DIARIO DE SESIÓN Nº 51.- En la ciudad de Maldonado, siendo la hora 19:11 minutos, previo llamado reglamentario a sala, se da inicio a la sesión extraordinaria convocada para el día miércoles 9 de setiembre de 2026.
Asisten los ediles titulares: Osvaldo Matteu, Pablo Chalar, Marta Torres, Miguel Muto, Rita Colombo, Matheo Caraptsias, Iduar Techera, Verónica Robaina, Andrés Arias, Ignacio Méndez, Andrea Vicentino, Javier de León, Eduardo Elinger, Leonardo Pereira, Nicolás Billar, Agustina López, Juan Urdangaray, Tatiana Prieto y los ediles suplentes: Silvana Sentena, María José Bovio, Florencia de León, Diego Machado, Aníbal de León, Mariana Roviglio, Fernando Inzaurralde, Pablo Cicero, Andrea Cerdeña, Rosmari González y Sergio Márquez.
PRESIDENTE.- Buenas noches.
Estando en número, damos comienzo al único punto a tratar: EXPEDIENTE Nº 475/2026: Intendencia Departamental remite proyecto de Modificación Presupuestal 2027-2030.
Se pone a consideración.
SEÑOR TECHERA (Iduar).- Que se vote.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Que se lean los informes, tanto en mayoría como en minoría.
PRESIDENTE.- Se leen los informes en mayoría y en minoría.
SECRETARIA.- Buenas noches, presidente.
La Mesa recibió dos informes, uno en mayoría y otro en minoría. Vamos a dar lectura al informe en mayoría.
A la Junta Departamental.
VISTO: El Expediente Nº 475/2026 (E.E. N.º 2026-88-01-09842).
RESULTANDO I: El Mensaje de Modificación Presupuestal del Ejecutivo para los ejercicios 2027 a 2030, elevado por el señor intendente de Maldonado en Resolución Nº 05838/2026 de fecha 23/6/2026.
RESULTANDO II: Las reuniones de trabajo mantenidas entre esta Comisión y los Municipios de Aiguá, Garzón, Maldonado, Pan de Azúcar, Piriápolis, Punta del Este, San Carlos y Solís Grande, los días 20, 21, 22, 27, 29 y 30 de julio, así como el 5 y 13 de agosto del corriente.
RESULTANDO III: Que se efectivizó la comparecencia de los directores generales de todos los Departamentos, así como del prosecretario y secretario general de la Intendencia de Maldonado, en reuniones de los días 13 de julio, 10, 12, 17, 18, 19, 20, 26, 27 y 31 de agosto, así como el 2, 3 y 8 de setiembre del corriente.
RESULTANDO IV: Que asimismo y a solicitud del Frente Amplio, la cual fue refrendada por esta Asesora, se llevaron a cabo sesiones los días 11 y 28 de agosto del corriente, con las Direcciones de Descentralización y de Gestión Humana del Ejecutivo.
RESULTANDO V: Que en el marco de trabajo de esta Asesora, en un clima de respeto y de un fructífero intercambio de conocimientos y aportes, se han recibido propuestas del sector Unión y Cambio del Partido Nacional, del Partido Colorado así como del Frente Amplio.
CONSIDERANDO I: Con base en los estudios de la situación actual de Maldonado, así como los aportes de proyecciones del INE, se presenta a nuestro departamento como el de mayor crecimiento intercensal del país, con un aumento superior al 23 % entre los censos 2011 y 2023, con una concentración fuertemente urbana y con la particularidad de que cerca de la mitad de sus habitantes no son nativos, exigiendo esta realidad una atención permanente del Estado en el territorio a través de la implementación de una gestión pública innovadora, transparente, orientada al bienestar de la ciudadanía.
CONSIDERANDO II: Que el crecimiento sostenido de Maldonado antes reseñado, ha contribuido a fuertes incrementos en la demanda de servicios e infraestructura, así como la generación de condiciones para el desarrollo económico y mejora en la calidad del empleo, estando plasmada en el presente mensaje la inversión pública requerida para cumplir con estas demandas.
CONSIDERANDO III: Que fruto del diálogo promovido por el Ejecutivo departamental, se trabajó en cuatro comisiones interpartidarias para el estudio del ordenamiento territorial, movilidad, ambiente y políticas sociales, integradas por representantes de todos los partidos políticos con representación en este Legislativo, junto con técnicos y funcionarios de la Intendencia de Maldonado, estando plasmados sus aportes en la presente iniciativa.
CONSIDERANDO IV: Que también se han honrado las diferentes políticas manifestadas durante la campaña electoral que forman parte del programa de gobierno del señor intendente de Maldonado, con énfasis en la agenda 2030, así como las requeridas en las cuatro comisiones interpartidarias anteriormente enunciadas, siempre acordes a la sostenibilidad económico-financiera del actual contexto departamental.
CONSIDERANDO V: Es también relevante que la presente Modificación Presupuestal se ha estructurado de una manera novedosa, a través de nueve lineamientos estratégicos con un diagnóstico en cada uno de ellos y principios rectores, ubicando a cada uno de estos lineamientos en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible. Estos articulan el conjunto de las políticas públicas departamentales y definen el marco de asignación de los recursos económicos desde 2027 a 2030. Además, otro aspecto peculiar es que el grupo llamado de funcionamiento se estructura en programas, al igual que siempre se ha realizado con el grupo de inversiones.
CONSIDERANDO VI: Que son principios rectores de la presente propuesta: el enfoque de derechos e inclusión social, con la dignidad de las personas en el centro de las políticas públicas; equidad territorial entre Municipios, garantizando acceso equitativo a servicios y bienes públicos en todo el departamento; gestión basada en evidencia y resultados, con indicadores públicos y evaluación anual sistemática; sostenibilidad financiera, asegurando coherencia entre ambición programática y capacidad fiscal; participación ciudadana y descentralización, fortaleciendo la cercanía con los vecinos y los Municipios; alineamiento con los objetivos de desarrollo sostenible de la agenda 2023 y cooperación entre los diferentes niveles de gobierno.
CONSIDERANDO VII: Que los lineamientos estratégicos son los siguientes: LE1. Gobernanza, transparencia y modernizacióin de la Administración pública departamental; LE2. Sostenibilidad financiera y equidad fiscal; LE3. Desarrollo territorial y ordenamiento sostenible; LE4. Desarrollo social, inclusión y calidad de vida; LE5. Ambiente, resiliencia y cambio climático; LE6. Movilidad, infraestructura y servicios públicos de calidad; LE7. Desarrollo económico, turismo y empleo; LE8. Seguridad, convivencia y espacio público y LE9. Descentralización y desarrollo local.
CONSIDERANDO VIII: Adicionalmente a los aspectos antes enunciados, el presente proyecto cuenta con una parte dispositiva contenida en siete secciones. Una primera con disposiciones generales en la cual se concentra la parte económica y anexos. Se integra en forma innovadora un informe técnico en el Anexo I, documento tendiente a exponer los criterios y supuestos técnicos utilizados para la consecución de la presente Modificación Presupuestal.
CONSIDERANDO IX: Seguidamente se definen medidas para los funcionarios, tras el acuerdo alcanzado con el gremio Adeom y el Ejecutivo, incorporándose el pago de compensaciones a ciertas categorías, en función de tareas desempeñadas con alta sensibilidad, como ser la efectuada en las necrópolis del Departamento.
CONSIDERANDO X: En tercer término, se encuentra la sección de exoneraciones y beneficios fiscales, proponiéndose la exoneración del impuesto a los terrenos baldíos y el mínimo de la tasa de conservación de pavimento para determinadas localidades. También se autoriza a descontar de la Tasa de Habilitación de Vehículos el 50 % de lo abonado por el contribuyente en el Runaev en la categoría vehículos.
CONSIDERANDO XI: La sección cuarta propone la reinstalación de políticas públicas de descentralización participativa, a saber el Programa Presupuesto Participativo, dotándolo de marco normativo, principios, objetivos, áreas de aplicación y procedimiento. También se encuentra una asignación presupuestal sin precedentes, de casi $400.000.000 para todo el Departamento, siendo el monto asignado equivalente al previsto en el Presupuesto Nacional al Literal B de los Fondos de Incentivo a la Gestión Municipal de cada Municipio para los años 2027 a 2030. (g.t.d)
Asimismo, fruto del intercambio partidario en las reuniones de trabajo, se ha resuelto establecer un refuerzo de $10.000.000 (pesos uruguayos diez millones) anuales al monto asignado en el artículo 13 del mensaje, a distribuir entre todos los programas del presupuesto participativo.
CONSIDERANDO XII: En la quinta sección se presenta al Sello Verde Maldonado, una herramienta innovadora tendiente a brindar un reconocimiento y distinción oficial por parte de la Intendencia a aquellas empresas que promuevan buenas prácticas y compromiso ambiental, estableciéndose determinados mecanismos de beneficios que pueden llegar hasta a exoneraciones fiscales con anuencia de este Legislativo.
CONSIDERANDO XIII: Fruto de los intercambios de trabajo, se adiciona una sexta sección disponiendo la creación, asignación presupuestal y declaratoria de interés departamental del Programa Boleto Dorado Departamental, cuyo objetivo es la promoción de la autonomía, movilidad, integración social, participación comunitaria y acceso a los servicios en general de las personas mayores residentes en el departamento de Maldonado.
CONSIDERANDO XIV: Asimismo, se incorpora una séptima sección con otras disposiciones, integrando su Capítulo I modificaciones a la Regla Fiscal; en el Capítulo II medidas referentes al patrimonio material e inmaterial del departamento; un Capítulo III con la creación de un Registro de Organizaciones No Gubernamentales; el Capítulo IV disponiendo la regulación de limitaciones comerciales a grupos económicos y grandes superficies; y por último un Capítulo V con modificaciones al Decreto Departamental Nº 3715/1997 en lo referente a las aceras.
CONSIDERANDO XV: Que como se ha citado anteriormente, la Modificación Presupuestal de autos se ha estructurado de forma novedosa en base a lineamientos estratégicos y a principios rectores, permitiendo este modelo generar una rendición de cuentas sistemática, responsable y transparente. Ha sido proyectada con criterios de prudencia fiscal, en un contexto de expansión estructural de la base tributaria departamental, presentando una elevada autonomía financiera. Se han plasmado las propuestas suscritas en el Programa de Gobierno, en el diálogo promovido a través de las Comisiones Interpartidarias de trabajo y en el acuerdo con el sindicato de funcionarios municipales Adeom. En resumen, se han abordado los diversos desafíos que presenta Maldonado en cuanto a los shocks incrementales en demandas de servicios e infraestructura y su consecuente inversión pública, así como la exigencia de una capacidad institucional cada vez más dinámica e innovadora para anticipar, gestionar y responder a nuevas demandas territoriales, sociales y ambientales.
CONSIDERANDO XVI: Que en el marco del trabajo de la Comisión y fruto de las reuniones de trabajo mantenidas, así como de los aportes partidarios antes referenciados, se han acordado diferentes modificaciones en los planillados de inversiones, los cuales no incrementan el monto global del Presupuesto y asimismo ajustes en determinadas disposiciones.
CONSIDERANDO XVII: Se ha entendido oportuno ajustar el mensaje remitido por la Intendencia de Maldonado, sin aumentar globalmente el gasto, para la consecución de las siguientes modificaciones:
A) A efectos de fortalecer las políticas públicas alimentarias en relación a las personas mayores, se propone reasignar anualmente $2.400.000 (pesos uruguayos dos millones cuatrocientos mil) desde el Rubro 5790000 “Otras Prestaciones” del programa 010800 Departamento de Planeamiento y Presupuesto, al Rubro 5111000 “Alimentos para personas” del programa 010700 “Departamento de Desarrollo e Integración Social”.
B) También se dispone incrementar en $4.800.000 (pesos uruguayos cuatro millones ochocientos mil) anuales, a los efectos de reforzar los subsidios de alquiler para hogares monoparentales, el Rubro 5529000 “Transferencias Corrientes al Sector Privado no incluido en los anteriores“ del programa 011900 Departamento de Vivienda y Desarrollo Barrial, desde el Rubro 5221000 “Publicidad”, del programa 017000 “Intendente”.
C) Adicionalmente y a los efectos de la implementación del Programa Boleto Dorado Departamental, se dispone una reasignación presupuestal anual de $10.000.000 (pesos uruguayos diez millones), que se detraerá del Programa 510871 “Plataformas”, Rubro 5299000 “Otros Servicios No Personales no Incluidos en los anteriores”, incrementándose en igual monto el crédito del Programa 011300 “Departamento de Movilidad”, Rubro 5529000 “Transferencias Corrientes al Sector Privado no Incluidas en las anteriores”.
D) Con la meta de aumentar los cupos del departamento de Maldonado en el programa nacional Uruguay Impulsa–Trabajo y Capacitación, propuesta que fortalece las oportunidades de inserción laboral y capacitación de personas en mayor situación de vulnerabilidad, se propone reasignar la suma de $9.520.700 (pesos uruguayos nueve millones quinientos veinte mil setecientos) anuales, Rubro 5221000 “Publicidad” del programa 017000 “Intendente” al Rubro 5529000 “Transferencias Corrientes al Sector Privado no Incluidas Anteriores” del programa 010700 “Departamento de Desarrollo e Integración Social”, a efectos de incrementar los cupos del programa Uruguay Impulsa. La ampliación del cupo no podrá superar el límite que se establezca legalmente.
E) En función de lo manifestado por el Departamento de Gestión Ambiental en su comparecencia a esta Asesora, y ante la necesidad de mayores recursos para la consecución de sus cometidos, se propone incrementar en $3.500.000 (pesos uruguayos tres millones quinientos mil) anuales el programa 011800 “Departamento de Gestión Territorial”, Rubro 5282000 “Servicios profesionales y técnicos”, desde el programa 010800 “Departamento de Planeamiento y Presupuesto”, Rubro 5281000 “Estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad”, con el objetivo de fortalecer las capacidades técnicas de dicho Departamento.
F) Con el fin de garantizar la prestación del servicio de transporte público de pasajeros durante los fines de semana en el Municipio de Pan de Azúcar, se dispone reasignar la suma anual de $625.000 (pesos uruguayos seiscientos veinticinco mil) del Rubro 5221000 “Publicidad” del programa 017000 “Intendente” al Rubro 5529000 “Transferencias corrientes al sector privado no incluidas anteriores” del programa 011300 “Departamento de Movilidad”.
G) A efectos de reforzar todos los programas del presupuesto participativo, se establece realizar un refuerzo de $10.000.000 (pesos uruguayos diez millones) anuales al monto asignado en el artículo 13, manteniéndose el criterio de distribución establecido en dicha disposición.
H) La instalación de un horno crematorio en la Necrópolis de Maldonado constituye una demanda histórica de la comunidad; en tal sentido se ha resuelto disponer la suma de $20.000.000 (pesos uruguayos veinte millones) para el año 2029, del Rubro 5299000 “Otros servicios no personales no incluidos en los anteriores” del programa 017000 “Intendente” al programa 510855 “Obras varias”, Rubro 5389000 “Otras construcciones de dominio público” del “Departamento de Planeamiento y Presupuesto” para la financiación exclusiva de tal fin.
I) La Capuera presenta un déficit estructural de saneamiento, lo que hace del servicio de barométrica una necesidad recurrente. Por tanto, se dispone la suma de $5.000.000 (pesos uruguayos cinco millones) para el año 2027, del Rubro 5221000 “Publicidad” del programa 017000 “Intendente” al programa 510508 “Máquinas y equipos”, Rubro 5359000 “Otros” del “Departamento de Obras Públicas” para la financiación de un camión barométrico para prestar servicios en dicha zona.
A tales efectos, el Ejecutivo departamental deberá realizar las correcciones pertinentes a fin de ajustar los Anexos a lo establecido precedentemente.
CONSIDERANDO XVIII: Que la iniciativa del Ejecutivo ha sido analizada por el Legislativo departamental en tiempo y forma respecto de lo dispuesto en los artículos 214º, 222º, 223º y 224° de la Constitución de la República y corresponde someterlo a la aprobación del plenario. (m.r.c.)
ATENTO: A lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto en los Artículos 214, 222, 223 y 224 de la Constitución de la República.
La Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones en sesión celebrada en la fecha al Cuerpo ACONSEJA: 1°) Aprobar en principio el Proyecto de Modificación Presupuestal para la Intendencia Departamental de Maldonado para los Ejercicios 2027-2030 de autos, remitido por el señor intendente de Maldonado.
“SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º- Adecuase el Presupuesto por Programa de sueldos, gastos e inversiones, establecido por el Decreto Departamental Nº 4114/2025, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Decreto Departamental y los siguientes anexos, que forman parte de este:
Anexo 1- Cuadro Resumen Presupuesto 2027-2030.
Anexo 2- Resumen Financiero.
Anexo 3- Sueldos y Gastos.
Anexo 4- Inversiones.
Anexo 5- Junta Departamental.
Anexo 6- Egresos Financieros.
Anexo 7- Ingresos.
Ajústense los Anexos con el objetivo de dar cumplimiento a las siguientes disposiciones:
A) Establécese el refuerzo de las políticas públicas alimentarias, reasignando anualmente $2.400.000 (pesos uruguayos dos millones cuatrocientos mil) desde el Rubro 5790000 “Otras Prestaciones” del programa 010800 Departamento de Planeamiento y Presupuesto, al Rubro 5111000 “Alimentos para personas” del programa 010700 “Departamento de Desarrollo e Integración Social”.
B) Increméntase en $4.800.000 (pesos uruguayos cuatro millones ochocientos mil) anuales, el Rubro 5529000 “Transferencias Corrientes al Sector Privado no incl. anteriores” del programa 011900 Departamento de Vivienda y Desarrollo Barrial, desde el Rubro 5221000 “Publicidad”, del programa 017000 “Intendente”, con objeto de fortalecer los subsidios de alquiler para hogares monoparentales.
C) Dispónese para la implementación del “Boleto Dorado Departamental” una reasignación presupuestal anual de $10.000.000 (pesos uruguayos diez millones), que se detraerá del Programa 510871 “Plataformas”, Rubro 5299000 “Otros Servicios No Personales no Incluidos en los anteriores”, incrementándose en igual monto el crédito del Programa 011300 “Departamento de Movilidad”, Rubro 5529000 “Transferencias Corrientes al Sector Privado no Incluidas en las anteriores”.
D) Reasígnase la suma de $9.520.700 (pesos uruguayos nueve millones quinientos veinte mil setecientos) anuales, Rubro 5221000 “Publicidad” del programa 017000 “Intendente” al Rubro 5529000 “Transferencias corrientes al sector privado no incl. anteriores” del programa 010700 “Departamento de Desarrollo e Integración Social”, a efectos de incrementar los cupos del programa Uruguay Impulsa. La ampliación del cupo, no podrá superar el límite que se establezca legalmente.
E) Increméntase en la suma de $3.500.000 (pesos uruguayos tres millones quinientos mil) anuales el programa 011800 “Departamento de Gestión Territorial”, Rubro 5282000 “Servicios profesionales y técnicos”, desde el programa 010800 “Departamento de Planeamiento y Presupuesto”, Rubro 5281000 “Estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad”, con el objetivo de fortalecer las capacidades técnicas de dicho Departamento.
F) Dispónese reasignar la suma anual de $625.000 (pesos uruguayos seiscientos veinticinco mil) del Rubro 5221000 “Publicidad” del programa 017000 “Intendente” al Rubro 5529000 “Transferencias corrientes al sector privado no incl. anteriores” del programa 011300 “Departamento de Movilidad”, con destino a línea social de transporte público en el Municipio de Pan de Azúcar.
G) Establécese un refuerzo de $10.000.000 (pesos uruguayos diez millones) anuales al monto asignado en el artículo 13 a distribuir entre todos los programas del presupuesto participativo, manteniéndose el criterio de distribución establecido en dicha disposición, reasignándose desde el Rubro 5299000 “Otros servicios no personales no incluidos en los anteriores” del Programa 010800 “Departamento de Planeamiento y Presupuesto”.
H) Dispónese la suma de $20.000.000 (pesos uruguayos veinte millones) para el año 2029, del Rubro 5299000 “Otros servicios no personales no incluidos en los anteriores” del programa 017000 “Intendente” al Programa 510855 “Obras varias”, Rubro 5389000 “Otras construcciones de dominio público” del “Departamento de Planeamiento y Presupuesto” para la financiación exclusiva de un horno crematorio en la Necrópolis de Maldonado.
I) Dispónese la suma de $5.000.000 (pesos uruguayos cinco millones) para el año 2027, del Rubro 5221000 “Publicidad” del Programa 017000 “Intendente” al Programa 510508 “Máquinas y equipos”, Rubro 5359000 “Otros” del “Departamento de Obras Públicas” para la financiación de un camión barométrico para prestar servicios en la zona de La Capuera.
A tales efectos, el Ejecutivo departamental deberá realizar las correcciones pertinentes a fin de ajustar los Anexos a lo establecido precedentemente.
Artículo 2º- El presente Decreto se aplicará desde el 1º de enero de 2027, con excepción de aquellas disposiciones para las cuales, en forma expresa, se establezca otra fecha de aplicación en el tiempo.
Las cifras de ingresos y los créditos presupuestales establecidos en los Anexos del presente Decreto se expresan a valores del 1º de enero de 2026.
Artículo 3º- Autorízase al Ejecutivo departamental a efectuar las correcciones necesarias tendientes a superar errores, omisiones o contradicciones notorias, tanto numéricas como formales, que se comprueben en la Modificación Presupuestal 2027-2030, previo informe del Departamento de Planeamiento y Presupuesto. De lo actuado se dará cuenta al Tribunal de Cuentas y a la Junta Departamental, quien podrá, en un plazo de diez días hábiles, expedirse al respecto. Transcurrido el plazo sin que hubiere expresión en contrario, el Ejecutivo departamental introducirá las correcciones por acto administrativo. Si la Junta Departamental se expidiera negativamente, las correcciones serán desechadas.
SECCIÓN II
FUNCIONARIOS
Artículo 4º- Autorízase al Ejecutivo departamental a incorporar en el pago de la compensación establecida en el artículo 18.1) del Decreto Departamental Nº 4114/2025, a los funcionarios que desempeñen efectivamente:
a) tareas en las necróplis del departamento;
b) funciones inspectivas en el Escalafón Inspectivo del Departamento de Vivienda y Desarrollo Barrial;
c) funcionarios del Escalafón Obrero y Oficios de la Dirección de Limpieza Urbana que ejecuten tareas manuales de recolección de residuos. El personal antes referido deberá tener la calidad de funcionario municipal al 24 de junio de 2026.
Artículo 5º- Fíjase el monto de la partida establecida en el artículo 18.4) del Decreto Departamental Nº 4114/2025 en la suma $4.114 (pesos uruguayos cuatro mil ciento catorce) nominales mensuales, expresada a valores 1º de marzo de 2026.
Artículo 6º- Actualízase la partida prevista en el artículo 56, literal B) del Decreto Departamental Nº 4036, la que quedará fijada en la suma de hasta $5.400.000 (pesos uruguayos cinco millones cuatrocientos mil) anuales, que se ajustará en las mismas condiciones y oportunidades que las retribuciones de los funcionarios municipales. Dicho monto está expresado a valores 1º de enero de 2026.
SECCIÓN III
EXONERACIONES Y BENEFICIOS FISCALES
Artículo 7°- Exónerase del Impuesto a los Terrenos Baldíos, por los Ejercicios 2026 a 2030, a los padrones urbanos de las localidades 78 de Nueva Carrara, 18 de Cerros Azules, 80 de Km 110, 39 de Estación Las Flores y Los Talas. (a.g.b.)
Artículo 8º- Establécese el cobro de los valores mínimos establecidos para la tasa de conservación de pavimento, a los padrones urbanos por los Ejercicios 2026 a 2030, de las Localidades 78 de Nueva Carrara, 18 de Cerros Azules, 80 de Km 110, 39 de Estación Las Flores y Los Talas.
Artículo 9º- Autorízase a descontar de la Tasa de Habilitación de Vehículos el 50 % de lo abonado por el contribuyente en el Registro Único Nacional de Alimentos, Empresas y Vehículos (Runaev) en la categoría Vehículos. En ningún caso el beneficio otorgado podrá exceder el valor de la Tasa antes referida.
SECCIÓN IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CAPÍTULO I
Marco Normativo y Principios
Artículo 10- En aplicación del artículo 66 del Decreto Departamental Nº 4114/2025, se establecen las siguientes disposiciones que regulan la instrumentación del presupuesto participativo, cuyo objetivo es promover la participación ciudadana en la definición, priorización y control de proyectos financiados con recursos departamentales.
Artículo 11- (Principios Cardinales) Son principios cardinales de dicho dispositivo la Participación, Transparencia, Igualdad, Tolerancia, Eficacia y Eficiencia, Equidad y Universalidad.
Participación: uno de los principios fundamentales del sistema de descentralización local es la participación de la ciudadanía (artículo 3 numeral 4, de la Ley N° 19.272), por lo que le compete a los Municipios generar acciones y mecanismos que la fomenten.
Transparencia: los proyectos priorizados son objeto de difusión para que la población pueda tener pleno conocimiento de ellos. La transparencia se vincula también al seguimiento en cuanto a la ejecución de los proyectos electos.
Igualdad: todos los habitantes de cada Municipio tienen las mismas oportunidades para intervenir y participar sin discriminaciones de carácter político, ideológico, religioso, racial o de otra naturaleza en los procesos del presupuesto participativo.
Tolerancia: constituye un principio ético y democrático fundamental, es la garantía de reconocimiento, aceptación y respeto a la diversidad de opiniones, necesidades, intereses, visiones, y posturas de quienes conforman la sociedad como elemento esencial para la convivencia democrática y la construcción de consensos.
Eficacia y Eficiencia: se pretende con este principio lograr que los gobiernos locales cumplan los objetivos sociales y atiendan las demandas prioritarias de la comunidad, desarrollando estrategias para el logro de lo planificado con una óptima utilización de los recursos.
Equidad: se define como el principio de justicia social que apunta a la distribución de los recursos públicos en función de las necesidades específicas de cada territorio o grupo de población priorizando sectores vulnerables o con necesidades históricas.
Universalidad: criterio universal de una persona un voto y con el mayor alcance de inclusión social posible.
Artículo 12- (Definición) El presupuesto participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, por el cual los vecinos pueden definir, priorizar y controlar el destino de una parte de los mismos.
CAPÍTULO II
Asignación Presupuestal
Artículo 13- (Asignación Presupuestal) Se asigna al presupuesto participativo un monto anual equivalente al establecido anualmente por el literal B del Fondo de Incentivo para la Gestión Municipal (FIGM), más el incremento establecido en el Artículo 1°, Literal G del presente Decreto Departamental, a valores de 1º de enero de 2026 (artículo 618 de la Ley N° 20.446), con la distribución aprobada por la Comisión Sectorial de Descentralización (Acta 291 de 10 de diciembre de 2025). La referencia al literal B se efectúa exclusivamente a efectos de determinar el monto y su distribución territorial: la asignación constituye un crédito presupuestal departamental afectado específicamente al programa y no integra los recursos del FIGM.
CAPÍTULO III
Objetivos y Áreas de aplicación
Artículo 14- (Objetivos) El programa tiene como objetivos:
a) Democratizar la asignación de recursos públicos.
b) Promover la participación ciudadana en la gestión departamental.
c) Fomentar la equidad territorial en la distribución de inversiones.
d) Impulsar proyectos que mejoren la calidad de vida de la comunidad.
e) Fortalecer la transparencia y el control social sobre el gasto público.
Artículo 15- (Áreas de aplicación) Los proyectos a financiar deberán ser de disfrute colectivo y asegurar el acceso y uso público de la comunidad. Podrán consistir en obras de infraestructura, equipamiento y mejora de espacios públicos. Deben corresponder al grupo inversiones y estar ubicados en bienes del dominio público o fiscal.
Artículo 16- (Excepción) Se podrá exceptuar de lo dispuesto en el artículo 15º hasta un 10 % (diez por ciento) del presupuesto participativo de cada Municipio para ser destinado a proyectos culturales, sociales, ambientales, deportivos y recreativos de alcance comunitario, siempre que correspondan al grupo inversiones. Podrán ubicarse o materializarse en bienes del dominio público o fiscal y también en bienes cuyo uso haya sido concedido o dado en comodato a organizaciones o instituciones sin fines de lucro, siempre que el proyecto garantice el acceso y uso público de la comunidad y no beneficie de modo exclusivo a la entidad ocupante. La utilización de los recursos del presupuesto participativo quedará condicionada a la existencia de un instrumento jurídico vigente que asegure el uso público y comunitario. La reglamentación establecerá las condiciones, garantías y controles necesarios.
Artículo 17- (Presupuesto Participativo Joven) Cada Municipio destinará al menos un 10 % (diez por ciento) de la asignación anual del programa a una modalidad de Presupuesto Participativo Joven, cuyos proyectos serán propuestos y votados por adolescentes y jóvenes de entre 14 y 29 años residentes en el Municipio. Se aplicarán las áreas, principios y garantías de esta Sección.
CAPÍTULO IV
Procedimiento
Artículo 18- (Procedimiento) El procedimiento para la postulación, selección y ejecución de las propuestas se desarrollará en las siguientes etapas:
1.- Convocatoria pública: los Municipios convocarán a la ciudadanía a presentar proyectos de acuerdo con las áreas de aplicación establecidas en el artículo 15º y, en su caso, en los artículos 16 y 17.
2.- Presentación de proyectos: los proyectos podrán ser presentados por organizaciones sociales, comisiones vecinales o grupos de vecinos dentro de la jurisdicción del Municipio correspondiente. Para la presentación de cada proyecto se requerirá un mínimo de veinte (20) firmas acompañadas del nombre completo y número de cédula de identidad de cada firmante. Una misma persona podrá adherir a más de un proyecto siempre que estos correspondan al mismo Municipio. En todos los casos, podrán suscribir proyectos las personas a partir de los catorce (14) años de edad.
3.- Evaluación técnica: las dependencias municipales y departamentales evaluarán la viabilidad jurídica, técnica, financiera y presupuestal, así como el cumplimiento del artículo 15, 16 y 17, considerando cuando corresponda la titularidad o legitimidad del uso del bien y las necesidades y costos de mantenimiento posterior. Cuando el proyecto presente defectos subsanables, se comunicará a los proponentes y se otorgará un plazo de 10 (diez) días hábiles para corregirlos. La declaración de inviabilidad deberá constar en dictamen técnico fundado y notificarse a los proponentes.
4.- Habilitación para la votación: todos los proyectos que superen la evaluación técnica pasarán a consideración ciudadana. El Concejo Municipal podrá ordenar y agrupar los proyectos, pero no descartarlos por razones distintas de las previstas en la evaluación de viabilidad; toda exclusión se fundará en la inviabilidad dictaminada, constará por escrito y se publicará.
5.- Difusión: se realizará una instancia pública de presentación y exposición de los proyectos habilitados, garantizando acceso a la información sobre sus características, costos estimados, ubicación y finalidad.
6.- Votación ciudadana: se realizará una única instancia de votación para el período 2027-2030. Podrán votar las personas mayores de 14 (catorce) años residentes en el Municipio. La votación se desarrollará de forma simultánea en las modalidades presencial y electrónica. La identidad se acreditará mediante cédula de identidad en la modalidad presencial y mediante identificación digital habilitada por el Estado en la electrónica. Un registro único de votantes verificará que cada persona emita un solo voto y participe en un único Municipio, se anularán los votos duplicados.
El tratamiento de los datos se ajustará a la normativa vigente en materia de protección de datos personales, Ley Nº 18.331.(m.g.g.).
La reglamentación asegurará puntos de votación presencial en las distintas zonas del Municipio ‒incluidas las áreas rurales y balnearias‒, condiciones de accesibilidad en ambas modalidades y un período de votación de al menos 3 (tres) días. Cada Municipio difundirá en los medios locales y en sus páginas web oficiales los días, lugares y horarios de votación.
7.- Resultados y adjudicación: efectuado el escrutinio público, se comunicarán los resultados y se ordenarán los proyectos de mayor a menor cantidad de votos. Se financiarán siguiendo ese orden hasta agotar la asignación disponible del Municipio. Cuando el proyecto siguiente en el orden no pueda financiarse con el saldo disponible, se financiará el proyecto mejor votado, entre los restantes, cuyo costo pueda ser cubierto con dicho saldo, y así sucesivamente.
8.- Ejecución: los proyectos aprobados entrarán en fase de ejecución. La evaluación y formulación identificará, cuando corresponda, las necesidades y costos estimados de mantenimiento posterior y la dependencia responsable de su conservación.
Artículo 19- (Transparencia y control) Créase una Comisión de Seguimiento del Programa, integrada por representantes de la Dirección de Descentralización (coordinación), de los Concejos Municipales, de la Junta Departamental ‒uno por partido político con representación en la misma‒. La Comisión monitoreará la ejecución de los proyectos y remitirá a la Junta Departamental un informe semestral. La participación de la Junta será sin perjuicio de sus facultades de contralor conforme al artículo 18 de la Ley Nº 19.272.
Artículo 20- (Rendición de cuentas). Los Municipios publicarán semestralmente un informe de los proyectos presentados, seleccionados, ejecutados y en ejecución, con información financiera y de avance físico. La publicación se hará en el sitio institucional, en formato de datos abiertos y reutilizables, con georreferenciación cuando resulte técnicamente posible, y se remitirá a la Junta Departamental. La información permitirá identificar, como mínimo, el proyecto, su ubicación, monto asignado, monto ejecutado, estado de ejecución y avance físico.
Artículo 21- (Autorización) a) Facúltese a los Municipios a definir, dentro de la asignación del artículo 13º, los montos máximos por proyecto; b) la distribución territorial de los recursos, pudiendo dividir su jurisdicción en zonas según su realidad territorial y asignar cuotas que aseguren la participación de sus localidades; c) las líneas temáticas o prioridades locales: d) las modalidades de convocatoria, difusión e instancias participativas locales; e) la creación de instancias locales de seguimiento y control. Las decisiones deberán respetar los principios y garantías de esta Sección.
Artículo 22- (Límites) En ejercicio de esa facultad los Municipios no podrán: a) apartarse de los principios del artículo 11º; b) excluir áreas del artículo 15º; c) reducir la asignación del artículo 13º; d) reasignar los recursos del programa a otros destinos; e) restringir injustificadamente el universo de participantes; f) menoscabar las garantías y procedimientos de esta Sección.
Artículo 23- (Refuerzo con recursos propios) Los Municipios podrán reforzar el programa con recursos adicionales de su programa presupuestal, dentro de su asignación total autorizada y sin comprometer los servicios e inversiones ya presupuestados. Dichos recursos mantendrán su afectación al programa y se sujetarán a los principios y procedimientos de esta Sección.
Artículo 24- (Remisión y control) Las disposiciones que dicte cada Municipio se remitirá a la Junta Departamental para su conocimiento, sin perjuicio de las facultades de contralor que corresponden a la Junta Departamental conforme a la Constitución de la República y a la Ley Nº 19.272. La normativa municipal deberá ajustarse a los principios, áreas, procedimientos y garantías de esta Sección.
Artículo 25- (Reglamentación) El Ejecutivo departamental reglamentará esta Sección dentro de los 90 (noventa) días siguientes a su entrada en vigencia, contemplando como mínimo: a) las definiciones y condiciones de los bienes de dominio público, dominio fiscal y bienes en uso concedido o comodato; b) las garantías de uso público y comunitario del artículo 16º; c) las garantías y procedimientos de la evaluación técnica; d) las modalidades de votación presencial y electrónica; e) los mecanismos de identificación y registro único de votantes; f) la publicación en datos abiertos; g) los procedimientos de seguimiento y rendición de cuentas. La reglamentación tendrá carácter operativo y no podrá restringir, alterar o desnaturalizar los principios, derechos, garantías y procedimientos de la Sección, y se remitirá a la Junta Departamental para su conocimiento.
SECCIÓN V
PROGRAMA SELLO VERDE MALDONADO
CAPÍTULO I
Creación, Definición y Objetivos
Artículo 26- (Creación) Créase el programa "Sello Verde Maldonado", el cual constituye una herramienta estratégica que integra el desarrollo productivo y la sostenibilidad ambiental en el departamento.
Artículo 27- (Definición) El programa se define como un distintivo oficial otorgado por la Intendencia a empresas que gestionen adecuadamente sus aspectos ambientales y demuestren compromiso con la mejora continua del departamento.
Artículo 28- (Objetivo General) El programa tiene por objetivo general promover la gestión ambiental responsable de las empresas mediante un sistema de reconocimiento basado en evidencia verificable.
Artículo 29- (Objetivos Específicos) Serán objetivos específicos del programa:
a) Incentivar la reducción de impactos ambientales y formalizar buenas prácticas.
b) Fomentar la educación ambiental y acompañar técnicamente a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES)
c) Generar una cultura ambiental empresarial, integrando el cuidado del ambiente y el desarrollo económico.
Artículo 30- (Marco Estratégico) El presente programa se alinea con la Agenda 2030 y contribuye directamente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Nº 6 (Agua Limpia y Saneamiento), Nº 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico), Nº 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), Nº 12 (Producción y Consumo Responsables), Nº 13 (Acción por el Clima) y Nº 17 (Alianzas para lograr los Objetivos). Asimismo, se enmarca en la política ambiental departamental, el desarrollo sostenible local, la economía circular, la gestión integral de residuos y la agenda climática.
CAPÍTULO II
Fases y Articulación Institucional
Artículo 31- (Fases) El otorgamiento del Sello deberá seguir las siguientes fases:
a) Diseño de las bases operativas y confección de la matriz técnica de evaluación.
b) Difusión del programa:
c) Período de inscripción.
d) Evaluación y otorgamiento.
Artículo 32- (Implementación) A efectos de la implementación del programa, el Ejecutivo departamental realizará las siguientes acciones:
a) Definir los criterios técnicos de evaluación, y prestar asesoramiento.
b) Evaluar las evidencias presentadas por las empresas postulantes.
c) Realizar las auditorías técnicas correspondientes.
d) Establecer los indicadores ambientales del programa.
e) Colaborar en la difusión de la convocatoria a las empresas interesadas.
f) Proporcionar información respecto a los requerimientos para la obtención del distintivo y articular mecanismos de asesoramiento con otras organizaciones.
Artículo 33- (Comisión Técnica) Facúltase al Ejecutivo departamental a constituir una Comisión Técnica integrada por tres representantes de las unidades funcionales con competencia en la materia de la Intendencia y dos representantes del ámbito académico, con sus respectivos alternos, para coordinar las acciones del programa y dictaminar sobre el otorgamiento del Sello. El funcionamiento y las decisiones de la Comisión deberán documentarse en actas. Los procedimientos de evaluación y otorgamiento serán objeto de revisión independiente, al menos una vez durante cada período de vigencia del programa, y sus resultados serán públicos.
Artículo 34- (Imparcialidad) Los integrantes de la Comisión Técnica deberán ejercer sus atribuciones con imparcialidad, lo que significa conferir igualdad de tratamiento en igualdad de situaciones a todas las personas a que refieran o se dirijan con motivo de su actividad. Deberán excusarse de intervenir en cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad, especialmente en relación a la evaluación de empresas respecto de las cuales tengan relación laboral, profesional, comercial. Se deberá dejar constancia de las excusaciones que se produzcan.
CAPÍTULO III
Requisitos de Postulación y Modalidades del Sello
Artículo 35- (Requisitos de Elegibilidad) Facúltase al Ejecutivo departamental a establecer los requisitos que deberán cumplir las empresas interesadas en la obtención del distintivo. (k.f.)
Dichos requisitos tendrán fundamento técnico y atenderán, como mínimo, a las diferentes graduaciones del Sello, la adecuada gestión de residuos, el uso eficiente de agua y energía, y el compromiso de mejora continua verificable, entre otros. Los requisitos y criterios de evaluación deberán ser proporcionales a la escala, sector de actividad y significación de los impactos ambientales de la empresa postulante. La matriz técnica será pública e incluirá indicadores verificables, documentación exigida, metodología de evaluación, condiciones de renovación y causales de rechazo.
Artículo 36- (Acompañamiento a las MIPYMES). El Ejecutivo departamental establecerá una modalidad de acceso diferenciada para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, que contemple asesoramiento técnico gratuito, requisitos y plazos adecuados a su escala y la simplificación de los trámites de postulación y renovación. El programa dispondrá de instancias de acompañamiento previas a la evaluación. El informe anual previsto en el presente decreto departamental incluirá la cantidad de MIPYMES postulantes, asistidas y distinguidas, a fin de evaluar el acceso efectivo al programa.
Artículo 37- (Modalidades de Graduación) Con el propósito de motivar la mejora progresiva de las empresas, el Sello Verde Maldonado se otorgará bajo una modalidad escalonada que constará de los siguientes niveles de distinción:
a) Inicial- Compromiso ambiental: Reconoce a empresas que cumplen con los requisitos básicos de gestión ambiental y demuestran compromiso con la mejora.
b) Avanzado- Gestión Ambiental Responsable: Reconoce a empresas que han implementado prácticas ambientales sistemáticas y demuestran resultados.
c) Excelente- Excelencia Ambiental: Reconoce a las empresas líderes en sostenibilidad y mejora continua.
El intendente reglamentará los requisitos y condiciones para la obtención de cada uno de los distintivos.
Artículo 38- (Vigencia) El distintivo Sello Verde Maldonado en cualquiera de sus niveles de graduación, tendrá vigencia de 2 años, contados a partir de la fecha de su otorgamiento.
Las empresas que pretendan mantener el Sello podrán solicitar su renovación, cuyas condiciones las establecerá la reglamentación.
Artículo 39- (Suspensión, revocación y pérdida de beneficios) El Sello Verde Maldonado podrá ser revocado por el intendente departamental cuando la empresa distinguida: a) incurra en infracción ambiental o falta de cumplimiento de las obligaciones con la Administración; b) deje de cumplir los requisitos que fundaron su otorgamiento; c) lo haya obtenido mediante información falsa o inexacta.
En casos de indicios claros de incumplimiento que pueda afectar significativamente la credibilidad del programa, el intendente departamental podrá disponer preventivamente la suspensión del uso del distintivo mediante resolución fundada.
La revocación o suspensión determinará, en los términos que correspondan, la pérdida del uso del distintivo y de los beneficios asociados.
(Dialogados en la Mesa).
PRESIDENTE.- Soria está pidiendo un cuarto intermedio de 5 minutitos.
SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.
(Siendo la hora 20:05 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 20:11 minutos).
Asisten los ediles titulares: Osvaldo Matteu, Marta Torres, Miguel Muto, Rita Colombo, Matheo Caraptsias, Carolina Batista, Gonzalo Soria, Andrés Arias, Andrea Vicentino, Javier de León, Adriana Costa, Eduardo Elinger, Nicolás Billar, Tatiana Prieto y los ediles suplentes: Maia González, Eduardo Berrondo, Gustavo Pagola, María José Bovio, Esteban Cabrera, Martín Corbo, Romina Rodrigo, Aníbal de León, Alfredo Rocha, Gabriel Mernies, Fernando Inzaurralde, Rosmari González, Carla González, Roberto Toledo y Sergio Márquez.
PRESIDENTE.- Continuamos. Adelante, Julita.
SECRETARIA.- Continuamos.
CAPÍTULO IV
Beneficios.
Artículo 40- (Beneficios) Las empresas que resulten distinguidas con el Sello Verde Maldonado podrán acceder a los siguientes beneficios: a) reconocimiento oficial por parte de la Intendencia a través de la publicación en el sitio web institucional; b) derecho de uso de logotipo del Sello en sus comunicaciones; c) distinción pública anual en el marco de las actividades vinculadas al ambiente que realice la Intendencia; d) beneficios fiscales que se puedan establecer con anuencia de la Junta Departamental.
Artículo 41- (Facultad) Facúltase al Ejecutivo departamental a asignar puntaje en los factores de ponderación de los procedimientos competitivos de contratación pública, a las empresas que sean distinguidas con el Sello Verde Maldonado. Dicho puntaje será del 4 % (cuatro por ciento) de los puntos técnicos asignables, se regirá por criterios objetivos y se aplicará siempre que la empresa no cuente con antecedentes negativos.
CAPÍTULO V
Transparencia
Artículo 42- (Transparencia y rendición). El Ejecutivo departamental publicará anualmente, en el sitio web institucional, un informe con los resultados del programa, el listado de empresas distinguidas por nivel y los indicadores ambientales previstos en el artículo 27º literal d), así como su evolución. El informe incluirá, asimismo, el número de postulaciones, solicitudes aprobadas y rechazadas, distribución por tamaño de empresa y sector de actividad, motivos generales de rechazo, cantidad de sellos suspendidos o revocados y, en caso de establecerse beneficios fiscales, el monto de la renuncia fiscal correspondiente.
SECCIÓN VI
Programa Boleto Dorado Departamental
Artículo 43- Declárase de Interés Departamental la promoción de la autonomía, la movilidad, la integración social, la participación comunitaria y el acceso a los servicios de salud, la cultura, el deporte, la recreación y demás actividades de interés social de las personas mayores residentes en el departamento de Maldonado, procurando eliminar las barreras económicas que limiten su utilización del transporte colectivo departamental.
Artículo 44- Créase el Boleto Dorado Departamental, beneficio que garantiza la gratuidad del transporte colectivo de pasajeros en todas las líneas de carácter departamental para las personas mayores de 70 años de edad que acrediten residencia en el departamento de Maldonado.
El beneficio será personal e intransferible y habilitará a su titular a viajar sin costo en la totalidad de los servicios de transporte colectivo departamental prestados por empresas concesionarias o permisarias.
La Intendencia Departamental reglamentará las condiciones para su otorgamiento, utilización, control y renovación, así como el régimen de compensación económica que corresponda a las empresas prestatarias del servicio.
Artículo 45- Dispónese que la partida anual de $10.000.000 (pesos uruguayos diez millones) prevista para el Boleto Dorado Departamental, se destinará a financiar en régimen de compensación económica a las empresas prestatarias del servicio de transporte colectivo departamental y los costos administrativos derivados de su ejecución.
SECCIÓN VII
OTRAS DISPOSICIONES
CAPÍTULO I
Regla Fiscal
Artículo 46- Sustitúyase el numeral 5.3 del artículo 5° del Decreto Departamental Nº 4036/2021, en la redacción dada por el artículo 5° del Decreto Departamental Nº 4114/2025, por el siguiente: “5.3 Establécese que si al cierre de cualquiera de los ejercicios comprendidos en la Modificación Presupuestal 2027–2030 no se verificase el cumplimiento de la relación de endeudamiento establecida en el numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Departamental Nº 4114/2025, el Departamento de Hacienda junto al Departamento de Planeamiento y Presupuesto deberán: (g.t.d/a.f.r.)
A) Remitir al intendente, dentro de los sesenta (60) días corridos de cerrado el ejercicio, un plan financiero que identifique las medidas de contención del gasto y/o fortalecimiento de los ingresos necesarios para restablecer el cumplimiento del cociente de referencia en el menor plazo posible y, en todo caso, dentro de los ejercicios restantes del período de gobierno. El intendente dará conocimiento del plan a la Junta Departamental.
B) Adoptar, en el ejercicio inmediato siguiente, medidas de contención sobre la ejecución de los créditos correspondientes a gastos de funcionamiento, en la medida necesaria para converger al cumplimiento del cociente de referencia, de conformidad con las normas vigentes sobre ejecución presupuestal.
El Ejecutivo departamental informará a la Junta Departamental, en oportunidad de cada Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal, sobre el grado de avance del plan de convergencia, cuando corresponda”.
CAPÍTULO II
Declaratoria de Interés Departamental
Artículo 47- Declárase de interés departamental la realización de acciones para el relevamiento y la recuperación del patrimonio material e inmaterial y la preservación identitaria departamental.
CAPÍTULO III
Registro de Organizaciones No Gubernamentales
Artículo 48- (Registro de Organizaciones No Gubernamentales) Créase en la Intendencia el Registro de Organizaciones No Gubernamentales.
El registro deberá contener la siguiente información y documentación:
a) La denominación de la organización.
b) Lugar de su sede principal.
c) Domicilio físico y domicilio electrónico.
d) Número de teléfono.
e) Nivel de actuación y alcance territorial de la organización.
f) Objeto de la organización según estatutos.
g) Información de quiénes son sus representantes, indicando nombre, cédula de identidad y domicilio.
h) Resoluciones de contrataciones y/o colaboraciones.”
CAPÍTULO IV
De la regulación de limitaciones comerciales a grupos económicos y grandes superficies
Artículo 49- Las personas físicas o jurídicas que sean titulares, controlantes, controladas o integrantes de un mismo grupo económico que exploten establecimientos comerciales de grandes superficies comprendidos en el régimen establecido por la Ley Nº 17.188, sus modificativas y normas reglamentarias, no podrán instalar, habilitar, adquirir, explotar o transferir la explotación de sucursales, locales, establecimientos derivados o cualquier otra modalidad de comercialización con una superficie de exposición y venta al público inferior a 200 m² (doscientos metros cuadrados) dentro del territorio del departamento.
Artículo 50- A los efectos de la presente normativa, se entenderá por grupo económico el definido por la normativa nacional aplicable y, en su defecto, el conjunto de personas físicas o jurídicas que, cualquiera sea su forma jurídica o denominación comercial, actúen bajo una misma unidad de decisión, control o dirección económica.
Artículo 51- No podrá otorgarse habilitación comercial departamental a los establecimientos cuya instalación o funcionamiento contravenga lo dispuesto en los artículos precedentes.
Artículo 52- La Intendencia Departamental fiscalizará el cumplimiento de las presentes disposiciones, quedando facultada para requerir toda la información societaria, comercial y administrativa necesaria para determinar la existencia de un mismo grupo económico y verificar el cumplimiento de la presente normativa.
CAPÍTULO V
Modificaciones al Decreto Nº 3718/1997
Artículo 53- Sustitúyese el artículo 106 del Decreto Departamental Nº 3718/1997 por el siguiente:
“Artículo 106- Condiciones Generales. El diseño y tratamiento de las aceras será tal que asegure:
a) El libre tránsito peatonal sin obstáculos de ninguna naturaleza;
b) El escurrimiento lento de las aguas pluviales;
c) La continuidad de las aceras realizadas frente a los predios adyacentes;
d) Cuando sean pavimentadas se realicen de acuerdo con la norma técnica UNIT 200 correspondiente a la versión vigente al primer día hábil de enero del año en curso (Instituto Uruguayo de Normas Técnicas).
El plano de la acera no puede interrumpirse con rebajes ni plataformas. Las entradas de garaje solo pueden cortar el plano de la vereda en los primeros 60 cms. del borde de la calzada”.
Artículo 54- Sustitúyese el artículo 107 del Decreto Departamental Nº 3718/1997 por el siguiente:
“Artículo 107- Tipos de aceras. Cuando no existan prescripciones especiales, las aceras se adecuarán a los siguientes criterios:
a) Pendiente: 2 % a partir del cordón de la vereda, pendiente que no podrá modificarse (en ningún caso) con el ingreso a los padrones mediante rampas vehiculares, a las que deberá darse inicio desde el límite frontal del predio;
b) Materiales: Las aceras cuando sean pavimentadas serán del mismo o similar material al de las adyacentes, debiendo asegurar una fricción adecuada en toda condición de humedad, siempre que garantice el tránsito según norma UNIT 200 y compatibilizando la accesibilidad y libre circulación con la conservación del carácter paisajístico y ambiental del barrio.
En las zonas en las que el Ejecutivo comunal indique, podrá pavimentarse solo una faja de 2 mts. de ancho mínimo, junto al límite del predio.
En los barrios jardín se podrá establecer tres posibilidades:
- Acera de césped: permitida en sectores residenciales de baja intensidad, siempre que exista una superficie continua, firme y transitable.
- Franja peatonal pavimentada: en caso que se desee pavimentarlas, cuando la intensidad de uso o las condiciones del entorno lo requieran, deberá hacérsele una franja de 2 mts. a partir del límite del predio.
-Tratamiento integral especial: para comercios, proyectos de gran escala, conjuntos residenciales, equipamientos o emprendimientos que generen una demanda peatonal significativa.
En todos los casos deberá mantenerse libre, continua y transitable una franja de circulación peatonal de dos metros de ancho junto al límite del predio. Esta franja no podrá ser interrumpida ni ocupada por árboles, arbustos, canteros, cercos, cartelería, equipamiento, vehículos, desniveles ni cualquier otro elemento que dificulte o impida el tránsito peatonal.
Cuando la acera sea césped, deberá conservarse nivelada, transitable y en adecuadas condiciones de mantenimiento. Los árboles, columnas, luminarias, señales y demás elementos autorizados deberán ubicarse fuera de la franja de circulación, preferentemente alineados en una banda próxima a la calzada.
Mientras la calle no cuente con cordón las aceras cumplirán las siguientes condiciones:
a) Pendiente: 2 % a partir del plano horizontal que pasa 30 cms. por encima del eje de la calle, en su intersección con la proyección del borde del pavimento, pendiente que no podrá modificarse (en ningún caso) con el ingreso a los padrones mediante rampas vehiculares, a las que deberá darse inicio desde el límite frontal del predio.
b) Materiales: salvo en las zonas en que la Intendencia tenga un diseño diferente, las aceras podrán ser de césped, con un ancho mínimo de un metro cincuenta centímetros.
c) La observación del cumplimiento del tratamiento de aceras podrá ser independiente del trámite de permiso de construcción del padrón frentista a la misma, pudiendo acompañar (si corresponde) a la solicitud de permiso de rebaje de cordón.
Las sanciones por el incumplimiento de dicha normativa se indicarán en la reglamentación.
e) Se faculta a los Departamentos de Planeamiento, Gestión Territorial, Movilidad y Gestión Ambiental al control de dicha normativa.”
Artículo 55- Sustitúyese el artículo 108 del Decreto Departamental Nº 3718/1997 por el siguiente:
“Artículo 108- Adecuación de las aceras existentes. Las aceras existentes que no se adecuen a las disposiciones del presente Capítulo deberán ser regularizadas por los propietarios, copropietarios, administradores o responsables del padrón frentista, dentro de los plazos establecidos en la reglamentación.
Para los padrones destinados a vivienda colectiva, comercio, servicios, establecimientos gastronómicos, hotelería, oficinas, usos institucionales o mixtos, que por su cantidad de unidades, superficie edificada, destino, intensidad de uso o características del proyecto impliquen una incidencia significativa sobre el espacio público y la circulación peatonal, se establecerá mediante reglamentación el plazo para realizar las obras y modificaciones necesarias para adecuar las aceras a las disposiciones vigentes, así como las sanciones a aplicar en caso de incumplimiento. (m.r.c.)
Quedan comprendidos, en particular, los padrones que cuenten con más de diez (10) unidades de vivienda, así como aquellos destinados a conjuntos de locales comerciales, establecimientos comerciales de gran superficie, edificios de oficinas, hoteles, establecimientos gastronómicos, emprendimientos de uso mixto y otros proyectos de similar envergadura o impacto sobre el espacio público.
La Administración podrá determinar la inclusión de otros padrones o proyectos cuando, aun no alcanzando los parámetros establecidos precedentemente, sus características, destino, superficie, intensidad de uso, cantidad de usuarios o generación de tránsito peatonal justifiquen la adecuación integral de las aceras.
A efectos de facilitar dicha regularización, la Administración habilitará un trámite específico para la adecuación y tratamiento de las aceras, el cual podrá gestionarse de forma independiente del permiso de construcción correspondiente al padrón frentista.
La adecuación deberá garantizar, en todos los casos, la condición de libre, continua, segura y accesible circulación peatonal, de acuerdo con las condiciones establecidas en el presente capítulo.
La observación, intimación, aprobación y control del cumplimiento de las condiciones de las aceras podrán efectuarse de manera independiente del trámite de permiso de construcción del padrón frentista.
La Administración establecerá, mediante reglamentación, los requisitos, documentación, procedimientos y criterios técnicos necesarios para la presentación, evaluación y aprobación de las propuestas de adecuación de las aceras.”
2°) Apruébese en principio y siga al Tribunal de Cuentas. Declárase urgente.
El informe en mayoría de la Comisión de Presupuesto lo signan los ediles Gonzalo Soria, Matheo Caraptsias, Pablo Chalar, Adolfo Varela, Marta Torres y Eduardo Elinger.
EDIL MUTO (Miguel).- 5 minutos de cuarto intermedio, presidente, ¿puede ser?
PRESIDENTE.- Lo ponemos a consideración.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
(Siendo la hora 20:27 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 20:35 minutos).
Asisten los ediles titulares: Osvaldo Matteu, Marta Torres, Miguel Muto, Rita Colombo, Matheo Caraptsias, Fabricio Rodríguez, Carolina Batista, Gonzalo Soria, Andrés Arias, Andrea Vicentino, Javier de León, Adriana Costa, y los ediles suplentes: Natalia Freire, Eduardo Berrondo, Gustavo Pagola, Martín Corbo, Romina Rodrigo, Aníbal de León, Mariana Roviglio, Miriam Dinardi, Andrés Rodríguez, Pablo Cicero, Rosmari González, Omar Messano, Carla González, Nicolás De Santis, Ana Claudia Pérez y Sergio Márquez.
PRESIDENTE.- Continuamos.
SECRETARIA.- A continuación, vamos a dar lectura al informe en minoría.
JUNTA DEPARTAMENTAL DE MALDONADO.
Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones
INFORME EN MINORÍA — BANCADA DEL FRENTE AMPLIO
Expediente N° 475/2026 — Modificación Presupuestal 2027-2030
VISTO: El Expediente N° 475/2026 (Expediente Electrónico N° 2026-88-01-09842), por el cual la Intendencia Departamental de Maldonado remite a consideración de este Cuerpo el Proyecto de Modificación Presupuestal 2027-2030.
RESULTANDO I: Que el proyecto remitido por el Ejecutivo departamental modifica el Presupuesto Quinquenal 2026-2030, aprobado por Decreto N° 4114, para el período 2027-2030, encontrándose estructurado en lineamientos estratégicos, exposición de motivos, articulado, planillas de recursos y egresos y fichas de funcionamiento e inversión.
RESULTANDO II: Que esta Comisión realizó un estudio profundo e integral del proyecto, analizando tanto sus aspectos presupuestales y financieros como las previsiones vinculadas a las distintas áreas de gestión, los Municipios, las políticas sociales, ambientales, culturales, deportivas, de movilidad, vivienda, turismo, infraestructura y desarrollo territorial.
RESULTANDO III: Que, en el marco del tratamiento del proyecto, el día 13 de julio de 2026 comparecieron ante la Comisión el secretario general de la Intendencia Departamental de Maldonado, Dr. Álvaro Villegas; los directores Claudio Casella, Cr. Enrique Baeza, Jorge Buda y Santiago Ferrer, director de Descentralización; el director de Auditoría Interna, Juan Moyano; y representantes del equipo económico de la Intendencia, quienes brindaron
información y profundizaron sobre distintos aspectos de la Modificación Presupuestal a estudio de la Comisión.
RESULTANDO IV: Que el día 20 de julio de 2026 compareció el Municipio de Punta del Este, acompañado por el director de Descentralización, Santiago Ferrer, oportunidad en la que se plantearon diversas problemáticas territoriales, entre ellas las vinculadas a las aceras, especialmente aquellas derivadas del crecimiento de nuevas edificaciones y de la instalación y funcionamiento de comercios.
RESULTANDO V: Que el día 21 de julio de 2026 compareció el Municipio de Garzón y José Ignacio, acompañado por el director de Descentralización, Santiago Ferrer, donde se expusieron las particularidades de un territorio de gran extensión, las necesidades de infraestructura y servicios del Municipio y distintos aspectos relacionados con los recursos humanos, señalándose, entre otros elementos, la existencia de un número significativo de personas contratadas a través de la Fundación A Ganar en relación con el personal propio del Municipio.
RESULTANDO VI: Que el día 22 de julio de 2026 compareció el Municipio de Piriápolis, acompañado por el director de Descentralización, Santiago Ferrer, instancia en la que se abordaron los desafíos derivados del crecimiento de Piriápolis y de su entorno, así como las necesidades que dicho crecimiento genera en materia de infraestructura, servicios, personal y
planificación territorial.
RESULTANDO VII: Que el día 27 de julio de 2026 compareció el Municipio de Solís Grande, acompañado por el director de Descentralización, Santiago Ferrer, donde se plantearon las necesidades y particularidades de su territorio en relación con la gestión municipal y el desarrollo local.
RESULTANDO VIII: Que el día 29 de julio de 2026 compareció el Municipio de Pan de Azúcar, acompañado por el director de Descentralización, Santiago Ferrer, oportunidad en la que se planteó la necesidad de avanzar en políticas vinculadas a las veredas y al mejoramiento del espacio público. Asimismo, los representantes del Frente Amplio plantearon la necesidad de avanzar en mecanismos que permitan garantizar transporte público hacia las distintas localidades durante los fines de semana.
RESULTANDO IX: Que el día 30 de julio de 2026 compareció el Municipio de Aiguá, acompañado por el director de Descentralización, Santiago Ferrer, donde se planteó la necesidad de desarrollar políticas turísticas en la zona rural, mejorar la caminería y atender distintas necesidades de infraestructura y servicios. Asimismo, surgieron interrogantes
respecto de la situación funcional de los trabajadores vinculados al Municipio.
RESULTANDO X: Que el día 5 de agosto de 2026 compareció el Municipio de Maldonado, acompañado por el director de Descentralización, Santiago Ferrer, instancia en la que se plantearon, entre otros asuntos, cuestionamientos vinculados a determinadas adjudicaciones y contrataciones, al incremento de recursos destinados a la Fundación A Ganar en relación con licitaciones vinculadas a la seguridad, así como observaciones respecto de gastos asociados a eventos y colaboraciones imputadas al Rubro publicidad, aspectos que fueron objeto de consideración por parte de los representantes del Frente Amplio. (a.g.b.)
RESULTANDO XI: Que el día 10 de agosto de 2026 comparecieron representantes del Departamento de Gestión Territorial, encabezados por Mónica Facio, acompañada por la directora de Gestión Ambiental, Virginia Villarino, quienes manifestaron que sus respectivas áreas no habían tenido una participación suficiente en el proceso de elaboración presupuestal, señalando además necesidades vinculadas a la incorporación de funcionarios, al fortalecimiento presupuestal de sus Departamentos y a la implementación de propuestas relacionadas con el programa Sello Verde.
RESULTANDO XII: Que el día 11 de agosto de 2026 compareció el director de Descentralización, Santiago Ferrer, acompañado por integrantes de su equipo, a efectos de brindar información y responder las distintas interrogantes surgidas respecto de los presupuestos y funcionamiento de los Municipios, oportunidad en la que desde el Frente Amplio se planteó la necesidad de profundizar los mecanismos de transparencia, autonomía y control en materia de descentralización.
RESULTANDO XIII: Que el día 12 de agosto de 2026 comparecieron representantes del Departamento de Obras Públicas, acompañados por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, oportunidad en la que se abordaron las previsiones de inversión en infraestructura y se planteó desde el Frente Amplio la preocupación por la disminución de la inversión presupuestal, así como por la ausencia de previsiones suficientes para afrontar las inversiones estratégicas que requerirá un departamento que continuará experimentando un significativo crecimiento demográfico y territorial.
RESULTANDO XIV: Que el día 13 de agosto de 2026 compareció el Municipio de San Carlos, acompañado por el director de Descentralización, Santiago Ferrer, instancia en la que el alcalde manifestó su disconformidad respecto de algunas adjudicaciones de licitaciones y expuso el desconocimiento existente respecto de una obra proyectada en su propio territorio.
Asimismo, se realizaron aportes vinculados al funcionamiento y alcance del presupuesto participativo.
RESULTANDO XV: Que el día 17 de agosto de 2026 compareció el Departamento de Movilidad, oportunidad en la que se abordaron los desafíos que enfrenta el departamento en materia de movilidad y transporte, así como las necesidades de fortalecimiento de los recursos humanos destinados a dicha área.
RESULTANDO XVI: Que el día 18 de agosto de 2026 compareció el Departamento de Turismo, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, oportunidad en la que se puso de manifiesto la insuficiencia de los montos previstos para determinados programas turísticos y la ausencia de una previsión presupuestal específica suficiente para atender las necesidades de promoción y publicidad turística del departamento.
RESULTANDO XVII: Que el día 19 de agosto de 2026 compareció el Departamento de Salud y Adicciones, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, oportunidad en la que se abordaron las necesidades y desafíos presupuestales de dicha área.
RESULTANDO XVIII: Que el día 20 de agosto de 2026 compareció el Departamento de Convivencia Ciudadana, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, oportunidad en la que se analizaron las necesidades y previsiones vinculadas a sus programas y competencias.
RESULTANDO XIX: Que el día 26 de agosto de 2026 compareció el Departamento de Desarrollo e Integración Social, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, donde surgieron interrogantes respecto de determinados rubros presupuestales y se informó acerca de la participación de la Intendencia Departamental de Maldonado en el programa Uruguay Impulsa, destacándose que el departamento contaba con una previsión de únicamente 15 cupos.
RESULTANDO XX: Que el día 27 de agosto de 2026 compareció el Departamento de Vivienda y Desarrollo Barrial, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, oportunidad en la que se abordó la necesidad de generar mecanismos que faciliten el acceso a la tierra para jóvenes, mujeres víctimas de violencia de género y personas con discapacidad, así como la importancia de que las nuevas soluciones habitacionales y fraccionamientos cuenten con los servicios e infraestructura necesarios.
RESULTANDO XXI: Que el día 28 de agosto de 2026 compareció el prosecretario de la Intendencia Departamental, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, instancia en la que se brindaron detalles relativos a la estructura funcional de la Intendencia, su funcionariado y las personas que prestan servicios en forma directa para el Gobierno departamental.
RESULTANDO XXII: Que el día 31 de agosto de 2026 compareció el Departamento de Cultura, encabezado por el director general Andrés Rapetti, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, oportunidad en la que se analizaron las previsiones presupuestales y las necesidades vinculadas al desarrollo de las políticas culturales departamentales.
RESULTANDO XXIII: Que el día 2 de setiembre de 2026 compareció el Departamento de Gestión Ambiental, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, oportunidad en la que se abordaron las necesidades presupuestales y los desafíos ambientales que enfrenta el departamento.
RESULTANDO XXIV: Que el día 3 de setiembre de 2026 compareció el Departamento de Deportes, acompañado por el director de Planeamiento y Presupuesto, contador Enrique Baeza, instancia en la que se planteó la necesidad de avanzar en infraestructura deportiva y en nuevas inversiones destinadas al desarrollo de la actividad deportiva en el departamento.
RESULTANDO XXV: Que el día 3 de setiembre de 2026 compareció el Departamento de Planeamiento y Presupuesto, encabezado por el contador Enrique Baeza, oportunidad en la que se profundizó en distintos aspectos de la Modificación Presupuestal, incluyendo las previsiones económicas, presupuestales y vinculadas a la incorporación y desarrollo de nuevas tecnologías.
RESULTANDO XXVI: Que del conjunto de las comparecencias realizadas ante esta Comisión surgieron planteos coincidentes respecto de la necesidad de fortalecer la inversión territorial, mejorar los mecanismos de descentralización, transparencia y control, atender las necesidades de recursos humanos de distintas áreas, fortalecer las políticas sociales y ambientales y prever las inversiones estratégicas necesarias para acompañar el crecimiento del departamento.
RESULTANDO XXVII: Que asimismo se constató que diversos planteos y necesidades manifestados por los Municipios y por distintas Direcciones no encontraban una respuesta suficiente en la formulación original del proyecto, lo que motivó el planteamiento de propuestas y modificaciones por parte de esta bancada.
CONSIDERANDO I: Que el proyecto remitido presentaba, en su formulación original, deficiencias sustantivas que esta bancada observó y que resultan coherentes con las advertencias formuladas oportunamente al no acompañar el Presupuesto Quinquenal 2026-2030: consolidaba el gasto corriente en desmedro de la inversión ‒la que, conforme a los propios Anexos, descendía del 20,9 % al 9,4 % del egreso entre 2027 y 2030, aun en un escenario de ingresos crecientes‒; profundizaba una lógica centralista en desmedro de los Municipios; y postergaba, en los hechos, la prioridad social y ambiental que el Ejecutivo departamental declaraba como parte de sus objetivos de gestión.
CONSIDERANDO II: Que las deficiencias señaladas constituyeron el fundamento para que esta bancada presentara ante la Comisión una batería de propuestas, surgidas de los reclamos recogidos durante las comparecencias, del intercambio con vecinas y vecinos y de reivindicaciones históricas de esta fuerza política, orientadas a mejorar sustancialmente el proyecto y a incorporar prioridades que no se encontraban adecuadamente contempladas en su formulación original. (m.g.g.).
CONSIDERANDO III: Que el Ejecutivo departamental incorporó en lo sustancial diversas de las propuestas planteadas por esta bancada, entre ellas:
a) el principio de que las nuevas inversiones sean financiadas mediante reasignaciones provenientes del gasto de funcionamiento, como mecanismo inicial para recomponer progresivamente el peso de la inversión dentro del presupuesto;
b) el incremento del 10 % del monto destinado al presupuesto participativo;
c) un complemento a la regla fiscal, estableciendo que, ante un eventual incumplimiento del ratio de deuda, las medidas de contención recaigan prioritariamente sobre el gasto de funcionamiento y no sobre la inversión;
d) modificaciones al régimen del presupuesto participativo, incluyendo la eliminación del filtro político, un piso del 10 % para la franja joven, una excepción cultural, la creación de una comisión de seguimiento con participación de la Junta Departamental y mecanismos de rendición semestral mediante datos abiertos;
e) la incorporación y fortalecimiento del programa Sello Verde Maldonado, incluyendo acompañamiento a las MIPYMES, puntaje técnico en los procesos de compras, una comisión técnica con revisión independiente y mecanismos de transparencia respecto de la eventual renuncia fiscal;
f) modificaciones en materia de aceras, vinculadas al Decreto N° 3718, incorporando criterios asociados a la Norma UNIT 200, la definición de una franja peatonal, mecanismos de control multidepartamental y la tramitación independiente respecto del permiso de construcción; y
g) la incorporación de obras concretas largamente reclamadas, como la instalación de una barométrica para La Capuera y la construcción de un crematorio en la Necrópolis de Maldonado, previéndose su financiamiento mediante reasignaciones provenientes del gasto de funcionamiento.
CONSIDERANDO IV: Que la incorporación de dichas propuestas representa una mejora sustantiva respecto de la formulación original del proyecto y constituye el resultado de un proceso de diálogo e intercambio desarrollado durante el tratamiento de la Modificación Presupuestal, en el cual esta bancada planteó alternativas concretas frente a las carencias detectadas.
CONSIDERANDO V: Que el acompañamiento en general que esta bancada resuelve no implica avalar el diseño original del proyecto ni supone abandonar las observaciones críticas formuladas respecto de su orientación presupuestal, condicionada fuertemente por la pasada Administración en base a endeudamiento financiero, sino reconocer que, como resultado del proceso de discusión, el Ejecutivo departamental incorporó propuestas provenientes de la oposición que contribuyen a mejorar el instrumento presupuestal.
CONSIDERANDO VI: Que, en tal sentido, corresponde dejar expresamente establecido que no es la oposición la que convalida el diseño original del Gobierno departamental, sino que es el propio Ejecutivo quien, a partir del intercambio político e institucional desarrollado en el ámbito de esta Comisión, debió incorporar iniciativas y propuestas formuladas por esta fuerza política para mejorar el proyecto sometido a consideración del Cuerpo.
CONSIDERANDO VII: Que esta bancada valora positivamente el proceso de diálogo desarrollado y entiende que la incorporación de las propuestas señaladas permite contar con una Modificación Presupuestal mejorada respecto de la versión originalmente remitida, aun cuando subsisten diferencias sustantivas que deberán ser objeto de consideración durante la discusión particular.
CONSIDERANDO VIII: Que, sin perjuicio de lo acompañado, esta bancada deja expresa constancia de las propuestas que no fueron recogidas, o que lo fueron solo parcialmente, y que sostendrá durante la discusión particular del articulado:
a) Recomposición de la inversión: se propuso recomponer significativamente la inversión mediante reasignaciones provenientes del gasto de funcionamiento, como primer paso hacia niveles acordes con la trayectoria histórica del departamento; se incorporó únicamente un conjunto acotado de reasignaciones, subsistiendo la meta de recomposición plena.
b) Presupuesto participativo: se propuso una ampliación mayor de su monto; el incremento aceptado, aun constituyendo un avance, resulta todavía inferior a la meta planteada por esta bancada.
c) Sello Verde: se propuso una exoneración concreta y escalonada vinculada al Adicional del Impuesto General Ambiental, que fue sustituida por una cláusula genérica de beneficios fiscales sujetos a la anuencia de la Junta Departamental, quedando pendiente su concreción.
d) Aceras: se propusieron sanciones efectivas ‒con plazos de adecuación y recargos por incumplimiento‒, las que fueron diferidas a la reglamentación.
e) Refuerzos de plantilla: los planteos de incorporación de personal para áreas con necesidades objetivas de recursos humanos no encontraron reflejo en esta instancia.
CONSIDERANDO IX: Que asimismo las comparecencias realizadas evidenciaron la necesidad de continuar profundizando las políticas de descentralización, autonomía y transparencia de los Municipios, así como de mejorar los mecanismos de información, control y participación de los Gobiernos municipales en la definición de las inversiones que afectan directamente sus territorios.
CONSIDERANDO X: Que, en coherencia con la posición sostenida por esta bancada durante el tratamiento del Presupuesto Quinquenal 2026-2030, oportunidad en la que se advirtió que definiciones sustantivas quedarían diferidas a la presente Modificación Presupuestal y se señalaron diversas prioridades ausentes, corresponde valorar que parte de aquellas observaciones fueron recogidas en el actual proceso de discusión.
CONSIDERANDO XI: Que, por lo expuesto, esta bancada entiende que la presente Modificación Presupuestal, mejorada a partir de la incorporación de propuestas formuladas por la oposición, resulta acompañable en su tratamiento general, sin perjuicio de mantener las observaciones señaladas y de sostener las modificaciones que correspondan durante la discusión particular del articulado.
ATENTO: A lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto en los artículos 273 y 275 de la Constitución de la República y en la Ley Orgánica Municipal N° 9.515, los ediles firmantes, en minoría, al Cuerpo ACONSEJAN: 1º) Acompañar en general el Proyecto de Modificación Presupuestal 2027-2030 remitido por el Ejecutivo departamental, con las modificaciones incorporadas a instancias de esta bancada. 2º) Habilitar la discusión en particular del articulado, manteniendo esta bancada la posibilidad de proponer las modificaciones que estime pertinentes en defensa de las prioridades y planteos formulados durante el tratamiento del proyecto”.
Este informe lo signan los ediles Jorge Pieri, Juan Urdangaray y Pablo Cicero.
PRESIDENTE.- Bueno, leídos los informes los ponemos a consideración.
EDIL URDANGARAY (Juan).- No, hay una lista de oradores.
EDIL ARIAS (Andrés).- Que se vote el informe del Partido Nacional.
PRESIDENTE.- Bueno, tenemos la lista de oradores; lo votamos y tenemos la lista de votadores. Se vota en mayoría.
EDIL URDANGARAY (Juan).- No, damos la discusión, presidente, y después lo votamos.
PRESIDENTE.- Bueno, tiene la palabra el edil Soria.
EDIL SORIA (Gonzalo).- Buenas noches para todos.
Historia larga, corta. El expediente entró a la Junta el 24 de junio, se está votando hoy, 9 de setiembre; quiere decir que estuvo 77 días a consideración de la Comisión de Presupuesto. Se realizaron 25 reuniones, se produjeron 1.028 páginas de versiones taquigráficas, la discusión llevó un total de 47 horas y 35 minutos.
Agradecerles en ese sentido, a los ediles de los tres partidos políticos que integran la Comisión de Presupuesto, tanto suplentes como titulares, por el compromiso, por el respeto y más que nada por las ganas de aportar. Siempre este tipo de proyectos son perfectibles y todos dieron y todos aportaron para mejorar el proyecto.
Se recibieron 189 invitados y algunos fueron más de una vez, y ahí destacar también a integrantes del Ejecutivo que estuvieron apoyando a los Municipios y a los Departamentos, en dos ramas: cuando vinieron los Municipios, estuvieron apoyados por Santiago Ferrer y Valeria Veiga, y cuando vinieron las Direcciones, los Departamentos, estuvieron apoyados por Planeamiento y Presupuesto, y ahí destacar al contador Baeza, a Juan Moyano, a Analía Rodríguez, a Laura Chiacchio, a Federico Plada, a Allison Pou, a Matías Oliveira, a Lucía Aguirre, a Bruno Baccari y a Francisco Franco.
Al mismo tiempo también quiero agradecer a integrantes del Ejecutivo: a José Martín Hualde y al doctor Villegas, que también comparecieron las veces que nosotros les pedimos. (k.f.)
Y cuando hablamos del presupuesto y del equipo de Planeamiento y Presupuesto, hay que reconocer el trabajo que hizo el equipo económico del Ejecutivo, porque no es fácil armar un presupuesto de este tipo, de estas características. En mi caso particular, en el período pasado integré la Comisión de Presupuesto como suplente, y muchas veces lo que terminábamos haciendo era discutir rubros, discutir programas, cuánto dinero iba para un lado, cuánto dinero iba para el otro, y después se ejecutaba y se terminaba ahí. Pero muchas veces faltaba algo que creo que hoy, con el diario del lunes, es fundamental para todos nosotros, que es cómo se puede medir si realmente ese programa, esa inversión, ese gasto de funcionamiento, como se dice a veces, sirvió, se alcanzó, qué impacto tuvo, si se cumplió el objetivo. Y lo que tiene de novedoso este presupuesto es justamente la incorporación de indicadores. Es decir, no solamente vamos a hacer tal o cual obra, o vamos a gastar en tal o cual programa, sino que también medir qué pasó con eso, y si se cumplió, si logró el objetivo que se propuso.
Eso nos va a servir, primero, para el equipo de Planeamiento y Presupuesto, para ver realmente si eso que se planificó realmente se cumplió. Y para nosotros, que somos la pata legislativa del Gobierno, que somos también Órgano de contralor, y para la oposición, que también cumple un rol de contralor mayor incluso, ver y medir si esa plata se gastó y si se gastó bien. Para nosotros es importante este tipo de herramientas, que es la modificación presupuestal. No nos olvidemos de que esto viene de un presupuesto votado el año pasado, en tiempo récord, porque lo que se quería era comenzar el 1° de enero de este año con presupuesto ya propio del intendente. Y esta es una herramienta que utilizan los gobiernos departamentales, justamente, para ir mejorando el presupuesto y ver si a eso que se fue presupuestando hay que hacer algún ajuste.
Esta modificación se da en un departamento, como Maldonado, que hoy, de acuerdo a datos del censo de 2023, tiene alrededor de 213.000 habitantes, pero todos sabemos que, en los hechos, maneja una población que es bastante superior. En Maldonado, hoy, la gente trabaja y permanece buena parte del año, que no es de Maldonado, y eso hace que a veces, incluso la población flotante ‒como le dicen‒ llegue a 250.000 personas en algunos momentos. Esto lo que exige es que el Estado esté presente en el territorio, exige servicios, exige obras, exige políticas sociales, políticas de vivienda, de cultura, movilidad, limpieza, y otro montón de cosas más.
En ese sentido, este proyecto de modificación presupuestal que estamos poniendo a consideración hoy de la Junta Departamental, recoge cosas que fueron planteadas durante la campaña electoral, recoge cosas que fueron propuestas por las Mesas interpartidarias, recoge aspectos también que se dieron durante la discusión de la Comisión de Presupuesto, y que fueron propuestas del Partido Nacional, del sector Unión y Cambio, del Partido Nacional a través del edil Christian Estela, del sector Todos por Maldonado, del Frente Amplio, y del Partido Colorado.
Quiere decir que esto no solo sale del Ejecutivo, sino que el Ejecutivo tuvo una actitud aperturista en recibir propuestas e incorporarlas en este proyecto que estamos tratando hoy. Aparte de las inversiones ‒que vamos a hablar un poquito más adelante‒ hay un rubro que se llama gasto de funcionamiento, que tiene como poca prensa o poco marketing, porque uno dice “gasto de funcionamiento” y piensa que se gasta solamente en sueldos, por decir algo. Sin embargo, ahí adentro de ese rubro, de esos rubros que estamos trabajando, hay una inversión que no es de ladrillos, sino que es una inversión social, que es tan o más importante que la inversión de obra. Y ahí está políticas sociales, políticas culturales, políticas de vivienda, políticas de deporte, y es la pata también de la inversión. O sea, el Gobierno del intendente Abella, en campaña electoral, dijo que iba a hacer una gran inversión en este tipo de aspectos, y la está cumpliendo. Y nuevamente ahí aparecen indicadores que nos van a permitir medir, no solamente desde el punto de vista de las inversiones, como se habitúa hacer, sino que hay fichas para el gasto de funcionamiento: más control, más transparencia, para que tanto oficialismo, oposición y los ciudadanos puedan tener acceso a eso.
Este presupuesto también incorpora algo relativo al presupuesto participativo. El presupuesto departamental que votamos el año pasado, lo que hizo fue declarar de interés general esta herramienta y esta modificación presupuestal se termina de plasmar con una regulación concreta que tuvo aportes de todos los partidos políticos, fundamentalmente de la oposición, y que le asigna un monto que es inédito: al comienzo eran U$S10.000.000 en el cuatrienio, a solicitud de la oposición se aumentó U$S1.000.000 más, fue incorporado nuevamente por el Gobierno del intendente Abella.
También aparece otro programa que puede parecer a priori simbólico, que es el Sello Verde, que tiene una importancia porque es una señal; el consumidor del departamento de Maldonado es sensible a mejorar y a consumir cosas que no afecten el medio ambiente, y lo que se está haciendo es planteando un programa que haga que las empresas quieran tener un logo que haga que la gente diga: “yo respeto el medio ambiente y por eso tengo buenas prácticas con diferentes niveles”; que están regulados en este presupuesto que estamos trabajando ahora, y que al final de cuentas derrame en el resto de las empresas y que digan: “si no estoy en modo verde, por decirlo de alguna forma, capaz que pierdo de vender o pierdo de que un consumidor me elija”.
Tampoco es menor toda la inversión, y acá vuelvo a lo mismo: el intendente Abella dijo muchas veces que él no iba a hacer grandes obras, y acá yo discrepo con el intendente, porque inversión en vereda, en pavimento, en cordón cuneta, en luminaria, es una obra que capaz que parece chica a priori, pero le soluciona la vida a un montón de ciudadanos del departamento de Maldonado. Y a eso hay que sumarle Camino de los Ceibos, Leandro Gómez, Avenida del Mar; todas obras que se hacen sin necesidad de aumentar el déficit, sin necesidad de pedir un fideicomiso para hacer obra. Es importante también, es una señal de responsabilidad fiscal, por decirlo de alguna forma.
Entrando, justamente, en la responsabilidad fiscal, esta proyección, este presupuesto, esta modificación presupuestal...
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.
PRESIDENTE.- Prórroga piden varios ediles.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Puede continuar.
EDIL SORIA (Gonzalo).- Esta modificación presupuestal prevé que el Gobierno del intendente cancele U$S100.000.000 de capital y U$S30.000.000 de intereses de deuda. Y todo esto sin tener en cuenta un ingreso probable, extraordinario, que es la venta de los terrenos del barrio Kennedy. El concepto que se toma es conservador, si se vende, mejor. Pero sin tener en cuenta la venta de las tierras en donde estaba el asentamiento Kennedy, se van a cancelar U$S100.000.000 y U$S30.000.000 por concepto de intereses. Entonces, estamos hablando de una proyección que es prudente, que es conservadora.
Y lo mismo pasa con otro tipo de financiamiento, como el fideicomiso de agua y saneamiento. Esto es una previsión financiera que lo que hace es activarla solamente si los aportes de la OSE no alcanzan para determinados compromisos. Ahora, está el acuerdo y está el compromiso de la OSE de que a esto se llegue, y el Gobierno, en realidad, técnicamente, sabe que eso no va a tener que activarlo, pero como criterio conservador, lo tiene que incluir igual. Entonces, desde el punto de vista fiscal, hay una responsabilidad enorme. Más les comento: hay un informe de la OPP que es bastante interesante y muestra, dentro de los ingresos de los Gobiernos departamentales, qué porcentaje pertenece o representan los ingresos que genera el mismo departamento. (g.t.d)
Y ahí el 86 % de los ingresos de Maldonado son generados desde Maldonado. Es decir, una gran parte de los recursos del departamento se generan acá, dentro de Maldonado, con mecanismos que son constitucionales.
Con respecto a los pasivos financieros, el Ejecutivo mira, y nos parece correcto, un indicador que compara todas las deudas, tanto a corto como a largo plazo, con los ingresos de un solo año y, en ese sentido, lo que se prevé es terminar 2026 con ese ratio, con ese indicador de 53 %. Quiere decir que el 53 % de los ingresos de un solo año servirían para cancelar toda la deuda tanto de corto como de largo plazo. Pero, al mismo tiempo, cuanto más bajo ese número, mejor.
Prevé que al año siguiente sea del 48 %, al siguiente del 40 %, al siguiente del 32 % y terminar en 2030 en el entorno del 23 %, nuevamente, sin tener en cuenta un probable ingreso extraordinario de la venta de los terrenos del Kennedy.
Acá lo que estamos poniendo a consideración ‒esto es una opinión personal‒ no es solamente un rubrado o tanto para obra y tanto para funcionamiento, sino que estamos votando una forma de gestión. Nuevamente, creo que el trabajo del contador Baeza y ese afán de querer gestionar y tener todo medido, le va a hacer muy bien a los números del departamento. Fija los objetivos y después ve si se cumplieron o no se cumplieron y, en todo caso, se ajusta.
La herramienta de modificación presupuestal es una herramienta que se puede usar año a año. Después podríamos discutir si hay más prioridades, si hay otras obras que podrían haberse hecho, si hay otras obras que, capaz, se podrían haber dejado de hacer. Esto es todo discutible y todos los proyectos son perfectibles. Por eso celebramos, primero, las propuestas del Partido Colorado, las propuestas del Frente Amplio, las propuestas de Unión y Cambio y las propuestas del sector Todos Por Maldonado. Y también celebramos que el Ejecutivo tuvo esa conciencia de ser aperturista y de poder incorporar gran parte de esas propuestas. La economía es el arte de manejar la escasez.
Muchas de esas propuestas fueron incorporadas y le hacen bien al departamento; esto no es cuestión de decir: "Yo propuse tal cosa, yo propuse tal otra" y ponerse una cucarda que no existe, sino que lo que interesa es que, al final de cuentas, cuando hoy se vote esto, la gente de Maldonado sepa que a partir del 1º de enero va a tener recursos para su barrio y, después, que compare.
En términos generales, estamos frente a una modificación presupuestal que intenta acompañar ese crecimiento que tiene Maldonado, que intenta cumplir con el programa de gobierno del intendente Abella, que al final de cuentas no es más que el contrato social que firma la población del departamento con el intendente a través del mecanismo elección. Entendemos que este proyecto es bueno para Maldonado, es bueno para toda la población. Después veremos si acompañamos todos o si no acompañamos todos; si acompañamos todos, dará una señal de madurez política, de madurez institucional y quizás también una señal a los otros departamentos del país, y capaz que al Parlamento también.
Celebramos esto y no tengo nada más para agregar.
Muchas gracias.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Continuamos. Tiene la palabra Juan Urdangaray del Frente Amplio.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias, presidente.
Buenas noches, edilas, ediles, funcionarios de la Junta Departamental, prensa presente, directores de la Intendencia, alcaldes de los Municipios y público en general.
Esta modificación presupuestal remitida por la Intendencia tiene una importancia muy particular, porque en palabras del propio intendente, estamos discutiendo en esta modificación presupuestal el verdadero presupuesto de la Intendencia.
Recuerdo que cuando se remitió el presupuesto quinquenal, el intendente decía, ahí están discutiendo la forma del gasto, están discutiendo los grandes bolsones, pero la verdadera discusión del presupuesto quinquenal va a venir más adelante en una próxima modificación presupuestal en el próximo año.
Y ante eso, la bancada del Frente Amplio, tenía dos opciones válidas: una era cruzarse de brazos y decir que no estamos a favor de esta modificación presupuestal; cruzarnos de brazos, como hicieron a nivel nacional el Partido Nacional, el Partido Colorado y el Partido Independiente, sin ni siquiera haberlo discutido en Comisión y decir: "No estamos a favor de esto", hacer una conferencia de prensa, denunciar y ni siquiera dar la posibilidad ‒después de que fueran los diferentes ministros‒ de una verdadera discusión de lo que fue en este año la rendición de cuentas del Gobierno nacional.
Pero la bancada del Frente Amplio, lejos de eso, optó por tomar otro camino, que fue un camino que entiendo muy responsable, que tiene que ver con recorrer un proceso, un proceso que como bien decía el edil que me antecedió en el uso de la palabra, solamente en Comisión, estuvimos muy cerca de las 48 horas, faltaron minutos para llegar a las 48 horas, solamente en Comisión, estamos hablando de horas formales.
Tenemos que pensar, que dimensionar la cantidad de tiempo dedicado al trabajo solamente en Comisión; estamos hablando de 2 días. 2 días en una Comisión, con comparecencias un día sí y otro día también, de Municipios, de directores de la la Intendencia, con el prosecretario de la Intendencia, con el secretario general. Y acá no puedo dejar pasar por alto la importancia de cada una de esas instancias y el buen relacionamiento, el buen diálogo, la buena disposición y la humildad de algunos actores de aceptar la realidad política a la que se enfrentaban y generar todas las condiciones para que realmente se pudiera trabajar muy bien en Comisión.
Pero también como destaco esa parte, no puedo evitar destacar otras, y acá voy a hacer un pequeño paréntesis que tiene que ver con una política que viene sucediendo desde hace 10 años, que tiene que ver con la política de comunicación que tiene la Intendencia del Departamento de Maldonado. Estoy hablando de la Dirección de Comunicación de la Intendencia de Maldonado, que usa la página de la Intendencia de Maldonado para hacer propaganda política y lejos de dar o brindar ‒que es lo que debería hacer la Intendencia‒ visibilidad a los servicios, se usa la institucionalidad de la misma de una forma, muchas veces hasta muy mezquina, para hacer publicidad política.
¿Y por qué traigo esto en el marco de la modificación presupuestal? Porque ocurrieron varios hechos que realmente rompieron los ojos. Les quiero decir, y está la prensa acá presente, que en la página de la Intendencia, y muchos de los medios de comunicación del departamento lo replicaron, se habló de diferentes obras que supuestamente esta modificación presupuestal contemplaba hacer en el departamento que son falsas. Hay determinadas obras que anunció la página oficial de la Intendencia de Maldonado ‒y replicaron algunos medios de comunicación‒ que no se van a hacer porque no hay rubro presupuestal. Obras muy importantes que se anunciaron con bombos y platillos, sacaban fotos de la zona donde se iban a hacer las obras, se hacía toda una introducción y se quería explicar el impacto de esa obra que no tienen rubro presupuestal en esta modificación presupuestal y se podrían haber cargado en la discusión de la modificación presupuestal pero tampoco se hizo.
Además de esto, se usó una estrategia de comunicación que muy lejos de reflejar lo que pasaba en cada una de las instancias en la Comisión, en cada comparecencia que teníamos de los Municipios o de los diferentes Departamentos de la Intendencia, se optó por hacer una especie de nota previa y tratar de que en esa nota, y con algunas imágenes que se grababan durante los primeros minutos de las comparecencias ‒estamos hablando que se grababan imágenes de los primeros 10 minutos de las comparecencias que duraban 2 horas y media, 3 horas‒ se intentaba recoger un relato de cosas que traía la modificación presupuestal y cosas que se estaban discutiendo en la modificación y en la propia Comisión, que muy lejos de pasar y muy lejos de darse esas discusiones que se estaban generando, no pasaban. (m.r.c./a.f.r.)
Por lo tanto, creo que esta política que llevó adelante la Dirección de Comunicación de la Intendencia no es honesta con la ciudadanía de Maldonado, no es honesta con el diálogo interpartidario, no es honesta con esta modificación presupuestal y, sobre todo ‒y lo decía al principio‒, no es honesta con los vecinos y vecinas del departamento de Maldonado.
Esta modificación presupuestal que hoy está a consideración de la Junta Departamental está condicionada, y está condicionada en el gasto, ni más ni menos, por una política que lideró durante 10 años el ingeniero Enrique Antía, una forma de gobernar, pero, sobre todo, una forma de gestionar los recursos del departamento como si fueran prácticamente infinitos.
Y acá, muy brevemente, me voy a remitir a la situación financiera de la Intendencia y es parte de esta discusión. La Intendencia de Maldonado, al 31 de diciembre del año 2025, tiene un déficit acumulado de U$S240.000.000. Podemos hablar después de si es mucho o si es poco, pero les quiero traer el dato de que ese déficit acumulado de la Intendencia se multiplicó por cinco en los últimos 10 años de Gobierno del ingeniero Antía. Vaya si esta modificación presupuestal está condicionada en el gasto, justamente por el déficit acumulado que tiene esta Intendencia y que trajo al departamento de Maldonado..., déficit acumulado histórico del Departamento de Maldonado del exintendente, ingeniero Enrique Antía.
Pero, como decía, esta modificación nos plantea dos grandes...
(Murmullos).
EDILA LÓPEZ (Agustina).- ¿Podemos amparar al edil en el uso de la palabra, por favor, señor presidente?
PRESIDENTE.- No estoy escuchando...
EDILA LÓPEZ (Agustina).- Está distraído con el celular, capaz, señor presidente, pero hay un murmullo constante...
PRESIDENTE.- No, no; estoy atendiendo...
(Interrupciones del edil Pablo Chalar).
Por favor... por favor... Usted, señor edil, baje el tono, por favor. Y continúa el señor edil.
Gracias.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias, presidente.
Tenemos que hablar de dos cosa, por un lado, los ingresos que tiene la Intendencia y, por otro lado, el gasto que tiene la misma. De eso se trata también la discusión de la modificación presupuestal. Y cuando hablo de la recaudación de la Intendencia, tengo que hablar de la recaudación de origen departamental, pero también tengo que hablar de la recaudación de origen nacional. Y acá es que me quiero detener.
En Maldonado, la recaudación ‒y lo decía el edil que me antecedía en el uso de la palabra‒ del Gobierno nacional representa alrededor del 15 % del total de recaudación de la Intendencia. 15 % en Maldonado, que tiene unos niveles de recaudación muy importantes, pero en otros departamentos, por ejemplo en Cerro Largo ‒me lo comentaba un edil de allí‒, la recaudación de origen nacional representa el 65 % de la recaudación de su departamento. Y tengo que poner en valor, así como lo hizo también el secretario general de la Intendencia en su oportunidad, las transferencias históricas del Gobierno nacional a los diferentes departamentos del país; insisto: transferencias históricas del Gobierno nacional. Nunca un Gobierno nacional había transferido tanto dinero a las Intendencias, que la mayoría no son de nuestro partido político; jamás un Gobierno nacional había transferido tanto dinero a las Intendencias.
Un incremento real de más del 151,5 %...
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.
PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo piden varios ediles.
SE VOTA: 28 en 30, afirmativo.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias, presidente, compañeros ediles y compañeras edilas.
Ese crecimiento del que hablábamos en porcentajes tiene una cifra, que es, ni más ni menos, de más de $35.000.000.000, un promedio anual, entre 2026 y 2029, a valores del 1º de enero de 2025. Es el nivel más alto de transferencias de la historia de nuestro país.
Pero así como hablo de los ingresos, también tengo que hablar de los egresos, al menos de los egresos que proyecta la Intendencia en esta modificación presupuestal. ¿Qué es lo que pasa? Si yo le saco una foto a la forma de gasto de la Intendencia y hago la misma proyección que plantea esta modificación presupuestal, me encuentro con un escenario que es muy fácil de ver, que es un funcionamiento que incrementa y una inversión que disminuye. Esto en un panorama y en un departamento que crece día a día de forma significativa y en el entendido de que no hay ningún estudio que marque lo contrario a que va a dejar de crecer. Lo plantea la propia modificación presupuestal de la Intendencia; en la exposición de motivos nos trae el dato la Intendencia, un dato del INE, un dato real de que a Maldonado se vienen a vivir aproximadamente cuatro personas por día. Esa es la proyección que hay de aquí a 2030.
Vaya si en un departamento que crece, y que lo va a seguir haciendo, hay necesidad de aumentar las inversiones, inversiones estratégicas. Y cuando hablo de inversiones estratégicas hablo de inversión en infraestructura, hablo de inversión en lo social, hablo de inversión en lo que tiene que ver con el ordenamiento territorial, con el ambiente, y ahí es donde el Frente Amplio quiere hacer énfasis.
En el año 2025 ‒esto es un dato de la rendición de cuentas de la propia Intendencia de Maldonado‒ las inversiones significaron un 28 % y se prevé que para el año 2030 las inversiones signifiquen un 9 %; es decir, decae de forma significativa la inversión.
Sin embargo, al mismo tiempo, como decía anteriormente, el funcionamiento de la Intendencia, el aparato de la Intendencia crece de forma significativa. El funcionamiento, en 2025, representó un 35 % del total del gasto de la Intendencia y en 2030 va a representar un 46 % del total del gasto.
Y acá el gran desafío que nos planteamos desde el Frente Amplio: ¿cómo poder revertir esto? Y nosotros entendíamos que esto había que revertirlo con propuestas, con propuestas claras, con propuestas concretas. Ahí es donde el Frente Amplio hizo, en esta modificación presupuestal, una batería de propuestas, tanto en el articulado como también en diferentes transposiciones en los distintos rubros de gasto de la Intendencia.
Estos aportes y esta batería de propuestas que el Frente Amplio presentó en una conferencia de prensa recogen el trabajo de muchos compañeros y compañeras en todo el territorio, en todas las bases del Frente Amplio de todo el departamento. Pero también recoge el trabajo de compañeros y compañeras en las Comisiones interpartidarias que propuso el propio intendente de Maldonado. Y, además, incorpora el trabajo en la Comisión y las diferentes comparecencias que tuvimos, tanto con los Municipios como con los departamentos, donde surgían diferentes tipos de información que el Frente Amplio fue recogiendo y fue sumando. Esta batería de propuestas que hace el Frente Amplio intenta recoger mucho de esto.
¿Y cuáles son estas propuestas? Estas propuestas son aumentar las inversiones a más del 20 % del total del gasto de la intendencia. Y se preguntarán muchos por qué un 20 % y no un 25 % o no mantenerlo en un 15 %, que es lo que propone la Intendencia ‒en promedio, en esta modificación presupuestal, el total del gasto de inversión es el 15%‒. Y ¿por qué estamos planteando eso? Porque si tomamos como promedio los últimos 20 años del gasto de la Intendencia ‒estoy hablando de dos Gobiernos frenteamplistas y dos Gobiernos del Partido Nacional‒ nos da, en promedio, que las inversiones estuvieron siempre por encima del 20 %. Sin embargo, en esta modificación presupuestal se nos plantea ‒lo mismo que pasaba en el presupuesto quinquenal‒ que las inversiones ronden por encima del 15 %. (a.g.b.)
Ahí hay una propuesta concreta que dio a conocer el Frente Amplio. Después, también lo que tenía que ver con la herramienta del presupuesto participativo, herramienta que se declaró de interés departamental en la discusión del presupuesto quinquenal, a raíz de una propuesta que hicimos, en conjunto con el Partido Colorado, una y otra vez preguntándoles a los diferentes Municipios qué pensaban de la herramienta del presupuesto participativo y, nos dimos cuenta de que estábamos todos de acuerdo en que había que instrumentarla.
Bueno, en esa oportunidad, el presupuesto quinquenal se declaró de interés departamental y quedaba el compromiso de que en esta modificación presupuestal ‒el verdadero presupuesto‒ se iban a instrumentar los presupuestos participativos.
Una herramienta fundamental para fortalecer la participación en el territorio y para que los propios vecinos puedan decidir las obras en su propio territorio. Una herramienta que desde el Frente Amplio defendemos e impulsamos cuando fuimos Gobierno departamental.
Ahí el Frente Amplio, además de solicitar duplicar el presupuesto destinado al presupuesto participativo, hizo un aporte muy significativo en lo que es la reglamentación general. Después, cada Municipio entrará, en base a esa reglamentación general, en la particular de cada territorio, pero el Frente Amplio hizo un aporte significativo, que después ‒cuando entremos en la discusión de los presupuestos participativos‒ podremos entrar en el detalle.
Me parece importante poner en valor ese trabajo del Frente Amplio, que fue contemplado por el Ejecutivo en el articulado final, porque realmente es muy importante todo lo que contempló el Frente Amplio a la hora de elevar esa propuesta.
Además, planteamos incrementar los cupos de Uruguay Impulsa, lo que eran los jornales solidarios, que ahora, además del trabajo, incorpora todo lo que tiene que ver con la formación de las personas. ¿Y qué era lo que planteábamos desde el Frente Amplio? En un departamento donde se inscriben alrededor de 6.000 personas para los cupos, y hay 265, a los que la Intendencia les agrega alrededor de 15 o 17, nos parecía muy importante incrementar esa cantidad, en el entendido de que mucha gente queda por el camino.
Y ahí el Frente Amplio también hizo una propuesta concreta de incrementar en 150 los cupos del programa Uruguay Impulsa y la Intendencia contempló 100. Honestamente, celebro esos 100 cupos de Uruguay Impulsa.
También propusimos lo que tiene que ver con una inversión en políticas de tierra. En Maldonado ‒a los que somos jóvenes nos atraviesa mucho más ese tema‒ es muy difícil poder acceder a la tierra por el valor que tiene. Ahí proponíamos asignar más dinero justamente para que la Intendencia pueda comprar tierra y pueda hacer diferentes sorteos, donde se priorice a las mujeres víctimas de violencia de género, donde se priorice a los jóvenes del departamento, donde se priorice a personas con distintas discapacidades.
Es decir, que los sectores sociales más vulnerables del departamento puedan acceder a la tierra, algo que muchos jóvenes vemos como algo lejano en nuestro departamento.
Se me va terminando el tiempo. Después voy a continuar enumerando las propuestas del Frente Amplio durante esta discusión, pero también en la discusión del articulado.
Quiero manifestar una cosa: el Frente Amplio va a acompañar esta modificación presupuestal ‒ya lo anunció‒, pero deja en manos del intendente... Hoy es Abella el responsable de que todas estas propuestas que hace el Frente Amplio, que hizo el Partido Colorado, que también hicieron sectores del Partido Nacional, se cumplan.
Y ahí es donde, desde el Frente Amplio, vamos a ser muy rigurosos en controlar que realmente se cumpla con lo que se está acordando hoy, porque hay muchas cosas que van a estar contempladas...
(Aviso de tiempo).
...‒redondeo, presidente‒ en esta modificación presupuestal. Otros son acuerdos de palabra, y ahí vamos a exigir que eso se cumpla.
Esta no es nuestra modificación presupuestal, nosotros tenemos otro proyecto de departamento para Maldonado, y...
PRESIDENTE.- Redondee, señor edil, redondee.
(Interrupciones).
EDIL URDANGARAY (Juan).- No, no, ya termino...
Ya está. Gracias, presidente.
Después voy a continuar, tengo tiempo como miembro informante.
PRESIDENTE.- Sí, señor.
Muchas gracias, señor edil.
Tiene la palabra el señor edil Eduardo Elinger.
EDIL ELINGER (Eduardo).- Gracias, presidente.
Buenas noches para usted, para los funcionarios y para quienes nos acompañan.
Como partido político asumimos una enorme responsabilidad. En otras instancias ya hemos explicitado, en esta Junta Departamental, que podríamos lisa y llanamente sentirnos exonerados de situaciones y de definiciones políticas, tristemente, no lo voy a celebrar.
Nosotros no somos Gobierno nacional ni departamental, por tanto, podríamos estar aquí de forma testimonial, aspecto que nunca ha formado parte de nuestro sector político en particular, porque creemos que no se vota con los pies y que, fundamentalmente, frente a determinadas circunstancias, debemos tomar decisiones y, mucho más, cuando conocemos la realidad de nuestro departamento y de nuestro país.
También quiero ser muy explícito, porque lo soy siempre, cuando se nos requiere alguna opinión.
Las decisiones que tome nuestro partido a nivel nacional las justificará y las motivará a nivel nacional. Nosotros siempre, en lo que hace al contexto departamental, hemos habilitado la discusión en particular de los presupuestos, seguramente porque cuando nos tocó ser Gobierno ‒y por situaciones que nos contaron nuestros mayores‒ lamentablemente, Maldonado no tuvo esa instancia.
Bueno es señalar que el Partido Nacional tiene una mayoría más que significativa para aprobar este presupuesto y podría haber sido un simple trámite. Durante años..., no podemos ser tan hipócritas y no reconocer que teníamos discrepancias, no con las personas, sino con los modelos de gestión, porque una cosa es oír y otra es escuchar.
Acá, claramente, no voy a reivindicar porque el intendente Abella no necesita mi reivindicación personal; la tiene en las urnas, pero claramente, desde el inicio, ha habido una clara intención de escuchar, y escuchar implica voluntad, implica resolver conflictos, y escuchar implica, muchas veces, desafiar al propio contexto y al propio partido cuando se subestiman a las personas ‒esto acontece en Maldonado y a todo nivel, es una costumbre que tenemos muchas veces de subestimarnos unos a los otros‒, ayer porque era un pintor, quizás hoy porque es un funcionario municipal de carrera, mañana será ‒porque, por suerte además la democracia lo permite‒ un ciudadano con diferentes atributos o condición social llega al 5º Piso, cosa honorable.
Además, quiero compartir algunos conceptos que me parece que son importantes. Los números, claramente, y las reglas fiscales deben cumplirse, pero también hay una realidad en un departamento que crece, que nos pasa por arriba ‒discúlpenme la expresión‒ y es la de no tener temor a gestionar. Nosotros hemos sido bastante duros con eso porque, a veces, no quedamos conformes con la gestión de algunas Direcciones y de algunas Áreas porque decimos: “Caramba, no hay manera más honorable que devolver la confianza a un intendente cuando naturalmente se le es designado en un cargo de confianza y cuando es dentro del propio partido, doblemente”. Lo digo porque, tantas veces, se nos criticó por haber asumido un cargo en un gobierno que no era de nuestro partido, en una circunstancia adversa, que no me arrepiento porque uno no cede convicciones, sino que, en determinadas circunstancias, se abraza fielmente a lo que cree son los principios de todos.
Y acá, el intendente ‒el actual intendente‒ ha comprendido que los recursos que él administra no son propios, son de la ciudadanía, y claramente ese mensaje ha generado controversias y, a veces, también le genera dificultades, lo ha sabido transmitir y materializar, nos guste o no, en diversas acciones desde que asumió el Gobierno. (m.g.g.).
Se han instalado Comisiones multipartidarias, ha habido un ejercicio de ida y vuelta con el Gobierno nacional desde todo punto de vista.
Lo dije y lo reitero. Cuando muchas veces lo planteaba en este recinto me miraban con desconfianza algunos ediles, porque seguramente dirían que estaba chicaneando, como se dice vulgarmente, y no lo hago desde ese punto de vista. Bienvenido todo esfuerzo que se hace, porque creo que hay una necesidad de que nuestro departamento sea contemplado en su realidad, que es muy compleja, que es de muchos contrastes. Gestionar este territorio y luchar por la calidad de vida de nuestra gente no es fácil.
Y en ese sentido debo profundizar en un tema ‒deseo hacerlo‒ con ustedes como compañeros, porque también forman parte de quienes a diario debemos tomar responsabilidades.
El presidente de la Comisión, y también el edil Urdangaray señalaban el proceso de diálogo que se llevó adelante. En nuestro caso le pedimos a nuestros compañeros de bancada, a Omar Messano, a Francia Barrios, al propio Nacho Garateguy, que ahora está de licencia, que nos acompañaran a una reunión con el intendente y estuvimos una hora y media, no solo generando aditivos ‒ahora profundizaremos en ellos‒ para lo que pudiera ser que un edil en cuatro o cuatro en uno, en equipo, pudiéramos incidir. Porque la realidad es esa, fuimos a una charla en la que manifestamos disconformidad con algunas situaciones que nos parecía que había que corregir, conjuntamente con el secretario general.
Además, los modelos de gestión de cada intendente ‒a mí no me preocupan en absoluto‒ muchas veces son de manera vertical u horizontal. Aquí hay un intendente que gestiona con un equipo de Gobierno pero que también tiene un liderazgo, ‒y miren que no tengo necesidad, por suerte, nunca he reptado en política, tengo un defecto, no es una virtud: siempre digo lo que pienso, y a veces eso trae complicaciones‒, pero ha habido también un ejercicio muy directo del secretario general y eso lo quiero destacar, porque en definitiva no desautoriza en absoluto al intendente, porque está habilitado por él, pero también dialoga con todos los partidos políticos y muchas veces los insumos o las particularidades que se dan rápidamente tienen una respuesta. Y eso vale mucho en democracia y eso lo reivindico para cualquier partido político.
En segundo término, quiero destacar que si los partidos políticos, tanto el Frente Amplio como el Partido Colorado en este caso ‒porque es natural que los sectores que integran el partido de Gobierno trabajaran y tuvieran la posibilidad de incidir en este presupuesto‒ pudimos trabajar en todo ese proceso de modificación presupuestal o de reestructura fue porque fuimos escuchados, pero fundamentalmente también contemplados. Y algo más importante: nosotros no dudamos a la hora de apoyar al Frente Amplio cuando, naturalmente, presentó una serie de aditivos que nos parecen muy significativos y muy importantes, mucho más cuando el Ejecutivo se presta con mucha voluntad a la readecuación.
Si usted nos pregunta claramente si este es nuestro presupuesto, no lo es, pero nos hacemos responsables, porque en política muchas veces también hay que arriesgar cuando uno conoce las dificultades de nuestro departamento, conoce a nuestra gente.
En tercer término, quiero destacar que acercamos alrededor de veinticuatro propuestas al intendente, que, muchas de ellas, no tenían que ver con aditivos ni con esta readecuación presupuestal. Bien señalaba el edil Urdangaray que desde que asumió la actual Administración se habló de un presupuesto pero ya se anunciaba que venía una modificación presupuestal. Anteriormente, la misma noche que asumimos, habíamos tenido también la visita del intendente a todas las bancadas, porque se jugó con las cartas a la vista y se dijo que también iba a haber una solicitud crediticia, la posibilidad de acceder a un crédito.
También ya se nos ha adelantado que se viene una modificación desde el punto de vista de los funcionarios municipales.
Me parece un tema no menor ‒también lo planteó el Frente Amplio y nosotros insistíamos‒ el de las instancias de participación ciudadana. Pero también hay que cuidarlas y hay que generar las garantías, porque, si no, nos pasa que generamos expectativa en el territorio y en nuestros Municipios y después provocamos la frustración, y con esto hay que ser muy delicado; las obras se planifican pero se deben generar las condiciones para que se puedan ejecutar.
Vimos un panorama muy... porque forma parte de la cultura...
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.
PRESIDENTE.- Prórroga piden varios ediles.
SE VOTA: 25 en 26, afirmativo.
EDIL ELINGER (Eduardo).- Gracias, presidente. Agradezco, además, especialmente porque voy a tratar de hacer el esfuerzo de intervenir únicamente en esta oportunidad y después lo haré si es necesario. Quería decir que vimos un panorama, además, muy dispar, porque es lógico, de los ocho Municipios.
En algún momento también sentíamos alguna frustración, porque no tenemos como una especie de ocho fainás que están cortados en porciones, tenemos un territorio, Maldonado como departamento es uno solo. Naturalmente, cada Municipio tiene sus particularidades, cada alcalde tiene su manera de gestionar, pero ahí también quiero decir que en esta segunda comparecencia vimos cambios en algunos Municipios y yo los quiero destacar. Uno de ellos es en el de San Carlos. Cuando en la instancia del presupuesto vimos un Municipio que naturalmente tenía una representación de diferentes partidos políticos y allí quedaban muy a la vista algunas situaciones que nos parecían que no eran buenas, que no eran sanas democráticamente. Ahora, cuando vino la readecuación presupuestal, allí estaba el Municipio de San Carlos ‒y yo lo digo y lo reivindiqué‒, con un alcalde, con su temperamento y con su forma de actuar, pero sin embargo con un Frente Amplio... Yo dije ‒y quiero cuidar las palabras‒, pero la realidad es que como aliado en la necesidad de defender el territorio. La propia exalcaldesa Alba Rijo en varias oportunidades intervino para poder aclarar situaciones que el propio alcalde ‒porque, en definitiva, la dinámica de la gestión también lleva a veces a eso‒ no tenía claras. Y no solo intervino sino que acercaron un documento allí mismo, de algunos aspectos en los que se habían puesto de acuerdo. Y yo creo que esas cosas hay que señalarlas y hay que destacarlas.
Por último quiero decir que hicimos lo que pudimos, pero convencidos. Nos parecía que las políticas alimentarias había que duplicarlas, particularmente hacia lo que eran los adultos mayores y allí planteamos el aditivo correspondiente en lo que tenía que ver con los mayores de 65 años. Nos parecía también ‒porque son muchos los millones de pesos que se van con las organizaciones no gubernamentales en nuestro departamento‒ que era necesario generar un registro, que era necesario que todos los ciudadanos pudiéramos saber claramente quiénes integran una organización social, qué programa o qué proyecto ejecutan, cuál es la cifra que la Intendencia, el Municipio o la Dirección, en particular, les asigna y cómo se sostienen esos programas. Y no lo hacíamos ni lo hacemos en detrimento de las organizaciones no gubernamentales. Ya lo hemos dicho: las defendemos, pero hay muchas que tienen su musculatura fuerte y que son capaces de golpear diez puertas y están las más pequeñas ‒muchas veces uno lo ve y lo he reiterado estos días‒ que hacen un enorme sacrificio vendiendo tortas fritas, una buseca o, en fin, múltiples acciones, en las que todos directa o indirectamente hemos colaborado o nos hemos involucrado.
Hay otro aspecto que también tiene que ver con nuestra identidad, porque estamos perdiendo identidad, pero no por una cuestión de que no la estemos defendiendo sino por el fuerte flujo migratorio ‒ya no solo de uruguayos, que los recibimos con los brazos abiertos, sino también del exterior; ese es un fenómeno cultural también interesante y son bienvenidos, yo no tengo ningún tipo de prejuicios con que vengan ciudadanos del mundo a radicarse a nuestra zona y muchas veces a hacer trabajos que los nuestros no hacen y que se quejan, pero ese es un debate que hoy no está aquí a consideración‒. Entonces, ahí también insistimos con el relevamiento del patrimonio material e inmaterial, por la memoria, seguramente también voy a utilizar el término por la verdad, por la justicia, en el sentido más profundo y más humano, porque Maldonado tiene en todos sus rincones del departamento hechos históricos y un patrimonio que, en muchos casos, además, no ha sido históricamente revalorizado. Y tiene también eso un trasfondo, social naturalmente, pero también económico, porque hay un tipo de turismo, un producto turístico que se desarrolla detrás de esos aspectos. Y ahí también hicimos nuestro aditivo.
Que nos quedaron muchas cosas por el camino, sí, pero quiero decirle que vamos a seguir trabajando. Como le dijimos al intendente desde el primer día y al secretario general, que creíamos que no se podía seguir perdiendo más $1.500.000 por el Convention Center. Que fue acertado en su momento, sí, nosotros no lo discutimos, porque en esa situación y en esa coyuntura se resolvió ir a remate, que la Intendencia se quedara con él. (k.f.)
Pero en definitiva, le dijimos que había que venderlo. Y el mensaje vendrá, y no está aquí contemplado, y lo discutiremos, pero de ahí se van a asignar recursos para cultura, para poder seguir mejorando la accesibilidad al Country, para mejorar la sala del excine San Carlos, para mejorar lo que es el Jagüel y la sala cultural que hay allí, para un sinfín de actividades que tienen que ver con nuestro departamento.
No estamos dando un cheque en blanco, o no estamos ‒y esto sí lo digo jocosamente mirándolo a usted‒ dándole un cheque a un blanco; le estamos dando credibilidad a un gobierno porque estamos absolutamente convencidos de que todos quienes estamos aquí vamos a seguir controlando, vamos a seguir legislando, pero tenemos la obligación mayor, que es ser garantes de que en este departamento, día a día, algunos sectores de nuestra sociedad puedan ir mejorando. Y se mejora no con intenciones; se mejora cuando se toman decisiones. Equivocarnos sí, es natural en esta actividad; lo que no podemos hacer es perder el tono, muchas veces, aunque tengamos modelos distintos. Y yo lo quiero reiterar: hay un edil que siempre me dice que yo me baño en agua bendita, uno que es muy particular, que yo lo respeto, pero yo no me baño en agua bendita, presidente.
¿Sabe una cosa? Tengo el orgullo de actuar en la vida pública desde hace 35 años. Tengo algunas cicatrices en el lomo, algunos dicen que soy rebelde, otros dicen que soy loco, otros dicen que nunca se sabe para qué lado voy a disparar, pero ¿sabe una cosa? Tengo la absoluta tranquilidad de haber ido tomando decisiones en mi derrotero personal, donde uno muchas veces también se equivoca y tiene expectativas, pero en el público, en la necesidad de uno estar junto a la gente en las dificultades, y saber que uno se juega. Y muchas veces la crítica en esta actividad es una señal clara de que nos estamos comprometiendo a trabajar en los temas que realmente le importan al departamento.
Así que, finalmente, quiero decir que vamos a acompañar este presupuesto, que no es el nuestro, pero que en definitiva es el que se aproxima, con los aditivos que ha hecho el Frente Amplio, con el trabajo que ha hecho el Partido Nacional, y con lo que nosotros, muy humildemente, desde esta banca y con nuestros compañeros, hemos intentado aportar.
Muchas gracias.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Continuamos. Tiene la palabra el señor edil Matheo Caraptsias.
EDIL CARAPTSIAS (Matheo).- Buenas noches, presidente. Muchas gracias.
Bueno, en primer lugar, hacer un breve compilado de lo transcurrido hasta ahora, en las primeras horas de debate, donde, por un lado, la Comisión de Presupuesto ha manifestado el tratamiento que se le dio, las horas que insumió, el trabajo llevado a cabo con el Ejecutivo, con los diferentes Departamentos, con los diferentes Municipios, y el intercambio que se ha producido entre todos los partidos y los distintos sectores de gobierno que integran esta Junta Departamental.
Por otro lado, hemos escuchado un partido que, como bien decía el edil Elinger, no es su presupuesto, pero es el que más se aproxima en la realidad, valora lo transcurrido, el diálogo que el intendente ha mantenido en todo este tiempo y lo va a apoyar. Y, por otro lado, entiendo, o creo creer de lo escuchado hasta ahora, que hay otro partido que dice que va a votar el presupuesto en general porque en cierta forma lograron mejorarlo. Y entiendo que manifiestan que es insuficiente, pero en el fondo tal vez haya ‒con el mayor de los respetos‒ envidia. Envidia porque el intendente está cumpliendo con la palabra que dio el primer día, está cumpliendo con los plazos prometidos, está cumpliendo con la adecuación presupuestal y está cumpliendo, también, con ingresar a los barrios, empezar a hacer las obras que tanto valoran y los vecinos han reclamado y han deseado.
Entiendo que, tal vez, ese manifiesto pueda ser por esas ganas que quedaron de llegar al 5° Piso y tal vez se olviden que la que elige es la gente y lo que hablan son las urnas, donde el Partido Nacional obtuvo tan solo 50.000 votos más. Podemos tener visiones diferentes, pero no podemos constantemente estar poniendo el palo en la rueda, porque le hace mal a la política, pero en particular no le gusta a la gente. Esa gente que hoy nos está mirando..., ahora miraba por YouTube, nos están viendo unas 50 personas. Entonces muchas veces sucede, y me pregunto ‒porque me lo dicen los vecinos que nos miran, que nos ven, si todo lo que acá se habla, se discute, se debate, y las horas que muchas veces se pasan acá, hace unos momentos se comentaba sobre las horas de trabajo de la Comisión, es lo que la gente ve, lo que la gente valora, y piensa‒ si es necesaria tanta discusión y tanto ida y vuelta sobre los asuntos ‒entiendo que por algo la gente nos puso en una vereda y a otros en otra; obviamente todos cumpliendo el rol que corresponde‒, pero entiendo que con solo decir lo que pensamos y lo que opinamos, no debería hacer falta estar constantemente debatiendo, discutiendo e insistiendo en temas que una y otra vez ya han sido laudados. Es por eso que entiendo que estamos hoy ante una modificación presupuestal que no debe analizarse solamente como una serie de números; lo que estamos considerando es la planificación económico-financiera del Gobierno departamental para el período 2027-2030 y, fundamentalmente, la forma en que esos recursos se transformarán en servicios, obras y respuestas a los vecinos de Maldonado.
En términos globales, se proyectan ingresos por aproximadamente $62.726.000.000 durante 4 años. De ese total, más del 85 % provendrán de recursos departamentales y cerca del 15 % de recursos del Gobierno nacional. Ese dato demuestra la importancia que tiene Maldonado de mantener una administración responsable de sus propios recursos. La mayor parte de lo que se proyecta realizar se sostiene con el esfuerzo de los contribuyentes del departamento y con la capacidad de gestión de la propia Intendencia. Y mire que cuando tenemos los encuentros de ediles e intercambiamos opiniones con ediles de otros departamentos, muchas veces resaltan ‒esa envidia sana‒ el prestigio y lo diferente que es Maldonado frente a otros departamentos, donde el recurso propio permite llevar a cabo y ejecutar muchas obras, cuando otros departamentos dependen netamente de ingresos del Gobierno nacional y con ello apenas le das para poder subsistir o mantener la estructura de la Intendencia.
En cuanto a los egresos financieros, el 75 % se destina al sostenimiento de los servicios públicos, el 14,5 % corresponde a inversiones, el 7,3 % a la amortización de préstamos y el 2,9 % al funcionamiento de la Junta Departamental. Cuando muchas veces se cuestiona el financiamiento, el endeudamiento que Maldonado tiene, yo me pregunto, como un humilde contador que soy, quién de nosotros, quién de los vecinos que son parte de nuestro departamento, no tiene entre tarjetas de crédito, cuotas de auto, casa, cuota hipotecaria o deudas bancarias, al menos un 10 % de su sueldo comprometido o su ingreso o su jubilación y Maldonado solo tiene el 7. Entonces, cuando hablamos y nos llenamos la boca diciendo lo grande que es la deuda que Maldonado tiene, acá lo que decimos es que la deuda está controlada, apenas es del 7 % y cuando termine este período la deuda va a ser menor de la que comenzó.
Dentro del funcionamiento, los servicios personales representan, aproximadamente, un 35 % de los egresos financieros, mientras que los restantes bienes, servicios y transferencias vinculados a la prestación de los servicios públicos representan alrededor del 40 %.
Por otra parte, la inversión prevista supera los $9.000.000.000. Estamos hablando de una inversión superior a los U$S200.000.000 destinada a obras e intervenciones en todo el territorio departamental, necesarias para justificar la redacción y el planillado presentado. También debemos destacar el espacio otorgado a los Municipios. En el total de los sueldos y el gasto de funcionamiento, los programas municipales representan, aproximadamente, un 14 %. (g.t.d)
A eso deben agregarse las diferentes inversiones que se ejecutarán territorialmente.
Además, se incorpora el presupuesto participativo ‒como bien ya se mencionó‒, asignando a cada Municipio un monto anual equivalente al literal b) del Fondo de Incentivo para la Gestión Municipal. Este instrumento permitirá que los vecinos presenten proyectos, que las propuestas sean evaluadas técnicamente y que la ciudadanía determine cuáles deberán ejecutarse. De esta manera, una parte de los recursos departamentales será definida directamente por quienes conocen las necesidades de cada localidad; es decir, los vecinos.
Esto demuestra que la descentralización no queda solamente expresada como un principio. Se asignan recursos, competencias y herramientas concretas para fortalecer los Gobiernos municipales y acercar las decisiones a los vecinos.
Quiero destacar especialmente el trabajo realizado por el equipo económico de la Intendencia. Detrás de esta modificación presupuestal existió un trabajo técnico muy importante, y vaya si quedó demostrado. Fue necesario proyectar ingresos, analizar la evaluación de la recaudación, estimar los gastos de funcionamiento, programar las inversiones y contemplar las obligaciones financieras del Gobierno departamental; agregando también que en este presupuesto y en esta adecuación se ha trabajado minuciosamente por parte del equipo técnico en llevar y ejecutar una distribución de rubros en forma real. Es decir, cuando hoy uno observa el planillado, observa grosso modo que el gasto real que se va a ejecutar está asignado en cada uno de los rubros, cuando muchas veces, por no contar con las herramientas de medición y control, y sobre todo la ejecución económica correspondiente, los rubros muchas veces abarcaban un global de gastos, y hoy las finanzas de la Intendencia permiten tener este detalle en forma minuciosa.
Todo esto se realizó aplicando criterios prudentes. Las proyecciones de ingresos se encuentran por debajo de algunos comportamientos históricos. No se computan futuras regularizaciones de morosidad ni reaforos que todavía no estén aprobados ni tampoco se incorporan ingresos extraordinarios cuya creación aún no está asegurada.
A su vez, se fortalece la regla fiscal. Si al cierre de un ejercicio no se cumple la relación de endeudamiento establecida, Hacienda y Planeamiento y Presupuesto deberán presentarle al intendente, dentro de 60 días, un plan financiero con medidas concretas para recuperar el equilibrio. Ese plan...
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.
PRESIDENTE.- Prórroga piden varios ediles.
SE VOTA: unanimidad, 28 votos.
Puede continuar, señor edil.
EDIL CARAPTSIAS (Matheo).- Como decía, respecto a la regla fiscal, en caso de que haya algún corrimiento o variación, se deberá ejecutar y presentarle al intendente un plan financiero con medidas concretas, y ese plan deberá llegar aquí, a la Junta Departamental, y la evolución deberá comunicarse a las sucesivas rendiciones de cuentas de la Intendencia.
Por eso debemos reconocer el trabajo del equipo económico, que logró compatibilizar las aspiraciones de cada Área con la realidad de los recursos disponibles y con la necesidad de mantener las cuentas departamentales sostenibles.
También corresponde reconocer el trabajo de los Municipios, que trasladaron las necesidades y prioridades de cada territorio, así como también el trabajo en conjunto con el Departamento de Descentralización.
Y, naturalmente, debemos destacar el trabajo realizado por la Comisión de Presupuesto de esta Junta Departamental. Fueron muchas horas de análisis, de intercambio con los diferentes Departamentos, de estudio de la información y de consideración de las propuestas presentadas por todos los partidos. Cada partido realizó sus aportes y expresó sus prioridades. Como ocurre en todo ámbito democrático, existieron diferencias, pero también existió la voluntad de diálogo y de construcción.
En este sentido, quiero resaltar especialmente la actitud y la rápida respuesta del intendente y de todo su equipo ante las sugerencias recibidas, incluso aquellas que fueron planteadas a último momento. En un plazo muy reducido el Ejecutivo departamental analizó las propuestas, estudió su viabilidad técnica y financiera y dio respuesta a planteos recibidos. Muchas de esas iniciativas pudieron incorporarse al texto que hoy estamos considerando.
Entre esas incorporaciones podemos mencionar la creación del Boleto Dorado Departamental, que permitirá la gratuidad del transporte colectivo para las personas mayores de 70 años residentes en Maldonado, con una partida anual que ronda los $10.000.000. También se asignan $20.000.000 para financiar ‒como se dijo hoy‒ un horno crematorio en la Necrópolis de Maldonado, un tema tan solicitado ‒recuerdo que lo debatimos en el pasado presupuesto, cerca de las 06:00, y hoy se logra incorporar‒. Y, a su vez, se incorporan $5.000.000 para la adquisición de un camión barométrico que prestará servicios en la zona de La Capuera.
A esto se agregan la declaración de interés departamental para la recuperación y preservación del patrimonio material e inmaterial, la creación de un registro de organizaciones no gubernamentales y las modificaciones a la normativa sobre aceras, que también ya se mencionó. La actualización de esta normativa busca garantizar aceras libres, continuas, seguras y accesibles, atendiendo el tránsito peatonal, la accesibilidad universal y las características urbanas, paisajísticas y ambientales de las diferentes zonas del departamento.
Estas incorporaciones muestran que hubo capacidad de escuchar y, fundamentalmente, capacidad de responder. No se trató solamente de recibir sugerencias, sino de analizarlas rápidamente y transformarlas en disposiciones concretas.
Creo que ese es un aspecto que debemos valorar, porque una modificación presupuestal no debería ser únicamente la propuesta de un Gobierno ni el resultado de la voluntad de una mayoría: debe ser también una oportunidad para escuchar, mejorar y construir acuerdos que beneficien al conjunto del departamento.
En definitiva, estamos ante una modificación presupuestal que procura combinar responsabilidad económica, sostenibilidad financiera, prestación de servicios, inversión pública, descentralización y participación ciudadana.
Naturalmente, la aprobación de esos recursos no constituye el final del proceso. Ahora viene la etapa más importante: la de ejecutar las obras, cumplir los programas, controlar los resultados y rendir cuentas ante la ciudadanía. Pero hoy corresponde reconocer el trabajo realizado, el esfuerzo del equipo técnico, el aporte territorial de los Municipios, la tarea de la Comisión de Presupuesto, las propuestas de todos los partidos y la capacidad del intendente Miguel Abella y de su equipo para gestionarlas y responder en un tiempo muy reducido. Porque cuando existe diálogo, responsabilidad y capacidad de gestión, las diferencias políticas pueden transformarse en mejores respuestas para Maldonado, para que siga creciendo y mejorando hacia adelante.
Nuestro departamento crece, señor presidente, y con ese crecimiento también crece nuestra responsabilidad. Hoy no estamos tomando decisiones solamente para el presente: estamos construyendo el Maldonado de los próximos años. Y me siento orgulloso de ser parte de este momento, porque las decisiones que hoy tomamos van a mejorar el bienestar de nuestra gente, pero sobre todo van a mejorar el futuro de las próximas generaciones.
Muchas gracias.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Tiene la palabra el edil Eduardo Berrondo.
Adelante, señor edil.
EDIL BERRONDO (Eduardo).- Buenas noches para todos, señores y señoras ediles.
Primero que nada, voy a empezar a agradecer a la Comisión de Presupuesto, que hemos trabajado, como dijo uno de los ediles preopinantes, de una manera muy responsable y muy voraz a la hora de controlar absolutamente todo lo que es el rubrado y el trabajo que va a realizar de aquí en más el Ejecutivo.
También quiero resaltar el gran trabajo que hicieron los funcionarios que trabajan en la misma Comisión, que hicieron un esfuerzo enorme para que nosotros pudiéramos reunirnos con cada director de Departamento, con cada alcalde, con cada sector de la Intendencia.
Para nosotros esta modificación presupuestal refleja ‒más allá de los números, que pueden dar millones y millones, y eso, a veces, cuando uno viene al plenario y lo discute, parece que le diera terror a la ciudadanía‒ lo más importante, que es adónde está enfocada. Y está enfocada en lo que la gente nos pide ‒a todos nosotros, que anduvimos de un lado para el otro y seguimos en la calle‒. (m.r.c.)
Sé que a veces puede generar más gasto que otras. Obviamente, cuanto más crece el departamento, ellos mismos lo han dicho, más gasto y más inversión va a haber. Si no alcanza, va a haber una deuda, pero esa deuda está reflejada en cada lugar del territorio que recorremos. Somos un gran ejemplo como departamento en todo sentido. Las inversiones en este departamento han sobrepasado lo que significa el trabajo y la inversión de una Intendencia y eso es lo que queremos resaltar más allá de los números.
La mejora que va a haber en los barrios es una inversión. Dice que queremos mejorar la inversión, pero mejor inversión que salir a caminar por la vereda con tranquilidad y seguridad no hay; no hay mejor inversión que invertir en salud mental; no hay mejor inversión que invertir en los adultos mayores; no hay mejor inversión que poner a los jóvenes a hacer deportes en un momento, en el cual, estar encerrados en su casa, con todo lo que significa hoy en día para ellos..., que puedan andar por todo el departamento haciendo diferentes tipos de deportes en los diferentes lugares que la Intendencia está poniendo en funcionamiento.
Es un requisito de todos los vecinos lo que está planteado en la modificación presupuestal. Y en el ámbito en que se realizó y en el trabajo que se realizó quedó reflejado que, en realidad, más allá de las diferentes opiniones que podamos tener, todos queremos lo mismo: que la gente de Maldonado tenga lo que merece, que podamos andar por la calle diciéndole: "¿Viste? ¿Viste la voluntad que tiene todo el sistema político de Maldonado, más allá de las discusiones que llevamos adelante en un plenario o en diferentes Comisiones?" Bueno, aquí se logró; aquí se logró porque uno ve que en la modificación presupuestal se han incluido un montón de iniciativas de los diferentes partidos y de los diferentes sectores.
Personalmente me pone muy contento el hecho de que, por ejemplo, las medidas que solicitamos desde nuestro sector hayan sido incluidas. Si será importante el boleto dorado, si será importante que aquellas personas que más nos dieron, y que nos seguirán cuidando hasta el último día de sus vidas, puedan venir a visitarnos sin tener que gastar nada. Que puedan pasear por Maldonado, que puedan ir a ver a sus nietos, que puedan ir al teatro. Es una gran inversión y la verdad es que si hubiera que poner U$S100.000.000 en eso, yo los pondría. ¿Por qué? Porque se lo merecen; nos toca pagarles hoy eso que tanto nos han dado.
¿Cuál es el gran problema de Maldonado, más allá de la seguridad, más allá de la salud mental, que ya es algo casi nacional o nacional? La vivienda. Nuestra insistencia permanente, desde el día que caímos aquí, ha sido darle vivienda a la gente, porque la gente viene a Maldonado, se viene a vivir, abandona sus hogares en otros departamentos y en otros países para venirse para aquí y nosotros tenemos casi que la obligación de darles un lugar donde vivir. La falta de un hogar, la falta de un techo, debe ser uno de los problemas que cuando uno se lo soluciona a una persona, le genera una paz mental muy grande. No tener que pagar alquiler, no tener que estar pensando que no llego al alquiler y me van a desalojar. Y en esta modificación presupuestal se ve reflejado como una iniciativa muy importante ‒creo que todos estamos de acuerdo en eso‒ el subsidio de alquiler. Sé que no soluciona el problema de raíz de vivienda, pero sí es una tranquilidad para todos esos hogares de madres con chicos, padres con chicos, abuelos con chicos, a los que les cuesta llegar a fin de mes y que no tienen para pagar el alquiler.
También hemos buscado la manera ‒porque nos dicen : "No quiero que me regalen una casa; no quiero, me la quiero hacer"‒ de que el Ejecutivo incluyera muchos más gastos en tierras y terrenos, lotes grandes para cooperativas de vivienda. Es un gran logro, es un gran logro porque ya hay un precedente que funcionó y de las seis cooperativas que están en Urbanización al Norte, dos están terminadas, una está para terminar y dos están en obra a terminar en 1 año. Quiere decir que funcionó. Y con lo difícil que es comprar un terreno hoy en día aquí, en Maldonado, para nosotros es un orgullo decirles que sí a los integrantes de una cooperativa que quieren hacerse su casa.
Nuestra Intendencia va a poner tierras, va ayudar con las tierras, va a subsidiar tierras para que ustedes, con su mano de obra, puedan hacerse su casa. Es un orgullo. Me pasa cuando recorro las cooperativas al decirles que nuestro planteamiento inicial, desde que comenzamos, hoy en día lo estamos viendo reflejado en esta modificación. Estoy agradecido con mi sector por haberme dado la oportunidad de participar en esta Comisión, que para mí realmente era algo nuevo, pero que me ha aportado muchísimo. Quiero agradecer a todos los directores y a los alcaldes que vinieron y tuvieron la paciencia de escucharnos y darnos la oportunidad de hacer planteamientos.
Y bueno, no hay mejor inversión que la que todos, todos, sin ningún tipo de discriminación, podamos usar, que es lo que está reflejado en la calle y en todos los Municipios de Maldonado.
Le agradezco, señor presidente, que me haya dejado hablar y festejo que casi todos los partidos políticos o todos los partidos políticos en esta Junta Departamental hemos estado de acuerdo con la mayoría de todas las mejoras que le hicimos al presupuesto.
Muchas gracias, señor presidente.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Continuamos. Tiene la palabra el señor edil Pablo Chalar.
EDIL CHALAR (Pablo).- Gracias, señor presidente.
Quiero empezar diciendo algo que a esta bancada de Unión y Cambio le importa especialmente. Hoy concurrimos a este plenario dispuestos a votar un gran proyecto de adecuación presupuestal, resultado del trabajo, de la planificación, del compromiso, de la responsabilidad de un gran equipo en Planeamiento de la Intendencia. Lo hemos reconocido en varias comparecencias de representantes del Ejecutivo en la Comisión, pero nobleza obliga, también tenemos que transmitirlo en la noche de hoy.
Es un gran equipo que tuvo la virtud, en su análisis, de ser certero en todas las proyecciones que anunció cuando se propuso y se sancionó en este plenario el presupuesto departamental. Todas esas proyecciones se cumplieron y es lo que permite que hoy estemos, con mucha tranquilidad y confianza, dispuestos a acompañar esta adecuación presupuestal.
Veníamos a votar un proyecto de presupuesto del Gobierno departamental, de la Intendencia Departamental, pero vamos a terminar votando un proyecto de adecuación presupuestal más amplio, un proyecto de adecuación que en gran medida sentimos como propio porque venimos a respaldar también un presupuesto que incorpora nuestras propuestas: el boleto dorado, con lo que va significar para la movilidad de nuestros vecinos mayores de 70 años; el reforzar con $4.800.000 anuales el subsidio para alquiler de hogares monoparentales; el proyecto de financiamiento de deuda por tributos, por contribución inmobiliaria que, si bien no está en esta adecuación, sí fue planteado en el contexto de análisis de este proyecto y por razones de tiempo fue acordado que comience a regir recién a partir del 1º de enero de 2027, separarlo y tramitarlo por separado, pero es parte del análisis, de la discusión y de las propuestas que se presentaron y que se van a llevar en esta adecuación presupuestal. (a.g.b/a.f.r.)
Esa iniciativa seguramente se sancione en esta Junta el próximo martes.
¿Por qué acompañamos? Hay razones de fondo, señor presidente, muy importantes y muy relevantes. Este no es un presupuesto de promesas, este es un proyecto de adecuación que reposa en tres principios fundamentales: crecimiento genuino, sostenibilidad y priorización de inversiones. Es un proyecto que se apoya en una ejecución real, auditada y verificable, porque tiene como instrumento técnico la incorporación de mecanismos de control y de seguimiento tanto de la transparencia como de la efectividad de cada peso que se invierta en este cuatrienio. Y tiene la particularidad de permitir a todos los ciudadanos del departamento hacer un seguimiento de la eficiencia de cada peso que se invierta en este presupuesto. Porque hay objetivos cuantificables, objetivos medibles y que van a poder ser seguidos por la ciudadanía en su conjunto. O sea, no es solamente asignar recursos para que se gasten, sino ver si es eficientemente hecho ese gasto y si cumple con el objetivo trazado, que es determinado beneficio cuando esa obra se termine o ese gasto se ejecuta. Técnicamente, también es una herramienta que es ejemplo de modernidad en los presupuestos y en el tratamiento de los presupuestos.
La rendición de cuentas del año 2025 muestra que Maldonado recaudó casi $14.000.000.000 y que de cada $100 pesos administrados, 85 son administrados directamente por el departamento. Esto habla de autonomía financiera y acá quiero detenerme, quiero detenerme porque creo que se incurre, de manera muy repetida, en un error de concepto. El 15 % del presupuesto departamental son dineros que regresan al departamento, porque es dinero de acá, pero que lo administra el Gobierno nacional por la forma de estructura del Estado. Decir que al departamento de Maldonado le vienen dineros del Gobierno nacional es un error conceptual porque son dineros que retornan al territorio del departamento. Basta solamente con ver los montos de recaudación por turismo en todo el país y el 50 % sale de Maldonado. O sea, que lo que regresa es una parte de lo que Maldonado da, y no lo da el Gobierno nacional, responde a las formas de administración y estructuración de esos dineros.
Tan es así que una de esas partidas, lo que viene después canalizado a través del FDI (Fondos de Desarrollo del Interior), hasta el propio Gobierno nacional reconoce que no es de él, porque nos cobra un porcentaje por administrar ese dinero que nos devuelve. Nadie cobra porcentaje de administración de algo que es propio; nos viene una parte nada más de los proyectos y hay una parte que la propia OPP se la queda porque son gastos de administración de dinero ajeno, es dinero nuestro. Entonces, el 85 % de dinero viene de administración directa del Gobierno departamental de Maldonado y el 15 % es de Maldonado, que va por temas de estructura recaudatoria y se regresan a gastar en Maldonado.
La inversión ejecutada en Maldonado lo fue muy por encima del promedio de los Gobiernos departamentales del país; Maldonado invierte más que la media nacional.
Sobre la salud de las cuentas, el dato que ordena todo, la relación entre deuda e ingreso, cerró el año pasado en 62 %; se adeuda el 62 % de lo que se recauda en 1 año. La propia norma que este Cuerpo votó ‒la norma de la cláusula fiscal‒ determinaba u obligaba al Gobierno departamental a tener este ratio por debajo del 70 % para el año 2027. Hoy, 1 año antes, tienen el 62 %; vaya si la proyección y la planificación fueron buenas. Maldonado cumple hoy la meta, con 1 año de anticipación.
A esto se suma una decisión de buena administración. El año pasado se canceló la deuda de corto plazo que tenía el Gobierno departamental con el Banco República. Costaba más del 10 % anual y se la sustituyó por una línea de crédito del 5 % anual. O sea, se cambió deuda cara por deuda barata. Esto no es endeudarse: esto es gestionar con criterio, con responsabilidad fiscal y las proyecciones de este presupuesto, al igual que lo fueron el año pasado, son deliberadamente prudentes, conservadoras. Se proyecta una recaudación creciendo por debajo de lo que la propia historia del departamento de Maldonado permitiría proyectar. No se inflaron números para cerrar cuentas, se fue conservador; esto también es responsabilidad fiscal y es lo que esta bancada en particular valora.
Quiero destacar algo que no siempre ocurre, señor presidente. Este es un presupuesto de construcción amplia. El articulado final fue integrado por aportes de los tres partidos políticos y hay una decisión...
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.
PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo piden varios ediles.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Puede continuar, señor edil.
EDIL CHALAR (Pablo).- Gracias, señor presidente; gracias, señor ediles.
Les decía que hay una decisión que esta bancada valora especialmente. Buena parte de las nuevas políticas de este presupuesto, de lo que en la discusión logramos redistribuir, se van a financiar reasignando recursos de publicidad hacia el gasto social y hacia las obras.
Se ha hablado de que hay déficit acumulado y voy a ser muy franco porque la honestidad es lo que sostiene un argumento. Hay un déficit, está en el balance, no resiste discusión. Lo que sí se debe discutir es qué significa ese déficit; ese acumulado incluye casi $7.000.000.000 de deudas de fideicomisos. En el año 2015, cuando cambia el Gobierno, la caja estaba vacía y había más de U$S108.000.000 comprometidos sin pagar y sin financiar.
Aparte, esos $7.000.000.000 de deuda de fideicomisos no contienen o no explicitan en los presupuestos las obras que esas deudas construyeron. El realojo del barrio Kennedy, las calles, la infraestructura, no figuran como activos en el mismo balance, porque el sistema contable departamental, aquel que el Tribunal de Cuentas audita, registra la inversión como gasto, no como patrimonio. En criollo, lo hemos explicado alguna vez en este plenario, el balance, si fuera una familia, muestra la hipoteca, pero no muestra la casa. Muestra aquel dinero que tuve que endeudarme para comprar, pero no muestra el inmueble que se incorporó y la propia rendición aclara que ese resultado no es un estado patrimonial. El termómetro real de la salud financiera es la relación deuda-ingresos. (m.g.g./a.f.r.)
Y ese termómetro marca 62 % no está marcando fiebre, está marcando un déficit controlado.
También se ha dicho que la inversión baja hacia el final del período y ese perfil tiene una explicación técnica. La obra se concentra al inicio del quinquenio, donde están los proyectos grandes ya diseñados y financiados. Una vez ejecutados, el crédito baja porque no hay que financiarlos de nuevo. No es vaciamiento, no es disminución, es conclusión de obras y buena parte de esa inversión depende del calendario de los fideicomisos, por eso se hace de esa manera y se proyecta en esos años; no es una decisión de invertir menos.
Aparte, también se ha dicho, pero a veces algunos no lo recuerdan, que en estos 4 años se hacen grandes obras: la calle Leandro Gómez, el Camino de los Ceibos, el Paso del Guerrero con una ciclovía que va hasta la escuela y con la continuación de la obra hasta la ruta 104, Avenida del Mar, 50.000.000 más para pavimento, veredas, pluviales, 25.000.000 más para luminarias, el corredor del transporte público por la ruta 39 va a ser con crédito parapresupuestal. Y acá, cuando vino la gente de Planeamiento , explicó que hay muchas obras con crédito parapresupuestal.
Este corredor va a intervenir Bulevar Artigas, la 39, la perimetral y son entre 50.000.000 y 60.000.000 que se van a implementar. Para vivienda 25.000.000, todo para terminar máximo en el año 2029. El corredor también va a sumar, que no lo dije, el cambio a transporte eléctrico de las empresas por fideicomiso que va a administrar la Intendencia.
Se ha propuesto mover más funcionamiento hacia inversión. El fin es atendible, no lo descartamos, pero hay que preguntarse de dónde sale esa plata. El funcionamiento de la Intendencia, en su mayor parte, va para servicios públicos, alumbrado, energía, saneamiento, contratos de mantenimiento ya comprometidos. Reasignar a ciegas es decidir qué servicios se recortan; por eso lo correcto es que el Ejecutivo ‒que sabe cuáles cosas están comprometidas y cuáles no‒ evalúe esa recomposición e informe a esta Junta, no que la Junta recorte servicios sin conocer ese dato.
Cuando se habla de promedios de inversión, no es un dato que pueda leerse a las apuradas. Generalmente, como práctica, todos los Gobiernos en el último año o en los últimos 2 años registran ingresos que vienen de dineros que el Gobierno nacional administra y nos devuelve, mucho mayores a los anteriores. Por eso es imposible tomar o considerar los promedios por más que sean promedios; de base es imposible tomar los últimos años como referencia. Tomar 2025 como referencia para proyectar inversiones o baja de inversiones no es recomendable, técnicamente es incorrecto, porque tiene allí ingresos que no son ordinarios, son extraordinarios del dinero que nos administra y nos devuelve el Gobierno nacional y por eso es que hay que verlo sin esos ingresos. Y si lo vemos sin esos ingresos, cuando el Frente Amplio gobernó este departamento, hubo ejercicios en donde la inversión fue del 10 %, del 10 %. Sí, lo fue en concreto en el año 2006, 10,7 %.
Entonces, si quitamos estos dineros que el Gobierno nacional nos devuelve y hacemos ahí los promedios, el promedio de inversión de este proyecto está dentro de los promedios históricos de inversión, más allá de que tampoco comparto que se deba considerar como inversión solo los ladrillos, porque este Gobierno departamental proyecta el 75 % de casi U$S370.000.000 en el año en inversión social.
También quiero reconocer las modificaciones que este presupuesto va a recoger en la noche de hoy sobre el presupuesto participativo, con una asignación sin precedentes. Ya la asignación que vino del Gobierno departamental era sin precedentes, era histórica. U$S10.000.000, histórica para Maldonado y para el país.
A iniciativa de los ediles del Frente Amplio se incorpora 1.000.000 más, U$S11.000.000 en presupuesto participativo.
Señor presidente, lo que va a resultar de la noche de hoy va a ser algo histórico. Histórico para Maldonado e histórico para el país si todo sale como parece. Todo el espectro político departamental de Maldonado va a acompañar un proyecto de presupuesto que muchos reconocen que no es de ellos. Y está bien, es del intendente Abella porque para eso la gente lo votó, pero tiene la grandeza de haber podido escuchar e implementar sugerencias de todo el espectro político departamental.
Con algunas de las intervenciones, quizás un poco más destempladas, da la sensación de que lo que se pretende es justificar lo que se va a hacer para alguien, tratar de decir por qué vamos a votar esto, cuando debería ser motivo de orgullo para todos. Así lo vivimos nosotros y por ese motivo es que apoyamos este presupuesto.
(Aviso de tiempo).
...‒y redondeo‒. Esta iniciativa fue analizada por este Legislativo en tiempo y forma, conforme a los artículos 214, 222, 223 y 224 de la Constitución de la República. La Comisión de Presupuesto en mayoría aconseja la aprobación de un proyecto y por todas estas razones, señor presidente, nuestro sector acompaña de manera convencida y comprometida esta modificación presupuestal.
Muchas gracias.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Por una alusión partidaria.
PRESIDENTE.- ¿En qué momento?
EDIL CHALAR (Pablo).- Cuando reconocí el incremento del U$S1.000.000 en el...
EDIL URDANGARAY (Juan).- Cuando hablaste de la inversión y...
PRESIDENTE.- Bueno, no dialoguen, no dialoguen.
EDIL CHALAR (Pablo).- Tiene razón el señor edil. Cuando dije que en 2006, la inversión fue del 10,7.
PRESIDENTE.- Muy bien, tiene la palabra.
EDIL CHALAR (Pablo).- Fue por eso.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias, presidente.
Corresponde hacer algunas aclaraciones. Es cierto lo que manifestó el edil. Incluso fue superior, rondó el 11 %, más del 11 % de inversión en el año 2006.
Pero así como el edil dijo que es injusto tomar 1 año, es injusto también, para el otro lado, tomar 1 año de referencia. Debemos tomar el quinquenio. ¿Y qué es lo que pasa cuando tomamos el quinquenio? Nos encontramos con que las inversiones tanto en el primer período de gobierno del Frente Amplio, como en el segundo período de gobierno del Frente Amplio, superaron ampliamente el 20 %. Incluso, en el segundo quinquenio del Gobierno del Frente Amplio, las inversiones del total del gasto superaron el 23 %.
Pero así también, y acá debo hacer una aclaración, la recaudación... Coincido con que mucho del dinero de la recaudación nacional se genera en Maldonado, pero no corrimos con la misma suerte cuando gobernaba Lacalle Pou a nivel nacional. ¿Por qué no corrimos con la misma suerte? Porque las transferencias que venían del Gobierno nacional eran menores a las de hoy, con este Gobierno del Frente Amplio.
Y podría repasar. U$S32.000.000 en el año 2020, U$S31.000.000 en el año 2021, 39.000.000 en el año 2022, 44.000.000 en el año 2023 y 42.000.000 en el año 2024. (k.f/a.f.r.)
¿Qué es lo que pasa? Y lo dice esta propia modificación presupuestal: en un Gobierno nacional del Frente Amplio, las transferencias al gobierno departamental crecen significativamente y pasan de esos 30.000.000, 40.000.000, a ser más de 50.000.000, incluso más de 60.000.000 en algunos ejercicios. Así que, presidente, no hay que contar verdades a medias; tenemos toda la información, me consta que el edil tiene la misma información que yo tengo, pero hay que contar toda la película y no una parte.
Por otra parte, presidente, no voy a permitir que se le diga a mi fuerza política que somos el palo en la rueda, y mucho menos si viene de un sector del Partido Nacional que no está dispuesto a la rendición de cuentas...
PRESIDENTE.- No aluda al partido.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Está bien. No voy a permitir, como decía, que se le diga al Frente Amplio que es el palo en la rueda. El Frente Amplio es una fuerza constructiva y el reflejo de eso es el trabajo que realizó en la Comisión nuestra fuerza política, donde, además del trabajo responsable y serio en la Comisión, aportamos una batería de propuestas y el acompañamiento hoy de esta modificación es el reflejo de eso.
(Aviso de tiempo).
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Continuamos. Tiene la palabra el señor edil Nicolás Billar.
EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias, presidente.
Presidente, hay dos cosas que sabemos hacer bastante bien los comunistas, la primera es perder, y en esta discusión perdimos. Y la segunda es identificar cuándo una cuestión es estratégica o táctica.
(Siendo la hora 22.41 minutos, ocupa la presidencia el edil Pablo Chalar).
Para nosotros la unidad de nuestra fuerza política es una cuestión estratégica y muy cara, y por lo tanto vamos a acatar lo que la mayoría de nuestra bancada decidió ‒ya se informó‒ que es acompañar. Pero también vamos a decir lo que pensamos y por qué creemos que no se debería acompañar en general esta modificación presupuestal. Igual hay que decir que, tranquilos todos, el titular de mañana está garantizado, no va a cambiar por lo que se diga desde esta banca.
Pero permítanos ser honestos intelectualmente, responsables con nuestro rol, y consecuentes con lo que tantas veces hemos dicho acá sobre lo que creemos constituye un mal manejo de los dineros públicos de esta gestión, que es continuidad de la gestión del intendente Antía. La postura que voy a trasladar no es nueva, los que tienen más tiempo acá la conocen, es la postura que se desprende del análisis que hemos hecho desde que nos tocó ocupar esta banca del Frente Amplio por la 1.001, y de todas las discusiones que hemos dado con respecto al presupuesto desde el período pasado a este.
¿Por qué creemos nosotros que no se debería acompañar...? Primero que nada porque la discusión del presupuesto es en parte la discusión sobre lo que en el presupuesto está, y en parte la discusión de aquellas cosas que no figuran en el presupuesto o que son omitidas en la discusión.
¿A qué nos referimos? Para ser más concreto voy a arrancar por la síntesis del análisis para que intentemos seguir el razonamiento. Entendemos que el Frente Amplio gobernó con menos recursos, es un dato empírico, la Intendencia recaudaba menos en los períodos del Frente Amplio, se endeudó menos ‒es empírico también‒ e hizo más. Entonces, acá hay algo que no está formando parte de la discusión en este plenario, donde nos referimos, y yo también lo voy a hacer, a cuestiones técnicas. Hay una trampa, acá hay un profesionalismo, cuestiones científicas dentro del paréntesis de la discusión de este presupuesto que es lo que es y que no tiene lo que no tiene.
Cómo se explica desde nuestra postura por qué el gobierno del Partido Nacional se endeuda más y hace menos con mayores ingresos, porque todos estamos de acuerdo que Maldonado crece y también la Intendencia de Maldonado crece en los ingresos.
Eso se explica porque hay un rubro que no figura, que es el rubro del amiguismo, que se come la inversión, se la come. Y me voy a detener, después, para intentar llevar a números algunas de estas cuestiones para que no sea solamente una cuestión discursiva. Y acá tenemos, por mencionar algunos, los ingresos a dedo. Los últimos hace poco, cuando se metió a la función pública a la gente que estaba por el artículo 30, ¿lo recuerdan? Hicimos un cálculo ‒atento al número, después en los próximos capítulos va a ser importante para descubrir ahí‒ U$S3.000.000 por año, lo hacían aquellos que se tendrían que haber ido y los metieron en una sesión que era mucho menos rimbombante que esta, se hablaba mucho menos de transparencia y de gestión y de números que esta, pero 3.000.000 por año se metieron para adentro de la gestión.
Ni que hablar de las subrogaciones y acefalías. Hace poco votamos una, yo les saqué la cuenta de lo que representaban, eran U$S600.000 al año, sin contar los U$S50.000.000 en subrogaciones y acefalías que ya han gastado en los períodos anteriores y los 40 que proyectan para adelante. Estamos hablando de millones de dólares, un dato interesante para escuchar. Cuando se habla de millones acá, se habla en pesos, parece mucho más. Y cuando se piden préstamos, se habla en dólares, porque parece mucho menos. Son las cuestiones que tienen los números. Decía Damiani: “Los números no se equivocan”.
La Fundación a Ganar. Tenemos más funcionarios de la Fundación a Ganar que algunos funcionarios municipales de varias Intendencias. Lo digo por ahí, no se menciona acá, no está puesto ahí dentro de toda la transparencia. Hay que ver cuáles son los mecanismos de ingreso, ¿por qué utilizamos ese mecanismo?
Bueno, no hablemos tampoco de la otra punta del paréntesis, que es la ejecución del presupuesto. Porque a mí me tocó estar acá el período pasado y, parte de nuestra tarea principal que era investigar, no la pudimos hacer. Porque, ¿cómo se materializa, cómo se ejecuta este presupuesto que se está discutiendo? Después se hacen licitaciones, no pudimos investigar. Después se hacían boletas acá, está en la justicia, acá no se puede investigar. Eso también es parte del presupuesto, es la misma plata. Hoy la vemos en una planilla, mañana después se transforma en ejecución.
La discusión del presupuesto que se da en el marco de la Comisión de Presupuesto, yo digo que esto es un gran paréntesis. Y acá voy a señalar el trabajo que encierra hacer las propuestas y voy a señalar inclusive el trabajo del equipo económico de la Intendencia, los chicos de los números. Es cierto, dentro de ese paréntesis, el equipo de los números es gente que tienen que cuidar mucho porque son muy buenos, son muy prolijos. Ellos vienen, se ponen los guantes de látex, agarran los casquillos que hay de clientelismo, los sacan así, queda inocuo el espacio y dicen vamos a discutir dentro de esta cajita. Y dentro de esta cajita nosotros vamos a hacer el esfuerzo que sea necesario para llevar de un rubro para allá y para acá. Claro, la vaca ya se ordeñó. El presupuesto tiene un problema estructural. La inversión se la come el rubro que mencionamos de amiguismo. Cuando llegamos a repartir esa vaca ya ordeñada, hay que hacer un esfuerzo enorme para lograr sacar un peso de un lado para otro; es un trabajo meritorio. Pero lo que estamos haciendo es ver cómo administramos la caja de la propina de la Intendencia.
(Siendo la hora 22:49 minutos ocupa la presidencia el edil Osvaldo Matteu).
Ahora, en esa situación, el equipo de los números de la Intendencia..., lo hemos dicho siempre. A mí me tocó estar en esta banca como titular y participar de todas las discusiones de presupuesto, aun cuando hacía poco que yo estaba acá. Venían los muchachos de los números. “Hay que pedir un fideicomiso para extender, para tomar deuda de 95.000.000”. ¡Maravilla! Lo que iba a quedar a partir de extender la deuda y pagar menos intereses, iba a dar la posibilidad de tener más inversión en el departamento. Después se van. Después volvieron al final del período. Hablaban de un desfasaje temporal de liquidez: 60.000.000 más. (g.t.d)
O sea, ya esos 95.000.000 no dieron, más la suba de 10.000.000 de la contribución y otras cosas.
Hablame de gestionar la economía como un tema de administrar la escasez, y sí, pero también veamos qué es lo que genera esa escasez, las dificultades que después tenemos para hacer mucha fuerza y lograr algunos cambios en determinada política, en determinado manejo de recursos.
Miren, para tener una idea: el horno crematorio, un planteo que viene haciendo el edil Estela, de gran importancia para el departamento, es una cuestión que está cuantificada, son U$S500.000, algo así como $20.000.000, y es un gran logro que haya uno. ¿Saben cuántos hornos crematorios se hacían con los 3.000.000, de los que metieron por la ventana en la discusión del presupuesto pasado? Yo lo tengo acá, saqué la cuenta: hacían seis hornos crematorios. Con esos mismos recursos, que ahí se ve que la ecuación no les daba…
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.
PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo piden varios ediles.
SE VOTA: 27 en 30, afirmativo.
Puede continuar, señor edil.
EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias.
Estoy hablando solamente de los 100 que entraron por la ventana, no de los 800 y pico de Fundación A Ganar, no de todo lo demás, solo de eso.
¿Saben cuántas veces se hacían los techos, como los del Cedempir, que hay uno, y es importante que esté? 10. No tardó ni media hora la votación de aquellos 3.000.000...
¿Saben cuántos camiones barométricos, que vienen a solucionar un problema que es real y que está bien que esté ahí, en La Capuera? ¿Saben cuántos, con esos 3.000.000 que entraron por la ventana? Solo hablando de esos 3.000.000, no de lo demás: 24 camiones barométricos.
Estoy hablando de 1 año, de una decisión que tardó media hora acá en la Junta. Es más, con esos U$S3.000.000 se podrían hacer varias de estas propuestas. Porque, miren, U$S3.000.000 ‒que es 1 año, no 4‒ son $120.000.000. Con $70.000.000 ‒y lo metemos para la bolsa‒ incluimos lo de la política de tierras ‒que se incrementó el recurso ahí de $70.000.000‒, $20.000.000 del horno crematorio, $5.000.000 del camión barométrico, $12.000.000 el techado, $3.000.000 las garitas.
El presupuesto participativo, que yo participé de la Comisión ‒y acá, otra vez, también, me saco el sombrero con el trabajo de los chicos de los números de la Intendencia‒ y lo escuché del secretario de la Intendencia ‒señalar una cosa que por lo menos debe tener un contexto‒, que es histórico ‒histórico‒ el presupuesto participativo: U$S10.000.000. Muy bien. Claro. Lo que pasa es que están sacando la inversión.
¿Ustedes se imaginan si se hubiera hecho por presupuesto participativo la piscina de Cerro Pelado o el Centro Cultural de Maldonado Nuevo? Ahora, como achican la inversión: “Que la población discuta, entre ellos, a ver dónde van estos recursos”, que la Intendencia tendría por sí misma que organizarse para poder cubrir.
En el período pasado hubo una cosa con la que realmente estuvimos de acuerdo, y votó toda la bancada, que fue con el realojo del Kennedy. Nos generó discusiones en la interna ‒un equipo técnico, que tenía sus motivos por el proceso mismo del realojo‒, pero lo cierto es que lo votamos, y eso fue una cuestión que es verdad que cambió la vida de vecinos del departamento.
Es cierto, también, que se terminó gastando más de lo que se proyectaba, y que cuando uno divide la cantidad de viviendas que se hicieron ahí, por el costo del préstamo que se pidió, a veces, en algún caso, sale más que un apartamento en Punta del Este. Y no es un problema que sea así para un barrio, pero el tema es que las construcciones que están allí son dignas pero no valen lo que se gastó en ellas.
Igual lo votamos, nosotros no tenemos problemas con acompañar las propuestas del Partido Nacional, aun cuando hicimos propuestas para mejorar el proyecto de realojo, y aun cuando se plantó una Comisión de Seguimiento del proyecto y no se reunió nunca; aun así lo votamos. No pasa por un tema de postura: pasa porque lo concebimos de esta manera.
Las últimas subrogaciones que yo les decía, las compensaciones por tareas diferenciales: U$S1.000.000. También se votó acá, con mucho menos rimbombancia que esto.
Esta es la Intendencia más endeudada del país, lo digan como lo digan. Claro, con la ventaja de que tuvieron la posibilidad de tener las mayorías que tienen y extender esa deuda; entonces, nos hablan del ratio de endeudamiento. Lo que pasa es que, a la medida que van, aún pudiendo extender la deuda como la extienden, eso no nos va a llevar por buen camino.
Si ya en el período pasado tenemos que hacer fuerza para ver en qué se gastaron los recursos que produjeron ‒el endeudamiento que produjeron en ese período‒, en este, bueno, es aún más difícil. Creo que lo que va a hacer el Partido Nacional, a la luz de ver lo que es este presupuesto en cuanto a inversiones... Y después lo otro, está bien ponerle, llamémosle ahora inversión social; o sea, si meten también lo de amiguismo dentro de eso de inversión social, te da una inversión enorme. La cuestión es que no se trata de cambiarle el nombre de las cosas; la gente cuando va por la calle ‒ya lo decíamos en los períodos anteriores‒ ve rotondas. Las grandes obras de construcción, que además dinamizan la construcción del departamento, no estuvieron planteadas, no se manifestaron, y con este presupuesto menos.
¿Qué es lo que puede pasar? Y bueno, que terminen utilizando recursos que vienen del Gobierno nacional para que parezca que son gestión propia; eso puede pasar: los tres liceos nuevos que va a haber en Maldonado, cuatro nuevos comedores estudiantiles, más de 500 niños y niñas que recibieron apoyo a la vuelta a clase, 20.000.000 para el hospital de Maldonado, la atención odontológica para Gregorio Aznárez, más de 50 viviendas entregadas en Los Eucaliptos, una idea de intervenir en más de 3.700 soluciones habitacionales, 60.000.000 para agua y saneamiento que se votó acá en la Junta, ¿se acuerdan? ¿Qué es lo que votamos acá? ¿Sacar de los recursos departamentales esos 60.000.000 para hacer saneamiento? Creo que saneamiento ya se ha hecho en el departamento. No, lo que votamos es que eso sale de la partida de OSE y nosotros, en todo caso, hacíamos una garantía por si esos fondos no llegaran a estar. En San Carlos, 17.000.000 en saneamiento. Y así una cantidad de medidas.
Después, lo que se planteaba del manejo, por suerte gestiona OPP y no dependen de la gestión departamental los recursos que, como decía muy hábilmente un edil preopinante: “Claro, salen de acá y vuelven para acá”. Sí, está bien, pero la voluntad política de que haya un incremento en los recursos que vienen al departamento es del Gobierno nacional. El mismo Gobierno nacional, pero de otro pelo, que cuando acá se hizo el realojo del Kennedy no puso un peso. Eso también es verdad, porque, si no, tenemos que fingir demencia.
Miren, honestamente ‒honestamente‒, como les decía, para nosotros el período pasado fue un período de bastante aprendizaje, y participando acá de las discusiones entendimos que en el lugar en que nosotros estamos con la minoría que tenemos ‒y que nos avisan cada tanto; por suerte, nos vuelven a repetir la cantidad de votos que tenemos y la diferencia de votos que sacan ustedes‒…, me di cuenta de que acá no vamos a transformar la realidad. Eso es así.
Mañana lo que van a decir los medios ‒ya lo dicen hoy‒ es que se votó por unanimidad, que el Frente acompañó, alguno un poquito más dirá las propuestas que se empujaron desde la bancada del Frente, y nosotros le prenderemos la vela al santo de ser una oposición propositiva. (m.r.c.)
Realmente, después de que acá no se nos ha dejado investigar, después de lo que fueron los fideicomisos que se votaron y lo que no terminó ocurriendo, creo que de acá se transforma bastante poco. Las becas estudiantiles, los gastos en publicidad... Bueno, lo sabemos todos, ¿para qué reiterar? Pero es una creencia personal, o sea, la verdad es que...
Y bueno, si hay otros compañeros que entienden que pasan por otro lado los tiros, me parece que está bien, pero permítannos decir cuál es nuestra percepción: creo, de manera autocrítica, que si no le bajamos al cucurucho acá y salimos a trillar, a contarles a los vecinos ‒porque acá no podemos ejercer todo lo que podría hacer un edil‒ que hay otro Maldonado que se puede administrar de otra forma ‒porque ya sucedió en el departamento‒, si no hacemos eso, el Partido Nacional va a ganar hasta que se aburra o hasta que funda la Intendencia.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Gracias a Dios.
PRESIDENTE.- ¡Señor, por favor...!
(Dialogados).
Señor edil, vamos a respetarnos.
EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Tiene la palabra el edil Pablo Cicero.
EDIL CICERO (Pablo).- Gracias, presidente.
Saludamos a los presentes, a las autoridades departamentales y a la prensa, que siempre nos acompaña.
Antes que nada, quiero saludar el trabajo llevado adelante por la Comisión de Presupuesto, agradecer la presencia del director de Descentralización, Santiago Ferrer, en cada una de las instancias con los Municipios y al equipo económico de la Intendencia, con el contador Enrique Baeza a la cabeza, por acompañar a los distintos Departamentos, y también destacar el compromiso de los funcionarios que dieron soporte al mismo.
El proyecto se presentó en un nuevo formato muy interesante, basado en lineamientos estratégicos y reconociendo la transversalidad de los distintos temas, evitando tratar cada cuestión como compartimiento estanco. Este expediente, aparte, tiene una historia y me parece que es justo empezar por ahí.
Cuando llegó el presupuesto quinquenal, el Frente Amplio no lo acompañó en general ni en su artículo 1º y dijimos claramente por qué, porque postergaba justamente las prioridades sociales, ambientales, territoriales que el propio Gobierno había declarado, y además difería en las definiciones de fondo, una y otra vez, para esta modificación presupuestal en definitiva. Lo que escuchábamos continuamente era: “Esperen al momento de la adecuación que va a venir todo lo que falta”. Bueno, ese momento llegó, pero no llegó completo del todo tampoco, posterga nuevamente todo el tratamiento del Rubro 0 a una próxima modificación presupuestal. Y en ese sentido queremos decir dos cosas. La primera, es que teníamos que insistir en algunas cuestiones. La segunda, y es la que da sentido a nuestro voto, es que insistir sirvió.
¿Por qué conviene mirar cómo llegó este proyecto a la Comisión? Llegó con una orientación clara y no era justamente la nuestra, era un proyecto que consolidaba el gasto de funcionamiento en desmedro de la inversión. Según los propios anexos del Ejecutivo ‒no es un tema de miradas, es un tema de cómo se presentan las planillas, en definitiva, de los anexos‒, la inversión caía a un 9,4 %. Cabe aclarar que el gasto corriente no es inversión, por más que se lo quiera presentar así, una y otra vez, el gasto corriente es gasto corriente.
Para un departamento que no para de crecer, que reclama obra, que reclama infraestructura, iba a recibir un presupuesto que invertía menos cada año y encima en un escenario de ingresos que crecen más de lo previsto en la propia modificación, como bien dijo uno de los ediles preopinantes. No pasa por un detalle contable, es una definición sobre para qué se gobierna. En cuanto a los dineros que vienen justamente del Gobierno nacional, los podemos llamar como gusten, la realidad es que en el período pasado el Gobierno nacional devolvió menos a Maldonado de lo que está devolviendo este, e incluso mantuvo algunos índices para que se mantenga justamente esa devolución de dineros.
Era, además, un proyecto que profundizaba una lógica centralista en desmedro de los Municipios. Lo vimos justamente Municipio por Municipio, en cada comparecencia: los alcaldes no tenían control del Rubro 0, no decidían las obras de su propio territorio; un alcalde se enteró en la Comisión de una obra proyectada en su propio Municipio.
Era un proyecto que volvía a postergar la prioridad social y ambiental. Esa orientación no cayó del cielo, obviamente, estaba fuertemente condicionada por un modelo de la pasada Administración, construido sobre el endeudamiento financiero. ¿Se acuerdan de que tuvimos que votar hasta una línea de crédito los primeros días de este Legislativo?
Se podrá celebrar hoy el perfeccionamiento que propusimos en la regla fiscal en la baja del ratio de deuda, pero cuando el corsé aprieta, el que paga es siempre el mismo. La inversión, la obra, el vecino terminan siendo la variable de ajuste.
Frente a ese diagnóstico, podríamos haber hecho lo que muchos esperan de la oposición: decir que no y listo. No lo hicimos, vinimos con propuestas, no con envidia, vinimos con criterio y vinimos con responsabilidad. Y no inventamos las propuestas en un escritorio, salieron de los propios reclamos que recogimos en las comparecencias de las conversaciones con los vecinos y las vecinas y de los reclamos históricos de nuestra fuerza política. Las pusimos una por una sobre la mesa de la Comisión.
¿Y qué pasó, señor presidente? Pasó que el Ejecutivo tuvo que incorporarlas. Me gustaría enumerarlas, porque son conquistas concretas y la gente tiene derecho a saber que están. Se incorporó el principio de que las nuevas inversiones se financien reasignando gasto de funcionamiento. El primer paso, justamente, que veníamos reclamando para empezar a recomponer el peso de la inversión en el presupuesto.
Se incorporó un aumento del 10 % en el presupuesto participativo, y no solo el monto, una reforma de fondo. Eliminar el filtro político, un piso de 10 % para la franja joven, una excepción cultural, una Comisión de seguimiento con presencia de esta Junta y rendición semestral con datos abiertos. Para el Frente Amplio, que un vecino decida en qué se gasta y pueda controlarlo no es un tecnicismo, es democracia.
Se incorporó un complemento a la regla fiscal, como dijimos, para que si algún día el ratio de deuda se incumple, el ajuste caiga sobre el gasto de funcionamiento y no sobre la inversión, para que nunca más sea la obra del barrio la que pague las cuentas.
Se incorporó el Sello Verde Maldonado, con acompañamiento a las Mipymes, puntaje ambiental en las compras, una Comisión técnica con revisión independiente y transparencia sobre cualquier renuncia fiscal.
Se incorporaron criterios de accesibilidad en las veredas, las normas UNIT 200, una franja peatonal, un control efectivo. Porque una ciudad también se mide por si una persona en situación de discapacidad puede transitarla.
Y se incorporaron obras concretas largamente reclamadas, como decían, el camión de la barométrica para La Capuera, el crematorio en la Necrópolis de Maldonado... Todo financiado y otra vez resignando gasto de funcionamiento tal como lo propusimos.
Ahora bien, quiero ser claro, en el sentido político, de lo que vamos a votar, para que no se confundan. Que esta bancada acompañe en general esta modificación no valida el diseño original del proyecto, es exactamente al revés: no es la oposición la que le da el visto bueno al Gobierno, es el Gobierno el que tuvo que adoptar las propuestas de la oposición para poder manejar su proyecto. (a.g.b.)
Nosotros no cambiamos de posición. El proyecto cambió y cambió porque el Frente Amplio estaba en esta Comisión, haciendo el trabajo de proponer y no solamente el de objetar.
Acompañamos en general porque el instrumento que hoy se somete al Cuerpo es mejor que el que llegó y es mejor gracias a nuestros aportes, y a los aportes del Partido Colorado y a los aportes del sector Unión y Cambio de la fuerza política de Gobierno; eso también hay que decirlo con todas las letras.
Acompañar en general no es avalar todo y, por eso, cuando fundamentemos en lo particular ‒para sostener justamente lo que no fue recogido o lo que fue apenas recogido‒ vamos a insistir, una vez más, en la recomposición plena de la inversión.
El conjunto acotado de reasignaciones que se aceptó es un comienzo, no es la meta. Vamos a insistir en un presupuesto participativo más ambicioso que el incremento que se logró. Vamos a pelear por un Sello Verde con una exoneración concreta y escalonada y no por una cláusula genérica de beneficios que quede colgada de una anuencia futura.
Vamos a reclamar sanciones efectivas en materia de veredas, con plazos y con recargos por incumplimientos, y vamos a volver sobre los refuerzos de la plantilla funcional, que áreas enteras necesitan y que esta pieza ignoró.
Hay algo que no queremos soltar, porque atraviesa todas las comparecencias, es la descentralización...
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.
EDIL CICERO (Pablo).- Gracias.
PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo piden varios ediles.
SE VOTA: unanimidad, 28 votos.
Puede continuar, señor edil.
EDIL CICERO (Pablo).- Gracias, compañeros y compañeras.
Hay algo que no queremos soltar, porque atraviesa todas las comparecencias, y es la descentralización, es la autonomía, la transparencia de los Municipios.
Los vecinos de Garzón, de Pan de Azúcar, de Solís, de Aiguá tienen derecho a decidir sobre su territorio y a saber en qué se gasta. Eso incluye poner la lupa sobre las estructuras que crecen por fuera del presupuesto: la Fundación A Ganar, que en algunos Municipios ya tiene más gente que la propia plantilla municipal, y exigir que las licitaciones que se pagan con la plata de todos sean públicas y competitivas.
No estamos en contra de la herramienta social, estamos a favor de que se vea, se controle y no remplace la competencia. La transparencia no es una palabrita que nos guste usar en la oposición, es un derecho de la gente.
Señor presidente, este voto que vamos a dar esta noche es profundamente coherente con lo que somos. Nos dijeron que el quinquenal difería las definiciones; las definiciones llegaron y nosotros logramos mejorarlas.
Entonces, no acompañamos lo que no compartimos; acompañamos ahora lo que ayudamos a construir.
Vamos a votar en general esta modificación, vamos a mantener cada una de nuestras observaciones y vamos a llevar a la discusión particular las banderas que siempre llevamos: más inversión, más participación, más descentralización, más justicia social y ambiental.
Para el Frente Amplio, un presupuesto no es una simple planilla de números, es la decisión más importante que toma un Gobierno sobre para quién gobierna y, en esa decisión, esta bancada eligió ser protagonista y estar adentro empujando.
Muchas gracias.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Continuamos.
Tiene la palabra el señor edil Leonardo Pereira.
EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, señor presidente.
Buenas noches, compañeras y compañeros ediles, público en general, directores y prensa.
Antes que nada, evidentemente, tenemos que arrancar reconociendo el trabajo que han realizado los ediles integrantes de la Comisión de Presupuesto de la Junta Departamental y, especialmente, también el trabajo que han realizado los compañeros ediles del Frente Amplio en dicha Comisión.
Ahora, esto tiene algún antecedente, ¿no? Y en la voluntad política del intendente Abella, a partir de aquella discusión que teníamos en el presupuesto quinquenal, donde se hablaba de que aquello era simplemente una suerte de cáscara para poder tener un presupuesto el 1º de enero de 2026 y desde allí se prometía, una y otra vez, que en esta instancia íbamos a tener lo que desde el Gobierno departamental se decía que era el verdadero presupuesto.
A partir de esas expresiones y de la voluntad política del intendente surgió también la propuesta de llamar a Comisiones interpartidarias integradas por delegados de los partidos políticos. Allí también hay que reconocer el trabajo realizado por las Comisiones y también, nobleza obliga, reconocer el trabajo realizado por los compañeros y por las compañeras representantes del Frente Amplio.
Ahora bien, ya se sabe que nosotros, que la bancada del Frente Amplio, tomó posición para votar este proyecto de adecuación presupuestal. Voy a parafrasear a un exsenador de la república ‒que no pertenece a mi Partido‒ que se preguntaba, una y otra vez, cuando estaba fundamentando algunas cuestiones: “¿Estamos conformes?” No. No estamos conformes con esto, sin lugar a dudas. “¿Estamos satisfechos?” No estamos satisfechos con esto, porque ‒como decían los compañeros ediles‒ evidentemente esto no es el presupuesto del Frente Amplio, es el presupuesto del Gobierno elegido por la ciudadanía en este momento.
Si este presupuesto fuera del Frente Amplio, sería totalmente diferente, totalmente diferente, y seguramente también se haría hincapié, fundamentalmente, en la inversión social que, lamentablemente, no es lo que ‒si bien se anuncia‒ surge de esta adecuación presupuestal. Es más, decían por allí ‒creo que era Juan‒ que esta adecuación presupuestal estaba condicionada y coincido totalmente con lo expresado por Juan, estaba condicionada.
Recordemos en el período anterior ‒los que tuvimos acá en estas bancas‒ las discusiones que, una y otra vez, teníamos sobre el endeudamiento. En cada instancia en que se tuvo que votar algún fideicomiso y en la instancia en que se tuvo que votar el endeudamiento decíamos, una y otra vez, que la Intendencia estaba aumentando considerablemente su pasivo, su endeudamiento, y que eso iba a comprometer seguramente los tres períodos siguientes y ya estamos en el primer período.
Se ha reconocido acá, evidentemente, que el tema del endeudamiento está controlado, se ha reconocido que en esta modificación presupuestal está incluido un componente muy importante: el pago de capital de deuda, lo que, evidentemente, condiciona el hecho de, justamente, el tema de las inversiones.
Es muy difícil para el Gobierno departamental poder hacer frente a algunas cuestiones ‒a las que haremos referencia más adelante‒, pero particularmente quiero resaltar que se ha destacado acá el hecho de que, bueno, hay obras en funcionamiento, en ejecución: Leandro Gómez, Los Ceibos, Avenida del Mar, el corredor de movilidad que ahí expresaron.
Ahora bien, algunas de estas obras ‒si mal no recuerdo‒ fueron fundamento de algunos fideicomisos en el período anterior, que no pudieron ejecutarse y que se están ejecutando hoy. Nos quedó la deuda, hoy estamos haciendo frente con este presupuesto a determinadas obras que fueron fundamento de aquellas.
Se nos habla del ratio de deuda, y se habla de porcentaje. Todos reconocemos que Maldonado ha crecido y que el crecimiento de Maldonado ha sido muy importante y, conjuntamente con el crecimiento de Maldonado también ha crecido en una suma muy importante la recaudación. (m.g.g.).
Ahora bien, tenemos reflejado en este presupuesto o en esta adecuación presupuestal un fuerte incremento en materia de funcionamiento y un bajo presupuesto en materia de inversiones.
Por más que se diga y se hable de promedio y se indiquen puntualmente determinados años, sin lugar a dudas, hay que tomar en cuenta el promedio. Y hoy por hoy, como se dijo acá, en los últimos dos Gobiernos del Partido Nacional y en los dos Gobiernos anteriores del Frente Amplio, el promedio de las inversiones de los 20 años se situó en un 21,7 % y este apenas supera el 15 %. Inclusive, apenas supera el 15% con algún aporte, justamente, por ahí decían que a último momento. No, no era a último momento, se planteó desde la bancada del Frente Amplio durante toda la discusión presupuestal, lo de último momento fue por el hecho de que la primera respuesta fue negativa. Entonces hubo una suerte de contrapropuesta, evidentemente, a los efectos de poder levantar en algo ese presupuesto de inversiones; lo mismo que sucedió con el tema del presupuesto participativo.
Decimos que está acondicionado, sí, claro que está acondicionado, porque las obras que realmente va a poder hacer esta Intendencia, teniendo una mayor recaudación pero manteniendo un ratio de deuda muy importante y al que tiene que hacer frente..., y que insisto, va a acondicionar los dos próximos períodos de gobierno, no solo este, hoy por hoy tiene una dificultad muy importante.
Tenemos reclamos de vecinos y vecinas de barrios donde, por ejemplo, la situación de las calles es bastante compleja. Lo hemos visto, hemos escuchado acá a varios ediles, no solo del Frente Amplio sino también ediles del partido de gobierno y del Partido Colorado, reclamar justamente la atención en los barrios. Y nosotros, que de repente andamos en la calle y que tenemos la suerte de andar en auto, si hoy por hoy recorremos Roosevelt, vemos que tiene una situación muy compleja; si recorremos hoy la rambla de salida de Punta del Este, vemos que tiene una situación muy compleja en la calle, que va a necesitar mucha inversión. Y estoy seguro que este Gobierno no va a poder hacer frente a eso, por la situación que justamente muestra en esta adecuación presupuestal.
Evidentemente, como dijimos, no estamos conformes, no, no estamos conformes, pero claro, el trabajo realizado por la bancada del Frente Amplio y que fue llevado adelante por los compañeros ediles en la Comisión de Presupuesto, logró introducir algunas cuestiones que para nosotros, sin lugar a dudas, porque pensamos en la gente, son fundamentales y que no venían siendo contempladas en el proyecto de la Intendencia.
Pero además también tiene un componente político, sin lugar a dudas que sí, porque si ponemos atención en de dónde surgen los fondos que van destinados a determinadas cuestiones y propuestas puntuales realizadas por la bancada del Frente Amplio, la mayoría de ellos, si leemos el articulado ‒lo leyó hoy la secretaria‒, surge del rubro publicidad. O sea que había un bolsón de recursos en un rubro que, sin lugar a dudas...
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga.
PRESIDENTE.- Prórroga piden varios ediles
SE VOTA: unanimidad, 29 votos
Puede continuar, señor edil.
EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, Presidente, gracias, compañeras y compañeros ediles.
Decíamos que tiene un componente político porque evidentemente el presupuesto o el proyecto que venía del Ejecutivo mantenía determinados recursos en determinados rubros y hay que destacar fundamentalmente el rubro de publicidad. Evidentemente, la publicidad no es tarea de la Intendencia, pero bueno, se respeta porque en realidad hay que comunicar. Si se comunica... y sí, bueno, y puede también responder a campañas de bien público, sin lugar a dudas, a las cuales nosotros adherimos cuando así se proyectan y se realizan. Pero el rubro publicidad tenía un componente muy importante.
Y bueno, por allí vemos, sin lugar a dudas, algunas cuestiones como, por ejemplo, los $9.520.700 para el proyecto Uruguay Impulsa, una propuesta que fue del Frente Amplio y que, sin lugar a dudas, también fue enseguida aceptada, no es que hubo oposición, no hubo que discutirla, al contrario, se entendió perfectamente que era necesario. A ver, tenemos en este departamento, con una asignación a nivel nacional de determinada cantidad de cupos para Uruguay Impulsa, en San Carlos, había 35 lugares y más de 500 personas anotadas; en Pan de Azúcar había 25 lugares y casi 500 ‒400 y pico‒ personas anotadas; en Maldonado, que tenía unos cuantos cupos más, alrededor de 100, había más de 1.200 personas anotadas. Quiere decir que era un tema necesario y así fue reconocido. Y bueno, este dinero va a llevar a que la Intendencia, en vez de colaborar con 18 cupos, como lo estaba haciendo hasta ahora, va a pasar a colaborar con casi 100 o 100. Y este dinero sale justamente del rubro publicidad.
O sea, aquí tenemos una de las razones por la cual el Frente Amplio vota esta adecuación presupuestaria.
También surgen algunas otras readecuaciones de recursos dentro de otros rubros. Sin lugar a dudas, creo que es muy necesario ‒y así lo expresó la Dirección de Ambiente en su momento en su comparecencia, y a su vez conocemos la tarea que viene realizando la Dirección de Ambiente de la Intendencia en pos de la defensa justamente del patrimonio ambiental del departamento Maldonado‒ tener recursos para poder tener más mayores capacidades técnicas. Y esto sale del mismo rubro del Departamento de Gestión Territorial y evidentemente pasa a otro.
Esta readecuación de recursos, sin lugar a dudas, sirve para un fin y una política que esta Intendencia ha puesto en marcha ‒hay que reconocerlo‒, que tiene como objetivo mejorar la situación ambiental en el departamento y, eventualmente, y evidentemente también, controlar aquellos excesos que lamentablemente hemos tenido en los períodos anteriores y que se están viendo reflejados en esta gestión.
La línea social de transporte público en el Municipio de Pan de Azúcar, una cuestión que fue reclamada desde el Municipio, que fue reclamada por los vecinos, que también fue reclamada por los partidos políticos. Bueno también salen $625.000 del rubro publicidad.
Hay que resaltar también, sin lugar a duda, como ya lo han hecho otros compañeros ediles, la propuesta del horno crematorio, una cuestión reclamada en el período anterior. Me acuerdo que el edil Estela en aquel momento planteaba muy firmemente, y en aquel momento lo tuvieron que convencer de que no era posible en esa instancia, poder hacer frente al horno crematorio. Evidentemente, esto está siendo una necesidad imperiosa, reclamada por los vecinos y particularmente por los vecinos de menos ingresos, porque aquellos que frente a la pérdida de un familiar puedan acceder a tener ese servicio en otro lugar, evidentemente, económicamente, en realidad no lo necesitan tanto. Sin embargo, hay vecinos y vecinas que, lamentablemente, no pueden acceder a él, que lo quieren utilizar para con sus familiares y no lo pueden hacer. Por eso torna fundamental y poder lograrlo en esta instancia, sin lugar a duda, es importante. (k.f.)
Con respecto al tema del presupuesto participativo, para el Frente Amplio es una condición fundamental y, en cierta forma, evidentemente, verlo reflejado acá, a partir de que ya en la votación del presupuesto de octubre del año pasado se declaró de interés el poder concretarlo. Y haber escuchado, por lo menos en algunas presentaciones, la necesidad de que esto es fundamental para los Municipios, creemos que haberlo incluido acá, sin lugar a duda, es una buena cosa y es otro de los motivos por los cuales la bancada accedió a votar este proyecto.
No fue de último momento la propuesta, sin lugar a dudas, o sea, la propuesta del monto asignado que venía desde el Ejecutivo era el equivalente a U$S10.000.000 en el quinquenio y habíamos propuesto duplicar esa partida y la respuesta dada en el día de ayer, era negativa. Entonces, lo que se buscó fue justamente lograr que se mejoraran algo, por lo menos, estos recursos para una cuestión de suma importancia que apunta al tema de la democracia y de la participación de los vecinos y vecinas. Y, a su vez, también la situación que tienen algunos Municipios que no están contemplados en los recursos y que necesitan tener la posibilidad de hacer obras y que, como decía por ahí el compañero Billar, se utiliza el presupuesto participativo para que se puedan realizar las inversiones que tenemos que hacer en el territorio.
No veo mal que los vecinos puedan discutir y que puedan establecer prioridades, al contrario, creo que es uno de los objetivos que tiene que tener el presupuesto participativo y, evidentemente, a eso tenemos que apuntar.
Luego tenemos el acuerdo con Adeom para la sección 2 de funcionarios que contemplan algunas cuestiones puntuales y que de acuerdo a la información que ya tenemos, a partir del año que viene vendrá una adecuación presupuestal donde va a tener una ampliación del acuerdo con el gremio de los municipales, vinculado a la carrera funcional, a la adecuación de tareas y ese tipo de cuestiones que esperaremos al año que viene. Sin lugar a dudas, al ser un acuerdo con Adeom, el acompañamiento está hecho.
Creo que las exoneraciones y beneficios fiscales son de suma importancia. No me va a dar el tiempo para poder destacar algunas otras cuestiones, pero me interesa el tema de las exoneraciones y beneficios fiscales porque atiende, justamente, a comunidades que tienen esa necesidad y que esta adecuación presupuestal las contempla.
Quiero dejar por acá, señor presidente, volviendo a lo del principio: esto, evidentemente, no nos conforma, pero en el afán de poder colaborar con la gestión y al haber tenido el reconocimiento, la voluntad política de parte del Ejecutivo de tomar una cuestión bastante importante de las propuestas realizadas, aunque evidentemente no todas, pero es negociación política y de eso se trata la política.
Gracias, presidente.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Continuamos, tiene la palabra el señor edil Jorge Pieri.
EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.
Primero que nada, quiero agradecer y felicitar a todos los miembros de todos los partidos políticos de la Comisión de Presupuesto por el trabajo realizado, pero en particular quiero saludar a Juan y a Pablo de nuestra bancada, que estuvieron ahí en cada una de las sesiones de la Comisión en este casi más de mes y medio, más o menos, desmenuzaron línea por línea, departamento por departamento, Municipio por Municipio la adecuación presupuestal íntegra. Quería reconocer el trabajo de ellos.
Presidente, cuando uno se enfrenta a un presupuesto, o en este caso a una adecuación presupuestal, uno tiene dos maneras de mirar la cuestión; uno puede tomar los ingresos que tengo, los gastos más o menos que tengo, y lo que me sobra o lo que puedo destinar, las deudas que tengo que pagar, y después ahí tengo un espacio y con eso hago las inversiones que se me permiten, con ese espacio de dinero que me queda. O puedo hacerlo lo contrario y decir, bueno, Maldonado precisa de esto, que en parte la justificación de la adecuación presupuestal tiene un análisis muy importante. Pero cuando uno termina de leer la justificación y pasa la página, se encuentra con que es más o menos lo mismo el presupuesto. Creo que también se queda muy condicionado porque si uno mira, empieza a desglosar ese presupuesto ‒más o menos ya se ha dicho‒, o sea, previo al cambio de gobierno, el artículo 30, y lo que pasó después, una semana, no fue el mismo día, pero fue una semana después, estábamos votando, ¿cómo era que se llamaba? No sé cuánto fiscal, las líneas de crédito, 35, U$S40.000.000 a la semana de haber asumido, porque era una descompaginación fiscal, no me acuerdo cómo era el título que le ponían.
Eso también condiciona.
Cuando uno mira los gastos y uno ve lo que se va a ir en el pago de todas las líneas de créditos y fideicomisos que durante 10 años se generaron, uno se da cuenta a lo que el intendente se tuvo que enfrentar. Uno puede intuir o puede olfatear de que este presupuesto podría haber sido un poco más audaz, pero las condicionantes eran fuertes.
Y ahí me voy a detener, porque hace más o menos 5 años estábamos acá, en este mismo plenario, discutiendo el famoso fideicomiso financiero, que era la solución a todos los problemas financieros que tenía la Intendencia, supuestamente heredado. Ahí hay una discusión, si lo heredado eran 45 o 90, eso creo que está saldado por el Tribunal de Cuentas, eran 45, pero bueno, eran 90, estamos hablando de U$S90.000.000. En estos 4 años, solo 4 años, más el año que ya pasó, la Intendencia no solo va a pagar, más que va a pagar, le van a descontar del sueldo, porque así funcionan los fideicomisos, esa plata directamente no entra a la Intendencia, pues ya está comprometida. O sea, cuando alguien paga con tarjeta de crédito la contribución, el fideicomiso manotea de ahí y ya se autopaga, o sea, riesgo cero. En estos 4 años, la Intendencia va a pagar más de U$S100.000.000.
Entonces, aquello que hace 5 años parecía que era impagable y había que tirar para adelante 15 años, hoy estamos pagando más solamente en 4 años, o sea, en el quinquenio U$S120.000.000. Y eso claramente condicióna. Y en realidad, de la comparecencia de todos los departamentos, sobre todo los Municipios, muchos de los departamentos también pero más que nada los Municipios..., porque los Municipios son los que están ahí al pie del cañón, con el vecino o la vecina, todos los días, que le van a golpear la puerta por todo lo que hace falta. No recuerdo, pero creo que ningún departamento, ningún director, ningún funcionario dijo: “Con lo que tenemos nos alcanza y nos basta”. Todos sistemáticamente dicen: “Siempre pasa que plata para todo no hay”. (g.t.d)
¿Qué quiero decir con esto? Que la realidad es mucho más fuerte que los números o lo que uno dispone. Lo digo en ese sentido, luego del trabajo de Juan y de Pablo, que peinaron el presupuesto entero.
La discusión ‒y esto hay que decirlo también‒ la terminamos el jueves pasado ‒la última Dirección, y luego con el equipo de Gobierno‒. O sea, no hace ni una semana que terminamos de recibir a los Departamentos y a los Municipios, y luego de eso nos dispusimos al análisis no del presupuesto solamente; o sea, ver cómo las necesidades que quedaron patentes durante todas esas comparecencias, más todas las cuestiones ‒y todos sabemos, porque sabemos que hay cuentas pendientes‒ que faltan y que este presupuesto no va a solucionar.
Entonces, de todo ese análisis es que el Frente Amplio hizo una propuesta. Uno puede pensar a priori múltiples propuestas, tanto normativas como presupuestales, pero creo que la principal tenía que ver con la inversión. Aparte, no es que lo digamos nosotros, porque la inversión la venimos corriendo de atrás, realmente. Y no es que falle por el lado de los ingresos. Y acá voy a parafrasear ‒creo que vino hace menos de una semana‒ al director de Movilidad en cuanto a que los ingresos por patentes rodado no paran de crecer: 25.000 autos por año. Los ingresos crecen, pero los ingresos por patentes de rodado crecen todavía más, de a dos dígitos crecen, y la Intendencia no está respondiendo en consecuencia. Y lo sufrimos, los vamos a seguir sufriendo, en la calle.
¿Y por qué no alcanza este presupuesto para las necesidades? ¿Dónde queda patente? Porque ya se dijo, se va a pagar deuda, pero se va a tomar nueva deuda de acá al final del período de gobierno. Porque para las inversiones necesarias para solucionar esto, tan simple o tan complicado, que a su vez tiene que ver con la movilidad ‒hubo una estupenda Comisión Interpartidaria trabajando un tiempo prolongado‒, no hay espacio en el presupuesto municipal, a pesar del crecimiento de más del 10 % en la patente de rodado; no se ha dejado espacio de ese crecimiento para atender la problemática que genera ese propio crecimiento.
Pero tampoco es un problema de que no haya crecimiento. Al contrario: no solo que el presupuesto crece, sino también en estos últimos 10, 12 años se han agregado impuestos, han aumentado las contribuciones, ha habido una serie de aumentos, porque tampoco la inercia que se traía era suficiente para cubrir los gastos que cada vez crecían más. Por eso tenemos más déficit.
Entonces, presidente, creo que…
(Aviso de tiempo).
Ya termino.
VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.
PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo piden varios ediles.
SE VOTA: unanimidad, 30 votos.
EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, compañeros.
Termino, presidente.
Creo que a este presupuesto le falta audacia, que el Frente Amplio tuvo la audacia de presentar propuestas concretas de aumento sustancial de más de un 30 % de las inversiones, pero no porque se nos ocurra a nosotros sino porque la realidad lo necesita. Es un presupuesto que se queda corto y que la corre de atrás.
Lo vamos a acompañar ‒no es nuestro presupuesto, claramente, porque no estamos gobernando‒, no porque estemos completamente convencidos de que sea la manera, pero sí entendemos que es necesario avanzar aún más en el diálogo que se ha propuesto. Pero si no hay modificación sustancial de las políticas presupuestales, no es que le vaya a hacer mal al Frente Amplio o al Partido Nacional: le va a hacer mal al departamento.
Gracias, presidente.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Tiene la palabra el edil Eduardo Berrondo.
EDIL BERRONDO (Eduardo).- Gracias, señor presidente. Para solicitar prórroga de hora hasta terminar los asuntos.
PRESIDENTE.- Muy bien, lo votamos.
SE VOTA: unanimidad, 30 votos.
Tiene la palabra el edil Fabricio Rodríguez.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Gracias, presidente.
Qué noche difícil cuando todos estamos de acuerdo, o eso es lo que entendí yo al entrar aquí a eso de las 19:00, cuando empezamos esta sesión.
Seis ediles de la oposición han hecho uso de la palabra esta noche, cinco de la “colcha de retazos” ‒al decir de Seregni‒ y uno del partido de Rivera; para evitar alusiones partidarias, presidente.
PRESIDENTE.- Pero sí sigamos en el respeto.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Estoy en el respeto, así le llamaba Líber Seregni. Creo que no estoy faltándole el respeto a la fuerza de oposición.
PRESIDENTE.- Continúe, señor edil.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Ahora, hay que ser agradecido. Y cuatro de esos seis ediles fueron agradecidos ‒le agradecieron al equipo económico de la Intendencia Departamental y a los miembros de distintos partidos de la Comisión de Presupuesto‒, pero creo que dos de ellos, evidentemente, no deben estar ni de acuerdo con el comunicado que presentaron en la prensa en las últimas horas, donde decían que acompañarían en general la modificación presupuestal de la Intendencia Departamental de Maldonado. Porque allí dicen cosas que... Hoy lo dijeron muy al pasar, cuando, personalmente, si estuviera del otro lado, lo estaría levantando como bandera, porque fueron muy buenos aportes los de esa oposición que intenta construirse en este quinquenio como una oposición constructiva.
Y allí decían que las propuestas fueron contempladas por el oficialismo e incorporadas a la modificación presupuestal. Se mencionan entre ellas aspectos vinculados al programa Uruguay Impulsa, al regreso del Presupuesto Participativo Joven, a beneficios fiscales para el Sello Verde, a la regla fiscal, a distintos aspectos normativos de inversión, y además quedaron planteadas algunas solicitudes vinculadas al área de la cultura.
Por tanto, no entiendo ‒más allá de que hay buena iluminación, de que estamos en un buen clima producto de la calefacción y las cámaras‒, nada más que esa sea la razón, por la cual dos de estos compañeros ediles hayan manejado unos niveles de virulencia que no son propios de la conversación preliminar de esto.
Más aún, a mí no me gustan, sinceramente, presidente, las metáforas de revolucionario trasnochado, de hablar de casquillos. La verdad, el amigo marxista es como el hornero, presidente: construye con el pico; o como el tordo: hace nido el nido ajeno.
PRESIDENTE.- Sin aludir, por favor, sin aludir...
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- No estoy aludiendo, presidente.
PRESIDENTE.- Hagamos las cosas como tenemos que hacerlas, por favor. Usted es un edil que tiene años acá adentro…
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Sí, señor, simplemente estoy extrañando a la escribana Hernández, presidente.
Ahora, hay que hablar de lo importante: qué es lo que estamos votando hoy y qué le estamos dando a la ciudadanía. Porque si empezamos a historiar para atrás y a hablar de quién dijo tal cosa y quién dijo tal otra, yo podría referirme a declaraciones de agosto de 2015, donde Alcorta aseguraba que la Intendencia Departamental de Maldonado, heredada por el ingeniero Antía, tenía un déficit acumulado de U$S138.000.000. (m.r.c.)
O podría estar recordando las inversiones propuestas por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial, y en ese momento Medio Ambiente, encabezado por Eneida de León, para el realojo de lo que va a ser Cañada Aparicio, donde, a posteriori, tras la pérdida del Gobierno departamental por parte del oficialismo del momento, hubo U$S7.500.000 que nunca aparecieron.
Yo podría hablar ‒y refutar‒ de que, entre el año 2020 y 2025, el Gobierno nacional de la Coalición Republicana, del doctor Luis Alberto Lacalle Pou...
EDIL ELINGER (Eduardo).- Y del partido de Rivera.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Y del partido de Rivera, pero dije “Coalición Republicana”...
PRESIDENTE.- No dialoguen, no dialoguen. Vamos a seguir en la línea que veníamos, por favor se lo pido.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Decía, presidente, que podría refutarlo con algo tan sencillo: en sesión de esta Junta Departamental aprobamos un fideicomiso de 55.000.000 para el realojo del Kennedy, donde 35.000.000 fueron posibles gracias a la evaluación del Ministerio de Economía y Finanzas y la firma del doctor Lacalle Pou, junto a la ministra de Economía en ese entonces, Azucena Arbeleche, para entregarnos lo que sería la garantía de deuda soberana. Por tanto, quiero establecer que la Intendencia Departamental de Maldonado tenía una característica de A+ en el manejo de sus recursos y sus finanzas.
Presidente, también podría ir al año 2023, donde el Cinve (Centro de Investigaciones Económicas), realiza un informe técnico para el departamento de Maldonado firmado por el exministro de Economía, Lorenzo, de esa fuerza que aquí, en el departamento de Maldonado, es oposición, y hoy, designado por el presidente Orsi, encargado de organizar el Mundial 2030.
Allí decía que “el gasto que realiza el departamento de Maldonado destaca por mantener elevados niveles de inversión en infraestructura y una alta proporción de gasto público-social que se extiende sobre un amplio abanico de áreas de intervención, en el marco de los desafíos que plantea el crecimiento de la población en su territorio”, y podría seguir, presidente. No lo estoy diciendo yo, lo dijo el Estado y lo dijo o lo dijeron figuras connotadas de esa oposición.
Hoy estamos celebrando presidente y el departamento de Maldonado debería estar celebrando, ¿qué? Que el Gobierno sigue cumpliendo y sigue manteniendo esta hoja de ruta, que es la que eligió como gobernante durante estos 5 años. Y todo el Partido Nacional celebra, porque además de los aportes realizados por el Ejecutivo, también están los aportes de esta Junta Departamental, el nombre del edil Estela y el de la bancada de Unión y Cambio, los cuales también realizaron aportes. Toda esta Junta Departamental debería estar celebrando y hablando de cuestiones propositivas, que fueron la marca del trabajo de la Comisión durante más de 1 mes y medio, donde no se pensó en lo que faltaba sino en lo que se podía proponer, y el partido de Rivera propuso y el partido de Seregni propuso.
Por tanto, no puedo dejar pasar, presidente, algunas definiciones que se realizaron esta noche. Discúlpeme si eso hace que se extienda el debate o si a usted particularmente no le gusta, pero evidentemente, presidente...
PRESIDENTE.- Señor edil, a mí me gusta seguir siempre la línea del respeto. Téngalo claro, desde el día uno yo dije que aquí nos respetábamos, por lo tanto, así voy a seguir hasta el final de mis días aquí.
Muchas gracias.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Bien, presidente, aclarado su gusto por el respeto, tenemos que hablar directamente de lo que estamos votando hoy. Ahí hay que ir, primero que nada, a los considerandos que el propio presupuesto tiene. Ahí establece que entre 2011 y 2023 en el departamento de Maldonado creció un 23 % su demografía, que alcanzó directamente los 212.952 habitantes y que concentra más del 90 % de su población en el eje urbano y costero.
Ese crecimiento, por tanto, nos obliga a gobernar a todos nosotros. No obliga solamente al Partido Nacional, que circunstancialmente está en el poder. No obliga solamente al intendente departamental y sus departamentos ejecutivos, los cuales representan el 50 % del Gobierno. Nos obliga a todos, es decir, al otro 50 %, que es esta Junta y que no está integrada solamente por 21 ediles, está integrada por los 31 ediles electos por la ciudadanía, los cuales gobernamos en conjunto, nos guste o no, con mayorías circunstanciales o sin mayorías circunstanciales.
Y cuando vamos a los números, hay un dato que por sí solo marca la dimensión de esta propuesta, la propuesta de adecuación presupuestal. Entre 2027 y 2030 se proyectan más de $9.041.000 en inversión pública, aproximadamente; para ir a dólares, U$S220.000.000, en valores utilizados en el propio presupuesto.
Para graficarlo, presidente ‒porque se utilizaron también comparaciones‒, Maldonado invierte, en relación a su censo, a la población establecida en 2023, unos U$S1.037 por habitante, siendo, como se dijo aquí, aproximadamente el 16 % de su presupuesto. Mientras tanto, la capital del país, Montevideo, invierte unos U$S283 por habitante. Ustedes me preguntarán por qué tal disparidad. Obviamente, podemos entrar en los condicionamientos demográficos y en cuestiones recaudatorias, pero, evidentemente, no podemos ocultar la incidencia que tienen las políticas nacionales sobre la capital montevideana en relación a Maldonado...
(Aviso de tiempo).
VARIOS EDILES.- Prórroga, presidente.
PRESIDENTE.- Varios ediles piden prórroga.
SE VOTA: 30 en 31, afirmativo.
Continúe, señor edil.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Gracias, presidente.
Decía que Montevideo invierte, en relación a su población, U$S283 ‒no voy a juzgar si eso es poco o es mucho‒, evidentemente, hay una incidencia que se manifiesta en las políticas del Gobierno nacional aplicadas en territorio. Los ediles que participaron en el último Congreso Nacional de Ediles no podrán dejarme mentir cuando hablo de que se veían, girando una y otra vez por el centro de Montevideo, distintos dispositivos móviles del Ministerio de Desarrollo Social. Ojalá en Maldonado los viéramos, lástima que está difícil verlos, porque tienen dos móviles para todo el departamento. Se ve que en Montevideo tienen una capacidad importante para la aplicabilidad, y también porque estábamos frente al Ministerio, si no los vemos frente al Ministerio, es complicado, más allá de las personas en situación de calle que duermen debajo del mismo.
EDIL PIERI (Jorge).- Presidente, ¿vamos al punto?
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Vamos al punto…
UN EDIL.- ¿Lo ampara en el uso de la palabra?
PRESIDENTE.- Por favor, no dialoguen, dejen terminar al edil.
EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- El acondicionamiento vial en el presupuesto, en esta adecuación, representa más de $3.622.000. Allí aparecen obras que durante años han estado en conversación pública en el departamento y han sido mencionadas en el día de hoy, algunas que están en ejecución en este momento. 605.000.000 para Camino a los Ceibos y su conexión con la ruta 39, 184.500.000 para la construcción de la avenida Leandro Gómez, 287.000.000 para la intervención del Hipódromo y sus vías internas, y la propia ruta 39.
Además, las intervenciones previstas en Paso del Guerrero, que hace unos días se firmó un acuerdo de planificación y proceso de licitación pública entre la Intendencia Departamental, privados y el Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Un saludo particular a la ministra Etcheverry, que ha sido promotora del mismo, utilizando algo que también ha sido ya una política nacional, porque se venía cocinando, planificando y trabajando desde el período anterior.
Ahora, infraestructura no es solamente asfalto. Este presupuesto reserva $820.000.000 para alumbrado público, distribuidos territorialmente en Aiguá, Garzón, Maldonado, Pan de Azúcar, Piriápolis, Punta del Este, San Carlos y Solís Grande. Eso va a significar, obviamente, una mayor seguridad, un aumento de la calidad del espacio público y una mejor calidad de vida en los barrios.
En vivienda también hay una definición contundente, el bloque de inversiones específicas en vivienda supera las $282.000.000. Allí tenemos casi 342.000.000 para la compra de tierras, prácticamente 297.000.000 para nuevas urbanizaciones, $60.000.000 para infraestructura de lotes de cooperativas y 53.000.000 para soluciones habitacionales. Es decir, no estamos hablando únicamente de atender la emergencia, estamos hablando de generar suelo, infraestructura y capacidad para construir política habitacional a futuro. Es decir, pensar en ese Maldonado del que todos hablamos, que para 2045 será el único departamento del país que crecerá en su tasa demográfica; estamos hablando de que podrá llegar a los 400.000 o 450.000 habitantes y es importante pensar en ellos.
Y este tampoco es un presupuesto que se olvide de lo social. El programa departamental de becas terciarias prevé $134.400.000 de pesos para el período. (a.g.b.)
En el día de ayer, con ediles de esta Junta Departamental y con miembros del Ejecutivo del Departamento de Desarrollo Social, finalizamos el proceso de revisión de descargos, donde se presentaron 94 personas, de las cuales fueron aceptadas 42, llegando al número de 534 becas adjudicadas.
Por tanto, hay un Maldonado que se proyecta a futuro y que trata de invertir en esas nuevas generaciones que van a construir ese Maldonado del futuro.
El Programa Departamental de Asistencia Alimentaria, que dispone de 295.600.000 y los comedores municipales, mediante el convenio con el INDA y otros $156.000.000.
También hay otros 180.000.000 para caminería rural y alcantarillas y esto importa porque cuando hablamos de equidad territorial no podemos pensar exclusivamente en Maldonado, Punta del Este o San Carlos, el eje que concentra mayor cantidad poblacional, tenemos que hablar también del productor, del vecino rural y de quienes viven lejos de los grandes centros urbanos y para ellos esta adecuación presupuestal también empieza a darle respuestas.
Hay más de $543.000.000 para invertir en tránsito y movilidad, incluyendo señalización, resguardos peatonales, semáforos inteligentes y políticas de velocidad.
Más de $306.000.000 en infraestructura tecnológica, sistemas, plataformas, ciberseguridad, y más de 121.000.000 en acondicionamiento de instalaciones deportivas.
Ahora bien, invertir exige responsabilidad y también hay que mirar el presupuesto completo.
Se estiman ingresos de $62.726.000 y egresos de 62.313.000. Esa diferencia permite, por tanto, absorber el saldo anterior que incorpora la proyección financiera y llegar al final de 2030 con un cierre presupuestal en cero. No se está planeando gastar sin mirar cómo se financia.
Por eso tengo que quebrar una lanza por el respeto que se merecen el contador Baeza, la economista Braga y los distintos miembros de los Departamentos que estuvieron en la Comisión, los cuales no vinieron a vender espejos ni a entregarnos papelitos de colores, vinieron, de forma responsable y cabal y, fundamentalmente, con argumentos técnicos sólidos a explicar la situación financiera del Gobierno departamental y su proyección hacia adelante. Y fue aceptada y fue agradecida la Comisión en su conjunto por el despliegue técnico de los distintos equipos que estuvieron allí.
Por tanto, personalmente, si no le falté el respeto a esos miembros del Ejecutivo cuando estuvieron en la Comisión, no me atrevería a prender el micrófono y hacer lo mismo en esta sala.
Ahora, terminando, presidente, por todo lo enumerado acompañamos esta modificación presupuestal, porque hay obra pública, porque hay vivienda, porque hay terrenos, porque hay políticas sociales, porque hay una inversión en los barrios.
Como decía un edil que me antecedió en el uso de la palabra, directamente el presidente de la Comisión, el edil Soria, cuando el intendente, de forma humilde, dice: “No vamos a realizar grandes obras”. La gran obra es beneficiar al pueblo de Maldonado y a sus vecinos y que ese vecino, cuando salga de su casa, llegue a un cordón cuneta, que ese vecino salga de su casa y, en vez de encontrarse con el pozo o con la gravilla, se encuentre con el asfalto. Cuando salga en la noche o mande a su hijo a tirar la basura antes de acostarse, vaya por lo menos por una cuadra iluminada. Esa es la gran obra: brindarle mayores beneficios, mayor seguridad y mayor desarrollo social a ese vecino de Maldonado.
Por tanto, en el camino estamos. Obviamente que falta mucho por hacer, obviamente que este Ejecutivo departamental, esta Junta Departamental, estas mayorías circunstanciales, en esta instancia de diálogo que se ha implementado en esta Junta Departamental, seguirá escuchando, seguirá estando atenta, seguirá aceptando lo que considera también correcto, porque creo que todos aquí, los 31 ediles, no estamos para corromper el sistema ni para alentar el clientelismo político, estamos aquí por los nuestros, que son todos los vecinos del departamento de Maldonado que nos colocaron aquí, no importando la bandería política.
Por tanto, presidente, votamos convencidos y votaremos convencidos de que este es el camino correcto.
Muchas gracias.
PRSIDENTE.- Muchas gracias, señor.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Para usar los 5 minutos como miembro informante, del informe en minoría.
PRESIDENTE.- Está en su derecho.
Adelante.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias, presidente.
No es honesto hablar de lo que tiene la modificación presupuestal sin antes contemplar lo que no tiene. Y lo que le falta a esta modificación presupuestal, no es ni más ni menos, que lo que decía el Frente Amplio en la conferencia de prensa, los $3.300.000.000 que hacen falta en inversión.
Que las inversiones sean la variable de ajuste de este presupuesto compromete el futuro del departamento de Maldonado y vaya si lo compromete si estamos hablando de que en 2025, el total del gasto representaba más del 25 % de las inversiones y en 2030, será menor al 10 %.
Pero tampoco es honesto con la verdad, presidente, hablar del déficit porque lo dijo un cargo de confianza o porque lo dijo otro, porque se habló en la opinión pública, hay que ir a la fuente, y la fuente es el Tribunal de Cuentas. En el año 2015, cuando gana el ingeniero Antía, y tiene que mandar la rendición de cuentas del año 2015 al Tribunal de Cuentas, ¿qué decía esa rendición? Decía que el déficit acumulado de la Intendencia de Maldonado era de U$S48.000.000.
¿Y qué es lo que dice la rendición de cuentas que mandó Abella en el año 2025? Dice que el déficit acumulado de la Intendencia de Maldonado es de casi U$S240.000.000. Multiplicaron por cinco el déficit de la Intendencia de Maldonado. ¡Lo llevaron a niveles históricos! ¡Les debería dar vergüenza hablar del déficit acumulado de la Intendencia de Maldonado!
Gracias, presidente.
EDIL COSTA (Daniel).- ¡Respeto, señor presidente!
UN EDIL.- Para todos lados.
PRESIDENTE.- Para todos lados es igual. No tengan duda. Juan sabe que es así. Ya ha pedido disculpas en alguna oportunidad.
Continuamos.
Vamos a poner a consideración el informe en mayoría en general.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Tiene la palabra el edil Chalar.
(Hilaridad).
EDIL CHALAR (Pablo).- Disculpe, señor presidente.
PRESIDENTE.- Ya se va a despertar...
EDIL CHALAR (Pablo).- Para solicitar, tenga a bien el plenario, acompañarnos en un cuarto intermedio de 20 minutos.
PRESIDENTE.- Que se vote.
SE VOTA: unanimidad, 30 votos.
(Siendo la hora 00:08 minutos del día 10 de los corrientes se pasa un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 00:53 minutos). (m.g.g.).
Asisten los ediles titulares: Osvaldo Matteu, Pablo Chalar, Marta Torres, Pablo Bragança, Miguel Muto, Rita Colombo, Matheo Caraptsias, Fabricio Rodríguez, Iduar Techera, Carolina Batista, Verónica Robaina, Gonzalo Soria, Ignacio Méndez, Andrea Vicentino, Javier Ramírez, Jorge Pieri, Eduardo Elinger, Juan Urdangaray, Tatiana Prieto y los ediles suplentes: Gustavo Pagola, Romina Rodrigo, William Núñez, Ariel De los Santos, Mariana Roviglio, Javier Sosa, Andrés Rodríguez, Pablo Cicero, Andreina Sosa Stuart, Nicolás De Santis, Luis Berdún y Sergio Márquez.
PRESIDENTE.- Estando en número, continuamos con la votación artículo por artículo.
Soria tiene la palabra.
EDIL SORIA (Gonzalo).- Íbamos a pedir el desglose, votarlo por sección: sección 1 primero, sección 2 después...
PRESIDENTE.- ¿Que se vote por sección?
EDIL SORIA (Gonzalo).- Sección 1 primero, sección 2 después, etcétera.
PRESIDENTE.- Bien, lo ponemos a consideración.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
PRESIDENTE.- ¿Cual...?
EDIL URDANGARAY (Juan).- Sección 1, del 1 al 3.
PRESIDENTE.- Del 1 a 3. Lo votamos.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Que se dé lectura al artículo.
PRESIDENTE.- ¿Que le dé lectura al artículo?
(Dialogados).
Ya lo había leído, pero igual, ¿se lo leemos de vuelta?
EDIL URDANGARAY (Juan).- No, está bien. Gracias. Retiro la moción.
PRESIDENTE.- Continuamos.
PRESIDENTE.- Bien, así que votamos del 1 al 3.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Continuamos....
EDIL URDANGARAY (Juan).- Presidente...
PRESIDENTE.- Adelante, tiene la palabra.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias, presidente.
Acabamos de votar tres artículos y uno de ellos refleja gran parte de las propuestas que hizo la bancada del Frente Amplio respecto a esta modificación presupuestal. Y no puedo dejar pasar por alto algunas de estas propuestas, como por ejemplo lo que tiene que ver con los exjornales solidarios, lo que es hoy el programa Uruguay Impulsa, que aumenta la cantidad de cupos de 15 a 100, gracias a una propuesta que hizo el Frente Amplio en la Comisión.
Pero tampoco puedo dejar pasar por alto las transferencias que va a tener el monto presupuestario del Municipio de Pan de Azúcar para poder transferírselas a una empresa que sea la adjudicataria de una línea social que conecte las localidades del Municipio de Pan de Azúcar con transporte público los fines de semana y feriados. Vaya si estas pequeñas cosas le cambian la vida a vecinos y vecinas del departamento.
Tampoco puedo dejar pasar por alto los más $10.000.000 que se destinan para el presupuesto participativo, también a raíz de una propuesta que hizo la bancada de ediles y edilas del Frente Amplio, ni lo que tiene que ver con el horno crematorio que vi algunas noticias... Esa propuesta fue de la bancada del Frente Amplio, como también el camión de la barométrica de La Capuera, un viejo anhelo de esos vecinos, que hace muchos años vienen reclamando la necesidad de tener un camión en su localidad. Un servicio que, como bien decían algunos compañeros, tiene un retraso de hasta 3 meses en La Capuera. Bueno, a partir del año 2027 el Municipio de Piriápolis va a tener presupuestada la adquisición de un camión de barométrica, cosa que también surgió a raíz de una propuesta del Frente Amplio.
Propuestas que como dijimos anteriormente, cuando estábamos en la discusión general del articulado, tienen que ver con un trabajo de esta bancada pero también de compañeros y compañeras en todo el territorio, que nos nutrieron de aportes. Y el reflejo de estas cosas que se están logrando hoy no es el trabajo de estos nueve ediles que están sentados en estas bancas ni de los ediles que están atrás, es de una fuerza política que trabaja en conjunto en todo el departamento.
Gracias, presidente.
PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.
Tiene la palabra Pablo Cicero.
EDIL CICERO (Pablo).- Presidente, no quiero ser reiterativo, voy a ser bien breve.
Es fundamental manifestar que todas estas transposiciones que se reasignan aquí, en estos artículos que acabamos de votar, no son un aumento de gasto, todas surgen desde el rubro de funcionamiento a solicitud de la bancada del Frente Amplio. Las propuestas que habían sido aceptadas por parte del Ejecutivo no salían justamente de este gran grupo que es funcionamiento sino que salían desde las propias inversiones, lo que iba en contra de lo que la bancada había propuesto, justamente aumentar las inversiones en su contexto.
Por eso votamos afirmativo. Gracias
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Continuamos. Sección 2, del 4 al 6, Funcionarios. Lo ponemos a consideración.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Continuamos.
Sección 3, del 7 al 9, Reglas Fiscales. Lo ponemos a consideración.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Continuamos. Sección 4, del 10 al 25.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Sección 5, del...
EDIL CICERO (Pablo).- Presidente, para fundamentar.
PRESIDENTE.- Sí, señor, tiene la palabra.
EDIL CICERO (Pablo).- Bueno, nuevamente, y ya ha sido largamente discutido en la jornada de hoy, la normativa del presupuesto participativo que nos llegó a la Comisión de Presupuesto era totalmente básica, incluso reconoció el director de Descentralización en la propia Comisión que faltaban muchos aspectos por definir en lo que se había enviado a esta Junta. Y la bancada de ediles del Frente Amplio hizo un trabajo exhaustivo allí, en lo que es la normativa del presupuesto participativo, tomando como ejemplos no solo lo que se manifestó en la propia Comisión por parte de los distintos Municipios sino lo que fueron los presupuestos participativos años atrás en este departamento. (k.f.)
Allí se lograron introducir aspectos como no eliminar el filtro político del Concejo, como estaba planteado; se logró introducir, incluso incrementar, parte del presupuesto que estaba previsto; se logró el presupuesto participativo joven; se logró hacer una instancia de votación de hasta 3 días; se logró incluir una votación presencial y electrónica, así como otros aspectos que realmente hicieron que esta normativa que hoy estamos aprobando, sea de beneficio para toda la población y que los propios vecinos puedan definir cómo, cuándo y con qué monto van a hacer estas obras.
Muchas gracias.
PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.
Continuamos. Sección 5, del 26 al 42, Sello Verde. Lo ponemos a consideración...
EDIL URDANGARAY (Juan).- No, no.
(Dialogados).
PRESIDENTE.- Regla fiscal ya se votó.
EDIL CICERO (Pablo).- Regla fiscal, no.
PRESIDENTE.- Se votó.
(Asentidos).
Estamos en el 5.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Rectificación de votación de la Sección 4.
EDIL TORRES (Marta).- Estamos en la 5, Juan.
PRESIDENTE.- Cicero, tú fundamentaste la 4 recién.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Está mal el articulado, hay que corregirlo, por eso era la moción.
PRESIDENTE.- Vamos a votar la 5.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Tiene la palabra el edil Cicero.
EDIL CICERO (Pablo).- Gracias, presidente.
Bueno, lo mismo que exponíamos hace unos instantes, el Sello Verde también era una normativa que se incorporaba a esta modificación presupuestal en la cual hubo importantes aportes de la bancada del Frente Amplio y hay un aporte que habíamos hecho que no está contemplado en esta modificación presupuestal, pero que sí es un compromiso del secretario general de la Intendencia, el doctor Álvaro Villegas y del director de Planeamiento y Presupuesto, el contador Enrique Baeza, de trabajar en complementar el Sello Verde con una exoneración fiscal sobre el Impuesto General Ambiental, para así realmente tener una verdadera herramienta que contribuya al cuidado ambiental del departamento.
Muchas gracias.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Tiene la palabra Urdangaray.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias, presidente. Es para solicitar la rectificación de votación del artículo 18 y para hacer una moción.
PRESIDENTE.- Lo ponemos a consideración.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Ahora voy a hacer la moción respecto a un cambio en el articulado.
PRESIDENTE.- Adelante, señor edil.
EDIL URDANGARAY (Juan).- En el artículo 18, en la Sección 6, dice: “Podrán votar las personas mayores de 14 años”. Ahí la corrección que queremos mocionar es: “Podrán votar las personas a partir de 14 años” para que mantenga la coherencia con lo que dice anteriormente el texto.
Gracias.
PRESIDENTE.- Se vota y se faculta a la Mesa para hacer el cambio.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
EDIL CICERO (Pablo).- En el mismo sentido, hay un par de correcciones para hacer en el artículo 18 y en el artículo 25, que ya fueron votados. Pero la corrección básicamente es en el artículo 18, en el numeral 6.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Lo acabamos de votar.
PRESIDENTE.- Lo votamos recién.
EDIL CICERO (Pablo).- Y el artículo 25, en el Literal G, refiere a “selección” y es “sección”, al final del párrafo.
PRESIDENTE.- Tiene que pedir la reconsideración para votarlo y facultar a la Mesa.
EDIL CICERO (Pablo).- Pedimos la reconsideración de la votación del artículo 25, Literal G.
PRESIDENTE.- Lo ponemos a votación.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Tenemos que votar la modificación y facultar a la Mesa para hacerlo. Por favor, ¿me puede decir el cambio?
EDIL CICERO (Pablo).- En el artículo 25, Literal G, dice: “los procedimientos de seguimiento y rendición de cuenta, los reglamentos tendrán carácter operativo y no podrán restringir o alterar o desnaturalizar los principios, derechos, garantías y procedimientos de la selección”. Allí debería decir “la sección y se remitirá a la Junta Departamental para su conocimiento”.
PRESIDENTE.- Lo ponemos a consideración y se faculta a la Mesa.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Ahora sí, continuamos.
Del 43 al 45, Sección 6, Boleto Dorado.
SE VOTA: 30 en 31, afirmativo.
Continuamos, tiene la palabra el señor edil Chalar.
EDIL CHALAR (Pablo).- Gracias, presidente.
En esta sección que vamos a pasar a votar, la sección VII, los artículos 49 a 52 del capítulo IV, en virtud de un acuerdo con la Intendencia Departamental vamos a pedir que se desglosen, se forme un expediente por separado, pase a Presupuesto para ser remitido nuevamente al Gobierno Departamental, a la Intendencia Departamental para profundizar su análisis según lo acordado con el Intendente Abella.
PRESIDENTE.- Muy bien, lo ponemos a consideración del Cuerpo, entonces.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Resolución N° 347/2026 Visto: El expediente Nº 475/2026 "INTENDENCIA DEPARTAMENTAL R/Proyecto de Modificación Presupuestal 2027-2030, con lo informado por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones y la moción presentada en Sala durante el transcurso de su debate LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN EXTRAORDINARIA DE LA FECHA, RESUELVE: Desglósese de la SECCIÓN VII, el CAPÍTULO IV que comprende los Artículos 49 a 52 del proyecto a consideración, fórmese expediente y pase a estudio de la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones
EDIL URDANGARAY (Juan).- Hay que votar los artículos restantes de la Sección.
PRESIDENTE.- Del 46 al 55 es lo que había. Lo ponemos a votación.
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.
Decreto Nº 4124/2026
Visto: Visto el Expediente Nº 475/2026 y con lo informado en mayoría por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones que este Cuerpo comparte LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN EXTRAORDINARIA DE LA FECHA (por unanimidad, 31 votos), DECRETA:
SECCIÓN I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º) Adecúase el Presupuesto por Programa de sueldos, gastos e inversiones, establecido por el Decreto Departamental Nº 4114/2025, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Decreto Departamental y los siguientes anexos, que forman parte de éste: Anexo 1- Cuadro Resumen Presupuesto 2027-2030. Anexo 2- Resumen Financiero. Anexo 3- Sueldos y Gastos. Anexo 4- Inversiones. Anexo 5- Junta Departamental. Anexo 6- Egresos Financieros. Anexo 7- Ingresos. Ajústense los Anexos con el objetivo de dar cumplimiento a las siguientes disposiciones: A) Establécese el refuerzo de las políticas públicas alimentarias, reasignando anualmente $ 2.400.000 (pesos uruguayos dos millones cuatrocientos mil) desde el rubro 5790000 “Otras Prestaciones” del programa 010800 Departamento de Planeamiento y Presupuesto, al rubro 5111000 “Alimentos para personas” del programa 010700 “Departamento de Desarrollo e Integración Social”. B) Increméntase en $ 4.800.000 (pesos uruguayos cuatro millones ochocientos mil) anuales, el Rubro 5529000 “Transferencias Corrientes al Sector Privado no incl. anteriores“ del programa 011900 Departamento de Vivienda y Desarrollo Barrial, desde el rubro 5221000 “Publicidad”, del programa 017000 “Intendente”, con objeto de fortalecer los subsidios de alquiler para hogares monoparentales. C) Dispónese para la implementación del “Boleto Dorado Departamental” una reasignación presupuestal anual de $ 10.000.000 (pesos uruguayos diez millones), que se detraerá del Programa 510871 “Plataformas”, Rubro 5299000 “Otros Servicios No Personales no Incluidos en los Anteriores”, incrementándose en igual monto el crédito del Programa 011300 “Departamento de Movilidad”, Rubro 5529000 “Transferencias Corrientes al Sector Privado no Incluidas en las Anteriores”. D) Reasígnase la suma de $ 9.520.700 (pesos uruguayos nueve millones quinientos veinte mil setecientos) anuales, rubro 5221000 “Publicidad” del programa 017000 “Intendente” al rubro 5529000 “Transferencias corrientes al sector privado no incl. anteriores” del programa 010700 “Departamento de Desarrollo e Integración Social”, a efectos de incrementar los cupos del programa Uruguay Impulsa. La ampliación del cupo, no podrá superar el límite que se establezca legalmente. E) Increméntase en la suma de $ 3.500.000 (pesos uruguayos tres millones quinientos mil) anuales el programa 011800 “Departamento de Gestión Territorial”, rubro 5282000 “Servicios profesionales y técnicos”, desde el programa 010800 “Departamento de Planeamiento y Presupuesto”, rubro 5281000 “Estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad”, con el objetivo de fortalecer las capacidades técnicas de dicho Departamento. F) Dispónese reasignar la suma anual de $ 625.000 (pesos uruguayos seiscientos veinticinco mil) del rubro 5221000 “Publicidad” del programa 017000 “Intendente” al rubro 5529000 “Transferencias corrientes al sector privado no incl. anteriores” del programa 011300 “Departamento de Movilidad”, con destino a línea social de transporte público en el Municipio de Pan de Azúcar. G) Establécese un refuerzo de $ 10.000.000 (pesos uruguayos diez millones) anuales al monto asignado en el artículo 13 a distribuir entre todos los programas del Presupuesto Participativo, manteniéndose el criterio de distribución establecido en dicha disposición, reasignándose desde el Rubro 5299000 “Otros servicios no personales no incluidos en los anteriores” del Programa 010800 “Departamento de Planeamiento y Presupuesto”. H) Dispónese la suma de $ 20.000.000 (pesos uruguayos veinte millones) para el año 2029, del Rubro 5299000 “Otros servicios no personales no incluidos en los anteriores” del programa 017000 “Intendente” al Programa 510855 “Obras varias”, Rubro 5389000 “Otras construcciones de dominio público” del “Departamento de Planeamiento y Presupuesto” para la financiación exclusiva de un horno crematorio en la Necrópolis de Maldonado . I) Dispónese la suma de $ 5.000.000 (pesos uruguayos cinco millones) para el año 2027, del Rubro 5221000 “Publicidad” del Programa 017000 “Intendente” al Programa 510508 “Máquinas y equipos”, Rubro 5359000 “Otros” del “Departamento de Obras Públicas” para la financiación de un camión barométrico para prestar servicios en la zona de La Capuera. A tales efectos, el Ejecutivo Departamental deberá realizar las correcciones pertinentes a fin de ajustar los Anexos a lo establecido precedentemente. Artículo 2º) El presente Decreto se aplicará desde el 1º de enero de 2027, con excepción de aquellas disposiciones para las cuales, en forma expresa, se establezca otra fecha de aplicación en el tiempo. Las cifras de ingresos y los créditos presupuestales establecidos en los Anexos del presente Decreto se expresan a valores del 1º de enero de 2026. Artículo 3º) Autorízase al Ejecutivo Departamental a efectuar las correcciones necesarias tendientes a superar errores, omisiones o contradicciones notorias, tanto numéricas como formales, que se comprueben en la Modificación Presupuestal 2027-2030, previo informe del Departamento de Planeamiento y Presupuesto. De lo actuado se dará cuenta al Tribunal de Cuentas y a la Junta Departamental, quien podrá, en un plazo de diez días hábiles, expedirse al respecto. Transcurrido el plazo sin que hubiere expresión en contrario, el Ejecutivo Departamental introducirá las correcciones por acto administrativo. Si la Junta Departamental se expidiera negativamente, las correcciones serán desechadas. SECCIÓN II FUNCIONARIOS Artículo 4º) Autorízase al Ejecutivo Departamental a incorporar en el pago de la compensación establecida en el artículo 18.1) del Decreto Departamental Nº 4114/2025, a los funcionarios que desempeñen efectivamente: a) tareas en las necróplis del departamento; b) funciones inspectivas en el Escalafón Inspectivo del Departamento de Vivienda y Desarrollo Barrial; c) funcionarios del Escalafón Obrero y Oficios de la Dirección de Limpieza Urbana que ejecuten tareas manuales de recolección de residuos. El personal antes referido deberá tener la calidad de funcionario municipal al 24 de junio de 2026. Artículo 5º) Fíjase el monto de la partida establecida en el artículo 18.4) del Decreto Departamental Nº 4114/2025 en la suma $ 4.114 (pesos uruguayos cuatro mil ciento catorce) nominales mensuales, expresada a valores 1º de marzo de 2026. Artículo 6º) Actualízase la partida prevista en el artículo 56, literal B) del Decreto Departamental Nº 4036/2021, la que quedará fijada en la suma de hasta $ 5.400.000 (pesos uruguayos cinco millones cuatrocientos mil) anuales, que se ajustará en las mismas condiciones y oportunidades que las retribuciones de los funcionarios municipales. Dicho monto está expresado a valores 1º de enero de 2026. SECCIÓN III EXONERACIONES Y BENEFICIOS FISCALES Artículo 7°) Exónerase del Impuesto a los Terrenos Baldíos, por los Ejercicios 2026 a 2030, a los padrones urbanos de las localidades 78 de Nueva Carrara, 18 de Cerros Azules, 80 de Km 110, 39 de Estación Las Flores y Los Talas. Artículo 8º) Establécese el cobro de los valores mínimos establecido para la tasa de conservación de pavimento, a los padrones urbanos por los Ejercicios 2026 a 2030, de las Localidades 78 de Nueva Carrara, 18 de Cerros Azules, 80 de Km 110, 39 de Estación Las Flores y Los Talas. Artículo 9º) Autorízase a descontar de la Tasa de Habilitación de Vehículos el 50% de lo abonado por el contribuyente en el Registro Único Nacional de Alimentos, Empresas y Vehículos (RUNAEV) en la categoría Vehículos. En ningún caso el beneficio otorgado podrá exceder el valor de la Tasa antes referida. SECCIÓN IV PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CAPÍTULO I Marco Normativo y Principios Artículo 10º) En aplicación del artículo 66 del Decreto Departamental Nº 4114/2025, se establecen las siguientes disposiciones que regulan la instrumentación del Presupuesto Participativo, cuyo objetivo es promover la participación ciudadana en la definición, priorización y control de proyectos financiados con recursos departamentales. Artículo 11º) (Principios Cardinales) Son principios cardinales de dicho dispositivo la Participación, Transparencia, Igualdad, Tolerancia, Eficacia y Eficiencia, Equidad y Universalidad. Participación: uno de los principios fundamentales del sistema de descentralización local es la participación de la ciudadanía (artículo 3 numeral 4 de la Ley N° 19.272), por lo que le compete a los Municipios generar acciones y mecanismos que la fomenten. Transparencia: los proyectos priorizados son objeto de difusión para que la población pueda tener pleno conocimiento de ellos. La transparencia se vincula también al seguimiento en cuanto a la ejecución de los proyectos electos. Igualdad: todos los habitantes de cada Municipio tienen las mismas oportunidades para intervenir y participar sin discriminaciones de carácter político, ideológico, religioso, racial o de otra naturaleza en los procesos del Presupuesto Participativo. Tolerancia: constituye un principio ético y democrático fundamental, es la garantía de reconocimiento, aceptación y respeto a la diversidad de opiniones, necesidades, intereses, visiones, y posturas de quienes conforman la sociedad como elemento esencial para la convivencia democrática y la construcción de consensos. Eficacia y Eficiencia: se pretende con este principio lograr que los gobiernos locales cumplan los objetivos sociales y atiendan las demandas prioritarias de la comunidad, desarrollando estrategias para el logro de lo planificado con una óptima utilización de los recursos. Equidad: se define como el principio de justicia social que apunta a la distribución de los recursos públicos en función de las necesidades específicas de cada territorio o grupo de población priorizando sectores vulnerables o con necesidades históricas. Universalidad: criterio universal de una persona un voto y con el mayor alcance de inclusión
social posible. Artículo 12º) (Definición) El Presupuesto Participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, por el cual los vecinos pueden definir, priorizar y controlar el destino de una parte de los mismos. CAPÍTULO II Asignación Presupuestal Artículo 13º) (Asignación Presupuestal) Se asigna al Presupuesto Participativo un monto anual equivalente al establecido anualmente por el literal B del Fondo de Incentivo para la Gestión Municipal (FIGM), más el incremento establecido en el Artículo 1°, Literal G del presente Decreto Departamental, a valores de 1º de enero de 2026 (artículo 618 de la Ley N° 20.446), con la distribución aprobada por la Comisión Sectorial de Descentralización (Acta 291 de 10 de diciembre de 2025). La referencia al literal B se efectúa exclusivamente a efectos de determinar el monto y su distribución territorial: la asignación constituye un crédito presupuestal departamental afectado específicamente al programa y no integra los recursos del FIGM. CAPÍTULO III Objetivos y Áreas de aplicación Artículo 14º) (Objetivos) El programa tiene como objetivos: a) Democratizar la asignación de recursos públicos. b) Promover la participación ciudadana en la gestión departamental. c) Fomentar la equidad territorial en la distribución de inversiones. d) Impulsar proyectos que mejoren la calidad de vida de la comunidad. e) Fortalecer la transparencia y el control social sobre el gasto público. Artículo 15º) (Áreas de aplicación) Los proyectos a financiar deberán ser de disfrute colectivo y asegurar el acceso y uso público de la comunidad. Podrán consistir en obras de infraestructura, equipamiento y mejora de espacios públicos. Deben corresponder al grupo inversiones y estar ubicados en bienes del dominio público o fiscal. Artículo 16º) (Excepción) Se podrá exceptuar de lo dispuesto en el artículo 15º hasta un 10% (diez por ciento) del Presupuesto Participativo de cada Municipio para ser destinado a proyectos culturales, sociales, ambientales, deportivos y recreativos de alcance comunitario, siempre que correspondan al grupo inversiones. Podrán ubicarse o materializarse en bienes del dominio público o fiscal y también en bienes cuyo uso haya sido concedido o dado en comodato a organizaciones o instituciones sin fines de lucro, siempre que el proyecto garantice el acceso y uso público de la comunidad y no beneficie de modo exclusivo a la entidad ocupante. La utilización de los recursos del presupuesto participativo quedará condicionada a la existencia de un instrumento jurídico vigente que asegure el uso público y comunitario. La reglamentación establecerá las condiciones, garantías y controles necesarios. Artículo 17º) (Presupuesto Participativo Joven) Cada Municipio destinará al menos un 10% (diez por ciento) de la asignación anual del programa a una modalidad de Presupuesto Participativo Joven, cuyos proyectos serán propuestos y votados por adolescentes y jóvenes de entre 14 y 29 años residentes en el Municipio. Se aplicarán las áreas, principios y garantías de esta Sección. CAPÍTULO IV Procedimiento Artículo 18º) (Procedimiento) El procedimiento para la postulación, selección y ejecución de las propuestas se desarrollará en las siguientes etapas: 1.- Convocatoria pública: los Municipios convocarán a la ciudadanía a presentar proyectos de acuerdo con las áreas de aplicación establecidas en el artículo 15º y, en su caso, en el artículo 16º y 17º. 2.- Presentación de proyectos: los proyectos podrán ser presentados por organizaciones sociales, comisiones vecinales o grupos de vecinos dentro de la jurisdicción del Municipio correspondiente. Para la presentación de cada proyecto se requerirá un mínimo de veinte (20) firmas acompañadas del nombre completo y número de cédula de identidad de cada firmante. Una misma persona podrá adherir a más de un proyecto siempre que éstos correspondan al mismo Municipio. En todos los casos, podrán suscribir proyectos las personas a partir de los catorce (14) años de edad. 3.- Evaluación técnica: las dependencias municipales y departamentales evaluarán la viabilidad jurídica, técnica, financiera y presupuestal, así como el cumplimiento del artículo 15º, 16 y 17, considerando cuando corresponda la titularidad o legitimidad del uso del bien y las necesidades y costos de mantenimiento posterior. Cuando el proyecto presente defectos subsanables, se comunicará a los proponentes y se otorgará un plazo de 10 (diez) días hábiles para corregirlos. La declaración de inviabilidad deberá constar en dictamen técnico fundado y notificarse a los proponentes. 4.- Habilitación para la votación: todos los proyectos que superen la evaluación técnica pasarán a consideración ciudadana. El Concejo Municipal podrá ordenar y agrupar los proyectos, pero no descartarlos por razones distintas de las previstas en la evaluación de viabilidad; toda exclusión se fundará en la inviabilidad dictaminada, constará por escrito y se publicará. 5.- Difusión: se realizará una instancia pública de presentación y exposición de los proyectos habilitados, garantizando acceso a la información sobre sus características, costos estimados, ubicación y finalidad. 6.- Votación ciudadana: se realizará una única instancia de votación para el período 2027-2030. Podrán votar las personas a partir de 14 (catorce) años residentes en el Municipio. La votación se desarrollará de forma simultánea en las modalidades presencial y electrónica. La identidad se acreditará mediante cédula de identidad en la modalidad presencial y mediante identificación digital habilitada por el Estado en la electrónica. Un registro único de votantes verificará que cada persona emita un solo voto y participe en un único Municipio, se anularán los votos duplicados. El tratamiento de los datos se ajustará a la normativa vigente en materia de protección de datos personales, Ley Nº 18.331. La reglamentación asegurará puntos de votación presencial en las distintas zonas del Municipio —incluidas las áreas rurales y balnearias—, condiciones de accesibilidad en ambas modalidades y un período de votación de al menos 3 (tres) días. Cada Municipio difundirá en los medios locales y en sus páginas web oficiales los días, lugares y horarios de votación. 7.- Resultados y adjudicación: efectuado el escrutinio público, se comunicarán los resultados y se ordenarán los proyectos de mayor a menor cantidad de votos. Se financiarán siguiendo ese orden hasta agotar la asignación disponible del Municipio. Cuando el proyecto siguiente en el orden no pueda financiarse con el saldo disponible, se financiará el proyecto mejor votado, entre los restantes, cuyo costo pueda ser cubierto con dicho saldo, y así sucesivamente. 8.- Ejecución: los proyectos aprobados entrarán en fase de ejecución. La evaluación y formulación identificará, cuando corresponda, las necesidades y costos estimados de mantenimiento posterior y la dependencia responsable de su conservación. Artículo 19º) (Transparencia y control). Créase una Comisión de Seguimiento del Programa, integrada por representantes de la Dirección de Descentralización (coordinación), de los Concejos Municipales, de la Junta Departamental —uno por partido político con representación en la misma. La Comisión monitoreará la ejecución de los proyectos y remitirá a la Junta Departamental un informe semestral. La participación de la Junta será sin perjuicio de sus facultades de contralor conforme al artículo 18 de la Ley Nº 19.272. Artículo 20º) (Rendición de cuentas). Los Municipios publicarán semestralmente un informe de los proyectos presentados, seleccionados, ejecutados y en ejecución, con información financiera y de avance físico. La publicación se hará en el sitio institucional, en formato de datos abiertos y reutilizables, con georreferenciación cuando resulte técnicamente posible, y se remitirá a la Junta Departamental. La información permitirá identificar, como mínimo, el proyecto, su ubicación, monto asignado, monto ejecutado, estado de ejecución y avance físico. Artículo 21º) (Autorización) Facúltese a los Municipios a definir, dentro de la asignación del artículo 13º los montos máximos por proyecto; b) la distribución territorial de los recursos, pudiendo dividir su jurisdicción en zonas según su realidad territorial y asignar cuotas que aseguren la participación de sus localidades; c) las líneas temáticas o prioridades locales,, d) las modalidades de convocatoria, difusión e instancias participativas locales; e) la creación de instancias locales de seguimiento y control. Las decisiones deberán respetar los principios y garantías de esta Sección. Artículo 22º) (Límites) En ejercicio de esa facultad los Municipios no podrán: a) apartarse de los principios del artículo 11º b) excluir áreas del artículo 15º; c) reducir la asignación del artículo 13º, d) reasignar los recursos del programa a otros destinos; e) restringir injustificadamente el universo de participantes; f) menoscabar las garantías y procedimientos de esta Sección. Artículo 23º) (Refuerzo con recursos propios) Los Municipios podrán reforzar el programa con recursos adicionales de su programa presupuestal, dentro de su asignación total autorizada y sin comprometer los servicios e inversiones ya presupuestados. Dichos recursos mantendrán su afectación al programa y se sujetarán a los principios y procedimientos de esta Sección. Artículo 24º) (Remisión y control) Las disposiciones que dicte cada Municipio se remitirá a la Junta Departamental para su conocimiento, sin perjuicio de las facultades de contralor que corresponden a la Junta Departamental conforme a la Constitución de la República y a la Ley Nº 19.272. La normativa municipal deberá ajustarse a los principios, áreas, procedimientos y garantías de esta Sección. Artículo 25º) (Reglamentación) El Ejecutivo Departamental reglamentará esta Sección dentro de los 90 (noventa) días siguientes a su entrada en vigencia, contemplando como mínimo: a) las definiciones y condiciones de los bienes de dominio público, dominio fiscal y bienes en uso concedido o comodato; b) las garantías de uso público y comunitario del artículo 16º; c) las garantías y procedimientos de la evaluación técnica; d) las modalidades de votación presencial y electrónica; e) los mecanismos de identificación y registro único de votantes; f) la publicación en datos abiertos; g) los procedimientos de seguimiento y rendición de cuentas. La reglamentación tendrá carácter operativo y no podrá restringir, alterar o desnaturalizar los principios, derechos, garantías y procedimientos de la Sección y se remitirá a la Junta Departamental para su conocimiento. SECCIÓN V PROGRAMA SELLO VERDE MALDONADO CAPÍTULO I) Creación, Definición y Objetivos Artículo 26º) (Creación) Créase el programa "Sello Verde Maldonado", el cual constituye una herramienta estratégica que integra el desarrollo productivo y la sostenibilidad ambiental en el Departamento. Artículo 27º) (Definición) El programa se define como un distintivo oficial otorgado por la Intendencia a empresas que gestionen adecuadamente sus aspectos ambientales y demuestren compromiso con la mejora continua del Departamento. Artículo 28º) (Objetivo General) El programa tiene por objetivo general promover la gestión ambiental responsable de las empresas mediante un sistema de reconocimiento basado en evidencia verificable. Artículo 29º (Objetivos Específicos) Serán objetivos específicos del programa: a) Incentivar la reducción de impactos ambientales y formalizar buenas prácticas. b) Fomentar la educación ambiental y acompañar técnicamente a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) c) Generar una cultura ambiental empresarial, integrando el cuidado del ambiente y el desarrollo económico. Artículo 30º (Marco Estratégico) El presente programa se alinea con la Agenda 2030 y contribuye directamente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Nº 6 (Agua Limpia y Saneamiento), Nº 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico), Nº 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), Nº 12 (Producción y Consumo Responsables), Nº 13 (Acción por el Clima) y Nº 17 (Alianzas para lograr los Objetivos). Asimismo, se enmarca en la política ambiental departamental, el desarrollo sostenible local, la economía circular, la gestión integral de residuos y la agenda climática. CAPÍTULO II Fases y Articulación Institucional Artículo 31º) (Fases) El otorgamiento del Sello deberá seguir las siguientes fases: a) Diseño de las bases operativas y confección de la matriz técnica de evaluación. b) Difusión del programa: c) Período de inscripción. d) Evaluación y otorgamiento. Artículo 32º) (Implementación) A efectos de la implementación del programa, el Ejecutivo Departamental realizará las siguientes acciones: a) Definir los criterios técnicos de evaluación, y prestar asesoramiento. b) Evaluar las evidencias presentadas por las empresas postulantes. c) Realizar las auditorías técnicas correspondientes. d) Establecer los indicadores ambientales del programa. e) Colaborar en la difusión de la convocatoria a las empresas interesadas. f) Proporcionar información respecto a los requerimientos para la obtención del distintivo y articular mecanismos de asesoramiento con otras organizaciones. Artículo 33º) (Comisión Técnica). Facúltase al Ejecutivo Departamental a constituir una Comisión Técnica integrada por tres representantes de las unidades funcionales con competencia en la materia de la Intendencia y dos representantes del ámbito académico, con sus respectivos alternos, para coordinar las acciones del programa y dictaminar sobre el otorgamiento del Sello. El funcionamiento y las decisiones de la Comisión deberán documentarse en actas. Los procedimientos de evaluación y otorgamiento serán objeto de revisión independiente, al menos una vez durante cada período de vigencia del programa, y sus resultados serán públicos. Artículo 34º) (Imparcialidad). Los integrantes de la Comisión Técnica deberán ejercer sus atribuciones con imparcialidad, lo que significa conferir igualdad de tratamiento en igualdad de situaciones a todas las personas a que refieran o se dirijan con motivo de su actividad. Deberán excusarse de intervenir en cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad, especialmente en relación a la evaluación de empresas respecto de las cuales tengan relación laboral, profesional, comercial. Se deberá dejar constancia de las excusaciones que se produzcan. CAPÍTULO III Requisitos de Postulación y Modalidades del Sello Artículo 35º) (Requisitos de Elegibilidad). Facúltase al Ejecutivo Departamental a establecer los requisitos que deberán cumplir las empresas interesadas en la obtención del distintivo. Dichos requisitos tendrán fundamento técnico y atenderán, como mínimo, a las diferentes graduaciones del Sello, la adecuada gestión de residuos, el uso eficiente de agua y energía, y el compromiso de mejora continua verificable, entre otros. Los requisitos y criterios de evaluación deberán ser proporcionales a la escala, sector de actividad y significación de los impactos ambientales de la empresa postulante. La matriz técnica será pública e incluirá indicadores verificables, documentación exigida, metodología de evaluación, condiciones de renovación y causales de rechazo. Artículo 36º)(Acompañamiento a las MIPYMES) El Ejecutivo Departamental establecerá una modalidad de acceso diferenciada para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, que contemple asesoramiento técnico gratuito, requisitos y plazos adecuados a su escala y la simplificación de los trámites de postulación y renovación. El programa dispondrá de instancias de acompañamiento previas a la evaluación. El informe anual previsto en el presente decreto departamental incluirá la cantidad de MIPYMES postulantes, asistidas y distinguidas, a fin de evaluar el acceso efectivo al programa. Artículo 37º)- (Modalidades de Graduación) Con el propósito de motivar la mejora progresiva de las empresas, el Sello Verde Maldonado se otorgará bajo una modalidad escalonada que constará de los siguientes niveles de distinción: a) Inicial -Compromiso ambiental: Reconoce a empresas que cumplen con los requisitos básicos de gestión ambiental y demuestran compromiso con la mejora. b) Avanzado- Gestión Ambiental Responsable: Reconoce a empresas que han implementado prácticas ambientales sistemáticas y demuestran resultados. c) Excelente- Excelencia Ambiental: Reconoce a las empresas líderes en sostenibilidad y mejora continua. El Intendente reglamentará los requisitos y condiciones para la obtención de cada uno de los distintivos. Artículo 38º) (Vigencia). El distintivo Sello Verde Maldonado en cualquiera de sus niveles de graduación, tendrá vigencia de dos años, contados a partir de la fecha de su otorgamiento. Las empresas que pretendan mantener el Sello podrán solicitar su renovación, cuyas condiciones las establecerá la reglamentación. Artículo 39º) (Suspensión, revocación y pérdida de beneficios). El Sello Verde Maldonado podrá ser revocado por el Intendente Departamental cuando la empresa distinguida: a) incurra en infracción ambiental o falta de cumplimiento de las obligaciones con la Administración; b) deje de cumplir los requisitos que fundaron su otorgamiento; c) lo haya obtenido mediante información falsa o inexacta. En casos de indicios claros de incumplimiento que pueda afectar significativamente la credibilidad del programa, el Intendente Departamental podrá disponer preventivamente la suspensión del uso del distintivo mediante resolución fundada. La revocación o suspensión determinará, en los términos que correspondan, la pérdida del uso del distintivo y de los beneficios asociados. CAPÍTULO IV Beneficios Artículo 40º) (Beneficios) Las empresas que resulten distinguidas con el Sello Verde Maldonado podrán acceder a los siguientes beneficios: a) reconocimiento oficial por parte de la Intendencia a través de la publicación en el sitio web institucional. b) derecho de uso de logotipo del Sello en sus comunicaciones. c) distinción pública anual en el marco de las actividades vinculadas al ambiente que realice la Intendencia. d) beneficios fiscales que se puedan establecer con anuencia de la Junta Departamental. Artículo 41º) (Facultad) Facúltase al Ejecutivo Departamental a asignar puntaje en los factores de ponderación de los procedimientos competitivos de contratación pública, a las empresas que sean distinguidas con el Sello Verde Maldonado. Dicho puntaje será del 4 % (cuatro por ciento) de los puntos técnicos asignables, se regirá por criterios objetivos y se aplicará siempre que la empresa no cuente con antecedentes negativos. CAPÍTULO V Transparencia Artículo 42º)(Transparencia y rendición). El Ejecutivo Departamental publicará anualmente, en el sitio web institucional, un informe con los resultados del programa, el listado de empresas distinguidas por nivel y los indicadores ambientales previstos en el artículo 27º literal d), así como su evolución. El informe incluirá, asimismo, el número de postulaciones, solicitudes aprobadas y rechazadas, distribución por tamaño de empresa y sector de actividad, motivos generales de rechazo, cantidad de sellos suspendidos o revocados y en caso de establecerse beneficios fiscales, el monto de la renuncia fiscal correspondiente. SECCIÓN VI PROGRAMA BOLETO DORADO DEPARTAMENTAL Artículo 43º)Declárase de Interés Departamental la promoción de la autonomía, la movilidad, la integración social, la participación comunitaria y el acceso a los servicios de salud, la cultura, el deporte, la recreación y demás actividades de interés social de las personas mayores residentes en el departamento de Maldonado, procurando
eliminar las barreras económicas que limiten su utilización del transporte colectivo departamental. Artículo 44º) Créase el Boleto Dorado Departamental, beneficio que garantiza la gratuidad del transporte colectivo de pasajeros en todas las líneas de carácter departamental para las personas mayores de setenta años de edad que acrediten residencia en el departamento de Maldonado. El beneficio será personal e intransferible y habilitará a su titular a viajar sin costo en la totalidad de los servicios de transporte colectivo departamental prestados por empresas concesionarias o permisarias. La Intendencia Departamental reglamentará las condiciones para su otorgamiento, utilización, control y renovación, así como el régimen de compensación económica que corresponda a las empresas prestatarias del servicio. Artículo 45º)Dispónese que la partida anual de $ 10.000.000 (pesos uruguayos diez millones) prevista para el Boleto Dorado Departamental, se destinará a financiar en régimen de compensación económica a las empresas prestatarias del servicio de transporte colectivo departamental y los costos administrativos derivados de su ejecución. SECCIÓN VII OTRAS DISPOSICIONES CAPÍTULO I Regla Fiscal Artículo 46º) Sustitúyase el numeral 5.3 del artículo 5° del Decreto Departamental Nº 4036/2021, en la redacción dada por el artículo 5° del Decreto Departamental Nº 4114/2025, por el siguiente: “5.3 Establécese que si al cierre de cualquiera de los ejercicios comprendidos en la Modificación Presupuestal 2027–2030 no se verificase el cumplimiento de la relación de endeudamiento establecida en el numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Departamental N.º 4114/2025, el Departamento de Hacienda junto al Departamento de Planeamiento y Presupuesto deberán: A) Remitir al Intendente, dentro de los sesenta (60) días corridos de cerrado el ejercicio, un plan financiero que identifique las medidas de contención del gasto y/o fortalecimiento de los ingresos necesarios para restablecer el cumplimiento del cociente de referencia en el menor plazo posible y en todo caso, dentro de los ejercicios restantes del período de gobierno. El Intendente dará conocimiento del plan a la Junta Departamental. B) Adoptar, en el ejercicio inmediato siguiente, medidas de contención sobre la ejecución de los créditos correspondientes a gastos de funcionamiento, en la medida necesaria para converger al cumplimiento del cociente de referencia, de conformidad con las normas vigentes sobre ejecución presupuestal. El Ejecutivo Departamental informará a la Junta Departamental, en oportunidad de cada Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal, sobre el grado de avance del plan de convergencia, cuando corresponda”. CAPÍTULO II Declaratoria de Interés Departamental Artículo 47º) Declárase de interés departamental la realización de acciones para el relevamiento y la recuperación del patrimonio material e inmaterial y la preservación identitaria departamental. CAPÍTULO III Registro de Organizaciones No Gubernamentales Artículo 48º) (Registro de Organizaciones No Gubernamentales) Créase en la Intendencia el Registro de Organizaciones No Gubernamentales. El registro deberá contener la siguiente información y documentación: a) La denominación de la organización. b) Lugar de su sede principal. c) Domicilio físico y domicilio electrónico. d) Número de teléfono. e) Nivel de actuación y alcance territorial de la organización. f) Objeto de la organización según estatutos. g) Información de quiénes son sus representantes, indicando nombre, cédula de identidad y domicilio. h) Resoluciones de contrataciones y/o colaboraciones.” CAPÍTULO IV Modificaciones al Decreto Nº 3718/1997 Artículo 49º) Sustitúyese el artículo 106 del Decreto Departamental N.º 3718/1997, por el siguiente: “Artículo 106- Condiciones Generales. El diseño y tratamiento de las aceras será tal que asegure: a) El libre tránsito peatonal sin obstáculos de ninguna naturaleza; b) El escurrimiento lento de las aguas pluviales; c) La continuidad de las aceras realizadas frente a los predios adyacentes; d) Cuando sean pavimentadas se realicen de acuerdo con la norma técnica UNIT 200 correspondiente a la versión vigente al primer día hábil de enero del año en curso (Instituto Uruguayo de Normas Técnicas). El plano de la acera no puede interrumpirse con rebajes ni plataformas. Las entradas de garaje sólo pueden cortar el plano de la vereda en los primeros 60 cms. del borde de la calzada”. Artículo 50º) Sustitúyese el artículo 107 del Decreto Departamental N.º 3718/1997, por el siguiente: “Artículo 107º) Tipos de aceras. Cuando no existan prescripciones especiales, las aceras se adecuarán a los siguientes criterios: a) Pendiente: 2% a partir del cordón de la vereda, pendiente que no podrá modificarse (en ningún caso) con el ingreso a los padrones mediante de rampas vehiculares, a las que deberá darse inicio desde el límite frontal del predio; b) Materiales: Las aceras cuando sean pavimentadas serán del mismo o similar material al de las adyacentes, debiendo asegurar una fricción adecuada en toda condición de humedad, siempre que garantice el tránsito según norma UNIT 200 y compatibilizando la accesibilidad y libre circulación con la conservación del carácter paisajístico y ambiental del barrio. En las zonas en las que el Ejecutivo Comunal indique, podrá pavimentarse sólo una faja de 2 mts. de ancho mínimo, junto al límite del predio. En los barrios jardín se prodrán establecer tres posibilidades: - Acera de césped: permitida en sectores residenciales de baja intensidad, siempre que exista una superficie continua, firme y transitable. - Franja peatonal pavimentada: en caso que se desee pavimentarlas, cuando la intensidad de uso o las condiciones del entorno lo requieran, deberá hacérsele una franja de 2 mts. a partir del límite del predio. - Tratamiento integral especial: para comercios, proyectos de gran escala, conjuntos residenciales, equipamientos o emprendimientos que generen una demanda peatonal significativa. En todos los casos deberá mantenerse libre, continua y transitable una franja de circulación peatonal de dos metros de ancho junto al límite del predio. Esta franja no podrá ser interrumpida ni ocupada por árboles, arbustos, canteros, cercos, cartelería, equipamiento, vehículos, desniveles ni cualquier otro elemento que dificulte o impida el tránsito peatonal. Cuando la acera sea césped, deberá conservarse nivelada, transitable y en adecuadas condiciones de mantenimiento. Los árboles, columnas, luminarias, señales y demás elementos autorizados deberán ubicarse fuera de la franja de circulación, preferentemente alineados en una banda próxima a la calzada. Mientras la calle no cuente con cordón las aceras cumplirán las siguientes condiciones: a) Pendiente: 2% a partir del plano horizontal que pasa 30 cms. por encima del eje de la calle, en su intersección con la proyección del borde del pavimento, pendiente que no podrá modificarse (en ningún caso) con el ingreso a los padrones mediante de rampas vehiculares, a las que deberá darse inicio desde el límite frontal del predio; b) Materiales: salvo en las zonas en que la Intendencia tenga un diseño diferente, las aceras podrán ser de césped, con un ancho mínimo de un metro cincuenta centímetros. c) La observación del cumplimiento del tratamiento de aceras podrá ser independiente del trámite de permiso de construcción del padrón frentista a la misma, pudiendo acompañar (si corresponde) a la solicitud de permiso de rebaje de cordón. Las sanciones por el incumplimiento de dicha normativa se indicarán en la reglamentación. e) Se faculta a los departamentos de Planeamiento, Gestión Territorial, Movilidad y Gestión Ambiental al control de dicha normativa.” Artículo 51º) Sustitúyese el artículo 108 del Decreto Departamental N.º 3718/1997, por el siguiente: “Artículo 108º) Adecuación de las aceras existentes. Las aceras existentes que no se adecúen a las disposiciones del presente Capítulo deberán ser regularizadas por los propietarios, copropietarios, administradores o responsables del padrón frentista, dentro de los plazos establecidos en la reglamentación. Para los padrones destinados a vivienda colectiva, comercio, servicios, establecimientos gastronómicos, hotelería, oficinas, usos institucionales o mixtos, que por su cantidad de unidades, superficie edificada, destino, intensidad de uso o caracterísitcas del proyecto impliquen una incidencia significativa sobre el espacio público y la circulación peatonal, se establecerá mediante reglamentación el plazo para realizar las obras y modificaciones necesarias para adecuar las aceras a las disposiciones vigentes, así como las sanciones a aplicar en caso de incumplimiento. Quedan comprendidos, en particular, los padrones que cuenten con más de diez (10) unidades de vivienda, así como aquellos destinados a conjuntos de locales comerciales, establecimientos comerciales de gran superficie, edificios de oficinas, hoteles, establecimientos gastronómicos, emprendimientos de uso mixto y otros proyectos de similar envergadura o impacto sobre el espacio público. La Administración podrá determinar la inclusión de otros padrones o proyectos cuando, aun no alcanzando los parámetros establecidos precedentemente, sus características, destino, superficie, intensidad de uso, cantidad de usuarios o generación de tránsito peatonal justifiquen la adecuación integral de las aceras. A efectos de facilitar dicha regularización, la Administración habilitará un trámite específico para la adecuación y tratamiento de las aceras, el cual podrá gestionarse de forma independiente del permiso de construcción correspondiente al padrón frentista. La adecuación deberá garantizar, en todos los casos, la condición de libre, continua, segura y accesible circulación peatonal, de acuerdo con las condiciones establecidas en el presente Capítulo. La observación, intimación, aprobación y control del cumplimiento de las condiciones de las aceras podrán efectuarse de manera independiente del trámite de permiso de construcción del padrón frentista. La Administración establecerá, mediante reglamentación, los requisitos, documentación, procedimientos y criterios técnicos necesarios para la presentación, evaluación y aprobación de las propuestas de adecuación de las aceras.” Apruébase en principio y siga al Tribunal de Cuentas de la República. Declárase urgente.
PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Juan Urdangaray.
EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias, presidente.
Con esta votación le estamos dando culminación a un trabajo de más de 2 meses de la Comisión de Presupuesto y hoy en el plenario. Quiero agradecer a Carolina Ipharraguerre y en su nombre a todos los funcionarios de la Junta por estos meses de trabajo. Y además a los compañeros y compañeras de la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, por el respeto y por el gran compromiso de la Comisión y por todas las diferentes comparecencias y el buen relacionamiento que hubo en cada una de ellas.
Gracias, presidente.
PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.
Cicero había pedido la palabra.
EDIL CICERO (Pablo).- Gracias, presidente. Bueno, acá sí estamos votando en la sección 6, el artículo 46, la regla fiscal, entendemos que es un complemento que se da a algo que ya había establecido el Ejecutivo, pero que se había olvidado de ponerle la pata de acción, en definitiva, ante el incumplimiento. Ya lo habíamos propuesto en la votación del quinquenal, no fue tomado en cuenta en la Comisión de Presupuesto, esta vez sí lo tomó en cuenta el Ejecutivo y nos alegra que se haya aceptado.
Saludamos el trabajo, quiero que seamos conscientes de que estamos atravesando un día histórico para el departamento de Maldonado y el diálogo, la conversación, el ida y vuelta y el entendimiento, ha sido muy productivo para lo que es la población de Maldonado.
Muchas gracias.
PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.
Tiene la palabra la señora edil Mariana Roviglio.
EDIL ROVIGLIO (Mariana).- Señor presidente, quería fundamentar el voto en particular del artículo 108 que habla de... ¿Lo puedo leer?
PRESIDENTE.- Sí, cómo no.
EDIL ROVIGLIO (Mariana).- “La adecuación de las aceras existentes, las aceras existentes que no se adecúen a las disposiciones del presente capítulo, deberán ser regularizadas por los propietarios de los padrones frentistas”, bueno, resumí algo ahí. (g.t.d)
Entiendo que regularizar las aceras genera seguridad para los peatones ‒debido a todo el caos del tránsito vehicular y demás‒, pero creo que hay situaciones en barrios de Maldonado en que adecuar las aceras cuando no tienen más opción que arrancar el acceso vehicular desde el cordón de la vereda ‒son barrios internos de Maldonado, no es Punta del Este, son de recursos limitados‒, imponer esto en plazos establecidos por la Intendencia, imponer que la gente regularice y no tenga la posibilidad de acceder a los padrones individuales, me parece que es como una medida demasiado extrema.
Creo que hay que rever, zonificar y establecer las condiciones para cada barrio, porque estamos perjudicando, de alguna manera, a los barrios de Maldonado donde los padrones son chicos y no se puede correr las rampas. Y bueno, realmente, o hacemos las veredas o dejamos los vehículos en las calles.
Entonces, me parece que es un artículo que habría que rever o ajustar.
Gracias.
PRESIDENTE.- Muy bien, gracias.
Adelante, señora edil Vicentino.
EDIL VICENTINO (Andrea).- Voy a fundamentar mi voto solamente para agradecer a la Comisión entera, no solamente a los aportes de una parte de la Comisión sino a todos, porque considero que también todos los aportes que ha hecho el Partido Nacional han sido de gran validez; por la humildad que tienen mis compañeros, no lo han dicho. Así que gracias a todos los compañeros que estuvieron en la Comisión.
PRESIDENTE.- Muy bien, muchas gracias.
De nuestra parte, queremos agradecerle muy especialmente al equipo de taquígrafos, que realmente hicieron un enorme trabajo, un enorme esfuerzo. Quizás muchos no se daban cuenta, pero era día a día, por lo que se lo queremos reconocer y agradecerles por ese trabajo tan arduo.
También, por supuesto, a la Secretaría y a las compañeras secretarias.
Aparte de todo esto, darnos cuenta de la madurez que está teniendo esta Junta. Hemos sacado adelante un gran proyecto. Así que un agradecimiento a todos y esperamos poder seguir en esta sintonía.
Muchas gracias.
Siendo la 01:12 terminamos la sesión y será hasta el próximo martes.
(Aplausos). (m.r.c.)
Asisten los ediles titulares: Osvaldo Matteu, Verónica Robaina, Fernando Perdomo, Matheo Caraptsias, Fabricio Rodríguez, Ignacio Méndez, Javier De León, Andrés Arias, Carolina Batista, Miguel Muto, Pablo Bragança, Marta Torres, Pablo Chalar, Andrea Vicentino, Daniel Costa, Iduar Techera, Rita Colombo, Juan Urdangaray, Agustina López, Tatiana Prieto, Javier Ramírez, Adriana Costa, Nicolás Billar, Leonardo Pereira, Jorge Pieri y Eduardo Elinger.
Asisten los ediles suplentes: Diego Machado, Martín Corbo, Florencia de León, Bruno Batista, Romina Rodrigo, María José Bovio, Francisco Gutiérrez, Carlos de Gregorio, Alfredo Rocha, Milagros Quartino, Fernando Inzaurralde, Andrés Rodríguez, Javier Sosa, Miriam Dinardi, Ariel De los Santos, Natalia Freire, Eduardo Berrondo, Maia González, Aníbal de León, William Núñez, Mariana Roviglio, Gabriel Mernies, Ana María Fernández, Esteban Cabrera, Juan Leivas, Silvana Sentena, Gustavo Pagola, Favio Zapico, Nicolás De Santis, Roberto Toledo, Daniel Villar, Sergio Márquez, Andrea Cerdeña, Pablo Cicero, Luis Berdún, Ana Claudia Pérez, Andreina Sosa Stuart, Carla González, Leonardo Moreira, Rosmari González, Francia Barrios y Omar Messano.
Ediles con licencia reglamentaria: Luis Artola, Daniel Costa (licencia levantada 23:33 h), William Núñez (licencia levantada 00:53 h del día 10 de los ctes.) y Mariana Márquez.
Ediles inasistentes: Federico Galiano, Alejandro Batista, Adolfo Varela, Alexandro Infante y Homero Guerra.
Siendo la hora 01:12 del día 10 de los ctes. y habiéndose agotado el temario previsto, el Sr. Presidente da por finalizada la sesión, labrándose para su debida constancia la presente, que se firma en el lugar ut-supra y fecha últimamente indicada.
Osvaldo Matteu
Presidente
Pablo Chalar
1er. Vicepresidente
Julia Busnadiego
Secretaria General Interina
María Desanttis de Pérez
Directora de Departamento
Reproducción Testimonial