SUMARIO
(Circular Nº 61/08)
Aprobación del Diario de Sesión Nº 83.-
REGIMEN DE COMISIÓN GENERAL
Se recibe en Sala a representantes del equipo responsable del “Proyecto de fortalecimiento del proceso de descentralización del Departamento de Maldonado”.-
MEDIA HORA PREVIA
EXPOSICIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
EXPOSICIONES
Edila Graciela Ferrari: “Democracia, ciudadanía y derechos humanos”.-
Edil Jorge Céspedes: “El auspicioso desarrollo de la plantación de olivos”.-
ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA
Aprobación del Boletín Nº 40/08.-
ASUNTOS ENTRADOS
Diligenciamiento de las notas ingresadas al Orden del Día.-
ASUNTOS VARIOS
Tratamiento de los informes de Comisión de los Expedientes Nos.: 836/08, 335/07, 839/08, 920/08, 921/08, 925/08, 550/08, 681/08, 923/08, 949/08 y 976/07.-
(c.e.a.).-
DIARIO DE SESIÓN Nº 85.- En la ciudad de Maldonado, siendo la hora 21:43 minutos, previo llamado reglamentario a Sala, se da inicio a la Sesión Ordinaria convocada para el día 9 de diciembre de 2008.-
Concurren a Sala los Ediles titulares Roberto Domínguez, Sergio Duclosson, Milton Hernández, Ruben Toledo, Fernando Bolumburu, Rosa Piazzoli, Marilín Moreira, Gastón Pereira, Favio Alfonso, Víctor H. Castro, Daniel Fernández, Alejandro Martínez, José Carro, Gladys Scarponi, Martín Laventure, Benjamín Saroba, Julio García, Eliseo Servetto y los Ediles suplentes Lilia Muniz, Eugenio Pimienta, Eduardo Bonilla, Milka Córdoba, Olidén Guadalupe, Nario Palomino y Mario Lafuente. Con licencia anual: Nicolás Sosa y José L. Real. Ediles inasistentes: Gustavo Pereira, Magdalena Saenz de Zumarán, Oscar Olmos, José Hualde y Alejandro Bonilla. Preside el acto: Roberto Domínguez Gómez. Actúa en Secretaría: Nelly Pietracaprina (Secretaria General), con el apoyo de Gonzalo Pérez Muró (Director de Dirección Legislativa).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Buenas noches señores Ediles, estando en número comenzamos con la Sesión del día de hoy.-
Corresponde ingresar al NUMERAL I) del Orden del Día: Diario de Sesión Nº 83. Corresponde que pasemos a votarlo. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 23 en 25, afirmativo.-
Ahora vamos a pasar al NUMERAL II) del Orden del Día: Se recibe en Sala al equipo responsable del “Proyecto de Fortalecimiento del Proceso de Descentralización del Departamento de Maldonado”.-
Me está solicitando la palabra el señor Edil Sergio Duclosson.-
SEÑOR DUCLOSSON.- Señor Presidente, es para solicitar el pase a Régimen de Comisión General para recibir a los invitados.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Es de orden. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 24 en 26, afirmativo.-
Entre las últimas votaciones registradas, ingresó el Edil Javier Sena.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a invitar a pasar a Sala a los invitados.-
(Siendo la hora 21:45 minutos se pasa a Régimen de Comisión General).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles, vamos a continuar. Vamos a agradecer la visita de la Directora de Descentralización, la señora Marie Claire Millán, y allí, a mi derecha, está el Coordinador Ejecutivo del Proyecto, el Psicólogo Ricardo Chiesa, y aquí, a mi izquierda, el Director del Instituto de Desarrollo Local y Regional de la Universidad Católica, el señor Javier Marsiglia.-
Por lo tanto, vamos a entrar de lleno, tal cual lo dijimos, en el NUMERAL II) del Orden del Día: “Proyecto de Fortalecimiento del Proceso de Descentralización del Departamento de Maldonado”.-
Le vamos a dar la palabra al Psicólogo Ricardo Chiesa. Tiene la palabra, señor.-(cg)
SEÑOR CHIESA.- Muchas gracias. Buenas noches a todos. Es un gusto estar hoy aquí con ustedes en la Junta Departamental de Maldonado, para hacer una breve presentación de los resultados de este Proyecto, que se comenzó a principios de este año, para apoyar el proceso de descentralización de la Intendencia de Maldonado, con aportes de fondos del Banco Interamericano de Desarrollo, a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y que derivó en que trabajáramos un equipo de consultores -del cual soy miembro- que pertenecemos al Instituto de Desarrollo Local de la Universidad Católica.-
Les contamos brevemente, con esta presentación que están viendo en pantalla, de qué se trató este proyecto y cuáles fueron un poco los resultados que se lograron.-
Para que tengan una idea, este Proyecto se realizó con un conjunto de reuniones, talleres y entrevistas donde participaron, y fueron invitados, ediles locales, de las Juntas Locales, y Ediles Departamentales También se invitó, y participaron, representantes de los Partidos Políticos; en algunas de las instancias se invitó a todos los Partidos Políticos del Departamento. También participaron los Directores Generales de varias reparticiones de la Intendencia. También lo hicieron los funcionarios de las Oficinas Desconcentradas, y actores de la sociedad civil de algunas de las localidades donde se trabajó en este Proyecto.-
Vamos a ver que en la primera etapa se realizó un diagnóstico con estas personas y luego se fueron generando proyectos e iniciativas para ver cómo seguir descentralizando la Intendencia de Maldonado y sus servicios, un proceso que no se inicia con este Proyecto, ni tampoco se va a terminar aquí, pero lo que nos tocó a nosotros fue ver cómo se puede hacer para mejorar y profundizar en esta descentralización.-
Como adelanto les comento que hay dos grandes ejes de trabajo. Uno tiene que ver con la participación de los ciudadanos en las distintas localidades, donde hay alguna unidad descentralizada, o de la Intendencia. El otro gran eje es cómo mejorar los servicios a los ciudadanos dentro del territorio, distribuyéndolo de la manera más accesible y fluida posible.-
Partimos de un diagnóstico. Nosotros no nos vamos a extender sobre este diagnóstico, sino que ya vamos a hablar sobre los resultados.-
Ustedes ven que hay una serie de flechas que indican hacia arriba, lo que llamamos “fuerzas impulsoras”, o sea, aquellas fuerzas que ayudan a la descentralización, donde tenemos a los vecinos, donde hay un grado de participación relativamente mayor -habiendo una cierta inquietud en ese sentido- y donde el sistema político también ha mostrado voluntad de ir en el camino de la descentralización, donde hay un marco normativo que en parte ha facilitado.-
Hay que reconocer que el Departamento de Maldonado tiene un estatuto autonómico y electivo para la Junta de San Carlos, que es un avance de lo que será seguramente, o tal vez, una ley que hoy está a estudio en el Parlamento, relativa, justamente, al tema de la descentralización. Todo esto son fuerzas impulsoras.- (m.r.)
Por otro lado, en la parte superior del cuadro, ustedes ven algunas flechas que indican hacia abajo, es lo que llamamos las fuerzas restrictivas. Entendemos que si bien la descentralización es una aspiración de toda sociedad, digamos, de todo Gobierno departamental, también es cierto que a veces los vecinos no siempre tienen el mayor de los intereses, por diversas causas. También el sistema político a veces tiene su propia conflictividad que hace que no siempre se avance en la descentralización. Hay un marco normativo nacional que por ahora, hasta ahora, sólo reconoce la descentralización desde el punto de vista electivo en lo que hace a la Junta de San Carlos, más allá de que el Departamento de Maldonado ha avanzado y ha tenido pasos importantes, como puede haber sido la creación y constitución de otras Juntas Locales o como puede haber sido la creación de las oficinas desconcentradas o el Presupuesto participativo.-
Todos estos son datos del diagnóstico. Ahora vamos a ver qué fue lo que se avanzó respecto a este tema de la descentralización.-
Por un lado, desde el equipo consultor después del diagnóstico, lo que vimos es que hay muchos actores diferentes, locales y centrales y que, si se quiere avanzar en la descentralización es necesario contar y tener y crear una visión de futuro, de aquí hacia dónde se quiere ir cuando se habla de descentralización porque es una palabra bastante amplia y para cada actor local y actor de carácter departamental, la palabra descentralización puede querer decir muchas cosas, así que se trabajó sobre qué era lo que se quería lograr cuando se hablaba de descentralización.-
Para eso trabajamos sobre una visión de futuro de la descentralización y también sobre la razón de ser de la descentralización. Es decir por qué o, en otras palabras, cuál era la misión que debía tener una descentralización en Maldonado.-
Así fue que generamos varias líneas de acción. Las líneas de acción o iniciativas, ustedes la pueden ver en estas flechas de distintos colores que están allí en la pantalla. La primera fue trabajar con la mayor pluralidad posible, un intercambio sobre un marco estratégico para la descentralización de Maldonado. Una segunda línea o iniciativa de trabajo fue fortalecer las oficinas desconcentradas, ya que allí ya hay algunos servicios de la Intendencia. Los vecinos se dirigen a ellas y hay también algunos desafíos de mejora en materia de servicios.-
Luego trabajamos otra línea o iniciativa que fue un trabajo interjuntas a nivel de la Micro Región Oeste, que abarca la Junta Local de Pan de Azúcar, Piriápolis y Solís. Luego trabajamos también el fortalecimiento de la relación de la Junta Local de San Carlos con la sociedad civil organizada. Esto fue otra línea de acción también.-
Después, trabajamos sobre otra iniciativa que fue apoyar iniciativas específicas para las zonas de Aiguá, Garzón, José Ignacio, donde también allí están las Juntas Locales implicadas. También otra línea de acción fue cómo apoyar la comunicación de la descentralización. Todas estas líneas fueron apoyadas por capacidades y capacitación en los temas que están más abajo, que ustedes pueden ver en los recuadros que están abajo del todo, vinculados a planificación estratégica, comunicación, etc.-
Para cada una de estas líneas de acción, se constituyeron equipos integrados por Juntas Locales, Ediles locales o por funcionarios de las oficinas desconcentradas, por Directores Generales vinculados a distintos temas que hacían a la problemática de cada zona y lo que procuramos fue que de cada una de estas líneas de acción, se generaran o acuerdos operativos para llevar adelante alguna mejora en algún servicio, o la generación de algún proyecto que tuviera que ver con la mejora de alguna parte del desarrollo del Departamento, o bien, también procuramos que hubiera algún aprendizaje, como fue el caso de San Carlos con la sociedad civil, donde estuvimos trabajando lo que fue el Presupuesto participativo.-
Vamos a ver ahora, cada una de estas iniciativas, cómo se llevaron adelante.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿El señor Edil Céspedes está solicitando la palabra?
SEÑOR CHIESA.- Con gusto.-
SEÑOR CÉSPEDES.- Una consulta, porque no alcanzamos a leer los cuadros inferiores. ¿Nos podría decir el texto de cada uno de ellos? Porque no entendemos desde acá.-
SEÑOR CHIESA.- Con mucho gusto.-
Los cuadros inferiores lo que están expresando son las capacidades, desde el punto de vista de gestión, que se estuvieron trabajando transversalmente en todas las líneas de acción. Es decir, de cualquier actor local o central o funcionario que participó de alguna de estas instancias, en la medida que estaba trabajando sobre alguna iniciativa, por ejemplo, supongamos, las oficinas desconcentradas.-
Estos funcionarios y estos directores generales estuvieron trabajando sobre temas de planificación estratégica para ese sector del Departamento, temas vinculados a la comunicación, es decir, cómo mejorar la comunicación entre los actores locales y centrales y con la sociedad civil y con los vecinos. Temas vinculados a la negociación. Este fue otro tema que se trabajó bastante. Cómo hacer negociaciones que generen acuerdos de beneficio mutuo tanto entre actores locales como centrales o actores locales y la sociedad civil.-
Trabajamos el tema del marketing territorial, que tiene que ver con cómo en el territorio llevar el servicio de la Intendencia. Y estuvimos trabajando sobre la participación ciudadana, cómo lograr que haya una participación activa, profunda y efectiva también.- (g.t.)
Es decir que el ciudadano no sólo participe para poder traer, de repente, su inquietud, sino que también pueda estar más presente en otros pasos de lo que puede ser un proceso para la solución de algún problema en el territorio.-
Le agradezco la pregunta porque de acá no me daba cuenta, así también me permite hacer más clara la presentación.-
Los resultados en esta etapa son los siguientes: aprendizajes, algunos productos concretos -a los que ahora nos vamos a referir-, la definición de una estrategia para la descentralización, algunas ideas de próximos pasos, capacidades instaladas -que son las que se refieren a estas capacitaciones que fueron hechas con sentido práctico sobre el propio trabajo de los grupos, que llevaron adelante- y la conformación de estos grupos de trabajo que, ahora, para llevar adelante las iniciativas tendrán seguramente que seguir o reconformarse, pero también tendrán que seguir.-
En esta lámina lo que presentamos es la línea de acción que se refiere al marco estratégico para la descentralización del Departamento de Maldonado que tenía por objetivo tener un marco estratégico para la descentralización.-
Los públicos que fueron invitados fueron: la Oficina de Descentralización, la Comisión Mixta, el Gabinete Municipal, la Junta Departamental de Maldonado, referentes partidarios de todas las fuerzas políticas y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Estas fueron las personas invitadas que, con diverso grado de ritmo de participación, fueron participando de los cinco talleres que llevamos a cabo.-
En estos cinco talleres procuramos llegar a una misión de para qué y por qué una descentralización de Maldonado y también una visión de futuro de hacia dónde se quiere ir, con una visión de futuro de largo alcance, o sea no pusimos un futuro corto, de un año sino un futuro de varios años adelante.-
Los temas que trabajamos, sobre todo, fueron cómo lograr una articulación y una buena negociación entre los actores que están allí mencionados, que son los públicos, para lograr tener objetivos comunes.-
Aquí tenemos un esquema que plantea que la descentralización no es solamente un proceso de transferencia de poder, por ejemplo, o de capacidad de decisión hacia ámbitos locales, sino que en realidad la descentralización es un proceso de articulación de actores, tanto centrales como locales, en torno a una visión común.-
No se trata de sin pensarlo pasar todas las funciones de una Intendencia, por ejemplo, hacia el ámbito local -no es eso precisamente- sino buscar la manera de que los vecinos puedan participar y recibir servicios de manera fluida, con contacto cercano, mediante una articulación de los actores locales y los actores centrales.-
Entonces ¿cómo se pueden articular? Mediante un eje, un centro de gravedad, que es lo que nosotros llamamos la visión y la misión compartida de la descentralización, que es lo, que ustedes tienen en el centro.-
Este es un poco el enfoque de trabajo que tuvimos durante los talleres y que al trabajar sobre eso, construimos una visión y una misión.-
La misión del proceso de descentralización…Acá voy a leer un texto que es una propuesta que apunta a reflejar lo que fue dialogado en estos talleres, por supuesto es un texto perfectible, pero trata de expresar muchísimas horas de trabajo de estas personas, de públicos muy diversos -como acabo de mostrar recién-, que apuntan a decir para qué una descentralización. Para dar una respuesta efectiva y oportuna a los vecinos residentes y demás actores sociales, facilitando la comunicación, la participación y el involucramiento de los mismos en la solución de sus necesidades mediante ámbito local central de comunicación y coordinación.-
Aquí está uno de los ejes principales de trabajo.-
Estuvimos todo el tiempo trabajando con actores locales y centrales buscando esta comunicación y esta articulación para qué, para que el vecino pueda encontrar, en un futuro, una mejor respuesta y un ámbito donde poder participar.-
También nos planteamos como misión de la descentralización brindarles a todos los funcionarios las mismas oportunidades de capacitación y desarrollo, así como respaldo y buenas respuestas para su rol de servicio y nexo con la comunidad.-
Recordemos que también los funcionarios están distribuidos en el territorio y también deben ser objeto de un proceso de descentralización.-
Después también nos planteamos el tema de la representación local, entonces dijimos bueno, otro para qué de la descentralización, es para disponer que los representantes locales tengan canales formales y efectivos para articular las relaciones locales con las instancias centrales, respaldarlos también y potenciar sus competencias y capacidades para incidir en las decisiones municipales.-
Esto tiene que ver con los actores locales y básicamente los actores que hacen a la representación local.-
También en la misión nos planteamos que la descentralización debía servir para facilitar la calidad y participación de las decisiones municipales a través de los representantes locales, actuando como facilitadores y articuladores de demandas y propuestas de los vecinos y también como formuladores e impulsadores de proyectos de desarrollo local.- (m.g.g.)
Luego, también nos planteamos, como una misión de la descentralización el brindar servicios al Departamento, donde las Direcciones Generales tomen las decisiones en acuerdo con los órganos locales, integrando las necesidades y capacidades locales con la visión general del Departamento y delegando potestades a nivel local de forma efectiva. Nuevamente, la idea esta de la articulación, en este caso entre las Direcciones Generales y los Gobiernos Locales.-
Por último, en cuanto a misión, nos planteábamos tender a que las decisiones se tomen lo más cerca posible de donde surgen las necesidades o demandas, delegando potestades y movilizando recursos y capacidades de ejecución, de forma de avanzar hacia el fortalecimiento de los Gobiernos Locales.-
Esto es, entonces, no ir con todo el servicio hacia la localidad, desde el punto de vista de su ejecución, sino hacerlo inteligentemente, articulando necesidades locales con capacidades del Departamento, que, en algunos casos, se pueden descentralizar y hasta es conveniente porque mejora el servicio; en otros casos hay que mantenerlas bajo el nivel departamental, ya sea por economías de escala o por cuestiones de eficiencia.-
En este aspecto, en todos los actores este diálogo generó esta visión de Departamento y de localidad, no como cosas opuestas, sino como dos aspectos que son parte de una misma problemática y también de una misma solución para el vecino, para el ciudadano.-
Cuando imaginamos el futuro -pienso que esto también puede ser algo importante-, el futuro lo pusimos bastante adelante. Hicimos un ejercicio de imaginación planteándonos no solamente el año 2009, sino qué pasaría en el 2010, el 2011 y más adelante.-
Nos planteamos que una descentralización en el futuro, ¿busca qué? Busca que la descentralización se haya convertido en una política de Estado -de Estado departamental y, si es posible, nacional-, que haya Gobiernos Locales electivos que gestionen recursos en el territorio y una gran participación ciudadana, en un marco de reglas claras y consolidadas. Que la Intendencia de Maldonado coordine con todos los actores sociales, brindando igualdad de oportunidades. Que se hayan nivelado en ese futuro las posibilidades de desarrollo social de los vecinos, a través de proyectos orientados a las necesidades locales y que las Juntas Locales cuenten con la estructura necesaria y las potestades para cubrir las necesidades de los vecinos, en coordinación con organizaciones sociales, con otras Juntas y con el Gobierno Central y Departamental, en coordinación también con el Gobierno Central y Departamental. O sea, que no sean islas, pero que tengan capacidad de dar algunas respuestas a nivel local.-
Esto, entonces, apunta a una visión de más largo plazo. O sea que los talleres que trabajamos con esta diversidad de actores, no fue para pensar solamente en un futuro en la descentralización de corto plazo, sino en un futuro que vaya más allá, porque son procesos que llevan su tiempo y procesos donde, en la medida en que avanza la Administración y el Gobierno Departamental, también avanzan los ciudadanos. Es un proceso donde tenemos que aprender y donde tenemos que mejorar nuestra calidad de vida a través de esta articulación de actores.-
Otra de las líneas o iniciativas que estuvimos trabajando con otro grupo fue lo vinculado al fortalecimiento de las oficinas desconcentradas. Allí los públicos que trabajaron sobre la base de un objetivo de fortalecer estas oficinas fue el personal de las cuatro oficinas: de Punta Ballena, Punta del Este, Maldonado Oeste y Maldonado Este, áreas clave del Gabinete Municipal, la Oficina de Descentralización y el personal de enlace de las oficinas y de las Direcciones Generales.-
¿Cómo trabajamos aquí? Primero le preguntamos al personal que está en contacto directo con los vecinos cuáles son todas las demandas, reclamos y necesidades que plantean los vecinos de estas zonas. Luego de que los relevamos les preguntamos lo mismo a las Direcciones Generales. Después de que hicimos ese relevamiento dijimos: “Bueno, vamos a agrupar estos temas por Dirección y tratando de priorizar y de poner foco, tratemos de agrupar los temas”. Una vez que hicimos eso, empezamos a trabajar en lo que le llamamos acuerdos operativos, es decir, armamos planes de trabajo para que estas necesidades de los vecinos sean atendidas, teniendo en cuenta lo que puede hacer una oficina desconcentrada, dentro de sus posibilidades, y lo que las Direcciones Generales tienen en su capacidad de recursos y potestades.-
Esto fue muy interesante porque se plasmó en algunos acuerdos concretos de trabajo, que ahora tendrán su implementación en el año próximo y su seguimiento también. Recuerden, el eje fue la necesidad del vecino, ese fue el punto de partida y sobre eso se trabajó.-
Otra de las iniciativas fue la vinculada al ámbito de interjuntas de las localidades de la Zona Oeste, con la participación de la Juntas Locales de Pan de Azúcar, Piriápolis y Solís.-
En esta línea de acción, el objetivo era fortalecer un ámbito interjuntas dentro de una zona. La metodología fue analizar cuáles son las necesidades de estas Juntas y de estas zonas del Departamento y se hicieron reuniones con los responsables del Ejecutivo Departamental en temas de Tránsito, Obras, Jurídica y Turismo. Se utilizaron técnicas de trabajo grupal y también se utilizó de vuelta la tarea de negociar y hacer acuerdos operativos, bastante similar a lo que hicimos con las Oficinas Desconcentradas.- (a.g.b.)
El resultado fue la generación de un espacio de diálogo en estas áreas, en estas zonas. Dentro de estas instancias de diálogo se pudo ver que si bien cada localidad tiene problemas diferentes, a veces, ante las necesidades frente a las Direcciones Generales, hay algunos temas que son comunes y es por eso que se avanzó en algunas temáticas de turismo y, por ejemplo también, en la temática de jurídica. Los servicios jurídicos estuvieron allí en la zona reunidos en estas tres localidades.-
Otra línea de acción fue el fortalecimiento de la participación en San Carlos en relación a la sociedad civil y lo hicimos trabajando sobre el Presupuesto participativo. Se invitó a las organizaciones de la sociedad civil para conversar sobre cómo había sido la experiencia del Presupuesto participativo. La metodología, entonces, fue reuniones con ellos y también con integrantes de la Junta Local; se utilizaron metodologías de diálogo. Hubo moderadores que fueron también consultores de nuestro equipo y el resultado fue que en esa evaluación se vio, por un lado, todos los aspectos positivos que obtuvo el Presupuesto participativo, pero también todas aquellas cosas que habría que mejorar.-
Hubo un énfasis en que la participación se da más intensamente al comienzo del Presupuesto, cuando se elaboran las iniciativas, pero luego decae a lo largo del proceso, cuando hay una ejecución de estas iniciativas que se aprueban en el Presupuesto participativo. Entonces, hubo sugerencias sobre cómo tener una participación más constante, no solamente cuando se genera el Presupuesto, sino después cuando se lleva a la práctica. Y sobre esto se va a generar un manual -que se está elaborando en este momento- de recomendaciones prácticas de cómo llevar adelante un Presupuesto participativo, en una segunda instancia, tratando de extraer los comentarios y la reflexión, tanto de la Junta Local de San Carlos como la reflexión de la propia sociedad civil, a través de los representantes que participaron en estas instancias.-
En lo que hace a la zona de Aiguá, Garzón y José Ignacio también se constituyó un grupo que buscó cuál podría ser el proyecto transversal, el proyecto que tenga que ver con el interés del desarrollo de varias zonas del Departamento y al proyecto al que se le dio prioridad fue al proyecto llamado Arco del Sol, un proyecto que ya venía siendo esbozado desde algunos trabajos que se hicieron en talleres a nivel territorial, para buscar el desarrollo territorial.-
Este proyecto Arco del Sol, es un proyecto de un recorrido turístico de unos 200 kilómetros dentro del Departamento, por la zona de sierras, en una propuesta alternativa a lo que puede ser el turismo de playa; es un turismo un poco diferente.-
Lo que se hizo fue constituir el grupo, articular estas tres zonas, hacer un recorrido por una parte de ese circuito, empezar a identificar qué se necesitaría para que ese circuito pudiera empezar a ser transitable desde el punto de vista de los servicios, desde el punto de vista de la oferta que se podría llegar a brindar y esto entonces generó como resultado que tenemos las bases para un proyecto que ya puede empezar a concebirse y, eventualmente, estructurarse. Es una zona del Departamento muy poco conocida, pero sumamente bella por lo que me han contado; fue una parte del equipo la que estuvo viajando por allí con un GPS y una serie de trabajos de equipo con lo que estuvieron viendo ese territorio.-
O sea que aquí tenemos, entonces, otra iniciativa que podría servir para el desarrollo de esta parte del Departamento y que articula varias zonas del Departamento.-
También se estuvo trabajando en la comunicación para la descentralización y se generaron algunos materiales de base y va a quedar un plan de comunicación sobre cómo comunicar la descentralización. Téngase en cuenta que cuando uno habla de descentralización está el tema del servicio al vecino a través de las unidades descentralizadas, ya sea las que tienen representantes locales como las que no y también tiene que ver con la participación de los vecinos, y ambas cosas, el servicio y la participación requieren de una buena comunicación: es la población la que tiene que apropiarse de esta idea de la descentralización de manera responsable. Por eso es que se generó también una cierta capacidad respecto a esto, al marketing territorial y algunos elementos para tener un plan de comunicación hacia el futuro.-
Finalmente, además de agradecerles el tiempo de atención que nos han destinado, también les queremos agradecer la oportunidad de haber podido tener esta experiencia en un momento tan interesante y tan especial para el país, porque reflexionamos que el país está avanzando por el Proyecto de Ley -que está en este momento a estudio- hacia una descentralización a través del camino de la institucionalidad, es decir, se va a institucionalizar la descentralización.-
A su vez, hay otra pata de la descentralización que a veces es menos vista, porque no es la que se ve a través de las leyes o de las normas, sino que es la de la gente. También se descentraliza cuando hay capacidad de gestionar la descentralización y esto es lo que de alguna manera la Intendencia de Maldonado -en forma si se quiere un poco precursora, adelantada- ya inició, porque todo este proyecto se concentró fundamentalmente en la capacidad de gestión de la descentralización: se trabajó con los actores locales, con la sociedad civil, con los funcionarios y con las Direcciones Generales.- (a.f.r.)
Y lo que estuvimos viendo es cómo la descentralización puede funcionar en la práctica. Es otra pata de la descentralización.-
Así que -si Dios quiere, si todo funciona bien- seguramente habrá un Proyecto de Ley -que tal vez tendrá su tratamiento y su aprobación- y habrá una institucionalidad para la descentralización, pero también se necesitará esta otra capacidad que, de alguna manera, el Departamento, a través de este proyecto, pensamos que está fortaleciendo y pensamos que por ese lado también hay un adelanto importante.-
Y estamos a la orden para consultas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, muchas gracias.-
Si algún Edil desea…
SEÑOR SAROBA.- ¿Puedo hacer una pregunta? ¿Cuántas oficinas están funcionando ahora, en el momento, y qué cometido tienen?
SEÑOR CHIESA.- Vamos para atrás.-
(Se emiten audiovisuales).-
En este momento están funcionando cuatro: la Oficina de Punta Ballena, la de Punta del Este, la de Maldonado Oeste y la de Maldonado Este.-
Son oficinas. En una primera etapa -está la Directora de Descentralización que puede dar muchos más detalles si es necesario- lo que hicimos en el proyecto fue un relevamiento -como decíamos hoy- de las necesidades de los vecinos en estas zonas y a partir de eso estuvimos trabajando con la Dirección de Tránsito, la Dirección de Higiene y la Dirección de Obras sobre esos temas que los vecinos están planteando para generar un mecanismo, no sólo para resolver el planteo puntual de un vecino o de una zona, sino para generar un mecanismo de trabajo que permita empezar a tener más fluidez, porque hoy hay determinadas demandas de los vecinos, pero mañana habrá otras y pasado otras; entonces lo que importa no es solamente responder un pedido puntual, una necesidad o un trámite hoy, sino tener la posibilidad de que el vecino, en esa zona, encuentre un servicio de calidad y fluido, lo cual es parte de este proyecto.-
SEÑOR SAROBA.- Gracias, muy amable.-
SEÑOR CHIESA.- A usted por su pregunta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Céspedes.-
SEÑOR CÉSPEDES.- Gracias, Presidente.-
Presidente: voy a plantear una pregunta en términos de qué estrategias se estarán evaluando para realizar el abordaje de uno de los elementos que tiende a ser o a cumplir la función de freno en el proceso de descentralización, y me refiero a la baja participación ciudadana en aquellos aspectos que hacen, justamente, al elemento sociológico básico, que es el que los vecinos, en cierta forma, se apropien del proceso de descentralización. Y ese es uno de los elementos que hoy vemos que no está sucediendo.-
Entonces, creo que además del diagnóstico de situación en cada punto -o en cada una de las Juntas en las que se ha hecho-, sería bueno que conociéramos -si es que está dentro de las posibilidades de los participantes de la Mesa- algunas de las estrategias que tiendan a ir modificando -como proceso lento que va a ser, en términos sociológicos- ese protagonismo básico que debe tener el vecino de acercarse al proceso de descentralización.-
Gracias, Presidente.-
SEÑOR CHIESA.- Yo empiezo y tú, Javier, capaz que querés decir algo también.-
Una de las aproximaciones más interesantes que tuvimos al tema de la participación fue lo que se trabajó en San Carlos con la sociedad civil y con la evaluación de lo que fue el Presupuesto participativo. También hay otras experiencias más -digamos-, que no las trabajamos tan profundamente -porque el proyecto tenía cinco iniciativas-, por ejemplo, las mesas sociales -que también ha sido otra experiencia interesante.-
Una de las cosas que uno percibe es que los ciudadanos, lo que tienen, son intereses concretos. Entonces, el primer paso es lograr que esos intereses concretos -que a veces incluso son hasta muy individuales y particularizados, ¿verdad?- puedan integrarse en una visión más amplia, no solamente la visión individual sino la visión de que soy parte de un barrio, parte de una ciudad y parte de un Departamento. Pero empecemos por el barrio y dentro de ese ámbito es bueno que haya ámbitos donde se puedan escuchar y se pueda entender que está mi necesidad, pero también la del otro y la del otro, y que podemos llegar a encontrar una solución, pero tenemos que trabajar juntos y, cuando decimos juntos, son los vecinos entre sí y los vecinos con la Intendencia a través de sus servicios y a través de sus representantes.-
Entonces, el segundo aspecto es: decidir cuál es la solución para los temas comunes, establecer presupuestos -que este es un caso que se llevó adelante con el Presupuesto participativo-, pero después viene un paso bastante importante y es cómo se mantiene esa participación, porque a veces las personas sólo participan para demandar.-
Esto es parte de un proceso que requiere animación, articulación, incluso hasta un apoyo profesional. Una de las cosas que hemos estado viendo es que se necesita el apoyo de profesionales articuladores que sobre todo acompañen al principio, hasta que los grupos maduren, hasta que la sociedad, incluso, se organice, tenga ámbitos donde se sienta cómoda y satisfecha de que va, participa y no sólo habla y dice, sino que después también se concretan cosas y se ven resultados.- (c.i.)
Entonces, concretar algo de lo que se propone, lograr resultados y mostrarlos, aunque al principio no sean resultados muy grandes, aunque al principio no participe todo el mundo, empieza a generar una corriente positiva de credibilidad en torno a la participación.-
Ahora, el camino contrario es: yo voy hago un planteo, es aislado, no comprendo qué es lo que viene después, no entiendo a los demás o hacemos una presentación de un tema y el tema queda olvidado, las propuestas después nunca se concretan y no vemos los resultados y eso lleva a que cada uno termine participando menos.-
O sea que hay un camino virtuoso y un camino, llamémosle, vicioso, respecto a esto, o no virtuoso, y hay que empezar a iniciar el camino virtuoso, que empieza de poco a más. Y generando, por lo tanto, participación en cosas concretas que tengan que ver con el interés de la gente, que generen resultados concretos -aunque no sean muy grandes al principio- y con un apoyo en materia de capacitación concreta sobre el problema que la gente plantea al comienzo.-
Javier…
SEÑOR MARSIGLIA.- Un minuto nomás…
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Marsiglia.-
SEÑOR MARSIGLIA.- Gracias.-
Creo que es muy interesante la pregunta del señor Edil y -complementando algunas cosas que planteaba Ricardo- yo diría que este tema de la participación ciudadana tiene que ver con cinco asuntos que son clave, digamos. Tiene que ver con un tema de ámbitos y -lo decía Ricardo- tiene que ver con resultados. La gente cada vez -y ustedes todos lo saben- tiene menos tiempo para perder el tiempo, por lo tanto, mira mucho los resultados.-
Y esos resultados…Quizás ese es nuestro desafío, el tratar de visualizarlos no solamente como resultados de corto plazo, sino también de mediano y de largo plazo. Hay un proceso acumulativo aquí, que a veces cuesta verlo de entrada, y quizás ahí está el trabajo educativo, que va muy unido a los ámbitos de participación.-
Esto tiene que ver precisamente con un tercer aspecto y es el apoyo técnico, digamos, que se necesita en estos casos. Ricardo hablaba de animación, de mediación, de articulación.-
Un cuarto tema tiene que ver con los procedimientos y, si ustedes me apuran, me atrevería a decir con ciertos protocolos de gestión. Es decir, donde la gente tenga certezas de que va a recorrer un camino y ese camino va a llegar a un resultado concreto y no que se mete en un laberinto donde no sabe qué pasa con su participación y capaz que en lo que termina es en una reunión donde se aburre y siente que perdió el tiempo y no ganó nada.-
Y por último, esto tiene que ver con un tema de comunicación. Estas cosas necesitan de mecanismos de información, de comunicación y para esto es importante usar todos los medios disponibles a nuestro alcance.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Eduardo Carro.-
SEÑOR CARRO.- Gracias, señor Presidente.-
A lo largo de la exposición del señor, hemos escuchado en varias oportunidades la expresión de que se han obtenido aprendizajes. Sin duda que a mí me gustaría saber desde un punto de vista pragmático a qué aprendizajes nos estamos refiriendo y, básicamente, en esa misma tesitura, cómo es que esos aprendizajes se refieren luego a hechos concretos también, que modifiquen esa visión y esa articulación que se está proponiendo. Porque es por todos sabido que la población tiene necesidades sentidas, pero también tiene necesidades no sentidas, donde al corpus político le corresponde tratar de visualizar esas cosas y de ahí podrán surgir obras de tal o cual tenor o no.-
Hace pocos días nosotros estuvimos en una Asamblea Extraordinaria en la ciudad de San Carlos y la misma Presidenta de la Junta hacía referencia, justamente, a las dificultades que tenían con el tema de la descentralización, y particularmente con algo que había sido un poco como la bandera de San Carlos, que eran los microcentros.-
Hoy los microcentros simplemente tienen un cartel, allí no se reúne nadie…, no estoy haciendo una crítica sino simplemente exponiendo hechos concretos. Entonces, sobre esa base, reitero, bueno, a mí me gustaría saber cuáles son los aprendizajes concretos que se han tenido y cuáles son los mecanismos de articulación -más allá de esas coordinaciones que están expresadas en las láminas- para esas coordinaciones y esas acciones concretas en esos resultados, necesarios sin duda, porque si no hay resultados inmediatos, si no hay éxito, las cosas van destinadas al fracaso; bueno, cómo se han manejado esos términos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Chiesa, adelante.-(dp)
SEÑOR CHIESA.- Los aprendizajes concretos…
El primero es una orientación estratégica para la descentralización. Cuando comenzamos este proyecto cada actor tenía una idea propia sobre qué significaba descentralizar.-
A través de lo que acabo de presentar, que es la visión y la misión, que no es una creación nuestra, sino que es una creación de las personas a través de un diálogo, que llevó dos talleres, tenemos un primer aprendizaje. Es decir, las personas empiezan a ver que lo que yo veo de la Intendencia es solamente una partecita. Cada uno ve una parte, nos necesitamos unos a otros para poder tener la visión global. Cualquier decisión tomada sin visión global generalmente afecta a otros y no siempre los va a afectar bien.-
Entonces, el primer aprendizaje es entrar a pensar más como un sistema que pensar como una chacra. Este aprendizaje se traduce, por ejemplo, en esta visión y misión, que significa que quienes participaron ya se empiezan a sentir comprometidos con una perspectiva de más largo plazo.-
Esto puede parecer algo intangible, pero recuerden que muchas de las dificultades en el proceso de descentralización provienen de que cada unidad de la organización suele estar trabajando relativamente aislada. Es decir, sin articularse, sin dialogar, sin tener en cuenta aspectos y efectos de las decisiones y de los trabajos que se están haciendo, con otra. Es así que, de repente, dentro del territorio puede haber una Junta Local planeando una cosa y una Dirección General haciendo otra totalmente distinta y ni siquiera se enteran.-
¿Queda claro el ejemplo? Es decir, este es un primer aprendizaje: tener pensamiento sistémico y pensar estratégicamente, no pensar sólo para el corto plazo, sino pensar más en términos de mediano y largo plazo es una necesidad tal vez no muy sentida, pero es una necesidad real. Las personas van seguir existiendo dentro de muchos años también y habrá que tener mejores servicios para ellos.-
Otro de los aprendizajes importantes es el aprender a negociar. Cuando uno habla de negociación, siempre, lo que hace es, en general, pensar: “bueno, vamos a ver cómo logro mi objetivo” en una negociación. Por lo menos es el enfoque tradicional.-
En el enfoque que nosotros planteamos, fíjense que estamos hablando de actores que estamos dentro del mismo Departamento, dentro de la misma Intendencia y que tenemos interdependencia total. Es decir que, si a alguna parte no le va bien, a la otra tampoco, de alguna manera.-
Entonces, trabajamos el tema de cómo lograr acuerdos operativos, no que solamente fueran acuerdos declarativos sino operativos. Eso se transformó en once acuerdos de trabajo, que cada una de las partes que estuvieron haciendo ese acuerdo, ahora tienen la responsabilidad de seguirlo, y que se refieren todos a temas vinculados a mejorar la información a los vecinos o a mejorar el asesoramiento, o acercarle algún tipo de servicio; están todos vinculados a eso.-
Pero, además, no solamente se resolvieron en un aspecto concreto sino que se ejercitó la capacidad de hacer acuerdos, y esto no crean que es una dificultad que pueda tener la Intendencia en particular, todas las organizaciones, cuando son grandes, tienen esta dificultad, de que hay muchas partes y no siempre dialogan ni acuerdan bien las cosas.-
Entonces, ahí tenemos otro aprendizaje importante.-
Luego hay aprendizajes en relación a la participación, de hecho cuando Javier estaba haciendo su comentario y yo también hacía el comentario respecto a la participación, eso surge de los talleres que hicimos con la sociedad civil, básicamente de San Carlos, cuando hicimos los talleres para preguntarles… -tomamos un caso, un ejemplo, que fue el Presupuesto participativo-, dio para hablar de todo ese vínculo y de esa relación.-
Entonces, cuando decimos que el ciudadano en general pierde interés en la participación es porque participa al principio del proceso, cuando hay que plantear la demanda o hay que decidir cómo se va a llevar adelante algunas iniciativas, pero después decae, porque tampoco se lo convoca o no hay instrumentos ni mecanismos ni hasta protocolos siquiera, para ver cómo se hace un seguimiento de las iniciativas que se generan.-
Es así que nosotros estamos elaborando ya nuestros informes finales, donde vamos a incluir un manual vinculado a la participación, concretamente vinculado al Presupuesto participativo, un documento sobre los acuerdos operativos y la forma en que se trabajó y también algunas recomendaciones, a partir de la experiencia, de la importancia de que haya un apoyo de la Oficina de Descentralización a lo que va a ser la tarea descentralizadora que tienen que llevar adelante las Direcciones Generales.-
Es decir que son algunos de los principales aprendizajes que, además, van a quedar documentados. Parte del aprendizaje siempre queda en las personas, además; quienes participaron por participar también van generando esa capacidad, pero además va a quedar documentado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Guadalupe.-
SEÑOR GUADALUPE.- Después de haber escuchado sus expresiones -y de repente es que no lo comprendo-, me gustaría haberlo escuchado decir -que no lo he escuchado decir- si han hecho aprendizaje, porque yo lo tomo así, al escucharlo, como que me gusta para que venga más burocracia de la que tenemos, de la que existe.- (c.e.a.)
Me hubiera gustado escuchar que hubieran estado haciendo talleres con las oficinas públicas de la Intendencia para gestionar la rapidez cuando el vecino va a querer aportar o a hacer un trámite, que sea atendido a la brevedad posible, porque hoy todo el mundo anda apurado y hay veces que los veo que están diez, quince minutos hablando del baile de anoche o el fútbol cómo fue… Me ha tocado ver a cinco o seis -esperando- hablando por teléfono.-
No he escuchado al equipo decir que se hubiera trabajado sobre… Tengo miedo de que todo esto que se está tratando -todavía con la burocracia que tenemos- sea para acarrear más burocracia, ¿me entendés? y amontonar más funcionarios públicos, porque no he escuchado decir cómo se hace eso, cómo se va a financiar, cuál es la producción, qué se produce. Eso no he escuchado.-
Muchísimas gracias. Y voy a seguir llevándome en la cabeza lo que le escuché decir.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Chiesa le va a responder.-
SEÑOIR CHIESA.- Bien. Muchas gracias por su comentario y por su pregunta. Como ustedes se imaginarán, la descentralización va en el sentido contrario a la burocratización.-
Descentralizar significa localizar recursos y capacidad de decisión en ámbitos locales, en la medida en que eso contribuya a hacer más rápida la respuesta al vecino. Cuando se centraliza -ojo que no es siempre así-, en general, uno depende… Un vecino cuando tiene una necesidad depende de que finalmente se tome una decisión en un nivel central. Entonces, la descentralización es un camino que va desburocratizando. Y por eso los acuerdos que se llevaron a cabo y los planes que se plantearon se concentraron en las necesidades de los vecinos. ¿Qué necesidades tenían? Bueno, una era esa, justamente: la velocidad de los trámites que ellos plantean, el tiempo de respuesta para una necesidad en su barrio, en su zona, en su calle, ¿verdad?
Me pide una interrupción el señor…
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Guadalupe, por una interrupción.-
SEÑOR GUADALUPE.- Creo que los acuerdos a los que dice usted que se llega, después, todos llegarán a ser acuerdos políticos, no acuerdos en la descentralización, porque yo lo he escuchado decir de abrir Juntas Locales o no sé qué… Se lo escuché, me parece.-
Todas esas serán decisiones políticas de acuerdos con todos los partidos políticos, no que se nos dé la gana, ¿me entiende?
Muchas gracias.-
SEÑOR CHIESA.- ¿Puedo…?
SEÑOR PRESIDENTE.- Continúa el señor Chiesa.-
SEÑOR CHIESA.- Sí. No nos referimos a acuerdos políticos, sino que son acuerdos que los actores locales y centrales hicieron para dar respuesta al problema concreto de una zona, de una localidad, por ejemplo, cómo tener mejor coordinación de toda la propuesta cultural del Departamento para que se coordine, por ejemplo, con las localidades del Departamento o cómo apoyar, de repente, un área deportiva en un barrio donde existen muchos jóvenes, y así sucesivamente. O sea que son acuerdos de ese tipo, son sumamente concretos. No tienen que ver tanto con un acuerdo político, sino que… es más, la voluntad política es, simplemente, servir al ciudadano y ya está, porque con eso alcanza para llevarlos adelante. Es más, es la motivación que tuvo toda esta gente que estuvo allí.-
Muchas de las personas, por ejemplo, que participaron de este tipo de trabajos, fueron funcionarios, que no son precisamente personas que vengan por el espectro político, sino que vienen porque simplemente son funcionarios, sólo que como están en contacto con los vecinos tienen una gran sensibilidad y preocupación. Tuvimos talleres muy interesantes y pudimos encontrar numerosos funcionarios públicos de la Intendencia muy preocupados por tratar de dar una mejor respuesta; a veces se puede, a veces no se puede y parte de la tarea fue esta, justamente: cómo mejorar la fluidez del proceso de trabajo para dar una mejor respuesta. No sé si con esto se clarifica, que no va por el plano de un acuerdo político, sino de un acuerdo operativo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Tiene la palabra la señora Edila Rosa Piazzoli.-
SEÑORA PIAZZOLI.- Sí, señor Presidente.-
Nosotros, desde esta Bancada, hemos tenido la oportunidad, también, de participar de esos aprendizajes, si bien la Junta Departamental estuvo también convocada, hemos sido algunos de los Ediles de esta Bancada, como ya dije, que participamos.-(cg)
Sí comprendemos que la descentralización, con estos talleres formó parte del engranaje principal que comenzó a mover la gran maquinaria que es la descentralización. Así lo vemos.-
Ahora se desprende de las expresiones del señor Chiesa, o no me quedó claro, que necesariamente tiene que haber siempre un técnico, o un animador, para que la descentralización, o la participación, se dé. Esa fue la duda que me quedó.-
SEÑOR CHIESA.- No. No es una necesidad formal, ni nada por el estilo. Sí pudimos percibir, y la inmensa mayoría de las personas que participaron de este proceso así lo visualizan, que muchas veces los actores locales y centrales están de por sí imbuidos de las urgencias, del trabajo, de lo que tienen que hacer en sí mismos, pero el desarrollo de una actividad, de negociar, acordar, planificar, a veces requiere de una tarea específica, que es el manejo de una metodología, una facilitación para que los actores locales y centrales puedan dialogar, conversar.-
Les comento, además, que esto es una tendencia de la práctica de gestión de urbanizaciones de carácter mundial. Después, en todo caso, podemos darles referencia hasta de bibliografía y de experiencias, no sólo de aquí sino del resto del mundo, donde se necesita, muchas veces, para que un grupo de trabajo avance, de una cierta facilitación, es decir, alguien que sea experto en lo que es la moderación y el manejo del proceso del grupo. El especialista de este tipo no trabaja en el contenido, más allá de que por allí puede ayudar en ese sentido también, pero no tiene por qué ser un especialista del contenido de lo que se está tratando, ya sea un tema de Higiene, de Obras, de tránsito.-
En la práctica, nosotros hicimos esta tarea en las Direcciones más diversas y nuestro aporte no fue sobre Obras, ni sobre Tránsito sino que nuestro aporte fue cómo ayudar a las distintas partes que estaban allí a encontrar el punto de acuerdo y de articulación para que el vecino pudiera salir beneficiado.-
En definitiva, es una técnica de trabajo, que requiere experiencia también, por supuesto.-
SEÑOR MARSIGLIA.- Si me permiten, una complementación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Marsiglia va a complementar.-
SEÑOR MARSIGLIA.- Creo que la pregunta de la señora Edila es muy interesante. Quizás uno podría pensar en un extremo, que tendría que ir con un técnico por ahí para hacer todo y no se trata de eso. Yo creo que la idea es, más que nada, determinadas habilidades, determinadas funciones de animación, de tender puentes, de articular, que también se pueden aprender a través de la capacitación. Ese ha sido un poco uno de los objetivos de este trabajo, la posibilidad de dejar habilidades, capacidades, para las cuales no se necesita un título universitario, sino que se pueden adquirir a través de una formación específica en la acción.-
Esas habilidades son muy importantes, porque tenemos una costumbre, que es de todos nosotros, de tratar de pararnos muy fuertemente en lo que nos parece que debería ser. ¿Cómo aprender a negociar con el otro? ¿Cómo aprender a entender la racionalidad del otro, el punto de vista del otro? Ese también es un proceso de aprendizaje que se va dando en la práctica y en la formación en la acción, y no necesariamente es que tengamos que tener a un técnico al lado permanentemente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, no tenemos más consultas… Señor Edil Séré.-
SEÑOR SÉRÉ.- Una manifestación, más bien.-
Creo que todas estas estructuras de descentralización son muy válidas y son necesarias para que las personas se manifiesten, las que no están cercanas al Gobierno, pero un poco como decía el compañero Guadalupe, todo eso genera una burocracia que a veces se puede evitar, simplemente si el Ejecutivo escuchara, si tuviera la intención de escuchar en los rincones alejados, simplemente, sin necesidad de tanta estructura.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edila Gladys Scarponi.-
SEÑORA SCARPONI.- Quisiera hacer una manifestación sobre el tema, porque me ha tocado participar en algún seminario sobre la Ley Nacional de Descentralización.- (m.r.).-
Tuve oportunidad de hacer ciertos viajes que permitieron observar qué está pasando en los países vecinos y, realmente, después de vivir todas esas experiencias y ver, por ejemplo, que Brasil hoy tiene cerca de 6.000 municipios y compartir las experiencias de que sí los gobiernos locales son los que dan respuesta a la gente -y en eso estamos de acuerdo-, a lo mejor son los caminos que estamos buscando los que, a mí personalmente, no me están gustando dentro del país.-
Y lo digo con total franqueza. Lo digo porque a mí me preocupa la descentralización verdadera, es decir, la descentralización que lleve… Por cierto, que sí, que sean Juntas electivas, no me preocupa, me parece que la descentralización política tiene que venir por ahí, pero una descentralización política no va a ser realmente efectiva si detrás de eso no hay una verdadera descentralización económica.-
O sea, que estos Gobiernos Locales electivos -y lo manifesté ayer en Pan de Azúcar y lo estoy haciendo con un poco más de profundidad hoy porque es un tema que conozco-, esa descentralización va a ser efectiva en la medida en que esos gobiernos locales cuenten con recursos propios asignados por Ley, donde no dependan de la voluntad de nadie y donde los recursos de la gente vayan a la gente.-
Esa es mi posición con respecto a la futura Ley de Descentralización en la que he participado y he manifestado esto mismo y lo he dejado asentado para que se planteara en el Parlamento, porque realmente me preocupa, me preocupa que se haga una descentralización política y no una verdadera descentralización, como siempre se ha bregado desde el Partido Nacional.-
Nada más, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- La Doctora Marie Claire Millán tiene la palabra.-
SEÑORA MILLÁN.- Escuché ya varias veces manifestar por los señores Ediles el tema de que estamos…, o el riesgo de crear más burocracia. Y eso es algo que suena como mala palabra y no nos gusta, nadie quiere crear más burocracia. O sea, la burocracia existe porque el Estado tiene una estructura para poder funcionar.-
En lo que se ha explicado acá y que se ha llevado adelante a través de este proyecto -por el que nosotros habíamos venido allá por el mes de marzo, cuando iba a empezar a ejecutarse, que vinimos a explicar lo que se iba a hacer y ahora contando y explicando cuáles han sido los resultados-, podría apreciarse realmente que lo que se está tratando es que el aparato del Municipio de Maldonado funcione de forma más fluida, más aceitada, en mejor comunicación y articulación entre las Direcciones Generales, las Juntas Locales y las áreas desconcentradas y a su vez también hacer más fluido, mejor, más fuerte, más dinámico el relacionamiento con la comunidad.-
A eso es a lo que se ha tendido y los documentos finales donde van a estar redactados los acuerdos a los que se ha… Cuando hablamos de acuerdos hablamos de las cosas que se conversaron, se discutieron y se acordaron como herramientas para continuar trabajando y con las cuales se va a estar -en eso estamos ahora en esta segunda etapa- trabajando en cómo va a ser el seguimiento y el monitoreo de este proyecto que se ha desarrollado a lo largo de este año.-
Esos documentos, obviamente cuando estén prontos, también van a ser puestos en conocimiento de la Junta Departamental. Aparte este es un proceso que yo creo nos involucra a todos: al Ejecutivo Departamental y al Legislativo Departamental.-
Respecto de lo que dice Gladys, o la Edila Scarponi, esa es una preocupación de todos, indudablemente. Si bien la propia Ley prevé cuál va a ser la forma de financiación de los futuros Municipios que van a representar sin duda… Porque todo indica que la Ley va a salir, porque se está trabajando en amplios acuerdos entre los partidos políticos para que la Ley salga. Y como bien decía la Edila, la descentralización política es fundamental y va a suponer un cambio extraordinario en el sistema político del país y en la administración de los Departamentos y en el Gobierno de los Departamentos; la creación de ese tercer nivel de Gobierno, los Alcaldes, los Municipios, con otras competencias, que también se van delineando en la Ley y que siguen siendo también objeto de discusión, porque ahí están las preocupaciones principales, en las competencias y en los recursos, y la propia Ley prevé la manera en que esos Municipios se van a financiar.-
Es así tal cual, la descentralización política debe ser acompañada de los recursos que no son sólo los recursos económicos, que son una parte de los recursos. Están los recursos materiales, los recursos humanos, las capacitaciones, el dotar de herramientas y de capacidades para poder ejercer las funciones que la ley le atribuye a estos Municipios, que van a empezar a funcionar en el país y que también son las necesarias, actualmente, para que las Juntas Locales puedan ejercer sus funciones en los territorios. Y son tan importantes unas como otras. (g.t.)
Podríamos tener a disposición todos los recursos económicos y, si no sabemos cómo gestionarlos, vamos a estar más o menos en la misma.-
Los recursos son de varios órdenes, además de los recursos económicos.-
Me parece que lo que se ha estado haciendo… Me parece no, estoy convencida de que lo que se viene haciendo a partir del 2005 y lo que se ha venido trabajando a lo largo de este año, ha tenido que ver también fundamentalmente con eso, con cómo dotar a los Gobiernos Locales -a las Juntas Locales en este caso- a las áreas desconcentradas que se han creado en el ámbito de la ciudad de Maldonado y de Punta del Este, de mayores habilidades para poder ejercer esas funciones, las que actualmente tiene y las que eventualmente de aquí al 2010 -antes la Ley empezaría regir, a partir del 2010- puedan seguir desarrollando y ser verdaderamente agentes de desarrollo en su territorio, que pasa por el cumplimiento de los cometidos básicos, pero también en el pensar junto con la comunidad cómo desarrollamos nuestro pequeño territorio en el marco del Departamento en su conjunto y del país, obviamente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-
Para complementar el señor Chiesa tiene la palabra.-
SEÑOR CHIESA.- Quería aclarar algo que desde el punto de vista de la técnica organizacional es algo bastante aceptado y es que cuando uno descentraliza no está burocratizando.-
Expliquemos brevemente qué es burocratizar. Para empezar, la burocracia en sí, no es ni buena ni mala y hasta es muy necesaria en ciertos aspectos. Pero cuando uno dice “burocratizar” es que viene un vecino, plantea su necesidad, su demanda, su reclamo, aquel problema que tiene y ese pedido empieza a circular, por ejemplo, dentro de la organización de la Intendencia y a pasar por un sector, después por otro, después por otro.-
Cuando hay mucha centralización entre la persona que tiene la necesidad -o el grupo de personas que tienen la necesidad- y el momento en que se resuelve y se ejecuta, pasa mucho tiempo, porque se pasa por muchas partes de la organización. Cuanto más centralizada está una organización, generalmente más difícil es que la persona que está en la calle pueda acceder al lugar de decisión y más va a tener que esperar el retorno de una respuesta y de una solución.-
Cuando se descentraliza lo que sucede es que parte del poder de decisión y de los recursos se trasladan cerca de donde están las personas, entonces como se trasladan, como se modifica el lugar donde está el poder de decisión de algunas cosas -no estoy diciendo de todas, pero algunas cosas, de algunos asuntos y también se trasladan los recursos- la descentralización lo que hace normalmente es desburocratizar.-
La descentralización no es tener físicamente más oficinas para que hagan trámites -gestoría-, la descentralización es tener la posibilidad de que el vecino llegue a un lugar donde pueda tener un ámbito de escucha, un ámbito de participación y donde parte de los asuntos -aquellos que sean pertinentes y convenientes- se resuelvan allí rápidamente. Hay una capacidad de respuesta que, en algún caso, hasta capaz que un funcionario se la da en el acto, en tiempo real, como se dice ahora. Eso es la descentralización.-
Por lo tanto, hablar de descentralización y burocratización no son cosas compatibles desde el punto de vista de la técnica organizacional.-
Quería aclararlo por las dudas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edila Marlene Chanquet.-
SEÑORA CHANQUET.- Lo que quería era felicitar por este camino que se ha emprendido y decir que es un largo camino, porque tenemos que cambiar todos nuestras cabezas, no alcanza con una ley si no vamos asimilando y haciendo nuestro…, estando convencidos y convencidas de que es bueno para la sociedad.-
Puedo decir que con las oficinas desconcentradas se ha dado un paso muy importante que es bueno para la sociedad. Claro, no es la descentralización, pero es un paso que es la desconcentración del poder, donde los vecinos pueden arrimarse y plantear sus necesidades si se da una respuesta más rápida.-
Creo que el tema de la burocracia se convierte en mala palabra o se convierte en algo que no nos gusta cuando no están bien aceitados los mecanismos -como se decía acá-, porque lógicamente toda sociedad necesita determinados mecanismos y determinadas estructuras para poder funcionar.- (m.g.g.)
Pero lo que nos pasa, de tantos años, es que a veces un papel tiene que pasar por una oficina solamente para ponerle un sello -vamos a poner un ejemplo- y, de repente, en esa oficina demora una semana para colocarle ese sello. Eso es lo que a los uruguayos y uruguayas no nos gusta.-
Pero, claro, también depende de todos nosotros y, más allá de que es importante que esté, que exista la descentralización política y económica, es un largo camino y sé que no es sencillo y que nos va a costar. Porque también acá -en mi rol de Edila y a mis compañeras y compañeros Ediles- creo que muchas veces también nos cuesta, porque perdemos o sentimos que perdemos poder nosotros también. Lo digo como representantes, porque nuestra sociedad es una sociedad de una democracia representativa, entonces, el contacto más directo es con nosotros, los representantes de los vecinos. También ahí entra el juego de lo político - electoral y eso también pesa. Por eso es un largo camino -y con muchos ingredientes- el que tenemos que hacer.-
Felicito todo lo que se está haciendo porque me parece que se va avanzando y vamos a ir preparando nuestras cabezas y siguiendo ese camino que va a ser beneficioso para todos nosotros, para los vecinos y las vecinas y para todos nosotros, que somos vecinos y vecinas que también sufrimos de los males que nuestra sociedad tiene.-
Era eso, nada más.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Carro tiene la palabra.-
SEÑOR CARRO.- Gracias, señor Presidente.-
En primer lugar quiero agradecer la exposición que han realizado, que, en definitiva, tiende a procurar, como mínimo y de ahí en más, aclarar situaciones respecto a cuál es la posición que se lleva adelante por quienes están en esta oportunidad en la faceta directriz.-
Oí en varias oportunidades, en los distintos planteos, utilizar expresiones como “pensamiento sistémico”, como “visiones compartidas”. Me suena un poco a un libro que he leído, que se llama “La Quinta Disciplina” de Peter Senge, donde justamente se hacen esos planteos. Claro, tengo el temor de que en algunas cosas nos quedemos en la parábola de Peter Senge de la rana hervida, es decir, que nos convenzamos tanto de que esto es tan bárbaro, de que esto es tan bueno, de que esto es tan excepcional, que entonces de a poquito nos vayamos cociendo en nuestro propio caldo.-
Creo que acá hay un tema, que no es pequeño desafío el que hay que manejar, porque ya ha pasado y eso sí es un temor -espero que la experiencia acumulada… porque la experiencia también es buena parte del aprendizaje y no se dijo acá, pero es buena parte del aprendizaje-, que es no caigamos en una situación que a veces se da cuando las comunidades empiezan a reflexionar sobre problemáticas particulares, que son los corporativismos. Ese es el riesgo que creo que tiene hoy día la descentralización, tal como está planteada, en términos de que en algunas oportunidades grupos de personas asumen la razón de la totalidad y, de algún modo, se transforman en grupos de presión que después, lejos de fortalecer, al contrario, lesionan la capacidad de participación.-
En ese sentido, repito, creo que no es pequeño desafío y creo que debe ser la voluntad de todos nosotros tratar de participar para llegar, no sólo a los acuerdos, sino también a los encuentros y a la comprensión de que nuestros problemas son los problemas de los vecinos y los problemas de los vecinos son los problemas de una sociedad que necesita encontrar una salida.-
Muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No habiendo más Ediles anotados, no sé si nuestros visitantes quieren hacer un último comentario…
SEÑOR CHIESA.- Un agradecimiento, nada más.-
SEÑOR MARSIGLIA.- Muchas gracias.- (a.g.b.)
SEÑOR PRESIDENTE.- En definitiva, entonces, agradecemos tanto al Psicólogo Ricardo Chiesa, como al señor Javier Marsiglia y a la Doctora Marie Claire Millán, la exposición que nos han brindado y la posibilidad, justamente, de intercambiar con los Ediles de la Junta Departamental un tema que sabemos que es muy complejo, pero bueno -varios señores Ediles y ellos lo han explicado muy bien-, va a tener un tránsito normal y va a llevar su tiempo la implementación. En definitiva, creo que ya empezamos a caminar en el tan comentado tema de la descentralización.-
Por lo tanto, agradecermos en nombre de la Junta Departamental vuestra visita esta noche.-
SEÑOR CHIESA.- Gracias.-
SEÑOR MARSIGLIA.- Gracias.-
SEÑORA MILLÁN.- Gracias.-
Durante estas intervenciones se retiraron los Ediles Nario Palomino, Julio García, Mario Lafuente, Eliseo Servetto, Favio Alfonso, Víctor H. Castro, Gastón Pereira, Sergio Duclosson, Javier Sena, Martín Laventure, Milka Córdoba, Marilín Moreira, Eugenio Pimienta, Benjamín Saroba e ingresaron los Ediles Fernando García, Juan C. Serrón, José Rodríguez, Elisabeth Arrieta, Marlene Chanquet y Beatriz Jaurena. Asimismo alternaron bancas los Ediles Jorge Céspedes, Rodrigo Blás, Coralio Darriulat, Carlos Sineiro, Guillermo Techera, Enrique González, Wenceslao Séré, Graciela Ferrari, Daniel De Santis, Hebert Núñez, Gonni Smeding, Graciela Caitano y Jorge Casaretto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a pasar a un cuarto intermedio de tres minutos. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor...
SE VOTA: 17 en 18, afirmativo.-
Cuarto intermedio de tres minutos.-
Siendo la hora 22:51 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 22:56 minutos, retomando la Presidencia, su titular Edil Roberto Domínguez, con la asistencia a Sala, además, de los Ediles titulares, Fernando Bolumburu, Marilín Moreira, Ruben Toledo, Hebert Núñez, Sergio Duclosson, Marlene Chanquet, Daniel Fernández, Eliseo Servetto y de los Ediles suplentes José Rodríguez, Lilia Muniz, Daniel De Santis, Olidén Guadalupe, Francisco Salazar, Oscar Meneses, Julio Pintos y Miguel Plada.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles: estando en número, continuamos con la Sesión. Debemos votar la vuelta a Régimen Ordinario de Sesión. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor...
SE VOTA: unanimidad, 17 votos.-
Pasamos ahora al NUMERAL III) MEDIA HORA PREVIA de los señores Ediles.-
(Se le concede el uso de la palabra al señor Enrique González, quien no hace uso de la misma por no encontrarse en Sala).-
Le corresponde entonces la palabra al señor Edil Daniel Fernández.-
SEÑOR FERNÁNDEZ.- Teníamos un montón de temas, pero queremos referirnos a tres en particular, por entender que son de una significación medular respecto al proyecto político de izquierda y artiguista que nuestro Frente Amplio histórico, en sus postulados fundacionales, logró resumir en dos palabras que nos movilizan y que le dan sentido a nuestra lucha política: justicia social, por supuesto.-
Estos tres temas son: Ley de Salud Sexual y Reproductiva, trabajo como motor de desarrollo social y distribución de la riqueza y problemática de exclusión y marginación que sufren nuestros adolescentes y jóvenes desde siempre en el Uruguay.-
Con respecto al Proyecto de Ley de Salud Sexual y Reproductiva, cuando hace más de un año hablamos de la actitud antidemocrática del Doctor Tabaré Vázquez -desde nuestro punto de vista- al anunciar que de ser aprobada esta Ley por el Parlamento Nacional, él por sí la vetaría, muchos compañeros se molestaron y hasta nos recriminaron. Lamentablemente, nuestro Presidente decidió anteponer sus creencias religiosas y su profesión al mandato soberano de la enorme mayoría de su pueblo y utilizó el poder de veto que nuestra Constitución le otorga.-
Ahora bien, nadie mejor que él sabe que, a pesar de la penalización, se llevan a cabo en nuestro país abortos clandestinos, realizados en condiciones de riesgo que han costado la vida a demasiadas mujeres y en otras tantas han dejado secuelas irreversibles.-
Así también sabe que colegas suyos se dedican a esta práctica clandestina -¡y vaya si lucran con eso!- y nadie los persigue ni son condenados por nuestra Justicia. Sin embargo, históricamente se ha condenado, perseguido y penalizado a las mujeres que, por distintas circunstancias, han tomado la decisión de abortar.-
Tanto al Proyecto de Ley como a su aprobación lo preceden largos años de lucha y debates que permitieron ir creando una conciencia colectiva en torno a este tema.- (a.f.r.)
Lo de Monseñor Nicolás Cotugno y demás jerarquías eclesiásticas fue tan lamentable que dio pena.-
En resumen, señor Presidente, hoy al igual que antes, aquellas mujeres que cuentan con una posición económica acomodada, siguen teniendo acceso a estas clínicas clandestinas que practican abortos en condiciones más seguras. Por lo tanto, la Ley vigente es también injustamente discriminatoria.-
El tren que perdimos con el veto presidencial fue el de constituir un hecho histórico -ejemplo de democracia en el mundo y fundamentalmente para nuestra América Latina- y seguir avanzando en materia de justicia social y equidad de género.-
Y nuestro Presidente…
(Aviso de tiempo).-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue…
SEÑOR PRESIDENTE.- Hay un error, puede continuar.-
SEÑOR FERNÁNDEZ.- …-está bien, sí-, el Doctor Tabaré Vázquez, se perdió la histórica oportunidad de ser recordado como el Presidente de la República Oriental del Uruguay, aquél quien, a pesar de sus convicciones personales, tuvo la grandeza de respetar la decisión mayoritaria y soberana de su pueblo.-
Respecto al trabajo, las medidas tomadas por nuestro Gobierno en materia de rebaja de los años aportados, son una señal de hacia dónde debemos ir, pero si no logramos concienciar e incentivar a las patronales y a los propios trabajadores de la necesidad de respetar y cumplir con la legislación laboral vigente, nada cambiará. Para ello, el castigo a la evasión y al trabajo en negro debe ser duro e inapelable.-
La parte más débil -es decir, el trabajador- debe denunciar y contratar a un abogado laboral que le cobra un porcentaje del 15, 20 y hasta 25% de lo que se pueda llegar a cobrar, que no es otra cosa que lo que se le ha estafado al trabajador. Encima los juicios laborales demoran casi dos años y casi siempre se termina tranzando por la mitad o menos de la suma real. Y por si fuese poco castigo y perjuicio económico para el asalariado, luego pasa a integrar listas negras empresariales que terminan marginándolo y excluyéndolo, aún más, de la posibilidad de acceder a un nuevo puesto de trabajo digno y formal.-
¿Cuál es el problema de fondo? ¿Los aportes patronales son desmedidos? ¿Son demasiado altos? Pues bien, discutamos a fondo en el Parlamento esta cuestión y adecuemos a nuestra realidad nacional los montos de aportación y de una buena vez castiguemos duramente la evasión que luego nos acarrea gravísimos problemas sociales que terminan paliándose con más asistencialismo y más clientelismo político.-
¿Cómo es posible que, por ejemplo, hoteles de Punta del Este manden mucamas al Seguro de Paro y el Estado pague más por esta prestación durante seis meses, que lo que recibió por concepto de aportación patronal por esa trabajadora o trabajador? ¿Cómo es posible que esto sea utilizado sistemáticamente y que además durante ese lapso de tiempo, o bien hacen trabajar ilícitamente a esas mismas mucamas o toman en negro a otras, sin que las autoridades -tanto del BPS, como del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social- se den por enteradas? ¿Cuándo haremos inspecciones periódicas que le den respaldo, apoyo y defensa a nuestras trabajadoras y trabajadores?
Es muy salomónico decir que se deben organizar, sindicalizar y luchar por sus derechos, pero con las reglas de juego vigentes -que siempre terminan favoreciendo al más fuerte y poderoso- el sistema empresarial capitalista -que sí tiene conciencia y respaldo económico- una y otra vez termina derrotando todo intento bien intencionado de los trabajadores.-
Si el Estado, a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, no interviene -no para inclinar la balanza, sino simplemente para nivelarla-, por más decretos, leyes y discursos que se hagan, elevar los salarios y mejorar las condiciones de trabajo en nuestro país seguirá siendo muy difícil.-
El trabajo es el verdadero motor de distribución de la riqueza.-
En Maldonado tenemos trabajo en negro, muchísimo, y cerca de 10.000 jóvenes de entre 14 y 20 años que no estudian ni trabajan.-
No sabemos por qué razón ya casi no se emplean menores cuando está establecido legalmente que a partir de los 16 años se puede ingresar al mercado laboral formal.-
Si casi nadie llega a jubilarse, ¿por qué no se exonera del 100% de aportación patronal a quienes empleen jóvenes de entre 16 y 18 años y un mínimo de 50% a quienes lo hagan con jóvenes de entre 18 y 20 años? ¿Por qué no se exonera aún más a quienes generen puestos de trabajo con pasantías de media jornada a jóvenes que estudian y a los que se les hace cuesta arriba mantenerse y continuar dentro del sistema educativo formal?
Se debe generar el hábito del trabajo -y el andar con algún pesito en el bolsillo ganado dignamente- a nuestros jóvenes.-
Se nos dice que el área de adolescencia y juventud es terreno de nadie desde siempre. Ni hablar de la minoridad infractora.-
Entonces es que pedimos que se termine de una buena vez con los diagnósticos, estadísticas y relevamientos. Estos problemas están ahí y rompen los ojos, no los ve quien no quiere verlos.- (c.i.)
Trabajo, estudio, deporte y mucha cultura que genere interés, deseo de participación y conciencia colectiva que les vaya generando conciencia social y pertenencia.-
Los cambios, o son realmente con la gente, o no son. Y en materia de juventud es lo mismo, o es con ellos y para ellos, o no será nunca. Hablamos de participación y de descentralización del poder y de no continuar construyendo ciudadanía sólo hacia abajo y de no continuar aplicando dureza sólo hacia abajo, ¿verdad?
Creemos que en materia de juventud y de trabajo para los gurises…
(Aviso de tiempo).-
….estamos lejísimos, estamos lejísimos…
SEÑOR ALFONSO.- Prórroga de tiempo.-
SEÑOR FERNÁNDEZ.- …y hay demasiados gurises…
SEÑOR PRESIDENTE.- Están solicitando prórroga…
SEÑOR FERNÁNDEZ.- No, está bien, Presidente, la vamos a dejar por ahí, porque de eso era de lo que queríamos hablar, del problema que tenemos con la gurisada que está ociosa en la calle.-
Nosotros queremos un Gobierno que salga a los barrios, que esté en la calle, con grupos multidisciplinarios, con psicólogos, psiquiatras. Va a ser muy difícil recuperar, se nos dice que hay dos o tres generaciones que están perdidas, pero si no arrancamos, las que vienen siguiendo se crían con los mismos hábitos; en algún momento tenemos que empezar a cortar esa cadena.-
A eso nos queríamos referir.-
Durante la antedicha disertación, se retiraron los Ediles Julio Pintos, Marlene Chanquet, Olidén Guadalupe, Sergio Duclosson, Francisco Salazar, Oscar Meneses e ingresaron los Ediles Víctor H. Castro, Favio Alfonso, Milton Hernández, Elisabeth Arrieta, Enrique González, Eduardo Bonilla, Rosa Piazzoli y Alejandro Echavarría.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, ¿desea dar algún destino?
SEÑOR FERNÁNDEZ.- No, no le vamos a dar destino, simplemente queríamos decir estas cosas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Le corresponde el uso de la palabra al señor Edil Ruben Toledo…
El señor Edil González estaba solicitando la palabra.-
SEÑOR GONZÁLEZ.- Quería solicitarle si puedo hacer uso de la palabra, porque justo me llamaron, pedirle al Plenario…
SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde que el Plenario apruebe la solicitud hecha.-
SEÑOR SERVETTO.- Era para solicitar que el Plenario le concediera hacerlo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a pasar a votar entonces la solicitud hecha. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
Le corresponde entonces la palabra al señor Edil Enrique González.-
SEÑOR GONZÁLEZ.- Gracias, Presidente, muchas gracias compañeros Ediles y Edilas.-
Quería plantear un tema relacionado con la ciudad de San Carlos. Como ustedes saben, fruto de la excelente gestión que viene realizando la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos, se han realizado muchas cuadras de cordón cuneta y calles pavimentadas nuevas, que evidentemente han mejorado la calidad de vida en barrios de San Carlos que hacía muchos años que estaban postergados.-
Pero esto también ha traído como consecuencia, y particularmente para aquellos que muchas veces no respetan las reglas de tránsito, que algunas de esas cuadras se han tornado un poco más peligrosas de lo que eran antes, cuando eran de barro, de balasto y estaban llenas de pozos.-
Debido a eso y a solicitud de algunos vecinos, particularmente del Barrio Lavagna y de esa zona, es que íbamos a plantear la posibilidad de que se construyera una lomada o una especie de freno de ese tipo en la calle 25 de Agosto y 4 de Octubre y otra en la calle 4 de Octubre y Rodó, que si bien ahí no se han dado situaciones graves, son dos puntos que debido a la construcción de estas nuevas calles se han tornado un tanto peligrosos.-
Ese era el primer planteo.-
Lo segundo es una situación para plantear, supongo yo que a Defensa al Consumidor.-
Desde hace un tiempo a esta parte, debido supongo que a una serie de especulaciones con respecto al tema de los precios de las distintas mercaderías, se ha dado que en muchos comercios de Maldonado se está planteando una especie de aumento de porcentaje a la hora de comprar a crédito o con tarjetas de crédito. Y el problema que se genera es que no solamente se le genera un sobreporcentaje por lo que ya le cobran las tarjetas después a la gente, sino que ni siquiera se plantea de antemano ese tema. Es decir, la gente va a comprar con la tarjeta o a comprar a crédito con un precio de vidriera y, después, cuando va a pagar con tarjeta o solicita que sea a través de un crédito, se le informa en ese momento que, si es con esa forma de pago, tiene un 6 ó un 10% más.-
Por lo tanto, queríamos plantear que, si bien puede ser una cuestión de ley del mercado, por lo menos que lo plantearan públicamente, que lo anunciaran también en las vidrieras, para que la gente pudiera manejarse de antemano y no en el momento de realizar la compra.- (dp)
Este es un tema que se viene dando en varios rubros, que yo pienso que -si bien no soy muy entendido en el tema comercio- no se tienen razones objetivas de fondo para realizarse estos sobreprecios; pero plantearía poder trasladarle esta inquietud a Defensa del Consumidor para que, por lo menos, se manejara con otro criterio.-
Me parece que es bastante desleal que se plantee en ese marco de situación.-
El tercer tema era lo que íbamos a plantear el martes pasado, pero bueno, quedamos fuera de la lista, respecto al operativo que se llevó a cabo en San Carlos, que terminó con el procesamiento del Comisario y de algunos otros agentes de la Comisaría de San Carlos.-
Nosotros queríamos felicitar y respaldar en esa excelente tarea realizada por la Jefatura de Maldonado, en el entendido de que a veces estamos discutiendo con el mejor ánimo y con el mejor criterio qué tipos de medidas pueden llevarse adelante para mejorar la seguridad y, evidentemente, todo ese debate cae en saco roto cuando nos enteramos de que en realidad los que tienen que llevar adelante ese tipo de discusión, ese tipo de medidas, que día a día se plantean, están relacionados directamente con el delito.-
Evidentemente esto, por lo menos en lo personal, no implica que estemos emparejando a todos, pero sí nos llena de tristeza y asombro cuando vemos que el trabajo de mucho tiempo, el trabajo de mucha gente, la iniciativa y la puesta a punto de un montón de medidas…
(Aviso de tiempo).-
… -y redondeo, Presidente-…
UN SEÑOR EDIL.- Prórroga, Presidente.-
SEÑOR GONZÁLEZ.- …se ven dilapidadas por algunos personajes que en su ambición mediocre, diría yo, de poder aumentar sus arcas personales, no visualizan el lugar que la sociedad les ha dado y llevan adelante este tipo de delitos, como los que llevaban estos agentes de San Carlos.-
Por lo tanto, queremos reafirmar nuestro respaldo político al Jefe de Policía y felicitar el trabajo que se realizó en ese sentido.-
Muchas gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Desea agregar algún destino a lo planteado?
SEÑOR GONZÁLEZ.- El destino para el primer tema es a la Junta Local de San Carlos, a la Dirección de Tránsito y a la Dirección de Obras. El segundo tema, a Defensa del Consumidor y el tercer tema planteado, al Jefe de Policía de Maldonado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, estamos hablando de que el primer punto iría a la Junta de San Carlos y a las Direcciones de Tránsito y de Obras de aquí, de la Intendencia de Maldonado.-
SEÑOR GONZÁLEZ.- Sí.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, pasamos a votar todos los destinos propuestos por el señor Edil Enrique González.-
Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-
Durante esta alocución, ingresó el Edil Walter Urrutia.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Le corresponde la palabra al señor Edil Ruben Toledo.-
SEÑOR TOLEDO.- Gracias, Presidente.-
Tratando de adelantarme un poco a lo que va a ser la jornada de mañana, con las Comisiones Integradas, y tratando lo que la Intendencia ha trabajado fundamentalmente en la clasificación de suelos, que viene emparejado con lo que es la Ley de Ordenamiento Territorial, “de Desarrollo sostenible”, dice, vamos a hacer algunas consideraciones y pasar algunas fotos que estuvimos recogiendo, que también están de acuerdo a lo que esta Ley está manifestando.-
Señor Presidente, yo quiero decirle que, después que me pongo a leer concreta y profundamente la Ley de Ordenamiento Territorial que se ha votado -dejen las fotos, todavía no, eso va a ser una sorpresa un poquito más tarde-, lo que se ha realizado y las potestades que le está dando a los Gobiernos Departamentales, por primera vez en la historia de este territorio los Gobiernos Departamentales van a tener la posibilidad, o la obligación -digamos-, de gestionar este territorio.- (c.e.a.)
Y está cambiando, no sabemos todavía el alcance, porque no hemos profundizado el alcance que esto puede tener en veinte, veinticinco, treinta años, que creo que es donde se va a ver o se va a profundizar y quizás ahí se vuelva a cambiar o a profundizar una Ley de Ordenamiento Territorial.-
Nosotros nos venimos manejando con una Ley del año 46, que es la Ley de Centros Poblados, donde por primera vez se plantea, entre otras cosas, que cuando fraccionan un terreno o un predio rural, por lo general, ese fraccionamiento debe dejar -sobre todo si está en la costa- los 150 metros de costa libres. ¡Vaya qué cosa! Eso es del año 46.-
Hoy en día, en el Departamento de Maldonado tenemos predios rurales, sobre la costa, alambrados hasta la costa, sin poder hacer absolutamente nada desde el Departamento. Eso nos pasa en Maldonado, como pasa en Rocha, como pasa en Colonia y como pasa en Canelones. Eso se maneja por el Código Rural, no pagan tributación ninguna porque, por lo general, con algunas leyes de exoneración, como ahí tenemos un Índice CONEAT menor de 100, prácticamente están exonerados, ¿verdad? y así se mantiene y así vamos y así generamos los problemas.-
¿Qué es lo que nos da esta Ley de Ordenamiento Territorial y qué es lo que nos está diciendo? Y yo creo que uno de los artículos fundamentales para Maldonado y para todos los Departamentos, porque esto se corta para todos los Departamentos igual, es el que nos dice que “los Gobiernos Departamentales tendrán la competencia para categorizar el suelo, así como para establecer y aplicar regulaciones territoriales sobre usos, fraccionamientos, urbanización, edificación, demolición, conservación, protección del suelo y Policía territorial en todo el territorio del Departamento mediante la elaboración, aprobación e implementación de los instrumentos establecidos por esta Ley en el marco de la legislación posible”.-
¿Esto qué quiere decir? Que el Gobierno Departamental no pasa a tener participación y decisión en todo el territorio. Hoy en día la participación del Gobierno Departamental está en los centros urbanos y suburbanos y paramos de contar, en el predio rural “no toca pito”, “no tocaba pito”, ahora sí “va a tocar pito”, y ahora sí va a poder decir, por ejemplo, si yo no quiero que en esta zona, por equis razones -que hay que establecerlo, o sea, la normativa departamental lo tiene que hacer en todas las condiciones y con todas las instrucciones que marca esta Ley-, este predio se vaya a forestar no se va a forestar, mientras que hoy esto lo resuelve un Ministerio, lo va a gestionar el propio Departamento y lo vamos a gestionar nosotros, los habitantes del Departamento.-
Ahora bien, ¿cuál es la…?
(Aviso de tiempo).-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga de tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Están solicitando prórroga de tiempo para el señor Edil Toledo. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
Puede continuar, señor Edil.-
SEÑOR TOLEDO.- Bien. Gracias señores Ediles, gracias Presidente.-
Se me va muy rápido el tiempo, tengo que ser muy más rápido.-
¿Cuál es el asunto acá? ¿Y cuál es la inquietud? Es que todas estas regulaciones, todo esto que nos marca la Ley, de la regulación del territorio y todo esto, lo hace la Intendencia con la anuencia de la Junta Departamental. Y esto es lo que a nosotros nos empieza a inquietar. Bueno, tenemos un trabajo y una responsabilidad enorme por delante y vemos que todavía estamos en pañales en todo esto, más allá de que sabemos que el Ejecutivo, a través de los talleres territoriales, ha ido trabajando; sabemos que está la clasificación del territorio, de todo el territorio del Departamento, sabemos de las prioridades en cada lugar que tenemos en el territorio, sabemos dónde hay que proteger, donde no habría… o sea, las sugerencias, ¿verdad? (cg)
Todo esto lo vamos a tener que trabajar. Cómo vamos a desarrollar ese trabajo es un tema posterior. Veremos cómo lo hacemos, en conjunto, Ejecutivo - Legislativo. Porque, además, hay otra cosa que nos marca la Ley: que esto tiene que ser considerado como… -yo hay cosas que me las como-, bueno, tiene que tener vista pública. Tiene que tener la aprobación de la gente, y si esto no es así, queda sin efecto esa regulación. Por eso es todo un trabajo tan complejo que nos llama a reflexionar y a actuar lo antes posible.-
Ahora quiero que vayamos viendo algunas imágenes.-
Acá tenemos una, la primera. Esto quiso ser una panorámica de una situación que se desarrolla por allá, por Zona Oeste. Pasamos a la segunda, que se ve un poco mejor -ahí se va viendo un poco mejor-, esto está en la base del Cerro Pan de Azúcar, en un cerrito previo, mirando a Piriápolis, sobre el Camino Central, que une Camino de Los Arrayanes con Las Flores. Está cerca del Castillo de Piria, para más referencias.-
Pasamos a la otra. En las fotos se ve más cerca, esto está muy lejos. Es lo mismo, distintas panorámicas de esas construcciones. Acá se ve, pero muy lejos. ¿No se puede acercar, no hay forma de hacerlo?
Lo que yo les quiero decir es que este es un fraccionamiento de 5 hectáreas, donde se están haciendo distintas construcciones. No vamos a decir si está mal o está bien lo que se está haciendo, sí que se está haciendo, y no tenemos normativa para hacerlo.-
Pasen a la otra.-
Yo quiero mostrarles, en algunos lugares, los caminos en las pendientes, cómo se están haciendo. La erosión que eso está produciendo.-
Seguimos. Seguimos. Seguimos.-
De acá se ve poco, pero miren allá arriba: ese camino atraviesa todo un cerro. Hay una casa, una hermosa residencia, ahí arriba, con una vista espectacular.-
La pregunta es: ¿en función de los capitales, podemos permitir cualquier cosa? Esa es la pregunta que nos tenemos que ir planteando para hacer esta normativa del territorio.-
Pasamos a la otra. Se ve de lejos, pero ven el camino arriba del cerro. Seguimos a la otra. No sabía adónde iba ese camino. ¡Claro! Es un fraccionamiento de 5 hectáreas y van a hacer otra casa del otro lado.-
Esta viene a ser una perspectiva -tiene el Cerro Pan de Azúcar atrás, se ve muy lejos- de las mismas construcciones. Ven la altura a la que está y el camino adónde va.-
Pasamos a la otra. Vean ese camino que baja, sobre la falda del Cerro Pan de Azúcar. Pasamos a la otra. Ahí tienen el mismo camino, con una pendiente bastante importante.-
Seguimos a la otra. También está muy lejos. Esta quiso ser una foto de la parte Sur de la Sierra de Las Ánimas, la que da sobre la Ruta Interbalnearia. Deberíamos preguntarnos cuánto tiempo más podremos ver este panorama…
(Aviso de tiempo).-
…¿O lo tendremos lleno de caminos y construcciones?
Seguimos. Se ve muy lejos, pero esta es una construcción que todos habrán visto. Es un emprendimiento que está ahí, de Punta Colorada un poco para acá, en Punta Negra. Hay un cerrito donde está esa casa. No, esos son galpones; eso no. Suba al cerro. Allá arriba, donde está la casa. Deben tener una vista espectacular, creo que ven hasta Montevideo desde ahí. Habría que ir y verla, porque de la Interbalnearia, cuando van a Montevideo, miran a la izquierda y ven esa casa, y ven ese camino… (m.r.)
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: si usted me permite, le vamos a solicitar nuevamente prórroga de tiempo.-
SEÑOR TOLEDO.- Estaba redondeando. ¿Podemos?
SEÑOR PRESIDENTE.- Tenemos una…
SEÑOR TOLEDO.- Gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor...
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
Puede continuar.-
SEÑOR TOLEDO.- Gracias, Presidente, gracias, señores Ediles.-
Lo impresionante de todo esto es ese camino que están haciendo para llegar a esa casa. Uno se pregunta: bien, ese es un cerro, por ejemplo, que creo que ni chivos se criaban ahí y se está invirtiendo mucha plata.-
Ahora, pasamos a la otra foto -creo que lo vemos un poco más cerca-… La otra, la otra… Yo creí que se veía más cerca.-
Ahí se ve la casa. No es la casa que se está construyendo lo interesante y lo que rompe los ojos o nos rompe los ojos a quienes hemos transitado -y andamos transitando- esos lugares, esos cerros, todo eso, sino que es el cambio que están realizando en la naturaleza de por sí. En esos caminos, prácticamente carreteras, con una erosión tremenda que se produce; hay uno que estamos viendo que, donde venga una lluvia muy fuerte, los que están abajo del cerro van a tener que sacar todo el ganado, porque las piedras se lo matan todo; donde vengan esas… Sí, si está todo flojo, está todo suelto.-
Seguimos adelante.-
Lo más interesante de todo esto -ahí está donde se inicia el camino que sube a ese cerro, serpenteando por ahí- es cómo se dan las aprobaciones a todas estas cosas o quién las da, porque hay toda una aprobación de un predio en donde se van a hacer canchas de golf, que está detrás de este cerro que estamos viendo y sabemos que pasó por la Intendencia, es todo un proyecto que está aprobado. Ahora, estas cosas no sabemos cómo se aprueban ni quién las aprueba.-
Esas son cosas que vamos a tener que ir analizando para esta Ley territorial.-
Tenía otras fotos que no salieron, pero se las voy a comentar brevemente y es, sobre todo, cuando hablamos de los cursos de agua y la necesidad de regular en esa parte. Tenía una foto que había sacado sobre el Arroyo Pan de Azúcar, donde sobre la costa del Arroyo Pan de Azúcar tenemos más de cinco kilómetros de monte de eucaliptos, de un lado del Arroyo. Del otro lado había un proyecto -menos mal que alguien lo paró- para forestar con eucaliptos toda la costa de Pan de Azúcar.-
Hay gente que me ha dicho que el eucalipto no chupa el agua que se dice. Ahora, tenemos ejemplos y a veces usamos el sentido común. Cuando nos han dicho y hemos visto pozos -y tengo constatado en la localidad de Nueva Carrara cuatro pozos-…
(Aviso de tiempo).-
…-redondeo con esto, Presidente-, pozos que por más de cien años nunca se secaron y hace tres años que en los veranos empiezan a secarse esos pozos -justamente cuando los han rodeados con montes de eucaliptos-, no sé si es cierto o no es cierto, pero el sentido común a uno le dice bueno: “Acá está pasando algo”. Y están forestando sobre los cursos de agua y fundamentalmente sobre las vertientes de esos cursos de agua -y cuando hablo del Arroyo Pan de Azúcar hablo de La Coronilla, de El Renegado, hablo del Arroyo Sauce, que nace por unos cerros plantados de eucaliptos y ahora se está secando ese Arroyo- y hay muchos vecinos que se están quejando de que no tienen agua, si no hay agua…; en la aguada no hay agua por la seca y por la forestación mal implantada.-
Eso, todo eso, con esta nueva Ley de Ordenamiento Territorial lo vamos a empezar o a poder empezar a ordenar, pero para eso tendremos que trabajar mucho. Y si tendremos que trabajar en esta Junta Departamental y en el Ejecutivo.-
Gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Desea darle algún destino a su exposición, señor Edil?
SEÑOR TOLEDO.- No.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-
SEÑOR TOLEDO.- Sí, a la DINAMA.-
SEÑOR PRESIDENTE.- A la DINAMA. Vamos a pasar a votar, entonces, el destino propuesto. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor...
SE VOTA: unanimidad, 20 votos.- (g.t.)
Durante este tema, se retiraron los Ediles Alejandro Echavarría, Favio Alfonso e ingresaron los Ediles Francisco Salazar y Juan C. Serrón.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos ahora al Numeral IV) Exposiciones de los Partidos Políticos.-
SEÑOR HEBERT NUÑEZ.- ¿Puedo pedir un cuarto intermedio…?
SEÑOR PRESIDENTE.- Cómo no, ¿de cuánto?
¿Perdón?
SEÑOR HEBERT NÚÑEZ.- De cinco minutos…
SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de cinco minutos está solicitando el Edil Hebert Núñez. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 17 en 19, afirmativo.-
Entre las últimas votaciones constatadas, se retiró el Edil Enrique González.-
Siendo la hora 23:30 minutos se pasa a un cuarto intermedio, que es levantado a la hora 23:43 minutos, retomando la Presidencia su titular, con la asistencia a Sala, además, de los Ediles titulares Milton Hernández, Fernando Bolumburu, Ruben Toledo, Hebert Núñez, Enrique González, Sergio Duclosson, Víctor H. Castro, Alejandro Martínez, Fernando Velázquez, Eliseo Servetto y de los Ediles suplentes José Rodríguez, Lilia Muniz, Juan C. Serrón, Gonni Smeding, Eduardo Bonilla, Carlos Figueredo, Elisabeth Arrieta y Nario Palomino.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles, estando en número, levantamos el cuarto intermedio.-
Me está solicitando la palabra el señor Edil Hernández.-
SEÑOR HERNÁNDEZ.- Por una moción de orden, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-
SEÑOR HERNÁNDEZ.- Prórroga de hora hasta que se terminen todos los asuntos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
Es de orden, pasamos a votar. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 17 en 19, afirmativo.-
Decíamos entonces que íbamos a pasar al NUMERAL IV) EXPOSICIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.-
Le corresponde la palabra a un señor Edil del PARTIDO ENCUENTRO PROGRESISTA FRENTE AMPLIO NUEVA MAYORÍA-
Tiene la palabra el señor Edil Víctor Hugo Castro.-
SEÑOR CASTRO.- Muchas gracias, señor Presidente.-
En esta oportunidad vamos a comenzar a comparar gestiones de Gobiernos Municipales.-
Muchas veces hemos escuchado o suelen poner énfasis los dirigentes de la oposición en las obras del Partido Nacional mientras fue gobierno. Curiosamente no se establece, no se habla mucho o se cuidan de no hablar de las obras del último de sus Intendentes, el actual Senador, Ingeniero Enrique Antía; los motivos pueden ser varios, todos conocidos.-
En mi caso no me quiero referir a asuntos que hoy por hoy los tiene la Justicia para dirimir, creo que además no son necesarios en este análisis.-
Creo que sí ha llegado el momento de comparar gestiones para ir echando por tierra algunas cosas que se dicen por ahí, queriéndonos convencer de que su gestión -la del Senador al frente del Municipio de Maldonado- fue brillante, cosa que no se explica si se toma en cuenta que perdieron la elección.-
Buenas gestiones del Partido Nacional ganaron elecciones, no las perdieron. Eso habla, en definitiva, de poner las cosas en su lugar.-
En este caso y ante el inicio de una nueva temporada nos vamos a referir al turismo; pilar fundamental de la economía de este Departamento.-
La pregunta es: ¿cuáles fueron las obras del Gobierno anterior en la materia, mientras fue Intendente el actual Senador? La verdad es que no recuerdo, en este momento, ninguna de gran importancia.-
La crisis del 2002 en este caso no sirve como argumento para defender la falta de acción del Senador y su Gobierno.-
El actual compañero Oscar De los Santos ha tenido que enfrentar un piquete que impide que el grueso de los argentinos llegue a Maldonado, lo que significa un problema, por cierto, nada menor.-
Ante esa situación planteada por los hermanos argentinos el Gobierno Municipal ha dado más de una respuesta.- (m.g.g.)
La más importante ha sido la exploración de nuevos mercados en materia de turismo, lo cual ha dado muy buenos resultados, basta tan solo con pasear por las playas y escuchar para darse cuenta de que ya no es el porteño el idioma único en nuestras costas.-
Se realizó una fantástica promoción en Brasil, como nunca antes, lo cual ha determinado un crecimiento sustancial del turismo de ese país. Se ha estado en cuanta feria se ha podido -en materia turística-, promocionando a Punta del Este como destino, obteniendo muy buenos resultados, que están a la vista de todos. La salida promocional más recordada del Gobierno del hoy Senador terminó con su Director de Turismo haciendo algunos gastitos de más en Europa; y no se conocen aún los beneficios de esos viajes para la población de Maldonado.-
En este Gobierno se generó la vuelta del automovilismo a Punta del Este, justo en diciembre, antes del inicio de la temporada -como quien dice-, justo como para que la misma se estire, algo que siempre se ha reclamado en Maldonado. El resultado fue poner a Punta del Este en las pantallas de la televisión sudamericana y generar la llegada de muchos visitantes que durante tres días visitan Punta del Este con motivo de la competencia. El Gobierno del actual Senador tenía como punto fuerte del verano el lanzamiento de fuegos artificiales. Lo que no se pudo aún medir es cuántos argentinos o turistas extranjeros cruzaron el Río para concurrir a tan magno evento.-
También quiero resaltar la vuelta de las carreras a Piriápolis, otra situación que también beneficia al turismo, cosa que aquí se había dejado de lado durante la anterior Administración y que fue retomada por el actual Gobierno Municipal.-
Evidentemente que la ventaja a favor del Gobierno actual en la materia no precisa que se especifique, de acuerdo a lo que ya hemos señalado. Para demostrar aún más la inoperancia del Gobierno anterior en materia de turismo, motor de Maldonado en lo económico, podemos hacer mención a que la Plaza Artigas y la Feria de Artesanos de Punta del Este eran impresentables, siendo el paseo más importante de nuestro principal balneario. Además, la Rambla Claudio Williman pasó todo el Período de Antía sin que se le hiciera una sola reparación, siendo que estaba en estado deplorable. Durante la actual Administración se remodeló la Plaza Artigas, se hizo a nuevo la Feria y se intervino, por lo menos, para paliar el deterioro generado por la falta de mantenimiento que existía en la Rambla Claudio Williman de ingreso a Punta del Este.-
Otra más, el Gobierno actual ha apuntado a jerarquizar la Calle 20, procurando que no sea sólo Gorlero el atractivo de nuestro principal balneario. Otra intervención favorable al turismo.-
En materia de espectáculos, se generó el Festival de Rock de Punta del Este, a lo cual le sumamos la jerarquización del Carnaval y la potenciación del Festival de Pan de Azúcar, que ya les adelantamos que este año será en febrero…
(Aviso de tiempo).-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga de tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Están solicitando prórroga de tiempo para el señor Edil Víctor Hugo Castro. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
Puede continuar, señor Edil.-
SEÑOR CASTRO.- Gracias, señores Ediles.-
Decíamos que, en materia de espectáculos, se generó el Festival de Rock de Punta del Este, a lo cual le sumamos la jerarquización del Carnaval y la potenciación del Festival de Pan de Azúcar, que este año va a ser en febrero y, además, con presencia de artistas internacionales.-
En materia de infraestructura se ha procurado generar un puerto de alternativa para el Departamento, para el desembarco de los turistas que vienen de los cruceros, el cual se concretó en convenio con el Club de Pesca o con la participación de este en la Parada 2 de la Mansa.-
A propósito de los cruceros, la presencia de estos se ha multiplicado en este último Período de Gobierno, de 10, 20 ó 30 que llegaban en el Período anterior, a 180 que está previsto que lleguen este año.-
Esto no es casualidad, sino que es producto de un trabajo de promoción desde el Municipio de Maldonado, que ha jugado un papel muy importante junto con el Ministerio de Turismo. A esto podemos agregar el proyecto -que por allí está- de un nuevo puerto, que será puesto a discusión, seguramente.- (a.g.b.)
Y podemos seguir destacando la conformación y puesta en funcionamiento del Consejo Departamental de Turismo, integrando al Gobierno con los privados. Fíjense que en estos años no se ha hablado, por parte de los privados, de la falta de promoción por parte del Municipio y del Ministerio de Turismo. Nadie habla del tema.-
En esta materia ha habido un trabajo de la Intendencia, en coordinación con el Ministerio, que ha permitido una promoción que, habida cuenta de la cantidad de visitantes que han llegado, pese a los piquetes, indudablemente ha resultado muy buena.-
Creo que por hoy es suficiente. Simplemente en materia de turismo, indudablemente la actual Administración gana por goleada ante la del Senador Antía, que quiere volver a ser Intendente de Maldonado y, como se ve, en materia de turismo -pilar de la economía del Departamento- está bastante por detrás de lo que se ha hecho en el actual Gobierno.-
Entonces mal se puede decir, como lo ha manifestado públicamente, que este Gobierno no ha comenzado a gobernar y que no hay gestión; se lo hemos escuchado decir más de una vez en algunos medios de comunicación con total soberbia.-
Queda claro pues, que hay un trabajo en materia de turismo -y en otros que deberemos destacar quizás más adelante a la hora de comparar gestiones- que da números notoriamente favorables al Gobierno frenteamplista encabezado por el Intendente Oscar De los Santos.-
Nada más, señor Presidente.-
Quiero que mis palabras vayan a la prensa, a la Mesa Política del Frente Amplio y por ahí la dejo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar los destinos propuestos por el señor Edil Víctor Hugo Castro. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor...
SE VOTA: 16 en 19, afirmativo.-
Durante esta intervención, se retiraron los Ediles Eliseo Servetto, Carlos Figueredo, Juan C. Serrón e ingresaron los Ediles Jorge Céspedes, Rosa Piazzoli y Favio Alfonso.-
Le corresponde la palabra al PARTIDO NACIONAL. La señora Elisabeth Arrieta tiene la palabra.-
SEÑORA ARRIETA.- Muchas gracias, señor Presidente.-
Cuando nos corresponde hacer uso de la palabra, muchas veces se hace difícil elegir los temas, porque son tantas las necesidades de la gente, tantos los problemas que nos hacen llegar, tanto los temas que hemos planteado ya en esta Junta y que no han tenido respuesta ni desde el Gobierno Nacional ni desde el Departamental, que realmente se hace difícil elegir.-
No podemos, por ejemplo, dejar de mencionar un tema que tratamos la semana pasada y que es el tema de la seguridad vial, el tema de la seguridad vial que se hace necesario incrementar en forma inmediata en Camino Velázquez.-
La semana pasada se habló aquí, en este Plenario, del inicio…
SEÑOR MOREIRA.- Por una aclaración reglamentaria.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración tiene la palabra la señora Edila Marilín Moreira.-
SEÑORA MOREIRA.- Presidente: no se debe volver sobre un tema que se trató en la Sesión anterior.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-
SEÑORA ARRIETA.- No estamos volviendo sobre la Resolución del tema de la semana anterior, que fue el envío de una minuta y eso fue lo que resolvió la Junta; pero el problema es nuevo, continúa arrastrando -si los señores Ediles prefieren que así se diga- una situación que se venía arrastrando desde antes, porque en esta semana hay dos nuevos muertos en un accidente de tránsito en Camino Velázquez, a la entrada a la ciudad de Maldonado y ocho heridos en esta semana.-
En esta Junta, en este Plenario, el martes pasado se dijo que en cuarenta y ocho horas iba a haber lomos de burro o despertadores mientras se terminaba la obra que la empresa TECHINT estaría llevando adelante y finalizando para el 19 de diciembre, previo a la licencia de la construcción.-
Más allá de que se le dará el tiempo correspondiente a la Intendencia y a la empresa contratada para terminar la obra -ya que no estamos en esa fecha aún-, hubo un compromiso desde la Dirección de Tránsito -que fue manifestado en este Plenario- de en cuarenta y ocho horas contar con algún tipo de protección adicional y no la hay, por lo cual no nos vamos a cansar de reclamar ese tema. No nos vamos a cansar de decir que más allá de la rotonda que se haga para ordenar el tránsito en el cruce de Camino Velázquez y Camino Vialidad, hacen falta, además, otros elementos que obliguen a bajar la velocidad de los vehículos al ingresar a la capital departamental.- (a.f.r.)
SEÑORA MOREIRA.- Estamos fuera de Reglamento.-
SEÑORA ARRIETA.- No estamos fuera de Reglamento, porque estamos planteando una situación de esta semana, que son los nuevos muertos y los nuevos heridos que ha habido.-
Entonces vamos a pedir -cuando finalicemos nuestra exposición- que nuevamente se envíen nuestras palabras al señor Intendente -y no nos vamos a cansar de insistir, ante él y ante sus Directores- para que haya alguna solución inmediata y urgente en esa zona.-
También se nos dijo en su momento que en cuarenta y ocho horas iban a estar las computadoras que faltaban del Plan CEIBAL. Eso fue a fines de octubre y les puedo decir -porque he hecho el seguimiento del tema- que hasta ahora no han llegado, por lo cual vamos a pedir -también- que la versión taquigráfica de aquella Sesión del 11 de noviembre, junto a las palabras de hoy, sean enviadas a los destinos que vamos a dar.-
Y si de temas nuevos queremos hablar, vamos a hablar de las palabras del señor Intendente cuando dice que, como no hay guardavidas -y no se sabe si los va a haber-, los turistas y los vecinos de Maldonado que bajen a las playas tendrán que cuidarse por sí mismos, cosa que no vamos a aceptar, más allá de los conflictos que la Intendencia pueda tener con los guardavidas.-
No aceptamos que en Punta del Este y Maldonado se pueda estar ya -en el día de ayer- en la fecha clásica que todos recordamos como el Día de las Playas y no tengamos ni se sepa cuándo vamos a tener guardavidas.-
El Intendente deberá solucionarlo de una manera o de otra, sea con los guardavidas actuales, sea con la Prefectura, pero la seguridad para los bañistas se debe dar.-
En base a esto que estamos diciendo y continuando con el tema de la necesidad de la seguridad vial, otro tema que vamos a agregar es el de la necesidad de que el Cuerpo Inspectivo haga cumplir las Ordenanzas en lo que tiene que ver con el tránsito.-
En particular se dio una situación cuando esta Junta Departamental sesionó en San Carlos. Mientras la Junta Departamental sesionaba en San Carlos, mientras los vecinos denunciaban los problemas del tránsito y la seguridad…
(Aviso de tiempo).-
SEÑOR CÉSPEDES.- Prórroga de tiempo...
SEÑOR PRESIDENTE.- Están solicitando prórroga de tiempo para la señora Edila Arrieta. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 16 en 17, afirmativo.-
Puede continuar, señora Edila.-
SEÑORA ARRIETA.- …-gracias, señores Ediles, señor Presidente- se daba la situación de un congestionamiento en el tránsito y de las motos estacionadas sobre la Plaza.-
Los propios vecinos se quejaron en esa oportunidad del tránsito y de las carreras de motos sobre la Plaza de San Carlos y sobre tantos otros lugares del Departamento, como lo hemos visto.-
Nosotros creemos que las Ordenanzas son claras, que a veces no es tanto que tengamos que modificar las Ordenanzas o modificar el Cuerpo Inspectivo o modificar la forma de redactarlas, o formar nuevas y más Comisiones, sino que se trata de hacerlas cumplir.-
Las Ordenanzas son claras: “no se puede estacionar ningún vehículo encima de una plaza o encima de una vereda de pública circulación”; “no se puede circular con motos sobre las veredas”.-
El Cuerpo Inspectivo cuenta con las Ordenanzas -tanto en San Carlos como en todo el Departamento- para hacerlo cumplir.-
Y si los que no cumplen se niegan a obedecer al inspector municipal, bueno, se está incurriendo en una alteración del orden público, se está incurriendo en un desacato y ahí deberá intervenir la fuerza pública. El inspector municipal tiene la posibilidad de recurrir -porque ya está previsto- a la Policía para hacer cumplir lo que corresponde con la Ordenanza y como mantenimiento del orden público.-
Por lo tanto queremos también, en este sentido, pedir a la Dirección de Tránsito se revea -con todo el Cuerpo Inspectivo y, en particular, a la Junta Local de San Carlos- la aplicación y el hacer verificar las Ordenanzas. Y esto tiene que ver con lo que hablamos al principio de Camino Velázquez y de los accidentes. Además de las obras que son necesarias, hay que hacer cumplir las Ordenanzas. Los inspectores cuentan con las herramientas y si hay que darles alguna más, se les dará, pero las Ordenanzas son claras y, en caso de desacato, deberán recurrir a la Policía para hacerlas cumplir.-
Por ahí vamos a dejar la exposición y vamos a darle como destino al señor Intendente Municipal todo lo que tiene que ver con temas municipales; en lo que tiene que ver con lo sucedido en la Plaza de San Carlos -cuando sesionó la Junta Departamental-, a la Junta Local de San Carlos; en todo lo que tiene que ver con los temas de tránsito y seguridad vial, a la Dirección de Tránsito; en lo que tiene que ver con Camino Velázquez y las obras, a la Dirección de Obras -porque también está comprometida en el tema de las obras para aumentar la seguridad vial.- (c.i.)
En lo que tiene que ver con el Plan CEIBAL, vamos a pedir que se envíe, a título personal, la versión taquigráfica de lo relativo al tema de la Sesión del 11 de noviembre de 2008 al Presidente de la República, a la Dirección Nacional del Plan CEIBAL, a las autoridades de Enseñanza Primaria -tanto a nivel nacional como departamental-, al Senador Gallinal -del Partido Nacional-, al Senador Antía y a los Diputados por Maldonado. Y en lo que tiene que ver con los guardavidas, por supuesto que al señor Intendente y al Director de Turismo y al Ministro de Turismo.-
SEÑORA MOREIRA.- Vamos a solicitar el desglose de los destinos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Qué desglose está proponiendo la señora Marilín Moreira?
SEÑORA MOREIRA.- Estoy proponiendo que los dos primeros planteos se voten por separado y el tercer planteo estamos dispuestos de pronto a acompañarlo. En los dos primeros planteos consideramos que está fuera de Reglamento la forma en que se encaró la exposición.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. El señor Edil Velázquez, ¿para solicitar algún desglose?
SEÑOR VELÁZQUEZ.- No, para proponer un destino.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante.-
SEÑOR VELÁZQUEZ.- A todos los Ministros y al Presidente de la República, que son responsables de que el pueblo se haya podido comprar moto o auto y de que los niños tengan computadoras.-
SEÑORA ARRIETA.- No, no lo acepto, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Pasamos a votar, entonces…
SEÑORA ARRIETA.- Y voy a pedir que los destinos que no sean votados se envíen a título personal.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. En principio, vamos a pasar a votar el desglose solicitado por la señora Edila Marilín Moreira. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 16 en 18, afirmativo.-
Durante el tratamiento de estos asuntos, se retiraron los Ediles Víctor H. Castro, Eduardo Bonilla, Ruben Toledo e ingresaron los Ediles Graciela Ferrari y Marilín Moreira.-
(Murmullos).-
SEÑORA MOREIRA.- El desglose es un derecho como Edil.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, sí. Era el primer punto, el segundo ¿y cuál otro había dicho?
SEÑORA MOREIRA.- Los dos primeros planteos que se voten por separado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien. Sólo esos.-
(Dialogados en la Mesa).-
Vamos a aclarar la situación que tenemos en este momento.-
SEÑOR HERNÁNDEZ.- Voy a pedir rectificación de votación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Estamos votando los dos primeros puntos que había solicitado la señora Edila Marilín Moreira como desglose, que era el tema de Camino Velázquez y el tema del Plan CEIBAL.-
SEÑORA ARRIETA.- El Plan CEIBAL pedí expresamente que fuera a título personal.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces pasamos a votar solamente lo primero, lo de Camino Velázquez. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
UNA SEÑORA EDILA.- ¿Qué estamos votando?
SEÑOR DUCLOSSON.- La rectificación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- La rectificación.-
SE VOTA: 4 en 19, negativo.-
Entre las últimas votaciones registradas, ingresó el Edil Víctor H. Castro.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Va a título personal.-
La señora Edila Marilín Moreira, tiene la palabra.-
SEÑORA MOREIRA.- Para fundamentar. Si la señora Edila hubiera buscado otra forma como planteo de una minuta…
SEÑORA ARRIETA.- No se puede fundamentar, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- A ver señores Ediles, disculpen, pero en este momento no se puede fundamentar el voto.-
SEÑORA MOREIRA.- Perfecto. Es una aclaración.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración tiene la palabra la señora Edila Marilín Moreira.-
SEÑORA MOREIRA.- Exactamente. Tratamos de que el Reglamento se cumpla para todos por igual. Ha sucedido que en otras oportunidades se ha buscado volver sobre un planteo de una forma indirecta de una Sesión anterior y sabemos que está fuera de Reglamento. De todas maneras en el planteo en sí pudo buscar otras alternativas para que lo pudiésemos acompañar.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Pasamos a votar, entonces, los restantes destinos propuestos por la señora Edila Arrieta. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 5 en 19, negativo.-
Va a ir todo, entonces, a título personal.-
Vamos a ingresar al NUMERAL V) del Orden del Día: EXPOSICIÓN del Edil señor Alejandro Martínez: “Lo que el agua se llevó”.-(cg)
Quiero aclarar que en la Coordinación -valga la redundancia- se acordó el cambio del señor Edil Alejandro Martínez por la señora Edila Ferrari, a quien le correspondía el uso de la palabra, en la exposición, el martes que viene. Por lo tanto, el señor Martínez pasa al próximo martes y la señora Edila Ferrari va a hacer uso de la palabra esta noche.-
Vamos a pasar a votar el criterio convenido en la Coordinación. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.-
Le corresponde la palabra a la señora Edila Graciela Ferrari.-
SEÑORA GRACIELA FERRARI.- Buenas noches, señor Presidente, señores Ediles, señoras Edilas, vecinas y vecinos. Con motivo de conmemorarse mañana los 60 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, hemos escogido este tema: “Democracia, ciudadanía y Derechos Humanos”.-
La dramática situación en América Latina responde a un deterioro de la justicia social, sustentada por una crisis ética que antepone la competencia de mercado al bienestar colectivo. La agudización de la crisis y la inestabilidad económica, política y social aceleraron el proceso de cambio de los modelos neoliberales impulsados por el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, por reformas y contrarreformas progresistas, cambios que comienzan a gestarse a partir de las dictaduras de los años 70 y 80.-
Ese modelo neoliberal, acompañado de corrupción y clientelismo político, fue de tal magnitud que impuso su propuesta en todo el continente latinoamericano. Uruguay es parte indisoluble de América Latina, su destino está ligado a ella, y mal que le pese, sigue su suerte. Entonces, es tarea complicada restituir súbitamente la plena democracia, la ciudadanía y el logro definitivo para todos, en iguales condiciones, de los derechos humanos.-
Los derechos humanos son estándares básicos; sin ellos no se puede vivir con dignidad. Los derechos humanos son inalienables e interdependientes: todos y cada uno de estos derechos son parte de un complemento integral. Todas las personas, universalmente y para siempre, son portadoras de derechos humanos.-
Una sociedad democrática vivida desde el paradigma de los derechos humanos, requiere la valorización de la lucha por la plena integración y por el desarrollo humano integral, como el objetivo central de la sociedad democrática. El objetivo político específico del estado democrático es avanzar hacia el logro de la libertad y la justicia a partir de la igualdad y de la participación.-
Ello se logra mediante el acceso de todos a las cuatro dimensiones de la ciudadanía: política, social, económica y cultural. El concepto de ciudadanía plena, o plural, es absolutamente incompatible con toda forma de exclusión social. En una sociedad de auténticos actores, partícipes los ciudadanos en la toma de decisiones en todas las manifestaciones de la existencia, la democracia sobrevive, se enaltece, se acrecienta, se fortalece, pero ella estará inconclusa en tanto sectores permanezcan excluidos, porque democracia se contrapone a cualquier indicio de desconocimiento de la dignidad humana. Potenciar los movimientos sociales y las políticas sociales de organización comunitaria es erigir el cimiento de sustentación de la democracia.-
La cultura de los derechos humanos apunta como utopía a un mundo unido en solidaridad, donde el pluralismo político e ideológico y las identidades plurales, culturales, religiosas y nacionales puedan convivir construyendo procedimientos de consenso que sirvan para la canalización pacífica de los conflictos y las confrontaciones. Algunos autores sostienen que hoy la democracia es la capacidad de vivir juntos los que son diferentes.- (m.r.).-
Significativo es comprender que la sociedad actual es compleja en su estructura y diversa en su composición. La diversidad constituye, al mismo tiempo, un elemento básico para el sistema democrático y revitaliza la dignidad humana, que se integra con la condición de ser persona, el pleno ejercicio de sus derechos y sus deberes y el reconocimiento de las diferencias.-
Las esferas de los derechos humanos, expresión introducida en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación de la Mujer, y entre otros documentos en la Declaración de Viena y en los textos técnicos de la Oficina del Alto Comisionado por los Derechos Humanos, hace referencia a la vastedad y globalidad del tema.-
En efecto, los derechos humanos son: derechos individuales y colectivos, derechos de los pueblos, derechos de las etnias y de las minorías dentro de las naciones, derechos de los varones y de las mujeres, derechos de los diversos cultos religiosos y de quienes no practican religión alguna, derechos de los adultos, los ancianos, niños, niñas, adolescentes y jóvenes, derechos de los nacionales y de los extranjeros, derechos de los que tienen una opción sexual distinta, derechos de quienes tienen una discapacidad o enfermedad, derechos de los pobres y de los excluidos, derechos de las víctimas, derechos de los que cumplen la ley y derechos de aquellos que cometen delitos.-
Los derechos programáticos se refieren a los derechos vinculados con la persona en el medio social y familiar en temas como salud, trabajo, seguridad social, vivienda, etc.-
El sistema burocrático ejercido desde que el hombre conoció la escritura, solapando y olvidando expedientes al amparo del poder, lesiona a la democracia, a la ciudadanía y a los derechos humanos.-
Esos escritos olvidados, indiferentes para la burocracia, siempre tienen mucho que ver con la vida de otra gente, con sus expectativas, con sus ideales, sus proyectos, su futuro.-
Las funciones que desempeña y los poderes que ostenta el titular del puesto burocrático carecen de carácter patrimonial, no son de su propiedad, no pueden transferirlos por herencia ni convertirlos en objeto de compraventa. En contraposición a la burocracia, se fortalece la cultura de la paz, con sus valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilo de vida que inspiran una forma constructiva y creativa de relacionamiento para alcanzar la armonía del ser humano consigo mismo, con los demás y con la naturaleza.-
Convivir en paz es un derecho humano reconocido a través del cuerpo jurídico que sostiene la democracia y representa un gran desafío para la humanidad.-
Bibliografía consultada: Adriana Fazzio, Licenciada en Trabajo Social, docente de la Universidad de Buenos Aires y de Luján. Docente de la Universidad de Barcelona, Directora Nacional del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia en Argentina, Trabajadora Social del Poder Judicial. María Felicitas Elías: Magíster en Servicio Social, Políticas y Movimientos Sociales, Docente de Trabajo Social e Investigadora de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Especialista en temáticas de políticas públicas de la infancia. Carlos Eroles: Licenciado en Trabajo Social, Docente de Trabajo Social y Consejero Directivo de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, autor de varios libros sobre niñez, familia y discapacidad desde la perspectiva de los derechos humanos. José Tuvilla Rayo: Educación en Derechos Humanos hacia una Perspectiva Global, Programas Internacionales de Educación para la Paz, Cultura de la Paz, Fundamentos y Claves Educativas.-
Le voy a dar destino a mis palabras, a la Mesa Política Departamental del Frente Amplio, a la Dirección de Integración y Desarrollo Social de la Intendencia Municipal de Maldonado, al Ministerio de Integración y Desarrollo Social, a la Comisión de Derechos Humanos de esta Junta y a todas las Comisiones de Derechos Humanos de todas las Juntas Departamentales a nivel nacional. A las Juntas Locales del Departamento, a la Comisión de Derechos Humanos del PIT-CNT y al Servicio de Paz y Justicia SERPAJ.-
Muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar los destinos propuestos por la señora Edila Graciela Ferrari. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 16 votos.- (g.t.)
Durante esta exposición, se retiraron los Ediles Enrique González, Elisabeth Arrieta y Hebert Núñez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Sergio Duclosson tiene la palabra.-
SEÑOR DUCLOSSON.- ¿Me permite fundamentar el voto?
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-
SEÑOR DUCLOSSON.- En primer lugar quiero felicitar a mi compañera, Graciela Ferrari, que, como siempre, cuando hace una exposición la hace seriamente.-
En segundo lugar, quiero lamentar que siendo mañana el Día de los Derechos Humanos esta Junta no pueda festejarlo como había programado la Comisión de Cultura y la Comisión de Derechos Humanos.-
Realmente me siento con una envidia, pero con una envidia sana, señor Presidente, y usted lo ha visto, por cómo la Junta Local de Piriápolis y la Junta Local de San Carlos, cuando hacen un espectáculo no se fijan en gastos y lo hacen como lo hemos vivido tanto en Piriápolis como en San Carlos.-
Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
Le corresponde la palabra al señor Edil Jorge Céspedes. NUMERAL V) EXPOSICIÓN del señor Edil Jorge Céspedes: “El auspicioso desarrollo de la plantación de olivos”.-
Tiene la palabra, señor Edil.-
SEÑOR CÉSPEDES.- Gracias, Presidente.-
Presidente, señores Ediles, nosotros queremos en el día de hoy hacer rápidas consideraciones sobre lo que viene a ser, hoy por hoy, una experiencia novedosa y pujante en la producción agrícola del país y que tiene que ver con el desarrollo de la producción de olivos.-
Justamente esta noble planta, cuyo nombre científico es olea europaea, originaria de Asia, se conoce desde hace aproximadamente 6.000 años.-
Tiene más de 2.000 variedades y el descubrimiento de las potencialidades de su fruto y del aceite derivado del mismo se remonta a las primeras civilizaciones del mundo occidental, cuando, 3.000 años A. C., ya era utilizada tanto la fruta como el aceite en la región del mediterráneo.-
Estas plantas llegan a nuestro país, por primera vez en 1780, desde España, vía Buenos Aires, y se instalan en los alrededores de Montevideo, según lo relata en su libro “Observaciones sobre agricultura” el Presbítero José Manuel Pérez Castellanos.-
En 1810, 250 estacas de esta planta son introducidas también en la ciudad de Montevideo y se plantan en las costas del Arroyo Miguelete, donde durante muchísimos años existieron, incluso hasta bien entrado el siglo XX.-
Justamente hacia el año 1900 se desarrollaron también plantaciones en la zona de Sayago y Colón, en los establecimientos de Domingo Basso, con plantas provenientes de España y de Italia.-
En 1937, la Legislación Nacional, acompasando el desarrollo de esta producción, legisla en la materia a través de la Ley que se conoce con el nombre de Ley Cannesa, sancionada en el año 37, que promovía la plantación de olivos con beneficios y estímulos impositivos para aquellos agricultores que llevaran adelante esta tarea, lo que posibilitó el desarrollo de 100 hectáreas en Río Negro y 650 en Paysandú entre 1940 y 1960.-
El 85% de estas plantaciones permanecían aún en régimen de producción en el año 2003.-
Del año 2003 al año 2008, la extensión de tierras dedicadas a este cultivo se ha extendido a las 5.000 hectáreas en diversos Departamentos, en especial en la zona del litoral platense y atlántico, los Departamentos de Colonia, Canelones, Lavalleja, Maldonado y Rocha, donde los cultivos se desarrollan en la actualidad básicamente con las variedades arbequina, que corresponden al 70% de las variedades plantadas, y en menores porcentajes la variedad picual y manzanilla; las dos primeras destinadas a la producción de aceite y la última básicamente a la aceituna de mesa.-
Se trata de un cultivo rústico que, por sus propias características, es resistente, se puede hacer en suelos donde la fertilidad no sea de las más altas, suelos incluso pedregosos, que tengan contenido incluso de arena y con poca humedad, ya que las plantas de olivos requieren un promedio de 800 mililitros de agua por año, de lluvias caídas. Sabido es que el promedio de lluvia caída en el país anda en el entorno de los 1.200, quiere decir que se adapta perfectamente a las situaciones de sequía.- (m.g.g.)
Esta planta además tiene la característica de que ocupa suelos que, por ejemplo, no están destinados a otras actividades agrícolas y básicamente, justamente, genera una rentabilidad, en materia de producción, en suelos que básicamente tienen que ver con contenido de piedra, suelos de serranía, con pendiente hasta de 10 grados, porque la planta lo que sí requiere es un drenaje adecuado para evitar el encharcamiento de agua en sus raíces.-
La plantación, que debe hacerse entre primavera y otoño, nos genera un trabajo que, obviamente, apunta a recuperar mano de obra rural, a través de la actividad del pasado del cincel, que genera la abertura de la tierra, aproximadamente en profundidad de 70 centímetros, y luego el trabajo con la excéntrica, es decir, tareas las cuales generalmente el productor agrícola está acostumbrado a realizar y de las que tiene un fácil dominio.-
Generalmente, estamos hablando de que la rentabilidad que puede encontrar el productor va a empezar a marcarse a partir del cuarto o el quinto año de plantación de los olivos, cuando se empieza ya a recoger parte de la cosecha. Y generalmente esta está en su potencialidad plena en el octavo o noveno año de plantación.-
Hoy por hoy, el sector olivícola uruguayo ha recibido una inversión de U$S 25:000.000, el 80% de los cuales corresponde a capital extranjero, capital que viene de la región o de Europa, y el 20% restante capital nacional.-
La inversión por hectárea está en el entorno de los U$S 3.500 y la tasa de retorno, calculada en un promedio de diez años, es del 15%, por lo cual hablamos de una rentabilidad realmente interesante como negocio agropecuario, tomando además como referencia que los árboles van a producir durante un promedio de cincuenta años y que, si la rentabilidad está recuperada al décimo año de realizada la inversión, hay cuarenta años de rentabilidad segura para cualquier agricultor.-
Según los estudios que se han hecho en la productividad de los árboles afincados en la Zona Sur del país, se habla de un promedio de diez toneladas de aceitunas por hectárea. Cada cinco kilos se obtiene un litro de aceite y hay un sobrante de orujo que se devuelve al productor, como fertilizante para ir mejorando las propias tierras en donde están plantados los olivos.-
Cada hectárea tiene un costo elevado de mantenimiento, estamos hablando a veces de U$S 800 a U$S 1.000, y la inversión inicial por hectárea ronda los U$S 3.000 a U$S 3.200. Evidentemente, cuando hablamos de esto estamos diciendo que hay que hacer una inversión que requiere un esfuerzo considerable de los productores, pero que tiene una rentabilidad asegurada por cincuenta años, entonces, la división de la inversión inicial, en términos de la potencialidad de producción a cincuenta años, lo hace que sea realmente bajo en cuanto al esfuerzo económico que debe hacerse.-
Sin embargo, hoy por hoy, los productores se encuentran frente a una realidad que es la del difícil acceso al crédito en el sistema bancario que les permita realizar esa inversión.-
En el Departamento se están llevando adelante producciones muy importantes, mejor dicho, plantaciones muy importantes destinadas a la producción de aceite, en un eje que, si tomamos al Departamento como referencia, la Sierra de Los Caracoles se extiende por la Ruta 39, Camino de Los Caracoles, la Ruta 12 y la Ruta 9 y otra extensión de tierra comprendida entre José Ignacio y Garzón.-
En esos lugares hoy existe un aprovechamiento de suelos que antes no tenían vocación agrícola y que hoy, justamente, están produciendo aceites de muy buena calidad, incluso alguno de ellos ha sido en los últimos tiempos premiado en un concurso internacional y nos referimos al aceite cuya marca de origen es “Colinas de Garzón”. Eso habla justamente de la calidad de los aceites varietales que estamos obteniendo en el Departamento.-
Un tema que es básico, Presidente, tiene que ver con la realidad de la inversión en el medio rural, en cuanto a que, además del dinero necesario para introducir la plantación, se requiere el equipamiento tecnológico que permita la instalación de los procesos industriales de extracción del aceite. Ahí estamos hablando de la existencia de dos almazaras, es decir, de dos molinos de extracción, uno de los cuales está en Fray Bentos, en el litoral del país, y el otro justamente está en Garzón. Se prevé que el año próximo se instale uno en Colonia y uno más en Maldonado.- (a.g.b.)
Y esto es esencial, porque a medida que aumenta la producción de aceitunas se requiere que los lugares de extracción de aceite estén a distancias relativamente cortas, porque la fruta, una vez cosechada, sólo puede procesarse en un término máximo de veinticuatro horas para no perjudicar las condiciones del aceite que se extrae. Eso hace, justamente, que a medida que aumenta la superficie de plantaciones de olivos, también deba calcularse con extremo cuidado la cantidad de molinos que se hacen necesarios para atender el período de cosecha, cosecha que debe hacerse entre marzo y junio de cada año.-
Son por demás conocidas las características por demás beneficiosas que tiene el consumo tanto de aceitunas como de aceite de olivo. Así, por ejemplo, el aceite aporta una gran cantidad de vitamina E, antioxidantes y ácidos grasos esenciales, lo que nos permite augurarle, evidentemente, un consumo cada vez más importante en materia de volumen en el mercado internacional.-
A vía de ejemplo, la cotización de la tonelada de aceitunas es de U$S 350 en la actualidad y la tonelada de aceite de U$S 3.000, por lo que evidentemente el negocio aparece a todas luces como interesante. Sabido es que existe una vocación de este producto en cuanto a su consumo en el mundo europeo, donde la realidad hace que sea un producto cotidiano en la mesa del habitante de aquellas regiones, no así en nuestro país.-
A vía de ejemplo, en Uruguay hay un consumo per cápita de 600 gramos de aceitunas y en Europa es de 3 kilos por año; en Uruguay el consumo de aceite es de 200 mililitros por año, mientras que en Europa está en el promedio de los 14 litros por año.-
De todas formas, prácticamente el 78% de la producción uruguaya se destina al consumo externo, por lo tanto hay una fuente potencial de ingreso de divisas que en los últimos años le ha dejado al país U$S 3:000.000 con aceites que se han vendido a mercados tan exigentes como el español y el italiano, que son hoy los primeros en el mundo y donde los aceites uruguayos -que han sido sometidos al paladar exquisito de los catadores europeos- han resultado justamente premiados por su calidad.-
El tema es por demás importante, partiendo de la base de que esta experiencia se inició en la Administración anterior con un proyecto llevado adelante por el Ingeniero Nakasone -funcionario de carrera del Municipio que aún se encuentra en el mismo- y que, a través del desarrollo local y de las actividades que en su momento se desarrollaron en la Junta Local de Pan de Azúcar, dieron el puntapié inicial para que hoy, estos cultivos de referencia que tenemos en el Departamento de Maldonado, estén ya en pleno proceso de rentabilidad económica.-
En esa cuenca olivícola de la Sierra de los Caracoles se están llevando adelante experiencias realmente por demás novedosas y rentables en cuanto a inversión; también con rentabilidad social, porque ha permitido reinsertar nuevamente a la familia en el medio rural y ha generado nuevos puestos de trabajo, partiendo además de que existía ahí un uso únicamente ganadero de los suelos y que ahora se han agregado estos usos de origen agrícola, aprovechando la topografía y aprovechando también la incidencia de los vientos de la costa oceánica que permiten un desarrollo sano de las plantas y que además aseguran la polinización de las flores de las mismas.-
El asiento de la familia rural debería ser uno de los elementos básicos a tener en cuenta, ya que es costumbre encontrar reclamos de parte de la familia rural en base a que, si el país, si el Gobierno Nacional y si los Gobiernos Departamentales no generan elementos atractivos, es cada vez más pronunciada la ausencia de orientales en el campo de la República. Por lo tanto, he aquí una actividad digna de ser tenida en cuenta a los efectos de seguir fomentando esa permanencia en el sector rural.-
Para eso creemos que es fundamental allanar algunos caminos que hoy se han convertido en elementos que sirven de obstáculo a lo que nosotros creemos debe ser un desarrollo incipiente de una actividad novedosa y que debe de tomarse con rentabilidad a largo plazo, en el sentido de que, por ejemplo, una familia que hoy está dedicada a plantar olivos en tierras del Departamento, le está asegurando la supervivencia a sus nietos, es decir, a dos generaciones.- (a.f.r.)
Hijos y nietos, seguramente, van a tener asegurado algún retorno económico a través del plantío que hoy se esté haciendo en el Departamento; en el mismo Departamento en el cual hoy se está trabajando -en distintos viveros- en la producción de estacas, que también tiene un elemento de referencia muy importante, porque generalmente la importación de esas estacas -básicamente de España- tiene un costo elevado, que anda en el entorno de los U$S 5.-
Este es uno de los elementos que también, de alguna forma, contribuye a que los recursos que se destinen a esta actividad tengan que ser importantes en un inicio, ya que las plantas, evidentemente, son extranjeras, y la producción de plantas locales aún dista mucho de ser lo más recomendable a esos efectos.-
En virtud de todo esto, Presidente, nosotros queríamos hacer algunas propuestas que…
(Aviso de tiempo).-
…nos parecen interesantes -y voy terminando.-
En primer lugar, solicitar la Declaración de Interés Departamental de la producción de olivos en el Departamento, en virtud de los antecedentes que se están generando y de que, además, esta actividad puede complementarse con otras, como por ejemplo los circuitos turísticos de carácter rural.-
En segundo lugar, solicitar el estudio de líneas crediticias blandas que permitan acceder al crédito con años de gracia y bajo interés.-
En tercer lugar, solicitar la exoneración de Patente de los vehículos utilitarios que estén destinados al desarrollo de estas producciones y también la exoneración de Contribución Inmobiliaria Rural, total o parcial, dependiendo, o sea, a prorrata de la cantidad de superficie que esté plantada, tomando como referencia la superficie total del establecimiento.-
Por todo lo expuesto, señor Presidente, vamos a pedir que nuestras palabras pasen al señor Intendente Municipal, a la Dirección de Hacienda, al Banco de la República, al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, a las Comisiones de Legislación, de Turismo y de Ganadería del Cuerpo, a las Comisiones de Ganadería de ambas Cámaras del Parlamento Nacional y a la Asociación Olivícola Uruguaya.-
Muchas gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a pasar a votar los destinos propuestos por el señor Edil Céspedes. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SEÑOR VELÁZQUEZ.- ¿Me permite una aclaración?
SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración tiene la palabra el señor Edil Velázquez.-
SEÑOR VELÁZQUEZ.- Sí, porque se hicieron un montón de propuestas en una exposición, cosa que reglamentariamente no corresponde.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Simplemente estamos votando los destinos. Simplemente los destinos.-
SEÑOR CÉSPEDES.- Además de las Comisiones para que pase a cada una.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Simplemente los destinos. Nada más.-
Lo que puntualizó al principio, alterar los destinos, no; eso no lo estamos votando. Simplemente estamos votando destinos.-
Pasamos a votar, entonces. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
Durante esta exposición, se retiraron los Ediles Graciela Ferrari, Marilín Moreira e ingresaron los Ediles Elisabeth Arrieta, Eliseo Servetto, Hebert Núñez, Alejandro Echavarría, Enrique González, Marlene Chanquet, Cecilia Burgueño y Ruben Toledo.-
SEÑOR TOLEDO.- ¿Puedo fundamentar?
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Toledo para fundamentar su voto.-
SEÑOR TOLEDO.- Gracias, Presidente.-
Esto viene un poco enrabado a lo que habíamos hablado antes -¿verdad?- y los destinos que le podemos dar a la producción en el Departamento.-
Evidentemente, esta producción -o este inicio que se está haciendo en el Departamento de Maldonado con los olivos- no tiene nada que ver con la forestación de eucaliptos -nada que ver-…, y hay tierras plantadas con eucaliptos que serían aptas para olivos, con una rentabilidad similar o mejor -con mayor rentabilidad- y con mucha más mano de obra.-
Con respecto a lo que decía de los molinos -que es cierto, estuvimos incursionando y hablando con algunos productores-, lo que me llamó poderosamente la atención fue que productores que en este momento tienen 20, 25 hectáreas, están planificando traer su molino propio -por lo que decía Céspedes hace un rato: este fruto no puede pasar más de veinticuatro horas sin procesar después de arrancado- y, fundamentalmente la mano de obra que ocupa o que lleva adelante.-
Quería decir eso: me gusta más el olivo que el eucalipto, por supuesto, aunque la Ley de Forestación de Eucaliptos también se hizo en un Período del Partido Nacional.-
Era eso, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar su voto tiene la palabra la señora Edila Rosa Piazzoli.-
SEÑORA PIAZZOLI.- En el mismo sentido, también, y acompañando lo que tiene que ver con la Ley de Ordenamiento Territorial; pero también quiero marcar algunas diferencias con la exposición del Edil preopinante, que tiene que ver con que también hay que ser muy cuidadoso y que, en realidad, está en su derecho el señor Edil en querer afincar a la gente en el campo. Sin embargo, la producción de olivos tampoco afinca a la gente en el campo, porque la experiencia que hay a nivel nacional es que la gente va desde las ciudades cuando tiene que hacer la plantación o la recolección de olivos. No afinca a la gente en el campo.-
Y la situación que se ha dado en el Departamento de Maldonado es una situación que también viene de la mano de algunas denuncias que tienen que ver con la depredación que se hace del monte nativo por la explotación de grandes extensiones de tierra que han comprado algunos inversores que han venido, grandes inversores, que también -sin la debida precaución y sin tener en cuenta las pendientes- han desforestado en forma muy grave lo que tiene que ver con la flora autóctona, para plantar ahí los olivos.- (c.i.)
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Ningún otro Edil va a fundamentar? Bien. Vamos a continuar.-
Pasamos al NUMERAL VII) ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA AL DIA 5 DE DICIEMBRE DE 2008 – BOLETIN Nº 40/08. Expedientes que pasaron a estudio de diferentes Comisiones del Cuerpo. EXPTE Nº 509/08.- VARIOS EDILES DEL PARTIDO NACIONAL S/ intervención del Tribunal de Cuentas, para informarse sobre asuntos referidos a la Hacienda y Administración Municipal.- (Decreto 3803/05 y Rendición de Cuentas Viáticos de Funcionarios Municipales).- (Vuelto Inf. Tribunal de Cuentas).- (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- EXPTE Nº 778/08.- JUNTA DEPARTAMENTAL, su resolución con respecto al Art. 97 del Proyecto Original de Adecuación Presupuestal Municipal (Enajenación de padrones Municipales).- (Com. Presupuesto).- EXPTE. Nº 947/08.- TRIBUNAL DE CUENTAS, ratifica observaciones efectuadas por la Contadora Delegada en la Intendencia Municipal, a gastos efectuados en los meses de julio y agosto de 2008, sin disponibilidad presupuestal.- (Com. de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- EXPTE. Nº 948/08.- TRIBUNAL DE CUENTAS, ratifica observaciones efectuadas por la Contadora Delegada en la Intendencia Municipal, a gastos efectuados en el mes de agosto y setiembre de 2008, sin disponibilidad presupuestal.- (Com. de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- EXPTE. Nº 949/08.- VARIAS INSTITUCIONES INTEGRADAS S/ se declare de Interés Departamental, los actos de conmemoración del Descubrimiento del Río de la Plata y de homenaje a la Virgen de la Candelaria, a realizarse el 2/2/09 en Punta del Este.- (Com. Legislación).- EXPTE. Nº 952/08.- INTEGRANTES Y REPRESENTANTES DE LA EDICION DE LA REVISTA “URUGUAY POSITIVO” S/ se declare de Interés Departamental, la mencionada publicación.- (Com. Legislación).- EXPTE. Nº 957/08.- JEFATURA DE POLICIA C/ gestión de la Comisión de Derechos Humanos, relacionada con temas de importancia para el Departamento.- (Com. Derechos Humanos).- EXPTE. Nº 965/08.- RECLUSOS DEL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DE LAS ROSAS, plantean situaciones que los afectan.- (Coms. Higiene Salud y Derechos Humanos).- EXPTE. Nº 967/08.- TRIBUNAL DE CUENTAS, mantiene la observación a la reiteración del gasto de la Licitación Pública municipal Nº 06/08, para la compra de materiales eléctricos.- (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones).- Expedientes que pasaron a conocimiento de los Ediles gestionantes. EXPTE. Nº 960/08.- OSE C/ gestión del Edil Sr. Roberto Domínguez, referida con inquietud planteada por vecinos de la Capuera.- Expedientes que pasaron al Ejecutivo Comunal a recabar diversa información y a otros trámites. EXPTE. Nº 354/08.- EDIL (S) SR. GUILLERMO TECHERA, sus puntualizaciones respecto a la inseguridad que generan los malabaristas y otros, en distintos semáforos de la zona balnearia.- (Inf. Com. de Tránsito y Transporte).- EXPTE. Nº 962/08.- VARIOS EDILES DEL PARTIDO NACIONAL S/ información de la Intendencia Municipal, referente viajes realizados al exterior del País por funcionarios del Municipio.-ç EXPTE. Nº 963/08.- EDIL (s) SR. NELSON BALLADARES S/ información de la Intendencia Municipal, referente reasignación de funcionarios del Sectorial 2 de San Carlos.- EXPTE Nº 968/08.- EDIL SR. MILTON HERNANDEZ S/ información de la Intendencia Municipal, referida con cuentas Bancarias de ese Ejecutivo.- (Se transcribe el pedido del Sr. Edil gestionante): “De mi mayor consideración: Por intermedio de la presente y al amparo de lo dispuesto en el artículo 284 de la Constitución de la República y en el Artículo 16 de la Ley Orgánica Municipal, solicitamos se curse el siguiente pedido de informes a la Intendencia Municipal de Maldonado.- a) Cuenta Nº 6178/2 – Serie “C” del Banco Hipotecario del Uruguay – (garantía de empresas) identificada Según Expte. Nº 597/01 por el Sub - Director de Tesorería con fecha Febrero 12 de 2001.- 1º) Solicitamos se nos informes que movimientos se realizaron en esta Cuenta en el período 1 de Enero de 2003 al 30 de Junio 2005.- 2º) Detallando, Identificación de los depósitos realizados en la misma, y los retiros o cheques que se hubieran emitido, transferencias u otra operación bancaria realizada sobre la misma.- Quienes firmaron, los retiros, cheques o autorizaron realizar operaciones en el período que se señala precedentemente. 3º) Que saldo tenía la cuenta al 30 de Junio de 2005.- b) Cuenta Nº 6832/3 – Serie “B” del Banco Hipotecario del Uruguay (depósito adjudicatarios de viviendas en cerro Pelado) identificada Según Expte Nº 597/01 por el Sub - Director de Tesorería con fecha Febrero 12 de 2001.- 1º) Solicitamos se nos informes que movimientos se realizaron en esta Cuenta en el período 1 de Enero de 2003 al 30 de Junio 2005. 2º) Detallando, Identificación de los depósitos realizados en la misma, y los retiros o cheques que se hubieran emitido, transferencias u otra operación bancaria realizada sobre la misma. Quienes firmaron, los retiros, cheques o autorizaron realizar operaciones en el período que se señala precedentemente. 3º) Que saldo tenía la cuenta al 30 de Junio de 2005.- Sin otro particular agradezco se de conocimiento al plenario del presente, y como consecuencia el debido y correspondiente tramité al mismo.- Saludo a UD. muy atentamente.- Milton Hernández – Edil Departamental”. Expedientes que pasaron al archivo luego de cumplido los trámites administrativos correspondientes EXPTE. Nº 946/08.- COOPERATIVA DE CREDITO CACFU, su propuesta para suscribir convenio con la Corporación, para financiación de Créditos para funcionarios.- (Inf. Asesor Letrado).- EXPTE. Nº 959/08.- EDIL SR. RODRIGO BLAS S/ licencia de su cargo en la Corporación por el 2/12/08.- (Se convocó al suplente respectivo).- EXPTE. Nº 964/08.- CAMARA DE REPRESENTANTES, remite exposición del diputado Sr. Nelson Rodríguez Servetto, relacionada con problemas edilicios que cuentan algunos centros de enseñanza pública en el Departamento.- (Se realizó repartido a las Bancadas).- EXPTE Nº 951/08.- FISCAL LETRADA DEPARTAMENTAL DE SAN CARLOS, DRA. ADRIANA ARENAS S/ la donación de equipos informáticos que se encuentra en desuso en la Corporación.- (Ver resolución recaída en expediente Nº 961/08).- EXPTE. Nº 961/08.- MESA JUNTA DEPARTAMENTAL, su resolución donando equipos informáticos que se encuentran en desuso en la Corporación, a favor de Instituciones del Departamento.- RESOLUCION: VISTO: Que se han recibido pedidos concretos de donaciones de equipos informáticos por parte de instituciones de nuestro departamento. RESULTANDO I: Lo informado precedentemente por el Asesor Informático del Cuerpo a requerimiento de esta Presidencia, sobre la existencia de dichos equipos en desuso, en virtud del proceso de actualización de los mismos que se está llevando a cabo en las diferentes Secciones de la Junta Departamental. RESULTANDO II: Que teniendo en cuenta el tipo de material de que se trata, el Asesor Informático, de acuerdo a las normativas vigentes, indica el precio estimativo de dichos elementos. CONSIDERANDO: Que de acuerdo a lo establecido en las normativas legales vigentes, los Organismos Públicos no pueden mantener bienes muebles sin destino administrativo útil, debiendo proceder a su transferencia, venta o donación según corresponda. ATENTO a lo precedentemente expuesto y en cumplimiento de lo establecido en el Art. 653 de la Ley 16.170 de 20/12/90, LA MESA DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL, RESUELVE: 1º) Declárase en desuso el material informático perteneciente a esta Corporación, que a continuación se detalla:
· Procesador Celeron 433,64 Mb RAM, Disco 20 Gb, Monitor 14 “ color, Lector CD
· Impresora Laser HP 1200
2º) Dónase el material indicado en el Numeral 1º) de la presente resolución, a favor de la Fiscalía Letrada Departamental de San Carlos. 3º) Declárase en desuso los equipos informáticos pertenecientes a esta Corporación, que a continuación se detallan:
· Procesador Pentium 100, 16 Mb RAM, disco 1 Gb, Monitor 14” color
· 7Procesador Celeron 433,64 Mb RAM, Disco 6 Gb, Monitor 14 “ color, Lector CD
· Procesador Pentium 120, 32 Mb RAM, disco 2 Gb, Monitor 14” color, Lector CD
· Impresora Canon BJC 240
4º) Dónase el material indicado en el Numeral 3º) de la presente resolución, a favor del Hospital “Florencio M. Alvariza” de la ciudad de San Carlos. Comuníquese a la Asesoría Informática, dése cuenta al Cuerpo y cumplido, archívese.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde que pasemos a votarlo. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 21 en 22, afirmativo.-
Pasamos, entonces, al NUMERAL VIII) del Orden del Día: ASUNTOS ENTRADOS.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota del Edil Alejandro Martínez y la Edila Gonni Smeding.-
“Por intermedio de la presente solicito a usted se sirva dar trámite a la siguiente nota dirigida al Municipio de Maldonado, sobre la situación que está afectando a funcionarios policiales que prestan funciones en distintos lugares en la ciudad de Piriápolis y que corresponden a la Intendencia Municipal. Al día de la fecha aún no han cobrado el Servicio 222 desde el mes de octubre del presente año.-
El detalle de los funcionarios y los lugares de referencia son los siguientes: seis en la Reserva de Fauna, dos en La Cascada, dos en el Cerro del Toro; tres en la Casa de la Cultura, cinco en el local de la Junta Local de Piriápolis.-
Esta nota es resultado de una reunión mantenida con funcionarios afectados por el no cobro de esa partida y contemplando su reclamo, ya que pronto llegarán las fiestas de fin de año y se espera contar con ese dinero”.-
Saludan atentamente los Ediles antedichos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar los destinos propuestos. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.-
Durante el tratamiento de dicha nota, se retiraron los Ediles Nario Palomino, Milton Hernández y Cecilia Burgueño.-
SEÑORA SECRETARIA.- “Tenemos el agrado de informarle las actividades que tenemos previstas para festejar la inauguración del Centro Cultural de Pueblo Aznárez dentro del proyecto ‘Cinestrellas’.-
Este es un emprendimiento que surgió de los niños y jóvenes del pueblo que han trabajado con nosotros desde el mes de julio pasado en recuperar un edificio emblemático del pueblo, que se encontraba abandonado, y convertirlo en un Centro Cultural para uso y goce del pueblo todo y la zona.-
Hemos previsto dos días -12 y 13 de diciembre- de encuentros culturales recreativos, en los que nos encontraremos con jóvenes de distintos puntos del país que tendrán oportunidad de mostrar e intercambiar sus producciones artístico culturales, talleres de realización audiovisual, percusión, joyería, danzas y destrezas criollas, rugby, cuentos de fogón y actividades de integración lúdico creativas.-
Cinemateca Uruguaya, en coordinación con la señora Agregada Cultural de la Embajada de España, ha elegido esta instancia para realizar el Primer Encuentro de Evaluación del Programa ‘Cinescape’ y la exhibición de filmes españoles.-
Fundación Quebracho ha respondido facilitando el acceso y cubriendo los costos para posibilitar la venida de diez jóvenes de Frayle Muerto, Cerro Largo, que están iniciando un proceso de trabajo con lo audiovisual.-
Jóvenes y docentes de Casajoven de Casavalle, Montevideo, participarán con su video realizado por los jóvenes.-
Proyecto Aeroparque, de trabajo con niños y adolescentes de Villa Aeroparque, Canelones, con el apoyo de la Die Falken alemana, concurrirán con veinticinco chicos, talleres de percusión con materiales reciclables, audiovisual y taller de joyería.- (cg)
Prevemos para la hora 20:30 del día 12 la inauguración formal, con la presencia de todos quienes participamos en el proceso, el Pueblo de Gregorio Aznárez e invitados especiales.-
Desde ya contamos con su presencia.-
A las 21:00 horas del día 12 se proyectará en la sala de cine recuperada el audiovisual del proceso que hiciéramos con los jóvenes. Finalizará la velada con la proyección de un film auspiciado por la Embajada de España. El mismo está coordinado por la ONG La Barca del Sur y la Asociación de Fomento y Desarrollo del Pueblo Aznárez (AFODEPA), con apoyo de la Junta Local de Solís Grande, Dirección de Integración y Desarrollo Social y Dirección de Cultura de la Intendencia Municipal, Cinemateca Uruguaya y la Embajada de España.-
Por todo lo expresado, solicitamos a usted la Declaración de Interés Departamental de estas Jornadas en el marco de la inauguración del cine. Desde ya agradecemos su atención al pedido y la invitación sea extendida a todo el Cuerpo Legislativo.-
Saludan atentamente Daniela Goncalves por La Barca del Sur y Luz María Espinosa por AFODEPA”.
SEÑOR SERVETTO.- Que se vote.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Deberíamos, en principio, votar la urgencia de este tema, porque aquí bien dice que sería la fecha del 12 y 13 de diciembre. En principio la urgencia del tema, después en qué lugar del Orden del Día y recién ahí votaríamos la Declaratoria de Interés.-
SEÑOR DUCLOSSON.- Votamos la urgencia.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar la urgencia del tema. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.-
¿En qué lugar del Orden del Día? Perdón, necesitamos unanimidad para tratar la urgencia.-
SEÑOR DUCLOSSON.- Rectificación de votación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación está solicitando el señor Edil Sergio Duclosson. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 19 en 20, afirmativo.-
Entre las últimas votaciones constatadas, se retiró la Edila Lilia Muniz e ingresaron los Ediles Marilín Moreira y Milton Hernández.-
SEÑOR DUCLOSSON.- Rectificación de votación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está solicitando nuevamente rectificación de votación. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-
SEÑOR DUCLOSSON.- Sobre tablas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sobre tablas está solicitando el señor Edil Sergio Duclosson. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-
Ahora pasaríamos a votar la Declaratoria de Interés Departamental. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-
En consecuencia, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental los actos programados para festejar la inauguración del Centro Cultural de Pueblo Aznárez, dentro del Proyecto “Cinestrellas”, que se llevará a cabo en esa localidad entre los días 12 y 13 del corriente mes. 2º) Notifíquese a los gestionantes, comuníquese la presente Resolución al Ejecutivo Comunal y cumplido, archívense estas actuaciones.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No hay más asuntos, si algún Edil desea hacer algún planteo, este es el momento.-
El señor Edil Favio Alfonso, disculpe señor Edil, estaba anotado usted.-
SEÑOR ALFONSO.- Quería plantear para hacer una exposición, señor Presidente. Si es posible para luego del Receso.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a fijarnos qué fecha tenemos disponible. En la primer Sesión después del Receso, señor Edil.-
SEÑOR ALFONSO.- Bárbaro. Gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El título, por favor.-
SEÑOR ALFONSO.- “Recordando a José Pedro Varela desde nuestros hogares”.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede repetirlo?
SEÑOR ALFONSO.- “Recordando la enseñanza de José Pedro Varela desde nuestros hogares para volver a clase”.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar lo solicitado por el señor Edil Alfonso. Los que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 18 votos.-
En medio de las últimas votaciones registradas, se retiraron los Ediles Alejandro Echavarría y Jorge Céspedes.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edila Rosa Piazzoli.-
SEÑORA PIAZZOLI.- Gracias, señor Presidente.-
Había ingresado una nota para hacer un agregado a un Decreto, pero en realidad vamos a hacer una solicitud de ampliar lo que tiene que ver con las becas… No sé si lo puedo tratar o tengo que pedir que…
SEÑOR PRESIDENTE.- Votaríamos la urgencia.-
SEÑORA PIAZZOLI.- Vamos a solicitar una minuta a la Intendencia debido a que el tema de becas tiene que estar resuelto antes de que los jóvenes se presenten, entonces me parece que es un tema importante.- (g.t.)
SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien.-
Pasamos a votar entonces la urgencia del tema. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 18 votos.-
¿En qué lugar?
SEÑOR GONZÁLEZ.- Sobre tablas…
SEÑOR PRESIDENTE.- Sobre tablas.-
El señor Edil González está solicitando tratarlo sobre tablas. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 18 votos.-
SEÑORA PIAZZOLI.- El tema es el siguiente; el Decreto en que se apoya la Comisión de Becas para otorgar las mismas está referido solamente a aquellos jóvenes que van a realizar cursos universitarios, es decir cursos terciarios, y en realidad hay una necesidad de ampliar las becas a aquellos estudiantes que quieran hacer algunos cursos que no hay en el Departamento, por ejemplo: escuela de teatro, escuela de arte como la Escuela Figari, o de UTU, incluso otros cursos tecnológicos que tiene la Educación Secundaria.-
Entonces, es necesario ampliar lo que tiene que ver con esa solicitud, por eso es que vamos a hacer una minuta al Intendente Municipal, porque tiene que tener una iniciativa de la Intendencia para que sea aprobado por la Junta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-
Pasamos a votar lo propuesto por la señora Edila Rosa Piazzoli…
SEÑORA PIAZZOLI.- Que se amplíe…
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, sí, sí.-
La redacción la vamos a confeccionar a través de la Mesa.-
Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
Entre las últimas votaciones constatadas, se retiró el Edil Favio Alfonso e ingresaron los Ediles Jorge Céspedes y Juan C. Serrón.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Servetto tiene la palabra.-
SEÑOR SERVETTO.- Señor Presidente, no sé si corresponde lo que voy a decir.-
Pero he escuchado con enorme preocupación -y creo que todos nosotros, los que estamos aquí adentro, pensamos lo mismo- palabras del señor Intendente relativas a los guardavidas, que ha dicho públicamente que si no se llega a un acuerdo, se le dirá a los turistas que nos vengan a visitar que se cuiden entre sí o que tengan más cuidado.-
Creo que es una señal bastante triste -por así decirlo- para afuera, ya que es una temporada que se ve medio complicada y con estas apreciaciones…
SEÑOR PRESIDENTE.- Si usted me permite, señor Edil…
SEÑOR SERVETTO.- …sobre ese tema…
SEÑOR PRESIDENTE.- En ese sentido la señora Edila Elisabeth Arrieta, en su exposición, hizo ese planteo y la Junta votó enviarle una minuta al señor Intendente.-
Perdón…
SEÑOR DUCLOSSON.- A título personal.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es verdad.-
A título personal va a ir una minuta al señor Intendente en ese sentido.-
SEÑORA MOREIRA.- Por una aclaración…
En realidad…
SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración tiene la palabra la señora Edila Marilín Moreira.-
SEÑORA MOREIRA.- No fue a título personal, va a ir en nombre de la Bancada del Partido Nacional, porque la señora Edila habló en los cinco minutos de su Partido, por lo tanto los representa a todos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene usted razón, señora Edila.-
Vamos a continuar.-
Pasamos ahora a Asuntos Varios.-
SEÑOR GASTÓN PEREIRA.- Presidente…
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Gastón Pereira tiene la palabra.-
SEÑOR GASTÓN PEREIRA.- El Edil Toledo me permitió sentar en la Banca, le agradezco.-
Quería entregarle un par de proyectos: uno relativo a las Viviendas de Interés Social y otro relativo a una especie de creación de Unidad de Gestión de los Cuerpos Inspectivos y de Vigilancia del Municipio, más que nada relacionado con el tema de cuidado de los espacios públicos, de la seguridad y de las tareas inspectivas que hay que desarrollar por parte de distintas áreas del Ejecutivo Municipal.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
SEÑOR GASTÓN PEREIRA.- Porque como no lo pude entregar el viernes, se lo entrego ahora a la Mesa directamente, se lo hago llegar ahora.-
Muchas gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- A ver…
SEÑOR GASTÓN PEREIRA.- …Para que después sea derivado a las Comisiones que lo tengan que analizar, desde luego.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos de acuerdo, estamos de acuerdo.-
SEÑOR GASTÓN PEREIRA.- Lo que pasa es que el viernes no pude y quería que entrara hoy, porque ya es la penúltima Sesión.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está entendido, estamos de acuerdo en eso.-
SEÑOR GASTÓN PEREIRA.- Gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Me ha solicitado la palabra el señor Edil Hernández, en principio.-
SEÑOR HERNÁNDEZ.- Para hacer una exposición, señor Presidente, si es posible.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-
SEÑOR HERNÁNDEZ.- Yo quería para la segunda Sesión después del Receso.-
(Dialogados en la Mesa).-
SEÑOR PRESIDENTE.- La tercera sería.-
SEÑOR HERNÁNDEZ.- O la tercera, sí…
SEÑOR PRESIDENTE.- La tercera.-
¿Qué título, señor Edil?
SEÑOR HERNÁNDEZ.- “La importancia y el cuidado del agua dulce”.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a pasar a votar lo solicitado por el Edil Hernández.-
Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-(m.g.g.)
Tiene la palabra el señor Edil Víctor Hugo Castro.-
SEÑOR CASTRO.- Para pedir fecha para una exposición.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-
SEÑOR CASTRO.- El título de la misma sería: “Hora de comparar gestiones municipales en Maldonado”.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. También para la tercera Sesión.-
SEÑOR CASTRO.- No hay problema.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Los señores Ediles que estén por la afirmativa de lo solicitado por el señor Edil…
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.-
No habiendo más Ediles anotados, pasamos a ASUNTOS VARIOS.-
SEÑORA SECRETARIA.- Expediente Nº 290…
¿No tenemos quórum…?
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Toledo pide la palabra.-
SEÑOR TOLEDO.- Para el primer expediente que tenemos precisamos quórum especial. Sugeriría, señor Presidente, pasar a un cuarto intermedio de tres minutos, que capaz que el Partido Nacional -capaz que el Partido Nacional- concurre, sobre todo los que se comprometieron en la noche de ayer en Pan de Azúcar, que hubo varios Ediles del Partido Nacional que se comprometieron a votar esto hoy y no los veo en Sala. Ladran afuera y acá…
SEÑOR PRESIDENTE.- Su solicitud es un cuarto intermedio de tres minutos…
SEÑOR TOLEDO.- Hacer las gestiones, por lo menos…
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Lo está proponiendo, verdad?
SEÑOR TOLEDO.- Sí, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar un cuarto intermedio de tres minutos, solicitado por el señor Edil Toledo. Los señores Ediles que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
Pasamos a un cuarto intermedio de tres minutos.-
Siendo la hora 00:52 minutos se pasa a un cuarto intermedio, que es levantado a la hora 00:56 minutos, del día 10 de los corrientes, retomando la Presidencia su titular, con la asistencia a Sala, además, de los Ediles titulares Milton Hernández, Fernando Bolumburu, Ruben Toledo, Hebert Núñez, Enrique González, Víctor H. Castro, Alejandro Martínez, Fernando Velázquez, Marilín Moreira, Rosa Piazzoli, Marlene Chanquet, Eliseo Servetto y de los Ediles suplentes José Rodríguez, Juan C. Serrón, Gonni Smeding, Graciela Ferrari, Jorge Céspedes y Elisabeth Arrieta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número, continuamos con la Sesión.-
No tenemos quórum…
SEÑOR TOLEDO.- Presidente…
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Toledo tiene la palabra.-
SEÑOR TOLEDO.- Voy a proponer algo…
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-
SEÑOR TOLEDO.- Quería plantear una Sesión Extraordinaria para el día de mañana, previo a la reunión de las Comisiones Integradas, que no sé a qué hora era…
SEÑOR PRESIDENTE.- Era a las 19:00 horas la reunión de las Comisiones Integradas.-
SEÑOR TOLEDO.- Proponemos una Extraordinaria para las 19:00 horas y pasamos la de las Integradas para un poco más tarde.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Yo diría solicitar la Extraordinaria para las 18:30 horas, no olvidemos que vienen invitados a las Comisiones.-
SEÑOR TOLEDO.- Sí, pero esto es un tema rápido, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, lo sé…, o no…
SEÑOR TOLEDO.- Queremos que esté el quórum.-
Me gustaría también consultar a la Coordinadora del Partido Nacional si es posible que se haga el quórum, o por lo menos tener 21 votos. Si seguimos en este trámite que estamos haciendo, llevando adelante, en el que estamos votando los expedientes a la una de la mañana, la última Sesión es el martes y estos expedientes no salen. Ahora ni siquiera los expedientes de Obras podemos tratar. Entonces…
SEÑOR PRESIDENTE.- Está solicitando, entonces, la…
SEÑOR TOLEDO.- La solución es una Extraordinaria, que la planteamos para mañana, que es el día en que vamos a venir la mayoría de los Ediles, supongo, para no complicar otro día de la semana.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a votar, entonces, la solicitud que está haciendo el señor Edil Toledo…
SEÑORA SECRETARIA.- Es para tratar este expediente…
SEÑOR TOLEDO.- No, para tratar todos los expedientes que tenemos en el Orden del Día, o sea, los que no podemos tratar porque no tenemos el quórum necesario.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien…
Ahora tendríamos diecinueve Ediles sentados, para los expedientes de Obras tenemos…
Entonces, estaríamos votando la Extraordinaria solamente para tratar el primer expediente que está en Asuntos Varios, el Expediente Nº 290/06.-
SEÑOR SERVETTO.- Señor Presidente, discúlpeme…
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Servetto tiene la palabra.-
SEÑOR SERVETTO.- Si pasamos este expediente para el final de la Sesión, ¿no podremos tener otro voto más para completarlo? Si no, votamos la Extraordinaria, pero si podemos sacarlo ahora, mejor.-
SEÑORA ARRIETA.- Necesitamos uno del Partido Nacional.-
SEÑOR SERVETTO.- Uno más…
(Dialogados).-
Vamos a aprovechar este quórum para votar los de Obras.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a votar, entonces, lo solicitado por el señor Edil Toledo. Vamos a aclarar que es para realizar una Extraordinaria mañana, hora 18:30…
Le voy a dar la palabra al señor Edil Toledo.-
SEÑOR TOLEDO.- Muchas gracias, Presidente.-
Momentáneamente voy a retirar la moción, porque capaz que aparecen los 21 votos. Se está gestionando eso. Si no se realiza, antes de terminar la Sesión, planteamos esta moción de hoy.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, entonces el primer expediente lo dejamos pendiente.-
SEÑOR TOLEDO.- Lo dejamos pendiente.- (a.g.b.)
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos entonces al segundo expediente.-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 836/08: Edil señor Javier Sena, sus puntualizaciones respecto a falta de nomenclátor en calles del Barrio Hipódromo.-
CONSIDERANDO: Que a raíz de las puntualizaciones planteadas en estas actuaciones por parte del Edil Javier Sena se verificó que tres de las calles del Barrio Hipódromo carecían de denominación, razón por la cual esta Comisión, en base a los aportes de los vecinos, procede en consecuencia a corregir las omisiones de referencia.-
ATENTO: A lo expuesto.-
Vuestra Comisión de Nomenclatura, reunida en la fecha, por unanimidad de presentes (3 votos), al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Designar con los nombres que se describen a continuación las calles, en toda su extensión, del Barrio Hipódromo. Yaros, que corre desde Charrúas hasta Quechuas: Aimará, que corre desde Charrúas hasta Quechuas y Quechuas, ubicada frente a las manzanas 16, 17 y 20, todo de acuerdo a la forma propuesta en el plano que se adjunta. 2º) Siga al Ejecutivo a sus efectos.-
Firman por la Comisión la Edila Gonni Smeding y los Ediles Favio Alfonso y Benjamín Saroba.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar entonces, lo resuelto por la Comisión de Nomenclatura. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor...
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
En consecuencia, VISTO: Lo informado por la Comisión de Nomenclatura que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Desígnase en toda su extensión las calles que se citan del Barrio Hipódromo, con los nombres que a continuación se detallan: YAROS: que corre desde Charrúas hasta Quechuas, frentista a las manzanas 15, 16, 17 y 19; AYMARA: que corre desde Charrúas hasta Quechuas, frentista a las manzanas 17, 19 y 20 y QUECHUAS: ubicada frentista a las manzanas 16, 17 y 20, todo de acuerdo a la forma propuesta en el plano que se adjunta. 2º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra el señor Edil Toledo.-
SEÑOR TOLEDO.- Lamento que el señor Edil Sena no esté en Sala.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, continuamos.-
El señor Edil Sergio Duclosson, tiene la palabra.-
¿Va a fundamentar el voto, señor Edil Servetto?
SEÑOR SERVETTO.- No. Para pedirle que se voten en conjunto los expedientes de los numerales 3 al 8.-
SEÑOR DUCLOSSON.- Del 3 al 7.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sería del 3 al 7.-
SEÑOR SERVETTO.- ¿Por qué?
(Dialogados en la Mesa).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Porque es un fraccionamiento, señor Edil, el expediente del numeral 8.-
(Dialogados en la Mesa).-
Estaríamos votando en conjunto del 3 al 7, dejaríamos el 8 y después votaríamos en conjunto, también, del 9 al 12.-
Por una consulta, tiene la palabra el señor Edil Céspedes.-
SEÑOR CÉSPEDES.- El 8 dice: “permiso para regularizar obra en padrón 18.520, manzana 1.095 de Maldonado”.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No, ese es el 7, señor Edil.-
El 8 dice: “Tabaré Presa…”
SEÑOR CÉSPEDES.- No.-
SEÑOR SERVETTO.- No, el 9.-
SEÑOR CÉSPEDES.- El 8, según el Orden del Día que tengo yo dice: “Sergio Machado y otros…” Yo tengo este Orden del Día.-
(Dialogados).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Le vamos a hacer la aclaración a través de Secretaría.-
(Dialogados).-
El Expediente del numeral 8 es el Nº 550/08…
(Dialogados en la Mesa).-
Le vamos a aclarar a los señores Ediles a través de la Secretaria General. Adelante.-
SEÑORA SECRETARIA.- La convocatoria que seguramente tienen los señores Ediles -no sé por qué motivo les llegó- es la primer convocatoria que habíamos hecho, pero posteriormente la Comisión del Orden del Día resolvió retirar un expediente y por eso se modificó la numeración. Hicimos un nuevo repartido de la convocatoria; evidentemente quedaron algunas de las convocatorias…
(Dialogados).-
El del numeral 8, es un expediente respecto a un fraccionamiento; Nº 550.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasaríamos a votar el criterio de votar los expedientes de los numerales 3 al 7 en conjunto y del 9 al 12. ¿Estamos de acuerdo?
SEÑOR SERVETTO.- No, el 9 vamos a votarlo solo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces votaríamos en conjunto los expedientes del 3 al 7.-
SEÑOR SERVETTO.- El 8 que tienen ustedes…
SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien. Vamos a pasar a votar en conjunto solamente del 3 al 7, inclusive. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor...
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.- (a.f.r.)
SEÑOR DUCLOSSON.- De los numerales 9 al 12 juntos, después el 8.-
El 9 es de Servetto; del 9 al 12.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a pasar a votar, entonces, el criterio de votar también en conjunto los expedientes del 9 al 12 inclusive. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
SEÑORA SECRETARIA.- El primer Expediente de Obras es el EXPEDIENTE Nº 335/07: RIDOMAR S.A. solicita permiso para regularizar obra en el padrón Nº 5507, manzana Nº 22 de Punta del Este.-
Informe favorable de la Comisión de Obras Públicas. Firman los Ediles Hebert Núñez, Ruben Toledo, Rodrigo Blás y Fernando García.-
EXPEDIENTE Nº 839/08: María Esther Elizalde solicita permiso para construir en padrón Nº 559, manzana Nº 50 de José Ignacio.-
Informe favorable de la Comisión de Obras. Firman los mismos Ediles.-
EXPEDIENTE Nº 920/08: Gregorio Daniel Techera solicita permiso para regularizar obra en padrón Nº 716, manzana Nº 58 de La Barra.-
Informe favorable que firman los mismos señores Ediles.-
EXPEDIENTE Nº 921/08: Doris Soca solicita permiso para regularizar obra en padrón Nº 19081, manzana Nº 851 de Punta Negra, Piriápolis.-
También es favorable el informe de la Comisión y firman los mismos señores Ediles.-
EXPEDIENTE Nº 925/08: Sergio Machado y otro solicitan permiso para regularizar obra en padrón Nº 18520, manzana Nº 1925 de Maldonado.-
Informe favorable de la Comisión de Obras. Firman los mismos señores Ediles.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar, señores Ediles, el criterio adoptado por la Comisión de Obras. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
Entre las últimas votaciones registradas, se retiró el Edil Ruben Toledo e ingresó el Edil Gastón Pereira.-
En base a la última votación constatada y sobre cada uno de los citados expedientes, recaen las siguientes RESOLUCIONES, que a continuación se detallan:
EXPEDIENTE Nº 335/07.- VISTO: lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la presente gestión de regularización de obras gestionada en estas actuaciones (Padrón Nº 5507 – Manzana Nº 22 de la localidad de Punta del Este), quedando agotada toda posibilidad de crecimiento edilicio que incremente el porcentaje de FOS aprobado en este acto. 2º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
EXPEDIENTE Nº 839/08.- VISTO: lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la presente gestión para construir 568 mc., en el padrón Nº 559, de la manzana Nº 50 de la localidad de José Ignacio, en los términos propuestos en autos, quedando agotada toda posibilidad de crecimiento edilicio que incremente el porcentaje de FOS aprobado en este acto. 2º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
EXPEDIENTE Nº 920/08.- VISTO: lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la presente gestión de regularización de obras gestionada en estas actuaciones (Padrón Nº 716 – Manzana Nº 58 de la localidad de La Barra), debiendo dejarse constancia en Planos y Certificado de Final de Obras que la ocupación de retiro frontal debe guardar carácter de precario y revocable sin lugar a indemnización. 2º) El Ejecutivo Comunal dispondrá la aplicación del cobro de recargos de tasas para este caso, si correspondiera, luego de verificar lo establecido por la Ordenanza vigente. 3º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
EXPEDIENTE Nº 921/08.- VISTO: lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, A JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la presente gestión de regularización de obras gestionada en estas actuaciones (Padrón Nº 19.081 – Manzana Nº 851 de Punta Negra - Piriápolis). 2º) El Ejecutivo Comunal dispondrá la aplicación del cobro de recargos de tasas para este caso, si correspondiera, luego de verificar lo establecido por la Ordenanza vigente. 3º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
EXPEDIENTE Nº 925/08.- VISTO: lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la presente gestión de regularización de obras gestionada en estas actuaciones (Padrón Nº 18.520 – Manzana Nº 1925 de Maldonado), debiendo dejarse constancia en Planos y Certificado de Final de Obras que la ocupación de retiro frontal debe guardar carácter de precario y revocable sin lugar a indemnización. º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
SEÑOR DUCLOSSON.- Cuarto intermedio de cinco minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar lo solicitado por el señor Edil Sergio Duclosson. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SEÑOR SERVETTO.- ¿Qué estamos votando?
VARIOS SEÑORES EDILES.- Cuarto intermedio de cinco minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio.-
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.-
Siendo la hora 01:08 minutos del día 10 de diciembre de 2008, se pasa a un cuarto intermedio que es levantado a la hora 01:16 minutos, retomando la Presidencia su titular, con la asistencia a Sala, además, de los Ediles titulares Milton Hernández, Fernando Bolumburu, Hebert Núñez, Enrique González, Sergio Duclosson, Víctor H. Castro, Alejandro Martínez, Fernando Velázquez, Gastón Pereira, Marilín Moreira, Marlene Chanquet, Rosa Piazzoli, Favio Alfonso, Eliseo Servetto y de los Ediles suplentes José Rodríguez, Gonni Smeding, Jorge Céspedes y Elisabeth Arrieta.-(c.i.).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles, vamos a continuar con la Sesión. Estamos en número.-
Estábamos en el octavo expediente. Continuamos.-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 550/08: Tabaré Presa solicita aprobación del plano de mensura y fraccionamiento del padrón Nº 14130, manzana Nº 304 de Maldonado.-
Dice la Comisión.-
VISTO: El presente expediente.-
CONSIDERANDO I: Que en cumplimiento a lo solicitado por esta Comisión, a fojas 13 de estos obrados, se realizan por parte de la Comisión Municipal de Fraccionamientos y de la Dirección General de Planeamiento Urbano y Ordenamiento Territorial -de fojas 16 a 17- una serie de aclaraciones sobre la relación existente entre la superficie de los predios a fraccionar…
(Murmullos).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio, por favor.-
SEÑORA SECRETARIA.- …y las reservas para espacios libres, todo en base a la vigencia de la Ley Nº 18.308.-
CONSIDERANDO II: Que si bien se trata de una excepción a la normativa vigente en virtud de que las superficies y frentes de los predios resultantes -14 lotes con áreas de entre 400 metros cuadrados y 534 metros cuadrados- no cumplen con los mínimos exigidos para esa zona -1.000 metros cuadrados y 20 metros respectivamente-, las mismas se ajustan al área de las fracciones del entorno.-
ATENTO: A lo expuesto.-
Vuestra Comisión de Planeamiento y Ordenamiento Territorial, en reunión extraordinaria de la fecha, por unanimidad de presentes, al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Prestar aprobación al plano proyecto de mensura y fraccionamiento del padrón Nº 14130 de la manzana Nº 304 de la localidad catastral de Maldonado -Barrio La Loma-, según plano que luce a fojas 1 de estas actuaciones. 2º) Siga al Ejecutivo a sus efectos.-
Firman los Ediles Enrique González, Benjamín Saroba, Alejandro Martínez y la Edila Marlene Chanquet.-
SEÑOR DUCLOSSON.- Que se vote.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar…
SEÑOR SERVETTO.- Señor Presidente…
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Servetto, tiene la palabra.-
SEÑOR SERVETTO.- Cuando estuvimos estudiando el expediente en Comisión, en momentos en que yo estaba, habíamos quedado o habíamos visto que en parte es un área bastante sensible por la proximidad que tiene la cañada con los terrenos, que le darían fondo, frente a la cañada.-
En un principio habíamos considerado tratar de pedirle, de alguna forma, que dejara un espacio entre la cañada y los terrenos para poder, en un futuro, limpiarla o reabastecerla de arena, arreglando las orillas cuando las crecidas se llevan la arena, y veo que ahí no se puso ninguna consideración a eso.-
Yo creo que no podemos dejar librado al criterio de quien está haciendo el fraccionamiento el espacio que queda entre la cañada, que tiene que ser un espacio en el que dé el lugar para trabajar una máquina sin problemas, no apretarla contra eso. Por eso no voy a votar ese expediente, porque no está esa aclaración y considero que en el futuro puede ser bastante perjudicial, no para mí, pero para los que vengan después para reacondicionar eso.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Le vamos a dar la palabra al señor Edil Enrique González, porque es uno de los firmantes de este expediente.-
Adelante, señor Edil.-(cg)
SEÑOR GONZÁLEZ.- Sí, gracias Presidente.-
Es exacto lo que plantea el Edil, pero las gestiones esas las realizamos. Y la respuesta que tuvimos fue que el espacio libre que se plantea en el expediente excedía lo que correspondía, porque ese era un fraccionamiento que ya venía de un fraccionamiento anterior, que ya había pagado también sus espacios libres y, por lo tanto, no correspondía exigirle lo que habíamos conversado en aquel momento que era, en el marco de la nueva Ley, el 10% de espacios libres. En ese marco de debate nos planteamos que podía ser a través de la cañada y todo eso, lo que discutimos.-
Las gestiones las hicimos, recibimos la información de la Intendencia, pero uno de los elementos que no teníamos, que sí nos informan desde el Ejecutivo, es que ese era un padrón que ya venía de un fraccionamiento, Fraccionamiento El Hacha, y que ya en su momento había pagado los espacios libres correspondientes. Por lo tanto, no se le podían exigir más espacios.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración, tiene la palabra el señor Edil Saroba.-
SEÑOR SAROBA.- Sí hay una cosa que viene mal, y que viene para que le demos trámite acá, para que le demos aprobación, sí o no, y ya de hecho generamos alguna excepción en el metraje de los terrenos, creo que correspondería también corregir eso, porque si antes estuvo mal y ahora tenemos la oportunidad de corregirlo, deberíamos hacerlo. Creo que sería lo que corresponde, porque no porque esté mal vamos a volver a avalar algo mal hecho. Lo consideramos así.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edila Marlene Chanquet.-
SEÑORA CHANQUET.- Como bien dice el señor Edil, planteó esa inquietud, la consideramos y la tratamos e hicimos acuerdo en consultar cómo venía el expediente. Luego que consideramos lo que consultamos volvimos a verlo. El señor Edil no ha podido concurrir, pero volvimos a trabajar en él y resolvimos en consecuencia, pero con esa situación planteada, anterior.-
O sea que sí tuvimos en cuenta el planteo del señor Edil y luego entre todos, Partido Nacional y Frente Amplio, decidimos sacar el expediente como viene ahora, por lo que nos informaron, que no es responsabilidad de esta Administración.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Vamos a pasar a votar, entonces, el criterio adoptado por la Comisión de Ordenamiento Territorial. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 17 en 19, afirmativo.-
En consecuencia, VISTO: lo informado por la Comisión de Planeamiento y Ordenamiento Territorial que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase el fraccionamiento del padrón Nº 14.130, de la manzana Nº 304 de la localidad catastral de Maldonado – Barrio La Loma - , según plano que luce a Fs. 1 de estas actuaciones. 2º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos.-
SEÑORA SECRETARIA.- Ahora pasamos a las Declaratorias.-
EXPEDIENTE Nº 681/08: Intendencia Municipal solicita anuencia para que se declare de Interés Departamental la publicación de la Revista “Punta For Sale”.-
Informe favorable de la Comisión de Legislación que firman los Ediles: Milton Hernández, Martín Laventure, Carlos Sineiro, Segio Duclosson y la Edila Gonni Smedding.-
EXPEDIENTE Nº 923/08: Unión Iberoamericana de Municipalistas solicita se declare de Interés Departamental el IX Congreso Iberoamericano de Municipalistas: “Seguridad Vs. Integración Social en las ciudades: ¿binomio irreconciliable?” a realizarse entre el 10 y el 14 de mayo de 2009 en Montevideo.-
Informe favorable de la Comisión de Legislación, que firman los Ediles Milton Hernández, Sergio Duclosson, Carlos Sineiro, Martín Laventure y la Edila Gonni Smeding.-
EXPEDIENTE Nº 949/08: Varias instituciones integradas solicitan se declaren de Interés Departamental los actos de conmemoración del descubrimiento del Río de la Plata y del homenaje a la Virgen de la Candelaria, a realizarse el 2 de febrero de 2009 en Punta del Este.-
Informe favorable de la Comisión de Legislación, que firman los mismos señores Ediles.-
EXPEDIENTE Nº 976/07: Andrea Coussan y otra solicitan se declare de Interés Departamental su proyecto turístico, cultural y deportivo, denominado “Ciclo Tour Maldonado”.-
También es favorable el informe de Comisión de Legislación y firman los mismos señores Ediles.-
SEÑOR VELÁZQUEZ.- Que se vote.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar, entonces, lo resuelto por la Comisión de Legislación. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
En base a la última votación constatada y sobre cada uno de los citados expedientes, recaen las siguientes RESOLUCIONES, que a continuación se detallan:
EXPEDIENTE Nº 681/08.- VISTO: lo informado por la Comisión de Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental la publicación de la Revista “Punta For Sale”. 2º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
EXPEDIENTE Nº 923/08.- VISTO: lo informado por la Comisión de Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental el IX Congreso Iberoamericano de Municipalistas: “Seguridad Vs. Integración Social en las ciudades: ¿binomio irreconciliable”?, a realizarse entre el 10 y 14/5/09, en Montevideo. 2º) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos.-
EXPEDIENTE Nº 949/08.- VISTO: lo informado por la Comisión de Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental los actos de conmemoración del descubrimiento del Río de la Plata y de homenaje a la Virgen de la Candelaria, a realizarse el 2 de febrero de 2009, en Punta del Este. 2º) Notifíquese al gestionante y siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-
EXPEDIENTE Nº 976/07.- VISTO: lo informado por las Comisiones de Deporte y Juventud, Cultura y Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental el proyecto turístico, cultural y deportivo denominado “Ciclo Tour Maldonado”. 2º) Notifíquese a la gestionante y siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Falta el expediente que habíamos dejado en suspenso.-
SEÑORA MOREIRA.- Señor Presidente: vamos a pedir una Sesión Extraordinaria para el día jueves, a las 21:00 horas, para tratar el Expediente Nº 290 de la Comisión de Cultura.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a hacer una aclaración a través de la Mesa.-
SEÑORA SECRETARIA.- Es simplemente previniendo que pudiera no haber quórum en la Sesión Extraordinaria. Estimo que sería conveniente disponer que se mantenga en el Orden del Día; no obstante, se puede pedir una extraordinaria para tratarlo. De no haber quórum en la extraordinaria, el expediente se mantendría en el Orden del Día para la próxima Sesión.-
SEÑORA MOREIRA.- Bien, hacemos acuerdo con esa propuesta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar lo acordado. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.-
En consecuencia, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: Manténgase estas actuaciones en el Orden del Día.-
SEÑOR DUCLOSSON.- La urgencia de todos los expedientes.-
SEÑOR PRESIDENTE.- La urgencia de todos los expedientes. Los señores Ediles que estén por la afirmativa, por favor…
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.- (m.r.)
Siendo la hora una y veintisiete minutos y habiéndose agotado el Orden del Día previsto, el Sr. Presidente da por finalizada la Sesión, labrándose para su debida constancia la presente que se firma en el lugar indicado Ut Supra y fecha últimamente mencionada.-
Sr. Roberto Domínguez Gómez
Presidente
Sra. Nelly Pietracaprina
Secretaria General
Sra. María Desanttis de Pérez
Directora de Departamento
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