Sesión Ordinaria 10 de Diciembre de 2013

DIARIO DE SESIÓN Nº 179.- En la ciudad de Maldonado, siendo la hora 22:29 minutos, previo llamado reglamentario a Sala, se da inicio a la Sesión Ordinaria convocada para el día martes 10 de diciembre de 2013.

Concurren a Sala los Ediles titulares Hebert Núñez, Liliana Capece, Efraín Acuña, Daniel Ancheta, María Fernández Chávez, Juan C. Ramos, Fernando Velázquez, Eduardo Bonilla, Graciela Ferrari, M. Sáenz de Zumarán, Nino Báez Ferraro, Eduardo Elinger, Sebastián Silvera, María del Rosario Borges, Marcelo Galván y los Ediles suplentes Douglas Garrido, Leonardo Corujo, Sergio Casanova Berna, Washington Martínez, Daniel Montenelli, Leonardo Delgado, María C. Rodríguez, Juan Shabán, Héctor Plada, Eva Abal, Oscar Meneses y Luis Artola.- Con licencia anual: Daniel Rodríguez, Liliana Berna y Francisco Sanabria.- Preside el acto: Hebert Núñez. Actúa en Secretaría: Nelly Pietracaprina (Secretaria General).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Buenas noches. Siendo la hora 22:29 minutos y estando en número, comenzamos la Sesión.

(Dialogados).

Votamos el NUMERAL I) DIARIO DE SESIÓN Nº 178.

Lo ponemos a consideración del Plenario.

SE VOTA: unanimidad, 27 votos.

(Se retiran los Ediles Héctor Plada, Oscar Meneses, M. Sáenz de Zumarán, Eduardo Elinger y Luis Artola e ingresan los Ediles Darwin Correa, Nelson Balladares, Guillermo Ipharraguerre, Santiago Clavijo y Alejandro Lussich; alterna banca el Edil Diego Echeverría).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: es con gran satisfacción que comunicamos al Cuerpo, de acuerdo a lo informado por la Mesa en la Sesión Ordinaria próximo pasada, que el día 5 del corriente mes en la ciudad de Montevideo se entregaron los Premios a la Transparencia a organismos públicos.

Este premio se instituyó a través del decreto del 13 de marzo de 2012 del Poder Ejecutivo y es entregado anualmente por la Presidencia de la República, la Unidad de Acceso a la Información Pública
–UAIP– y a AGESIC, Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento.

El jurado estuvo compuesto por el Doctor Gabriel Delpiazzo, miembro del Consejo Ejecutivo de la UAIP, el señor Víctor Vaillant, miembro del Consejo Consultivo de la UAIP, el Contador Adrián Dellepiane en representación de la Presidencia de la República, la Doctora Sueva Sánchez en representación de AGESIC, el Doctor Edison Lanza y el señor Pedro Cribari en representación de la sociedad civil.

Este Cuerpo se presentó al Premio de la Cultura de la Transparencia con el convencimiento de que podía obtener el primer lugar, al haber logrado instaurar la transparencia en sus procesos desde larga data. Quedaron como semifinalistas al mismo el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, OSE, Ministerio de Industria y Energía, Contaduría General de la Nación, Dirección Nacional de Sanidad Policial y esta Junta Departamental.

Llegado el momento de la final fueron considerados los proyectos de OSE, la Contaduría General de la Nación y el proyecto denominado “Junta accesible de par en par” de esta Junta, que resultara a la postre ganador del Premio “Cultura de la transparencia 2013”. Lo tenemos aquí presente, siendo la única representante de los gobiernos departamentales del país.

En representación de la Junta asistieron a la entrega de premios, realizada en la Sala Zitarrosa en la capital, la señora Presidenta, la señora Secretaria General, el señor Secretario Político, el señor Director de Dirección Legislativa, el señor Director de Dirección Administrativa y el Asesor Informático del Cuerpo. Se trata del máximo reconocimiento a nivel nacional para las instituciones públicas que se distinguen por su labor en pro de la transparencia y que por ello representan un modelo a seguir.

Asimismo y para finalizar, queremos agradecer a todos los funcionarios del Cuerpo que, con su esfuerzo, profesionalismo y el apego a la ley, han hecho posible esta realidad que llena de orgullo a todo el departamento.

No podemos olvidar de agradecer también al Cuerpo de ediles de esta y de anteriores administraciones que con su respaldo han posibilitado concretar este importante logro que pone en tal alta consideración a la Junta Departamental de Maldonado.

Por lo expuesto, el Comité Técnico Asesor del jurado aconseja dar a conocer esta experiencia a los restantes gobiernos departamentales como así también a la Administración comunal.

A continuación vamos a leer lo que en este rubro dictaminaron los jurados ese día; fue lo que manifestaron allí. (g.t.d.)

Dice: “En este rubro se presentaron seis proyectos. Resultaron finalistas los proyectos de la Contaduría General de la Nación, Junta Departamental de Maldonado y Obras Sanitarias del Estado. Resultó ganador del premio el proyecto ‘Junta accesible de par en par’ de la Junta Departamental de Maldonado.

El proyecto consiste en la instauración de la organización administrativa de esta Junta Departamental, de una cultura de transparencia que se manifiesta en los valores y compromisos compartidos en la institución en el tratamiento de los asuntos; en los procesos internos; en la difusión de la información y, por último, en la interacción con la ciudadanía.

El jurado ha valorado el logro de una cultura de transparencia, la cual se visualiza en el alto grado de compromiso de sus funcionarios con la transparencia. Se destaca la orientación de la gestión a la transparencia, el conocimiento de la comunidad respecto a la actividad de la Junta, su apertura a actividades culturales de la comunidad y el compromiso a mantenerse actualizado en las tecnologías de la información”.

Esto, compañeros, es lo que ha logrado esta Junta, y la verdad es que caben las felicitaciones a todo el Cuerpo, a todos los funcionarios y a las sucesivas presidencias de la Junta que han facilitado los medios para que esto se efectivice.

(Aplausos).

(Dialogados).

Si el Cuerpo está de acuerdo, damos una bolada por bancada, a pedido suyo.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Dos por bancada.

SEÑOR PRESIDENTE.- Dos por bancada y una propuesta. Lo ponemos a consideración del Plenario.

SE VOTA: unanimidad, 27 votos.-

SEÑOR CORREA.- Presidente, si me permite…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Correa.-

SEÑOR CORREA.- Primero que nada me gustaría que el asesor de informática de la Junta estuviera presente; creo que andaba por ahí. ¿Podemos hacer pasar a Scasso?

(No encontrándose presente el señor Asesor de Informática Leandro Scasso en Sala, continúa la Sesión).

SEÑOR PRESIDENTE.- Con seguridad el señor Scasso está escuchando y se va a enterar.-

SEÑOR CORREA.- Estaba ahí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno, seguimos.-

SEÑOR CORREA.- Presidente: nosotros, ante todo, queremos reconocer el gran trabajo que desde hace mucho tiempo viene realizando la Asesoría, de Informática, que ha colocado a la Junta Departamental de Maldonado en los primeros lugares a nivel nacional con la transmisión de las sesiones vía internet.

Nuestro compañero, Federico Casaretto, cuando fue Presidente de la Junta inauguró e instaló la transmisión en vivo de las sesiones de la Junta Departamental vía Internet. También se realizaron durante el mismo período las fotos aéreas y el empadronamiento de todo el Departamento de Maldonado en la página de la Junta Departamental de Maldonado.

Y quiero hacer un alto en el funcionario Scasso, que es el director del área y el que lo lleva adelante, con mucho profesionalismo y con mucho conocimiento, pero con una cosa que nos parece que tenemos que rescatar, y son las ganas que el funcionario tiene -que todos los funcionarios de cualquier ámbito donde trabajen deberían tener- de poner a este Cuerpo en los primeros lugares.

Los funcionarios de esta asesoría son ejemplo, no sólo para esta Junta Departamental sino para todos los organismos públicos del país, porque nadie les exige que estén en punta, nadie les exige eso; ellos, sin embargo, se cuestionan día a día estar en punta, se cuestionan día a día por qué no y se cuestionan día a día la posibilidad de que los vecinos del Departamento de Maldonado tengan acceso directo a lo que sucede en la Junta Departamental, que esperemos se siga sumando, que esperemos se siga agrandando.-

Y como principio tienen las cosas, nosotros queremos dejarle un deber a la Presidencia de la Junta, ya que nos dio la bolada. Hace prácticamente un año atrás planteamos que la Junta Departamental se integre a las redes sociales que utilizan los vecinos del Departamento de Maldonado y todo el mundo, principalmente Twitter y Facebook, para seguir brindando transparencia, como lo hace Presidencia de la República y otros organismos del Estado. (cg)

Consideramos que es propicia la oportunidad para felicitar –no como dice la nota a los ediles, discúlpenos; no como dice la nota al resto, discúlpenos– al cuerpo de asesores informáticos de la Junta Departamental dirigido por el señor Scasso.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias a usted, señor Edil.

SEÑOR CORREA.- Ya que está acá, vamos a invitarlo a pasar y que tome asiento, porque es el que tiene la cucarda y…

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Scasso.

(Ingresa a Sala el Asesor Informático Leandro Scasso).-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Algún edil del Partido Colorado?

SEÑORA BORGES.- Señor Presidente: nos llena de orgullo toda la labor que han realizado tanto el asesor informático como todos los funcionarios que han estado involucrados aquí. Creo que cada uno de los funcionarios de esta Junta se ha sentido muy metido en el tema, en esa voluntad de tener cultura de transparencia, y eso es muy interesante.

Sería bueno que los demás organismos, así como también la Intendencia Departamental –o sea, la otra pata de este Gobierno departamental–, tomaran el ejemplo de lo que se ha hecho aquí. Creo que es realmente posible hacerlo. Si esto se logró fue gracias al asesor informático y a todos los funcionarios, y pienso que perfectamente se puede lograr en el Ejecutivo, en los municipios y en los demás organismos del Estado, por qué no. Es bueno que vayamos en esa ruta de la transparencia, la transparencia al máximo, y que el ciudadano pueda acceder a toda la información. Eso es lo que queremos: que el ciudadano pueda acceder a la información y que pueda decir qué opina sobre cada uno de los puntos que aquí se tratan o que por aquí pasan.

Gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señora Edila.

Señor Ancheta.

(Dialogados).

SEÑOR ANCHETA.- Señor Presidente, señores ediles y funcionarios todos: en nombre de nuestra bancada queremos felicitar a todos los funcionarios de esta Junta Departamental por el logro obtenido.

Los que estuvimos antes, en otros momentos, vemos que la Junta Departamental ha acompañado, con el paso del tiempo, los avances de la tecnología.

Tiempo atrás, cuando discutíamos sobre la creación del Facebook de la Junta Departamental, nos dirigimos al señor Scasso para consultarlo sobre su viabilidad, aunque estábamos convencidos de que la página de la Junta Departamental brindaba toda la información que se debía brindar, y que cualquier ciudadano podía acceder a ella y de esa forma acceder a toda la información de esta Junta Departamental. Tan así es que abarca varios períodos, no podemos decir que es obra de un solo gobierno. Pero indudablemente hoy, desde los gastos de los ediles, pasando por las asistencias y todo lo que tiene que ver con esta Junta Departamental pasa a ser información democrática a la que cualquier ciudadano del departamento, del Uruguay y del exterior, incluso, puede acceder.

Finalizando, para no extenderme, cuando alguien alcanza un logro de este tipo siempre trato de reconocer frente a todos, en su ámbito, que es un premio muy importante. Indudablemente este es uno de los premios más importantes que ha logrado esta Junta Departamental. Cuando el premio se otorga, no va nadie entre comillas porque es un premio a la transparencia. Este Cuerpo, esta Junta Departamental, muchas veces ha sido justamente criticada, pero también ha sido injustamente criticada y muchas veces hemos tenido que soportar cosas que no se ajustan a la verdad.

Entonces, este premio a la transparencia es a la transparencia y no lleva comillas, es a la transparencia pura. Por algo este reconocimiento es a nivel nacional, así que felicitaciones a todos los funcionarios de esta Junta Departamental. (a.t.)

Indudablemente, muchas cosas que a lo largo del tiempo se dijeron no tenían asidero, de lo contrario, hoy no estaríamos obteniendo este logro.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Ipharraguerre…

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Presidente: queríamos felicitar desde el primero hasta el último de los funcionarios por la obtención de este premio, tanto por el espíritu de cuerpo que este revela como por la cultura de la transparencia, en todas sus facetas.

Como recién decía el Edil Ancheta, dentro de la Junta Departamental hay una política de Estado que viene de generaciones viejas, por lo menos desde que se reinstauró la democracia, en 1985, hasta la fecha. Si usted quiere personificarlo, no se me ocurre mejor ejemplo en este momento que aquella célebre frase: “Vi la luz prendida y entré”, trasladada, con el paso del tiempo, al diseño de este edificio, donde la proliferación de cristales y de pasillos para ingresar al recinto de la Sala está justamente pensada en la idea de la transparencia, por lo menos físicamente, pero había que acompañarla también en la acción.

No hay que perder de vista que hay una idea en la que la Junta viene trabajando desde hace mucho tiempo, inclusive a nivel político –aunque a usted le parezca mentira–, que es la del gobierno electrónico y la sociedad de la información al servicio de la transparencia. Como ejemplo podemos nombrar los celulares o el sistema de computación que tenemos actualmente, a cuenta de mayor cantidad y de adelantos que se vienen en el futuro, que tienen que estar al servicio de la transparencia.

Esta Junta Departamental tiene el mérito de haber difundido sus sesiones mucho antes que el Parlamento Nacional –muchísimos años antes que el Parlamento Nacional–, motivo de orgullo para el departamento y el país. Hemos sido portavoces de esta buena nueva en varios congresos, e incluso en varios trabajos que hemos presentado con el auspicio de esta Junta, en los que nos referimos al apoyo de la tecnología de la información al servicio del trabajo del edil y, ahora, al de los alcaldes, los concejales y algún otro que vendrá en el futuro.

Lo importante, señor Presidente, es extender esta cultura de la información. En este dictamen por el cual se premia a la Junta yo veo que se valora la difusión de la información y, muy especialmente, el beneficio público generado, es decir, el beneficio directo a la comunidad, ya que se puede acceder a las sesiones en persona y verlas por televisión o por Internet.

(Aviso de tiempo).

(Durante estas palabras se retiraron los Ediles Sebastián Silvera, Fernando Velázquez y María Fernández Chávez e ingresaron los Ediles Flavio Maffoni, Pablo Gallo y José Monroy).-

Le pido un minuto más para redondear porque, si no, no puedo cerrar el concepto.

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo el Cuerpo? Está pidiendo prórroga de tiempo.

(Asentidos).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos.

SE VOTA: unanimidad.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente y señores ediles.

Hablaba del beneficio público generado, porque la gente de Maldonado sabe a qué hora sale al aire la Junta y se habla en ella de las cosas del pueblo. Se difunde especialmente que la gente sabe el canal y el horario en que se puede ver, cosa en la que no podemos bajar la guardia, como lamentablemente ha pasado en los últimos días, ya que hemos tenido dificultades técnicas, y tenemos la aspiración que se superen, por ejemplo en este momento.

Fundamentalmente, señor Presidente, que el desafío no sólo quede en informar en las sesiones ordinarias: que sea también en las extraordinarias, en las solemnes, en las de reconocimiento y en aquellas comisiones que por su trascendencia lo merezcan. Ese no es un gasto, sino que es una inversión en democracia que está haciendo esta Junta a cuenta de mayor cantidad.

Por eso, señor Presidente, en épocas en que en el Parlamento Nacional se está tratando una ley de prensa restrictiva…

SEÑOR PRESIDENTE.- Vaya redondeando, señor Edil.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- …felicitamos –y redondeo– este premio en favor de la Junta de Maldonado y de sus funcionarios, que es también el premio de aquellos dirigentes políticos y coordinadores de bancada –de cualquier partido– que han sabido, intuitivamente, dar el ámbito para que estos requisitos vengan y continúen. (m.r.c.)

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

¿Un edil del Partido Colorado…?

SEÑORA BORGES.- Ya hablamos.

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya hablaron.

Señor Acuña.

SEÑOR ACUÑA.- Gracias, Presidente.

Queremos destacar, como bien lo hacía el Edil Ipharraguerre, el ámbito de la democratización de la información, lo que es muy importante y habla de la calidad de nuestra democracia y hay que destacarlo: Maldonado a la vanguardia una vez más, reconocido a nivel nacional.

Scasso puede afirmar que estamos alrededor de 1.500.000 consultas, es el número de veces que se ha utilizado esta herramienta según el conteo que tiene la página; es una herramienta no sólo útil para nosotros los ediles, sino también para otras juntas del país que ingresan a nuestra página, se informan para comparar, para legislar en situaciones similares a las nuestras y eso es algo que también se nos había reconocido y valorado a través de distintos congresos de ediles, en los que se destacaba la importancia y la calidad de nuestra página.

Simplemente los quiero felicitar por la tarea realizada y nuevamente destacar que eso habla muy bien de nosotros como departamento y habla muy bien respecto a la calidad democrática de la información y de la transparencia.-

Nada más, Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor edil.

Ustedes recordarán que en la lectura mencionamos que: “Por lo expuesto, el Comité Técnico Asesor del jurado aconseja dar a conocer esta experiencia a los restantes gobiernos departamentales, así como también a la Administración comunal”.

Si la Junta está de acuerdo con este destino solicitado, lo ponemos a consideración.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- También al Congreso Nacional de Ediles, al Congreso Nacional de Intendentes y a las 18 intendencias restantes.

SEÑOR EDUARDO BONILLA.- Intendencias y juntas.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Juntas, sí.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si están de acuerdo, ponemos a consideración los destinos.

SE VOTA: unanimidad, 27 votos.

Señora Eva Abal.

SEÑORA ABAL.- Muchas gracias, señor Presidente.

Homero decía –palabras más, palabras menos…

SEÑOR PRESIDENTE.- Va a fundamentar el voto.

SEÑORA ABAL.- No, me quiero dirigir a la Mesa, si es posible.

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante.

SEÑORA ABAL.- Homero decía en las últimas frases de La Ilíada –palabras más, palabras menos–: “Que se diga de mí que viví en tiempos de Héctor, el gran domador de caballos y el más excelente de los príncipes. Que se diga de mí que viví en tiempos de Aquiles, el gran guerrero que peleó por honor”.

El 5 de diciembre ha muerto un hombre del que todos los presentes podemos decir con orgullo que hemos vivido en su tiempo. El 5 de diciembre se apagó la luz de Nelson Mandela para pasar a caminar el camino de la leyenda y es intención de la Bancada del Partido Nacional pedir un minuto de silencio por el desaparecido “Madiba”, como le gustaba decirle su pueblo.

(Ingresa el edil Sebastián Silvera).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Ponemos a consideración la solicitud de la señora edil.

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.

SEÑOR BÁEZ.- Señor Presidente: queremos pedir también un minuto de silencio para un compañero, Ramiro Malcon, que falleció días pasados.

SEÑOR PRESIDENTE.- Podemos considerarlo. Votamos hacer también un minuto de silencio por el compañero que solicita el señor edil.

SE VOTA: 26 en 28, afirmativo.

(Así se hace). (a.f.r.)

Continuando con la Sesión, pasamos al NUMERAL II) MEDIA HORA PREVIA.

Tiene la palabra el señor Edil Juan Carlos Ramos.

SEÑOR RAMOS.- Señor Presidente, señores ediles: primeramente quiero agradecer –ya lo hice en forma particular, pero ahora lo hago públicamente– que la Junta haya tenido la gentileza, durante el tiempo que estuve de licencia por razones no queridas, de reservarme este espacio para que pudiera hablar.

Oso reintegrarme en el día de hoy porque considero, precisamente, que tenía el deber de, por lo menos, decir algunas palabras acerca de este hecho que es tan importante para la vida de la humanidad, porque hay seres que nacen cada tres o cuatro generaciones y “Madiba” fue uno de ellos; Nelson Mandela fue uno de ellos.

Cuando desde este punto de América, desde este rinconcito del mundo, miramos hacia la grandeza de su alma y observamos las enormes dificultades que su vida tuvo que sobrellevar, no podemos menos que dejar de sentir una sensación, no sólo de dolor, sino de homenaje para su valentía, para su coraje y, sobre todo, para su innegable amor hacia la humanidad.

Cuando hablamos de Nelson Mandela estamos hablando de un nombre que ha sido anglicanizado, es decir, un nombre que tomó sus raíces de la cultura inglesa –de la cultura victoriana–, porque en realidad se llamaba Rolihlahla Dalibhunga Mandela, de la etnia xhosa del clan Madiba. Él era un verdadero aristócrata de las tribus de Sudáfrica.

Tanto es así que mereció una educación elegida, una educación escogida, una educación universitaria en la Universidad de Fort Hare, de la cual, puntualmente, se hizo expulsar a los 22 años cuando comenzó a sentir en su vida, bajo su piel negra, las ansias de progreso y de rebeldía ante la opresión de aquellos pocos afrikáneres, descendientes de holandeses, que eran los que en el país tenían el predominio cultural, étnico, económico y hasta el deportivo.

Cuando llega a Johannesburgo, luego de huir de su familia y de la Universidad, se afilia a la ANC, “African National Congress” (Congreso Nacional Africano) y, por su militancia, pronto se convierte en su presidente, bajo la influencia y el liderazgo de Walter Sisulu, quien era el principal líder sudafricano independentista en esa época. (c.i.)

Mandela fundó, obedeciendo a su corazón, al ímpetu de su sangre y a sus jóvenes años, la rama combatiente de la Asociación Nacional del Partido del Congreso. A esa edad sostenía que había que combatir, que había que luchar, que la violencia era un método para expulsar a aquellos explotadores.

Luchó, luchó, hasta que tuvo una influencia muy importante como sudafricano, la influencia del gandhismo, de Gandhi, que preconizaba una tesis totalmente diferente: la revolución pacífica, la resistencia pacífica.

En 1948 accede al gobierno una minoría blanca…

(Aviso de tiempo).

(Durante estas palabras se retiraron los Ediles Juan Shabán, Douglas Garrido, Eduardo Bonilla, Eva Abal, Alejandro Lussich, Darwin Correa, Santiago Clavijo, Marcelo Galván y Guillermo Ipharraguerre e ingresaron los Ediles Gerardo Rótulo, Nátaly Olivera, Graciela Caitano y M. Sáenz de Zumarán).-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga de tiempo.

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo piden varios ediles.

SE VOTA: unanimidad, 23 votos.

Adelante, señor edil.

SEÑOR RAMOS.- Muchas gracias.

Accede al gobierno una minoría blanca que promueve una de las cosas más repugnantes que debe haber en la Historia de la humanidad: el apartheid, la segregación racial entre blancos y negros.

Fue detenido en 1962 por combatiente, fue condenado a cadena perpetua en 1964, y en su proceso dijo: “He luchado contra la dominación blanca y contra la dominación negra. Mi ideal más anhelado ha sido el de una sociedad libre y democrática, en la que todos vivan en armonía, con iguales oportunidades. Espero vivir lo suficiente para verlo, pero si fuera necesario es un ideal por el cual estoy dispuesto a morir”.

Eso lo dijo el preso 46664, porque los presos en la isla Robben no tenían identidad, sino
sólo un número.

Después de tres décadas de prisión deshumanizada, que no mellaron ni su intelecto ni su espíritu, su formación moral victoriana le dio la fuerza necesaria para resistir esos durísimos años. Conservó consigo los versos del poema Invictus, de William Henley, un canto a la fuerza interior, a la rebeldía ante la adversidad y la opresión, y a la vida misma, porque a la vida hay que resistirla. Dicen los últimos cuatro versos –en español– : “No importa cuán estrecha sea la puerta/cuán colmada de castigos la condena/yo soy amo de mi destino – “I am the master of my destiny”–/soy capitán de mi alma –“I am the captain of my soul”.

Como autodidacta, en este sentido, se enseñó a sí mismo a perdonar; después de todo lo que sufrió, después de todos los horrores que su nación sufrió, cuando llegó el momento del balance y de reconocer que los seres humanos somos todos iguales, se enseñó a sí mismo a perdonar: “let bygones be bygones”, o sea, dejemos el pasado en el pasado; sabiendo perfectamente que eso implicaba la libertad de los torturadores, la libertad de los asesinos, la libertad de todos aquellos que habían oprimido su libertad y la de los demás.

Esto fue dicho en 1990, aun en el aniversario de la masacre de Soweto, que fue una de las más horrendas matanzas de pobladores de la etnia negra.

En un país profundamente dividido culturalmente, él trajo la unidad. Si estaría dividido Sudáfrica en lo cultural, en lo político, en lo religioso, que hasta en el deporte estaba dividido: los blancos afrikáneres monopolizaban el rugby, los blancos angloparlantes e indostánicos jugaban al cricket y los negros al fútbol, cada uno dentro de su deporte, sin tocar al otro. (k.f.)

Uno de los más maravillosos gestos que tuvo Mandela en lo interno, simbólico, fue haber visitado y estado permanentemente en el vestuario de los Springboks, jugadores de rugby, en la final contra los All Blacks de Nueva Zelanda, en la que ganaron. Ese gesto le valió la adhesión de todo el país; blancos y negros. Nelson Mandela en ese momento pasó a ser un patriarca venerado, que eso es lo que quiere decir “Madiba”; patriarca venerado.

Fue un líder nato, aconsejaba a sus…

(Aviso de tiempo).-

…compañeros, con esto redondeo, que en los intercambios con los adversarios, que no enemigos, utilizaran el corazón y no el intelecto.-

Señores: ha muerto una de las más grandes figuras de la humanidad en los últimos trescientos años.-

Quería decir estas humildes palabras en homenaje a su memoria.

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.

¿Va a pedir destino para sus palabras?

SEÑOR RAMOS.- Quiero enviar estas palabras a la Embajada del Reino Unido, a la Embajada de la República de Sudáfrica, a la Cancillería de la República y, por supuesto, a la Presidencia de la República.

(Ingresa el Edil Fermín de los Santos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, ponemos a consideración los destinos solicitados por el señor Edil.

SE VOTA: unanimidad, 24 votos.-

(Se les concede la palabra a la señora Edila Cintia Braga y al señor Edil Diego Astiazarán, quienes no hacen uso de la misma por no encontrase en Sala).

Tiene la palabra José Monroy.-

SEÑOR MONROY.- Señor Presidente, señores ediles y señoras edilas: hay un viejo proverbio que dice que el hombre es esclavo de sus palabras y dueño de sus silencios.

Hay otro –palabras más palabras menos– que señala que el hombre antes de hablar debe evaluar si lo que dirá es más bello que el silencio, precepto este que en política debería ser tenido en cuenta cada vez que se hace uso de la palabra.-

Lo que vamos a decir esta noche no responderá seguramente a un patrón de belleza, pero sí tiene la certeza de dar cuenta del buen accionar, del buen administrar y del buen llevar adelante una política cultural, en este caso, referida al carnaval; fiesta popular si las hay.

El Departamento de Maldonado no escapa al embrujo que despierta un coro de murgas bien afinado, una cuerda de tambores bien plantada o una alegre batería de escola do samba, ritmo norteño que se ha afirmado en la capital departamental, producto seguramente de la llegada de miles de conciudadanos de las tierras norteñas de nuestro país.

Carnaval hubo siempre, principalmente en la ciudad de San Carlos, donde el Teatro de Verano ha sido escenario privilegiado para los carnavaleros, artistas y público que colma sus gradas cada noche de febrero, pero es a partir del año 2006, con el Gobierno del Frente Amplio, que la fiesta comienza a llegar a todos los rincones del departamento. Esto es en aplicación de una política general del Gobierno y particular de la Dirección de Cultura referida a que los bienes culturales deben llegar a todas las personas, independientemente de dónde vivan y de cuál sea su condición social. Además esos bienes deben ser de la misma calidad que en Maldonado o en San Carlos, ciudades principales del departamento.

Cuando en su Resolución Nº 5720, del 4 de agosto del 2011, el compañero De los Santos creaba la Unidad de Carnaval dependiente de la Dirección General de Cultura estaba expresando que, ante la dimensión que tiene esa actividad en el departamento, era necesaria un área y un responsable que desarrollara una mayor planificación, coordinación y articulación entre todos los actores que intervienen en el carnaval. (m.g.g)

En este sentido, señor Presidente, es que se ha venido actuando hasta ahora.

En la edición 2012 del carnaval se logra una mayor racionalización de los recursos disponibles que, como se sabe, no son infinitos ni exclusivos de una sola dependencia ni para una sola localidad, logrando importantes ahorros en el transporte en ómnibus de las agrupaciones a través de un cambio en la modalidad de pago de los traslados, en este caso por kilómetro recorrido.

En cuanto al servicio de sillas para los desfiles, poniendo a cargo de las empresas el traslado de las mismas desde Montevideo, lo que también permitió un importantísimo ahorro en horas extras.

También se realizó una mejor redistribución en los distintos escenarios de la grilla de actuaciones así como también un sensible ahorro de cachet, todo ello sin que se redujera la calidad del espectáculo y de lo que la población del departamento es testigo.

El buen gobierno implica el buen uso de los recursos en todo el departamento; no hay áreas ni localidades excluidas de esa obligación. Todo ello acompañado también de la realización de los procedimientos administrativos de licitaciones, tanto para la esponsorización de los escenarios como para la contratación de sillas, vallados y palcos necesarios para los desfiles.

¿Puede algún ciudadano o ciudadana de Maldonado pensar que pueden hacerse cosas de manera diferente a lo que establecen las normas legales? ¿Puede algún ciudadano o ciudadana de Maldonado pensar que dichas normas se aplican en unos sí y en otros no?

Vamos a detenernos un momento en este asunto de la esponsorización, que no es otra cosa que conseguir apoyo económico en este caso, de personas o empresas privadas.

El mecanismo de llamado público para que los privados se presenten con sus ofertas de apoyo económico comenzó en el anterior período de gobierno y se ha continuado en este, y en todos los casos se han incluido desfiles y escenarios del departamento sin que nunca se hayan registrado problemas o discrepancias en ese sentido. Por otra parte, este mecanismo no inhibe a los municipios de gestionar otros apoyos; así está expresamente establecido en el llamado.

Para la edición del carnaval del 2014 se han conseguido, por lo tanto, los lineamientos generales del Gobierno departamental que, como es obvio, son de aplicación en todo el territorio de Maldonado y de ninguna manera, salvo por error o desconocimiento, puede pensarse algo distinto.

En cuanto a los apoyos de los organismos públicos, en el año 2012 se recibieron U$S 50.000 de ANCAP como contribución para distintos eventos de cultura, de los cuales se destinaron 15.000 para el carnaval.-

Además de estas actividades administrativas, están en proceso todas aquellas destinadas a los acuerdos para la contratación de los conjuntos de la ciudad de Montevideo.

La Unidad de Carnaval ha desarrollado otras actividades; sus cometidos no son sólo organizar el carnaval sino también promover el mismo.

En los años 2012 y 2013 se coordinaron…

(Aviso de tiempo).-

(Durante estas palabras se retiraron los Ediles Sergio Casanova Berna, Juan C. Ramos, Washington Martínez, Graciela Ferrari, María C. Rodríguez y Fermín de los Santos e ingresó el Edil Juan Sastre).-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga de tiempo.

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo piden varios Ediles.

SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.

Adelante, señor edil.

SEÑOR MONROY.- Gracias.

En los años 2012 y 2013 se coordinaron con la Unidad de Políticas Diferenciales de la Dirección General de Integración y Desarrollo Social las jornadas llamadas “Carnaval del adulto mayor y la integración” que involucraron a dos instituciones de adultos mayores y de personas con capacidades diferentes, participando más de 200 personas que se presentaron en Maldonado, en el predio ferial y en el Hogar Ginés Cairo Medina, en Aiguá, Los Talas y Pan de Azúcar.

Asimismo, en el año 2012 se coordinaron jornadas de carnaval infantil en Maldonado en jurisdicción de las Oficinas Desconcentradas de Zona Oeste y Este, con participación de más 200 niños y niñas de cada lugar.

Desde esa Unidad se ha colaborado con las campañas de Hemovida para la donación de sangre, promoviendo las mismas en los desfiles de San Carlos, Maldonado y Punta del Este, así como también se ha apoyado a los colectivos que luchan contra la discriminación sexual.

El carnaval, señor Presidente, no es sólo una cuestión de cuánta plata tengo o cuánta plata me dan, sino que también es una actividad fundamental para promover la solidaridad y la igualdad entre las personas.

En el mismo sentido, grupos de carnaval contratados por la Unidad actuaron en eventos sociales y culturales, colaborando con instituciones como Peluffo Giguens, Ateneo y Rotary Club en Piriápolis y, en el Balneario Buenos Aires, en el marco de una campaña de salud realizada por ASSE en enero y febrero de 2012.

Así, en el verano de 2012, participaron escuelas, murgas y comparsas en ANCAP de Gorlero y en CEDYC de Cerro Pelado.-

Durante los inviernos de 2012 y 2013 se realizaron una serie de talleres dictados por prestigiosas personalidades del ámbito carnavalero: hubo ciclos de talleres semanales de coreografías y movimientos escénicos, de arreglos corales, voces y musicalidad de murgas.

Desde el período anterior y hasta la edición 2013 se realizó en la Semana de San Fernando el llamado “Adelanto del carnaval”, donde actuaron conjuntos departamentales de todas las categorías, contratados por la Unidad de Descentralización Cultural. (d.p.)

En 2013, en distintos centros comunales, se dictaron talleres de percusión, de candombe, de coreografías y baile de candombe, de percusión, de samba, de coreografía y danza de samba y de percusión de batería de murga. También se ha colaborado con los talleres que se realizaron en la Cárcel de Las Rosas, en el Centro de Tratamiento de El Jagüel y se desarrolló igualmente una clínica de perfeccionamiento de batería en San Carlos.

En el año 2012 se coordinó la visita y las dos actuaciones de la murga de Caracas, conformada por uruguayos residentes en Venezuela y que actuaron en Maldonado y San Carlos.-

La unidad ha trabajado en la reglamentación de los desfiles y otras presentaciones de las distintas vertientes carnavaleras, todo ello en conjunto con las distintas agrupaciones y asociaciones que la nuclean, así como también se trabajó con esta Junta Departamental para el dictado del decreto que prohíbe el uso de la espuma en los desfiles.

Señor Presidente, esta es una breve reseña del accionar de la Unidad de Carnaval, la que desarrolla su actividad en todo el departamento, porque, como se sabe, el gobierno es uno solo y despliega su accionar en todo el territorio departamental.

Debe dejarse constancia, igualmente, que toda esta actividad es realizada trabajando en conjunto con los municipios y las Oficinas Desconcentradas Este y Oeste de la ciudad de Maldonado y sus mesas sociales o comisiones barriales, las que también colaboran asumiendo varios de los gastos que demandan las actividades a realizarse en los distintos escenarios.

En resumen: el Gobierno del Frente Amplio, desde el año 2005 a la fecha, le ha dado al carnaval una dimensión que no tenía en los años anteriores, con escenarios en todo el territorio del departamento, democratizando una fiesta popular; ha apoyado a todas las agrupaciones carnavaleras y también ha colaborado en las actuaciones fuera del departamento, prestigiando así carnavales de otros lugares del país. Y así se seguirá trabajando en todo el departamento y con todos los actores involucrados.

Solicito que estas palabras pasen al señor Intendente, a los municipios, a las agrupaciones de carnaval del departamento y a la prensa.

Gracias.

(Continuando con esta alocución se retiraron los Ediles Daniel Ancheta, Gerardo Rótulo y Sebastián Silvera e ingresaron los Ediles Graciela Ferrari, Alba Clavijo, Washington Martínez, Fermín de los Santos y Elisabeth Arrieta. Alterna banca la Edila María C. Rodríguez).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ponemos a consideración los destinos pedidos por el señor edil.

SE VOTA: unanimidad, 21 votos.

Tiene la palabra el Edil Juan Sastre.

SEÑOR SASTRE.- Gracias Presidente.

Señor Presidente, el siguiente planteo tiene que ver con el derecho a la educación. Desde nuestro gobierno se ha venido potenciando, a través de las políticas educativas, con criterios de igualdad, en miras de un desarrollo pleno y equitativo, apostando a fortalecer a nuestros niños y niñas desde lo individual a lo general, en lo que refiere al invalorable aporte social como herramienta integradora.

La definición del proyecto educativo ha tenido grandes avances, siendo nuestra fuerza de gobierno la forjadora del Sistema Nacional de Educación Pública, el que ha permitido la coordinación desde la primera infancia hasta la terciaria. Además, se han dado pasos importantes en la creación de los Consejos de Formación en Educación, Coordinador en Primera lnfancia y el Consejo Nacional de Educación No Formal. A su vez, desde la visión de izquierda de universalizar y democratizar el acceso educativo, se han plasmado diferentes programas como el Compromiso Educativo, Aulas Comunitarias, el Programa Nacional de Educación y Trabajo, Uruguay Estudia, el Programa "En el País de Varela yo sí Puedo", “Yo Estudio y Trabajo" entre otros.

Haber alcanzado en 2012 un acuerdo nacional sobre educación firmado por todos los partidos ubica, no solo a la izquierda en Uruguay, sino también al sistema político en su conjunto, en un nivel de madurez y compromiso que transfiere respeto democrático dentro y fuera del país.

Revertir aspectos críticos de la educación no es sencillo, unificar enfoques y emparejar conceptos es la gran tarea permanente que, junto a los diferentes actores, nuestro Frente Amplio busca, siendo serio y coherente.

Señor Presidente, claro que a pesar de lo avanzado queda mucho por hacer, evidentemente no alcanza, no son suficientes los esfuerzos, pero todos debemos brindar las garantías, el respaldo y el seguimiento a cada uno de estos avances y su puesta en marcha. No es otra cosa que identificar las situaciones problema en todo el territorio, en este caso de Maldonado, y junto a los vecinos reforzar la identidad e integración para alcanzar soluciones.

Por eso, señor Presidente, esta noche quiero enfocar nuestra dedicación y tiempo a una pequeña escuelita, la N° 34, que se encuentra ubicada en Sierra de los Caracoles que, hoy por hoy, tiene comprometida seriamente su apertura para el año próximo. (g.t.d)

Recibimos la inquietud de los padres y vecinos de esa zona del departamento en cuanto a que el centro escolar estaría en riesgo de un inminente cierre, dada una serie de acontecimientos ajenos a estos.

En primer lugar, según afirman los padres, este año lectivo 2013 no se culminó, debido al alejamiento definitivo de la directora y maestra a cargo en el mes de octubre, luego de repetidas ausencias por diferentes motivos.

Aquellos padres que contaban con posibilidades resolvieron cambiar a sus hijos de escuela, pero otros quedaron en ella en una total incertidumbre.

Esta realidad deja a los niños y a sus familias rehenes de esta situación, ya que en caso de enviarlos a otra escuela, ubicada en Aiguá, estos deberían hacer cuarenta kilómetros por día para poder acceder a la educación.

Por otra parte, la señora Inspectora de zona de Educación Primaria María del Carmen De León le sugirió a la auxiliar del centro educativo que renunciara a su puesto de trabajo y en su defecto cambiara de escuela, a lo cual la trabajadora no accedió, según explican los vecinos.

Los padres y vecinos de Sierra de los Caracoles esperan ser tenidos en cuenta y consultados e informados ante las decisiones que la Inspección Departamental de Primaria pueda tomar, ya que estos niños merecen tener la misma educación que cualquier otro niño, y a eso apunta nuestra política educativa.

Hoy por hoy se encuentran desanimados ante el abandono y sienten que en las autoridades falta interés por la permanencia de la escuela.

Anexo al planteo, señor Presidente, hay una nota firmada por padres y vecinos, en la que detallan la situación y se plantean varias interrogantes, las cuales transcribo de forma textual…

(Aviso de tiempo).

(Durante estas palabras se retiró el Edil José Monroy e ingresaron los Ediles Andrés de León y Alejandro Lussich; alternó banca la Edila María C. Rodríguez).-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga de tiempo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo solicitan varios ediles. Le quedan cuatro minutos, señor edil.

SE VOTA: unanimidad, 22 votos.

Continúe, señor edil.

SEÑOR SASTRE.- Gracias.

“1.- Ya que la educación nos preocupa a todos, ¿qué pasa con el año escolar de estos niños?

2.- ¿Pierden el año por no contar con otra maestra?

3.- ¿Qué pasa con el año escolar 2014? ¿Reabrirá la escuela? ¿Será que nuestros niños del campo no tienen el mismo derecho que sus semejantes de la ciudad a recibir una educación digna?”.

Señor Presidente, solicito que estas palabras pasen a la Inspección Departamental de Primaria, al Maestro Héctor Florit, Director del Consejo de Educación Inicial y Primaria, al CODICEN, a la Comisión de Cultura de este Cuerpo y a los medios de comunicación.

En otro orden, señor Presidente, me gustaría, cerrando este año 2013, agradecer a la sociedad de Maldonado el permitirme integrar este prestigioso Cuerpo que usted preside, permitiéndome devolver en parte todo lo que ella nos ha brindado a mi familia y a mí.

Creo necesario comentar, a modo de reflexión, que la construcción de nuestra sociedad, desde mi humilde punto de vista, será posible si todos los actores políticos -desde la diversidad de opiniones, que es muy válida y necesaria, y utilizando todas las herramientas que se han creado- tenemos la clara intención de forjar una sociedad más justa, equitativa y solidaria. Que la lucha por mantenerse en el gobierno, o lograr el gobierno, no sea solamente un triunfo electoral, que gobierno y oposición nos encontremos trabajando codo a codo, con alegría, sabiendo que la utopía de la justicia social es compartida por todos.

Me gustaría que estas palabras fueran a las direcciones departamentales de los partidos políticos representados en este Cuerpo y a los no representados.

Muchas gracias.

(Se retiran los Ediles Andrés de León y Leonardo Delgado).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tenemos dos solicitudes de destino. Ponemos a consideración el destino para la primera parte.

SEÑORA CAPECE.- Para agregar un destino…

SEÑOR PRESIDENTE.- Si el edil lo permite…

SEÑOR SASTRE.- Sí, con mucho gusto.

SEÑORA CAPECE.- Para la primera exposición que realizó, a la Comisión de Educación Departamental que está funcionando acá, en Maldonado. (cg)

SEÑOR SASTRE.- Con mucho gusto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos, entonces.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

Ponemos a consideración los destinos solicitados para la segunda parte de la exposición del señor edil.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

NUMERAL III) EXPOSICIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. Tiene la palabra un edil del PARTIDO COLORADO. Señor Gallo.-

SEÑOR GALLO.- Buenas noches señor Presidente y compañeros ediles.

En la noche de hoy nos vamos a referir a un balance que hemos hecho con respecto a lo que ha sido y lo que dice ser una herencia o una mochila de los años de gobierno que llevamos hasta ahora del Frente Amplio.-

Infinidad de veces hemos escuchado a ilustres integrantes o simpatizantes del gobierno frenteamplista aludir a ciertas dificultades como consecuencia de la "herencia maldita de los gobiernos blanquicolorados". A raíz de estas expresiones estuvimos analizando someramente algunos hechos acaecidos durante los años de gobierno de la izquierda.

Para facilitarnos el análisis puntuamos como positivas o negativas esas acciones, y concluimos en que el próximo gobierno, que accederá dentro de poco más de un año, tendrá que lidiar con una carga heredada muy difícil de solucionar. Pero como no queremos caer en el simplismo de citar sólo las negativas, empezaremos por las positivas, las que merecieron un signo de más.

En el primer gobierno frenteamplista corresponde destacar la campaña antitabaco –que a esta altura se puede considerar sumamente exitosa y que ha conseguido disminuir sensiblemente el consumo de tabaco, causante de tantos daños a la salud– o las ceibalitas, que a pesar de lo controvertido de su implementación –por no haber contado con una preparación acorde de los docentes para incorporarlas como material de apoyo en la tarea curricular y por usos ajenos al fin primordial– han sido, en alguna medida, quizás pequeña medida, un aporte para acercar a una gran cantidad de niños una herramienta que les ayuda a descubrir el alcance de la tecnología y las posibilidades de acercarse a un mundo desconocido. Posiblemente también sean la causa de la carencia de formación en matemáticas, ortografía y comprensión lectora.

En el segundo gobierno, lamentablemente no encontramos nada para puntuarlo con el signo de más, pero sí un sinnúmero de acciones que merecieron el signo de menos.

La herencia maldita con que deberá lidiar el próximo gobierno se inicia con hechos del primer gobierno frenteamplista, fundamentalmente con tres que son destacables por su tremenda incidencia.

Primero, la Ley de Educación. Con la entrega de la conducción al corporativismo sindical se ha logrado abortar cualquier intento de mejorar el deplorable estado en el que ha caído la educación pública: estado deplorable de los locales de estudios; politización evidente en los textos, fundamentalmente en Historia; conflictividad; remuneraciones bajas que obligan a los docentes a trabajar en más de un centro, con la carga de estrés que genera; pérdida del respeto al docente por parte del alumno; pasaje de clase con evidentes carencias de conocimientos básicos impartidos.

Segundo, no es novedad el estado en que se encuentra la salud, tanto la pública como la privada. El tan promocionado Sistema Nacional Integrado de Salud, además de crear una burocracia inconveniente en la salud, terminó por emparejar hacia abajo los subsistemas. Había que mejorar el sistema público para que la atención fuera de mejor nivel, pero con el Sistema no mejoró nada y, como contrapartida, al pasar masivamente una enorme cantidad de usuarios de la salud pública a la privada, terminó saturándola, con un evidente desmedro en la atención. Consecuencia: mayor presupuesto en salud pública con menor calidad de atención, e igual presupuesto en salud privada con mayor número de usuarios y con baja en la calidad de atención.

Por último, el tercer hecho destacable del primer gobierno frenteamplista es el estado en que dejó la seguridad pública. (a.t.)

Algunos hechos puntuales en tal sentido, por citar solo algunos: la liberación de presos, el temor a ejercer la autoridad cuando es necesaria y las modificaciones en el Código de la Niñez y la Adolescencia, estableciendo tal permisividad que niños de 10 a 12 años se han convertido en delincuentes.

Como corolario de estos desaciertos, recordemos que en el primer Gobierno del Frente Amplio se inicia la categorización de los ciudadanos, tal como se hizo en la oscura época de la dictadura. En el Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca, cuyo titular era el señor Mujica Cordano, se elaboró un listado de periodistas “confiables” y “no confiables”…

(Aviso de tiempo)

(Durante el transcurso de esta exposición se retiraron los Ediles Nátaly Olivera, Flavio Maffoni y Juan Sastre e ingresaron los Ediles Sebastián Silvera, Douglas Garrido, María Fernández Chávez, Oribe Machado, Leonardo Delgado y María C. Rodríguez).-

SEÑORA BORGES.- Que se le prorrogue.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ponemos a consideración la prórroga de tiempo.

SE VOTA: unanimidad, 23 votos.

Adelante, señor edil.

SEÑOR GALLO.- Se elaboró un listado de periodistas “confiables” y “no confiables”, que en su momento fue título de varios medios de prensa.

Ya entrado el segundo gobierno de la izquierda vemos acentuados los problemas en la salud, la educación y la seguridad, a lo que debemos agregar una considerable cantidad de ítems que merecen indudablemente el signo de menos.

Fracaso en la vivienda: a pesar de las decenas de miles de soluciones habitacionales prometidas, cuyas decenas de nombres o siglas son imposibles de recordar, vemos el crecimiento imparable de los asentamientos.

Fracaso en la asistencia social: enorme volumen de recursos volcados para terminar con la indigencia y la pobreza, pero hay más hurgadores, más niños mendigando e incluso delinquiendo, más jóvenes que ni estudian ni trabajan y más promiscuidad.

Apoyo al capital extranjero y persecución al nacional: mientras a grandes compañías extranjeras se las exonera de impuestos, la carga fiscal recae con dureza en la empresa local –principalmente en la mediana y la pequeña–, que a pesar de vivir agobiada por los impuestos es la que da más fuentes genuinas de trabajo.

Fiasco del censo de 2011: un censo que debió realizarse en un mes (setiembre de 2011), demoró más de un año, y con datos hoy no confiables.

Desconocimiento de la Constitución y la Ley: derogación de la Ley de Caducidad, luego de haber sido confirmada soberanamente dos veces por la ciudadanía; desconocimiento de tratados internacionales, con la suspensión irregular de Paraguay y el ingreso, también irregular, de Venezuela al MERCOSUR; permitir el ingreso de soldados venezolanos, sin anuencia del Parlamento, para arengar políticamente a nuestros soldados.

Entrega de soberanía: al renunciar a la ampliación del puerto de Nueva Palmira, en espera de la anuencia argentina, mientras que en la orilla de enfrente se construye un puerto sin siquiera comunicar a la CARU; entrega de soberanía al abrir los registros de DGI para Argentina por disposición de la OCDE, los mayores paraísos fiscales del mundo; entrega de soberanía por la pésima actuación de la Cancillería, en permanente postración genuflexa (arrodillándonos) ante Argentina.

Transformar al Estado en proveedor de droga –marihuana–, en lugar de combatirla.

Censura a la prensa en contenidos de información televisiva: recortes en la información policial.

Estatuto de los funcionarios públicos: pérdida de conquistas, pasando de 6 horas a 8; no más feriados no laborables; limitación del derecho de huelga.

Vergonzoso negociado en PLUNA, con derivaciones incalificables que terminaron en la Justicia, aún hoy sin resolver.

Política de endeudamiento seguida por ambos gobiernos frenteamplistas, cuadruplicando nuestra deuda externa en apenas siete años.

También, como corolario de este muestreo, que no es todo, se continúa con la clasificación de los ciudadanos. Son dos ejemplos: en el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente se califica a los funcionarios como “confiables” o “no confiables”; se habla de muertos “de primera” –los tupamaros que se alzaron en armas contra un gobierno legítimamente constituido– y muertos “de segunda” –los asesinados por esos guerrilleros.

(Murmullos).

SEÑOR SILVERA.- Presidente, ¿lo ampara en el uso de la palabra?

SEÑOR PRESIDENTE.- Les pido a todos calma.

Continúe, señor edil.

SEÑOR GALLO.- Ya que hablamos de herencias y otras hierbas, marquemos algunas –muy pocas– de los años en que realmente se construyó un Uruguay que fue orgullo y ejemplo en Latinoamérica. Y esto, que conste, no es vivir del pasado ni mirarlo obsesivamente.

Todos los habitantes somos iguales ante la ley tras la abolición de la esclavitud, el 12 de diciembre de 1842, con la Ley Nº 242.

Nada más, señor Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Va a dar destinos a sus palabras, señor edil?

SEÑOR GALLO.- Sí, señor Presidente. Al señor Presidente de la República, al señor Tabaré Vázquez, a los Consejos de Educación Primaria y Secundaria, al Ministro de Educación y Cultura, al Ministro de Salud Pública, a los centros de salud privados, al Ministerio del Interior, al Ministerio de Vivienda, al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, al INAU, a la Cámara de Comercio Minorista y Mayorista del departamento, a la Embajada de Paraguay, a la Embajada de Venezuela, a la CARU y a la prensa
en general. (m.r.c.)

(Se retira la Edila María C. Rodríguez).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Ponemos a consideración los destinos solicitados por el señor edil.

SEÑOR BALLADARES.- Para agregar un destino.

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Balladares, un destino…

SEÑOR BALLADARES.- Vamos a pedir que se haga un repartido a las bancadas.

SEÑOR PRESIDENTE.- Un repartido a las bancadas solicita, ¿está de acuerdo, señor edil?

SEÑOR GALLO.- Sí, señor.

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.

SE VOTA: 13 en 22, afirmativo.

SEÑOR GALLO.- Gracias, señor Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra un edil del FRENTE AMPLIO. Señor Delgado.

SEÑOR DELGADO.- Gracias, Presidente.

Compañero Presidente: en la última semana hemos visto cómo un diputado por el Departamento de Maldonado, más precisamente el Presidente de la Cámara de Representantes, ha salido nuevamente a atacar al Gobierno departamental y a cuestionarlo en su accionar.

No planteamos esto porque el diputado no pueda discrepar con el accionar que tiene el Gobierno departamental, puede hacerlo, salimos a plantear esto porque indudablemente los dichos del Diputado Germán Cardoso han sido falsos y le ha mentido a la población del Departamento de Maldonado.

¿Por qué decimos que este dirigente de un sector del Partido Colorado, más precisamente del sector Vamos Maldonado, ha mentido? Porque ha salido a dar cifras que son inciertas y que están lejos de la realidad.

El diputado dijo el otro día, en un acto de lanzamiento en el Departamento de Maldonado, que el Gobierno departamental contó con una cifra anual de unos U$S 1.050.000.000 para gestionar, un dato que está totalmente errado y desacertado.

Cabe resaltar que en las últimas dos Rendiciones de Cuentas que están en esta Junta Departamental, la del año 2011 y 2012… La Rendición de Cuentas del año 2011 dice claramente que se recaudaron unos U$S 152.863.272 y la Rendición de Cuentas del año 2012 dice que la recaudación fue de 156.771.779. Esto está lejos de los números que daba el diputado y Presidente de la Cámara de Representantes.

Estas cifras no sólo están en las rendiciones de cuentas, sino que, además, el Director de Hacienda –con más datos– las trajo a la Comisión de Presupuesto. Lamentablemente los ediles que hoy pertenecen al sector del Presidente de la Cámara de Representantes no estuvieron presentes y quizás es por eso que les faltó la información adecuada como para no salir a decir estas falsedades públicamente.

Por otro lado dice que los funcionarios de confianza son el 7% de los funcionarios de la Administración; otro error u otra mentira, como se quiera interpretar. Los cargos de confianza del Gobierno departamental del Frente Amplio son el 2,78% de los funcionarios existentes. En la Administración existen 2.878 funcionarios al día de hoy y 80 cargos de confianza, ni uno más ni uno menos. Si dividimos los 2.878 funcionarios entre los 80 cargos de confianza, da como resultado 35 funcionarios cada un cargo de confianza. El Diputado Germán Cardoso mentía diciendo que hay un cargo de confianza cada 15 funcionarios. No es verdad lo que ha salido a decir.

También decía que hay 4.000 funcionarios en la Administración departamental; recién dije la cantidad de funcionarios que hay: 2.878. Está lejos de los números y de las cifras que da el Diputado Germán Cardoso.

Finalizo, Presidente, marcando algunas cosas que decía cuestionando con dureza a las cooperativas sociales y a las organizaciones no gubernamentales que contratan con el Gobierno departamental. Las cooperativas sociales desempeñan, en general, tareas que estuvieron tercerizadas en gobiernos anteriores a los del Frente Amplio. (a.f.r.)

Sin duda que el diputado es fiel a su ideología conservadora, porque después de manejar cifras de personal, ingresos y pagos de la Intendencia, todas ellas equivocadas, también se equivoca y confunde exclusión con inclusión.

El diputado decía textualmente: “Tenemos un gran desafío por delante. Ese desafío es devolverle a Maldonado una opción para gobernar este departamento que dé oportunidades a todos, sin exclusiones”.

Nos sentimos obligados a aclararle que el hecho de que algunos patrones hayan dejado de llevarse la parte del león en los servicios tercerizados de la Intendencia no es exclusión, es justicia social.

(Aviso de tiempo).-

(Durante el transcurso de esta exposición se retiraron los Ediles María Fernández Chávez y Sebastián Silvera e ingresaron los Ediles María C. Rodríguez, Federico Casaretto, José Hualde e Iduar Techera).-

SEÑORA CAITANO.- Prórroga de tiempo.

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Va a necesitar prórroga de tiempo, señor Edil?

SEÑOR DELGADO.- Sí.

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo ponemos a consideración.

SE VOTA: unanimidad, 24 votos.

Adelante, señor edil.

SEÑOR DELGADO.- Esta Administración no terminó con las empresas privadas, porque la inmensa mayoría de las compras de bienes y servicios se hace a empresas privadas.

Tampoco terminó con la competencia entre empresas al adjudicar las licitaciones; con lo que estamos tratando de terminar es con la opción: “cero oportunidades para los ciudadanos menos favorecidos de la sociedad”. Lo hacemos en el marco de la ley, porque para eso se creó la Ley de Cooperativas Sociales, para incluir, para darle oportunidades de trabajo a los que no las tuvieron antes.

No nos asombra que el diputado no crea en el cooperativismo o que se sienta en condiciones de elegir las cooperativas que le gustan y las que no le gustan o las organizaciones gubernamentales que le gustan y las que no. Tiene derecho, pero no tiene derecho a hacer creer que el dinero de la Intendencia se gasta en eso.

El presupuesto de la Intendencia Departamental no se va en el corte de pasto ni en la limpieza de los comunales, destinamos, y seguiremos destinando, recursos para que los que tienen dificultades de acceso al mercado laboral tengan una oportunidad, se capaciten, se fortalezcan y salgan a él con mejores posibilidades.-

Un día sí y otro también tenemos que dar explicaciones sobre el dinero que destinamos a la inclusión social; pero que el diputado no se haga el distraído, que diga toda la verdad: que en las cooperativas sociales se establecen los salarios de sus integrantes y que para integrarlas hay que tener un perfil de vulnerabilidad social.

Que entre a la página del MIDES y vea que para aspirar a integrarlas, entre otras cosas, se necesita presentar el proyecto para estudiar su viabilidad económica y social, así como la evaluación de la vulnerabilidad social de cada uno de sus integrantes. Una vez que se constató la viabilidad, se capacitó en la gestión cooperativa y firmó una declaración jurada de los ingresos del hogar, podrá formalizarse jurídicamente como cooperativa social.

¿Por qué los que no controlaron a los Peirano hoy le ponen piedras en el camino a los emprendimientos de la gente que no tiene casi nada? ¿Tienen miedo de que los integrantes de las cooperativas sociales pongan un banco y los uruguayos tengamos que pagar miles de millones de dólares cuando lo fundan?

¿Esas son las oportunidades sin exclusiones con las que sueña el diputado y candidato del sector Vamos Maldonado?

¿Quién queda excluido cuando se juntan cinco personas de bajos recursos, presentan un presupuesto para cortar el pasto y la Intendencia las contrata?

Esta Administración trata, si no de terminar, por lo menos, de convertir la exclusión social y la falta de oportunidades para algunos ciudadanos. Uno de los caminos es apoyar las cooperativas y las organizaciones no gubernamentales que trabajan cerca de los más infelices, porque aunque estemos lejos, soñamos con que sean los más privilegiados.

Indudablemente, el diputado y candidato por el sector Vamos Maldonado, que hace unos meses atrás salió diciendo que en Maldonado se debía tener la misma experiencia que en Montevideo –la de incorporarse e ir con un lema que permitiera acumular entre el Partido Colorado y el Partido Nacional o una parte de este, por lo menos–, lo que hace con esto, simplemente, es hacerle, indirectamente, los mandados al ex Intendente Antía. (c.i.)

Gracias, Presidente.

Queremos que estas palabras pasen a la prensa y a la Mesa Política del Frente Amplio.

SEÑOR PRESIDENTE.- Ponemos a consideración los destinos solicitados por el señor edil.

SE VOTA: 20 en 24, afirmativo.

Tiene la palabra un señor edil del Partido Nacional, Edil Báez.

SEÑOR BÁEZ.- Gracias, señor Presidente.

Usted sabe que días pasados, con el informe de la gestión municipal, visitamos al Alcalde de Garzón, el señor Fernando Suárez, y nos ponía al tanto de todo lo realizado en ese municipio tan chico, con tan pocos recursos.

Realmente estuvimos maravillados mirando las obras que realizaron en este período 2012-2013. Además, una de las cosas que nos llamó la atención fue el sentido de pertenencia que tiene la gente y el compromiso por mantener a ese pueblo en un sitial realmente importante; recordemos que el presupuesto de esa alcaldía es muy acotado.

Uno de los problemas que está teniendo esa alcaldía es la caminería rural. Nos expresaba que por dicha caminería están transitando alrededor de 30 camiones; cada dos, tres horas, pasan 30 camiones cargados con madera, por el tema del eucalipto.

El alcalde me decía que no tiene recursos para el mantenimiento de la caminería rural; no le alcanza la cuadrilla que tiene y tampoco le alcanza el presupuesto.

Decía que iba a elevar una carta a los cuatro diputados del departamento para pedir colaboración. Creo que es bueno saber esto, que esta Junta se entere, porque es muy bueno el tema del eucalipto, de las plantaciones, da muchas divisas al país, pero también rompe mucho los caminos, principalmente los rurales, que sabemos que no tienen pavimento, que son simplemente de pedregullo.

Decía el señor alcalde qué bueno sería que le diera una mano todo aquel que pudiera. Nos decía que todas las obras que ha realizado son producto del esfuerzo del personal que él tiene y de los distintos concejales. Tuvo palabras de agradecimiento para el personal municipal, porque todas las obras que se realizan se hacen realmente a pulmón, con esfuerzo, con compromiso, y pedía que se difundiera. Y desde aquí, desde el Partido Nacional, van nuestras felicitaciones para el personal del municipio.

Por un lado, quería tratar ese tema.

Después, en la Bancada del Partido Nacional hemos recibido una nota de la Unión Vecinal de Punta Ballena y Lagunas del Sauce y del Diario, referente a que se reanudó la obra vial del ensanche de Camino Lussich, desde el intercambiador Ruta10-Lussich, con frente a los predios del Arboreto Lussich.

Nos decían: “Por la presente expresamos a usted nuestra preocupación ante la reanudación de obras viales en el trecho del Camino Lussich, que discurre frente al Arboreto y que generan riesgo de grave impacto ambiental y de destrucción del acervo cultural e histórico de la región Punta Ballena.

Desde el comienzo de la obras en construcción de la denominada Ruta Perimetral, en el año 2009, el asunto dio origen a encendidas polémicas, registradas oportuna y profusamente por los medios informativos, registrándose numerosas expresiones de oposición y rechazo a esa intervención vial realizada, según opinión mayoritaria, sin la debida aplicación de criterios jurídicos y técnicos hoy ampliamente reconocidos en cuanto al diseño, planificación y ejecución de obras viales. (k.f.)

En efecto, actualmente es criterio unánimemente aceptado que para proyectar una obra vial que altere en profundidad y extensión la interconexión, movilidad urbana y su entorno ambiental se requiere previamente estudios interdisciplinarios consensuados y la participación activa de la sociedad civil y organizada.

En este caso particular”…

(Aviso de tiempo).-

(Durante el transcurso de estas palabras se retiraron los Ediles Oribe Machado, Liliana Capece y Douglas Garrido e ingresó el Edil Roberto Airaldi).-

SEÑOR CASARETTO.- Prórroga de tiempo…

VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga de tiempo

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo piden varios Ediles.

SE VOTA: unanimidad, 22 votos.

SEÑOR BÁEZ.- Gracias, señores ediles.

Decía: “En este caso particular diversas organizaciones académicas y técnicas de rango nacional e internacional y profesionales idóneos en la materia expresaron fuertes reparos a la realización
de la obra.

La obligatoriedad de garantizar a la sociedad el libre acceso a la información pública, según la Ley Nº 18.381, y la práctica de la consulta social por parte del Estado han sido consagradas ampliamente en las normas legales vigentes, sin embargo, los responsables de la obra en cuestión han escatimado, reiteradamente durante años, información precisa a la opinión pública sobre el trazado en detalle de la nueva ruta particularmente en cuanto a la señalización vial, a la seguridad general en el tránsito y a su diseño definitivo respecto de: 1º) Accesos y salidas de la ruta en los cruces de las calles y caminos transversales. 2º) Construcción de sendas y refugios peatonales y de dársenas para paradas de buses. 3º) Ubicación de la playa de estacionamiento en el Arboreto. 4º) Construcción de ciclovías. 5º) Previsión de puntos de cruce de la ruta para permitir actividad ecuestre. 6º) Especial reposición forestal con criterio de sustentabilidad ecosistémica. 7º) Reacondicionamiento del trecho de Camino Lussich desafectado y el antiguo puente sobre el Arroyo Marrero, actualmente en completo estado de abandono.-

Nuestra asociación reiteró recientemente la necesidad de la reestructuración de la red vial de la región Punta Ballena, por Expediente Nº 0429/13 de la Comisión de Tránsito y Transporte de la Junta Departamental de Maldonado y Expediente Nº 2013-88-01-15.109, con el respaldo de la comunidad organizada que apoyó el reclamo con más de 1.300 firmas de vecinos, esto realmente es importante. A la fecha no mereció ninguna respuesta por parte de la Intendencia, por lo contrario, la obra se reactivó y circulan versiones de que próximamente se efectuaría la demolición de la parte del muro y portón de la entrada de la Casona Lussich. La información no ha podido ser confirmada, ya que no existen a disposición de la comunidad planos en detalle del tramo de la nueva ruta y cómo afectaría el frente del predio del Arboreto.-

Se recuerda que el Arboreto Lussich ha sido declarado Monumento Histórico, según la Resolución del Poder Ejecutivo Nº 1.238/84. Para mayor abundamiento existe la Resolución del MEC del 13/08/2009, por la cual se declaró Monumento Histórico Nacional la ubicación Punta Ballena e instruyó a la Comisión de Patrimonio Cultural de la Nación a convocar, dentro del ámbito de la competencia, a ‘todos los organismos competentes en la materia de planificación territorial a efectos de lograr la actividad conjunta y concertada de estudios y acciones necesarias tendientes a proteger el área en vista de su incorporación junto con la zona geográfica circundante, en la lista de Patrimonio Mundial de UNESCO’”.

Propone además la “creación de un grupo de trabajo para que dentro de un plazo de treinta días elabore junto con la Intendencia de Maldonado las actuaciones patrimoniales que deberán ser observadas en la zona de Portezuelo, el Arboreto Lussich y su entorno, y que deberán contenerse en un instrumento correspondiente”. (m.g.g)

Este mandato fue desconocido y han pasado ya más de cuatro años, lo que demuestra el desinterés de las instituciones públicas convocadas por el MEC en reconocer el valor inconmensurable de la región desde el punto de vista artístico, cultural e histórico y su indiscutible revalorización económica en caso de poder acceder a integrar el Patrimonio Mundial de UNESCO. Lo que es más grave, de concretarse en forma inconsulta intervenciones en el Arboreto que alteren su diseño edilicio y estructura predial original…

(Aviso de tiempo).

…termino, señor Presidente…

SEÑOR AIRALDI.- Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor.

SEÑOR AIRALDI.- Para pedir la prórroga de hora y que después termine, si fuera posible, porque estamos a un minuto o dos…, ¿puede ser?

SEÑOR BÁEZ.- Cómo no.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es una excepción al Reglamento, pero…

(Se retiran los Ediles Leonardo Delgado y Leonardo Corujo e ingresa el Edil Douglas Garrido).-

SEÑOR AIRALDI.- Es la manera de…

SEÑOR PRESIDENTE.- Para que se sepa: necesitamos 21 votos o unanimidad de presentes.

SE VOTA: 20 en 21, negativo.

SEÑOR BÁEZ.- ¿Puede ser rectificación de votación, Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación.

SE VOTA: unanimidad, 21 votos.

(Se retira la Edila María C. Rodríguez e ingresa el Edil José Monroy).-

SEÑOR BÁEZ.- Gracias, señores ediles. Ya termino, es muy corto…

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay que votar la prórroga de hora.

SE VOTA: unanimidad, 21 votos.

Adelante, señor edil.

SEÑOR BÁEZ.- Lo que es más grave es que, de concretarse en forma inconsulta intervenciones en el Arboreto que alteren su diseño edilicio y estructura predial original, la Intendencia de Maldonado y la empresa que ejecute la obra estaría incurriendo en una flagrante ilegalidad, en ataque a los valores históricos y culturales, caros a la comunidad fernandina, y reiteraría con grado de contumacia el incumplimiento de normas que consagran la obligatoriedad de las instituciones públicas a promover, organizar y garantizar la participación de la sociedad civil organizada en la consulta, iniciativa, control y gestión integral de las intervenciones del Estado que impliquen alteraciones…

SEÑOR PRESIDENTE.- Está redondeando, señor edil.

SEÑOR BÁEZ.- Sí, sí.

SEÑOR PRESIDENTE.- Es largo.

SEÑOR BÁEZ.- No, no.

Decía, que impliquen alteraciones de la Ley No. 18.567 y de la Ley Nº 18.308, y solicitan el respaldo y si se puede enviar esto a…

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Va a pedir los destinos?

SEÑOR BÁEZ.- Sí.

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.

SEÑOR BÁEZ.- Al señor Intendente y al Municipio de Maldonado.

SEÑOR PRESIDENTE. Votamos los destinos que solicitó el señor Edil.

SEÑOR TECHERA.- Presidente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.

SEÑOR TECHERA.- Para ampliar los destinos: a todos los diputados del departamento.

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, no redondeamos más nada.

SE VOTA: unanimidad 21 votos.

(Se retira la Edila Elisabeth Arrieta).-

Con este acto votamos la segunda parte, ¿los destinos para la primera parte?

SEÑOR BÁEZ.- Sería para los cuatro diputados del departamento, al señor Intendente, al Alcalde de Garzón, a los concejales de Garzón y a la prensa.

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, ponemos a consideración estos otros destinos.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

(Se retira el Edil Efraín Acuña).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: en coordinación se acordó invertir en el Orden del día el punto cuarto con el quinto, y eso hace que a continuación tengamos el NUMERAL V) EXPOSICIÓN: “Cardiomóvil, 30 años al servicio de la salud del departamento”. Edil expositor señor Federico Casaretto. (dp)

Adelante señor edil.-

Perdón, tenemos que votar este acuerdo.-

SE VOTA: 16 en 19, afirmativo.

Adelante señor edil.-

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias señor Presidente y muchas gracias al señor Edil Airaldi por el cambio en el Orden del día.

Presidente, sin perjuicio de que, como se ha hecho en muchas oportunidades en esta Junta Departamental, en los próximos meses vamos a proponer el reconocimiento de todo el colectivo político con la presencia de las autoridades de esta empresa en la Junta; no queríamos dejar pasar la oportunidad –ya ahora a 48 horas del aniversario– de hacer referencia a una cosa poco común en la salud uruguaya y mucho más en la salud correspondiente a las emergencias médico móviles, y es que una institución, una empresa, cumpla 30 años en el Uruguay.

(Se proyectan imágenes).

Eso es lo que va a suceder el próximo 15 de diciembre porque en el año 1983 nacía en el Departamento de Maldonado la segunda emergencia médica del interior del país, la cuarta emergencia médica de todo el Uruguay y una de las primeras del mundo, si tenemos en cuenta que la UCM fue la primera emergencia médica móvil de prepago a nivel mundial. Por lo tanto, Uruguay fue pionero en esta materia y Maldonado, dentro del contexto nacional, también lo fue.

(Siendo la hora 00:01 minuto del día 11 de los corrientes cambia la Presidencia del Cuerpo, ingresando y asumiendo la misma su titular la Edila María Cruz, retirándose además los Ediles José Hualde y Pablo Gallo e ingresando los Ediles María Fernández Chávez, Diego Astiazarán, Belén Pereira y Sebastián Silvera).-

Creo que es un motivo de orgullo para el departamento este aniversario que se está cumpliendo. Es una empresa que nació con una sola ambulancia, bajo el influjo de profesionales de la salud, médicos en su gran mayoría, vinculados a las dos mutualistas que se desempeñan en el departamento, o se desempañaban en ese momento, y también médicos de Salud Pública.

Quiero destacar aquí el influjo del Doctor Jorge Morillo, que fue entre todos los colegas quien más llevó adelante y condujo el destino de esta empresa durante todos estos años. Ocho años después, en octubre de 1991, Cardiomóvil incorpora el Servicio de Asistencia Pediátrica; en mayo de 1992 abre una filial en la ciudad de San Carlos; en enero de 1995 en la ciudad de Piriápolis, extendiéndose así al resto del departamento.

Hoy se pasó de ese móvil único, que asistía únicamente a emergencias cardiovasculares, a una docena de móviles y más de 200 funcionarios que se desempeñan en esta empresa. Los móviles hoy están equipados con rastreo satelital, con un equipamiento de primera a nivel nacional e internacional. Entre esos 200 funcionarios cuenta con médicos, nurses, enfermeros, chofermeros, choferes, administrativos, radioperadores y personal de servicio.

Durante estos 30 años hay muchos hechos resaltables pero, por ejemplo, todos debemos saber que durante 25 de esos 30 años esta empresa privada asistió en vías públicas, escuelas, liceos públicos y playas del departamento en forma gratuita, asumiendo a su costo el servicio. Porque en Uruguay no existía lo que hoy existe desde hace algunos años, que es esta complementariedad con recursos que permitan, en todas las ciudades del país, tener con un sistema de pago, una asistencia, sobre todo en la vía pública, que es lo que más afecta. Esto hay que reconocerlo: desinteresadamente y a su costo durante 25 años cualquier accidente que surgía en las ciudades del departamento era asistido, sin generar obligación por esta empresa privada del departamento.

Luego de una lucha de la Cámara de Emergencias Móviles –de la cual Cardiomóvil es fundadora– en el Parlamento Nacional, justamente cuando nosotros integrábamos esa legislatura, se obtiene este convenio que hoy permite, no lo que se buscaba, que era tener un móvil específicamente en cada localidad destinado a las vías públicas, pero sí un apoyo económico estatal que permita solventar esta asistencia.

Pero Cardiomóvil, aparte de las asistencias, brinda otros servicios que muchas veces no son reconocidos, como son los traslados de pacientes a un CTI, a realizarse tomografías, a otros lugares del departamento, del país y de fuera del país, por la región en la cual nosotros nos encontramos. (g.t.d.)

Y vamos a empezar a hablar de cifras que van a impactar, sobre todo por la comarca en la cual nosotros nos movemos y porque nos parece que no puede pasar esto en Maldonado. En cuanto a asistencias, se registran 97 asistencias diarias únicamente por Cardiomóvil, lo cual nos habla de unas 3.000 asistencias al mes, 40.000 asistencias al año. Y aquí la cifra que más conmueve: en estos 30 años Cardiomóvil ha asistido, en el departamento, a 1.200.000 requerimientos particulares; 1.200.000 pacientes asistidos por una empresa del Departamento de Maldonado que hoy está cumpliendo 30 años.

De todas estas asistencias se llevan una parte importante las vías públicas, que son las que nosotros vemos y tratamos todos los días, y que implican ahí esa intrincada relación del ciudadano con esta empresa. Ya no es el que va, se asocia y compra el servicio sino que, fortuitamente, por tener un hecho en la vía pública, se genera un vínculo con esta empresa que llega y lo asiste.

Hay 77 asistencias de vía pública por mes, casi 1.000 vías públicas al año, que se duplican casi a 125 en enero y febrero. Ha habido 20.000 traslados durante estos 30 años, muchos de ellos –como decíamos– al exterior.

Y hay muchas anécdotas: Cardiomóvil ha participado de rescates por aire, tierra y mar. Ha viajado en helicóptero a lugares inaccesibles para traer a pacientes, y asistiéndolos. Ha viajado en barco varias millas naúticas a petroleros, a cargueros, a asistir a personal embarcado que ha sufrido determinadas urgencias y emergencias.

Recuerdo el triste episodio del rescate de El Valiente, una colaboración que Cardiomóvil realizó con la Armada Nacional, proveyéndolo de algún insumo tecnológico, como fue un cardiodesfibrilador; allí falleció una colega que no pertenecía a la empresa, y quedó allí en el mar también ese aporte que Cardiomóvil realizó.

Es una empresa que cubre eventos de toda naturaleza, y en estos 30 años se han cubierto más de 3.500 eventos.

Cardiomóvil, por ejemplo, es el móvil de Presidencia de la República cuando el Presidente visita el departamento. Es quien cubre a los ministros de Estado cuando están en misiones oficiales; ha tenido diversas acciones, como por ejemplo en la visita del Presidente Bush, Bush padre, que visitó nuestro departamento y que requería esa comitiva una cobertura de salud de lo más exigente. Recuerdo, también, aquellos espectáculos públicos en la era del gobierno de Burgueño, cuando Daniela Mercury, en aquella multitud frente al Conrad, tuvo que salir en un móvil de Cardiomóvil para poder escapar de los fanáticos que seguían su espectáculo.

Ha cubierto las cumbres de MERCOSUR y eventos internacionales y, además, en el sistema de áreas protegidas, de las cuales las principales empresas hoy cuentan con su servicio, también brinda esta asistencia.

El Hotel Conrad, por ejemplo, desde la inauguración de las obras hasta su inauguración efectiva en el año 98 contó con este servicio, y desde su inauguración tiene una policlínica de Cardiomóvil que funciona no sólo al servicio de los funcionarios, sino del turismo que aquí recala. Así también el Hotel Mantra, Casa Pueblo, el Hotel Argentino de Piriápolis, Tienda Inglesa, Punta Shopping…, cientos de edificios en construcción hoy y cientos de edificios ya construidos que asisten a cualquier turista que venga y se quede en ese recinto.

Participó del Verano Seguro, aquellos planes que todos recordamos; participa de los comités de crisis cada vez que Maldonado es azotado por alguna inclemencia natural que así lo amerita. Participó en diversos eventos como la corrida de San Fernando. Esta Junta Departamental hoy tiene el techo protegido por esta empresa. Muchas oportunidades hemos vivido en las cuales se ha tenido que asistir, fundamentalmente a funcionarios.

Pero no solo la actividad asistencial ha servido, como decíamos, a quienes se afilian, a la ciudadanía en general, sino también las actividades educativas y de formación, a la cual esta empresa le ha dedicado, también bajo su costo, una tremenda importancia; las enseñanzas en las escuelas y liceos con concursos escolares… Para dar una cifra, entre 2001 y 2007 hubo 358 charlas en centros educativos; se llegó a 32.000 niños y 500 maestros enseñando acerca de accidentes en el hogar, primeros auxilios y enfermedades infectocontagiosas.

Es recordado el concurso del “Doctor Bigotes”, que lo vemos en pantalla y que se transformó en la mascota; un concurso en el cual participaron todas las escuelas del departamento y eligieron a ese gato como un símbolo para que luciera en el móvil pediátrico y que los niños lo familiarizaran y no tuvieran esa angustia y ese miedo de la asistencia médica y más en una ambulancia. (cg)

Además, brinda enseñanza y transmisión de conocimientos en materia de reanimación cardiopulmonar a la Policía, a Bomberos, a la Prefectura Nacional Naval y a los guardavidas que se desempeñan en este departamento.

Han pasado 30 años, y ojalá pasen muchos más, durante los cuales esta empresa ha velado por la salud de todos los vecinos, más allá de su afiliación o no; de todos los vecinos. Es un común de la gente, cuando pasa cualquier evento en la vía pública, decir: “Que venga la Cardiomóvil”, y a veces es Cardiomóvil y a veces no, pero está instaurado que el servicio de emergencia es de Cardiomóvil. Eso se basa en una política fundamentalmente de seriedad de una empresa que se ha ganado la confianza en este departamento.

Quiero destacar, además, el entrenamiento permanente del personal que allí trabaja. Estoy vinculado a la empresa desde hace 15 años y, a través de cursos conocidos como ACLS, PHTLS (son cursos de reanimación avanzada cardiopulmonar y de manejo de politraumatizados) y otra serie de cursos y eventos, permanentemente se está capacitando al personal.

En nuestro país no existe oficialmente una especialización en materia de emergencia, no hay emergencistas como existen en otras partes del mundo. Por lo tanto, para los médicos que se desarrollan en este país y que realizan esta tarea –que no es la más fácil, hay gente a la que no le gusta estar al pie del cañón en la vía pública o asistiendo en domicilio cuadros de emergencia–, es fundamental la formación, el estar permanentemente entrenándose. Debo destacar que la empresa no ha escatimado esfuerzos a la hora de formar a su personal, ya sea técnico, administrativo o radiotelefónico; permanentemente, en varias oportunidades al año, se realizan capacitaciones.

Cardiomóvil integra, además, la Red SIEM, que es el Sistema Integrado de Emergencias Médicas, compuesto por 17 países y 250 ciudades. Cualquier ciudadano que esté siendo asistido en este departamento puede asistirse en otras partes del país y, lo que es más importante, los ciudadanos de estos 17 países, que tengan afiliación en esas emergencias, pueden asistirse en Punta del Este y Maldonado con esta emergencia médico-móvil.

En 2004 Cardiomóvil fundó el único sitio de entrenamiento en reanimación cardiopulmonar en el Uruguay, avalado por la American Heart Association (Asociación Americana del Corazón) y la FIC (Fundación Interamericana del Corazón).

También en 2004 obtuvo la acreditación ISO 9.000, siendo una de las primeras emergencias móviles del país en lograrlo, significando esto una calidad fundamental en la acción de los servicios.

En el año 2011 fue acreditada por la Universidad de la República (UdelaR), por el Grupo Interacadémico de Resucitación, por su experiencia notoria en el manejo de este tipo de pacientes.

Pero hay legados que tal vez no son tan visibles y que son tremendamente importantes para este departamento: el surgimiento de una emergencia médica móvil en este segundo departamento del país en el año 83 forzó la aparición de los CTI en el Maldonado de aquella época. Cuando surge Cardiomóvil no había CTI en ninguno de los sanatorios, mucho menos en el Hospital –hace poco, con el esfuerzo de todos, pudimos lograr que abriera sus puertas–. (a.t)

Esto es muy importante, el hecho de haber generado una emergencia que fuera a domicilio a atender pacientes graves o politraumatizados le devolvía una responsabilidad al centro que los recibía, que era cómo tratarlos y no simplemente llevarlos a Montevideo. Pero, además, es la única empresa en el departamento especializada únicamente en emergencia prehospitalaria; se dedica únicamente a esto, está especializada únicamente en esto y no en otra cosa.

Quiero aquí destacar la gestión a lo largo de toda la historia de Cardiomóvil del Doctor Jorge Morillo y de Francisco Rubí –que fue el Gerente hasta hace pocos años, ya que se jubiló–, quienes llevaron adelante todo este emprendimiento junto con otros actores.

También quiero destacar la importancia de una empresa familiar.

(Aviso de tiempo).

Redondeo, Presidente.

Esta es una empresa familiar: hoy el Director Técnico es el Doctor Sergio Morillo, hijo de Jorge Morillo; y la Gerenta General es Cecilia Morillo, también hija de Jorge y hermana del actual Director. Es importante en nuestra sociedad que las empresas familiares cumplan su rol y, además, cumplan 30 años.

Lo último que quiero decir, y aquí sí con un tono personal, es que los ambientes de trabajo de la salud no son fáciles. El vivir permanentemente situaciones estresantes y el convivir muchas horas en el trabajo –a veces muchas más de las que uno vive en casa–, durmiendo fuera de su casa, pasando noches fuera de su casa y pasando las Fiestas fuera de su casa asistiendo a terceros, genera que a veces los ámbitos de trabajo no sean los mejores.

Quiero resaltar aquí –y lo he conversado muchas veces con compañeros de trabajo, enfermeros y médicos– el buen ambiente de trabajo que durante estos 30 años –yo conozco 15 de estos 30– se ha vivido en esta empresa: un ambiente de compañerismo y de amistad, más allá de la labor que uno debe cumplir. Creo que eso se valora, debe destacarse y habla a las claras de una empresa que es gestionada por una familia, con afecto, con reconocimiento, con diálogo, con entendimiento, que ha permitido este acontecimiento, que es el aniversario.

Así que, Presidenta, les agradezco mucho a los señores ediles, y vamos a pedir que nuestras palabras obviamente pasen a la empresa Cardiomóvil, al Ministerio de Salud Pública, a la Cámara Uruguaya de Emergencias Móviles y a la prensa en general.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Primero, buenas noches.

Pasamos a votar los destinos que ha propuesto el señor edil.

SE VOTA: unanimidad, 22 votos.

Señor Edil Báez…

SEÑOR BÁEZ.- Para fundamentar el voto.

SEÑORA PRESIDENTA.- Sí, señor edil.

SEÑOR BÁEZ.- Voté afirmativamente porque recuerdo los comienzos de Cardiomóvil, y hubo una cosa que hasta el día de hoy se me grabó.

Conocí a una persona llamada Frevenza –que después tuvo una hija, Susana, que trabajó en Cardiomóvil–, que era una de las que afiliaba a la empresa. En la época en que surgió Cardiomóvil lo único que teníamos acá era la ambulancia de Salud Pública, o sea que prácticamente no era una necesidad para cierto público el tener una sociedad como Cardiomóvil, pero Frevenza y mi padre –que, por cierto, lo hizo socio– decían: “Me hago socio porque quiero ser solidario, porque alguien algún día puede necesitar un servicio de Cardiomóvil”. La cuota no era muy cara, era muy accesible, y Frevenza les decía eso y la gente se asociaba por ser solidaria con un vecino, porque capaz que en un futuro se iba a necesitar.

Esos fueron los comienzos de Cardiomóvil y, ¡qué lindo!, que en un Maldonado tan chico hubiera gente que pensara de esa forma: que te hacías socio de algo porque de repente un vecino lo podía necesitar y, de esa forma, con esa cuotita, uno podía solventar al Cardiomóvil que, como decía Casaretto, había uno solo.

Nada más.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señor edil.

Señora Edila Fernández Chávez.

SEÑORA FERNÁNDEZ CHÁVEZ.- Gracias, Presidenta.

Voy a hablar desde el otro lado, desde el del cliente. Aunque no en lo personal, desde los inicios de Cardiomóvil tuvimos afiliada a nuestra abuela –en ese momento con 71 años– en Piriápolis, y suscribimos lo que dice el doctor, porque lo vivimos.

Queremos, si se nos permite, hacer un reconocimiento en particular al Doctor Ricardo Estela, que fue de los primeros médicos de Cardiomóvil en Piriápolis, con quien nosotros tenemos una deuda personal, de esas que no las paga el dinero. (m.r.c.)

Gracias, Presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señora edil.

Continuamos. NUMERAL IV) EXPOSICIÓN: “Educación y seguridad: la herencia maldita”. Edil expositor señor Roberto Airaldi.

SEÑOR AIRALDI.- Muchas gracias, señora Presidente.

Señores ediles, funcionarios, periodistas y público en general: debemos comenzar puntualizando que todos los datos que vamos a manejar en esta exposición provienen de organismos internacionales como el BID, la CEPAL, UNICEF y comisiones de Naciones Unidas y que los datos nacionales pertenecen a organismos estatales y son de los años 1990 a 2004, o sea que ningún dato es de organismos que controle o haya controlado el Frente Amplio.

Destaquemos algunas medidas de los gobiernos del período del cual vamos a hablar, para situarnos en el momento. En materia laboral, el Estado se retiró de las instancias de negociación tripartita, suspendiendo la convocatoria a Consejos de Salarios a partir de 1991. Esto descentralizó la negociación salarial a nivel de empresa, reduciendo sustantivamente la cantidad de convenios colectivos en el área laboral. Representó la existencia de un 45% de convenios laborales menos entre el período 85–89, comparado con el 95–99.

En tanto, en 1990, mientras la casi totalidad de los trabajadores formales privados se encontraban cubiertos por alguna forma de convenio, esta cifra se desploma al 27% de los trabajadores en el año 2000. En materia de política fiscal, los sucesivos gobiernos tuvieron programas de ajuste en sus primeros años de administración. Estos ajustes se caracterizaron por el aumento en los gravámenes al consumo y a los salarios.

Finalmente, el programa de privatizaciones de los servicios públicos fue bloqueado y terminó fracasando. Un referéndum realizado en 1992 derogó la Ley de Empresas Públicas, impulsada por el entonces gobierno blanco del Doctor Lacalle, con un 72% de apoyo. Afortunadamente el pueblo uruguayo le puso un freno al neoliberalismo.

A mediados de 2002 la economía uruguaya hizo eclosión. El PBI, que venía de contraerse más de un 7% entre el 99 y el 2001, cayó un 11% dicho año; la inversión cayó un 32%, a lo que se le sumó la caída de más del 30 entre los años anteriores. El déficit fiscal alcanzó a casi el 4% del PBI. La deuda externa trepó al 100% del PBI, poniendo al país al borde de la cesación de pagos.

Tras la crisis, la plaza financiera uruguaya disponía del 50% de los depósitos con que contaba antes de la misma. El colapso económico tuvo su correlato social. Para el 2003 los niveles de pobreza alcanzaban el 30% de la población, llegando a duplicar las cifras existentes cuatro años atrás.

El desempleo abierto trepó aceleradamente desde el 12% en el 99 a casi el 20% a fines de 2002. Los salarios y las compensaciones cayeron en términos reales a nivel promedio agregado, público y privado, un 27% entre 2001 y 2003. Las reservas internacionales del Banco Central se esfumaron, obligando al país a endeudarse para poder respaldar los créditos bancarios. Esta situación puso al país al borde del default, obligando a profundizar el programa de ajuste fiscal.

Como principal resultado de esta reestructura del gasto público social, el Estado reforzó la sobrerrepresentación del gasto en seguridad social en detrimento del gasto en niñez e infancia.

Para 1997 el porcentaje de niños pobres era casi nueve veces mayor al porcentaje de pobreza entre adultos de 60 años y más, mientras la media regional se encontraba en el doble.

Veamos algunos hitos que permiten percibir el movimiento de las orientaciones en las políticas de seguridad pública a través de una serie de actos de gobierno que abarcan desde 1993 a 2003. Una pieza clave ha sido el Programa de Seguridad Ciudadana implementado en la órbita del Ministerio del Interior entre 1998 y 2003 con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo y técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

El Programa de Seguridad Ciudadana es el resultado de un planteo político y su objetivo fue disminuir las situaciones de violencia interpersonal para contribuir a que la percepción de inseguridad sea menor. Estoy hablando del año 1998.

Según lo aportado por el centro de información del Programa de Seguridad Ciudadana en el período 90–2002, se percibe un sostenido incremento en la tasa de rapiñas, de 8 a 26, pero es leve el aumento en la tasa de homicidios, de 6,5 a 6,7; los hurtos sufren un incremento ligero, de 17 a 23. (a.f.r.)

La población carcelaria uruguaya se sigue caracterizando por su juventud. En 1995: 37,4% de los procesados tenía menos de 25 años y 68% entre 18 y 35 años. Casi el 70% de la población carcelaria masculina es menor de 29 años.

El Observatorio de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de UNICEF, en el año 2004, tomando como base una investigación desarrollada en 2003, establece: “Los temas de la seguridad y la violencia han tomado en los últimos años centralidad en la agenda pública e individual. En este contexto los adolescentes han aparecido de manera estereotipada, asociados a conductas delictivas o desviadas, no obstante, los adolescentes no cometen más delitos que la población adulta y los mismos tampoco son más graves”.

Recordemos que estos datos pertenecen a informes previos al primer Gobierno del Frente Amplio pero, después, no aceptan que hablemos de herencia maldita.

Sobre este punto, el informe Desarrollo Humano en Uruguay 2001, elaborado por la Oficina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, analiza las consecuencias de la apertura comercial y la flexibilización laboral de los años 90, destacando la creciente vulnerabilidad de los trabajadores por:

a) La generación de incertidumbre.

b) La disminución de la libertad de opciones laborales.

c) El aumento de la tasa de desempleo y la precarización de este.

d) La exclusión de los beneficios de la seguridad social.

e) La desafiliación con respecto a las redes de sociabilidad tradicionales.

f) La pérdida de capital cívico.

Continuamos hablando del Período 1990-2004.

El último estudio oficial publicado por el Instituto Nacional de Estadística, Pobreza en Uruguay 2003, da cuenta de que el 52% de nuestros niños, niñas y adolescentes viven por debajo de la
línea de pobreza.

Queremos puntualizar que los niños nacidos entre los años 1990 y 2005 hoy tienen entre 8 y 23 años. Son los jóvenes del presente y, de esos, el 30% creció en la pobreza extrema. Seguramente son ellos los que van a los liceos públicos, porque los otros van a los liceos privados, y es de entre ellos que surgen los resultados de la actual enseñanza.

Si esto no es herencia maldita, no sé cómo llamarle.

Se trata de niños y jóvenes socializados en contextos caracterizados por la acumulación de experiencias de violencia –estructural, cultural, doméstica, interpersonal–, para los cuales las formas de la violencia criminal, como estrategia de vida, pasan a ser una opción entre otras pocas de las que disponen.

El sistema carcelario se encuentra desbordado por un aumento de la población a partir de 1995, en que, primero por imperio de la Ley de Seguridad Ciudadana Nº 16.705 de agosto de 1995, y luego por la Ley de Urgencia Nº 17.243 del 29 de julio de 2000 (Artículo 64 y siguientes), se introdujeron modificaciones al Código Penal Ordinario, aumentando los mínimos de algunos delitos y tornando no excarcelables a otros.

El 86% de los procesados carece de condena firme, superando la media de Latinoamérica, que sería un 20% menor. En general son personas de escasos recursos, lo que determina que casi mayoritariamente su defensa se encuentre en manos del Estado, a través de la labor de los defensores de oficio.

Para 1990 existían 1.200 presos en todo el país y a fines de 2003 su número había ascendido a 7.076 (informes del año 2004). El aumento es del 600%.

No les alcanzó con esto y ahora quieren bajar la edad de imputabilidad; siguen con la misma receta que nos condujo a esta situación. ¡Abran los ojos, por favor!

El sistema carcelario de adultos y el sistema de rehabilitación juvenil no habilitan el cumplimiento del principio constitucional de brindar la responsabilidad efectiva de la reinserción social y suelen operar como reproductores del sistema delictivo. (c.i.)

Según estudios del BID del 2002 en seguridad, el aumento de la violencia entre los habitantes de las grandes ciudades, en sus diferentes formas, debe entenderse como un fenómeno muliticausal, en el que confluyen factores individuales, familiares, sociales y culturales que inciden en los patrones de la conducta doméstica y social.

Los factores de riesgo pueden ser clasificados en tres grandes conjuntos: factores relacionados con la posición y situación familiar y social de las personas, como el sexo, la edad, la educación, la socialización, el consumo de alcohol y drogas; factores sociales económicos y culturales, como desempleo, pobreza, hacinamiento, desigualdad social, violencia en los medios de comunicación y cultura de la violencia y factores contextuales e institucionales, como tráfico de drogas, corrupción, disponibilidad de armas de fuego, festividades, entre otros.

Lo dice el BID en el 2000, no lo dice Airaldi ni el gobierno del Frente Amplio en el 2013.

Además, entre los factores sociales, la violencia de los medios de comunicación juega un papel importante, no solo por el lugar sobredimensionado que otorga a los hechos violentos, sino también por la transmisión de modelos de resolución de los conflictos; de manera que el aumento de la inseguridad como percepción creciente entre la población se ve incentivado por la amplia cobertura y el tipo de tratamiento que los medios de comunicación otorgan a los hechos de carácter relictual y violento. Estos, en especial la televisión, presentan una selección de acontecimientos donde las noticias violentas ocupan, por su carácter atractivo y accesible, un lugar desmesurado.

La experiencia ha demostrado que, más que la pobreza, la desigualdad, en conjunto con otros factores sociales, culturales y sicológicos, es la que genera mayor violencia; distinción importante puesto que permite entender de una manera más integral el fenómeno de la delincuencia, ya sea la tradicional o la emergente entiéndase el llamado al consumismo, el despertar en cada individuo la necesidad de tener determinadas cosas.

Atendiendo a las políticas de prevención del fenómeno de la delincuencia, es importante destacar que existen evidencias sobre el carácter fundamentalmente aprendido de la violencia, ya sea a nivel individual, a través del abuso físico o exposición a esta durante la niñez, o a nivel social, por medio de la influencia de los medios de comunicación y de valores culturales que aceptan o promueven la resolución violenta de los conflictos.

Parte importante de los esfuerzos desplegados en la región para enfrentar la delincuencia y la violencia han privilegiado las acciones punitivas a través de la Policía y los Juzgados. Esto ha significado que el problema de la inseguridad ciudadana en la región se haya abordado, principalmente, desde una perspectiva convencional, basada en el modelo: policía-justicia-prisión, que enfatiza la adopción de políticas de control y represión de la criminalidad. En este contexto, las medidas preventivas –cuyos resultados son más lentos–, aunque suelen ser más efectivas que los tratamientos correctivos en cuanto a costos y al logro de soluciones sostenibles a largo plazo, no han recibido la debida atención.

Los resultados de este modelo de acción de alto contenido represivo y escaso contenido preventivo no han sido positivos.

Lo dice el BID; aclaro.

Las experiencias de varias ciudades de la región han permitido reconocer que las estrategias centradas en lo policial, que solo actúan reprimiendo a individuos violentos sin impactar el entorno familiar y social, es decir, que no han logrado superar el problema, estrategias similares aplicadas a otras problemáticos como el tráfico y el consumo de drogas, han generado enormes costos y tampoco han dado los resultados esperados.

Una educación para la resolución pacífica de los conflictos.

Los programas educacionales formales e informales dirigidos a amplios sectores de la población, que tienen por fin enseñar las sanciones legales contra la violencia y fundamentalmente desarrollar habilidades para resolver los conflictos de manera pacífica, pueden tener muy buenos resultados. Ellos tienden a legitimar en el mediano y largo plazo, con más eficacia que otras intervenciones, formas no violentas de enfrentar los problemas y proteger a los individuos de actuar en forma violenta.

Este tipo de programas reconoce que el aprendizaje social ocupa un papel muy importante en las actitudes violentas que pueden asumir las personas, por ejemplo, frente a la frustración y el dolor, frecuentemente asociados a conductas violentas. De allí la importancia de acciones educativas dirigidas a los niños, a pesar de que se señale que ellas tienen un efecto rezagado sobre el crimen, al materializarse, no cuando la persona se está educando, sino cuando se transforma en adulto.

Algunas campañas educativas implementadas en la perspectiva han contribuido, incluso, a sacar a la luz pública ciertos hechos de violencia, como son los que se viven en el interior de las familias. Esto resulta de particular interés debido a la incidencia de la violencia intrafamiliar en la adopción de actitudes violentas que se asumen en la etapa adulta para resolver conflictos, producto de las dificultades que provocan en los niños para internalizar pautas de control y autocontrol que les permitan manejar los sentimientos agresivos.

Señora Presidente, creemos que hemos dejado clara nuestra postura con respecto a que el Frente Amplio y la sociedad uruguaya en su conjunto están enfrentando hoy una herencia maldita de políticas erróneas, y no asignamos voluntad, pero erróneas, de los años 90, que marginaron e hicieron que el 52% de nuestros niños y adolescentes se criaran en la pobreza y la indigencia. (k.f.)

Esto genera, indudablemente, los problemas de inseguridad y de falta de resultados de escolaridad en los liceos públicos, porque los jóvenes de clase alta y media concurren a liceos privados.

Nos faltó tiempo, porque datos abundan…

(Aviso de tiempo).

…hay más para decir y seguramente lo hagamos en una próxima exposición.

Gracias.

Tenía unos minutos…

SEÑOR GARRIDO.- Prórroga…

SEÑORA PRESIDENTA.- No hay prórroga…

SEÑOR AIRALDI.- El señor tuvo el minuto, no hace falta, no lo voy a pedir, pero en la anterior exposición fue claro que el compañero pudo seguir hablando y no lo digo en contra de él, pero en este caso se está tomando una actitud al controlar los quince minutos, cosa que no se hizo anteriormente…

SEÑORA PRESIDENTA.- No sé a lo que se está refiriendo…

SEÑOR AIRALDI.- Me estoy refiriendo…

SEÑORA PRESIDENTA.- El señor edil me pidió prórroga y le dije que no hay prórroga…

SEÑOR AIRALDI.- Prórroga no puede haber… del señor edil que hizo la exposición anterior…

SEÑORA PRESIDENTA.- Usted no me ha pedido…, no sé a qué se está refiriendo…

SEÑOR AIRALDI.- Yo iba a pedir un minuto para pasar un audio e imagen –antes de que usted me dijera que se había terminado mi tiempo– de La Catalina, que tenía pronto …

(Durante esta alocución se retiraron los Ediles Hebert Núñez, Nelson Balladares, Graciela Caitano y María del Rosario Borges e ingresaron los Ediles Liliana Capece, Pablo Gallo y Nátaly Olivera).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Si es un minuto páselo…

SEÑOR AIRALDI.- Es un minuto y creo que quince segundos, puede ser una cosa así…

SEÑORA PRESIDENTA.- Si es un minuto páselo…

SEÑOR AIRALDI.- Perfecto.

(Se proyecta video).

SEÑOR AIRALDI.- Sin palabras; La Catalina alcanza.

SEÑORA PRESIDENTA.- Bien.

Sí, señor Edil…

SEÑOR TECHERA.- Destinos…

SEÑORA PRESIDENTA.- No, dijo que le alcanzaba, no sé si le va a dar destinos…

SEÑOR AIRALDI.- A los partidos políticos y a la prensa.

SEÑORA PRESIDENTA.- Bien, votamos entonces.

SEÑOR TECHERA.- Para agregar destinos…

SEÑORA PRESIDENTA.- Para agregar destinos…

SEÑOR TECHERA.- Al Diputado Darío Pérez…

SEÑORA PRESIDENTA.- Si el señor edil lo acepta…

SEÑOR AIRALDI.- Sí.

SEÑOR TECHERA.- A la Dirección del CODICEN, a la Comisión de Seguridad Ciudadana de la Junta y de la Cámara de Diputados…

SEÑOR AIRALDI.- Que sea a los cuatro diputados, en ese caso sí lo acepto.

SEÑOR TECHERA.- Redondeamos a los cuatro diputados.

SEÑORA PRESIDENTA.- Señora Edila Fernández Chávez.

SEÑORA FERNÁNDEZ CHÁVEZ.- Si el edil me lo permite, a la Mesa Política departamental del Frente Amplio y al Congreso Nacional de Ediles.

SEÑORA PRESIDENTA.- ¿Algún destino más…?

Votamos entonces todos los destinos.

SE VOTA: 19 en 21, afirmativo.

Sí, señor Edil Casaretto.

SEÑOR CASARETTO.- Quiero fundamentar el voto, Presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Sí, señor Edil.

SEÑOR CASARETTO.- Señora Presidenta: nosotros hemos acompañado obviamente los destinos porque cuando las exposiciones se hacen respetando y vertiendo la opinión de cada uno, uno tiene que acompañarlo, siempre lo hemos hecho así, no lo hemos hecho cuando no se ha respondido de
la misma forma. (m.g.g.)

Yo quiero decir que nosotros no compartimos la exposición ni el contenido de la misma. Algunas cifras seguramente sean ciertas. Me hubiese gustado la exposición completa si hubiese abarcado tres aspectos que no se dijeron. En primer lugar, que ahora sí importan las cifras de los organismos internacionales, antes se ninguneaban sistemáticamente. Cuando las cifras de muchos organismos eran buenas para el país, se decía que era el capitalismo internacional el que trataba de influir en los destinos de los países. Hoy hemos avanzado, se buscan datos de organismos internacionales para mostrar las realidades.

En segundo lugar, se omite –no voy a decir que intencionalmente, porque conozco al Edil Airaldi, pero obviamente tiene derecho a su picardía política– diferenciar cuál era la situación económica en un momento y en otro. Cuando hablamos de presente maldito nos referimos al presente en el cual los recursos están y las mejoras no llegan. Ojalá en el período del 90 al 2004, como aquí se manejó, hubiésemos tenido la bonanza económica que este gobierno ha tenido y ha desperdiciado. Es muy fácil criticar cuando no se tiene plata y las cosas no salen; ahora, es muy fácil defender cuando se tiene plata y las cosas no salen.

En tercer lugar, se obvia también –creo que con la misma intención– la mayoría absoluta que el gobierno tiene. No podemos compararla con la oposición cerril que sufrieron los gobiernos del Partido Nacional y de otro tono político ante cada una de las medidas de reforma que se intentaron llevar adelante. Necesitábamos negociar, no teníamos los votos en el Parlamento para poder llevar adelante los cambios. Esto que hoy el Doctor Tabaré Vázquez dice: “Vayamos por la mayoría absoluta, porque si no lo que queremos acá va a terminar siendo acá”.

¿Saben qué? En el gobierno del Partido Nacional lo que queríamos que fuera acá terminó siendo acá, por una oposición que el partido de gobierno hoy en el ejercicio no ha sufrido. Por dos razones, porque tenemos una forma diferente de ver el país y, en segundo lugar, porque no tenemos las mayorías suficientes para poder incidir.

Son tres aspectos a considerar; entonces antes las cifras eran buenas porque hoy se usan, no eran malas. Segundo, hoy hay plata, hace ocho años que tienen plata y hace ocho años que no hay resultados. Tercero, la mayoría absoluta que tiene el partido de gobierno ojalá la hubiese utilizado para hacer las transformaciones que todos estamos esperando. No sigamos echando la culpa a 150 años de Historia; porque acá parece que no hubiese habido escuelas, hospitales ni nada en el Uruguay, todo apareció y fue obra y gracia del Frente Amplio. Todo lo demás es culpa de los partidos tradicionales. Esa visión sesgada a mí no me convence y a mucha gente no le convence.

(Aviso de tiempo).

Por eso he votado afirmativamente el destino de las palabras no compartiendo el contenido de las mismas.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias señor edil.

Señor Edil Airaldi.

SEÑOR AIRALDI.- Sí, yo voté afirmativamente los destinos de mi exposición y voy a hacer una pequeña puntualización porque me parece que es absolutamente necesaria.

En primer lugar, absolutamente todos los datos que di son ciertos. Eso en primer lugar, no es “casi todos”, son todos. Están los documentos, los muestro a quien quiera.

En segundo lugar, las mayorías existían; existían mayorías blanquicoloradas, rosaditas, como se les llamaba, y la oposición era un tercio. Era solamente el Frente Amplio el que se oponía porque había acuerdos, se integraban los gabinetes y había hasta ministros de diferente tono.

Donde no hubo participación, o donde hubo una oposición, fue en el plebiscito del 92, afortunadamente; los colorados no acompañaron.

Lo otro que quisiera decir es que hubo crisis. La crisis del capitalismo en el año 2011 es de las más agudas que han existido y la crisis nosotros la enfrentamos de otra manera y ni la sentimos acá porque hay un equipo económico brillante que pudo enfrentarla realmente como correspondía.

Lo único que marco es que dentro de diez años vamos a ver cómo les va a los jóvenes que estamos educando nosotros ahora, que están naciendo ahora y van a ser educados por el Frente Amplio, los que nacieron en el 2004 están en segundo de escuela. Lo que estoy diciendo acá y lo que dice esa murga –que no es una murga en realidad, es casi una obra de teatro–, lo que estoy diciendo, es que es una herencia y es realmente una herencia.

También voy a decir algo, como se dijo hoy acá la herencia que estamos dejando nosotros ahora es para nosotros, porque vamos a seguir gobernando. Entonces que no se preocupen por la herencia que estamos dejando ahora porque es para nosotros. (g.t.d)

SEÑORA PRESIDENTA.- Señor Edil de los Santos.

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Sí, gracias. Es para fundamentar.

Roberto aclaró un punto que yo quería tocar. En aquel momento ellos también tenían la mayoría, porque el tema de la concertación no es de ahora, ya viene de hace mucho tiempo y los gobiernos blancos y colorados han trabajado siempre en sintonía, mayoritariamente.

Pero lo que sí es bueno aclarar, de una vez por todas, es que todo se justifica por la bonanza económica, y la única crisis que hubo fue la de 2001. Ahora, se olvidan de que la mayor crisis que ha tenido el mundo en su concepto, una de las mayores, una de las mayores porque la comparaban y dicen que es peor aun que la de 1929, fue la de este siglo que estamos transcurriendo. Entonces, ya sería bueno que se dejaran de intentar con este tema porque, indudablemente como bien dijo también mi compañero Roberto, cuando se desconoce una buena administración económica la verdad es que molesta un poco, porque eso es ser mezquino. Por lo tanto, las cosas en su lugar. Hubo una buena administración que permitió minimizar e ir luchando contra una crisis que, indudablemente, es mucho mayor que la de 2001. ¡Que no me hagan historias acá!

Gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señor edil.

Señora Edil Alba Clavijo.

SEÑORA CLAVIJO.- Señora Presidenta, yo generalmente no fundamento mi voto, pero hay algo que se repite constantemente que hace que hoy sí lo fundamente.

span style='mso-tab-count:1'> El tema central es que se nos acusa siempre de tener mayoría parlamentaria, y yo pregunto: ¿quién nos dio la llave? Esa mayoría. Es el pueblo soberano que resolvió votar en dos elecciones para que el Parlamento uruguayo tuviera la mayoría del Frente Amplio; lo contrario sería antidemocrático, como si nosotros empujando alguna sillita nos hubiéramos colocado para votar ahí.

Nosotros tenemos la responsabilidad que la ciudadanía nos dio y la obligación de cumplir con ella, de llevar adelante el programa que dijimos en cada una de las ocasiones. Por lo tanto, me parece
–sin descalificar– que no es democrático seguir insistiendo en que hay mayoría parlamentaria, como si esa mayoría la hubiéramos sacado en la Lotería de fin de año.

La mayoría parlamentaria la votó el pueblo uruguayo soberanamente como votará, sin lugar a dudas, en las elecciones que comienzan en junio y terminan en mayo de 2015.

(Aviso de tiempo).

Entonces no hay que acusar, que por el hecho de que tengamos las mayorías en las nacionales podemos o no actuar; hemos actuado pero, además –sin ser en el gobierno del Doctor Sanguinetti el primero, que compartimos algún cargo en algún ente autónomo–, fuimos el único partido que a lo largo de la Historia ofreció a la oposición cargos de control en todos los entes autónomos. De repente nos dieron mayorías pero nosotros pedimos los controles.

Quiero y deseo que se entienda, porque de la otra manera estamos actuando antidemocráticamente contra el pueblo uruguayo, que es quien resuelve y resolverá el próximo año. (cg)

SEÑORA PRESIDENTA.- Señor Edil Lussich.

SEÑOR LUSSICH.- Señora Presidente: hemos votado afirmativamente sin coincidir absolutamente con nada de lo que manifestó el exponente; lo hemos hecho simplemente por gentileza ante una exposición hecha con respeto.-

Dos o tres cositas. Primero, no vamos a entrar en lo de las mayorías parlamentarias porque se terminan, olvídense, no van más.

Segundo, nos hubiera gustado que, frente a toda esa precisión numérica que realizó el expositor, se hubiera tomado un poquito más de trabajo y nos hubiera informado sobre esos mismos números en el período 1990-1995, que son muy distintos a si toma todo el período; muy distintos. Se redujo la pobreza a la mitad en otras condiciones económicas.

Por último, he quedado anonadado al escuchar que la crisis de 2011 fue peor que la crisis de 2001… No quiero empezar a calificar a los compañeros porque estemos en trasnoche, pero me parece que hay alguien que tiene muy poca información, ¡muy poca información! La crisis de 2011 benefició a toda América Latina, porque los capitales huyeron del Primer Mundo. ¿O ustedes se creen que los capitales vinieron porque gobernaba el Frente Amplio?

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Y sí…

SEÑOR LUSSICH.- Están ensoberbecidos al máximo, ¡al máximo!, porque en Colombia no gobernaba la izquierda, en Chile no gobernaba la izquierda y en Perú no gobernaba la izquierda y esos países han crecido más aun. Ubíquense un poquito en lo que es el mundo antes de decir tamaños disparates; tamaños disparates. La crisis de 2001 fue la peor crisis que vivió el Uruguay, peor que la de 1929. No hay ninguna duda; nadie que lo mire objetivamente puede decir otra cosa.

Nada más, señora Presidente.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señor edil.

Señor Edil Techera.

SEÑOR TECHERA.- Haciendo mías las palabras de Lussich, quiero decir que es totalmente erróneo que la crisis de 2011 fue peor que la de 2001, porque todos los capitales que había en Europa dispararon hacia América Latina y nosotros, por suerte –nuestro sistema financiero, que viene de atrás, no es tan malo–, fuimos refugio de todos esos capitales. Así que no fue la dirección del Frente Amplio la que aportó toda esa sabiduría económica para que no nos hundiésemos en la crisis. La prueba está en que todos los depósitos de no residentes, depósitos de europeos y norteamericanos, crecieron un 44% en el período de 2011 a febrero de 2013; esas son cifras reales.

Gracias, señora Presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Bien.

Señor Edil Gallo.

SEÑOR GALLO.- Señora Presidenta: el compañero edil que hizo la exposición y dio números se olvidó de dar los números más recientes: los de los nacidos entre el 2004 y el 2013, que tienen el mayor déficit en escolaridad y la mayor tasa de repetición.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¡Muy bien!

SEÑOR GALLO.- Veremos, dijo un ciego y le echó agua a la leche, después de cortada la masa, las tortas que quedan.

Se habla de herencia maldita; herencia maldita es la que van a recibir las tres o cuatro generaciones venideras con la cuadruplicación de la deuda externa de este país. Con la bonanza económica que dicen que ha manejado el Gobierno, y con los buenos economistas que tenemos, han cuadriplicado la deuda externa de este país. ¡Qué buenos economistas que tenemos y cómo la van a sufrir las próximas generaciones!

Nada más, señora Presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias.

Señora Edila Fernández Chávez.-

SEÑORA FERNÁNDEZ CHÁVEZ.- Gracias, Presidenta.-

Nosotros votamos de forma afirmativa los destinos que pedía el compañero Airaldi y suscribimos a todo lo que él dijo.

Con respecto a algunas cosas que se han dicho acá, por ejemplo que no es cierto lo que el compañero está afirmando, sabemos que el compañero Airaldi, cuando da datos, no suele inventarlos.

Después, hablando de una historia reciente y hablando de la educación, no podemos olvidarnos de que hay una generación de profesores egresados de algún instituto que estuvo por acá, por esta zona, que solamente por egresar de allí tenían aseguradas 40 horas semanales.

Gracias, Presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias.

Señor Edil Monroy.

SEÑOR MONROY.- Tengo muy poco para agregar, pero digo que a partir del año 2004 hubo Consejos de Salarios y que las bonanzas que hubo anteriormente nunca llegaron a los bolsillos de los trabajadores. También deberíamos poner en la balanza este tipo de cosas y decir, además…

(Dialogados).

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ¿Lo ampara en el uso de la palabra, por favor, Presidenta?

SEÑORA PRESIDENTA.- Silencio, por favor.

SEÑOR MONROY.- Otra cosa importante es que las leyes que se han votado por el Frente Amplio han beneficiado al sector que menos tiene; lo hemos hecho desde ese momento hasta ahora y lo seguiremos haciendo, por supuesto. (a.t)

La recuperación de los derechos de los que menos tienen se ha dado en estos Gobiernos. Eso es palpable, porque nadie puede rebatir que los Consejos de Salarios los podría haber hecho cualquier gobierno, pero no lo hicieron; así que a las pruebas me remito.

También quiero decir que ayer fue aniversario de cuando el pueblo no dejó que se privatizara ANCAP, entre otras lindezas del Gobierno.

Por lo tanto, cuando nosotros medimos la riqueza de un país también debemos de rendir en función de la gente. Me parece, y es irrebatible, que los números dicen que nunca como en estos dos períodos los trabajadores han conquistado muchos más derechos y tienen mucha más plata
en sus bolsillos.

Nada más.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señor edil.

Señor Edil Montenelli…

SEÑOR MONTENELLI.- Señora Presidenta…

SEÑOR LUSSICH.- Rectificación de votación.

(Dialogados).

Es de orden…

(Durante estas fundamentaciones de retiran las Edilas M. Sáenz de Zumarán y María Fernández Chávez e ingresa el Edil Guillermo Ipharraguerre).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Perdón, estaba atendiendo al señor edil, que había empezado a hablar.

Rectificación de votación, entonces.

SEÑOR BÁEZ.- Perdón, estoy anotado…

SEÑORA PRESIDENTA.- Pero es moción de orden…

SE VOTA: 18 en 20, afirmativo.

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Rectificación de votación, por favor.

SEÑOR CASARETTO.- No, voy a fundamentar el voto.

SEÑORA PRESIDENTA.- Rectificación.

SEÑOR CASARETTO.- Voy a fundamentar el voto, Presidenta…

(Dialogados).

SEÑORA PRESIDENTA.- Es de orden la rectificación.

SEÑOR CASARETTO.- Presidenta: acabamos de votar y estoy pidiendo fundamentar…

VARIOS SEÑORES EDILES.- Es de orden…

SEÑORA PRESIDENTA.- Rectificación de votación ha pedido el señor edil. Era de orden, también, cuando estaba hablando el otro señor edil y pidieron la rectificación de votación.

(Dialogados).

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para fundamentar la negativa, Presidenta…

(Dialogados).

Estamos votando.

SE VOTA: 16 en 20, afirmativo.

VARIOS SEÑORES EDILES.- Rectificación de votación.

(Dialogados).

SEÑOR PRESIDENTE.- Han vuelto a pedir rectificación.

SE VOTA: 16 en 20, afirmativo.

SEÑOR CASARETTO.- Para fundamentar el voto.

SEÑORA PRESIDENTA.- Señor Edil Casaretto, tiene la palabra para fundamentar el voto.

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, Presidenta. Por más que se postergara el derecho a la opinión, se iba a producir igual.

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Estaba hablando Montenelli…

SEÑOR CASARETTO.- Quiero que se me descuente el tiempo porque no hay silencio.

SEÑORA PRESIDENTA.- A los ediles que están reclamando que no hablaron les digo que la lista empezó de nuevo. Están ellos dos anotados primero, y tercero está el señor Edil Gallo.

Empiece, señor Edil.

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, señora Presidenta.

Creo que todo lo bueno que venía de un debate que había incluido el Edil Airaldi –ya que estaba dando un debate político interesante– se acaba de empañar con esto, porque evidentemente lo que no se quiere es que se fundamente. No podemos entrar en el tema, no podemos fundamentar tres minutos, nos cortaron dos, nos dejan el último, pero igual vamos a fundamentar varias cosas, porque acá no hay que hacerse los distraídos.

No cuestionamos las mayorías parlamentarias: lo que cuestionamos es que, teniendo mayorías parlamentarias, no se haga lo que se debe hacer. Que no se confunda acá, porque si no también tendríamos que venir a reclamar que el pueblo tuvo derecho cuando votó al gobierno en el 90, en el 95, en el 2000 y en el 2005. Entonces, aquí nadie cuestiona al pueblo…

(Interrupciones).

SEÑORA PRESIDENTA.- Silencio…

SEÑOR CASARETTO.- Aquí nadie cuestiona al pueblo, ni nadie cuestiona que se haya equivocado o acertado; al pueblo hay que respetarlo. (m.r.c.)

Lo que el Frente Amplio no hace con esa mayoría es producir los cambios que el país necesita.

En segundo lugar, no es cierto que el Frente Amplio haya abierto la puerta a la participación de los partidos de oposición, mentira. En el Gobierno de Tabaré Vázquez no se le permitió a la oposición integrar los organismos de contralor y hay una diferencia muy importante en las acciones de los demás gobiernos. En los Gobiernos del Partido Nacional y de los partidos tradicionales el Frente Amplio se autoexcluía de las negociaciones, excepto en el primer gobierno. Nadie los puede llevar a los empujones. Se autoexcluían y decidían no participar en los entes. Es cierto que ahora, en este Gobierno, se ha permitido el contralor en los entes autónomos, eso es cierto, pero en el primer Gobierno del Doctor Tabaré Vázquez no se les permitió a los partidos de oposición realizar contralor.

En tercer lugar, ¿quién dice que cuando hay crisis en el mundo hay crisis en el Uruguay? Eso es no conocer la Historia de nuestro país. La época de mayor bonanza económica que vivió el país fue en la época de la Segunda Guerra Mundial.

(Disentidos).

Y no me muevan las cabezas. No puedo decir que no sacudan el cabello porque no lo pueden sacudir.

(Hilaridad).

No me muevan las cabezas porque conocer la Historia del país es saber que cuando al país mejor le fue, fue cuando otros países estaban en crisis. Cuando aquí se vivía…

(Interrupciones).

Señora Presidenta, ¿me permite?

SEÑORA PRESIDENTA.- Por favor, señores ediles.

SEÑOR CASARETTO.- Cuando en el mundo se vivía la Segunda Guerra Mundial nuestro país había aumentado su situación económica, sus exportaciones y sus finanzas y es lo que está sucediendo aquí, como ha dicho muy bien el Edil Lussich. Si la crisis ha golpeado a los países del Norte, a esta zona la ha beneficiado y crisis como vivió el país en 2001, el Uruguay no conoce. Hay que leer un poco y no tener mala intención.

En cuarto lugar, permítanme cuestionar la soberbia. Yo entiendo que piensen que van a ganar, están en su derecho; yo pienso que nosotros también podemos ganar, lo que no se puede decir es: “No se preocupen que la herencia va a ser para nosotros”. No, la herencia es para todos los que vivimos…

(Aviso de tiempo).

…aquí, las consecuencias las vamos a sufrir todos.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señor edil.

Señor Edil Ipharraguerre, para fundamentar.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidenta.

Yo voté negativo porque muchas de las cifras vertidas por el edil expositor son falsas. Falsas de toda falsedad. Le voy a tirar una sola cifra: es falso que en 2003…

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Diga todas.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Si me da media hora, encantado.

SEÑORA PRESIDENTA.- Por favor…

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Es falso que en 2003 había 7.000 presos, es falso, es falso. Cuando el Ministro Díaz analiza el tema de la liberación de presos (la Ley de humanización del sistema carcelario), había 6.000 presos, y se lo traigo a Maldonado, que es lo que nos interesa. En el año 84, cuando se inaugura la Cárcel de Las Rosas, había 40 presos, hoy hay 620; Maldonado tenía 80.000 habitantes y hoy tiene 160.000; en aquella época había un solo juzgado y hoy hay ocho, quiere decir que la población se multiplicó por tres, el sistema judicial, también por tres, pero el delito se potencializó diez veces. Herencia maldita. ¡Qué herencia maldita que les dejamos de 2004 en adelante!

Señora Presidenta: ahora la culpa la tienen los medios de comunicación, los canales de Maldonado –espero que esto esté saliendo en el canal oficial, porque es muy importante– y los canales de Montevideo son los culpables de que en los primeros 20 minutos de cada informativo, la inseguridad, el delito y la crónica roja ocupen su centro. La culpa la tienen los medios o capaz que no, capaz que son los anunciantes, porque eso capta más clientela.

Señora Presidenta: es burda la explicación y basada en la mentira.

Señora Presidenta: es falso, totalmente falso que se diga que es herencia maldita la
deuda pública.

Cuando yo estudiaba, allá por los años 70, había un librito del señor Couriel –hoy Senador por el Frente Amplio–, el que sí se agarraba de los pelos porque la deuda pública era
de U$S 700.000.000. (a.f.r.)

¿Sabe de cuánto es hoy? U$S 30.000.000.000.-

Es más, el Ministro Lorenzo –este que se mandó la hazaña de PLUNA y que no sabía que la ley era inconstitucional porque lo asesoraron mal– festeja cada vez que emite títulos de deuda pública para tapar agujeros.

(Aviso de tiempo).-

Señora Presidenta, esto es un desastre de gobierno…

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señor edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- …y seguramente las urnas lo van a juzgar.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señor edil.-

Señor Edil Lussich…

SEÑOR LUSSICH.- Gracias, señora Presidente.-

Escuchaba por ahí que muchos uruguayos se han enriquecido en el Gobierno del Frente Amplio, que se ha distribuido la riqueza y mentalmente empecé a hacer una lista: Bengoa se enriqueció; Campiani se enriqueció; López Mena se enriqueció; Areán, el secretario del Intendente Arana, se enriqueció; el Doctor Olivera, que asesoraba a Campiani y después los asesoró para hacer una ley inconstitucional, también se enriqueció y así podríamos seguir…

(Interrupciones).

¡Bueno! Los que usufructúan de la pauta oficial, entre ellos los U$S 10.000.000 que paga la Intendencia de Maldonado por publicidad anual…

¡Si habrá gente enriquecida! Pero no se enriquecieron los 800.000 uruguayos que siguen ganando menos de $ 10.000 por mes; no se les ocurrió ir a enriquecerlos.-

Gracias, señora Presidente.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Señor Edil Báez, para fundamentar…

SEÑOR BÁEZ.- La verdad es que es la segunda vez que me llaman, pero no me anoté…

SEÑORA PRESIDENTA.- Discúlpeme, usted está anotado o si no, Julián…

SEÑOR BÁEZ.- Capaz que me anotó de onda, como se dice…

(Dialogados).

SEÑORA PRESIDENTA.- Yo no estoy loca, aquí estoy leyendo bien, Báez.-

SEÑOR BÁEZ.- ¿Sabe qué, señora Presidenta? Nos tenemos que calmar, porque cada quien va a defender su chacrita, pero es feo cuando se miente.-

Recién decía un edil que la Ley de Consejos de Salarios la puso el Frente Amplio. ¡Qué desinformado está el señor! Esa ley es del año 1944…

(Interrupciones).

SEÑORA PRESIDENTA.- Por favor, no dialoguen.-

SEÑOR BÁEZ.- …y el primero en aplicarla fue el señor Fernández Faingold en el año 85.

Averigüen a ver si no es así.

Hablaban…

(Interrupciones).

…¿Puedo hablar? Porque yo he respetado, me he callado la boca, hoy me he portado precioso, escuché a todo el mundo, me anotaron…, me mandaron a hablar…; pido que se me respete.

La deuda externa de nuestro país, hoy en día, en un gobierno de tanta bonanza, con tanta divisa que ha entrado, se fue a las nubes y eso lo sabemos todos, porque es cierto.

Es cierto. No pueden sacar chapa por eso, porque se duplicó la deuda desde que asumió el señor Tabaré Vázquez. Al día de hoy se debe el doble o más. Eso lo sabemos. Es cierto.

No pueden hablar de que todo es una maravilla…

(Interrupciones).

SEÑORA PRESIDENTA.- No dialoguen, por favor.

Diríjase a la Mesa, porque están dialogando y si no…

SEÑOR SILVERA.- Que se le ampare en el uso de la palabra.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Por favor, señor Edil Silvera, usted siempre pide respeto, yo también.

SEÑOR SILVERA.- Estoy pidiendo que se le ampare…

SEÑOR BÁEZ.- Hablaban de la herencia maldita.

¡Qué hermosa herencia nos dejó el señor Tabaré Vázquez! La herencia de los Kirchner… De eso nadie habla. ¡El baile en que nos metió el señor Tabaré Vázquez con el problema de los Kirchner! Hasta el día de hoy lo estamos padeciendo.

El fracaso de las temporadas que tenemos ha sido producto de, ¡vaya a saber cuál fue el tema entre Vázquez y Kirchner! Esa sí que fue una herencia maldita y nos está perjudicando, directamente, a esta zona y a toda la zona turística.

De eso no hablan. ¿Por qué no? ¿Qué fue lo que pasó entre Vázquez y Kirchner, que hasta el día de hoy estamos pagando las consecuencias y las vamos a seguir pagando? (c.i.)

No les sirve hablar de eso, no les sirve…

(Interrupciones).-

Yo me he callado la boca, así que por favor, Presidenta…

SEÑORA PRESIDENTA.- Por favor…

SEÑOR BÁEZ.- Estuve haciendo pequeños apuntes de lo que se dijo, de herencia maldita.

¿Cuánta plata le debemos a Venezuela? ¿Alguien sabe los tratados y negociados con Venezuela, cuánta plata le vamos a deber a Venezuela? Eso sí que va a ser una herencia maldita que nos van a dejar.

(Aviso de tiempo)

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias, señor Edil Báez.

SEÑOR BÁEZ.- Tengo muchas cosas para decir, señora Presidenta, pero se me terminó el tiempo.

SEÑORA PRESIDENTA.- Muy bien.

Señor Edil Airaldi.-

SEÑOR AIRALDI.- Gracias, señora Presidente.

Yo también quiero puntualizar; me parece muy bien el estilo del edil preopinante.

Todos los gobiernos han tenido mayorías parlamentarias, no han tenido ese problema para gobernar. Lamentablemente hay algunos ediles que tiran la piedra y esconden la mano porque se retiran de Sala cuando van a recibir una respuesta; es algo lamentable que a veces uno no espera.

Me parece que hay que puntualizar cosas, se dicen disparates acá.

Los niños que nacieron en el 2005 hoy tienen 8 años, lo más que pueden estar es en 3º de escuela, por lo tanto no se puede estar juzgando cómo les va a ir a ellos. Yo mismo planteaba: dentro de 10 años, cuando tengan 20, 22, 23, 25, ahí es cuando vamos a ver esa juventud que se generó, y ahí vamos a ser responsables nosotros de eso que podemos haber generado. Pero que no me hablen ahora de la herencia de los que nacieron en el 2004, 2005, porque los pibes tienen 8 años.

Las consecuencias de nuestro gobierno las disfruta el pueblo, esa es la única puntualización; no es que las va a soportar, las disfruta. Las disfruta con no tener desempleo, las disfruta con haber mejorado el salario, las disfruta con una enorme cantidad de cosas que han pasado. Las disfruta, por eso nos vuelve a votar.

Lo que yo dije lo dice el BID, y acá hay un señor que muy suelto de cuerpo dice, “miente, esto, lo otro”. Yo tengo los documentos, se los puedo refregar por la trompa al que quiera porque los documentos están, se los pongo en la carita y les hago así, porque están. Hay quienes aquí hablan mintiendo; muchas veces sacuden papeles que no son los que están diciendo que son. Sabemos que eso pasa, en mi caso no. Afortunadamente el Edil Casaretto reconoció eso de mi parte.

Lo que digo es ¿por qué no hacen una exposición sobre todo eso? Acá se hizo hoy, y nadie argumentó, porque creo que no correspondía en ese momento; el señor edil del Partido Colorado, que habló en nombre de su partido hoy hizo una exposición y marcó todas las cosas cuestionables. Y es lo que vale: ellos marcan las que quieren cuestionar, nosotros marcamos las que nos parece que están bien, y eso es lo que hay que hacer. Piden, se anotan para una exposición y nos dicen lo bien que vivimos nosotros en el 95; después nos explican por qué perdieron la elección siguiente, eso es otra cosa. Pero la realidad es que se puede hacer.

Y la Ley de Consejos de Salarios es muy vieja, y yo lo dije en esta exposición: la aplicó el gobierno de Sanguinetti y en el 91, con el doctor Lacalle –por eso yo fijo que es en el 90 cuando empieza esto, porque es cuando Collor está en Brasil y Menem… o sea, hay un correlato que tiene que ver con todo lo que pasa en América– es que empezó el neoliberalismo atroz…

(Aviso de tiempo).-

…que nos llevó a la situación que tenemos en este momento.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias.

Señor Edil Montenelli.

SEÑOR MONTENELLI.- Hace dos días el Banco Central realizó la Jornada de economía, con el Premio Nobel, el economista Stirling. Ahí, el economista Stirling dio una conferencia espectacular sobre economía y mostró los resultados de Uruguay a nivel mundial.

Uruguay a nivel mundial se capitalizó y está en el décimo tercer lugar, de acuerdo al tamaño de su economía y a su población.

Hablan de que tenemos una deuda externa de 40.000.000.000; no es una deuda externa porque, como dijo un edil anteriormente, son títulos de emisión de deuda pública, son títulos uruguayos. Aparte, en el 2004 la deuda era de U$S 10.000.000.000 y en el Banco Central del Uruguay no había 2.000.000.000. Ahora, la deuda es de 40.000.000.000 pero las reservas son de 16.000.000.000. O sea que bajamos en cinco veces el porcentaje de deuda respecto al que había en el 2004. Por eso voté afirmativo.

En el 2007 se habían llevado las reservas de 1.000.000.000, que solamente tenía el Banco Central, a 4.000.000.000; hoy son 16.000.000.000.

El famoso acuerdo tributario que votamos porque se iban a acabar las inversiones en Uruguay, porque no iban a venir más…, ¿resulta que ahora el viento de cola nos está favoreciendo? (k.f.)

Hace unos meses teníamos un discurso por que estábamos votando algo que iba a liquidar la economía y la reserva uruguaya y resulta que se votó un acuerdo tributario con varios países del mundo y la economía y las reservas siguen creciendo.

Nada más, señora Presidente.

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias.-

Señora Edila Alba Clavijo.-

SEÑORA CLAVIJO.- Me extraña que constantemente se diga que los elementos que aportamos –los que yo aporté en mi pasada exposición y los que aporta el compañero Airaldi en la exposición que hace ahora– son mentira. Les podemos hablar, a la hora y el día que quieran, tanto de la documentación con la que yo hice la exposición –tengo acta por acta y resolución por resolución de los decretos departamentales desde el año 95 hasta la fecha– como de los datos que tiene el compañero Airaldi
–están exactos, por si quieren y los precisan–.

Me parece que nos salimos un poquito de la línea del buen trato en tratarnos “facilongamente” de mentirosos cuando podemos probar, con honestidad intelectual, que podemos mostrar los documentos. Por las dudas, si los necesitan, miren que están a las órdenes. Si quieren aprender algo los tienen a las órdenes, no hay un solo dato que no se corresponda con la realidad y que no esté documentado.

Lo otro es lo que decía el compañero Montenelli recién; cambiaron las reservas del Banco Central y además hoy tenemos deuda soberana en plata uruguaya, no tenemos que estar encantados con el dólar. El trabajo de ocho años de nuestro Ministerio de Hacienda estableció un convenio y no se sabía cómo íbamos a salir de la gran deuda externa que teníamos; la fuimos negociando y cambiando por deuda soberana, por deuda en documentos uruguayos y en plata uruguaya, esa es la diferencia, esa es la gran diferencia: haber trabajado constantemente y seguir trabajando y eso también se puede probar. Está la documentación, una tras otra; no es traer la guitarra y tocar el tambor, cuando se trae la guitarra hay que tocar la guitarra y cantar y cuando se trae el tambor hay que tocar el tambor, pero querer cambiar la ecuación, no.

Queremos dejar claro, pero muy claro, que cuando nosotros hablamos acá, tenemos los papelitos, con hora, día y quiénes participaron en ella, esa es nuestra responsabilidad de gobierno.-

De manera que vamos a ver quiénes son mentirosos, el pasado, el presente o el futuro.-

(Durante estas palabras se retiran los Ediles Guillermo Ipharraguerre, Federico Casaretto y Pablo Gallo e ingresa la Edila Maria Fernández Chávez.- Alternan banca los Ediles Leonardo Delgado y M. Sáenz de Zumarán).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Gracias.-

Señor Edil de los Santos, ¿estaba pidiendo para…?

Martínez…

SEÑOR MARTÍNEZ.- Vamos a pedir un cuarto intermedio de 10 minutos.

SEÑORA PRESIDENTA.- Bien, votamos un cuarto intermedio de 10 minutos.

SE VOTA: 17 en 18.

(Siendo la hora 01:18 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el cual es levantado a la hora 01:35 minutos, ocupando la presidencia su titular la Edila María Cruz con la asistencia además de los Ediles titulares Graciela Ferrari, Liliana Capece, Fermín de los Santos, María Fernández Chávez, Nino Báez Ferraro, Alejandro Lussich, María del Rosario Borges y los Ediles suplentes María C. Rodríguez, Douglas Garrido, Washington Martínez, Daniel Montenelli, José Monroy, Alba Clavijo, Nátaly Olivera, Oribe Machado y Gerardo Rótulo).- (m.g.g.)

SEÑORA PRESIDENTA.- Estando en número, continuamos con el NUMERAL VI) ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA, Boletín N° 40/13. NOMINA DE ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA AL DIA 06 DE DICIEMBRE DE 2013. Expedientes que pasaron a estudio de diferentes Comisiones del Cuerpo.- EXPTE. Nº 0607/13.- GESTIONANTE S/ permiso para regularizar obra en Padrón Nº 5348, manzana 312 de Playa Hermosa.- (Com. Obras Públicas).- EXPTE. Nº 0608/13.- ALICIA PISANO COORDINADORA GENERAL DE SEMBRANDO TALENTOS URUGUAY S/ se declare de Interés Departamental, las actividades del Festival Internacional de música Sembrando Talentos Uruguay, a realizarse del 21 al 28/02/2014, en el Teatro Solís. (Com. Legislación).- EXPTE. Nº 0609/13.- GESTIONANTE S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 1865, manzana 245 de Maldonado. (Com. Obras Públicas).- EXPTE. Nº 0610/13.- GESTIONANTE S/ permiso para regularizar obras en padrón Nº 1016, manzana 516 de Piriápolis. (Com. Obras Públicas).- EXPTE. Nº 0177/1/12.- TRIBUNAL DE CUENTAS, observa procedimiento seguido en la prorroga de la Licitación Abreviada Departamental Nº 117/11, para explotación comercial de Escuela de Surf en Posta del Cangrejo.- (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- EXPTE. Nº 0390/2/12.- TRIBUNAL DE CUENTAS, observa procedimiento seguido en la prórroga de la Licitación Abreviada Departamental Nº 76/11, para la venta ambulante de helados en Playa Brava. (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- EXPTE. Nº 0073/1/13.- TRIBUNAL DE CUENTAS, mantiene observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la Licitación Pública Departamental Nº 56/11, para la construcción de viviendas de Interés Social en Cañada Aparicio I.- (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- EXPTE. Nº 0201/2/12.- TRIBUNAL DE CUENTAS, observa procedimiento seguido en la prórroga de la Licitación Abreviada Departamental Nº 72/11, para la explotación comercial del Parador desmontable en José Ignacio, para la temporada 2013-2014.- (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).-EXPTE. Nº 0613/13.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL S/ anuencia para desafectar área de camino vecinal que sirve de acceso a varios padrones rurales de la 7ª Sección Catastral.- (Com. Planeamiento y Ordenamiento Territorial.).-EXPTE. Nº 0615/13.- TRIBUNAL DE CUENTAS, mantiene la observación formulada por la Contadora Delegada en la Intendencia Departamental, a gastos efectuados en el mes de julio de 2013. (Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- EXPTE. Nº 0616/13.- TRIBUNAL DE CUENTAS, observa el procedimiento seguido en la Licitación Abreviada Departamental Nº 20/13, para la concesión de construcción y explotación comercial de venta de alimentos en Parque La Loma.- (Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- EXPTE. Nº 0617/13.- TRIBUNAL DE CUENTAS, mantiene observación al procedimiento derivado de la prórroga de la Licitación Abreviada Departamental Nº 59/10, para concesión de servicio de sillas y sombrillas en zona de Playa Mansa y Playa Brava.- (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).-Expedientes que pasaron al Ejecutivo Comunal a recabar diversa información y a otros trámites.-EXPTE. Nº 0735/12.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL R/ gestión de regularización sanitaria del padrón 6210, manzana 1059 de Piriápolis, a solicitud de la Comisión de Obras Públicas. (Inf. Com. Obras Públicas).-EXPTE. Nº 0612/13.- EDILES SRES. RODRIGO BLAS Y (S) OSCAR MENESES S/ de la Intendencia Departamental copia del Expediente Nº 6169/1999.- EXPTE. Nº 480/2/13.- COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS - SEGURIDAD CIUDADANA S/ la remisión a este Cuerpo, de copia del expediente electrónico Nº 2013-88-01-04677.- Expedientes que pasaron al archivo luego de cumplidos los trámites administrativos correspondientes.- EXPTE. Nº 0305/13.- PRESIDENTE JUNTA DEPARTAMENTAL SR. DANIEL RODRIGUEZ PAEZ, su llamado a Licitación Abreviada Nº 02/13, para el suministro de un vehículo sedán para el servicio de la Corporación.- (Cumplidos todos los trámites administrativos correspondientes se archiva).-EXPTE. Nº 0010/4/13.- EDIL SR. JUAN CARLOS RAMOS, presenta certificado médico del 2 al 11/12/13 inclusive.- (Se convocó al suplente respectivo).- EXPTE. Nº 0008/17/13.- EDIL SR. EDUARDO ELINGER, presenta certificado médico por el día 3/12/13.- (Enterado Archívese.).- EXPTE. Nº 0116/7/13.- EDILA SRA. MAGDALENA SAENZ DE ZUMARAN S/ licencia de su cargo en la Corporación por el día 3/12/13. (Enterado Archívese.).- EXPTE. Nº 0115/12/13.- EDIL SR. FEDERICO CASARETTO S/ licencia de su cargo en la Corporación por el día 3/12/13.- (Enterado Archívese.).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos.

SE VOTA: unanimidad, 17 votos.

NUMERAL VII) ASUNTOS ENTRADOS.

SEÑORA SECRETARIA.- Retomamos el tema que había quedado pendiente de la pasada Sesión por una semana, con respecto al proyecto de gestión de desempeño de los funcionarios de la Junta Departamental, el proyecto elaborado en colaboración con la Oficina Nacional del Servicio Civil.

En este expediente había una resolución de la Mesa que dice:

VISTO: La necesidad de implementar un nuevo sistema de evaluación de desempeño para los funcionarios de la Junta Departamental de Maldonado, en virtud de que el anterior se entiende hoy no contempla todo el universo de actuación de los mismos.

RESULTANDO: Que a tales efectos se solicitó el apoyo y asesoramiento de la Oficina Nacional del Servicio Civil con la cual se coordinó el inicio de los trabajos necesarios a través de la conformación de un equipo mixto con funcionarios de ambos organismos.

CONSIDERANDO I: Que dicho equipo durante los últimos cuatro meses ha trabajado en forma semanal, confeccionando un nuevo sistema de evaluación, el cual ha sido puesto a consideración por parte de la Presidenta del Cuerpo y de las distintas bancadas representadas en esta Junta, obteniendo de las mismas su conformidad al respecto a través de sus coordinadores.

CONSIDERANDO II: Que es urgente la puesta en práctica de dicho sistema a los efectos de subsanar una carencia que existe en la materia y teniendo en cuenta que con la aplicación del mismo se estará normalizando una situación administrativa.

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.

La Mesa de la Junta Departamental RESUELVE: Aprobar en principio el presente sistema de gestión de evaluación de desempeño, sometiendo el mismo a ratificación de la Junta Departamental para su aprobación definitiva.

Firma la señora Presidenta María Cruz y quien les habla.

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos.

Señor Edil Ipharraguerre.

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Primero quiero agradecerle a la Mesa y al Cuerpo la prórroga de una semana para leerlo. Lo estuvimos leyendo, informamos a la bancada y en lo personal no lo voy a acompañar. El motivo no es porque sea un mal trabajo sino porque entendemos que la participación política es fundamental en la elaboración de este tipo de trabajos.

No hay que olvidar que es muy importante la organización de toda la Junta; toda su estructura administrativa es fundamental para el trabajo del edil pero, en definitiva, la impronta de la Junta la da la parte política, la parte de legislación y la parte de contralor. La carrera administrativa es muy importante, pero nosotros también pensamos que en la carrera administrativa, como se evalúa allí, tiene que estar la participación política desde que se diseña el proyecto que es, aparentemente, técnico y bueno. La participación política de nuestro partido no estuvo, por lo tanto, en lo personal no lo voy a acompañar.

Gracias.

(Ingresan los Ediles Guillermo Ipharraguerre y Efraín Acuña; alterna banca el Edil Sebastián Silvera).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos entonces.

SE VOTA: 14 en 19, afirmativo.

VISTO: La aprobación en principio por parte de la Mesa del Cuerpo para el proyecto que luce en autos, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Sancionase en definitiva el sistema de gestión de desempeño que permitirá calificar anualmente a todo el funcionariado de la Junta Departamental, evaluando su labor en el marco de lo establecido en la reglamentación que luce en estas actuaciones, que ha sido redactado bajo el asesoramiento de la ONSC y que se podrá poner en práctica a partir de enero de 2014. 2º) Siga al Director de Dirección Administrativo a sus efectos. Téngase presente, cumplido archívese.

SEÑORA PRESIDENTA.- Sí señora edila. (g.t.d.)

SEÑORA FERNÁNDEZ CHÁVEZ.- ¿Me permite?

SEÑORA PRESIDENTA.- Sí, señora edila.

SEÑORA FERNÁNDEZ CHÁVEZ.- Nosotros, en realidad, votamos para acompañar pero consideramos que en el fondo de la cuestión lo que plantea el Edil Ipharraguerre tiene razón. Solicitamos que eso se estudie.

Gracias.

SEÑORA SECRETARIA.- Una nota de la Edila Graciela Ferrari.

“10 de diciembre, Día Internacional de los Derechos Humanos.

Celebremos este día en que se conmemora la Declaración Universal de los Derechos Humanos, documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Resolución 217, el 10 de diciembre de 1948 en París.

En 1950, la Asamblea General invitó a todos los Estados miembro y a las organizaciones interesadas a que observen ese día de cada año como Día de los Derechos Humanos.

La unión de esta declaración y los pactos internacionales de Derechos Humanos y sus protocolos comprenden la Carta Internacional de Derechos Humanos.

La declaración constituye un documento orientativo, los pactos son tratados internacionales que obligan a los estados firmantes a cumplirlos.

Los diferentes convenios, declaraciones y resoluciones internacionales de Derechos Humanos han reafirmado los principios esenciales de estos derechos quedando, además, establecidas su universalidad, interdependencia e indivisibilidad, la igualdad y la no discriminación; estos derechos humanos vienen acompañados de obligaciones por parte de los responsables y titulares de los mismos: derechos individuales y colectivos; derechos de los pueblos, de las etnias, de las minorías dentro de las naciones; derechos de los varones y de las mujeres; derechos de los diversos cultos religiosos y de quienes no practican religión alguna; derechos de los adultos, ancianos, niños, adolescentes, jóvenes; derechos de los nacionales y de los extranjeros; derechos de los que tienen una opción sexual diferente; derechos de quienes tienen una discapacidad o enfermedad; derechos de los pobres y de los excluidos; derechos de las víctimas; derechos de los que cumplen la ley y de aquellos que cometen delitos.

El concepto de derechos humanos, pleno o plural, es absolutamente incompatible con toda forma de discriminación o exclusión social. Hablar de estos derechos no es cuestión de teoría, es, ante todo, un estilo de vida, una elección.

Dichoso del que sabe liberarse de la esclavitud del consumismo y vive con pocas necesidades, el que es feliz con lo que es, el que comparte lo que tiene con la única intención de hacer un mundo acogedor y unos hombres hermanos”.

(Ingresa el Edil Iduar Techera).-

SEÑORA FERRARI. ¿Me permite?

SEÑORA PRESIDENTA.- Sí, señora Edila Ferrari.

SEÑORA FERRARI. Quiero pasarlo a la Comisión de Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana.

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

SEÑORA SECRETARIA.- “La Comisión de Cultura desea comunicar que este año se otorgarán nuevamente por parte de la Facultad de Medicina del CLAEH las dos becas totales y media beca por toda la carrera. Dichas becas están dirigidas a los alumnos que, con un rendimiento y escolaridad de nivel de excelencia hayan egresado de 6º año de Medicina de los diferentes liceos y escuelas técnicas con bachillerato del departamento, deseen cursar la carrera de esa ciencia pero las dificultades socioeconómicas de su núcleo familiar no le permitan cubrir los costos de la misma.

Por tal motivo es que solicitamos a usted, y por su intermedio al Plenario, se curse oficio a la Inspección Regional de Secundaria y Técnico Profesional para que la misma remita a esta Junta el listado de los alumnos que cumplan con los requisitos citados.

Asimismo, cumplimos en informar que esta Junta Departamental se encuentra gestionando ante el CLAEH la extensión de este beneficio a las carreras de abogacía y notariado, lo que aún se encuentra a estudio de las autoridades de ese centro de estudios”.

Por la Comisión firman los Ediles Daniel Ancheta, Daniel Montenelli y las Edilas Liliana Capece y María de los Ángeles Fernández Chávez.

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

SEÑORA SECRETARIA.- Una nota de la Liga de Básquetbol de Maldonado.

“El día 18 de diciembre de 2013 se realiza el Congreso de Clausura de la Liga Departamental de Básquetbol. (cg)

En ella participan ocho instituciones, Cuerpo de Neutrales, integrantes de la FUBB e invitados especiales.

Por medio de la presente venimos a solicitarle nos autorice el uso de la sala del Plenario para realizar dicha actividad. La misma se desarrollará el 18 de diciembre y comenzará a la hora 20:30, extendiéndose el tiempo necesario para culminar los temas a tratar en el mismo.

A posterior, le solicitamos nos brinde el hall de la Junta para poder realizar un brindis y poder homenajear a los invitados.

Esperando contar con su apoyo y el del Cuerpo que usted preside, quedamos a la espera de la resolución.

Aprovechamos para saludarla y desearle tenga un feliz año y prosperidad en el que comienza”.

Firman esta nota Rodolfo Ferreira, Presidente, y Hugo Núñez, Secretario.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Tenemos que votar la autorización de la utilización del hall y del Plenario.-

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-

SEÑORA SECRETARIA.- “La Comisión de Asuntos Internos solicita la inclusión en el Orden del día de la noche de hoy de los Expedientes Nos.: 605/13: Santiago Cat, Presidente de The British School, Old Boys and Old Girls Club, solicita se declare de interés departamental el evento Seven de Punta del Este 2014, a realizarse en enero de 2014 en Maldonado; 608/13: Alicia Pisano, coordinadora general de Sembrando Talentos Uruguay, solicita se declaren de interés departamental las actividades del festival internacional de música ‘Sembrando Talentos Uruguay’ a realizarse del 21 al 28 de febrero de 2014 en el Teatro Solís; 607/13: Gestionante solicita permiso para regularizar obra en padrón Nº 5.348, manzana Nº 312 de Playa Hermosa; 609/13: Gestionante solicita permiso para regularizar obra en padrón Nº 1.865, manzana Nº 245 de Maldonado; 610/13: Gestionantes solicitan permiso para regularizar obras en padrón Nº 1.016, manzana Nº 516 de Piriápolis”.

Por la Comisión firman los Ediles Alejandro Lussich, Fermín de los Santos y la Edila María del Rosario Borges.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos la urgencia.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

Señor Edil de los Santos.

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Presidenta: el 1 y 2, que son declaratorias de interés departamental…

SEÑORA CLAVIJO.- ¿Ya se van a votar?

SEÑOR DE LOS SANTOS.- …voy a proponer tratarlos juntos…

(Dialogados en la Mesa).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Primero tenemos que ver…

SEÑORA OLIVERA.- Que se pongan en el segundo lugar…

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos que se incluyan en el segundo lugar del Orden del día.-

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-

(Dialogados).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Edila Clavijo, ¿usted estaba anotada?

SEÑORA CLAVIJO.- Cuando termine de leer la Secretaria, antes de terminar los Asuntos Entrados, quería anotarme, porque tengo una pequeña cosa que tratar en Asuntos Entrados. Como corresponde: cuando no haya más notas…

SEÑORA PRESIDENTA.- Puede hablar, señora Edila.-

SEÑORA CLAVIJO.- ¿Puedo hablar?

SEÑORA PRESIDENTA.- Sí.-

SEÑORA CLAVIJO.- Es muy breve.-

Vecinos de Pan de Azúcar me han hecho llegar una solicitud, que corresponde mandarla a la Comisión de Nomenclatura para su estudio, para que una calle de la… Si me da dos minutos lo leo, así es más fácil, y explicamos de qué se trata.

La solicitud es que una calle en Pan de Azúcar lleve el nombre de la Ingeniera Química y Bióloga Teresa Colistro Barbachán. Lo leo rápidamente para que se sepa quién es.-

Teresa Colistro debe figurar en el nomenclátor de Pan de Azúcar. Esta ilustre pandeazuquense, que pudo ser Ministra de Educación y Cultura y rechazó el ofrecimiento de la dictadura cívico militar, se merece los honores tanto en la fase académica como humana. Frente al Hospital hay una placa en su memoria, pero evidentemente esto no es suficiente. La recordamos en esta breve síntesis.

‘Teresa Colistro Barbachán nació el 20 de marzo de 1923 y murió el 9 de junio de 2013. (a.t.)

En 1946, cuando tenía 23 años de edad, se recibió como Química Farmacéutica y fue Docente de Biología y Química en los liceos de Pan de Azúcar y Piriápolis. El 9 de noviembre de 1977 se recibió como Doctora en Química; obteniendo el título, y a través del correspondiente concurso de oposición y méritos, ejerció en la cátedra de la Facultad de Química.

Esta es la parte académica, la formal, la que nosotros queremos dejar registrada para fundamentar nuestro acierto en que la región y el país perdieron con ella a una personalidad, porque Teresa fue mucho más, y va más allá de la parte académica, porque fue una mujer esencialmente buena, de corazón abierto y generoso, y poseedora de una fina sensibilidad. Dejó en muchos de sus actos el documentado acto de amor en el que convirtió su vida, porque su existencia estuvo justamente llena de ese contenido especial que los seres buenos dejan impreso a quienes le conocieron. Ejerció un humanismo cotidiano, ese difícil de practicar si no se es de buena madera.

Es ineludible que Pan de Azúcar recuerde a esta gran mujer, pero más allá de los homenajes que se deberán rendir de distintas maneras, Teresa Colistro está ya definitivamente integrada a estos verdes y a estos azules que ella amó entrañablemente. Su vida, que fue un acto de amor permanente, estará siempre junto a nosotros’”.

Esto fue publicado en el Diario Regional y tiene el apoyo de muchos vecinos. Yo lo hago mío para que pueda enviarse a la Comisión de Nomenclatura, la que lo estudiará en tiempo y forma. Es
lo que corresponde.

SEÑORA PRESIDENTA.- Bien.

SEÑORA CLAVIJO.- Hago acercar a la Mesa esta currícula y una carta dirigida a la Presidenta firmada por mí. Además, conocí a Teresa Colistro, y creo que se merece eso y mucho más.

SEÑORA PRESIDENTA.- Primero votamos la urgencia.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

SEÑORA PRESIDENTA.- Ahora votamos el pase a la comisión.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

Señor Edil Ipharraguerre…

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidenta.

En vísperas del comienzo de un nuevo Campeonato de Fútbol del Este, me parece que corresponde enviarles un saludo y el deseo de éxito tanto al combinado de liga mayor como al de liga federada.

SEÑORA PRESIDENTA.- Muy bien, votamos.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

Sí, señora edil…

SEÑORA FERNÁNDEZ CHÁVEZ.- Gracias, Presidenta.

Simplemente queríamos solicitar, si el Plenario nos autoriza, unos minutos en la sesión que viene porque queremos hacer un informe que se refiere a nuestra actuación en la comisión que está trabajando en relación a los humedales del Arroyo Maldonado.

(Se retira el Edil Guillermo Ipharraguerre).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Tenemos que votar en Asuntos Entrados lo que la edila propone.

SE VOTA: unanimidad, 19 votos.

Continuamos con ASUNTOS VARIOS.

SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 356/13: Bancada del Frente Amplio presenta proyecto para unificación de determinadas comisiones permanentes y creación de la Comisión Permanente de Género y Equidad.

Dice la comisión:

VISTO: El presente expediente.

RESULTANDO: Que el pasado 3 de setiembre de 2013 fue modificado el Artículo 93 del Reglamento interno de la Corporación, quedando pendiente determinar los cometidos para la Comisión Permanente de Género y Equidad creada en la oportunidad.

CONSIDERANDO: La información relacionada recibida, como así también el aporte realizado por los ediles integrantes de esta comisión y los conceptos generales en la materia, tales como lograr el acceso con justicia e igualdad de condiciones al uso, control, aprovechamiento y beneficio de los bienes, servicios, oportunidades y recompensas de la sociedad, con el fin de lograr la participación de todos y todas en la toma de decisiones en la generalidad de los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar.

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.

La Comisión Asesora de Legislación al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer suyo el siguiente texto, que contiene los cometidos rectores para la Comisión Permanente de Género y Equidad: “Velar: a) Por la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, sin importar edad, raza o religión, identidad de género o preferencias sexuales. b) Por su inclusión en los distintos espacios de la sociedad referentes a lo que establece la Constitución, y a lo dispuesto en la Ley Nº 17.514 de violencia doméstica y en la Nº 18.561 de acoso sexual en el ámbito de lo laboral, así como toda legislación vinculante en los temas de género, equidad y familia. c) Por el cumplimiento de lo establecido en la Plataforma de Beijing de setiembre de 1995, será objetivo fundamental el relacionamiento con las distintas organizaciones sociales, comprobada actividad en los temas referidos, así como también estrechar lazos con organismos internacionales y nacionales, Congreso Nacional de Ediles, municipios y/o juntas departamentales”. 2º) Pase a la Comisión de Reglamento, como está dispuesto.

Firman este informe los Ediles Alejandro Lussich y Juan Carlos Ramos, y las Edilas María del Rosario Borges y María de los Ángeles Fernández Chávez. (m.r.c.)

La Comisión de Reglamento RESUELVE compartir en todos sus términos el informe de la Comisión de Legislación que luce precedentemente.

Este informe lo firman los Ediles José Luis Noguera, Juan Shabán, Daniel Tejera, Fermín de los Santos y la Edila Cristina Pérez.

(Durante esta lectura se retiran los Ediles Alba Clavijo y Gerardo Rótulo).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos.

SE VOTA: unanimidad, 17 votos.

VISTO: lo informado por las Comisiones de Legislación y Reglamento, que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Apruébanse los cometidos rectores aconsejados por las Comisiones informantes, para la Comisión Permanente de Género y Equidad: “Velar: A) Por la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres sin importar edad, raza o religión, identidad de género o preferencias sexuales; B) Por su inclusión en los distintos espacios de la sociedad, referentes a lo que establece la Constitución y a lo dispuesto en las Leyes Nº 17514 de violencia doméstica y Nº 18561 de acoso sexual en el ámbito de lo laboral, así como toda legislación vinculante en los temas de género, equidad y familia; C) Por el cumplimiento de lo establecido en la Plataforma de Beijing de septiembre de 1995. Será objetivo fundamental el relacionamiento con las distintas organizaciones sociales con probada actividad en los temas referidos, así como también estrechar lazos con organismos internacionales y nacionales, Congreso Nacional de Ediles, Municipios y/o Juntas Departamentales”. 2º) Adóptense las medidas administrativas correspondientes, téngase presente y cumplido archívese. Declárase urgente.

(Ingresan los Ediles Leonardo Delgado y Gerardo Rótulo).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos el criterio de las declaratorias que había pedido el señor edil.

(Dialogados en la Mesa).-

Por los de Obras, también.

SE VOTA: unanimidad, 19 votos.

SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 605/13: Santiago Cat, Presidente de The British School, Old Boys and Old Girls Club, solicita se declare de interés departamental el evento Seven de Punta del Este 2014, a realizarse en enero de 2014 en Maldonado.

Tiene informe favorable de la Comisión de Legislación y firman los Ediles Washington Martínez, Santiago Clavijo y las Edilas Graciela Ferrari, María del Rosario Borges y María de los Ángeles Fernández Chávez.

EXPEDIENTE Nº 608/13: Alicia Pisano, coordinadora general de Sembrando Talentos Uruguay, solicita se declaren de interés departamental las actividades del festival internacional de música “Sembrando Talentos Uruguay” a realizarse del 21 al 28 de febrero de 2014 en el Teatro Solís.

También tiene informe favorable de la Comisión de Legislación y firman los mismos señores ediles y edilas.

(Ingresa la Edil Alba Clavijo).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

EXPEDIENTE nº 605/13. VISTO: Lo informado por la Comisión de Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental el Campeonato de Rugby “Seven de Punta del Este 2014”, a realizarse en enero del próximo año en la ciudad de Maldonado. 2º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.

EXPEDIENTE Nº 608/13. VISTO: Lo informado por la Comisión de Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental el Festival Internacional de Música “Sembrando Talentos Uruguay”, a realizarse del 21 al 28 de febrero de 2014 en el Teatro Solís de la ciudad de Montevideo. 2º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.

SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 607/13: Gestionante solicita permiso para regularizar obra en padrón Nº 5.348, manzana Nº 312 de Playa Hermosa.

EXPEDIENTE Nº 609/13: Gestionante solicita permiso para regularizar obra en padrón Nº 1.865, manzana Nº 245 de Maldonado.

EXPEDIENTE Nº 610/13: Gestionantes solicitan permiso para regularizar obras en padrón Nº 1.016, manzana Nº 516 de Piriápolis.

Todos estos expedientes tienen informe favorable de la Comisión de Obras Públicas y dichos informes están firmados por los Ediles Eduardo Elinger, Walter Urrutia, Fermín de los Santos, Andrés de León, Rodrigo Blás y Juan Sastre.

SEÑORA PRESIDENTA.- Votamos.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.

EXPEDIENTE Nº 607/13. VISTO: lo informado por la Comisión Asesora de Obras Públicas, que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la regularización de obras gestionada en autos (Padrón Nº 5348 – Manzana Nº 312 de la localidad Playa Hermosa), debiendo dejarse constancia en Planos y Certificado de Final de Obras que las construcciones que ocupan retiros deben guardar carácter de precario y revocable sin lugar a indemnización2º) El Ejecutivo Departamental dispondrá la aplicación de recargos de tasas para el caso, si correspondiera, luego de verificar lo establecido en la Ordenanza vigente. 3º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.

EXPEDIENTE Nº 609/13. VISTO: lo informado por la Comisión Asesora de Obras Públicas, que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la regularización de obras gestionada en autos (Padrón Nº 1865 – Manzana Nº 245 de la localidad Maldonado), debiendo dejarse constancia en Planos y Certificado de Final de Obras que las construcciones que ocupan retiros deben guardar carácter de precario y revocable sin lugar a indemnización. 2º) En lo que refiere a advertir sobre una eventual gestión con relación a Dividir en Propiedad Horizontal, no ha sido evaluado por no contener trámite en tal sentido. 3º) El Ejecutivo Departamental dispondrá la aplicación de recargos de tasas para el caso, si correspondiera, luego de verificar lo establecido en la Ordenanza vigente. 4º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.

EXPEDIENTE Nº 610/13. VISTO: lo informado por la Comisión Asesora de Obras Públicas, que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la regularización de obras gestionada en autos (Padrón Nº 1016 – Manzana Nº 516 de la localidad Piriápolis), debiendo dejarse constancia en Planos y Certificado de Final de Obras que las construcciones que ocupan retiro frontal deben guardar carácter de precario y revocable sin lugar a indemnización. 2º) El Ejecutivo Departamental dispondrá la aplicación de recargos de tasas para el caso, si correspondiera, luego de verificar lo establecido en la Ordenanza vigente. 3º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.

SEÑORA PRESIDENTA.- Antes de terminar la Sesión invitamos a ediles y funcionarios a la cena del sábado para despedir el año. No se olviden.

Votamos la urgencia de los expedientes.

SE VOTA: unanimidad, 20 votos. (a.f.r.)

Siendo la hora una y cincuenta y ocho minutos del día 11 de los corrientes y no habiendo más asuntos que tratar, la Sra. Presidenta da por finalizada la Sesión, labrándose para su debida constancia la presente que se firma en el lugar y fecha antes indicados.-

Sra. María Cruz

Presidenta

Hebert Núñez

1er. Vicepresidente

Sra. Nelly Pietracaprina

Secretaria General

Sra. María Desanttis de Pérez

Directora de Departamento

Reproducción Testimonial

Sesión Ordinaria 10 de Diciembre de 2013

Versiones taquigráficas por año