SUMARIO
(Circular Nº 51/11)
Aprobación del Diario de Sesión Nº 76.-
RÉGIMEN DE COMISIÓN GENERAL
Se recibe en Sala al Encargado del Área de Políticas de Adicciones, señor Gabriel Freitas, a efectos de exponer sobre la actuación de la Junta Departamental de Drogas en los últimos seis años.-
MEDIA HORA PREVIA
Edil Sergio Casanova: siniestros en el trabajo.-
EXPOSICIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Partido Frente Amplio - Edil Juan Shabán: Programas de Eficiencia de la Gestión Pública.-
EXPOSICIONES
Edila Graciela Ferrari: "Se cumplen 63 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos".-
Edil Pablo Gallo: "Historia del IRPF en el Uruguay".-
ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA
Aprobación del Boletín Nº 40/2011.-
ASUNTOS ENTRADOS
Diligenciamiento de las notas ingresadas al Orden del Día de la presente Sesión.-
ASUNTOS VARIOS
Tratamiento de los informes de Comisión de los expedientes 342/10, 882/11, 872/11, 765/11, 107/11, 706/10, 189/10, 256/09, 136/3/11, 136/4/11, 136/5/11, 863/1/11, 862/11, 629/3/08, 874/11, 874/1/11, 874/2/11, 874/3/11, 874/4/11, 875/11, 484/10 y 771/10.- (cea)
DIARIO DE SESIÓN Nº 77.- En la ciudad de Maldonado, siendo la hora 21:40 minutos, previo llamado reglamentario a Sala, se da inicio a la Sesión Ordinaria convocada para el día 13 de diciembre de 2011.-
Concurren a Sala los Ediles titulares Andrés De León, Juan C. Ramos, Hebert Núñez, Daniel Rodríguez, Ma. de los Ángeles Cruz, Efraín Acuña, Eduardo Bonilla, José L. Noguera, Fermín de los Santos, Daniel Ancheta y Ma. del Rosario y los Ediles suplentes Gerardo Hernández, Leonardo Delgado, Juan Shabán, Douglas Garrido, Ma. Cristina Rodríguez, Juan Sastre, Washington Martínez, Oscar Meneses, Héctor Plada y Cintia Braga. Con licencia anual: Nino Báez Ferraro. Preside el acto: Andrés De León. Actúa en Secretaría: Nelly Pietracaprina (Secretaria General), con el apoyo de Gonzalo Pérez Muró (Director de Dirección Legislativa).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Buenas noches a todas y a todos. Damos comienzo a la última Sesión del año siendo la hora 21:40 minutos de hoy, martes 13 de diciembre.-
Señora Edila Borges.-
SEÑORA BORGES.- Señor Presidente: solicitamos un cuarto intermedio de 5 minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Primero, si le parece, votamos el Diario de Sesión y enseguida votamos…
Estamos votando el Diario de Sesión Nº 76…
SE VOTA: 20 en 21, afirmativo.-
Ahora sí.-
SEÑORA BORGES.- Solicitamos un cuarto intermedio de 5 minutos, por favor.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 5 minutos. Votamos…
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
Cuarto intermedio de 5 minutos.-
(Siendo la hora 21:41 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 21:48 minutos, ocupando la Presidencia su Titular Andrés De León con la asistencia además, de los Ediles titulares Liliana Capece, Juan C. Ramos, Daniel Rodríguez, Efraín Acuña, Daniel Ancheta, Ma. de los Ángeles Cruz, Fermín de los Santos, José L. Noguera, Rodrigo Blás, Francisco Sanabria, Eduardo Elinger y Ma. del Rosario Borges; y los Suplentes Washington Martínez, Gerardo Hernández, Juan Shabán, Cristina Pérez, Ma. Cristina Rodríguez, Juan Sastre, Leonardo Delgado, Héctor Plada, Luis Artola, Adolfo Varela, y Daniel Tejera).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos con la Sesión habiendo 24 Ediles en Sala.-
Hay que cambiar el Orden del Día; si me lo sugiere algún Edil…
Ingresó a Sala la Edila Eva Abal.-
SEÑOR SANABRIA.- Presidente: tal cual lo habíamos coordinado, estaríamos cambiando el Orden del Día para que se realice primero el reconocimiento que está previsto en el día de hoy por nuestra compañera de Bancada María del Rosario Borges como primer asunto y como segundo -para alterarlo- pasaría a Sala el Encargado del Área de Políticas de Adicciones, Gabriel Freitas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, votamos el cambio sugerido acordado en Bancada.-
Solicito que pongan los celulares en modo silencio.-
SE VOTA: unanimidad, 25 votos.-
Ahora tenemos que votar pasar a Régimen de Comisión General para hacer pasar a los invitados.-
SE VOTA: 25 votos, unanimidad.-
Ahora un cuarto intermedio de 2 minutos para hacerlos pasar. Votamos…
SE VOTA: 25 votos, unanimidad.-
Cuarto intermedio de 2 minutos para recibir a los invitados.-
(Siendo la hora 21:49 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 21:52 minutos ocupando la Presidencia su Titular Andrés De León con la asistencia además, de los Ediles titulares Liliana Capece, Juan C. Ramos, Efraín Acuña, Daniel Ancheta, Ma. de los Ángeles Cruz, Fermín de los Santos, José L. Noguera, Diego Echeverría, Eduardo Elinger y Ma. del Rosario Borges; y los Suplentes Washington Martínez, Gerardo Hernández, Juan Shabán, Cristina Pérez, Ma. Cristina Rodríguez, Juan Sastre, Héctor Plada, Luis Artola, Adolfo Varela, Eva Abal y Daniel Tejera).- (a.f.r.)
SEÑOR PRESIDENTE.- Damos comienzo a lo que habíamos acordado: NUMERAL VII) RECONOCIMIENTO al Colegio de Educación Especial Creciendo Juntos. Edila solicitante señora María del Rosario Borges.-
Se encuentra aquí, sentada a mi izquierda en esta Mesa, la Directora del Colegio Creciendo Juntos, la señora María del Huerto Vera, la señora Diana Fagúndez, Tesorera de la Comisión de Apoyo, la señora Olga San Martín, fundadora, y el alumno Andrés Miller.-
La bienvenida a todos ustedes, a todos los que nos acompañan y a todos los que están en las barras.-
Vamos a dar comienzo, entonces, a este merecido reconocimiento.-
Señora Edila Borges, tiene la palabra.-
SEÑORA BORGES.- Señor Presidente, compañeras Edilas, compañeros Ediles, señora Directora del Colegio, Maestra María del Huerto Vera, señora Tesorera de la ONG Crecer con Futuro, Diana Fagúndez, señora Olga San Martín, por las madres fundadoras del Colegio, y Andrés Miller, niño del Colegio: en primer lugar, vamos a reseñar los datos más importantes de este centro, acompañados por imágenes de las distintas actividades que realizan.-
No sé si habrá algún problema técnico con la proyección de las imágenes…
Este reconocimiento lo propusimos junto a nuestro compañero de Bancada Eduardo Elinger para destacar estos 12 años de labor ininterrumpida del Colegio Primero Personas, en sus inicios, que fue así como se llamó en un comienzo, cuando se fundó, en noviembre del año 1999 -hace 12 años, como dijimos. Hasta ese momento eran parte del Centro Primero Personas.-
Funcionaba en horario de la mañana y luego de las 16:00 horas y atendía a niños de entre 2 y 11 años de escuelas comunes en estimulación Psicopedagógica, motricidad y dificultades de aprendizaje.-
El Ministerio de Educación y Cultura de la época, en su visita a distintos centros, aconsejó hacer algunas reformas edilicias para el funcionamiento de los más pequeños en dicho local y se decidió con los padres buscar otro local, acorde a los requerimientos mencionados, donde funciona actualmente, en calle San Carlos 779.-
Se comenzó con los trámites de las habilitaciones y hubo que cambiar también de nombre, y surgió entre padres, docentes y alumnos el actual nombre de Creciendo Juntos.- (k.f.)
Ese puñado de padres que creyó en el proyecto educativo es parte de ese grupo que aún hoy acompaña y forma parte de la ONG Crecer con Futuro, que colabora para el funcionamiento del Colegio.-
Inicialmente hubo dos niveles, a cargo de la Maestra Directora y de la Docente Susy Ventura, del Psicólogo Darwin Vicente y de la colaboración de la Auxiliar Docente Gabriela Miranda, que aún continúa en sus funciones.-
En principio se trazaron metas cortas y alcanzables, pero pensando siempre en el futuro de los niños y niñas que fueron creciendo, y hubo que plantear otras propuestas educativas acordes al medio y a las aspiraciones de los chicos y de los propios padres.-
Se integraron pretalleres como repostería y encuadernación, sin dejar de lado lo curricular.-
En el año 2001 lograron un local anexo, obtenido en comodato, que aún lo conservan, en la calle Pez Austral y Camino a la Laguna, dadas las necesidades locativas y para más cantidad de alumnos.-
En el año 2005 se organizó con docentes del Colegio la primera experiencia de integración de un alumno, Fernando Luzardo, al Liceo Nº 4 de esta ciudad, quien a contra horario recibía el apoyo especial correspondiente para la realización de las tareas domiciliarias del Liceo.-
En el año 2006 se creó en forma piloto una clase especial, que denominaron Liceo Especial Adaptado, con orientación al turismo, en el que se trabajó tanto lo curricular como la parte social, donde los propios alumnos hicieron sugerencias sobre las actividades que querían realizar para prepararse para la vida laboral. Hubo una lluvia de ideas; la más votada fue la creación de un taller de panificados y repostería.-
De ahí se vincularon con el Banco de Previsión Social, que los orientó sobre los pasos a seguir para conseguir una ayuda económica para la instalación de su taller de panificados.-
Hicieron un proyecto para la creación del primer taller de producción protegida del Departamento y se presentó al BPS. Fue aprobado y recibieron una ayuda económica de $ 10.000 para el equipamiento. Es así que en el mes de setiembre del 2007 se inaugura dicho taller en el local anexo de Pinares, declarado de Interés Departamental por parte de la Junta Departamental, y con felicitaciones por parte del señor Intendente Oscar De los Santos.-
En dicha inauguración se contó con el apoyo de la Unidad de Políticas Diferenciales de la Intendencia Departamental de Maldonado, a cargo en ese entonces de nuestro compañero de Bancada Eduardo Elinger, del Panathlon, Mujeres Argentinas, BPS y la presencia de instituciones públicas y privadas, de los medios de comunicación y, por supuesto, de las familias del Colegio.-
Así comenzaron a producir y a hacer conocer sus productos.-
Durante ese período se presentó a la Intendencia Departamental de Maldonado un proyecto medioambiental para recuperar el Parque Mancebo, en el que los alumnos harían limpieza de canteros, caminería y pintura de portones y carteles, a cambio de la instalación de un quiosco en el Parque. Se llevó a cabo con algunas dificultades este proyecto que hoy tanto el Colegio como la ONG consideran que sigue vigente como tal, dado que tendría cabida en el marco de la Ley para Personas con Discapacidad, con la integración de un 4% de las vacantes con personas discapacitadas.-
A fines del año 2009 se logró una nueva experiencia laboral con los alumnos, que fuera coordinada por Políticas Diferenciales de la Intendencia, a cargo, como se dijo, de Eduardo Elinger, en la que una empresa de ómnibus del Departamento, la empresa Olivera, contrató a los alumnos para la limpieza de los ómnibus, con un contrato trimestral, que se renovó, y trabajaron seis meses en su primera incursión en el mundo del trabajo formal. Lamentablemente, después, a pesar de que tuvieron una calificación satisfactoria, no se pudo lograr renovar el contrato.-
El Colegio y la ONG no bajan los brazos, siguen buscando espacios para los alumnos, los que están año a año perfeccionándose en panificados, repostería y cocina sencilla, con calidad comprobada por habitantes de esta ciudad.-
En el Presupuesto participativo se presentó el proyecto del Taller Productivo Protegido, en el que se pedía una contribución económica para alquilar o comprar un local adecuado, pero no hubo respuesta al mismo. Hoy sigue instalado en Pinares, donde hay muy poca población estable durante el invierno y, por lo tanto, tienen dificultades para vender los productos, por lo que deben trasladarse al centro para comercializar lo elaborado, para poder reponer a su vez los productos para las siguientes elaboraciones.- (m.r.).-
Hoy tienen como objetivo más inmediato conseguir un lugar más adecuado para instalar el Centro de Panificación Protegido en el que trabajarán nueve alumnos distribuidos en tres turnos supervisados por un maestro panadero, un docente, una auxiliar docente y una auxiliar de limpieza.-
Es un proyecto que generará trabajo para personas con discapacidad y para el que vienen preparándose desde hace varios años.-
Actualmente los alumnos, aparte del taller de panificados, realizan otras actividades: golf en las instalaciones del Club del Lago, deportes en canchas de Fútbol 5 del Deportivo y Campus, danzas y teatro, manualidades y encuadernación, taller de audiovisuales, taller de peluquería y manos, taller de computación. Se incorpora para el año 2012 el taller de psicoexpresión.-
También realizan viajes, campamentos, visitas guiadas, presentaciones artísticas, participación en clubes de ciencias, en actividades deportivas, las que permitieron a los alumnos relacionarse con otros chicos, conocer otros lugares de nuestro país y también concurrir a otros países de la región que los enriqueció muchísimo.-
En forma ininterrumpida se ha participado en los concursos organizados por Realidad Semanal en plástica, teatro y fotografía, en los que obtuvieron logros muy importantes durante varios años, siendo este año ganador, entre 600 trabajos presentados, un alumno de 1er. año de la Institución, el niño Esteban Balerio.-
Ahora vamos a escuchar a algunos de los alumnos del Colegio expresarse acerca de sus experiencias en el mismo, acompañados de la imagen también.-
(Se proyecta video).-
"--¿Qué actividad te gusta? --Pintura.-
--¿Teatro? --También.-
--¿Qué actividad te gusta? ¿Te gusta danza, teatro, gimnasia?
--¿Las actividades? Me gusta mucho escribir, leer y también hacer teatro.-
--La verdad es que aprendés muchas cosas, peluquería, teatro, me encanta estar ocupado, viste. Yo estaba buscando estar ocupado, era lo que precisaba.-
--Ir al Colegio.-
--Me divierto y me gustan las cosas que hago.-
--Siempre estamos haciendo paseos. Es lindo venir acá. Todos han sido muy buenos.-
--Cuando yo entré era retímida pero después me gustó el Colegio, las actividades, los paseos, los campamentos, las amigas, los amigos, un poco de todo.-
--Está bueno el Colegio".-
(Aplausos).-
Instantes después se retira la Edila Cristina Pérez; ingresando los Ediles M. Sáenz de Zúmaran, Francisco Sanabria, Marie C. Millán, Beatriz Jaurena. Alterna banca el Edil Andrés Fernández Chaves.-
SEÑORA BORGES.- Para terminar, año a año se planifican y realizan diversas actividades y en homenaje al Bicentenario del nacimiento de la Revolución Oriental se van a adherir con la presentación teatral "Así nació nuestra Patria…", con la dirección de la Profesora Marita Cirillo, textos de María Ema Núñez y coreografía de Martín y Natalia y la actuación de alumnos de la Institución, a quienes invitamos a ingresar a Sala.-
Perdón, lo hacemos después…
SEÑOR PRESIDENTE.- Después de que hable un Edil de cada Bancada.-
SEÑORA BORGES.- Disculpe.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señora Edila Borges.-
Tiene la palabra la señora Edila Eva Abal.- (cg)
SEÑORA ABAL.- Buenas noches a todos y todas. Es con mucha alegría que esta noche tenemos el honor de reconocer la labor del Colegio Creciendo Juntos, una comunidad a la que por un corto tiempo pertenecimos y donde aprendimos mucho.-
Primero que nada, agradecemos a la Edil preopinante la oportunidad que nos ha dado esta noche.-
Creciendo Juntos, para mí, fue como un nidito de paja en el medio del bosque del Parque Mancebo. Es tibio, seguro y ahí se aprende a volar; desde ahí se parte.-
Indudablemente, hacer mención a Creciendo Juntos es hacer mención al esfuerzo y al coraje de mucha gente; de los padres que confían en sus muchachos y no es fácil confiar un niño con determinadas dificultades a un tercero, es muy difícil, pero la necesidad de avanzar hace que los padres tengan ese coraje y acompañen a los muchachos en ese proceso.-
Hacerse cargo de tratar de enseñar y de lo mucho que tenemos que aprender cuando enseñamos, es una labor fantástica.-
Para hacer una pequeña anécdota, yo entré a trabajar para enseñar a los muchachos a hacer manualidades y en la clase los había de diferentes características: más alegres, más tímidos, pero tenía una alumna que no pronunciaba palabra, por lo que yo estaba totalmente convencida de que no hablaba. Entonces, cuando María del Huerto consultó sobre cómo me adaptaba yo a la clase, le dije que bien pero que era indudable que la dificultad de esta chiquita le impedía participar; María del Huerto me miró, sonrió y no dijo nada.-
A la cuarta clase, cuando entré al salón, dicha alumna me miró, me sonrió y me dijo: "--Hola, ¿qué vamos a hacer hoy?" Yo la miré y le dije: "--¿Hablás?" Y me miró y me dijo: "--Sí. --¿Por qué no hablabas conmigo? --Yo no sabía si vos me gustabas". Con esa tranquilidad y de esa forma tan recta, me dio la bienvenida al salón ese día.-
Fue un largo proceso en el que aprendí mucho. Es increíble cómo los muchachos aprenden a conocer a las personas y lo que son capaces de dar, porque el muchacho con capacidades diferentes es un manantial para dar.-
Indudablemente, María del Huerto es la columna vertebral de todo ese proceso. Todos podemos aprender, compartir, intercambiar, siempre con el equilibrio que esta mujer ha sabido darnos, gracias a su esfuerzo, su coraje, su tesón y su porfía, porfía pero de la vasca, de la en serio.-
La familia de los muchachos, la familia de la misma María, a veces hacen una vaquita, a veces planean mucho y a veces, con estar seguros de que no va a ser un desastre, se animan inclusive a experimentar.-
Los chiquilines tienen una capacidad que nuestros muchachos a veces no tienen, que es la capacidad de resiliencia, de volver a intentar, de volver a empezar, de saber que es difícil pero insistir.-
Al Colegio a veces llegan muchachos de once o doce años que no saben leer ni escribir y aprenden en el proceso.-
Indudablemente que de aquellos chicos hay caritas que me quedaron muy marcadas, que siento que son "mis muchachos", pero sería feo referirme solamente a ellos. Todo el que esté bajo ese techo, en un punto, debe ser muchacho de todos nosotros.-
Hay una larga lista de cosas por hacer desde este lugar y debemos hacerlas, señores, porque ellos no dejan de hacer día a día lo que es necesario para estar mejor, para que María esté contenta y para que mamá se sienta orgullosa, que es para ellos todo un tesoro.-
Desde aquí mis felicitaciones para el Colegio pero, por sobre todas las cosas, para los chiquilines.-
Andrés fue mi alumno y verlo hoy en la Terminal, como nos cruzamos montones de veces, andando solo por la ciudad, capaz de defenderse, de tomar un ómnibus, de bajar, verlo esta noche acá es un orgullo, Andrés. Un orgullo muy grande, mi amor.- (dp)
Bueno, muchas gracias a todos y disculpen.-
(Aplausos).-
Se retiran los Ediles Adolfo Varela y Juan Sastre; ingresando los Ediles Elisabeth Arrieta, José Hualde, Oribe Machado y Daniel Rodríguez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Gracias, señora Edila.-
Tiene la palabra la Edila Beatriz Jaurena.-
SEÑORA JAURENA.- Gracias, señor Presidente.-
Queremos sumarnos a este reconocimiento de hoy, a María del Huerto, a las familias y a todas aquellas personas que de una u otra manera apoyan este emprendimiento, porque sabemos que se ha convertido en una gran familia y que hay mucha gente que hoy los está apoyando.-
Creemos que es necesario aunar esfuerzos y que, tanto desde la sociedad como desde el Estado, se debe buscar la manera de dar la posibilidad a estas personas de integrarse y de tener un espacio, espacio que les corresponde por derecho y que nosotros debemos asegurar.-
En este sentido, me parece bien importante la posibilidad y las experiencias que han tenido de trabajo en la comunidad. A los muchachos los encontramos todo el tiempo en la calle, cuando salimos, de repente, por el Camino a la Laguna y salen del Colegio y van a tomar el ómnibus, y creo que esto es fundamental, porque tiene que ver con la autonomía.-
Lo que debemos buscar es que logren su autonomía, que puedan moverse, que puedan insertarse, que puedan tener un trabajo digno y que además puedan ejercer sus derechos a la libre circulación y también a la recreación, en una sociedad que tiene que ser inclusiva y donde todos y todas tenemos un lugar, pero en la que todos y todas tenemos algo para aportar porque todos y todas somos diferentes: algunos tenemos unas capacidades, otros tenemos otras, pero todos tenemos algo para aportar.-
Desde aquí nuestro compromiso con el trabajo que se está haciendo, con el trabajo que se está haciendo desde la sociedad civil y nuestro compromiso también como Estado para que puedan lograrse estas metas.-
Ahora queremos pasar entonces, brevemente, a ver a los muchachos que nos van a dejar hoy su actuación.-
Ingresó a Sala el Edil Andrés Rapetti.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señora Edil.-
Tiene la palabra la señora Diana Fagúndez, Tesorera.-
SEÑORA FAGÚNDEZ.- Muy buenas noches.-
Primeramente muchas gracias por recibirnos y sobre todo por las palabras de ustedes, que realmente nos llegan al corazón.-
Voy a hablar brevemente y en mi doble carácter: primero como madre de un chico con capacidad diferente y, segundo, como integrante de la ONG Crecer con Futuro, que es la que apuntala y apoya al Colegio Creciendo Juntos.-
La tarea es mancomunada porque como padres, como Colegio y como Organismo que apoya, tenemos la misma finalidad: nosotros queremos que nuestros chicos, primero, sean felices. Queremos que sean personas de bien, pero también queremos que sean personas dignas. Y me refiero a esto porque nuestros hijos crecen y al crecer viene el gran problema: la inserción en el mercado laboral.-
Justamente este es el proyecto en el que está el Colegio. Este proyecto productivo, participativo, que es el taller de panadería, es donde ellos trabajan -trabajan muy bien-; la parte curricular está acorde a lo que están haciendo, es decir, todas las áreas, Matemáticas, Lengua, apoyando ese proyecto. Y el gran problema -que ya lo han mencionado- es que estamos funcionando en el Camino a la Laguna, un lugar muy aislado para lo que es la venta del producto.-
Hemos presentado nuestro proyecto en el Presupuesto participativo, hemos hecho los trámites pertinentes con el señor Alcalde Bayeto y esperamos, entonces, poder lograr el alquiler de un local en Maldonado para que estos chicos se puedan realizar y puedan trabajar, exponer su mercadería, venderla, recibir un sueldo acorde y ser felices con lo que hacen.-
Así que exhortamos a todos ustedes, en la medida de lo posible, a apoyarnos y muchas gracias.-
(Aplausos).-
Se retiró la Edila Beatriz Jaurena e ingresó la Edila Cristina Pérez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
Ahora tiene la palabra el alumno Andrés Miller.- (cea)
JOVEN MILLER.- Buenas noches.-
Me siento muy bien en el Colegio. Los profesores son "rebuenos".-
(Aplausos).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Ahora le damos la palabra a la Directora María del Huerto Vera.-
SEÑORA VERA.- Buenas noches a todos.-
Es un gusto estar acá con todos ustedes, ya me tocó en otra oportunidad ser Edil y compañera de la mayoría de los que están acá. En este momento muy importante para nosotros, de tanta alegría, de saber que hemos llegado ya a los 12 años, queremos agradecer esta oportunidad que nos dio la Junta Departamental y todos los integrantes que trabajan acá.-
Nosotros queremos con este pequeño homenaje -que no lo merecemos, pero agradecemos mucho a Rosario, que fue la de la iniciativa- que ustedes conozcan un poquito más qué es Creciendo Juntos. Con lo que han expuesto los Ediles, más lo que dijo Eva -que fue docente de nuestra Institución, dio Manualidades, y ha aportado cosas muy valiosas-, queremos que nuestros proyectos se vean realizados, por eso es que pedimos a la Junta Departamental que, en su medida -como dijo Diana-, colabore y nos ayude para que este proyecto pueda salir adelante.-
La finalidad de nuestro Colegio es educativa, pero también queremos apuntar a la parte laboral. Estamos hace unos cuantos años trabajando en la panadería para que nuestros alumnos puedan lograr los pasos correspondientes para poder ellos elaborar -guiados, porque solos no lo pueden hacer- y necesitamos un local adecuado.-
Por lo tanto, agradecemos nuevamente a todos ustedes por la calidez con la que nos han recibido y esperamos, entonces, que disfruten de la obra.-
(Aplausos).-
(Se recibe en Sala a alumnos del Colegio, quienes representan una obra).- (a.g.b.)
SEÑOR PRESIDENTE.- Un aplauso fuerte para ellos.-
(Aplausos).-
La verdad: bellísima interpretación. Felicitaciones a los Profesores y a quienes trabajaron en eso.-
María del Rosario Borges, te invitamos a entregar la placa de reconocimiento a esta Institución. También a Eva Abal y a Beatriz Jaurena, que acompañen a Rosario Borges, les pido que vengan.-
SEÑORA PROFESORA.- ¿Me permite un minuto?
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, cómo no.-
SEÑORA PROFESORA.- Es muy complicado para ellos, no habían ensayado nunca acá, obviamente el lugar es chiquito…
(Aplausos, ovación).-
(Se hace entrega de una placa recordatoria).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Dice así: "La Junta Departamental de Maldonado al Colegio de Educación Especial Creciendo Juntos en reconocimiento a sus 12 años de fundación. Todas las personas somos diferentes y es esta cualidad la que nos enriquece y nos motiva a dialogar o a realizar acciones con otros. Maldonado, 13 de diciembre de 2011".-
(Aplausos).-
Se retiró el Edil Daniel Rodríguez e ingresó el Edil Ricardo Cappeletti.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Los despedimos con un fuerte aplauso.-
(Aplausos).-
Cuarto intermedio de 2 minutos, que la noche es larga.-
SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.-
Cuarto intermedio de 2 minutos.-
(Siendo la hora 22:38 se pasa a un cuarto intermedio, que es levantado la hora 22:43 ocupando la Presidencia su Edil Titular Andrés De León, con la asistencia además de los Ediles Titulares Daniel Rodríguez, Efraín Acuña, Fermín de los Santos, Eduardo Bonilla, Daniel Ancheta, Juan C. Ramos, José L. Noguera, M. Sáenz de Zumarán, Federico Casaretto y Ma. del Rosario Borges y los Ediles Suplentes Cristina Pérez, Washington Martínez, Sergio Casanova Berna, Gerardo Hernández y Darwin Correa).- (k.f.)
SEÑOR PRESIDENTE.- Voy a solicitar silencio a todos los Ediles y Edilas; los invito a que tomen asiento.-
Antes de pasar al siguiente punto quería rescatar un hecho que sucedió la semana pasada, que estuvo muy bueno. Fue el Torneo Juventud Celeste de Fútbol Sub 15, donde participaron chiquilines de todo el Departamento de Maldonado. Quiero felicitar a los Campeones, y fue una sorpresa, el glorioso Club Atlético Libertad.-
Continuamos con el NUMERAL II) SE RECIBE en Sala al Encargado del Área de Políticas de Adicciones señor Gabriel Freitas, a efectos de exponer sobre la actuación de la Junta Departamental de Drogas en los últimos seis años.-
(Ingresa a Sala el señor Freitas).-
Continuamos. Gabriel tiene la palabra.-
SEÑOR FREITAS.- El Presidente está dando muchas vueltas, últimamente.-
(Hilaridad).-
Es un gusto estar acá siendo recibidos por la Junta. Hemos pedido ser recibidos, justamente, porque estamos terminando un Período de una gestión que llevó seis años y nos pareció oportuno, como somos parte del Ejecutivo Comunal, estar dando una rendición de cuentas de lo actuado. Lo vamos a hacer en diez minutos, como nos pidieron, por lo que será muy acotado en el tiempo, pero realmente estamos a las órdenes, como hemos estado siempre, para asistir gustosamente a evacuar cualquier consulta o duda que pueda tener cualquiera de las Bancadas, a Comisión o a donde corresponda, porque creemos que el Gobierno son las dos partes, el Gobierno no es sólo el Ejecutivo sino que también es el Legislativo, y por eso el estar acá me parece que es una obligación moral. Por eso lo hacemos con mucho gusto, como parte integrante del equipo de Gobierno.-
Agradeciendo entonces el ser recibidos, paso a hacer una breve reseña, muy rápida. Son puntualizaciones muy concretas de todo el trabajo que se ha hecho en estos seis años.-
En primer lugar, en el año 2005, con la nueva Administración, con la primera Administración de De los Santos, tuvo lugar como uno de sus primeros actos de gobierno la reactualización de la Junta Departamental de Drogas, que había tenido una participación en la época de la Doctora "Marila" Álvarez, como Directora de la Región Este, pero después había desaparecido la Junta Departamental de Drogas y había entrado en una etapa de muerte, de muerte en el sentido de que no había nadie que la moviera y estaba totalmente inoperante.- (m.r.).-
Entonces fue ahí que decidimos en una impronta empezar a trabajar, nos juntamos con gente de todos los partidos políticos, de todos los sectores, de todo el ámbito cultural y social y ahí se comenzó a trabajar en lo que es esta Junta Departamental de Drogas.-
En el 2005 tuve una gran convocatoria y bien importante en el 5º Piso de la Intendencia y a partir de ahí se dieron las bases para un trabajo sólido durante todos estos años. Arrancamos trabajando con la Doctora Lageard a nivel del Ministerio de Salud Pública y a nivel del INAU, en ese momento estaba Arévalo, y el primer logro a través de la Junta Departamental de Drogas fue la concreción en el año 2006 de las policlínicas ambulatorias para el tratamiento de adicciones.-
Eran policlínicas que atendían en San Carlos, en Maldonado, en dos barrios, hasta hoy siguen funcionando, policlínicas multidisciplinarias, con asistente social, con psiquiatra y con psicólogo, quienes eran un complemento que teníamos entre Intendencia e INAU. Era lo primero que se hacía públicamente en drogas en Maldonado, increíblemente; estamos hablando del año 2006, cuando el tema de la pasta base en el 2001 ya estaba haciendo mella en Uruguay y en el 2002 hizo eclosión con la crisis económica.-
Estamos hablando de que llevábamos cuatro años de pasta base en Uruguay y hasta el 2006 nada se había hecho para trabajar en ese rubro o, si se había hecho, no fue a nivel público sino a nivel privado.-
En el año 2007 empezamos con las primeras conversaciones para crear interinstitucionalmente lo que fue el inicio de El Jagüel, que no fue fácil, porque primero tuvimos que conseguir un lugar adecuado, luego tuvimos que juntar a todas las partes para poder hacer un proyecto interinstitucional, presentar proyectos… quedaron vacantes algunos de los proyectos que se presentaron hasta que al final en un proyecto que comenzó y naufragó en los primeros seis meses, se hizo cargo una ONG y ahí, cuando fracasó esa ONG fue que destinamos y decidimos -el Estado- agarrar de por sí el trabajo en El Jagüel y a partir de mediados del 2008 -agosto del 2008- empezó a funcionar lo que hoy es el Centro de tratamiento de adicciones de Maldonado El Jagüel.-
En el 2009 nos ocupamos de empezar a armar la Red Departamental de Drogas y ahí aparece en escena un actor que también está trabajando mucho en el Departamento junto con la Junta Departamental y con el Área de Adicciones, que son las comunidades de vida llamadas Comunidades Beraca.-
Las Comunidades Beraca en el año 2009 logran el comodato de su primera Comunidad en Aiguá y ahí están instaladas desde esa fecha. Después, en el año 2010, se empieza a consolidar una Red Departamental porque no bastaba con tener un Centro de tratamiento de adicciones, había que tener una Red Departamental.-
El tema de las drogas no es un tema que debe ser encarado solamente desde el aspecto médico, más bien es un tema social y muy profundo que hay que encararlo desde todas las aristas que tiene y no sólo hacer un acto médico del mismo.-
Entonces ahí fue donde empezamos a relacionarnos con muchas ONG para trabajar en familia, sostener a la familia mientras la persona que tenía el problema de adicción se iba recuperando y ahí fue que surgieron los Grupos de Amor Exigente, que hoy en día funcionan en Maldonado y en San Carlos, próximamente en Pan de Azúcar. Ahí surgió también la parte de las Comunidades Beraca en cuanto a la parte no sólo de internación sino también en cuanto a sostén y en cuanto a acompañamiento y ahí también entraron a trabajar más coordinadamente con Narcóticos Anónimos, Alcohólicos Anónimos, no me olvido de la ONG "Sol Ayuda", que en su momento también dio una mano importante, Manantiales y algunas otras Instituciones que también ayudaron mucho.- (cg)
En el 2010 esta Red se expande por todo el Departamento, llegando hoy a Pan de Azúcar, Piriápolis, Maldonado y San Carlos, básicamente; nos está faltando todavía un dispositivo de atención en Aiguá, si bien está la Comunidad Beraca, nos está faltando desde el Estado.-
En el 2010 también se crea la segunda Comunidad Beraca, esta en la ciudad de Maldonado, y en el 2011, que es el actual, es el crecimiento de la Red, que se amplía a lo que son los Centros de Escucha para los Barrios, donde hoy funcionan y hay un proyecto de regionalización presentado por la Junta Nacional de Drogas, que es a lo que se aspira a llegar el año que viene para que El Jagüel no sea sólo un referente de Maldonado sino que sea un referente regional para toda la parte Este del país. Para eso se va a ampliar a 30 camas, para eso se incluyó en el convenio lo que es el MIDES también, que va a participar activamente, el MEC también lo está haciendo y ahí en el 2011 también surge la tercera Comunidad Beraca en el Departamento, que es en este caso en la ciudad de San Carlos.-
A lo largo de estos seis años hemos hecho centenares de capacitaciones, se han capacitado médicos, se han capacitado docentes, se han capacitado educadores, educadores de la salud, público en general, se han hecho capacitaciones, a través de la Junta Nacional de Drogas, virtuales, presenciales y también se han hecho con la ONG Dianova, y también con Amor Exigente que ha venido a capacitar también a personas.-
Todo esto que estamos hablando es gratuito, nada de esto significa una erogación económica para las personas que enfrentan este problema.-
Después tuvimos talleres y charlas de prevención en escuelas, liceos, instituciones deportivas y sociales, empresas privadas, por ejemplo el Conrad nos solicitó que fuéramos a dar varias charlas a sus funcionarios y dentro de lo que es la responsabilidad social ciudadana, a la Policía, al CERP, en el Refugio, los Jornales Solidarios, los sentencionistas jurídicos y todo cuanto público nos ha pedido hemos estado siempre trabajando para dar charlas.-
Hemos ido también el año pasado a Las Rosas, dando algún taller de trabajo, y estamos coordinando permanentemente talleres de trabajo porque sabemos el alto consumo que hay ahí en ese lugar.-
Se han hecho muchos programas, entre ellos destaco el "Knock Out a las Drogas", "Hacele un gol a la vida", "Por Deporte", "Dispensación Responsable de Bebidas Alcohólicas", que es un programa para trabajar en los boliches en la reducción de daños, "Al Rescate de una Generación", que es un programa que elaboró la ONG Beraca el año pasado en una movida de más de diez mil personas en Maldonado; realmente fue una movida muy grande.-
Se está trabajando con programas como son "El Equilibrista", y bueno, el fin de semana pasado se estuvo acompañando lo que fue la carrera "Mejor sin drogas", que también fue una jornada de éxito llevada adelante por la Comunidad Beraca.-
Hemos participado representando a nuestro país designados por la Junta Nacional de Drogas en San Juan, Argentina, en el marco de un seminario de cultura que hubo. Ahí estuvimos exponiendo sobre el modelo de trabajo de Uruguay en el tema drogas y particularmente el ejemplo que Maldonado es para el resto del país y estuvimos exponiendo en Buenos Aires, ayudándolos a armar lo que es su red de drogas -están mirando mucho para este lado el modelo de Maldonado.-
Hemos participado en debates sobre drogas, acá se hizo un debate en el Período pasado, me acuerdo, con el Edil Aníbal Arias y presidiendo en ese momento la Junta nuestra querida y hoy ausente compañera Marlene Chanquet. Me acuerdo que en este mismo lugar, aquí, compartíamos con muchas personalidades lo que fue un debate de cuando recién se empezaba a hablar del tema de la marihuana.-
Hemos asistido a todos los encuentros de la Junta Nacional de Drogas que se han hecho en el país durante todos estos años, hemos participado de la Mesa institucional y solamente a modo de ejemplo, para que tengan como referencia, les voy a dejar muy brevemente unos datos pequeños del año 2011, de este año.-
En este momento internadas en El Jagüel hay 15 personas, han estado internadas 58 en el correr del año, en el ambulatorio -donde se atiende durante el día, o sea los que no quedan en la noche- ha habido 482 consultas, el grupo de rescate que funciona en el Hospital ha atendido 192 consultas, el grupo intermedio 100, el grupo de familias 150, las internaciones en las tres Comunidades Beraca andan en 52 actualmente, los grupos barriales que tiene la ONG Beraca andan arriba de las 250 personas. Nosotros en nuestra Oficina, que la tenemos en la parte donde estaba el MIDES antiguamente, hemos atendido este año a 470 personas, entre llamadas y personas que han asistido a buscar ayuda. Una la atendimos diez minutos antes de entrar a Sala, que vino hasta la Junta sabiendo que estábamos acá.-
Este es un trabajo que no tiene horas, no tiene días ni horas, ni sábado ni domingo; uno tiene que estar cuando lo ha elegido vocacionalmente, porque hay mucho de vocación, tenés que estar pendiente y siempre dar una respuesta porque la gente lo que busca es una respuesta.- (dp)
Están los Centros de Escucha, que han atendido a 60 personas y hemos alcanzado con las charlas y los talleres que hemos dado en las escuelas y en los clubes deportivos, y todo lo que mencioné anteriormente, solo este año, a 2.480 personas. Mañana tenemos el Club Charruitas, o sea que vamos a superar a las 2.500 personas, que de una forma u otra, este año han pasado por algún tipo de taller o charla sobre el tema de drogas. Es un número importante.-
Creemos que lo que se ha trabajado es importante, no es un trabajo hecho en forma unipersonal, esto no se trata de Gabriel Freitas S.A., sino que es el trabajo de un grupo de gente que ha estado trabajando, un colectivo de gente que ha estado trabajando atrás de esto para lograr todos estos objetivos, muchas veces gente que no aparece nunca en la prensa ni nada, pero gente que ha hecho de esta labor algo bien interesante y una vocación total.-
Lo que nos queda pendiente, porque nos queda mucho pendiente, el que me escucha a mí dirá: "está todo bárbaro acá en Maldonado, entonces, no hay tanto problema de droga". No, problema de droga hay, la solución que nosotros estamos dando es una solución… Como yo digo siempre y cuando hoy me preguntaban en la prensa, cómo considero yo la gestión, la considero como la maestra de la escuela me ponía a mí siempre: "satisfactorio, pero puede rendir más". Y yo creo que es así, en esto siempre podemos rendir más, siempre podemos dar un poco más y tenemos que dar un poco más, no nos podemos quedar conformes porque en esto no hay una conformidad, nunca puede haber una conformidad.-
Y acá tenemos que apuntar a que haya mayor participación de otras instituciones y organismos del Estado y eso es un pendiente. El Poder Judicial en estos seis años ha estado ausente de la Junta Departamental de Drogas y no por falta de convocatoria, sino que ha estado ausente porque ha estado ausente. Y eso quizás en este nuevo período que empieza a través de la coordinación del MIDES se pueda lograr revertir, esperemos que así sea, porque se necesita del Poder Judicial, mayor compromiso de los sectores privados y también hacer efectiva lo que es la descentralización.-
Por ejemplo, tenemos que trabajar más en que las Juntas Locales de Drogas se puedan instalar en los ocho Municipios que tiene nuestro Departamento, para que esto que se hace no siempre se haga centralizado desde Maldonado.-
Para finalizar, dos cositas más. Una es el reconocimiento a los funcionarios y a los voluntarios que han trabajado junto a mí durante estos años, como Coordinador de la Junta Departamental de Drogas. La Intendencia no va a quitar el apoyo a la Junta Departamental de Drogas, al contrario, yo voy a seguir trabajando desde la Oficina del Área de Adicciones, como lo estoy haciendo desde el año pasado en lo que es el Área de Adicciones y desde hace seis en la Junta, sino que vamos a estar apoyando en este caso a quien va a estar coordinando, que va a ser el MIDES, a través de Alicia Vázquez, para que esto siga adelante, porque no puede caer. El problema de las drogas no es un problema que sea de un sector, de un partido ni de un grupo etario, sino que es de toda la sociedad en su conjunto y todos tenemos que estar en esto, ladrillo con ladrillo, construyendo, porque es de todos los días.-
Por último quiero dejar una breve reflexión que es chiquitita, pero que es bien interesante y que muchos la deben de haber escuchado, se llama "las cuatro velas".-
"Cuatro velas se estaban consumiendo lentamente, el ambiente estaba tan silencioso que se podía oír el diálogo entre ellas. La primera dijo: ´Yo soy la Paz, a pesar de mi luz las personas no consiguen mantenerme encendida` y disminuyendo su llama se apagó totalmente. La segunda dijo: ´Yo me llamo Fe, infelizmente soy superflua para las personas porque ellas no quieren saber de Dios, por eso no tiene sentido continuar quemándome`, al terminar sus palabras un viento se abatió sobre ella y esta se apagó. En voz baja y triste, la tercera vela se manifestó: ´yo soy el Amor, no tengo más fuerzas que quemar, las personas me dejan de lado porque solo consiguen manifestarme para ellas mismas, se olvidan hasta de aquellos que están a su alrededor`, y también se apagó. De repente entró una niña, vio las tres velas apagadas y dijo: ´¿qué es esto? Ustedes deben estar encendidas y consumirse hasta el final`. Entonces la cuarta vela habló: ´No tengas miedo niña, en cuanto yo esté encendida podremos encender las otras velas`. Entonces, la niña tomó la vela de la Esperanza y encendió nuevamente las que estaban apagadas".-
Que la vela de la esperanza nunca se apague dentro de nosotros porque eso es lo que tenemos que llevarle a las personas que nos están esperando, que están ahí afuera: mucha esperanza.-
Gracias.-
(Aplausos).-
Durante esta intervención se retiran de Sala los Ediles Gerardo Hernández y Darwin Correa; e ingresan los Ediles Hebert Núñez, Ricardo Cappeletti, Pablo Gallo, Sebastián Silvera, Andrés Rapetti, Juan Shabán, Graciela Ferrari, Leonardo Corujo, Eva Abal, BeatrIz Jaurena, Carlos Stajano, Héctor Plada, Elisabeth Arrieta y José Vázquez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, Gabriel, por tu informe. Ahora habrá un cuarto intermedio de 2 minutos para despedirlo y continuamos con la Sesión.-
SE VOTA: 26 en 28, afirmativo.-
Cuarto intermedio de 2 minutos.- (cea)
(Siendo la hora 23:00 minutos se retira de Sala el señor invitado, pasándose a un cuarto intermedio, que es levantado a la hora 23:03 minutos, retomando la Presidencia su Titular Edil Andrés De León con la asistencia además de los Ediles Titulares Efraín Acuña, Daniel Rodríguez, Eduardo Bonilla, Diego Astiazarán, Graciela Ferrari, Ma. de los Ángeles Cruz, Juan C. Ramos, Fermín de los Santos, José L. Noguera, Federico Casaretto, M. Sáenz de Zumarán, Elisabeth Arrieta, José Vázquez y Ma. del Rosario Borges; y los Ediles Suplentes María Cristina Rodríguez, Leonardo Corujo, Washington Martínez, Sergio Casanova Berna, Leonardo Delgado, Juan Shabán, Héctor Plada, Darwin Correa, Carlos Stajano, Gustavo Patrón y Pablo Gallo).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número, por favor tomen asiento y hagan silencio.-
Dos cositas. Vamos a volver al Régimen Ordinario de Sesión.-
Estamos votando…
SE VOTA: unanimidad, 26 votos.-
Y si están de acuerdo, que alguien sugiera votar la prórroga de hora hasta terminar todos los asuntos…
UN SEÑOR EDIL.- Prórroga…
(Murmullos).-
SE VOTA: unanimidad, 26 votos.-
Ahora damos comienzo al NUMERAL III) MEDIA HORA PREVIA.-
Tiene la palabra el Edil José Luis Noguera.-
SEÑOR NOGUERA.- Gracias, señor Presidente.-
Compañeros Ediles, hoy tengo dos reflexiones. Respecto a lo primero, quiero aclarar, previo a expresarme, que no se trata de denuncia sino de una reflexión en conjunto por un hecho que aconteció el jueves 1º de diciembre, pasadas las 22:00 horas, en esta Junta Departamental, donde quien les habla fue agredido verbal y físicamente mientras sesionaba la Comisión de Obras.-
En virtud de esto, lo que quiero manifestar es mi rechazo a toda actitud de agresión física o verbal. Aquellos que me conocen saben de mi vehemencia en la discrepancia política, pero también saben de mi respeto hacia las personas. Yo hablo siempre en el marco de los hechos políticos del pasado, no soy de realizar acusaciones personales sin pruebas y saben también que no soy partidario de la agresión física bajo ningún concepto.-
Para mí el ser hombre no pasa por quien pega primero, sino que pasa por quien razona antes de la reacción con el fin de evitarla.-
También el ser hombre pasa por dar y aceptar disculpas, esas que aún espero.-
También hoy me siento más hombre que nunca al poder manifestar este rechazo, pero también me siento más hombre al sentirme capaz también de perdonar a la mano del Edil que me tomó del cuello.-
Señor Presidente, quiero cerrar esto diciendo que no le temo a la agresión física, no le tengo temor a nada ni a nadie.- (a.g.b.)
Sólo le temo a la intolerancia y a la falta de respeto a las instituciones de quienes tenemos que velar por ella; solamente eso.-
Ahora sí quiero pasar al segundo tema.-
Entrando ahora en cosas un poco más gratas, quisiera manifestar que se termina el año 2011 y para muchos de nosotros es tiempo de reflexión.-
En lo que a mí respecta, quiero decir que me he sentido con una enorme satisfacción por haber compartido un año de trabajo con todos los Ediles de esta Junta, conscientes de que no hemos logrado todos los acuerdos que hemos querido, pero sí reconociendo el aporte de todos los partidos políticos en pos de un Maldonado mejor.-
También quiero reconocer y felicitar a todos los funcionarios de esta Junta Departamental y agradecer por la colaboración de cada uno de ellos.-
Por último, señor Presidente, quiero decir que hemos trabajado para Maldonado en el marco de un proyecto de gobierno electo por la ciudadanía para el Período 2010-2015 y, en calidad de Edil oficialista, quiero decir que me consta que este Gobierno ha trabajado y seguirá trabajando en pos de la equidad social, con profundo contenido humanista, preocupado siempre por los sectores sociales más desposeídos.-
En la reflexión, y como un ciudadano más, sentado hoy acá circunstancialmente, quisiera decir a nuestros conciudadanos que para el 2012 apelamos a un tránsito más seguro para todos pero que, más allá de lo institucional, esto no se podrá lograr sin la colaboración de toda la ciudadanía.-
Apelamos a la conciencia individual, que es la que hace a nuestra propia seguridad para que la integridad de cada uno de nosotros no se vea afectada por los siniestros de tránsito; no solamente cada uno de nosotros pide por la no violencia en el tránsito sino también por la no violencia en todos los aspectos, desde la violencia doméstica hasta la violencia que afecta la convivencia social.-
Maldonado seguirá creando las infraestructuras necesarias para el marco del desarrollo económico, pero también en el desarrollo integral de nuestra gente creando más viviendas, más trabajo sustentable y una mejor distribución de la riqueza con las herramientas que estén a nuestro alcance.-
Es entonces que hoy, en calidad de un ciudadano más, convoco a todos a la reflexión y a la tolerancia para una convivencia más pacífica, en la que juntos y basados en la solidaridad, en nuestros derechos y en las obligaciones de cada uno de nosotros, podamos seguir construyendo cada día el Maldonado de todos, sin importar su color político, étnico o religioso.-
No me queda más entonces, señor Presidente, que desearle a toda la ciudadanía de Maldonado felices Fiestas, paz y prosperidad para el 2012.-
Muchas gracias.-
Durante esta intervención se retiran de Sala los Ediles Ma. Cristina Rodríguez, Darwin Correa, José Vázquez y Elisabeth Arrieta e ingresan los Ediles Diego Astiazarán y Nataly Olivera.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
Gracias, señor Edil.-
¿Algún destino a sus palabras…?
SEÑOR NOGUERA.- No.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
Continuamos.-
(Se le concede la palabra al señor Edil Alejandro Lussich, quien no hace uso de la misma por no encontrarse en Sala).-
Tiene la palabra el Edil Sergio Casanova Berna.-
SEÑOR CASANOVA BERNA.- Gracias, señor Presidente.-
Hoy quiero hacer referencia a un problema que nos preocupa especialmente y que con esta intervención quiero colaborar con la sensibilización que se hace necesaria para poner en marcha nuevas acciones que continúen modificando esta realidad, sensibilización que no sólo tiene que llegar a los directamente involucrados, empresarios y trabajadores, sino que también tiene que alcanzar el sistema político, pues este tema es y tiene que ser una preocupación de la ciudadanía toda.- (m.g.g)
Con el desarrollo de la industria en general y la industria de la construcción en particular, las condiciones de trabajo, y en especial las condiciones seguras de trabajo, adquieren una importancia relevante. Atender estos temas desde cada lugar es una obligación social y ciudadana.-
Los siniestros en el trabajo, en el Uruguay de hoy, por ejemplo en este último año, afectaron a 60.000 trabajadores en todo el país. Cada semana muere uno a consecuencia de ellos y en particular esta situación afecta gravemente a una industria que tiene gran relevancia en nuestra zona: la industria de la construcción. En esta industria se registraron 8.000 accidentes en el país y el martes 15 de noviembre un trabajador moría, luego de caer de un andamio a 17 metros de altura, muy cerca de aquí.-
Las causas son variadas y de responsabilidad compartida, es bueno reconocer que todos los involucrados hacen un esfuerzo por asumir esa responsabilidad y actuar para superar esta situación: desde el Gobierno se aumentaron las inspecciones, que a modo de ejemplo se puede señalar que en el año 2011 estas llegaron a cerca de 7.200, donde se clausuraron 162 andamios, se cerraron 30 obras por problemas eléctricos; desde el empresariado -en su gran mayoría- suministrando los equipos de seguridad necesarios para cada trabajador, dialogando con sus trabajadores para mejorar las condiciones seguras de trabajo; los trabajadores movilizándose por mejoras en sus condiciones de trabajo, reclamando por el cumplimiento de la normativa vigente e incluso proponiendo nuevas para seguir avanzando.-
Esto no significa que las partes aquí citadas estén conformes, lejos de ello siguen muy preocupadas. Un dato importante a tener en cuenta es que la siniestralidad en el sector ha evolucionado más que la cantidad de empleos que generó.-
Esto tiene varias explicaciones, y hace algunos días atrás el SUNCA y el Gobierno, a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, llegaron a trabajar sobre la idea de cinco puntos: redactar un Proyecto de Ley para sancionar penalmente a las empresas que incurran reiteradamente en irregularidades severas; aplicar la Ley de Registro de Obras y Trazabilidad; propiciar una campaña de concientización a favor de la seguridad en el trabajo; aumentar la capacitación en la materia e incrementar la fiscalización en las obras.-
Pensando en uno de estos cinco puntos, en particular el de propiciar campañas de concientización, es que se hace necesario que el sistema político, las instituciones en general, participen en la sensibilización de la opinión pública sobre la importancia del tema. Y nuestro papel no debe ser sólo de ubicarnos desde una posición de reclamos hacia los responsables de solucionar este flagelo que afecta a tantos trabajadores, sino también poner todo nuestro esfuerzo solidario en colaborar en su solución.-
Por esto es que vamos a proponer, a través de la Comisión de Trabajo de esta Junta, si así lo considera, organizar una actividad de diálogo que nos permita seguir trabajando y sumar esfuerzos en la mejora de la seguridad de los trabajadores de la construcción; convocar a trabajadores, empresarios, organismos responsables de atender este tema y al sistema político para continuar reflexionando y construyendo acuerdos, pues el diálogo en general se ha transformado en un buen instrumento para ello.-
(Siendo la hora 23:13 minutos pasa a ocupar la Presidencia su Primer Vicepresidente, Edil Daniel Rodríguez, retirándose de Sala su Titular, Andrés de León).-
Voy a solicitar los siguientes destinos y que el Cuerpo me acompañe en ello: al Sindicato Único de la Construcción y Afines, a las organizaciones empresariales del Departamento vinculadas a la construcción, a la Comisión de Trabajo de esta Junta, a la Secretaría General de la Intendencia y a la prensa.-
Muchas gracias.-
Durante su alocución se retiran los Ediles Juan Shabán, José L. Noguera, Efraín Acuña e ingresan los Ediles Darwin Correa, Javier Bonilla y Juan Valdéz.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Va a dar destino a sus palabras?
Perdón, usted está solicitando…
SEÑOR CASARETTO.- Estoy acompañando los destinos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, entonces votamos los destinos propuestos simplemente.-
SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-
Continuamos con la nómina, con la lista.-
(Se le concede el uso de la palabra al señor Edil Nino Báez, quien no hace uso de la misma por no encontrarse en Sala).-
SEÑOR CORREA.- Perdón, Presidente, Nino Báez presentó nota.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Acota razones de salud.-
SEÑOR CORREA.- Queda en el Orden del Día.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto, para la próxima instancia.-
Continuamos. Washington Martínez; tiene la palabra, señor Edil.-
SEÑOR MARTÍNEZ.- Buenas noches señores Ediles, señoras Edilas.-
En la noche de hoy tenemos un planteo por temas de horario para los Centros de educación inicial, los que antes comúnmente se llamaban guarderías.- (g.t.d)
La inquietud es que en la actualidad tienen fijado un horario como tope para que los niños sean retirados a las 18:30. En el caso del Departamento de Maldonado esta no es la hora más propicia -nos expresaban las maestras-, puesto que en verano la mayoría de los padres piden si los pueden retirar a las 21:00 o 21:30 horas, por ser el horario en que retornan del trabajo.-
Nos explicaban las personas encargadas de estos Centros de educación que tienen miedo de ser sancionadas por el Ministerio de Educación y Cultura si por su cuenta los niños quedan en custodia hasta la hora que piden los padres, que sería aproximadamente 21:30.-
Voy a solicitar, si es factible, si hay algún mecanismo, la corrección de horarios, tanto en verano como en invierno; en verano sería hasta las 21:30 y para invierno hasta las 20:00.-
En este caso solicitaría que las palabras fueran enviadas al Ministerio de Educación y Cultura y a los Diputados del Departamento.-
Un segundo pedido es de vecinos que viven en la continuación de Avenida Aiguá; piden si es factible hacer una pasada con algún producto -me hablaron de uno- sobre el balasto, porque es imposible tener ropa tendida, puertas o ventanas abiertas. Sería un tramo de tres cuadras en las que hay viviendas.-
El destino de estas palabras sería Obras.-
He buscado información referente a lo que es el Campus de Maldonado -porque a veces acá se vierten palabras de que está en malas condiciones, de lo que la gente ve-, a lo que está haciendo la parte de Deportes y el listado es bastante extenso, son las cosas que realmente la gente no ve. Se habla mal del Presupuesto multimillonario, de miles y miles de dólares -se habla mal porque si es un presupuesto el dinero todavía no está-, que fue votado hace poco.-
Durante esta disertación se retiran los Ediles Ma. de los Ángeles Cruz, Leonardo Delgado y M. Sáenz de Zumarán; ingresando los Ediles Marie C. Millán, Daniel Ancheta, José L. Noguera, Guillermo Ipharraguerre y Juan Shabán.-
SEÑOR MARTÍNEZ.- Busqué y encontré información de lo que se ha hecho en el Campus, de lo que la gente no ve; lo voy a leer rápidamente: reposición de termotanques de 3.000 litros de agua caliente para todo el Campus Municipal de Maldonado; reemplazo del 100% de la cañería de agua potable hasta los tanques de abastecimiento de la UdelaR, de la Oficina Oeste de la tribuna del Campus como del resto del Complejo del Campus; se realizaron trabajos de pintura en la piscina del Campus, así como en las tribunas, pisos, vestuarios y resto de la piscina; reparación de las calderas del Campus donde se efectuó el recambio de válvulas, del sistema electrónico del encendido y cambio de cañerías; limpieza de filtros, cambio de gomas verticales para el suministro de rotación del vapor de la caldera; se pintaron las calderas, cañerías y quemadores de calderas con pintura de alta temperatura; reposición de lámparas en altura de los faroles del gimnasio principal, recambio de todos los aparatos y protectores de pantazote de la sala de musculación; pintura en el Estadio Domingo Burgueño Miguel, planta baja, primer piso y Sala VIP; instalación en el parque del Complejo del Campus de juegos infantiles; colocación de rejas de jardinería en espacios libres; reposición de focos de luminarias en la pista de atletismo; colocación de focos en luminarias de las canchas de tenis; cambio de aberturas en los baños de damas y caballeros -aparentemente en esta zona ya no habría ni azulejos, fue la preocupación que me llevó a buscar la información-; reciclado de los baños de damas; se cambió la cañería del sistema de recambio de piscina; reparación de calefacción; se construyeron 70 metros de caminería en madera en accesos a la Playa Mansa para personas con capacidades diferentes en "Verano Seguro"; construyeron ocho gacebos de fibra de vidrio con estructura de madera para resguardo en la Parada 8.-
(Aviso de tiempo).- (a.f.r.)
SEÑOR SHABÁN.- Prórroga de tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se solicita prórroga de tiempo. Estamos votando…
SE VOTA: 24 en 25, afirmativo.-
Breves minutos después se retiran los Ediles José L. Noguera y Marie C. Millán; e ingresan los Ediles José Andrés Rapetti, Marcos Portela, Ma. de los Ángeles Cruz y Douglas Garrido.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Puede continuar, señor Edil.-
SEÑOR MARTÍNEZ.- Es innumerable la lista de cosas que no se ven, pero son varios los objetivos de esta División ya planteados en Presupuestos de inversiones para el resto del Período de Gobierno, como el mejoramiento, reposición y normalización de los recintos para fines deportivos, incluyendo el Estadio de fútbol Domingo Burgueño Miguel.-
Se está haciendo un llamado a licitación a empresas públicas o privadas para la participación, en carácter de patrocinantes, en el pintado y mantenimiento -durante el período de cuatro años de diciembre del 2001 a julio del 2015- del Campus Municipal de Maldonado -para el pintado y conservación de todo el Complejo-, en el cual se admitirá publicidad en la superficie cuya ubicación está predefinida.-
El mayor problema, a la fecha, es el mantenimiento del Estadio Domingo Burgueño Miguel en su Tribuna Sur. Por Expediente Nº 6.674 del año 1986 -en ese momento el señor Intendente Municipal era don Benito Stern- se ha informado, a través de los técnicos municipales así como también lo hacía una consultoría privada, de los graves y urgentes trabajos que se deberían hacer en esa tribuna.-
En 1995 se construye el nuevo Estadio para la Copa América, pero lo aconsejado por el Gobierno anterior no se tomó en cuenta. Hoy los informes nos dicen del costo muy elevado para la Administración y para el pueblo de Maldonado, que debería de costear nuevamente esta obra.-
En la construcción del Estadio Domingo Burgueño Miguel hay varios vicios de construcción -se pueden ver los trabajos que ya se están realizando- y se pueden dar varios ejemplos: rajaduras de todo tipo y profundidades en las juntas de dilatación, donde se llueve -eso lo pueden ver cada vez que hay un partido y si, evidentemente, llega a ser un día de lluvia-, en las lozetas y en los bancos que se pusieron en las tribunas, que se están retirando debido a la descomposición del hormigón y que, a su vez, se encuentran sueltas en su gran mayoría.-
Reparaciones que se están llevando a cabo: regrapación de la fachada -de las entradas a las Tribunas Oeste y Este, frente principal del Estadio- del ladrillo visto, por su desprendimiento.-
Señor Presidente: U$S 16:0000.000, U$S 20:000.000 o no sé cuántos millones se gastaron en este Estadio…, y seguir gastando en esto mismo, más y más de lo que fue… -que no fue una buena Administración-…, se podrían haber llevado a cabo unas cuantas viviendas, como unas mil de dos dormitorios.-
Lo que más me preocupa es que se siga hablando -escucho siempre con atención- del Presupuesto de 1.000:000.000. El dinero no está en la Intendencia…
(Interrupción, dialogados).-
Sí, sí, es evidente, no está,…
SEÑOR PRESIDENTE.- Dialogados…
SEÑOR MARTÍNEZ.- …pero es razonable que tiene que ingresar. Y tiene que ingresar mediante los fideicomisos también; porque ese dinero va a entrar mediante los fideicomisos que esperemos sean votados -el que va a ser el fideicomiso de vivienda-… Y después sí podrán seguir -cuando se aproxime el 2015, tal vez ahí- realizando ese tipo de comentarios de que el Presupuesto es millonario. Pero si no ingresa ese dinero y no tenemos el dinero para las viviendas, hay cosas que no se van a poder realizar.-
Nada más, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. ¿Tenía destinos previstos? En primera instancia citó algunos…
SEÑOR MARTÍNEZ.- Sí. En el primero, al Ministerio de Educación y Cultura y a los Diputados del Departamento, en el segundo caso a Obras, y en este último ninguno, era para…
SEÑOR CASARETTO.- Si me permite…
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, Casaretto.-
SEÑOR CASARETTO.- En el último quiero agregar un destino: al Presidente de la UGD de Maldonado, el Contador Ricardo Alcorta, que era el Director de Hacienda de la Administración a la cual se ha aludido respecto a la mala financiación y errores administrativos. Así que me gustaría que lo conociera.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto. ¿Usted acepta?
SEÑOR MARTÍNEZ.- Sí, sí, cómo no.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-
SEÑOR CORREA.- Presidente…
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando…
SEÑOR CORREA.- No, no, estoy pidiendo la palabra para agregar un destino.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante.-
SEÑOR CORREA.- Al Director Duclosson, que es el Director del Área donde se realizaron los cambios de válvula que el señor Edil describió y a los ex Directores de Infraestructura Deportiva del Campus de Maldonado y de Deportes, Araújo y Núñez respectivamente, porque cada uno de los reclamos que el Edil hace con certeza, en el Período pasado se los hicimos y a siete años de Gobierno seguimos con el mismo reclamo.-
Muchas gracias.- (k.f.)
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Acepta el destino propuesto?
SEÑOR MARTÍNEZ.- El último no.-
SEÑOR CORREA.- ¿A Núñez no? ¡Mirá qué bien! Democrático.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Queda excluido. Estamos votando el resto de los destinos propuestos.-
SE VOTA: 26 en 27, afirmativo.-
Seguimos con la lista de oradores. Guillermo Ipharraguerre, tiene usted la palabra.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-
Primero, quiero agradecer a nuestra Secretaria de Bancada Inés Jiménez, por el trabajo que vamos a exhibir en el día de hoy en la Media Hora Previa, en el cual analizamos la evolución de las observaciones del Tribunal de Cuentas, que califica la legalidad del gasto que hace la Intendencia de Maldonado en el período comprendido en la actual Administración de Gobierno, es decir, de julio de 2010 a la fecha.-
Estamos hablando de 149 observaciones de legalidad. Es decir que la Intendencia ha gastado ilegalmente y ha sido observada por el Tribunal de Cuentas por ilegalidad e inconstitucionalidad, con esta característica: el Tribunal de Cuentas cambió su integración en el año 2010, fruto de un acuerdo partidario a nivel de la Asamblea General, donde nuestro Partido, el Partido Nacional, no tiene mayoría, la mayoría ahora le corresponde al Frente Amplio.-
Por lo tanto, estas observaciones de legalidad son de una integración diferente del Tribunal de Cuentas, no la que venía desde el año 1995. Esas observaciones han sido tratadas en 109 ocasiones por esta Junta. Lamentablemente siempre quedan para el trasnoche y la gente no se entera. Quedan para el trasnoche, se ve que son aburridas, son anodinas y por suerte hoy se pueden enterar. 149 observaciones que ascienden -entiéndase bien, se lo voy a decir primero en pesos y después en dólares- a $ 1.680:562.268 que, a un dólar de $ 20 la unidad, asciende a U$S 87:578.098. Insisto, y para que quede claro, desde julio del 2010 -segunda Administración de De los Santos en su actual integración político-partidaria con el Diputado Darío Pérez-, el Tribunal de Cuentas, en su nueva composición, ha observado en 149 ocasiones por ilegalidad en el gasto de los dineros públicos, dineros de los contribuyentes, por un monto de U$S 87:578.097.-
Si tenemos en cuenta, señor Presidente, que el Presupuesto Quinquenal al que recién el Edil preopinante se refería -votado por algunos, no por nuestro Partido, en los primeros días de abril del 2011- ascendía a U$S 1.051:000.000 en el Quinquenio, quiere decir que prácticamente casi el 10% de ese Presupuesto está siendo observado por ilegalidad en cuanto al gasto. El Intendente de Maldonado, el Director de Hacienda, su equipo de Gobierno, sus socios políticos, el Doctor Darío Pérez, Diputado Nacional, están gastando el dinero de la gente de Maldonado en forma ilegal, en forma inconstitucional.- m.r.-
No lo dice este Edil, no lo dice el Sector Renovación, no lo dice el Partido Nacional, lo dice el Tribunal de Cuentas de la República, Órgano constitucional en su actual integración proveniente de la Asamblea General en su composición del año 2010.-
Si tenemos en cuenta también, señor Presidente, que tan solo 109 de esas observaciones han sido tratadas por la Junta -esta noche creo que entran diez o doce más, que ya las computamos, en el orden de los casi U$S 300.000-, si tenemos en cuenta esa dimensión de la ilegalidad del gasto y el esfuerzo de los contribuyentes que hay de todo esto -porque esta es plata de los contribuyentes de Maldonado-, nos llama profundamente la atención -y damos la voz de alerta- cómo se están gastando los dineros públicos.-
(Aviso de tiempo).-
SEÑOR CASARETTO.- Que se le prorrogue hasta finalizar, señor Presidente, como lo hemos hecho en otra oportunidad, los cinco minutos, o sea que prorrogaríamos la Media Hora Previa.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan prórroga de tiempo.-
Estamos votando la prórroga.-
Dos para terminar la Media Hora Previa.-
Durante esta alocución se retiran los Ediles Nataly Olivera, Washington Martínez, Juan C. Ramos e ingresan los Ediles Nelson Balladares, Daniel Montenelli, Ma. Cristina Rodríguez y Ricardo Cappeletti.-
UN SEÑOR EDIL.- Solicitamos prórroga de Media Hora Previa hasta que el orador termine.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Después lo tiene que solicitar, además ya me dieron alivio, ya va incorporado al final.-
SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.-
Puede continuar.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente; gracias, compañeros Ediles.-
Señor Presidente, decíamos que aparte de la condición de Ediles nos creíamos con autoridad para hacer este tipo de cuestionamientos de interés general, como dice el Reglamento, porque nuestro Partido -el Partido Nacional- el 22 de junio del 2010 -cuando el Intendente De los Santos había sido electo pero no estaba ejerciendo la Intendencia sino que lo hacía el señor Salaberry, que muchos extrañamos su presencia como Intendente en esta Junta, a la cual no vino a un llamado a Sala- le había votado un segundo préstamo, a los efectos de paliar la situación financiera deficitaria, que en aquel momento se situaba en el eje de los U$S 48:000.000 y se pudo salvar gracias a que se obtuvieron 21 votos entre el Frente Amplio y parte del Partido Nacional, porque ese préstamo contraído en el mes de junio trasvasaba el Período de Gobierno.-
Seguidamente se retiró de Sala el Edil Héctor Plada; e ingresaron los Ediles Rodrigo Blás y Washington Martínez.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Pues bien, con esa autoridad moral estamos denunciando el mal uso de los recursos públicos.-
Al ciudadano de Maldonado, al contribuyente de Maldonado, a partir del 1º de enero próximo se le va a exigir en todo el Departamento un gran esfuerzo contributivo con un aumento de la Contribución Inmobiliaria y de otros tributos municipales -que nuestro Partido Nacional no votó en el Presupuesto de abril- del orden de un 30% más de lo que está pagando actualmente: 20% por tarifa y 10% por inflación: 30%. El que pagaba $ 100 va a pagar $ 130.-
A esa gente que se le está pidiendo ese esfuerzo y en relación al cual no se advierten las obras ni los frutos -y ya van siete años de Gobierno-, no se le honra cuando el Tribunal de Cuentas observa por 149 veces el gasto de esta gestión municipal en un orden de U$S 87:578.097.-
Es gravísimo, señor Presidente. ¡Qué ejemplo se le da al contribuyente de Maldonado! ¡Qué ejemplo se le da al inversor! (cg)
¡Qué ejemplo se le da al modesto vecino de los barrios cuando de cada U$S 100 que gasta la Intendencia U$S 10 están observados por el Tribunal de Cuentas por ilegalmente gastados!
¿Qué es esto? ¿Es una Administración Municipal transparente? ¿Actúa conforme a Derecho? ¿Piensa en el interés general? Creemos que no, señor Presidente, y acá está la prueba de ello, fruto del abnegado trabajo de nuestra Secretaria.-
Hay 149 gastos ilegalmente celebrados, U$S 87:500.000. Equivale, señor Presidente, a 1/3 del Presupuesto anual de la Intendencia. Si el Quinquenal son U$S 1.051:000.000, 87:000.000 es 1/3 prácticamente, un poco menos, de los U$S 270:000.000, 280:000.000 por año que la Intendencia gasta en funcionamiento, en servicios, en salarios, en cargas sociales y muy poco en obra. Acá está la razón de ser de todo.-
¿Por qué no se ven las obras? Porque se gasta ilegalmente, pero además, porque no se honró la confianza que el Partido Nacional -o parte de él- le dio cuando le votó el préstamo el 22 de junio pasado, porque el déficit aumentó y no lo decimos nosotros; se trató acá en ocasión del Presupuesto los primeros días de abril de 2011, lo dijo el Tribunal de Cuentas y tuvo que dirimirse eso en la Asamblea General y el Presupuesto Quinquenal recién se promulgó a fines de julio del 2011, de este año.-
Pues bien, el déficit aumenta, la obra no se ve, el Tribunal de Cuentas sigue observando, van U$S 87:500.000 en diecisiete meses de gestión. Esta noche vamos a tratar alrededor de quince expedientes más con observaciones del Tribunal de Cuentas…
(Aviso de tiempo).-
…-y redondeo, señor Presidente.-
Lo fundamental, la principal observación que el Tribunal de Cuentas hace es que prácticamente 40 de esos gastos que debieron pasar por la anuencia de la Junta Departamental no vinieron a la misma. Se deshonró al cincuenta por ciento del Gobierno, se deshonró la función de contralor y de legislación de esta Junta en el contralor de ese gasto.-
Así vamos, en una conducción ilegal del Frente Amplio.-
Solicitamos, señor Presidente, que nuestras palabras pasen a la prensa, al Director General de Hacienda, al Intendente Departamental de Maldonado, a los ocho Municipios, al Diputado Darío Pérez y a los Órganos ejecutivos nacionales y departamentales de todos los partidos políticos con lema vigente en el país y en esta Junta Departamental.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está solicitando?
SEÑOR CASARETTO.- Sí, Presidente. Para agregar dos destinos: al Tribunal de Cuentas de la República y a la Junta Anticorrupción.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, ¿acepta?
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando los destinos propuestos.-
SE VOTA: 13 en 29, negativo.-
SEÑOR CASARETTO.- Vamos a pedir rectificación, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación, están solicitando.-
SE VOTA: 14 en 29.-
SEÑOR CASARETTO.- Vamos a pedir rectificación, Presidente, nuevamente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación en ese caso.-
SE VOTA: 15 en 29, afirmativo.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos con el Orden del Día, NUMERAL IV) EXPOSICIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. Tiene la palabra un representante del PARTIDO FRENTE AMPLIO.-
SEÑOR SHABÁN.- Muchas gracias, compañero Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra.-
SEÑOR SHABÁN.- Gracias.-
Compañeros Ediles, señores Ediles: hoy vamos a hablar del Maldonado inteligente, del Maldonado eficiente, vamos a hablar del Programa de Eficiencia de la Gestión Pública.-
Mi compromiso con la gestión pública como instrumento de desarrollo. Proyecto Intendencia Departamental de Maldonado.-
Una sociedad se desarrolla hacia la excelencia cuando existe un fuerte compromiso entre el sector público y privado. Y cuando, además, todos sus actores comprenden que la eficiencia en la gestión es un instrumento valioso para los cambios y que estos son positivos cuando logran el bienestar de toda la comunidad.-
La Intendencia Departamental de Maldonado, la Cámara Empresarial de Maldonado y los trabajadores de la Intendencia, un grupo de empresas de primer nivel, han incorporado estos conceptos y quieren liderar este proceso en una iniciativa que marcará un antes y un después en la sociedad uruguaya.-
En esta oportunidad, el proyecto aplicado a la Intendencia Departamental de Maldonado será realizado por el Instituto de Desenvolvimiento Gerencial de Brasil (INDG), que se especializa en sistemas de gestión por la calidad, con resultados a corto plazo en áreas diversas de gerenciamiento de recursos humanos, ingresos y egresos, gestión de activos, etc., donde los resultados han sido sorprendentes en las esferas federal, estadual y municipal.-
El objetivo de este proyecto es modernizar y optimizar la gestión gubernamental en áreas claves de la Intendencia de Maldonado, logrando importantes beneficios para toda la comunidad. Beneficios en lo económico, que suponen ahorros muy significativos, así como la capacitación de sus recursos humanos en gestión moderna, y también beneficios hacia las empresas que trabajan con la Intendencia, facilitando y acelerando trámites burocráticos.-
El desafío y la promesa son grandes, por eso su éxito nos compromete a todos.-
Mi compromiso comienza hoy.-
Les quiero nombrar algunas de las empresas que participan en este Programa que empezará a ejecutarse a partir de marzo de 2012, como Aeropuertos Puertas del Sur, Agroland, Banco do Brasil, Banco Patagonia, Buquebus, Christophersen, Conrad, CPA Ferrer, CSI CIEMSA, Ecotecno, Estudio Gómez Platero, Gerdau Laisa, Multinegocios, Petrobras, Supermercados El Dorado, Tutari S.A., por ahora son los que hasta la fecha se han incorporado a este Programa.-
Pero queríamos hacerles algunas puntualizaciones. Hemos participado de este lanzamiento el pasado domingo 11 en el Hotel Conrad. Allí estaba, entre otros, en la presentación de este Programa de Eficiencia de la Gestión Pública, el Embajador de Brasil, el señor Joao de Souza-Gomes, donde entre otras cosas ratifica la colaboración de Brasil con Uruguay y el compromiso existente entre ambos Presidentes, entre nuestro Presidente José Mujica y la Presidenta Dilma Rousseff.-
También estaba el Presidente de Petrobras, el señor Irani Varela. Petrobras es la tercera empresa de energía en el mundo y está apoyando este proyecto. Destacó el señor Varela la participación de toda la sociedad en este proyecto.-
También estaba presente en la Mesa el señor Bruno Maldonado, Director de la Consultora de Gestión INDG, la que tiene alrededor de 1.000 consultores y trabajos en 25 países en 50 segmentos de mercado diferentes, afirmando que se encargarán de este Programa junto a la Intendencia Departamental de Maldonado para que el ciudadano sea el más beneficiado con la inclusión del sector privado, pilar fundamental para que la sociedad sea incentivada, desarrollando esta Consultora más de 5.000 proyectos en diferentes países del mundo.-
La contribución de esta Consultora es con el método a aplicar, sacado de la experiencia…
(Aviso de tiempo).-
Durante el desarrollo de este tema, se retiran los Ediles Guillermo Ipharraguerre, Federico Casaretto, Nelson Balladares, Gustavo Patrón, Sergio Casanova Berna, Eduardo Bonilla, Sebastián Silvera, Ma. del Rosario Borges, Juan Valdéz, Darwin Correa, Rodrigo Blás, Daniel Ancheta, Leonardo Corujo y Ma. de los Angeles Cruz; e ingresaron los Ediles Elisabeth Arrieta, Iduar Techera, José Vázquez, Alejandro Lussich, Francisco Sanabria, Juan Sastre, Leonardo Delgado y Alba Clavijo.-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga de tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo se está solicitando. Estamos votando.-
SE VOTA: 22 en 23, afirmativo.-
Si me permite, compañero Edil, más allá del nerviosismo natural que hacer uso de la palabra genera, le vamos a solicitar mantener el micrófono lo más quieto posible, porque si no se descarga y nos genera dificultades.-
Para todos, ¿verdad?
SEÑOR SHABÁN.- Gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Puede continuar.-
Seguidamente se retiran de Sala los Ediles Pablo Gallo, Leonardo Delgado, Diego Astiazarán y José Vázquez; e ingresaron los Ediles Eduardo Elinger y Marie C. Millán.-
SEÑOR SHABÁN.- La contribución es con el método a aplicar, sacado de la experiencia: liderazgo del cliente.-
Esto generará un movimiento positivo en Uruguay a partir de la aplicación de este Programa en el próximo mes de marzo. Movimiento positivo porque esto es pionero en el Uruguay, no tiene precedentes.-
Luego el Presidente de la Cámara Empresarial, señor Jorge Martínez Jorge, hizo un reconocimiento aparte al Intendente por encarar este plan de mejora, y a ADEOM, que también estaba presente, en un acto de madurez, sumándonos -así lo dijo- al Movimiento Brasil Competitivo.-
ADEOM, que también estaba presente, sumado a este proyecto en la Mesa en la persona de su Presidenta, la Doctora Dina Fernández Chaves, señaló que esto es un hecho histórico, ya que vamos hacia un cambio de paradigmas y va a lograr una mejora en la gestión de los servicios públicos, felicitando a nuestro Intendente por esta acción que redunda en la mejora de la gestión en beneficio de los trabajadores, culminando: "El Sindicato respalda esta propuesta". Culminando la parte oratoria el Intendente De los Santos.- (dp)
Nosotros, para terminar, queremos destacar la aplicación del conocimiento, componente del sector privado, de la sociedad y de los trabajadores para la transformación del Estado más democrático y desconcentrado a través de los Municipios.-
Hace seis años y medio comenzó la reestructura de la Intendencia con mecanismos concursables y sistema de sorteos transparentando el acceso a la función pública a partir de los méritos. Todo lo que hace la Intendencia está en la Página Web y cualquier persona puede acceder a ella. Eficiencia es el objetivo, buscando mediante estas acciones una mejora en la redistribución de la riqueza, basta nombrar un par de ejemplos de lo que se está haciendo en la Intendencia Departamental.-
Durante el año 2011 han culminado el Liceo 250 funcionarios de la Intendencia Departamental de Maldonado, solo en el 2011. En lo que va de ambos Períodos integrados en los más de seis años ya son más de 840 funcionarios que han culminado el Liceo, empleados municipales, y en acuerdo con ADEOM; con esto logramos también un Maldonado inteligente, más eficiente y con una mejor administración de los recursos.-
Tendremos un contrato muy fuerte también con Destino Punta del Este, con la Cámara Empresarial, a partir de su incubadora de empresas, generando capacidad empresarial local, y esto es un pasito más hacia la integración en América Latina.-
Por último, para terminar, señor Presidente, vamos a solicitar la conformación de una Comisión Especial para apoyo y seguimiento de este Programa de eficiencia en la gestión pública, que ponemos a consideración.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Seguramente, señor Edil, lo que va a suceder es que eso tiene que pasar directamente a Comisión de Reglamento y allí será tratado.-
SEÑOR SHABÁN.- Correcto.-
Los destinos son al Intendente Departamental, a ADEOM, a la Cámara Empresarial, a la Embajada de Brasil en Montevideo, a la empresa Petrobrás, a INDG en San Pablo, y a todas las empresas patrocinantes: Aeropuerto Puerta del Sur, Agroland, Banco do Brasil, Banco Patagonia, Buquebus, Christophersen, Conrad, CPA Ferrere, CSI CIEMSA, Ecotecno, Estudio Gómez Platero, Gerdau Laisa, Multinegocios, Supermercados El Dorado y Tutari S.A.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando los destinos solicitados por el señor Edil y el pase a la Comisión de Reglamento también.-
SE VOTA: unanimidad, 21 votos.-
Tiene la palabra un señor Edil del PARTIDO NACIONAL; el Edil Rapetti tiene la palabra.-
SEÑOR RAPETTI.- Gracias, Presidente y compañeros Ediles.-
En la noche de hoy vamos a estar refiriéndonos -y vamos a presentar un proyecto además, que adjuntamos a nuestras palabras- a dos temas urticantes, de los más complejos que ha venido enfrentando nuestra sociedad en los últimos tiempos, como son el tema de la seguridad y de la educación, es decir la inseguridad y el deterioro educativo.-
Vinculado puntualmente a este último, todos hemos sido testigos en los últimos meses de que la cuestión educativa ha sido producto de debates y de fricciones entre el poder político y grupos de trabajadores de la Enseñanza, donde en realidad el fondo de la cuestión es que hay un deterioro y cada uno trata de imponer una solución desde su visión de la realidad y las posibles soluciones. Y sobre la cuestión de la seguridad, nada descubrimos cuando decimos que más del 60% de los uruguayos tiene el tema de la inseguridad como una de sus principales preocupaciones.-
Nosotros entendemos que ambos temas van de la mano, que son indisociables, y creemos que la mejor evidencia de eso es la realidad que se vive en las cárceles de nuestro país, donde se aloja precisamente a quienes nos quitan la seguridad pero, quienes nos quitan la seguridad y están recluidos, presentan niveles de educación formal extremadamente bajos, donde la gran mayoría apenas tiene algún año de Ciclo Básico de Enseñanza Media, de Liceo cursado, y prácticamente la mitad de ellos apenas han terminado el ciclo escolar.-
Entonces, en ese marco es que venimos a realizar en la noche de hoy una propuesta, a nuestro entender, además de viable, extremadamente necesaria, apuntando precisamente a la educación carcelaria en nuestro Departamento, más concretamente a la educación carcelaria en la Cárcel de Las Rosas, hoy llamada Centro de Rehabilitación.-
Lo que proponemos es, precisamente, que se pueda llegar a transformar realmente algún día en un Centro de Rehabilitación.-
Esta propuesta la hacemos dentro del marco de la actual Ley de Educación, la Nº 18.437, que es la que en su Artículo 94 hace hincapié en la educación de adultos y en el Artículo 39, además, trabaja sobre la educación no formal.-
A partir del marco de la Ley Nº 17.897, en su Artículo 13 -la conocida Ley de Humanización Carcelaria del año 2005-, se ha permitido incrementar considerablemente la educación en las cárceles uruguayas y que puntualmente, en el caso del Establecimiento de Las Rosas, desde el año 2006 a la fecha y en articulación con el Liceo Nº 4 de Maldonado, se ha desarrollado un proceso que ha incrementado considerablemente la educación formal de los privados de libertad.-
A la fecha tenemos 52 que están cursando Primaria y Secundaria; 2 están cursando Primaria y 40 están cursando Enseñanza Secundaria, lo cual constituye cifras extremadamente positivas en comparación con los años anteriores pero que son considerablemente menores al total de la población interna en este momento, que asciende a los 470 ó 472.-
Fíjense que 52 en 472 nos da un 11%; es decir, solamente un 11% de los privados de libertad en la Cárcel de Las Rosas, en el Establecimiento de Las Rosas, está recibiendo educación formal.-
Las explicaciones de eso pueden ser varias. Nosotros entendemos que -sin renegar de esta propuesta educativa que se está llevando hoy y que entendemos que se debe seguir incrementando y apostando a ella- el conocimiento que permite desarrollar tanto la Educación Primaria como Secundaria está muy alejado de la realidad de los privados de libertad y, sobre todo, de las expectativas de reinserción laboral en el mañana, es decir: esos que hoy están privados de libertad y que mañana estarán entre nosotros buscando insertarse, rehabilitarse socialmente.-
Por eso la propuesta de hoy concretamente es complementar esa educación no formal de Primaria y Secundaria con la enseñanza en oficios, con la enseñanza en talleres, que es lo que proponen las Escuelas Técnicas en nuestro país, puntualmente en este caso la Escuela Técnica de Maldonado en la órbita del Consejo de Educación Técnico Profesional, la vieja UTU, para que la gente lo entienda.-
Esta iniciativa no es nueva, ya ha sido planteada años atrás por el Patronato Departamental y si bien tuvo una buena receptividad en su momento por las autoridades del Consejo de Educación Técnico Profesional, la propuesta cayó en el olvido y nosotros entendemos que este es el momento propicio, además de ser el lugar adecuado, por ser la Junta Departamental -como no nos cansamos de decirlo acá- la principal caja de resonancia de este tipo de iniciativas.- (cea).-
Especialmente es el momento oportuno. ¿Por qué decimos esto? Porque todos los Ediles fuimos testigos, en el mes de marzo o abril, de cuando se inauguraron las nuevas instalaciones del Centro de Rehabilitación de Las Rosas, lo que permitió descongestionar aquellas…
(Aviso de tiempo).-
Durante el transcurso de esta alocución, se retiran los Ediles Marcos Portela, Fermín de los Santos, Juan Sastre y Javier Bonilla; e ingresaron los Ediles José Vázquez, Ma. del Rosario Borges, Leonardo Delgado, Roberto Airaldi y Efraín Acuña.- Alterna Banca el Edil Rodrigo Blás.-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Prórroga de tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Están solicitando prórroga de tiempo.-
Votamos.-
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
Puede continuar.-
Seguidamente ingresan a Sala los Ediles Sebastián Silvera, Fermín de Los Santos y Leonardo Corujo., alterna banca la Edila Belén Pereira.-
SEÑOR RAPETTI.- Gracias, compañeros Ediles.-
Decíamos que habíamos sido testigos de la inauguración de las nuevas instalaciones de la Cárcel Departamental, que descongestionaron aquellas condiciones de encierro lamentable y hacinamiento en las que se encontraban los privados de libertad.-
Desde entonces a la fecha la Dirección del Establecimiento, al mando del Comisario Rodríguez, ha realizado una eficiente gestión, que inclusive ha sido elogiada por el propio Comisionado Parlamentario de Cárceles, Álvaro Garcé. Esa eficiencia en la gestión creo que se va a ver coronada en estos días -ni siquiera hablemos de semanas, sino de días- con la inauguración de la llamada "cárcel espejo", que sumará 260 plazas más al establecimiento, con la feliz novedad de que estarán descomprimiéndose prácticamente en su totalidad, descongestionándose, las instalaciones de la vieja Cárcel de Las Rosas.-
¿Qué significa esto? Que esta Cárcel va a quedar ociosa y prácticamente vacía. Aun con el deterioro que presentan muchas de sus partes, mucho de su estructura, por no ser celdarios, sino por ser grandes habitaciones colectivas -barracones, como les llaman algunos-, resulta altamente aprovechable para todo aquel emprendimiento educativo que se haga bajo la modalidad de talleres, como los que se imparten y se desarrollan en las Escuelas Técnicas. Porque esta capacidad está quedando ociosa entendemos que este es el momento de que toda la sociedad se ponga esta causa al hombro para llevar una educación eficaz y eficiente para la rehabilitación de aquellas personas que, insisto, mañana estarán entre nosotros buscando una oportunidad.-
Entonces, como la educación y la seguridad o el deterioro educativo y la inseguridad son un problema que atañe a toda la sociedad, nosotros hemos elaborado este proyecto que involucra, no sólo a instituciones estatales, sino también a organizaciones no gubernamentales. Incluimos, por supuesto, a nuestro Gobierno Departamental -después vamos a remitir una copia a las Bancadas para ver de qué forma lo estamos incluyendo-, al Ministerio del Interior, que es quien posee las instalaciones, al CODICEN, a través del Consejo de Educación Técnico Profesional, pero, a su vez, estamos solicitando la participación del Sindicato Único de la Construcción -del SUNCA- y de la Cámara de la Construcción del Uruguay, que nos parece que desde la sociedad civil organizada son los espacios, las dimensiones más propicias para aportar su granito de arena en esta iniciativa que, como insistimos en varias oportunidades, necesita el involucramiento de todos.-
Siempre estamos reclamando que el Estado es ineficiente, es lento, y claramente en el sistema educativo y en el tema seguridad está haciendo agua. Entonces, abordémoslo en forma conjunta, el Estado y las organizaciones privadas que corresponda, para poder hacer de este proyecto una realidad tangible, una realidad viable.-
Para muchos lo que estamos proponiendo, Presidente, puede ser una simple ayuda para privados de libertad y sus familias; es correcto, es una ayuda. Para otros, quizás, con una visión más amplia, estemos tratando de poner un granito de arena por la seguridad de todos mañana. Nosotros entendemos que es una síntesis de ambas cosas, porque estamos planificando de forma organizada, el Estado e instituciones privadas, la seguridad del mañana a través de la preparación de los privados de libertad. Pero, a su vez, estamos tendiendo la mano también, lo que me parece que es un gesto de vital importancia para apuntar a una auténtica reconciliación social, especialmente porque acá se involucran actores públicos y privados en el proyecto, lo que nos da la idea de que hay una sociedad que está abordando en conjunto esta problemática, repito, dos de los temas más preocupantes y comprometedores a futuro que tenemos, que son tanto la educación como la seguridad.-
Entonces, de hacerlo, tenemos una sociedad comprometida que está capeando el temporal, tratando de solucionar estas cuestiones que el destino ha puesto frente a nosotros, que, de no mediar una solución a corto y mediano plazo realmente viable para la cuestión educativa y para la cuestión de seguridad, no sólo estaremos viendo un progresivo deterioro del país, sino que estaremos poniendo en riesgo la propia viabilidad de nuestra República para las siguientes décadas.-
Por eso, Presidente, vamos a pedir destinos. Especialmente queremos enviárselo a las autoridades del Consejo de Educación Técnico Profesional, personalmente al Director Wilson Netto, a los Consejeros Javier Landoni y César González, al Ministro de Educación y Cultura, al Comisionado Parlamentario de Cárceles, Doctor Álvaro Garcé, al Intendente Departamental, por supuesto, a la Unidad de Proyectos de la Intendencia Departamental de Maldonado, al Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados, al Director del Centro de Rehabilitación Las Rosas, a la Cámara de la Construcción del Uruguay, a la Coordinadora de la Industria de la Construcción del Este, al SUNCA Maldonado y a la prensa.- (a.g.b.)
SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Airaldi.-
SEÑOR AIRALDI.- Nosotros vamos a solicitar que la Junta acompañe estas palabras.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está solicitando que se acompañe…
Bien.-
SEÑOR GARRIDO.- Para agregar un destino…
SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Garrido.-
SEÑOR GARRIDO.- A AFUTU y a la Comisión de Educación del Parlamento.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-
SEÑOR ACUÑA.- Señor Presidente, ¿se pidió prórroga de hora…?
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-
SEÑOR ACUÑA.- Gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Shabán.-
SEÑOR SHABÁN.- Si el Edil preopinante me lo permite, sería vital mandar como destino al Ministerio de Economía y Finanzas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Acepta los destinos…?
SEÑOR RAPETTI.- Claro.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, en ese caso se están votando todos los destinos propuestos.-
SE VOTA: unanimidad, 25 votos.-
Continuamos.-
Está en uso de la palabra un representante del PARTIDO COLORADO.-
Tiene la palabra el Edil Sanabria.-
SEÑOR SANABRIA.- Gracias, Presidente, gracias compañeras y compañeros.-
El pasado 15 de noviembre nuestro compañero de Bancada Eduardo Elinger expresó algunas consideraciones sobre las construcciones en altura, sobre el proyectado eje de la Avenida Aparicio Saravia y nos referimos concretamente a la intención del Gobierno del Frente Amplio, del oficialismo, de generar una nueva península sobre la Avenida Miguel Ángel y los nudos de conexión entre la Avenida Aparicio Saravia y la Rambla de la Brava.-
Eso generó una ronda de contactos con la Sociedad de Arquitectos y con una enormidad de técnicos independientes, lo que nos lleva a reiterar, una vez más y con absoluta firmeza, en nombre de nuestra Bancada de nuestro Partido Colorado, nuestro más firme rechazo a esa modificación que, lo decimos con pesar, se encuentra basada netamente en especulaciones inmobiliarias.-
Por eso también estaremos acompañando este viernes, a las 18:00 horas, a un grupo de vecinos que nos invitó, encabezado por el Arquitecto Roberto Chiacchio, a la Liga de Fomento de Punta del Este, donde se estarán dando y brindando diferentes puntos de vista ante la inconveniencia de seguir masificando nuestros lugares naturales por excelencia y lo volvemos a repetir: nuestros lugares naturales por excelencia.-
Por tanto nuestra posición, la posición de la Bancada del Partido Colorado, no varía, pero tampoco va a variar y aseveramos este punto porque, lamentablemente, algunas y algunos, por lo bajo, intentando desvirtuar nuestra franca labor y opinión, tratan de generar algún tipo de contradicción en cuanto a lo que nosotros aquí estamos manifestando.-
Anunciamos que en los próximos días, aquí también, estaremos convocando al Comité Ejecutivo Departamental de nuestro Partido Colorado, a los efectos de que también se expida, como lo ha hecho nuestra Bancada del Partido Colorado, encolumnados detrás de nuestro compañero Elinger sobre este tema.-
El segundo tema, Presidente, tiene que ver con el respeto a la institucionalidad de este Cuerpo.-
Nos estamos refiriendo, concretamente, a infelices declaraciones hechas por una representante de la Bancada del Frente Amplio, en una Sesión de este Cuerpo -a quien no nombro porque el Reglamento no me lo permite si no lo haría y con mucho gusto, no me lo permite en este espacio concretamente- en donde dice, palabras más, palabras menos, que hay una realidad que afecta a todos los Ediles -a todos, y generaliza-, que tienen que esperar muchísimo para poder obtener minutos a los efectos de expresarse.- (m.g.g).-
Esperar meses y meses hasta que se agote la lista y le vuelva a corresponder. Y es así que esta Edil dice, entre otras cosas…
SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, disculpe señor Edil.-
SEÑOR SANABRIA.- Sí señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Si nos referimos al Artículo 25, estamos haciendo directa vinculación con hechos ya acaecidos en Sesiones anteriores y estamos cayendo en eso clarito.-
SEÑOR SANABRIA.- Muy bien Presidente, sigo con la alocución y lo manejo lo más ajustado a la interpretación que usted hace del Reglamento.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No, es que así debe ser.-
SEÑOR SANABRIA.- O que la Mesa hace del Reglamento. Con mucho gusto.-
Entonces, ¿qué es lo que ha sucedido, señor Presidente? Que nos encontramos aquí con una persona que pretende dar clase de ética, clase de moral sobre lo que los Ediles en general hacen.-
Entonces, fuimos a buscar una ley, la Ley N° 14.106, del 14 de marzo del año 1973. ¿Qué hace esa Ley mal usada? Permite…
(Dialogados).-
¿Me ampara en el uso de la palabra, Presidente?
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene su derecho. Silencio por favor.-
SEÑOR SANABRIA.- Gracias Presidente.-
¿Qué hace esa Ley?
Durante la citada exposición, se retiran los Ediles José Vázquez y Ricardo Cappeletti; e ingresan los Ediles Hebert Núñez, Ma. de los Ángeles Cruz, José L. Noguera y Rodrigo Blás.-
(Aviso de tiempo).-
SEÑOR SILVERA.- Prórroga de tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo se solicita, votamos.-
SE VOTA: 26 en 27, afirmativo.-
Puede continuar.-
Ingresa a Sala la Edila Cintia Braga.-
SEÑOR SANABRIA.- Gracias Presidente, gracias compañeros.-
¿Qué hace esa Ley, Presidente? ¿Esa Ley mal usada? Hace que, entre otras cosas, algunos Legisladores, concretamente a quien nos referíamos, presenten certificados permanentemente, por el hecho de ser funcionarios públicos, ante la oficina pública en la que trabajan -para ser más concreto ANTEL- y logran así lo que otros no logran. Es decir, la Constitución de la República claramente establece que los que estamos aquí somos honorarios, pero amparada -de una manera, desde nuestro punto de vista mal utilizada-, esta persona, que pretendió dar cátedra en su momento a los Ediles al boleo, sin explicar o identificar a quiénes se refería, ha batido récord de todo tipo en solicitud de justificaciones a esta Junta Departamental. Y damos un ejemplo: 4 de febrero ha concurrido a esta Corporación a realizar tareas inherentes a su función, 25 de julio, 23, 22, 24, 13, 19, 20, 18, julio, agosto, setiembre, octubre, noviembre, diciembre, todo sellado por Presidencia de este Cuerpo.-
En 98,7% de los certificados solicitados por algún Edil a los efectos de ser presentados en alguna institución pública donde trabajan es pedido por esta señora Edil que dice que nosotros -porque fue al boleo y en general- hacemos un mal uso de los beneficios que tenemos. Sería muy bueno saber los beneficios que tenemos estando aquí.-
Claramente y concretamente estamos diciendo, entre otras cosas, que cuando llega fin de mes esta señora Edil logra cobrar su sueldo íntegro, cuando muchos, la mayoría de los que estamos aquí trabajando y trabajamos por fuera en la actividad privada, no tenemos ese beneficio.-
Entonces, antes de hablar por hablar, hay que estudiar, antes de hablar por hablar hay que ser muy francos y muy claros. Antes de hablar por hablar hay que estudiar, como decíamos realmente, porque lamentablemente nos encontramos con una ansiedad de esta propia persona que integra este Cuerpo, de convocar de forma urgente a ciertas Comisiones, a los efectos de que se reúnan en cuestión de tres horas para poder obtener estos certificados que perfectamente podríamos seguir pasando, perfectamente podríamos seguir pasando.-
Entonces, ¿sabe una cosa, Presidente? Ya anunciamos que vamos a estar enviando nuestras palabras sobre este caso a los Legisladores Nacionales no sólo de nuestro Partido, sino a todos ellos…
(Dialogados).-
Presidente ampáreme en el uso de la palabra.-
(Dialogados).-
¡Presidente ampáreme en el uso de la palabra!
SEÑOR ELINGER.- Presidente aplique el Reglamento.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No discutamos.- (g.t.d)
(Interrupciones del Edil Núñez).-
SEÑOR SANABRIA.- Presidente: ampáreme en el uso de la palabra.-
SEÑOR ELINGER.- ¡No hay ninguna cuestión de fueros!
(Interrupciones del Edil Núñez).-
SEÑOR SANABRIA.- ¡Presidente: ampáreme en el uso de la palabra!
UN SEÑOR EDIL.- ¡Aplique el Reglamento! ¡Aplique el Reglamento!
SEÑOR PRESIDENTE.- No discutamos, no discutamos.-
SEÑOR SANABRIA.- Ampáreme en el uso de la palabra.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está solicitando amparo y se lo vamos a dar.-
SEÑOR SANABRIA.- Ampáreme en el uso de la palabra, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Suspendemos la Sesión…
SEÑOR SANABRIA.- Si hay nerviosismo…
SEÑOR SILVERA.- ¡Ampárelo en el uso de la palabra o va a tener que suspender la Sesión, Presidente!
SEÑOR PRESIDENTE.- Está solicitando amparo y se le está dando, pero estamos discutiendo…
SEÑOR NÚÑEZ.- ¡No me tiene por qué dirigir la palabra el Edil!
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene razón; diríjase a la Mesa que vamos a andar más prolijo.-
(Interrupciones).-
SEÑOR SANABRIA.- Que no se me compute el tiempo, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien. Redondeemos con el tema, está haciendo uso de la…
SEÑOR SANABRIA.- Que no se compute el tiempo…
SEÑOR NÚÑEZ.- Se está hablando de una Edil, se están dando datos, se están denunciando cosas, se están haciendo alusiones…
SEÑOR SANABRIA.- Presidente, ¿me va a amparar en el uso de la palabra?
SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno, está bien, está haciendo uso de los 5 minutos…
SEÑOR NÚÑEZ.- Está haciendo alusiones, está haciendo alusiones claras.-
SEÑOR SANABRIA.- Presidente, ¿me va a amparar o no en el uso de la palabra? Hay nerviosismo…
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos escuchando, estamos escuchando, no ha hecho mención específica…
SEÑOR NÚÑEZ.- ¡Pero alusiones, sí, Presidente!
SEÑOR PRESIDENTE.- …ha hecho algún roce…
SEÑOR SANABRIA.- Alguien se sentirá aludido pero, Presidente, yo le pido que usted me ampare en el uso de la palabra y que no compute estos minutos.-
SEÑOR NÚÑEZ.- Pero no pueden hacer lo que quieran, ¿verdad, Presidente?
SEÑOR PRESIDENTE.- No, no. Dele guía como le pedimos desde el comienzo…
SEÑOR SANABRIA.- Lo estoy haciendo, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- …retome el Artículo…
SEÑOR SANABRIA.- No nombré absolutamente a nadie.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se había solicitado que no se continuara…
SEÑOR SANABRIA.- Yo lo que le pido, Presidente…
SEÑOR PRESIDENTE.- Apelamos a la buena voluntad…
SEÑOR SANABRIA.- Obviamente duele, duele lo que estamos diciendo.-
SEÑOR NÚÑEZ.- ¡A mí no me duele nada, me duele que se salga del Reglamento!
SEÑOR SANABRIA.- Presidente, ¿me está amparando o no en el uso de la palabra?
SEÑOR NÚÑEZ.- Bueno, que siga, porque si no es un teatro.-
SEÑOR SANABRIA.- No me va a computar el tiempo, ¿verdad?
SEÑOR PRESIDENTE.- Culmine, por favor.-
SEÑOR SANABRIA.- Presidente, no me va a computar este tiempo ¿verdad?
SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe.-
SEÑOR SANABRIA.- Le estoy haciendo una pregunta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No, está bien.-
SEÑOR SANABRIA.- Muy bien, gracias, Presidente.-
Por lo tanto, este tema que genera nerviosismo, este tema que genera nerviosismo, lo reitero…
(Interrupciones).-
SEÑOR SILVERA.- ¡Ampárelo en el uso de la palabra, Presidente! ¡No se puede continuar así!
SEÑOR SANABRIA.- Presidente, o toma recaudos o ¿qué hacemos?
(Interrupciones).-
¿Podemos hablar o no podemos?
SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe.-
SEÑOR DELGADO.- Se le terminó el tiempo.-
SEÑOR SANABRIA.- No, no se terminó el tiempo.-
SEÑOR DELGADO.- Terminó, porque hizo referencia a la versión taquigráfica de la compañera Edil, entonces violentó el Reglamento. Entonces ahora el tiempo que se gastó se le computa por lo que violentó el Reglamento.-
SEÑOR SANABRIA.- ¿No me va a dejar hablar?
SEÑOR DELGADO.- Porque en realidad no sabemos cuál es el planteo, es lo que decía el compañero Hebert Núñez.-
SEÑOR SANABRIA.- Hablamos sobre los 5 minutos del Partido Colorado, arriba de ellos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No hay discusión posible…
SEÑOR SANABRIA.- Yo me estoy dirigiendo a usted, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- …está haciendo uso de los 5 minutos del Partido, culmine con el planteamiento del tema; seguramente nos ha costado entender porque alusión directa no hay, pero hay un roce…
SEÑOR SANABRIA.- Creo que entendieron clarito, por eso el nerviosismo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos fuera del Reglamento en ese caso.-
SEÑOR NÚÑEZ.- Totalmente fuera.-
SEÑOR SANABRIA.- ¿Estamos fuera del Reglamento por lo que yo estoy planteando?
SEÑOR PRESIDENTE.- Si usted es consciente que esto está pasando, evidentemente estamos fuera del Reglamento.-
SEÑOR SANABRIA.- Claro, porque el tema duele, el tema duele, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Lo redondeamos por acá que está…
SEÑOR SANABRIA.- De ninguna manera, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, está claro, está claro el tema, lo que usted…
SEÑOR SANABRIA.- ¿Usted va a interpretar lo que nuestra Bancada del Partido Colorado quiere expresar?
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos dentro del tiempo del Reglamento, fuimos…
SEÑOR DELGADO.- Se le acabó el tiempo, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Fuimos tenues con la consideración, le dijimos dónde estábamos llegando, usted siguió, redondeó y se terminó el tiempo de prórroga.-
SEÑOR SANABRIA.- No, Presidente, de ninguna manera, usted está computando…
SEÑOR PRESIDENTE.- Y no hay nada personal, por favor, antes que lo digan, ni nada contra la Bancada.-
SEÑOR ELINGER.- Señor Presidente: usted hizo mención a que aquí se estaba aludiendo a alguna integrante de este Cuerpo. Rápidamente el señor Edil comenzó a hablar de la mala utilización de una ley y de un instrumento. Ingresa a Sala un señor Edil que no estaba en Sala y plantea que no correspondía una cuestión de fueros.-
(Interrupciones).-
Por lo tanto -y termino- acá no se había planteado ninguna cuestión de fueros y a partir de ahí comienzan a sucederse una serie de hechos. Entonces, yo le pido a usted que sea objetivo, nada más.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Blás está solicitando la palabra.-
SEÑOR BLÁS.- Los 5 minutos del Partido, son del Partido, del mío o de cualquier otro. Cuando se le llamó la atención el señor Edil dejó de mencionar las actas anteriores y empezó a hablar de un hecho legal y tiene todo el derecho de hacerlo. Le votamos una prórroga; nos tenemos que respetar a todos los que votamos que la pueda usar y cuando por encima del Reglamento empiezan a hablar cinco, seis, siete u ocho personas, yo quiero que los 5 minutos que voté para que hable, los use hablando quien yo voté. "Se terminó el tiempo", si hablaron otros, si está dentro del Reglamento, vamos a respetar los 5 minutos del Partido.- (a.f.r.)
Son del Partido y eligen los temas. No violando el Reglamento, tiene todo el derecho de hablar del cumplimiento o del no cumplimiento de una ley a su leal saber y entender. Y no es posible que computemos las intromisiones -como ahora que yo estoy hablando-, en los tiempos de él, porque no dio interrupción, usted permitió la interrupción. Si usted permite la interrupción, es usted mismo el que debe decir: "Señores, cállense, yo también, cállense, y déjenle los tres minutos que le faltan". Si no, hablamos todos y nadie puede hablar de nada.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Creo que se le dio el tiempo necesario y adecuado.-
SEÑOR SILVERA.- ¡Presidente: usted mismo dijo que no se iba a computar el tiempo! ¡Usted mismo dijo que no se iba a computar el tiempo, Presidente!
SEÑOR PRESIDENTE.- Pero lo que pasa es que por encima, si seguimos hablando…
(Interrupciones, superposición de voces).-
SEÑOR SILVERA.- Vamos a parar el reloj, que termine de hablar, que diga lo que tenga que decir, y después seguimos para adelante, porque si no es un carnaval.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se lo dijimos en todo su derecho, la Mesa aceptó que estaba en los 5 minutos del Partido, que estaba…
SEÑOR SANABRIA.- Entonces déjemelo terminar, Presidente, y terminamos…
SEÑOR PRESIDENTE.- (Expresiones inaudibles), usted ya lo hizo, si usted es inteligente, sabe que…
SEÑOR SANABRIA.- Gracias, Presidente, por decirme que soy inteligente. Le voy a hacer una pregunta, Presidente…
SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, porque me había pedido la palabra Delgado y ya se la había concedido. Un segundo.-
SEÑOR SANABRIA.- ¡Qué bueno! Dentro de los 5 minutos de cada Partido ahora nos prestamos... Qué bueno.-
SEÑOR DELGADO.- Coincidimos con el Edil que planteó que si le votamos una prórroga tiene que hacerla y hablar. Lo que estamos planteando es que los minutos en que violentó el Reglamento haciendo mención a una versión taquigráfica anterior son los minutos que se le computaron, que no usó.-
(Interrupciones).-
SEÑORA BORGES.- Perdón, señor Presidente…
SEÑOR DELGADO.- Estoy hablando, Presidente…
SEÑORA BORGES.- …ese canje, ¿dónde está?
SEÑOR DELGADO.- Estoy hablando, Presidente, estoy hablando. Y no nos duelen prendas, Presidente. Acá lo que evidentemente dolió fueron las expresiones de la compañera que habló en las Sesiones anteriores.-
SEÑOR SANABRIA.- Presidente, ¿vamos a entrar en tema? Entremos en el tema, por lo que veo…
SEÑOR PRESIDENTE.- Está finalizado…
(Interrupciones, superposición de voces).-
SEÑOR DELGADO.- Presidente, no…
SEÑOR SANABRIA.- No están finalizados los 5 minutos del Partido Colorado de ninguna manera, Presidente, de ninguna manera. ¡Sería un atropello que usted nos dijera que se han terminado los 5 minutos del Partido cuando no se han terminado! La verdad, se lo digo con el mayor de los respetos porque le tengo un aprecio muy grande, pero ¡realmente yo no creo que usted pueda decir que se terminaron los 5 minutos del Partido Colorado!
(Interrupciones, superposición de voces).-
SEÑORA BORGES.- Señor Presidente…
SEÑOR BLÁS.- Ya que el sentido -por lo que dice todo el mundo- es que el que tiene derecho a hablar hable, una nueva prórroga de cinco minutos y que nadie lo interponga. Y como usted no pasó al otro tema…
(Interrupciones, superposición de voces).-
…y el Plenario es soberano, así que no puede, tres pepinos, el Plenario es soberano…
(Interrupciones, dialogados).-
Todos somos conscientes de que le hemos sacado tiempo, tiempo que, si no lo paramos hoy, mañana se los vamos a sacar cuando hable el Frente Amplio y cuando hable el Partido Nacional… Nos dedicamos a hablar mientras el otro habla y nadie puede decir nada. Entonces, en respeto al funcionamiento, deje que hable 5 minutos más sobre lo que tiene que decir…
SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe, señor Edil. La prórroga en realidad ya se le otorgó. En todo caso, voy a proponer una cosa más sencilla: cinco minutos de cuarto intermedio, reposo…
SEÑOR BLÁS.- Y si quiere hablar, ¿para qué sirve el cuarto intermedio?
SEÑORA BORGES.- No corresponde, señor Presidente.-
Señor Presidente…
SEÑOR SHABÁN.- Que se vote el cuarto intermedio…
SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil…
SEÑORA BORGES.- Aquí se distorsionó todo a raíz del ingreso a Sala de un Edil que no estaba aquí.-
En segundo lugar, ¿dónde está esa penalidad de que porque estuvo hablando fuera de tema -creo que no, que no fue así en ningún momento-, contra el Reglamento, después se penalice con que esos minutos no se utilizan? ¿Dónde está eso, canjear esos minutos? Me parece que no. Y se está ofendiendo al Partido en el sentido de que no se nos deja utilizar los 5 minutos que nos corresponden. Se concedió la prórroga, por lo tanto se tiene que permitir que se termine con el plazo que le corresponde al señor Edil.-
SEÑOR PRESIDENTE.- La prórroga fue absorbida, fue absorbida.-
(Interrupciones, superposición de voces).-
SEÑOR SILVERA.- Lamentablemente los 5 minutos estaban transcurriendo con normalidad hasta que ingresó un Edil, lamentablemente, y distorsionó los 5 minutos. Es la realidad.- (k.f.)
UN SEÑOR EDIL.- Cuarto intermedio de cinco minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Han solicitado un cuarto intermedio de cinco minutos.-
SEÑOR SANABRIA.- Presidente: ¿solicitan cuarto intermedio de 5 minutos sobre los 5 minutos del Partido Colorado? Yo nunca había visto una cosa igual. No han terminado los 5 minutos del Partido Colorado.-
(Dialogados).-
Si ese es el compromiso, con mucho gusto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El tiempo de exposición de los Partidos Políticos había terminado.-
SEÑOR SANABRIA.- Entonces usted faltó a su palabra, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Había terminado, la campanita fue la que dijo.-
(Dialogados).-
…Tenemos todo el verano por delante.-
SEÑOR SANABRIA.- Presidente: usted dijo que no se iba a computar el tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos la moción de orden sobre los 5 minutos del Partido Colorado. ¡Qué bárbaro! Estoy asombrado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Posterior a ello.-
SEÑOR SANABRIA.- No han terminado los 5 minutos del Partido Colorado.-
(Dialogados).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos la moción de orden. ¿Cuántos minutos?
UN SEÑOR EDIL.- 5 minutos.-
SEÑOR SANABRIA.- ¡La verdad es que me quedo asombrado, Presidente, que en la última Sesión se violente de esta manera el Reglamento! Asombrado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando.-
SE VOTA: 16 en 28, afirmativo.-
(Siendo la hora 00:20 minutos del día 14 de los corrientes se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 00:28 minutos, ocupando la Presidencia el Edil Titular Daniel Rodríguez (1er Vicepresidente) con la asistencia además de los Ediles Titulares Marie C. Millán, Efraín Acuña, Liliana Berna, Graciela Ferrari, Hebert Núñez, Diego Astiazarán, Fermín de los Santos, José L. Noguera, Roberto Airaldi, Federico Casaretto, M. Sáenz de Zumarán, Alejandro Lussich, Rodrigo Blás, Ma. del Rosario Borges, Eduardo Elinger y Francisco Sanabria; y los Ediles Suplentes Cristina Pérez, Leonardo Corujo, Alba Clavijo, Daniel Montenelli, Leonardo Delgado, Juan Shabán, Carlos Stajano, Cintia Braga, Eva Abal y Iduar Techera).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles: finalizado el cuarto intermedio vamos a continuar. Si así lo desea, le vamos a conceder tres minutos de prórroga, dentro de los 5 minutos del Partido Colorado, para que usted quede satisfecho. En lo posible no se aparte del Reglamento.-
Gracias.-
SEÑOR SANABRIA.- Muchas gracias, Presidente; muchas gracias, compañeros.-
¿La prórroga se votó o está dentro de los tres minutos? Por las dudas, para no violentar el Reglamento.-
Durante sus palabras se retira de Sala la Edila M. Sáenz de Zúmaran; e ingresan los Ediles Sebastián Silvera, Elisabeth Arrieta y Guillermo Ipharraguerre.-
(Dialogados).-
¿Se votó? Hice la pregunta a la Mesa.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Aprovéchelo.-
SEÑOR SANABRIA.- Gracias, Presidente; gracias, compañeros.-
En definitiva, como lo veníamos sosteniendo, queremos dejar en claro que la Ley Nº 14.106 del 14 de marzo de 1973 -repetimos: Ley Nº 14.106 del 14 de marzo de 1973- desde nuestra óptica, desde la óptica de la Bancada del Partido Colorado, se está manejando o utilizando de una manera no adecuada. Es por ello que vamos a solicitar, entre otras cosas, que nuestras palabras sean enviadas a todos los Legisladores, a todos los Diputados y Senadores, del Uruguay, a efectos de que puedan, de alguna manera, rever dicha cuestión.-
(Siendo la hora 00:29 minutos asume la Presidencia el señor Presidente Andrés de León).-
Para finalizar, señor Presidente, con respecto a esto obviamente el concepto básicamente es muy claro, por decirlo de alguna manera.-
(Murmullos).-
Le pido que me ampare en el uso de la palabra, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio, por favor.-
SEÑOR SANABRIA.- El concepto es muy claro: aquí se trata de que no existan más inequidades. Es decir, que una persona que trabaja en el ámbito privado, cuando llega a fin de mes, si faltó a su trabajo se le descuenta el sueldo, pero en este caso que estamos hablando, vinculado a la Ley Nº 14.106, si una persona falta a su trabajo y es funcionaria pública no se le descuenta su dinero y cobra el sueldo íntegro.-
Esa injusticia no puede suceder más, por utilizar mal un instrumento legal, en este caso la Ley Nº 14.106 del 14 de marzo de 1973.-
Muchas gracias, Presidente; muchas gracias, compañeros.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para agregarle un destino a la primera parte de las palabras del señor Edil.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Agregue el destino, señor Edil.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- A las autoridades ejecutivas del Sector Renovación del Partido Nacional, que han sido abanderadas en el tema del eje Aparicio Saravia.-
SEÑOR NÚÑEZ.- ¿Cuáles son los otros destinos, Presidente? (m.r.).-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Pidió destinos en la primera parte, sí señor.-
SEÑOR CASARETTO.- Pero si usted no está en Sala; mete la pata cada cinco minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio, por favor.-
¿Para el primer planteo Edil Sanabria, pidió destino?
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El eje Aparicio Saravia.-
(Murmullos).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, por favor. Diga los destinos.-
SEÑOR SANABRIA.- Queremos pedir a la Dirección de todos los Partidos políticos a nivel departamental, para el primer y para el segundo planteo…
(Aviso de tiempo).-
Obviamente le vamos a dar curso al destino que nos solicitó el compañero del Partido Nacional y por aquí nos quedamos; si algún otro compañero quiere agregar algún destino…
SEÑOR PRESIDENTE.- Se ponen a consideración los destinos del señor Edil Sanabria.-
SE VOTA: 28 en 30, afirmativo.-
Continuamos.-
B V) EXPOSICIÓN de la señora Edila Graciela Ferrari: "Se cumplen 63 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos".-
Tiene la palabra.-
SEÑORA FERRARI.- Buenas noches señor Presidente, señores Ediles, Edilas, funcionarios, vecinas y vecinos.-
El 10 de diciembre se cumplieron 63 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Estos derechos son estándares básicos, sin ellos no se puede vivir con dignidad.-
Los derechos humanos y las libertades fundamentales son un todo indivisible e interdependiente. Se deberá brindar la misma atención y consideración urgente a la implementación, promoción y protección de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.-
El logro de un progreso duradero en la implementación de los derechos humanos depende de efectivas y sólidas políticas nacionales e internacionales para el desarrollo económico y social, tal como se reconoció en la Proclamación de Teherán de 1968.-
Todos los derechos y las libertades fundamentales de las personas y de los pueblos son inalienables. Consecuentemente, los problemas referidos a los Derechos Humanos deben examinarse globalmente, teniendo en cuenta el contexto general de las diferentes sociedades en que se presenta; se considerará también la necesidad de promover la dignidad de la persona humana igual que el desarrollo y bienestar de la sociedad.-
Es primordial para la consolidación de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales que los Estados miembros asuman sus obligaciones específicas ratificando los instrumentos internacionales al respecto.-
Todos los Órganos del sistema de las Naciones Unidas deberán tener en cuenta, en su trabajo relacionado a los Derechos Humanos y a las libertades fundamentales, la experiencia y contribución de todos los países.-
En los últimos años ha ido evolucionando el concepto de Derechos Humanos. Lentamente se ha ido abriendo paso desde una conceptualización estrictamente jurídica a una percepción crecientemente interdisciplinaria que penetra todas las dimensiones de lo humano tal como se manifiesta en la vida cotidiana.- (cg)
En efecto, nadie duda de la exigibilidad de los Derechos Humanos cuando ellos son violados desde quien ejerce, directa o indirectamente, el poder del Estado en relación con la defensa de la vida, la integridad psicofísica, la igualdad frente a la ley o la libertad de las personas. Sin embargo, la doctrina no es unánime cuando se trata de hacer referencia a los derechos sociales y colectivos.-
Desde diversos ámbitos se fue abriendo camino el concepto de derechos programáticos para referirse a los vinculados con la persona en el medio social y familiar en temas como salud, trabajo, seguridad social, vivienda, la asistencia en circunstancias particularmente difíciles, como la pobreza…
(Murmullos).-
Por favor, me ampara en el uso de la palabra…
SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores Ediles y Edilas, silencio.-
SEÑORA FERRARI.- …seguridad social, vivienda, la asistencia en circunstancias particularmente difíciles como la pobreza, el hambre, la migración, la discapacidad, la enfermedad, o aquellas situaciones que afectan a la infancia, adolescencia, ancianidad. Se supone que el Estado debe desarrollar estos derechos en el tiempo y, en la medida de sus posibilidades políticas, efectivizados concretamente.-
La esfera de los Derechos Humanos, expresión introducida en la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación de la mujer y, entre otros documentos, en la Declaración de Viena y en los textos técnicos de la Oficina del Alto Comisionado por los Derechos Humanos, hace referencia a la vastedad y globalidad del tema.-
En efecto, los Derechos Humanos son derechos individuales y colectivos, derechos de los pueblos, derechos de las etnias y las minorías dentro de las naciones, derechos de los varones y de las mujeres, derechos de los diversos cultos religiosos y de quienes no practican religión alguna, derechos de los adultos, los ancianos, niños, niñas, adolescentes y jóvenes, derechos de los nacionales y de los extranjeros, derechos de los que tienen una opción sexual diferente, derechos de quienes tienen una discapacidad o enfermedad, derechos de los pobres y de los excluidos, derechos de las víctimas, derechos de los que cumplen la ley y de aquellos que cometen delitos.-
El concepto de Derechos Humanos pleno o plural es absolutamente incompatible con toda forma de exclusión social.-
Charles Péguy decía: "Una sola miseria basta para condenar a una sociedad entera. Basta que un solo hombre viva, o a sabiendas sea mantenido en la miseria, para que todo el contrato social sea nulo".-
En una sociedad de auténticos actores, partícipes los hombres y las mujeres en la toma de decisiones en todas las manifestaciones de la existencia, los Derechos Humanos sobreviven, se acrecientan, se enaltecen, se fortalecen, pero ellos estarán inconclusos en tanto sectores permanezcan olvidados, porque el concepto de Derechos Humanos se contrapone a cualquier indicio de desconocimiento de la dignidad humana.-
Tendremos un largo camino por recorrer en tanto no estén todos los derechos en plena disponibilidad de acceso, eficazmente protegidos y garantizados para todos.-
En diciembre de 1986 la Asamblea General declara el derecho al desarrollo, marcando otro hito para la Humanidad, porque establece el principio de igualdad de oportunidades para el desarrollo como prerrogativa de las naciones y quienes las conforman.-
Este derecho, como exigencia de justicia y solidaridad internacional, se ha convertido en el derecho matriz de todos los derechos fundamentales. Es inherente a la universalidad de los Derechos Humanos.-
Ese derecho matriz es tal porque está ligado a la vida. De ahí la importancia entre los derechos llamados de tercera generación, de los derechos ecológicos o del medio ambiente, necesario y elemental para garantizar la vida.-
Francisco Bustamante decía: "Que nadie sea insensible frente a la injusticia o se atemorice ante la arbitrariedad para seguir caminando hacia una vida de paz entre los hombres y las mujeres".-
Hablar de Derechos Humanos no es cuestión de discurso teórico, es, antes que nada, un estilo de vida, una elección. Dichoso el que sabe liberarse de la esclavitud del consumismo y vive con pocas necesidades, el que es feliz con lo que es, el que comparte lo que tiene con la única intención de hacer un mundo acogedor y unos hombres hermanos.- (a.g.b.)
También hoy quiero expresar que recuerdo con mucha alegría este pasado día 13 de diciembre, porque nació un gran compañero que comenzó a cambiar el rumbo de nuestra Historia uruguaya, que con sus ejemplos nos ha dignificado: el compañero Líber Seregni.-
Quiero referirme a la bibliografía que fue consultada, de Adriana Fazzio, Licenciada en Trabajo Social, Docente de la Universidad de Buenos Aires y Luján, Docente de la Universidad de Barcelona, Directora Nacional del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia en Argentina, y Trabajadora Social del Poder Judicial.-
María Felicitas Elías, Magíster en Servicio Social, Políticas y Movimientos Sociales, Docente en Trabajo Social e Investigadora de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires y Especialista en Políticas Públicas de la Infancia.-
Carlos Eroles, Licenciado en Trabajo Social, Docente de Trabajo Social y Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires y autor de varios libros sobre niñez, familia y discapacidad desde la perspectiva de los Derechos Humanos.-
José Tuvilla Rayo, Educador en Derechos Humanos hacia una perspectiva global, Programas Internacionales de Educación para la Paz, Cultura para la Paz, Fundamentos y claves educativas.-
Luis Pérez Aguirre "Perico", sacerdote jesuita, fundador en Uruguay del Servicio de Paz y Justicia.-
Le quiero dar destino a estas palabras: a la prensa en general, a la Comisión de Derechos Humanos de esta Junta Departamental y a todas las Juntas del país, al Departamento de Derechos Humanos de la Intendencia, a la Dirección de Integración y Desarrollo Social de la Intendencia Departamental, a la Comisión de Derechos Humanos del Parlamento, al SERPAJ -Servicio de Paz y Justicia-, a la Comisión de Derechos Humanos del PIT-CNT y a la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires y a la Universidad de Luján.-
Muchas gracias.-
Durante la exposición de referencia se retiran los Ediles Guillermo Ipharraguerre, Rodrigo Blás, Iduar Techera, Juan Shabán, Roberto Airaldi, Daniel Rodríguez, Eduardo Elinger y Francisco Sanabria; e ingresaron los Ediles Pablo Gallo, Juan Sastre, Andrés Rapetti, M. Sáenz de Zúmaran, Diego Echeverría y Darwin Correa.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
Votamos los destinos sugeridos por la señora Edil.-
SE VOTA: unanimidad, 28 votos.-
Continuamos.-
NUMERAL VI) EXPOSICIÓN del señor Edil Pablo Gallo: "Historia del IRPF en el Uruguay".-
Tiene la palabra, señor Edil.-
SEÑOR GALLO.- Gracias, señor Presidente.-
Señor Presidente, compañeros Ediles, en el día de hoy expondré la historia negra del tan mentado IRPF, que grava al trabajo de hombres y mujeres de este país y países de la región.-
Allá por los albores de 1920, nuestro líder, José Batlle y Ordóñez, tuvo que dar batalla y ser firme opositor a la aplicación del Impuesto a la Renta y a la Persona Física.-
Afortunadamente había opiniones fundamentadas y bien desarrolladas de Batlle sobre este impuesto.-
La primera característica fundamental de la definición de propósitos y orientaciones de este Partido en la política financiera es la que refiere a la suspensión paulatina de todos los impuestos que actualmente gravan el trabajo del hombre… "El más típico de los impuestos que gravan y obstaculizan el trabajo del hombre es el Impuesto a la Renta, que entre nosotros defienden los políticos oribistas. Por él se carga a cada uno en proporción a lo que su actividad y su esfuerzo le reportan, sea que ponga en juego su capital heredado o adquirido por cualquier otro medio, sea que utilice sólo sus capacidades y energía".-
Contra un régimen fiscal en que abundan los impuestos de esta naturaleza, cuyo carácter casi tradicional no basta para atenuar los defectos sustanciales que adolecen, es que quiere reaccionar nuestro Partido, definiendo las fórmulas de una nueva orientación fiscal que se inspira, a la vez, en principios de estricta justicia y equidad social.-
Un régimen en que todo impuesto al trabajo desaparezca, será, ya de hecho, un régimen vigorizador de la acción laborista de todos.-
Se ve después que todos los inconvenientes del Impuesto a la Renta no alcanzan a compensar el beneficio de su productividad fiscal, adoptarlo en un país como el nuestro es como matar la gallina de los huevos de oro para aprovechar de una vez los pocos huevos que guarda en su interior; del mismo modo la productividad fiscal del Impuesto a la Renta se obtendrá a costa del estancamiento de todas las actividades, de la retracción de todos los capitales, de la paralización de todos los impulsos progresistas que el país ha venido experimentando en los últimos años.- (m.g.g.).-
Seguramente no podrían haber sido más claras y contundentes las conclusiones -en aquel entonces- de don José Batlle y Ordóñez sobre este impuesto. Afortunadamente quedó por escrito todo su análisis del Impuesto a la Renta y hoy este análisis es tan vigente como hace ochenta años.-
Una de las primeras ideas que se le puede ocurrir a alguien que no es batllista es decir que son ideas de mucho tiempo atrás y que no se deben mantener incambiadas durante tanto tiempo, algo así como decir que las ideas de Batlle transcriptas fueron adecuadas para el tiempo en que Batlle las expresó, pero que lo que era válido unos cuántos años atrás en 1925, no tiene por qué mantener su validez hoy en 2011. Entonces, conviene expresar los fundamentos por los cuales estas ideas de décadas atrás se mantienen vigentes en la actualidad.-
El Impuesto a la Renta puede no ser nocivo en países adelantados como parte de Europa o América del Norte, pero es tremendamente nocivo para un país mucho menos avanzado, donde hay muchísimo que hacer. Pues bien, en los años transcurridos entre el 30 y la actualidad, lamentablemente en Uruguay no encontró su camino de desarrollo económico y social que lo acerque a nivel de los países más desarrollados del mundo. Justamente, el actual atraso que presenta el Uruguay en su desarrollo frente a otros países mucho más avanzados, hace que las razones que marcaba Batlle para considerar muy inconveniente el Impuesto a la Renta sigan estando vigentes hoy en día.-
El país hoy necesita capitales, espíritu de empresa, actividad económica que lleva al desarrollo económico y social, tal como lo necesitaba en tiempos de Batlle y no es un país donde abunden y sobren los capitales y el espíritu de empresa como en el mundo desarrollado. Como ha sido declarado públicamente muchas veces por figuras del Gobierno y de la oposición, el país necesita estimular la incorporación de capitales al proceso productivo nacional para, con ello, generar desarrollo y empleo abundante. Tanto estimular la llegada de capitales extranjeros, como estimular la aplicación en el país y en forma productiva los capitales nacionales, tal como marcaba allá por el 1925: el Impuesto a la Renta provocará retracción de capitales, pese a que son hoy como ayer, tan necesarios para el país y su gente.-
Muy otro debería ser el análisis si en estos años el país hubiera tenido un dinámico crecimiento económico y social que lo hubiera convertido en uno de los países desarrollados del mundo. Lamentablemente es posible que la brecha entre los países desarrollados y el Uruguay se haya ampliado, pero nadie sostendría seriamente que ha desaparecido o que es de poca entidad.-
También es cierto hoy que el Impuesto a la Renta tiende a mantener aquel que tiene capitales como capitalistas en tanto que condena al asalariado, que depende de su trabajo, a mantenerse en esa condición, cerrándole la posibilidad de formarse cierto capital, pues el impuesto le confisca justamente la parte de sus ingresos que podría dedicar al ahorro. En términos económicos, el proyecto tiende a obstaculizar el ahorro de los ciudadanos y con ello opera en forma negativa con respecto a la inversión, salvo que se piense que la inversión debe realizarse en forma directa: el Estado confiscando ingresos a sus ciudadanos y aplicándolos directamente al proceso productivo.-
Pero ya las experiencias en el mundo, en este sentido, han sido desastrosas y hasta la China, pronunciada como comunista, aplica la economía socialista de mercado para permitir el funcionamiento de mercados libres y renunciar a estimular la participación directa del Estado en la producción industrial, actividad estatal que ha demostrado en el mundo ser un ámbito de ineficiencia, corrupción y, en definitiva, atraso económico y menores posibilidades de desarrollo social para la gente. También en Vietnam y en Chile el Partido Socialista están en igual camino.-
Ricardo Lagos, entrevistado por un canal de nuestro país, ha explicado que el socialismo hoy es mayor atención y recursos para la educación del pueblo, para vivienda, para salud, igualdad de oportunidades, todo ello en el marco de una economía de mercado estrictamente respetada en sus reglas.-
Podrían seguir analizándose la actualidad de cada uno de los argumentos acá dados, pero lo ya mencionado lleva a la clara conclusión de que los puntos de vista manejados por nuestro líder don José Batlle y Ordóñez conservan plena actualidad en el día de hoy. Pueden ser una base firme para el análisis del proyecto actual de impuesto que se está aplicando.- (g.t.d)
El actual modelo de Impuesto a la Renta que se propone amplifica los efectos negativos tan señalados anteriormente.-
El Gobierno ha elevado al Parlamento un proyecto de impuestos que se están aplicando sobre rentas de trabajo, tasas progresivas y otros sobre rentas del capital con tasa proporcional. Las escalas más altas del impuesto sobre las rentas de trabajo son superiores a las tasas sobre las rentas del capital.-
Por otro lado, el Contador Alberto Couriel ha declarado que sería mejor que se aplicara un modelo donde se juntaran todas las rentas, sin distinguirlas por su origen, y a esa renta total se le apliquen tasas progresivas, como se hace en Estados Unidos. Ambas posiciones -la que refleja el proyecto del Gobierno y la que surge de las palabras de Couriel- tienen sus fundamentos. La posición del Gobierno grava en forma más baja al capital, porque el buen funcionamiento de la economía lo hace necesario. El argumento del Contador Couriel, tal vez enfocando con optimismo los efectos que el impuesto tendría sobre la inversión y el funcionamiento de la economía, plantea un modelo que desde el punto de vista de la justicia social sería mejor recibido.-
Ya se expuso antes que modelos de técnica fiscal cuidadosamente desarrollados deben confrontarse con la realidad para analizar cuidadosamente sus efectos previsibles sobre la misma, más allá del estudio de su recaudación prevista. Cabe la pregunta de si entonces no se aplica la técnica fiscal, si la teoría trabajosamente desarrollada sobre los impuestos debe dejarse de lado. ¿No es aplicable en Sudamérica la técnica fiscal?
El Contador Osvaldo Rial, técnico fiscal, en el curso de Finanzas Públicas de la Facultad de Ciencias Económicas y después de la Facultad de Ciencias Sociales exponía las distintas opciones en cada una de las operaciones de la técnica fiscal. Sabido es que la concepción del impuesto implica las siguientes operaciones: el asiento del impuesto, o sea la categoría económica gravada -renta, capital, gastos o actos-; la determinación cualitativa de la materia imponible, ¿qué está gravado?; la cuantificación de la materia imponible o normas que hagan posible la determinación del monto imponible; la cuantificación del monto del impuesto, donde entre otras opciones hay que definir, en caso de aplicarse tasas sobre el monto imponible, si se va a optar por tasas proporcionales, regresivas o progresivas.-
En el programa del curso, luego de los puntos en los que se analizan las operaciones de la técnica fiscal y las distintas opciones en cada una de esas operaciones, el capítulo de la técnica fiscal finalizaba con un apartado titulado: "Las condicionantes de la técnica fiscal".-
Justamente, la inconveniencia del Impuesto a la Renta no viene principalmente por objeciones relacionadas con la manera de definir cada una de las operaciones y opciones básicas de la técnica fiscal, aunque en ellas puede haber aspectos opinables. La inconveniencia viene dada por no tomar adecuadamente en cuenta las condiciones de la técnica fiscal que se han mencionado. Esas condiciones hacen, justamente, que no sea un impuesto adecuado a las condiciones del Uruguay. Opciones técnicas que en teoría pura pueden ser recomendables, deben tener en cuenta las condicionantes de la técnica fiscal que evalúa la conveniencia de su aplicación. Son justamente las características que presentan las condicionantes de la técnica fiscal en Uruguay, y en general en los países en vías de desarrollo, las que hacen inconvenientes las opciones de técnica fiscal que contiene este proyecto de IRPF aplicado hoy en Uruguay.-
Para contemplar la exposición de razones por las cuales es inconveniente la aplicación en Uruguay del IRPF, voy a poner un ejemplo: una nurse o enfermera con doble empleo.-
Se sabe que en el país hay muchos casos de personas que trabajan en dos lugares, seis horas en cada lugar. Ocurre mucho, por ejemplo, en los cargos de nurse o enfermera o ayudante de enfermería. Para mejorar sus ingresos mensuales, algunas veces por cumplir con obligaciones familiares, es normal el caso del doble empleo de estas trabajadoras.- (a.f.r.)
Supongamos que una persona que trabaja en una mutualista seis horas diarias y después trabaja en una clínica privada otras seis horas gana $ 18.000 en cada lugar, con lo cual, haciendo el sacrificio de trabajar doce horas por día, logra alcanzar un ingreso mensual de $ 36.000. En cada trabajo le retendrán, al pagarle el sueldo, el 10% del mismo, como retención a favor de la DGI por el monto que excede de los topes hoy vigentes sobre el IRPF. A fin de año tendrá que presentar su declaración jurada y le corresponderá aplicarle las tasas progresivas. Su ingreso será, aproximadamente, de unos $ 420.000 anuales por sueldos, a los que deberán añadirse unos $ 50.000 más por concepto de aguinaldo y salario vacacional. El ingreso total será valuado en unos $ 500.000. Aproximadamente, de ellos estarán exentos doce cuotas por lo que es hoy la tasa mínima del impuesto. A partir de ese ingreso será alcanzado por las tasas progresivas del impuesto y deberá liquidar un impuesto anual de $ 70.000, aproximadamente. Como la persona había sido objeto de retenciones durante todo el año por un total de $ 36.000, en abril del siguiente año, en una fecha parecida, deberá pagar a la DGI, como ajuste, un impuesto anual de unos $ 46.000.-
¿Le vamos a pedir a esa persona que con su sueldo mensual de $ 36.000 entre sus dos empleos pague de una sola vez a la DGI $ 48.000? Parece imposible. Si le financiamos en tres cuotas el ajuste anual le vamos a hacer pagar tres cuotas -mensuales- de $ 16.000 cada una, adicionales a la retención que va a seguir operando.-
¿Es eso posible? Le estaríamos confiscando durante tres meses al año el 35% de sus ingresos, además de lo que le cobran por sus retenciones.-
Señor Presidente: sería muy extenso leerlo todo porque es un trabajo que ha sido realizado por técnicos de nuestro Partido. Voy a hacer llegar a la Mesa todo el trabajo en su plenitud.-
(Aviso de tiempo).-
Pido prórroga de hora, señor Presidente.-
Durante esta exposición se retiran los Ediles Elisabeth Arrieta, Andrés Rapetti, Diego Echeverría, Eva Abal, Marie C. Millán, Fermín de los Santos, Leonardo Delgado, Leonardo Corujo, Juan Sastre y Alba Clavijo; e ingresaron los Ediles Francisco Sanabria, José Vázquez, Eduardo Bonilla, Ma. de los Ángeles Cruz, Roberto Airaldi y Daniel Ancheta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No hay prórroga en las exposiciones, señor Edil.-
SEÑOR GALLO.- Es verdad, disculpe.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Destinos para sus palabras?
SEÑOR GALLO.- A los Partidos políticos a nivel departamental y nacional, a la prensa y al Ministerio de Economía.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Muchas gracias, señor Edil. Votamos los destinos.-
SE VOTA: 22 en 24, afirmativo.-
Una consulta, señor Edil: ¿usted pretendía que su exposición fuera con todo lo que le faltó decir? Para aclararlo.-
(Asentidos del señor Edil Gallo).-
Muy bien. Hay que votarlo entonces.-
SE VOTA: unanimidad, 24 votos.-
(De acuerdo a la votación registrada, se transcribe a continuación el resto del texto proporcionado por el señor Edil, que no fuera leído en Sala).-
"Como el ajuste anual es una cifra que solo se hubiera podido prever con un ahorro del orden de los $ 2.600 mensuales, le vamos a decir al trabajador que debió prever el ajuste anual, suprimir compras de alimentos en los supermercados u otros consumos, para ahorrar en una cajita $ 2.600 por mes para prever el pago del ajuste a principios del año próximo. ¿Verdad que no es posible decirle a una persona que está ganando $ 28.600 por mes, que debe ahorrar $ 2.600 por mes durante todo el año 2007 para pagar en los primeros meses del 2008 el ajuste anual del IRPF?
No iremos a decir, si no lo paga, que es un evasor. Si no paga el ajuste, ¿se harán retenciones de más del 40% de sus sueldos para cobrarle con multas y recargos? Es evidente que tendría que suprimir gastos imprescindibles para su vida para poder pagar el impuesto. ¿Qué haremos con un caso así?
Casos como este, en la realidad va a haber unos cuantos. Parece claro que son casos que demuestran que el IRPF no es aplicable a un país como Uruguay, donde se gravan rentas chicas de una manera muy fuerte. Porque un ingreso de $ 30.000 mensuales no hace ciertamente a una persona pobre, pero tampoco vamos a decir que es rica.-
En este caso probablemente el IRPF no solo elimina las posibilidades de ahorro de la persona y le sustrae consumos bastante básicos, además parece sencillamente imposible de pagar el ajuste anual. ¿Que hará la DGI con un caso como este a la hora del ajuste anual? ¿Vamos a hacer imposible la vida del trabajador persiguiéndolo si no efectuó el pago del ajuste anual? ¿Lo citaremos a la DGI y le haremos un acta constatando la evasión de impuestos en que incurre si no paga los $ 30.600 en abril del 2008, e intimándole el pago? ¿O se ordenarán importantes retenciones de su sueldo? Parece un caso imposible de resolver satisfactoriamente para todas las partes.-
Caso 2.- El caso general del doble empleo:
Cada persona que tenga doble empleo en el Uruguay va a tener una situación similar con el ajuste anual del Impuesto a la Renta. Se le va a plantear un ajuste anual impagable. Y si se financia en varios meses sin recargos el ajuste, entonces en el año va a haber tres meses en que el trabajador tendrá que disponer de, tal vez, la tercera parte de sus ingresos para pagar el Impuesto a la Renta. Y si bien no van a ser la mayoría de los trabajadores quienes tengan doble empleo, sí van a ser muchos.-
Estas situaciones ampliarán mucho la cantidad de personas que están comprendidas en el caso anterior. Podemos pensar que va a haber unos 10.000 casos en que se produzca este tipo de situación, cifra del orden del 1% de la población activa. ¿Que hará la DGI con estos 10.000 casos a la hora del ajuste anual?
Caso 3.- Una persona que tiene un empleo v además trabaja en forma independiente:
Hay muchas personas en el país que tienen un empleo y además trabajan en algo en forma independiente.-
Un caso posible sería el de un electricista que trabaje seis horas diarias en UTE, perciba por ello un sueldo, y haga trabajos particulares como electricista. El señor puede trabajar en forma independiente con organizaciones que le pidan extender boleta por los trabajos. Pero aun cuando ese no sea el caso, debemos suponer que el señor tiene "conciencia fiscal" y cuando hace el trabajo para una casa de familia expide su boleta, paga el IVA y declara todos sus ingresos, como corresponde.-
No solo el doble empleo tendrá el problema grave del ajuste anual imposible de pagar. Todos los que tengan un empleo y lo complementen con alguna actividad independiente que realice como servicios no alcanzados por el IRIC, tendrá que enfrentar un problema de ajuste anual comparable con el que se planteó para una nurse o enfermera en caso anterior. Aquí tenemos tanto lo pesado, que va a ser el impuesto a pagar mensualmente, como también la imposibilidad de hacer frente al ajuste anual.-
Cabe aquí recordar las dificultades que tanto al trabajador como a la DGI planteará la instancia del ajuste anual del IRPF, tal como se expuso el asunto en el caso 1 que se expone arriba.-
Caso 4.- La fiscalización a través de las tarjetas de crédito:
Ya está anunciado que la DGI implementará controles con la ayuda de la informática para controlar el pago del impuesto. Uno de los controles sobre los cuales ya se ha hablado y es posible que se implemente rápidamente, es la comparación entre el total de pagos realizados por el ciudadano con tarjetas de crédito y el total de ingresos declarados por el ciudadano en la declaración jurada de IRPF. La DGI está estimulando el uso de tarjeta de crédito para mejor control del IVA; igual criterio le hará útil el uso de tarjetas de crédito para control del IRPF.-
Entonces, quienes hayan gastado con tarjeta de crédito algo así como el 50% de sus ingresos, no van a tener observaciones. Pero como siempre hay algunos gastos que son imposibles de pagar con tarjeta, es probable que la DGI resuelva pedir explicaciones a todos aquellos que superen en el total de sus pagos con tarjetas cierto porcentaje de sus ingresos. Podemos suponer que una situación probable es que la DGI pida explicaciones a quienes gasten con tarjeta más del 80% de sus ingresos totales; ni qué hablar del caso de quienes superen en sus pagos totales con tarjeta de crédito el 100% de los ingresos que declaran.-
De implementarse este tipo de control pueden plantearse situaciones muy molestas al ciudadano. Sabemos que un caso muy común es que algún titular de tarjetas de crédito preste el uso de la tarjeta a algún familiar o amigo que no la posee. Supongamos que un titular de una tarjeta de crédito firma en una compra de un hermano que no tiene tarjeta. A la hora de pagar su tarjeta, el hermano del titular de la tarjeta le aportará los fondos correspondientes a su compra.-
¿Qué hará en estas situaciones la DGI? Si por estos casos, el titular de la tarjeta gasta un porcentaje cercano al 100% de sus ingresos, lo citarán para pedirle explicaciones. ¿Y ante la explicación del titular de la tarjeta, citarán a su hermano para preguntarle si es cierto? ¿Y alcanzará con la declaración afirmativa del hermano o van a controlar también los ingresos del hermano?
Un caso cierto fue el de un señor cuyo padre, al cumplir 80 años de edad organizó una fiesta bastante grande en un lugar en que dan de comer y pidió a uno de sus hijos que pagara con su tarjeta la fiesta. El padre pagaría la cuenta en el momento en que el hijo tenga que pagar la tarjeta, porque el padre de 80 años de edad no utilizaba tarjeta.-
En este caso, ¿la DGI va a pedir explicaciones de un gasto de cierta magnitud si no está justificado por los ingresos del titular de la tarjeta? Y si declara lo que realmente sucedió, ¿van a citar al padre de 80 años de edad para preguntarle si es cierto y pedirle la Cédula de Identidad para ver si coinciden su cumpleaños y la fecha del gasto? ¿Verdad que estos controles serían muy molestos para los ciudadanos y generarían visiones negativas sobre el IRPF?
Hay infinidad de casos que podrían explicar razonablemente una relación excesiva entre el ingreso total de un ciudadano y lo que gasta con su tarjeta. Y sería muy molesto para la ciudadanía ser llamadas a dar explicaciones por cada caso y más aún que siguiera profundizándose la investigación del gasto. Generaría en la población rechazo profundo por el IRPF.-
¿Cada vez que alguien presta su tarjeta de crédito a un familiar, un amigo o algún otro caso va a estar sujeto al riesgo de que la DGI lo cite para explicar cómo realizó ese gasto? Se sabe que en el país hay muchísimos de estos casos, seguramente de muy diversa incidencia en el gasto total de la tarjeta.-
Cuando los fondos para pagar la tarjeta los ponga una tercera persona, ¿el titular de la tarjeta va a ser llamado para explicar cómo realizó su gasto? ¿Alcanzará con su declaración para explicar el asunto o además del titular de la tarjeta van a llamar también al familiar o amigo que la usó para pedirle justificación del gasto? ¿Se piensa que en el Uruguay un titular de tarjeta no debe prestarla a un familiar o amigo nunca, porque si lo hace puede tener problemas con la DGI?
La DGI seguramente va a tener extensos listados en los que la relación entre lo gastado con tarjetas y el total declarado como renta no le resulta satisfactoria. ¿Va a citar a todos esos ciudadanos para que expliquen cómo hicieron sus gastos y que expliquen a quién y por cuánto prestaron su firma?
5.- El caso general del trabajo independiente:
Supongamos una persona que realiza trabajo independiente por el cual cobra su trabajo pero no lo explota en forma de empresa alcanzada por el actual IRIC sino que vende servicios personales. En esta situación hay evidentemente miles de personas: un electricista, un carpintero, un sanitario etc., etc.. En estos casos lo más probable es que no tenga casi retenciones al final del año, pero llegará el momento de presentar su liquidación anual de Impuesto a la Renta. Y sin exageración alguna, se pueden producir situaciones en que en ocasión de la declaración anual surja que debe pagar $ 40.000 de IRPF. Naturalmente que nuestro señor no guardó dinero para hacer frente al impuesto durante el año; lo más probable es que mes a mes gaste todo o casi todo su ingreso. Y si no lo gasta todo en gastos de consumo, probablemente lo gaste en adquirir alguna herramienta o algún instrumento de trabajo si el rendimiento de su trabajo lo habilita a ello.-
Supongamos que este señor -como corresponde- cumplió con todos sus deberes, facturó cada uno de sus servicios, pagó al Estado prolijamente mes a mes el Impuesto al Valor Agregado que generó su trabajo. Resultará difícil convencerlo de que al cerrar el año, además de todo lo que ha hecho, debe presentar una nueva declaración jurada, ahora de ingresos, como consecuencia de la cual sencillamente debe pagar al Estado $ 40.000 todos juntos. Como probablemente no los tenga, ¿vamos a llamarle evasor? Y le vamos a cobrar multa del 20%, más recargos mensuales, de modo que cuando algún tiempo después se le cite haya que decirle, por ejemplo, que debe $ 60.000 al Estado y que está próximo a vencerle un nuevo ajuste anual.-
Evidentemente estaremos empujando a nuestro sanitario, carpintero o electricista a la informalidad. No va a poder cumplir nunca con lo que se le exige y va a estar tentado de abandonar sus prácticas cumplidoras, con todas sus obligaciones. ¿Empezará a trabajar sin hacer factura y a no declarar sus ingresos?
En ese caso, tal vez la DGI lo vuelva a citar por tener una cuenta en algún proveedor que refleja que alguna actividad económica de algún relieve cumple. ¿A dónde iremos a parar?
Estaremos procediendo con trabajadores de recursos no muy abundantes como si estuviéramos ante el caso de empresas organizadas y de cierto porte. Estamos en Uruguay y no en Estados Unidos, Inglaterra o Francia.-
6.- El caso del Impuesto a la Renta por los alquileres y la suba de estos:
De acuerdo al proyecto conocido de IRPF se prevé gravar con un 10% a las rentas provenientes del alquiler de inmuebles. Con esto se desea alcanzar con el impuesto a este tipo de ingresos de capital. La medida es planteada como parte de lo que introduce "mayor justicia" en el tributo, para que no paguen Impuesto a la Renta solamente los sueldos.-
En cuanto a los contratos vigentes, no cabe duda de que va a ser gravado el titular del inmueble. Por ejemplo, si un señor tiene un inmueble alquilado en $ 5.000 por mes, va a tener que pagar $ 500 mensuales de impuesto y no se los va a poder trasladar al inquilino, cifras sujetas a algunos ajustes menores por costos de administración del inmueble, impuestos, etc.. El propietario de la casa no tendrá mecanismos legales directos para trasladar el impuesto al inquilino, pero cualquier cosa puede pasar en la negociación. El propietario puede plantearle al inquilino que se haga cargo del 50% o del 100% del impuesto o, de lo contrario, enseguida de vencer el contrato lo expulsa de la casa.-
Lo que no está muy claro es cuál va a ser la incidencia del impuesto sobre los precios de los nuevos contratos de alquiler que se negocien. Es claro que el propietario a la hora de alquilar va a tratar de resarcirse del impuesto en el precio que le cobre a su inquilino. Tendrá en cuenta la existencia del impuesto a la hora de determinar el alquiler que pretende por su inmueble.-
Por su lado, el aspirante a inquilino observará las posibilidades que le ofrece el mercado y verá si le sirve o no el precio que el propietario pida, tomando en cuenta la existencia del impuesto.-
En definitiva, cuál va ser la incidencia del impuesto sobre los nuevos contratos de alquiler va a depender de la elasticidad-precio que tengan las curvas de oferta y demanda de inmuebles en alquiler. El propietario tendrá en cuenta la existencia del impuesto a la hora de fijar el alquiler que pretende y el candidato a inquilino le aceptará o no el precio, en función de las distintas ofertas que haya en el mercado.-
Es muy claro que a la hora de evaluar la incidencia de un impuesto, quien realmente lo termina pagando, hay por un lado una realidad formal y por otro lado una realidad económica. Desde un punto de vista formal, no cabe duda de que el obligado a pagar el impuesto será siempre el titular del inmueble que se está alquilando. Quien va a tener que depositar los fondos en la DGI será sin duda el propietario. Desde un punto de vista económico, quien será el verdadero incidido con el impuesto es difícil de prever, porque el propietario podrá pedir un mayor alquiler para resarcirse del impuesto y el candidato a inquilino estará dispuesto a pagarlo o no, en función de cómo sea el mercado y de qué alternativas tenga.-
Lo más probable parece ser que ni el propietario ni el inquilino paguen, a través del precio que se fije de los nuevos contratos de alquiler, la totalidad del impuesto. Probablemente haya una tendencia a la suba de los alquileres que, tal vez, no llegue a ser del 10%. Como se estableció antes, dependerá de la elasticidad-precio en el mercado de alquileres. El propietario tratará de resarcirse del impuesto y el inquilino, en la medida de lo posible, procurará no ser el incidido verdadero de este impuesto. El mercado impondrá a ambas partes la realidad, pero no creo que, desde el punto de vista económico, ninguna de las dos partes sea el verdadero pagador, a través del precio del alquiler, de la totalidad del impuesto. No es fácilmente pensable tampoco que la aprobación de este impuesto no tenga ninguna incidencia en cuanto a subir los precios a los que los propietarios van a estar dispuestos a alquilar.-
En los viejos contratos, vigentes desde bastante antes de la aprobación del impuesto, el IRPF no tendrá ninguna incidencia obligatoria para el inquilino. El impuesto lo pagará íntegramente el propietario; desde el punto de vista formal seguro, desde el punto de vista económico, cada caso será un mundo aparte.-
En los nuevos contratos que se realicen es probable que, al menos parcialmente, el impuesto se traslade a los inquilinos por la vía de mayores alquileres solicitados por los propietarios. Desde el punto de vista formal, el impuesto lo tendrá que pagar el propietario a la DGI, él será el obligado a verter los fondos a la DGI, pero no debe olvidarse que ante la existencia del impuesto, el propietario tiene la libertad de pedir un mayor alquiler y con eso terminar haciendo que en la realidad sea su inquilino el verdadero pagador del impuesto. Si en la realidad económica lo paga o no el propietario, dependerá de si puede pedir un mayor alquiler y lograrlo, o si el mercado no se lo admite, técnicamente la cuestión se resolverá según sea la elasticidad-precio de las curvas de oferta y demanda de alquileres.-
12.- Reflexiones finales:
En la situación uruguaya los inconvenientes del IRPF se ven amplificados porque hay un IVA excesivamente alto. Ambos impuestos van a gravar el ingreso disponible de la gente, desestimulando de una manera fuerte la contracción al trabajo y el ahorro.-
En los países ricos suele haber IVA, pero a tasas mucho más bajas. En promedio puede decirse que no pasa del 6%. Entre nosotros el IVA se sabe que es el 23%, ¡y el proyecto de reforma lo baja solamente al 22%! El IVA es un impuesto al gasto, que se sumará, en gravar el ingreso de la gente, al IRPF, porque en general la gente debe gastar su ingreso en los medios necesarios de vida. Y el IRPF se sabe que, en realidad, no es un impuesto a la renta neta disponible sino un impuesto a los ingresos. ¡En los hechos constituyen ambos impuestos un doble gravamen sobre el mismo ingreso!
Cabe pensar, entonces, que el ingreso de las personas va a estar alcanzado, en primer lugar, por los aportes a la Seguridad Social, aportes que es muy opinable cuánto son un ahorro para su retiro y cuánto son un verdadero y regresivo impuesto. El dinero que quede después de los aportes a la Seguridad Social va a ser gravado por el IRPF, que va a disminuir nuevamente el ingreso disponible. Y todavía, cuando vaya a gastar lo que le quede para los gastos necesarios para la vida, va a tener que pagar el IVA en cada gasto, que le encarece los precios que paga por los artículos y servicios que compra. O sea, el dinero que se gasta en el mercado también tiene un componente de impuestos incluidos en el precio de los productos que paga el consumidor. ¿No es insoportable la carga tributaria que va a tener una persona que trabaja en el Uruguay? No parece justificación decir que una persona que gana $ 5.000 por mes no va a tener IRPF. ¿En el Uruguay no se puede trabajar y progresar? Si alguien llega a ganar $ 25.000 ó $ 30.000 por mes o más, debe soportar una carga tremendamente alta, que no parece muy difícil verla como un obstáculo al trabajo, al ahorro, a la creación de empleo.-
Un ejemplo hipotético puede mostrar mejor el fenómeno. Una persona con un sueldo de $ 50.000 por mes va a tener que aportar a la Seguridad Social un 18% de su sueldo, eliminando el IRP, o sea $ 9.000 por mes. Sobre el líquido de $ 41.000 va a tener que pagar unos $ 5.500 por IRPF. Están quedando $ 35.500 para gastar. La mayoría de sus gastos van a estar alcanzados por el IVA y otros tributos que pueden alcanzar a muchos productos, como es el caso de los refrescos, bebidas alcohólicas, los cigarrillos o los combustibles, entre otros. Probablemente no menos de $ 7.500 en un gasto de $ 35.500 van a consistir en sobreprecios por impuestos incluidos en los precios al público de los artículos. En resumen, sobre un sueldo nominal de $ 50.000, una persona va a pagar tributos nacionales, en forma directa o indirecta, por unos $ 22.000 y le van a quedar para el gasto sin impuestos $ 28.000. Y todavía no se han tomado en cuenta los impuestos municipales como Contribución Inmobiliaria, Patente de Vehículos, impuestos domiciliarios. No es exagerado decir que, libre de tributos, quedará aproximadamente la mitad de la retribución. ¿No parece un exagerado sacrificio sobre este sueldo?
Países con un ingreso promedio alto de su población, imponen gravámenes en total más bajos a la gente. A quien trabaja le queda un porcentaje mayor de ingreso disponible después de pagar el IRPF y el IVA sobre lo que gasta. En un país con ingresos más bien pequeños en la escala internacional, como Uruguay, gravar así a la población realmente hará muy difícil el progreso de la gente y las familias.-
Cabe observar que el IRPF va a afectar en un porcentaje mayor de su ingreso a la gente que trabaja y obtiene por su trabajo un ingreso fijo, o sea a la mayoría de los uruguayos. Puede pensarse que la parte que una persona va a tener que destinar al pago del IRPF sería la parte de su ingreso que podría ahorrar. Se verán afectados el ahorro y la posibilidad de progresar de las familias. En la inmensa mayoría de los casos, el IRPF actuará, o bien impidiendo consumos necesarios a la gente o bien impidiendo su posibilidad de ahorrar una parte de su ingreso. Solo a alguien que gane muchísimo le quedará alguna muy disminuida capacidad de ahorro y todo esto es malo para quien afecta directamente y también malo para el país.-
El IRPF tiene algunas consecuencias que surgen directamente del mismo, aunque no se hayan querido buscar en términos deliberados. El IRPF, que en realidad es un impuesto a los ingresos y no lo que su nombre sugiere, grava fundamentalmente a los que viven solo de su trabajo. Por lo tanto, atenta contra las posibilidades de desarrollo de los ciudadanos.-
Se verán favorecidos los que tienen un capital muy importante y lo pueden colocar fuera del país. Cosa que, disponiendo de sumas importantes, con la tecnología actual y el desarrollo del sistema financiero en el mundo y en el país, tal vez lo pueden realizar sin contratiempos importantes. Como es sabido y ha trascendido muchas veces hasta por cartas en la prensa, ya lo han hecho muchos uruguayos con recursos suficientes. La edición 1.375 del Semanario Búsqueda de setiembre de 2006 da a conocer una estimación de depósitos en el exterior de ciudadanos o sociedades uruguayas por un total de U$S 5.573:000.000, lo cual parece confirmar lo que se afirma ¿Se piensa en volver a modelos de mediados del siglo pasado, a base de controles administrativos sobre los movimientos de capitales y el tipo de cambio? Se sabe que estas cosas solo traen resultados desastrosos.-
No es aventurado juzgar que se trata de un impuesto opuesto a la democracia en el país, pues empobrece a los más, les cierra el camino a poder formar algún respaldo que facilite la vida de su familia y aleja a los que podrían invertir dentro del país. Más de una vez se ha señalado que la democracia pierde prestigio entre la gente en América Latina si no ofrece soluciones a las posibilidades económicas de la gente. Este proyecto afecta seriamente las posibilidades de progreso de la gente y entonces va en sentido contrario al avance de la democracia.-
José Batlle y Ordóñez hace ochenta años veía esto con total claridad. Como lamentablemente el país no ha logrado en todos estos años un fuerte desarrollo económico y no tiene rentas y capitales muy abundantes en su seno, la visión de Batlle se mantiene plenamente vigente hoy. Con toda su sabiduría, José Batlle y Ordóñez nos lo vuelve a señalar y es muy claro notar la actualidad de sus palabra"s.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Quiero aprovechar, ya que pasaron las 00:00 horas para saludar y felicitar a los funcionarios de la Junta Departamental en su día y comunicar que mañana la Junta estará cerrada porque es el feriado de ellos.-
SEÑOR CASARETTO.- Hoy.-
SEÑOR SANABRIA.- ¿No organizó un brindis? ¿Nada?
SEÑOR PRESIDENTE.- Si terminamos la noche en paz puede ser.-
Los vamos a hacer trabajar un rato.-
Continuamos. NUMERAL VIII) ASUNTOS TRAMITADOS POR LA MESA AL 09 DE DICIEMBRE DE 2011. Boletín Nº 40/2011.- Expedientes que pasaron a estudio de diferentes Comisiones del Cuerpo Expediente Nº 629/3/08.- TRIBUNAL DE CUENTAS, mantiene observación a la reiteración del gasto por Licitación Pública Municipal Nº 44/07, para trabajos de pavimentación en Pueblo Las Flores y Balneario Las Flores. (Com. Presupuesto Hacienda y Adjudicaciones) Expediente Nº 714/11.- JUNTA DEPARTAMENTAL DE TREINTA Y TRES, remite informe de su Comisión de Derechos Humanos, sobre Jornada relacionada con los Derechos de los Jóvenes. (Inf. Com. Derechos Humanos) Expediente Nº 785/10.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL, remite medidas de incentivo a las políticas de estímulo a la construcción de inmuebles destinados a hotelería. (Vuelto inf. Tribunal de Cuentas, pasa a Com. De Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones y Legislación integradas.) Expediente Nº 790/11.- EDILA SRA. GRACIELA FERRARI, sus puntualizaciones sobre la industria Tabacalera y las políticas de Salud Pública. (Inf. Com. Derechos Humanos) Expediente Nº 871/11.- VARIOS VECINOS DEL BARRIO CAMPUS DE MALDONADO, plantean problema que los afecta. (Com. Medio Ambiente) Expediente Nº 872/11.- REPRESENTANTES DE CASA COR URUGUAY S/ se declare de Interés Departamental, la Exposición de Arquitectura, Diseño y Decoración, CASA COR PUNTA DEL ESTE 2012, que se realizará del 2/1/12 al 12/2/12. (Com. Legislación) Expediente Nº 873/11.- SENADOR SR. JUAN CHIRUCHI, remite al Cuerpo fundamento de voto de Sesión del día 30/11/11, en referencia al Proyecto de Ley por el que se crea el Sistema Único de Cobro de Ingresos Vehiculares y Sistemas de Alumbrado Público Departamentales. (Com. Legislación) Expediente Nº 874/1/11.- TRIBUNAL DE CUENTAS, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar (COODEPA), para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. (Com. Presupuesto Hacienda y Adjudicaciones) Expediente Nº 874/11.- TRIBUNAL DE CUENTAS, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar (COODEPA), para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. (Com. Presupuesto Hacienda y Adjudicaciones) Expediente Nº 874/2/11.- TRIBUNAL DE CUENTAS, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar (COODEPA), para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. (Com. Presupuesto Hacienda y Adjudicaciones) Expediente Nº 874/3/11.- TRIBUNAL DE CUENTAS, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar (COODEPA), para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. (Com. Presupuesto Hacienda y Adjudicaciones) Expediente Nº 874/4/11.- TRIBUNAL DE CUENTAS, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar (COODEPA), para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. (Com. Presupuesto Hacienda y Adjudicaciones) Expediente Nº 875/11.- TRIBUNAL DE CUENTAS, observa transposición de rubros efectuada por la Intendencia Departamental. (Com. Presupuesto Hacienda y Adjudicaciones) Expediente Nº 877/11.- GRUPO DE PADRES DE ALUMNOS DE LA ESCUELA MUNICIPAL DE DANZA DE MALDONADO, plantean reiteradas irregularidades sucedidas en la referida Escuela. (Com. de Cultura) Expediente Nº 882/11.- CENTRO CULTURAL TEATRO DE LA MANCHA S/ se declare de Interés Departamental el unipersonal "Gato encerrado". (Com. Legislación) Expediente Nº 886/11.- MUNICIPIO DE PUNTA DEL ESTE S/ por nota Nº 101/2011, la designación de un escribano para el cambio de mando. (Com. Descentralización) Expediente Nº 890/11.- DAYANA HERNANDEZ S/ se declare de Interés Departamental las actividades que desarrolla la organización Eventos Punta Animé. (Com. Legislación) Expediente Nº 961/2/07.- LUIS PAGLIARI, presenta nueva gestión sobre salida de dominio Municipal del Padrón 959, Manzana 312 de Maldonado. (Vuelto inf. IDM - Pasa Com. Planeamiento y Ordenamiento Territorial) Expedientes que pasaron al Ejecutivo Comunal a recabar diversa información y a otros trámites. Expediente Nº 357/11.- JANFER S.A., su planteamiento respecto a aplicación del Decreto 3870/10, (Retorno por mayor valor inmobiliario). (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones.) Expediente Nº 795/11.- CARMEN DÍAZ S/ permiso para regularizar obra en padrón 8249, mna. 1178 de Maldonado. (Inf. Com. Obras Públicas) Expediente Nº 812/11.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL S/ se designe dos representantes del Cuerpo, para integrar la Comisión de Seguimiento y Asesoramiento del convenio suscrito por CE.RE.MA y ese Ejecutivo. (Inf. Com. Higiene y Salud) Expediente Nº 876/11.- EDIL (S) SR. DARWIN CORREA S/ información de la Intendencia Departamental, respecto a la construcción de un Polideportivo en el Barrio Cerro Pelado. Expediente Nº 885/11.- EDIL SR. ALEJANDRO LUSSICH S/ información de la Intendencia Departamental, referente a la "Comisión Especial Mixta" creada por el Decreto Deptal. Nº 3870, del 11/5/2010. Expedientes que pasaron a conocimiento de los Ediles gestionantes. Expediente Nº 870/11.- ADMINISTRACION DE LAS OBRAS SANITARIAS DEL ESTADO C/ planteamiento del Edil Sr. Nino Báez Ferraro, referente al deterioro de las veredas de la ciudad de Maldonado. Expedientes que pasaron al archivo luego de cumplidos los trámites administrativos correspondientes. Expediente Nº 191/1/10.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL, remite a conocimiento del Cuerpo, información relacionada a pagos realizados a proveedores en el segundo semestre del año 2010. (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones.) Expediente Nº 191/2/10.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL, remite a conocimiento del Cuerpo, diversa información relacionada con líneas de crédito suscritas con Instituciones Financieras. (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones.) Expediente Nº 222/10.- CONTRATOS DEL ASESOR LETRADO DR. MIGUEL LOINAZ, (JULIO 2003 hasta 30/01/11). (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones.) Expediente Nº 581/08.- ASOCIACION NACIONAL DE REMATADORES Y CORREDORES INMOBILIARIOS, informan dificultades que enfrentan al subastar vehículos con deuda de patente. (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones.) Expediente Nº 746/11.- EDILA SRA. ELISABETH ARRIETA, su exposición sobre diferentes temas que preocupan a vecinos del Departamento. (Inf. Coms. Tránsito y Transporte e Higiene y Salud.) Expediente Nº 883/11.- EDIL SR. FRANCISCO SANABRIA S/ licencia de su cargo en la Corporación por el día 5/12/11. (Se convocó suplente respectivo.) Expediente Nº 884/11.- EDIL SR. NINO BAEZ S/ licencia de su cargo en la Corporación por el día 13/12/11. (Se convocó suplente respectivo.) Expediente Nº 498/11.- DIRECTOR DE INVESTIGACIONES DE LA JEFATURA DE POLICIA DE MALDONADO S/ la donación de equipo informático que se encuentre en desuso en la Corporación. (VISTO: Las presentes actuaciones. RESULTANDO: El informe elevado por el Asesor Informático del Cuerpo, del que se desprende la disponibilidad de equipamiento en desuso y en condiciones operativas como para efectuar la donación solicitada. CONSIDERANDO I: Que el material requerido es para destinarlo a la Dirección de Investigaciones de la Jefatura de Policía de Maldonado. CONSIDERANDO II: Que de acuerdo a lo establecido en las normativas legales vigentes, los Organismo Públicos no pueden mantener bienes muebles sin destino administrativo útil, debiendo proceder a su transferencia, venta o donación según corresponda. ATENTO: A lo precedentemente expuesto y en cumplimiento de lo establecido en el Art. 653 de la Ley 16.170 de 20/12/90. LA MESA DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL, RESUELVE: 1º) Declárase en desuso el equipamiento informático que a continuación se detalla: 1 PC Celeron 430, 512 Mb RAM con Disco de 80 Gb, lectora de CD, teclado, mouse, parlantes y monitor de 15" 2º) Dónase a favor de la Dirección de Investigaciones de la Jefatura de Policía de Maldonado, el equipamiento informático indicado en el Apartado 1º de la presente Resolución. 3º) Comuníquese a la Asesoría Informática, a la Dirección Administrativa, dése cuenta al Cuerpo y cumplido, archívese.) 430, 512 Mb RAM con Disco de 80 Gb, lectora de CD, teclado, mouse, parlantes y monitor de 15" 2º) Dónase a favor de la Dirección de Investigaciones de la Jefatura de Policía de Maldonado, el equipamiento informático indicado en el Apartado 1º de la presente Resolución. 3º) Comuníquese a la Asesoría Informática, a la Dirección Administrativa, dése cuenta al Cuerpo y cumplido, archívese. Expediente Nº Trámite 85/2011.- PRESIDENTE JUNTA DEPARTAMENTAL SR. ANDRÉS DE LEÓN, establece horario para las oficinas del Cuerpo durante el período de receso. VISTO: que en esta Junta Departamental se debe instrumentar un horario estival que le permita coincidir en su funcionamiento, con el resto de las reparticiones públicas, departamentales y nacionales, especialmente con el Ejecutivo Comunal, sin desatender las necesidades de su propio funcionamiento. CONSIDERANDO I: que es responsabilidad de esta Presidencia, la determinación de los temas de oficina vinculados a la tarea administrativa del Cuerpo, por lo que se ha entendido pertinente, en atención al mejor desempeño de la labor de los Sres. Ediles, que el citado horario comience a regir a partir de la fecha en que de comienzo el receso de actividades Legislativas dispuesto por el Cuerpo. CONSIDERANDO II: que oportunamente la Junta Departamental fijó el período de receso entre el 19 de diciembre de 2011 y el 2 de marzo de 2012, facultando a la Presidencia a establecer el horario de las Oficinas del Cuerpo, para dicho período. ATENTO a lo precedentemente expuesto, LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL, RESUELVE: 1º) Fíjase como único horario para el funcionamiento de las dependencias de la Corporación, a partir del lunes 19 de los ctes. y hasta el viernes 2 de marzo de 2012 inclusive entre las 09:00 y las 13 y 30 hs.2º) Establécese que para la atención de posibles Sesiones Extraordinarias Plenarias y/o de Comisiones, que ante la eventualidad deban realizarse, se dispondrán las medidas administrativas y de servicios correspondientes. 3º) Notifíquese, dése cuenta al Cuerpo, téngase presente y archívese. Otros trámites Expediente Nº 869/11.- JUDITH MORALES, interpone recurso de reposición y apelación contra Resolución de fecha 25/11/11 recaída en expediente trámite Nº 83/11. (Asesor Letrado del Cuerpo)
Se retiran los Ediles Francisco Sanabria y Ma. de los Ángeles Cruz.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos…
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
NUMERAL IX) ASUNTOS ENTRADOS.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota del Centro Social y Cultural El Molino de Maldonado.-
"Nuestra Institución, denominada Centro Social y Cultural El Molino de Maldonado, fue conformada con el objetivo de trabajar en la promoción y difusión de actividades culturales que contribuyan a la reafirmación de nuestra identidad. Asimismo, está dentro de nuestros cometidos apoyar a todas aquellas manifestaciones y eventos de carácter social que se organicen en apoyo de instituciones públicas de educación y salud, así como también de instituciones deportivas de carácter amateur.- (k.f.)
Nuestra Institución fue fundada el 12 de noviembre de 2010 y obtuvo la personería jurídica el pasado 24 de noviembre. El pasado 2010 trabajó en la promoción y difusión de las actividades de Carnaval en la ciudad de Maldonado y en la promoción y difusión de eventos de carácter cultural desarrollados en el Departamento y en el interior del país.-
Actualmente integramos la Mesa Social de Zona Oeste de la ciudad de Maldonado, ingreso que se formalizó en la reunión de la misma, llevada a cabo el pasado jueves 8.-
Queremos manifestarle a usted, y por su intermedio al Cuerpo que preside, que estamos a las órdenes para colaborar en todo aquello que se enmarque dentro de los cometidos de nuestra Institución.-
Próximamente estaremos solicitando ser recibidos por la Comisión de Cultura de la Junta Departamental.-
Nuestra Comisión Directiva, cuyo mandato se extiende hasta el 31 de enero de 2013, se integra por: Elbio Hernández Mena, Presidente; Eugenio Guerra, Vicepresidente; José De los Santos, Secretario; Beatriz Lavallén, Tesorera; Omar Tellechea, Vocal.-
La Comisión Fiscal está integrada por Jorge Umpiérrez, Presidente, Daniel Figueredo y Ricardo Fagúndez".-
Y da un teléfono de contacto y un correo electrónico.-
"Firma: José De los Santos, Secretario, y Elbio Hernández Mena, Presidente".-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, tomamos conocimiento de la nota.-
Durante el transcurso del tratamiento de esta nota se retira el Edil Sebastián Silvera e ingresa la Edil Belén Pereira.-
SEÑORA SECRETARIA.- "La Comisión de Derechos Humanos del Cuerpo, reunida en el día de la fecha, ha resuelto solicitar a usted y por su intermedio al Plenario, se curse oficio a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Representantes a bien de requerir una entrevista para los integrantes de la Comisión a la brevedad posible, a efectos de dialogar sobre temas que nos competen".-
Por la Comisión firma la Edila señora Graciela Ferrari, Presidenta, y el Edil señor Andrés Rapetti, Secretario.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tenemos que votar la autorización. Votamos…
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
SEÑORA SECRETARIA.- "La Comisión de Derechos Humanos, reunida en el día de la fecha, ha resuelto comunicar a usted, y por su intermedio al Plenario, su adhesión, recordando, el día 10 de diciembre de 1948, la Declaración Universal de Derechos Humanos por las Naciones Unidas.-
Por tal motivo, esta Comisión comunica el trabajo realizado a la fecha en todos estos temas que hacen a su labor, destacándose: denuncias de atropello policial, violencia doméstica, donde se realizó entrevista con el señor Jefe de Policía para conocer más sobre estas situaciones. Atendió las denuncias del CERP, donde se llegó hasta el lugar para comprobar los hechos. Se continuó trabajando sobre la fuga y desaparición del adolescente Jonathan Rodríguez en dependencias del INAU, Hogar Cerrito, el 4 de octubre de 2006. Denuncias de maltrato a menores por parte de funcionarios de esa institución. Se trataron temas de relacionamiento laboral.-
Se prevé para el próximo año continuar con los temas de violencia doméstica, esperando las respuestas de los operadores del Departamento. Igualmente se espera respuesta del INAU por todos los temas planteados.-
Esta Comisión está dispuesta a trabajar en el Receso si la situación así lo amerita".-
Por la Comisión firma la Edila Graciela Ferrari, Presidenta, y el Edil Andrés Rapetti, Secretario.-
Se retiran los Ediles Pablo Gallo y Belén Pereira; e ingresó el Edil Eduardo Elinger.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tomamos conocimiento.-
Continuamos.-
SEÑORA SECRETARIA.- "Por medio de la presente, María de los Ángeles Fernández Chávez se presenta ante este Cuerpo a los efectos de informarles los últimos expedientes que, en respuesta a nuestra denuncia, nos fueron remitidos, referentes al uso de agrotóxicos en la localidad de Nueva Carrara, o Canteras de Burgueño, como se la conoce.-
No vamos a reiterar todas las actuaciones, solamente reafirmar que cumplimos con nuestro deber de denunciar todo aquello que signifique un daño a nuestra población.-
Nuestro planteo, derivado al Municipio de Pan de Azúcar y al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, ha tenido dos respuestas: la primera respondida por el señor Alcalde, Miguel Plada, y la segunda proveniente del Ministerio de Ganadería, firmada por el Ingeniero Agrónomo Hugo Ferrazzini.-
El primero, del Municipio, reafirma nuestros dichos y comparte nuestra preocupación. El segundo, del Ministerio, nos informa que `consultada la empresa contratada -talado de árboles- por la empresa Los Eucaliptos S.A., en forma verbal, su propietario, señor Ruben De León, por Acta de fecha 14/6/2011, declara que se utilizó glifosato y como reactivo metsulfurón´.-
En la mencionada Acta, en las observaciones, se aclara por los funcionarios del Ministerio de Ganadería que no se encuentra el operador Ruben De León y/o su empresa, reitero, no se encuentra inscripto en el Registro Único de Operadores del Ministerio.-
Con fecha 5 de julio de 2011, la Dirección General de Servicios Agrícolas da trámite al Departamento de Administración para que se notifique al señor Ruben De León, dado que a esa fecha no se encuentra inscripto en el Registro Único de Proveedores y se adjunta copia fechada el 14 de julio de 2011 del envío de notificación firmada por el señor Jefe de Administración Fernando Trillo.- m.r.-
Para finalizar se nos informa, sobre nota de fecha 26 de julio de 2011, que se está a la espera -dentro de los plazos legales- de la notificación al señor Ariel De León `y que si bien la aplicación se efectuó con máquina de espalda -mochila-, autorizada aplicación para el tratamiento de tocones, la mencionada empresa no se encuentra inscripta en nuestro Registro Único de Operadores´. -textual- y firma el Ingeniero Agrónomo Hugo Ferrazzini.-
Estas son las actuaciones hasta este momento y las respuestas recibidas. Pedimos que la copia del Expediente Nº 371/4/11 pase a las Comisiones de Medio Ambiente de esta Junta y del Parlamento, a la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca, a los Diputados por este Departamento, al señor Intendente, al señor Director de Planeamiento, Arquitecto Julio Riella y a la Comisión de Cuenca de Laguna del Sauce".-
Firma la Edila María de los Ángeles Fernández Chávez.-
Se retiró de Sala el Edil Hebert Núñez e ingresan los Ediles Sebastián Silvera y Francisco Sanabria.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
Votamos los destinos sugeridos por la señora Edil.-
SE VOTA: 21 en 22, afirmativo.-
Continuamos.-
SEÑORA SECRETARIA.- Nota del Edil Darwin Correa.-
"Por intermedio de la presente queremos hacer llegar nuestra preocupación ante el anuncio por parte del Ministerio del Interior de la inminente liberación de casi un millar de presos por parte de la Justicia uruguaya antes de fin de año, fundamentando esta liberación en la tan cuestionada Ley Nº 17.897, conocida como `Ley de Humanización de Cárceles del año 2005´.-
Entre los meses de febrero y noviembre de este año se liberaron más de 1.500 presos de las cárceles uruguayas que no han cumplido con sus penas y se prevé que de aquí a fin de año se liberen casi 1.000 presos más por, entre otras cosas, haber cumplido los 2/3 de sus penas.-
Según el Comisionado Parlamentario Doctor Álvaro Garcé, la reincidencia en estos casos es de casi un 70% -ver versión taquigráfica de esta Junta Departamental- y por diferentes razones el ex preso vuelve a delinquir.-
Por lo anteriormente expuesto es que estamos muy preocupados por estos acontecimientos y ante el comienzo de una nueva temporada de verano donde todos los maldonadenses y uruguayos de bien vienen a Punta del Este a trabajar para poder dar un poco más de dignidad a sus vidas y a las de sus familias, creemos que esta liberación masiva de casi un millar de presos y con estas lamentables tasas de reincidencia traerá, sumado a esta ola de delitos y hechos violentos que se vienen dando por estos días, más de un dolor de cabeza a algún que otro ciudadano y a sus familias.-
Callarnos sería casi ser cómplices con esta irresponsabilidad y de ninguna manera lo vamos a hacer.-
Exhortamos, con el mayor de los respetos pero con la firmeza del caso, al señor Presidente de la República, don José Mujica, a dejar sin efecto esta Ley y a hacer que los condenados más peligrosos paguen la totalidad de su deuda con la sociedad y que cuando salgan el Estado les proporcione a ellos empleo y a nosotros libertad para que de una vez por todas, y como no hace mucho tiempo atrás, los ciudadanos de bien de nuestro país podamos andar tranquilos y libres por nuestras calles".-
Se despide el Edil Darwin Correa.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
SEÑOR CORREA.- Señor Presidente…
SEÑOR PRESIDENE.- Sí, señor Edil.-
SEÑOR CORREA.- Queremos enviar esta nota al Ministerio del Interior y al Presidente de la República; ni qué hablar que queremos que el Cuerpo nos acompañe, porque creemos que es de vital importancia. Vimos la semana pasada al Ministro del Interior, Bonomi, preocupado y también al Jefe de Policía de Montevideo, que opinó sobre el tema de la inminente liberación de casi un millar de presos de diferentes cárceles del país, entre otras cosas al haber cumplido dos tercios de sus penas y por esta Ley de Humanización de Cárceles del año 2005 serían liberados en esta semana y en el correr de la semana que viene.-
Creemos, señor Presidente, que con el índice de reincidencia que tienen los presos en este país -que según el Comisionado Parlamentario Álvaro Garcé asciende a casi un 70%-, estamos hablando de que son 1.700 los que seguramente vuelvan a delinquir. Entonces, dejarles Punta del Este a los delincuentes en verano, a pedir de boca, debe ser como la miel para las moscas y nos parece que sería una injusticia.- (cg)
Entonces dejarles Punta del Este -que debe ser para los delincuentes en verano como miel para las abejas: a pedir de boca-, nos parece que sería una injusticia.-
Por eso es que solicitamos que se frene esta inminente liberación, que se vea la forma de hacerlo después de la temporada, que los presos que salgan lo hagan con dignidad y con trabajo, que se les proporcionen las herramientas para poder volver a la sociedad con dignidad, pero que principalmente se proteja al ciudadano de bien, y el Presidente de la República, que simplemente con su pluma puede eliminar esta Ley -que tanto mal le hizo a nuestro sistema, a nuestro Estado y principalmente a la población del Uruguay-, lo debe y lo tiene que hacer.-
Gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos los destinos, señor Edil.-
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
Continuamos.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota del Edil Daniel Ancheta.-
"Por la presente, recogiendo la inquietud de muchos vecinos del Departamento, tanto trabajadores como empresarios, me dirijo a usted y por su intermedio al Plenario de la Junta, a fin de que se dé curso a una nota dirigida a las autoridades departamentales y nacionales del INAU, por lo que mencionaré a continuación.-
En estos días clave en la incorporación de recursos humanos para desarrollar tareas en diversas actividades comerciales, fundamentalmente de servicio y en rubros que tienen un importante incremento de trabajo propio de la temporada, los menores entre 16 y 17 años encuentran -como ha sido tradicional en este Departamento- posibilidades de incorporarse al mercado de trabajo en tareas que les permiten tener un ingreso mediante el cual contribuyen con su familia, adquieren material de estudio, vestimenta, etc., para continuar en el año lectivo cumpliendo con sus estudios.-
Además, la oportunidad de estar trabajando contribuye a que no tengan excesivo tiempo ocioso y eso ayuda, de alguna manera, a minimizar los riesgos de que ocupen el mismo en acciones negativas para sí y la sociedad. Ello sumado a la experiencia laboral adquirida en un trabajo formal, con todas las garantías y derechos laborales que tienen los trabajadores en Uruguay, fomentando los hábitos de trabajo y capacitándose para su inserción en el mundo laboral al cumplir la mayoría de edad.-
Sabemos que el horario de trabajo de los menores está limitado a seis horas diarias y que también el INAU establece límites en el horario nocturno. Ello implica que en varios rubros, tales como el gastronómico, por ejemplo, no se puedan inocorporar menores, al no coincidir con los horarios que las empresas necesitan cubrir en diversas tareas.-
Nos parece sumamente correcto que se soliciten los permisos de menores autorizados por sus mayores a cargo, el Carné de Salud, etc., para habilitarlos a que trabajen y que se controlen las tareas que realizan, en qué comercio, en qué condiciones. Sin embargo, dada la realidad de nuestro Departamento en cuanto a los horarios comerciales, movimiento y costumbres de los turistas, que es a quienes se debe atender y que son quienes generan esos puestos de trabajo, creemos oportuno plantear que aspiramos a que el INAU flexibilice las autorizaciones, en especial en lo referido al horario nocturno".-
Agradece la atención el Edil Daniel Ancheta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-
SEÑOR ANCHETA.- Quisiera hacer unas apreciaciones, señor Presidente y señores Ediles.-
El horario que establece el INAU para el trabajo a menores es hasta las 22:00 horas; las 22:00 horas es el límite hasta el cual pueden trabajar. Si el INAU hace una inspección a un local donde están trabajando menores después de las 22:00 horas le aplica una multa. En muchos rubros esto es impensado -como dice ahí-, un restaurante, por ejemplo, no precisa un empleado hasta las 21:00 horas, que son las 20:00 horas del horario anterior y las 22:00 horas son las 21:00 horas del horario anterior, es casi de día.-
Entonces, lo que piden los trabajadores menores de edad y algunos empresarios que tienen que ver con el rubro gastronómico -y otros rubros también- en Punta del Este es que se flexibilice el horario, no que se agreguen horas de trabajo a los menores.-
Entonces, ante la posibilidad de no poder tenerlos a la noche, que es cuando generalmente la gente sale a cenar, a divertirse -en Punta del Este y en cualquier balneario-, se ven limitados, porque no les sirve tomar menores. De los cursos municipales egresan en octubre una cantidad de jóvenes que lamentablemente ven coartadas sus posibilidades de trabajo porque los empresarios los precisan entre las 21:00 horas y la 1:00 o las 2:00 horas.- (a.g.b.)
Esos no son horarios excesivos para los menores porque, muchas veces, vemos menores sin trabajar a las 4:00 o a las 5:00 en la calle, divirtiéndose y, muchas veces, no se tiene control sobre ellos.-
Nosotros ayer leíamos en un matutino nacional que la Presidencia de la República y el Consejo de Ministros van al rescate de 40.000 jóvenes, que son los llamados "ni-ni", ni estudian ni trabajan -nos parece muy bien esta medida-, son jóvenes de entre 15 y 29 años que van a ser rescatados, porque es un segmento importante de gente, menores y mayores, que no estudian ni trabajan y no generan nada positivo en la sociedad; o sea, tienen mucho tiempo ocioso y se los trata de rescatar con incentivos de todo tipo.-
Nosotros lo único que pedimos es flexibilizar un horario para que, entre seiscientos y setecientos jóvenes que desarrollan tareas en Punta del Este, en Piriápolis, en la zona balnearia, puedan trabajar más allá de las 22:00 horas.-
Lo otro que suele pasar es que los menores, cuando no les dan permiso para trabajar en esos lugares, cuidan coches en Punta del Este, reparten volantes y todo sin ningún tipo de control. Es más, los empresarios ya no quieren tomar gente en "negro" como se tomaba antes, todo el que toma personal, mayor o menor, sobre todo menores, con el respectivo permiso de los padres, no quiere tener gente en "negro", porque ya no es como es antes, que se ponían a trabajar y si venían las inspecciones lo escondían; hoy todos los empresarios quieren tener todo en regla.-
Entonces hay un montón de gente entre 16 y 17 años, que no puede trabajar porque el horario es hasta las 22:00 y los empresarios la precisan de las 21:00 a las 2:00, incluso pueden ceder alguna hora, que no sean seis horas, que sean cinco, pero que fuera en el horario nocturno. Nos parece una medida razonable.-
Como decíamos, vamos a pedir, si el Cuerpo nos acompaña, enviar esto al INAU y también a la Presidencia de la República, al Presidente de la República, que son los que están elaborando este Proyecto para rescatar a 40.000 jóvenes que no estudian ni trabajan en el Uruguay, que en esta temporada o en la que viene se pueda instrumentar una medida en la cual los jóvenes puedan trabajar en horario nocturno con todas las garantías, como las han tenido hasta ahora, pero que puedan trabajar mas allá de las 22:00 horas.-
Muchas gracias.-
Durante esta nota se retiran los Ediles Daniel Montenelli y Roberto Airaldi e ingresan los Ediles Iduard Techera, Andrés Rapetti, Juan Shabán y Marie C. Millán.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos los destinos.-
SE VOTA: 22 en 24, afirmativo.-
SEÑORA SECRETARIA.- "Comunicamos a usted que la Comisión de Trabajo de la Junta Departamental de Maldonado recibió, en el día de la fecha, a integrantes de SIPOLMA, Sindicato de los Policías de Maldonado, quienes transmitieron una serie de reclamos del sector al que representan; básicamente las condiciones de trabajo que enfrentan día a día los funcionarios policiales, donde afirman que los riesgos son cada vez mayores en nuestra sociedad, careciendo de los instrumentos necesarios, así como los perjuicios causados al personal incumpliendo resoluciones ministeriales.-
Como puntos principales: un modelo de presentismo que incluye situaciones amparadas por otras resoluciones.-
No pago de incentivo por nocturnidad.-
No reconocimiento de menos horas para personal ejecutivo que desempeña tareas de apoyo en la parte administrativa.-
Compensaciones impagas a los choferes.-
Carencia de personal en Maldonado para hacer frente a la problemática del Departamento.-
Falta de equipamiento para el funcionario policial.-
Potenciar a la policía de tránsito.-
Aplicación de sanciones pecuniarias con obligación de presentarse a trabajar.-
El motivo de esta nota es dar conocimiento al Plenario de los ítems anteriormente expuestos por representantes del mencionado Sindicato".-
Por la Comisión firman las Edilas María de los Ángeles Fernández Chávez, María de los Ángeles Cruz y el Edil Diego Echeverría.-
Durante el transcurso de la misma se retiran los Ediles Diego Astiazarán, Graciela Ferrari y José L. Noguera e ingresan a Sala los Ediles Liliana Capece, Leonardo Corujo y Washington Martínez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tomamos conocimiento.-
SEÑORA SECRETARIA.- La Comisión de Asuntos Internos solicita incluir en el Orden del Día de la noche de hoy los siguientes expedientes:
Expediente Nº 882/11: Centro Cultural Teatro de La Mancha solicita se declare de Interés Departamental el unipersonal "Gato encerrado".-
Expediente Nº 890/11: Dayana Hernández solicita se declaren de Interés Departamental las actividades que desarrolla la organización Eventos Punta Animé.-
Expediente Nº 872/11: Representantes de CASA COR Uruguay solicitan se declare de Interés Departamental la Exposición de Arquitectura, Diseño y Decoración, CASA COR PUNTA DEL ESTE 2012, que se realizará del 2/1/12 al 12/2/12.-
Expediente Nº 765/11: Cooperativa de Viviendas "18 de Mayo de Maldonado" solicita exoneración del pago de tasas de construcción en padrón Nº 25.659, manzana Nº 1.518 de Maldonado.-
Expediente Nº 107/11: DAMERTIR S.A. solicita anuencia para exonerar las tasas de construcción en padrón Nº 25.616, manzana Nº 1.146 de Maldonado.- (m.g.g.).-
Expediente 706/10: Intendencia Departamental, solicita anuencia para desafectar pasaje público entre los padrones 2.358 y 2.361, propiedad de Peter Geoffrey y otra.-
Expediente 785/10: Intendencia Departamental remite medidas de incentivo a las políticas de estímulo a la construcción de inmuebles destinados a Hotelería.-
Expediente 189/10: Intendencia Departamental, vuelto solicitando anuencia para enajenar inmuebles resultantes del padrón en mayor área N° 2.523 a favor de sus ocupantes.-
Expediente 256/09: Intendencia Departamental solicita anuencia para desafectar el padrón municipal Nº 3.087, manzana Nº 580 de Punta del Este, y enajenarlo a favor de Milba Lamas.-
Expediente Nº 136/3/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública N° 74/06, para la instalación y explotación comercial de Escuela de Surf (temporada 2010- 2011).-
Expediente Nº 136/4/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública N° 74/06, para la instalación y explotación comercial de Escuela de Surf (temporada 2010-2011).-
Expediente Nº 136/5/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública N° 74/06 para la instalación y explotación comercial de Escuela de Surf (temporada 2010- 2011).-
Expediente Nº 863/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la reiteración del gasto del convenio suscrito entre la Intendencia Departamental y CACSOL.-
Expediente Nº 863/1/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la reiteración del gasto del convenio suscrito entre la Intendencia Departamental y CACSOL.-
Expediente Nº 862/11: Tribunal de Cuentas observa transposición de rubros efectuada por la Intendencia Departamental.-
Expediente Nº 629/3/08: Tribunal de Cuentas mantiene observación a la reiteración del gasto por Licitación Pública Nº 44/07, para trabajos de pavimentación en Pueblo Las Flores y Balneario Las Flores.-
Expediente Nº 874/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
Expediente Nº 874/1/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
Expediente Nº 874/2/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
Expediente Nº 874/3/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
Expediente Nº 874/4/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
Expediente Nº 875/11: Tribunal de Cuentas observa trasposición de rubros efectuada por la Intendencia Departamental.-
Expediente Nº 484/10: Junta Departamental, su Resolución conformando una Comisión Investigadora que entenderá en el procedimiento seguido por la Intendencia Departamental de Maldonado para la aprobación de un fraccionamiento y complejo turístico en la Zona de Cerro Eguzquiza.-
Expediente Nº 771/10: Intendencia Departamental de Maldonado remite propuesta modificativa a la normativa de establecimientos de hospedaje.-
Por la Comisión de Asuntos Internos firman los Ediles Francisco Sanabria, Daniel Rodríguez y la Edila Magdalena Zumarán.-
Se retiran los Ediles Cintia Braga, Cristina Pérez, Eduardo Elinger y Sebastián Silvera e ingresan los Ediles Juan Sastre y Ma. Cristina Rodríguez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos la urgencia.-
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
¿En este orden está bien? A continuación del primero. Votamos.-
SE VOTA: 21 en 22, afirmativo.-
SEÑORA SECRETARIA.- No tengo más asuntos escritos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Edila Borges.-
SEÑORA BORGES.- Para que me anoten para solicitar, no sé si ya puedo solicitar.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí señora Edila.-
SEÑORA BORGES.- Junto con la Edila Cristina Rodríguez queríamos solicitar para hacer un homenaje el 29 de mayo de 2012: "Al Movimiento de Mujeres de la Ciudad de San Carlos", que el 28, o sea el día anterior, está cumpliendo 27 años de vida.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Reconocimiento.-
SEÑORA BORGES.- Reconocimiento.-
Ingresa el Edil Daniel Montenelli.-
SEÑOR PRESIDENTE.- 29 de mayo. Muy bien, votamos.-
SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-
Rapetti.-
SEÑOR RAPETTI.- Presidente, para pedir fecha para un reconocimiento.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí señor.-
SEÑOR RAPETTI.- "Al piloto fernandino Santiago Calleros, bicampeón nacional 2009-2010".-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿6 de marzo te parece bien?
SEÑOR RAPETTI.- Un poco más avanzado si es posible.-
SEÑOR PRESIDENTE.- 13, 20, 27.-
SEÑOR RAPETTI.- ¿De marzo? 27 ¿puede ser?
SEÑOR PRESIDENTE.- 27 de marzo. Muy bien, votamos.-
SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-
Edil Darwin Correa.-
SEÑOR CORREA.- Para pedir fecha para una exposición.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Espere que buscamos, ¿puede decirnos el título?
SEÑOR CORREA.- Según la fecha, tengo varios títulos. Estoy como Sanabria. Tengo varios títulos para varias fechas diferentes.-
SEÑOR PRESIDENTE.- 15 de mayo.-
SEÑOR CORREA.- Mi cumpleaños. "Inflación y costo de vida". Ese es el título.-
SEÑOR PRESIDENTE.- "Inflación y costo de vida".-
SEÑOR ANCHETA.- Para esa fecha puede haber cambiado.-
SEÑOR CORREA.- Por eso, lo actualizo porque tengo una calculadora.-
En este momento ingresan a Sala los Ediles Eduardo Elinger, Graciela Ferrari y José L. Noguera.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos la exposición del señor Edil.-
SE VOTA: 25 en 26, afirmativo.- (g.t.d)
SEÑORA FERRARI.- Una pregunta…
SEÑOR PRESIDENTE.- Edila Ferrari…
SEÑORA FERRARI.- En la Sesión pasada pedí para hacer una exposición y me dieron fecha para junio, porque no había fecha y ahora dan una para el 15 de mayo.-
SEÑOR SANABRIA.- Discriminación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Le explico: fue en aquella Sesión en que se pidieron muchas fechas y cambiaron y probablemente cuando se ordenó quedó una fecha vacante, Edila Ferrari, no fue a propósito.-
SEÑORA FERRARI.- Pero justamente a mí me servía antes del 30 de mayo, porque el título es "Desatadas luchas por el poder". Me servía a mí esa fecha.-
SEÑOR PRESIDENTE.- 15 de mayo proponemos.-
(Dialogados en la Mesa).-
Vamos a votar el cambio.-
SEÑORA FERRARI.- Gracias.-
SE VOTA: 26 en 27, afirmativo.-
Ingresó a Sala el Edil Daniel Rodríguez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Alguien más o cerramos Asuntos Entrados?
SEÑOR ELINGER.- Lo iba a hacer por escrito, pero lo pido ya.-
Está cumpliendo -y no por casualidad, porque a veces hay instituciones que tienen historia, pero no sólo acumulan años sino que tienen una fuerte presencia en la comunidad- 60 años el Coro Departamental de Maldonado y 37 años al frente del mismo, la Profesora Nelda Clavijo.-
Nos hemos encontrado con una rica historia desde el punto de vista social. Y naturalmente que cultural. Por eso vamos a solicitar fecha para el año próximo para realizar un reconocimiento -breve como lo hacemos siempre- y apelando a la voluntad del Cuerpo para que también, si así se pudiera hacer, hubiera un representante de cada Partido.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿6 de marzo, le parece bien?
SEÑOR ELINGER.- Sí.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, 6 de marzo, votamos…
Vamos completando el calendario 2012.-
SEÑOR ELINGER.- Le agradezco al Edil Correa que me hizo acuerdo.-
Ingresó a Sala el Edil Daniel Rodríguez.-
SE VOTA: unanimidad, 28 votos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Terminamos con Asuntos Entrados, vamos a ASUNTOS VARIOS. Señora Secretaria…
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 342/10: Director de la Dirección Financiero Contable de la Corporación eleva Rendición de Cuentas del Ejercicio 2009.-
(Siendo la hora 01:28 minutos asume la Presidencia el señor Edil Daniel Rodríguez).-
VISTO: Las presentes actuaciones.-
CONSIDERANDO I: Que el Tribunal de Cuentas en su dictamen de fecha 23 de setiembre de 2010 respecto de la Rendición de Cuentas de la Corporación correspondiente al Ejercicio 2009 efectúa diversos llamados de atención sin configurarse ninguno de los casos en observaciones.-
CONSIDERANDO II: Respecto del llamado de atención sobre la contratación directa de una empresa para el suministro de la actual central telefónica, cabe indicar que ante la rotura de la entonces existente se procedió diligentemente y dicho procedimiento se fundó en razones de obvia urgencia al amparo de la normativa vigente, Artículo 33, Literal I del TOCAF.-
CONSIDERANDO III: Respecto al inventario de bienes de uso y la implementación de un sistema que permita documentar la gestión patrimonial de acuerdo a lo preceptuado en la Ordenanza Nº 81 del Tribunal, cabe indicar que el proceso se viene desarrollando en forma paulatina, en virtud de su peculiar complejidad.-
ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-
La Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones ACONSEJA: 1º) Aprobar la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal de la Junta Departamental correspondiente al Ejercicio 2009. 2º) Proceder al archivo sin perjuicio de estas actuaciones.-
Por la Comisión firman los Ediles Daniel Rodríguez, Fermín de los Santos, Daniel Tejera y la Edila Liliana Berna.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote… Estamos votando…
SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.-
VISTO: lo informado por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Apruébase la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal de la Junta Departamental de Maldonado, correspondiente al Ejercicio 2009. 2º) Archívense estas actuaciones sin perjuicio. Declárase urgente.-
Ingresó el Edil Sebastián Silvera.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Casaretto.-
SEÑOR CASARETTO.- Presidente: queremos proponer que los tres últimos expedientes, el 882/11, 890/11 y 872/11, que son Declaraciones de Interés Departamental, se voten conjuntamente y suprimiendo la lectura.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración. Votamos el criterio propuesto.-
SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Sin lectura dice usted?
SEÑOR CASARETTO.- Pero la carátula hay que leerla.- (a.f.r.)
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 882/11: Centro Cultural Teatro de La Mancha solicita se declare de Interés Departamental el unipersonal "Gato encerrado".-
EXPEDIENTE Nº 890/11: Dayana Hernández solicita se declaren de Interés Departamental las actividades que desarrolla la organización Eventos Punta Animé.-
(Siendo la hora 01:30 minutos reasume la Presidencia el señor Edil Andrés De León).-
EXPEDIENTE Nº 872/11: Representantes de CASA COR URUGUAY solicitan se declare de Interés Departamental la Exposición de Arquitectura, Diseño y Decoración, CASA COR Punta del Este 2012, que se realizará del 2/1/12 al 12/2/12.-
Todos los informes de la Comisión de Legislación son favorables. Este último que he leído lo firman los Ediles Fermín de los Santos, Washington Martínez y la Edila Marie Claire Millán. Los dos primeros los firman los Ediles Juan Carlos Ramos, Fermín de los Santos, Washington Martínez, Diego Echeverría y las Edilas María de los Ángeles Cruz y Marie Claire Millán.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos…
SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.-
Expediente Nº 882/11: CENTRO CULTURAL TEATRO DE LA MANCHA S/ se Declare de Interés Departamental el unipersonal "Gato encerrado".- VISTO: lo informado por la Comisión de Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental el unipersonal "Gato Encerrado" interpretado por el Centro Cultural Teatro de la Mancha. 2º) Pase a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.-
Expediente Nº 890/11: DAYANA HERNANDEZ S/ se Declare de Interés Departamental las actividades que desarrolla la organización Eventos Punta Animé. VISTO: lo informado por la Comisión de Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental las actividades que desarrolla la organización "Eventos Punta Animé".2º) Pase a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.
Expediente Nº 872/11: REPRESENTANTES DE CASA COR URUGUAY S/ se Declare de Interés Departamental, la Exposición de Arquitectura, Diseño y Decoración, CASA COR PUNTA DEL ESTE 2012, que se realizará del 02/01/12 al 12/02/12. VISTO: lo informado por la Comisión de Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Declárase de Interés Departamental la Exposición de Arquitectura, Diseño y Decoración, CASA COR PUNTA DEL ESTE 2012, que se realizará del 2/01/12 al 12/02/12.- 2º) Pase a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.
Se retiran de Sala los Ediles Daniel Ancheta y Liliana Berna; e ingresa el Edil Fermín de los Santos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Casaretto.-
SEÑOR CASARETTO.- En el mismo sentido, Presidente, vamos a pedir que los dos próximos Expedientes, 765/11 y 107/11, que son solicitudes de exoneración de pago de tasas de construcción, sean votados en forma conjunta e ir suprimiendo la lectura.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Me parece muy bien. Votamos la sugerencia del señor Edil.-
SE VOTA: unanimidad, 28 votos.-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 765/11: Cooperativa de Viviendas "18 de Mayo de Maldonado" solicita exoneración del pago de tasas de construcción en padrón Nº 25.659, manzana Nº 1.518 de Maldonado.-
El informe de la Comisión de Presupuesto es favorable y firman los Ediles José Hualde, Hebert Núñez, Roberto Airaldi, Daniel Rodríguez, Francisco Sanabria y la Edila Liliana Berna.-
EXPEDIENTE Nº 107/11: DAMERTIR S.A. solicita anuencia para exonerar las tasas de construcción en padrón Nº 25.616, manzana Nº 1.146 de Maldonado.-
El informe de la Comisión de Presupuesto es negativo y firman los Ediles Daniel Rodríguez, Francisco Sanabria, Fermín de los Santos y Hebert Núñez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, Edil Rodríguez.-
SEÑOR DANIEL RODRÍGUEZ.- Una aclaración muy rápida. Si bien los dos tienen el mismo tipo de solicitud, el mismo sentido, hemos considerado que en el primer caso no existen fines de lucro y en cuanto al segundo es un emprendimiento particular.-
Ese fue el criterio que se adoptó en grandes líneas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Casaretto.-
SEÑOR CASARETTO.- Que se vote.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos…
SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.-
Expediente Nº 765/11: COOPERATIVA DE VIVIENDAS "18 DE MAYO DE MALDONADO" S/ exoneración de pago de tasas de construcción en padrón 25659, manzana1518 de Maldonado. VISTO: lo informado por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Concédese anuencia al Ejecutivo Departamental, para exonerar del pago de las Tasas de Construcción a la "Cooperativa de Vivienda 18 de Mayo de Maldonado" correspondientes al permiso autorizado por el Sr. Intendente en Resolución Nº 08354/2011 recaída en autos, condicionado a la acreditación formal ante la Intendencia de la titularidad del padrón Nº 25.659, manzana Nº 1518 de Maldonado, según lo preceptuado en el Nral. 1º de dicha Resolución.-2º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.-
Expediente Nº 107/11: DAMERTIR S.A. S/ anuencia para exonerar las tasas de construcción en padrón 25616, mna. 1146 de Maldonado. VISTO: lo informado por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) No otorgar la anuencia requerida por el Ejecutivo Departamental por Resolución Nº 01556/2011, para exonerar el pago de Tasas de Edificación por las construcciones aprobadas en el padrón Nº 25.616, manzana Nº 1146 de la localidad de Maldonado. -2º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.
Se retiran los Ediles José Vázquez y Daniel Ancheta.-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 706/10: Intendencia Departamental solicita anuencia para desafectar pasaje público entre los padrones Nos. 2.358 y 2.361, propiedad de Peter Geoffrey y otra.-
VISTO: Las presentes actuaciones.-
CONSIDERANDO I: Los informes favorables emitidos por la Comisión de Fraccionamientos y la Dirección General de Planeamiento Urbano y Territorial de la Intendencia Departamental, que se comparte en un todo.-
CONSIDERANDO II: Que la División de Ingeniería Sanitaria y Ambiental no formula observaciones con el traslado del pasaje público.-
ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-
La Comisión de Planeamiento y Ordenamiento Territorial al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Otorgar anuencia a la Intendencia para desafectar el pasaje público ubicado entre los padrones Nos. 2.358 y 2.362 de la localidad catastral Punta Ballena y permutarlo, idéntico valor, por el área indicada como fracción A del padrón Nº 2.357 de la misma localidad catastral, en el plano de fojas 1 de autos, la cual se incorpora al dominio público. El espacio público se desafecta a los únicos efectos de que una vez permutado sea fusionado al padrón lindero Nº 2.362. 2º) Declárase urgente y siga a la Intendencia.-
Firman las Edilas Magdalena Zumarán, Cristina Pérez y Marie Claire Millán y el Edil Oribe Machado.-
Y la Comisión de Presupuesto dice:
VISTO: Las presentes actuaciones.-
CONSIDERANDO: El informe favorable de la Comisión de Planeamiento y Ordenamiento Territorial.-
ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-
La Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer suyo el informe de fecha 5 de diciembre de 2011 de la Comisión de Planeamiento y Ordenamiento Territorial que luce agregado en autos.- (k.f.)
2º) Siga a la Intendencia a sus efectos, declárase urgente.-
Firman los Ediles Daniel Rodríguez, Hebert Núñez, Fermín de los Santos y la Edila Liliana Berna.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, Edil Acuña.-
SEÑOR ACUÑA.- ¿Puede dar lectura al segundo padrón, 2.358 y 2.362? ¿Así dice ahí?
SEÑORA SECRETARIA.- Entre los padrones 2.358 y 2.362.-
SEÑOR ACUÑA.- Porque es el 2.361.-
SEÑORA SECRETARIA.- Sí, 2.361. Con esa salvedad…
SEÑOR PRESIDENTE.- Corregimos eso y estamos votando.-
SE VOTA: 29 en 30, afirmativa.-
. VISTO: lo informado por las Comisiones de Planeamiento y Ordenamiento Territorial y de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Concédese anuencia al Sr. Intendente Departamental para: a) desafectar el pasaje público ubicado entre los padrones Nos. 2358 y 2362 de la localidad catastral Punta Ballena; b) permutar a idéntico valor el inmueble de referencia, por el área indicada como fracción "A" del padrón 2357, en plano de fecha marzo de 2010 de la misma localidad catastral, la que se incorpora al dominio público. 2º) El espacio público se desafecta a los únicos efectos de que, una vez concretada la permuta sea fusionado al padrón lindero Nº 2362. 3º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.-
Se retira el Edil Darwin Correa e ingresan los Ediles Rodrigo Blás, Juan Valdéz y Alba Clavijo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos.-
Sí, señor Edil Lussich.-
SEÑOR LUSSICH.- He votado afirmativo porque hay dos o tres expedientes en el mismo sentido y uno de ellos tiene un hondo contenido social, pero queremos dejar perfectamente establecido que no se ha dado cumplimiento a lo que dispone el Decreto Nº 3.870 de esta Junta Departamental, por cuanto en toda enajenación de tierra perteneciente al Gobierno Departamental, sea onerosa o no, debe expedirse previamente la Comisión Especial Mixta que se creó en el mismo Decreto, y no lo ha hecho, ni en este caso ni en los dos expedientes que siguen a continuación.-
Nada más.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 785/10: Intendencia Departamental remite medidas de incentivo a las políticas de estímulo a la construcción de inmuebles destinados a hotelería.-
VISTO: Las presentes actuaciones.-
CONSIDERANDO: La resolución del Tribunal de Cuentas de fecha 30 de noviembre del corriente año, no formulando observaciones al Decreto Nº 3.886/11 aprobado en principio el día 25 de octubre del 2011.-
ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-
Las Comisiones de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones y de Legislación, en sesión celebrada en la fecha, al Cuerpo ACONSEJAN: 1º) Sancionar en definitiva el Decreto Nº 3.886/11. 2º) Siga a la Intendencia a sus efectos. Declárase urgente.-
Firman los Ediles y Edilas Roberto Airaldi, Marie Claire Millán, Alejandro Lussich, Washington Martínez, Liliana Berna, María de los Ángeles Cruz, José Hualde, Daniel Rodríguez, Sebastián Silvera, Hebert Núñez, Francisco Sanabria, Diego Echeverría y Juan Carlos Ramos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Casaretto.-
SEÑOR CASARETTO.- Nosotros vamos a acompañar afirmativamente este expediente, de la misma forma que lo hicimos en la Comisión, y que lo hicimos en el Plenario en el momento de tratarse este tema.-
Queremos dejar constancia de nuestro reclamo insistente de que se vuelva a la exoneración tributaria en materia de Contribución Inmobiliaria para los hoteles que mantienen abiertas sus puertas en los meses de invierno.-
Sabemos que en los últimos días han habido algunos contactos, incluso anuncios por parte de jerarcas de la Intendencia respecto a la concreción de estas exoneraciones y a la vuelta de los beneficios para las empresas del Departamento, como cuando gobernaba el Partido Nacional. No sé qué ha pasado que ese expediente no llegó, empieza el Receso legislativo y vamos a perdernos una hermosa etapa en la cual podíamos haber vuelto a darle beneficios tributarios a pequeñas y medianas empresas que le dan trabajo a mucha gente en invierno, que mantienen un servicio social y turístico a pesar de ser baja temporada, y que nosotros creemos muy justificado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Gracias, señor Edil.-
Votamos el expediente.-
SE VOTA: unanimidad, 29 votos.-
VISTO: la Resolución del Tribunal de Cuentas de la República de fecha 30 de noviembre del cte., no formulando observaciones al Decreto Nº 3886/11, aprobado en principio el día 25 de octubre del cte. y con lo informado por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, DECRETA: Sanciónase en definitiva el Decreto Nº 3886/2011 y siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.-
Durante el tratamiento de este Expediente se retiran los Ediles Efraín Acuña y Washington Martínez; e ingresa el Edil Hebert Núñez.-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 189/10: Vuelto solicitando anuencia para enajenar inmuebles resultantes del padrón en mayor área Nº 2.523 a favor de sus ocupantes.-
VISTO: El presente expediente.-
CONSIDERANDO: Que como parte del plan de erradicación de asentamientos se enmarca el proceso plasmado en autos, desarrollado a efectos de concretar la titularidad de la tierra a favor de los vecinos, que actualmente se encuentran ocupando padrones en el Barrio San Antonio V.-
Las Comisiones de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones y de Planeamiento y Ordenamiento Territorial al Cuerpo ACONSEJAN: 1º) Otorgar anuencia al Intendente Departamental para desafectar del dominio público y enajenar, a título oneroso, a sus respectivos ocupantes los padrones 19.886, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 19.900, 901, 906, 907, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 19.884, 85, 19.879, 19.880, 19.882, 19.878, 19.860, 19.861, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 19.853, 54, 55, 56, 57, 58 y 19.859, por el monto y condiciones estipuladas en la Resolución del Ejecutivo Nº 00531/2010.- (m.r.).-
2º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárese urgente.-
Por la Comisión firman los Ediles Daniel Rodríguez, José Luis Noguera, Roberto Airaldi, Eduardo Bonilla, Hebert Núñez y las Edilas Liliana Berna, Marie Claire Millán y Cristina Pérez.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos.-
SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-
VISTO: lo informado por las Comisiones integradas de Planeamiento y Ordenamiento Territorial y de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Concédese anuencia al Intendente Departamental, para desafectar del Dominio Público y enajenar a título oneroso a sus respectivos ocupantes, los padrones Nos.: 19886, 19887, 19888, 19889, 19890, 19891, 19892, 19893, 19894, 19895, 19896, 19897,19898,19899,19900,19901,19906, 9907,19909, 19910, 19911, 19912,19913, 19914, 19915, 19916, 19884, 19885, 19879, 19880, 19882, 19878, 19860, 19861, 19862, 19863, 19864, 19865, 19866, 19867, 19868, 19869, 19870, 19871, 19872, 19853, 19854, 19855, 19856, 19857, 19858 y 19859, por el monto y condiciones estipuladas en la Resolución del Ejecutivo Departamental Nº 00531/2010. 2º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.
Ingresó la Edila Beatriz Jaurena.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos.-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 256/09: Intendencia Departamental solicita anuencia para desafectar el padrón municipal Nº 3.087, manzana 580 de Punta del Este y enajenarlo a favor de Milba Lamas.-
VISTO: Las presentes actuaciones.-
CONSIDERANDO: Que analizada la gestión de marras por razones técnicas y de valorización de la tierra a criterio de esta, se entiende que el precio de enajenación del citado bien debe establecerse en un monto de $ 20.000…
(Dialogados).-
Sí, faltó… hay que agregarle, entonces, "el metro cuadrado".-
ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-
La Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Autorizar al Intendente Departamental a desafectar del dominio público el padrón Nº 3.087 de la manzana Nº 580 de Punta del Este con una superficie de 199 metros cuadrados. 2º) Otorgar anuencia al Intendente Departamental para enajenar a título oneroso el citado padrón, condicionado a que sea por un precio de $ 20.000 el metro cuadrado -aquí lo dice- a favor de la señora Milba Lamas, a los efectos de su posterior incorporación al padrón lindero Nº 3.062 de su propiedad, bajo la condición de que el padrón Nº 3.087 sea non edificandi, hasta tanto se fusione con su único padrón lindero Nº 3.062. 3º) Siga a la Intendencia a sus efectos. Declárese urgente.-
Firman los Ediles Daniel Rodríguez, Roberto Airaldi, Francisco Sanabria, Hebert Núñez, José Hualde y la Edila Liliana Capece.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos.-
SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-
VISTO: lo informado por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Concédese anuencia al Sr. Intendente Departamental para desafectar del dominio público el padrón Nº 3087 de la manzana Nº 580 de Punta del Este, con una superficie de 199 mc..2º) Concédese anuencia al Sr. Intendente Departamental para enajenar a título oneroso el antedicho padrón, a favor de la Sra. Melba Lamas bajo las siguientes condiciones: a) se enajenará por un precio de $ 20.000 (pesos uruguayos veinte mil) el metro cuadrado y a los solos efectos de ser fusionado al padrón lindero Nº 3062, propiedad de la antes nombrada; b) mientras no se concrete la referida fusión, el padrón Nº 3087 se mantendrá "NON EDIFICANDI". 3º) Siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Rodríguez.-
SEÑOR DANIEL RODRÍGUEZ.- Quería fundamentar en este sentido, específicamente por razones de explicitar siempre cada uno de los expedientes, porque en este caso hubo una actividad laboriosa en el proceso, desde la toma del expediente que, de alguna manera, posibilitó -con la observación de algún señor Edil y posteriormente con el tratamiento y una nueva instancia- llegar a ver que era sumamente necesario y positivo el adecuar el valor en función del lugar que se estaba estudiando.-
De alguna manera hubo un muy buen eco y una buena instancia de estudio, lo cual habla de que los trabajos realizados en función de un trabajo en Comisión da resultado.-
Se retiran los Ediles Rodrigo Blás y Ma. del Rosario Borges.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
¿Casaretto, había solicitado la palabra?
SEÑOR CASARETTO.- Vamos a solicitar, ayudando como siempre a su Presidencia, la votación en conjunto y la supresión de la lectura de los Expedientes Nos. 136/3/11, 136/4/11, 136/5/11, 863/11, 863/1/11, 862/11, 629/3/08, 874/11, 874/1/11, 874/2/11, 874/3/11, 874/4/11 y 875/11, que son ese collar de perlas del que el Doctor Ipharraguerre decía que engalanan, lamentablemente, las ilegalidades de este Gobierno Departamental.- (cg)
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, muchas gracias.-
Vamos a votar el criterio de votar el combo del Tribunal de Cuentas.-
SEÑOR DANIEL RODRÍGUEZ.- ¿O con todo el armado?
SEÑOR PRESIDENTE.- Todo junto…
SEÑOR DANIEL RODRÍGUEZ.- No, no, ¿como lo armó él o solamente el apartado…?
Está bien, votemos, votemos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El criterio de votar el combo de los del Tribunal de Cuentas.-
(Dialogados).-
SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.-
Se retiró la Edila Beatriz Jaurena.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Secretaria…
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 136/3/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública N° 74/06 para la instalación y explotación comercial de Escuela de Surf (temporada 2010- 2011).-
EXPEDIENTE Nº 136/4/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública N° 74/06, para la instalación y explotación comercial de Escuela de Surf (temporada 2010-2011).-
EXPEDIENTE Nº 136/5/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública N° 74/06 para la instalación y explotación comercial de Escuela de Surf (temporada 2010- 2011).-
EXPEDIENTE Nº 863/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la reiteración del gasto del convenio suscrito entre la Intendencia Departamental y CACSOL.-
EXPEDIENTE Nº 863/1/11: Tribunal de Cuentas mantiene la observación a la reiteración del gasto del convenio suscrito entre la Intendencia Departamental y CACSOL.-
EXPEDIENTE Nº 862/11: Tribunal de Cuentas observa transposición de rubros efectuada por la Intendencia Departamental.-
EXPEDIENTE Nº 629/3/08: Tribunal de Cuentas mantiene observación a la reiteración del gasto por Licitación Pública Nº 44/07, para trabajos de pavimentación en Pueblo Las Flores y Balneario Las Flores.-
EXPEDIENTE Nº 874/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
EXPEDIENTE Nº 874/1/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
EXPEDIENTE Nº 874/2/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
EXPEDIENTE Nº 874/3/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
EXPEDIENTE Nº 874/4/11: Tribunal de Cuentas ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.-
EXPEDIENTE Nº 875/11: Tribunal de Cuentas observa transposición de rubros efectuada por la Intendencia Departamental.-
En todos los casos la Comisión de Presupuesto ACONSEJA: Aceptar las observaciones del Tribunal y que siga a la Intendencia a sus efectos.-
Firman los Ediles Daniel Rodríguez, Hebert Núñez, Fermín de los Santos y la Edila Liliana Berna, y en algunos de estos expedientes también firma el Edil Ipharraguerre.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos, señores Ediles.-
SE VOTA: unanimidad, 28 votos.-
Expediente Nº 136/3/11: Tribunal de Cuentas, mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública Nº 74/06, para la instalación y explotación comercial de Escuela de Surf (Temporada 20101- 2011).- Expediente Nº 136/4/11: Tribunal de Cuentas, mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública Nº 74/06, para la instalación y explotación comercial de Escuela de surf (Temporada 20101- 2011) Expediente Nº 136/5/11: Tribunal de Cuentas, mantiene la observación a la prórroga de la Licitación Pública Nº 74/06, para la instalación y explotación comercial de Escuela de surf (Temporada 20101- 2011) Expediente Nº 863/11: Tribunal de Cuentas, mantiene la observación a la reiteración del gasto del convenio suscrito entre la Intendencia Departamental y CACSOL. Expediente Nº 863/1/11: Tribunal de Cuentas, mantiene la observación a la reiteración del gasto del convenio suscrito entre la Intendencia Departamental y CACSOL. Expediente Nº 862/11: Tribunal de Cuentas, observa transposición de rubros efectuada por la Intendencia Departamental. Expediente Nº 629/3/08: Tribunal de Cuentas, mantiene observación a la reiteración del gasto por LP 44/07, para trabajos de pavimentación en Pueblo Las Flores y Balneario Las Flores. Expediente Nº 874/11: Tribunal de Cuentas, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. Expediente Nº 874/1/11: Tribunal de Cuentas, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar.
Expediente Nº 874/2/11: Tribunal de Cuentas, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. Expediente Nº 874/3/11: Tribunal de Cuentas, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. Expediente Nº 874/4/11: Tribunal de Cuentas, ratifica observación relacionada con la reiteración del gasto derivado de la contratación con la Cooperativa Obrera Pan de Azúcar CODEPA, para los servicios de mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la ciudad de Pan de Azúcar. Expediente Nº 875/11: Tribunal de Cuentas, observa transposición de rubros efectuada por la Intendencia Departamental. VISTO: lo informado por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: Acéptanse las observaciones del Tribunal de Cuentas de la República y siga a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.
Durante el tratamiento de estos Expedientes ingresan los Ediles Daniel Ancheta y Diego Astiazarán.-
(Dialogados en la Mesa).-
Alguien que pida un cuarto intermedio…
Hay otro expediente…
SEÑORA SECRETARIA.- No, quiero dejar constancia de los expedientes que firma el Edil Ihparraguerre, porque después tenemos problemas…
El Expediente Nº 629/3/08 no lo firma, el Expediente Nº 136/3/11 lo firma, el Expediente Nº 136/4/11 lo firma, el Expediente Nº 136/5/11 lo firma, el Expediente Nº 863/11 lo firma, el Expediente Nº 863/1/11 lo firma, el 862 no lo firma, el 874 lo firma, el 874/1 lo firma, el 874/2 lo firma, el 874/3 lo firma, el 874/4 lo firma, el 875/11 no lo firma.- (a.g.b).-
En estos momentos se retira el Edil Andrés Rapetti e ingresa la Edila BeatrIz Jaurena.-
(Dialogados).-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 484/10: Junta Departamental, su Resolución conformando una Comisión Investigadora…
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-
SEÑORA RODRÍGUEZ.- Quiero que conste en Actas que me retiro de Sala por ser ex funcionaria del Hotel Fasano y tener a mi hijo trabajando allí.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
SEÑORA SECRETARIA.- Junta Departamental, su Resolución conformando una Comisión Investigadora que entenderá en el procedimiento seguido por la Intendencia Departamental de Maldonado para la aprobación de un fraccionamiento y complejo turístico en la zona de Cerro Eguzquiza.-
VISTO: El presente expediente.-
RESULTANDO I: Que la Comisión Investigadora de autos fue conformada el 14 de setiembre del 2010 por el Cuerpo ante la solicitud expresa y exclusiva de la Bancada del Frente Amplio y votada por la unanimidad de sus integrantes.-
RESULTANDO II: Que tal postura se inscribe en el decidido papel de nuestra fuerza política en el sentido de posibilitar la discusión de aquellos asuntos que son planteados con la suficiente seriedad y fundamentación, más allá de las consideraciones de carácter político que pudieren darse.-
RESULTANDO III: Que dentro de ese ámbito se desarrolló la consideración por nuestra parte de las manifestaciones expresadas en Sala por el Edil Francisco Sanabria respecto de las cuales, y más allá del debido celo con que se maneja el Gobierno Departamental del Frente Amplio y la seguridad y serenidad que el mismo nos brinda en sus actos de Gobierno, entendimos oportuno brindar la oportunidad de que se aclaren las dudas planteadas por el Legislador del Partido Colorado.-
(Siendo la hora 01:53 minutos asume la Presidencia el señor Edil Daniel Rodríguez, Primer Vicepresidente).-
RESULTANDO IV: En consonancia con nuestra actitud en esta Junta el Ejecutivo Departamental colaboró brindando toda la información que le fue solicitada, como también posibilitó la presencia en Comisión de sus funcionarios, siempre en correcto tiempo y forma, sin atrasos ni dilatorias, como tampoco dejando dudas sobre la multiplicidad de consultas que se le plantearon.-
CONSIDERANDO I: Que se presentaron ante requisitoria de la Comisión el Director General de Planeamiento y Ordenamiento Territorial, Arquitecto Julio Riella, en varias oportunidades, como también la ex Presidenta de la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos, Escribana Susana Hernández y el ex Secretario de dicha Junta, señor Roberto Pérez Espino.-
CONSIDERANDO II: Que dentro de la colaboración prestada por la Intendencia Departamental a fin de mejor ilustrar, esta remitió a esta Comisión, a pedido de los Ediles de la oposición, los originales de veintidós expedientes por los cuales se tramitaban gestiones de particulares de materia similar. Como también se nos informó de otros expedientes ya resueltos por el Ejecutivo, los cuales para su estudio y aprobación requirieron plazos que no los diferencian del expediente motivo de las presentes actuaciones.-
CONSIDERANDO III: Que de lo informado por el Director General de Planeamiento y Ordenamiento Territorial, Arquitecto Julio Riella, se desprende en forma clara y categórica que el plazo de aprobación del proyecto respondió a que el mismo, al momento de su presentación, cumplía con todos los requisitos para su aprobación, debido a que durante los meses anteriores los inversores, a través de reiteradas consultas, fueron afinando el proyecto y definiéndolo de acuerdo a toda la normativa aplicable.-
CONSIDERANDO IV: Es de resaltar además que la consideración de proyectos de clubes de campo es totalmente diferente a la de permisos ordinarios de construcción por corresponder a realidades distintas, no siendo comparables ambas situaciones ya que, en el último caso, la Oficina de Control Edilicio tiene a su cargo un estudio más complejo, debiendo para ello contar con un mayor tiempo para su aprobación, además de manejar una masa documental muy numerosa.- (m.g.g.).-
ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-
La Comisión Investigadora designada por Expediente Nº 484/10 por mayoría de presentes (3 votos en 5) al Honorable Cuerpo se permite ACONSEJAR: 1°) Dar por satisfactorio el proceder administrativo de la Intendencia Departamental respecto de la tramitación del expediente municipal de referencia. 2°) Se proceda al archivo del presente expediente. 3°) Se devuelvan al Ejecutivo los expedientes remitidos a esta a título informativo. 4°) Declárase urgente.-
Firman los Ediles Efraín Acuña, Roberto Airaldi y José Luis Noguera.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Hemos recibido un informe del Partido Colorado al que se le va a dar lectura.-
SEÑORA SECRETARIA.- "A la Junta Departamental de Maldonado.-
Cúmplenos elevar al Plenario las siguientes consideraciones derivadas del análisis profundo del asunto cometido de esta Comisión Investigadora.-
Informe del Partido Colorado.-
El día 21 de setiembre de 2010, ante un planteo en Sala realizado por el Edil Doctor Francisco Sanabria Barrios a los efectos de analizar en profundidad expedientes vinculados a fraccionamientos relativos a zonas turísticas, en especial uno aprobado en aproximadamente cuatro días, de más de 400 hectáreas, en la zona del Arroyo Maldonado, justo en el momento en que el Gobierno Nacional estaba aprobando la nueva Ley de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente que cambió sustancialmente la manera de utilización y aprovechamiento de la tierra, tanto en Factor de Ocupación como de zonas de humedales, así como desde el punto de vista de cánones no previstos anteriormente, se conformó, ante esta preocupación y a solicitud de la Bancada del Frente Amplio, contando con la aprobación unánime de presentes, la Comisión Investigadora.-
Como primera consideración política debemos celebrar que el funcionamiento de la Comisión Investigadora ha sido respetuoso, tanto en lo que respecta a la reserva interna como externa en el manejo de la información que ha trascendido públicamente, por lo cual nos sentimos muy satisfechos de la seriedad política con que se han tratado temas muy sensibles a la opinión pública, así como a los inversores, a quienes respetamos y valoramos desde siempre, dentro del marco de las normas vigentes y del Derecho, como elemento fundamental del desarrollo de nuestro Departamento de Maldonado y de nuestro país.-
Es decir, se cumplió nuestro deseo de trabajar investigando de acuerdo al Artículo 273 de la Constitución de la República y se produjo un trabajo serio y responsable, siendo, desde nuestro punto de vista personal y político partidario, una rigurosa y seria Comisión Investigadora, tanto de parte de los señores Ediles que la conforman, así como de los asesores invitados, como de las informaciones que se han solicitado a la Intendencia Departamental.-
Señalamos la importancia de haber recorrido el camino de la investigación y no el camino de la difamación. Todos sabemos la dificultad de una Comisión en un sentido o en otro. Es por ello que entendemos que el instituto de la Comisión Investigadora logra fortalecerse por su accionar en este caso específico.-
Ingresando al tema de fondo, no hay dudas de que este expediente, junto a otros, recibieron un tratamiento urgentísimo y preferencial, cosa que no han tenido la misma suerte los más de 6.000 expedientes que se encuentran en la Intendencia Departamental de Maldonado dentro de las mismas dependencias y bajo la órbita de la Dirección General que motivó el estudio de la presente. Más de 6.000 expedientes que los vecinos del Departamento de Maldonado, del país o inversores extranjeros tienen sin resolver frente a la Intendencia Departamental de Maldonado, generando problemas de toda índole, cuestión que podemos ejemplificar en un vecino que canjea su pequeña vivienda en un barrio de Maldonado por una pequeña chacra y se compromete de buena fe, frente a la firma de un compromiso de compraventa, con un plazo de un año, a tramitar el final de obra en la Intendencia con una multa equivalente al monto del negocio pactado. Pasan más de dos años y medio cuando recién pudo resolver su situación atravesando decenas de audiencias, decenas de noches sin dormir y la pérdida final de su chacra, porque en la Intendencia siempre recibió como respuesta 'la semana que viene', 'la semana próxima' o ni siquiera un 'no' o un 'sí', en todo caso recibió siempre un 'ni'.-
Tenemos en nuestro poder decenas de casos de esta naturaleza, algunos urbanísticos, otros territoriales, otros de mero trámite, los cuales fundamentan nuestras afirmaciones. Estos temas fueron los que nos llevaron a exponer sobre las situaciones creadas. Es decir, querer saber por qué algunos logran lo que otros no.- (g.t.d)
Para ayudar también a miles de personas afectadas no sólo en lo económico, como en el ejemplo antes mencionado, sino en lo familiar y espiritual, donde cientos de familias que no encuentran muchas veces -porque no pueden acceder a ello- un mínimo de asesoramiento a su problemática, y esto sucede en tiempos de electrónica, de programas informáticos de gestión, de avances tecnológicos administrativos donde nuestra población se siente a la deriva en sus trámites frente a la Intendencia Departamental de Maldonado y las dependencias específicas involucradas.-
Sabemos, además, que esas secciones se encuentran abarrotadas de expedientes sin resolver y que no es por culpa de los funcionarios o de los técnicos, pero sí existe responsabilidad política de la Administración.-
Conclusiones del análisis.-
Debemos señalar que nuestro planteamiento de fondo referido a los miles de expedientes retenidos, generando en muchos casos pérdidas de inversión y de trabajo para nuestra gente, no pueden estar un año, dos o tres sin resolución afirmativa o negativa, ya que la globalización económica hace que el inversor, que viene en busca de certezas jurídicas, también requiere resoluciones amparadas en el marco jurídico vigente dentro de plazos razonables. Cuando así no sucede, este inversor se marcha a otro lado.-
En el caso de los vecinos de Maldonado que tienen sus trámites pendientes, los perjuicios son tremendos, ya que no sólo los frenan o desestimulan, sino que los perjudican enormemente.-
Confirma nuestra preocupación inicial el llamado público de la Intendencia para la contratación de profesionales para dichas áreas, ingenieros, arquitectos, etc., así como el reciente convenio de la Intendencia con la filial de la Sociedad de Arquitectos de Maldonado.-
Creemos que lo anteriormente señalado se encuentra enmarcado en la línea de reconocimiento, de la propia Administración, de la saturación de expedientes sin resolver que oportunamente, un año atrás, enunciábamos.-
Anunciamos como complemento de estas medidas la necesidad de una amnistía de regularización edilicia para nuestro Departamento de Maldonado, como parte de cánones de eficiencia profesional y técnica efectiva que en sus bases pudiera tener lo que hoy los Gobiernos modernos del mundo aplican y es, por ejemplo, que si en un plazo de noventa días de presentación, a quienes se amparen en dicha amnistía, la Administración no se pronuncia, queda aprobada dicha presentación.-
Esto exclusivamente es válido para viviendas de interés familiar en un Departamento que ha crecido de forma desorganizada y veloz, que requiere de medidas de este tipo para darle mayor formalidad a la trama urbanística de nuestras ciudades.-
Más allá de las responsabilidades jerárquicas de enormes expedientes aprobados en cuatro días, nos preocupa también la irresponsabilidad política administrativa de la no resolución de expedientes sencillos y básicos de familias del Departamento trabajadoras, humildes, que enumerábamos anteriormente, lo cual demuestra fehacientemente la justificación de nuestro planteo. Como en todo tema técnico-político-administrativo, pueden existir diversas opiniones; en lo que no pueden darse diferentes opiniones es en las certezas del caos burocrático administrativo que las autoridades gubernamentales no han podido encauzar siquiera en beneficio de los habitantes de Maldonado, de los inversores y fundamentalmente acompañar el impresionante desarrollo que trae importantísimos beneficios para el Departamento".-
Firman el Doctor Francisco Sanabria Barrios, Eduardo Elinger, Escribana María del Rosario Borges, Pablo Gallo y el Doctor Sebastián Silvera.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tenemos dos informes, pero antes de pasar a la votación solicita la palabra el Edil Federico Casaretto.-
SEÑOR CASARETTO.- Lo que voy a decir lo voy a decir en nombre del Partido Nacional, que ha venido considerando en el último tiempo este tema y que hoy específicamente, en su reunión de Bancada, ha resuelto transmitir lo siguiente: nosotros no estamos de acuerdo en que la Comisión Investigadora finalice sus actuaciones.- (a.f.r.)
Queremos ser muy claros.-
Hemos transmitido también al Partido de Gobierno que no estamos de acuerdo en que se eternicen las Comisiones Investigadoras sin objetivos, sin planteos, simplemente por tener en una agenda política un tema que muchas veces puede servir a los intereses político partidarios del momento. Pero hubo un elemento que el Partido Nacional incluyó en los últimos días que fue -nada más ni nada menos- la invitación a los empresarios al seno de la Comisión, no sólo por lo que queremos saber, queremos indagar y queremos preguntar, como lo hicimos con los Organismos públicos, sino también porque hace a la seriedad de un Organismo de Gobierno Departamental dar la oportunidad a un grupo de empresarios -que durante un año han ocupado titulares de prensa respecto a cómo hicieron o cómo no hicieron la inversión- a que vengan aquí y hagan sus descargos.-
La última información que nosotros tuvimos por parte de la Secretaría de la Comisión y en algún caso de la Presidencia de la Comisión fue que se había enviado una invitación a los empresarios -que los empresarios habían solicitado que vía fax se les enviara la misma invitación, cosa que se cumplió por parte de la Secretaría de la Comisión- y hasta ese momento no tuvimos otra respuesta.-
Por lo tanto, nosotros reafirmamos que compartimos que esta Comisión no puede demorar mucho más en finalizar sus actuaciones pero, como Partido, reclamamos la oportunidad de que por lo menos estos empresarios -o esta empresa- nos digan que no van a concurrir.-
Somos conscientes de que las empresas privadas no están obligadas a concurrir a las Comisiones de la Junta Departamental, pero también somos conscientes de que en muchas oportunidades las empresas privadas voluntariamente han concurrido y muchas veces han aclarado situaciones que parecen confusas.-
Por lo tanto, nuestro Partido va a solicitar que este expediente vuelva nuevamente a la Comisión y que se prorrogue por un tiempo prudencial -obviamente empieza el Receso, pero podemos prolongarlo por una semana más posterior al mismo-, hasta tanto obtengamos una respuesta de los empresarios, poniendo, obviamente, una fecha límite, porque también pueden no contestar si no quieren, pero dando la oportunidad a un elemento que nosotros creemos que es importante.-
Lo peor que puede haber en estos temas son los entierros de lujo. Aquí se hicieron denuncias muy importantes; aquí se habló de temas que involucraban gestiones, ética y administración. Aquí se llevó adelante -y concuerdo con el informe del Partido Colorado- un trabajo muy serio y reconozco la colaboración del Partido de Gobierno -que tiene gran responsabilidad en esto porque es, obviamente, el interpelado-, las facilidades que ha dado a través de sus técnicos y de sus jerarcas municipales en todas las inquisitorias y requerimientos que se le han realizado, pero nosotros creemos que falta una pata fundamental, que es la que acabamos de fundamentar.-
Y además, señor Presidente, queremos recordar que el propio Partido de Gobierno hace menos de un mes -creo que en la penúltima reunión de la Comisión, antes de la última- solicitó, nada más ni nada menos que a todas las Intendencias del país y Juntas Departamentales, nóminas de expedientes de similar naturaleza, y tiempo y forma de su tratamiento. Yo quiero saber qué pasó.-
La Comisión nunca más se reunió. Hubo una llamada telefónica diciendo: "Vencen los plazos, ¿van a presentar informe? Si quieren presentarlo mándenlo". Ahora, ¿no nos vamos a juntar más? ¿Nadie me va a decir si Artigas contestó, o Salto o Tacuarembó o Rivera, o que ninguno contestó? ¿Por qué este apuro en la última Sesión -después de haber trabajado tanto tiempo-, en que, bruscamente: informes de Comisión? Y no es una chicana política, lo hemos hablado en los corrillos con el Presidente de la Comisión, el Edil Airaldi, que reconoce nuestra voluntad de no prolongar esto demasiado tiempo, pero el Partido Nacional en las últimas horas ha realizado un planteo concreto que es, nada más ni nada menos, tener aquí -o intentar tener aquí- al grupo Fasano, del cual tanto hemos hablado, para también a ellos preguntarles datos que nosotros queremos saber.-
Así que, Presidente, nosotros estamos haciendo una moción de orden y es que se prorrogue por diez días o por una semana, por un tiempo prudencial -no proponemos lógicamente tiempo extenso, obviamente esto va a involucrar el Receso, si quieren levantamos el Receso en esta Comisión y trabajamos hasta la primer semana de enero, que es un tiempo prudencial como para que esta empresa conteste-, para que el Partido Nacional vea por lo menos cumplido el requerimiento que -como Partido, reitero aquí, toda la Bancada lo está reclamando- está haciendo en un tema tan delicado y que hace a la inversión en nuestro Departamento: que los actores privados también tengan en la Junta Departamental un ámbito en el cual no sólo desde ella salgan críticas, sospechas, desconfianzas y titulares, sino también puertas abiertas para que puedan brindar su opinión.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, señor Edil.-
El señor Edil concretamente -y antes de pasar-…
UN SEÑOR EDIL.- Cuarto intermedio de 5 minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, pero ha hecho una moción concreta en cuanto a que retorne a la Comisión y se le otorgue plazo.- (k.f.)
Tenemos que considerarlo.-
(Dialogados).-
SEÑOR CASARETTO.- Retiro mi moción de orden para que se vote el cuarto intermedio, después la volvemos a formular.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Retirada la moción de orden del Edil Casaretto, pasa a tomar posición la suya. Estamos votando un cuarto intermedio de 5 minutos.-
SE VOTA: unanimidad, 29 votos.-
Cuarto intermedio de 5 minutos.-
(Siendo la hora 02:10 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 02:18 minutos, ocupando la Presidencia el Edil titular Daniel Rodríguez (1er Vicepresidente) con la asistencia además de los Ediles Titulares Marie C. Millán, Efraín Acuña, Eduardo Bonilla, Liliana Capece, Graciela Ferrari, Hebert Núñez, Ma. de los Ángeles Cruz, Diego Astiazarán, Fermín de los Santos, José L. Noguera, Roberto Airaldi, Federico Casaretto, M. Sáenz de Zumarán, Alejandro Lussich, Rodrigo Blás, Elisabeth Arrieta, Ma. del Rosario Borges, Eduardo Elinger, Francisco Sanabria y Sebastián Silvera; y los Ediles Suplentes Alba Clavijo, Beatriz Jaurena, Leonardo Delgado, Juan Shabán, Washington Martínez, Adolfo Varela y Iduar Techera.)-
SEÑOR PRESIDENTE.- Finalizado el cuarto intermedio, retomamos la Sesión.-
Edil Casaretto.-
SEÑOR CASARETTO.- Presidente: ahora sí vamos a reiterar la moción de orden que habíamos formulado, que es proveer a esta Comisión Investigadora de una nueva prórroga, con un plazo prudencial, hasta el día 7 de enero del año 2012, para poder evacuar los últimos temas que hemos planteado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Como moción de orden que es, la ponemos a votación. Es la vuelta a Comisión para posterior tratamiento, con plazo.-
SE VOTA: 11 en 28, negativo.-
SEÑOR CASARETTO.- Para fundamentar el voto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho.-
SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente: me parece que esta última votación empaña el trabajo que se hizo durante mucho tiempo, máxime cuando es la única Comisión Investigadora que esta Junta Departamental tiene y máxime cuando el Partido de Gobierno ha anunciado que no va a votar ninguna otra Comisión Investigadora.-
Negarnos la oportunidad -después de haber trabajado tanto tiempo y de haber trabajado tan bien en la Comisión, y con tanto entendimiento los Partidos Políticos- de unos pocos días más, sinceramente no lo entendemos.-
Este planteo no lo hace un Edil ni un representante de la Comisión, ni el equipo correspondiente, lo hace la Bancada del Partido Nacional y con fundamentos sólidos.-
No damos la oportunidad, siquiera, a que la empresa conteste. Nosotros creemos que esto no ayuda, que esto vuelve a poner el tema en el tapete. Yo ahora me voy desconfiado. ¿Por qué pudimos escuchar a la Intendencia, por qué pudimos pedir informes a Salto, Paysandú, Río Negro, y no podemos escuchar a quienes durante un año tuvimos en vilo en toda la prensa, adjudicándoles intencionalidades, sospechas, suspicacias?
¿Por qué no se quiere dar la oportunidad? ¿Qué cambia de aquí al mes que viene, que no hubiese cambiado en las últimas prórrogas que se habían votado?
Hasta ahora habíamos recorrido un camino de entendimiento. Lo que estamos planteando no es nada alocado, ni fuera de lugar, ni una chicana política, es algo con fundamento. Creo que no ayuda al buen relacionamiento y al trabajo que habíamos desarrollado durante todo este año.-
Queremos dejar asentado que el Partido Nacional hoy se opone al entierro de lujo que se está dando a este tema, sin escuchar a una de las partes involucradas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Edil Airaldi.-
SEÑOR AIRALDI.- Muchas gracias, señor Presidente.-
Voy a apelar, en primer lugar, a recordar algo que se maneja mucho en los pasillos y que creemos haber sabido honrar, y que no puedo poner en duda que se hayan dejado de honrar, por otra parte.-
Hay códigos. Hay conversaciones, a veces, en las que se llega a determinados acuerdos.- (m.r.).-
Lo primero que quiero decir es que a esta Comisión -hace unos tres meses aproximadamente- se le planteó, por parte de la Presidencia a los compañeros Ediles que son parte de la oposición y que conformaban la Comisión, que la voluntad política era terminarla antes del Receso. En su momento se pidió un último mes de plazo y como no se pudieron hacer los informes se pidieron quince días y dice y está en Actas: "exclusivamente para la conformación de los informes".-
Ese día, después de quince meses de trabajo, donde nunca se había hecho un planteo referente a invitar a los inversores, se plantea el tema y mi respuesta en Sala -en conversación, de esas personales, pero con códigos que yo voy a seguir honrando- fue que siempre y cuando los inversores aceptaran venir dentro de los quince días que quedaban hacíamos las gestiones.-
Los señores funcionarios hicieron las gestiones y nos tuvieron informados y la empresa no estuvo dispuesta a venir por invitación telefónica y no fue capaz de proporcionar un correo electrónico, que prometió, para ser invitada formalmente. Entonces se cumplió con los códigos, se cumplió con lo acordado y por eso se termina hoy, porque hace tres meses avisamos que se terminaba hoy y hubo acuerdo. Y lo voy a decir así: quien hizo la denuncia acá fue el señor Edil Sanabria y el señor Edil Sanabria aceptó y acordó conmigo que en este Período terminaba. Entonces por eso está terminando hoy y no estamos dando a desconfiar nada a nadie.-
Yo quiero que quede claro -y lo voy a repetir- que pasaron quince meses y nunca se planteó por parte de ningún Edil la propuesta que se planteó en los últimos quince días, cuando ya se estaba pidiendo la última prórroga, inclusive diciendo que era solamente para la conformación de los informes.-
Entonces, sin querer entrar en los temas y aceptando realmente que este…
(Aviso de tiempo).-
Redondeo.-
Lo único que quiero decir es que no voy a entrar en la parte de lo que fueron los informes porque acepto que el informe de la mayoría sea en las condiciones que fue y acepto que haya sido informado como fue informado por el Partido Colorado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, señor Edil.-
Edil Blás, tiene la palabra.-
SEÑOR BLÁS.- Señor Presidente, yo pensaba que las investigaciones terminaban cuando se agotaba el objeto investigado, no que se acordaba fecha de terminación ni que se decía: "hasta tal día vamos a investigar"; vamos a investigar hasta que haya que investigar. Pero, sin duda, ¿qué es lo que genera todo ese expediente? Es que hay hijos y entenados.-
Acá hay un grupo económico que tuvo el beneficio de la influencia y no digo: "tráfico de influencia", digo: "beneficio de la influencia", porque alguien influyó para que esto tuviera el aceite necesario para salir como disparado.- (cg)
Y no puedo aceptar un informe que dice: "los plazos son normales", porque las pruebas están ahí, donde todo demora dos o tres meses y otros demoran cinco, me dice: "los plazos son normales".-
Y el mismo beneficio se le da hoy cuando se apura otro plazo; el plazo para que vengan se le apura y dicen: "mire, ni conteste que se lo vamos a terminar antes". ¿Qué tanto compromiso? ¿Qué tanto apuro? ¿Qué tanto amor hay con el Grupo Fasano? ¿Qué tanto cuesta decir -como se dice ahora: "hay una voluntad política que determina"-: "acá hubo la voluntad política de escaparle a la Ley Nacional a favor de un grupo económico"?
Porque eso fue lo que pasó. Se le escapó; el Gobierno ayudó a un grupo económico privado a escapársele al Gobierno Nacional. Bueno sería -sé que la Comisión trató y no lo encontró- saber si ese escape lo generó un poder político, un superfuncionario, un particular o quién generó ese escape de la normativa, que se provocó con un trámite vergonzoso y que nadie que se precie a sí mismo y precie la verdad puede decir: "es normal". Tráiganme un expediente del área que quieran que entre a la Intendencia Departamental de Maldonado y salga a los cuatro días. No lo hay; no existe, ni en esta Administración ni en ninguna otra. Hay decretos, como la Ordenanza de Maldonado, que no están promulgados. No son tiempos normales.-
En una época existía lo que se llamaba "de pronto despacho", que lo anuló el Decreto Nº 500, donde el jerarca podía decir: "Tome esto, pronto despacho", entonces eso obligaba y se anuló porque era antidemocrático. Pero entonces existe el teléfono, y es válido, ¿cómo no va a ser válido que un Intendente levante un teléfono y diga a los funcionarios: "apuren esto porque tengo tal o cual interés"?
Pero queríamos saber si fue el Intendente en una decisión política, si fue el Agrimensor en un uso de influencia o si fue un Director sobrepasando su función. Queríamos saber y estamos en condiciones de saber porque la empresa sabe con quién habló, la empresa sabe a quién le aportó. Queríamos que la empresa nos lo dijera y desligara totalmente su aporte económico a campañas electorales de la prontitud o el pedido de que eso se le aprobara rápidamente para escaparle a la Ley Nacional; no nos lo dejan saber y se le hace otro favor de pronto despacho a una empresa particular que está en plazo para contestar. Se archiva un expediente que está siendo diligenciado con un pedido de la propia Bancada del Frente Amplio de que vengan determinados informes para poder juzgar -no están los informes y juzgaron igual-, con un pedido de la Bancada del Partido Nacional de que vengan -o digan que no van a venir- los propietarios o responsables de la empresa. No contestaron, se archiva igual…
(Aviso de tiempo).-
Acá hay apuro de archivar, como hubo apuro en sacar, violando los plazos de una Ley Nacional, un expediente en forma extratemporal.-
Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Noguera.-
SEÑOR NOGUERA.- Gracias.-
Voté por la negativa y quiero argumentar varios aspectos.-
En primer lugar quiero recordar que en el año 2005, cuando se hizo la campaña política, uno de los anuncios que hacíamos era que queríamos reglas claras para los inversores. Esta inversión fue consultada ya en el exterior en una Muestra Internacional. Consultaban algunos cuáles eran las reglas para hacer ese tipo de inversión mucho antes de que entrara el expediente, y se les dijo a los inversores cuáles eran las reglas que había en ese momento.-
Ahora, ¿sabe qué, señor Presidente? Cuando este expediente se vota, se vota y se aprueba un expediente ya caratulado que entra y pasa por Secretaría de Expedientes, de tal forma que va caratulado bajo un decreto específico, el cual no se puede cambiar después, más allá de que se apruebe la Ley Nacional; pero además, cuando se aprueba ese expediente, se aprueba con un estudio de impacto del medio ambiente llegado de un organismo nacional.- (a.g.b.)
No creo que la DINAMA haya hecho un estudio de impacto ambiental en cuatro días, sí que haya habido una reunión. Y tampoco quiero comparar ese tipo de inversiones, que lo que nos interesa es lo que le genera, desde el punto de vista social, a una vivienda de uso familiar.-
Si lo tomo con seriedad realmente no puedo poner las cosas en el mismo plato, no lo puedo hacer. Obviamente que sí es prioridad la gran inversión si tomamos en cuenta la generación de empleo genuino en la zona, lo hemos dicho siempre. Que hay inversiones de gran peso que tienen prioridad por lo que generan no me cabe la menor duda, si es nuestro interés, si apelamos a la inversión privada, no es que nos importe más, simplemente nos interesa desde el punto de vista social y por lo que genera, pero además, además ¿saben lo otro que me genera y me acaba de generar…? Cuando escucho, señor Presidente, un informe en minoría y en ese informe menciona que la Comisión ha trabajado en forma correcta y si analizamos el texto general lo que está diciendo es que no encuentra méritos.-
(Aviso de tiempo).-
Y cuando uno anda en la calle, en la jerga popular, ¿saben lo que nos dicen? Creo que todos hemos oído las mismas palabras: "Una Investigadora nunca tiene resultados". En esta Investigadora -que nos consta porque tuvimos los expedientes en la mano, estudiándolos entre todos- teníamos más que elementos para decir que el expediente fue aprobado bajo la norma sin otros efectos, a cuatro días de una Ley Nacional o un día antes sí, pero no cambiamos las reglas, no se las cambiamos y eso es ser consecuentes con lo que ya habíamos anunciado en el 2005.-
Nada más, muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, gracias, señor Edil.-
Edila Zumarán tiene la palabra.-
SEÑOR CASARETTO.- ¿Me permite una interrupción…?
SEÑORA ZUMARÁN.- Se la concedo, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-
SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente, no voy a entrar en el fondo del tema porque en el fondo del tema estuvimos trabajando quince meses y creo que no es el día de discutir si la inversión estuvo bien o mal, la oportunidad es en la Comisión y nosotros pretendemos unos días más, pero sí quiero referirme a dos cosas.-
Una muy menor: "que las Investigadoras nunca dan resultado". Este Departamento es el único Departamento del país que no lo puede decir, este, porque el único ejemplo de Ediles que fueron presos en el Uruguay fue por una Investigadora que hubo en esta Junta Departamental; si se quiere tapar eso que se tape: el único ejemplo en el Uruguay de Ediles presos por connivencia se dio por una investigación en esta Junta Departamental.-
O sea que el desgaste de las instituciones y de los organismos que generemos las instituciones políticas a mí no me genera ningún precedente, si hay cosas para investigar y se comprueba que hay irregularidades, yo apelo a la buena intención de las personas, más allá de los partidos políticos.-
Como en la época que caían los ministros ¿se acuerdan? Caían ¿eh? Y votaba el Partido de Gobierno en contra del Ministro ladrón. Después nos hemos acostumbrado que cada uno nos ponemos el poncho de nuestra colectividad y defendemos lo que haya que defender, algunos, otros no. Yo llevo alguna cucarda de haber pedido Investigadoras en mi propio Partido. Cuando gobernaba mi Partido político yo pedí la Investigadora de aquella famosa denuncia de coima de la metalúrgica de Zona Oeste, ojalá otros puedan venir y decir lo mismo: que quieren investigar a sus propias colectividades políticas. A mí con esos versos no.-
Pero sí voy a referirme a una palabra que se ha dicho aquí, que es la palabra "códigos", sobre los códigos con los cuales yo me manejo en política que se opine lo que se quiera, por algo me vienen a buscar para conversar de algunos temas, se ve que mis códigos son confiables. Ahora, mis códigos no se llaman 14 de diciembre o 10 de enero; no, no.-
Cuando el Intendente mandó el fideicomiso del Centro de Convenciones dijo: "Se vota en octubre". Y después: "Se vota en noviembre". Y después: "Se vota en diciembre". Y se terminó votando ocho meses después, porque el desastre que había mandado hizo que todos colaboráramos y sacáramos algo bueno y ¿hubo códigos? Por supuesto que hubo códigos.- (m.g.g.)
Excepto que alguien hubiese dicho: "acá el código vence en tal fecha". Por lo tanto, código no es decir: "nos comprometimos a que termine un lunes y ahora me pedís que termine un jueves". Códigos es otra cosa; códigos es comprometernos a no seguir como un chicle con una Comisión Investigadora simplemente para tener al Gobierno jaqueado en un titular de prensa, que a eso sí nos comprometimos. Ahora, código también es responder frente a un argumento concreto: que a nadie se le ocurrió invitar a los empresarios, a nadie. Que a mí en quince meses no se me ocurrió invitar a los empresarios, no se me ocurrió. Que a mi Partido no se le ocurrió, no se le ocurrió y al Frente Amplio tampoco y al Partido Colorado tampoco. Se nos ocurrió hace quince días; se nos ocurrió, que se nos convenza que está mal la ocurrencia. ¡Qué suerte que se nos ocurrió antes de que termine! ¡Ah no! Como no se nos ocurrió en quince meses, no tenemos derecho a que se nos ocurra ahora. A eso estamos apelando.-
Me entero -y termino con esto-, porque me entero en esta Sesión, que la empresa negó telefónicamente la concurrencia a la Junta Departamental. Eso al Partido Nacional no se le transmitió. Si se nos hubiese transmitido que la empresa había contestado negativamente a concurrir a esta Junta, hoy estábamos presentando un informe terminando el trabajo de la Comisión Investigadora.-
Así que yo quiero que se diga aquí si la empresa dijo que no iba a concurrir a la Junta Departamental. Porque eso no se transmitió y aquí está el Secretario y me niega con la cabeza; eso no sucedió. Así que no se diga que por teléfono la empresa negó la concurrencia, porque no es así.-
Se retiran las Edilas Ma. del Rosario Borges y Beatriz Jaurena; e ingresan Andrés Rapetti, José Vázquez y Leonardo Corujo.- Alterna banca el Edil Juan Valdéz.-
SEÑOR AIRALDI.- Para pedir una interrupción. ¿Puedo aclararle mis palabras?
SEÑOR CASARETTO.- Tuve que pedir una interrupción para hablar, Presidente.-
SEÑOR SHABÁN.- Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Shabán.-
SEÑOR SHABÁN.- Le concedo una interrupción.-
SEÑOR AIRALDI.- Nada más para aclararle en buen tono al señor Edil.-
Lo que dije es "no aceptó ser invitado telefónicamente" y solicitaron que fuera por escrito. Frente a eso, el señor Secretario le dijo: "mándenme un correo electrónico". Y se comprometieron a enviar ese correo electrónico y nunca lo enviaron. Lo que no aceptó fue ser invitado por teléfono, porque por teléfono el señor Secretario logró hablar. Y le dijeron: "con esta invitación no vamos". Tiene que ser por escrito, entonces ahí él solicitó el correo electrónico y quedaron de pasárselo inmediatamente y nunca se lo pasaron. Si correspondiera en algún momento, se le preguntará al señor funcionario, a quien no quiero hacer intervenir en esta polémica.-
Pero lo que yo dije -consta en Actas- fue eso, no dije que se habían negado, dije que no habían aceptado la invitación telefónica y que habían quedado en que fuera por escrito y que no habían mandado el correo para poder ser invitados por escrito.-
SEÑOR CASARETTO.- Por una consulta a la Mesa. Yo sí voy a pedir la intervención del funcionario porque no está prohibido, ¡parece que los funcionarios…! "No lo voy a hacer intervenir"… Lo voy a hacer intervenir porque es el Secretario de nuestra Comisión.-
Yo le quiero preguntar si ante la negativa telefónica de aceptar la invitación, ¿se le envió o no se le envió por vía fax la misma?
SEÑOR PÉREZ.- Me comuniqué telefónicamente con ellos. En eso le digo -por celular-: "Mandame, al mismo celular que te llamo, el mail, así te mando la invitación". No me llamaron esa noche, no me llamaron al otro día, llamé tres veces más, nunca me atendieron el teléfono.-
SEÑOR CASARETTO.- ¿No se envió nunca por fax?
SEÑOR PÉREZ.- No tengo el fax. No tengo el teléfono del fax, yo me comuniqué con un celular.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien, está aclarado.-
Correcto, gracias.-
No tenemos más Ediles en la lista de oradores, por consiguiente tenemos dos informes que llegaron a la Mesa. El primero de los leídos fue en mayoría y uno segundo del Partido Colorado.-
SEÑOR CASARETTO.- Vamos a pedir votación nominal, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votación nominal está solicitando el señor Edil Casaretto.-
Comenzamos con el primer informe, con el informe en mayoría.-
(Comienza la votación nominal).-
Rodrigo Blás (negativo), Alejandro Lussich (negativo y solicita fundamentar el voto).-
SEÑOR LUSSICH.- Voy a votar negativo porque el informe no refleja la realidad del convencimiento que nos llevamos de la actuación de la Comisión.- (g.t.d)
Por lo menos debemos categorizar como inusual la urgencia con la cual este expediente fue tratado. No se nos pudo demostrar que ningún expediente similar haya sido tramitado en este exiguo plazo.-
Sumamos a eso todo lo que se ha dicho en Sala sobre la no participación de la empresa en la Comisión. Tampoco la Bancada del Frente Amplio está cumpliendo siquiera con lo que ellos mismos solicitaron en la Comisión sobre el pedido de informes a otros Gobiernos Departamentales.-
Pero lo más grave de la urgencia con la que se trató este tema, es que pudimos constatar que ni siquiera habían controlado el informe de impacto ambiental que había enviado el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. El informe venía aprobando otro número de padrón, distinto al cual se estaba fraccionando, y la Intendencia no había advertido el error, estaban autorizando un fraccionamiento en un padrón distinto al que tenía el expediente. Meses después, el Arquitecto Riella volvió a la Comisión a subsanar el error en el número de padrón.-
Esa es la prueba contundente de cómo se trató el expediente en esos cuatro días en la Intendencia, ni siquiera controlaron que el informe del Ministerio de Vivienda fuera sobre el mismo padrón que se estaba tratando.-
Nada más, señor Presidente.-
(Continúa la votación nominal).-
Adolfo Varela (negativo), Iduar Techera (negativo), Pedro Vázquez (negativo), Magdalena Zumarán (negativo), Casaretto (negativo y solicita fundamentar el voto).-
SEÑOR CASARETTO.- Ratifico que estas son las cosas que entorpecen el camino. Estas negativas son las que hacen que uno no vea con buenos ojos lo que viene por delante. Ya van varias veces que nos pasa lo de la vaca empantanada con la que yo vuelvo a insistir; la mano está y después que la sacaste te pega la patada.-
Se nos vienen temas muy importantes por delante. Nosotros no tenemos que decir aquí lo que hemos hecho en este Gobierno, no a favor del Gobierno, a favor de Maldonado, pagando costos políticos, ya lo hemos dicho: fideicomiso, hoy recordaba el Doctor Ipharraguerre la votación de créditos, de cosas que no eran responsabilidad nuestra y lo asumimos, ¿por qué? Porque entendemos que hay gente que tiene códigos y hay gente en la cual se puede confiar.-
Ahora, este tipo de pequeños detalles son los que empantanan los caminos y se nos viene por delante el transporte y se nos viene por delante el fideicomiso de la vivienda y se nos viene por delante, en un rato, lo de los hoteles y se nos viene, después, el eje Aparicio Saravia y cuando estamos pidiendo diez días de plazo para cerrar un trabajo de quince meses de una Comisión, se nos meten los códigos, la ética y la credibilidad política prácticamente, por un planteo sensato que hasta ahora nadie me ha dicho que no es correcto.-
Mire: recuerdo la misma Investigadora, aquella de Zona Oeste: hasta al Cónsul uruguayo en Brasil utilizamos para ubicar a aquel famoso Calixto brasileño que supuestamente había sido coimeado. A la UTE no la podíamos hacer venir a declarar; fuimos los Ediles y nos sentamos en el Directorio de UTE -sin taquígrafos- para plantear determinadas interrogantes.-
Mire, todos tenemos vías telefónicas, todos sabemos dónde queda la empresa, si hay dificultades de comunicación, haremos las comunicaciones que correspondan hasta que nos digan que no vienen, pero que nos digan que no vienen. Ahora, porque los teléfonos no contestan, porque un funcionario -que yo no sé quién es- dijo: "Les paso el mail" y no lo pasó, a mí no me convence. Creo que es un tema demasiado importante; no es la ONG que no vino, no, no, es una inversión millonaria que vino a afincarse al Departamento y que en el menor de los casos tenemos que darle garantías como Gobierno Departamental que somos todos; eso es lo que buscamos.-
Si alguien me convence de que eso es insensato, le puedo dar la razón; ahora, la culpa de que se nos ocurrió ahora y de que no se nos ocurrió hace quince meses, sí, la asumo. Creo que lo que estamos pidiendo no es mucho y creo que el Gobierno debería pensar que lo que necesita por delante es mucho y que sabe que de este Partido puede ordeñar mucho, porque toda la vida actuamos con el interés de Maldonado, no con el interés político.- (a.f.r.)
Pero estas cosas complican. Estas pequeñas cosas que se han dicho hoy en este Plenario complican el futuro diálogo político, porque cuando a mí me vengan a hablar de diálogo y de entendimiento les voy a hacer recordar lo que dijeron aquí respecto a los códigos con los cuales me manejo en la política.-
(Aviso de tiempo).-
Porque duelen, y lástima que lo hipotecan por el Hotel Fasano. Lástima que hipotecan un diálogo de cuatro años por delante por el Hotel Fasano y por diez días de plazo que pide el Partido Nacional.-
Muchas gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No, por favor.-
Edil Rapetti.-
(Continúa la votación nominal).-
Andrés Rapetti (negativo), Elisabeth Arrieta (negativo), Francisco Sanabria (negativo y manifiesta que su fundamentación de voto está en el informe), Eduardo Elinger (negativo), Sebastián Silvera (negativo), Graciela Ferrari (afirmativo), Liliana Capece (afirmativo), Diego Astiazarán (afirmativo), Leonardo Corujo (afirmativo), Efraín Acuña (afirmativo), María de los Ángeles Cruz (afirmativo), Roberto Airaldi (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-
SEÑOR AIRALDI.- Primero voy a hacer una solicitud y es que se lea después, que algunos señores Ediles lean lo que yo dije anteriormente. Dije que no ponía en duda que se mantuvieran y respetaran los códigos. Yo no puse en duda ningún código, de nadie, lo que hice fue recordar que habían existido conversaciones y reclamar que se tuvieran en cuenta esos códigos, y se tuvieron.-
Así que yo no puse en duda nada; me gustaría que después, con tranquilidad, sin el enojo, se leyera.-
Y en lo que hace a esto, lo único que quiero puntualizar es lo siguiente: tengo acá -podría ser muy largo- los tiempos de aprobación de los veinte expedientes traídos, entregados como documento a la información, y les voy a decir cómo -por sí o por no- fueron tratados expedientes en un día, un día, cuatro días, seis días -es este que está considerado seis días por los días de la semana, plantea cuatro la oposición-, seis, seis, siete, siete, quince, veinticinco, veinticinco, veintiséis, cuarenta, cincuenta y ocho, noventa, y el que demoró más, ciento cuarenta y cinco.-
Entonces, acá se hicieron apreciaciones por señores Ediles que están tocando de oído, que no conocen lo que pasó, que no fueron parte de la Investigadora, que no leyeron los documentos de la Investigadora y vienen acá y se lanzan a hablar porque está lindo hacerlo.-
Por algo no lo dijo nadie a esto, nadie que hubiera estado en la Investigadora puso en duda esas cosas.-
Quedó bien claro que este tipo de emprendimientos se tratan, por las explicaciones que dice el informe, muchísimo más rápido que otros, y acá está la forma en que fueron tratados algunos para dar informe negativo y otros afirmativo, en esos tiempos: uno, uno, seis, seis, seis, siete, siete, quince… ¡Qué diferencia hay, en definitiva, si en una semana, quince días, veinte días, se aprueban normalmente todos los emprendimientos de ese tipo!
Hay uno que demoró ciento cuarenta y cinco días; capaz que tendríamos que haber investigado ese, ¿verdad?
Esto es más claro que ni echándole agua. Estudiamos todo lo que podíamos estudiar, trabajamos todo lo que se podía trabajar, investigamos todo lo que se podía investigar y no hay absolutamente nada que pueda poner una sombra sobre la actuación del Gobierno Departamental, salvo la que puede poner cualquiera que habla sin conocimiento de causa.-
Muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
(Continúa la votación nominal).-
Alba Clavijo (afirmativo), Leonardo Delgado (afirmativo), Washington Martínez (afirmativo), Marie Claire Millán (afirmativo), Eduardo Bonilla (afirmativo), Hebert Núñez (afirmativo), Fermín de los Santos (afirmativo), Juan Shabán (afirmativo), José Luis Noguera (afirmativo), Presidencia (afirmativo).-
17 en 29, afirmativo.-
Expediente Nº 484/10: JUNTA DEPARTAMENTAL, su resolución conformando una Comisión Investigadora, que entenderá en el procedimiento seguido por la Intendencia Departamental de Maldonado, para la aprobación de un fraccionamiento y Complejo Turístico en la Zona de Cerro Eguzquiza. VISTO: el informe en Mayoría de la Comisión Investigadora creada por Expediente Nº 484/10, que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Dar por satisfactorio el proceder administrativo de la Intendencia Departamental respecto de la tramitación del expediente municipal de referencia.-2º) Procédase al archivo de las presentes actuaciones y devuélvanse al Ejecutivo Departamental los expedientes que fueran enviados a la Comisión actuante, remitidos a título informativo.-3º) Declárase urgente.
Se retiran los Ediles Carlos Stajano, Juan Sastre, Ma. Cristina Rodríguez y Andrés De León; e ingresan los Ediles Adolfo Varela, Ma. del Rosario Borges, Roberto Airaldi, Washington Martínez y Efraín Acuña.- Alterna banca la Edila Ma. de los Ángeles Cruz.-
SEÑORA SECRETARIA.- Salvo mejor opinión de la Junta, me da la impresión que no es excluyente el informe del Partido Colorado del que se acaba de votar, por cuanto no se contradice con lo que aconseja.- (k.f.)
El informe del Partido Colorado hace sugerencias, propuestas, como que la Intendencia proceda a la contratación de más profesionales para agilitar los trámites de los expedientes, y la necesidad de una amnistía de regularización edilicia.-
Si la Junta entiende que son excluyentes, yo entiendo que no.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Alguna consideración?
SEÑORA MILLÁN.- Respecto al destino del expediente…
SEÑORA SECRETARIA.- Eso ya está votado. No dice nada, hace sugerencias en general.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se puede considerar leído… ¿Cómo? ¿Quiere ponerlo a votación?
SEÑOR SANABRIA.- Por supuesto.-
SEÑORA CLAVIJO.- Una pregunta: siendo sugerencias, ¿no convendría -consulto a los que lo han presentado- darle un destino a la Intendencia o a donde sea?
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil ha manifestado su deseo de ponerlo a votación.-
Zumarán.-
SEÑORA ZUMARÁN.- ¿Un expediente puede tener dos informes votados afirmativamente?
SEÑORA SECRETARIA.- Si no son excluyentes sí.-
SEÑORA ZUMARÁN.- ¿No se tendría que haber votado que se complementaran los informes?
VARIOS SEÑORES EDILES.- No.-
SEÑOR PRESIDENTE.- En ese caso, se está votando el informe presentado por el Partido Colorado.-
SE VOTA: 4 en 29, negativo.-
Seguimos con los expedientes.-
SEÑORA SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 771/10: Intendencia Departamental remite propuesta modificativa a la normativa de establecimientos de hospedaje.-
VISTO: El presente expediente.-
CONSIDERANDO: Las presentes actuaciones y demás aportes formulados por los señores Ediles en el marco del presente proyecto.-
Las Comisiones Asesoras de Obras Públicas, de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones y de Legislación, al Honorable Cuerpo ACONSEJAN: 1º) Hacer suyo, con trámite urgente, el texto que a continuación se transcribe, sustitutivo de los Artículos 302 al 317 inclusive del Decreto Nº 3.718, como así también las normas especiales incluidas en este informe.-
Los Artículos referidos quedarán redactados de la siguiente manera: "Título 2, Hotelería y afines. Capítulo I, establecimientos de hospedaje.-
Artículo 302) Ámbito de aplicación. El presente capítulo se refiere a la construcción de nuevos establecimientos de hospedaje, a la incorporación a hotelería de edificios destinados originariamente a otros fines y a la ampliación y reforma de establecimientos de hospedaje existentes en el Departamento de Maldonado. Quedan excluidas del ámbito de aplicación de la presente normativa las zonas en las que la normativa específica no permite la locación de establecimientos de hospedaje, en particular en el sector Punta del Este, Subzona 1.1.2, residencial, y Sector 2, José Ignacio, Subzona 2.1.2. Las residencias de alta rotatividad se regirán por la normativa específica que las regulan.-
Artículo 303) Alojamientos no turísticos. Quedan excluidos del ámbito de aplicación del presente los alojamientos que, cumpliendo con las características definidas en este cuerpo reglamentario, se encuadren dentro de algunas de las siguientes excepciones: los alojamientos con habitaciones múltiples cuando su actividad esté encuadrada en la categoría de pensionados, que se encuentran regulados por las disposiciones legales y reglamentarias del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Decreto Nº 264/992 de 12 de junio de 1992, cuando el alojamiento en habitaciones múltiples sea brindado por entidades públicas o privadas, con fines sociales, aun cuando dicho alojamiento sea con contraprestación económica. Los alojamientos cuando compartan su uso con oficinas, talleres o cualquier otra actividad ajena al turismo y los alojamientos que estén creados, dirigidos y administrados por grupos sociales, religiosos, gremiales o de cualquier otra índole, cuyo uso y goce sea destinado exclusivamente para sus miembros, los que se regirán por los parámetros generales de la zona donde se implanten.-m.r.-
Artículo 304) Clasificación. Los establecimientos de hospedaje que comprende el presente capítulo se clasifican en: Hotel (H), Apart-Hotel (AH), Hosterías (HS) y Moteles (M) (de acuerdo a la clasificación del Decreto Nº 384/97 del Ministerio de Turismo), Hostales (HL), Albergues y Hostels (HL) (de acuerdo al Decreto 498/06 del Ministerio de Turismo y Deporte), Hosterías, Paradores y Pensiones.-Los hoteles condominio o condo-hoteles se definen como los emprendimientos de hospedaje desarrollados por una empresa promotora, que construya y venda las unidades bajo el régimen de propiedad horizontal definidas en las Leyes Nos. 10.751 de 25 de junio de 1946 y 17.292 de 25 de enero de 2001.-
Todas las unidades deberán contar como mínimo con un ambiente de 20 metros cuadrados, constituido por dormitorio y baño privado. Los adquirentes, luego de recibir las unidades, cederán el uso y/o usufructo de las mismas por un período no menor a 10 años, para que se desarrolle la actividad hotelera. La empresa que desarrolle los servicios turísticos de hospedaje podrá coincidir o no con la persona jurídica de la empresa promotora. La administración controlará anualmente el cumplimiento del compromiso de operación del proyecto. En caso de incumplimiento perderá la condición de establecimiento de hospedaje y deberán regularizar la situación del inmueble con los requisitos que la normativa exija, incluyendo el pago de las tasas, impuestos y retornos correspondientes.-
Dichos establecimientos se categorizarán de acuerdo a sus dimensiones y a los servicios que presten en: 5 estrella Hotel (H) Apart-Hotel (AH) Hostería (HS); 4 estrellas Hotel, Apart-Hotel, Hostería; 3 estrellas Hotel, Apart-Hotel, Hostería, Motel (M); 2 estrellas Hotel, Apart-Hotel, Hostería, Motel; 1 estrella Hotel, Apart-Hotel, Hostería, Motel; Hostales, Hostels, Hosteles (todos; HL) Albergue Hosterías; Pensiones.-
Los paradores o moteles deberán cumplir con las condiciones exigidas para las categorías de 3, 2 o 1 estrella, deberán estar fuera de las áreas urbanas, contiguos a rutas de importancia o a lugares turísticos relevantes. Deberán contar con entrada independiente desde el exterior a cada habitación, compuesta por dormitorio, cuarto de baño privado y garaje o cochera.-
A efectos de la correspondencia entre la actual categorización y la anterior, se determina que: la categorización 5 estrellas corresponde a Lujo y las categorizaciones 4 y 3 estrellas corresponden a 1ª Categoría.-
Artículo 305) Ampliaciones y reformas. En aquellos casos en que el edificio existente no se pudiera adecuar totalmente al presente Capítulo, se seguirá el criterio de autorizar nuevas obras, siempre que se ajusten a él y mejoren la condición del edificio con respecto al mismo. Estos casos serán motivo de consulta previa.-
Por resolución fundada, en cada caso particular, la Administración podrá admitir el aumento de los parámetros de edificación FOS, FOT, y Altura en hasta un 20%, manteniéndose los retiros reglamentarios para las nuevas obras, con comunicación a la Junta Departamental cuando se superen dichos parámetros, el trámite será motivo de anuencia expresa de la Junta Departamental.-
Artículo 306) Presentación. La presentación deberá documentar: Categoría del establecimiento (de acuerdo con las disposiciones nacionales y departamentales en la materia).-
Dimensionado de las habitaciones a incorporar y de las áreas comunes correspondientes.-
Porcentaje de áreas comunes respecto al área total de habitaciones.-
Artículo 307) Parámetros. Los edificios destinados a establecimientos de hospedaje se regirán por los parámetros generales de edificación.-
Las normas específicas de cada zona podrán determinar parámetros especiales, tanto de edificación como de uso con destino hotelero.-
Hoteles, hoteles condominio, apart hotel, hosterías, moteles, hostales, albergues y pensiones podrán optar por los parámetros que se indican en el Artículo 308.-
La altura máxima podrá ser superada en hasta un 20%, con excepción de la altura máxima para la tipología de bloque alto, en cualquier zona en que esta sea permitida.-
Artículo 308) Parámetros opcionales.-
a) Límites: Áreas urbanas y suburbanas del Departamento.-
b) Superficie mínima del predio: 2.000 metros cuadrados.- (cg)
c) Retiros Frontales: 2/7 de la altura con un mínimo de 4 metros, prevalecen los retiros frontales propios de las vías que enfrentan cuando estos son mayores.-
Retiros laterales y de fondo: 2/7 de la altura de un mínimo de 4 metros.-
d) Altura máxima: 9 metros (planta baja más dos plantas altas).-
e) Ocupación: FOS Subsuelo: 35%, FOS Planta Baja: 35%, FOS Planta Alta: 20%, FOS Verde: 50%, FOT: 75%.-
f) Índice de ponderación. Decreto Nº 3.870, 0 (cero).-
Artículo 309) Estacionamientos.-
Es obligatorio disponer de áreas de estacionamiento o garaje en razón de una por cada dos habitaciones, a los efectos"…
SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe, el Edil Blás…
SEÑOR BLÁS.- Si la Junta está de acuerdo, podemos darlo por leído y pasamos al tratamiento.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, claro, estamos en la mitad del camino…
En ese caso, si estamos de acuerdo, primero debemos votar suprimir la lectura que queda pendiente.-
SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.-
Entonces comenzamos a darle tratamiento. Tenemos en lista de anotados a Varela.-
Tiene la palabra.-
SEÑOR SANABRIA.- ¿Me permite una interrupción, Varela?
SEÑOR VARELA.- Sí.-
SEÑOR SANABRIA.- Gracias, Varela; gracias, Presidente.-
Como Coordinador de Bancada queremos dejar expresa constancia de que el Partido Colorado se retira de Sala, a los efectos del tratamiento de este expediente puntualmente.-
Gracias, Presidente.-
Se retiran los Ediles Francisco Sanabria, Sebastián Silvera, Eduardo Elinger y Ma. del Rosario Borges; e ingresa la Edila Beatriz Jaurena.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Buenas noches.-
Sigue en uso de la palabra.-
SEÑOR VARELA.- Todos sabemos la época en que ingresó la propuesta de modificación de esta Ordenanza a la Junta Departamental.-
(Siendo la hora 03:02 minutos reasume la Presidencia el señor Edil Andrés de León).-
Nosotros tiempo atrás, en una fundamentación de voto en el Plenario hicimos una argumentación a favor del proyecto que se estaba presentando y hablando de la necesidad de modificar la Ordenanza.-
En el plazo que se ha trabajado y en las oportunidades que hemos tenido hemos realizado determinadas propuestas para incluir en el proyecto de modificación. Lo que a nosotros nos llama la atención -y con esto queremos manifestar nuestra voluntad para esta noche con este expediente- es lo que pasaba hace un rato, que se hablaba de que surgían propuestas a último momento, quince días antes de que se terminara algún plazo. Cosa que pasó con este Proyecto de Ordenanza, donde la semana pasada vino de golpe una propuesta para agregar una zona estableciendo determinadas cosas para determinados tipos de altura para una zona del Departamento, de la ciudad, que comprende esta modificación de Ordenanza.-
Con eso nos referimos a lo que es la zona de San Rafael y voy a hacer referencia a algo que nos acercó un empresario del Departamento. Es un texto que nos llegó hace dos semanas y data de antes de setiembre de 2011, donde una empresa estaba solicitando cotización para algo que se va a llamar: Gran Hotel Punta del Este. Estaba solicitando cotización para una obra de nueve pisos de altura, que va a tener más de 8.000 metros cuadrados de cielorraso, más 12.000 metros de paredes, en una zona que no tiene hoy habilitados nueve pisos de altura. Está la dirección y todo de dónde va a ser eso: Rambla Lorenzo Batlle Pacheco, esquina Coimbra y Avenida del Mar, lugar donde hoy se habilitan -creo- cuatro pisos y hace poco surge una modificación -o una propuesta- de golpe de la Intendencia para que se habilite más altura.-
Casualidad es que hoy, si se pasa por esa dirección, hay una máquina haciendo un pozo. Tiró pinos, hizo pozo, colocó pañol… ya empezó la obra, sin cartel sin nada, pero ya se pidió presupuesto a mediados de año para una obra que todavía no tenía permiso y no estaba tal vez ni presentada en la Intendencia. Capaz que sí con alguna gestión telefónica, con alguna gestión personal o alguna gestión de la campaña pasada, pero ahora no y eso es lo que a nosotros nos llama la atención.-
Cuando hablábamos hoy de un tema de una empresa -de un hotel, parece que hay debilidad por los hoteles- que hizo una gestión rapidísima en la Intendencia, acá tenemos otra.- (a.g.b.)
Cuando venimos con una propuesta que viene bien, que en general estamos de acuerdo con ella, de golpe aparece una modificación contemplando los intereses de dos empresas, pero vamos a referirnos específicamente a esta dirección que dimos recién.-
Nosotros vamos a manifestar esta noche que no vamos a acompañar el Numeral 5º del Artículo 313, ya que la semana pasada, en una reunión de la Comisión de Obras, hicimos una propuesta concreta sobre este tema a las personas que estaban representando a la Intendencia y se nos respondió que existían intereses reales por esa zona que estamos mencionando, intereses por orden expresa del Intendente por una obra que se iba a hacer ahí.-
Así que, Presidente, queremos manifestar nuestra posición ya de entrada, de pique, sobre el Numeral 5º del Artículo 313 y solicitarle a la Junta Departamental que no se deje llevar, que no se deje empujar por los intereses de algunos.-
Acá sí tenemos intenciones de que las cosas salgan bien y no tenemos malas intenciones, podemos darle un poco de tiempo a algunas cosas o dejar de lado algunas cosas por el bien de otras.-
Muchas gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-
Blás, tiene la palabra.-
SEÑOR BLÁS.- Señor Presidente: yo tengo un sentimiento ambivalente con este tema, porque por un lado me gustaría agradecer la buena disposición del Ejecutivo y de la Bancada del Frente Amplio que ha llevado a poder realizar una cantidad de cambios que creo que son para mejorar esta Ordenanza, pero por otro lado no me dejan de asombrar los sucesos que llevaron a esos cambios.-
Hubo una reunión integrada en este hemiciclo de Legislación, Presupuesto, Obras -no sé si había alguna Comisión más, Planeamiento, creo- para tratar este tema con los Directores del Municipio. Allí, a nombre personal y en nombre del Partido, realizamos una serie de planteos. Planteamos por ejemplo la necesidad de una zonificación en la Ordenanza de Hoteles que no estaba, y se nos contestó que eso era contrario a la idea del desarrollo hotelero en el mundo que se quería aplicar y que era muy malo, horrible y poco menos que nefasto. El texto enviado hoy por los mismos Directores tiene una zonificación o contestaron rápidamente o recapacitaron, pero en definitiva lo bueno es que tiene una zonificación.-
Cuando hicimos aquella reunión la Ordenanza estaba pronta y había que votarla la semana que viene. En esa misma reunión planteamos la necesidad de establecer claramente que en determinadas zonas no se podían permitir hospedajes que no tuvieran un baño por habitación y otra vez nos trataron de burros, que eso va contra el desarrollo turístico del mundo, la desfinanciación, la democratización del turismo, etc., etc., etc., etc..-
Lo que hoy se va a votar establece que tiene que haber un baño por habitación. O se apresuraron en contestar o no estaban tan seguros o recapacitaron; como es bueno el resultado, me quedo con lo primero.-
Planteamos también la necesidad total de los estacionamientos -y hay versión taquigráfica que acredita todo lo que estoy diciendo-, que no se podían habilitar establecimientos hoteleros sin estacionamiento. Ahí nos dijeron: "Bueno, lo vamos a estudiar". Hoy se establece un estacionamiento por habitación, no como queríamos, porque creemos que es lo necesario y lo que marca la norma para los edificios, pero por lo menos se lleva a dos y se pone para todos los establecimientos hoteleros. O sea que tampoco ahí había firmeza o convencimiento de lo que se había mandado y se aceptó cambiar.-
Planteamos y nos dijeron que no, que era una buena cosa parar la Ordenanza para todo lo que se pensaba en el eje de desarrollo de Aparicio Saravia, porque no era coherente estar apadrinando un estudio urbanístico de fondo sobre una zona y a la vez establecer para esa zona una Ordenanza que podría coincidir o no con lo que se pensaba globalmente para la zona y nos dijeron que no. La Ordenanza que se va a votar hoy no se aplica al eje de Aparicio Saravia.- (m.g.g.)
Están rápidos para el "no", por suerte después piensan. Pero eso es una repetición en la falta de trabajo que hay cuando se mandan las normas a la Junta y eso es algo sobre lo que tenemos que recapacitar todos, porque cuando acá llega algo, llega con orden de salida y nos cuesta muchísimo empezar a trabajar y darles a entender que todo merece un estudio y que hay errores hasta de redacción que cambiamos y puedo enumerar los artículos. Porque en lo que vino acá no se entendía cuáles eran los topes, porque decía: "es esto más un 20 por tal cosa y otro 20 por acá, si la Junta da la anuencia, hay otro 20 si la Junta da la excepción". No entendía nadie la redacción, pero había que votarla.-
Entonces, reivindico el trabajo de la Junta Departamental porque ese es el ámbito, porque los técnicos son técnicos y los Legisladores debemos ser Legisladores. Y cuando uno hace una corrección, en el acierto o en el error, lo hace en base a la técnica legislativa que puede tener por lo que ha estudiado o por los tiempos que tiene o porque se asesora y hay que estar abiertos a esa recepción.-
Creo que finalmente la hubo y hoy tenemos una norma que podemos votar casi en su totalidad, salvo dos cosas que voy a pasar a explicar y que también son nuevas, tampoco estaban. Y acá voy a hacer un comentario casi jocoso, pero yo creo que es preocupante más que jocoso.-
En la última semana de tratamiento, en los últimos diez días de tratamiento, se nos pidió que presentáramos por escrito, en definitiva, las distintas formas o cambios que pretendíamos. Para poder hacer eso pedimos al Secretario de Administración -para hacer más fácil el trabajo- que se nos enviara electrónicamente -porque Julián no es muy amigo de las computadoras y lo sabemos todos-; se gestionó y me llegó directamente a mi correo desde el correo del Arquitecto Pieri el día 22 de noviembre, en un formato de archivo que en ese momento no podía abrir, que sí abrí después, por lo que pedí que me lo volviera a enviar. Y el día 23 de noviembre -ya en otro formato- me mandó el texto modificado.-
Pero después Julián se amigó con la computadora y el día 26 de noviembre logró mandarme -a través de Julia- el proyecto definitivo. Yo lo abrí pensando que lo que me habían mandado el 23, en una Ordenanza que lleva un año y medio de estudio, era lo mismo que me habían mandado el 26. Pero vaya mi sorpresa cuando en esa última modificación de tres días -tres días, por más que -por lo que decía el compañero Adolfo Varela ya había gente que nueve meses antes sabía que iba a tener nueve pisos- aparecieron 300 manzanas en San Rafael que permitían nueve pisos.-
Hasta el día de hoy sigo diciendo que eso fue una resolución desesperada, impensada y que de técnica no tiene nada, porque si en un año y medio no se pensó una zona, si tres meses atrás se me decía que era un disparate ecológico, turístico y técnico establecer zonas, en tres días no pueden hacer 300 manzanas. Y tan disparatado era que cuando dije: "Achíquese esto que es un disparate", le sacaron la mitad o más. Pasaron a 50 manzanas. Me dijeron: "Usted tiene razón, ahí hay casas, hay casas".-
Por supuesto que primero estuvieron los talibanes que dijeron: "Esto no se toca, esto está así porque es un lugar que está venido a menos". Si habrán caminado alguna vez por San Rafael…, es un lugar que no ha tenido desarrollo. Debe haber 20.000 metros libres en todo el territorio de San Rafael y en terrenos de 400, y lo invito a cualquiera a recorrer San Rafael para que me encuentre cuáles son esos terrenos que no han tenido desarrollo en San Rafael. Pero lo achicamos a 40 manzanas, pero como somos porfiados, hoy -hace dos horas- seguimos embromando y lo achicamos a 10 manzanas.- (g.t.d)
Entonces, que no me vengan con fundamentos técnicos, estudios profundos y visiones de desarrollo cuando las cosas cambian en cuarenta y ocho horas y se cambian en tres días y nacen de un día para otro, eso no es verdad. Acá se están moviendo por otros vientos, acá hay vientos que mueven montañas y entre los vientos y las montañas que se mueven, aparece la vergüenza, porque no hay otra palabra.-
En la Ordenanza de 1990 se crea el fraccionamiento Lobos, lo conocemos todos. Sus dueños, que eran seis -por lo menos-, aceptan que se les parta la tierra a la mitad con Avenida del Mar a cambio de un desarrollo en cuatro plantas desde Avenida del Mar hacia La Barra y un desarrollo en diecisiete pisos desde Avenida del Mar hacia Roosevelt; ceden en su pretensión sobre esa manzana. Veinte años después se llevan el pan y se llevan la torta, se les está dando la altura en la manzana que cedieron para establecer un límite claro para todo Punta del Este que decía: "Hasta acá va la altura y de acá para allá no se toca".-
Ahora, se cambia y se cambia de una forma vergonzosa, porque la manzana de Avenida del Mar tiene nada más que dos terrenos de los cuales uno es municipal. Hoy, al final, vamos a pedir que se mande una nota solicitando la retasación, porque salió en el fideicomiso a U$S 100 con una Ordenanza para vivienda individual y hoy seguramente va a tener nueve pisos y no queremos que se haga verdad -como se hace verdad este hotel de nueve pisos- el que aparezca un tal Garbarino haciendo un shopping en ese terreno, comprándolo a U$S 100 el metro cuando pasa a valer U$S 700. Porque esto es chiquito y se sabe todo.-
Tanto se sabe todo, que el otro terreno de Lobos es propiedad de un empresario brasileño que el mes pasado vendió el terreno de enfrente, en Lobos, donde podía construir un hotel de veinticinco pisos -si tanto hotel queremos y quiere él- bajo la norma, en U$S 19:500.000, U$S 19:500.000… Y lo vendió sabiendo que para hacer el hotel que quería podía cruzar la vereda, porque alguien le había prometido que esa vereda tenía nueve pisos y acá está la cotización de meses anteriores para construir los nueve pisos. Pero además tiene 14.000 metros en el medio de Lobos, porque capaz que el hombre precisaba vender aquel para tener la plata.-
(Aviso de tiempo).-
SEÑOR LUSSICH.- Prórroga, por favor.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo solicitan…
SE VOTA: 23 en 24, afirmativo.-
Puede continuar, señor Edil.-
SEÑOR BLÁS.- Capaz que no tenía plata para hacer el hotel y tuvo que vender un terreno para poder hacerlo. Tenía 14.000 metros en el medio con veinticinco pisos para hacer el hotel que quisiera hacer. ¡Miren qué lindo negocio! Me guardo el terreno de los veinticinco, vendo el terreno en U$S 20:000.000 y el Gobierno Departamental me da para construir nueve pisos en primera fila, jodiendo -porque no hay otra palabra- a todo el resto del fraccionamiento Lobos que pasa a ser de primera fila a segunda fila, porque le sale un grano en… donde estaba prohibido. Eso es indefendible y es más indefendible cuando nace tres días después de haber estado meses tratando la Ordenanza.-
Nosotros sabemos lo que pasa y dijimos desde un primer momento: "Estamos dispuestos a dar el desarrollo del Hotel San Rafael, porque todos queremos rescatarlo para Punta del Este y si hay que hacer algún sacrificio en los parámetros para que eso funcione, lo hacemos. Pero para darle al Hotel San Rafael no tomemos todo San Rafael. Hoy, por suerte, lo logramos achicar, pero eran 300 manzanas.- (a.f.r.)
Entonces permítame que dude cuando me hablan de fundamentos técnicos, cuando me hablan de estudios profundos. ¿Qué tan profundos, si hoy le recortamos 40 manzanas, hace días le recortamos doscientas 240 manzanas? Más que profundo están ahogados en el compromiso, ahogados en entregar sin decir claramente que entregaron.-
Porque también, de repente, si nos vienen con un pedido concreto de que hay un señor que quiere hacer nueve pisos sobre Avenida del Mar y que va a invertir no sé cuántos millones de dólares y va a poner piscinas al revés y árboles que crezcan de abajo para arriba, y eso es bueno para Punta del Este, capaz que se lo votamos. Pero de la oreja o de bobos no, haciendo favores multimillonarios a multimillonarios, no. No tiene contrafuerte.-
Y es la propia acción de la Administración que permite la mutilación permanente de la Ordenanza hasta llevarla y achicarla casi, casi, casi, a esos dos proyectos, lo que le quita seriedad al planteo y me hace dudar sobre el resto de los planteos; y me hacen dudar cuando vienen y dicen que en el eje Aparicio Saravia hay un estudio profundo de un proyecto urbanístico, que no son modificaciones por modificaciones, cuando todos los días cabe una cosita más. No es forma.-
Y repito -y tengo el e-mail acá, en el bolsillo-: 22 de noviembre, cero San Rafael, 23 de noviembre, cero San Rafael, 26 de noviembre, 300 manzanas en San Rafael, 4 de diciembre, 50 manzanas, hoy de noche -no sé qué fecha es-…
VARIOS SEÑORES EDILES.- 14.-
SEÑOR BLÁS.- …14 de diciembre, bajamos a 10 manzanas y una callecita. No, no es así.-
Este artículo más el artículo del mayor valor que discutiremos -y que son aceptables varias opiniones, pero nos parece que también ahí no sólo se erra sino que se está agregando un favor a este mismo millonario que cambia esquina que puede por esquina que no puede, porque le prometieron que iba a poder, y espero que se entienda el trabalenguas porque Shasha lo entendió, Shasha es el hombre, habla portugués trabado pero entendió clarito lo que le están ofreciendo- es muy triste, eso no es bueno y a la larga o a la corta van a padecer las consecuencias de estos favores.-
Y sobre todo es horrible caminar por San Rafael y que los vecinos sepan y te pregunten con preocupación -hace siete meses- que hay un tipo ahí que está limpiando el terreno y les dice que van a ir nueve pisos. Y uno les dice: "No, quedate tranquilo, estamos estudiando la Ordenanza de Hoteles, hay orden de salir hace dos meses con esta Ordenanza, la hemos logrado detener y nunca nadie propuso esto, esto no es verdad". La pucha, el vecino tenía razón, alguien había prometido esto hace tiempo, pero lo había prometido tan mal que se ve que ni se había animado a decírselo al Intendente, se lo dijo el último día para que saliera, porque si no hubiese venido con esto.-
Pero eso sí, no me hablen de estudios serios, de urbanismo, estos son empujones -por catalogarlo bien-, "manotones de ahogado", empujones sin pensar, estertores, llámenlos como quieran, pero no los llamen planificación urbanística porque nadie descubre una zona cadenciada del 23 de noviembre al 26 de noviembre de ningún año.-
Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
¿Hay alguien más anotado?
SEÑOR DE LOS SANTOS.- Que se vote.-
SEÑOR BLÁS.- Nosotros vamos pedir el desglose de la votación…
SEÑOR NÚÑEZ.- Que se vote.-
SEÑOR CASARETTO.- ¿No van a decir nada?...
SEÑOR BLÁS.- …Vamos a pedir el desglose del Artículo…, perdón, del Numeral…
SEÑOR CASARETTO.- …Es muy fuerte…
SEÑOR NÚÑEZ.- No lo vote. Yo si digo todo eso no lo voto.-
SEÑOR CASARETTO.- Pero es fuertísimo,…
SEÑOR BLÁS.- …, Numeral 313,… perdón,…
SEÑOR CASARETTO.- ...fuertísimo,…
SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor…
SEÑOR BLÁS.- ...del Artículo…
SEÑOR NÚÑEZ.- ….Yo te invito a que no lo votes…
SEÑOR CASARETTO.- Pero ya está…
SEÑOR BLÁS.- Queremos desglosar el Numeral 5º A del Artículo 313, el Artículo 2º del Capítulo de Normas Especiales y el Literal F del Artículo 308.-
(Dialogados en la Mesa).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Lo ponemos a votación con el desglose solicitado por el Partido Nacional.-
SE VOTA: unanimidad, 26 votos.- (k.f.)
SEÑORA SECRETARIA.- Ahora votamos el 5º A del Artículo 313.-
SEÑOR BLÁS.- No. El inciso F del 308.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos.-
SE VOTA: 17 en 26, afirmativo.-
Sí, señor Edil.-
SEÑOR LUSSICH.- Hemos votado negativo porque entendemos que este artículo crea una diferenciación muy grande en cuanto al impuesto fijado por retorno por mayor valor inmobiliario en beneficio de los emprendimientos de hospedaje y en detrimento de los edificios de propiedad horizontal tradicionales.-
Lo hemos planteado insistentemente en las Comisiones Integradas, a la mayoría y a los representantes del Ejecutivo, la inconveniencia de favorecer, en este caso a los condo-hoteles, en detrimento, como dijimos, de los edificios de propiedad horizontal tradicionales, tratándose del mismo régimen jurídico de venta para unos y otros.-
El Poder Ejecutivo Nacional ya ha dado incentivos fiscales a los condo-hoteles, hoy la Junta ratificó y votó, en definitiva, un Decreto por el cual se le otorgan a todos los establecimientos de hospedaje más beneficios tributarios, como las tasas de edificación, y un período de exoneración de Contribución Inmobiliaria, y ahora, si votáramos este Artículo, se le agregaría un beneficio extra, que creo que va a tener una incidencia muy grande en el desarrollo de la inversión en el Departamento, perjudicando a unos y beneficiando a muy pocos.-
Durante dos largas jornadas en las Comisiones Integradas intentamos saber cuál era la voluntad del Ejecutivo al respecto. Evidentemente no nos hacíamos entender, porque se nos intentaba dar algún tipo de clase sobre cómo funcionan los condo-hoteles, que gracias a Dios ya lo sabíamos. Hoy recién se nos manifestó que la voluntad política del Ejecutivo es incentivar este tipo de construcción. Incentivar este tipo de construcción de esta manera es ir en detrimento de la construcción de los edificios de propiedad horizontal, y es un error político, estratégico, grave, que el Departamento de Maldonado va a pagar a la larga.-
Nada más, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El Edil Hebert Núñez solicitó la palabra.-
SEÑOR NÚÑEZ.- Lo primero es reconocer el trabajo del Partido Nacional; es cierto lo que dijo el Edil que argumentó. Hubo muchísimo trabajo, muchísimas cosas que se corrigieron.-
También quiero destacar que es muy coherente que el Partido Colorado no esté, porque no estuvo durante todo el tratamiento de la normativa y sería injusto que hoy votara, tanto a favor como en contra, porque no estuvo en ningún momento.-
Lo otro, sin ser tan verborrágico como lo fue el Edil Blás, yo si tuviera para decir la décima parte de lo que dijo el Edil Blás, nunca en la vida hubiera votado esta normativa.-
Yo me imagino que quienes están siguiendo por televisión, o por donde sea, el desarrollo de esta discusión, no entienden nada. Es imposible votar una normativa que tiene todos los errores que dijo Blás.-
De todas maneras, me felicito de que se haya dado tratamiento a este tema; es un tema más que sacamos de la gran agenda política que queda por delante, de la gran agenda que hay para seguir tratando cosas, pero no me cierra. No me cierra, sinceramente.-
Gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, de nada.-
Noguera.-
SEÑOR NOGUERA.- Señor Presidente: a mí me cabe nada más que la satisfacción, después de tanto tiempo, de tener nuevamente una Ordenanza ajustada a las nuevas demandas de inversión, a nuevas modalidades, y una vez más reitero, dentro de un marco de desarrollo con un plan territorial de crecimiento ordenado.- (m.r.)
Sí, es cierto, también, con los aportes del sistema político que corresponden -más allá de que sean oposición o no- y de los cuales la agrupación de Gobierno tomó aquello que era de recibo y mantuvo las características generales de la intención de esta Ordenanza.-
Por lo tanto, quiero manifestar mi conformidad total con esta Reglamentación.-
Durante esta fundamentación de voto se retiró el Edil Alejandro Lussich.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Gracias, señor Edil.-
Berna.-
SEÑORA BERNA.- Sí, señor Presidente.-
Yo, en el mismo sentido que mis compañeros, también voto con total conformidad esta normativa para el incentivo, primero la normativa para el incentivo de construcción de hoteles y esta nueva normativa que estamos votando en el día de hoy.-
También reconozco el trabajo del Partido Nacional con respecto a los aportes que hicieron. Pienso que el hecho de generar o de dar estos incentivos a la construcción de nuevos hoteles no solamente va a hacer que Punta del Este, o nuestro Departamento, tenga una capacidad mejor en materia hotelera, sino que también nos va a traer nuevas fuentes de trabajo.-
(Aviso de tiempo).-
Pero también quiero decir, como integrante de la Comisión de Obras, que a mí me hubiese gustado saber en la Comisión de Obras cuando estábamos tratando todos estos temas, cuáles eran esos vientos que movían cosas, cuáles eran esas cosas y cuáles eran esos vientos.-
Y me hubiese gustado saber, también, quiénes son o quiénes eran los ahogados en favores para sacar esta normativa, cuáles eran esas personas y cuáles eran esos favores. Estaría bueno saberlo; de repente capaz que acá no los quieren dar, pero hubiese estado bueno que lo dijeran con nombre y apellido en la Comisión así yo también me podía enterar.-
Muchísimas gracias.-
Ingresó el Edil Alejandro Lussich.-
SEÑOR PRESIDENTE.- De nada.-
Edil Blás.-
SEÑOR BLÁS.- Presidente, como a veces somos duros de entender, vamos a explicarlo.-
Votamos esta Ordenanza de Hoteles porque tiene una zonificación que no tenía, votamos porque tiene un régimen de baños privados que no tenía, votamos porque tiene un régimen de estacionamiento que no tenía; lo que no votamos es un índice de ponderación cero -porque no estamos de acuerdo- y una zona hecha con nombre y apellido, que dimos en la Comisión de Obras, por lo menos a quién se le hacía el favor, lo que pasa que hay que ir. Lo dimos -¡lo dimos!- y lo volví a dar ahora. Bueno, yo voy a la Comisión de Obras, si de aquí en más tengo que ir a la casa a comentar, no sé, que hagan una versión taquigráfica. Y hoy volvimos a decir el nombre del inversor. Si supiera el nombre de los favores, porque yo no voy a caer en el error de adjudicarle el favor al Director que firma o al Intendente que firma, aunque esta modificación vino firmada después; yo soy muy respetuoso en adjudicar quién es el culpable, si lo supiera lo diría, no lo sé, pero que los hay los hay.-
Esto no nace de la nada, o mejor dicho, nace de la nada. Precisan más datos, tres días antes no está y hace nueve meses que se pidió el presupuesto para hacer un hotel de nueve pisos. No hablamos por hablar.-
El edificio está ahí, el inversor está ahí, es más que conocido en Punta del Este y el favor y el sí lo tuvo hace nueve meses y no se animaron a meterlo hasta hace tres días. Lo dijimos en la Comisión de Obras y lo volvemos a decir. Y votamos la Ordenanza porque hemos podido modificarla con el beneplácito del Ejecutivo -lo dije hoy temprano- que ha estado abierto; con el trabajo de la Comisión de Obras lo hemos podido modificar y estoy de acuerdo con la Ordenanza, salvo en ponderar en cero, porque eso lleva a que terrenos que deberían verter el mayor valor que votamos todos, ahora para hacer viviendas van a dejar de verter, los terrenos son los mismos.-
Un terreno que por Ordenanza iba a pagar U$S 500.000 en Lobos si se hace un edificio, hoy si deciden hacer un condo - hotel, que es lo mismo, por lo menos en la propiedad -tiene 20, 50 ó 100 propietarios individuales, de cada habitación- deja de pagarle a la Comuna U$S 500.000. Eso, además de ser una competencia desleal es un error estratégico, porque ese terreno desapareció, ya no va a aportar cuando hay otros beneficios.- (cg)
Entonces, eso es lo que no votamos, señor Presidente de la Comisión de Obras. Lo que no votamos es una zona traída de los pelos, con nombre y apellido, para un inversor millonario, al cual se le prometió un hotel de nueve pisos y ¡viva la Pepa!, lo va a tener. Eso no lo votamos. No lo votamos antes, no lo votamos hoy ni lo vamos a votar mañana, salvo que alguien tenga la entereza de venir a decir -lo dije recién-: "Invierto tanto y pido que se me considere"; entonces, con el gato arriba de la mesa, vamos para adelante, con el gato debajo de la mesa, tengo dedos muy gordos para chupármelos, no me los chupé ni me los voy a chupar. Viva Shasha y los amigos de Shasha y ahí tenés el nombre, por si no lo entendiste.-
Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Ancheta.-
SEÑOR ANCHETA.- He votado afirmativamente y reconozco el trabajo de los compañeros en la Comisión. Qué lástima que el Edil preopinante no se sienta satisfecho por todas las modificaciones que lograron, y felicito a la oposición por haber logrado todas las modificaciones que lograron. Yo, en vez de ser trágico, hubiera dicho: "¡Qué contento estoy por lograr todo lo que logré y de introducirle modificaciones!"
Así que esto va en consonancia con todo el desarrollo del Departamento de Maldonado. Estamos satisfechos por eso, porque con el crecimiento de Maldonado hay que aggiornar las normas para seguir creciendo, ¡y todo lo que ha crecido este Departamento en los últimos veinte años!
Por último, señor Presidente, qué lástima que toda esa tragicomedia de nueve pisos sí, nueve pisos no, no se dio cuando, entre gallos y medianoche, donde iban cuatro, votaron veintisiete.-
Nada más, señor Presidente.-
SEÑORA SECRETARIA.- Nos queda para votar el Inciso A del Apartado 5º del Artículo 313.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos.-
SE VOTA: 17 en 26, afirmativo.-
SEÑORA SECRETARIA.- El Apartado 2º del Capítulo de Normas Especiales.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está?
Votamos…
SEÑOR CASARETTO.- Para fundamentar el voto…
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-
SEÑOR CASARETTO.- Si baja la mano… si no me cohíbe…
(Hilaridad).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estaba votando…
Fundamente.-
SEÑOR CASARETTO.- Presidente, después de lo que hemos oído hoy, tengo miedo de que hayamos confundido el primer expediente con el último. Porque el primer expediente, el del Centro Cultural Teatro de La Mancha, era una Declaración de Interés Departamental a una obra que se llamaba: Unipersonal Gato Encerrado. Y acá se habla de poner el gato arriba de la mesa y no se puede poner arriba de la mesa porque está encerrado; dentro de unos días va a salir.-
Ahora, es irrefutable lo que ha expuesto hoy aquí el Edil Blás, que sólo se lo puede calificar de locuaz, grandilocuente, verborrágico, ¿pero sobre el contenido? No se movió un pelo, nadie levantó la mano para pedir la palabra y decir: "No, está equivocado" o "No, borramos 300 manzanas a 50 por tal cosa" o "Se nos ocurrió ahora porque antes pasó tal otra"; no, no, pretenden que esto pase lo antes posible y a las 03:40, cosa que nadie se entere y el último día de la Sesión del año, cosa que quede enterrado porque la gente está pensando en la temporada.-
Pero había que pasar hoy de mañana, como pasé yo hoy arriba de una ambulancia, y ver todos los pinos tirados -de un día para el otro-, toda la arena levantada y todo un muro de chapa puesto alrededor, por supuesto sin ningún nombre, veinticuatro horas antes de que se esté votando aquí, ¡ya, ya!, la autorización que corresponde.-
Eso es lo que más de duele, porque decisiones políticas podemos tomar todos, incluso venir y decir acá: "Yo lo hago por mandato, porque me llamaron del Ejecutivo y lo tengo que hacer, soy un soldado", hasta lo aceptaría. Pero frente a las cosas que aquí se dijeron, en las horas en las cuales pasaron, los kilómetros cuadrados de los cuales estamos hablando, en la zona y el valor que tiene esto de lo que estamos hablando, que a nadie se le mueva un pelo, y que ningún actor del Gobierno defienda los argumentos de por qué aquí se acusa de esto, me parece lamentable. Es más, me pongo en el lugar de algunos Ediles del Frente Amplio y los entiendo, se muerden, porque en otra opción, de ser oposición, ya estarían llevando esto a la Justicia directamente.- (a.g.b.)
Varias cosas que hicieron, hicieron, impugnaron, juntaron firmas, prendieron cubiertas, comiéndose niños crudos y la montaña parió un ratón.-
¿Y esto qué es…? ¿Y esto qué es…? Ahora no se les mueve un pelo.-
Entonces, ¿sabe qué, Presidente? Cuando me hablan de códigos estos sí son códigos, no el 14 de diciembre o el 10 de enero, estos son códigos.-
Estos son los ponchos de los que hablábamos recién; cuando la cosa está bien está bien y cuando está mal está mal…
(Aviso de tiempo).-
…no cuando está bien está bien y cuando está mal está bien si es mi Partido el que me lo pide. Y esos códigos hoy quedaron demostrados aquí, por eso hemos votado negativamente este atropello que el Edil Blás, en forma irrefutable, ha dejado expuesto en la noche de hoy.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil, vamos a votar lo que seguía…
Noguera.-
SEÑOR NOGUERA.- Señor Presidente: usted sabe que a mí no me quedan dudas -este expediente está prácticamente desde principios de año y estamos culminando el año 2011- que en el mundo de la inversión los inversionistas no siempre se sientan a esperar meses o años para hacer una inversión. Y hay una modalidad que siempre respetamos y fuimos tolerantes, más allá de que no hayamos compartido -claro que nos preocupa la zona y no destrozarla, mucho menos puentes sobre costas-, tenemos un método: hicimos esperar a los inversores para que hubiese una ordenanza y no utilizamos el método de la excepción, no lo hicimos.-
Voy a reiterar alguna cosa que he dicho muchas veces, previo a la Ley de Ordenamiento Territorial, que se había iniciado cuando se creó el Ministerio -que no estaban los elementos jurídicos para aplicar una Ley de Propiedad Horizontal de aquella época -estoy hablando concretamente del año 92, donde había un interés y una especulación de inversiones a través del mercado inmobiliario, en toda la costa del país-, lamentablemente hubo algunos crecimientos desmedidos y en aquel momento no percibíamos las reglas claras para la inversión.-
Hoy lo que estamos creando con este tipo de cosas, con una Ordenanza, es una regla, más allá de que se sepa -porque acá yo tampoco me chupo el dedo- que hay inversores que están preguntando permanentemente cuándo van a salir las cosas, en un Departamento donde pueden haber doscientos o trescientos profesionales que están al tanto de qué es lo que se está tratando… Obviamente que los inversores tienen sus asesores y saben si les conviene o no esperar para hacer determinada inversión, eso a mí no me pone un manto de dudas sobre la honestidad del Gobierno, lo que sí me deja tranquilo es no tener que votar excepciones que destrocen un Departamento o la ribera de un arroyo.-
Nada más, muchas gracias.-
Se retiró el Edil Leonardo Corujo.-
SEÑOR CASARETTO.- Se nota, estamos hechos…
SEÑOR PRESIDENTE.- Lussich, para fundamentar el voto.-
SEÑOR LUSSICH.- Presidente: yo no sé si queda vivo algún tanguero.-
(Hilaridad).-
SEÑOR NÚÑEZ.- ¿Tambero…?
SEÑOR LUSSICH.- Tanguero; no, ese se fue…
(Hilaridad).-
Tanguero, tanguero.-
Este cambio, el último cambio en el texto que vino del Ejecutivo para tratar la Ordenanza después de haber estado más de un año trabajando, me hace acordar a un viejo tango de Discépolo que decía: "Yo la vi que se venía en falsa escuadra, se ladeaba, se ladeaba sobre el borde del fangal" y se terminó cayendo adentro del fangal.-
SEÑOR CASARETTO.- Se embarró toda…
SEÑOR LUSSICH.- Porque realmente que se tenga el tupé de venir a decir que no quieren excepciones y se disfracen las excepciones arruinando un barrio consolidado, arruinando cientos de manzanas de un barrio consolidado, como es el San Rafael, ya es digno del colmo de los colmos.- (m.g.g.)
Tan es así, tan disfrazado estaba el tema, que cuando se les bajó de 300 a 100 manzanas no tuvieron problema, y cuando se les bajó de 100 a 50 manzanas no tuvieron problema, y cuando se les bajó a 10 manzanas no tuvieron problema, porque lo único que querían era que saliera el proyecto del Hotel San Rafael y el proyecto de este buen señor, que además de todo tiene dotes de adivino.-
En este Departamento el Gobierno progresista ha hecho que la gente seguramente tome cursos rápidos de adivino. Acá las empresas de transporte colectivo compraron ómnibus usados antes de que estuviera aprobada la norma por la Junta Departamental. Particulares compraron automóviles de taxímetros antes de que estuviera el llamado para las chapas. Y ahora este señor mandó hacer los presupuestos y empezó la obra antes de que la Junta aprobara la Ordenanza. La verdad es que hay que reconocerles que están creando una nueva raza de adivinos.-
Nada más, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Varela, tiene la palabra.-
SEÑOR VARELA.- Señor Presidente, ¿usted habla portugués?
SEÑOR PRESIDENTE.- No.-
SEÑOR VARELA.- Acá hay alguien que habla.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Apenas español.-
SEÑOR VARELA.- Que habla y bien. Porque esto que acabamos de votar, en nuestro caso negativo, se llama Gran Hotel Punta del Este by "Jim Shasha", que es el brasilero dueño de esto.-
Acá, con esta modificación, se están defendiendo los intereses de esa persona y ese grupo. Hoy se hablaba acá de amor con grupos económicos; seguimos en lo mismo. Esto se habló en un expediente anterior que aprobamos hoy. Seguimos demostrando que hay amores con grupos económicos; no sabemos de quién. Bien lo decía el Edil Blás, no necesariamente de la persona que se encargó de traer el texto de la Intendencia ni del que firmó; alguien que habla portugués está haciendo los mandados y aparentemente muy bien para algún interés.-
Da lástima que después de haber escuchado todo lo que escuchamos en el Período pasado -Gobierno del Frente Amplio-, cuando se nos dijo de todo y yo tuve que bancarlo también, hoy se esté aprobando esta cosa que es manejarle el monedero, habilitarle más dinero a un negocio, a un empresario.-
Se llama así, es un negocio para un empresario, que se lo están dando acá, una cosa que vino hace unas horas, de alguien que habla portugués.-
Así que, Presidente, nosotros no compartimos y no lo votamos por eso; se están cambiando las formas de ver la política, evidentemente, o algunos se han dado cuenta de lo que sale una campaña y por eso han salido a pedir favores por ahí y hoy tienen que pagarlos.-
Muchas gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
SEÑOR ANCHETA.- …senhor Shasha, vou lembrar au amigo conmigo para procurar trabalhar con ele.-
(Hilaridad)
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a votar lo que falta…
SEÑORA SECRETARIA.- El Apartado II del Capítulo de Normas Especiales.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos…
SE VOTA: 16 en 25, afirmativo.-
DECRETO Nº 3889/2011VISTO: lo informado por las Comisiones Asesoras de Obras Públicas, Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones y Legislación que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESION DE LA FECHA, DECRETA: Artículo 1º) Sustitúyense los Artículos 302 al 317, ambos inclusive, del Decreto Departamental Nº 3718/97, los que quedarán redactados de la siguiente manera: TITULO II - HOTELERIA Y AFINES CAPITULO I - ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE Artículo 302º) Ámbito de aplicación. El presente capítulo se refiere a la construcción de nuevos establecimientos de hospedaje, a la incorporación a Hotelería de edificios destinados originariamente a otros fines y a la ampliación y reforma de establecimientos de hospedaje existentes en el Departamento de Maldonado.- Quedan excluidas del ámbito de aplicación de la presente normativa, las zonas en la que la normativa específica no permite la localización de establecimientos de hospedaje, en particular en el Sector Punta del Este, Sub-zona 1.1.2. Residencial y Sector 2 José Ignacio, Sub-zona. 2.1.2. Las Residencias de Alta Rotatividad se regirán por la normativa específica que las regulan. Artículo 303º) Alojamientos no Turísticos. Quedan excluidos del ámbito de aplicación del presente, los alojamientos que, cumpliendo con las características definidas en este cuerpo reglamentario, se encuadren dentro de alguna de las siguientes excepciones: Los alojamientos con habitaciones múltiples cuando su actividad esté encuadrada en la categoría de pensionados, que se encuentran regulados por las disposiciones legales y reglamentarias del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Decreto 264/992 de 12 de junio de 1992). Cuando el alojamiento en habitaciones múltiples, sea brindado por entidades públicas o privadas con fines sociales aun cuando dicho alojamiento sea con contraprestación económica; Los alojamientos cuando compartan su uso con oficinas, talleres, o cualquier otra actividad ajena al turismo, y Los alojamientos que estén creados, dirigidos y administrados por grupos sociales, religiosos, gremiales o de cualquier otra índole cuyo uso y goce sea destinado exclusivamente para sus miembros. Los que se regirán por los parámetros generales de la zona donde se implanten. Artículo 304º) Clasificación. Los establecimientos de hospedaje que comprende el presente capítulo se clasifican en: Hotel (H), Apart-Hotel (AH), Hosterías (HS) y Moteles (M) (de acuerdo a la clasificación del Decreto 384/97 del Ministerio de Turismo), Hostales (HL), Albergues y Hostels (HL) (de acuerdo al Decreto 498/06 del Ministerio de Turismo y Deporte), Hosterías, Paradores y Pensiones. Los hoteles condominio o condoteles se definen como los emprendimientos de hospedaje desarrollados por una empresa promotora, que construya y venda las unidades bajo el régimen de propiedad horizontal definidas en las Leyes 10751 de 25 de junio de 1946 y 17292 de 25 de enero de 2001. Todas la unidades deberán contar como mínimo con un ambiente de 20 metros cuadrados, constituido por dormitorio y baño privado. Los adquirentes, luego de recibir las unidades, cederán el uso y/o usufructo de las mismas por un periodo no menor a 10 años, para que se desarrolle la actividad hotelera. La empresa que desarrolle los servicios turísticos de hospedaje podrá coincidir o no con la persona jurídica de la empresa promotora. La administración controlará anualmente el cumplimiento del compromiso de operación del proyecto. En caso de incumplimiento perderá la condición de establecimiento de hospedaje y deberán regularizar la situación del inmueble con los requisitos que la normativa exija, incluyendo el pago de las tasas, impuestos y retornos correspondientes. Dichos establecimientos se categorizarán de acuerdo a sus dimensiones y a los servicios que presten en:
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CATEGORÍA |
CLASE DE Alojamiento APLICABLE |
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***** |
Hotel (H) Apart-Hotel (AH) Hostería (HS) |
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**** |
Hotel, Apart-Hotel, Hostería |
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*** |
Hotel, Apart-Hotel, Hostería, Motel (M) |
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** |
Hotel, Apart-Hotel, Hostería, Motel |
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* |
Hotel, Apart-Hotel, Hostería, Motel |
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Hostales, Hostels, Hosteles (todos: HL) Albergues, Hosterías |
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Pensiones |
Los paradores o moteles deberán cumplir con las condiciones exigidas para las categorías de tres, dos o una estrella, deberán estar fuera de las áreas urbanas, contiguos a rutas de importancia o a lugares turísticos relevantes. Deberán contar con entrada independiente desde el exterior a cada habitación, compuesta por dormitorio, cuarto de baño privado y garaje o cochera. A efectos de la correspondencia entre la actual categorización y la anterior, se determina que: la categorización 5 estrellas corresponde a Lujo y las categorizaciones 4 y 3 estrellas corresponden a 1ª Categoría.- Artículo 305º) Ampliaciones y reformas. En aquellos casos en que el edificio existente no se pudiera adecuar totalmente al presente Capítulo, se seguirá el criterio de autorizar nuevas obras, siempre que se ajusten a él y mejoren la condición del edificio con respecto al mismo. Estos casos serán motivo de consulta previa. Por resolución fundada, en cada caso particular, la Administración podrá admitir el aumento de los parámetros de edificación FOS, FOT, y Altura en hasta un 20%, manteniéndose los retiros reglamentarios para las nuevas obras; con comunicación a la Junta Departamental; cuando se superen dichos parámetros, el tramite será motivo de anuencia expresa de la Junta Departamental. Artículo 306º) Presentación. La presentación deberá documentar: Categoría del establecimiento (de acuerdo con las disposiciones nacionales y departamentales en la materia). Dimensionado de las habitaciones a incorporar y de las áreas comunes correspondientes. Porcentaje de áreas comunes respecto al área total de habitaciones. Artículo 307º) Parámetros. Los edificios destinados a establecimientos de hospedaje se regirán por los parámetros generales de edificación Las normas específicas de cada zona podrán determinar parámetros especiales, tanto de edificación como de uso con destino hotelero. Hoteles, Hoteles Condominio, Apart hotel, hosterías, moteles, hostales, albergues y pensiones podrán optar por los parámetros que se indican el en Artículo 308. La altura máxima podrá ser superada en hasta un 20%, con excepción de la altura máxima para la tipología de bloque alto, en cualquier zona en que esta sea permitida. Artículo 308º) Parámetros opcionales. a) Límites: Áreas urbanas y suburbanas del departamento. b) Superficie mínima del predio: 2000 m2 c) Retiros: Frontales: 2/7 de la altura con un mínimo de 4m. prevalecen los RF propios de las vías que enfrentan cuando estos son mayores. Retiros laterales y de fondo: 2/7 de la altura con un mínimo de 4m. d) Altura máxima: 9m (PB + 2PA) e) Ocupación: FOS SS – 35% FOS PB – 35% FOS PA – 20% FOS V – 50% FOT – 75% f) Índice de ponderación. Decreto 3870, 0 (cero) Artículo 309º) Estacionamientos. Es obligatorio disponer de áreas de estacionamiento o garaje en razón de una por cada dos habitaciones, a los efectos las suites se computaran como una habitación.- Podrán ubicarse en área de retiro frontal estacionamientos de cortesía. El estacionamiento se puede organizar de forma que para retirar un vehículo se deban mover otros. En el caso de ampliaciones que no cuenten con estacionamientos en cantidad suficiente la Dirección de Control Edilicio podrá exigir la cantidad mínima de estacionamientos que se estime conveniente. Artículo 310º) Basamento. Cuando se utilicen los parámetros correspondientes a bloque alto de 55 m de altura o más podrá construirse un basamento de hasta 9 m de altura con 4m de retiro lateral y de fondo, excediendo el perímetro definido por la circunferencia de 42,50m de diámetro, solo para locales destinadas a servicios. Artículo 311º) Destino. Los edificios destinados a hotel que se construyan con los parámetros definidos en los artículos precedentes, deberán mantener su destino por un lapso no menor a 10 años. Todo cambio de destino estará condicionado al cumplimiento de las normas que rijan para el nuevo destino propuesto. Artículo 312º) Establecimientos de interés turístico. Los hoteles que se implanten en áreas de interés turístico y que cumplan con los siguientes requisitos adicionales: Ser de las categorías cinco, cuatro o tres estrellas, con 100% de baños privados, de 4m.c. (mínimo). Incrementar en un 100% las áreas de relación establecidas: salas de reunión, comedores y similares. Prestar especial atención al tratamiento de los espacios exteriores, instalaciones deportivas, jardinería y forestación. Podrán optar por los parámetros especiales que para cada sector se determine. Artículo 313º) Áreas de interés turístico. Se consideran las que se enuncian a continuación a los efectos del artículo precedente. Se podrán definir áreas con parámetros especiales, con anuencia de la Junta Departamental. 1º) Sector La Barra, Manantiales, excepto las localidades: El Tesoro y Balneario Buenos Aires. 2º) Sector José Ignacio, excepto Sub-zona 2.1.2, en la Sub-zona 2.1.1 se podrán construir en terrenos mayores de 800 metros cuadrados y deberán ajustarse a los parámetros específicos de la Sub-zona 3º) Sector 3 Balneario de la región Maldonado-Punta del Este . 4º) Sub-zona 3.1.1. 3.1.4. 3.5 5º) En las áreas comprendidas: a) entre las calles San Remo desde Avda del Mar hasta calle San Sebastián, calle San Sebastián desde calle San Remo hasta Rambla Lorenzo Batlle, Rambla Lorenzo Batlle desde calle San Sebastián hasta Avda. del Mar y Avda. del Mar desde Rambla Lorenzo Batlle hasta calle San Remo. b) el área comprendida entre la Avda Cannes desde Rambla Lorenzo Batlle hasta Avda. Douville desde calle Cannes hasta calle Viña del Mar, calle Viña del Mar desde Avda. Douville hasta calle Brighton, calle Brighton desde Viña del Mar hasta calle Norderney, calle Norderney desde calle Brighton hasta calle Pizzorno Scarone, calle Pizzorno Scarone desde calle Norderney hasta calle Viña del Mar, calle Viña del Mar desde Pizzorno Scarone hasta calle Valparaíso, calle Valparaíso desde Viña del Mar hasta Rambla Lorenzo Batlle y Rambla Lorenzo Batlle desde calle Valparaíso hasta Avda. Cannes.- Podrán optar por la tipología de bloque medio, siempre que el predio sea mayor a 4000 m2 con un FOS de 30%, FOT de 200% y 28 m de altura total máxima, manteniéndose los retiros del sector. Artículo 314º) Hoteles de cinco y cuatro estrellas. En caso de hoteles de las categorías cinco y cuatro estrellas los parámetros de edificación podrán ser motivo de consulta previa. Se podrán admitir, por resolución fundada de la Administración aumentar en hasta un 20% los valores para los parámetros de FOS, FOSS, FOT y altura, a excepción de la altura máxima para la tipología de bloque alto en cualquier zona en la que ella sea permitida, con comunicación a la Junta Departamental. Cuando se superen dichos parámetros la aprobación de la consulta será motivo de anuencia expresa de la Junta Departamental. Para los hoteles de las categorías cinco y cuatro estrellas se admiten establecimientos con menos de diez habitaciones, con alojamiento, servicios e instalaciones excepcionales y personalizadas, del tipo "hotel boutique", "hotel desing" o similares. Artículo 315º) Establecimientos turísticos rurales. Los establecimientos turísticos rurales con hospedaje se categorizarán según las categorías generales establecidas y podrán quedar comprendidos en: Hotel de Campo, Estancia Turística, Posada de Campo (de acuerdo a la clasificación del Decreto 371/002 del Ministerio de Turismo). a) Condiciones generales: La actividad de los establecimientos turísticos rurales es un complemento de las actividades básicas del sector. Las propuestas se presentarán en régimen de consulta previa a efectos de verificar que no impliquen riesgos de agresión o transformación del entorno rural productivo o natural, de no implicar transformación de la categoría del suelo donde se implanten, no requerirán anuencia de la Junta Departamental. Para los aspectos no previstos en este artículo, serán de aplicación las disposiciones generales del Decreto Nº3718 de 23 de diciembre de 1997, concordantes y modificativos. b) Superficies mínimas: En todos los casos deberá contar con una superficie exclusiva para el desarrollo del establecimiento turístico independientemente de la propia del establecimiento agrícola, ganadero, forestal, agroindustrial o con entorno natural preservado, en que se inserta. Para los Hoteles de Campo ésta no será inferior a 10 Hectáreas y en la Posada de Campo no será inferior a 5 Hectáreas. Si el establecimiento turístico se instala en un conjunto de viviendas, en el marco de la Ordenanza de Clubes de Campo (Decreto Nº 3382 de 27 de octubre de 1978, concordantes y modificativos) o similares, la superficie propia no será inferior a 5 Hectáreas o 3 Hectáreas, según se trate de Hotel de Campo o Posada de Campo, sin perjuicio de la aplicación de las determinaciones del citado Decreto. c) Ocupación: -FOS: 5% de la superficie exclusiva, para Hotel de Campo y Posada de Campo, -FOS: 1% de la superficie total para las Estancias Turísticas. -Superficie máxima por planta: 1.500 m2. -Desarrollo máximo de fachada: 50 m d) Altura máxima: 9 m (PB + 2PA). En cubiertas inclinadas la altura máxima se mide en el promedio de alturas. Artículo 316º) Entrada. La entrada principal para pasajeros podrá ser cubierta pudiendo llegar hasta el límite del predio con la zona de vereda, con un ancho máximo de 5 m. Artículo 317º) Habilitación. La habilitación de servicios, ya se trate de edificios nuevos, ampliaciones o reformas, contemplará además de los aspectos de higiene lo preceptuado en el presente Decreto respecto a equipamiento, terminaciones e instalaciones. Dicha habilitación será por un lapso de cinco años luego de lo cual deberá renovarse.- Normas Especiales 1º) Hasta la aprobación de las normativas de usos y edificación para el área involucrada en el Plan de Ordenamiento Territorial del Eje Avenida Aparicio Saravia, no serán de aplicación las previsiones de los artículos precedentes. Dicho Plan de Ordenamiento Territorial se encuentra delimitado por la siguiente poligonal: desde la intersección de Boulevard Artigas y Avda. Aiguá, continúa por Avda. Aiguá hacia el este hasta el cruce de ésta con el extremo final de la Avda. Aparicio Saravia. Desde allí continúa por continuación Avda. Aiguá hasta la intersección con la Calle 15. Desde esta intersección, continúa una línea que se interna en el humedal del Arroyo hasta el eje del cauce mismo. El centro del cauce define el límite este y separa el polígono de las urbanizaciones de la costa del Arroyo Maldonado que son el Barrio El Tesoro y la Localidad de La Barra. Siguiendo el cauce, el límite llega hasta la desembocadura en el mar. Desde este punto el polígono esta definido por la línea de costa prolongándose por la playa hasta la altura de la Avda. Dr. Elías Regules. Por la mencionada avenida continúa en dirección norte – noroeste por más de 400 mts. hasta la intersección con la calle Eugene Delacroix. De ahí atraviesa un terreno particular para encontrar la traza de la calle Gabriela Mistral. Por esta calle continúa hacia el oeste hasta encontrarse con la Avda. Dr. Luis Pasteur rodeando al Golf por el norte hasta la Avda. San Pablo. Por Avda. San Pablo hasta la intersección con Isabel de Castilla. Por Isabel de Castilla hacia el oeste continúa hasta la rotonda ubicada en la intersección de Avda. Paso de la Cadena y Avda. William Shakespeare. Por W. Shakespeare el límite va hasta Calderón de la Barca. Por esta calle se dirige hacia el oeste - sudoeste por aproximadamente 100mts. hasta Boulevard Artigas y por esta cierra el Polígono.- 2º) Fijase como índice de ponderación en aplicación del Dto. 3870, Retorno por mayor valor Inmobiliario, 0 (cero), para obras que se presenten al amparo de esta normativa, hasta el 30 de junio de 2015. Artículo 2º) Pase a la Intendencia Departamental a sus efectos. Declárase urgente.-
Durante el transcurso del tratamiento de este Expediente se retiran los Ediles José Vázquez, Roberto Airaldi, Alba Clavijo, Diego Astiazarán y Leonardo Delgado; e ingresan los Ediles Eva Abal, Adolfo Varela, Juan Sastre, Daniel Ancheta y Liliana Berna.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Algo más queda, Nelly?
SEÑORA SECRETARIA.- Nada más.-
SEÑOR BLÁS.- Yo había pedido hoy, creo que estaba conversado, enviar una nota a AFISA y a la Intendencia Departamental, solicitando la inmediata retasación del padrón municipal que está en el fideicomiso, contiguo al "Shasha lote", para que no se vaya a vender a vil precio, porque ya sería coronar demasiado un beneficio para dos cuadras.-
SEÑORA ZUMARÁN.- Que se vote, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración la moción del señor Edil Blás.-
UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-
(Interrupciones).-
SE VOTA: 24 en 25, afirmativo.-
Se retiró la Edila Liliana Capece.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos…
SEÑOR DANIEL RODRÍGUEZ.- La urgencia de los temas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- La urgencia de los temas plantea el Edil Rodríguez.-
Votamos.-
SE VOTA: unanimidad, 24 votos.-
Siendo la hora 03:50 minutos del día miércoles 14 de diciembre, finaliza la Sesión.- (g.t.d)
Siendo la hora tres y cincuenta minutos del día 14 de los corrientes y habiéndose agotado el Orden del Día, el Sr. Presidente da por finalizada la Sesión, labrándose para su debida constancia la presente que se firma en el lugar Ut – Supra y fecha últimamente indicada.-
Sr. Andrés De León
Presidente
Sr. Daniel Rodríguez
1er. Vicepresidente
Sra. Nelly Pietracaprina
Secretaria General
Sra. María Desanttis de Pérez
Directora de Departamento
Reproducción Testimonial