Sesión Ordinaria 16 de Agosto de 2005

IV) EXPOSICIÓN a cargo de la Edila Lilia Muniz - "Trabajos que realiza la Comisión Pro - Universidad de la República en Maldonado y la Región Este".-

V) EXPOSICIÓN a cargo de la Edila Lourdes Ontaneda - "La optimización y aplicación de herramientas administrativas, como la subrogación, ingresos en la IMM, cargos de confianza, contrataciones y, dentro de ellas, contratos de personal zafral y contratos en general".-

VI) ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA – Boletines Nos. 21 y 22/05.-

VII) ASUNTOS ENTRADOS.-

ASUNTOS VARIOS

1.- CONSIDERACIONES sobre la situación deficitaria de la Intendencia Municipal de Maldonado.-

2.- CONSIDERACIONES sobre la situación de los servicios de agua potable y saneamiento en nuestro Departamento.-

3.- EXPEDIENTE Nº 771/04: INTENDENCIA MUNICIPAL S/ anuencia para:1º) desafectar del dominio municipal el área de calle que se propone; 2º) prestar aprobación del anteproyecto de fraccionamiento del padrón Nº 16363, manzana Nº 1347 y 3º) la posterior enajenación de los lotes resultantes (Asentamiento San Antonio III - Proyecto PIAI). Q. Esp. 2/3 de votos.-

4.- EXPEDIENTE Nº 742/04: ALBERTO DE MEDINA S/ se denomine con el nombre de "DE MEDINA", la última calle del Balneario Playa Verde. Q. Esp. 2/3 de votos.-

5.- EXPEDIENTE Nº 311/05: CEFERINO BARRIOS S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 1701, manzana Nº 124 de El Tesoro - Decreto Nº 3739/00. Q. Esp. 3/5 de votos.-

6.- EXPEDIENTE Nº 314/05: JOSÉ SANTURIO S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 20425, manzana Nº 931 de Maldonado - Decreto Nº 3739/00. Q. Esp. 3/5 de votos.-

7.- EXPEDIENTE Nº 318/05: PURA PERUJO Y OTROS S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 1722, manzana Nº 80 de Maldonado - Decreto Nº 3739/00. Q. Esp. 3/5 de votos.-

8.- EXPEDIENTE Nº 338/05: BLANCA GALLETTO Y OTRO S/ permiso para regularizar obra en el padrón Nº 2281, manzana Nº 72 de La Barra - Decreto Nº 3739/00. Q. Esp. 3/5 de votos.-

9.- EXPEDIENTE Nº 316/05: IRMA MACHADO Y OTRO S/ permiso para reparcelar padrones Nos. 5355 y 4121, manzana Nº 319 de San Carlos.-

10.- EXPEDIENTE Nº 361/05: ROTARY INTERNACIONAL DISTRITO 4980 (INTERAC PAN DE AZÚCAR) S/ se declare de Interés Departamental su XI Conferencia Distrital, a realizarse los días 6 y 7 de agosto del corriente año en la ciudad de Pan de Azúcar.-

11.- EXPEDIENTE Nº 373/05: EDILA SEÑORA BEATRIZ JAURENA S/ se declare de Interés Departamental, la muestra de video que se exhibirá el día 5/8/05, en la Casa de la Cultura, sobre la vida de las mujeres del Penal de Punta Rieles.-

12.- EXPEDIENTE Nº 285/05: EDIL SEÑOR MILTON HERNÁNDEZ, sus puntualizaciones respecto a declarar de Interés Departamental la Primera Semana Histórico Cultural del Molino Lavagna, de la ciudad de San Carlos.-

13.- EXPEDIENTE Nº 366/05: INTENDENCIA MUNICIPAL remite Proyecto de Decreto sobre empadronamiento y reempadronamiento de vehículos.-

14.- EXPEDIENTE Nº 327/05: TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA remite Resolución manteniendo la observación formulada a la Licitación Pública Nº 1/05, convocada por la Intendencia Municipal para el reacondicionamiento del Centro de Maldonado.-

15.- EXPEDIENTE Nº 339/05: TORRE CENTRAL S.A. S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 1297, manzana Nº 526 de Punta del Este. Q. Esp. 3/5 de votos.-

16.- EXPEDIENTE Nº 312/05: SILVESTRE ZITELLI S/ permiso para subdividir padrón Nº 1230, manzana Nº 93 de Punta Ballena.-

17.- EXPEDIENTE Nº 043/05: PROFESOR DIEGO DÍAZ GROSSY S/ se declare de Interés Departamental la publicación y edición del libro titulado "Entre las galletas radiactivas y la máquina del tiempo", en conmemoración del Año Internacional de la Física.-

18.- EXPEDIENTE Nº 392/05: INSTITUTO CEI S/ se declare de Interés Departamental el Concurso de pintura y fotografía denominado "Salón CEI, 250 años de la ciudad de Maldonado", a realizarse en los meses de agosto y setiembre del corriente año.-

19.- EXPEDIENTE Nº 199/04: INTENDENCIA MUNICIPAL remite Proyecto de Decreto respecto a impuesto sobre carreras de caballos donde se efectúen apuestas mutuas en el Departamento de Maldonado.-

20.- EXPEDIENTE Nº 391/05: VARIOS SEÑORES EDILES S/ se declare de Interés Departamental la exposición de obras de Manolo Lima y de los alumnos que integraban el Taller de dicho pintor, que se realizará a partir del 1º de setiembre en la Casa de la Cultura y en otros museos de la ciudad fernandina.-

21.- EXPEDIENTE Nº 807/04: ASOCIACIÓN DE ISLAS CANARIAS MALDONADO S/ se denomine como "Plazoleta Islas Canarias" al espacio público ubicado en Rambla de Playa Brava de Punta del Este.-

22.- EXPEDIENTE Nº 248/05: ROTARY CLUB PUNTA DEL ESTE S/ permiso para colocar una obra del escultor Ricardo Pascale, en la Rambla Williman, frente al Hotel Conrad. Q. Esp. 2/3 de votos.-

23.- EXPEDIENTE Nº 337/05: INTENDENCIA MUNICIPAL S/ anuencia a fin de disponer del inmueble padrón Nº 16799, manzana Nº 373 de Maldonado, a favor de la Asociación Pro - Fundación Hemovida.-

ASISTENCIA

PRESIDENTE: Sr. Milton Hernández Estévez.-

SECRETARIO GENERAL: Sr. Nelson Martínez.-

EDILES TITULARES: Fernando Velázquez, Lourdes Ontaneda, Daniel Fernández, Nicolás Sosa, Marlene Chanquet, Sergio Duclosson, Favio Alfonso, Ruben Toledo, Roberto Domínguez, Marilin Moreira, Gastón Pereira, Heber Núñez, Carlos Etcheverry, Luis Huelmo, Fernando Bolumburu, Jorge Casaretto, Julio García, Eliseo Servetto, Gustavo Pereira, Sergio Servetto, José Carro, Gladys Scarponi, Teresa Silva, Martín Laventure, Alejandro Bonilla, Benjamín Saroba, José Luis Real y Fernando García.-

EDILES SUPLENTES: Juan Blanco, José Olivera, Aníbal Arias, José Rodríguez, Rita De Santis, Alejandro Martínez, Isabel Pereira, Eduardo Bonilla, Graciela Caitano, Walter Urrutia, Pablo Quiroga, Carlos Pérez, Rody Madeiro, Verónica Guerra, Lilia Muniz, Walter Bonilla, Daniel Ancheta, Daniel Rodríguez, Aquiles Gómez, Alberto Praino, Beatriz Jaurena, Enrique González, Manuel Melo, Rosa Piazzoli, Carlos Núñez, José M. Juan, Guillermo Moroy, Fernando Rama, Wenceslao Séré, Marcelo Pereira, Guillermo Techera, Nelson Balladares, Carlos Figueredo, Magdalena Zumarán, Héctor Plada, Oscar Meneses, Olidén Guadalupe, Darwin Correa, Francisco Salazar, Jorge Núñez, Pablo Lotito, Javier Sena, Adolfo Varela, Carlos Sineiro, Elizabeth Arrieta, Wilson Acosta, María Masoller, Cecilia Burgueño, Coralio Darriulat y Nario Palomino.-

TAQUÍGRAFAS: María Desanttis, Daniella Pintos, Carmen Ichazo, Mónica Rodríguez, Andrea Fernández, Claudia García y Mariela García.-

(Siendo la hora 20:23 minutos, previo llamado reglamentario a Sala, se da inicio a la Sesión Ordinaria citada para el día 16 de agosto de 2005).-

SEÑOR PRESIDENTE (Sr. Milton Hernández).- Estando en número vamos a dar comienzo a la Sesión Ordinaria convocada para hoy.-

Votación del primer punto: Actas anteriores Nos. 1113 y 1114.-

Por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-

Media Hora Previa.-

Tiene la palabra el señor Edil Fernando Bolumburu.-

SEÑOR BOLUMBURU.- Gracias, señor Presidente.-

Hoy quisiera referirme a tres temas: el primero es de información y los otros dos corresponden a denuncias.-

(Murmullos).-

Días pasados hemos tenido oportunidad de concurrir a una charla dada por técnicos de INAC -Instituto Nacional de Carnes- en…

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, vamos a amparar en el uso de la palabra al señor Edil.-

Muchas gracias.-

Continúe, señor Edil.-

SEÑOR BOLUMBURU.- Días pasados hemos tenido oportunidad de concurrir a una charla dada por técnicos de INAC -Instituto Nacional de Carnes- en la Sociedad de Fomento Rural de San Carlos, en dicha ciudad. También se encontraban técnicos del SUL, del Plan Agropecuario, de la Intendencia Municipal de Maldonado y gran cantidad de productores. La misma estuvo a cargo de varios panelistas donde se apreció la calidad de los disertantes, su gran nivel académico, así como experiencia en su trabajo.-

No es mi deseo llenar este informe de estadísticas y números -que bien daría la ocasión-, pero sí haré una pequeña exposición resumida.-

Nuestro país tiene un stock ganadero de 11:000.000 de bovinos y 10:000.000 de ovinos. Desde el 1º de enero al 31 de julio de este año se llevan faenados 1:350.174 bovinos, volcándose a plaza un 30% y hacia la exportación un 70%, cifra que hace unos años atrás era a la inversa; se exportaron 268.702 toneladas de peso carcaza y una faena de ovinos de 380.393, de los cuales 148.783 son corderos, con una exportación de 7.428 toneladas de peso carcaza, lo que da -exportado por todo el sector cárnico, incluido menudencias- un monto de U$S 483:772.000, cifra récord de la que no se recuerdan precedentes recientes.-

Hemos visto varios trabajos de logos, campañas, afiches y postales que han recibido numerosos premios y menciones internacionales y nacionales, por ejemplo, un logo -de pasto, donde se aprecian hojas entrelazadas que van tomando posición vertical hasta convertirse en un código de barras- que obtuvo un León de Bronce en Cannes, una medalla de bronce en el Festival de Nueva York y dos oros en el Festival Iberoamericano de Publicidad; también un "tape" que se puso como ejemplo en el año 2004 en la Universidad de Michigan, a los estudiantes de marketing, además, fue distinguido por la BBC de Londres en la Feria Sial de París de 2004, también obtuvo otros premios, como tres grandes Campanas de Oro y dos Campanas de Oro en nuestro país.-

Amerita destacar un logo con la marca "Uruguay", que será un distintivo en el mundo para comprar un producto de alta calidad, sano, con garantía de un animal criado a campo natural, con pasturas sin contaminantes, aguas limpias y libre de alimentos de granos, proteínas de origen animal, hormonas y antibióticos.-

Hoy el mundo exige calidad y certificaciones de trazabilidad y procedimientos de cría y engorde, por lo que nuestro país tiene condiciones óptimas para calificar con una denominación de origen o más conocido como "terroire".-

Antecedentes de una oficina como DICOSSE -que ni Brasil, actual primer productor mundial de carne, la tiene- es uno de los pilares fundamentales para lograr, a corto plazo, un sistema más amplio de trazabilidad.-

Con respecto al agua también tenemos el beneficio de estar en el tercio superior del promedio mundial de más de 1.500 milímetros al año, pero también cabe destacar que sólo aprovechamos el 3% de las aguas escurridas, teniendo una reserva "per cápita" de 19.000 litros, ocupando el sexto lugar en América Latina, por lo que se debería crear un departamento o, hasta me atrevería a decir, Ministerio de Aguas; además, hoy, a mi entender, se la debería agregar como costo de producción, considerando que el recalentamiento global nos está pasando de un clima templado a uno subtropical, obligando al productor a aumentar las reservas.-

Cabe acotar que también el esfuerzo de los productores se está viendo: esas empresas agropecuarias que siempre han sido castigadas, hoy, con un gran esfuerzo, están demostrando -con la producción- dónde estaba invertido el dinero: en mejoramientos, en genética, en herramientas; ese dinero que cuesta tanto de intereses y, a veces, también conseguirlo.-

Me llama la atención la libertad financiera que existe en los costos del mismo, y también cuando por otro lado se controla el precio del pan, de la leche, del boleto, de la sociedad médica…

(Aviso de tiempo).-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear? Si no…

SEÑOR BOLUMBURU.- Puedo redondear, pero precisaría una prórroga después, porque tengo dos denuncias…

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero es ahora. ¿Precisa prórroga de tiempo?

SEÑOR BOLUMBURU.- Sí, señor Presidente.-

c.i.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa de prórroga de tiempo para el señor Edil...

SE VOTA: unanimidad, 27 votos.-

Puede continuar, señor Edil.-

SEÑOR BOLUMBURU.- Muchas gracias, señor Presidente y señores ediles.-

Me refiero a la última cláusula..., Esta libertad financiera, que en los costos del mismo llama mi atención, aun cuando por otro lado se controla el precio del pan, la leche, el boleto, la sociedad médica y el combustible.-

Redondeo por acá, aunque sigue.-

Entrando en el tema de las denuncias, quería presentar una que se refiere al uso de una camioneta Toyota, color blanco, doble cabina, Nº 841. La he visto muy temprano en la mañana -cerca de las 6:00- en la Ruta 39, tramo San Carlos - Maldonado, con rumbo hacia esta última ciudad; también en horas de la tarde, aproximadamente a las 17.00 horas. Un día la encontré, la seguí, y veo que la están dejando en CEDEMCAR.-

Considerando que tanto el señor Intendente como los Directores, algunos de ellos, viven bastante lejos de la capital y se desplazan con sus autos, solicito que se pida información a la Intendencia para ver por qué y en carácter de qué se usufructúa dicho vehículo, horas de ingreso y egreso diario del mismo y quién autorizó dicho uso.-

La segunda denuncia es por los asentamientos que se están realizando en forma irregular en Cerro Pelado, que han sido una constante en los últimos días. Hemos consultado a algunas personas, quienes nos han dicho que se les dijo que fueran allí. Entendemos la necesidad pero queremos que no se juegue con ella, así como también respetar la zona urbana que se ha creado en ese lugar. Es un barrio de gente trabajadora, que merece todo el respeto. Por lo tanto, pedimos que se eleve al Ejecutivo Departamental la correspondiente denuncia y que luego de identificados aquellos que están jugando con la necesidad de la gente, se pase la denuncia a la Justicia Penal por instigar a cometer este tipo de hechos.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. ¿Qué destinos?

SEÑOR BOLUMBURU.- Los destinos del primero...

SEÑOR SENA.- ¿Tiene nombres?

SEÑOR BOLUMBURU.- Estamos en eso, señor Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No dialoguen. El señor Edil va a dar los destinos.-

SEÑOR BOLUMBURU.- La primera, que pase a INAC, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Intendencia Municipal de Maldonado, Intendencia Municipal de Montevideo y todo el sector cooperativo del Departamento, así como a la prensa en general.-

El segundo punto, a la Intendencia Municipal de Maldonado y si existen irregularidades y se identifica a las personas, que se pase a la Justicia Penal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para agregar un destino, tiene la palabra el señor Edil Palomino.-

SEÑOR PALOMINO.- Si el señor Edil me permite, que el primer punto pase a la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca de esta Junta.-

SEÑOR BOLUMBURU.- Sí, señor.-

SEÑOR SENA.- Señor Presidente: si el señor Edil me permite, que el segundo punto pase a la Comisión de Legislación de este Cuerpo.-

SEÑOR BOLUMBURU.- Sí, cómo no, señor Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con los destinos propuestos, por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.-

Continuamos.-

Tiene la palabra el señor Edil Carlos Núñez.-

SEÑOR CARLOS NÚÑEZ.- Señor Presidente: yo tengo dos pedidos para hacer. El primero es de la Escuela Técnica de Pan de Azúcar. Tengo acá una carta firmada por el Ingeniero Agrónomo Nelson Rodríguez, que es el Director. La Escuela Técnica de Pan de Azúcar está abocada a la confección de cursos...

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, vamos a amparar en el uso de la palabra al compañero que está haciendo uso de la misma.-

SEÑOR CARLOS NÚÑEZ.- ...está abocada a la confección de cursos, que se llaman Cursos Adaptados al Medio. Ellos tienen la necesidad de hacerlos en la ciudad de Piriápolis, donde hay mucha juventud, pero donde UTU no tiene local. Por tanto, el Director de la Escuela Técnica está pidiendo, por intermedio de este Cuerpo, si se le pueden prestar dos salones en la ciudad de Piriápolis, con luz y agua. Es eso lo único que piden para poder hacer todo tipo de cursos, como panadería, repostería, belleza... Para otros cursos, se hacen encuestas y se realizarán de acuerdo a las necesidades; por eso todavía no se sabe cuáles serán los otros cursos.-

m.r .-

Y en lo posible, si se le puede contestar ahora, en el transcurso del mes de setiembre, antes de que termine setiembre, porque estos son los cursos para el 2006; en octubre viene la habilitación para los cursos de 2006 desde Montevideo, si se hace después de octubre ya no se pueden hacer en el año 2006.-

Tengo acá la carta del Director de UTU, dirigida al Presidente, que se la entrego ahora después. Ese es uno.-

Después, el otro pedido es de los vecinos del Barrio El Frigorífico, que queda a la salida de San Carlos, yendo para Rocha. Es un barrio que está atrás del frigorífico viejo y, como está apartado, está medio olvidado.-

Los vecinos tienen una serie de problemas, que son unos cuantos. Uno es que cuando hay inundaciones y se corta la ruta, los ómnibus que vienen de La Barra, que tendrían que pasar por ahí, no pasan, porque están los dos puentes inundados, y lo hacen por el cruce con la Ruta 9, siguen de largo y entran por la Ruta 39, entonces tienen que caminar desde El Frigorífico hasta el cruce.-

Le han pedido a la empresa CODESA que haga el recorrido, que llegue hasta allí, que los levante y después dé vuelta y la empresa les dice que no. Ellos quieren, por intermedio de este Cuerpo, pedir eso.-

También están pidiendo una garita allí enfrente, que no hay, las calles son de ciento y pico de metros y hay dos, pero están muy retiradas. Eso por un lado.-

Después están pidiendo el mantenimiento de las cunetas y las veredas -las cunetas están llenas de chilcas-; se tendría que hacer la limpieza del barrio. Hicieron el barrio hace unos años y las calles quedaron sin terminar, hay muchas esquinas que no tienen caños, que están rotos y quisieran terminar las calles.-

También están pidiendo que se revise la habilitación del comercio que existe cruzando la carretera, que es una whiskería, que a criterio de ellos no estaría bien habilitado, porque, primeramente, no tendría los muros que debería tener, no los tiene. Están pidiendo una patrulla en ciertos horarios, por los disturbios, y el control de los decibeles, porque no lo hay, es cualquier cosa a toda hora.-

Por ahora era eso nada más...

(Aviso de tiempo).-

Quería que mis palabras sobre el primer tema fueran al Ejecutivo Departamental y a la Escuela Técnica de Pan de Azúcar y, sobre el segundo tema, a la Comisión del Barrio El Frigorífico, al Ejecutivo Departamental y a la Junta de San Carlos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Para votar los destinos propuestos, por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-

Continuamos.-

Tiene la palabra el señor Olidén Guadalupe.-

SEÑOR GUADALUPE.- Señor Presidente: las exportaciones de carne vacuna están siendo el gran motor de la economía nacional a través de las exportaciones a distintos países, especialmente a los países de América.-

Si bien ésta es una muy buena noticia, genera un importante perjuicio a la población por el incremento de los precios de la carne, alimento básico para las familias uruguayas. d.p.m.-

Ante esta realidad es que venimos a promulgar la reapertura de los expendios municipales, a efectos de que se pueda producir un abaratamiento en los precios de los cortes -como ser cuartos delanteros- que alivie la situación de numerosas familias de medios y bajos ingresos, que cada día ven más lejos de su mesa familiar este tradicional alimento.-

En ese sentido proponemos que esta preocupación pase a la Intendencia Municipal, para que la posibilidad planteada sea estudiada.-

Tengo otro asunto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-

SEÑOR GUADALUPE.- Señor Presidente: días pasados, en esta Junta, escuchaba con preocupación las denuncias que aquí se hacían. Se acusaba de que faltaba tanto y cuanto, y la gente nos pregunta con asombro: ¿quién dice la verdad?

En nombre de la Bancada del Partido Nacional vamos a pedir que cuando se hagan denuncias sean concretas, porque, vengan de donde vengan, estamos dispuestos a levantar nuestras manos para apoyarlas, hasta las últimas consecuencias, para terminar con todos estos rumores de denuncias.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Le va a dar destino a sus palabras, señor Edil? El primero ya tiene destino…

SEÑOR GUADALUPE.- Lo primero es para que se le comunique a la Intendencia y lo otro que sea comunicado a la prensa.-

Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa, para votar los destinos que da el señor Edil…

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.-

Continuamos. El señor Eduardo Bonilla tiene la palabra.-

SEÑOR EDUARDO BONILLA.- Quiero referirme al proyecto "Rescate", diseñado por la ONG Crearte.-

Se trata de un programa de tratamiento del tema del niño y el adolescente infractor y en situación de riesgo social en base a dos grandes capítulos.-

El primero es la Educación Cívica Comunitaria, que se realiza a través de conferencias, foros vecinales y programas de radio dedicados al tema.-

Las conferencias se iniciaron el día 30 de abril pasado en el 5º Piso del Municipio, con la participación de las más altas autoridades de la Justicia uruguaya: Suprema Corte de Justicia, Asociación de Magistrados del Uruguay, Centro de Estudios Judiciales del Uruguay e Instituto Nacional Forense.-

Dicha conferencia fue registrada en DVD y en estos días se está realizando el copiado de diecinueve originales que se distribuirán en cada departamento del país, dando lugar a una estrategia nacional de tratamiento del Código de la Niñez y Adolescencia, con origen en nuestro Departamento.-

Los foros vecinales denominados "De Seguridad Pública" se realizan con la participación y aporte de las Comisiones de Seguridad Barrial, Policía comunitaria, actores sociales y vecinos en general, con el auspicio del Municipio, en la Plaza Cachimba del Rey, con frecuencia mensual. Se desarrollan en base a tres ejes temáticos: uno, cuáles son los problemas de seguridad existentes; dos, cuáles son los recursos con que contamos y tres, cuáles son los pasos a dar.-

El programa de radio se lleva a cabo en FM Gente los días sábados de 13:30 a 14:30 horas con la participación del Maestro Gustavo Salaberry -Director de Desarrollo e Integración Social-, la Doctora Graciela López -Jefa de Policía de Maldonado-, el Doctor Raúl Oxandabarat -vocero de la Suprema Corte de Justicia- y la propia redactora del Código de la Niñez y Adolescencia, la ex Presidenta de la Suprema Corte de Justicia, Doctora Jacinta Balbela.-

El segundo capítulo apunta a la creación de un Centro de reinserción social para varones primarios infractores, con internación y medidas de seguridad, dentro del Departamento de Maldonado y exclusivo para residentes, el cual funcionaría en sistema de pasantía por tres meses, donde se enseñarían oficios tipo panadería, huerta orgánica, albañilería, construcción en adobe y la realización de trabajos comunitarios y deportes. Asimismo se realizarán trabajos con apoyo de terapeutas, integrando a la familia, con visita de profesionales en los hogares, para conocer la problemática familiar y poder hacer un diagnóstico más completo de la realidad a tratar. Después del alta se hará un seguimiento una vez por semana, con un Doctor voluntario, como forma de valorar la reinserción del infractor.-

c.i.

Sobre la creación de este Centro ya se han realizado contactos con la Suprema Corte de Justicia -que ha apoyado la viabilidad del programa-, con el Ministerio del Interior, representado por la Jefa de Policía de Maldonado y con Desarrollo e Integración Social de la Intendencia.-

En este capítulo se involucrarán profesionales del Municipio y de la Jefatura de Policía, como asistentes sociales, sicólogos, sociólogos y abogados. Este proyecto se financiará con donaciones privadas y de instituciones públicas locales, nacionales e internacionales, como embajadas, fondos de ayuda y fundaciones.-

La dinámica de derivación al Centro consistirá en ofrecer a la Justicia local, en forma privada y totalmente gratuita, para los beneficiarios y para el Estado uruguayo, este recurso de tratamiento e inserción social, que solamente requerirá de la autorización de los padres del infractor y su puesta en manos de la Justicia, para derivarlos en forma directa al Centro.-

Queremos que nuestras palabras sean enviadas a la Comisión de Derechos Humanos de este Cuerpo y a la Dirección de Desarrollo e Integración Social de la Intendencia, con el fin de viabilizar la posibilidad de encontrar un lugar físico para este importante proyecto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Para votar los destinos propuestos por el señor Edil... Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-

Continuamos. Tiene la palabra el señor Edil Alberto Praino.-

SEÑOR PRAINO.- Muchas gracias, señor Presidente.-

Con las ventajas que contamos hoy en día con la posibilidad de acceder a Internet, el otro día me interioricé en un tema que puede ser muy interesante.-

El arquitecto Sóstrases de Cnido recibió, en el 279 A.C., un encargo del Rey Ptolomeo Filadelfo para construir una torre en la Isla de Faros, frente a Alejandría. Su finalidad sería servir de guía para los navegantes hacia la entrada del puerto más importante de la época. Grandes bloques de vidrio fueron utilizados como cimientos, intentando aumentar la solidez y resistencia contra la fuerza del mar.-

Bloques de mármol unidos con plomo fundido constituyeron el resto del edificio, de forma octogonal, sobre una plataforma de base cuadrada, hasta alcanzar una altura de 134 metros. Sobre la parte más alta se colocó un gran espejo metálico para que su luz no se confundiera con las estrellas. Durante el día reflejaba la luz del sol, y por la noche proyectaba la del fuego a una distancia de hasta 50 quilómetros. Un terremoto lo derribó en el siglo XIV y 800 años después de su construcción, el Califa Al Walid pasó a la historia, tanto por su codicia como por su ingenuidad, al hacer derribar...

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, vamos a amparar al compañero en el uso de la palabra.-

SEÑOR PRAINO.- ... Gracias, Presidente.-

... Al hacer derribar los restos del faro con la esperanza de encontrar, bajo sus cimientos, un inmenso tesoro escondido.-

Esto lo bajé de Internet, pero lo más interesante no es la historia sino la leyenda -que me enseñó en su momento el profesor José Enrique Bengochea-, que contaba que Ptolomeo había hecho escribir en el faro su nombre. Resulta que cientos de años después, al caer el revoque, quedó por debajo del mismo el verdadero nombre de quien lo construyó, que fue Sóstrases.-

Las maravillas del mundo antiguo y moderno no son éstas, son la verdad y el tiempo. Cómo el tiempo hace que la verdad salga a flote. Por eso, enseguida que leí esto me vino a la mente el Centro del Espectáculo. Esa obra del reiteradamente homenajeado y reconocido Ingeniero Eladio Dieste, homenajeado muchas veces y hasta hace muy poco recordado, fue demolida por decisión de los señores Antía y Bordaberry el 4 de julio de 2001.-

m.r.-

En ese momento la excusa fue la preservación del medio ambiente, la reconstitución de la duna y el impacto visual. Todos sospechamos que detrás de esa excusa estaban jugando los intereses económicos del Hotel Conrad y de los inversores de las tres torres frente al Centro del Espectáculo, construidos todos ellos muchos años después de la existencia del Centro del Espectáculo.-

Si algo faltaba para confirmar la sospecha, el tiempo, sin embargo, se encargó de despejarla. Quienes hablaban del medio ambiente construyeron carreteras sobre la duna de las playas, entre ellas Las Delicias y en otros lugares. Quienes hablaban de impacto visual licitaron un hotel privado donde funcionaba el IMET e intentaron privatizar una porción de esa playa, a esos efectos, también. Quienes prometieron sustituir lo derribado por un Centro de Convenciones, que todavía estamos esperando, o un predio para ferias, hoy ni siquiera saben explicar dónde fueron a parar las instalaciones del Centro del Espectáculo. Quienes me llamaron una vez al Ministerio de Turismo para pedirme que cumpliera con una promesa que el ex Presidente Lacalle le hizo a la gente del Conrad de derribar el Centro del Espectáculo, hoy en día siguen sosteniendo que las torres que se han levantado, fuera de reglamento, son beneficiosas para toda la comunidad.-

Y si algo faltaba para redondear esta caída de careta, acabo de leer un hermoso folleto que ofrece en venta el impugnado edificio Le Jardin en la Parada 16 -que se elevará veintidós pisos por encima del edificio más cercano- y que utiliza, como gancho para la venta de este edificio, la siguiente frase: "Del mismo grupo inversor de Coral Tower, Beverlly Tower y Torre Millenium", es decir, quienes firmaron el acta de defunción de un bien de la comunidad y sin necesidad del debido reembolso.-

Yo creo que la Humanidad debería agradecer que los señores Antía y Bordaberry vivan en Uruguay, porque si no, peligrarían la Torre Eiffel y el Coliseo Romano, ya que afean el paisaje moderno.-

Desearía que estas palabras pasaran a la Intendencia Municipal y al Ministerio de Turismo, para que investiguen el destino de las instalaciones...

(Aviso de tiempo).-

...del Centro del Espectáculo.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Para votar los destinos...

SEÑOR VARELA.- Para pedir destinos...

SEÑOR PRESIDENTE.- Si el señor Edil lo acepta, cómo no.-

SEÑOR VARELA.- Que las palabras del señor Edil vayan a la Justicia Penal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No sé si usted acepta...

(Murmullos).-

SEÑOR PRAINO.- No entendí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted acepta o no, Praino.-

SEÑOR VARELA.- ¿Las acepta o no?

SEÑOR PRAINO.- Sí...

SEÑOR VARELA.- Al Juzgado de 2do. y 4to. Turno.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Casaretto, ¿para agregar un destino, señor Casaretto?

SEÑOR CASARETTO.- A la Intendencia Municipal de Montevideo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Por los destinos propuestos, por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-

Terminó la Media Hora Previa, por lo tanto, tenemos Exposiciones de los Partidos Políticos. Partido Encuentro Progresista Frente Amplio. La señora Edil Lilia Muniz tiene la palabra.-

(Murmullos).-

SEÑORA MUNIZ.- Señoras edilas, señores ediles...

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, vamos a amparar en el uso de la palabra a la compañera, porque tenemos muchos murmullos.-

Por favor, señores ediles, por favor.-

Puede comenzar.-

SEÑORA MUNIZ.- Gracias.-

Señoras edilas, señores ediles, la preocupación por la integridad de los ecosistemas costeros es uno de los temas de las últimas décadas del siglo XX. Los llamados espacios dunares no son sólo arena, sino un conjunto de ecosistemas que varían de acuerdo a los cursos de agua y zonas de humedales, de vegetales adaptados a la arena, la fauna asociada a ellos y el hombre.-

Este planteamiento que hacemos hoy es precisamente para tratar la acción del hombre, que desde que decide intervenir en la franja costera atlántica, por su belleza natural, con afán de lucro, por el valor que la cercanía a esos lugares tiene, ha roto cadenas enteras de ecosistemas naturales.-

Esta es una inquietud que recoge preocupaciones de los vecinos acerca del poco cuidado que se ha tenido en las riberas del Arroyo Maldonado y la franja atlántica. Esto es un proceso que debe controlarse, ya que nuestras playas y paisajes se venden con el sello "Uruguay Natural" y resulta que la naturaleza no la tomamos en cuenta.-

d.p.m.-

Voy a citar dos ejemplos, solamente, que ilustran lo que digo.-

En la costa del Arroyo Maldonado, en La Barra -esa barra natural, tan hermosa y espectacular, que en pocos lugares del mundo se puede apreciar otra similar, como el paisaje que a diario vemos, siempre cambiante, siempre atractivo-, en la construcción de la edificación que allí se desarrolla han desplantado las palmeras centenarias y de más de diez metros de porte. Conté doce tiradas al suelo; dos de ellas hace más de dos meses que yacen y las otras las han seguido en una o dos semanas en la caída y allí están.-

Al informarme de cómo se debía desplantar una palmera para salvarla, llegué hasta la alta cerca que han levantado donde habrá cemento en lugar del paisaje natural y, según me informan, antes de desplantar una palmera hay que marcarla -generalmente se hace con un marco alrededor del tronco en forma de cuadrado de tablas, abrazando al mismo y allí se indican los puntos cardinales para saber cómo estaba orientada-, luego se desplanta y cuando se replanta, tiene que respetarse la misma orientación para que la palmera no muera.-

Esa operación es bastante delicada y no siempre se la salva, pero si no se planta en la misma orientación es seguro que muere.-

Así que ahí estamos con una empresa construyendo a tres metros de las aguas del arroyo y las palmeras tiradas muriendo. Herencias notables que hemos recibido, sin duda.-

Creemos que debe ser objeto de estudio el acotamiento de la ribera y los movimientos de tierra allí hechos.-

El otro ejemplo ocurre en Manantiales: lo que debía ser la plaza pública del lugar ya no existe. Antes era un jardín con bancos y con una cancha de fútbol; había césped, un humedal cercano, el chorro de agua cristalina y potable, donde la gente se bañaba o tomaba de esa agua tan fresca y un plantío de berros adornaba las piedras donde el agua caía.-

Ahora el humedal o bañado está desecado; en los meses de febrero y marzo, febrilmente, los camiones trajeron arena y pedregullo -vaya a saber de dónde- para rellenar. Los pájaros de las más variadas especies, se fueron. La flora murió toda. Sí, por supuesto ahora crecen múltiples bungalows; el agua del chorro, cuando llueve, es marrón y espesa, nauseabunda. La tierra escupe pudrición.-

Pero la naturaleza es porfiada y el agua corre por entre el futuro enjardinado de esas construcciones y la solución parece ser un tajamar. ¿Dónde se hará? En la plaza pública.-

Queremos saber qué final tendrán estas obras, ¿realmente dejaremos que las aguas subterráneas vayan al tajamar? Los humedales son ecosistemas protegidos por las Naciones Unidas por considerarlos parte vital del patrimonio de la humanidad…

(Aviso de tiempo).-

…-termino, señor Presidente-…

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

Redondee, señora Edila.-

SEÑORA MUNIZ.- Colectivizamos, entonces, un interrogante ¿cuál es la real vocación de defensa del eslógan "Uruguay Natural"?

Señor Presidente, desearía que estas palabras pasaran a la Comisión de Medio Ambiente de esta Junta Departamental, a la Dirección de Urbanismo de la Intendencia Municipal, al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y a la Junta Local, Autónoma y Electiva de San Carlos.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe, dicen varios ediles. Por la afirmativa…

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.-

Tiene la palabra el Partido Nacional; sus cinco minutos. Edil Pereira.-

(Murmullos).-

SEÑOR GUSTAVO PEREIRA.- Señor Presidente, señores ediles: esta es la primera vez…

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, vamos a amparar en el uso de la palabra al compañero Edil.-

SEÑOR GUSTAVO PEREIRA.- …que voy a hablar ante ustedes, no lo había hecho antes porque me había prometido que sólo lo haría ante temas importantes para mí y en un área en la que me sintiera competente.-

Lo que quiero transmitirles hoy es, a mi entender y el de los compañeros del Partido, algo realmente importante.-

Hoy hablaba el Edil Praino -que ahora se fue- de la importancia de Internet, pero ¿sabían ustedes que la Intendencia de Maldonado no tiene un sitio en Internet? ¿Sabían ustedes que la Intendencia con mayor cantidad de propietarios extranjeros no tiene forma de que éstos puedan realizar consultas "on line" como en cualquier ciudad del siglo XXI?

La semana pasada una clienta extranjera hacía mención, justamente, a esto. Ella tiene propiedades en Montevideo y en Maldonado, en el sitio de Montevideo podía bajar toda la información, incluso el recibo oficial y pagar con él. En Maldonado no lo tenemos en este momento.-

c.i.-

Me dedico a negocios inmobiliarios. Mi oficina, en cinco años, pasó de un cero a un ochenta por ciento de los arrendamientos realizados íntegramente a través de la red, vivimos gracias a la red. ¿Cómo un lugar con proyección internacional, como Maldonado, no tiene un destacado lugar en la Web? Esa es nuestra pregunta.-

Hace unos días, en esta Junta, votamos dos Decretos muy importantes: la amnistía tributaria y la creación de la Comisión Asesora en Quitas y Esperas. Los interesados no tienen forma de interiorizarse de estos Decretos, por lo menos a través de la red, que es el medio por el que más se comunica la gente hoy en día.-

Más allá de las opiniones acerca de la anterior gestión de gobierno, Maldonado supo tener un excelente sitio de Internet, que era wwwmaldonado.gub.uy.-

d.p.m.-

Este sitio incluía un enorme volumen de información. Abarcaba más de nueve mil páginas. Información sobre el Departamento de Maldonado, su historia, sus sitios de interés, sus ciudades y sus atractivos turísticos. También información sobre la Comuna, sus diferentes áreas de trabajo y hasta la posibilidad de consultar deudas y calendarios de pago. También era posible consultar distintos documentos.-

Fíjense en la importancia de esto: un inversor, a través de Internet, podía ver en cualquier lugar del mundo la Ordenanza de Construcciones. Eso hoy en día no es posible. También se podía comunicar con las diferentes reparticiones municipales y sus responsables, averiguar horarios de atención de las distintas oficinas y comunicarse directamente con el Gabinete de Gobierno. El sitio web de la Comuna, además, tenía una actualización prácticamente diaria, incluyendo todas las noticias que se generaban cotidianamente en la Institución.-

Cualquiera que repasara los sitios web de las Intendencias en todo el país, se encontraba con la realidad objetiva de que el de Maldonado estaba en un lugar destacado. Para tener una idea de la importancia del tema, basta con señalar que en determinado momento era mucha más la cantidad de personas que ingresaban a la web comunal que las que ingresaban por la puerta del Edificio.-

Simultáneamente se desarrolló un sistema de correo electrónico que facilitaba la comunicación realizada por los funcionarios, con motivo de su trabajo, así como se facilitaba la conexión a Internet para las múltiples oficinas que lo necesitaban para el mejor desempeño de sus funciones.-

Algo que vale la pena resaltar es que todo esto se lograba con la propia plantilla municipal. Eran los propios funcionarios quienes realizaban la totalidad de las tareas: instalar los servidores, construir las redes físicas y las conexiones, programar, garantizar la seguridad, diseñar, escribir, investigar, fotografiar, responder y actualizar todo, sin tercerizar nada y sin hacer grandes inversiones.-

Ahora vemos con alarma que el nuevo Gobierno ha desmantelado todos estos procesos, lo cual significa un verdadero atentado contra la transparencia pública. Hoy en día somos de las poquísimas Intendencias del país que ni siquiera tiene una página web operativa. Ni qué hablar que tampoco ahora contamos con un sistema propio de correo electrónico.-

Nuestra preocupación es porque queremos una Comuna "on line", no un Municipio fuera de servicio, como aparece ahora en la red cuando uno consulta.-

(Aviso de tiempo).-

SEÑOR SENA.- Que se le prorrogue el tiempo, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo para que el compañero Edil termine. Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

Puede continuar, señor Edil.-

SEÑOR GUSTAVO PEREIRA.- Gracias, señores ediles.-

Por tal razón, elevamos al señor Intendente, Oscar De los Santos, el siguiente pedido de informes:

1º)¿Cuáles son las razones por las que el Gobierno Departamental ha dado de baja la página web de la Intendencia de Maldonado?

2º)¿Cuáles son las razones por las cuales el Municipio de Maldonado ha desmantelado su propio servicio de correo electrónico?

3º)¿Disponen las oficinas municipales de conexión a Internet? ¿En qué porcentaje total de las computadoras?

4º)¿Continúa teniendo la Intendencia una conexión permanente? En caso afirmativo ¿cuál es el costo mensual que se paga a ANTEL por la misma?

5º)¿Se realizan desde las oficinas municipales conexiones telefónicas con Internet? En caso afirmativo, detallar costos mensuales de las mismas.-

6º)¿Durante el actual Período de Gobierno, se han realizado contrataciones o inversiones destinadas a los sistemas informáticos municipales?

7º)¿Cuál es el proyecto municipal de futuro en materia de página web, correo electrónico y acceso de las oficinas a Internet?

Quiero que este informe pase a Comisión de Turismo de la Junta Departamental, a la Dirección de Turismo de la Intendencia Municipal de Maldonado, al Intendente de Maldonado y a la prensa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos los destinos solicitados. Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

m.r.-

Continuamos.-

Cuarto punto del Orden del Día, exposición a cargo de la Edila Lilia Muniz: "Trabajos que realiza la Comisión Pro Universidad de la República en Maldonado y la Región Este". Tiene la palabra, señora Edila.-

SEÑORA MUNIZ.- Gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, vamos a amparar en el uso de la palabra a la compañera.-

SEÑORA MUNIZ.- Señor Presidente, señoras edilas, señores ediles: este año la Comisión Pro-Universidad de la República, Regional Este, está cumpliendo cinco años de existencia.-

Desde abril del año 2000 se realizaron diversas gestiones, con el objetivo de ofrecer cursos y carreras de la Universidad de la República al Departamento de Maldonado con proyección para toda la Región Este del país, no para repetir las ofertas académicas del nivel central de las distintas Facultades sino para constituir opciones educativas a nivel terciario, con el respaldo de nuestra mayor Casa de Estudios, que contemplen, por lo menos, dos aspectos: uno que tiene que ver con la inserción laboral y desarrollo personal de las y los estudiantes y otro con el desarrollo social y productivo del Departamento y la Región.-

(Murmullos).-

Hubo dos instancias fundamentales que constituyeron este proyecto, la primera fue el 4 de mayo del año 2000 y la segunda el 10 de julio del mismo año.-

El 4 de mayo del año 2000, en presencia de edilas y ediles que integraban en ese momento esta Junta Departamental, estudiantes, el Rector de la Universidad de la República -Ingeniero Rafael Guarga-, representantes de los entonces candidatos a Intendente, autoridades nacionales y departamentales, representantes de organizaciones sociales, vecinas y vecinos, se realizó, en este recinto de la Junta Departamental, una reunión que comprometió la voluntad de todas las partes para la consolidación de este proyecto.-

La voluntad política de la Universidad de la República y de la Intendencia Municipal tuvo el respaldo de la voluntad popular expresado con las firmas de más de cinco mil ciudadanos del Departamento, recogidas en sólo cinco días.-

(Murmullos).-

La segunda instancia fundamental fue el 10 de julio del año 2000, cuando se realizó una asamblea que luego daría formación a la Comisión Pro-Universidad de la República, Regional Este. También fue aquí, en este recinto...

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, ¿vamos a amparar en el uso de la palabra a la compañera?

Puede continuar.-

SEÑORA MUNIZ.- Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe, pero la verdad es que hay un ruido que es impresionante.-

Continúe, señora Edila.-

SEÑORA MUNIZ.- La segunda instancia fundamental, decía, fue el 10 de julio del año 2000, cuando se realizó una asamblea que luego daría formación a la Comisión Pro-Universidad de la República, Regional Este. También fue aquí, en este recinto, que se celebró esa asamblea abierta.-

En esa instancia se aunaron diferentes fuerzas sociales del Departamento que, inspiradas en que el principio de la igualdad de oportunidades para todas y todos los uruguayos sea una realidad, han trabajado durante todo este tiempo con el objetivo de que en Maldonado y la Región Este se dicten cursos de la Universidad de la República.-

d.p.m.-

A lo largo de este tiempo, la Comisión ha articulado con diversos actores para consolidar el proyecto. Es así que se ha mantenido en permanente contacto con las autoridades de la Universidad de la República, con el Rectorado, con la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay -FEUU-, con la Asociación de Docentes de la Universidad de la República -ADUR-, con las asociaciones de egresados, con integrantes del Poder Legislativo, con los Intendentes de la Región Este, miembros del Legislativo Departamental y estudiantes liceales y de UTU de Maldonado, Lavalleja y Rocha, dándole proyección regional al proyecto.-

Como fruto de todo este esfuerzo hoy se dictan en Maldonado cursos de la Escuela de Administración, dependiente de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración, y una tecnicatura en Turismo, dependiente de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. También se han realizado actividades de extensión universitaria con la Escuela Universitaria de Música y la Facultad de Ciencias Sociales y se cuenta con una Bedelía, ubicada en el Paseo San Fernando, con funcionarias de la Universidad de la República.-

Estos cursos y los que vendrán cuentan con la inquietud y respaldo de la población del Departamento y la Región Este, que ven así la posibilidad de acceder democráticamente -es decir, con igualdad de oportunidades- a estudiar una carrera universitaria que, de otro modo, sería imposible realizar. También -y ¿por qué no?- para los jóvenes que no quieren dejar el Departamento, para darles la posibilidad de estudiar en el mismo, por más que cuenten con los medios para trasladarse a Montevideo.-

A su vez, al aumentar la oferta de carreras, podremos hacer del Departamento un eje central para la región en cuanto al proyecto de descentralización que la Universidad de la República se ha planteado y seguramente se vería a Maldonado como uno de los lugares más dispuestos para esa realización, debido, entre otras cosas, a la existencia de esta Comisión que, como todas y todos ustedes saben, tiene como lugar de acción y de reunión a esta Junta Departamental los días jueves a las 18:00 horas.-

La Universidad de la República se encuentra inmersa en un profundo proceso de transformación de sus estructuras académicas, lo que impacta directamente en sus tres funciones básicas: enseñanza, investigación y extensión. Con este proceso se pretende adecuar las estructuras académicas a los requerimientos y desafíos que las nuevas y diversas realidades -sociales y culturales- locales, nacionales e internacionales plantean.-

Se propone transitar, así, de la estructura académica y territorial actual, que es sustancialmente montevideana, a otra de naturaleza nacional. La descentralización universitaria debe vincularse a los territorios reales de la República y su población, buscando el reconocimiento de sus lógicas regionales, tanto en el ámbito nacional como en el internacional.-

La nueva estructura, constituida por unidades físico-académicas -sensatamente sensibles al posibilitar vínculos estrechos con la población de todo el país y sus problemáticas-, permitirá, por un lado, la superación de las profundas inequidades geográficas existentes y, por el otro, el enriquecimiento del conjunto de las actividades universitarias. Esto lo dice el Plan Director de Descentralización que ha sido aprobado por el Consejo Directivo Central de la Universidad de la República.-

En la transformación de las unidades académicas se contempla, entre otras cosas, la posibilidad de poner al día a estudiantes que tengan una gran diferencia de formación dándoles horas extraordinarias de cursos para un positivo desarrollo de las carreras.-

c.i.-

Esperamos pronto anunciar fechas, llamados y lugares de realización de estos cursos, que por ahora son proyectos a incluirse en el próximo Presupuesto Nacional y Departamental.-

Nuestra intención, en la noche de hoy, era informar sobre las promisorias posibilidades de este proyecto, que cuenta con el respaldo y compromiso explícito del Intendente Municipal Oscar De los Santos, con la voluntad política de la Universidad de la República y con el apoyo de toda la sociedad de Maldonado.-

Queríamos también reconocer a todas y todos quienes estuvieron, están y seguramente estarán formando parte de la Comisión Pro Universidad de la República Regional, Este.-

También es necesario decir que el señor Intendente Municipal donará mensualmente parte sustancial de su sueldo para el proyecto que venimos realizando.-

En este momento iniciamos, a través de la Comisión de Cultura de esta Junta, una serie de contactos con Intendentes y Juntas Departamentales de Lavalleja, Treinta y Tres y Rocha. Nos reuniremos con los cinco Diputados por el Departamento y con los Senadores que a este pertenecen, para que entiendan la necesidad de apoyar en el Presupuesto Nacional lo que corresponda a la Región Este.-

Seguimos buscando acuerdos con ANEP, para encontrar un lugar que sea sede permanente de la Universidad de la República en Maldonado, ya que un lugar físico acercaría al resto de los ciudadanos y ciudadanas, jóvenes y profesionales, que aún no se han enterado de la existencia de esta Comisión y de que la Universidad cuenta con carreras en nuestra ciudad.-

Es muy importante promover ámbitos de participación que promuevan la construcción de ciudadanía mediante el "emponderamiento" de todas y todos, para lograr objetivos como este, que significarán, sin lugar a dudas, un mejor desarrollo de nuestro Departamento, de nuestra región y, en definitiva, de este nuevo Uruguay.-

Señor Presidente, deseo dar destino a mis palabras: a los Intendentes Municipales de Maldonado, Rocha, Lavalleja y Treinta y Tres; a los Representantes Nacionales de los Departamentos de Maldonado, Rocha, Lavalleja y Treinta y Tres; a las Comisiones de Cultura de las Juntas Departamentales de Rocha, Lavalleja y Treinta y Tres; a la Comisión de Educación y Cultura de las Cámaras de Senadores y Diputados del Parlamento Nacional; al Rector de la Universidad de la República y a los Pro Rectores y al Ministro de Educación y Cultura.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a votar los destinos propuestos por la señora Edil. Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Hay una nota de la señora Edil Lourdes Ontaneda, solicitando postergación de su exposición. Cuando llegue el momento lo vamos a comunicar a la Junta, para que lo apruebe o no.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El sexto punto es Asuntos Entrados Tramitados por la Mesa, Boletines Nos. 21 y 22/05. Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.-

Continuamos.-

Séptimo punto: Asuntos Entrados.-

SEÑOR SECRETARIO.- Como ya dije, tenemos una nota que firma la señora Edil Lourdes Ontaneda y dice: A través de la presente solicito a usted, y por su intermedio al Plenario de este Cuerpo, se me autorice a realizar el martes 30 de agosto la exposición que iba a realizar en el día de la fecha.-

Saluda atentamente la señora Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Nota por la cual la Liga de Fomento y Turismo de Punta del Este comunica sus autoridades para el Ejercicio 2005-2006. El Presidente es el señor Mario Costa Raurich, el Tesorero Armando Sagasti; el Vicepresidente, Miguel Machado y el Secretario señor Andrew Beare.-

Enterada la Junta, señor Presidente, se archiva.-

Tenemos una nota que el señor Presidente desea hacer conocer a la Junta Departamental y que está redactada en los siguientes términos:

A la Junta Departamental:

Transcurridos treinta días del presente Período Legislativo, esta Presidencia entiende pertinente poner en conocimiento del Cuerpo distintas disposiciones adoptadas, de orden interno, tendientes principalmente a la readecuación del gasto de funcionamiento de la Corporación, en aquellos aspectos en que se entendió debía procederse de tal forma.-

m.r.-

Asimismo se informa sobre otras disposiciones de distinta índole adoptadas en este Período.-

Resoluciones adoptadas.-

1º) Se dispuso suspender hasta nueva resolución todas las suscripciones y colaboraciones en publicidad dispuestas oportunamente, estableciéndose únicamente la compra de tres juegos de prensa escrita, uno para cada Bancada y el restante para la Administración en general, compuesto por periódicos de circulación nacional y departamental, manteniéndose, en este último caso, el criterio de contar con información de todas las zonas del Departamento, a través de tres medios de prensa, para una mejor ilustración de los señores ediles: La Democracia, Semanario Zona Oeste y Semanario Aiguá, destacándose, además, que ya existe en la Junta Departamental el programa informático de la página "Mi País" instalado en cada Bancada, mediante el cual se puede acceder a todos los medios de prensa escrita.-

2º) Se dispusieron medidas restrictivas respecto a los distintos requerimientos externos que implican el uso de los vehículos del Cuerpo para el traslado de personas ajenas al mismo, los que se han desestimado en su gran mayoría por interferir con tareas inherentes a la Junta y, en algunos casos, dadas sus características especiales y/o de urgente necesidad, se ha gestionado la respectiva solicitud ante el Ejecutivo para que dichos traslados se realicen en vehículos municipales.-

3º) Se dispuso racionalizar la expedición de fotocopias que pudieran requerir los señores ediles, las Bancadas y los propios funcionarios, cuando la documentación a fotocopiar no guarde relación específica con la tarea inherente a este Organismo, realizándose además ajustes con respecto a la entrega de papelería, útiles de oficina, etc., para todas las dependencias de la sede.-

4º) Se remitió a la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones un proyecto de resolución para regularizar la partida mediante la cual esta Junta solventa, hasta determinada suma, gastos por el uso de teléfonos celulares por parte de los señores ediles, disminuyendo la establecida en el Período anterior en un porcentaje del 37,5%. La partida que se fija por el concepto antedicho tendrá idéntico monto por cada edil titular, sin excepción, estableciéndose, además, determinadas condicionantes que deberán atender los señores ediles a los efectos de contar con este beneficio.-

Resoluciones de índole funcionarial.-

1º) Se dispuso el reintegro al Ejecutivo Comunal de los funcionarios municipales que venían desempañando servicios en comisión en este Cuerpo, motivando esta determinación el hecho de desconocerse si las medidas de orden funcional adoptadas por la Intendencia comprendían y/o afectaban en alguna medida a estos funcionarios, máxime teniendo en cuenta que casi todos revestían como contratados, entendiéndose, por tal motivo, que los mismos debían encontrarse a su entera disposición a los efectos que correspondiera.-

2º) Se dejaron sin efecto compensaciones salariales dispuestas con anterioridad, que por diversas razones venían percibiendo determinados funcionarios del Cuerpo, por entenderse que en algunos de los casos no se justificaba la misma y en otros se generaba una situación injusta de desigualdad de posibilidades entre funcionarios de un mismo grado y escalafón.-

3º) Cabe destacar al respecto que los funcionarios alcanzados por esta Resolución, y no obstante la misma, han manifestado su disposición de continuar realizando las mismas tareas que hasta la fecha. Sobre el particular se informa que es aspiración de esta Presidencia implementar, para que sean atendidas en la próxima instancia presupuestal, medidas que contemplen la lógica aspiración de superación en su carrera funcional de estos y otros funcionarios en igualdad de condiciones, que les brinden oportunidad de ascender mediante los concursos correspondientes.-

Otras disposiciones y actividades.-

1º) Se autorizó la implementación de los correspondientes llamados a licitación para la limpieza y mantenimiento de la sede de la Corporación y para el alquiler de una máquina de fotocopiado.-

2º) Se viene realizando un llamado a precios, a efectos de proceder a la confección de las medallas identificatorias que, de acuerdo a las normativas vigentes, corresponde hacer entrega a los señores ediles.-

3º) Se viene estudiando la conveniencia de proceder a la contratación del servicio ofrecido por el Banco de la República Oriental del Uruguay para el pago de sueldos a los funcionarios a través del sistema de cajeros automáticos.-

d.p.m.-

4º) Se estableció la realización de reuniones semanales entre la Presidencia y la Secretaría Política con el Secretario General y Directores Generales del Cuerpo, que hemos denominado Juntas de Dirección, con el fin de mantener actualizada toda información, atender, analizar, implementar medidas y/o adoptar resoluciones sobre todos los aspectos relativos a la labor administrativa, de servicio y técnica de la Corporación, a efectos del mejor cumplimiento y desarrollo de éstas, lo que, indudablemente, redundará en beneficio del trabajo legislativo de los señores ediles.-

5º) Se mantuvieron reuniones con todo el personal del Cuerpo y con el Presidente de la Asociación de Funcionarios de la Junta Departamental, tendientes a fomentar un relacionamiento fluido entre sus competencias y cometidos y los específicos de esta Presidencia, siendo intención mantener periódicamente este tipo de reuniones.-

6º) Se asistió en representación del Cuerpo a los siguientes actos: actos conmemorativos del 18 de julio en Plaza de Punta del Este y ciudad de Aiguá; 4 de agosto, presentación del Proyecto Sistema de Vigilancia Vial: "Seguridad, responsabilidad de todos", en la Liga de Fomento de Punta del Este; el 6 de agosto, participación en la Primera Semana Histórica y Cultural, organizada por la Asociación Civil Comisión Fomento de los Barrios Lavagna y Abásolo.-

Gastos dispuestos fuera de los que corresponden al específico funcionamiento del Cuerpo:

1) Gastos originados con motivo del cambio de autoridades:, alquiler de pantalla gigante, alquiler de equipo de audio y traslado de la Orquesta Vientos en Concierto, $ 11.300.-

2) Se adquirieron tres placas para la denominación de las Salas II y III de la sede.-

3) Se colaboró con la compra de ciento veinte medallas para la jornada deportiva y social que organiza todos los años la empresa El Dorado, con motivo del Día del Niño, en atención a las características especiales del evento y, principalmente, a los antecedentes de que anteriores presidencias venían prestando idéntica colaboración.-

4) Se procedió a la compra de dos Pabellones Nacionales con destino a reemplazar los existentes en el Cuerpo, que se encontraban en avanzado estado de deterioro.-

Total de lo gastado en los incisos del dos al cuatro del precedente informe: $ 6.060.-

En lo sucesivo, mediante este sistema de comunicación y cuando corresponda respecto a la oportunidad y asunto, la Presidencia mantendrá informado al Cuerpo sobre todo lo actuado por la misma.-

Saludo a todos los señores ediles, Milton Hernández Estévez, Presidente.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- ¿Me permite, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra, señor Edil García.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Queremos expresar que es oportuno conocer las medidas que usted ha tomado; nos parece muy correcto.-

De cualquier manera, hoy, que nos toca estar en la oposición -pero que en otro momento supimos estar en algún otro espacio-, no nos parece del todo correcto -y ya se lo hemos manifestado personalmente y por eso lo vamos a hacer acá, en este ámbito, que es el ámbito que corresponde- que, decisiones que son inherentes a este Cuerpo -a todos los que aquí estamos-, no tengamos la posibilidad de conocerlas con anterioridad, porque creo que usted fue votado para Presidente por esta Bancada.-

Entonces, por un mero tema de deferencia, en lo que es su legítimo derecho de resolver los asuntos como Presidente de esta Corporación, también es nuestro legítimo derecho, señor Presidente, conocer los temas que afectan al funcionamiento de todos los ediles -que quizás pueden ser considerados como que están afectando o no la labor del edil-, y temas que afectan a la prensa departamental, en los cuales usted ha tomado unilateralmente decisiones, que nosotros podemos compartir o no, pero no hemos tenido ni siquiera la oportunidad de conversarlo en un ámbito con usted, no nosotros que de repente no representamos a la Bancada en este momento -porque tenemos un Coordinador de Bancada que así lo hace-, pero sí que la Bancada del Partido Nacional hubiera estado informada de una batería de medidas que usted ha tomado y que algunas nos parecen correctas y otras no... Haber estado informados oportunamente.-

Se lo decimos con el mayor de los respetos, reconociendo el legítimo derecho que lo asiste en la toma de decisiones de resolución administrativa, pero también haciéndole ver que nosotros tenemos un legítimo derecho, como integrantes de este Cuerpo, que no creo que sea menor, porque acá hay quince representantes del Departamento de Maldonado sentados en esta Bancada.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Edil.-

Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Señor Presidente, vamos a pedir que se vote el informe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Por la afirmativa, la votación del informe presentado por la Mesa...

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.-

Continuamos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 329/1/05: Intendencia Municipal remite a conocimiento del Cuerpo Resolución Nº 3481/05, relacionada con la celebración de contratos de préstamo con diferentes entidades financieras.-

cg.-

La nota del señor Intendente decía:

"Motiva el presente remitir a usted y para conocimiento del Cuerpo que usted preside, fotocopias de la Resolución Nº 3481, adoptada por el Ejecutivo Comunal, la cual recayó en el Expediente Municipal Nº 3835, a los efectos de contraer un préstamo para atender el déficit y reconstruir los fondos operativos de la Intendencia hasta el 31 de diciembre del presente año".-

Saluda el señor Intendente Municipal de aquel momento, el señor Enrique Pérez Morad y señor Secretario General, Agrimensor Álvaro Luzardo.-

Y la Resolución dice:

"VISTO: La necesidad de contraer un préstamo a los efectos de atender el déficit y reconstituir los fondos operativos de la Intendencia hasta el 31 de diciembre del presente año.-

RESULTANDO I : Que con fecha 8 de julio de 2005 se solicitó anuencia a la Junta Departamental a tales efectos.-

RESULTANDO II: Que el Legislativo envió los antecedentes al Tribunal de Cuentas de la República, el cual en acuerdo celebrado con fecha 13 de julio de 2005 da por cumplido el Artículo 301 de la Constitución de la República.-

RESULTANDO III: Que con fecha 19 de julio de 2005 la Junta Departamental (fojas.8), según lo señalaba el Tribunal de Cuentas de la República a fojas 5 vuelta, Numeral 5.4, prestó su aprobación a la venia solicitada.-

ATENTO: A ello, a las normas citadas y a lo dispuesto en el Artículo 33, Numeral 3º, Literal I y 136 del TOCAF.-

El Intendente Municipal de Maldonado RESUELVE: 1º) Dispónese la celebración de los contratos de préstamo autorizados, con las siguientes entidades financieras: Grupo Banco Bilbao Vizcaya Argentaria -Grupo BBVA-, Nuevo Banco Comercial y Banco de la República Oriental del Uruguay, en las condiciones y términos sugeridos en el informe de fojas 53, ratificado por el señor Director General de Hacienda a fojas 54. 2º) Cométese a la Asesoría Notarial controlar y verificar la documentación correspondiente y siga a la Dirección General de Hacienda para su cumplimiento. 3º) Insértese, notifíquese, cúmplase y resérvese en la Dirección General de Hacienda."-

Firman el señor Intendente Municipal, Doctor Enrique Pérez Morad y el señor Secretario General, Ingeniero Agrimensor Álvaro Luzardo.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Por una aclaración a la Mesa..., porque no se menciona especificado cuáles son los montos con cada institución financiera.-

De acuerdo a lo que menciona el señor Intendente, hace referencia -si mal no entendí- a "fojas 53", obviamente, de un trámite interno de la Intendencia.-

SEÑOR SECRETARIO.- Exactamente.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Nos parece que es corta la explicación para esta Junta Departamental -que aprobó la solicitud del señor Intendente en su momento y para esta Bancada que no la votó, pero que estaba dispuesta a brindarle la asistencia financiera hasta un monto distinto al que en su oportunidad aprobó la Bancada de Gobierno-, la que debe ser informada de cuáles son los montos contraídos con cada una de las instituciones financieras, porque ese es el espíritu de informar a la Junta Departamental. Es triste que, de repente, sepamos a través de la prensa qué obtuvo a través de cada institución financiera y que este Organismo de Gobierno no tenga oficialmente la información.-

Me parece que amerita que esta Junta Departamental le envíe una minuta al Intendente para rectificar la información.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Estamos de acuerdo? Es una moción.-

Señor Toledo tiene la palabra.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Dos cosas, Presidente. La primera, es que la información va a venir, no va a pasar como en el Período anterior que no supimos absolutamente nada de los U$S 14:000.000, ni esta Junta -y creo- ni parte del Ejecutivo.-

a.f.r.

Vamos a pedir, señor Presidente, que esta nota -este expediente- pase a la Comisión de Presupuesto y que, por intermedio de esa Comisión, se puedan seguir los pasos y llamar, en todo caso, a los Directores de la Intendencia, para que vengan a dar más explicaciones a todos los ediles; sobre todo para que los ediles de la oposición estén tranquilos al respecto.-

Esa es una moción de orden, que pase a la Comisión de Presupuesto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es una moción de orden, que pase a la Comisión de Presupuesto.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Presidente...

SEÑOR PRESIDENTE.- Y usted también había hecho una moción de hacer una minuta.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Quiero complementar que comparto el planteamiento del señor Toledo de que esto pase a la Comisión de Presupuesto y tenga el tratamiento que debe tener, pero, independientemente de eso, el Ejecutivo ya dispone de la información, porque la está enviando parcializada.-

Entonces, lo que pedimos es, simplemente, que se le envíe una minuta al señor Intendente para que, así como en este Plenario se leyó este informe, se lean cuáles fueron las cantidades previstas para cada institución financiera, o las cantidades -perdón, me corrijo- que le otorgó cada institución financiera en préstamo a la Intendencia. Eso es lo que nosotros estamos solicitando, que no colide con lo que está planteando el señor Toledo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perfecto, votamos entonces la moción de Toledo, de pasar a la Comisión. Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-

Ahora votaríamos la minuta que usted plantea, de pasarle al señor Intendente las inquietudes...

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Concretamente, solicitarle que, así como nos envía información de cuáles son las entidades financieras que le otorgaron préstamos a la Intendencia, por favor, nos envíen las cantidades, conjuntamente, con esas entidades financieras...

SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto...

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Y, de alguna manera, reconociendo que no estamos en el Período anterior, que estamos en este Período.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Toledo ¿por una aclaración?

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí.-

Pedimos que pasara a la Comisión de Presupuesto, justamente, para evacuar las dudas de cuántos han sido los montos, estaría de más pedir la minuta desde acá.-

O sea, en la Comisión de Presupuesto vamos a llamar a los Directores de Hacienda, en este caso, para que nos pasen los montos, hacer un informe en este Plenario y que todo el Plenario lo pueda conocer. Ese es el objetivo, si no, no tiene sentido pasar esta nota a la Comisión de Presupuesto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien.-

¿Mantiene, señor Edil García, su posición de mandar la...?

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Por supuesto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno, que se vote, señor Edil. Que se vote...

SEÑOR CORREA.- Presidente...

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando..., después yo los autorizo...

SEÑOR CORREA.- Para agregar...

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, si es para agregar...

SEÑOR CORREA.- Si el compañero me lo permite, en esa información que vamos a solicitar que venga de la Intendencia también queremos saber las tasas de interés y los vencimientos con cada entidad financiera.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, para votar entonces la minuta con los agregados del señor Edil...

SEÑOR BOLUMBURU.- Señor Presidente...

SEÑOR PRESIDENTE.- Ah, perdón, el señor Bolumburu tiene la palabra...

SEÑOR BOLUMBURU.- Acabo de releer la información. Me parece que tendríamos que pedir que se releyera, porque ahí dice: "celébrese", o sea, no quiere decir que se celebró ni que ya se contrajo el crédito cuando enviaron esa...

Le pediría al señor Presidente si autoriza, y la Junta está de acuerdo, que se...

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Qué se vuelva a leer, pide usted?

SEÑOR BOLUMBURU.- Que se vuelva a leer y que se aprecie la conjugación de los verbos en esa información.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a habilitar la lectura, pero no quiere decir que no estemos de acuerdo en que se vote la minuta...

SEÑOR BOLUMBURU.- Estamos aventurando una cosa como que ya se dio por hecho con esa fecha, cuando ahí se está dando una información y pidiendo que se pase una notificación.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- O sea que lo leeríamos nuevamente.-

SEÑOR SECRETARIO.- Es la resolución que se leyó.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

SEÑOR BOLUMBURU.- O leerlo todo, por favor, para que no salga de contexto.-

SEÑOR SECRETARIO.- Vamos a empezar desde el principio, entonces, la nota que manda el señor Intendente a la Junta.-

"Motiva el presente remitirle a usted y para el conocimiento del Cuerpo que usted preside, fotocopia de la Resolución Nº 3481, adoptada por el Ejecutivo, la cual recayó en el Expediente Nº 3835, a los efectos de contraer un préstamo para atender el déficit y reconstruir los fondos operativos de la Intendencia, hasta el 31 de diciembre del presente año".-

La Resolución dice:

"VISTO: La necesidad de contraer un préstamo, a los efectos de atender el déficit y reconstituir los fondos operativos de la Intendencia hasta el 31 de diciembre del presente año.-

RESULTANDO I: Que con fecha 8 de julio se solicitó anuencia a la Junta Departamental a tales efectos.-

m.g.g.-

RESULTANDO II: Que el Legislativo envió los antecedentes al Tribunal de Cuentas de la República, el cual en acuerdo celebrado con fecha 13 de julio de 2005, da por cumplido el Artículo 301 de la Constitución de la República.-

RESULTANDO III: Con fecha 19 de julio de 2005, la Junta Departamental (fojas 8), según lo señalaba el Tribunal de Cuentas de la República a fojas 5 vuelta, Numeral 5.4, prestó su aprobación a la venia solicitada.-

ATENTO: A ello, a las normas citadas y a lo dispuesto en el Artículo 33, Numeral 3º, Literal I y 136 del TOCAF.-

El Intendente Municipal de Maldonado RESUELVE: 1º) Dispónese la celebración de los contratos de préstamo autorizados, con las siguientes entidades financieras: Grupo Banco Bilbao Vizcaya Argentaria -Grupo BBVA-; Nuevo Banco Comercial y Banco de la República Oriental del Uruguay, en las condiciones y términos sugeridos en el informe de fojas 53, ratificado por el señor Director General de Hacienda a fojas 54. 2º) Cométese a la Asesoría Notarial controlar y verificar la documentación correspondiente y siga a la Dirección General de Hacienda para su cumplimiento. 3º) Insértese, notifíquese, cúmplase y resérvese en la Dirección General de Hacienda.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a votar la minuta con los agregados del señor García. Por la afirmativa…

SE VOTA: 14 en 30, negativo.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Para fundamentar el voto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor. Está en su derecho.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- No entiendo; estamos pidiendo algo totalmente normal, de trámite.-

Si el Intendente Municipal tuvo la gentileza de enviarnos la información -que desde nuestro punto de vista, como oposición, es parcializada-, no entendemos cuál es el objeto de que esto tenga que pasar antes de que se lo conozca -obviamente, el Intendente tuvo el espíritu de enviarlo para que la Junta lo conociera- en una Comisión, en la cual el Partido de Gobierno tiene mayoría y, a su vez, va a tener un trámite. Así como se leyó en este Plenario la nota enviada por el Intendente, nos parece de estricta justicia, si se tiene intenciones de que realmente la población conozca el alcance de los préstamos -ya que, además, a través de la prensa se han visto reflejados los montos, las tasas de interés y todo lo demás-, que esta Junta Departamental los conozca oficialmente y la vía más rápida es la que hemos planteado.-

No entendemos qué es lo que se pretende cubrir, qué flanco está cubriendo el Partido de Gobierno con esto. Por eso lo tenemos que votar afirmativamente y vamos a pedir la rectificación de la votación, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho…

(Dialogados en la Mesa).-

… Perdón, Marlene tiene la palabra para fundamentar el voto.-

SEÑORA CHANQUET.- Evidentemente, acá hay compañeros ediles que ven en todos lados oscuridad e intencionalidades que no existen.-

Nosotros pedimos que pase, justamente, a Comisión de Presupuesto, donde tratamos todos los asuntos y están los compañeros del señor Edil que plantea la minuta, y luego se hace un informe a este Plenario.-

No hay ninguna cosa oscura, no hay ningún plan a cubrir, ninguna cosa extraña de esas que se imaginan. No sé,… es extrañísima la mente del ser humano y de algunos señores de aquí.-

Por eso mismo votamos en contra, porque consideramos que es de trámite, que es correcto y que para eso tenemos las Comisiones donde trabajamos muchas horas durante toda la semana. Allí lo van a tener más claro porque, además, vamos a pedirle al Director de Hacienda que venga y les explique a todos los ediles, detalle a detalle, con versión taquigráfica, para que luego todos puedan tener bien clara la situación.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Darwin Correa, para fundamentar el voto.-

SEÑOR CORREA.- Señor Presidente: aquí nadie habla -como dice la señora Edila que me antecedió en el uso de la palabra- de cosas oscuras ni nada por el estilo. Indudablemente que lo queremos hacer aquí es aclarar.-

Lo que la Bancada del Partido Nacional está pidiendo es que se le aclaren una serie de situaciones con respecto al pedido de asistencia financiera que creemos es de orden que así sea. No creo que sea nada contraproducente para el manejo del gobierno o para el tránsito normal de esta Junta Departamental.-

c.i.-

Simplemente estamos pidiendo que se nos complemente la información, que se nos diga las tasas de interés, qué monto se pidió, qué monto dio cada uno de los Bancos, cuáles son los vencimientos... Cosas que me parecen normales. Sería bueno que esta Junta considerara esta determinación, porque si no, indudablemente estaríamos pasando a la falta de transparencia. Pero creemos y esperamos que no sea el caso. Si así fuera, esta Junta debería reconsiderar la votación y que a la Bancada opositora le llegue la información correctamente, como se está pidiendo.-

Nada más, simplemente aclarar una situación. Nunca está de más aclarar y nosotros queremos aclarar, por eso queremos la información.-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, tiene la palabra el señor Edil Fernando Bolumburu.-

SEÑOR BOLUMBURU.- Señor Presidente: yo quería fundamentar el voto, primero, aduciendo mi primera función como Edil, pero verdaderamente me llama la atención esto de parte de la Bancada opositora, porque yo no sé si era común en otras Administraciones que se comunicara, a los treinta días de iniciada la Administración qué se estaba haciendo con el dinero del pueblo. Segundo, la transparencia del Ejecutivo al enviarnos el modo cómo se va a proceder para la solicitud del dinero; antes de haber solicitado el dinero el propio Ejecutivo nos ha enviado la fórmula y los nombres de las instituciones bancarias con que lo hará. Si habrá transparencia en el sistema que se van notificando todos los pasos.-

Además, nosotros, la propia Bancada de Gobierno, estamos ofreciendo que vengan los Directores a dar las explicaciones correspondientes. Somos nosotros los que los estamos llamando a Sala, no tenemos ningún tapujo. Acá no existe ninguna mala intención y no es necesaria una rectificación de votación, porque yo voy a votar exactamente lo mismo: que no, porque prefiero que venga el Director y que sea él quien nos explique.-

Yo no sé si en las otras Administraciones la propia Bancada de Gobierno llamaba a sus Directores para que vinieran a dar explicaciones. Eso me llama la atención y sí estoy de acuerdo en que vengan los Directores, estoy de acuerdo con la minuta que pide el señor Edil... Yo estoy de acuerdo, completamente, pero también estoy de acuerdo con la transparencia al enviar el procedimiento paso a paso, como se va haciendo. En su debido momento se concretará también en un informe el dinero solicitado, los costos de intereses, que también habrá que pedirlos, o se puede proceder, si quieren ir adelantando, a través de la Comisión respectiva.-

Por todo eso, me parece que estamos ante una gestión transparente.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, tiene la palabra el señor Edil Saroba.-

SEÑOR SAROBA.- Gracias, Presidente.-

Es para fundamentar el voto, porque veo que la Bancada contraria no quiere votar la minuta. Yo no sé qué desconfianza tienen. Me parece a mí que debajo de la piedra estará el cangrejo, porque no votan. ¿Qué les pasa?

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-

Para fundamentar el voto, tiene la palabra el señor Edil Javier Sena.-

Señores ediles: vamos a amparar en el uso de la palabra al compañero que va a fundamentar.-

SEÑOR SENA.- Señor Presidente: quiero simplemente fundamentar diciendo que si hubiéramos votado la minuta de entrada nos hubiéramos evitado todo este dialogado, todo esto de ir para atrás y para adelante, de cosas oscuras y cosas no oscuras. Lo que estamos pidiendo es que nos envíen en tiempo y forma lo que se votó hace quince o veinte días, que fue el préstamo, en las condiciones que se pidió.-

Es eso y nada más y creo que se están cambiando los términos de cómo el señor García pidió la minuta. Nosotros estamos pidiendo que venga la información cuando corresponda, a la Bancada del Partido Nacional y a la Junta Departamental.-

Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Para fundamentar el voto tiene la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Para fundamentar el voto voy a hacer un compromiso, señor Presidente, por la urgencia que tiene la Bancada del Partido Nacional por saber esto, algo que jamás pudo pasar en esta Junta Departamental en los cinco años anteriores. Mañana tenemos Comisión de Presupuesto, a las seis de la tarde.-

m.r.-

Nos comprometemos a que mañana, a las seis de la tarde, el Director de Hacienda de la Intendencia Municipal está en la Comisión de Presupuesto para evacuar todas las consultas del caso. Más rápido que eso...

Gracias, Presidente.-

Y está el compromiso y ya lo tienen.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por fundamento de voto, el Edil Duclosson. Tiene la palabra, señor Edil.-

SEÑOR DUCLOSSON.- Gracias, señor Presidente.-

Mi fundamentación de voto es para pedir que, si hay Comisiones, como está la de Presupuesto, creo que es el lugar indicado para que se trate este tema. Aparte pido un poquito, también, de coherencia, cuando un edil dice que no ve nada, que hay transparencia, y otro edil dice que hay cangrejos debajo de las piedras. Entonces, pido que tengan un poquito de coherencia, porque lo que dice uno lo mata el otro.-

(Interrupciones de un señor edil).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor...

SEÑOR DUCLOSSON.- Entonces pido que si en esta Junta hay Comisiones, si en esta Junta hay Comisiones, vamos a hacerlas trabajar, porque de repente antes no estaban acostumbrados a que las Comisiones trabajaran. Acá hubo un cambio y este es el cambio, van a trabajar las Comisiones.-

Entonces, si el Edil Toledo está prometiendo que mañana viene el Director de Hacienda, yo creo que más directo que eso no hay.-

Gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

Como moción de orden...

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Quería preguntarle a la Mesa antes de la rectificación de la votación, señor Presidente, ¿a quién vino dirigida esta nota que manda el señor Intendente?

SEÑOR PRESIDENTE.- A mí, señor.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Como corresponde.-

O sea que usted pudo haber dispuesto que ese expediente pasara a la Comisión de Presupuesto sin necesidad de que pasara antes por este Plenario, como es de estilo con la mayoría de los expedientes que vienen del Intendente Municipal.-

Ahora, otra pregunta, señor Presidente, usted entendió que era conveniente que este informe pasara a conocimiento del Plenario, lo que la Bancada de la oposición no puede entender de ninguna manera es tanto recelo por parte de la Bancada de Gobierno, porque si usted en vez de enviarlo de aire a la Comisión de Presupuesto, como pudo haber hecho en su despacho cuando lo recibió, lo pasa a informe del Plenario, no entiendo qué llama la atención que nosotros digamos que la información es incompleta y que nos prometan que mañana van a venir a Presupuesto, porque en todo caso, señor Presidente, lo hubiera pasado usted a Presupuesto y mañana venían los técnicos, esta discusión no hubiera tenido andamiento, no hubiera sido necesaria y listo.-

Entonces, si el señor Presidente, y acá lo estoy reafirmando, entendió que era conveniente que el Legislativo Departamental tomara conocimiento de una nota que envía el señor Intendente Municipal, señor Presidente, la oposición entiende que es conveniente que la información sea completa, independientemente de que es sensacional lo que dice el señor Toledo de que mañana va a venir el Director de Hacienda.-

Nada más.-

Retiro la rectificación de votación, porque no es necesaria.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Una breve aclaración, porque a veces las cosas no se analizan bien. Si hubiéramos leído el expediente donde se pide la anuencia de préstamo, en la misma resolución que vota esta Junta estaba dispuesto que el Ejecutivo, el Intendente, mandara esta minuta, esta nota. Lo que estamos haciendo es que ahora pase a la Comisión de Presupuesto, se analice, mañana venga el Director de Hacienda y aclare más y hacer un expediente para que en esta Junta se conozca...

(Interrupciones del señor Edil Sena).-

SEÑOR PRESIDENTE.- No está en discusión el tema, señores ediles.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Presidente, ya...

Un cuarto intermedio...

No, no...

(Interrupciones del señor Edil Sena).-

Retiro la moción.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero no está en discusión, señor Sena, por favor. Ya se retiró la minuta, está fuera de tema, señor. Le permití hablar por fundamentación, ahora usted no está hablando por ningún...

Se está dando la discusión del tema.-

SEÑOR SENA.- Yo no quiero dar la discusión del tema, al contrario, dije que no quería hablar...

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero sigue hablando, señor Edil, por favor.-

SEÑOR SECRETARIO.- Hay una nota que presenta un señor Edil del Partido Nacional, el señor José Eduardo Carro, que dice:

El que suscribe, José Eduardo Carro, edil titular de la Corporación, se presenta ante usted y solicita se le conceda la oportunidad de realizar en la sesión del 23 de los corrientes un homenaje al Brigadier General Manuel Oribe, con motivo de haberse cumplido un nuevo aniversario de su nacimiento.-

El suscrito representará a la Bancada del Partido Nacional en esa ocasión.-

Saluda el señor Edil José Eduardo Carro.-

Es para el 23, la próxima.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote por el Plenario la fecha para hacer el homenaje. Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

d.p.m.-

Queremos anunciarle al Plenario que están el señor Intendente Municipal de Maldonado y algunos de sus técnicos, que quieren hacerle un informe al Plenario, como corresponde. Por lo tanto, deberíamos pasar a Régimen de Comisión General para poder recibirlos, si estamos de acuerdo.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Varios señores ediles solicitan que se vote. Por la afirmativa...

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Señor Presidente, solicito un cuarto intermedio de cinco minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Moción de orden, cuarto intermedio de cinco minutos.-

Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

(Siendo la hora 21:56 minutos, se pasa a un cuarto intermedio, que es levantado a la hora 22:10 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, estando en número, continuamos.-

Tiene la palabra la señora Edila Loudes Ontaneda.-

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, vamos a pedir pasar a Régimen de Comisión General para recibir al señor Intendente y a sus Directores.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-

SEÑOR LAVENTURE.- Señor Presidente, ¿me permite?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil Laventure.-

SEÑOR LAVENTURE.- Vamos a pedir un cuarto intermedio de diez minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Por la afirmativa...

SE VOTA: 17 en 22, afirmativo.-

(Siendo la hora 22:11 minutos, se pasa a un cuarto intermedio, que es levantado a la hora 22:24 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le damos la bienvenida en la noche de hoy al señor Intendente Oscar De los Santos, al Secretario General -Enrique Pérez Morad-, al Director de Recursos Humanos -Roberto Pérez, a la Directora de Jurídica -Doctora María del Carmen Salazar- y al Director de Hacienda -Mauro Mendiburu-, quienes nos acompañan en la noche de hoy.-

A continuación, vamos a darle la bienvenida y le vamos a dar la palabra al señor Intendente de Maldonado, quien nos va a hacer algún planteo.-

SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente, ¿me permite?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor.-

SEÑOR CASARETTO.- La Bancada del Partido Nacional, por una cuestión de educación, está presente en Sala.-

Es sabido por la prensa y por la población de Maldonado que nuestras autoridades departamentales y nacionales están muy molestas con el Ejecutivo Departamental de Maldonado. Así que por una cuestión de educación, repito, es que estamos dispuestos a oír lo que mencione el señor Intendente.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-

Tiene la palabra, entonces, el señor Intendente de Maldonado, Oscar De los Santos.-

SEÑOR INTENDENTE.- Señor Presidente, señores ediles: El Ejecutivo Comunal resolvió informar a la mitad del Gobierno, que es la Junta Departamental, las medidas de reestructura aplicadas hasta el día de hoy, y anunciar las próximas medidas de reestructura, a las que habilitan las leyes y también los presupuestos y las modificaciones posteriores al 2000.-

cg.-

Sabemos que, más allá de la diferencia, aquí está sentado el 100% del Gobierno; en esa relación y con ese objetivo hemos venido a esta Junta, no sólo a informar, sino a evacuar dudas e, inclusive, a escuchar las posiciones discrepantes que puedan existir en las medidas que el Gobierno ha tomado y que va a tomar.-

Es conocido por parte de este Cuerpo que el Municipio de Maldonado, en un Presupuesto de recursos propios y de aportes nacionales, tenía un Presupuesto anual del orden de los U$S 62:000.000. Estaba compuesto por recursos propios en el orden de los 50:000.000 y 52:000.000 y en el orden de entre U$S 9:000.000 y U$S 10:000.000 de aportes del Gobierno Central.-

Los gastos de salarios -Rubro 0- y funcionamiento le significan a la Administración una erogación de U$S 5:000.000 mensuales. Esa cifra multiplicada por doce anda en el orden de los U$S 60:000.000, por lo que nos queda un remanente, por año, de U$S 2:000.000.-

En la campaña y en el marco de la visión de los modelos de Departamento, también estuvo en tela de juicio cuál era la situación deficitaria del Municipio. La misma está en el orden de los U$S 30:000.000. Ese déficit se empezó a construir a fines del año 89, cuando se constata una primera expresión del déficit en un orden de los U$S 2:000.000 y, de forma sostenida e ininterrumpida, ascendió a la cifra que hoy manifestamos.-

Estos aspectos quedan en evidencia, primero en las Rendiciones de Cuentas y en las observaciones del Tribunal de Cuentas, que rondan los U$S 26:000.000, con una proyección en los primeros cinco meses de este año de una cifra segura de U$S 2:000.000, lo que llevaría a veintiocho y los acreedores que pasan a cobrar por Caja se estiman en unos U$S 2:000.000 más, o sea que ese déficit va a andar rondando los U$S 30:000.000.-

Esa situación, manteniendo como estaban los gastos del Rubro 0 y de funcionamiento, que creo que sería obvio repetir, pero sería pagar los salarios, los aportes a la Seguridad Social, la luz, el agua, la recolección de basura, lo que se gasta por alumbrado público, el combustible, el pago a empresas y servicios tercerizados, manteniendo en esta situación estable el funcionamiento de un Municipio, sin invertir un solo peso, un solo dólar, nos obliga a cubrir apenas 10:000.000 de los casi U$S 30:000.000 de déficit.-

a.f.r.

Y es allí, donde el Ejecutivo comenzó a tomar una serie de resoluciones, dado en llamar reestructura del gasto público, que tiene dos grandes pilares: uno es el tema de la reestructura del gasto del Rubro 0, de salarios. El otro es en gastos de funcionamiento. No es la idea tratar hoy los gastos de funcionamiento, aunque, si hay consultas de los señores ediles, podemos decir cuál es el ahorro logrado al día de hoy. Lo que sí queremos es, con esta Junta Departamental, informar y debatir alrededor de los alcances de la reestructura.-

La composición de ese Rubro 0 en salarios tenía como característica agregada que en las últimas Administraciones, del año 90 en adelante, comenzó a manifestarse un mecanismo de ascenso y, a veces, las Administraciones compraban, suplían los cargos de Direcciones vacantes, o se generaban nuevos cargos en la carrera administrativa, que eran llenados discrecionalmente por la Administración de turno.-

En ese sentido, allí hubo una distorsión en los últimos quince años de la carrera funcional, no sólo en los grados de Dirección sino también en el conjunto de la carrera funcional. Ese mecanismo utilizado por las Administraciones anteriores "discrecionaba" qué funcionarios ingresaban y en qué grado ingresaban y, por lo general, llevaba un ingreso significativo en los grados medios y medios altos de la carrera y particularmente una constante, los cargos de dirección administrativa funcional se llenan con la incorporación de nuevos funcionarios directamente en ese grado, llámese 10 D, 11 D o 12 D. Es decir, los tres grados del Escalafón de Dirección.-

Esto, según las leyes vigentes, entorpece o viola el derecho de los funcionarios municipales a su carrera funcional y, como principio, establece la necesidad del ingreso por el grado más bajo y de asegurar -a través de mecanismos de calificación, de concurso, de oposición y méritos, o lo que en el marco de las autonomías municipales resuelvan los municipios-, los mecanismos establecidos para ascender.-

Esto durante los últimos quince años generó una compleja y difícil estructura aspecto piramidal de esa estructura no sólo fue distorsionado sino que impidió que trabajadores municipales con derecho a ascender lo pudieran hacer a través de sus méritos, con respecto a los demás, o por mecanismos de calificación.-

Es justo reconocer que en el año 94, sin previsión presupuestal, es decir, sin que estuviera documentado en los mecanismos del Presupuesto del año 90, el gremio de los municipales y la Administración de entonces, del señor Domingo Burgueño Miguel, acuerdan un mecanismo de calificación a través de la instalación de Comisiones de calificación, con representación de los trabajadores y del Gobierno.-

m.g.g.-

En ese año 94 se llega a acordar, el compromiso de que en el próximo Presupuesto Quinquenal, 95-2000, se iban a crear las vacantes presupuestales, a través de ese mecanismo de calificación, operado en el 94 para los mecanismos de ascenso y de presupuestación.-

Esa ley no escrita en el Presupuesto -pero reconocida como un acuerdo legítimo, un camino a explorar entre la Administración y los trabajadores- es el último proceso que hubo, en este Departamento de Maldonado, de calificación de los funcionarios municipales.-

Esa calificación no tocó -no hubo evaluación ni calificación- a los cargos -para ascender- de Dirección; se siguieron manteniendo -como del 90 en adelante- los mecanismos discrecionales de ascenso a cargos de Dirección de los funcionarios existentes o del ingreso de nuevos funcionarios.-

El Presupuesto Quinquenal del 95-2000 no incorporó la creación de esas vacantes ni consolidó en la Ley Presupuestal los aspectos tendientes a establecer -en materia presupuestal- los acuerdos logrados entre ADEOM y la Administración.-

Llegado el Presupuesto 2000-2005 se plantearon una serie de ajustes de variables de aumento y recién en la Modificación Presupuestal de 2002 se establece -en aquella discutida rebaja salarial y frente al anuncio de que era parte de un plan estratégico de la reducción del Rubro 0, anunciada por la Administración de entonces- crear una Comisión de calificación que permitiera que los funcionarios pudieran ascender a través de dos calificaciones anuales consecutivas.-

Es decir, la Administración pasada estableció, en esa Modificación Presupuestal de 2002, un mecanismo de calificación para ascender a los funcionarios municipales y también para llenar las vacantes presupuestales.-

Del 2002 en adelante, aún ante reiterados planteos de ediles de este Cuerpo, esos mecanismos, esos ámbitos de calificación, no se crearon e ingresaron -también en el Período pasado- nuevos funcionarios de la Administración ocupando, legítimamente, cargos de confianza y cargos de Dirección que se correspondían con la estructura funcional.-

Nuestro Gobierno, dentro de la discusión de cómo reestructurar el gasto público durante los últimos meses -más de un año-, anunciaba la necesidad de la reestructura de ese gasto, porque en la medida de que el mismo no se pueda llevar adelante hace inviable al Municipio como tal. Diríamos que la situación, mantenida en forma congelada, nos haría entrar en una cesación de pagos -no ya de los compromisos que pueda adquirir esta Administración sino de los compromisos adquiridos por las Administraciones anteriores- que suman, repito, casi U$S 30:000.000 de déficit.-

c.i.-

¿Qué intentan preservar estas resoluciones que empezamos a tomar a partir del 12 de julio? Primero, recomponer una estructura municipal que, fijando una cuota cero, a lo que vamos a llamar la necesidad de sinceramiento de los grados que ocupaban los funcionarios, del 90 en adelante, pero particularmente reconociendo el acuerdo de ADEOM con el Municipio de entonces en el año 94, lo que nos permitirá corregir aspectos que violaron los derechos de la carrera funcional, permitieron aquellos mecanismos de ascensos encubiertos, de violación de la carrera funcional y también de la ocupación en lugares de la carrera administrativa por nombres de cargos de confianza. Permitirnos crear esa cuota cero a partir de la cual, en un convenio con la Oficina de Servicio Civil que acabamos de suscribir, se creen los mecanismos transparentes de calificación, de ascenso y de presupuesto, a través de esa calificación, con participación de los trabajadores y la Administración, controlados por esta Oficina de Servicio Civil, pautados por dicha Oficina, que tiene que ver con el manejo de los recursos humanos del Estado, lo que nos permita construir esa pirámide desde el grado más bajo del escalafón hasta el grado de Dirección.-

En la primer etapa de la reestructura se tomaron tres resoluciones. La Nº 3280/07/05 significa que los ingresos posteriores al 14 de julio de 2000, en la Administración anterior, ingresados en cargos superiores a los $ 25.000, en los grados Técnico y Profesional, sueldos asimilados a sueldos de confianza, ingresados entre el 14 de julio del 2000 y el 7 de julio del 2005, después de gozar la licencia que les correspondiera, aquellos que ganaban por encima de los $ 25.000 en el escalafón Técnico o Profesional y por encima de los $ 15.000 en el resto de la carrera funcional, después de gozar las licencias, quedan cesantes.-

Esas medidas se corresponden con lo siguiente. Primero, la Administración anterior, cuando se va, retira con ellos a los funcionarios que habían ingresado en el grado C, de Confianza, y quedaba una importante cantidad de funcionarios que habían sido designados como cargos de confianza, en lugares de relevancia de la estructura municipal, ocupando los grados de Dirección, en sus múltiples manifestaciones –10 D, 11 D y 12 D-, Administrativo, Universitario, Obrero y Especializados, en los grados más altos del escalafón. Estos funcionarios, a los que no les vimos el nombre porque fijamos solamente el criterio, salvo cuando tuvimos que suscribir la Resolución, eran funcionarios que estaban ocupando grados de una carrera funcional que limitaba el derecho de casi 3.000 funcionarios.Y que habían sido designados, aun en esa carrera, en esos grados funcionales, como cargos de confianza.-

m.r.

Esa primera resolución es acompañada por una segunda, que se toma en el mismo acto, que es que a los funcionarios ingresados en el escalafón Técnico Profesional que ganaran por debajo de $ 25.000 se les recontrataba en el grado más bajo de su escalafón, o sea Técnico Profesional, y a aquellos que hubiesen ingresado en ese mismo período, 2000-2005, que ganaran por debajo de $ 15.000 pero que no habían ingresado por el grado más bajo del escalafón, se les recontrata en el grado más bajo del escalafón.-

Estas dos medidas complementarias sólo dejan cesantes a los funcionarios a los que -habiendo sido ingresados como cargos de confianza- no tiene esta Administración por qué mantenerlos.-

La tercera resolución, en el mismo día y en el mismo sentido, era también lo que había sido ya una advertencia de lo que eran los contratos de verano, que eran los funcionarios que del 15 de diciembre en adelante se toman para tareas propias de la fecha y que la Administración anterior renovó esos contratos, faltando algunos días para el 7 de julio, lo que hace mantener esos contratos hasta el mes de setiembre.-

Lo que indica la resolución es que estos funcionarios, terminado el contrato, como cualquier trabajador que es contratado por noventa días, quedan cesantes en el mes de setiembre y se les paga el resto de la liquidación. Quedan exceptuados de esa resolución -que afecta a sesenta y siete trabajadores- una funcionaria que está con licencia por maternidad, y la ley así lo protege y tres funcionarios -designados por ley, por la Ley de Discapacitados- con capacidades diferentes. De los sesenta y siete quedarán cesantes sesenta y tres.-

La primer resolución de los ingresos posteriores al 14 de julio con sueldos mayores de $ 25.000 y $ 15.000 que quedan cesantes, son veintitrés funcionarios los que quedaron cesantes. Y es justo reconocer que, aun ocupando cargos de dirección y siendo contratados en grados D, de dirección, de carrera funcional, aunque hayan sido contratados como cargos de confianza, es justo decir que el entonces Director, el señor Isidro Servetto Molina, renunció antes de asumir el nuevo Gobierno, y lo mismo hizo quien estaba en el grado 12-D, el señor Eduardo Laventure.-

Y también es justo decir, señores ediles, que de ese primer rango de funcionarios que quedaban cesantes, no renunciaron, aunque habían sido contratados como cargos de confianza, los señores Daniel Esquibel y Erwin Reyes García, por estar en comisión con Legisladores Nacionales.-

La segunda resolución es para funcionarios que habían sido contratados entre el 2000 y el 2005 y que ganaban por debajo de los $ 25.000 en el grado Técnico Profesional y en el resto de los grados por debajo de los $ 15.000, a los cuales se les recontrata en el grado más bajo del escalafón, no quedan cesantes. Son trescientos sesenta y tres funcionarios que habían ingresado entre el 2000 y el 2005.-

d.p.m.-

Repito: los funcionarios contratados a partir del 15 de diciembre del año pasado que quedarán cesantes suman 63.-

Es necesario recordar que en esta primera etapa de la reestructura... Frente a lo que son los ingresos entre el 2000 y el 2005, ingresaron 388 funcionarios en ese Período de Gobierno. Y es necesario que recordemos, también, que en la Modificación Presupuestal del 2002 -en el marco de lo que era el anuncio de esa Modificación Presupuestal, junto con la rebaja salarial de la reducción del Rubro 0-, el Ejecutivo Comunal, cuando envía el Mensaje a esta Junta Departamental, anuncia que dentro de las medidas de contención del gasto público, particularmente en el Rubro 0, iba a establecer como criterio que solamente podía ingresar el 15% de los funcionarios que se fueran.-

Para decirlo en forma más gráfica: de cada 100 funcionarios que se retiraran de la Administración -porque en esa Modificación Presupuestal hay una serie de estímulos que generan el pago de diferencia cuando faltan dos o tres años para jubilarse, para generar la causal jubilatoria, una serie de estímulos económicos para que los trabajadores se vayan y reducir el Rubro 0-, en ese mismo Mensaje Presupuestal, enviado por el Ejecutivo de la Administración anterior, también esta Junta Departamental respaldó el criterio, repito, sólo podían ingresar 15 funcionarios nuevos por cada 100 que se fueran.-

Esta relación, señores ediles, de 388 funcionarios ingresados nuevos -para cumplir esa norma presupuestal, que está vigente hasta el próximo Presupuesto Quinquenal, que tendrían que haberse ido en ese Período de la Intendencia de Maldonado- da alrededor de dos mil seiscientos funcionarios. Eso es lo que establecía la Modificación Presupuestal. Estos son los números que demuestran la situación, entre otras, que -cumpliendo con esa norma presupuestal- nos da el marco jurídico para tomar las decisiones junto, con el respeto y las garantías a la carrera funcional.-

La segunda etapa de la reestructura es la Resolución Nº 3492, de agosto de 2005. Y como recordábamos hoy, al principio, en el año 94 se hizo una evaluación de los trabajadores que no tocó los grados de Dirección. Repetimos: esta Administración va a reconocer ese acuerdo del año 94 entre ADEOM y la Administración de ese Período como un acuerdo válido para incorporar en el próximo Presupuesto Quinquenal, ya sea para llenar las vacantes o crearlas, porque es un acuerdo bipartito.-

Pero desde el año 90 en adelante ingresaron al Municipio, con cargos de Dirección o fueron subrogados -es decir, trabajadores presupuestados en un grado inferior fueron subrogados a cargos de Dirección, o trabajadores contratados fueron recontratados en cargos de Dirección. Una serie de funcionarios que, con resoluciones viciadas de ilegalidad -igual que las anteriores- fueron creando una estructura de Dirección que violentaba el derecho del resto de los funcionarios.-

Y la resolución que el Gobierno sacó el 2 de agosto de 2005 significa notificar a los involucrados, a aquellos que habían sido contratados en cargos de Dirección del 90 en adelante o habían sido subrogados, o recontratados en cargos de Dirección del 90 al 94, eran recontratados en el grado más bajo del escalafón.-

cg.-

Y los funcionarios que hubiesen ingresado en el grado más bajo del escalafón y los funcionarios que hubiesen ingresado en cargos de Dirección del 94 en adelante, también quedaban cesantes.-

Esa primer y segunda etapa de reestructura lo que generan, son las condiciones para lograr que, según las vacantes presupuestales de cargos de Dirección y las que en el envío del Mensaje de Presupuesto Quinquenal haremos a la Junta Departamental como propuesta. Ya anunciamos que ese Mensaje contemplará en su propuesta la reducción sensible, de los cargos de Dirección, potenciando los grados 10-D, el primer nivel del escalafón de Dirección, y suprimiendo las vacantes presupuestales de los grados 11-D y 12-D, sueldos de alto valor y que le agregan a esa estructura -es nuestra visión- de carrera funcional y de pirámide, sólo aspectos burocráticos que gastan recursos que queremos destinar a otros objetivos. Y queremos definir, en esa misma propuesta del Presupuesto Quinquenal, la necesidad de empezar a construir una evaluación de tareas.-

Ya en un convenio más ambicioso, queremos destinar recursos de ese Presupuesto Quinquenal a la OIT, que nos permita la definición de las responsabilidades, de las obligaciones y de los derechos de cada uno de los grados de toda la carrera funcional.-

Estas dos resoluciones serán acompañadas por una tercera que esperamos tomar entre los próximos treinta y cuarenta y cinco días, que es dejar sin efecto, repito, sin efecto, los mecanismos de ascenso encubierto, las subrogaciones y recontrataciones dadas entre el año 2000 y 2005, porque repito, reconocemos como válidas aquellas dadas en el acuerdo entre ADEOM y la Administración de entonces en el año 94.-

Parte del ahorro de esta reestructura va a ser utilizado para la creación de un fondo que permita devolver a los trabajadores municipales la quita salarial operada a partir de la Modificación Presupuestal de 2002. Con lo que ahorremos en esta reestructura se compensará a los trabajadores acordando formas de pago en cuotas de lo que fue la quita salarial acordada a partir de esa Modificación Presupuestal de 2002, la cual le quitó a algunos trabajadores el 7% y hasta el extremo del 15%.-

a.f.r.

Hay allí un reclamo legítimo de los trabajadores municipales que impugnaron, ante la Suprema Corte de Justicia, por inconstitucional, después que el Tribunal de Cuentas se expidió -en aquella Modificación Presupuestal, de manifestarla inconstitucional por ser aprobada fuera de fecha y que, hasta hoy, se le cuestionaba-, los trabajadores, a su vez, reclaman que si esa Modificación Presupuestal cae por inconstitucional sigue vigente la anterior, el Presupuesto Quinquenal, y allí los mecanismos de ajustes -por lo menos, hasta el 2003- eran por IPC, lo que agregaría una cifra de casi el 12% más, pero llevada al extremo la inconstitucionalidad de ese Decreto, y si la Modificación del 2003 no fuera un nuevo establecimiento de una tabla de valores de salarios, estaban dispuestos a reclamar -hasta el pago del 2005- el 100% del IPC operado entonces.-

Esta Administración le ha planteado a los municipales lo que planteamos durante los últimos meses. Estamos dispuestos a devolver entre el 7% y el 15% y a discutir, en el Presupuesto Quinquenal, ese casi 12% y otras conquistas perdidas para ver cómo se recuperan gradualmente.-

Esta última resolución -de la segunda etapa- va a ser complementada por una resolución que redefinirá nuevas responsabilidades en funcionarios que -para rellenar aquellos espacios vacíos que quedaron en la carrera funcional, hasta que se haga la calificación y el concurso de oposición y méritos-, pagando la diferencia entre el grado que hoy tienen y la responsabilidad a la que los hemos convocado para servir, saldrá una nueva resolución con designaciones de responsabilidades de trabajadores exclusivamente presupuestados, que en esta etapa de reestructura -en esta situación en la que se ha aplicado la reestructura- son los únicos que están en condiciones legales de aspirar a ascender, entre otros, a los cargos de Dirección.-

En el Presupuesto Quinquenal vamos a enviar alguna iniciativa que tiene que ver, primero, con la posibilidad de reducir la calificación de dos años consecutivos -para poder ascender, o presupuestar funcionarios-, a un año. En este convenio con la Oficina de Servicio Civil esperamos avanzar para que en el mes de febrero o marzo esté la primer evaluación de los funcionarios -la primer calificación- y si esta Junta, en el Presupuesto Quinquenal, resuelve respaldar esa iniciativa, permitirá estar llenando vacantes presupuestales y ascendiendo -en función de las necesidades de la Administración- a funcionarios que hayan sido calificados después de recorrer todo el proceso, y también le da derecho al trabajador de apelar o de impugnar la calificación en el marco de todo el concepto de garantías que debe tener para cubrir los márgenes de errores o incidencias subjetivas que puede haber en la calificación.-

Ese es uno de los aspectos que queremos plantear en el próximo Presupuesto Quinquenal, lo que tenemos vigente son las normas presupuestales actuales y también vamos a enviar, en ese Presupuesto Quinquenal, en el marco de la reestructura, la posibilidad de considerar..., porque hoy las normas vigentes establecen que el funcionario para ser presupuestado tiene que ingresar por el grado más bajo del escalafón y nos encontramos con 1200 trabajadores presupuestados, habiendo vacantes por cuatrocientos y pico y con un núcleo de algo más de 1700 trabajadores contratados, los presupuestados son algo más de 1200 y algo más de 1700 contratados. Si los trabajadores, después de haber trabajado años en el Municipio, para ser presupuestados tuvieran que ingresar por el grado más bajo del escalafón -aunque tuvieran una buena calificación-, estaríamos cercenando buena parte de su vida laboral puesta al servicio de la Administración Pública, más allá del momento en el que hayan ingresado.-

m.g.g.-

Es objetivo de este Gobierno la posibilidad de crear un mecanismo -no sabemos bien en qué grado del escalafón, si en el 5, 6 o en el 7- que le permita al trabajador -habiendo sido calificado, aunque sea contratado en esos grados- pasar, transversalmente, a ser presupuestado.-

Estos son objetivos que anunciamos en el marco de un proceso que agilite el mecanismo de calificación, de ascenso y presupuestación largamente anhelado y postergado por los trabajadores municipales.-

SEÑOR CASARETTO.- ¿Me permite una pregunta, Intendente?

SEÑOR INTENDENTE.- Yo quisiera…

Sí, cómo no, señor Edil.-

SEÑOR CASARETTO.- Quisiera saber si los ascensos y los nombramientos directos van a ser por concurso o van a ser arbitrariamente.-

SEÑOR INTENDENTE.- No le entendí la pregunta, discúlpeme.-

SEÑOR CASARETTO.- Si los ascensos y los nombramientos directos van a ser por concurso.-

SEÑOR INTENDENTE.- Cuando habla de los ascensos y… ¿Cómo dijo? -perdón-, ¿las designaciones directas? ¿A qué hace referencia? Porque no le entiendo, discúlpeme.-

SEÑOR CASARETTO.- Los ingresos… y los ascensos.-

SEÑOR INTENDENTE.- ¿Los ingresos? Ahora sí le entendí. Discúlpeme.-

Los ingresos en la carrera funcional de esta Administración van a ser por concurso cuando sean para trabajo especializado o técnico, o por sorteo -con una previa calificación- cuando sean para los sectores administrativo, obrero o de servicio. Ese es el criterio que va a aplicar el Gobierno para el ingreso de nuevos funcionarios.-

Los ascensos de los funcionarios -repito, porque creí que ya lo había explicado- van a ser fruto del resultado de esa Comisión de calificación que calificará a los trabajadores y que, cuando se necesite ocupar una vacante, ya sea de cargo de Dirección o en el escalafón Técnico o Profesional, se instrumentará -y también será enviado en ese Mensaje de Presupuesto Quinquenal- el mecanismo de concurso de oposición y méritos.-

Y por las dudas -porque de pronto la pregunta del señor Edil podía ir más allá de lo que estamos planteando-, esta Administración, este Gobierno, reivindica el derecho -como cualquier Gobierno- a designar los cargos de confianza que considere oportunos. Ingresan con este Gobierno y se van con este Gobierno.-

Lo que no va a quedar de este Gobierno son cargos de confianza -que el Intendente haya ingresado de su confianza- que violenten la carrera funcional de los funcionarios municipales.-

Esta reestructura, señor Presidente, señores ediles, lleva la siguiente situación: se realiza…

(Interrupción del señor Edil Balladares).-

Se va a tener que referir al Presidente, por las dudas, para poner un poco más de orden, nada más.-

SEÑOR BALLADARES.- Es una pregunta solamente, ¿me permite?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

SEÑOR BALLADARES.- ¿En el caso del ingreso de los funcionarios se va a permitir que la oposición tenga una persona para el contralor? Esta pregunta viene a que de repente sea por sorteo, pero sean sorteos digitados…

(Hilaridad).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, vamos a mantener el orden.-

SEÑOR INTENDENTE.- Señor Presidente, señor Edil: la Administración utilizará todos los mecanismos que se consideren sean garantías para asegurar que quienes entran a la Administración sean aquellos que califican mejor, en el caso de que sean técnicos o profesionales o, en el caso del sorteo, tengan más suerte.-

c.i.-

Y si para ese mecanismo de sorteo esta Junta Departamental resuelve participar, este Gobierno está dispuesto a darle participación en el control.-

SEÑOR BALLADARES.- Gracias.-

SEÑOR INTENDENTE.- Por nada, señor Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Quiero aclarar que vamos a comenzar a anotar ediles, pues, como sabemos, por el régimen en el cual estamos, cada edil tiene derecho a intervenir por 10 minutos. Por lo tanto, nos parece que sería importante, si estamos de acuerdo, escuchar el informe y después hacemos las preguntas, en el marco de los 10 minutos que a cada uno de los ediles corresponde.-

Si así acordamos, podemos irnos anotando y ahora continuamos con el informe del Intendente.-

SEÑOR INTENDENTE.- Señor Presidente: la reestructura llevada adelante por el Gobierno significa un ahorro por mes, en términos reales, de $ 2:540.944. Hay ahorros con la reestructura llevada adelante. En términos brutos la Administración anterior gastaba $ 4:339.204 por mes, con los cargos de confianza, los funcionarios subrogados, recontratados o contratados en cargos, en grados de la carrera funcional. Este Gobierno, con los cargos de confianza y las designaciones interinas previstas en esta Resolución, como anunciábamos, va a gastar $ 1:798.260. El ahorro total por mes es de $ 2:540.944.-

Para redondear, así podemos abrir cuando ustedes consideren la discusión, el debate, les digo que la situación es la siguiente, señores ediles. Nosotros vamos a sentir en los primeros meses de aplicación de esta reestructura un cimbronazo en la misma. Ha tenido y va a tener, en algunos casos, algunas dificultades y resentimientos. No estamos planteando que lo que estamos haciendo tenga resultados que los podamos medir exclusivamente desde el punto de vista económico. No sería moral que así lo planteáramos, porque podemos tener mucho ahorro y una herramienta ineficiente. Lo que estamos sí asegurando, a través de esta etapa de reestructuras, son las garantías para construir una carrera funcional con todas las garantías, derechos y obligaciones de todos los trabajadores y de la Administración porque, en definitiva, somos el Gobierno de 150.000 habitantes.-

m.r.-

Y como decía al principio -repito-, este Municipio era inviable si continuaba aumentando su nivel de déficit y no reordenaba el gasto público, particularmente en los rubros de salario y de funcionamiento, que lo hacían una máquina muy pesada, burocratizada, ineficiente y costosísima y, en última instancia, terminaba autofagocitándose los recursos que deberían estar destinados a la comunidad. Reconocemos que esta reestructura significa el resentimiento de esa estructura que existía y que estamos comprometidos a llevarla adelante, asegurando la carrera funcional y construyendo una herramienta más eficiente.-

Ese es el objetivo comprometido por este Gobierno y es el que estamos llevando adelante. En el medio, frente a alguna consulta que hacía algún señor Edil recién, estamos preparando un concurso, ya, porque dentro de los servicios que prestaba el Municipio, particularmente en el área de la salud, estamos necesitando un equipo de un médico general, una partera, un pediatra y una enfermera, por lo menos, para reforzar en Zona Oeste.-

Frente a un pago que hacía el Municipio a siete médicos, todavía no hemos podido encontrar el convenio con la Universidad de la República. Se les pagaba directo a siete médicos y lo transformaba en una acción sin respaldo convenial ni legal y nos vimos obligados -porque exponíamos a la Administración a medidas legales- a dejarlos cesantes, porque no había ni siquiera contrato y a no pagar más, porque no teníamos forma de pagar ante esta situación de siete médicos.-

Eso resintió en algo las policlínicas y se está preparando un concurso para el ingreso de médicos de medicina general, pediatras y parteras para las policlínicas municipales de Maldonado y de San Carlos, que cuando las bases estén preparadas, serán anunciadas públicamente para convocar públicamente a que se presenten aquellos trabajadores capacitados en la materia que puedan concursar por sus méritos.-

Entonces, este ahorro que hoy se expresa en lo que son los cargos de confianza, va a ser menor cuando hagamos también, a través de ese concurso transparente, la ocupación de lugares de funcionarios, que esta Administración va a fortalecer, como en otras áreas, como el deporte y la cultura.-

Era eso, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno.-

Tengo anotado al señor Edil Fernando García. Tiene la palabra, señor Edil.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Buenas noches, señor Intendente Municipal, ya lo saludamos.-

¿Sabe que, hablando de inconstitucionalidad, hoy en el Orden del Día esta Junta Departamental tenía una mayúscula inconstitucionalidad para debatir? Y usted me preguntará qué tiene que ver esto que dice este edil con lo que nosotros vinimos a expresar acá. Bueno, tiene que ver, porque de alguna manera no sabíamos de su concurrencia aquí, lo habilita la ley para hacerlo, como usted dijo el día que asumió, usted también siente que esta es su casa y el derecho se lo dio la gente.-

De cualquier manera, no podemos dejar pasar que desde nuestro punto de vista no teníamos la información y es una descortesía, cuando de repente se viene a comparecer al Legislativo por voluntad propia, que no tuviéramos la referencia de que así iba a ser y cuáles eran los temas que se iban a tratar.-

Pero entrando de fondo y ya que no vamos a tener tiempo hoy, seguramente, para hablar sobre una inconstitucionalidad que afecta -que de repente hubiera sido bueno también discutirlo con usted presente-..., como es el tema del agua y el saneamiento, vamos a pasar al tema que nos ocupa.-

Usted habló de entre 60:000.000 y 62:000.000 y habló de que del Gobierno Central diez aproximadamente y 52:000.000 de recursos propios.-

d.p.m.-

Nos parece sensacional todo el diagnóstico que escuchamos. Nosotros lo reclamábamos a la Bancada de Gobierno en oportunidad de que acá se discutiera el desfinanciamiento de la Intendencia.-

¿Cuáles son las metas de este Gobierno? Porque si se está hablando de reestructura, con todo respeto debemos decir que nadie nos ha puesto delante cuáles son las metas del Gobierno.-

¿Usted piensa abatir el déficit? ¿Piensa que va a mantener el actual déficit o lo va a incrementar? Porque cuando escuchamos decir que con lo que se ahorre se compensará a los trabajadores -entiéndame, nos parece sensacional, compartimos su criterio-, si va a utilizar lo que se ahorre para compensar a los trabajadores -que, reitero está muy bien-, la reestructura no le va a permitir ahorrar absolutamente nada.-

Entonces, la primera pregunta que surge es: ¿cuáles son las metas del Gobierno? Sería bueno que -salvo que nosotros seamos considerados lechuguitas... no se nos dice que va a venir, pero: "Bueno, voy a informarle a estos muchachos"- el Gobierno nos trasmitiera cuáles son sus metas para compartirlas y de repente apoyarlas, así como la semana pasada esta Bancada le votó una necesidad que tiene su Gobierno, que era la de recomponer la situación de los morosos o parte de ella.-

Entonces, en el entendido de que estamos actuando positivamente, dónde se va a generar el ahorro y cuáles son las metas del Gobierno, serían las dos primeras preguntas que nosotros queremos trasmitirle al señor Intendente Municipal. Porque tanto que se ha hablado de déficit, sería bueno que quedara escrito, para que las palabras no se las lleve el viento; a veces quedan escritas y después se cambia... la política es dinámica y cambiante.-

La otra pregunta que surge es la siguiente: cuando nos habla de violación a la carrera funcional -de repente en algún caso pueda ser compartible-, ¿usted tiene certeza que cuando habla de trescientas sesenta y tres personas no está cometiendo ni una sola injusticia?, ¿o cuando habla de recontratar entre el 2000 y el 2005 y no reconoce esas recontrataciones, sí reconoce la recontratación que usted hace con fecha 11 de agosto, la Resolución Nº 3555 de un Grado 7-O?

Usted concurrió a esta Sala voluntariamente, señor Intendente Municipal, y nosotros así lo reconocemos, pero no podemos dejar pasar la oportunidad para manifestarle que, por ejemplo, el Artículo 7º de la Constitución establece: "Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad".-

El Artículo 8º: "Todas las personas son iguales ante la Ley, no reconociendo otra distinción entre ellas sino la de los talentos o las virtudes".-

Nosotros no hemos escuchado hablar..., ni qué hablar del Artículo 53, que es bastante más claro cuando establece: "El trabajo está bajo la protección especial de la Ley". O sea que el gobernante tiene la obligación de hacer cumplir la Constitución.-

Pero, señor Intendente, nuestras dudas surgen porque se expresa con mucha claridad que no se comparten los criterios que fueron utilizados para recontratar funcionarios. Pero a nosotros nos gustaría saber cuántos funcionarios de los 363 funcionarios, señor Intendente, fueron contratados antes del 2002, momento en el cual entró en vigor la norma a la cual usted hace referencia del 15%, porque esa cifra acá no se ha establecido.-

Eso reforzaría nuestra posición de que nos gustaría saber si usted tiene la más absoluta certeza de que, dentro de las 363 personas -entiéndase, compartimos absolutamente su criterio con respecto a los cargos de confianza; los cargos de confianza son de un Gobierno, se tienen que ir un día antes de que termine el Gobierno, no un día después, ni cinco minutos después-... nos quedan enormes dudas con respecto a todos los Grados 4, 5, 6 y 7 que, de alguna manera van a ser llevados a Grados 2, que entendemos nosotros que usted lo habrá hecho. Por eso le planteamos la duda de analizar caso por caso los 363 casos, por lo cual debemos felicitar a su Gobierno por la prontitud y la eficiencia con la cual ha analizado la situación de todos los funcionarios. Porque visto desde aquí, señor Presidente, que parecería como que se hizo tabla rasa con un montón de gente únicamente porque ingresó a la Municipalidad siendo gobierno un partido que no era el suyo, señor Intendente Municipal.-

cg.-

Y eso realmente nos preocupa, porque tiene, de repente, velos de persecución y cosas que, en otro momento, usted mismo desde bancas -acá, sentado al lado de donde estoy hoy- defendía. Y créame que lo respetamos y como legislador en esta Junta Departamental usted fue escuchado en muchas oportunidades y en muchas oportunidades compartimos su criterio y su forma de exponer este mismo tipo de cosas que ahora le tenemos que trasmitir a usted con mucha firmeza, porque no nos está quedando claro, señor Intendente Municipal.-

Además, cuando hablamos de pirámide, la única que vemos ahora es una pirámide de pura base, porque si se va a bajar a todo el mundo a Grado 2, es la base y la cúpula, en el medio no hay pirámide ninguna. Entonces ahí surge otra pregunta. Cuando usted nos habla de pirámide ¿dónde queda o cómo van a ser recompuestos los funcionarios que, por ejemplo, hoy están manejando una máquina y mañana pasan a Grado 2? No deben saber ni dónde están parados. ¿O se les va a explicar que está haciendo eso porque ingresó a la Administración en un Período de gobierno que no era de su partido? Porque esa persona, de repente, fue legítimamente ingresada, así como es legítimo que usted, el 11 de agosto de 2005, Expediente Nº 3632/12/02, haya decretado, por Resolución, tomar un señor -no voy a dar el nombre porque no corresponde- en el Grado 7-O, o sea que usted está aplicando un mecanismo que a primera vista no comparte de lo que hacía la Administración anterior. Entonces permítanos que, con mucho respeto, le trasmitamos todas estas dudas, porque son dudas que, creo, tiene toda la ciudadanía.-

No sé si quiere que le lea las preguntas una por una o ya tomó nota...

SEÑOR INTENDENTE.- Sí, señor Edil.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Correcto, no nos quedó más nada. Lo hacemos a cuenta de mayor solicitud de información.-

Gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: quería plantear, si el Plenario está de acuerdo...

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Tenemos tiempo para alguna interrupción, porque todavía me queda un minuto; está la luz amarilla.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien, pero quería plantear un criterio: que todos los compañeros oradores realicen las preguntas, se contestan, porque si no se nos va a volver un ida y vuelta de preguntas y respuestas y, en definitiva, no sé si lograremos el objetivo de irnos esclarecidos de esta Sala.-

Si estamos de acuerdo con el criterio de que en cada una de las intervenciones los compañeros ediles dejen planteadas las preguntas para en su conjunto responderlas, sería un criterio que podríamos llevar adelante si están de acuerdo.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Me gustaría que me respondiera, si el Intendente Municipal lo considera.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ustedes plantean que estaríamos de acuerdo en responder de a una las intervenciones que planteen preguntas. Por lo tanto, le contestamos.-

SEÑOR INTENDENTE.- Señor Presidente, señores ediles: estuvimos el sábado pasado en el Castillo Pittamiglio, una hermosa residencia de propiedad del Municipio. Allí estuvo el Gabinete de Gobierno trabajando todo el día en la discusión de las bases de lo que va a ser el próximo Presupuesto Quinquenal, estudiando cómo abordar una estrategia que nos permita, junto con esta reestructura de gasto público, el ahorro; que nos permita junto a lo que esperamos sea una buena respuesta de los ciudadanos de Maldonado, del Uruguay y de los turistas que nos visitan, en ese proyecto de refinanciación que aprobó la Junta y que, como bien decía el señor Edil, contó con casi la unanimidad de este Cuerpo.-

a.f.r.

La apuesta fuerte de este Gobierno la vamos a anunciar en el Mensaje, cuando enviemos el Presupuesto Quinquenal, pero les vamos a hacer un adelanto, porque es legítimo que lo planteen, aunque es discusión de enero, cuando empiece todo el proceso. Pero puede ser antes, si logramos la integración de las Juntas Locales, la creación de la nueva -que es un mensaje que enviaremos- a través de la ejecución de un Presupuesto participativo y si el Partido del señor Edil se integra en la Interpartidaria para asegurar los ámbitos de la participación de la discusión del Presupuesto. No obstante, lo que podemos adelantar es que el objetivo de este Gobierno es la reducción de ese déficit fiscal a la mitad del mismo, a casi la mitad del mismo, llevarlo al orden de los U$S 16:000.000.-

Ese déficit fiscal de casi 30:000.000 está costándonos U$S 1:000.000 por año de costo financiero de pago de intereses. En el Quinquenio, señor Presidente, cubrir ese déficit acumulado por las Administraciones anteriores le va a significar a esta Administración el valor de U$S 5:000.000, algo así como el 10% de la recaudación de un año, de la recaudación de los recursos propios de un año.-

El objetivo en la estrategia de ese Presupuesto Quinquenal, junto con el reordenamiento del gasto público y la recuperación de activos de ese plan de refinanciación, contó con el respaldo de esta Junta en la posibilidad de definir una política que nos permita reducir a la mitad ese déficit y consecuentemente reducir esos costos financieros. El Gobierno no podría nada más que prender la luz y pagar el agua -para hablar gráficamente- si definiéramos como su único objetivo el cubrir el déficit -repito- de las Administraciones anteriores. Lo que tenemos que hacer es hacerlo manejable y que nos permita que ese mecanismo que se utilizó, de diferir el pago de deuda a partir del medio año, sea más lento y con menos costos.-

En esa estrategia el Director de Hacienda puede ahondar en detalles de las cifras que manejamos, pero lo que sí es conveniente plantear -para que quede claro en función de la pregunta que planteaba el señor Edil- es que no es una contradicción que lo que -repito- ahorremos parcialmente en esta reestructura lo volquemos a la devolución de la quita salarial operada por la Administración anterior. Esa quita operada a partir de 2002 -que en la Modificación Presupuestal de 2003, posteriormente, se entra a recuperar en porcentaje, aunque va dejando, por decirlo de alguna forma, la curva... Cuando opera la quita salarial se le quita del bolsillo a los trabajadores entre el 7% y el 15%, de cada $ 100, entre $ 7 y $ 15, que el trabajador no recibe más.-

A partir de la Modificación Presupuestal de 2003 empieza a recuperar parcialmente los porcentajes, pero va quedando en el medio esa cuestión residual que no percibió y que si la Suprema Corte de Justicia falla -teniendo en cuenta ya que el Tribunal de Cuentas definió que era inconstitucional- la cifra puede aumentar a números siderales.-

En suma, en esa primera devolución que estaríamos planteando, el Gobierno está dispuesto a considerar entre el 7% y el 15%, con lo que significan los aportes de aguinaldos y descontándoles en esa devolución a aquellos funcionarios que recibieron un beneficio especial, que era la subrogación o la recontratación en grados más altos. Eso nos da algo así como U$S 2:189.345, siempre y cuando no opere así y logremos acordar con ADEOM que ese once y pico por ciento lo devolvemos en cuotas -de una forma-, no lo devolvemos, pautamos el 12% en los ajustes salariales durante el Quinquenio; ese casi 12% que fueron los dos ajustes posteriores a la Modificación Presupuestal de 2002.-

m.g.g.-

Pero si hubiera que pagar ese dinero, estamos hablando de $ 153:184.223 que son algo así como seis millones y algo de dólares; si llega a ser el 100% del IPC hasta el 2005, estamos hablando U$S 7:060.000.-

Si a eso le sumamos lo que nosotros aspiramos, el generar un ámbito de diálogo con ADEOM para devolver parcialmente -en ese Presupuesto Quinquenal- las otras conquistas quitadas con esa Modificación Presupuestal del 2002 -operada por la Administración anterior, repito-, que no sólo fue el salario sino una serie de conquistas que tenían los trabajadores y que este Gobierno aspira a devolver paulatinamente, la cifra supera ampliamente estos números.-

Entonces, el ahorro que hacemos en el Rubro 0 va a estar destinado, en parte, a la devolución de los números que acordemos con ADEOM -o hasta donde pueda llegar la Administración-, a través de la firma de un documento -del levantamiento o el compromiso de no iniciar acción legal contra el Municipio- que asegure la devolución de esos recursos.-

Como usted ve, la cifra que ahorra, con esta primera etapa de la reestructura en la Administración, anda en U$S 1:200.000, sin que opere todavía la tercera etapa que son las subrogaciones y las recontrataciones que andan en el orden de U$S 800.000 más. Eso estaría hablando de U$S 2:000.000 por año que, en cuotas, este dinero lo podemos devolver en un año y algo, aunque le agreguemos la posibilidad de complementar, en una propuesta alternativa, el tema de las otras conquistas también quitadas -la suma de lo que se les quitó-, el salario vacacional, la prima por temporada -que se quitó en ese período- y una serie de conquistas más.-

El objetivo es alcanzable, el objetivo estratégico del Gobierno es la reducción de los gastos del Rubro 0 de Salarios y los rubros de funcionamiento del 1 al 6, en el orden del 10%, para que eso nos permita priorizar una inversión en la propuesta turística, en el tema de la seguridad, el transporte, obras públicas y políticas sociales, particularmente vinculadas a la cultura y el deporte.-

El señor Edil me pide una interrupción.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Me preocupa un poco la respuesta del señor Intendente porque, si bien es muy completo lo que expresa respecto a su visión de cómo va a ser lo devuelto -que compartimos-, a partir de dicha respuesta nos queda claro que el origen de sus resoluciones -que afectan a ciudadanos de este Departamento, a funcionarios municipales- no es de un origen económico, porque si las resoluciones fueron tomadas hace…, no voy a cuantificar el tiempo, pero todos sabemos que fueron tomadas hace días, y el señor Intendente arranca diciendo que este sábado pasado se reunió en el Castillo Pittamiglio con sus asesores para evaluar la situación económica, entonces más se nos ahonda la duda.-

Reitero, se está haciendo tabla rasa con 363 personas. El origen no es económico. ¿Se puede presumir que es un origen político? O ¿qué tipo de origen es? Trasladamos la pregunta al señor Intendente porque, reitero, cuando vemos que ha utilizado un mecanismo como recontratar a una persona en un grado que no es el Grado 2, no nos queda claro. ¿Entre todas las personas que están siendo bajadas a Grado 2 no hay una sola injusticia? ¿Nos pueden garantizar que no hay una sola injusticia? ¿Nos pueden garantizar que tienen certeza de que no van a volver a precisar a todas esas personas en los mismos grados en los que están hoy o en grados superiores?

No me refiero a grados de confianza, me refiero a aquél que hoy está en un Grado 4, 5 ó 6. ¿Algunos no podrán ser necesitados en grados similares a los grados en que hoy están trabajando, señor Presidente?

Esas preguntas se las pasamos al Intendente Municipal, porque si hay algo que nos surge de su respuesta, es una duda aún mayor, porque encontramos que el origen -o, por lo menos, así lo percibimos nosotros-, si no es económico, pasa a ser un origen de alguna otra naturaleza; entonces, que se nos permita, como oposición, pensar que el origen puede ser político y ahí vamos a volver a este librito celeste que puede tener algún significado para todos los que estamos acá.-

c.i.-

Yo sé que para el señor Intendente lo tiene, nos consta. Lo sabemos conocedor y una persona de bien. Entiéndase bien que no estamos planteando, de ninguna manera, desconocimiento ni nada que se parezca, pero sí estamos planteando dudas, que creo que son las dudas que tienen los que están del otro lado del mostrador hoy.-

Gracias, Presidente.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: tenemos una larga lista de oradores anotados, así que vamos a ir pidiendo las interrupciones, para preguntar nuevamente, a los oradores que están anotados, porque si no, seguimos preguntando y repreguntando y estamos en un diálogo.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Yo hice una pregunta a partir de una interrupción que usted mismo me concedió, dentro de los tres minutos que tengo habilitados para hacerlo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien, pero fue una interrupción que le pedimos al señor Intendente, no a un Edil.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Agradezco al señor Intendente la interrupción que me concedió.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Intendente.-

SEÑOR INTENDENTE.- En el marco de lo que planteábamos y antes de arribar al resto de las respuestas a las preguntas que el señor Edil muy bien formuló, quiero repetir algo, para que no queden confusiones. El Gabinete se reunió el sábado para discutir la estrategia del próximo Presupuesto Quinquenal y analizar los resultados de la situación financiera al día de hoy y le anunciábamos al señor Edil, con quien creo hablamos el mismo idioma, aparte de que nos conocemos el diálogo y sabemos lo que hablamos, que la situación financiera del Municipio amerita un seguimiento diario. Si no, pregúntenle al Área de Hacienda, donde llueven los reclamos de pagos, cuando no hay efectivo. Estamos terminando de concretar los pasos que nos permitan usufructuar con responsabilidad, porque por cada peso que pedimos tenemos que pagar intereses, por el usufructo de las líneas de crédito que la mayoría de esta Junta votó, de hasta U$S 20:000.000.-

Es conveniente saber que si esta Junta y el Tribunal de Cuentas no lo hubieran hecho con la premura que lo hicieron, tendríamos el primer mes de salario de los municipales sin haberlo podido cobrar. Por suerte, la eficiencia de la Junta, del Tribunal de Cuentas y del Ejecutivo, permitieron ese primer resultado que, entre otras cosas, me permita que lo que recaudamos diariamente lo podamos disponer al pago de los cientos de acreedores que vienen a cobrar obras ejecutadas de enero de este año en adelante y algunas veces, de mucho más atrás. En algunos casos son obras adjudicadas por U$S 400.000 y ampliadas, violentando algunas normas, hasta por el cien por cien de su valor.-

En esa evaluación del día sábado, donde a través de un profundo informe de la Dirección de Hacienda, de Recursos Humanos y de Jurídica, en el marco de la aplicación de esta reestructura, también manejamos algunos ahorros...

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Intendente, hay un pedido de un señor Edil.-

SEÑOR ARIAS.- Que se prorrogue la hora, hasta que el señor Intendente termine con el informe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Por cuánto tiempo?

SEÑOR ARIAS.- Hasta que culmine con el informe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es una moción de orden...

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Discúlpeme, señor Presidente, pero el señor Intendente realizó un informe y dijo que estaba abierto a que se le realizaran consultas, por tanto nos parece que esa moción...

SEÑOR ARIAS.- Contemplando las preguntas que se hagan, cuando se crea que ya se...

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que usted pide entonces es prórroga de hora... ¿Por cuánto tiempo?

(Dialogados).-

SEÑOR ARIAS.- Por una hora más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una hora más. Por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

Continuamos.-

m.r.-

SEÑOR INTENDENTE.- Gracias, señor Presidente.-

Una cosa que también, porque hablamos en el mismo lenguaje y nos conocemos, y aparte tuvimos la posibilidad -antes de tratar la línea de crédito por la que le pedíamos la anuencia a la Junta- de estar reunida una representación de la honorable Dirección de su Partido junto a delegados del Ejecutivo, el Presidente de la Junta y el Coordinador de Bancada, creo que no cabe duda, por lo menos para usted y su Partido, que ese déficit está en el orden de los U$S 30:000.000 y que una cosa que tenemos que hacer es un seguimiento diario.-

Esta es una cifra que pone en jaque al Municipio en términos cotidianos, cuando usted tiene que pagar, como teníamos que hacerlo el primer día que ingresamos, en el orden de los U$S 3:000.000 y teníamos U$S 800.000 en Caja y cuando la gente viene y nos dice que está esperando cobrar la cuota de la retención que hizo la Administración anterior a una empresa de salud privada para poder hacer efectivo el pago de salarios y vienen los trabajadores y nos reclaman y la Dirección de la empresa, créannos que -supongo que ustedes lo comprenderán- no es una situación que nos haga sentir cómodos.-

Y tenemos que hacer un seguimiento cotidiano, tratando de definir un orden de prioridades, porque, entre otros, hay empresas que tienen mucha plata para cobrar y particularmente porque en el año 2004 algunos indicadores se dispararon por tres o cuatro veces y estamos analizando algunos elementos para ver por qué se disparó tanto el déficit los últimos meses. Y creo que de eso es consciente el señor Edil, la Junta Departamental, su Partido y el Gobierno.-

Para ir a lo concreto del resto de las preguntas, el contrato del funcionario en ese grado 7-O -que tenemos acá el nombre- es de un funcionario traído por su Administración, por el Gobierno anterior, en la calidad de único funcionario capaz de operar la planta asfáltica que su Administración "convenió" a través del cambio de maquinarias con el Gobierno de Cerro Largo. Y ese convenio fue renovado en el grado que estaba porque es quien hace andar esa máquina.-

Este era un trabajador que estaba en comisión entre la Intendencia de Cerro Largo y la de Maldonado y que la alternativa del funcionario era que, o quedaba en Maldonado contratado por el Municipio o tenía que volver a Cerro Largo y nosotros, que queremos poner a funcionar la planta rápidamente -después que se termine la licencia del sector obrero-, no teníamos todas las garantías de que empezara a andar, esa es la realidad.-

Si quisiera profundizar más en aspectos de eventuales situaciones de injusticia y de considerar si existe -en el marco de la calificación de los funcionarios- el estudio con todas las garantías, yo no puedo asegurar, porque sería lo más anticientífico, que muchos funcionarios que perdieron la subrogación o la recontratación no puedan ascender a los mismos grados, y yo digo hasta a más grados si su mérito así lo indica.-

Lo que sí van a tener posibilidades, en este Gobierno, el resto de los funcionarios, igual que ellos, de poder competir por esos mecanismos transparentes de ascenso. Y va a permitir otra cosa, señor Presidente, va a permitir que los funcionarios que sientan violentada su carrera -como pueden haberlo sentido los dos mil trescientos de los tres mil funcionarios que no fueron subrogados, ni recontratados, ni ascendidos de forma indirecta- podrán, frente a este Gobierno, a través de sus mecanismos transparentes, reclamar sus derechos y esta Administración tendrá que dar respuestas desde el punto de vista de la calificación que se hizo a los funcionarios.-

Entonces, lo que estamos construyendo -aun con el riesgo de que en esta reestructura y en esta primera etapa, como decía, se resienta algún servicio, o pueda generar alguna situación de injusticia-, lo que estamos creando, como no había habido en las últimas Administraciones, son mecanismos que le dan garantías al trabajador para ascender en función de sus méritos y de reclamar si él considera que su clasificación fue violentada, cosa que hasta ahora no pasaba.-

Me agrega el Secretario General que en el contrato con este funcionario está el compromiso también de formar otro funcionario, porque las Administraciones tenían algunos problemas si contrataban, entre otras cosas, cargos de confianza en los grados C, si introducían funcionarios que eran de confianza en la carrera funcional, después se contrataban asesores que eran eternos y permanentes y funcionaban, es una forma de gestionar los recursos, pero es donde está esta erogación económica.-

d.p.m.-

El objetivo de este Gobierno, aparte de las designaciones que anunciamos antes del 7 de julio... Hicimos dos nombramientos más con cargos de confianza, uno es un Asesor en materia de transporte, porque este Gobierno va a estudiar el sistema del transporte y el costo del boleto, porque nos parece excesivamente caro y porque en los próximos días, inclusive, se estará enviando a esta Junta un proyecto de modificación a la Ordenanza que le permita al Estado o al Municipio, entre otras cosas, ejercer el control que tiene sobre las empresas privadas prestatarias de ese servicio público que es el transporte y que, entre otras cosas, en los últimos años no han pago el Impuesto al boleto. Y la Intendencia ha subsidiado cifras en el orden de los $ 300.000 por mes, un sistema que este Gobierno cree que merece ser analizado para que, en definitiva, el subsidio sea para quien queremos, que es el que usufructúa el servicio, el trabajador, el beneficiario del servicio y no, de pronto, la ineficiencia empresarial. Y ese aspecto necesita todo un estudio que, inclusive, esta Junta Departamental había reclamado en reiteradas oportunidades, repito, a las Administraciones anteriores.-

La segunda designación fue al Contador Raúl Castro, quien nos dio una mano asesorando a nuestra Bancada y a nuestra gente debido a que la situación nos desbordó. Decidimos designarlo porque nos superó, créanme, los reclamos cotidianos y diarios a la Dirección de Hacienda del pago de boletas, algunas certificadas y otras a certificar de obras y servicios, de empresas privadas y de distintos reclamantes, lo que va a significar un fortalecimiento, también, en los cuadros funcionales y técnicos del Municipio, teniendo en cuenta que vamos hacia la ejecución del plan, la refinanciación que tenemos que ejecutar no sólo en el Municipio, sino en todas las Juntas Locales, para lograr equiparar parte de esos ingresos no cobrados, que dicho sea de paso recuerdo en algún momento haber participado junto con usted y el Edil Ruben Toledo en la Comisión de Presupuesto en una propuesta de discusión, que habilitara algún mecanismo para después ser más enérgico con aquellos que especulan y han especulado tanto tiempo y le deben cifras al Municipio que andan en el orden de los U$S 60:000.000 y que esta Administración va a pelear para reclamar, para asegurar ese documento de tapas azules que es la Constitución, que es la igualdad de derechos y obligaciones de los ciudadanos.-

En ese sentido, también quiero agregar, señor Presidente, que me quedó algo con respecto a este tema y que es conveniente plantear: todos los funcionarios cesados podrán entrar en la Administración a través del mecanismo de concurso y sorteo, igual que cualquier ciudadano.-

Creo que en el marco del respeto institucional que nos deberíamos tener, no podría arriesgar en este Cuerpo -que es el Legislativo y la mitad del Gobierno- ni siquiera pensar, señor Presidente, que cuando se plantea acusar a esta Administración, a este Gobierno, de una eventual persecución política, considerar que los únicos funcionarios que ingresaban a la Administración en los últimos quince años eran del Partido de Gobierno.-

Y si estamos aplicando una reestructura con una serie de criterios donde no pensamos en los nombres, sino en las franjas de ingresos, quisiera no pensar que la acusación de persecución política se corresponde con que hay una relación entre el ingreso de funcionarios en los últimos quince años en la Administración y el partido que ejercía el Gobierno. Quisiera no creerlo.-

Y, por último, hemos acordado con ADEOM la instalación de una Comisión para analizar los casos que quedan todavía de los 150 funcionarios que la Administración anterior dejó cesantes en el año 2002.-

cg.-

Y quiero recordar que esos funcionarios no tenían tres o seis meses de trabajo; en algunos casos tenían tres años, cuatro años, hasta nueve años de trabajo y hemos acordado con ADEOM, estudiar sí o sí caso por caso porque eran funcionarios de larga data en el Municipio, y la Administración anterior objetivamente tuvo un mecanismo de calificaciones y de evaluación y después de siete, ocho, nueve o trece años, decidió que ese trabajador no merecía trabajar o perdía el derecho al trabajo porque era incapaz después de esos años. Queremos verlo caso por caso, porque si hay funcionarios que no son contratos de verano y que no son cargos de confianza, son funcionarios de larga data.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le voy a dar la palabra al Edil Sena, que le corresponde, y usted por la vía de interrupción le puede ir haciendo las preguntas, porque si no, no avanzamos con la lista de oradores.-

SEÑOR SENA.- Le concedo una interrupción.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- ¿Sabe lo que pasa Presidente? Se me profundiza la duda. Fíjense que vamos avanzando y hablé sobre los funcionarios contratados antes de las normas de 2002, a la cual hizo referencia el señor Intendente. De los 363, seguramente hay muchos, pero, además, queda claro que esta es la excepción que rompe la regla que el propio señor Intendente hace, porque si era necesario esto... ¿Y no será necesaria alguna otra cosa? Están bajando trescientas y pico de personas a Grado 2 y esto era necesario.-

Y ¿sabe una cosa, señor Intendente? Comparto con usted que era necesario. Lo hizo la Administración pasada y lo debía hacer su Administración. ¿Y cuántos otros casos como este empezarán a venir la semana que viene o el mes que viene cuando se tome la medida?

Entonces ¿por qué digo que se me aumenta la preocupación? Porque está claro, de acuerdo a su respuesta, que no tiene un origen económico. Su Gobierno apuesta a reducir el déficit a 16:000.000, lo corrobora el señor Director de Hacienda, dato que mantendremos en carpeta y seguiremos atentamente dentro de cuatro años. Le deseamos éxito en tal reducción del déficit.-

Pero independientemente de eso, también compartimos con usted -fíjese- que nos trasmita que debe analizar caso por caso, algo que de repente fue una injusticia en el 2002. 160 funcionarios… habrá algún caso que ameritaba y habrá algún caso que no.-

Entonces, menos entendemos que era y es necesario analizar uno por uno los 160 casos, y lo compartimos con usted, que de repente antes de tomar esta medida no se haya analizado caso por caso, 363 funcionarios, porque son familias de Maldonado a las que obviamente se les está generando un perjuicio económico.-

Y acá le agrego una pregunta más a las preguntas que le hice, algunas de las cuales no han recibido respuesta -se lo digo con todo respeto- porque son obvias, por ejemplo: cuando yo le pregunto si tiene certeza de no cometer ninguna injusticia, sabemos los dos que es imposible que tenga certeza, porque en toda resolución de Gobierno siempre hay alguna injusticia.-

Volviendo a lo que me preocupaba, le reitero que mi preocupación son los Grados 4, 5, 6 y 7. Usted recontrata un Grado 7 -le reitero que estoy de acuerdo- y ¿por qué no se tomó el tiempo para analizar caso por caso, si no era una obligación económica lo que lo apremiaba? Tampoco era una obligación política lo que lo apremiaba, porque también comparto con usted que mala cosa sería presumir de antemano que hay una persecución política. Entonces ¿cuál es el origen? Porque no lo vemos. Discúlpeme que se lo plantee así, pero no lo vemos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúa en uso de la palabra el señor Edil Sena.-

SEÑOR SENA.- Bueno, me ha tocado hablar después del compañero y alguna pregunta puede ser, en parte, reiterativa.-

Estamos de acuerdo en que usted no puede asegurar que no se ha hecho ninguna injusticia o que no se va a hacer ninguna injusticia, lo acaba de decir. Estamos seguros que las ha hecho, porque conocemos a nuestros funcionarios y algunos de ellos son madres solteras, con hijos, que van a ir a parar a la calle o, mejor dicho, van a terminar dentro del Plan Solidario del Gobierno.-

a.f.r.

Quiero hacerle algunas preguntas, señor Intendente.-

Usted comete un error cuando dice que en la Norma Presupuestal del 2003 dice que de cada 100 funcionarios 15 pueden ser contratados por el Municipio y, como usted dice, que esa norma -o esa toma de decisiones- que tomó el anterior Gobierno aparece del 2000 en adelante, estamos seguros que son muchos menos funcionarios de los que usted dice.-

Nos preguntamos otra cosa, señor Presidente: ¿qué ocurre si la Justicia dice o reafirma lo que ha dicho hasta el momento de los haberes municipales de los funcionarios? Preguntamos eso, aunque estamos de acuerdo, porque en el momento que se tomó la decisión por el anterior Gobierno, las medidas que se tomaron sirvieron para que el Gobierno no tuviera que sacar gente a la calle en un momento tan difícil; se buscó soluciones para todos sin sacar a nadie.-

Estamos seguros que está violentando el derecho de los trabajadores cuando se discrimina a presupuestados y contratados y se les va a hacer concurso solamente a los presupuestados.-

Lo acaba de decir el señor Edil, la Constitución de la República dice que tiene igual derecho cualquier ciudadano de este país con respecto al trabajo.-

También estamos seguros que estas medidas que está tomando, señor Intendente, están paralizando al Municipio y le voy a decir por qué: en la tarde de hoy hicimos algunos pedidos de informes porque hemos visto, en toda la zona de Maldonado, Piriápolis y la zona costera, que hay muchísima basura tirada en las esquinas, en los predios municipales, las playas no se han limpiado y creo que, con todas estas medidas, usted ha desatendido la labor fundamental que tiene el Municipio que es ésta, que lo dice la Ley Orgánica 9515 y la Constitución de la República, las leyes con las que nos debemos regir, tanto usted como nosotros…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Sena, el Edil Gastón Pereira le pide una interrupción.-

SEÑOR SENA.- Sí, déjeme terminar y le doy la interrupción, porque me va a sobrar el tiempo.-

También nos quedan dudas, señor Intendente, cuando usted hace contratos con la Policía y acá estamos presentando, en los próximos días, un tema como es el de la seguridad; estamos muy preocupados por la seguridad, pero muy preocupados. A una señora, compañera Edil, le ha pasado algo gravísimo en el día de ayer, pero no logramos entender, cuando se firman contratos con la Policía y con otros organismos, con onerosos gastos, que no haya plata para pagar a los funcionarios -como usted dice- y ese tipo de cosas, sabiendo que esto lo tiene que pagar el Gobierno Central, no la Intendencia.-

Estas son algunas preguntas, señor Intendente, de las cuales nos quedan enormes dudas, porque la mayor parte de ellas se contradicen con sus propuestas y la medida que está tomando y asumiendo.-

Después le voy a hacer más preguntas.-

Gracias, señor Intendente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Dio las gracias el señor Edil, no sé si habrá terminado.-

SEÑOR SENA.- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Al dar las gracias se termina.-

SEÑOR SENA.- Sí, me pidió una interrupción el señor Gastón Pereira.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, porque si da las gracias terminó, señor. Yo le tengo que dar la palabra al señor Bonilla, porque le pidió una interrupción a él.-

Señor Bonilla, tiene la palabra.-

SEÑOR ALEJANDRO BONILLA.- Buenas noches, señor Intendente, hoy que está en Sala..., como Secretario General de la Lista 12, de la Agrupación Mayoritaria de Zona Oeste, nos sentimos aludidos hace pocos días por usted en la prensa -denunciándonos de esa forma- cuando habló de una carpa -nos llamó la prensa-, eso no se dio como usted dijo, por lo que esperamos las disculpas públicamente.-

Segundo. He escuchado media hora acá de esta reestructura que se está hablando. Usted está echando a, más o menos, diez inspectores en Piriápolis y hoy, justamente, en Comisión con el Director Luzardo, él nos está diciendo que se precisa personal.-

m.g.g.-

Yo, que estuve, le puedo decir que es un balneario y hay que tenerlo en cuenta. Me gustaría que se hiciera el estudio y no echarlos así a la calle.-

Segundo, si la reestructura es como se está haciendo en Pan de Azúcar -quizás usted no sepa-, de obreros, albañiles -que hicieron el CAIF de Pan de Azúcar y la escuela maternal-, que hoy los está identificando en el Corralón y mandando a barrer calles por ser blancos, Si esta es la reestructura -discúlpeme, me voy a retirar en nombre de Zona Oeste-,… esto es un mamarracho.-

Muchas gracias.-

(Murmullos, protestas).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Guadalupe, tiene la palabra.-

Señor Guadalupe, le pide una interrupción el señor Edil Balladares y el señor Edil Gastón Pereira.-

SEÑOR BALLADARES.- Solamente para consultar. Hoy cuando se habló de funcionarios a los que se les iba a pagar en el Quinquenio -que se les iba a ir agregando mes a mes lo que se les había descontado, que era entre un 7 y un 15%-, ¿qué pasa con aquellos funcionarios a los que se les descontó estando en la Administración y hoy ya no son parte de ella? Porque esos funcionarios también -por daños y perjuicios- se vieron perjudicados y, hoy, que quedan afuera, ¿cómo se les va a reintegrar ese dinero?

SEÑOR PRESIDENTE.- Queda planteada la pregunta.-

Señor Guadalupe, está planteada la interrupción que le pide Gastón Pereira, si usted le permite.-

SEÑOR GUADALUPE.- Pero ¡me voy a pasar la noche!…

(Murmullos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra, señor Gastón Pereira, por una interrupción.-

SEÑOR GASTÓN PEREIRA.- Uno de los señores ediles preopinantes mencionó que los parques y jardines estaban sucios y que también las playas estaban sucias, pero eso no tiene nada que ver con la reestructura del Municipio, es un servicio que está tercerizado, así que no entendí nada sinceramente.-

(Murmullos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señor edil, no está en el uso de la palabra, vamos a amparar al señor Edil Pereira que hizo una pregunta.-

Que continúe el señor Guadalupe en el uso de la palabra.-

SEÑOR GUADALUPE.- Señor Presidente, yo soy nuevo en estas trillas, pero hace rato que estoy escuchando al señor Intendente y no me queda claro porque dice que tiene no sé cuánto tiempo de ahorro, tantos millones, pero veo que si no se hace nada se puede ahorrar eso y mucho más.-

Por donde yo ando -caminos y ciertos lugares- veo las podas de las calles y todo para levantarse, pero si no se pone la maquinaria en marcha se puede ahorrar mucho más. Eso por un lado.-

Por otro lado, siento que dice "más o menos", ese más o menos no lo entiendo. Unos dicen que faltan 30:000.000, otros dicen que son 20:000.000. No se podrá ser claro y alguien animarse a afirmar lo que falta, si alguno sabe ciertamente lo que falta.-

Sería bueno, ¿me entiende?, porque yo no entiendo eso de que falta más o menos, que U$S 30:000.000, que faltan U$S 20:000.000, pidieron U$S 20:000.000.-

Lo que no escucho, no veo, son planes de trabajo, qué se piensa hacer. Veo que todo eso se está haciendo sobre la gente, lo cual siempre lo he sentido defendiendo a las clases más necesitadas y, sin embargo, hoy no veo…

Este Departamento es toda una confusión. Usted habla con la gente, con el empresario, con la gente que va a invertir y nadie sabe por qué todo es una confusión. Yo también estoy confundido, porque al rendir cuentas, que si son treinta o veinte o quince millones lo que faltan…, sin embargo la gente de mi Partido dice que ni cerca de eso.-

La gente le pregunta a uno en la calle: ¿quién está diciendo la verdad?

Por el momento, nada más, señor Presidente.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, por vía de interrupción -que ya ha terminado Guadalupe- el señor Balladares le había hecho una pregunta que quedó anotada. No sé si la va a contestar ahora.-

SEÑOR INTENDENTE.- Tengo varias preguntas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces continuamos con la lista de oradores. Tiene la palabra el señor Techera.-

c.i.-

SEÑOR TECHERA.- Buenas noches, señor Presidente, buenas noches, señor Intendente.-

Lo mío era nada más que para sacarme una duda. Estamos pensando en el tema del ahorro, lo que me parece perfecto. A la mayoría del personal que la Intendencia contrata en verano, evidentemente hay que darle capacitación. Mi pregunta apunta a saber si esa gente que hoy por hoy ha sido cesada, de acuerdo a las normas del señor Intendente, va a ser tenida en cuenta, por la experiencia que ya tienen; saber si van a competir de la misma manera o si van a tomar gente nueva.-

Nada más y gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Tiene la palabra el señor Edil Lotito.-

SEÑOR LOTITO.- Señor Presidente: yo voy a hacer una introducción, para poder ingresar concretamente al informe que nos acaba de dar el señor Intendente. Mi formación ha sido siempre de obrero y como obrero integré con usted, señor Presidente y con usted, señor Intendente, el sindicato, donde luchábamos por el legítimo derecho de una canasta familiar, que nos permitiera no solamente trabajar y alimentar a nuestros hijos sino tener el gozo de poder ir al cine, de poder tomar unas vacaciones, cosa que nunca hemos logrado, por lo menos de mi parte.-

Entonces, cada vez que nos organizábamos, señor Presidente, y reclamábamos nuestros derechos, los patrones, a los oficiales, albañiles, carpinteros o herreros, nos echaban de las obras porque pensábamos distinto a ellos y nos decían en la cara, riéndose, que si queríamos nos daban de peón. Entonces, señor Presidente, señores ediles, nosotros muchas veces gritábamos del lado de afuera de las obras -porque era el derecho que nos daban, no nos daban el derecho de gritar adentro- ya que la oligarquía, como nos organizábamos, nos corría.-

Y aquí ya entra el informe del señor Intendente. Lo que yo deduzco de ese informe, con el mayor respeto, es que se está planteando una tremenda persecución laboral, a gente que ingresó en una Administración blanca pero que no me queda claro si es blanca, colorada o frentista. Yo no voy a enturbiar si son blancos o no, señor Intendente, como dejó usted pasar en un mensaje... No señor, ingresaron en una Administración blanca, pero no sé si son blancos. Ese primer punto ha de quedar claro.-

Y acusar a los obreros así, no. Yo los voy a defender, cuando esté en un sindicato, en una Junta Departamental o donde me toque estar, y con el mayor respeto. De la forma que piensen, deben ser respetados los obreros.-

En segundo lugar, lo que está haciendo el señor Intendente es una persecución tremenda, olvidándose de lo que pregonaba cuando estaba en el llano, como obrero -simplemente obreros, usted pintor, yo albañil- que los obreros tenían que ganar el equivalente a una canasta familiar y con lo que usted acaba de plantear, señor Intendente, nivela para abajo y no para arriba. Usted habla de un salario de $ 25.000 y yo le pregunto en cuánto está la canasta familiar. ¿Por qué no nivela para arriba y cumplimos el sueño que tuvimos juntos durante mucho tiempo?

Hay que ser ecuánime con lo que se piensa siempre, no solamente cuando se está en el poder que legítimamente la ciudadanía le otorgó. Ese es un derecho que tienen los obreros que ingresaron en distintas Administraciones. Usted va a rebajarles el salario, va a sacar gente que ingresó en la Administración blanca -obreros que no sé de qué pelo son- y va a dejar -no tiene la misma consecuencia- a obreros a los que les dieron grados y cargo en la dictadura.-

m.r.-.

Que tampoco es muy prolijo eso; a esos usted no los va a tocar. Creo que alguno queda todavía, debe quedar alguno, si empezamos a revolver alguno debe quedar, señor Intendente.-

Entonces, me gustaría -en mi humilde opinión- que fuera ecuánime con todas las carreras funcionales que ingresaron en distintas épocas. De eso es de lo que le quiero hacer memoria, por las cosas que luchamos, aquellas palabras que decía un proverbio árabe: "Haz lo que yo digo, pero no lo que voy a hacer yo con el poder".-

Espero que el Norte..., por el bien de cantidad de familias que hoy trabajan, se ganan el pan y su alimento, $ 15.000 y $ 25.000 es lo que debe ganar un obrero, eso y mucho más...

Nada más, señor Presidente. Muchas gracias.-

SEÑORA CHANQUET.- No para algunos, para todos con las mismas posibilidades.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edila, por favor.-

Tenemos todavía tres ediles anotados y hay una serie de preguntas planteadas que el señor Intendente tiene intención de contestarlas.-

SEÑOR INTENDENTE.- Porque se planteó la posibilidad de ir contestando y como se juntaron varias, después tengo miedo de olvidarme; para no olvidarme quiero arrancar por el final e ir ascendiendo en la memoria colectiva...

Presidente, los ingresos al Municipio que tiene que administrar este Gobierno no son recursos de patrón, son recursos de la comunidad. Y definir el orden de prioridades de ese gasto público es una cuestión que queremos inclusive hasta democratizar en el concepto de lo que es el Gobierno, por eso el tema de la descentralización y de las Juntas Locales -no vamos a filosofar-, porque creemos que a veces la decisión unipersonal, aun en el marco del consejo de un Gabinete y un Ejecutivo, si no existiera la Junta, estaría llena de arbitrariedades, como estaba.-

Y hablar en defensa de los trabajadores y hablar de aquellos que no tienen para comer y que hay que equiparar para arriba, cuando hay quienes -no sé con qué criterio, pero discrecionalmente- ocuparon lugares de relevancia violentando los derechos de otros trabajadores -de los de abajo, de la inmensa mayoría-, no es concepto -por lo menos que tengo ni que he tenido a lo largo de mi vida política- que el proyecto de la fuerza de Gobierno y su programa -que me llevó a la Intendencia- me va a hacer cumplir.-

Tan es así que yo no sé si los conceptos de democratización y de equiparar para arriba y de justicia significan que en la composición de los funcionarios municipales el 63% de los funcionarios sea operativo -administrativo, servicios, oficios-, el 35% supervisor y técnico y el 2% sólo sean directores. Con el mejor de los ánimos, pero si quisiera llevar al extremo la equiparación para arriba, me falta muy poco, señor Presidente, porque hoy tengo a un supervisor, a un técnico, a un director, cada menos de dos funcionarios y lo que estoy haciendo es cargando la pirámide del medio hacia arriba y distribuyendo el gasto, que es de todos, que no es del patrón, que es de la comunidad, mientras hay hijos de trabajadores que no han tenido el privilegio de ser seleccionados para entrar a trabajar y no hay aquí quién garantice, salvo que instrumentemos un mecanismo democratizador de ingresos, que los hijos de aquellos que sueñan y siguen gritando consignas tengan el derecho también a soñar y a comer un plato de comida.-

d.p.m.-

Y la propuesta que estamos planteando es para asegurar que el gasto, los recursos, que son de todos, se adjudiquen y se gasten democráticamente. Pero la contradicción principal en esa relación no es sólo la de equiparar hacia arriba.-

Señor Presidente: esta gráfica de abajo es lo que acabamos de mostrar. Este es el 63% de los trabajadores, de los operativos; los supervisores y técnicos son el 35%; estamos hablando de menos de dos funcionarios operativos por jerarca, incluyendo el 2% de los directores.-

Ahora, si el concepto de Administración Pública, que es gobernar para todos, es que en esta relación el 2% de los funcionarios, que son los directores, se llevan el 8% del Presupuesto, no sé si el objetivo de equiparar para arriba es lograr que sean todos directores, porque los supervisores y los técnicos, el 35% de los funcionarios, se llevan el 44% de los sueldos.-

(Interrupciones de un señor edil).-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, señor Edil, la interrupción se la tiene que dar el edil que continúa, que es el señor Edil Correa.-

SEÑOR INTENDENTE.- Pero mire qué contradicción, señor Presidente, el 63% de los de abajo, de nivel operativo, este enorme pedazo de la torta, se lleva sólo el 48% de los salarios. Un tercio de los funcionarios se lleva más de la mitad de la torta.-

Vamos a asegurar la carrera funcional a partir de los méritos y asegurar que el gasto público se distribuya con justicia, que aquel que ingrese al Municipio sea porque está capacitado, porque este Partido no lo va a elegir por otra caracterización que no sea por los méritos o la posibilidad de un sorteo.-

El señor Edil me pedía una interrupción.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que les voy a pedir es que no se den la palabra uno al otro, porque si no...

SEÑOR INTENDENTE.- Pero hay una serie de preguntas que quiero contestar en forma ascendente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Porque si no, le tengo que dar interrupciones a todo el Plenario. Por lo tanto, entiendo que vamos a seguir como veníamos. Usted conteste las preguntas y después se concederán las interrupciones.-

SEÑOR INTENDENTE.- Usted resuelve, señor Presidente.-

Esta distribución del gasto hace inviable al Municipio, es una necesidad discutirlo. No lo dijimos el 9 de mayo; lo dijimos, lo debatimos y lo anunciamos antes, se hace imprescindible, no es viable el Municipio como tal. No cumple con los objetivos de administrar una estructura que se lleva en salario y funcionamiento los recursos que pagan los contribuyentes y que no es "cuantas ramas más podemos encontrar hoy en una esquina", aunque nos gustaría saber con precisión, frente a esa inspección ocular de algún señor edil, lugar y hora, para certificar si coinciden con los datos que nosotros seguimos todos los días. Aparte de ensanchar la base de los trabajadores a partir de los Jornales Solidarios, que hay quincenas de cuatrocientos funcionarios, sin querer equiparar para arribar, por lo menos se ganan el puchero de todos los días y están ayudando a resolver, con algunas dificultades -que también es cierto, y que no es por la reestructura-, la limpieza de algunos predios, la recolección de ramas y podas, que en el último año aumentó, lo que tenía adjudicado una empresa privada, cuatro veces.-

Entonces, aunque nos quede alguna rama nosotros estamos obligados, porque no llegamos a fin de año, pero créannos que, en el proceso de la administración de los recursos de la estructura de esa carrera funcional y del armado del organigrama, vamos a tener una herramienta eficiente, funcionarios comprometidos con la ciudadanía y con una serie de microempresas y cooperativas que mejorarán y emplearán los servicios que hasta hoy prestaba el Municipio.-

No quiero hacer anuncios, pero el lunes que viene, dentro de alguna medida de esta reestructura en el ordenamiento del gasto público, se van a anunciar también temas que tienen que ver con algunas licitaciones de mantenimiento de parques y jardines y barrido manual, que van a reducir sensiblemente los gastos de funcionamiento, ya que le costaban al Municipio casi U$S 4:000.000 por año. Allí también va a empezar a operar la reestructura.-

Señor Presidente: el déficit fiscal -para ser preciso- al día de hoy es de U$S 26:800.000, por el Tribunal de Cuentas al 31 de diciembre, señor Presidente.-

SEÑOR SENA.- 22 de diciembre.-

SEÑOR INTENDENTE.- Faltan nueve días de déficit, señor Edil, nueve días de diciembre del año pasado.-

cg.-

Cuando decimos entre veintiocho y treinta, va a llegar a los treinta, veintiséis están certificados por el Tribunal de Cuentas.-

Creo que esta discusión se va a laudar a partir del 31 de diciembre de este año, cuando venga la Rendición de Cuentas de este año. Esperemos que lo podamos parar el siguiente año.-

Los dos Partidos de esta Junta y el Gobierno sabemos de lo que hablamos. A la pregunta de que si a los que se fueron les corresponde, le contesto que sí les corresponde el reclamo de la devolución de la rebaja salarial. Es más, lo vamos a hacer extensivo, no sólo a los mil doscientos funcionarios que reclamaron, sino que lo vamos a devolver al conjunto de los trabajadores que al momento estuvieran trabajando. No a los que ingresaron después, porque es una situación de cambio en la contratación laboral.-

En el tema de los inspectores, un dato, señor Presidente. Más allá de alguna molestia en la Zona Oeste, el problema no es que no existan inspectores, el problema es de ordenamiento de los funcionarios municipales.-

La Intendencia Municipal de Maldonado tiene doscientos treinta y un inspectores. Los lugares por los que se ingresaba a la Intendencia Municipal era por el Sector Inspectivo o de Servicios. Después, a través del mecanismo de la recontratación se le recontrataba en grados más altos o pasaban a desempeñar tareas administrativas.-

Tal es así, señor Presidente, que tuvimos que hacer un llamado a las Direcciones para que funcionarios de Servicio que cumplían tareas administrativas pudieran intervenir en un sorteo para no seleccionar ni "discrecionar", porque estaba faltando en la Intendencia personal para limpiar.-

Sin embargo, en los grados de Servicio, en el tema de limpieza, desde el punto de vista de los papeles y de los números, sobran los funcionarios. No encontramos quién realizara la tarea y no es culpa de los funcionarios, es culpa de que ocuparon otro lugar que tiene que ver con otro escalafón que es el Administrativo. Y es posible que se resienta la carrera administrativa y habrá que ver si se hace algún concurso, más que ver habrá que hacerlo, o mecanismos de calificación porque, incluso, muchos funcionarios de Servicio aún con su carrera violentada... Porque hay muchos funcionarios de Servicio que de agarrar una escoba y una pala y limpiar... Son dignos funcionarios municipales que pueden llegar a ser administrativos, porque, entre otras cosas, tienen cursos y capacitaciones que les van a permitir calificar en una foja de servicio, que hoy no tienen, para poder ser administrativos y ascender en función de sus méritos. Es muy posible que alguno vuelva a agarrar la escoba, pero de lo que va a tener garantías en esta Administración es de que va a poder realizar una carrera en el escalafón Administrativo porque tiene méritos que se le van a reconocer. Hoy no los tienen, porque cobran como de Servicio, pero trabajan como administrativos.-

Eso es parte de una evaluación de tareas largamente aspirada por los trabajadores.-

El tema del ordenamiento de los inspectores. Hoy tuvimos la reunión de acuerdo semanal con el Director de Tránsito y nos planteó la necesidad de fortalecer, particularmente, el sector inspectivo vinculado al tránsito. Porque hay otro Servicio que es la SIA, y qué paradoja, a la SIA -Servicios Inspectivos Auxiliares- iban a parar trabajadores municipales inspectivos, no sé por qué medida de conducta o de arbitrariedad; gente con años de carrera terminaba allí y después ingresaban nuevos funcionarios inspectivos, que tenían que comenzar a hacer la carrera nuevamente. Y el problema es que tenemos doscientos treinta y un inspectores que esta Administración va a ordenar en función de las prioridades y necesidades que tiene y de la tarea específica que deberán realizar.-

a.f.r.

Es posible que nos falten en algún lugar, que nos queden vacantes y que cometamos errores, señor Presidente, y es posible que la reestructura no sea un camino horizontal, porque las últimas Administraciones no fueron horizontales en la forma de ingresar, ni de calificar, ni de ascender a sus funcionarios.-

Lo que estamos haciendo es un impacto en una estructura y, efectivamente, desearíamos no hacerlo. Desearíamos que se hubiesen cumplido las normas presupuestales anteriores, que estuviesen las calificaciones hechas, que se hubiesen respetado las carreras funcionales y hoy estuviéramos en condiciones -si hubiesen salido las calificaciones, después de que cayeran las subrogaciones y las recontrataciones- de ascender inmediatamente. Lo pedimos en la Administración anterior, pero no se pudo hacer -no lo hizo la Administración anterior- y eso nos dilata en el tiempo de calificar. Es cierto, nos genera dificultades y distorsiones y lo asumimos porque es así y porque es el precio que tiene que pagar el Departamento de Maldonado para construir una estructura que sea más eficiente, porque si no sería montar una nueva estructura muy costosa, arriba de esta estructura que también es muy costosa.-

Es objetivo de este Presupuesto Quinquenal la reducción del 10% en los gastos de salarios y funcionamiento y estamos trabajando hasta tardísimo en la noche para acordar las bases de lo que arrancamos el sábado, que continuamos el lunes, mañana, porque le va la vida al Municipio.-

No nos conforma el haber obtenido los U$S 20:000.000 de la línea de crédito, ni lograr que los que deben vayan a pagar, porque nosotros mismos podemos terminar fagocitando esos recursos que son de todos.-

Me imagino afuera; hay quienes no tienen viviendas, hay doce mil aspirantes a viviendas, hay quienes viven de los Planes de Emergencia, de los Jornales Solidarios, tratando de construir con dignidad, porque los recursos... Con estos $ 2:500.000 por mes se pueden atender otras prioridades, desde los médicos -a los que les vamos a hacer un concurso-, las parteras, o quienes atienden a los niños en las policlínicas hasta la generación de empleo genuino, o el estímulo y la promoción de la temporada.-

También hablando de preguntas, señor Presidente, sobre lo que ha invertido este Gobierno, no sólo en alta temporada y para los turistas, sino en baja temporada para los residentes permanentes, porque en esos ciclos de invierno siempre, históricamente, se elevan los niveles del delito y son vecinos de este Departamento, no los que vienen sólo en temporada sino los que residen permanentemente y en eso ha habido un fortalecimiento que esperamos mantener en la propuesta del Presupuesto Quinquenal, destinando recursos a través del ordenamiento del ahorro en alguna de estas cuestiones, ¿qué vamos a hacer?

Aunque se haya retirado algún edil, señor Presidente, el tema es el siguiente y quiero dejarlo bien claro, el anuncio que hicimos antes de irnos a Venezuela fue porque efectivamente había una misión convocada hacia la Intendencia, que no se realizó, veremos en el mes de setiembre.-

Esa amenaza de la lista más votada, de la Lista 12, también la escuché por parte de señoras esposas de trabajadores municipales, después de intentar persuadirme, yo digo hasta por un problema de sobrevivencia -que respeto mucho-, porque también, muchas veces, esa cultura matizó que el derecho que yo tuve, que el gobernante de turno me eligiera para ingresar a trabajar era un derecho adquirido eterno. Y cuando me eligen a mí, sin ningún otro criterio en la selección que la discrecionalidad del poder, se está dejando a miles -que por no ser del Partido de Gobierno no tienen derecho a soñar- sin un trabajo; en esta Administración el ingreso va a ser con garantías para todo el mundo.-

En ese sentido, quiero también decir que la amenaza de la Lista 12 -que era del Partido de Gobierno-, de la lista más votada de la Zona Oeste, de que se iba a manifestar, fue hecho delante mío y de un grupo de vecinos cuando estuve allí.-

Y no le echo la culpa a las esposas de los trabajadores municipales; son mujeres, jefas de familia, mujeres de trabajadores que creen que ese derecho que tenían por noventa días y que la Administración anterior lo renovó por noventa días más -cuando tenía que haber caducado- iba a ser un elemento de presión para este Gobierno y aunque lo diga… Es una de las medidas que menos nos ha gustado tomar, pero la vamos a tomar porque corresponde a ley, a derecho y porque no hay por qué beneficiar a sesenta y siete trabajadores.-

m.g.g.-

No hay previsión presupuestal para tenerlos, frente a miles que andan deambulando en la calle todos los días -también como ciudadanos de primera- buscando trabajo.-

De la pregunta que tiene que ver con el tema de los concursos de los contratados: se puede concursar para ingresar al Municipio en el caso de que se precise un médico -como por ejemplo va a pasar ahora con estos equipos médicos que vamos a integrar-, porque no hay, pero después de estar en el Municipio, sólo los presupuestados pueden concursar para ascender a los grados de Dirección o a los técnicos y universitarios.-

El resto de los mecanismos, es decir, los oficios, servicios y administrativos, son a través del mecanismo de calificación, porque es muy difícil -en un oficio o en el sector Servicios- saber cuál es la relación de un oficial albañil -si levanta tantos metros cuadrados-, para saber si es oficial hay otras características; entonces se califica y ese elemento es lo que permite que el trabajador aspire a tener un grado más en función de los méritos y de esforzarse, pero también va a ser tenido en cuenta si faltó, su actitud, su compromiso, su relación con el ciudadano. Hay aspectos científicos, que no son de esta Administración, que están establecidos históricamente en la Oficina de Servicio Civil y que cuando se apliquen le va a permitir a los trabajadores ascender.-

Por último, en el marco de las preguntas realizadas: tenemos necesidad de aplicar estas medidas ahora, en los cien días de Gobierno, primero, por la urgencia económica y financiera y por compromisos que nos dejó la Administración anterior, porque con la línea de crédito no alcanza. Necesitamos hacer una gran apuesta a la recuperación de activos, porque tenemos un alto nivel de compromisos frente a la adversidad de la próxima temporada, para lograr máximos esfuerzos -aparte de lo que invertimos en seguridad, para que no sea utilizada políticamente en el exterior, y esperemos que no de adentro, que contribuyan a generar peores condiciones para una temporada-, porque hay factores externos al Municipio que no ayudan. También se va a fortalecer -en el ahorro que tenemos que hacer ahora en estos gastos- la promoción de la próxima temporada, porque de ella sí dependen no sólo sesenta trabajadores sino miles. Y no sólo las condiciones en que van a trabajar en temporada sino lo que quedará para el resto del invierno.-

Y sí al orden de prioridades que ha fijado este Gobierno que, repito, no lo inventamos el 9 de mayo, al otro día de la elección, lo dijimos, lo anunciamos y lo estamos cumpliendo; y una diferencia -entre los ciento cincuenta funcionarios de muchos años de trabajo en la Administración anterior dejados cesantes había una funcionaria embarazada, que también quedó cesante-: en esta Administración se va a respetar la ley, que es preservar el derecho al trabajo de la mujer embarazada y el cumplimiento de los convenios de gente con capacidad diferente. Y lo hicimos cumpliendo la ley. Desearíamos que fuera otro el escenario y la situación financiera y económica que heredamos. Lamentablemente, no la elegimos nosotros, nos la dejaron y estamos comprometidos a transformarla.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Correa, tiene la palabra.-

SEÑOR LOTITO.- Una interrupción.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- ¿Me permite una interrupción?

SEÑOR PRESIDENTE.- Si el señor Edil se las da…

SEÑOR CORREA.- Si son cortitas sí, si son largas no.-

Empezamos por Lotito, si le parece.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Edil.-

Por vía de interrupción…

SEÑOR LOTITO.- Señor Presidente, es para referirme a la gráfica que mostró el señor Intendente.-

Cuando hablé de nivelar para arriba, hablé para hacerlo de los de cuatro a quince o como máximo veinticinco. No dije de nivelar a lo que gana el Secretario General o la Directora de Higiene. No, yo hablo con racionalidad. Es para que la gente pueda comer el puchero, señor Intendente, que hoy en día está muy caro. Este Gobierno sube la carne a cada rato, el combustible y todas esas cosas.-

Creo que para ningún obrero sensato, con los pies en la tierra, $ 15.000 sean exorbitantes ni vayan a alterar las arcas públicas de la Intendencia, más de lo que las tiene. Creo que es muy poquitito. Pero yo no planteé la gráfica que usted me planteó, señor Intendente.-

Muchas gracias.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- ¿Me permite?

SEÑOR PRESIDENTE.- Por vía de interrupción, tiene la palabra el Edil García.-

c.i.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Señor Intendente Municipal: usted ha sido un destacado legislador de esta Junta Departamental y no precisa que lo diga yo, pues hoy usted está en el cargo de Intendente Municipal seguramente, entre otras cosas, por eso. Sabe que escuchándolo, más me aumentan las dudas y se lo digo con todo respeto... Usted abre los ojos grandotes.-

(Hilaridad).-

Todo individuo es inocente, hasta que se demuestre lo contrario. La Doctora Salazar puede corroborar este enunciado, premisa primaria del derecho de los ciudadanos, independientemente de otros derechos que hemos mencionado acá, como el del trabajo. Manteniéndolo y haciendo hincapié en ello, nosotros no sentimos que las preguntas de ninguna manera se hayan contestado y, de alguna manera, ahora nos han surgido nuevas.-

"Se dan garantías para todo el mundo". Señor Intendente, ¿no debió haberle dado garantías a 363 funcionarios municipales, que cuando yo le pregunté si me podía asegurar que no había ninguna injusticia, con la cabeza me hizo que no? Si usted afirma que va a dar garantías a todo el mundo, yo me imagino que todo el mundo contempla a esos 363 funcionarios. Como nosotros sabemos que usted es una persona consciente, nos queda la duda de si independientemente del compromiso político que usted haya asumido en la campaña y que muchos de los argumentos que expresa acá los podemos compartir, permítanos decirle, con mucha firmeza, que no podemos creer que usted tenga el convencimiento, cuando dice que le va a dar garantías a todo el mundo, de que se las está dando, porque a simple vista parece que no.-

Además, usted de alguna manera está reconociendo que está contribuyendo a ahondar el déficit. ¿Por qué razón? De sus propios dichos surge que no va a ser posible lograrlo en estos primeros seis meses de Gobierno, que complementan el déficit que nosotros reconocemos está previsto en la Rendición de Cuentas... Usted inicia sacando un préstamo, cosa que compartimos, mire que esta Bancada, señor Intendente -cosa que de repente no recibió en otro momento- le votó a usted y al Gobierno, como ya lo dije, por lo que creía que era necesario, medidas para que el Municipio que usted encabeza pueda recaudar más. Nosotros no le podemos desear que le vaya mal porque si no, le está yendo mal a Maldonado y a su gente, queremos darle las herramientas para que usted recaude más. Eso fue lo que hizo que le votáramos, como le dije hoy, las medidas que votamos la semana pasada.-

Entonces, ya tenemos dos metas de Gobierno claramente anotadas acá. El 100% de ahorro en el Rubro 0 y bajar el déficit a 16:000.000... Con esto me voy a quedar en un bolsillito, porque espero que realmente lo logre. Le deseo el mayor de los éxitos, pero sigo con la duda. Cuando usted habla de la violación de la carrera funcional...

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor García: se le ha terminado el tiempo.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Redondeo y voy a las preguntas rápidamente.-

(Dialogados).-

Cuando habla de la violación de la carrera funcional ¿usted tiene certeza de no cometer ninguna injusticia? ¿Por qué no reconoce las recontrataciones cuando usted mismo acaba de reconocer la excepción que rompe su propia regla? Usted tuvo que recontratar a alguien y lo compartimos, pero rompe su propia regla. ¿Cuántos de los 363 funcionarios fueron tomados antes de la norma que fue propuesta en el 2002 y entró en vigencia, como bien dijo el Edil Sena, en el 2003? Sería importante tener el dato exacto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe, señor Edil, pero está usando el tiempo de su compañero.-

m.r.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Disculpe, hemos permitido hasta ahora todas estas intervenciones y todas estas preguntas, pero quiero hacer una aclaración, esto no es interpelación; si quieren interpelación la pueden pedir...

SEÑOR CORREA.- Estamos en mi tiempo, ¿no?

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Acá el señor Intendente vino por su voluntad y no es interpelación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Una moción de orden, pide...

SEÑOR CORREA.- ¿Puedo hablar?

(Hilaridad).-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Vamos a realizar una aclaración, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Primero que nada le agradecimos la presencia al Intendente porque fue su voluntad el estar aquí, no fue llamado a esta Sala de ninguna manera, simplemente vino a explicar cosas y él planteó, en su propia alocución, que si teníamos dudas las podíamos expresar; a consecuencia de sus dichos han surgido nuestras dudas, entonces las estamos planteando, de repente el señor Edil se perdió algo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien, continúa en el uso de la palabra...

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- ¿Me permite otra interrupción, señor Edil?

SEÑOR CORREA.- Cuando termine se la doy, déjeme hablar a mí.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Para terminar las preguntas...

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Correa.-

SEÑOR CORREA.- Señor Presidente, señor Intendente, Asesores: nosotros creemos que la visita de esta noche está fuera de lugar, porque indudablemente los únicos que no fuimos avisados de esta visita hoy aquí fuimos nosotros, el Partido de oposición, los blancos. Esto lo demuestra -lo presumo y lo demuestra- la presencia de toda la prensa aquí hoy, cosa que no se hace a menudo en esta Junta, pero que indudablemente nos va amoldando el lomo para lo que seguramente vendrá de aquí en más: este relacionamiento mediático entre el Ejecutivo y el Legislativo.-

Señor Intendente, más allá de las risas y de la falta de respeto -cosa que no compartimos y que siempre hemos combatido-, entendiendo la Intendencia Municipal de Maldonado como el nervio motor de la economía del Departamento -como creemos que usted también lo cree así-, fundamentalmente respondiendo a la necesidad del general de la población de salir de esta situación de una economía reprimida, queremos saber si este Gobierno va a encaminar, de alguna manera, un plan de reactivación económica ante el indudable incremento de la recesión económica -valga la redundancia- que se viene a partir de las medidas funcionales tomadas y tal vez a tomar.-

Medidas éstas que las van a sufrir también, seguramente, todos los comercios y por ende todos los hogares del Departamento, porque aquí indudablemente lo que se va a afectar es el circulante de moneda que va a haber en la plaza, en el Departamento de Maldonado va a haber menos plata girando, porque al haber menos funcionarios o menos dinero en los bolsillos de esos funcionarios, va a haber menos plata en Maldonado, cosa que va a bajar el poder adquisitivo de la gente...

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, comenzó 00:38 y son 00:48, su tiempo se agotó.-

SEÑOR CORREA.- No terminó, tengo la lucecita amarilla ahí, tengo todavía un tiempito.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No sé, yo...

SEÑOR CORREA.- Escúcheme, la lucecita amarilla está ahí, tengo que terminar, déjeme terminar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Redondee, señor Edil.-

SEÑOR CORREA.- No, no redondeo, si no he terminado.-

(Aviso de tiempo).-

Ahora sí voy a redondear, y me permite el minuto que usted me interrumpió para poder seguir...

(Hilaridad).-

Señor Presidente, nosotros estamos haciendo un planteo muy serio y así queremos que se tome por parte del Intendente y los Asesores, esperemos que así también lo interpreten los ediles presentes aquí.-

Queremos saber, concretamente, señor Intendente, si tiene pensado acompasar estas medidas económicas -que así lo son, al fin y al cabo- con algún plan concreto de reactivación económica que prevea dar la posibilidad a la gente de Maldonado, a toda la gente de Maldonado, de poder conseguir trabajo, inclusive a esos funcionarios cesados -por usted y por la Administración-, para que también puedan reinsertarse en el mercado laboral.-

Si así fuera, me gustaría saberlo ahora, en el entendido de que el Gobierno Municipal gobierna, no sólo para los municipales activos sino también para los que van a ser cesados, pero mucho más gobierna -me parece a mí, por lo menos así lo haría yo- para los ciento cincuenta mil fernandinos o ciudadanos de este Departamento.-

Por eso repito que la economía de este Departamento va a ser afectada por esta medida...

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene que redondear, señor Edil.-

SEÑOR CORREA.- ...que creemos, con todo respeto, que es una medida precipitada y queremos que nos responda la pregunta concreta de si va a ser acompañada de medidas de reactivación económica concretas.-

Muchas gracias, señor Presidente, muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Velázquez.-

(Interrupciones).-

d.p.m.-

¿Le permite una interrupción al señor Edil?

SEÑOR VELÁZQUEZ.- Que aguante un poquito; lo mío va a ser breve.-

Veo que algunos ediles no entendieron que se está hablando del tema reestructura y han tratado de transformar la presencia del señor Intendente en una interpelación. Interpelación que me hubiera gustado hacerle a quien llevó al Departamento a esa situación.-

SEÑOR CASARETTO.- ¿Me permite?

SEÑOR VELÁZQUEZ.- No le permito.-

Es el colmo que quienes gobernaron hasta ahora estén cuestionando y tremendamente preocupados por lo que se va a hacer, que ya se ha planteado acá en la Junta: las políticas sociales, la descentralización y un montón de temas...

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edila Ontaneda le pide la palabra.-

SEÑORA ONTANEDA.- Es solamente para extender la hora por media hora más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Moción de orden. Prórroga de hora por media hora más.-

Por la afirmativa...

SE VOTA: 24 en 27, afirmativo.-

Continúa en uso de la palabra el señor Edil Velázquez.-

SEÑOR VELÁZQUEZ.- Gracias, señor Presidente.-

Quiero trasladar algunas preguntas que son mías y otras que se hacen constantemente en el recinto, porque ahora se le da vueltas y más vueltas al asunto.-

Se escucha decir constantemente que este Gobierno es revisionista, revanchista, hay persecución política... y hay preocupación por las injusticias y por los cargos.-

Yo quisiera saber si se sabe qué función cumplían los Directores que estaban instalados desde la otra Administración, porque tengo entendido que no se sabía ni qué era lo que dirigían, además del tremendo sueldo que recibían y lo gastaban como si tal cosa.-

Pienso que una reestructura -le pregunto al señor Intendente-, que bien acarrea un ahorro, también tiene un fondo moral; se trata de responder, ese es el sentido de las reestructuras, actuar con otro criterio.-

Le pregunto, además, si tiene algún dato de que se hayan hecho sorteos, concursos para ingresos, o si eso no figura en ninguna parte.-

Otra pregunta: ¿esta reestructura está dirigida a terminar con la corrupción para instalar otra gestión de Gobierno, más humana y más solidaria, como la que hoy se reclama?

Y pregunto, además, por preocupación de algunos legisladores que parece que este asunto de los funcionarios los ha tocado y dicen que eso dinamita los puentes; los puentes de relacionamiento supongo.-

cg.-

Quisiera saber si en función de ese relacionamiento el señor Intendente va a ceder a lo que considero un chantaje como el que plantean algunos legisladores que dijeron en Comisión a quiénes les debían. Y ya sabían que tenían que irse.-

Además, cuando se distribuye esa gente, ya que se habló de tanta cosa, quiero saber si se van a seguir haciendo obras sin previsión presupuestal en el bendito relajo que se venía administrando, porque son cosas que van a ir aclarando esas pequeñas dudas planteadas por aquí, por allá, para adelante y para atrás, y que realmente a mi entender deberían ser respondidas por el Intendente que se fue el 7 de julio.-

Nada más, por ahora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edila Teresa Silva.-

SEÑORA SILVA.- Señor Intendente: con usted me ha tocado compartir muchas cosas en esta Junta Departamental. Durante un largo período estuvimos trabajando codo a codo en una de las Comisiones más difíciles de esta Junta Departamental, como es la Comisión de Asentamientos.-

Fuera de las ideas políticas -que ahí nunca se manifestaron- llegué a admirarlo, a respetarlo y a apreciarlo por el trabajo que usted hacía en esa Comisión. Algunos pensarán ¿y por qué no lo votó? Porque soy wilsonista y eso, a la hora de la verdad, pudo más, pero vaya si lo pensé muchas veces, vaya si lo pensé…, porque lo veía trabajar en esa Comisión.-

Ahora, después de las cosas que escucho en este Plenario y de las persecuciones políticas que se han hecho..., cosas que pensé que con usted nunca iban a suceder -podía poner las manos en el fuego de que eso no iba a pasar-…, pasó en mi familia: una persecución política a mi esposo, que no tenía cargo de confianza, porque entiendo que los cargos de confianza caen con el Gobierno.-

Tiene más de veinte años en la Intendencia, entró en la época de don Francisco Salazar, se fue en la época de la dictadura, volvió en la época de Camilo Tortorella, en el grado que había dejado antes, y no se le dio ninguna opción. No se le preguntó absolutamente nada, simplemente se consideró que era una persona puesta por el Gobierno anterior y que quedaba cesante en su cargo.-

Cuando vi eso tuve la desilusión mayor, porque hubiera jurado que usted jamás iba a hacer eso, señor Intendente. Persecuciones políticas, ponía las manos en el fuego de que no iba a haber y vaya si me equivoqué. Y después de escuchar las denuncias en esta Junta Departamental, simplemente creo que no lo conozco, señor Intendente. Trabajamos tres años juntos, pero me doy cuenta de que no es la misma persona con la que trataba todas las semanas en aquella Comisión.-

Gracias.-

SEÑORA ONTANEDA.- Quiero dejar constancia que lo que está trasmitiendo la señora Edila es simplemente una implicancia y quiero que se deje perfectamente señalado en actas, porque complica la situación de este Cuerpo cuando estamos permitiendo que una Edila defienda a quien no debe defender dentro de este Cuerpo, que es a sus familiares.-

(Dialogados).-

a.f.r.

SEÑOR SENA.- Después de escuchar largamente al Intendente y básicamente a un Edil del Gobierno que se expresó, me quedan muchísimas dudas, señor Intendente, cuando el señor Edil dice que el tema de la basura es una empresa privada y debió hacerse el trabajo.-

¿Por qué me quedan inmensas dudas? Porque el Municipio es el que tiene que controlar y verificar la labor de esas empresas, por eso sigo con más dudas que antes.-

También acá creo que hay una contradicción en sus expresiones, cuando usted dice que, por un lado, les va a restituir el sueldo a los funcionarios y, por otro lado, les va a bajar en el Quinquenio el 10% a los funcionarios municipales. Es una contradicción.-

Les voy a dar un dato para los funcionarios que usted trajo hoy. En Punta Ballena hay una cuadra y media de basura que cubre casi toda una calle -hoy de tarde estuve por allí-, hay que recorrer Punta del Este y Piriápolis, básicamente. En Piriápolis hay calles enteras con podas de árboles y ni qué hablar de las playas; el que va a la playa pueda tener, inclusive, algún problema con alguna botella, que viene arrastrada por el mar, y se puede cortar.-

Simplemente quería hacer esa apreciación, señor Presidente, para que el equipo de Gobierno se lleve dónde pueden estar algunos de los tantos basurales que hay en el Departamento.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Toledo, tiene la palabra.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

Primero que nada, yo me alegro de tener acá -en mi tiempo que llevo en la Junta Departamental-, que se presente, a un Intendente sin ser llamado. Es por lo primero que me alegro y que se le puedan hacer todas las preguntas como una suerte de interpelación y si a mí me hubieran avisado hubiese preparado preguntas, no sabía.-

La otra cosa, Presidente, quiero reivindicar..., porque acá hubo un señor edil que se fue diciendo: "en nombre de la Zona Oeste". ¿Lo escucharon? En nombre de la Zona Oeste quiero reivindicar que acá estamos, acá estamos y jamás nos iríamos si tuviésemos un Intendente adelante. Si hubiéramos tenido a Antía ¿yo me iba a ir para Zona Oeste…?

(Hilaridad).-

En fin, la otra cosa que también quiero reivindicar es la posibilidad de que el Partido de oposición, integrante de esta Junta Departamental, en el ámbito de esta Junta Departamental, estuviera en Sala y haya podido plantearle al señor Intendente todo lo que quiso plantearle -ya que en otros ámbitos, aparentemente, no lo puede hacer o no lo quiere hacer-, acá en este ámbito -que es el de la Junta Departamental, el cincuenta por ciento del Gobierno-; me alegro que se hayan quedado en Sala y que le hayan planteado al señor Intendente las inquietudes en forma de interpelación, como se le hizo.-

Ahora, quiero hacerle una pregunta al señor Intendente. Él manejó unos números ahí, cuando habla del Rubro 0 y de los gastos mensuales, habla de $ 4:300.000 por mes. La pregunta no sé si es para el señor Intendente o para el señor Director de Hacienda, ¿están acá contabilizadas las horas extras?

SEÑOR INTENDENTE.- No.-

(Dialogados).-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Pero, en fin, es una de las preguntas…

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene que terminar el tiempo y, después, ya quedan computarizadas las preguntas.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Está bien.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Porque así aplicamos el mismo criterio.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Está bien.-

La otra pregunta, también cuando se habla de números y de déficit acumulados al 31 de diciembre, el déficit acumulado al 7 de julio ¿lo tenemos? Porque está bien, 26:800.000 al 31 de diciembre, ¿verdad?, pero sabemos que el 31 de julio…

m.g.g.-

Al 31 de diciembre: 26.800; al 7 de julio, cuando se habían cobrado, creo que alrededor de 950:000.000 y se habían gastado setecientos o algo más, donde habían quedado 17:000.000 en Caja y se había cobrado el 92% de toda la recaudación… ¿cuánto es el déficit acumulado?

No sé si lo calcularon, ¿lo tienen? Aunque creo que es una buena pregunta para un señor Senador o para una Bancada opositora que nunca nos supo dar respuestas.-

Gracias, Intendente, por haber venido -así, de improviso-, gracias a los Directores. ¿Esto se va a repetir mensualmente, verdad?

(Hilaridad).-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Por una alusión, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo no escuché ninguna alusión.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Yo fui electo por el Partido Nacional, señor Presidente.-

(Murmullos, protestas).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, vamos a darle la alusión al señor Edil.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Señor Presidente, con todo respeto, no es que usted me la va a dar, se nombró al Partido Nacional y yo fui electo por el Partido Nacional.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien. Hable por alusión, señor Edil.-

(Protestas, dialogados).-

Por favor, señores ediles, vamos a escuchar al señor Edil preopinante.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- No tengo inconveniente en que se le dé la palabra, pero yo aludí a un señor Edil que se fue. Lástima que no está el hombre acá para que conteste la alusión.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien, pero vamos a continuar…

(Interrupciones).-

Por favor, señor Edil…

(Dialogados).-

Tiene la palabra, señor Edil García.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Yo también agradezco la presencia del señor Intendente y creo que él nos conoce, si hubiéramos tenido la voluntad de interpelarlo hubiéramos venido preparados. O sea que si alguien cree que estábamos en una interpelación, usted, señor Intendente, sabe que están equivocados. Nosotros estamos haciendo preguntas de acuerdo a lo que surgió y de acuerdo a lo que usted dijo. Eso es algo que lo queremos aclarar categóricamente, porque hay una diferencia muy sensible con lo que ha pasado aquí esta noche.-

Cuando yo reitero que no se nos han contestado preguntas a partir de la oportunidad que usted nos brinda, quiero ser reiterativo, pero establecer que en las preguntas que hicimos -se puede ir a la versión taquigráfica-, cuando habla de la violación a la carrera funcional, ¿tiene certeza de no cometer ninguna injusticia? Porque si no tiene certeza, se puede pensar que también se está violando la carrera funcional de alguien, por aquello que decíamos hoy, que todo individuo es inocente hasta que se demuestre lo contrario.-

No reconoce las recontrataciones entre el 2000 y el 2005; lo podemos compartir, pero también especificamos -y está muy claro- que acá está la excepción que rompe la propia regla del señor Intendente, tuvo la necesidad de hacerla…

(Interrupciones).-

La alusión es genérica.-

(Protestas).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene que contestar sobre la alusión.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Sí, sí. Es genérica la alusión; es al Partido Nacional sobre la intención que le dio a este debate. Hablaron de interpelación y acá no ha habido ninguna. Estoy expresando cuáles son las dudas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- …Por favor, señor Edil, usted sabe tanto como yo que…

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- Cuando habló de los cargos de confianza, también lo compartimos. No nos queda claro qué tienen que ver en eso los funcionarios que están en los Grados 4, 5, 6, 7 y algún Grado 8.-

Nos queda claro que dijo que con lo que ahorre se compensará a los trabajadores y eso nos parece sensacional, dijimos.-

Y ahora voy a ir a algo que es específico de la alusión: si está en la Rendición de Cuentas que al 31 de diciembre había U$S 26:000.000 de déficit, hay alguien que no sabe sumar y restar, porque si el Intendente reconoce -nos parece perfecto y lo compartimos- que el Presupuesto de la Intendencia ronda los U$S 60:000.000 y hay un déficit trasladado de veintiséis o veintiocho, como dice el Secretario de Hacienda, obviamente, a mitad de año no tenés más disponibilidad de dinero, porque tenés el déficit trasladado. O sea, partamos de la premisa de que el Partido Nacional no ha desconocido algo que está en la Rendición de Cuentas. Nos hemos cansado de decirlo.-

Buena hubiera sido esta oportunidad -y lo reiteramos, porque así abrimos- para saber cuáles eran efectivamente las metas económicas de esta Administración.-

c.i.-

En otra oportunidad estamos seguros que nos las van a hacer saber, pero en esta oportunidad eso no fue posible.-

(Aviso de tiempo).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por alusión, ya se le terminó el tiempo. Por lo tanto, no puede redondear.-

SEÑOR FERNANDO GARCÍA.- La última pregunta que hice. ¿Si da garantías para todo el mundo, por qué no le da garantías a los 363? Que de alguna manera nos explique las causas para que esas 363 personas sean bajadas a Grado 2, porque no creemos que en todos los casos amerite que eso se haga.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Edil.-

Está cerrada la lista de oradores, no sé si el señor Intendente quiere contestar algo más... De lo contrario, le daríamos libertad a los señores....

SEÑOR INTENDENTE.- Quiero contestar, si está cerrada la lista de oradores.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, está cerrada. Por lo menos, no tengo a nadie más anotado.-

SEÑOR CARRO.- ¿Permiten a la Bancada hacer una declaración?

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuando termine, porque ahora él va a contestar.-

(Dialogados).-

SEÑOR INTENDENTE.- Para quienes van a realizar la versión taquigráfica, dijimos nosotros que es aspiración de este Presupuesto Quinquenal reducir del Rubro 0 y de funcionamiento, el 10%. Esto para ser exactos y que se haga textualmente.-

No voy a hacer referencia a quienes me conocían y quienes me conocen. La propuesta que estamos llevando adelante es la que hicimos y en este Departamento nadie votó engañado.-

En esta estimación de los $ 2:500.000 de ahorro por mes no están las horas extras, que también han sido cortadas. En algunos casos tenemos dificultades frente a algunos reclamos en concreto de cantidades extraordinarias de horas extras que se presentaron a última hora y que no sabemos cómo fueron trabajadas. Estamos analizando la situación, que es de cifras importantes en dólares.-

El tema de las garantías y las injusticias, y el tema del ahorro... Cuando hablamos de la necesidad de reducir el Rubro 0, de salarios, y los gastos de funcionamiento, parece exorbitante la cifra de un Municipio que tiene 3.000 funcionarios para 150.000 habitantes. En relación con otros municipios, somos de los que tenemos el porcentaje más alto, en relación a la cantidad de población. No quiero mencionar que Montevideo tiene poco más de 8.000 para 1:500.000 de habitantes porque tengo que reconocer que San José, cuyo gobierno es del Partido de la oposición, tiene una relación que es casi la misma que Montevideo. Tenemos que analizar críticamente, porque, efectivamente, la relación no da, ni con respecto a los servicios, ni a los promedios... Y eso que hay servicios que están tercerizados, que se prestan por parte de empresas privadas, lo que agrega el trabajo de trabajadores privados.-

En esto no hay transigencia, no hay marcha atrás. La reestructura se va a llevar adelante. Lo planteamos a la ciudadanía; la ciudadanía lo votó y estamos obligados a hacerlo porque, en definitiva, no queremos gobernar a 3.000 funcionarios, aspiramos a ser el Gobierno de los 150.000.-

El tema del ahorro tiene algunas cuestiones muy medibles. Algunas son medidas de orden administrativo que no tienen que ver con la reestructura, aunque ella sea lo más grueso, la del Rubro 0 y sí con la reestructura de las demás variables.-

m.r.-

Si estaremos teniendo situaciones en las que podemos ahorrar más…

Lo que me llama la atención y me cuesta creer es que la Administración Pública no haya tenido un sistema informatizado para lograr corregir eso a tiempo, pero ya estaba, ahora lo empezamos a corregir con un papel y cuando tengamos la posibilidad de comprar esa computadora va a significar que quien dé la hora de largada del vehículo va a poder cotejar en la lista si a ese mismo destino no hay otra persona a quien llevar.-

El problema es que lo que gasta el Municipio en combustible es $ 5:000.000 en el mes, $ 60:000.000 al año, U$S 2:400.000 -gracias por la ayuda en la matemática.-

Ahora, ese gasto en combustible no puede significar que haya servicios que no preste el Municipio, el tema es cómo racionalizar la utilización de esa estructura que nos está costando carísima.-

Y la pregunta en la cuestión de los directores, más allá de a quién corresponda, había cargos y nombres en cargos de Dirección que no tenían responsabilidad ni funciones de director, se les pagaba como directores, no había responsabilidades específicas de Dirección, se era director. Bueno, en eso este Gobierno es intransigente, va a llevar la reestructura adelante.-

Otra cosa, señor Presidente, esto no va a tener un impacto negativo en el mercado interno, primero porque este ahorro, inclusive, es virtual, porque ¿sabe? -por lo menos cuando en nuestros hogares aprendimos el ahorro y en la economía están las variables que significan el cierre de Caja de los números, después el efectivo- este ahorro del 37% es de plata que evitamos gastar, pero que no teníamos para gastar. Y que usted diría: "sí, pero ¿para qué pidieron hasta U$S 20:000.000?" Si lo pedimos y a los ciudadanos, por cada peso que pidamos, les estamos haciendo pagar por los U$S 20:000.000 de préstamo U$S 1:000.000 de interés.-

Entonces, también con ese modelo austero y republicano vamos a administrar esa línea de crédito en forma racional. Y por favor, en el marco del más absoluto respeto de la discrepancia, e inclusive de la discrepancia con el Gobierno y de posiciones políticas, pero la discusión que hemos traído y que hemos querido hacer en esta Junta es seria, es seria y de definiciones, no hay medias tintas, o se reestructura el gasto o la discusión de este Ejecutivo y el Legislativo, la discusión de los ámbitos interpartidarios, va a ser cuán más o cuán menos reaccionario es este Gobierno, cuán más o cuán menos persecutorio es este Gobierno.-

d.p.m.-

Y en esa discusión nos podemos congelar, señores ediles y señor Presidente, pero el problema es que afuera hay -aparte de ese círculo de nosotros- 150.000 más. Y allá están esperando en los registros de viviendas, se amontonaron en el Municipio más de 12.000... Tenemos espacios ocupados por gente que vive en asentamientos, lo que se ha prolongado en el tiempo, los que hay que abordar y no lo puede hacer sólo el Gobierno Municipal. Pero no tendríamos derecho a decir que no podemos abordar, o que no podemos aumentar la resolución del problema en el orden del 100 ó del 150%, lo que hicieron Administraciones anteriores...

No tendríamos derecho a decir que no se puede si seguimos gastando la plata como se gastaba. Es el criterio de un concepto administrativo y de estructura. El Gobierno anterior ya se hizo cargo, la gente ya laudó, estamos planteando cuál es el nuevo concepto. Y no es persecución política, no lo es, y no lo digo despectivamente... Pero si tenemos que reconocer que hay una persecución política, lo que tiene que reconocer el ex Partido de Gobierno es que sólo entraron a la Intendencia los funcionarios que eran del Partido de Gobierno.-

Y cuando establecemos el criterio de que estamos planteando cómo caen los mecanismos de Dirección, las subrogaciones, las recontrataciones y se establecen criterios -porque lo único que tengo es cómo se seleccionaron los 150 funcionarios que fueron a parar en la Administración anterior y a los 363 no los dejamos sin trabajo, quedan en el grado más bajo del escalafón, que no va a ser el 2, sino el 3, porque hubo un corrimiento de grado, sin aumento salarial; a corregir técnicamente, pero esa es la realidad- les estamos asegurando a esos funcionarios el trabajo que otros ciudadanos no han tenido derecho a tener en este Departamento y que están en las calles juntando basura y buscando trabajo; estamos dando las garantías de que a esta Administración se ingresa a través del mecanismo de concurso o por sorteo y que el dedo divino del Gobierno de turno no va a seleccionar, salvo por sus aptitudes, tal cual establece ese documento de tapas azules, que ningún individuo tiene derecho a violentar.-

Tan es así que algunos de los funcionarios que quedaron cesantes, como está sucediendo, y que inclusive cuentan con el respaldo del Partido minoritario o de oposición, con asesoramiento técnico para reclamar, no con su sindicato sino con una herramienta partidaria, legítima... Los trabajadores tienen sus organizaciones, que es legítimo -es un camino legal que hay que asegurar- y esta Administración reconoce el derecho a que reclamen.-

Estamos convencidos de que las resoluciones son en el marco de las normas presupuestales vigentes y de las leyes de los funcionarios públicos vigentes, la Ley del Funcionario Público. Y la Ley y la Justicia demostrarán, a lo largo del trámite legal, si el Gobierno cometió algún atropello legal, porque acá no hay otras normas más objetivas que las leyes para medir. O no lo hizo y eso se dirimirá en el campo de la Justicia, en el campo de la responsabilidad política, porque estamos hoy acá, en esta Junta, en el marco de las normas presupuestales que tenemos que cumplir hasta que las modifiquemos. Y las vamos a modificar, en el marco del derecho de estos trabajadores, que -haciendo ocho, diez o quince años sin tener la posibilidad de ascender- vieron, durante los últimos años, en el Grado 4, en el Grado 2, históricamente, o en el Grado 3, o en el Grado 4, cómo ingresaban otros funcionarios en el Grado 6, en el Grado 7, en el Grado 8, sin tener derecho a reclamar. En este Gobierno va a haber un mecanismo de calificación y el derecho a reclamar.-

Lo que este Gobierno no va a admitir es que el derecho del que estaba en el Grado 4 se vea violentado porque el dedo del Intendente decidió que ingrese otro en el Grado 8. Eso no va a pasar y certifíquenlo.-

Lo que sí vamos a definir, en el marco del derecho que tenemos, es elegir nuestros cargos de confianza y a quienes comprometidamente trabajan muchas horas y dejan la vida en ese proyecto que se comprometió con la gente que tiene una visión distinta a la oposición y que lo vamos a defender en el campo del Ejecutivo, en el Legislativo y en la discusión con el ciudadano, porque es el único camino para avanzar en un cambio que genere esa cuestión de temor, de impacto negativo del desempleo, si hay alguna medida alternativa que podamos inventar.-

SEÑOR SÉRÉ.- Señor Presidente: prórroga de hora, por favor; media hora más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es moción de orden. Prórroga de hora por media hora más. Por la afirmativa...

SE VOTA: 10 en 28, negativo.-

Continuamos.-

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, quiero fundamentar mi voto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señora Edila.-

SEÑORA ONTANEDA.- Nosotros no votamos la prórroga de hora porque entendemos que tanto el Intendente como sus Asesores tienen una larga jornada de trabajo en el día de hoy y desde hace muchos días y entendemos que el señor Intendente nos vino a dar una información.-

cg.-

Entonces creo que está suficientemente debatido el tema, quien no quiso entender, no va a entender. Son métodos políticos, pero entendemos que el tema está suficientemente discutido. Se le dio la oportunidad a los señores ediles de hacer todas las preguntas que quisieron y el señor Intendente informó como debía.-

Dejamos que el señor Intendente termine y damos por suficientemente discutido este tema. Le agradecemos enormemente, porque sabemos que esto no es de ahora, sino que va a ser como decía el Edil Toledo, que no vamos a tener que llamarlos, sino que todos los meses nos van a venir a dar este informe. A la Bancada de Gobierno también, porque nos sirve y nos sirve para que la gente se entere de primera mano lo que está haciendo el Gobierno Municipal.-

Nunca lo tuvimos en todo este tiempo. Cuando quisimos llamar al Intendente -un señor edil preopinante que se sentaba por acá, que lo llamó con nosotros- también, realmente, nunca tuvimos la suerte de que el señor Intendente nos viniera a informar cuando le pedíamos por favor que nos informara.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Primero está anotado Sena para fundamentar el voto.-

SEÑORA ONTANEDA.- Entonces, entendemos que...

(Hilaridad).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Discúlpeme, señora Edila, pensé que había terminado.-

SEÑORA ONTANEDA.- Creemos, señor Presidente, que esta actitud que tienen las nuevas autoridades es lo que merece la ciudadanía de Maldonado, porque nunca las tuvo, ni en la prensa, porque no emitían respuesta a nuestras interrogantes aquí en la Junta. Nunca...

SEÑOR PRESIDENTE.- Su tiempo, señora Edila.-

SEÑORA ONTANEDA.- Se termina el tiempo, señor Presidente.-

Queda un minuto y me queda un minuto para fundamentar el voto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no. Terminó el tiempo.-

Tiene la palabra el Edil Sena para fundamentar.-

SEÑOR CORREA.- Aprendieron las mañas.-

SEÑORA ONTANEDA.- Realmente nos halaga...

(Hilaridad).-

... que nos digan que aprendimos las mañas, pero las buenas, nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Sena para fundamentar el voto.-

SEÑOR SENA.- Señor Presidente: sabe que los ediles...

SEÑOR PRESIDENTE.- Se terminó el tiempo.-

(Siendo la hora 1:30 minutos se levanta la Sesión).-

a.f.r.

Sr. Milton Hernández Estévez Presidente

Sr. Nelson Martínez

Secretario General

Sra. María Desanttis de Pérez

Directora Departamento

Reproducción Testimonial

Sra. Daniella Pintos

Jefa Sección Corrección

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