Sesion Ordinaria - 6 de agosto de 1999

2.- Expediente Nº598/98: Carlos A. Busquet y otros, presentan proyecto de fraccionamiento de parte de los padrones rurales 2243 y 20189 de la 7ª Sección Judicial de Maldonado.-

3.- Expediente Nº247/99: Santiago Ott, su consulta respecto a viabilidad de construir en padrón 9127, manzana 1294 de Maldonado.-

4.- Expediente Nº261/99: CENTROAMERICANA S.A., su consulta respecto a viabilidad de construir piscina cubierta en padrón 1842, de la manzana 646 de La Pastora. Q. Esp., 3/5 de votos.-

5.- Expediente Nº264/99: César Lagorio, su consulta respecto a viabilidad de construir garage en padrón 1973, manzana 503 de Punta del Este. Q. Esp. 3/5 de votos.-

6.- Expediente Nº265/99: Wilson Larrosa solicita permiso para construir en padrón 1671, manzana 12 de Piriápolis. Q. Esp. 3/5 de votos.-

7.- Expediente Nº285/99: Francisco Rao, su consulta para construir piscina cubierta transparente y garages en padrón 2174, manzana 499 de Piriápolis. Q. Esp. 3/5 de votos.-

8.- Expediente Nº286/99: María Beatriz Vicente solicita regularizar y ampliar obra en padrón 5714, manzana 927 de Punta del Este. Q. Esp. 3/5 de votos.-

9.- Expediente 22292: NEW MICHIGAN S.A., presenta nueva gestión solicitando autorización de las modificaciones de obras realizadas en padrón 2468, manzana 628 de La Pastora. Q. Esp. 3/5 de votos.-

10.- Expediente Nº268/99: Intendencia Municipal solicita se declare de Interés Departamental el Congreso sobre "Legislación de Centros Poblados", que se realizará el 21 y 22 de agosto del corriente año en Maldonado.-

ASISTENCIA

PRESIDENTE: Esc. Francisco Mesa Borrallo.-

SECRETARIO GENERAL: Sr. Nelson Martínez.-

EDILES TITULARES: Julio Macedo, L. Pardiñas, M. Romero, A. Javier, N. Palomino, R. Blás, R. Prior, Dreyfus Pérez, Adolfo González, F. Salazar, E. Baeza, D. Lazo, C. Vega, G. Scarpa, Ma. J. Sosa, J. C. Bayeto, A. Fuksman, L. Ontaneda, Walter Bonilla y Eduardo Bonilla.-

EDILES SUPLENTES: E. Barrán, C. García, Cristina Pérez, C. Burgueño, N. Blanco, Y. Espinosa, J. Guaraglia, D. Bazzano, Jesús Macedo, G. Asiaín, A. Clavijo N. Guerra, D. Ancheta e Ignacio Macedo.-

TAQUIGRAFOS: Ma. Desanttis, C. Etchegoimberry, A. Fernández, D. Pintos, A. Tojo y A. Gossio.-

(Siendo la hora 21:39 minutos, previo llamado reglamentario a Sala, da comienzo la Sesión convocada para el día 6 de agosto de 1999).-

SEÑOR PRESIDENTE (Esc. Francisco Mesa).- Estando en hora y día reglamentarios, comenzamos la Sesión del día de la fecha. Está a consideración el Acta Nº 762.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote.-

SE VOTA: unanimidad.-

SEÑOR PRIOR.- Para solicitar un cuarto intermedio de diez minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden.-

SE VOTA: 18 en 20, afirmativa.-

(Siendo la hora 21:41 minutos los ediles se retiran a un cuarto intermedio levantándose el mismo a la hora 21:53 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Iniciamos la Media Hora Previa.-

(Se le concede la palabra a un representante del Partido Colorado quien no hace uso de la misma).-

Un representante del Frente Amplio. Tiene la palabra Fuksman.-

Les voy a pedir a los señores ediles que tomen asiento y que hagan silencio para poder escuchar al orador.-

SEÑOR FUKSMAN.- Señor Presidente, señores ediles: nos encontramos en los umbrales del siglo XXI, en una época que de alguna manera se ha caracterizado, o se ha pretendido caracterizar, por la racionalidad.-

Cuando hablamos de racionalidad, es de lógica que estemos apelando al sentido de la razón en el análisis y el planteamiento de los problemas. Somos, además, integrantes de una parte del Gobierno Municipal y tenemos todos como bien común, una común preocupación por la problemática de la gente y del entorno en el cual nuestra vida se debe desarrollar.-

Por eso, muchas veces nos resulta absolutamente imposible, por más esfuerzos que hagamos para poder entender y sintetizar determinados fenómenos que se dan en la esfera política, sea esta departamental o nacional y que, de alguna manera, afectan y van a afectar de aquí en más a esta población, por la cual nos sentimos mandatados y de la cual nos sentimos representantes también.-

Hace pocos días -y hemos abierto un paréntesis de espera prudencial- sentíamos declaraciones del señor Ministro Lucio Cáceres referidas, nuevamente, al Puerto de Punta del Este o de Maldonado en las cuales manifestaba como concepto central, su llanto, su dolor y su molestia porque nadie le había acercado propuestas nuevas, luego de aquella memorable reunión que mantuviéramos con el Director de Hidrografía, donde evidentemente quedó demostrado a la luz del análisis que se realizó en aquel Plenario, los enormes inconvenientes que la primitiva propuesta elevada por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas con respecto a este tema había merecido.-

Por suerte, pareciera que en un concepto estricto de definición política, democracia -en su origen etimológico del griego, "demos" pueblo, "cracia" gobierno, gobierno del pueblo- alguien se ha olvidado del "demos" y se ha quedado con la "cracia", que es la capacidad de gobernar. Y entonces, por encima de todas las opiniones, por encima de todos los juicios, por encima de todos los análisis, parecería que alguien tendría el derecho supremo de resolver, olvidándose que de alguna manera la democracia también es la posibilidad de que aquellos que se consideran legítimamente afectados por determinada medida o resolución, hagan sentir su voz y deba ser escuchada.-

Quiero señalar, señor Presidente, que felizmente en Maldonado se han dado contradicciones con esta orientación impulsada por un Ministro y en la Comisión de Vecinos de Defensa del Puerto, felizmente y con satisfacción, hemos visto participar ciudadanos de connotada relación, vinculación y actividad política, tanto del Partido Colorado como del Partido Nacional -no quiero dar nombres pero podría hacerlo-, así como ciudadanos de las más distintas extracciones.-

a.f.r.

Por otra parte, señor Presidente, hay una norma elemental de cortesía. Cuando el Ministro indica que se han elaborado nuevas bases para esta concesión aberrante, bien señalaba en este mismo ámbito el colega y amigo, el Doctor Macedo, que no entendía -nadie lo puede entender y de allí mi apelación a la racionalidad- cómo un particular -un privado- puede manejar amalgamando y coordinando las misiones complejas que conlleva la administración de un puerto.-

Fue demoledora -desde el punto de vista jurídico- la participación del Escribano Rapetti en cuanto al concepto de la propiedad de las tierras, pero pareciera que todos estos elementos que hubieran ameritado un momento de reflexión, de calma y de procurar el diálogo -que fue lo que nosotros planteábamos...

(Campana de orden por falta de quórum).-

¿Puedo continuar Presidente?

...que nosotros planteábamos en aquella oportunidad- no existen.-

Yo simplemente quería, señor Presidente y señores ediles, señalar lo que establece nuestra Constitución en el Artículo 275, su parágrafo número...

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, se le terminó el tiempo.-

SEÑOR FUKSMAN.- ¿Puedo pedir una ampliación de dos minutos como para redondear el concepto?

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Se le prorroga el tiempo?

SE VOTA: unanimidad.-

Puede seguir.-

SEÑOR FUKSMAN.- En el Artículo 276 de nuestra Constitución se dice estrictamente: "Corresponde al Intendente representar al Departamento en sus relaciones con los Poderes del Estado o con los demás Gobiernos Departamentales y en sus contrataciones con órganos oficiales o privados".-

Creo, Señor Presidente -para redondear el concepto-, que esto es lapidario y que nada de lo que se pretenda hacer con el Puerto de Punta del Este -y Puerto de Maldonado- puede hacerse sin la anuencia, sin la participación y el acuerdo con el Ejecutivo Comunal y con esta propia Junta a través de su vinculación como regulador de esa función ejecutiva.-

No obstante ello, señor Presidente -y a pesar de que los nuevos pliegos de condiciones parecieran ser secreto de Estado porque nadie los conoce-, ni siquiera hemos tomado conocimiento de las nuevas bases. Y lo que fundamentalmente nos preocupa, señor Presidente, es que el Ejecutivo Comunal no haya fijado una posición determinante en este tema, a pesar de todo lo que se ha obrado, de todo lo que se ha hablado y de todo lo que se ha dicho.-

En última instancia, señor Presidente -y termino-, yo creo que el problema no se reduce simplemente a cuál es el puerto que necesitamos sino, además, a cuál es el puerto que queremos para Maldonado y Punta del Este.-

Yo no quiero extenderme -no puedo extenderme, el tiempo me constriñe-, pero pensemos en lo que significa un puerto -cualquier puerto- en el cual han decaído los órganos de contralor, ha desaparecido la tutela del Estado y eso queda librado a la iniciativa de particulares sin ningún control de tipo jurídico.-

Nada más señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Cristina Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- Me gustaría que la Junta lo acompañara y que sus palabras fueran enviadas al Ministro de Obras Públicas y la Comisión Especial acompañada por el Presidente de la Junta solicitara una entrevista al Ministro y al Intendente Municipal de Maldonado, para hablar sobre el tema.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, pero ese destino no puede ser en este momento.-

SEÑORA PEREZ.- Ah, bueno.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí podemos hacer las comunicaciones.-

SEÑORA PEREZ.- Perfecto.-

SEÑOR FUKSMAN.- Señor Presidente, estoy de acuerdo con usted, por eso no pedí destino, lo pensaba hacer después.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración la comunicación.-

SE VOTA: 16 en 16, unanimidad.-

a.g.b.-

(Se le concede la palabra a un representante del Partido Nuevo Espacio, no haciéndose uso de la misma).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra un representante del Partido Nacional.-

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Señor Presidente, señores ediles: últimamente, y ya es un tema que más o menos en estos términos lo planteé hace meses atrás y como siempre no hubo ninguna respuesta a las inquietudes de la Junta, porque recuerdo que acompañó los planteamientos que hice en aquel momento, vuelvo a tratar el tema para ver si en algún momento la Junta puede lograr tener alguna respuesta de los organismos gubernamentales. Seguimos viviendo en este Departamento -no sé si en el resto del país, pienso que sí porque ya es una política que se está dando de hecho, aunque no de derecho- una inseguridad laboral en el sector privado.-

Vemos como antes, no hace mucho tiempo, para ser despedido un funcionario privado se tenía que tener una causal real: ausentismo, robo o maltrato con los clientes, o sea, una real causa para ser despedido.-

Ultimamente estamos viendo que con el verso de "por razones de mejor servicio", las empresas están despidiendo a los funcionarios, creando una inseguridad laboral que ya ni siquiera se puede saber si uno va a trabajar un mes, dos meses o tres meses en el lugar de empleo. Y esto, señor Presidente, no está pasando a nivel de las empresas unipersonales o de las pequeñas empresas barriales, sino que esto pasa por un proteccionismo que se está haciendo a las grandes empresas que han venido a nuestro Departamento y pienso que también ha de ser en todo el país.-

¿Qué es lo que pasa entonces con esto? Yo quisiera preguntar directamente -porque quizás nosotros no estemos lo suficientemente informados- cuáles son las leyes o los nuevos decretos que amparan esta situación de libertad o libertinaje, para despedir por razones de mejor servicio a los funcionarios privados, sin causal ninguna de despido, que están trabajando y que no saben hasta cuándo van a tener un salario para llevar a su casa; o cuáles son las leyes o decretos que están faltando para amparar a estos funcionarios porque eran situaciones que nosotros hace dos o tres años atrás no las vivíamos, nunca las vivimos. Siempre el trabajador privado tenía la seguridad de que mientras cumpliera con su trabajo no iba a ser despedido, ni iba a ser mandado a Seguro de Paro para un despido posterior.-

Por lo tanto, señor Presidente, yo creo que esto está creando una inseguridad total en la familia uruguaya, en momentos, además, en que no hay una reinserción laboral posterior para esa gente, lo que no podemos, y menos en esta zona, seguir permitiendo.-

Yo quisiera que mis palabras pasaran…

(Campana de orden).-

Si me ampara en el uso de la palabra, porque están muy alborotados los ediles hoy, señor Presidente. No hablo más hasta que no se callen.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No hay número.-

(Campana de orden por falta de número, restableciéndose el mismo).-

Ahora sí, puede seguir.-

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Espere un momentito que voy a hacer como cuando era maestra, no seguía la clase hasta que los alumnos no estaban todos quietos en los asientos.-

Ahora sí sigo. Descuénteme el tiempo que no me dejaron hablar, señor Presidente.-

Entonces, yo quisiera que mis palabras pasaran a la Ministra de Trabajo para que esta Junta tuviera una respuesta real de qué es lo que está pasando con esto porque Maldonado está muy preocupado por este tema, porque todos los días viene gente diciéndonos "nos despidieron, nos quedamos sin trabajo y no tenemos causal". Y le dicen que vaya a la Oficina de Trabajo y se presente con un abogado. Sabemos que ese es el camino de nunca acabar.-

Que estas palabras también pasaran a la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados, a los tres Diputados del Departamento y al Senador Sanabria, y a los cuatro presidenciables porque es un tema que hay que tomarlo en serio; no se puede jugar con el trabajo de la gente. Y además, es una discriminación cada vez mayor entre el funcionario público y el funcionario privado: hay demasiado amparo hacia el funcionario público y un desamparo total hacia el funcionario privado, y lo que llama la atención es que es al funcionario privado de las grandes empresas.-

En este caso todavía no sé si la Junta Departamental me va a amparar en lo que planteo, pero como Edil me gustaría tener una respuesta concreta de qué es lo que está faltando o qué es lo nuevo que ha pasado para que esto esté sucediendo.-

En otro orden de cosas, señor Presidente, han pasado en el día de hoy dos gravísimos accidentes: uno de ellos el incendio de una camioneta, donde dos niños han quedado carbonizados porque la Brasilia donde estaban tenía un bidón de nafta adentro, porque como tanque de nafta utilizaban, evidentemente, el bidón, y no pudieron salir los niños de ese coche y quedaron calcinados.-

El otro accidente que hubo fue una zorra que salió del carretel normal de la Ruta 39 por tener las cubiertas totalmente lisas.-

(m.a.d.f.).-

Entonces, pediríamos a la Intendencia Municipal y a la Policía Caminera que se hiciera un control de todos los vehículos que circulan por el Departamento, porque estamos viendo, últimamente, que hay vehículos que no pueden circular realmente -y no es por hacer una discriminación- pero realmente no pueden circular los vehículos que lo están haciendo en Maldonado, porque la zona es peligrosa, porque el tránsito en Maldonado es peligroso y porque ahora se acerca la temporada y el peligro se va a agravar.-

Entonces, yo solicitaría que estas palabras pasaran a la Intendencia, a la Dirección de Urbanismo, a la Dirección de Ingeniería y Tránsito, al Intendente, a la Comisión de Tránsito de la Junta para que haga un seguimiento y, junto con la Intendencia Municipal, busquen una solución o un viabilidad para hacer un contralor lo más rápido posible para evitar este tipo de accidentes.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay dos proposiciones.-

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Al Ministerio del Interior también y a la Policía Caminera.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay dos pedidos ahí, hay dos proposiciones. ¿Votamos por separado o juntos? Separado solicitan. Lo primero es la cuestión laboral con las comunicaciones que correspondan al pedido, lo estamos votando.-

SE VOTA: 14 en 16, afirmativo.-

El segundo pedido, en cuanto a los accidentes.-

SE VOTA: unanimidad, 16 votos.-

(Se le concede la palabra al Edil E. Bonilla que no hace uso de la misma).-

Luis Pardiñas.-

SEÑOR PARDIÑAS.- Señor Presidente, señores ediles: hemos recibido preocupaciones, denuncias y aspiraciones de vecinos de la zona del Barrio California Park, próximos a la Avenida Camacho y la calle Costa Rica.-

En la Avenida Camacho, cuya velocidad máxima autorizada es de 60 quilómetros, y que se extiende desde Roosevelt hasta la Rambla, en la Parada 19, yendo desde Roosevelt hacia la costa, a mano derecha, hay veredas que deben medir, aproximadamente, ochocientos o novecientos metros en toda su extensión, salvo en un espacio de cuarenta metros entre las calles Malvinas y República Dominicana. Ahí los peatones tienen que caminar por la calzada y se torna muy peligroso, sobre todo en horas de la noche, razón por la cual los vecinos nos plantean esta preocupación antes de que ocurran hechos desagradables.-

También los vecinos de Parada 5, de Pedragosa Sierra y Sacramento, donde se construyeron veredas, quedaron pendientes ochenta metros y los vecinos también nos han planteado su preocupación.-

Solicitamos que estas aspiraciones de una pronta solución a estos temas sean elevadas al señor Intendente para su solución.-

En otro orden de cosas, en estos días, comienza la segunda cuota del pago del Impuesto de Enseñanza Primaria que grava a los inmuebles. En nuestro Departamento, sobre todo en la zona de Punta del Este, obviamente que es un gravamen que repercute seriamente en aquellos que, como vivienda única, han, con mucho sacrificio, accedido a ella. En la zona turística, nosotros hemos tenido siempre un inversor que hoy, lamentablemente, se ha retirado de Punta del Este y que es aquel que hace turismo comprando apartamentos o comprando casas y teniendo casas de veraneo.-

a.l.t.f.-

Eso ha generado en el Departamento, en la zona de Maldonado, de Punta del Este, cuatro mil quinientos puestos de trabajo, directamente: mucamas, gobernantes, porteros, cadetes, recepcionistas, telefonistas, pero indirectamente, jardineros, sanitarios, gente que hace mantenimiento, cerrajeros. Indirectamente, a otra gran masa de gente de distintas actividades le ha generado dinero.-

Y este Impuesto tuvo en el último Ejercicio un incremento del 15%, y en el anterior un 25% de incremento, en los dos casos superior a lo que ha sido el índice inflacionario en el país.-

El Decreto 396/97, además, grava a aquellos que no pagan en el plazo estipulado con una multa del 20% y un 3,6% anual, acumulativo cuatrimestralmente.-

Yo creo que es hora de que entremos a flexibilizar un poco y a plantear estas preocupaciones, porque yo lo definiría como que estamos matando a "la gallina de los huevos de oro", si no la matamos ya.-

Esto es a lo que quería referirme, brevemente, porque el tema sería para tratarlo extensamente en una exposición o en un debate, pero lo dejamos por aquí como una preocupación. Solicitamos que copia de esta inquietud sea elevada a la Liga de Fomento de Punta del Este.-

Gracias.-

UN SEÑOR EDIL.- Que la Junta lo acompañe, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cristina Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- Que el planteamiento de este tema sea puesto en el Orden del Día de la próxima sesión, ¿tiene que ser después también?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

Está a votación el pedido de destino. A la Liga de Fomento; solamente a la Liga de Fomento.-

SE VOTA: 16 en 17.-

SEÑOR PARDIÑAS.- El primer planteamiento, que se lleve a la Intendencia.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, se vota.-

SE VOTA: afirmativo, unanimidad.-

(Se le concede la palabra a los señores Ediles: C. García, R. Bianchi y N. Guerra, no haciendo uso de la misma por distintas razones).-

Tiene la palabra Daniel Ancheta.-

SEÑOR ANCHETA.- Señor Presidente, señores ediles: hemos recibido una denuncia de los vecinos del Quilómetro 110 de Pan de Azúcar, que vamos a leer textualmente para después hacerle llegar una copia a la Mesa, firmada por los vecinos.-

Quienes suscriben, vecinos del Quilómetro 110 y padres de alumnos del Liceo Alvaro Figueredo, de Pan de Azúcar, desean hacer conocer a usted y por vuestro intermedio al Plenario del Cuerpo que usted integra, lo siguiente: el día jueves 29 de junio, en las primeras horas de la tarde, tuvo lugar un procedimiento policial por el que debieron concurrir a declarar a la Comisaría de Pan de Azúcar seis chiquilinas menores de edad, alumnas del Liceo de dicha ciudad, cinco de ellas domiciliadas en el Quilómetro 110 y una en Nueva Carrara, porque se había denunciado telefónicamente la existencia de un artefacto explosivo en el mencionado centro de estudios.-

Hemos podido constatar, con la consiguiente alarma, que se procedió como si se tratara de personas adultas y no de niñas de doce años; que se intentó interrogar, por lo menos a una de ellas, sin la presencia de su madre; que se procuró enfrentarlas y enemistarlas, haciéndoles creer que se habían delatado mutuamente; que se amenazó con pasarlas al calabozo; que se las retuvo entre una hora y media y dos horas, sometidas…

(Campana de orden por falta de quórum, restableciéndose el mismo).-

…sometidas a la presión del interrogatorio.-

Para culminar, se les aconsejó que si veían a quien supuestamente había realizado la llamada telefónica "le cayeran a palos".-

Parece chiste, pero no lo es. Las madres allí presentes lo escucharon todo.-

d.m.p.m.-

Hemos decidido dar a conocer estos hechos porque son graves, porque es necesario que sean difundidos, porque merecen una reflexión colectiva. ¿Cómo es posible que en esta pequeña comunidad en donde todos nos conocemos, en donde algunos de nosotros vivimos desde hace medio siglo y en donde tenemos a nuestra familia y nuestros amigos, en donde convivimos en un ámbito de respeto y tolerancia, se nos agreda de esta manera? Si a juicio de quien ordenó el procedimiento se hacía necesario que concurrieran menores de edad a la Comisaría para contribuir o aclarar alguna situación, correspondía, por lógico sentido común, que concurrieran a la Comisaría acompañados por los padres y ponerlos al tanto de lo que estaba ocurriendo.-

No somos malvivientes, somos gente civilizada, trabajadora, modesta, nos conocemos y por eso damos a conocer nuestro punto de vista de convivencia democrática, de valores resaltables, de justicia, de fraternidad y de solidaridad. Por eso hemos sido sometidos, agredidos, ofendidos y por eso estamos indignados, porque se violó el derecho de nuestros niños y porque fueron sometidos a estas situaciones traumáticas y violentas. Alguien tendrá que hacerse responsable, alguien tendrá que dar explicaciones, alguien tendrá que admitir errores. Nosotros hemos rechazado desde siempre el amedrentamiento y apostamos a difundir los valores con absoluta firmeza y convicción, los derechos y garantías ciudadanas consignadas en la Constitución de la República y la Declaración Universal sobre los Derechos del Niño.-

Saluda muy atentamente" y siguen firmas.-

Queremos que estas palabras, señor Presidente, pasen al Ministerio del Interior, a la Jefatura de Policía de Maldonado, al Instituto Nacional del Menor y a la Defensoría de Oficio del Menor. También les vamos a hacer llegar una copia de la denuncia.-

SEÑOR WALTER BONILLA.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo haga suyo…

SE VOTA: unanimidad, 16 votos.-

(Se les concede el uso de la palabra a los señores Ediles: Ignacio Macedo, E. Barrán, M. Romero, Cristina Pérez, N. Blanco, J. Guaraglia, S. Ruiz, C. Quijano y N. Scarpa, quienes por distintos motivos no hacen uso de la palabra).-

Tiene la palabra la Edil Lourdes Ontaneda.-

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, señores ediles: días pasados estuvimos recorriendo la zona de Piriápolis y todas las obras que se están haciendo por parte de la Intendencia Municipal de Maldonado y hemos podido constatar que, lamentablemente, a pesar de que son elementos que van a contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos, hoy en día esas obras son un caos y hacen peligrar la seguridad de la gente, pudiendo ocurrir en un determinado momento que, como ocurrió el otro día, el Cardiomóvil estuviera dando vueltas por Piriápolis casi veinticinco minutos para llegar al Country de Piriápolis.-

Entonces decimos que cuando se implantan ese tipo de obras y se emprende ese tipo de obras, es necesario que se lleve adelante una reestructura y planteo de las mismas, ordenadamente, y que se dejen accesos a los barrios para que no ocurran estas cosas tan lamentables, que pueden terminar con la vida de una persona si no es asistida en el momento oportuno.-

Ocurridos estos hechos, hicimos el planteo a la Dirección de Obras e inmediatamente el Director de Obras se presentó en el lugar y por eso nosotros decimos que cuando nos sentamos a discutir cosas que son incorrectas, también tenemos que manifestar cuando esas cosas son cumplidas inmediatamente por los encargados de la Direcciones respectivas.-

c.e.a.-

Se concretó todo para que el Ing. Brum, al otro día, hiciera las señalizaciones correspondientes de la obra, que, además, se cumpliera con los cronogramas de obras que estaban establecidos y también tratar de que los materiales sean los correctos. Una vez aquí habíamos denunciado que dichos materiales no eran los correctos y que estamos acostumbrados a que el pavimento se haga y a los pocos días esté deteriorado. Pedimos que se hiciera un cateo de las obras y en estos días se está llevando a cabo en toda la zona de Pan de Azúcar y de Piriápolis, porque se constató que allí se estaban utilizando tapas de cantera y greda para hacer las citadas construcciones.-

No obstante eso, hoy recorrimos la zona del Quilómetro 110 y lamentablemente pudimos constatar que solamente están efectuándose trabajos en las zonas en donde hay, lamentablemente, incidencia política y no en donde hay necesidades reales de la gente. Por lo tanto, tenemos que hacer ese tirón de orejas, porque la gente del Departamento que paga todos los tributos, no es ni blanca, ni colorada, ni frenteamplista, ni nuevoespacista, es de todos los partidos. Entonces entendemos que…

SEÑOR JAVIER.- No se puede hablar de política en la Media Hora Previa.-

SEÑORA ONTANEDA.- … cuando las realidades nos pegan en los ojos y si todos las conocemos tenemos que denunciarlas.-

Entonces, es fundamental que se actúe con coherencia, con equidad y con humanidad frente a vecinos que hace años que están pidiendo esas obras y que se respete a todos los vecinos del Quilómetro 110 y no a quienes tienen padrinos políticos para que se las realicen.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Finalizó la Media Hora Previa. Corresponde la exposición del Edil Nelson Guerra sobre Viviendas de Interés Social.-

SEÑOR GUERRA.- Señor Presidente, compañeros ediles: desde finales de la década del 60, cuando en nuestro país se estructura un Plan Nacional de Viviendas que se concreta el 13 de diciembre de 1968, cuando la Asamblea General aprueba la Ley Nº 13.728, hasta nuestros días , mucha agua ha corrido bajo los puentes.-

Desde aquella postura inicial, en la que se reconocía el derecho que nuestra Constitución recoge en su Artículo 45: "Todo habitante de la República tiene derecho a gozar de vivienda decorosa. La Ley propenderá a asegurar la vivienda higiénica y económica, facilitando su adquisición y estimulando la inversión de capitales privados para ese fin", hasta esta de hoy en día, en la que los gobernantes se afilian a la tesis de que es el libre juego del mercado quien debe proveer las cien mil unidades habitacionales que conforman el déficit nacional, han ocurrido cambios que han conseguido que el pensamiento oficial se distraiga del inicio, la médula y el centro del artículo constitucional y caiga, por puros pruritos ideológicos, en el final que propone el estímulo a la inversión privada.-

De esa manera ocurre, que el Plan Nacional de Viviendas para el Quinquenio 1995-1999 haya dispuesto los rubros para la construcción de tan solo trescientas nuevas viviendas, mientras el Banco Hipotecario flexibiliza hasta la ilegalidad gran parte de los artículos de la Ley Nº 13.728, promoviendo de esta manera la acción de las eufemísticamente llamadas "Asesorías Técnicas", sociedades civiles que obtienen habilitación en base a una descripción obligatoria de "Asociación sin fines de lucro" y que, de ahí en más, se comportan como empresas comerciales que lucran grandemente con la angustia de la población carenciada, bajo el amparo…

(Campana de orden por falta de número).-

… de una administración sumamente benevolente, transitando siempre al filo, o más allá de las normas, recibiendo indebidamente auxilio estatal y municipal, fraguando cooperativas que se presentan bajo la figura de ayuda mutua…

(Campana de orden por falta de número).-

…pero que, levantan las viviendas por medio de sus propias empresas constructoras, compaginando a su gusto Comisiones Directivas, fraguando memorias descriptivas y constituyéndose en representantes universales de sus víctimas para contar, de este modo, por un lado, con poder absoluto sobre los bienes adquiridos por ellas y por otro, con el secreto de las entidades oficiales que sólo darán información económica o legal a los integrantes de la Cooperativa si el cuestionamiento está firmado por dicho representante.-

a.f.r.

Armados de tan formidable poder, estos "asesores" tienen carta blanca para proceder, como habitualmente hacen, al saqueo de los incautos que acudieron a ellos acuciados por el problema de la carencia de vivienda, esperanzados y confiados en la cristalinidad de las instituciones y en la plena vigencia de la Ley.-

Esta es la forma de respuesta que ha dado la inversión y la actividad privada a la utopía oficialista que endiosa al libre juego del mercado.-

El documento presentado por el Movimiento Cooperativista de Vivienda por Ayuda Mutua del Uruguay al Foro Global de ONGs, paralelo a Habitat II -Estambul, junio del 96- denunciaba: "La oposición del Gobierno Central, que ha optado por la descentralización hacia el mercado y no hacia la sociedad civil como estrategia para la gestión de la política nacional de vivienda; el desmantelamiento de la estructura legal, administrativa y financiera de la política nacional de vivienda; las crecientes dificultades para el desarrollo de la ayuda mutua durante la etapa de obra, al extenderse el multiempleo como respuesta a la caída del ingreso familiar".-

Como elementos positivos destacaba: "La extendida credibilidad pública en la propuesta cooperativa, la que ha sido reconocida y recomendada como la alternativa habitacional más eficiente por las organizaciones más representativas del sector vivienda.-

Más de diez mil viviendas ya construidas y otras mil doscientas actualmente en construcción, con los estándares más altos de calidad y eficiencia económica.-

El apoyo de los gobiernos municipales -en particular el Municipio de Montevideo- que han promovido la entrega de tierras y experiencias innovadoras de construcción con el movimiento cooperativo".-

Este mismo documento hace el análisis histórico que explica cómo el concepto original de vivienda de interés social ha ido decayendo hasta su actual desnaturalización en la concepción política del Gobierno Central, promoviendo los males que más adelante ejemplificaremos con datos de nuestro propio entorno.-

"Hasta el año 1975 el movimiento cooperativo fue el principal destinatario de los préstamos del Fondo Nacional de Vivienda: uno de cada dos préstamos aprobados por el Banco Hipotecario del Uruguay correspondía a cooperativas por ayuda mutua. La fundación de FUCVAM -Federación Unificadora de Cooperativas por Ayuda Mutua- en 1970, fue un factor fundamental en la consolidación de las cooperativas de ayuda mutua como fuerza social, transformándose, en poco tiempo, en uno de los más poderosos movimientos sociales de la historia uruguaya contemporánea. Desde sus orígenes, la Federación obtuvo importantes logros que contribuyeron a la expansión de la propuesta cooperativa: mayor y más rápida disponibilidad de tierra para los grupos de ayuda mutua, aceleración de los procedimientos administrativos para la aprobación de las personerías jurídicas y mejores y más justas condiciones de amortización para los préstamos del Fondo Nacional de Vivienda. En el contexto de la crisis socio-política que caracterizó al Uruguay de los años 70, las cooperativas organizadas en FUCVAM se involucraron activamente en el proceso de cambio social".-

Hasta aquí, brevemente, es la historia.-

Antes de ingresar ejemplos puntuales de nuestro entorno, deberíamos tratar de recuperar el concepto de "vivienda de interés social". La clave está en la definición de lo que constituye un derecho: la vivienda y lo que es un bien inmobiliario.-

Se cae de su peso que lo que constituye derecho de todo habitante entra dentro de la responsabilidad gubernamental y, en este caso, se trata del uso y goce de la vivienda digna e higiénica.-

Colocados desde el ángulo de la propiedad inmobiliaria, y sin entrar a su discusión ni a ubicar sus límites, innegablemente, el acceso a ella no es -ni puede ser- responsabilidad del Gobierno.-

(Campana de orden por falta de número, restableciéndose el mismo).-

Decía: colocados desde el ángulo de la propiedad inmobiliaria, y sin entrar a su discusión, ni ubicar sus límites, innegablemente, el acceso a ella no es -ni puede ser- responsabilidad del Gobierno.-

a.g.b.-

(Campana de orden por falta de número, restableciéndose el mismo).-

SEÑOR GUERRA.- ¿Puedo continuar, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede seguir.-

SEÑOR GUERRA.- Decía que colocados desde el ángulo de la propiedad inmobiliaria y sin entrar a su discusión, ni ubicar sus límites, innegablemente el acceso a ella no es, ni puede ser, responsabilidad del Gobierno. Allí el libre juego del mercado se vuelve lícito, inobjetable; se trata de simple comercialización de bienes.-

Los derechos como la salud o la educación, y también la vivienda, deben ser objeto prioritario de toda acción gubernamental; deberán ser garantizados y también provistos. No lo dice el que habla, no lo dice el Partido político que representa en esta banca, lo dice la Constitución y, por si fuera poco, lo dicen los más antiguos Códigos de las sociedades humanas. Es una ley inherente a la concepción gregaria que caracteriza al ser humano, simplemente que para eso están los gobiernos.-

Pero de esto surge que estos elementos, por más que sean pasibles de transformarse de derechos a bienes, esto no significa que se trate de la misma cosa o que se puedan tratar de igual manera. De ahí que el libre juego comercial no debe ni puede en ningún momento sustituir la obligación del Estado en la garantía de los derechos individuales y colectivos.-

Esa garantía debe extenderse también a la protección del ciudadano que, buscando una solución, en este caso solución a su problema habitacional, cae en manos de mercaderes, de estafadores, de inescrupulosos ocultos tras la fachada de la legalidad, con autorizaciones extendidas por Secretarías de Estado y al amparo de la credibilidad que las Cooperativas de Ayuda Mutua han alcanzado, gracias a una acción cristalina y eficaz llevada adelante en forma por demás saludable por su Federación FUCVAM.-

Gracias a esa credibilidad alcanzada por el Sistema de Ayuda Mutua, muchos uruguayos han caído en manos de empresas denominadas "Asesoras" o "Institutos de Asistencia Técnica" que promueven la constitución de cooperativas. Los resultados de estos asesoramientos están saliendo a la luz y han generado conflictos que van desde lo político a lo social. Las distintas Bancadas de esta Junta Departamental ya han tenido noticias de ello, merced a las reiteradas visitas de integrantes de esas cooperativas, ocurridas en los últimos días.-

Una, ubicada en Pan de Azúcar, describe un "modus operandi" de su asesoría, a cuyo frente se encuentra una celebridad indiscutida, como lo es Julián Pereyra, que se dedica a resucitar antiguas cooperativas que no alcanzaron a iniciarse, luego traslada por mecanismos poco claros el domicilio institucional dentro o fuera del Departamento original y lanza su campaña de captación de promitentes compradores. En su nombre compra, contrata, solicita préstamos, por todo lo cual cobra abultados honorarios y finalmente levanta viviendas que, comparadas a la memoria descriptiva con las que captó al comprador, logró aprobación de planos y solicitó préstamos hipotecarios, plantean algo que sólo se puede definir como una vulgar estafa.-

Por nuestra parte, días pasados visitamos la Cooperativa de Viviendas por Ayuda Mutua "Los Ciruelos", en Cerro Pelado. A la entrada nos encontramos con un cartel del Banco Hipotecario del Uruguay que pregonaba que aquello era, efectivamente, una cooperativa, y además de la modalidad "ayuda mutua"; treinta unidades habitacionales construidas sobre una colina de pronunciada pendiente y sesenta más en vías de finalización.-

Los vecinos nos mostraron documentación por medio de la cual la entidad organizadora, primero Instituto de Asistencia Técnica Génesis, y luego una indefinida "Ruta al Mar" que expedía los recibos por los pagos de los cooperativistas, ofreció un barrio con jardinería, calles de balasto, alumbrado público y viviendas de buena calidad, de dos dormitorios, con opción a un tercero.-

Ya sobre el terreno nos encontramos con que la jardinería presupuestada no existía, las calles -con todas las mejoras presupuestadas- eran de dimensiones que no permitían la doble circulación vehicular, no tenían previstos accesos para viabilizar la circulación de un solo sentido, no presentaban sistemas de drenaje pluvial y, por supuesto, no habían recibido su capa de balasto. A este último respecto, nos mostraron documentación en la que Ruta al Mar solicitaba y, según su propia declaración, había recibido el balasto en donación de la Intendencia Municipal. No obstante ello, el ítem correspondiente se mantenía en los rubros a pagar por los cooperativistas, del mismo modo que seguía figurando en el rubro correspondiente del préstamo solicitado.-

Las viviendas, por motivos de clara economía, se disponían en grupos de tres o más, trazados en forma transversal a la pendiente del terreno. Este trazado de terrazas, como se sabe, es sumamente apto para la plantación de arroz, pero totalmente inadecuado para una urbanización.-

(m.a.d.f.).- .

De esta manera, se provoca que las aguas no tengan salida, ya que las viviendas actúan como barreras de contención, con los deterioros consiguientes para las construcciones y la completa inutilización de las calles.-

Por si esto fuera poco, el hecho de que las viviendas carezcan de cimentación -están construidas sobre plateas de diez centímetros-, hace que el agua busque salida por debajo de dichas plateas, cosa que ya es perfectamente perceptible en varias construcciones. Es decir, el agua socava el suelo bajo los edificios y se lleva el asentamiento de tierra.-

De esta manera, se puede perfectamente presumir que de no ubicarse una solución técnica al error, algún día las casas se deslizarán como por una montaña rusa y terminarán amontonadas al final de la colina.-

Un arquitecto que nos acompañaba en la visita nos hizo ver que el problema se agravaría una vez que las calles fueran recubiertas por capas impermeables, y también el altísimo costo y el difícil problema de ingeniería que esta situación generará a corto plazo, no sólo para los vecinos, sino para toda la comunidad, ya que, más tarde o más temprano, la solución quedará en manos de la comunidad, en lo que hace al costo, y en la responsabilidad de la Intendencia, en la planificación y ejecución.-

De las viviendas vimos defectos constructivos, en algunos casos serios y en otros no tanto. En todas graves problemas de humedad, pisos levantados, aberturas ineficientes, grietas en las paredes y, además, la inexistencia de detalles presupuestados, como los zócalos, por ejemplo.-

Si todo lo reseñado da cuenta de grave incumplimiento y, como en el caso del balasto de las calles, tal vez pudiera configurar una apropiación indebida, no está allí lo más grave de este paradigmático ejemplo de cómo funcionan estas asesoras, bajo el régimen de total liberalidad imperante.-

De acuerdo a las declaraciones de los cooperativistas, ellos pagaron el precio de los terrenos de Rutas del Mar y el predio original adquirido por la asesora era de varias hectáreas, pero la cooperativa es ahora propietaria de una pequeña fracción, aquélla, donde con meticuloso ahorro de espacio se levantaron las treinta viviendas originales y que, por un incomprensible mecanismo, fue vendido a la propia cooperativa por el apoderado quien, a su vez, mediante préstamo hipotecario solicitado ante el Banco Pan de Azúcar, se hizo de los fondos para las construcciones, más calles, enjardinados, local comunal, alumbrado público, etcétera.-

Durante el tiempo fijado por contrato, los cooperativistas amortizaron dicho préstamo a Rutas del Mar hasta que, en un golpe de tuerca que no deja de sorprender por previsible que sea, la deuda hipotecaria es transferida al Banco Hipotecario del Uruguay por la cantidad original, más los intereses bancarios correspondientes, sin descontar las amortizaciones hechas.-

De esta manera, los cooperativistas ven desaparecer sus aportes y enfrentan la obligación de afrontar desde cero la deuda con intereses y costos financieros con el Hipotecario. Por su parte, el Hipotecario actúa con una liviandad y permisividad poco creíbles; acepta, como quien dice sin mayores preguntas, los números que la Asesora tal vez haya escrito a lápiz sobre el mostrador, emite el cheque y a otra cosa: "ahora que los cooperativistas vengan a pagar, total… la garantía es su propia vivienda". Pagarán. De esa manera, el Banco actúa como institución financiera en nada diferente a aquella que extiende el crédito para bienes de consumo. Pero, ¿en quién recae el cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº13.728?

En lo personal, no tenemos dudas sobre la responsabilidad prioritaria del Banco Hipotecario pero, si como se aduce, esta responsabilidad ahora recae sobre el Ministerio de Vivienda y de Cultura, ¿cómo es que el Hipotecario no exige a estos institutos asesores las aprobaciones correspondientes? El Capítulo tercero de dicha Ley establece normas clarísimas bajo el título: "Condiciones y Tipos de Vivienda". A modo de ejemplo, el Artículo 18, Inciso D) manda: "Los muros exteriores…

(Campana de Orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se le terminó el tiempo, señor Edil.-

SEÑOR GUERRA.- ¿Me puede conceder… ? No es mucho más.-

SEÑORA CLAVIJO.- Que se le prorrogue el tiempo hasta que termine de hablar.-

SEÑOR GUERRA.- Dos o tres minutos, nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien, puede seguir.-

SEÑOR GUERRA.- A modo de ejemplo, el Artículo 18, Inciso D) manda: "Los muros exteriores deberán impedir la entrada de humedad, asegurar la instalación térmica mínima que fije la reglamentación y presentar superficies interiores resistentes, sin fisuras y susceptibles de mantenimiento higiénico". Y, por su parte, el Inciso E): "Los pisos deberán ser suficientemente duros para soportar el peso sin desagregarse y admitir el lavado lustre".-

Las Bancadas de esta Junta han recibido fotografías aportadas por los vecinos de Los Ciruelos, están en condiciones de juzgar, como legisladores, si se cumple en nuestra zona con la Ley y luego actuar como procede.-

a.l.t.f.-

Quedan finalmente por expresar algunas preguntas que tal vez, como es costumbre, queden sin respuesta. ¿Cómo acceden estas asesoras a la información vedada al resto de la ciudadanía sobre las cooperativas abandonadas que luego reflotan y en base a qué reglamentación lo hacen? ¿Por qué el Banco de Previsión Social niega información sobre la deuda colectiva de las cooperativas a quien, personal, por sí o en nombre de otro, con debida documentación, hace el requerimiento ante sospecha de malversación por parte de su representante, como ocurre y denuncian los cooperativistas de Los Ciruelos? ¿Cómo valida la Intendencia planos de urbanización con defectos como los denunciados aquí? ¿Cómo puede ser aceptada una cooperativa por ayuda mutua que luego construye las viviendas con su propia empresa o contratando ajenas, violando flagrantemente lo que la ley manda al respecto y beneficiándose con descuentos y excepciones claramente reservados para dicha modalidad? ¿En base a qué ventajas los llamados institutos de asesoramiento técnico logran una celeridad de trámite en el Banco Hipotecario, que jamás ha beneficiado a quienes actúan en forma auténticamente cooperativa?

Finalmente, pido que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Banco Hipotecario del Uruguay, al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a las Comisiones correspondientes de ambas Cámaras, al Banco de Previsión Social y a la Federación Unificadora de Cooperativas de Ayuda Mutua, FUCVAM.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑORA CLAVIJO.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe, solicita la señora Edil.-

SEÑOR BAZZANO.- Para agregarle un destino, si el señor Edil me permite.-

A la Intendencia Municipal de Maldonado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo?

SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.-

Asuntos Entrados y Tramitados por la Mesa, está a consideración el Boletín Nº 25.-

SEÑOR JAVIER.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote; se está votando.-

SE VOTA: 16 en 18, afirmativo.-

Asuntos Entrados.-

SEÑOR SECRETARIO.- Asuntos Entrados, Expediente 269.-

Instituto Habilitado de Hermanas Capuchinas de Maldonado, solicita colaboración para la realización del Grand Prix de Ruta a efectuarse el 14 de agosto del corriente, con participación de competidores de todo el país.-

Hay una Resolución de la Mesa, del señor Presidente, mejor dicho, sobre estos obrados, que dice:

VISTO: La solicitud presentada por el Instituto Habilitado de Hermanas Capuchinas de Maldonado, de fecha 9 de julio.-

RESULTANDO: Que por la misma se solicita la colaboración de trofeos para adjudicar a los ganadores de la "Cuarta Travesía por la Vida".-

CONSIDERANDO I: Que la Corporación desde el año 1996, oportunidad en que se corriera el 1er. Gran Prix de Ruta "Por la Vida", ha venido colaborando anualmente con la compra de trofeos para los primeros, segundos y terceros premios.-

CONSIDERANDO II: Que la Dirección Financiero Contable no encuentra impedimento a que se efectivice el auspicio solicitado.-

La Presidencia de la Junta Departamental RESUELVE: 1) Prestar la colaboración solicitada por el Instituto Habilitado Hnas. Capuchinas, conforme al monto señalado a fojas 3, previa anuencia del Cuerpo. 2) Comuníquese, siga a la Dirección Financiero Contable a sus efectos y cumplido archívese.-

Firma el señor Presidente.-

Solicita, como acabo de leer, la previa anuencia del Cuerpo.-

SEÑOR JAVIER.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote, solicita el señor Edil.-

Se está votando.-

SE VOTA: 18 en 20, afirmativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota que dice así:

Señor Presidente de la Junta Departamental de Maldonado

Escribano Francisco Mesa

De nuestra mayor consideración:

Los empleados de NORTEL S.A. nos vemos en la necesidad, nuevamente, de dirigirnos a ustedes, no con el deseo de saludarlos, sino nuevamente para solicitar apoyo, debido al angustiante momento que estamos viviendo.-

El martes 3 del corriente, en reunión mantenida con la patronal en el Ministerio de Trabajo, se nos comunicó que de los diecisiete compañeros que a la fecha hay en el Seguro de Paro, trece están virtualmente despedidos, tres de los cuales a partir del 1º de agosto.-

Tal situación es incompartida de plano por nuestro gremio y respaldada por la Central Obrera, ya que la empresa no sólo aduce, como lo hizo en otro momento, que se debía a una reestructura, sino que ahora alega la falta de protección del Gobierno de Coalición para con la industria nacional, cosa que no nos compete, sino que agrega que son despedidos por incompetentes, cuando son todos empleados con más de diez años en la empresa, con un legajo personal intachable, con la única salvedad que de estos diecisiete operarios el 80% están afiliados al Sindicato, lo que demuestra, de sobremanera, una represalia sindical tremenda.-

d.m.p.m.-

A todo esto debemos agregar que en el mes de marzo, cuando la Junta Departamental se puso a las órdenes para interceder entre los trabajadores y la empresa, esta adujo que: "¿Quién era la Junta Departamental para meterse en los problemas de una empresa privada?" Todo esto es comprobable, si ustedes lo desean, con sólo pedir las actas en el Ministerio.-

A todo esto el gremio ha tratado de ofrecer todo tipo de soluciones, desde la rotación de los seguros de paro hasta la capacitación de los obreros para reinsertarse en la empresa, cosa que ha sido desechada en todo momento por la empresa. También se negó solicitar prórroga para el Seguro de Paro, aduciendo no tener argumentos y demostrando una falta de sensibilidad para con los trabajadores asquerosa.-

Nosotros hemos hablado con los Diputados del Departamento, exceptuando el señor Hualde quien no se encontraba en el recinto parlamentario ni el día martes ni el jueves, cuando nosotros concurrimos. Nos reunimos con la Comisión de Legislación y Trabajo de la Cámara de Diputados, quien nos pidió que fuéramos portadores de comunicarle a la Junta Departamental que estaba a las órdenes para lo que fuera necesario y si la Junta así lo dispusiera, se trasladaría al Departamento para tratar de buscar una solución en conjunto para este tema.-

Esta es nuestra situación, quedando sin trabajo en mitad del invierno en un Departamento que, desgraciadamente hoy ofrece muy poco y nada de soluciones de trabajo. Por esto solicitamos de ustedes la mayor solidaridad para poder conseguir las prórrogas al Seguro de Paro tan necesarias para ver si nos podemos reinsertar en el mercado laboral y no pasar a engrosar la lista de desocupados tan amplia con la que hoy cuenta el país.-

Atentamente,

Firman los señores: Roberto Cuadrado y Miguel Angel Cabrera.-

Y hay antecedentes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Destino.-

SEÑORA ONTANEDA.- Para el destino: sería importante que el Plenario acompañara y que se enviara este tema a la Comisión de Legislación y Trabajo de Diputados, al Ministerio de Trabajo, a la Dirección Nacional de Empleo, a la Oficina de Trabajo Departamental, pues ahí se ratifica nuestra respuesta de marzo, la posición de la Junta Departamental en el mes de marzo ¿no es así?

SEÑOR PRESIDENTE.- Del 26 de febrero.-

SEÑORA ONTANEDA.- Sí.-

El destino sería a la Comisión de Legislación, Ministerio de Trabajo, Dirección Nacional de Empleo y la Oficina de Trabajo Departamental.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Reiterando nuestra nota. Está a consideración.-

SEÑORA ONTANEDA.- Solicitamos que el Cuerpo lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se está votando.-

SE VOTA: unanimidad…

(Disentidos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, vamos a votar de nuevo porque parece que hay un error en la cuenta.-

SE VOTA: 21 en 22, afirmativo.-

No hay más Asuntos Entrados.-

Asuntos Varios: Problemática de la Salud Pública en el Departamento, tema que se había solicitado en la reunión anterior.-

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, disculpe, pero es para anotarnos para hacer uso de la palabra en la Media Hora Previa.-

(Se anotan para hacer uso de la palabra en la próxima Media Hora Previa, los señores Ediles: F. Salazar, C. Burgueño, Julio Macedo, C. Vega, Ma. José Sosa, A. Javier, M. Rivas, Adolfo González, N. Blanco, Cristina Pérez, J. Guaraglia, L. Ontaneda, Walter Bonilla, A. Clavijo y Eduardo Bonilla).-

c.e.a.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el primer punto del Orden del Día.-

SEÑOR FUKSMAN.- Presidente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Fuksman.-

SEÑOR FUKSMAN.- Conjuntamente con la Edil Cristina Pérez habíamos solicitado que este Cuerpo autorizara a la Comisión Especial del Puerto, conjuntamente con la Presidencia, a los efectos de solicitar una audiencia con el Intendente y con el Ministro de Obras Públicas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el pedido.-

SEÑOR PEREZ ABREU.- ¿Cuál es el pedido, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Una audiencia con el Intendente y con el Ministro.-

Se está votando.-

SE VOTA: 22 en 23.-

Por la Mesa fijaremos el día y hora y se los comunicaremos.-

González.-

SEÑOR ADOLFO GONZALEZ.- La Comisión Especial que entiende sobre el tema del Centro del Espectáculo, estuvo reunida el día lunes de esta semana y su trabajo ha determinado -luego de los contactos mantenidos con el Ministro de Turismo y con la Comisión Departamental del MERCOSUR, representada por el Presidente de la Liga de Fomento y Turismo de Punta del Este, por el Presidente de la Cámara Empresarial de Maldonado y Punta del Este, reunión a la que también asistió el único oferente que tiene el llamado a licitación para la concesión del Centro del Espectáculo- la necesidad de tener una reunión amplia en donde estén presentes esta Comisión de la Junta Departamental, representantes de la Intendencia Municipal de Maldonado, Ministro de Turismo y a propuesta de éste, el Ministro de Transporte y Obras Públicas también.-

Entonces, queríamos solicitarle a la Mesa si no puede coordinar esa reunión a los efectos de que se produzca la reunión que estamos necesitando.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Coordinar la reunión con las tres autoridades?

SEÑOR ADOLFO GONZALEZ.- Con el Intendente Municipal, Ministro de Turismo, Ministro de Transporte y Obras Públicas y con la Comisión que representa a este Cuerpo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa va a hacer el trámite y se lo comunicaremos.-

SEÑOR ADOLFO GONZALEZ.- Muy amable muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, está a consideración el primer punto que es la Problemática de la Salud Pública en el Departamento.-

SEÑOR WALTER BONILLA.- Me preocupa mucho, frente a este tema que vamos a tratar, lo raleada que está la Bancada del Partido Colorado. Entiendo que es un tema muy grave, muy importante y tenemos que verlo entre todos, porque si no…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: son consideraciones políticas que no le puedo admitir. Es problema de la Bancada.-

SEÑOR WALTER BONILLA.- Está bien. Hecha está.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Quién va a hacer uso de la palabra? La representante del Frente Amplio había pedido el tema. ¿Va a hacer uso de la palabra?

SEÑORA CLAVIJO.- Porque hayamos pedido que se incluya en el Orden del Día, no significa que tengamos la obligación de hablar primero. Además, la moción no es nuestra, si no del Edil Macedo; lo que nosotros habíamos planteado era simplemente hablar del Hospital de San Carlos. Pero vamos a hacer uso de la palabra igual, aunque no corresponda.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pido disculpas por el error. El Edil Macedo me pide la palabra.-

SEÑORA CLAVIJO.- Entonces tiene la palabra Macedo y después hablo yo.-

a.f.r.

SEÑOR JULIO MACEDO.- Señor Presidente, señores ediles: en primer lugar, debo trasmitir que lamento profundamente algún encare que se ha hecho de este tema, en el cual no pretendo un protagonismo personal y, en todo momento, ha estado muy lejos de mí tener protagonismos personales en el tema de la SALUD PUBLICA, concretamente en el tema "asistencial en Maldonado".-

Hace muchos años que estoy en esta Junta y hace más años que soy técnico en la salud. Lamento terriblemente que algún encare de medios de prensa haya contribuido a crear confusión en mis dichos y en los de otras personas. Trato los temas de la salud del Departamento de Maldonado y del país entero con mucha tranquilidad, con mucha tranquilidad y sí, con gran pasión, porque ese es mi trabajo, porque esa es mi profesión. Hace más de treinta años que estoy en el sector de la SALUD PUBLICA porque esta es mi vida. Y pido, tanto a los señores de la prensa como a los compañeros ediles, que sean cuidadosos en la interpretación de mis dichos -y mucho más de mis intenciones- en temas de Salud Pública. Si me equivoqué, pido disculpas, de la misma manera que pido que se me respete en mis opiniones y en mi trabajo en materia de salud.-

Señor Presidente, señores ediles, señores de la prensa: en ningún momento y en ningún ámbito he dicho que no haya carencias en el Hospital de San Carlos o que no haya carencias en los centros de Salud Pública de Maldonado y del país, en ningún momento lo he dicho.-

Señor Presidente y señores ediles: tratar los problemas de Salud Pública en un ámbito como éste es una necesidad en términos de eficiencia, es una obligación en términos éticos.-

Hay insatisfacción sobre el sistema de salud en nuestro medio, en nuestro lugar, en nuestro Departamento y en nuestro país. Hay insatisfacción sobre el sistema de salud público y sobre el sistema de salud privado. Diferentes indicadores, diferentes trabajos, la visión concreta de todos los días, nos hace tener muy claro que así es.-

Pero hay distintas ópticas en el análisis de los problemas de salud, distintas visiones de los problemas de salud -y no quiero entrar en preciosismos técnicos, pero cuando hablo de problemas de salud debo decir que estoy hablando, fundamentalmente, de los problemas asistenciales, de la asistencia médica, los problemas de la salud se inscriben en otro marco mucho más grande, mucho mayor y tienen otras responsabilidades-, una: la de los usuarios de los sistemas, otra: la de los técnicos y funcionarios que integran el sistema, otra: la de los políticos y ambas o cualquiera de estas visiones tiene un lenguaje distinto y prioridades distintas.-

a.g.b.-

Por eso, en cualquier encare que se pretenda hacer de este tema, deben tenerse claras las metas, que seguramente pueden ser coincidentes con los objetivos de los usuarios, de los técnicos, de los funcionarios, de los políticos, en cuanto a mejorar el sistema de atención médica de nuestro medio y de nuestro país. Pero en la planificación necesaria de la búsqueda de esos objetivos, de esas metas, debe buscarse la congruencia entre las prioridades de los usuarios, de los técnicos y los políticos, por citar tres formas distintas de ver los problemas sanitarios y los problemas asistenciales.-

Es necesario encontrar esa congruencia, buscar acuerdo en las metas; la falta de ese acuerdo puede llevar a los diferentes actores a ir en contra de sus propios objetivos en salud. Por eso es que se hace imprescindible el respeto recíproco y la aproximación recíproca entre el lenguaje, entre las prioridades de los diferentes actores.-

En todas las soluciones posibles es necesario planificar y eso es, en resumidas cuentas, cuando tenemos que buscar soluciones aquí y ahora, cuando tenemos que buscar metas aquí y ahora, es en esa planificación, primero saber lo que se quiere, segundo saber lo que se tiene, tercero saber lo que se puede.-

Encarado así, analizar nuestra realidad, compararla con otras realidades, pero buscar, como comparación de las otras realidades, sus soluciones y buscar en nuestra realidad nuestras soluciones; buscar nuestra solución sin recetas predeterminadas.-

Por ahí debemos caminar todos en el tratamiento de temas tan trascendentes, tan importantes.-

Decía uno de los Directores de la Organización Panamericana de la Salud, con respecto a esta situación -yo creo de seudo conflicto que a veces se plantea cuando se analizan estos temas-, decía el Doctor Shumacher: "Entérese de lo que está haciendo la gente y ayúdela a hacerlo mejor", como recomendación a los técnicos sanitarios de la Organización Panamericana de la Salud.-

Yo creo que ese es nuestro desafío cuando hablamos como técnicos, nuestra primera obligación ética y estratégica al asumir responsabilidades administrativas en la Salud Pública.-

Yo no quiero acaparar la atención ni el tiempo de esta Junta Departamental y de la gente, en lo que entiendo son los problemas en los que me he preocupado de actualizarme, de analizarlos, de compararlos, y no estoy haciendo ninguna consideración de tipo político partidario ni que comprometa siquiera a mis compañeros de Bancada.-

(m.a.d.f.).-

En este análisis que me he permitido hacer de la situación del trabajo de la asistencia médica en este Departamento, en el cual puedo desarrollar muchos planteos de orden teórico, de orden concreto y práctico, de trabajo personal en este tema, simplemente quisiera señalar, y estoy tratando de precisar cada cosa que digo, en la solución de los problemas asistenciales se hace imprescindible…

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se le terminó el tiempo.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 21 en 22, afirmativo.-

Puede seguir.-

SEÑOR MACEDO.- …se hace imprescindible la integración de los servicios, la complejidad de la asistencia médica, el altísimo costo que en el mundo toma la asistencia médica, y hace a países como el nuestro mucho más imprescindible, mucho más necesaria la coordinación de los servicios asistenciales, la integración de los servicios asistenciales, sean públicos o privados. Y dentro de los públicos, sean pertenecientes directamente a la Administración de Servicios de Salud del Estado, Ministerio de Salud Pública o a la Intendencia Municipal de Maldonado, como a los servicios del Banco de Previsión Social, de Sanidad Militar, de Sanidad Policial y otros servicios.-

Nosotros tenemos datos y cifras concretas de análisis de producción y de aportes económico financieros, de recursos humanos, materiales y tecnológicos de todos los centros asistenciales del Departamento. Son distintos los problemas, son similares algunas carencias y son diferentes las soluciones.-

El Departamento de Maldonado, con su comportamiento sociológico distinto, lleva particularmente la planificación asistencial a soluciones distintas, concretas y de enorme creatividad e imaginación y lleva, obligatoriamente, a la integración multidisciplinaria y multisectorial de la solución de los mismos.-

Se describe, desde el punto de vista asistencial, que Maldonado debe tener un mecanismo asistencial en acordeón, con la capacidad de tener servicios asistenciales durante todo el año que, rápidamente, en quince, veinte días, estén en condiciones de adaptarse a un incremento de población con características aluviónicas, como son las de las temporadas turísticas, con una característica social y epidemiológica diferente al resto del país, que hace de la patología traumática la principal causa de problemas de salud, enfermedad y muerte de los habitantes del Departamento durante dos a tres meses y lleva a otra readecuación en el resto del año.-

Puntualmente, los problemas: Maldonado tiene cuatro unidades ejecutoras, es decir, cuatro centros a los cuales, el Ministerio de Salud Pública a través de ASSE, a través del Ministerio de Economía, les da su presupuesto propio, les da su ordenamiento de gastos propio en los diferentes rubros de gastos de funcionamiento, de inversión y de recursos humanos.-

Maldonado ciudad, centro departamental, unidad ejecutora principal del Departamento, pivot y necesario centro de referencia, sobre todo a problemas traumáticos, a toda la patología de la violencia, del traumatismo, en nuestro Departamento y cuando estoy hablando de centro de referencia -Hospital de Maldonado- de esta patología, me estoy refiriendo tanto al sector público como al privado, porque cuando ocurre una emergencia traumática es el Hospital de Maldonado el que recibe la gran demanda de servicios y la gran demanda de gasto de tecnología.-

d.m.p.m.-

Entonces, los problemas de Maldonado, haciendo una síntesis, son el enorme crecimiento y la dificultad de adaptación a situaciones de determinada población, el incremento aluviónico y el rápido decrecimiento al terminar la temporada. Y en la organización administrativa, económica y financiera del Departamento de Maldonado, se da la incongruencia de que el Centro Departamental de Maldonado es la unidad ejecutora responsable, financieramente, en cuanto a recursos humanos, en cuanto a dirección técnica de centros tan dispares como pueden ser la Policlínica de Gregorio Aznárez en la otra punta del Departamento, o la Policlínica de Garzón en el límite con Rocha, siendo también responsabilidad de la unidad ejecutora Maldonado, el presupuesto y el manejo y toda la organización técnico administrativa de un centro de la importancia de Piriápolis, de la importancia del Centro Asistencial de Salud Pública de Piriápolis.-

Evidentemente esto requiere una solución legislativa, porque la creación de una nueva unidad ejecutora como Piriápolis sin lugar a dudas lo amerita, la autonomía económico financiera administrativa de un centro como Piriápolis pasa por la necesidad de una sanción legislativa.-

El Centro Hospitalario Alvariza de San Carlos, que dentro de las denominaciones de categoría del Ministerio Salud Pública tiene la misma situación de categorización que el Hospital de Maldonado, es un hospital de categoría "C". ¿Y cuál es la problemática que en nuestra visión de la asistencia pública en el Departamento tiene el Hospital Alvariza? El Hospital Alvariza, tiene desde el punto de vista de la administración hospitalaria, dos hospitales en uno. Tiene, por un lado, un hospital general que atiende a toda la población de San Carlos y que debe atenderla en un grado de complejidad intermedia, en un grado de complejidad similar al que pueda tener el Hospital de Maldonado u otros centros departamentales, u otros centros en ciudades de la importancia demográfica de San Carlos.-

Es decir que ese hospital general que es el Alvariza, históricamente debe cumplir con las cuatro especialidades básicas de: medicina, cirugía, ginecotología y pediatría, más los servicios auxiliares correspondientes y las especialidades derivadas de esto, y estando el Hospital dimensionado para ello, con los recursos de planta física adecuada para eso, se le agregan dos componentes que son de referencia regional: uno es el Pabellón Psiquiátrico o el Centro Psiquiátrico Regional así inaugurado, así dispuesto, así planificado y el Centro Oncológico del Este, también así planificado como un centro regional. Es decir que el Centro Alvariza de San Carlos es el centro de referencia de los Departamentos de Lavalleja, Rocha y Maldonado en materia de oncología y en materia de salud mental de internación de pacientes psiquiátricos.-

c.e.a.-

¿Cuáles son los problemas que esto determina? Un cupo insuficiente a la hora de la determinación de los recursos financieros, fundamentalmente del Hospital Alvariza, con un mecanismo que, si me lo permiten, el tiempo y los señores ediles, ya lo vamos a analizar.-

Pero la fuente de problemas -más allá de situaciones administrativas, de situaciones de larga data y de situaciones de organización, de equipamientos, de rendimiento de algunos servicios que existen son reales y los conocemos- en el Hospital Alvariza tiene una incongruencia básica en la planificación de sus recursos financieros al ser dos cosas en una: un centro hospitalario para atender integralmente a los usuarios de la localidad de San Carlos y zonas de influencia y ser un centro de referencia regional.-

En Pan de Azúcar se plantea reiteradamente una situación, una encrucijada -por la enorme frecuencia de accidentes de tránsito violentos- el desarrollo de una emergencia más fundamentada, más equipada en esa zona. Esperemos que con el nuevo trazado de las rutas modernas se vayan disminuyendo algunos factores de riesgo que están en el entorno carretero de Pan Azúcar y ojo con plantear una emergencia ficticia, porque una emergencia como centro de referencia de politraumatizados masivos, requiere de una infraestructura de apoyo general, de apoyo de diagnóstico, de apoyo quirúrgico, de apoyo tecnológico, de recursos humanos calificados, entrenados, que es muy difícil de lograr en un centro con las características de Pan de Azúcar.-

Por lo tanto, cuando se hable de proyectos ambiciosos de una emergencia mucho más importante, van a haber problemas logísticos que van a contraindicar, en nuestra manera de ver, el desarrollo de un centro de emergencia en la localidad de Pan de Azúcar.-

Aiguá necesariamente debe vincularse, desde el punto de vista sanitario, en situaciones de urgencia, más allá del límite departamental, con la localidad de Minas que es su centro de referencia natural.-

Gregorio Aznárez ya tiene históricamente una integración entre el sector público y privado, siendo su técnico también técnico de las instituciones de medicina colectiva como el Banco de Seguros, lo que le da características especiales desde el punto de vista financiero.-

Todo el tema de otras localidades como Garzón, Pueblo Edén, Kilómetro 110 y algunas otras poblaciones rurales, debe encararse con una política de medicina rural desarrollando estrategias y atención primaria en su gente, en salud y un primer nivel asistencial.-

Esto como un enfoque general. Por qué nosotros decimos, sostenemos y reivindicamos que la solución del Hospital Alvariza -lo dijimos como fundamento para que este tema se tratara cuando se planteó la problemática del Alvariza en el marco de todo el desarrollo de la salud pública departamental- porque si no se tiene presente la necesidad de integración de servicios asistenciales, de por sí de alta tecnología y de alto costo, más allá del voluntarismo, requiere de técnicos calificados, entrenados y satisfechos de lo que deben hacer y la necesaria coordinación de servicios.-

En la medida en que se logre eso, se va a ir a un camino cierto de decir cuáles son las necesidades financieras exactas y no falseadas, como hoy lo estamos haciendo en materia de los recursos financieros de San Carlos. Se falsean porque estamos sumándole su categoría de hospital general al centro de referencia.-

a.f.r.

Quiero expresar esto y que se me entienda: cuando se traen enfermos oncológicos, que son regionales -más allá de que se me diga que la medicación específica oncológica proviene del Instituto Nacional de Oncología, en cuanto al citostático, en cuanto al banco de medicamentos específicos para el tratamiento oncológico-, un paciente que se interna no es un tumor, es un hombre integralmente enfermo que requiere de internación en el Hospital de San Carlos, que requiere de materiales médico-quirúrgicos, que requiere de medicación general -más allá de la oncológica- porque se infesta, porque le duele, porque se angustia y toda esa medicación que eleva el costo asistencial, el costo en el rubro medicamentos en el Hospital de San Carlos, lo hace deficitario, lo hace deficitario si no se plantea en su justo término ante el cálculo teórico que hacen las autoridades a nivel central, a nivel ministerial, para otorgarle los recursos a San Carlos.-

De la misma manera puedo analizar lo que significa el Centro Psiquiátrico, que más allá de que tenga la parte de internación y la infraestructura general del Hospital al mismo servicio y no signifique mayor erogación de costos, sí requiere una medicación específica, especializada -muchas veces muy cara- que está metida en el mismo cupo que tiene San Carlos para abastecer su Hospital General, en la imagen que estamos planteando.-

Por lo tanto, se hace imprescindible, en la adjudicación de los recursos al Hospital Alvariza, separarlo en los cupos correspondientes, en rubros como medicamentos y materiales médico-quirúrgicos, separar lo que es Hospital General de Hospital Regional, Centro de Referencia Regional.-

Se hace imprescindible, además, la integración inmediata correcta de servicios que son de referencia recíproca entre el Hospital de Maldonado y el de San Carlos. La red vial que hoy une a Maldonado con San Carlos está a "tiro de piedra" por ser gráfico. Si hay problemas logísticos en cuanto a traslado, si hay problemas sociales en cuanto a accesibilidad a los servicios sanitarios, ese es otro problema.-

Muchas veces la iniquidad de los servicios sanitarios, de los servicios asistenciales, surge, básicamente, por las dificultades de acceso del usuario a esos servicios. Las dificultades de acceso no son solamente, como puede haber en otros países, la inaccesibilidad geográfica por montañas, ríos, selvas y desiertos, acá tenemos la iniquidad por inaccesibilidad de tipo formal, muchas veces por "burocratez", por pesados mecanismos y cuanto más vigente, más difícil y más inaccesibles que el usuario tiene para llegar a servicios asistenciales que están, que existen y que lamentablemente no se coordinan.-

Y no voy a caer en el simplismo ni se me entienda que estoy atribuyéndole palos a esta Administración cuando yo tuve, personalmente, oportunidad de corregirla y no lo hice. Admito los problemas que son de larga data y la responsabilidad que le cupo a la Administración que integré en no solucionar los problemas.-

Pero aquí y ahora -y vuelvo a lo del principio-, debemos objetivar. Cuando hablamos de números, cuando hablamos de carencias, debemos objetivar claramente. Yo no voy a entrar en los análisis -que los tengo todos y los puedo suministrar- de las razones y de los porqué. Sí debo decir que en el caso concreto del Hospital Alvariza de San Carlos se está procediendo, desde que cesó el anterior Director, a una auditoría técnico administrativo por parte del Ministerio de Salud Pública, que nos merece -en cuanto a las personas y al trabajo- el mayor de los respetos. Es fundamental que esa auditoría termine de aclarar -en otras palabras-, que termine su trabajo para poder sentarnos de nuevo a reflexionar con un diagnóstico certero la solución puntual del Hospital Alvariza.-

a.g.b.-

Por lo tanto, mi intervención en esto es reiterar mi deseo, la exhortación de que en la medida que este Cuerpo tome conciencia y en la medida de sus competencias -que las sabemos limitadas, que sabemos que son en algunos aspectos muy escasas-, encontrar juntos ese camino de solución de la asistencia médica de todo el Departamento, fuente de desigualdades, fuente de trastornos, de insatisfacción y de problemas que no deben existir.-

No puede ser. Demasiados agravios tenemos en este mundo para estarnos agraviando por problemas en los que las metas y los objetivos son comunes, no tengo ninguna duda que son comunes a todos. Y lo único que debemos buscar es el lenguaje adecuado, las prioridades y los tiempos de cada uno, y no mezclar soluciones de todos con determinados intereses particulares, y no estoy atribuyéndole intenciones a nadie, entiéndaseme bien.-

Todo esto necesita la mayor concordia, la mayor reflexión, la mayor serenidad, y seguro que estos tiempos políticos no son los adecuados, sino que deben empezarse a hablar estas cosas al otro día de la nueva Administración para que, sobre principios fundamentales, el Uruguay empiece a buscar un sistema de salud que contemple los cuatro principios fundamentales de cualquier sistema de salud bien nacido: la equidad, la universalidad, la integralidad y la solidaridad, situaciones que lamentablemente nuestro sistema de salud no tiene.-

Gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Barrán.-

SEÑOR BARRAN.- Para solicitar prórroga de hora hasta terminar todos los asuntos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Solicita prórroga de hora; está a consideración.-

SEÑOR PEREZ ABREU.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se está votando.-

SE VOTA: unanimidad.-

Tiene la palabra la Edil Clavijo.-

SEÑORA CLAVIJO.- Señor Presidente, señores ediles: la verdad es que estamos muy satisfechos de haber sido los proponentes, con mucha modestia, de tratar en esta Junta el tema del Hospital Alvariza.-

Ello ha permitido la posibilidad de poder discutir, de podernos informar, de poder analizar toda la salud del Departamento de Maldonado, pero tampoco nos son ajenas las propuestas que tiene nuestro país o nuestro Estado actual sobre la salud de todo el país, porque ni San Carlos es una isla de Maldonado, ni Maldonado es una isla del conjunto del país.-

Nosotros decimos siempre que tres patas tiene la asistencia humana: la salud, la vivienda y la educación. El ser humano se basa en esas tres, basta que una de ellas marche mal para que el ser humano no tenga un destino muy feliz.-

Son tres temas, además, que día a día los proyectos económicos actuales van agudizando, porque todo lo que dijo el Doctor Macedo ha sido muy ilustrativo, pero también esto está en un marco económico y de falta de recursos; esto está también en un marco donde el desempleo crece y en un marco donde los trabajadores, amparados en los servicios de DISSE -que significa nada más ni nada menos que estar en la asistencia privada, con mayores recursos tecnológicos, con mayor recurso incluso de habitabilidad cuando el paciente se enferma y va al sanatorio-, día a día cada obrero desocupado no sólo pierde el jornal de su casa sino que pierde también la asistencia médica tan importante y tan integral. Y se suma y pesa al Erario Público, porque pasa inevitablemente a atenderse en Salud Pública.-

(m.a.d.f.).-

Y así el área de Salud Pública, no sólo en nuestro Departamento es explosiva y lo comparto, porque ha crecido demográficamente en una proporción inusual, en un país donde el crecimiento es poco o ninguno más que aquel que da el crecimiento natural; a nuestro país le costó muchas décadas pasar los tres millones de habitantes, y los ha pasado escasos, además.-

Pero al agregado de lo que todos nosotros sabemos, y no vamos a ser repetitivos en cuanto a por qué Maldonado ha crecido tanto, ha crecido porque el país ha quedado desierto por falta de trabajo y Maldonado tuvo un período muy importante de inversión, en el orden de las inversiones turísticas, que dio una altísima cantidad de fuentes de trabajo y aquí vinieron a parar decenas de miles de personas.-

Entonces, pasada la época de las vacas gordas en Maldonado, acceden hoy a la Asistencia Pública muchos más miles de personas. Y esos ciudadanos que tras que no tienen trabajo, tras que muchas veces están viviendo en viviendas inadecuadas están condenados, además, a no tener los mínimos recursos de salud.-

Y todo lo que plantea a futuro el compañero Edil Macedo tiene mucho que ver con lo que pensamos, porque en algunas cosas podemos pensar, porque estamos convencidos de que no hay salida para la Salud si no se crea, por fin, una Junta Nacional de Salud que coordine lo público con lo privado, porque un país no se puede dar el lujo de que una tecnología desarrollada para millones de personas sólo la tenga, de repente, una empresa o una mutualista, que la tiene reservada para miles, a veces para algún ciento de miles de personas.-

Creemos que hay que coordinar los recursos públicos y privados, pero también hay que aterrizar en la vida de la gente. La gente puede entender o no, pero generalmente no entiende estas grandes planificaciones -y yo no me niego a ellas-, cuando se levanta a las cuatro de la mañana a buscar un remedio que a veces no vale ni cincuenta pesos, pero que hace tiempo que no lo tiene en la casa, y se encuentra con que ese medicamento no está y que debe volver a su casa sin él.-

Porque esa es la realidad, la realidad de la ciudad de San Carlos; no es que los vecinos se hayan puesto díscolos y subversivos, es que a los diecisiete mil usuarios les pasa lo que pasa también en este nuevo y moderno Hospital de Maldonado, en la Salud Pública de todo el país: la carencia de recursos.-

Si nosotros no tuviéramos la Intendencia que tenemos, si no hubiera la cantidad de policlínicas municipales que hay, también la asistencia médica del Hospital de Maldonado sería terriblemente más explosiva, sin lugar a dudas -porque la asistencia primaria, y a veces no primaria sino con especialistas en algunas policlínicas de Maldonado, yo conozco bastante lo que es la Policlínica de Maldonado Nuevo- el sistema hospitalario de Maldonado sería, también, ingobernable, pero es que aquí es un tema de adjudicar recursos. Puede un país y un gobierno hacer recortes presupuestales, puede, hay épocas de crisis, hay épocas de recesión, pero hay algunas cosas en las que no se pueden hacer recortes, o en la que menos o en la que ningún recorte se puede hacer, es en los presupuestos de Salud Pública.-

Y es cierto que el Hospital de San Carlos son tres hospitales en uno: está el Hospital Psiquiátrico, el Hospital Oncológico -que no son de carácter departamental sino regional- y el Hospital que brinda la asistencia a San Carlos y su entorno; pero hoy son diecisiete mil usuarios, de los cuales unos cuantos miles son nuevos, de hace tres años a esta parte, porque es la gente, como dijimos al principio, que está fuera del sistema de DISSE y se ha incorporado al sistema de Salud Pública porque no tiene otro camino.-

d.m.p.m.-

Entonces, aunque sea duro decirlo, hay que hacer cifras, hay que conocer la angustia y el dolor de esta gente que puede querer -y puede quererlo porque tenemos la suerte de que nuestra gente tiene bastante educación y puede leer y escribir, no somos un país de analfabetos- saber qué hay que planificar, qué hay que modernizar, qué hay que tecnificar, aunque a veces está el aspecto humano, el de la gente.-

Y cuando la farmacia de San Carlos tiene un rubro de cuatrocientos dieciséis mil pesos para abastecer los medicamentos y los materiales que se usan no sólo en el Hospital sino en las tres policlínicas barriales que tiene Salud Pública y las de la Intendencia, tiene que abastecer -como bien decía Macedo- la medicación complementaria de los pacientes oncológicos, los pacientes internados, las policlínicas, la Emergencia del Hospital, teniendo que atender también -por supuesto- la parte que llamaríamos el Hospital Psiquiátrico, la medicación de los pacientes del CETER, la medicación de los pacientes con afiliaciones parciales en institutos privados, los reactivos de laboratorio, el despacho de once mil recetas en el mes de mayo -de las cuales se rechazaron cuatro mil quinientas por falta de medicamentos-, la medicación muy especial de los pacientes de HIV -que es un tema moderno, nuevo, agregado al tema de salud-, los materiales de uso médico, de jeringas, algodón, etc., y todo lo que se debe pagar con la plata que mencionamos al principio, vemos que no alcanza.-

Y no alcanza para la insulina que se necesita para todo el mes y tampoco para los pacientes de HIV -como decía recién- porque lo que cuesta cada paciente por el remedio mínimo, el imprescindible, son veinte mil pesos mensuales. Cuando nosotros hablamos de esto es porque queremos ponerlo arriba de la mesa, no es para hacer demagogia -y creemos que esta es una palabra que tenemos que retirar-, ninguno de nosotros podemos hacer demagogia con la salud, no se puede, sólo que seamos "de muy mala leche", como decía mi abuela.-

¿Por qué, entonces, se mueven los usuarios en San Carlos? Auténticos usuarios, no manipulados por ningún partido político, auténticos usuarios, vecinos a los que algunos conocemos y que son tan usuarios que conocen más al Hospital que a la casa, porque de repente se han cambiado de casa varias veces pero de hospital no se han cambiado y, a veces, tienen cinco, seis, siete y hasta ocho intervenciones médicas. Por lo tanto, conocen y saben lo que esto significa.-

Entonces tenemos muchas diferencias en cuanto a la manera en que son celosos del terruño los habitantes de San Carlos, pero esta es una realidad, una realidad verdad y tan realidad verdad que es verdad también que hubo que hacer una auditoría al Hospital y reconocen los usuarios que ha habido una apertura de conversación, que se arreglaron cosas menores, como una mesa de operaciones, pero que se ha ido arreglando y que la nueva Dirección o Intervención -no quiero decir el término porque no sé en carácter de qué está el Doctor Estela- hubo de hacer una auditoría y si hubo que hacerla fue porque había males mayores y si bien es bueno -esperemos que sea bueno- igual esto es un tema de recursos, porque se le ha recortado el presupuesto a Salud Pública en todo el país, entonces San Carlos, Maldonado y todo el país están carente de medicamentos.-

Y hoy también, con la nueva medicina los medicamentos son caros…

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Su tiempo…

SEÑORA CLAVIJO.- Yo pido que me lo prorroguen un poquito, porque no voy a hacer una exposición larga.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se está votando la prórroga.-

SE VOTA: afirmativo.-

Puede continuar.-

SEÑORA CLAVIJO.- Y entonces, lo que nosotros planteamos, es que hay soluciones a futuro, podríamos plantearlas pero no lo vamos a hacer porque no es nuestra intención confrontar proyectos de salud porque en un año muy especial como este, todos tenemos nuestro programas y nuestras posibles propuestas de acuerdo a la visión que tenemos del país. Pero no es esta nuestra intención, tenemos incluso en nuestra mesa propuestas de nuestra colectividad política sobre el tema de la salud en general y para la salud departamental, pero no vamos a hacer uso de eso, porque de lo que se trata es, como todos los días, cuando vienen a nuestra Bancada los vecinos con diversos problemas, como el que recibimos hoy, planteos sobre el cooperativismo, vivienda, también sobre el de los trabajadores de NORTEL, y ahora estamos hablando de los vecinos que tienen problemas en San Carlos que no son los únicos, no tienen la exclusividad del problema, es un problema profundo, es un problema para el cual no hay una varita mágica que se los resuelva para mañana de tarde.-

c.e.a.-

Ese era el planteo que íbamos a hacer el otro día en la Junta y resolvimos no hacerlo en base a que la propuesta era observar la visión del Departamento de Maldonado y aceptamos.-

Pero queremos poner los pies sobre la tierra, porque de lo que se trata es de que esta Junta también se pronuncie reclamando a los organismos, que es el Ministerio de Economía en última instancia, y no el Ministerio de Salud Pública, quien provee de los mayores recursos en nuestro Departamento -que es donde nosotros estamos- a los hospitales en cuanto a medicamentos y en particular al Hospital de San Carlos por esa característica. Porque como bien se decía el enfermo oncológico y el enfermo psiquiátrico no sólo tienen cobertura específica por la enfermedad por la cual están internados allí, sino que además son seres humanos integrales y usan medicamentos que también utilizan los otros usuarios. Entonces, a los casi diecisiete mil usuarios, se suman estos enfermos que pueden ser de nuestro Departamento o de otro, y que utilizan, -yo no diría en la jerga técnica porque no la tengo- medicación común.-

Entonces, se trata de hablar del tema de la salud; estamos de acuerdo. Hemos aprendido mucho, todos los días aprendemos algo, pero también queremos reivindicar el derecho de los ciudadanos a organizarse en reclamo de sus necesidades. Así cuando vienen y nos golpean la puerta gente que vive en los asentamientos porque tiene problemas de vivienda, así como vienen y nos golpean la puerta en esta casa porque tienen problemas de trabajo, porque cerró Agroindustrias La Sierra, porque NORTEL cierra, cuando vinieron los empleados del Casino de San Rafael porque cerraba el casino, a todos los recibimos con respeto, con consideración y entendiendo que a veces nosotros podemos saber un poco más porque la vida nos ha permitido, de acuerdo al área en la que estamos -porque por algo la ciudadanía nos puso acá- escuchar a los vecinos, aunque muchas veces no tienen la razón constitucional, como la gente que vive en los asentamientos, no tienen la razón técnica porque a lo mejor se planifica de otra manera, pero es la razón de sus necesidades, que es la más imprescindible de las razones: la razón de su salud, la razón de su vivienda y la razón de su empleo.-

Este tema, entonces, ha sido muy mal manejado durante toda la semana en esta Junta Departamental. Yo lo traía al Orden del Día, lo había estudiado, los vecinos están ahí y pueden decirlo. Yo no había previsto que ellos iban a venir a la Junta.-

Como hacemos en mi Bancada, yo me había anotado la semana anterior porque quería hablar de ese tema, pero éste ya está en el centro de la tormenta y creo que estamos de acuerdo con que esto no sería más que un paliativo a la necesidad de medicamentos en el Hospital Alvariza. Esto es una realidad y entonces esta Junta tiene que hacerse eco de comunicar a los ministerios correspondientes, el sentido de esa cuarta premisa que hoy se decían: la solidaridad, porque no queremos -ni lo vamos a hacer- discutir proyectos económicos, proyectos de cómo distribuir la riqueza de nuestro país, porque de eso no se trata. Se trata de cómo hacemos para que las cuatro mil quinientas recetas que en mayo ya se devolvían y que llegaron a casi seis mil en junio cuando vinieron las enfermedades respiratorias y la gripe no aumenten; cómo hacemos para que esos conciudadanos nuestros, que están dentro del área de gobierno de este Departamento, no tengan problemas de salud.-

a.f.r.

Y entonces, todos nos hagamos eco -unos con más conocimientos y otros con menos- de que cuando se trata de la salud la solidaridad es más necesaria.-

Muchas gracias por el tiempo que me concedió.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pardiñas.-

SEÑOR PARDIÑAS.- Señor Presidente: el progreso, que nos trae cosas buenas -nuevas rutas, nuevos y mejores aeropuertos, mejoramientos de nuestros puertos-, nos trae también como consecuencia algunas cosas tristes, como mayores posibilidades de accidentes, etc., etc.-

Quienes me precedieron fueron muy claros y, sobre todo la intervención del Doctor Macedo, nos dio un pantallazo muy claro de la problemática de la salud en el Departamento.-

Lo que yo voy a mocionar, señor Presidente, es que dada la importancia del tema y para que no quede en esto, se forme una Comisión de Higiene y Salud en esta Junta Departamental y, además, voy a solicitar que la Comisión de Reglamento estudie la incorporación en condición de permanente en el Cuerpo de dicha Comisión. Creo que con eso podemos tener una forma más orgánica de funcionar y recibir a los vecinos en Comisiones que estén más especializadas en el tema.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- ¿Me permite una interrupción?

SEÑOR PARDIÑAS.- Sí, cómo no.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Señor Presidente: estamos totalmente de acuerdo con lo que el señor Edil Pardiñas plantea respecto a la necesidad de que esta Junta Departamental -como casi todas las Juntas del país- tenga una comisión específica para el tratamiento de los problemas de higiene y salud. La verdad es que la Junta Departamental de Maldonado no tiene una comisión específica, idónea, para tratar este tipo de problemas y muchas veces crea trastornos el andar de una Comisión a otra cuando se trata de estudiar el tema concreto.-

Compartiendo absolutamente que de esta noche salga aprobada la propuesta del Edil Pardiñas, creo que también corresponde -como moción separada de esto- solicitar, por la Junta Departamental de Maldonado al Ministerio de Salud Pública -a ASSE, Ministerio de Salud Pública, yo no lo dirigiría al Ministerio de Economía porque esto es responsabilidad de la Administración de los Servicios de Salud del Estado quien fija los cupos que pasan al Ministerio de Economía y éste ahora, en una función directa de tratamiento de los recursos financieros con las unidades ejecutoras, hace esa aplicación del cálculo- que solicite la adecuación, el refuerzo en materia de rubros de medicamentos y materiales médico-quirúrgicos -ese mismo cupo que es un rubro especial- para todos los centros o unidades ejecutoras del Departamento de Maldonado y en el caso especial de San Carlos, que contemple el déficit que viene arrastrando el Hospital Alvariza -que es del orden de los cien millones-, y que separe en la valoración del cupo de medicamentos y material médico-quirúrgico, el gasto del Centro Psiquiátrico y Oncológico.-

Como moción complementaria, si el señor Edil la acepta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra Ontaneda y después Bonilla.-

SEÑORA ONTANEDA.- Simplemente, señor Presidente, nosotros como Bancada vamos a apoyar la moción de Pardiñas en cuanto a crear la Comisión de Higiene y Salud. Pero fundamentalmente -y esto es personal y no de parte de la Bancada-, quiero decir que cuando se trate este tema de conformar la Comisión de Higiene y Salud, haya voluntad en el Cuerpo, que no sea una cuestión de ahora porque está el tema en el tapete y es el tema de auge que se está tratando y que esa Comisión tenga permanencia en esta Junta durante todo el período, trabaje y se convoque. Que trabaje y no pase como con la Comisión de Trabajo que, justamente, si lo hubiera hecho, creo que tendríamos reestructurado el tema trabajo en el Departamento de otra forma, y creo que la Comuna Departamental tendría también otra óptica para trabajar con el tema.-

a.g.b.-

Y creo que la Comuna Departamental tendría otra óptica para trabajar en el tema.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo le voy a pedir a la señora Edil que no prejuzgue, porque todos los compañeros tienen el mismo derecho de trabajar.-

(Dialogados).-

SEÑORA ONTANEDA.- Perfecto, pero de Trabajo, porque acá Comisiones Permanentes tenemos también y no llegamos al quórum y no nos podemos reunir.-

No quiero polemizar con el tema…

SEÑOR JULIO MACEDO.- Entonces no hable.-

SEÑORA ONTANEDA.- …pero justamente quiero que, como Comisión de Trabajo, se le dé la prioridad de trabajo permanente, no solamente de diagnóstico sino de soluciones también.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bonilla.

SEÑOR BONILLA.- Señor Presidente, señores ediles: el 18 de junio planteé frente a esta misma Junta el tema, que no sé por qué no se ha nombrado, que es que el verdadero estatus actual del Hospital Jacinto María Alvariza de San Carlos es el de Centro Auxiliar, situación que intentaremos revertir por las razones que expondremos.-

Dicho Centro Asistencial atiende a dieciséis mil usuarios, como se recalcó en una asamblea popular convocada por los funcionarios, a la que asistimos el 14 del mes de junio. Dieciséis mil usuarios que deben ser atendidos en áreas tan diversas como medicina general, centro de siquiatría, oncología, cirugía; dieciséis mil usuarios que solamente durante el mes de mayo requirieron once mil recetas.-

Lamentable y dramáticamente, señor Presidente, hubo que rechazar en ese mes nada menos que cuatro mil quinientas recetas por falta de rubros o por falta de medicamentos que, a los efectos, resulta la misma cosa.-

(Campana de orden por falta de número, restableciéndose el mismo).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede seguir.-

SEÑOR W. BONILLA.- No menos lamentable y dramático es apreciar las largas colas que se forman a partir de las cuatro de la mañana por parte de la gente cuyo único pecado es no poderse pagar una asistencia privada, gente que será atendida a las diez o a las once, muchas veces para volverse con las manos vacías del medicamento que se le recetó para aliviar sus dolores.-

La insulina, de cuya obtención depende la vida de tantas personas, en el mes de junio apenas si alcanzaba para la mitad del mes.-

Los pacientes oncológicos son quinientos noventa y cinco, ochenta de los cuales necesitan un tratamiento de radioterapia.-

Además, es de hacer notar que este servicio lo creó el pueblo carolino a través de una fuerte movilización popular y digamos, sobre este punto, que han renunciado las personas que conformaban las Comisiones de Apoyo al Hospital, así como han renunciado a su noble tarea instituciones sociales como el Rotary Club, el Club de Leones, la Liga Seniors, a causa de nos ser respaldadas como corresponde por las autoridades del Instituto.-

La burocracia, asimismo, aporta lo suyo; solicitudes de tratamientos que en ocasiones demoran tres meses en resolverse, cuando el paciente debió realizarlos a partir de los primeros cuarenta y cinco días de la operación.-

Las carencias del Hospital han hecho que se deban distraer partidas destinadas a alimentación para atender la compra de artículos de limpieza. También se deben distraer rubros para la vigilancia de la Institución, vigilancia que anteriormente la realizaba el Ministerio del Interior, a través del Servicio 222, que todos conocemos.-

(m.a.d.f.).-

Un anestesista renunciante, hoy en día, por esa calidad que tienen ciertos actos médicos, está cumpliendo su función en forma gratuita, como excepción, hasta que el Hospital retorne a su situación de normalidad.-

Muchos elementos puntuales podríamos seguir aportando para demostrar la desastrosa situación que aflige al Hospital, pero no creemos del caso hacerlo. Antes debemos plantearnos en dónde reside la causa del problema y cuáles son las soluciones para la misma.-

El Director que estaba en aquel momento -estoy hablando de junio-, al cual escuchamos expresarse, decía: "no habrá más recursos", lo único que necesitaba el Hospital -según él- era una mejor administración.-

Nosotros estamos seguros de que detrás de esta situación se esconde, en realidad, un abordaje equivocado en cuanto a las políticas sociales que lleva adelante el Poder Ejecutivo. Revalorizar al Hospital, categorizándolo como tal, será el primer paso. El próximo, a no dudarlo, será concretar en los hechos una nueva sensibilidad para la problemática de salud de los uruguayos menos pudientes.-

También anotamos, de paso, que todavía no lo hemos podido confirmar, que la Intendencia Municipal de Maldonado podría colaborar con recursos; hoy no tenemos claro si no lo hace o si su ofrecimiento -esto no lo pude comprobar- fue rechazado por el Ministerio de Salud Pública.-

Para finalizar, señor Presidente, solicito que mis palabras sean enviadas al Ministerio de Salud Pública, Dirección Departamental de Salud de Maldonado, ASSE, Hospital Alvariza de San Carlos o Centro Auxiliar -todavía no es Hospital- y Federación de Funcionarios de Salud Pública.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, no estamos en la Media Hora Previa, por lo tanto, estamos tratando…

SEÑOR BONILLA.- Yo estoy planteando mi posición con respecto al Hospital Alvariza, que me duele, que me angustia y que me tiene muy, pero muy mal. Estoy repitiendo las palabras que dije el 18 de junio y parece que aquí habló, yo que sé…, un florero.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo le quiero decir que reglamentariamente están haciendo mociones…

SEÑOR BONILLA.- No hago mociones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay tres mociones hasta ahora…

SEÑOR BONILLA.- Hay una moción que me parece muy buena…

SEÑOR PRESIDENTE.- Eso es diferente.-

SEÑOR PARDIÑAS.- Es una complementaria.-

SEÑORA CLAVIJO.- Vamos a votar la moción de Macedo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Queda Fuksman.-

SEÑOR BONILLA.- Bueno, que se lea.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, está anotado Fuksman, es el último que queda anotado, si no hay otro que quiera hacer uso…

SEÑOR FUKSMAN.- Muchas gracias señor Presidente.-

Yo simplemente quería hacer una precisión, que creo que puede resultar importante en el sentido de que si bien el motivo que nos convocó en la noche de hoy es el tratamiento de la problemática de la Salud Pública en el Departamento, y hemos asistido felizmente a exposiciones valiosísimas así como una propuesta que compartimos totalmente, de parte de un señor edil, en realidad, creo que todos nos hemos olvidado de un pequeño detalle -no es que yo quiera hacer de "abogado del diablo"-: en lugar de tratar la temática de la salud, hemos tratado la temática de la enfermedad y nos hemos olvidado de alguna de las cosas que la Organización Mundial de la Salud puntualiza como primordiales y que también pasa por el acto médico y los recursos, que es la medicina preventiva.-

Es decir, este aspecto general de la práctica médica no ha aparecido en la noche de hoy en la temática y todos sabemos…

(Campana de orden por falta de quórum, restableciéndose el mismo).-

…todos sabemos que la salud social está íntimamente ligada con la realidad social que se vive en determinado lugar y en determinado momento.-

Sabemos, como bien se ha señalado aquí, que en la medida que decaen las posibilidades económicas de la gente, más y más gente se vuelca a los servicios oficiales de salud y que si eso no recibe una contrapartida que equilibre su funcionamiento, evidentemente se van a producir desfasajes que luego no hay forma de cubrir.-

Por lo tanto, suscribimos totalmente lo que aquí se ha manifestado en la noche de hoy, y creo que como Bancada estamos dispuestos a votar la propuesta que nos parece útil y constructiva del Edil señor Luis Pardiñas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si nadie más quiere hacer uso de la palabra…

UN SEÑOR EDIL.- Que se voten las mociones.-

d.m.p.m.-

SEÑOR SECRETARIO.- Hay dos mociones: la del señor Pardiñas en el sentido de que se designe una Comisión Especial de Higiene y Salud y que a la vez se solicite a la Comisión de Reglamento estudie la posibilidad de darle carácter de permanente.-

La del señor Macedo es solicitar al Ministerio de Salud Pública y a ASSE, la adecuación de los rubros de medicamentos y material médico-quirúrgico para los centros hospitalarios del Departamento y para San Carlos, y que se contemple el déficit que arrastra; aportar por separado el gasto del Centro Psiquiátrico y Oncológico de los demás.-

Luego la redondeamos.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- El espíritu es ese.-

SEÑORA CLAVIJO.- Que se voten las dos juntas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se van a votar las dos juntas. Sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: unanimidad, 17 votos.-

Para nombrar la Comisión, señores ediles, la Mesa va recibir los nombres ¿con qué características?

SEÑOR JULIO MACEDO.- Con las características de una Comisión Permanente, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces voy a pedir que las Bancadas pasen los nombres de los ediles.-

SEÑORA CLAVIJO.- Las pasamos la semana que viene.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº528/99: Carlos A. Busquet y otros, presentan proyecto de fraccionamiento de parte de los padrones rurales 2243 y 20189 de la 7ª Sección Judicial de Maldonado.-

Informe de la Comisión de Tierras.-

VISTO: El presente Expediente.-

CONSIDERANDO I: Que el gestionante a solicitud de esta Comisión hizo llegar la siguiente documentación: último Informe Técnico de Saneamiento autorizado por DINAMA; plano actualizado donde se detallan las medidas de los solares…

(Campana de orden por falta de número, reestableciéndose el mismo).-

… las Calles de 17 metros y las Avenidas, con una cláusula referente a la no intervención de ninguna índole sobre los montes naturales existentes en las chacras proyectadas.-

CONSIDERANDO II: Que esta Comisión entiende que se debe adjuntar al Expediente de origen, la referida documentación que hiciera llegar el Sr. Carlos Busquet.-

CONSIDERANDO III: Que el pasado 19 de julio de los corrientes, esta Comisión (4 miembros y Secretaria Administrativa con el Expediente en su poder) visitó el predio a fraccionar, para observar "in-situ" el proyecto, en virtud de que esta Junta Departamental con fecha 25 de junio del corriente año, dispuso la devolución de estos obrados para un estudio más detenido por parte de esta Comisión, sobre la ubicación de los Espacios Libres y condiciones de los mismos.-

CONSIDERANDO IV: Que en dicha visita se constató que parte del solar destinado a Espacio Libre, se compone de una pronunciada pendiente, situada de norte a sur, que ocupa más de 80% del predio; que dicha pendiente posee una isla de bosque natural, salpicado de acacias negras que ocupa el 10% del predio y el restante (10%) es ocupado por el principio de un bañado (Estero de Totoras), cuya corriente de agua se inicia precisamente en este lugar, o sea, al pie de la ladera mencionada.-

CONSIDERANDO V: Que por razones ecológicas, es necesario conservar intacto dicho Estero, por lo que esta Comisión considera de suma importancia, que el mismo pase a la órbita municipal, evitando así definitivamente su posible relleno.-

CONSIDERANDO VI: No obstante, que el predio en cuestión, tiene acceso directo al Camino Vecinal que une José Ignacio y Ruta Nº9, esta Comisión entiende pertinente solicitar al gestionante la extensión de la calle pública que separa las fracciones Nos. 10 y 23, según plano que luce a fojas 59 de estas actuaciones, a efectos de posibilitar el acceso directo a la parte alta del predio.-

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-

La Comisión de Tierras reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (4 votos), al Honorable Cuerpo se permite ACONSEJAR: 1º) Dejar sin efecto los informes anteriores de Comisión de fechas 24 de mayo y 10 de junio de los corrientes. 2º) Adjuntar al presente Expediente la documentación indicada en el Considerando I. 3º) Prestar autorización al Ejecutivo Comunal para proceder al fraccionamiento de la parte de los inmuebles rurales empadronados con los Nos. 2243 y 20189 de la 7ª Sección Catastral de Maldonado, de acuerdo al Plano que luce a fojas 59 de estos obrados, debiendo cumplir las siguientes condiciones: provisión de los servicios públicos que exige la normativa vigente en los solares resultantes. Continuación de la calle referida en el Considerando VI. No podrá existir intervención de ninguna índole sobre los montes naturales existentes en la chacras proyectadas. 4º) Siga a la Comisión de Medio ambiente, como está dispuesto.-

Firman los Ediles señores. E. Barrán, Dreyfus Pérez, F. Salazar, Jesús Macedo e Ignacio Macedo, delegado del Frente Amplio.-

c.e.a.-

Informe de la Comisión de Medio Ambiente.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO I: El precedente informe de la Comisión de Tierras del Cuerpo, el cual se comparte en todos sus términos.-

CONSIDERANDO II: La necesidad de mantener en su estado natural el humedal existente en el espacio público proyectado.-

Vuestra Comisión de Medio Ambiente, reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (5 votos) al Cuerpo se permite ACONSEJAR: 1º) preste aprobación al proyecto de fraccionamiento de parte de los padrones rurales Nº 2243 y 20189 de la Séptima Sección Catastral de Maldonado, según plano que luce a fojas 59 de esta actuaciones, con las condiciones sugeridas por la Comisión de Tierras del Cuerpo. 2º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: Julio Macedo, E. Barrán, J. Fernández y N. Guerra.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote, solicitan.-

SE VOTA: unanimidad, 16 votos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 247/99: Santiago Ott, su consulta respecto a viabilidad de construir en padrón 9127, manzana 1294 de Maldonado.-

Informe de la Comisión de Obras..

VISTO: El expediente Nº 247/99 por el que se consulta la viabilidad al proyecto edilicio.-

CONSIDERANDO I: Que la calidad plástica de la propuesta no solamente no distorsiona la imagen de la zona sino supone un aporte sumamente positivo a la misma.-

CONSIDERANDO II: Que la propuesta consiste en dos apartamentos Duplex y ocho apartamentos desarrollados en una sola planta, respetando los parámetros de FOS, FOT, retiros y altura máxima.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (5 votos), al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer lugar a la consulta sobre la viabilidad al proyecto edilicio propuesto para el inmueble empadronado con el Nº 9127, de la manzana 1294 de Maldonado. 2º) Dada la proximidad de las obras a un recurso tan importante como lo es la Laguna del Diario, se recomienda especialmente a la Dirección de Control Edilicio, a poner destacado énfasis en el contralor de la evacuación de la aguas servidas propiciando, en la medida de lo posible, la conexión al colector público. 3º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: N. Blanco, M. Romero, A. Javier, W. Camejo y R. Bianchi.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se vota.-

SE VOTA: 16 en 17, afirmativo.-

Para los próximos expedientes no tenemos quórum.-

UN SEÑOR EDIL.- El último.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 268/99: Intendencia Municipal solicita se declare de Interés Departamental el Congreso sobre Legislación de Centros Poblados que se realizará el 21 y 22 de agosto del corriente año en Maldonado.-

Informe de la Comisión de Legislación.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO I: La importancia que reviste el evento de referencia, no solo a nivel Departamental, sino también por su trascendencia Nacional.-

CONSIDERANDO II: La masiva concurrencia de Técnicos, Profesionales y Organizaciones Municipales, Gubernamentales y del ámbito académico.-

Vuestra Comisión de Legislación reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (3 votos), al Cuerpo ACONSEJA: se declare de interés departamental el "Congreso sobre Legislación de Centros Poblados", que se desarrollará en nuestra ciudad los días 21 y 22 de agosto del corriente año, organizado por el Instituto de Derecho Municipal de la Facultad de Derecho de Punta del Este. Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: D. Lazo, R. Prior, J. C. Bayeto.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR WALTER BONILLA.- Perdón. ¿Qué es eso de la Facultad de Derecho en Punta del Este que no entendí?

SEÑOR SECRETARIO.- La Facultad de Derecho de Punta del Este.-

SEÑOR WALTER BONILLA.- No existe eso. Es un órgano no existente.-

SEÑOR SECRETARIO.- El Instituto de Derecho Municipal que se reúne en la Facultad de Derecho de Punta del Este.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Existe la Facultad de Derecho.-

SEÑOR WALTER BONILLA.- Es trucha.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en la Parada 5.-

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente: la Junta tuvo la aclaración del Ministerio de Educación y Cultura con respecto a la conformación de esa supuesta Universidad, no obstante el tema de legislación de centros poblados, creo que amerita que se trate en el Departamento y allí estaremos los ediles para controlar si ese tema es tratado correctamente o no. Creemos que el tema amerita la participación tanto de entes públicos como privados, de docentes públicos o privados, pero nosotros fundamentamos nuestro voto diciendo que vamos acompañar el tema, no así los auspicios.-

a.f.r.

Es decir, nosotros acompañamos que lo haga el Instituto Municipal pero no que lo haga una universidad privada que no está reconocida por el Ministerio de Educación y Cultura.-

SEÑOR ADOLFO GONZALEZ.- Que se vote por la afirmativa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa, solicitan que se vote.-

Se está votando, perdonen.-

SE VOTA: 18 en 20.-

SEÑOR SECRETARIO: Tenemos veinte ediles entonces ahora retornamos al numeral cuarto: Expediente Nº 261/99: Centroamericana S.A., su consulta respecto viabilidad de construir piscina cubierta en padrón 1842 de la manzana 646 de La Pastora.-

Informe de la Comisión de Obras:

VISTO: El presente expediente por el que se consulta la viabilidad de construir piscina cubierta en el hotel Jamaica.-

CONSIDERANDO I: Que por su destino se implementa una notoria mejora en el servicio que presta el mencionado hotel.-

CONSIDERANDO II: El informe favorable del Departamento de Urbanismo que luce a fojas diez y que esta Comisión comparte.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas reunida en la Sesión de la fecha por unanimidad de presentes (5 votos) al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer lugar a la consulta sobre la viabilidad de construir una piscina cubierta en Planta Baja en retiro frontal en el inmueble empadronado con Nº 1842 manzana 646 de La Pastora. 2º) Deberá guardar carácter de precario y revocable sin derecho a indemnización, la ocupación de dicho retiro y constar en planos y certificado de final de obras. 3º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles L. Pardiñas, M. Romero, A. Javier, M. Rivas y R. Bianchi.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicita el señor Edil, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 20 en 20, unanimidad.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 264/99 César Lagorio: su consulta respecto viabilidad de construir en padrón 1973 manzana 503 de Punta del Este.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO: Que dadas las características de la vivienda existente que data del año 1966 y su entorno inmediato, el cual no se ve afectado.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas reunida en Sesión de la fecha por unanimidad de presentes (5 votos) al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer lugar a la consulta sobre la viabilidad de construir un garaje de 28 m.c., en el inmueble empadronado con el Nº 1973, de la manzana 503 de Punta del Este. 2º)Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: L. Pardiñas, M. Romero, A. Javier, M. Rivas y R. Bianchi.-

VARIOS SEÑORES EDILES: Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan que se vote.-

SE VOTA: 20 en 20, unanimidad.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 265/99: Wilson Larrosa S/ permiso para construir en padrón 1671, manzana 12 Piriápolis.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO I: Que no obstante las construcciones que se gestionan cuentan con aspectos que configuran o conforman una excepción con respecto a las normas vigentes aplicables al padrón.-

CONSIDERANDO II: Que se trata de una distribución locativa en el terreno por la cual la potencialidad de ocupación en el área edificandi queda permutada por una localización distinta que se ve auxiliada por el entorno inmediato.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas reunida en Sesión de la fecha por unanimidad de presentes (5 votos) al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Prestar anuencia al Ejecutivo Comunal para que se autorice la construcción de 57,76 m.c., en el inmueble empadronado con el Nº 1671, de la manzana 12 de Piriápolis. 2º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles L. Pardiñas, M. Romero, A. Javier, M. Rivas y R. Bianchi.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote, solicitan los señores Ediles.-

SE VOTA: 20 en 20, unanimidad.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, vamos a rectificar la votación, sírvanse levantar la mano.-

Está bien, 20 en 20, unanimidad.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 285/99. Francisco Rao: su consulta para construir piscina cubierta transparente y garajes en el padrón 2174, manzana 499 de Piriápolis.-

a.g.b.-

VISTO: El presente expediente, por el cual se consulta la viabilidad de construir piscina cubierta transparente y la conformación de garajes en el Hotel Ricadi.-

CONSIDERANDO I: Que no obstante las obras a construir en la parte posterior del terreno superan el FOS y el FOT.-

CONSIDERANDO II: Que la propuesta implica una mejora en los servicios prestados por el Hotel.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (5 votos) al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer lugar a la consulta sobre la viabilidad de construir una piscina cubierta transparente y garajes en el inmueble empadronado con el Nº 2174, manzana 499 de Piriápolis, en el que se implanta el Hotel Ricadi. 2º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: L. Pardiñas, M. Romero, A. Javier, M. Rivas y R. Bianchi.-

SEÑOR BARRAN.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, Ontaneda pidió la palabra.-

SEÑORA ONTANEDA.- En ese expediente hay incluida una denuncia que, supuestamente, no está resuelta, de acuerdo a lo que pudimos comprobar. No sé si la Comisión tuvo en cuenta ese tema para…

Adelante está, no me acuerdo en qué foja, pero está más adelante.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Algún miembro de la Comisión podría aclarar?

Atahualpa Javier.-

SEÑOR JAVIER.- Señor Presidente: hubo una denuncia anterior pero los propietarios del Hotel compraron otro terreno para hacer los garajes, justamente por ese tema.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está contestado?

Se vota, entonces.-

SE VOTA: unanimidad.-

SEÑORA ONTANEDA.- Pero en el expediente no consta que está resuelto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Unanimidad, 20 votos.-

Expediente 22292…

Solicita la palabra Barrán.-

SEÑOR BARRAN.- Para solicitar trámite urgente de todos los expedientes tratados esta noche.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se declare trámite urgente para todos los expedientes.-

SE VOTA: unanimidad.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 22292. Como es muy grande no lo trajimos, así que vamos a leer la carátula…

VARIOS SEÑORES EDILES.- 286/99.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El 286, tienen razón.-

SEÑOR SECRETARIO.- Sí, señor.-

Expediente 286/99: María Beatriz Vicente solicita regularizar y ampliar una obra en el padrón 5714, manzana 927 de Punta del Este.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO I: Que no obstante las construcciones que se gestionan cuentan con aspectos que configuran o conforman una excepción con respecto a las normas vigentes aplicables al padrón.-

CONSIDERANDO II: Que las obras no modifican una situación de hecho consolidada por su antigüedad, respecto a su colindante y al entorno existente.-

CONSIDERANDO III: Que no se registran actuaciones que denuncien afectar intereses de terceros.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (5 votos) al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Prestar anuencia al Ejecutivo Comunal para que se autorice la regularización de 17,70 metros cuadrados y ampliar 35 metros cuadrados en el inmueble empadronado con el Nº 5714, manzana 927 de Punta del Este. 2º) Es de aplicación un recargo de 10 veces las tasas por 6 metros cuadrados en categoría B de vivienda y 5 veces por 11,70 en la misma categoría. 3º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: L. Pardiñas, M. Romero, A. Javier, W. Camejo y R. Bianchi.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan.-

SE VOTA: unanimidad, 21 votos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 22292: New Michigan S.A. presenta nueva gestión solicitando autorización de las modificaciones de obras realizadas en el padrón 2468, manzana 628 de La Pastora.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO I: Los informes de los técnicos actuantes, lo manifestado por representantes y copropietarios y observadas las obras in situ.-

CONSIDERANDO II: Que por parte del representante de los copropietarios fue interpuesto un recurso de nulidad contra la Resolución Nº 2276/97 ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.-

CONSIDERANDO III: Que el tema a que se refieren estas actuaciones se encuentra actualmente a estudio del mencionado Tribunal.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (5 votos) al Cuerpo ACONSEJA: Vuelva el presente expediente al Ejecutivo Comunal hasta tanto no se expida el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.-

Firman los señores Ediles: A. Javier, M. Romero, L. Pardiñas, W. Camejo y R. Bianchi.-

(m.a.d.f.).-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan; se está votando.-

SE VOTA: 19 en 21, afirmativo.-

Se terminó la Sesión.-

(Es la hora 00:25).-

d.m.p.m.-

Esc. Francisco Mesa Borrallo

Presidente

Nelson Martinez

Secretario General

Juan P. Salazar

Director Departamento

Reproducción Testimonial