SUMARIO

(Circular Nº 11/22)

Aprobación del Diario de sesión Nº 50.

Reconocimiento

Edil Darwin Correa: A jugadoras del Club Atlético Ituzaingó, quienes se consagraron campeonas del 4º Campeonato Sub-14, realizado en diciembre próximo pasado.

Asuntos entrados tramitados por la Mesa

Tratamiento de los Boletines Nos. 10 y 11/2022.

Asuntos entrados

Diligenciamiento de notas y solicitudes elevadas para su consideración en la presente sesión.

Comisión de Asuntos Internos: Inclusión en el orden del día del Expediente Nº 139/2022.

Asuntos varios

Tratamiento de los informes de Comisión de los Expedientes Nos. 240/2022, 848/2021, 54/2022, 231/2022, 233/2022, 234/2022, 235/2022 y 139/2022. (dp)

 

DIARIO DE SESIÓN Nº 51.- En la ciudad de Maldonado, siendo la hora 21:33 minutos, previo llamado reglamentario a sala, se inicia la sesión ordinaria convocada para el día martes 24 de mayo de 2022.

Asisten los ediles titulares: Damián Tort, Darwin Correa, José Luis Sánchez, Javier Sena, Florencia Acosta, José Ramírez, Elbio Cabrera, Carlos Stajano, Sergio Duclosson, Leonardo Delgado, Ronald Martínez y los suplentes: Gonzalo Soria, Valeria Silvera, Javier Gasco, Rosa Trinidad, Andrés Arias, Ana María Fernández, Alejandra García, Esteban Cabrera, Natalia Freire, Miguel Muto, Beatriz Jaurena, Ricardo Castro, Carina De Brun, Fernando Borges. Preside el acto: Damián Tort. Actúa en Secretaría General: Susana Hualde.

 

PRESIDENTE (Damián Tort).- Siendo la hora 21:33 minutos y estando en número, comenzamos la sesión.

NUMERAL I) DIARIO DE SESIÓN Nº 50/2022.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Están solicitando que se vote. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: 24 en 26 votos, afirmativo.

Como segundo punto del orden del día hay que refrendar la suspensión de la sesión del martes pasado, así que vamos a ponerlo a votación.

Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.

NUMERAL II) RECONOCIMIENTO: A jugadoras del Club Atlético Ituzaingó, quienes se consagraron campeonas del 4º Campeonato Sub 14 realizado en diciembre próximo pasado. Edil expositor: Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, ¿me permite?

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Señor presidente, vamos a solicitar pasar a régimen de comisión general

PRESIDENTE.- Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.

Señor edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Solicitamos un cuarto intermedio de 3 minutos para que ingresen los invitados.

PRESIDENTE.- Muy bien. Cuarto intermedio de 3 minutos para recibir a los invitados. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.

(Siendo la hora 21:35 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 21:38 minutos). (c.g)

Asisten los ediles titulares: Damián Tort, Darwin Correa, José Luis Sánchez, Javier Sena, Florencia Acosta, José Ramírez, Elbio Cabrera, Sergio Duclosson, Susana Hernández, Ronald Martínez y los suplentes Gonzalo Soria, Valeria Silvera, Javier Gasco, Rosa Trinidad, Andrés Arias, Adriana Fierro, Ana María Fernández, Alejandra García, Esteban Cabrera, Natalia Freire, Miguel Muto, Ignacio Garateguy, Graciela Ferrari, Fernando Borges, Beatriz Jaurena, Ricardo Castro, Carina De Brun, Victoria Blasco.

PRESIDENTE.- Siendo la hora 21:38 minutos retomamos la sesión.

Como comentábamos, estamos haciendo un reconocimiento a jugadoras del Club Atlético Ituzaingó, quienes se consagraron campeonas, en el cual el expositor es el edil Darwin Correa.

Adelante, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente.

Primero que nada, quiero agradecer la presencia de las jóvenes deportistas y de los Cuerpos técnicos. También la de Maxi Dutra ‒presidente de la Mesa del Fútbol Femenino en Maldonado‒, Carlos Soba ‒presidente del Club Atlético Ituzaingó; presidente en el momento de la consagración, quien ahora ha dejado un heredero que ojalá siga sus pasos‒, Monserrat Ramírez ‒coordinadora‒, Joan Gelabert ‒técnico‒, Agustina Martínez ‒ayudante técnico‒ y de todo el equipo que está aquí presente. Y principalmente quiero agradecer también a las familias y allegados que están acompañando desde las barras.

Señor presidente: ¿parece fácil, no? Y discúlpeme, pero voy a hacer una reseña muy breve de todo lo que ha significado esto, por lo menos desde el conocimiento que nosotros tenemos de esta instancia.

Hace unos 5 años, un amigo que tiene pasión por el fútbol ‒y que tiene dos gurisas, que a una de ellas se le metió el chip, como lo tenía él, de jugar a la pelota y disfrutar en un campo de juego su juventud, la salida de la niñez y tal vez, en un futuro, si así lo elige, seguir jugando a este deporte maravilloso‒, el Rafa Galán ‒que está aquí; que es amigo, compañero y amigo de esta casa, ya que es funcionario de la misma‒, se arrimó al Club Ituzaingó porque quería armar el fútbol femenino, y la Directiva de aquel momento le pidió: “Mirá, para armar el fútbol femenino traenos 20 gurisas; si nos traés 20 gurisas, armamos”. Bueno, no llegó a las 20: llevó 19. (m.r.c.)

Igual, por haber dado una vuelta olímpica allá, en el Parque San Rafael, al Rafa se le permitió hacer el fútbol femenino.

Y cuando terminó el año, no terminó con 19, eran alrededor de 40, y año a año se han sumado y se siguen sumando muchachas. Y se siguen sumando deportistas a esta pasión increíble, a un deporte tan hermoso y tan democratizador como es el fútbol.

El fútbol, y más en estas categorías formativas, es democratizador por excelencia, señor presidente, y nosotros acá tenemos que detenernos un segundo. Antes, para nuestra generación, la de los más grandes, la educación pública era donde nos encontrábamos todos: el hijo del médico, el hijo del albañil, el hijo del empleado público; íbamos todos a la escuela y nos entreverábamos, y más o menos conocíamos realidades diferentes a partir del relacionamiento por el estudio.

Hoy eso pasa cada vez menos por el estudio, porque el que tiene más de recursos económicos los manda a un colegio de aquí, de allá, y se pierde ese rol democratizador. Pero el fútbol lo tiene, porque en el fútbol se juntan todos; se junta hoy el hijo del médico, el del funcionario, el del albañil, el del zapatero, el del desocupado, se juntan todos. Y asumen un compromiso, un compromiso colectivo, un compromiso que involucra no solamente lo que hago yo conmigo sino lo que hago yo por el equipo.

Y más en un deporte en que no hay nadie, ninguno, tan importante como todos ustedes juntos; no hay nadie en un deporte colectivo tan importante como todos juntos, por más que uno se destaque por encima del otro por sus cualidades técnicas. Al que hace goles todos lo queremos ir a ver, al que saca del fondo y la pasa para el otro lado todos lo queremos ir a ver, pero si falla el lateral, si falla el volante, si fallan los otros, no se logran ni los resultados deportivos ‒que a esta altura de la vida no creo que sea lo más importante, pero son importantes‒ ni tampoco se logran los objetivos como equipo, como grupo. Y por eso lo que reconocemos en esta noche, señor presidente, compañeros ediles, es la capacidad que tienen los grupos de, a partir de fijarse metas, salir adelante y generar algo muy importante que tiene que tener cualquier ser humano y cualquier sociedad, que es la esperanza y la fe.

Ustedes, seguramente, cuando comenzaron esa quimera de arrancar a jugar un torneo del interior, soñaban con ser campeones; sí, claro, todos soñamos con ser campeones, ahora, estoy seguro que no era ese el objetivo principal. El objetivo era competir, juntarse, hacer algo distinto, viajar, subirse a un ómnibus, bañarse en un vestuario alejado, en otro departamento, con agua fría, viajar en un ómnibus, venir 200 kilómetros sin haberse bañado porque no había vestuarios donde estaban. Eso pasa, pasa a diario en todos nuestros deportes y más en el interior. Y todo eso genera algo tremendamente importante, que es que el deporte nos salva. Nos salva si llegamos a Europa ‒que son los menos‒ pero nos salva porque conocemos la realidad del otro, del que está al lado, y a partir de ahí podemos también entender por qué el otro tiene tal actitud ante la vida y eso es maravilloso. (k.f.)

Lo que reconocemos esta noche es eso también, más allá de que indudablemente la alegría...

Me acuerdo casi en vivo ‒casi en vivo no, en vivo‒ que con Rafael y con otros padres nos mandábamos mensajes ‒WhatsApp‒, desde Paysandú, filmando el estadio, la tribuna, la emoción, la alegría de un resultado incierto, porque acá, en Maldonado, tuvimos un resultado adverso. Cuando digo “tuvimos” no me pongo en la piel de un hincha de Ituzaingó ‒como todos saben que soy‒, pero sí me pongo en la piel de un fernandino, de un habitante de este departamento que quiere ver logros y ese tipo de trofeos en las vitrinas de los clubes de mi departamento ‒que me disculpen los otros, pero prefiero verlos en las nuestras y no en las de otros‒; el deporte también es así, tiene esas cosas, que son buenas al fin y al cabo.

Nosotros, señor presidente, no tenemos mucho más para agregar más que felicitar el esfuerzo.

Esto seguramente quitó horas de estudio, con rezongos de algún que otro padre, diciendo: “Tenés alguna materia baja por ir a la práctica”. Otra no va a la práctica pero también tiene materias bajas y, entonces, el rezongo es doble.

Hay que tener en cuenta también el esfuerzo de los padres para comprar la vestimenta deportiva adecuada, porque no es fácil; hay que comprar zapatos de fútbol, que hoy son unos más lindos que otros, hay para elegir cualquier cantidad y a precios para todos los bolsillos, pero todos quieren tener el mejor y está en el esfuerzo de los padres, de los tíos, de las familias, de los amigos. Por eso cuando esta, que es la casa del pueblo de Maldonado, reconoce a grupos humanos como ustedes ‒del que realmente estamos orgullosos‒ está reconociendo su trabajo, su esfuerzo y también el de las familias.

Las lágrimas seguramente vinieron desde allá, desde el litoral uruguayo hasta Maldonado por la emoción de haber logrado, tal vez no el triunfo ‒por lo menos no darse cuenta en ese momento de un título para un club en específico‒, pero a ese padre diciendo: “Qué bueno que mi hija está en esto; qué emoción”. Valió la pena el esfuerzo, valió la pena conversar con el club, valió la pena que viniera aquel padre a dar una mano, valió la pena las horas que le quité a mi trabajo, valió la pena que venga Monserrat, valió la pena armar este equipo, valió la pena la lluvia en el entrenamiento, el barro, no conseguir cancha, pasar frío, la lesión, los malos momentos; esto no es todo color de rosa.

El fútbol uruguayo del interior tiene 38 ligas. Hay más de 15.000 mujeres que practican fútbol en el interior de nuestro país, 1.100 en Maldonado ‒1.100 en Maldonado‒, en un torneo que hoy en día se divide en tres categorías, dos formativas y una Primera División.

La liga femenina más grande del este del país es la de Maldonado; tan es así que clubes de otros departamentos y de otras ligas van a comenzar a participar en la Liga de Fútbol de Maldonado, viajando todos los fines de semana para participar en la liga que ustedes representaron muy bien y dignamente.

Entonces, el orgullo, la satisfacción... Circunstancialmente la vida nos ha dado la posibilidad de estar aquí, en este momento histórico, de ser representantes y tener esta oportunidad de saludar a estas jóvenes deportistas que tan bien nos representan, que tanto orgullo sentimos por ustedes y que, sin lugar a dudas, atrás de ustedes existe gente que las quiere, que las ama y que las empuja hacia adelante. (m.g.g.)

No les vamos a pedir que sean ejemplo. Ejemplo es una palabra muy importante, muy pesada y más a su edad, pero sí que sepan que son espejo en quien mirarse porque esta no puede ser una acción aislada: obtener un torneo, hacer un deporte y se terminó. No, son espejos porque hay muchos muchachos y muchachas como ustedes que tienen la posibilidad de hacer un deporte y a veces no saben a dónde concurrir, no saben a dónde dirigirse, y ustedes tienen esa posibilidad de comunicarles, decirles “vení, practica”, “si no es en este club tendrás la posibilidad en otro”. Pero tienen la posibilidad de ser espejo ‒por llamarlo de alguna manera‒, de hacerse responsables; todos tenemos edad para hacernos responsables de las cosas en la medida de nuestras capacidades, de nuestras virtudes y de los lugares que ocupamos.

Así que, muchachas, las felicito. ¿Cuántos en esta sala, detrás de las cámaras, cuántos en esta Junta Departamental son campeones del interior, campeones de todo el Uruguay? ¿Cuántos? No hay muchos, no hay casi ninguno o no hay casi ninguna. Bueno, acá tenemos un club que sí lo es, acá tenemos una institución que forma, que quiere y que es ejemplo para el departamento de Maldonado, que sí lo es. En la vitrina de Ituzaingó hay dos copas del interior: una de fútbol mayor del año 2000 ‒que también se obtuvo lejos de Maldonado‒ y otra del fútbol femenino en la categoría de ustedes. Entonces, ustedes están en la historia, del fútbol de Ituzaingó ni qué hablar, del fútbol de Maldonado ni qué hablar, porque es el primer título del interior femenino para Maldonado, sin lugar a dudas. Es el primer título del interior femenino para el este del Uruguay.

Entonces, estamos locos de la vida, qué suerte tenemos los que estamos aquí esta noche reconociéndolas a ustedes. Qué suerte que tenemos los que estamos aquí esta noche reconociendo el esfuerzo, el trabajo, la dedicación, el empeño y el cariño por una causa colectiva. Ojalá que en cada uno de los temas siempre la sociedad esté unida para sacar algo adelante en equipo, en grupo, con el amor propio, pero también con el amor que representa pelear por algo, pelear por una causa y, si es posible, si todo cuadra y si todo sale bien, salir campeón y dar la vuelta olímpica. Ahora, si no salimos campeones, lo que vale es el esfuerzo, la dedicación, lo que vale es haber puesto las ganas y trazarse un objetivo para ello.

Por suerte hoy hablamos de campeones, pero, si no, igual tendríamos que haber hecho un reconocimiento al esfuerzo, el coraje, a las ganas, al empeño de estas chiquilinas y de todo cuanto se comenzó a trabajar para ello. Hoy el premio es de ustedes, es de su familia, de sus padres, de sus tíos, de sus abuelos, de sus hermanos, es de la gente que las quiere, es de la gente que no está pero también las quiere desde algún lugar.

(Aviso de tiempo).

Porque también están los que no pueden participar físicamente pero también las quieren desde algún lugar y es para ellos también este reconocimiento.

Muchas gracias, señor presidente, gracias a ustedes por estar.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Tiene la palabra un edil del Frente Amplio; Ricardo Castro.

EDIL CASTRO (Ricardo).- Gracias, señor presidente.

Buenas noches a todos. Saludo a las chiquilinas, al Cuerpo técnico de Ituzaingó, a los dirigentes, a los que conforman la familia de esta gran institución del interior. Quiero expresar el beneplácito que significa para uno, que le gusta el fútbol y está vinculado al mismo, ver el desarrollo que ha tenido el fútbol femenino.

Creo que es importante y de destaque, sobre todo, la trascendencia que ha tomado el fútbol femenino en nuestro país, que es digno de admiración, es digno de reconocimiento en general y en particular a ustedes, porque bueno, ustedes son el semillero, el arranque, las juveniles, las que van a construir el fútbol del futuro y, sobre todo, el deporte del futuro. (g.t.d)

Creo que por ahí pasa la cosa. Las mujeres, las chiquilinas, han ganado espacios en este deporte; era impensado hace tiempo atrás que lo pudieran desarrollar o que lo pudieran jugar. Hoy es una realidad, es una confirmación de que Uruguay obtuvo un dignísimo puesto en el reciente Sudamericano, en Sub 20, y ese es el camino, el camino del sacrificio, de la humildad, del entrenamiento, de la dedicación, del joven equipo, de compartir y no solo ganar, porque en el deporte a veces no vale destacar los triunfos, también están las derrotas, de las cuales se aprende mucho.

Creo que también en el reconocimiento a ustedes ‒chiquilinas de Ituzaingó‒ va el reconocimiento a todas las chiquilinas del departamento de Maldonado, las que veo a diario en ómnibus, con su bolsito, yendo a entrenar a su club, pero, sobre todo, qué lindo que es ver la difusión que ha tenido este deporte, porque el deporte, indudablemente, es una ruta de salida, un camino que mucha gente encuentra como un camino de vida.

Siempre decimos lo mismo, sobre todo en el destaque del deporte: mientras están haciendo deporte no están en otras cosas. Y, bueno, el reconocimiento, el saludo, la construcción permanente y a seguir. Ese es el camino: de búsqueda, de lucha y, si no llegan, va a quedar como recuerdo muy grato el haber participado de esta instancia histórica en el fútbol del interior.

¡Salud campeonas y felicitaciones!

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Tiene la palabra un edil del Partido Nacional; señor Gastón Baraldo.

EDIL BARALDO (Gastón).- Buenas noches para todos, buenas noches para el club.

Felicitaciones de parte de todos los compañeros ediles que hoy están compartiendo ‒eso es lo lindo‒ la ilusión de verlas aquí con ese trofeo, ese trofeo que representa el sacrificio, que sabemos que es mucho.

Nosotros tenemos el agrado y la felicidad de que hayan representado a nuestro querido Maldonado, porque, como siempre recalcamos, a veces los clubes llevan un nombre pero, en realidad, creo que los clubes son de Maldonado ‒como se dice‒ y cada uno de ustedes pone su granito de arena para poder llegar al triunfo.

Como muchos compañeros aquí comentaron, en realidad los triunfos no son lo necesario, pero sí el poder competir y el poder disfrutar de cada momento.

Nosotros vemos la importancia que ha tenido el fútbol femenino; ha sido muy bueno porque se ha venido en escala y hoy ustedes son ‒como dijo acá el compañero‒ el semillero. Me toca de cerca porque mi hija también está jugando y lo más lindo es ver que disfrutan de lo que les gusta.

Quiero agradecer que hoy estén aquí compartiendo esto junto a nosotros en la casa del pueblo ‒como se dice‒ y el agradecimiento también a Darwin, que hoy hizo este reconocimiento que para nosotros es muy importante.

También quiero felicitarlas porque ayer fue el Día Internacional del Fútbol Femenino, la verdad es que bien merecido lo tienen; a seguir adelante.

Muchas gracias.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Tiene la palabra un edil del Partido Colorado; señor Ignacio Garateguy.

EDIL GARATEGUY (Ignacio).- Muchas gracias, señor presidente.

Desde la bancada del Partido Colorado quería felicitarlas. Este es un muy merecido reconocimiento al esfuerzo, a la dedicación, al compromiso; al esfuerzo de ustedes y de sus familias por todo el trabajo que implicó. Y sigan así, por este camino ‒como decía el edil Darwin‒, siendo espejo para otros jóvenes de nuestro departamento.

Así que las felicito y como decía el edil: ¡salud campeonas!

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Ahora llegó ‒calculo‒ el momento más emotivo de la noche. Yo las crucé en el pasillo y les pregunté quién iba a hablar, todas gritaron que no, por eso tenemos aquí, en la Mesa, a Maximiliano Dutra, que me acompaña a mi derecha. También me acompaña a mi derecha Agustina Martínez y, a mi izquierda, Carlos Soba, Monserrat Ramírez y Joan Gelabert, Delfina Rivas y Julia Dartayete. No sé quién va a tomar la posta primero, pero me parece que ganó Maximiliano, así que te damos la palabra. (a.g.b.)

SEÑOR DUTRA (Maximiliano).- Buenas noches.

Es un gusto para mí estar acá esta noche en representación del fútbol femenino de Maldonado. Tengo parte en esta institución también porque mi hija juega y ha hecho grandes amigas, así que le estoy muy agradecido al club.

La verdad es que espero que este reconocimiento sirva para otras instituciones, así como para todo el Ejecutivo del departamento, que se siga apoyando al fútbol femenino, al deporte en general, por los chiquilines, por las chiquilinas, para brindarles un mejor futuro.

De nuestra parte estamos desde el año pasado trabajando en el fútbol femenino, aportando nuestras ideas –que es lo que nos gusta– para lograr un mejor crecimiento, como decía el edil Correa. Por suerte se han sumado cuadros de otros departamentos queriendo jugar en el campeonato local de la Liga Mayor.

Es un inmenso gusto y un gran sacrificio en el sentido de que siempre estamos a las órdenes para poder solucionar y apoyar en lo que se pueda. Uno lo hace con gusto; así que felicitaciones al Club Ituzaingó, en este caso a los profes, a las chiquilinas y al Rafa, que se puso una mochila al hombro importantísima, porque gracias a él se ha logrado todo esto. También les agradecemos a los padres que van, llevan a las chiquilinas y aportan su granito de arena. Esperemos que siga creciendo y el Ejecutivo siga ayudando desde donde pueda para que esto no sea una golondrina…, sino que se vea año a año.

Felicitaciones y muchas gracias.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Le llegó el turno a Carlos Soba, en representación del Club Ituzaingó, y les voy dando espacio porque después les toca a ustedes.

SEÑOR SOBA (Carlos).- Buenas noches a todos.

Muchas gracias, señor presidente y señores ediles.

Esto no es muy común para mí, creo que lo han dicho casi todo, sobre todo Darwin, que se explayó acerca de lo que significa el fútbol en la sociedad, que es lo más importante. Mi gran homenaje ‒siempre que puedo‒ es a la pelota de fútbol, porque en mi vida personal la pelota de fútbol ha significado mi vida y ojalá lo sea para todos ustedes.

Hay que reconocer el esfuerzo de las chicas, de los técnicos y de los padres. Todo esfuerzo vale la pena, en lo deportivo y en la vida misma. En lo deportivo íbamos perdiendo, fue un partido casi imposible de dar vuelta. Gracias a Dios Rafa se hizo una buena ergometría, zafó, lo pudo trasmitir y todos contentos. Pero quiero recalcar que todo se puede; ojalá esto sea la muestra de que todo se puede y que haya más niños que lleguen cansados de noche a sus casas por jugar a la pelota, porque mente sana y cuerpo sano van unidos.

Gracias a ustedes por este reconocimiento que es invalorable para mi querida institución. Gracias a las chicas, a los técnicos, a todos y en especial –y en forma rotunda porque no se puede dejar pasar por alto– al Rafa, porque esta es una mochila que se colgó y estamos acá porque él fue el gran impulsor de todo esto.

Nuevamente gracias a todos y especialmente a él; obviamente a todos los padres que lo acompañaron, pero él es la bandera.

Muchas gracias.

(Aplausos). (c.g)

PRESIDENTE.- Muy bien. Continuando, le damos la palabra a la coordinadora del Club Ituzaingó, Monserrat Ramírez.

SEÑORA RAMÍREZ (Monserrat).- Muchas gracias, buenas noches a todos.

Quiero agradecerles, es más que merecido este reconocimiento. La verdad es que no estaba enterada de que se hacían estas cosas, que son de mucho valor y creo que marcan la vida de todas estas chicas adolescentes, quienes de ahora en más, sigan o no jugando a la pelota, no se van a olvidar más de esto, así como de la hermosa experiencia que tuvieron.

En resumidas cuentas, también estamos acá después de preguntarnos si todo esto que pasó fue casualidad o causalidad. Yo creo firmemente que todo esto es causalidad y consecuencia de todo el equipo ‒todo el equipo‒, del talento, del esfuerzo y del trabajo. Se dedicaron, se propusieron llegar hasta acá, no por la copa en sí misma sino por tomar este deporte como un desafío y no como un hobby, dedicando horas de su vida y sacrificando horas de estudio. También los padres, quienes dejaron de hacer cosas y delegaron, con más hijos, con más responsabilidades, para llevar a esas niñas a entrenar y apoyarnos a nosotros en esa idea loca de inculcarles disciplina, constancia, esfuerzo, respeto, sacrificio; valores que la verdad es que me enorgullecen muchísimo, porque reflejan lo que son todas ellas.

Como dije, esto es consecuencia de todo eso; y, como dijo Carlos, de la cabeza de Rafa, que confió en mí, que confió en un plan y que confió también en el respaldo que iba a tener con esos padres que lo escucharon.

Este va a ser el tercer año que estamos en la institución, pero creo que se han unido fuerzas muy importantes con la voluntad de colaborar todo el tiempo, como son Alfredo, Caro, María, que son parte del equipo y que también se cargaron la mochila en este campeonato, dejando trabajo aparte. El equipo de trabajo que tenemos, los técnicos, para mí son los mejores referentes que se pudieron haber elegido para estas chicas.

Como dije en un principio, si bien la pelota es una pasión para nosotros, creo que es una instancia hermosa para crecer y desarrollarse como personas; y si además se pueden desarrollar deportistas, qué mejor.

Les agradezco a todos. A los padres ‒que se tomaron su tiempo para acompañar acá‒ y también a mis padres.

Muchas gracias por este reconocimiento, que creo que vale la pena también para todos los deportes de este hermoso departamento ‒para mí es un placer dedicarme al deporte, no solo al fútbol en sí; me crié en el Campus, en esta casa, y tuve la oportunidad de formarme mis primeros años como deportista probando de todo‒.

Somos distintos, considero que somos un departamento distinto y hay que aprovecharlo.

Muchas gracias.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Le vamos a pedir unas palabras al señor Joan Gelabert, técnico.

SEÑOR GELABERT (Joan).- Buenas noches; muchísimas gracias a toda la Junta ‒al señor presidente y a los ediles‒ por este reconocimiento. No me quiero explayar mucho porque no se me da muy bien esto de hablar en público y porque me parece que las palabras que vienen a continuación de las mías son muchísimo más importantes y tienen más para contarles a todos ustedes. (m.r.c.)

Simplemente quiero agradecer este reconocimiento que, como dijo Maxi, da un gran impulso a lo que es el fútbol femenino de todo el departamento, sobre todo al fútbol formativo, que es lo que nos trae hoy aquí.

Tratamos de educar desde la pelota, no solo enseñar cómo se juega este deporte sino otro tipo de valores y formar parte de ese proceso con las chicas.

Agradecemos eternamente al club y a toda su Directiva por habernos dejado ser parte también de este proyecto que lleva adelante el club de fútbol femenino. Toda la institución está a nuestra disposición y creo que en parte también lo hemos podido lograr por el apoyo que recibimos.

Rafa Galán, muchísimas gracias, como representante de la Directiva y de padres, no tanto por obligarme a estar aquí hablando...

(Hilaridad).

...pero muchísimas gracias por el nexo que fuiste y el apoyo constante como padre por un lado y como directivo por otro, sabiendo separar los dos roles y a la vez juntarlos. Ha sido muy fácil y muy agradable ese trabajo contigo.

Después, a Monserrat quiero agradecerle profundamente también la oportunidad que me dio de tener mi primer trabajo formal como técnico y poder estar acá con estas chicas, y sobre todo por haber generado el proyecto entero del fútbol femenino, que es un proyecto maravilloso, que creo que es el responsable también de que estemos todos acá hoy.

A los padres les estoy muy agradecido por la confianza que han depositado en nuestra manera de trabajar, por todo el apoyo que nos dieron desde el día uno hasta el final, incondicionalmente; lloviera o hicieran 40 grados de calor siempre estuvieron ahí apoyando.

Y por último y lo más importante, a las jugadoras. Claramente sin ellas no hubiese sido posible nada de este proceso en el que nos metimos el año pasado, sin tener la más pálida idea de a dónde nos iba a llevar, simplemente con el fin de aprender a jugar a la pelota o crear un equipo, en este caso de fútbol. Y nos deslumbró, creo que a todos, hasta dónde pudimos llegar.

Simplemente eso, muchas gracias.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Ahora, en representación de todas las jugadoras, va a hablar la señorita Delfina Rivas.

JOVEN RIVAS (Delfina).- Tengo que hablar un poco de lo que es ser parte del fútbol femenino. Creo que cada una de las que está acá lo siente igual que yo y sé perfectamente que ninguna tenía en mente todo lo que logramos, que ninguna sabía que íbamos a llegar tan lejos.

Tuvimos bastantes obstáculos porque a principios de año tuvimos que dejar de entrenar y volver a jugar el campeonato del interior cuando ya un año antes no tuvimos la mejor de las suertes. Fue todo muy difícil.

También teníamos la seguridad de que teníamos muchos más entrenamientos arriba y sé que cada una había generado mucha más seguridad en sí misma. Nos entendíamos mucho más dentro de la cancha y sabía que teníamos posibilidades.

Ganamos todos los partidos por muchos goles, obtuvimos demasiada ventaja y sé que eso nos sirvió mucho para sentirnos seguras y darnos cuenta del potencial que teníamos cada una.

Nos enfrentamos a rivales que no eran tan buenos, o sea, por el nivel que teníamos los podíamos superar perfectamente.

Tuvimos la primera final, que fue la más dura de todas porque nos agarró muy seguras, cosa que también nos jugó en contra; tuvimos que confrontarnos.

Me acuerdo que la semana antes de la segunda final, en que teníamos mucha presión arriba, estaban todas muy nerviosas y tenían la cabeza llena de dudas y preguntas sobre lo que quedaba del campeonato. Teníamos todo preparado, íbamos a viajar un día antes; y me acuerdo perfectamente cuando hablamos con Joan y Monse en el hotel, antes de arrancar el partido y nos resaltaron ‒siempre nos dijeron lo mismo‒ que estaban demasiado orgullosos de lo que habíamos logrado y que no importaba lo que pasara, que ellos siempre iban a estar orgullosos de nosotras. Eso también nos generó bastante seguridad porque sabíamos que teníamos que entrar y jugar al fútbol, hacer lo que sabíamos.

Cuando llegamos al estadio fue relindo, porque era tremendo estadio y el ambiente se sentía muy tenso.

Terminamos el primer tiempo, íbamos perdiendo 1 a 0 y me acuerdo que estaban todas angustiadas y Joan se tomó el tiempo de hablar con todas y tranquilizarlas. (k.f.)

Me acuerdo que una compañera me preguntó por qué no estaba mal y le contesté que no tenía que estar mal, que estaba feliz porque habíamos llegado a un puesto muy difícil, que muchas chicas que jugaron contra nosotras no pudieron lograrlo y que no importaba lo que pasara, que yo estaba bien, era feliz.

Me acuerdo que antes de arrancar el partido y el segundo tiempo Joan nos dijo: “Jueguen al fútbol, nada más, jueguen al fútbol y hagan lo que saben”.

Entramos a la cancha y arrancamos a hacer lo que nos dijo: simplemente jugamos al fútbol.

Recuerdo que peleamos tanto el gol y el partido que cuando hicimos el primer gol apuramos a todo el equipo, quedaban 12 minutos, pero nunca perdí la esperanza porque estábamos todas concentradas ‒creo que quedaban 2 minutos‒, que metimos el segundo gol y pudimos llegar a la tanda de penales.

Hasta ahí todo iba bien, pasamos a los penales y Joan nos repitió que estaba orgulloso de nosotras ‒porque siempre nos decía lo mismo‒, él siempre nos generó seguridad, porque más allá de ser DT también se fijó en cómo nos sentíamos nosotras, si nos íbamos mal de una práctica.

Literalmente el equipo estaba bien formado; teníamos compañerismo, seguridad, nos entendíamos, todo. Cuando pasamos a la tanda de penales todas estábamos renerviosas nuevamente, todas abrazadas, calladas, simplemente estábamos confiando en Julia...

(Hilaridad).

...sabíamos que ataja todo, no le importa nada.

Cuando terminó ‒que Julia atajó el gol que quedaba‒ salimos todas corriendo, fuimos a la tribuna donde estaban los padres relocos...

(Hilaridad).

...Yo quedé helada porque me di cuenta de que teníamos nivel, llegamos hasta donde quisimos, no nos importó nada, nunca nos cansamos, nunca nos rendimos y siempre fuimos para adelante.

El equipo que tenemos terminó demostrando que sí podemos con todo, que tenemos un plantel que mete garra y juega al fútbol. Dejamos a Ituzaingó y a Maldonado muy alto, porque no solo estábamos escribiendo la historia del club sino también la de Maldonado, ya que no tenía ninguna copa femenina del interior; nadie esperaba lo que logramos. Simplemente quiero que sepan que fue mi mejor año y sin dudas sé que el de ellas también y estoy convencida de que este equipo puede contra quien sea.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Después de las palabras de Delfina, que hicieron llorar a varios pero también reír, les vamos a pedir a los señores ediles que hicieron uso de la palabra ‒señor edil Darwin Correa, Gastón Baraldo, Ignacio Garateguy y Ricardo Castro‒ que nos acompañen, por favor.

Les vamos a hacer entrega de un pequeño reconocimiento a las jugadoras y también vamos a hacer entrega de una placa, pero como a mí me gusta romper todos los protocolos, se la íbamos a entregar al señor Carlos Soba, pero también quiero que Rafael Fernando Galán se acerque para hacer entrega de la placa que dice: “Reconocimiento a las jugadoras del Club Atlético Ituzaingó por la obtención del 4º Campeonato Femenino Sub 14 de OFI, realizado en diciembre del 2021”.

Así que, señor edil Darwin Correa, que fue...

(Aplausos).

(Así se hace).

(Aplausos). (m.g.g.)

Ahora vamos a entregar las medallas y pedimos un fuerte aplauso para todos.

(Así se hace).

Cuarto intermedio de 5 minutos.

SE VOTA: unanimidad.

(Siendo la hora 22:22 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 22:31 minutos).

Asisten los ediles titulares: Damián Tort, Christian Estela, Stephanie Braga, José Luis Sánchez, Javier Sena, Florencia Acosta, José Ramírez, Joaquín Garlo, Adriana Costa, Susana Hernández, Leonardo Pereira, Leonardo Delgado, Ronald Martínez, Nelson Echeto y los suplentes Valeria Silvera, Alejandra Scasso, Rosa Trinidad, Gladys San Martín, Adriana Fierro, Ana María Fernández, Andrea Vicentino, Alejandra García, Nicolás Domínguez, Esteban Cabrera, Natalia Freire, Ignacio Garateguy, Lilián Santos, Sergio Casas, Ricardo Castro, Carina De Brun.

 

PRESIDENTE.- Siendo la hora 22:31 minutos y estando en número, retomamos la sesión.

Señora edil Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Presidente, vamos a solicitar autorización al Cuerpo para reunir a la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones en este momento en sala 1. Pedimos que se vote.

PRESIDENTE.- Muy bien, señora edil; está a consideración. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Continuamos.

Señor edil Christian Estela...

Sí, señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- A efectos de una aclaración: que se reúna en este momento.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Sí, en este momento en sala 1.

PRESIDENTE.- Señor edil Christian Estela, me había pedido la suspensión de los numerales II, III, IV, V y VI.

EDIL ESTELA (Christian).- Está coordinado.

PRESIDENTE.- Está coordinado. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo. (g.t.d)

NUMERAL VII) ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA AL DÍA 13 DE MAYO DE 2022. Boletín Nº 10/2022. Expedientes que pasaron a estudio de diferentes Comisiones del Cuerpo. EXPTE. N° 715/2021.- VECINOS DEL BARRIO SANTA TERESITA plantean problemas que los afecta, respecto contaminación por basural de dicha zona. (Vuelto inf. IDM. pasa Com. Ambiente y Desarrollo Sustentable). EXPTE. N° 245/2022.- ROBERTO PÁEZ S/ se declare de Interés Departamental el espectáculo artístico "Los Lugareños", que se realizará en Punta del Este en el mes de octubre del presente año. (Com. Legislación). EXPTE. N° 40/2022.- DICTÁMENES VARIOS REMITIDOS POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA, ejercicio enero-diciembre 2022. (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones). RESOLUCIÓN T.C.R. Nº 1069/2022: Mantener observ. reiteración del gasto de la Licitación Pública Nº 32/2021 (contratación baños públicos en el Departamento) (IDM). Nº 1111/2022: Mantener observ. reiteración del gasto derivado de la Licitación Pública Nº 41/2021. (Programa de mejora de caminos rurales productivos) (IDM). Expedientes que pasaron al Ejecutivo Comunal a recabar diversa información y a otros trámites. EXPTE. N° 237/2022.- EDIL JOAQUÍN GARLO S/ información a la Intendencia Departamental, referente al contrato con la empresa ABRANUR S.A., desde el año 2015 hasta la fecha. (IDM). EXPTE. N° 130/1/2022.- EDIL JOAQUÍN GARLO S/ a la Intendencia Departamental ampliación de información referente al ingreso de nuevos inspectores de tránsito. (IDM). EXPTE. N° 893/1/2021.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL remite información solicitada por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, referente a Programa de Realojo del Asentamiento Kennedy. (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones. (IDM). EXPTE. N° 242/2022.- VARIOS EDILES DEL FRENTE AMPLIO S/ información a la Intendencia Departamental, sobre el boleto gratuito para estudiantes de las Escuelas Departamentales de Arte. (IDM). EXPTE. N° 243/2022.- EDIL (S) EN USO DE LA BANCA NELSON ECHETO, su planteamiento sobre colocación de luminaria en calles Juana de América y Raíz Salvaje. (IDM). EXPTE. N° 881/2021.- COMISIÓN DEPARTAMENTAL HONORARIA DE DISCAPACIDAD plantea inquietud respecto a la pirotecnia sonora. (Inf. Com. Género y Equidad. IDM). EXPTE. N° 283/6/2011.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL C/ gestión del Ex-Edil Eduardo Elinger, sobre proyecto de Decreto que regula las actividades que desarrollan los delivery. (Inf. Com. Legislación. IDM). EXPTE. N° 133/1/2017.- COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE S/ a la Intendencia Departamental remita avances en el desarrollo de la reglamentación de la Ordenanza de áridos en el Departamento de Maldonado. (Inf. Com. Com. Ambiente y Desarrollo Sustentable. IDM). EXPTE. N° 247/2022.- EDILES STEPHANIE BRAGA Y (S) ANDRÉS ARIAS, su planteamiento referente a la necesidad de instalación de contenedores para podas y residuos en zona de Playa Hermosa. (IDM). EXPTE. N° 139/1/2022.- COMISIÓN DE PRESUPUESTO, HACIENDA Y ADJUDICACIONES S/ información a la Intendencia Departamental, referente al Proyecto de la zona franca en Maldonado. (IDM). Expedientes que pasaron a conocimiento de los Ediles gestionantes. EXPTE. N° 239/2022.- MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS C/ gestión de los Ediles Luciano Fernández y (S) Ignacio Garateguy, referente al local vidriado frente al puerto de Piriápolis. (Gestionantes). Expedientes que pasaron al archivo luego de cumplidos los trámites administrativos correspondientes. EXPTE. N° 82/2021.- VARIOS EDILES DEL PARTIDO FRENTE AMPLIO plantean solicitud presentada por CE.PA.TA.MA. (Centro de la Patronal del Taxi de Maldonado) (Inf. Coms. Nomenclatura y Tránsito y Transporte. Archivo). EXPTE. N° 477/2021.- EDIL (S) EN USO DE LA BANCA FEDERICO MARTÍNEZ, su exposición referente "Movilidad sostenible urbana en Maldonado". (Inf. Coms. Nomenclatura, Tránsito y Transporte, Legislación, Ambiente y Desarrollo Sustentable e Higiene y Salud. Archivo). EXPTE. N° 241/2022.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL notifica nuevo Reglamento de Becas Departamentales para estudios terciarios. (Se comunica a las Bancadas y Área de Comisiones. Archivo). EXPTE. N° 223/2022.- EDIL JOAQUÍN GARLO S/ destino a su exposición realizada el 19 de abril pasado. (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones. Archivo). EXPTE. N° 244/2022.- EDIL CARLOS STAJANO S/ licencia a su cargo en la Corporación por el día 10/5/2022. (Enterado. Archivo). EXPTE. N° 408/2017.- CONTRATOS DE COMODATO SUSCRITOS ENTRE LA MESA DEL CUERPO Y EDILES TITULARES Y SUPLENTES, otorgando en préstamo de uso computadoras notebook, marca Lenovo, por el período 2017-2020. (Cumplidos todos los trámites administrativos se archiva). EXPTE. N° 219/2022.- EDILA (S) EN USO DE LA BANCA SUSANA DE ARMAS, su planteamiento solicitando diversa información al Municipio de Aiguá. (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones. Archivo). EXPTE. N° 821/2021.- EDILA ADRIANA COSTA, su exposición respecto injerencia políticas públicas y sobre la Ley Nº 18.987/2012 (IVE Interrupción Voluntaria del Embarazo) (Inf. Coms. de Género y Equidad e Higiene y Salud. Archivo). TRÁMITE. N° 2/2021.- PRESIDENTE JUNTA DEPARTAMENTAL SR. JOSÉ LUIS SÁNCHEZ, su resolución disponiendo un Llamado Público para la provisión de dos cargos de Aux. de Servicio IV OS7 para la Corporación. (Inf. Presidencia y Com. Asuntos Internos. Archivo). EXPTE. N° 132/2/2022.- EDILA STEPHANIE BRAGA, PRIMER SUPLENTE ANDRÉS ARIAS, SEGUNDO SUPLENTE IGNACIO MÉNDEZ Y TERCER SUPLENTE PAOLA RAMOS S/ licencia a sus cargos en la Corporación desde el 16 al 18/5/22 inclusive. (Se convoca suplente respectivo. Archivo). EXPTE. N° 81/2021.- VARIOS EDILES DEL PARTIDO FRENTE AMPLIO, su gestión solicitando se agregue un artículo o inciso en el Decreto 3999/2018, sobre obligatoriedad de pago por medios electrónicos en horario nocturno (22.00 a 6.00 Hs) (Inf. Coms. Nomenclatura, Tránsito y Transporte y Legislación. Archivo). EXPTE. N° 85/2022.- JUNTA DEPARTAMENTAL DE ARTIGAS, sus puntualizaciones sobre el proyecto de medidas inclusivas presentado en dicha Junta. (Inf. Com. Género y Equidad. Archivo). Modificación en la integración de las Comisiones Permanentes, Especiales y Externas. Bancada del Partido Nacional comunica que el Edil Javier Sena será sustituido por el Edil José Luis Sánchez en las Comisiones de Cultura y de Higiene y Salud. Notificaciones de Resoluciones adoptadas por el Ejecutivo Departamental (ya se realizó repartido a diferentes Bancadas). Res. Nº 03646/2022 recaída en Expte Nº 2021-88-01-15211; Res. Nº 03647/2022 recaída en Expte. Nº 2021-88-01-16340.

ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA AL DÍA 20 DE MAYO DE 2022. BOLETÍN N° 11/2022. Expedientes que pasaron a estudio de diferentes Comisiones del Cuerpo. EXPTE. N° 139/1/2022.- COMISIÓN DE PRESUPUESTO, HACIENDA Y ADJUDICACIONES S/ información a la Intendencia Departamental, referente al Proyecto de la zona franca en Maldonado. (Vuelto inf. IDM. pasa Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones). EXPTE. N° 253/2022.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL S/ reasignación de nombres de calles de Punta del Este. (Com. Nomenclatura, Tránsito y Transporte). EXPTE. N° 40/2022.- DICTÁMENES VARIOS REMITIDOS POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA, ejercicio enero-diciembre 2022. (Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones). RESOLUCIÓN T.C.R. Nº 1143/2022: Mantener observ. de la Licitación Pública Nº 06/2021 (contratación servicio de limpieza y mantenimiento Municipio de Maldonado). (IDM). EXPTE. N° 256/2022.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL S/ anuencia para expropiar por razones de necesidad y utilidad pública, en padrones de El Tesoro y rurales. (Coms. Planeamiento y Ord. Territorial y Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones). EXPTE. N° 257/2022.- FRANCISCO YOBINO S/ se declare de Interés Departamental la 27ª edición del "Festival Internacional de Jazz de Punta del Este", a llevarse a cabo en enero de 2023. (Com. Legislación). EXPTE. N° 258/2022.- JUNTA DEPARTAMENTAL DE ARTIGAS R/ invitación para el "Primer Congreso Nacional de Educación en el Tránsito y Seguridad Vial - Formación de Educadores de Tránsito". (Com. Nomenclatura y Tránsito y Transporte). EXPTE. N° 260/2022.- IDELFONSO MARTÍNEZ S/ permiso para regularizar obra en Maldonado. (Decreto 4017/2019) (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 261/2022.- ANITA CHEBI, su consulta de viabilidad para construir obra en Punta del Este. (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 262/2022.- NÉSTOR MOREIRA S/ permiso para regularizar obra en Maldonado. (Decreto 3948/2016) (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 263/2022.- CELICA NIEVES S/permiso para regularizar obra en padrón de Maldonado. (Decreto 4017/2019) (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 264/2022.- GLADYS CABRERA S/ permiso para regularizar obra en Maldonado. (Decreto 3948/2016) (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 265/2022.- ROSA MENDOZA Y OTRA S/ permiso para regularizar obra en San Carlos. (Decreto 3948/2016) (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 266/2022.- ALEJANDRA GARCÍA Y OTRO S/ permiso para regularizar obra en Punta del Este. (Decreto 3948/2016) (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 267/2022.- JORGE ANÍBAL DUQUE S/ permiso para regularizar obra en Piriápolis. (Decreto 3948/2016) (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 268/2022.- RAQUEL PIANTIERI S/ permiso para regularizar obra en Bella Vista. (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 269/2022.- CRISTHIAN TEXEIRA Y OTROS S/ permiso para regularizar obra en Maldonado. (Decreto 4017/2019) (Com. Obras Públicas). EXPTE. N° 270/2022.- WORLD ASSOCIATION OF SOCIETIES OF PATHOLOGY AND LABORATORY MEDICINE Y OTROS S/ se declare de Interés Departamental el "XXXI Congreso Mundial de la Asociación Mundial de Sociedades de Patología y Medicina de Laboratorio" (WASPaLM), junto con el "XXVI Congreso de la Asociación Latinoamericana de Patología Clínica/Medicina de Laboratorio" (ALAPAC/ML), el "XVIII Congreso Uruguayo de Patología Clínica" (SUPAC) y el "1er. Encuentro Internacional de Médicos Residentes en Patología y Medicina de Laboratorio", que se desarrollará entre los días 29 de setiembre y 2 de octubre del corriente año en Punta del Este. (Com. Legislación). Expedientes que pasaron al Ejecutivo Comunal a recabar diversa información y a otros trámites. EXPTE. N° 139/2/2022.- EDILES MARIE CLAIRE MILLÁN Y JOAQUÍN GARLO, su planteamiento a la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones referente al Expediente Nº 139/2022. ( Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones. IDM). Expedientes que pasaron a conocimiento de los Ediles gestionantes. EXPTE. N° 226/2022.- EDILES NICOLÁS BILLAR Y (S) SERGIO CASAS, su planteamiento a la Intendencia Departamental respecto problemática de tránsito en Av. Aparicio Saravia entre el Parque Indígena y el Camping San Rafael. (Vuelto IDM. Gestionantes). EXPTE. N° 34/2022.- VARIOS EDILES DEL PARTIDO FRENTE AMPLIO S/ información de la Intendencia Departamental respecto comodato establecido con DGETP - UTU (usufructo Parador Pda. 12 de Playa Mansa). (Vuelto inf. IDM. Gestionantes). EXPTE. N° 215/2022.- EDIL (S) EN USO DE LA BANCA ALEJANDRA SCASSO, su planteamiento referente construcción de una rotonda en Parada 41 de la Rambla Claudio Williman. (Vuelto IDM. Gestionantes). EXPTE. N° 208/2022.- EDILES LUCIANO FERNÁNDEZ Y (S) IGNACIO GARATEGUY S/ información a la Intendencia Departamental sobre el servicio que realiza la empresa Maldonado Turismo en el Balneario Buenos Aires. (Vuelto Inf. IDM. Gestionantes). EXPTE. N° 61/2022.- VARIOS EDILES DEL PARTIDO FRENTE AMPLIO, su planteamiento respecto acumulación de residuos y agua estancada en zona Avda. España y Parada 25 de Playa Mansa. (Vuelto inf. IDM. Gestionantes). EXPTE. N° 834/2021.- EDIL LUCIANO FERNÁNDEZ S/ información de la Intendencia Departamental acerca de acuerdo firmado con la Asociación de Jubilados Municipales. (Vuelto inf. IDM. Gestionante). EXPTE. N° 48/1/2021.- EDIL JOAQUÍN GARLO S/ reiteración pedido de informes a la Intendencia Departamental, gestionado por Expediente Nº 48/2021, E.E. 2021-88-02-00020. (Vuelto inf. IDM. Gestionante). Expedientes que pasaron al archivo luego de cumplidos los trámites administrativos correspondientes. EXPTE. N° 249/2022.- REPRESENTANTE NACIONAL POR MALDONADO, EDUARDO ELINGER, remite propuestas vinculadas al 115º aniversario de Punta del Este. (Repartido a las Bancadas. Archivo). EXPTE. N° 893/2/2021.- INTENDENCIA DEPARTAMENTAL remite información solicitada por la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, referente a Programa de Realojo del Asentamiento Kennedy. (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones. Archivo). EXPTE. N° 88/2021.- VARIAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERDEPARTAMENTAL, su gestión respecto al precio por toque de andén en Terminales del Departamento de Maldonado. (Inf. Com. Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones. Archivo). EXPTE. N° 798/2021.- CEAUTISMO PADRES MALDONADO plantean proyecto de creación de un centro de referencia en el departamento. (Inf. Com. Higiene y Salud. Se notifica gestionante. Archivo). EXPTE. N° 259/2022.- EDIL JOAQUÍN GARLO S/ licencia a su cargo en la Corporación desde el 30/5/22 al 21/6/22 inclusive. (Se convoca suplente respectivo. Archivo). Modificación en la integración de las Comisiones Permanentes y Especiales del Cuerpo. Bancada del Frente Amplio comunica que el Edil (S) Mauro Mendiburu será sustituido por el Edil (S) Jorge Pieri (Suplente) en la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones.

PRESIDENTE.- Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.

NUMERAL VIII) ASUNTOS ENTRADOS.

SECRETARIA.- Nota del edil Fernando Perdomo planteando la necesidad de que, ante presentación de desarrollos edilicios en la Intendencia, se solicite informe técnico de UTE constatando la viabilidad o no de subestación en el predio.

Destinos: Intendencia Departamental ‒Direcciones de Control Edilicio y de Planeamiento‒, UTE ‒Gerencia de Proyectos y Obras Regional Este‒ y Comisión de Obras Públicas.

PRESIDENTE.- Muy bien. Hay que votar los destinos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.

Resolución N° 116/2022 Visto: La nota presentada por el Edil Fernando Perdomo, planteando la necesidad de que ante presentación de desarrollos edilicios en la Intendencia Departamental, se solicite informe técnico de UTE constando la viabilidad o no de subestación en el predio, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Procédase de conformidad y siga al Área Comunicación Institucional y Protocolo para su remisión a los destinos solicitados en sala. 2º) Cumplido, siga a consideración de la Comisión de Obras Públicas, adjuntando la nota correspondiente. Declárase urgente.

PRESIDENTE.- Continuamos.

SECRETARIA.- Una nota de la Comisión de Asuntos Internos que, ante pedido del coordinador Delgado, solicita que el reconocimiento a la Mesa Intersindical de Maldonado solicitado por el edil Federico Martínez, previsto para la sesión del 17 de mayo y que fuera suspendido por la alerta meteorológica, se pase para el día 7 de junio, a los efectos de cumplir con dicho reconocimiento.

PRESIDENTE.- Muy bien. Votamos el cambio y la nueva fecha, 7 de junio.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

SECRETARIA.- Asimismo, la Comisión de Asuntos Internos solicita la inclusión del siguiente asunto en el orden del día de hoy: Expediente Nº 139/2022: Intendencia Departamental de Maldonado remite proyecto de decreto para la promoción y desarrollo de una zona franca en Maldonado.

Firman los ediles: Artola, Delgado y Luciano Fernández.

PRESIDENTE.- Muy bien. Hay que votar la inclusión. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.

Votamos ahora el lugar, que pienso que sería el último, ¿verdad? Si alguien lo mociona…

EDIL DELGADO (Leonardo).- En último lugar.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil Delgado. Como último punto del orden del día…

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Señora edil Graciela Ferrari. (a.g.b.)

EDILA FERRARI (Graciela).- Quería solicitar nueva fecha para la exposición “Sistema Nacional Integrado de Salud”.

PRESIDENTE.- Muy bien. ¿Le queda bien para la próxima sesión, señora edil?

EDILA FERRARI (Graciela).- Sí, cómo no.

PRESIDENTE.- Votamos la fecha…

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Continuamos con ASUNTOS VARIOS.

SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 240/2022: Edil en uso de la banca Ricardo Castro solicita la conformación de una Comisión preinvestigadora para analizar denuncia referente a actuación de directora de Asuntos Legales de la Intendencia Departamental.

Tiene un informe en mayoría que dice:

VISTO: El Expediente 240/2022.

RESULTANDO I: La solicitud de conformación de una Comisión investigadora efectuada por el edil Ricardo Castro en el transcurso de la sesión ordinaria de fecha 10 de los corrientes.

RESULTANDO II: La Resolución Nº 156Pres/2022 de la Presidencia de la Junta Departamental designando una Comisión preinvestigadora.

RESULTANDO III: El material adjunto en autos aportado por el denunciante.

CONSIDERANDO I: Que analizado el material se entiende que no aporta elementos sustanciales.

CONSIDERANDO II: Que se entiende que no se cumple con los requisitos preceptuados en el Reglamento Interno de la Corporación en lo que respecta a la entidad de la denuncia, seriedad de su origen y oportunidad y procedencia de una investigación.

ATENTO: A lo precedentemente expuesto, lo preceptuado en el artículo 286 de la Constitución de la República y en el inciso 1º del literal R del artículo 93 del Reglamento Interno del Cuerpo.

La Comisión preinvestigadora designada por Resolución Nº 156Pres/2022, de la Presidencia de la Junta Departamental, en informe en mayoría (2 votos en 3) al Cuerpo ACONSEJA: No hacer lugar a la conformación de una Comisión investigadora con el objeto de referencia.

Firman los ediles Verónica Robaina y Alexandro Infante.

Hay un informe en minoría que dice lo siguiente:

VISTO: El Expediente 240/2022.

RESULTANDO I: Que en fecha 10 de mayo de 2022 el señor edil Ricardo Castro solicitó por escrito al señor presidente de la Junta Departamental la conformación de una Comisión preinvestigadora al amparo del literal R del artículo 93 del Reglamento Interno de la Corporación, a efectos de determinar la procedencia o no de la conformación de una Comisión investigadora para investigar los hechos protagonizados por la directora general de Asuntos Legales de la Intendencia Departamental de Maldonado, doctora Adriana Graziuso.

RESULTANDO II: Que el señor edil denunciante adjuntó a su denuncia escrita diversa documentación a efectos de probar los extremos que señalara.

RESULTANDO III: Que por Resolución Nº 156/2022 de fecha 11 de mayo de 2022, la Presidencia de la Junta Departamental de Maldonado resolvió conformar una Comisión preinvestigadora con el cometido de analizar los hechos señalados en autos.

CONSIDERANDO I: Que en fecha 13 de mayo de 2022 se reunió la Comisión preinvestigadora, fue recibido en el seno de esta Comisión el señor Ricardo Castro, edil denunciante en estos obrados, quien ratificó su denuncia. (c.g.)

CONSIDERANDO II: Que habiendo sido analizada la información de autos se considera que existen en la denuncia los elementos que exige el Reglamento Interno para conformar una Comisión investigadora.

CONSIDERANDO III: Que respecto a la entidad de la denuncia no pueden caber dudas sobre la gravedad superlativa de la misma de corroborarse los extremos allí planteados.

La conducta desplegada por la directora denunciada resulta de extrema gravedad, por constituir por sí misma una transgresión a las normas en el ejercicio de la función pública. En efecto, este debe ser ejercido con transparencia, imparcialidad, buena fe, probidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad, profesionalidad y ética. Ello es válido para todos los funcionarios públicos y, con mucha más razón, lo es para aquellos que detentan cargos políticos de particular confianza. Por cierto que tal calidad no constituye un eximente de responsabilidad; por el contrario, un cargo de tan alta responsabilidad política no debe ser utilizado en beneficio propio.

Cuando se actúa invocando al cargo público que se detenta como mecanismo de presión con el fin de obtener un beneficio ilegítimo, se está por fuera de toda norma ética, administrativa, y hasta puede constituir una violación de orden penal.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- En tal sentido, el artículo 156 del Código Penal establece: “Concusión. El funcionario público que, con abuso de su calidad de tal, o del cargo que desempeña, compeliere o indujere a alguno a dar o prometer indebidamente a él o a un tercero, dinero u otro provecho cualquiera, será castigado con 12 meses de prisión a 6 años de penitenciaría, multa de UR50 a UR10.000, e inhabilitación de 2 a 6 años”. Se aplica a este delito el atenuante del artículo 154.

En el mismo sentido, la conducta de la doctora Graziuso ante la directora del IFD Maldonado, a quien habría insultado y agraviado, podría caer perfectamente dentro de la figura establecida por el Código Penal en su artículo 149-Quater, incorporado a dicho Código por el artículo 11 de la Ley Nº 19.889 ‒LUC‒, el que expresa: “Artículo 149-Quater: Agresión a trabajadores de la educación, la salud y el transporte y a los bienes afectados a esos servicios. El que dentro de un establecimiento educativo público o privado, o en sus inmediaciones, hostigare, insultare, atacare física o verbalmente, maltratare o menospreciare a un trabajador de la educación, será castigado con multa de hasta UR80 o prisión equivalente, imponiéndosele en el proceso una o más de las medidas sustitutivas de la prisión preventiva previstas en el artículo 3º de la Ley Nº 17.726 de 26 de diciembre de 2003”.

Por lo que se viene de expresar entonces, resulta meridianamente clara la gravedad de la conducta de la directora general de Asuntos Legales, doctora Graziuso: su comparecencia ante la directora del IFD está plenamente admitida por aquella y ha constituido un hecho público y notorio; los hechos acaecidos que provocaron la descompensación…

(Murmullos).

PRESIDENTE.- Disculpe, señora secretaria.

Por favor, vamos a mantener silencio en la sala, que estamos leyendo los informes. Gracias.

EDIL GARLO (Joaquín).- El edil Infante es el que está hablando.

(Hilaridad).

PRESIDENTE.- No aluda, tampoco, señor edil Garlo.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- Su comparecencia ante la directora del IFD está plenamente admitida por aquella y ha constituido un hecho público y notorio; los hechos acaecidos que provocaron la descompensación de la directora del Instituto de Formación Docente; la amenaza a esta por parte de la directora de Asuntos Legales, cristalizada en la llamada del presidente del CFE, Víctor Pizzichillo, a la directora, a los efectos de que dispusiera el ingreso de la hija de la doctora Graziuso al Instituto de Formación Docente por fuera del cupo existente y avasallando al resto de los estudiantes. Asimismo, tal actitud generó un paro de los estudiantes y una declaración de estos y los docentes repudiando los hechos.

Por todo lo explicitado, queda demostrada la gravedad de los hechos denunciados, y considerando la prueba adoptada por el denunciante y los derechos avasallados a la directora del IFD y a los estudiantes de dicho instituto con abuso de autoridad, la denuncia resulta ser de la entidad suficiente para que se investigue. (m.r.c.)

CONSIDERANDO IV: Que respecto a la seriedad del origen de la denuncia la misma queda demostrada a partir de lo expresado por el edil denunciante en el cuerpo de su escrito, de los documentos que fueron adjuntados y de lo que constituye un hecho público y notorio.

CONSIDERANDO V: Que respecto a la oportunidad y la procedencia de una investigación sobre los hechos denunciados en autos no caben dudas de que por la entidad de los mismos es oportuno investigarlos a efectos de esclarecerlos y adoptar las medidas pertinentes, constituyendo una señal necesaria para esta institución, tanto para con sus integrantes como para con la ciudadanía toda.

ATENTO: A lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto por el artículo 286 de la Constitución de la República y por el literal R del artículo 93 del Reglamento Interno de la Junta Departamental.

La Comisión preinvestigadora recaída en el Expediente Nº 240/2022, caratulado “Edil en uso de la banca Ricardo Castro solicita la conformación de una Comisión preinvestigadora para analizar denuncia referente a actuación de la directora de Asuntos Legales de la Intendencia de Maldonado”, en reunión celebrada en el día de la fecha, al Cuerpo ACONSEJA: Hacer lugar a la creación de la Comisión investigadora con el objeto de investigar la conducta de la directora general de Asuntos Legales, doctora Adriana Graziuso, en los hechos acaecidos el pasado 20 de abril de 2022 respecto a la directora del Instituto de Formación Docente de Maldonado”.

Lo firma el edil Leonardo Delgado.

EDIL GARLO (Joaquín).- Que se abra el debate, presidente.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente...

PRESIDENTE.- Sí, señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ...vamos a pedir prórroga de hora hasta terminar todos los asuntos.

PRESIDENTE.- Muy bien; moción de orden: prórroga de hora hasta terminar todos los asuntos.

Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Que se abra el debate del asunto.

PRESIDENTE.- No tengo a nadie anotado.

EDIL GARLO (Joaquín).- Estoy proponiendo que se abra el debate.

(Dialogados).

EDIL SENA (Javier).- Que se vote el informe en mayoría.

(Dialogados).

PRESIDENTE.- A ver, señor Sena, ordena la Mesa. Hay una propuesta, una moción del señor edil Garlo de abrir el debate.

UN EDIL.- Que se vote.

PRESIDENTE.- No hace falta votación, se abre el debate directamente, señores ediles, pero no tengo a nadie anotado.

Señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Me anoto como miembro informante de la Comisión y el señor Sena sabe que hay miembro informante. Yo esperaba que el miembro informante del Partido Nacional fuera el primero en abrir el debate, pero lo voy a abrir yo.

Gracias presidente.

Presidente, sin duda que los hechos ocurridos en el Instituto de Formación Docente fueron de público conocimiento, la situación donde se involucra a la directora de Asuntos Legales del Gobierno departamental fue terrible, Gobierno departamental que encabeza el intendente Antía y en el que la directora Adriana Graziuso es suplenta del propio intendente departamental; estos hechos que sucedieron podrían haber ocurrido ejerciendo ella la Intendencia Departamental, porque el intendente estaba de licencia en ese momento.

Presidente, vamos a recordar cuáles fueron los hechos que sucedieron. En un curso para Educador Inicial hay 40 cupos, habían anotado 70, quedaron 30 en lista de espera o quedaron 30 por el camino, 10 en lista de espera, la hija de la señora directora de Asuntos Legales del Gobierno departamental no quedó, quedó afuera, quedó afuera de la lista de espera incluso que estaba en trámite, y se había llamado a varios y algunos habían ingresado. Como esto sucedió...

(Murmullos).

Presidente, ¿me ampara en el uso de la palabra?

PRESIDENTE.- Vamos a amparar al señor edil en uso de la palabra.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ¿Quiere que le votemos un cuarto intermedio y se informa el edil Sena con el edil Infante...?

PRESIDENTE.- No, no aluda tampoco, señor edil. La Mesa está tratando de ordenar, pero colaboren, por favor.

Señor edil, continúe.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Pero por qué será que no entiende...

Gracias, presidente.

Entonces, la directora de Asuntos Legales de la Intendencia Departamental no tuvo mejor idea que ir al Instituto de Formación Docente con su esposo y presionar a la directora del Instituto de Formación Docente diciéndole que su hija iba a ingresar al curso donde no tenía cupo porque ella tenía vínculos políticos a nivel nacional con el presidente del Consejo de Formación en Educación, con el señor Víctor Pizzichillo. (k.f.)

¿Qué es lo que sucedió después de esto? Después de ir con su esposo, de gritarle a la directora, de plantearle que sí o sí su hija iba a entrar al curso, llamó el presidente, el señor Víctor Pizzichillo, diciéndole, dándole la orden al Instituto de Formación Docente Departamental de que la muchacha tenía que entrar y entró.

Hubo un lapso, hubo un tiempo en que el curso que era para 40 alumnos funcionó con 41 y eso fue hasta que los estudiantes y docentes se movilizaron y salieron a denunciar la situación. Vaya casualidad, después de que los estudiantes y los docentes se movilizaron, después de que se hizo la denuncia pública se revió la situación y se la sacó del curso en el que había ingresado por la ventana y por presiones políticas de la directora de Asuntos Legales del Gobierno departamental. ¿Eso es lo que no hay que investigar? ¿Eso es lo que entiende el Partido Nacional que no se puede investigar? Nosotros creemos que sí.

Fíjese, presidente, nos tomamos el trabajo de buscar en esto que dice: “¡Sigamos! Antía. Construyendo futuro”. Una reseña de los antecedentes de la directora de Asuntos Legales, porque no estamos hablando de Christian Estela, no estamos hablando de mí, no estamos hablando de cualquiera que no sabe, que no conoce las leyes, que no conoce nada; estamos hablando de la directora de Asuntos Legales, Adriana Graziuso, cuyos estudios y actividad…

(Murmullos).

...‒sí, aludí a Estela‒ cuyos estudios y actividad académica son: doctora en Derecho y Ciencias Sociales, abogada y escribana pública.

Numerosos estudios y cursos realizados están vinculados a su profesión y a su ejercicio, especialmente en materias de Derecho Penal, Seguridad Pública, Derecho Administrativo, Mediación y Resolución de Conflictos.

Ha sido docente en la Facultad de Derecho de la Universidad Católica, sede Maldonado, en las Cátedras de Derecho Civil I y Derecho Penal I y II.

Actividad laboral: actuaria, jueza de paz, jueza letrada en diversas materias y en especial jueza letrada de Primera Instancia en lo Penal, Adolescentes y Aduanas, en Maldonado, en la Ciudad de la Costa y en la ciudad de Chuy...

PRESIDENTE.- Vamos a amparar al señor edil.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Siéntese edil Costa y lo aludo...

PRESIDENTE.- Continúe, señor edil.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Ha desarrollado su actividad laboral en el Poder Judicial desde el año 1991 al año 2015.

Ingresó a la Intendencia de Maldonado donde fue designada en el cargo de particular confianza, por el ingeniero Enrique Antía, como directora general de Asuntos Legales, en el que se desempeña actualmente, teniendo a su cargo las Direcciones de Asesoría Notarial, Asesoría Jurídica, Ejecuciones Tributarias y sumarios e investigaciones administrativas.

Por la Intendencia de Maldonado forma parte de la Fundación Maldonado Seguro y de la Comisión Departamental de Derechos Humanos que preside..”. ¡Atentos! Preside la Comisión Departamental de Derechos Humanos.

No estamos diciendo que es una persona que no conoce los derechos, que no conoce las leyes, que no conoce nada; no. No es una madre que fue desesperada porque su hija o su hijo no podía ingresar, que no conocía las normas, fue, se apersonó, le gritó y agredió verbalmente a la directora del Instituto de Formación Docente. No; estamos hablando de una persona calificada, de una exjueza, de una persona que tiene títulos por todos lados, que ejerció como jueza en diferentes departamentos.

¿El Partido Nacional se cree que eso no es grave? ¿El Partido Nacional cree que ante los hechos ocurridos y llevados adelante por la directora de Asuntos Legales y suplenta del intendente departamental no ha lugar una Comisión investigadora?

¿Hubo o no irregularidades en ese proceso? No cabe ninguna duda de que hubo. (m.g.g.)

Porque si por un tiempo la ingresaron por la ventana y después cuando los estudiantes y los docentes se movilizaron la sacaron y la pusieron en el curso para el cual se había anotado, es porque hubo una irregularidad.

No es como dijo el edil del Partido Nacional que integró la Comisión preinvestigadora que decía que existía la potestad del señor Pizzichillo de hacerlo. Se ve que para el Partido Nacional existe la potestad de que los cargos de gobierno metan gente por la ventana cuando no corresponde. Porque lo dice el edil: “existe la potestad”. Para nosotros no puede existir. Para nosotros si hay 40 cupos y están los 40 alumnos llevando adelante el curso, no pueden ingresar a alguien por la ventana porque quedaron 30 por el camino. Porque no se tomó de la misma forma a los 30 restantes. No, se tomó a la hija de la directora de Asuntos Legales porque fue y dijo que tenía vínculos políticos y que iba a entrar de una forma u otra.

¿El Partido Nacional no cree que hay que investigar eso? ¿El Partido Nacional cree que eso es normal, que se actúe así en la función pública y que la directora de Asuntos Legales salga una y otra vez por todos lados poniendo el cargo que ejerce por arriba del resto? Nosotros creemos que no. Nosotros creemos que ha lugar a la investigación, nosotros creemos que ha lugar porque hay seriedad, está la entidad del asunto y porque se ha trabajado con seriedad el tema y no son trascendidos de prensa.

Porque acá vienen a hablar de trascendidos de prensa. Además, el Partido Nacional viene a hablar de trascendidos de prensa cuando nos planteaba una Investigadora en nuestro Gobierno porque un funcionario le había pisado el pie a un inspector. ¿Cómo sabían? ¿Fueron a medir cuánto calzaba? No. Y vinieron acá a decir: “hay que hacer una Investigadora”. Eso sí era un trascendido de prensa, esto no. Aquí salió la propia directora del Instituto de Formación Docente a denunciar públicamente el hecho. Que después se haya presionado de todos lados, que el señor Víctor Pizzichillo haya estado presente en la movilización de los estudiantes porque sabía que había metido la pata, es otra cosa. Pero que hubo irregularidades, las hubo; eso el Partido Nacional lo sabe, por más que lo defienda.

Pero es un hecho tan privado lo que sucede ‒como decía un edil en la Comisión preinvestigadora, que era un hecho privado‒...

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 27 en 30, afirmativo.

Puede continuar, señor edil.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Pero según un edil es un hecho tan privado, que la propia directora de Asuntos Legales pidió comparecer ante la Departamental del Partido Nacional para trasladar cuál fue el asunto. Se creó una Comisión especial para tratar el tema. Entonces, no era tan privado; era un hecho de público conocimiento y sabían que habían metido la pata. Es así.

Presidente, por otro lado, lo que sí queremos dejar claro... Siempre hay que tomar definiciones, en el error o en el acierto, pero siempre tomar definiciones. Esta Comisión preinvestigadora, por primera vez en esta legislatura, podría haber funcionado con los tres partidos políticos. Lamentablemente, para esta Junta y para tomar posición, el Partido Colorado se negó a participar de la misma. No solo que votaron con los pies cuando se trató este tema en la sesión anterior, sino que ahora rechazaron la posibilidad de participar en la Comisión preinvestigadora. Algo que desde la bancada del Frente Amplio defendimos cuando en su momento el presidente anterior no había nombrado al Partido Colorado para participar de la Investigadora que había trabajado anteriormente. Hoy, que se lo había integrado como parte de la Comisión preinvestigadora, el Partido Colorado rechazó participar. No sabemos por qué, no entendemos la razón. Quizás a veces es mejor levantarse de sala y no tomar partido para no quedar mal con nadie.

Presidente, sin dudas que para la bancada del Frente Amplio este tema se tiene que investigar. Podemos llegar a acordar, quizás, lo que planteamos primero: la destitución con el tema de la Preinvestigadora y demás. Eso se puede llegar a discutir. (g.t.d)

Pero la destitución no la planteamos por este hecho en sí, planteamos la destitución de la directora Adriana Graziuso del cargo que ejerce porque esto se ha ido reiterando, porque la directora Graziuso le ha faltado el respeto a esta Junta Departamental una y otra vez, porque los fueros de ediles de esta Junta Departamental fueron dañados y, en su momento, esta Junta lo votó por unanimidad, y también porque la directora Graziuso, haciendo pesar una vez más su cargo, cometió un hecho violento con un matrimonio que, si no me equivoco, andaba pidiendo monedas con un cochecito.

Entonces, ¿hasta cuándo se le va a permitir a la directora de Asuntos Legales que ponga por encima de todo el cargo que ejerce en el Gobierno departamental, pasando por encima de los derechos de los demás? El cargo es circunstancial. Hoy está ocupando un importante cargo de jerarquía, pero todos los ciudadanos tenemos los mismos derechos y no puede andar por las calles de Maldonado haciendo pesar el cargo que ejerce. No puede andar violentando al resto de la población porque tiene vínculos políticos y porque, indudablemente, aparte de tener vínculos políticos, logra su cometido. Porque en este caso lo logró, duró poco porque los estudiantes y los docentes se movilizaron y porque en esta Junta Departamental se trató el tema. Si los estudiantes y los docentes no se hubiesen movilizado, seguramente el curso iba a seguir con 41 alumnos cuando debía funcionar con 40, pero hubo movilización. Y algún edil dice que tenía potestades, que estaba bien y que lo podía hacer, pero, para el propio Pizzichillo, no lo podía hacer, porque lo hizo modificar.

Ahora bien, se dice que se creó una investigación administrativa votada por el propio Pizzichillo. Yo ponía el ejemplo de si mañana el presidente de la Junta Departamental cometiera un error y fueran los funcionarios los que tuvieran que investigarlo administrativamente para ver qué error cometió…, no está en la cabeza de nadie eso, ¿verdad? ¿Qué solución puede tener, qué se puede resolver de esa investigación administrativa que el propio Pizzichillo se votó por lo que él mismo hizo?

Entonces, no se puede poner como excusa el hecho de que no ha lugar a la investigación en esta Junta Departamental porque ahí hay otra vía ‒nuestro diputado del departamento de Maldonado, el compañero Antonini, ya hizo un pedido de informes, ya se lo convocó a la Comisión de Educación del Parlamento, lo de Pizzichillo se está trabajando a nivel nacional‒, porque no estamos investigando lo de Pizzichillo en sí, de lo que estamos hablando acá es de la directora de Asuntos Legales. Entonces, no se puede poner como excusa que, como eso está por una vía, la Junta Departamental no tiene que conformar la Comisión investigadora. Nosotros creemos que sí, que esta Junta Departamental debe investigar qué fue lo que pasó.

Algunos ediles del Partido Nacional saben y tienen dudas de qué fue lo que sucedió, no dicen ni que estuvo bien ni que estuvo mal, pero lo que queda claro es que tienen dudas de lo que sucedió. ¿Qué mejor que sacarnos las dudas con una Comisión investigadora? ¿Qué mejor que citar a la propia directora de Asuntos Legales a la Comisión investigadora para que dé su versión? ¿Qué mejor que citar a la propia Comisión investigadora a los estudiantes, que escucharon cuando la directora de Asuntos Legales se apersonó en el instituto? ¿Qué mejor que citar también a la Comisión investigadora, en su momento, al señor Pizzichillo, que no tiene facultades para venir, pero puede hacerlo si se lo invita?

Entonces, ¿ustedes creen que no ha lugar para investigar esto? Claro que sí, se tiene que investigar, porque si la directora de Asuntos Legales actuó bien, la Comisión investigadora llegará a un informe donde la directora actuó bien. Pero si la directora actuó mal, quizás sea eso lo que el Partido Nacional quiere evitar, que realmente se confirme la actuación de la directora de Asuntos Legales haciendo pesar su cargo nuevamente y haciendo pesar sus vínculos políticos con el Gobierno nacional.

Eso es lo que nosotros queremos investigar. Esperemos que algunos ediles del Partido Nacional acompañen el informe en minoría, porque entendemos que debemos sacarnos las dudas y que esta Junta Departamental tiene que tener todas las voces y, en el entendido de tener todas las voces, ¿qué mejor que recibir en el seno de la Comisión investigadora a la propia directora de Asuntos Legales para que dé su versión? (a.g.b.)

Gracias, presidente. La dejo por acá. ¿Tengo 5 minutos más, verdad?

(Asentidos).

Gracias.

PRESIDENTE.- Señor edil Ricardo Castro.

EDIL CASTRO (Ricardo).- Gracias, señor presidente.

Lamentablemente esta Junta Departamental se está perdiendo la posibilidad de investigar hechos gravísimos que ocurrieron el pasado 20 de abril.

El edil Delgado recién hacía un racconto de los hechos de la situación planteada en aquella jornada del 20 de abril en la cual la doctora Graziuso –directora de Asuntos Legales de la Intendencia– se apersonó en el Instituto de Formación Docente junto a su marido.

No hay que decir o establecer que dichas sanciones forman parte del ámbito privado. ¡Totalmente negativo! ¿Por qué? Porque más allá de los exabruptos, de la agresión verbal y la violencia con la cual se manejó, la doctora Graziuso ejerció una actitud fuera de lugar desde todo punto de vista: en lo humano, más allá de lo funcional, con una persona embarazada, un embarazo de riesgo de 8 meses, con consecuencias médicas para la directora, en definitiva, porque tuvo que ser atendida por una emergencia, con lo que ello conlleva para una futura madre. Eso lo expresamos claramente y tendrá que responder en los ámbitos que correspondan cuando alguien ejerce dicho tipo de acciones que son totalmente fuera de lugar y fuera de cualquier contexto.

Pero lo importante que queremos subrayar es que producto de esas presiones y del uso político que él manifestó abiertamente, en esa jornada se logra una intervención por parte del señor Víctor Pizzichillo –presidente del Consejo de Formación en Educación– en la cual modifica, cambia, lo ya establecido con un escribano público. Había 40 cupos, 70 alumnos se habían presentado para participar ante escribano público mediante sorteo y con todas las garantías que ello significa –por orden de prelación– para la futura carrera de Maestro Inicial. Y el señor Pizzichillo, telefónicamente, emite una orden, hace cambiar la voluntad, que pida disculpa a los padres.

La verdad es que la responsabilidad de Pizzichillo tendrá que afrontarla en los ámbitos en los que la tenga que afrontar y por eso la denuncia a nivel nacional que está en curso..., y esa pseudoinvestigación administrativa, indudablemente todos sabemos cómo va a terminar.

Modifica, hace cambiar, sumarla a esa lista, violando todo reglamento y haciendo ingresar a la estudiante por la ventana para que sea una futura alumna.

¿En función de qué la atendió el señor Pizzichillo? ¿En función de que era un vecino? Entonces, con ese criterio, si lo llaman las madres de los 40 alumnos, las tiene que atender y ponerlos a todos, porque, evidentemente, no fue un llamado más. Fue un llamado producto de su cargo, del ejercicio político de su cargo, porque la doctora Graziuso es suplente del intendente Antía, y en función de ese cargo y de esa responsabilidad política es que ejerce la presión para que Pizzichillo, en función de ese llamado, de ese pedido, acceda a cambiar violentando un sorteo con escribano público. Es una cosa gravísima. Y ahí radica la gravedad del asunto, porque con ese criterio…, si Pizzichillo atiende a todo el mundo, es bárbaro, es macanudo, hubiese puesto a los 40 en igualdad de condiciones y no fijaba privilegios, como lo hizo con la hija de la doctora Graziuso. (c.g)

Esto ocurrió en un marco lamentable que tomó estado público, que por suerte estuvo la acción inmediata, solidaria, de los gremios estudiantiles y de profesores, que rápidamente actuaron; y actuaron en consecuencia, generando un paro estudiantil, con movilización, creando esa conciencia de lo que significa la injusticia. Acá hubo una situación de injusticia total, y aquello de que somos todos iguales ante la ley evidentemente que no corrió. Pero la presión y las movidas generadas en tal sentido fueron las que llevaron a que en definitiva se desistiera de la participación de la alumna en dicho curso.

Yo creo que la gravedad del asunto y la seriedad, sobre todo, no pueden morir en el olvido. Esto no puede morir en un cajón olvidado como han muerto otros temas que han sido muy importantes y en los que esta Junta se ha negado la posibilidad de investigar. Investiguemos, demos las posibilidades, con las garantías de lo que pueda significar una Comisión Investigadora en pleno funcionamiento, con los integrantes de todos los partidos políticos, para que se pueda dilucidar y echar luz sobre lo que pasó. Si no, nunca sabremos: nos quedaremos en eso, olvidaremos rápidamente este episodio, lo guardaremos en una caja y miraremos para el costado cuando un gobernante o un cargo de confianza de la Intendencia esté por el camino equivocado.

A las claras lo demuestra la situación del Partido Nacional, que creó una Comisión con tres miembros a los efectos de hacer un seguimiento. Uno respeta la independencia de los partidos, obviamente, pero eso marca algo. ¿En función de qué? De que algo pasó. ¿La pseudoinvestigación administrativa de Pizzichillo es producto de qué? De que algo pasó. ¿Y la participación de los gremios? ¿La toma de estado público y toda la dimensión que tomó en la prensa nacional y departamental? ¿Qué son? ¿Son un chisme? ¿Un cuento? No, es la veracidad de hechos concretos que sucedieron por el ejercicio indebido de la función pública y del servidor público.

Por eso nos preocupa, señor presidente, el silencio y la negación sistemática por parte del Gobierno y, sobre todo, de la bancada del Partido Nacional de generar estas posibilidades de investigar y de decir las cosas como son. Porque el que le erró, le erró; y el que cometió un error en el ejercicio de la función pública debe asumir las responsabilidades, como como lo hacemos todos los que ejercemos una función pública, quienes debemos responder de acuerdo a nuestra actuación, ya que todos somos responsables de nuestro accionar político.

Nos preocupa, es lamentable. No queremos dejar este capítulo cerrado y que quede como las manifestaciones de un sector político que se preocupa por tal tema o por tal otro; porque, en definitiva, sería tirar en saco roto un tema tan importante y tan álgido. Creo que nos merecemos una explicación. Nos merecemos ver qué pasó, echar luz y determinar si hubo o no responsabilidades. De eso se trata. Y no hay que tenerle miedo a las Investigadoras, sobre todo cuando se trata de esclarecer el accionar público.

Por ahí se dice que es el accionar en el ámbito privado. No…, no es el ámbito privado, fue en el ejercicio del cargo público, ejerciendo la acción indebida sobre Pizzichillo para que este cambiara y torciera la voluntad de la directora para introducir a la alumna. Eso debe quedar claro.

Por lo tanto, señor presidente, nos quedamos con eso: con el dejo del sabor amargo por no tener los elementos necesarios para establecer con claridad qué pasó y qué consecuencias pudo haber tenido. Pero es una perla más de este collar, que no nos asombra, ya que tuvimos anteriormente el pedido de Investigadora con Barrabino, que tampoco prosperó ‒con lo consabido de la gravedad del asunto‒, y en esta instancia, nuevamente, nuestra fuerza política se queda con esa sensación de silencio absoluto, que no entendemos y que obviamente cuestionamos con total claridad y energía.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil. (m.r.c.)

Señor edil Fermín de los Santos.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Gracias, presidente.

Lo primero que quiero exponer en la sesión son los cometidos puntuales que tiene una Preinvestigadora, porque cuando se reunió la misma, a solicitud del compañero Ricardo Castro, surgieron algunos desvíos de las funciones que debe cumplir una Comisión preinvestigadora y de pronto se sale un poco, diríamos, de los límites, de los marcos que se le ponen.

Allí nos encontramos con tres cometidos bien claros, que los vemos en el Reglamento y que quedan explícitos: la entidad de la denuncia, la seriedad de su origen y la oportunidad y procedencia de una investigación.

Como abundaron los compañeros que me precedieron en la palabra ‒Tato y Ricardo‒, la situación no admite dos opiniones. Cansados y preocupados estamos todos, y todos los que estamos en este recinto tenemos la misma preocupación ‒no tengo ninguna duda‒, por los problemas que muchas veces toman estado público, donde algún padre de algún chiquilín o de alguna chiquilina ejerce alguna actitud violenta hacia algún docente. Y claro que nos preocupa, nos preocupa por el hecho en sí y nos preocupa, sobre todo, por el ejemplo que se está dando a los chicos que están viendo y están escuchando ese tipo de acciones, que son absolutamente cuestionables y disparatadas.

Que la directora de Asuntos Legales de la Intendencia tiene una conducta reiterada de hacer sentir el peso que le da el ser justamente un cargo de confianza del intendente Antía y suplenta en su fórmula..., lo hace pesar cada vez que puede y cada vez que tiene interés. Y en el seno de la Comisión, respecto a estos cometidos primeros que tiene una Comisión preinvestigadora cuando se conforma, se decía que no había elementos de fuerza sobre este tema, que eran trascendidos de prensa.

Lejos están de ser solamente trascendidos de prensa, porque hay algo que es muy elemental pero que sí da por tierra inmediatamente con ese argumento ‒como si en en distintas ocasiones en esta Junta no hubiéramos tratado más de un tema justamente en el inicio por un trascendido de prensa, pero bueno…‒: si la directora cuando habla con la directora del instituto y le dice las barbaridades que le dijo, le metió el peso de su cargo todo lo que pudo, la hizo poner en una situación difícil a la funcionaria, no hizo valer su cargo, me encantaría saber cómo es que apareció el señor Pizzichillo y empezó a actuar. ¿No lo llamó nadie según decían en la Comisión preinvestigadora? No entiendo por qué apareció Pizzichillo en la película. Pizzichillo se enteró de que había quedado una alumna por fuera de un sorteo e incidió directamente en que esa alumna ingresara junto con los que sí habían sido nominados y entonces el cupo quedaba con un alumno más que funcionó por uno o dos días porque después, obviamente, entraron enseguida a corregir, corregir. (k.f.)

Entonces, esa prueba no me la puede voltear nadie, no la voltea nadie aquí dentro. Ningún edil puede decir que Pizzichillo no fue llamado por la doctora Graziuso o por alguien mandado o enviado por la doctora Graziuso o alguien involucrado directamente en el tema. Si no, ¿cómo actúa este señor en Montevideo? ¿Cómo se entera del disparate que comete la directora de Asuntos Legales de la Intendencia en el centro docente? ¿Cómo se enteró? ¿Son trascendidos de prensa? No, mis amigos. No son trascendidos de prensa, hubo un juego perverso de la doctora Graziuso de hacer valer el peso que ostenta en nuestro departamento y sobre todo sus conocimientos a nivel nacional. Y lo que le dijo ‒todavía de manera amenazante, canchera, o no sé cómo‒ a la directora del instituto, de que tenía contactos para modificar la situación de la chiquilina, de su hija, que había quedado por fuera en el sorteo, es cierto y no es trascendido de prensa.

Entonces, lo que tenemos que hacer es habilitar una Investigadora. Porque no es ningún pecado, no es nada que la Junta no tenga como cometido, no es nada que la Junta esté violentando. Ante un hecho de este tipo donde una jerarquía de la Intendencia, en reiteradas oportunidades cae en este tipo de conducta, ¿cómo no va a ser motivo de la Junta tratar el tema, cómo no va a ser motivo de la Junta habilitar una Comisión investigadora?

Yo recuerdo cuando estaba sentado el presidente Blás ‒hoy diputado‒donde está el hoy presidente Tort, cómo en su momento hizo valer, ante otro exabrupto hacia la Junta Departamental y hacia integrantes de este plenario de la directora Graziuso, más allá de su condición de correligionario con la directora Graziuso… y me acuerdo hasta de las palabras del hoy diputado Blás: “La directora tiene que aprender las distintas funciones y los distintos límites”. Pero la directora no aprendió, sigue utilizando aquello que pasó en el período pasado ‒ya pasaron años‒, lo sigue practicando en la actualidad.

Entonces, ¿no es bueno habilitar la Investigadora para de alguna manera corregir este mal accionar y poner las cosas en su justo término? Entonces me quieren decir que está bien lo que hizo la directora Graziuso, entonces me quieren decir que todos los que se oponen a una Investigadora están de acuerdo con el sistema que la doctora Graziuso utiliza para que su hija quede en un lugar donde el sorteo no la favoreció, junto con una cantidad más de alumnas que quedaron.

A mí me ocurrió esto personalmente con uno de mis hijos. Se presentaba en determinada actividad, después de que había terminado Secundaria, y dos veces salvó el teórico pero se excedía, como en este caso, el cupo de aceptación del instituto y quedó fuera las dos veces. Las dos veces quedó sin poder iniciar esa carrera, y eso es lo que nos ocurre a los ciudadanos que entendemos que tenemos límites. Si hay un sorteo, porque los cupos son determinados, la doctora Graziuso no puede hacer valer ‒en este caso yo no los tengo‒ sus contactos con políticos que tienen cargos que indudablemente hacen valer y deciden cosas por fuera de lo que debería ser la rutina.

La doctora Graziuso tenía que haber entendido que si su hija no fue sorteada tenía que esperar el nuevo período y hacer las cosas como debe, como cualquier ciudadano del país. Eso es republicanismo, eso es entender cómo funcionan las instituciones y cómo debe funcionar personalmente la doctora Graziuso desde su lugar y cómo correspondía. (m.g.g.)

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Fernando Borges.

EDIL BORGES (Fernando).- Buenas noches, señor presidente.

Creemos que amerita la Comisión investigadora; no es cualquier cargo, no es una situación privada de la vida de la doctora en la cual no cometeríamos el error de involucrarla. Es la actitud de una persona que ostenta uno de los cargos más importantes del Gobierno departamental y no es una situación de la institución en la cual ella actúa con otra institución del Estado, en una problemática entre instituciones del Estado, en la cual la jerarca puede tener y ejercer ciertas presiones. Es una jerarquía que utiliza su cargo para presionar a una institución del Estado, no es a una institución privada. La doctora no fue a presionar a una institución privada, fue a presionar una institución pública en la cual un montón de chiquilines ‒como su hija‒ habían quedado afuera y un montón de padres ‒como ella‒ no tuvieron la posibilidad de ejercer la misma presión. Presión que, como decían los compañeros, quizás duró muy poco, pero si no hubiera sido así quizás hubiera violentado todo el funcionamiento de dicha institución. Por ello creemos que sí amerita.

El cargo público hay que ostentarlo desde la mirada hacia los otros y no hacia nosotros; así lo vemos. Cuando las personas toman un cargo público y lo ejercen para sus voluntarismos, es muy complejo. Acá hay que ponerse, más que nada, en el lugar de todos los chiquilines que quedaron afuera, en cómo estamos llevando adelante ‒eso ya lo dije‒, cómo recortamos en educación y después nos damos cuenta y queremos ejercer presión para que nuestros hijos entren.

Como decía Fermín su ejemplo, voy a manifestar que mi hija este año quedó afuera. No fui a hacer ninguna presión, quedó afuera. Es el sistema, así como ella quedaron un montón fuera de concurso. Nos gustaría que todos tuvieran la oportunidad y que no hubiera que tener una tarjeta o estar acá adentro como políticos e ir a presionar a alguien que conocemos allá para que nos coloquen a nuestros hijos. No es ese el sistema, el sistema es que las cosas funcionen como tienen que funcionar.

Lo que hizo la doctora y su forma de ver ‒quizás muchísimos padres más lo piensan‒ está mal. Lo que tenemos que ejercer es la presión para que los gobiernos inviertan realmente como hay que hacerlo: en la educación de nuestros hijos. Le pasó a Fermín, sus hijos quedaron afuera; me pasó a mí este año, mis hijos quedaron afuera. Esa es la presión, por eso lo pedimos también, porque aquí adentro aguantamos 7 años de hablarnos y hablarnos de la educación, la educación, la educación y llevan mal la educación. Tienen todas las potestades, hace 2 años ya que están en curso de gobierno, tienen todas las potestades para hacerlo. 30 chiquilines quedaron afuera. Duele, son el futuro, son el futuro de las generaciones venideras que quedan afuera. Le pasó a la doctora Graziuso, pero creemos que amerita la Comisión porque no fue algo privado, fue algo de una persona que tiene una jerarquía pública hacia una institución pública en beneficio propio. Por eso, presidente, creemos que amerita. Nada más.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Alexandro Infante. (g.t.d)

EDIL INFANTE (Alexandro).- Buenas noches, señor presidente.

Nosotros consideramos ‒antes de comenzar a hablar del tema de la Preinvestigadora‒ que es tan o más peligroso para la democracia la probada infidelidad de un funcionario público como la utilización de herramientas por parte de legisladores para construir relatos oficiales a partir de especulaciones. Peor aún si lo llevamos a nivel de delitos y peor, mucho peor aún, acusar penalmente a una madre y arrastrar por todos los medios de prensa a su hija. Eso es muy peligroso para la sociedad y para el sistema democrático, y es penoso para esta Junta Departamental.

Los requisitos para generar una hipótesis deben ser valederos, fiables, confiables, para que esa hipótesis en algún momento pueda ser demostrada, de lo contrario, estamos ante una mentira.

Presidente, en la trasanterior reunión de esta Junta Departamental se habló de este tema, se volvió a hablar y se recontravolvió a hablar. Un edil, en el uso de sus facultades, pidió una Preinvestigadora. Así como lo asiste el Derecho, se conformó y yo oficié como miembro de esa Comisión preinvestigadora. Se llevó por parte del edil una denuncia ‒una denuncia‒, porque el edil dice que viene a traer una denuncia ‒en la versión taquigráfica lo dice‒. Habla de hechos públicos y notorios; dice: “porque son públicos” y que distintos medios de prensa levantaron. Luego, junta un montón de papeles de prensa, copio y pego del semanario La Diaria…

EDIL GARLO (Joaquín).- Diario.

EDIL INFANTE (Alexandro).- ...‒del diario La Diaria‒, todos idénticos, todos iguales, y nada más. Eso fue lo que se llevó a la Preinvestigadora, nada más.

Después, lo que hablábamos recién: conjeturas, opiniones, que escuchamos en la Preinvestigadora y que escuchamos acá. Aseguran dos o tres ediles de la oposición que hubo una llamada telefónica de la señora Graziuso al señor Pizzichillo. La escucharon, pero no la grabaron, ¿no tenían pilas, no andaba el grabador, muchachos? Todos la escucharon, todos están seguros de que existió, pero no llevaron a la Preinvestigadora que convocaron una prueba de una llamada telefónica, una captura de pantalla, un mail, nada, solamente el relato de lo que ellos creen que existió.

Luego, mienten también cuando dicen en la Preinvestigadora que yo les digo que existe el mecanismo legal para que la alumna entre en el cupo, no, lo que le digo es lo siguiente: que si la alumna entró en el cupo ilegalmente, el edil debió denunciar también a la directora del instituto, porque ningún funcionario público está obligado a aceptar una orden que lo haga hacer algo ilegal. Así que amplíe su denuncia, señor edil, y denuncie también a la directora del instituto por haber puesto ilegalmente a esa alumna en ese grupo.

PRESIDENTE.- Señor edil, diríjase a la Mesa, por favor. (a.g.b.)

EDIL INFANTE (Alexandro).- ¿Sabe por qué es mentira? Porque esa alumna no estuvo en ese grupo.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ¿Me está contestando a mí, presidente?

PRESIDENTE.- No le está contestando y, por favor...

EDIL INFANTE (Alexandro).- No. Yo estoy hablando, diciendo lo que he escuchado.

PRESIDENTE.- Señor edil, primero que nada, él y todos nosotros lo escuchamos atentamente, así que, por favor, le pido que hagamos lo mismo. Muchas gracias.

Continúe, señor edil.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Bien.

Se habla de hechos gravísimos –¡hechos gravísimos!–. ¿Sabe lo que es un hecho? Es un acto consumado que existió, que se puede comprobar. No existe la comprobación de tales hechos gravísimos.

Lo que dije anteriormente, de llevar a niveles penales a una madre…, porque acá lo dice en el informe, que puede ir 6 meses preso quien agreda o destrate –si quiere se lo leo textualmente, presidente–, por la LUC, artículo 149, lo presentó el Frente Amplio en su informe: “Será castigado con multa de hasta UR 80 o prisión equivalente”. Es decir, están hablando de prisión por hechos que no pueden probar, que son trascendidos de prensa. Pero a tal punto no se pueden probar, porque acá hablamos de –artículo 149 que el Frente Amplio invoca en su informe– hostigar, insultar, atacar física o verbalmente, maltratar o menospreciar a un trabajador de la educación. Para ir a prisión tiene que ir por un Juzgado. ¿Estamos de acuerdo? Tiene que haber una denuncia.

No existe una denuncia de estos hechos ni en la Policía ni en los Juzgados, pero el Frente Amplio habla de hechos gravísimos –hechos gravísimos–. Pero quien era víctima jamás denunció, por el momento no lo ha hecho.

Los ediles de la oposición, usando la herramienta que les confiere el Derecho y la normativa de esta Junta, insisten en armar una Preinvestigadora para investigar algo que no pueden constatar.

Coincido, sí, en que la señora Graziuso es directora de la Intendencia durante las 24 horas, y discrepo un poco, creo que ella está en una gestión privada, no en el ámbito privado; su gestión es privada y el ámbito es público, donde se desarrolló esto, pero es la interacción que puede hacer cualquiera de nosotros fuera de las actividades correspondientes a su cargo.

Sabe, señor presidente, es importante recalcar que la directora del instituto le pide a la señora Graziuso que envíe un mail y ese mail existe, pero es enviado de la casilla de la hija de la señora, como alumna. La alumna envía un mail pidiendo su inserción en ese grupo, cosa que no sucede y la chica sigue haciendo el curso regular que siguen haciendo todas las demás. Después, de dónde sacaron lo otro, no lo sé.

Señor presidente, insisten en que no es así, pero…

(Aviso de tiempo).

UN EDIL.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Menos mal que alguien lo pidió.

Los que estén por la afirmativa…

EDIL GARLO (Joaquín).- Es muy interesante.

PRESIDENTE.- Es muy interesante escucharlo también…

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.

Puede continuar, señor edil.(c.g)

EDIL DELGADO (Leonardo).- Yo le pedí una interrupción, presidente.

PRESIDENTE.- ¿Se la concede, señor edil?

EDIL INFANTE (Alexandro).- Sí, sí, se la concedo.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente: si los hechos no ocurrieron, ¿usted se cree que quien jerárquicamente está por debajo de otro funcionario que tiene una responsabilidad mayor a nivel nacional lo va a denunciar públicamente? Porque la directora del Instituto de Formación Docente de Maldonado salió públicamente, con nombre y apellido, a denunciar la situación. Fue la que salió a plantear que existió la llamada. Fue la que salió a decir que la directora de Asuntos Legales, con su esposo, había ido al lugar, al centro, la había insultado y le había dicho que tenía vínculos políticos y que lo iba a solucionar. Y que después el señor Víctor Pizzichillo la llamó para darle la orden de que tenía que ingresarla. Si ustedes se creen que eso es falso, ¿qué funcionario que esté jerárquicamente por debajo de otro se va a atrever a denunciar públicamente a su jerarca? Nadie, absolutamente nadie.

Sabemos que esto es indefendible para la bancada del Partido Nacional. Por más que quieran tapar y por más que voten los 21 ediles del Partido Nacional diciendo que no ha lugar a la investigación, sabemos que es indefendible. Esto es más o menos como lo de Barrabino, cuando en su momento el edil Perdomo hablaba de la hora que era cuando estaban defendiendo a ese señor, porque aquello era indefendible también.

Y hoy es lo mismo: el silencio de la bancada del Partido Nacional, hasta ahora, demuestra que esto es indefendible. ¿Por qué? Porque los hechos ocurrieron. Pero, más aún, leyendo la versión taquigráfica de la Comisión preinvestigadora vemos que una señora edil del Partido Nacional decía que no sabía cómo era la situación, que no era de un lado ni del otro. Entonces, si no sabemos cómo es la situación, ¿no hay que investigar? Claro que sí, hay que investigar. Si no nos ponemos de un lado ni del otro porque no sabemos lo que sucedió, vamos a esclarecerlo.

Es lo que decíamos hoy: si los equivocados son los estudiantes, los docentes, la directora y la bancada del Frente Amplio, y la directora de Asuntos Legales actuó bien, pediremos disculpas y firmaremos el informe de la Comisión investigadora diciendo que no sucedió lo que se denunció públicamente. Pero tengamos esa posibilidad, tengamos la posibilidad de investigar, de traer a la mesa de la Comisión Investigadora a la propia directora de Asuntos Legales.

Esto, muchachos, es indefendible, y ustedes lo saben.

Gracias al edil Infante.

PRESIDENTE.- Continúe, señor edil Infante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Vuelvo a insistir: si se procedió como el edil dice, la directora está en infracción.

EDIL ESTELA (Christian).- Perdón, señor edil, ¿qué dijo?

PRESIDENTE.- No dialoguen.

Señor edil, continúe por favor.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Que si sucedió, como él dice, que la directora del instituto inscribió en ese curso a la alumna, la directora también cometió una ilegalidad. ¿Correcto? ¿Entendió, Estela?

EDIL ESTELA (Christian).- Ahora sí.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Cuando en la Preinvestigadora al edil del Frente Amplio le decimos que hay un comunicado de la ANEP ‒y lo dice acá también‒ informando que va a investigar esto, él dice: “Bueno, pero eso es allá en Montevideo a Pizzichillo”. Pero, aparte, dice: “Además, una investigación administrativa al presidente del Consejo de Formación en Educación es lo mismo que acá sucediera algo, que el denunciado fuera el presidente Damián Tort y que los funcionarios le hicieran una investigación administrativa. ¿Alguien cree que los funcionarios se van a animar a ir contra el presidente de la institución? Es un engañapichanga”.

Es decir, tampoco le sirve una investigación de la ANEP. Ya está presumiendo que es un engañapichanga y que está todo arreglado para que no pase nada. “Eso debe ir por otra vía”, dice el edil. Ni tampoco cree en la ANEP, en la institución que defienden en un momento pero que en otros acusan de ser totalmente imparcial. (m.r.c.)

Y acusan a los funcionarios de la ANEP de no ir contra el director o de no ser capaces de ir contra el director. Eso es bueno que los funcionarios de la ANEP también lo sepan.

Creo que en el enredo que armaron con todo esto, en el manojo de argumentos sin sustento, que no aportaron absolutamente nada y no son más que relatos y cuentos, sí se han encargado de ensuciar y de destratar a una madre, más allá de ser directora de Asuntos Legales de la Intendencia, a una madre y a una hija, que sin tener prácticamente nada que ver en este tema está metida en una cuestión mediática y en boca de todo el mundo, simplemente, simplemente por un instrumento que les permite a los ediles generar y construir esta historia que es casi fraudulenta, le diría, en sus bases, y tener la posibilidad en este parlamento de repetirla una y otra vez.

Nosotros, cuando fuimos a la Preinvestigadora ‒y mis compañeros lo pueden corroborar‒, sinceramente creímos, señor presidente, que iban a traer pruebas, que iban a aportar, que iban a decir algo más que no se haya dicho en la sesión pasada y que no sumaba nada, pero repito: un montón de recortes de prensa, todos idénticos, y la expresión de deseo de denunciar, nada más que la expresión de deseo de denunciar, sin mirar que detrás de esa denuncia y de esas acusaciones existe una familia, nos guste o no nos guste la cara de la doctora Graziuso, nos guste o no nos guste cómo se comporta y nos gusten o no nos gusten los antecedentes que tiene, porque no tienen nada que ver los antecedentes que ustedes dicen que tiene...

PRESIDENTE.- Diríjase a la Mesa, señor edil.

EDIL INFANTE (Alexandro).- ...con el hecho que quieren juzgar o con la acción que quieren generar. No tiene absolutamente nada que ver, pero lo traen a colación y embarran a toda una familia, embarran a una alumna, embarran a una estudiante que hoy está conviviendo con el resto de los estudiantes que movilizaron y es una compañera más.

Cuando esta tormenta pase y cuando el tema político se calme y escampe, ¿cómo va a convivir esa alumna con los demás compañeros? Bueno, ustedes se harán cargo de ir a darle una mano, a razonar con ella y a decirles a los compañeros: “Miren, muchachos, todo pasó, miren que este era un tema político y ya pasó, ya fue”, porque esos muchachos no entienden de política y de construir ilusiones y de construir relatos sobre hipótesis falsas.

EDIL SENA (Javier).- ¿Me permite una interrupción?

EDIL INFANTE (Alexandro).- Sí, señor edil Sena.

PRESIDENTE.- Señor edil Sena.

EDIL SENA (Javier).- Gracias, presidente.

Simplemente quería acotarle al señor edil que cuando se dice que se va a hacer una investigación, el funcionario público tiene el Código 500... el Código no...

EDIL GARLO (Joaquín).- El Decreto 500.

EDIL SENA (Javier).- ...que es el que regula al funcionario público. Por lo tanto, está sometido a eso. Cuando se está diciendo que va a haber una investigación se somete a los sistemas que regulan al funcionario público; entonces, no se puede decir que es un engañapichanga, eso es desconocer la función pública. Y los que estamos acá adentro deberíamos conocer la función pública, presidente, y por lo tanto ‒discúlpeme pero lo que pasa que me estoy refiriendo al compañero que me cedió la palabra‒, desconocer eso me parece que es no entender dónde estamos acá en este momento como ediles.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Infante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Bien, señor presidente.

Creo, entonces, que cuando se trata de generar algo en contra de alguien y hay esa animosidad, es como decía Martín Fierro: si aguanta es gaucho flojo y si pega es gaucho malo, como venga, siempre le van a dar. (k.f.)

Lamento que lo hagan ensuciando a una familia.

Muchas gracias, señor presidente.

Me quedan los 5 minutos para después.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, señor presidente.

A mí me sorprende que ‒como bien decía el estimado señor edil Sena‒ haya miembros de esta Corporación que tengan un desconocimiento tan profundo y evidente, primero, del Reglamento Interno de la Junta Departamental de Maldonado y, segundo, del funcionamiento de las instituciones públicas, pero más profundamente del funcionamiento del Gobierno departamental de Maldonado y de las normas que regulan a los gobiernos departamentales en la República; me sorprende y me preocupa.

Yo puedo entender que algunos tengan mayor conocimiento de ciertos aspectos, de ciertas cuestiones, que tengan más interés ‒como siempre dice el edil Estela‒ de querer saber, de querer investigar, pero hay cuestiones básicas que hay que conocer para el correcto ejercicio de la función. Si estamos acá adentro, lo mínimo que tenemos que hacer es preocuparnos por instruirnos en las cosas básicas para poder ejercer nuestras funciones.

El informe en mayoría, señor presidente, que estamos discutiendo es tan paupérrimo en los fundamentos que plantea que directamente no hay fundamentos para decir que no existen los elementos necesarios para la conformación de una Comisión investigadora.

Fíjese que el artículo 93, literal R, inciso 1º establece que las Comisiones preinvestigadoras ‒como la de marras‒ deberán analizar la entidad de la denuncia, la seriedad de su origen, la oportunidad y procedencia de una investigación. El informe de la mayoría, firmado por el presidente de la Comisión, el edil Infante y la edila Robaina, se limita a decir simplemente que no se han configurado los elementos que el Reglamento requiere, sin expresar argumento alguno respecto de la resolución. Y como bien decía el edil Sena, el Decreto Nº 500 rige a la Administración Pública a nivel central, pero por analogía se aplica a todo el Estado, porque se entiende por parte de la doctrina administrativista, como doctrina generalmente recibida y por lo tanto, si bien no rige a los Gobiernos departamentales, se aplica a nosotros por analogía.

¿Sabe lo que dice el Decreto Nº 500? Que las resoluciones de los organismos y de los órganos que integran e integramos nosotros deben estar bien fundadas, es un requisito de los actos administrativos, el fundamento, la fundamentación de las resoluciones, la motivación de las mismas, esos son requisitos que establece la normativa; el informe en mayoría no los tiene.

Tan es así el desparpajo del funcionamiento de la Comisión preinvestigadora, del desconocimiento de las funciones de la Junta Departamental, del funcionamiento del Gobierno departamental de Maldonado, que el presidente de la Comisión preinvestigadora, el edil Alexandro Infante, dice: “Acá no venimos a investigar, sino a presentar pruebas, no dichos, no rumores”. Otro craso error.

Las Comisiones preinvestigadoras, señor presidente, no reciben pruebas, reciben denuncias, denuncias que, según el Reglamento, no requieren ser probadas, porque las probanzas de las denuncias se sustancian en la Comisión investigadora, de proceder. Y ¿cuándo proceden las Comisiones investigadoras? Cuando se configuran los tres elementos a los que me refería anteriormente.

No creo que el señor Infante ‒que ya es el segundo período que reviste la calidad de edil departamental‒ desconozca esto que estoy mencionando. Hay animosidades, señor presidente, en querer tergiversar una Comisión preinvestigadora y convertirla de forma oblicua en una Comisión investigadora y eso no lo podemos permitir, porque se está violentando la función de investigar que esta Junta tiene, justamente por imperio de la Constitución de la República.

El ejercicio de la potestad de control que las Juntas Departamentales tenemos implica un elemento fundamental que, al decir del profesor Cagnoni, es el conocimiento debidamente informado. En su desarrollo de la Teoría del Control, el profesor Cagnoni decía que, para que los organismos que tenemos función de contralor, como nosotros, podamos ejercer correctamente la función de control, debemos tener conocimiento debidamente informado. (m.g.g.)

Ahora bien, ¿dónde se debe sustanciar ese conocimiento debidamente informado? Tenemos varios mecanismos acá: el pedido de informes, el llamado a sala al intendente y las Comisiones investigadoras. Las Comisiones investigadoras, no las Preinvestigadoras. Por lo tanto, si la preocupación del Partido Nacional es la falta de información, si es la falta de elementos para poder profundizar en el tema, basta con conformar una Comisión investigadora para poder llegar a comprender esos elementos que se dice que no se presentan en esta situación.

Pero tal es el desparpajo, que una señora edila, integrante de la Comisión preinvestigadora, dice: “Acá no hay fechas ni los procedimientos normales que lleva el Instituto de Formación Docente. Solamente tenemos lo que salió en Facebook, lo que salió en la prensa”. Fojas 6. Pero a fojas 15 de esta misma versión taquigráfica, la misma edila dice: “La Comisión que formó el Partido Nacional analizó fechas”. Analizó fechas, o sea, lo que primero dijo que no se tenía, después dice que sí se tiene, que lo conoce, porque una Comisión de su partido analizó esas fechas. Por lo tanto, el partido contaba con información ‒claramente nosotros que no integramos el mismo partido no contamos con ella‒, pero ni siquiera llegaron a verterla en la Comisión preinvestigadora donde tanta prueba reclamaban. ¿Cómo explican eso? ¿Cómo es posible que se reclamen pruebas cuando no proceden, que se tengan elementos y que ni siquiera se viertan en la Comisión? ¿Ahí no hay una omisión también del proceder exigido?

Las afirmaciones categóricas del edil Infante, insisto, demuestran el desconocimiento del Reglamento Interno de la Junta y del funcionamiento de las Comisiones preinvestigadoras, porque habla de juzgar. Las Comisiones preinvestigadoras no juzgan y las Comisiones investigadoras tampoco juzgan. Habla de pruebas, las Comisiones preinvestigadoras no analizan pruebas, analizan denuncias y particularmente analizan la entidad del origen de la denuncia y ahí hay una teoría sostenida: el hecho de que haya un edil denunciante ya es seriedad suficiente del origen por todas las condiciones que se nos impone por parte de la normativa a los ediles; la entidad de la denuncia, o sea, la gravedad de la misma.

Acá estamos todos de acuerdo en que los hechos denunciados son graves y la procedencia de una investigación... También hay posiciones que sostienen que siempre procede una investigación cuando hay una denuncia de entidad y de seriedad, naturalmente. Por eso el tercer elemento es por decantación.

El edil Infante dice que se presentó un artículo periodístico del diario La Diaria y un montón de cosas más, una arriba de la otra.

Ahora bien, vamos al expediente. Este es el expediente. El expediente con la denuncia presentada por el señor edil Ricardo Castro a fojas 9 tiene: nota periodística de la revista Caras y Caretas, a fojas 12, 13, 14, 15 y en adelante tiene: artículo periodístico del portal Maldonado Noticias, artículo periodístico de Portada Regional del Este, artículo periodístico de Montevideo Portal, artículo periodístico de radio M24, artículo periodístico de RBC de Piriápolis, artículo periodístico del diario La Diaria y artículo periodístico de FM Gente. ¿Todos los medios de comunicación del departamento y del país mienten? ¿Todos los medios de comunicación del departamento y del país desinforman a la ciudadanía? Los medios locales, donde conocemos a los periodistas, conocemos a los directores, que son vecinos del departamento, ¿construyeron un relato y nos están engañando? (g.t.d)

Además, el edil denunciante incorpora, agrega a su denuncia una proclama del núcleo sindical docente del Instituto de Formación Docente de Maldonado, que justamente es la denuncia pública por parte…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo…

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 25 en 29.

Puede continuar, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, compañeras y compañeros.

Decía que el denunciante, junto a su denuncia ratificada en la Comisión preinvestigadora, agrega una proclama, un comunicado público de los docentes del Instituto de Formación Docente, que representan también a la directora, que fue la persona violentada en estos hechos. Porque no son suposiciones, no son rumores, son hechos y los hechos son pasibles de ser investigados, y son hipótesis entendidas como bases fácticas para la procedencia de una investigación, para el desarrollo de una investigación, ya que al edil le gusta mucho ir a las cuestiones semánticas y a las definiciones de diccionario, que yo entiendo que a veces limitan y pueden ser un problema, entonces hay que leer las cosas también en contexto.

Porque el informe en minoría, presentado y firmado por el señor edil Delgado, justamente, a diferencia del informe del Partido Nacional, que solo dice: “no se configuraron los elementos” ‒una frase así, al aire‒, dice: “Respecto a la entidad de la denuncia...” y desarrolla toda la explicación de por qué la denuncia es de entidad. Está fundamentado su informe. Respecto a la seriedad de su origen, lo mismo, desarrolla por qué el origen es serio. Respecto a la oportunidad y procedencia de una investigación, nuevamente el señor edil fundamenta por qué este elemento está configurado.

(Siendo la hora 00:02 minutos del día miércoles 25 de los corrientes, ocupa la presidencia el edil Fernando Perdomo).

Entonces, ¿no se configuran los tres elementos? Yo no lo leí en el informe ‒desde ya, de pique‒, pero tampoco escuché en la intervención del presidente de la Comisión preinvestigadora los fundamentos de por qué los tres elementos no están configurados. Porque él habla de pruebas, pruebas que no son necesarias porque el Reglamento no las exige, pero capaz que él quiere pruebas, señor presidente, capaz que él quiere pruebas y me parece muy bien. Yo también las quiero, yo también quiero información, yo también quiero saber qué pasó, yo quiero que se esclarezcan estos hechos, quiero saber si el accionar de la doctora Graziuso es acorde al cargo que reviste, quiero saber si una directora general de Asuntos Legales de una Intendencia Departamental puede cometer los actos de los que se la acusa.

Lo quiero saber, por eso quiero una Comisión investigadora, por eso quiero que esta Junta conforme una Comisión investigadora y, en el ejercicio de sus funciones constitucionalmente previstas, investigue. Y para investigar requiere conocimiento debidamente informado, como decía el profesor Cagnoni. Para eso son las Comisiones investigadoras, para recibir información y concluir si las denuncias presentadas requieren un accionar más gravoso, más profundo, de la Junta, entiéndase un juicio político ‒en caso de proceder‒ contra el intendente o miembros de esta Junta, una denuncia penal ‒en caso de proceder‒, una investigación administrativa, la sugerencia de una investigación administrativa, eso hace la Junta Departamental.

Yo no pretendo, señor presidente, sentarme acá a dar clase, a dar cátedra de lo que son los Gobiernos departamentales, es un tema que a mí me gusta, que lo estudio por una cuestión de formación académica, que me interesa y me gusta compartir lo que sé, me gusta compartir el conocimiento, no lo quiero para mí, lo quiero para la comunidad que nosotros integramos y lo quiero para toda la ciudadanía del departamento.

(Siendo la hora 00:04 minutos, ocupa la presidencia el edil Damián Tort).

Y vaya si en este momento podríamos estar discutiendo otras cosas, haber resuelto ya la conformación de una Comisión investigadora y despejar las dudas que todos tengamos. Podríamos estar discutiendo proyectos de decreto que descansan en las Comisiones de esta Junta desde hace años, como es el caso de la Comisión de Legislación, en la que descansan proyectos de decreto de regulación de la actividad de los artesanos, de los artistas callejeros o proyectos que regulan otros asuntos…

EDIL ESTELA (Christian).- Eso es para la hinchada, eso es para la hinchada… (a.g.b.)

PRESIDENTE.- A ver, amparemos al señor edil en el uso de la palabra.

EDIL ESTELA (Christian).- No, pero la dejó caer.

PRESIDENTE.- No importa. Amparemos al señor edil.

EDIL ESTELA (Christian).- Si no queda como que…

PRESIDENTE.- No importa, señor edil.

EDIL ESTELA (Christian).- La dejó caer.

EDIL GARLO (Joaquín).- Hasta que usted no ponga orden en la sala no voy a proseguir, señor presidente.

EDIL ESTELA (Christian).- ¡Pero tengo razón!

PRESIDENTE.- Señor edil, por favor, ¡por favor!

A veces el orden también lo alteran de ese lado.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Me lo está diciendo a mí?

EDIL ESTELA (Christian).- …le da color…

PRESIDENTE.- Señor edil Estela, por favor...

EDIL GARLO (Joaquín).- Hasta que no se ponga orden en la sala no voy a proseguir.

PRESIDENTE.- ...¿le tengo que pedir que se retire de sala? Por favor, mantengamos la compostura.

Señor edil Garlo, puede continuar.

EDIL GARLO (Joaquín).- Si hay ediles a los que no les gusta lo que digo, me pueden contestar, señor presidente, sin problema.

PRESIDENTE.- No. No le contestan, señor edil. Acá no hay para contestar, usted continúe, por favor.

EDIL GARLO (Joaquín).- Me pueden contestar porque estamos en el marco del debate. Estamos debatiendo. Me pueden contestar. Háganlo, por favor. Para eso estamos acá, estamos discutiendo. Y a algunos capaz que les molesta que hablemos de cosas que pasan acá adentro, como la no conformación de la Comisión investigadora, como el no tratamiento de proyectos de decreto que hace más de 2 años que están en Comisiones. Capaz que eso incomoda, entiendo que incomoda, y más incomoda cuando la gente lo reclama, cuando la indignación popular por estos hechos que se denuncian son importantes. Cuando toma notoriedad pública trascendental, cuando los vecinos que presentan proyectos de decreto vienen a esta Junta, después de 2 años, a ver qué pasó con lo que ellos plantearon. Claro que incomoda, ¿cómo no va a incomodar? Si yo estuviera en ese lugar también me incomodaría.

Señor presidente: en conclusión, los elementos para la conformación de una Comisión investigadora están sobradamente acreditados en este expediente que estamos tratando en este momento. Surgen los elementos que el Reglamento Interno de la Junta exige para la conformación de una Comisión investigadora. Lo que falta no son los elementos, lo que falta es voluntad política del oficialismo de esclarecer los hechos, de investigarlos y que esta Junta pueda ejercer sus funciones constitucionalmente previstas con todas las garantías, no para nosotros, señor presidente, no para el Frente Amplio ni para la Junta en su conjunto, sino para la población de Maldonado, para la ciudadanía de Maldonado, para las y los estudiantes del Instituto de Formación Docente, para sus docentes, para el resto de los directores de la Intendencia, para los funcionarios de la Intendencia Departamental. Y la talla de nuestra función y de esta institución nos exige una responsabilidad superlativa que no estamos sabiendo asumir en este momento, que no estamos sabiendo ejercer con el compromiso ni con la responsabilidad del cargo en el que estamos investidos.

Y a mí, como miembro de esta corporación, eso me apena, señor presidente. Yo quería compartir estos elementos, por un lado teóricos, por otro lado políticos, por otro lado fácticos, para un mejor decidir de esta Junta.

Por eso, señor presidente, ahora, cuando se pase a la votación de este expediente, espero que exista un voto unánime para la conformación de esta Comisión investigadora para que las dudas que el edil Infante tiene, para que las dudas que la edila Robaina planteaba en la Comisión preinvestigadora, para las dudas que tenemos nosotros desde este lado y que tienen todos los miembros de esta Junta y todos los vecinos de Maldonado se esclarezcan. Para que esas dudas no existan, para que no haya un manto de duda ni sobre una directora general, ni sobre una madre, ni sobre la directora del Instituto de Formación Docente, sobre nadie. Para que los hechos sean esclarecidos y para que, si corresponden medidas concretas de esta Junta respecto a una señora directora general, se adopten las medidas que correspondan.

Ese es el proceder, señor presidente. No es ni construir un relato ni generar suposiciones capciosas ni construir la idea fantasiosa de que algo sucedió; la denuncia es clara, los elementos aportados son claros, las dudas son compartidas y para evacuar las dudas es que pedimos la conformación de una Comisión investigadora, nada más ni nada menos.

Gracias, señor presidente. (c.g)

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Señor edil Sena.

EDIL SENA (Javier).- ¿No hay más anotados?

PRESIDENTE.- Señor edil: si va a pedir algo, pídalo, porque, si no…

EDIL SENA (Javier).- Estoy haciendo la consulta de si hay más anotados o no para así pasar a votar el expediente. Es lo que iba a pedir.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Tengo los 5 minutos como miembro informante.

PRESIDENTE.- Señor edil Delgado, tiene los 5 minutos como miembro informante.

EDIL ESTELA (Christian).- ¿Estoy anotado? ¿Me comí toda esta masa y me voy a quedar callado?

PRESIDENTE.- Señor edil Christian Estela, voy a corroborar.

¿Usted lo vio anotado?

SECRETARIO PRIOR.- No.

PRESIDENTE.- Yo tampoco.

Entonces, si usted lo está pidiendo, está anotado, señor edil Christian Estela.

EDIL ESTELA (Christian).- Me comí todo este cumpleaños…

PRESIDENTE.- Usted no se comió nada. Puede empezar a hablar, señor edil.

EDIL ESTELA (Christian).- Gracias, señor presidente.

Que es un tema delicado, no cabe la menor duda. Cuando yo estaba en la Argentina, porque estaba en una clínica haciéndome un chequeo general ‒“Cerebro tiene”, dijo el médico cuando me hizo la placa‒, el teléfono me zumbaba ‒¡cha! ¡cha! ¡cha!‒ y yo miraba que el tipo hacía así... “¿Pasó algo en Maldonado? ¿Le habrá pasado algo a mi madre?”, pensé para mis adentros, nervioso, porque no podía ir, y la presión se me subió ante tantos llamados. Y ahí empieza a caer el problema que había habido en Maldonado con respecto a la doctora Graziuso.

A los dos días, Junta Departamental, me llama Javier y le digo: “Votá con los comunistas lo que los comunistas planteen”. Pero nunca pensé que lo íbamos a plantear para correrla, pensé que empezábamos por una Investigadora para después correrla. Cuando me llama Javier y me dice: ‒“La quieren correr ‒Vos votá, que yo tengo el 2 de la muestra, tengo el 2 de la muestra y el 7 de espadas”. Porque esta mujer, con el coeficiente intelectual que tiene, con la capacidad que tiene, este error no lo comete ni en tres vidas. “La llevo a la Junta y los pasea, votá tranquilo”, como voy a votar la Investigadora. Porque si dudas tenía ayer y la mitad de lo que ustedes dicen ‒hablando serios, con fundamento, levantando el dedito y apuntando para acá‒ es verdad, hay que correrla. Pero si es verdad lo que dice Infante, estamos todos en problemas: ustedes, yo y nosotros.

Mire, yo estoy acá porque la mujer me trajo hasta acá. Salió a la pista, es como el Challenger. La carrera política más meteórica que he visto en mi vida fue la de esta señora: llegó de ser jueza, terminó en Jurídica, un día la vi a cargo de una agrupación porque faltaba nuestro líder ‒porque estábamos allí‒, de repente encabezó una lista y de repente clavó 5.000 votos. Todo en un viaje solo. Y mi respeto lo tiene, ella me pone acá.

Pero Dios no quiere cosas chanchas ‒y ahora se van a dar cuenta‒. La señora no es política, no tiene corte político. Y como dice Infante, para los jueces o es negro o es blanco, no tienen término medio para mezclar. Y no ha sabido llevar esto, porque, si no, ella sola llegaba acá ahora, tocaba timbre, se sentaba ahí y nos daba para que tuviéramos, guardáramos y pusiéramos a enfriar; si es su verdad.

Yo estoy muy confundido y por eso voy a votar esta Comisión investigadora que corresponde, pero es para defenderla y porque tengo las garantías suficientes para creer que ella no lo hizo; porque, si no, es turra... O sea, de tan iluminada que es, de tanta materia gris que tiene y sabiendo quién es, que vaya a un ente, donde hay 50.000 celulares, a hacer una de esas, es peor que un Christian Estela... Lo mío es predecible, pero no es predecible que esa señora haga eso, si es verdad que lo hizo. Yo no lo creo, estoy convencido de que no lo hizo, y por eso debería venir.

Mire, le voy a contar una historia. Yo viví en el San Antonio, bajo los cables y era cocinero del San Rafael, pero se me había antojado que mis hijos fueran iluminados, que estudiaran “Power Rangers”, y los llevé a un tal Colegio Integral, en la parada 14. Lo que sí es cierto es que cualquiera de los dos gurises ya leían a los 5 años; pero el mío venía del barrio y ahí eran todos gurises de manteca, y a la vuelta y media manoteaban a un gurí, volaba la mesa… ‒bueno, cosas de niños‒.

Yo llevo 38 años casado con mi mujer ‒con la misma, no la he cambiado todavía‒, me casé con 20 años y ahora tengo 58, y nunca en mi vida la vi tan enojada como el día en que un hombre le faltó el respeto al hijo en la escuela. Yo no lo quería pelear, porque el hombre era inmenso, pero no la podía agarrar a mi mujer. (m.r.c.)

La comprendo mejor que nadie si le sucedió a la doctora Graziuso algo con su hija.

Y recordemos todos bien lo que es ser un hijo de político en Maldonado, todo le cuesta el doble.

Que a la chiquilina la estamos chocando no me cabe la menor duda, que le estamos haciendo un daño a esa chiquilina; con sus compañeros y a la niña misma, porque quien tiene hijos y viene hace mucho tiempo en la política sabe de sobra cómo es, cuando le dice: “Guarda, guarda en el boliche, no eches las manos para atrás, no te empedes, guarda con el auto dónde lo parás, todo el mundo sabe que es el mío”, y estás todo el día “guarda”, “guarda”, “guarda”, porque somos ediles cuando estamos sentados y somos ediles cuando nos vamos. Pero todos lo sabemos cuando entramos en la función pública.

Y a esta mujer mi partido fue a pedirle que dejara su función de procesar gente para que viniera a tomar Jurídica de la Intendencia.

Entonces hay mieles que... cuando estás en política o en un cargo público tenés que tomar mucha miel, porque cuando te vienen estas cosas amargas tenés que ir a buscar aquella miel que tomaste para saberla rezurcir.

Creo, debido al relato tan firme y potente, con puntos y detalles de los compañeros del Frente Amplio, que voy a seguir en el mismo ómnibus que ustedes, yo voy a votar la Investigadora. Y espero que alguno de mis compañeros también reflexione, porque yo no soy el vivo del cementerio, no, no soy, no tengo por qué dejar pegado a ninguno de mis compañeros. Pero como antes de investigarla la quise correr, ahora me voy a mantener en la línea porque estoy convencido de que si ella viene evacua, limpia la cancha y todos quedamos juntos.

Pero no nos podemos ir a dormir con la duda de si es verdad lo que dicen los comunistas o si es verdad lo que dice Infante.

Porque si de correr gente se trata, a Marita Aráujo la quisimos correr cuatrocientas cincuenta veces con la destitución, y si el Flaco no hubiese perdido todavía estaba sentada ahí de directora general. O sea, a ver si ustedes me entienden lo que les quiero decir.

Compañeros, tenía que decirlo, tenía que hablar. Yo estaba en la Argentina, de repente estoy mirando una obra, Los Bonobos ‒uno era sordo, otro era ciego y otro era mudo, y querían conquistar a una mujer pero haciéndose pasar por normales; una cosa de locos, me reí toda la tarde y cuando termina la obra me voy llorando porque era una obra inclusiva, me tuvo una 1 hora y 20 riendo y cuando van a rematar me hicieron “pack”; era una obra inclusiva y me arruinaron, primero me reí dos horas de esta gente porque estaba Campi...‒ y mientras tanto me llamaba desde acá y me decían: “¡Ay, la bancada! ¡Ay, ¿qué hago?!”, decía Javier Gasco. ‒“¡Votá con los comunistas!, que es la Graziuso, tenemos el 2 y el 7 de espadas; la Graziuso va a ir ahí y les va a pintar la cara, porque si tiene la capacidad de saber procesar a un tipo porque violó a una niña de 3 años y tiene la capacidad para decirle que el otro no fue ¿cómo no va a venir acá esa señora y se va a sentar acá mi líder, con 5.000 votos, con dos ediles acá, en la Junta, a defender su causa?”.

Hay dos maneras de defender: tomar la posición de partido y que ustedes queden gritando tres días o tomar la posición de la Investigadora, que también la estamos defendiendo, porque si es verdad, la verdad que tenemos nosotros, no la de ustedes, quedan aplaudiendo y los deja repegados. Ahora, si por estas cosas de la vida la verdad es la de ustedes, aplaudiendo quedamos nosotros.

Muchachos, yo creo que deberíamos buscar una solución. Yo voto con ustedes porque creo que es el mejor camino, desearía que el Partido Nacional se lo replanteara; yo creo que es el mejor camino por la doctora Graziuso, por ella.

Este muchacho leyó un currículo de la doctora Graziuso que mete miedo. Y además te faltó que ahora casa el intendente y ella está en todas las fotos de los casamientos, porque la que maneja ahí el casamiento es la doctora Graziuso. ¿Y tú me dices que no va a venir acá una jueza que procesó a los gánsteres más grandes y se sienta ahí y no nos pasea? Si ella tiene, como yo pienso, el 2 de la muestra, tengo 37 de mano; no hay cómo ganarme.

Eso les expliqué en la bancada, eso les explico ahora y yo voto la Investigadora, porque creo que le hace bien, primero, a la doctora. (k.f.)

Un pedido más, después de esta discusión, saquémosle un poco de gas, no por la doctora Graziuso, que ya es grande y se va a pilotear, sino porque a esa chiquilina la estamos chocando y mal.

Yo tengo dos hijos de políticos..., Marita, a vos te pusimos en la lucha mucho tiempo con tus dos hijos, querías salir a lo loco a pegarme porque te decíamos cualquiera, no cualquiera faltándote el respeto, cualquiera en la discusión y es doloroso, miren que no es fácil ser hijo de político del departamento de Maldonado.

La chiquilina no tiene la culpa de que la madre de un día para el otro dijera: “Me voy a ir a la Intendencia”.

No es política y les cuento por qué. ¿Vieron que nos vamos para Miami? Entonces fuimos con Tato a Dayver a sacarnos una foto. Aquí te pinto a la Graziuso de cuerpo y alma, para que ustedes vean que la señora...

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo, piden varios ediles.

EDIL ESTELA (Christian).- ...que era...

PRESIDENTE.- Señor edil Estela, tenemos que votar primero. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 28 en 30, afirmativo.

Puede continuar, señor edil.

EDIL ESTELA (Christian).- Que la señora no es política, no tiene raza política, porque si es el Flaco Ipharraguerre nos llama, nos explica y dice: “Dale material, dejá que yo después lo...”. No, no, no, es jurídica, en los libros es mágica, pero de política, cero.

Si no, me hubiese llamado a mí, a su propio edil, soy yo su propio edil, que la estoy defendiendo, no chocando, pero acá cualquiera dice: “Ay, Estela”. No, te estoy defendiendo mujer.

Venimos con Tato de sacarnos las fotos ‒hay 50.000 calles para andar, pero decidimos doblar por Florida‒, por Florida, cruzamos Dodera y ¿viste que para el lado del Diario Punta del Este la callecita es así de ancha? Que si no nos ponemos de perfil el que viene no pasa... Tato me dice: “Levantá la cabeza, Estela”. Miro y venía la doctora Graziuso y Clavijo, los dos de frente. Le digo a este: “Dios no quiere cosas chanchas, Tato”. Los dos seguimos caminando y yo fui a saludarla como corresponde... Tiene derecho de putearme, tiene derecho de debatir mi posición, pero no a pasarme como por un poste, me pasó, no me pasó, si no me corro me choca. Yo dije: “¿Cómo le va?”. Andá a la puta...

PRESIDENTE.- ¡Señor edil!

EDIL ESTELA (Christian).- No me dijeron eso, pero lo deben de haber pensado... Y este me mira y le digo: “¿Te diste cuenta ahí de que la señora no es política?”. Lo que tengo para decirles es basado en un hecho real.

Creo que Graziuso se encontró con una carrera meteórica en la política, después le pareció que esos 5.000 votos eran de ella, pero se va a dar cuenta en la que viene de que esos votos no eran de ella, eran de Antía, un poco de Eva Abal, otro poco era mío, otro poco de mi mujer, que no tiene 5.000 votos, que los votos los junta Coca-Cola. Se va a dar cuenta de que esto es prestado, es por un rato.

Yo estoy segurísimo de que nos está escuchando y estoy segurísimo de que se debe de estar riendo de la ignorancia que tenemos, pero creo que debería venir.

Así que, muchas gracias, les conté la pura realidad, después de que terminemos esto, achiquemos con la hija, porque es doloroso.

Muchas gracias, señores ediles.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil Christian Estela.

Señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Presidente, acá ahora parece que nosotros fuimos los que inventamos todo y que estamos cuestionando a la hija, al matrimonio y demás.

Yo sé lo que se pasa a veces cuando se cuestiona a alguien y los hijos sufren. En el período pasado me pasó, que incluso terminé en un juicio con la exalcaldesa, pero hubo pocos ediles del Partido Nacional que me llamaron pensando en mis hijos, no todos, entonces entiendo y sé de eso.

Nosotros no fuimos los que inventamos la denuncia, nosotros hicimos un planteo sobre el cargo que ocupa la directora de Asuntos Legales después de que la denuncia se hizo pública, después de que la directora del Instituto de Formación Docente salió públicamente a denunciar, dos hechos denunció: el accionar de la directora de Asuntos Legales y de su esposo y el del director Nacional del Consejo de Educación Docente, el señor Víctor Pizzichillo y después de ahí salimos nosotros con el tema.

Hubo un edil del Partido Nacional que participó incluso en la movilización de los estudiantes y de los docentes y el edil del Partido Nacional dijo: “Primero, antes que todo, soy docente”, defendiendo justamente la postura que tenían, en ese momento, los docentes, que pueden estar de acuerdo o pueden estar en contra, pero estuvo presente y fue el único. (m.g.g.)

Entonces, ¿a dónde vamos nosotros? De acuerdo a todo lo que se planteó en la Comisión Preinvestigadora, ¿hay elementos ‒como decían los compañeros‒ para investigar o no? Discúlpeme mi amigo, si no es política no puede estar en el cargo que está. Lo decía el hoy diputado Rodrigo Blás en su momento: “Si es burra y se equivocó, tiene que irse”. Esto fue cuando se votaron los fueros en esta Junta Departamental en el período pasado. Salió a decir nada más y nada menos que aquellos ediles que pensábamos distinto al Ejecutivo departamental teníamos “prácticas terroristas y amenazantes para el Gobierno departamental”. Mire qué bien.

Entonces, si no es política, si no entiende lo que tiene que hacer, no puede estar en el cargo, discúlpenme. Por eso es que nosotros, justamente, lo que planteábamos el otro día era la remoción del cargo de la directora de Asuntos Legales. Queda demostrado con lo que dice el señor edil de su propio sector, que no está para cumplir esa función. Es por eso que nosotros lo planteamos.

Ahora, fíjese presidente...

(Interrupciones).

PRESIDENTE.- No interrumpa por favor.

EDIL DELGADO (Leonardo).- No le puedo dar la interrupción porque estoy... Después le doy si quiere.

PRESIDENTE.- Continúe.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Dijo que no era política.

PRESIDENTE.- No dialoguemos, continúe por favor.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ¿Me permite presidente?

PRESIDENTE.- Pero no le dé la interrupción tampoco.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Mire lo que decía el edil en la Comisión preinvestigadora: “Es decir, como decía la compañera, son todos rumores, de un lado y del otro. Nosotros no podemos andar pesando estas cosas, en una balanza que realmente no existe porque acá no se creó esa balanza para tratar justicieramente este tema. En realidad, no aporta nada sobre esos gritos, no esclarece nada, simplemente cuenta nuevamente lo que contaron 6, 7, 8, 10 extractos de prensa, que dicen todos exactamente lo mismo, así que nosotros creemos...”. Después dice: “Si la hija ‒debe ser como usted dice eso‒ de la doctora Graziuso participó un par de días de ese grupo, es porque existe la potestad del señor Pizzichillo de hacerlo, y existen las vías para hacer eso, es una decisión que puede tomar perfectamente uno”. No, mi amigo, no podía hacerlo. No podía hacerlo porque, de los 30, 29 quedaron por el camino y la única que ingresó fue la hija de la directora Graziuso, por la ventana, porque tenía vínculos políticos.

Entendemos que la señora no sea política, entendemos el malestar de cualquier madre o padre que se enoje porque su hijo no quedó, pero lo que no puede decir y hacer es ir a increpar a la directora del Instituto de Formación Docente y decirle que tiene peso político y que los vínculos políticos que tiene van a hacer que su hija entre. Eso es lo que no puede hacer. Porque ahí lo que está haciendo es pesando ‒por encima de todo‒ el cargo que ocupa y los vínculos políticos que tiene para hacer ingresar a la hija por la ventana. Que ingresó y no es como dice el edil Infante, ingresó al curso para el cual no se había anotado, el Instituto de Maestra Inicial...

(Aviso de tiempo).

Redondeo presidente, por la interrupción de Estela.

PRESIDENTE.- Redondee.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Y después, cuando se movilizaron los estudiantes y los docentes, se la sacó para el otro curso de Magisterio, pero no antes, presidente. El curso que tenía que ser con 40 funcionó por un tiempo con 41 porque entró por la ventana.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias señor edil.

No teniendo más anotados.

EDIL SENA (Javier).- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien, están solicitando que se vote el informe en mayoría. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: 20 en 30, afirmativo.

(Expediente N° 240/2022) Resolución N° 117/2022 Visto: El Expediente 240/2022, caratulado "EDIL (S) EN USO DE LA BANCA RICARDO CASTRO S/ la conformación de una Comisión Preinvestigadora, para analizar denuncia referente actuación de Directora de Asuntos Legales de la Intendencia Departamental" y con el informe en mayoría de la mencionada comisión, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) No ha lugar a la conformación de la Comisión Investigadora solicitada en autos. 2º) Archívense estas actuaciones por corresponder. Declárase urgente.

PRESIDENTE.- Señor edil Fermín de los Santos.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Está en su derecho.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Resulta que ahora la doctora Graziuso hizo todo bien, no tenemos nada que investigar y todo lo que sucede es un invento y se equivocó el gremio de los estudiantes, se equivocó el gremio de los profesores, se equivocó la Junta Departamental y los ediles del Frente Amplio somos todos mentirosos. (g.t.d)

Encima escucho cada disparate acá dentro que me voy a permitir ‒si usted me lo permite, presidente‒ leer algo que, cuando se sabe que una Comisión preinvestigadora se va a poner a funcionar, por lo menos debería ser leído previamente.

“Corresponderá proceder de ese modo cuando un edil lo solicite...” ‒la preinvestigdora‒ “...debiendo presentarse por escrito al presidente, que en el acto nombrará una Comisión preinvestigadora, que se constituirá de inmediato a efectos de recibir del mocionante...” ‒el compañero‒ “...la exposición correspondiente, con la articulación de sus denuncias...” ‒amigo Infante, denuncias, no pruebas‒ “...bajo su firma”. Eso dice el Reglamento.

Entonces, si uno es presidente de una Comisión preinvestigadora, por lo menos tiene que leerlo. No pueden decir los disparates que dicen porque eso es lo que hace que la gente después no crea en el trabajo que aquí sí se hace por la mayoría de los compañeros que tenemos acá, de allá y de acá.

No me pueden decir que no presentamos pruebas, cuando el Reglamento me dice que la Comisión preinvestigadora no tiene que tener pruebas, porque, entonces, ¿qué? ¿Me quieren enloquecer? Al final estoy como Christian, me enloquecen, porque me piden cosas que no me tienen que pedir…

EDIL ESTELA (Christian).- Así somos los blancos.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Es de locos el tema.

Después me dicen: “Hay que conocer lo que rige al funcionario público”. Y sí, hace años que estamos acá, sabemos perfectamente los límites y en lo que se encuadra el Reglamento que rige al funcionario público y aquí la doctora Graziuso lo violentó, lamentablemente lo violentó. Entonces, si es tan notable, que venga y explique, es lo que tiene que pasar.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Señor edil Leonardo Pereira, para fundamentar su voto.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, señor presidente.

Haciendo mías las palabras de los compañeros de la bancada cuando hicieron sus exposiciones, votamos negativo el informe en mayoría.

Particularmente, llama poderosamente la atención la actitud del Partido Nacional que, en el afán de defender a la doctora Graziuso, en realidad logra justamente lo contrario, porque no le permite venir y defender su posición e ilustrarnos sobre la situación o su punto de vista de lo que sucedió. Es llamativo esto.

Además, en la argumentación nos plantearon que hay una investigación administrativa a nivel de la ANEP, que seguramente lo que va a hacer ‒está claro que así es‒ es investigar la conducta del señor Pizzichillo y eventualmente la conducta de la directora del Centro de Formación Docente de Maldonado, pero no va a investigar la conducta de la directora de Asuntos Legales. Por eso para nosotros era sumamente importante y creíamos que era necesaria esta Comisión investigadora, por la gravedad de los hechos y por la función y las responsabilidades que la doctora Graziuso tiene. Evidentemente, más allá de que se diga por ahí que es una actividad privada, no es cualquier persona la que realizó los hechos que se denunciaron. Como un compañero edil decía hoy por allí, cuando una madre va a reclamar y lo hace con hechos violentos, no hay ninguno de nosotros, de los que estamos acá, que justifique esa actitud y esa conducta de la madre frente a cualquier docente u otro padre.

En ese sentido, creemos que la actitud de hoy del Partido Nacional lo que hace es precisamente justificar una conducta que no es pertinente y menos en la directora de Asuntos Legales de la Intendencia, justamente por el cargo que ocupa.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil Pereira.

Tiene la palabra, para fundamentar su voto, Ricardo Castro.

EDIL CASTRO (Ricardo).- Gracias, señor presidente.

Votamos negativo el informe en mayoría en la noche de hoy refrendando un poco lo que habíamos manifestado anteriormente, pero nos vamos con la preocupación de que el presidente de la Comisión investigadora no tuviera claro el rol que le cabía a dicha Comisión. (a.g.b.)

La Comisión preinvestigadora en ningún momento es para diligenciar pruebas, es para tomar la denuncia; la articulación de la misma es en función de la conformación de la Comisión investigadora, que es el ámbito para presentar las pruebas pertinentes. Por lo tanto, no es de recibo tal argumentación.

En la noche de hoy nos perdemos la oportunidad de acompañar al edil Estela para que el resto de su partido pudiera, con su voto, decidir la presencia y, sobre todo, ver qué pasó, echar luz a los acontecimientos tristes de aquel 20 de abril.

La notoriedad, lo público, queda claramente demostrado cuando los medios de prensa –como decía el edil Garlo– lo manifestaron ampliamente. No puede ser que un medio de prensa diga y fundamente cosas que no son. Obviamente que la gravedad de los asuntos no amerita el silencio y el dejar pasar o dejar correr esta instancia tan importante, pero la primera que expuso públicamente a su hija fue la doctora Graziuso. Que quede claro: nosotros no expusimos públicamente a la hija; la que la expuso públicamente con una gestión indebida, con una presión indebida y con actitudes totalmente fuera de lugar fue la doctora Graziuso. Que eso quede claramente establecido. En nuestro ánimo no está denostar o exponer a la hija de Graziuso. La primera que lo hizo fue la doctora Graziuso, que en uso indebido de su cargo y en el ejercicio del mismo ejerció presión ante Pizzichillo en el Consejo de Educación.

Por eso la investigación administrativa le corresponde a Pizzichillo y, como decía el compañero Gino, a la directora del Centro de Formación Docente, porque la investigación es un hecho que le concierne a ese organismo, obviamente, no le concierne a la Junta Departamental. Lo que le concierne a la Junta Departamental es la formación de una Comisión investigadora para echar luz y para aclarar los hechos tan graves ocurridos aquel 20 de abril.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra, para fundamentar su voto, el señor edil Sergio Duclosson.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Gracias, presidente.

Yo creo que si la cosa venía enredada, hoy le terminamos de apretar el nudo.

PRESIDENTE.- Su votación, señor edil.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Voté negativo, señor presidente, discúlpeme. No le dimos la posibilidad a la doctora Graziuso de venir a dar sus explicaciones y nos quedamos todos con las dudas. De un lado, la denuncia en relación a si pasó lo que creemos y sabemos que pasó y, por otro lado, la duda de ediles del Partido Nacional sobre si en el Frente Amplio somos una manga de mentirosos, porque no se nos ha dado la posibilidad de que venga la doctora Graziuso y efectivamente nos paseara, como dijo el edil Estela.

Seguimos desaprovechando oportunidades y este manto de dudas, lamentablemente para la doctora Graziuso, va a correr en el tiempo, porque a la mínima cosa que vuelva a suceder, va a saltar todo esto, más lo que pasó con un matrimonio con un bebé que lo encaró y casi lo quiere mandar preso, creo que con cadena perpetua, por lo menos. Ahora se suma esto y, quién sabe, por el carácter que tiene, no va a faltar mucho tiempo para que vuelva a incurrir en algún grave error.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto la señora edila Adriana Costa.

EDILA COSTA (Adriana).- Gracias, señor presidente.

Voté negativo y en realidad quiero hacer una aclaración, porque escuché varias veces acá que no solamente estábamos agrediendo o culpando a la doctora Graziuso al decir lo que ella había hecho, sino que también habíamos lesionado a la hija.

Quiero aclarar que en ningún momento me sentí ni me siento responsable por lo que a la hija le pueda estar pasando. Yo tengo hijos grandes, adultos y lo primero que les enseñé fue a respetar las normas, las leyes y a ser respetuosos con sus pares. Y en este caso la doctora Graziuso lo único que hizo fue mostrarle a su hija que si es impertinente, irrespetuosa y si hace valer su posición política, puede lograr lo que quiera. Por lo tanto, como bien dijo mi compañero, el edil Castro, nosotros no expusimos a la hija a la opinión pública, sino que fue su madre. (c.g)

Entonces, yo nunca me voy a sentir responsable de que hoy por hoy la hija esté en una posición incómoda. La verdad es que siento pena por que su madre la haya puesto en esa posición. Es responsabilidad de ella y no de nosotros por haber denunciado la actitud que tuvo con la directora del centro.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edil.

Tiene la palabra, para fundamentar su voto, la señora edil Eva Abal.

EDILA ABAL (Eva).- Gracias, señor presidente.

Hemos votado de manera afirmativa el informe en mayoría del Partido Nacional porque entendemos que es lo que corresponde. Aquí se ha dicho reiteradamente, una vez tras otra: “La señora dijo”, “la señora hizo”. Tenemos una sola versión de los hechos y damos por sentado que la señora lo hizo; ya es un hecho indiscutible, según han manifestado algunos ediles aquí adentro.

No tenemos nada más que una versión, inclusive de un tercero, por decirlo de alguna manera. Porque lo que tenemos es una denuncia pública hecha por el sindicato a la prensa, en la que se describe una determinada situación. No hay más participantes en el hecho. Y hoy la bancada del Frente Amplio nos interpela diciéndonos que es una realidad indiscutible que sucedió. No tenemos cómo saber si sucedió.

Pero, como se dijo aquí, la Preinvestigadora no pide pruebas sino que pide determinados condicionamientos; y es lógico e inherente al Reglamento que, si no se dan, no hay Investigadora. Por lo tanto, hay posibilidad de que no se den, está previsto en el Reglamento. Bueno, el informe en mayoría entiende que no se da y la mayoría de este Cuerpo entiende que esas tres condiciones no se dan. El “habría”, el “podría”… En el decir de mi abuela: “Si yo tuviera ruedas, sería un carrito”. Estamos hablando de una potencialidad, porque no podemos argumentar otra cosa.

Por otro lado, señor presidente, lamentando mucho lo que conlleva esta afirmación, todos sabemos que en este país los sindicatos tienen una muy fuerte inclinación política. Por lo tanto, la denuncia de un sindicato en contra de un funcionario público del color opuesto deja, por lo menos, una duda clara. Pese a los años de lucha que han tenido los sindicatos en el Uruguay y a su importantísimo papel en la lucha por la recuperación de la democracia ‒por ejemplo‒, hoy tenemos muy claro la inclinación política de ellos.

(Aviso de tiempo).

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edil.

Par fundamentar su voto tiene la palabra el señor edil Sergio Casas.

EDIL CASAS (Sergio).- Voto negativo, señor presidente, y quiero fundamentar.

Con mucha tristeza veo que el Partido Nacional no acompaña la conformación de la Comisión investigadora. Y también me da mucha tristeza ‒por supuesto‒ la hija de la doctora Graziuso, porque ella es víctima de esta situación.

No voy a calificar ni a adjetivar, pero los hechos ocurrieron y no son relatos aislados. Fueron hechos bochornosos, por la calidad del cargo que ocupa la doctora Graziuso y por la investidura que representa. Lamentablemente acá ‒aparentemente‒ se barre un poco para abajo de la alfombra, y la palabra que a mí me queda en la mente es “impunidad”.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra, para fundamentar su voto, el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, señor presidente.

Hasta hace un rato la culpable era la bancada del Frente Amplio y ahora el culpable es el sindicato. El sindicato, que no hizo ni más ni menos que hacer lo que tiene que hacer, que es defender a una funcionaria ‒porque es lo que tiene que hacer‒ porque fueron violentados sus derechos en la tarea que estaba cumpliendo. (m.r.c.)

Entonces ahora los culpables son los del sindicato, los culpables son los estudiantes que se movilizaron. Estudiantes de todos los partidos, porque una de las cosas que no quisieron los estudiantes fue reunirse con ninguna bancada en particular y los recibimos en la coordinación de bancada con el presidente, y el presidente lo sabe, porque no querían politizar el tema. Capaz que lo que dice la edila de que el tema se politizó y que son un brazo ejecutor del Frente Amplio, aparentemente, tanto el sindicato como los estudiantes, no es verdad, porque nosotros les pedimos una reunión para que nos informaran y nos dijeron que no, que se iban a reunir con las tres bancadas y es por eso que los recibimos en la Presidencia, y allí nos informaron y nos dijeron cómo habían sido los hechos y lo que habían escuchado el día que la directora de Asuntos Legales concurrió al Instituto de Formación Docente.

Entonces no podemos permitir que ahora se le achaque al movimiento estudiantil o al sindicato que porque la directora de Asuntos Legales es del Partido Nacional actuaron en consecuencia porque no es cierto, porque no es verdad, porque a la movilización de los estudiantes y de los docentes estaban todas las bancadas invitadas, por eso un edil del Partido Nacional participó. Lamentablemente, la edila que dice que el sindicato actuó porque la directora de Asuntos Legales no es del mismo partido no concurrió. Quizá hubiese sido mejor que hubiese concurrido y que se informara de primera mano sobre cuáles eran los hechos que los estudiantes y los docentes denunciaban.

Ahora, no se puede venir así, tan suelto de cuerpo, a decir que la culpa es del sindicato o de los estudiantes; de los estudiantes ni más ni menos que por defender el derecho de los otros 29 estudiantes que quedaron afuera de esa ventana, que no pudieron ingresar. Y no se puede decir que la culpa es del sindicato por defender la actuación de la directora del Instituto de Formación Docente, que no hizo ni más ni menos que decirle: “Mire, no entró, no está dentro del cupo, por lo tanto quedó afuera”.

Lamentablemente existió la llamada, salvo que el señor Pizzichillo tenga la bola de cristal y diga: “Hay un problema en Maldonado, hay una alumna, hija de la directora de Asuntos Legales que no entró; vamos a llamar”. ¿Cómo se enteró el señor Pizzicchillo de que la hija de la directora de Asuntos Legales no estaba dentro de los 40 cupos? Porque la llamada existió, mi amigo.

(Aviso de tiempo).

Gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra, para fundamentar su voto, el señor edil Marcelo González.

EDIL GONZÁLEZ ÉVORA (Marcelo).- Gracias, presidente; buenas noches edilas y ediles.

Además del desconocimiento tácito que han demostrado o por lo menos la intencionalidad de desconocer el Reglamento de esta Junta Departamental desconocen el Reglamento de funcionamiento de los órdenes jerárquicos en la educación.

Lamentablemente, por disposición y por mayoría política y en función de una ley desastrosa que ya hemos analizado acá, como la LUC, se quitaron de la educación los consejos desconcentrados y la participación de consejeros sociales dentro de los mismos, que reflejan la capacidad o la poca capacidad de la construcción de autoridad sobre los órganos sociales, que es lo que estamos discutiendo hoy.

La señora Graziuso, en su calidad de madre de una alumna ‒que estoy de acuerdo en que hay que dejarla fuera, porque no es parte de la discusión‒, vulnera, agrede e intenta transgredir por su función pública o por la capacidad política de su función pública un orden que hasta hace 2 años era un orden del Estado. La generación de la Comisión de horas técnicas y de las AGD técnicas de los diferentes centros docentes, que estuvieron reunidos hace 48 horas en la ciudad de Piriápolis elaborando propuestas concretas de educación, establece que los sindicatos son una gran parte no solo explicativa o participativa, sino representativa de los mismos y que las políticas y las decisiones de esos centros, cuando se reúnen en función de la representación social, que es lo que se vulnera acá, están para defender un proyecto educativo equis. Hay que leer y hay que conocer. (k.f.)

Lo que el sindicato hace es ver una grave afección, un intento de agresión a un órgano que es democrático y además institucional, creado por las mismas leyes que todos nosotros votamos cuando votamos estas cuestiones y el sindicato tiene la potestad ‒aparte de la libertad, porque son órganos deliberativos libres‒ de denunciar pública e institucionalmente cualquiera de las instancias donde se vea afectado su libre desempeño. Acá se vio afectado el libre desempeño de un organismo ‒casi nada, casi poco‒ que es el que forma a los futuros docentes de nuestro país. O sea que, cualquiera con intencionalidad política, puede agredir y no pasa nada.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

EDIL GONZÁLEZ ÉVORA (Marcelo).- Gracias.

EDIL ESTELA (Christian).- Para fundamentar mi voto.

PRESIDENTE.- Señor edil Christian Estela, para fundamentar su voto.

EDIL ESTELA (Christian).- Gracias, presidente.

Primero quiero agradecer de verdad la tolerancia y la paciencia del glorioso Partido Nacional, de todos los compañeros.

No soy el vivo del cementerio, quédense tranquilos. Yo sé que ustedes tienen todo el derecho del mundo... y tenía la obligación de acompañarlos porque somos un partido y mi deber era ese, así que a todos los compañeros ‒porque después voy a fundamentar otra vez‒, primero que nada, quería agradecerles la tolerancia.

Gracias, compañeros.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Cuarto intermedio...

PRESIDENTE.- ¿De cuánto, señor edil?

EDIL DELGADO (Leonardo).- De 15 minutos. ¿Está bien?

(Dialogados).

20 minutos.

PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 20 minutos. Los que estén por la afirmativa...

(Dialogados).

PRESIDENTE.- Es moción de orden, señor edil, y lo planteó primero.

Tenemos a consideración el cuarto intermedio de 20 minutos.

SE VOTA: 17 en 30, negativo.

PRESIDENTE.- Continuamos, entonces.

(Dialogados).

Continuamos.

No puede fundamentar el voto, señor edil, cuando hay una moción de orden adelante. Me extraña de usted, que tiene el Reglamento.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, rectificación de votación...

PRESIDENTE.- Rectificación de votación del cuarto intermedio...

SE VOTA: 24 en 30, afirmativo.

Cuarto intermedio.

(Siendo la hora 00:52 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 01:26 minutos).

Asisten los ediles titulares: Damián Tort, Stephanie Braga, Florencia Acosta, Elbio Cabrera, Verónica Robaina, Francisco Salazar, Sergio Duclosson, Daniel Fernández, Marie Claire Millán y los suplentes: Valeria Silvera, Gonzalo Soria, Rosa Trinidad, Jessica Coitinho, Nicolás Sosa, Nicolás Domínguez, Maia González, Fermín de los Santos.

 

PRESIDENTE.- Siendo la 01:26 minutos y estando en número, continuamos con la sesión.

Continuamos.

Sería muy bueno si me proponen un criterio para votar los dos que hay de Nomenclatura ‒por lo que tengo de memoria‒ en conjunto.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Proponemos el criterio... Ya estaba coordinado, señor presidente, usted que tiene la lectura más ávida que yo, capaz que...

(Hilaridad).

PRESIDENTE.- Muy bien.

Expedientes 2 y 3.

Muy bien. Ponemos a consideración el criterio. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 24 en 26, afirmativo. (m.g.g.)

PRESIDENTE.- Son los expedientes...

SECRETARIA.- Expediente 848/2021, tiene informe favorable de la Comisión de Nomenclatura, con firma de los ediles Olivera, Fabricio Rodríguez, Jesús González, Braganҫa, Vitalis, Fernández...

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente. Voy a pedir la rectificación de la votación del criterio. Quiero pedir el desglose de los dos expedientes. Votar los expedientes de forma separada.

EDIL SOSA (Nicolás).- Entonces sin criterio.

(Hilaridad).

EDIL GARLO (Joaquín).- Efectivamente.

PRESIDENTE.- Adelante.

Votamos el 2 primero y el 3, no hay que votar el desglose.

SECRETARIA.- EXPEDIENTE N° 848/2021: Vecinos del fraccionamiento "Altos de la Laguna", proponen nombres para las calles de dicho barrio.

Firma favorable de la Comisión de Nomenclatura de los ediles Olivera, Rodríguez, González, Braganҫa, Vitalis, Fernández y Susana De Armas.

PRESIDENTE.- Está a consideración. Los que estén por la afirmativa...

Estamos votando el numeral 2.

SE VOTA: 25 en 27, afirmativo.

(Expediente N° 848/2021) Resolución N° 118/2022 Visto: El Expediente Nº 848/2021 y con lo informado por la Comisión de Nomenclatura y Tránsito y Transporte que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Apruébase en principio y pase al Intendente de Maldonado en cumplimiento a lo establecido en el Art. 19º inc. 31º de la Ley Orgánica Municipal Nº 9.515 y por su intermedio al Municipio de Maldonado a efectos de conocer su opinión sobre la designación de que se trata. 2º) Cumplido, vuelva para resolver en definitiva. Declárase urgente.

PRESIDENTE.- Votamos el 3 ahora.

SECRETARIA.- EXPEDIENTE N° 54/2022: Roberto San Martín y otros proponen incluir en el nomenclátor de Punta del Este el nombre del doctor Roberto San Martín.

Viene para aprobación en definitiva con opinión favorable de la Intendencia.

EDIL SENA (Javier).- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Están solicitando que se vote. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 21 en 26, afirmativo.

(Expediente N° 54/2022) Resolución N° 119/2022 Visto: El Expediente Nº 54/2022, lo informado por la Comisión de Nomenclatura y Tránsito y Transporte, la opinión favorable del Municipio de Punta del Este y del Intendente de Maldonado que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Desígnase con el nombre de "Dr. Roberto San Martín Pereyra" la calle Oficial Nº 0540 en toda su extensión según croquis de ubicación adjunto en Anexo de Actuación Nº 4 de autos. 2º) Siga a la Intendencia a todos sus efectos. Declárase urgente.

PRESIDENTE.- ¿Tenemos un criterio para votar del numeral 4 al 7?

EDIL SOSA (Nicolás).- Que se vote el criterio.

PRESIDENTE.- Votamos el criterio de votar en conjunto del numeral 4 al 7. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.

SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 231/2022: Raimond Cabrera y otro solicitan permiso para regularizar obra en Piriápolis.

EXPEDIENTE Nº 233/2022: Oscar Hernández solicita permiso para regularizar obra en Playa Hermosa.

EXPEDIENTE Nº 234/2022: José Abadie y otro solicitan permiso para regularizar obra en Playa Hermosa.

EXPEDIENTE Nº 235/2022: José Pelúa solicita permiso para regularizar obra en Maldonado.

Informe favorable de la Comisión de Obras Públicas con firma de los ediles Artola, Correa, Sena, Rodrigo, de los Santos y Borges.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Están solicitando que se vote. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

(Expediente N° 231/2022) Resolución N° 120/2022 Visto: El Expediente N° 231/2022 y con lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la regularización de obras gestionada en autos realizadas en el Padrón Nº 751 - Manzana Nº 530 Localidad Catastral Piriápolis, al amparo del Decreto Departamental Nº 4017/2019. 2º) Previo a la entrega del Certificado de Habilitación Final de Obras, deberá realizarse la inspección correspondiente. 3°) El Ejecutivo Departamental dispondrá la aplicación de recargo de tasas para el caso si correspondiera, luego de verificar lo establecido en la Ordenanza vigente. 4º) Siga a la Intendencia a sus efectos. Declárase urgente.

(Expediente N° 233/2022) Resolución N° 121/2022 Visto: El Expediente N° 233/2022 y con lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la regularización de obras gestionada en autos realizadas en el Padrón Nº 3658 - Manzana Nº 213 Localidad Catastral Playa Hermosa, parte al amparo del Decreto Departamental Nº 4017/2019 y parte por régimen común, quedando agotada toda posibilidad de crecimiento edilicio que incremente el porcentaje del FOS aprobado en este acto. 2º) La ocupación de retiro frontal guarda carácter de precaria y revocable, sin lugar a indemnización, debiéndose dejar constancia de ello en Planos y Certificado de Habilitación Final de Obras. 3º) Previo a la entrega del antedicho Certificado, deberá realizarse la inspección correspondiente. 4°) El Ejecutivo Departamental dispondrá la aplicación de recargo de tasas para el caso si correspondiera, luego de verificar lo establecido en la Ordenanza vigente. 5º) Siga a la Intendencia a sus efectos. Declárase urgente.

(Expediente N° 234/2022) Resolución N° 122/2022 Visto: El Expediente N° 234/2022 y con lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la regularización de obras gestionada en autos realizadas en el Padrón Nº 3325 - Manzana Nº 199 Localidad Catastral Playa Hermosa, al amparo del Decreto Departamental Nº 4017/2019. 2º) Previo a la entrega del Certificado de Habilitación Final de Obras, deberá realizarse la inspección correspondiente. 3°) El Ejecutivo Departamental dispondrá la aplicación de recargo de tasas para el caso si correspondiera, luego de verificar lo establecido en la Ordenanza vigente. 4º) Siga a la Intendencia a sus efectos. Declárase urgente.

(Expediente N° 235/2022) Resolución N° 123/2022 Visto: El Expediente N° 235/2022 y con lo informado por la Comisión de Obras Públicas que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA, RESUELVE: 1º) Autorízase la regularización de obras gestionada en autos realizadas en el Padrón Nº 22661 - Manzana Nº 1931, Localidad Catastral Maldonado, al amparo del Decreto Departamental Nº 3948/2016. 2º) Las aberturas que se ubican a menos de 3m de la medianera guardan carácter de precario y revocable, sin lugar a indemnización, debiéndose dejar debida constancia de ello en Planos y Certificado de Habilitación Final de Obras. 3º) El Ejecutivo Departamental dispondrá la aplicación de recargo de tasas para el caso si correspondiera, luego de verificar lo establecido en la Ordenanza vigente. 4º) Siga a la Intendencia a sus efectos. Declárase urgente.

PRESIDENTE.- Continuamos.

SECRETARIA.- EXPEDIENTE Nº 139/2022: Intendencia Departamental de Maldonado, remite proyecto de decreto para la promoción y desarrollo de una zona franca en el departamento.

Tiene informe de las Comisiones de Planeamiento y de Presupuesto... (g.t.d)

El de Planeamiento dice:

VISTO: Las presentes actuaciones (Exp. 139/2022).

RESULTANDO I: La Resolución Nº 6.721/2021 del Ejecutivo aprobando la suscripción de un convenio marco con el Ministerio de Economía y Finanzas con el objetivo de contribuir a la promoción y desarrollo de una zona franca en el departamento de Maldonado.

RESULTANDO II: El acuerdo marco adjunto en actuación 4 de autos.

RESULTANDO III: El memorándum de entendimiento firmado entre la Intendencia Departamental de Maldonado y el Ministerio de Economía y Finanzas, glosado en actuación 10 de las presentes actuaciones.

RESULTANDO IV: Lo informado por la Dirección General de Urbanismo en actuación 11 y demás documentación anexa.

RESULTANDO V: El informe de la Prosecretaría General de la Intendencia Departamental, glosado en actuación 12.

RESULTANDO VI: La Resolución Nº 2.504/2022 del señor intendente departamental remitiendo a este Legislativo el proyecto de decreto departamental de referencia.

RESULTANDO VII: La reunión mantenida por esta en la fecha con los jerarcas designados por el Ejecutivo en su Resolución Nº 7.404/2021 como coordinador responsable y alterno, prosecretario general doctor Álvaro Villegas, y directora general de Urbanismo, arquitecta Soledad Laguarda, respectivamente.

RESULTANDO VIII: El informe de esta Comisión y de la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, en régimen de integrada, de fecha 20 de los corrientes, remitiendo el proyecto de marras por su orden, a estudio de las antedichas Comisiones, en virtud de la magnitud del proyecto y sus implicancias sociales, ambientales, urbanísticas y económicas.

CONSIDERANDO I: La conveniencia de apoyar acciones que se promueven con el objetivo de consolidar el desarrollo del departamento, así como también la creación de puestos de trabajo de calidad.

CONSIDERANDO II: Que el plan de ordenamiento previsto en el Decreto departamental Nº 3911/2012 tiene como uno de sus objetivos la localización de actividades económicas dinamizadoras del desarrollo local.

CONSIDERANDO III: Que la instalación y desarrollo de una zona franca en los padrones de referencia está inserta en el marco del conjunto de acciones transformadoras que se han concretado en el área del antedicho plan, como ser el realojo del asentamiento El Placer, la creación de nuevas áreas de encuentro ciudadano, la protección del ambiente, así como también la remodelación y ampliación del Parque El Jagüel, la puesta en funcionamiento del Centro de Convenciones y Predio Ferial de Punta del Este y la concreción de la Rambla del Humedal.

CONSIDERANDO IV: Que se entiende que la realización de actividades bajo este régimen es compatible con los objetivos del Plan de Ordenamiento del Decreto departamental Nº 3911/2012.

CONSIDERANDO V: Que desde el punto de vista de los cometidos de esta Comisión no se encuentran objeciones para la prosecución del trámite de referencia.

ATENTO: A lo dispuesto en los artículos 2º, 3º y 8º del Decreto departamental Nº 3911/2012, a lo establecido en el artículo 33º del Decreto departamental Nº 3867/2010, a las competencias atribuidas al Ejecutivo en la Ley Nº 9.515 y a lo precedentemente expuesto.

La Comisión de Planeamiento y Ordenamiento Territorial, en sesión celebrada en la fecha, RESUELVE: Sigan las presentes actuaciones a la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones con opinión favorable de esta en cuanto a aprobar el Proyecto de Decreto remitido por el señor intendente departamental en su Resolución Nº 2.504/2022.

Tiene firma de los ediles Infante, Pieri, Scasso, Sena, Stajano, Santos y Rodrigo.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- Vamos a dar lectura al informe en mayoría de la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones. (a.g.b.)

VISTO: El Expediente Nº 139/2022 (Expediente Electrónico Nº 2021-88-01-12561).

RESULTANDO I: El convenio marco firmado entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la Intendencia Departamental de Maldonado, visto en actuación 4 de autos, habiendo sido aprobada su suscripción por Resolución Nº 6.721/2021 del señor intendente de Maldonado, así como el memorándum de Entendimiento entre la Dirección Nacional de Zonas Francas y el Ejecutivo departamental, glosado en actuación 10, autorizado por Resolución Nº 2.185/2022 del señor intendente de Maldonado.

RESULTANDO II: La tasación de los padrones de referencia refrendada por el director de Agrimensura y Catastro, ingeniero agrimensor Carlos Rodríguez Queirolo, y el informe contenido en la actuación 11 de la Dirección General de Urbanismo, con la documentación física referida por dicha unidad funcional.

RESULTANDO III: Lo expresado en actuación 12 por Prosecretaría General.

RESULTANDO IV: La Resolución Nº 2.504/2022 del señor intendente departamental.

RESULTANDO V: El informe con opinión favorable respecto del proyecto de referencia, de la Comisión de Planeamiento y Ordenamiento Territorial del Cuerpo, glosado de fojas 95 a 97 de marras.

RESULTANDO VI: Que en el ámbito de trabajo de esta Comisión se han gestionado diversas solicitudes de información ampliatoria, elevadas por ediles del Partido Frente Amplio, las cuales se han visto sustanciadas en los Expedientes Nos. 139/1/2022 (Expediente Electrónico Nº 2022-88-02-00215) y 139/2/2022 (Expediente Electrónico Nº 2022-88-02-00227) y respondidas por parte de la Intendencia.

RESULTANDO VII: Que el Cuerpo ha autorizado a esta Asesora a reunirse durante el transcurso de la sesión plenaria de la fecha, habiéndose obtenido las mayorías necesarias indicadas en el artículo 60, inciso 11 del Reglamento de la Corporación.

CONSIDERANDO I: Que con fecha 28/4/2022 fueran recibidos jerarcas del Ejecutivo en el seno de la Comisión de Planeamiento y Ordenamiento Territorial, a los efectos de estudiar en profundidad los obrados de autos.

CONSIDERANDO II: Que con la instalación de la zona franca pretendida se prevé estimular la instalación de empresas que redunden en un aumento de la oferta laboral desestacionalizada, no dependiente de la temporada turística estival, redundando en un impacto positivo en lo económico y social.

CONSIDERANDO III: Que, asimismo, el proyecto pretendido se encuentra contemplado en los objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial Eje Aparicio Saravia, valorizando el frente noreste de la ciudad, acciones transformadoras que se han ido concretado con el realojo del asentamiento El Placer, la remodelación y ampliación del Parque El Jagüel, así como la concreción del Centro de Convenciones y Predio Ferial de Punta del Este y la Perimetral.

CONSIDERANDO IV: Que el régimen de zonas francas, según lo expresado por el Ministerio de Economía y Finanzas en el título “Contribución de las Zonas Francas”, genera un crecimiento sostenido en la generación de fuentes de trabajo, las cuales presentan una remuneración superior a la del promedio del total de la economía, contribuyen asimismo al empleo de jóvenes, atraen inversiones y contribuyen al incremento de las exportaciones y del PBI.

CONSIDERANDO V: Que la elección del emplazamiento, parte de la cartera de tierras de la Intendencia Departamental para el proyecto de autos, se ha realizado en un todo de acuerdo con la Dirección Nacional de Zonas Francas y atendiendo a la normativa departamental y nacional, en particular los instrumentos de ordenamiento territorial vigentes; su localización con referencia a vías de tránsito de primer orden, libre de todo uso y ubicado fuera de áreas protegidas ambientalmente. Con relación a la conectividad, por ser frentista a la Avenida Aparicio Saravia y contar con acceso desde la Perimetral, la conexión de la zona franca con la ciudad de Maldonado, con la ciudad de San Carlos, con las rutas 39 y 9, con la Interbalnearia, con los balnearios ubicados al este del Arroyo Maldonado y con Punta del Este por Pedragosa Sierra es ágil y rápida. A partir del inicio de las obras de realojo de los asentamientos El Placer y Kennedy, la ciudad de Maldonado se extendió (en normativas y desde el punto de vista pragmático) hasta la Perimetral, siendo la tierra seleccionada un nodo entre el área balnearia y la ciudad, entre la residencia temporal y la permanente, constituyendo un verdadero elemento de cohesión socio-territorial.

CONSIDERANDO VI: En lo que respecta al asunto medioambiental, se garantiza la protección ambiental del Parque Metropolitano del Humedal del Arroyo Maldonado así como la obligatoriedad de contarse con autorización ambiental previa a la construcción de las propuestas de explotación– desarrollo, expedida por el Ministerio de Ambiente, impuesta por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 349/05. (c.g.)

CONSIDERANDO VII: Que a los efectos del cumplimiento de los requisitos exigidos para la implantación de una zona franca por parte de la Dirección Nacional competente, se ha entendido que técnicamente la opción adecuada para el proyecto de autos es la de compraventa, no siendo posible optar por otras figuras ya que “podría llevar a confundir el proyecto como zona franca pública” e “interferir en las normas y resoluciones particulares y concretas del régimen de zonas francas”; no siendo posible el cambio de los padrones escogidos, ya que implicaría un nuevo proceso ante el Ministerio de Economía y Finanzas.

CONSIDERANDO VIII: Que en el memorándum de entendimiento antes referido se establece el objetivo de promover el desarrollo de una zona franca en los términos y condiciones que surgen del mismo, resultando pertinente para su cumplimiento la aprobación del acto legislativo departamental que se proyecta.

CONSIDERANDO IX: Que debe destacarse el hecho de que la iniciativa servirá para proveer recursos económicos con destino al cumplimiento efectivo de diversas “determinaciones” establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial del Eje Aparicio Saravia. En efecto, la creación del Fondo Departamental de los Humedales posibilitará solventar acciones previstas en el Decreto departamental Nº 3911/2012.

CONSIDERANDO X: Que en lo que respecta a los cometidos específicos de esta Comisión, según surge del artículo 96, literal C, del Reglamento Interno de la Corporación, no se tienen objeciones respecto a las disposiciones propuestas en el proyecto de autos.

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.

La Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, en sesión celebrada en la fecha, al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Aprobar el siguiente proyecto de decreto departamental, sustitutivo del proyecto glosado de fojas 98 a 104 de autos.

Capítulo I. Revisión Parcial.

1º) Autorízase la revisión parcial del Plan de Ordenamiento Territorial del Eje Aparicio Saravia, prevista en el artículo 33 del Decreto departamental Nº 3911/2012, en los términos que surgen de las disposiciones contenidas en el presente acto legislativo y del expediente físico anexo.

Capítulo II. Gestión urbana para el desarrollo sostenible del Parque Metropolitano de Actividades.

2º) A los efectos de la regulación del Parque Metropolitano de Actividades, establécese que el uso institucional comprenderá la localización de actividades económicas dinamizadoras del desarrollo local y que contribuyan a crear empleo, diversificar la economía y custodiar el medio ambiente.

3º) En el marco de lo establecido en el artículo anterior, declárase de interés departamental la promoción y desarrollo de una zona franca en los bienes inmuebles empadronados con los Nos. 31.519 y 31.520, ubicados en la manzana 1.583 de la localidad catastral Maldonado, departamento de Maldonado, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1º del Decreto departamental Nº 3687/1994, artículo 33 del Decreto departamental Nº 3867/2010 y artículos 2, 3 y 8 del Decreto departamental Nº 3911/2012.

4º) Las obras que se desarrollen en el Parque Metropolitano de Actividades deberán ser ejecutadas con materiales de calidad en el marco de un proyecto que priorice la mitigación del impacto ambiental, pudiendo el Ejecutivo departamental denegar aquellas propuestas que por su diseño o materiales constructivos no se adecuen a la zona en la que se pretendan implantar. La construcción de las obras no deberá afectar, deteriorar, transformar o invadir la flora y la fauna contenidas dentro del humedal.

5º) Agrégase al Decreto departamental Nº 3911/2012 el siguiente artículo: “Artículo 18 (bis). Parque Metropolitano de Actividades en régimen de zona franca.

A) Retiros mínimos.

Frontales sobre avenidas: 20 metros.

Frontal sobre humedal: 40 metros.

Laterales: 10 metros.

Distancia entre bloques: en caso de conjunto de edificaciones, la separación entre volúmenes deberá ser superior a 20 metros.

B) Altura máxima: 12 metros (PB + 3PA).

El Ejecutivo departamental podrá autorizar en una de las edificaciones, mediante resolución fundada, previo informe de las oficinas competentes, e identificando la no alteración del modelo establecido en el Decreto departamental Nº 3911/2012, un excedente de hasta un 50 % de la altura antes referida.

C) FOS Subsuelo: 0 %.

D) Ocupación.

FOS: 20 %.

FOT: 40 %.

FOS Verde: 60 %

FIS (Factor de Impermeabilización de Suelo): 40 %”. (m.r.c.)

Capítulo III. Promoción y Desarrollo de Zona Franca.

6°) Autorízase la enajenación de los bienes inmuebles empadronados con los Nos. 31.519 y 31.520, situados en la manzana N° 1.583 de la localidad catastral Maldonado, departamento de Maldonado, mediante procedimiento competitivo, con destino al establecimiento de una zona franca, sus accesos y área verde.

El producido de las enajenaciones se destinará para la gestión de la conservación integral y uso racional del “Parque Metropolitano del Humedal del Arroyo Maldonado” y su entorno, integrándose al Fondo que se crea en el Capítulo IV del presente decreto departamental.

7°) Facúltase al Ejecutivo departamental a financiar el precio de los bienes a enajenar, con un plazo máximo de 36 meses a partir de la firma del respectivo contrato de compraventa. El saldo del precio deberá ser garantizado mediante la constitución de un fideicomiso de garantía, aval bancario a primera demanda u otra garantía que establezca la Administración.

8º) La enajenación deberá quedar sujeta a una condición resolutoria expresa, vinculada a la eventual revocación por parte del Poder Ejecutivo del acto de autorización, cuyo contenido estará compuesto por los elementos y plazos que se establezcan, previa coordinación con la Dirección Nacional de Zonas Francas, en el respectivo contrato de compraventa.

9°) Establécese que la instalación de la zona franca estará sujeta al cumplimiento del marco regulatorio de las Leyes Nos. 15.921 y 19.566 con sus Decretos reglamentarios, la Ley N° 16.466 con el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones Ambientales establecido por Decreto N° 349/05 y la reglamentación de grados y usos dispuesta por Resolución del Ejecutivo departamental N° 8.106/2021.

Capítulo IV. Fondo Departamental de los Humedales.

10°) Créase el “Fondo Departamental de los Humedales”, que será administrado por una Comisión Especial designada por el intendente departamental, al amparo de lo previsto en el artículo 278 de la Constitución de la República.

Los integrantes de dicha Comisión serán designados dentro de los 60 días de la promulgación del presente Decreto departamental.

11°) El Fondo se integrará con los siguientes recursos, que estarán depositados en una cuenta específica que abrirá la Intendencia a esos efectos:

A) La enajenación de bienes inmuebles departamentales que determine el Gobierno departamental con este destino.

B) Las herencias, legados, colaboraciones o donaciones que reciba.

C) Ingresos derivados de convenios que se celebren con personas públicas o privadas, asociaciones civiles y fundaciones, ya sean nacionales o extranjeras.

D) Los ingresos que pudiera arbitrar por sus medios la comisión de administración.

12°) Los recursos del Fondo solo podrán ser destinados a los fines taxativamente enumerados en este artículo:

A) Financiar proyectos viables y sustentables que resulten de interés para la protección integral de los humedales y su entorno.

B) La realización de cursos, estudios e investigaciones.

C) El desarrollo de programas de educación ambiental de los humedales.

D) El apoyo a iniciativas de organizaciones de la sociedad civil comprometidas con la conservación de los humedales.

Capítulo V. Comisión de Contralor y Asesoramiento.

13°) Créase una Comisión que se integrará con tres representantes del Ejecutivo y tres ediles designados por la Junta Departamental, que tendrá por cometido controlar y asesorar en todas las etapas de aplicación del presente acto legislativo.

Los integrantes de dicha Comisión serán designados dentro de los 60 días de la promulgación del presente Decreto departamental.

14°) Declárase urgente.

2º) Siga a la Intendencia Departamental de Maldonado a sus efectos”.

El informe lo firman los ediles Stephanie Braga, Verónica Robaina, Darwin Correa, Florencia Acosta y Javier Gasco.

Damos lectura ahora al informe en minoría.

Informe en minoría de la bancada del Frente Amplio en Expediente Nº 139/2022, Intendencia Departamental, Expediente Electrónico Nº 2021-88-01-12561.

A la Junta Departamental.

VISTO: Las presentes actuaciones de expediente de la Junta Departamental Nº 139/2022, Expediente Electrónico Nº 2021-88-01-12561, por las cuales se propone la creación de una zona franca en Maldonado y un conjunto de otras resoluciones relacionadas con la misma. (k.f.)

RESULTANDO I: Que en el mismo se propone a este Cuerpo la aprobación de un Proyecto de Decreto por el cual: 1) Se autoriza la revisión parcial del Plan de Ordenamiento Territorial del Eje Aparicio Saravia prevista en el artículo 33º del Decreto Nº 3911. 2) Se establece que el uso institucional del Parque Metropolitano de Actividades comprenderá la localización de actividades dinamizadoras del desarrollo local y en ese marco se declara de interés departamental la promoción y desarrollo de una zona franca en los padrones 31.519 y 31.520, de la manzana 1.583 de la localidad catastral Maldonado, en la zona de El Jagüel, vecinos al aeropuerto actualmente operativo y ubicados al norte de la Avenida Aparicio Saravia, padrones que formaban parte del padrón 2.572 que, por decisión del Decreto Nº 3931, fue destinado, junto al padrón 538, a constituir el Ecoparque Metropolitano del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos. 3) Se dispone agregar al Decreto Nº 3911 un artículo 18 (bis) por el cual se modifican, para la parte en régimen de zona franca el conjunto de parámetros constructivos de retiros, alturas y factores de ocupación de acuerdo a los siguientes cambios: 4) Se autoriza la enajenación de los padrones fiscales 31.519 y 31.520 tasados respectivamente en las sumas de U$S4.150.348 y U$S3.391.874 con destino al establecimiento de la zona franca enmarcada en el régimen regulatorio de las leyes y decretos nacionales respectivos y demás normas pertinentes, y se faculta la financiación de los bienes a enajenar en un plazo de 36 meses a partir de la firma del contrato de compraventa y los mecanismos de garantía para el eventual saldo de precio. 5) Se crea, con el producido de la enajenación de los terrenos, el Fondo Departamental de los Humedales, que será administrado por una Comisión especial designada por el intendente (artículo 278 de la Constitución) y se establecen recursos adicionales y fines del fondo taxativamente enumerados. 6) Se crea una Comisión de Contralor y Asesoramiento con representantes del Ejecutivo y de la Junta Departamental para todas las etapas de aplicación del decreto proyectado.

CONSIDERANDO I: Sobre el humedal, los objetivos del ecoparque establecido en el Decreto Nº 3931 y los fundamentos y el impacto del proyecto de decreto, particularmente en los aspectos ambientales. 1) El Plan del Eje Aparicio Saravia para esta porción del territorio define los sectores P y H. Estos sectores están definidos como Parque Metropolitano del Humedal y como interfase, en dicho plan, entre la zona urbana y la planicie de inundación. Para estos sectores plantea usos de carácter recreativo en un entorno de baja ocupación y de acceso público, restringiendo aún más el sector P que coincide con las partes bajas de los padrones 31.519 y 31.520. 2) Un humedal es un ecosistema de transición entre el ambiente terrestre y el acuático. Son lugares de tierras bajas con respecto a las tierras adyacentes, presentan agua de forma temporal o permanente y una vegetación adaptada a las condiciones de inundación. De acuerdo a la convención de Ramsar los humedales se definen como “extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad de marea baja no exceda de 6 metros”.

Al retener grandes cantidades de agua, estos ambientes son importantes para la regulación de flujos de agua y control de inundaciones, recarga de acuíferos subterráneos y amortiguación de condiciones climáticas locales, particularmente lluvias y temperatura. Son el hábitat de diversas especies de flora y fauna características de ese ambiente, especialmente las aves acuáticas, para las cuales funcionan como áreas naturales de cría y alimentación, tanto para especies residentes como migratorias. Los humedales contribuyen por tanto a la conservación de la biodiversidad y del patrimonio cultural turístico, recreativo y paisajístico. En Uruguay se encuentran protegidos por normativas nacionales los humedales del Santa Lucía y por normativa internacional los bañados del Este y franja costera (Sitio Ramsar). (m.g.g.)

3º) El humedal del Arroyo Maldonado cuenta con diferentes ecosistemas: bosque nativo y matorral, pradera, bosques asociados a bañados, humedales, bosque exótico y urbanización. Concomitantemente, el humedal del Arroyo Maldonado y específicamente el ecoparque cuenta con una cañada ‒Kennedy‒ de gran importancia, tal como lo especifica el informe de la Intendencia Departamental, la cual hay que preservar.

4º) Dentro de los servicios ecosistémicos que provee el humedal del Arroyo Maldonado se destacan: a) Mejoran la calidad del agua. La vegetación toma del agua elementos que utiliza para su crecimiento y desarrollo, por ejemplo, nitratos y fosfatos que provienen de diversas fuentes como la actividad agrícola y ganadera. De esta manera, reduce los efectos no deseados de estos elementos, como la proliferación de algas y/o cianobacterias, que son perjudiciales para la salud. La mejora de la calidad del agua también se debe a la existencia de cuevas de cangrejos Neohelice granulata, que actúan como trampas de sedimentos y contaminantes.

b) Previenen la erosión. La vegetación reduce la velocidad de circulación del agua, al tiempo que las raíces retienen los sedimentos en su lugar. De esta manera, se minimiza el impacto de las tormentas, el viento y las corrientes, principalmente sobre la franja costera.

c) Controlan las inundaciones. Las plantas y el sustrato funcionan como esponjas, absorbiendo el agua de las precipitaciones u otras fuentes y liberándola lentamente.

d) Albergan una alta biodiversidad. Son sitios que proveen resguardo y alimentación a muchas especies de flora y fauna acuáticas y terrestres. Uno de los tantos ejemplos es la corvina rubia, uno de los principales recursos pesqueros del país que utiliza los humedales costeros para desovar y criar. e) Son reservorios de agua dulce. Acumulan agua subterránea, por lo que sirven como fuente para la recarga de acuíferos.

f) Contribuyen a la mitigación del cambio climático. Gran parte del carbono atmosférico, uno de los principales gases de efecto invernadero, es capturado y utilizado por la vegetación para crecer y desarrollarse, contribuyendo a disminuir su acumulación en la atmósfera.

5º) El humedal del Arroyo Maldonado se encuentra enclavado en la urbanización del departamento y su extensión ha ido disminuyendo debido al crecimiento de la misma; asimismo, constituye el humedal salino más extenso del Uruguay y el Decreto Nº 3931/2015, con la creación del ecoparque, logró dejar bajo la protección departamental la cuenca baja y un tercio de toda su extensión.

6º) Los padrones que se proponen para la instalación de la zona franca se encuentran localizados en el área definida como zona adyacente o de amortiguación del Ecoparque del Humedal del Arroyo Maldonado, según el informe elaborado por un equipo interdisciplinario del CURE en 2014 ‒a solicitud de la Intendencia Departamental‒ y se muestra en la figura 1 ‒color rojo e identificada con el número 5‒.

La zonificación propuesta se basó en el análisis y la integración de aspectos de uso, evaluación primaria de impactos y los objetivos de conservación para el ecoparque. El objetivo de la zonificación es facilitar para cada zona el establecimiento de medidas específicas, algunas mayormente focalizadas en tareas de gestión y otras más dirigidas al manejo específico de las actividades propuestas a desarrollar. Estas medidas procuran dirigir, orientar y reglar las intervenciones humanas, basándose en un uso sostenible y un manejo ecosistémico. Al mismo tiempo, pretenden promover actividades y estilos de uso donde se prevean y eviten alteraciones, disturbios e impactos negativos al ambiente, potenciando e integrando los atributos escénicos y paisajísticos.

Viene una figura de lo que acabamos de decir.

En el mismo estudio se recomienda que esa zona de amortiguación tenga como finalidad reducir las presiones ambientales sobre la zona del ecoparque y de los humedales de la cuenca media y baja del Arroyo Maldonado y que sea incorporada al padrón del ecoparque.

7º) La zona adyacente o de amortiguación es fundamental para reducir los impactos en los padrones destinados al Ecoparque del Humedal del Arroyo Maldonado, según el Decreto Nº 3931/2015, donde en su artículo 2º establece el objetivo general de creación del ecoparque ‒se transcribe‒. “Artículo 2º) De los objetivos de su creación. El objetivo general de creación del Ecoparque Metropolitano del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos es preservar el ecosistema y poner en valor la biodiversidad como marco para el desarrollo de productos de turismo de naturaleza, con criterios de sostenibilidad para el esparcimiento y disfrute de la población local y visitante. (a.g.b.)

Para ello se aplicarán los principios del manejo integrado, del desarrollo sostenible, con especial énfasis en la dimensión ética de la relación naturaleza-sociedad.”

Y en el artículo 3º se comete al Ejecutivo departamental la elaboración y aprobación de un plan de manejo del área del ecoparque, que aún en 2022 no se ha elaborado.

“Artículo 3º) Elaboración y aprobación de un plan de manejo del área: Se comete al Ejecutivo departamental la elaboración y aprobación de un plan de manejo del área del ecoparque.

El mismo debe contemplar los objetivos expresados en el artículo precedente y contener al menos los siguientes componentes de gestión: económica, turística-recreativa; ambiental y ecosistémica; educativa y cultural-patrimonial; fiscalización, monitoreo y revisión. Se integrarán como insumos los trabajos de investigación y relevamiento que viene realizando el Ejecutivo a través de la Unidad Funcional de Proyectos y del Municipio de San Carlos.

El proyecto y revisiones del plan de manejo deberá ser analizado en consulta con la Junta Departamental de Maldonado, con representantes de los Municipios y con asesoramiento técnico-social y académico.

La aprobación definitiva se realizará por medio de resolución del intendente de Maldonado”.

La ausencia de un plan de manejo integrado que establezca una zonificación y una adecuada planificación de los usos permitidos y no permitidos en las 800 hectáreas del ecoparque, sumada a la instalación de infraestructuras en la zona de amortiguación, pone en riesgo el adecuado funcionamiento de los procesos y funciones ecosistémicas y, en consecuencia, pone en riesgo los beneficios o servicios ecosistémicos que este humedal brinda a la población de Maldonado. Esos mismos beneficios que se indican en el informe ambiental (Anexo 1) en la sección titulada como 2. Antecedentes (fojas 17 y 18), donde se expresa la relevancia ecosistémica de los humedales así como los acuerdos nacionales e internacionales para su conservación.

En la misma sección se indica que los humedales desempeñan un papel importante en la regulación del clima mediante el secuestro y la liberación de cantidades significativas de carbono. El secuestro de carbono puede entenderse como un beneficio, ya que esto implica la captación de CO2 y por tanto la disminución de este gas de efecto invernadero en la atmósfera. Sin embargo, los humedales con intervenciones antrópicas pueden constituir fuentes de emisión de CO2, metano y óxido nitroso. Por tanto, la protección de los humedales de las perturbaciones humanas ayudaría a limitar el aumento de los gases de efecto invernadero en la atmósfera y en particular del metano (Whiting y Chanton 2003).

8) Los padrones considerados para la instalación de la zona franca se encuentran linderos a un área de patrimonio arqueológico prehistórico.

La zona 2 (propuesta en la zonificación realizada por el CURE) incluye un área crítica de manejo (122 hectáreas) sobre el patrimonio arqueológico prehistórico (zona de prioridad arqueológica), que integra uno de los atributos de importancia para la gestión, manejo y conservación del patrimonio cultural. Se extiende a lo largo de esta zona y ocupa toda la primera terraza que corresponde a la planicie de inundación del arroyo, en las proximidades de la cota de 3 metros hacia los límites del padrón del ecoparque con la Avenida Aparicio Saravia y extendiéndose hacia el exterior del predio por lo menos hasta la cota 10 metros. Es una zona en la cual está probada la existencia de restos arqueológicos prehistóricos y cualquier actividad que implique alteraciones en el suelo y subsuelo deberá condicionarse a un diagnóstico arqueológico.

9) Del estudio preliminar que realiza la Intendencia de Maldonado y del cual surge el informe ambiental del expediente, se desprende que el predio no parece estar muy modificado y antropizado, manteniendo la vegetación típica del humedal y también se afirma que en el predio a estudio existen dos sitios que pueden funcionar como corredores biológicos de especies que se propone mantener aunque en el caso de extender sobre el padrón 31.520 este corredor se vería afectado. En la Comisión se habló de la colocación de un cerco perimetral de tejido de 2 metros de altura, por lo que el corredor solicitado por la Dirección de Ambiente también perdería funcionalidad.

Se podría valorar positivamente que se manejen índices de construcción menores al 40 % y también se maneje un índice de permeabilidad, pero claramente se agrega más adelante que esto está sujeto al tipo de emprendimiento que se vaya a desarrollar, lo que relativiza lo anterior. (c.g.)

Otra cosa importante a considerar es que la compactación de suelo por su uso también afecta al humedal, más allá de que la superficie no esté construida. En ese mismo sentido, en general las áreas verdes suelen tener un mantenimiento intenso si se da la implantación de industrias farmacéuticas u otras. Suelen realizarse cortes de vegetación con frecuencia, destruyendo el hábitat y agregando contaminantes al suelo ‒fertilizantes o insecticidas y herbicidas‒. Por otra parte, entre las especies que suelen habitar el humedal hay aves, por lo cual es importante considerar el factor contaminación auditiva, que genera disuasión a la presencia de aves.

10) En síntesis, las consideraciones técnicas de orden ambiental y arqueológico precedentes desaconsejan visiblemente la elección de los padrones que se propone para la zona franca y aportan valoraciones que no se han tenido en cuenta en los informes en los que el Ejecutivo se ha basado.

CONSIDERANDO II: Sobre los parámetros constructivos que se agregan en el proyecto de decreto.

1) Los parámetros de edificación actuales, definidos en el Plan Aparicio Saravia, son: FOS SS 3 %, FOS 5 %, FOS PA 5 %, FOT 10 %, FOSV 80 %.

2) Para viabilizar la ecuación económica de la zona franca se plantea cuadriplicar los parámetros de construcción de la siguiente manera: FOS 20 %, FOT 40 %, FIS (Factor de Impermeabilización de Suelo) 40 %.

3) Nos parece que este cambio sustancial se produce sin justificación ni detallado análisis, y sin valoración de su impacto en el territorio.

CONSIDERANDO III: Sobre el proyecto de la zona franca.

1) Conviene, a los efectos de clarificar la discusión, que el Frente Amplio ha considerado ‒tanto en el plano nacional como departamental‒ que las zonas francas ‒tanto como los polos tecnológicos, los parques industriales y las incubadoras de empresas‒ pueden ser una herramienta contribuyente al desarrollo económico y, como expresa la ley respectiva ‒modificada en nuestro Gobierno nacional en el año 2017‒, pueden cumplir con los objetivos de promover las inversiones, diversificar la matriz productiva, generar empleo, incrementar las capacidades de la mano de obra nacional, aumentar el valor agregado nacional, impulsar las actividades de alto contenido tecnológico e innovación, promover la descentralización de las actividades económicas y el desarrollo regional y, en términos generales, favorecer la inserción del país en la dinámica del comercio internacional de bienes y servicios y los flujos internacionales de inversiones.

En las bases programáticas de la última elección departamental, para superar el fracaso del proyecto impulsado por el Gobierno blanco entre 2016 y 2020, puramente basado en las excepciones de la construcción y que prometió la dinamización de la economía y la creación de decenas de miles de empleos, y apenas logró una insatisfactoria mínima parte de lo anunciado, se establecía, dentro del capítulo 3 ‒Desarrollo sustentable, trabajo y empleo‒, la necesidad del avance de nuevas tecnologías y el empleo de calidad, los polos tecnológicos, incubadoras de empresas, zonas francas y parques industriales, agregando que era necesario ocuparse de la promoción de eventos en el Centro de Convenciones, de la promoción del Cluster Universitario y de complementar el esfuerzo privado en la zona franca audiovisual con la promoción del departamento como polo tecnológico.

(Siendo la hora 02:09 minutos, ocupa la presidencia el edil Fernando Perdomo).

También entendemos estos procesos como una amplia elaboración política y social de todos los sectores del departamento y una valoración concreta de los impactos de las iniciativas, y por lo mismo decíamos que para esto se requiere la actuación conjunta con las universidades y las cámaras empresariales, las organizaciones de trabajadores, el CURE y las organizaciones promotoras del Destino Punta del Este en la formación de jóvenes y en la creación de nuevos empleos en las nuevas tecnologías de la información. El impacto de estos últimos aspectos es fundamental para impulsar los procesos ‒ya existentes algunos e iniciados en los Gobiernos frenteamplistas‒ de transformación de la matriz productiva departamental que promueven modernas áreas dinamizadoras de la economía, alternativas y complementarias a las tradicionales de la construcción y el turismo.

El turismo tradicional, los beneficios por la sola vía de las excepciones que maximizan las ganancias de los empresarios son un modelo fracasado, ya no son suficientes para impulsar el empleo, el desarrollo y asegurar el futuro y el crecimiento de las actividades económicas actuales de Maldonado, que seguirá creciendo en población, que seguirá creciendo en desocupación, en pobreza y en marginación social si no se propone un nuevo modelo de desarrollo del departamento. De allí la necesidad de todo el espectro de las nuevas tecnologías y el empleo de calidad, los polos tecnológicos, incubadoras de empresas, zonas francas y parques industriales, procesos todos que deben promoverse en el marco de una amplia discusión pública que permita evaluar y expresar por todos los sectores los impactos, beneficios y riesgos, junto a la necesidad de una inversión pública nacional y departamental en servicios e infraestructura que se ha visto muy resentida en los gobiernos multicolores del departamento y el país. (m.r.c.)

2) De las actuaciones del expediente, la versión taquigráfica de la comparecencia de los representantes del Ejecutivo en la Junta Departamental y de las respuestas a preguntas realizadas por los ediles de nuestra bancada, no surge ninguna valoración ni opinión del Gobierno respecto a los impactos económicos y sociales de la misma que en forma concreta permita evaluar los aspectos positivos y los riesgos de impactos negativos por la eventual competencia con actividades y servicios que hoy ya se prestan en el país y el departamento.

3) Todas las menciones de la documentación al perfil económico y las características de la zona franca proyectada remiten a expresiones genéricas tomadas de las leyes vigentes que las habilitan y no establecen un objetivo propio enmarcado en una estrategia de crecimiento departamental. Así se repiten las expresiones “promoción de inversiones”, “diversificación de la matriz productiva”, “generación de empleo”, “incremento de las capacidades de la mano de obra nacional”, “impulso a las actividades descentralizadoras”, “tecnológicas”, “de desarrollo” y “de inversión”, totalmente compartibles como objetivos genéricos, respecto a los cuales en ningún momento se marcan prioridades, o se establecen preferencias, o metas específicas y temporales que dimensionen la escala del proyecto en cuestión, lo enmarquen en una estrategia de desarrollo del departamento y permitan evaluar sus posibles impactos positivos o negativos en los distintos sectores de la economía departamental, regional y nacional.

4) Los antecedentes conocidos anteriores relacionados con Maldonado no tenían esta característica vaga y difusa. En efecto, el proyecto de Zona Franca de Servicios Médicos promovido hace algunos años, concreto y claramente delimitado, permitió analizar y evaluar su impacto negativo ‒particularmente las complejidades relacionadas con los recursos humanos que eventualmente podía quitar al Sistema Nacional de Salud y sus consecuencias en los niveles de calidad del mismo‒, lo cual motivó la oposición del Ministerio de Salud Pública del anterior Gobierno nacional del Frente Amplio, y llevó a que no prosperara la iniciativa. En sentido opuesto, el proyecto de Zona Franca Temática Audiovisual fue apoyado desde su comienzo por el Gobierno departamental del intendente Oscar De los Santos del Frente Amplio y por el Gobierno nacional del doctor Tabaré Vázquez, lo que permitió que diera a luz su autorización en el año 2019.

5) Corresponde agregar, además, que a la premura en aprobar el proyecto de decreto ‒llevada a un punto tal que la bancada oficialista solo ha concedido una semana más a la fecha por ellos predeterminada para pasar a la votación del expediente‒ se ha sumado una absoluta voluntad de no promover e incluso evitar todo debate público con las fuerzas sociales, académicas y empresariales de Maldonado, que hubieran podido enterarse y opinar sobre el proyecto si las Comisiones de la Junta Departamental hubieran cumplido con el rol democrático y convocante que le es natural, en lugar de apurarse a votar un proyecto sobre un asunto que debería ser de necesaria consulta pero que va a pasar por debajo de todos los radares mediáticos más allá de los consabidos anuncios propagandísticos del Ejecutivo departamental.

6) Hemos hecho contactos desde el Frente Amplio con distintos ámbitos del quehacer departamental y hemos constatado que la Academia no ha sido consultada ni ha recibido el proyecto, todas las ONG ambientalistas solo conocen lo poco que ha podido trascender públicamente del mismo sin haber podido estudiar el proyecto y los antecedentes, las organizaciones sindicales de los trabajadores de Maldonado no han sido llamadas a opinar, nada menos que en un tema que involucra el empleo, el Centro de Hoteles de Punta del Este se enteró del proyecto porque lo recibió de parte del Frente Amplio y no del Gobierno departamental, tampoco se conoce ni se ha tratado en la Liga de Fomento de Punta del Este ni en ninguna de las organizaciones que la componen, se puede afirmar lo mismo de las organizaciones turísticas de Piriápolis y de las organizaciones gremiales de comerciantes de distintos lugares del departamento. (k.f.)

7) En síntesis, no vemos que el proyecto presente de zona franca responda a una amplia discusión departamental que debió ser promovida por iniciativa del Gobierno involucrando a la Academia, a las ONG preocupadas por el desarrollo sustentable del departamento y el cuidado del medio ambiente, considerando las opiniones de las organizaciones de los distintos sectores sociales y económicos de trabajadores, pequeñas y medianas empresas y grandes empresarios del departamento, e incluso del país y la región, además de la realización de los estudios técnicos necesarios para la mejor definición del perfil de actividades económicas concretas deseadas y convenientes para la zona franca y la determinación de los posibles impactos positivos y negativos en la economía departamental y nacional.

8) En síntesis, este proyecto de zona franca es un proyecto apresurado, que debió ser procesado de otra manera en términos políticos, económicos y sociales, ya que no se inserta en una estrategia integral de desarrollo pensando en el futuro del departamento.

CONSIDERANDO IV: Sobre la elección del predio donde localizar la zona franca: 1) La documentación del expediente propone los padrones ya mencionados fundamentando, en general, que los mismos cumplen con las condiciones para el desarrollo de las actividades previstas en la zona franca, sin agregar ningún estudio ni valoraciones de otras ubicaciones alternativas que se hubieran considerado. 2) Nuestros ediles formularon varias interrogantes concretas; la primera fue: “¿Cuál es el fundamento para la instalación de la zona franca en los padrones Nos. 31.519 y 31.520?”, y las respuestas recibidas sobre la elección del lugar concreto propuesto, abundantes en su texto, se reducen a lo siguiente: a) Establecen que en los acuerdos con el Ministerio de Economía y Finanzas, tanto en 2021 como en 2022, se identificó la tierra en la que podría desarrollar el proyecto, lo cual claramente no es un fundamento, sino la repetición de una decisión ya conocida. b) Establecen que la ubicación de los padrones de referencia se realizó atendiendo a la normativa departamental, para lo cual se citan artículos 32 y 33 del Decreto Nº 3867 ‒sobre Disposiciones de Ordenamiento Territorial y Categorización del Suelo en el Departamento de Maldonado: Directrices Departamentales y Microrregionales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible‒, y el artículo 3º y otras disposiciones del Decreto Nº 3911 ‒Plan de Ordenamiento Territorial del Eje Avenida Aparicio Saravia‒, que llevan al Ejecutivo a la conclusión de que la elección de los padrones se realizó atendiendo a la normativa departamental. c) Corresponde aclarar enfáticamente que, si bien es cierto que las normas mencionadas no impiden la implantación de una zona franca en tales padrones, tampoco lo determinan taxativamente y, por el contrario, una de las propias normas citadas expresamente habilita otras zonas del departamento aptas para la localización de una zona franca, y además, en lugares que no tienen algunas de las problemáticas ‒sobre todo de carácter ambiental‒ que desaconsejan el establecimiento de este emprendimiento en los padrones elegidos por la Intendencia Departamental de Maldonado. d) En efecto, el Decreto Nº 3867, ya mencionado y relativo a las Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, establece: I) Capítulo II. Departamento. Artículo 9º) Directrices específicas según la dimensión socioeconómica. “a2) Impulso a la actividad de desarrollo tecnológico y de innovación, con la promoción de actividades de tecnología avanzada y de logística en el eje de la Ruta 39”. II) Capítulo V) Microrregión San Carlos. Artículo 25º) Directrices Generales. “d) Afianzamiento y diversificación de las actividades productivas: d1) Fortaleciendo el perfil de la ciudad de San Carlos como nodo de servicios e infraestructuras de la Aglomeración Central Maldonado - Punta del Este - San Carlos. d2) Promoviendo el desarrollo de tecnología y logística avanzada a lo largo del eje vial Maldonado-San Carlos”.

III) Capítulo VIII) Microrregión Pan De Azúcar. Artículo 43) Directrices Generales. “d) Afianzamiento de nuevas actividades productivas en la Microrregión”. (m.g.g.)

“f) Fortalecimiento de la ciudad de Pan de Azúcar como nodo de servicios e infraestructuras. g) Consolidación de la ciudad de Pan de Azúcar como polo de desarrollo agroindustrial y de industria liviana del sistema productivo Pan de Azúcar-Aznárez, impulsado por el Parque Industrial”.

Artículo 45) Directrices específicas según la dimensión socioeconómica.

IV) a) Diversificación de la actividad económica. Líneas de acción: “a2) Apoyo a la generación de nuevos emprendimientos productivos, agropecuarios, de generación de energías limpias, industriales y agroindustriales.”

V) Capítulo XI) Disposiciones Especiales. Artículo 63) Planes Especiales. “e) Plan especial para el desarrollo de actividades logísticas y tecnológicas avanzadas en el Eje San Carlos-Maldonado”.

VI) En síntesis, no hay duda, por lo expuesto, que, examinada la normativa vigente, hay varias zonas del departamento que admiten, tanto en términos de planificación territorial como en términos de infraestructuras preexistentes, la posibilidad de implantación y desarrollo de una zona franca, tanto en Maldonado-Punta del Este, como en el eje vial Maldonado San Carlos, como en la región de Pan de Azúcar.

3) La otra pregunta realizada por los ediles fue: ¿se consideraron otros padrones propiedad pública departamental a tales efectos en el territorio del departamento?, y aunque la información referente a la cartera de tierras de la Intendencia y de otras tierras de propiedad del Estado hubiera sido un insumo básico y elemental para el estudio en las Comisiones de la Junta, el Ejecutivo departamental se limitó a contestar que en la cartera de tierras de la Intendencia no se ha identificado otro predio que cuente con la superficie requerida, con las características antes referidas, que esté libre de todo uso, y que se ubique fuera del área protegida desde el punto de vista ambiental.

Independientemente de la contundente afirmación del Ejecutivo, y sin el acceso a la cartera de tierras de la Intendencia Departamental de Maldonado o del Estado que pudo aportar el Ministerio de Economía y Finanzas, podemos afirmar que el padrón rural 438 ‒ex Mercado Agrícola‒, con atributos de potencialmente transformable, en la ruta 39 entre Maldonado y San Carlos, tiene una superficie superior a las 54 hectáreas ‒o sea que es más grande que los dos padrones sumados propuestos para la zona franca en El Jagüel, que llegan casi a 42 hectáreas‒, está en una zona que la normativa de ordenamiento territorial vigente admite y propone para emprendimientos de este tipo, está afectado por pequeños usos que pueden ser muy bien relocalizados en el mismo predio o en otro lugar y no se encuentra en un área de tanto riesgo ambiental como el que se ha propuesto por el Ejecutivo. Similares consideraciones podrían hacerse sobre el padrón 11.603 de la localidad catastral Punta del Este, al sur de la Avenida Aparicio Saravia, en la propia zona de El Jagüel, particularmente la zona de la intersección con Avenida San Pablo.

4) En síntesis, existen otras posibilidades de lugares y tierras donde desarrollar una zona franca en predios de propiedad pública departamental como los propuestos anteriormente por el Frente Amplio, que se encuentran ubicados en territorios regulados por instrumentos de ordenamiento territorial vigentes y que no implican modificaciones a los parámetros previstos en ellos.

CONSIDERANDO V: Sobre la enajenación del predio donde localizar la zona franca.

1) El proyecto a consideración propone nuevamente el procedimiento de enajenar valiosa tierra pública departamental con valores de tasación bajos en relación a precios de otros momentos. Así se propone la tasación de U$S20 por metro cuadrado para el padrón 31.519, lo que arroja un precio de U$S4:150.348 y una tasación de U$S16 por metro cuadrado para el padrón 31.520, lo que determina un precio de U$S3:391.874; en suma para los dos padrones U$S7:542.222. Estos valores, en momentos de precios relativamente bajos, pueden llegar a representar un negocio inmobiliario muy interesante para un inversor interesado, independientemente del éxito de la zona franca, ya que llegado el final de la servidumbre obligatoria para el desarrollo del emprendimiento que se quiere lograr, la tierra retornará al inversor en valores seguramente muy acrecentados.

2) Esta actitud del Gobierno departamental del intendente Antía marca nuevamente una tendencia que ha resultado característica de su gobierno, con un tercer caso emblemático en poco tiempo. (a.g.b.)

a) El primero fue en 2016, la venta de los padrones 18.099, 18.070 y 18.071 de Punta Piedras, tres baldíos contiguos y fácilmente reunificables que ya constituyeron un mismo padrón, en primera línea frente al mar, que la Junta Departamental había destinado al fideicomiso de vivienda y sobre los cuales se podía afirmar que en toda la costa departamental, desde Punta del Este hasta José Ignacio, por lo menos, no existían otros terrenos de la Intendencia con las mismas características de tamaño y ubicación, ni con la misma potencialidad de aumentar su cotización en los próximos años, cuando se presentara un próximo impulso de revalorización general y de flujos crecientes de inversión inmobiliaria, lo cual los convertía en esa zona en los mejores, más caros y apetitosos terrenos del patrimonio de la Intendencia Departamental. Habiendo tenido valores de tasación algo superiores a los U$S9.000.000 para el conjunto de los tres terrenos en 2012 y 2013 cuando en Maldonado gobernaba el Frente Amplio, nunca se tomó la iniciativa de retasarlo a la baja ni de solicitar a la Junta la autorización para enajenarlo a menor precio, pero en 2016 fue retirado del fideicomiso de vivienda por el Intendente Antía y se entregó en parte de pago con el precio totalmente disminuido a U$S6:017.500 para resolver un presunto litigio en una dudosa transacción que representó un excelente negocio para un particular que allí los tiene, baldíos y esperando que vuelvan a su valor potencial y que representó una pérdida neta y un daño al erario público de la Intendencia de Maldonado y un brillante negocio inmobiliario para el inversor privado.

b) El segundo caso fue en el reciente expediente relacionado con el realojo del asentamiento de barrio Kennedy. Allí se insistió nuevamente con la enajenación de las fracciones 1 y 2 del padrón en mayor área 3.760, 34 hectáreas que se empadronaron con el Nº 11.603 tasadas a U$S29,50 por metro cuadrado, que arrojaban un total de U$S10:000.000, tasación que finalmente fue pospuesta en virtud de los planteos del Frente Amplio y finalmente se realizará una vez que el realojo se haya producido completamente, con lo cual seguramente ascenderán los valores. Hay que hacer constar nuevamente que el Ejecutivo, en principio, solo consideró la enajenación inmediata sin considerar otras opciones, otra vez en un momento de valores bajos, cuando todo hace pensar que una vez procesado el realojo y disponible el padrón en toda su extensión es muy posible el ascenso de los valores del mismo.

c) La enajenación propuesta en esta oportunidad de los dos padrones que suman más de 41 hectáreas es un tercer ejemplo de la misma vocación vendedora, propia más de una mentalidad inmobiliaria que de una prudente administración que cuida los bienes públicos y no se desprende ‒en momentos de valores de mercado bajos‒ de tierras de muchísimo valor potencial, en ubicaciones estratégicas, en predios grandes y zonas a desarrollar que permiten hacer jugar el rol dinamizador y orientador del Estado cuando se conserva su propiedad y se utilizan para proyectos productivos, sociales, ambientales bajo otras formas jurídicas –algunas de las cuales generan un ingreso– y en asociación entre actores públicos o público-privados.

d) Los ediles de la bancada frenteamplista, sobre esta voluntad de enajenar los predios para la zona franca, dirigieron al Ejecutivo las siguientes preguntas en Comisión de Presupuesto: “¿Por qué se optó por la enajenación de los padrones? ¿Se consideraron otras opciones, tales como comodatos, usufructo, etc.?”. La respuesta recibida, en síntesis, fue la siguiente:

i) Se dice que la forma jurídica es clave para garantizar que el predio esté afectado a zona franca por todo el período de explotación, objetivo de garantía que se comparte plenamente.

ii) Se afirma que la opción de la compraventa fue requerida por la Dirección Nacional de Zonas Francas, y que no existen antecedentes de un modelo de zona franca en donde el bien sea propiedad pública y esté unido al desarrollador por un contrato de arrendamiento, comodato o usufructo. (c.g.)

Frente a estas dos afirmaciones, cabe afirmar que el hecho de no existir antecedentes no determina nada por sí mismo, en tanto la ley habilita esta posibilidad de desarrollo en bienes de propiedad pública (Ley 15.921, artículo 1º bis: “Las zonas francas son áreas del territorio nacional de propiedad pública o privada”). Por lo mismo, si la ley lo habilita, la exigencia de la Dirección de Zonas Francas será, en todo caso, una decisión de carácter político, cuyo fundamento no hemos podido esclarecer directamente por la falta de respuesta de dicha Comisión Nacional a la invitación a dialogar con la Comisión de Presupuesto.

iii) Se menciona la obligación de una servidumbre de destino a favor del Ministerio de Economía y Finanzas, que deberá constituir el propietario del predio durante todo el plazo de la autorización, de acuerdo a lo previsto en el artículo 13 de la Ley 15.921, y se agrega que esta exigencia es otro de los motivos por los cuales la figura de la compraventa es aquella que otorga mayor seguridad y claridad en los procedimientos, a la vez que involucra menos partes en los respectivos procesos. De la argumentación no nos queda para nada claro por qué, por el contrario, no se podría pensar que la garantía que representa la obligación legal de la servidumbre es la que justamente permitiría habilitar el uso de una forma distinta a la propiedad privada de la tierra ‒que es lo que mueve a la enajenación en este caso sin que la ley lo obligue‒, como sería por ejemplo la combinación de un concesionario privado y un propietario público que recibe un canon, forma que el estado utiliza habitualmente en tantos casos.

iv) Se nos dice que “el comodato y el usufructo colocarían al Estado” […] “en una situación compleja y difusa a la hora de defender sus intereses, en caso de eventuales reclamos y litigios”, por lo que no dan las garantías necesarias, y después se habla de la necesidad de contemplar los plazos de prórroga, con los cuales se podría llegar a estar ante 50 años de autorización. También se menciona ‒siempre en condicionales‒ que otras formas que no sean la propiedad privada podría llevar a confundir el proyecto como zona franca pública, aunque se reconoce inmediatamente que el hecho de que el inmueble sea público no altera la naturaleza privada del emprendimiento pero se agrega que en eventuales litigios podría verse al propietario del inmueble como responsable del proyecto. Finalmente se agrega otro “podría”: Las figuras contractuales que difieren de la compraventa poseen características que podrían interferir con las normas y resoluciones particulares y concretas del régimen de zonas francas.

Cabe preguntarse, ante tanto “podría” en condicional: ¿Podría interferir o directamente interfiere? ¿Podría incumplir las normas o concretamente las incumple? ¿Quién afirma estas cosas? ¿La Intendencia ‒que firma el informe‒ o la Dirección Nacional de Zonas Francas? Nos hemos quedado sin saberlo, porque la Dirección Nacional no aceptó la invitación a dialogar con la Comisión de Presupuesto. Y del ejemplo que terminan poniendo, en el último “podría”, con el caso de un arrendamiento, resulta que tampoco se afirma que incumpla ninguna norma sino que no representa lo deseado dentro del régimen y debe cumplir con un trámite adicional ante el Ministerio de Economía y Finanzas.

(Siendo la hora 02:33 minutos, ocupa la presidencia el edil Damián Tort).

v) Nos encontramos, entonces, con mucha argumentación, extensa pero sin contundencia, llena de “podría pasar esto o aquello”, pero sin claridad y positividad en las afirmaciones, con una sola cosa en común: defender la necesidad del carácter privado de la tierra para la zona franca, defender en consecuencia la enajenación definitiva de la misma, de una tierra importante por su tamaño y por su ubicación, por su carácter cada vez más escaso en ese departamento y en esa zona, por su necesario manejo protegido desde el punto de vista ambiental, y todo por un precio que corresponde al de un mercado de valores bajos.

vi) Ante tantos “podría” utilizados para fundamentar la necesidad de vender esa tierra con la tasación que tiene, nos vamos a permitir una pequeña especulación, completamente hipotética: podría existir un inversor con los poco más de U$S7.500.000 que costaría la tierra, podría ese inversor también tener el capital necesario para invertir en un proceso licitatorio para desarrollar una zona franca, o podría asociarse a quienes lo tengan, podría ser que se ganara así el proceso competitivo para adjudicar al administrador de la zona franca que comenzará a contratar usuarios de la misma, podría ser que la zona franca se desarrollara exitosamente, pero también podría ser que fracasara, languideciera y al cabo del plazo no se prorrogara y se extinguiera. Podría ser que la inversión en instalaciones e infraestructuras para los usuarios le otorgue al inversor privado administrador de la zona franca muchas ganancias, pocas, nulas ganancias y aún podría, al fin de cuentas y plazos, terminar con pérdidas. Pero lo único seguro es que tendrá en sus manos una tierra que adquirió a precio bajo y que con el paso del tiempo se ha valorizado muchísimo. (m.r.c.)

Y no podemos evitar una pregunta final: ¿cuál es el estímulo del inversor privado en el desarrollo de la zona franca, si con la compra de la tierra ya tiene asegurado un excelente negocio a largo plazo? ¿No convendría, pensando en el interés del departamento, sacar del medio el negocio inmobiliario, utilizando una forma jurídica como la concesión de la tierra por un canon, en la que el Estado tiene larga experiencia y puede establecer por la vía de los pliegos de la licitación todas las garantías necesarias, haciendo que el estímulo auténtico del inversor sea pura y exclusivamente el desarrollo de la zona franca? ¿Este interés del Gobierno departamental por enajenar tierras y aunque sea a precios bajos, no vuelve a confirmar el peso del endeudamiento y la gravedad de la situación financiera de la Intendencia, evidenciando el desespero por conseguir fondos frescos por la vía rápida de deshacerse de valiosos bienes públicos?

3) En síntesis, nos oponemos a la enajenación de la tierra destinada a la zona franca y creemos que es oportuno buscar otras formas jurídicas para este emprendimiento previstas en la Ley de zonas francas y que supongan una contraprestación para el Gobierno departamental en el marco de una licitación muy transparente que permita establecer todas las garantías.

CONSIDERANDO VI: Sobre el Fondo Departamental de los Humedales, sus fines y la Comisión propuesta para administrarlo:

1) Consideramos importante que a los efectos del mayor pluralismo y participación ciudadana se tenga en cuenta que esta Comisión esté integrada por representantes de la Academia (UdelaR), organizaciones de la sociedad civil, comisiones vecinales, y ONG relacionadas a la problemática ambiental e instituciones públicas gubernamentales.

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.

La Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, en informe en minoría del día de la fecha, al Cuerpo ACONSEJA: 1º) No aprobar en general este proyecto de decreto promovido por el Ejecutivo departamental, manifestando la voluntad de considerar y participar en la elaboración de un proyecto distinto de zona franca en función de las consideraciones vertidas en este informe. 2º) Considerar un conjunto de modificaciones y agregados que serán presentados en la discusión particular del articulado.

Firman los ediles Jorge Pieri y Marie Claire Millán.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ¿Puede leer de vuelta presidente usted?

(Hilaridad).

PRESIDENTE.- ¿Es una moción, señor edil? Lo hacemos leer, si desea.

(Dialogados).

Tiene la palabra la señora edil Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Muy bien presidente.

2:38 de la mañana, creo que arrancamos a tratar este expediente, este Decreto departamental, que sin lugar a dudas va a marcar una cosa buena para el departamento.

Sabe que yo, a veces, no pierdo mi capacidad de asombro. Recién le decía que se ve que el poder de síntesis de algunos no es la mayor virtud que tienen, ¿verdad?

El Decreto 3911 ‒que es, en definitiva, lo que estamos haciendo esta noche: la revisión parcial del Eje Aparicio Saravia‒, en su artículo 2º “Objetivos del Plan”, establece “el disfrute colectivo del mismo como la localización de actividades económicas dinamizadoras del desarrollo local”. Y en su artículo 3º establece “desestacionalizar las actividades, crear más empleo, diversificar la economía y custodiar el medio natural”.

Por esto y por lo que dice en el artículo 33: “La revisión del Plan podrá ser general o parcial. La revisión será general cuando se deban afectar los objetivos y finalidades de las Directrices o sus líneas estratégicas.

La revisión será parcial siempre que se efectúen dentro de las líneas estratégicas y no se desnaturalicen sus objetivos y finalidades”.

En definitiva, nosotros estamos, como decía, haciendo una revisión de este Plan. (k.f.)

Pero el Decreto Nº 3931 ‒la verdad es que tengo tanta información que lo tengo por aquí‒ que se aprobó el 10 de marzo de 2015, la realidad es que lo tratamos en la Comisión de Presupuesto, porque era uno de los temas. Incluso el informe ‒que recién leyó durante 49 minutos la funcionaria‒ dice que el artículo 1º habla de la creación del Ecoparque Metropolitano del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos, para el que se destinan los padrones fiscales 2.572 y 538 de la 2ª Sección Judicial y en definitiva dice: “Denominación de Ecoparque Metropolitano del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos”. Objetivos de su creación…, y aquí lo que hace es reserva departamental.

En este informe escuché una cosa que se dijo por ahí, que no se respetaba el rol democrático, queno se escuchaba a las organizaciones y esto, en este 3931, que puedo decir que fue votado entre gallos y medianoche ‒como dice el dicho‒, no hubo una revisión del plan, que era lo que debería haber habido. No hubo una audiencia pública, que era lo que, en su momento, debía haber habido.

Nosotros estamos respetando lo que es el Ecoparque Metropolitano del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos. ¿Por qué? Porque entendemos que no es la totalidad del padrón sino una parte.

Dicho esto, una de las discusiones que se dio en la Comisión era… Nos están diciendo que esta zona es una zona protegida, pero en su momento no cumplieron con la que tenía que ser la revisión total y todo lo que ello conlleva, como decía: audiencia pública.

Ahora dicen: “Escuchemos a las organizaciones sociales”. Pero, en su momento, cuando se votó este Decreto 3931, esa noche que se votó este expediente, el hoy alcalde de Maldonado, Rapetti, pedía que por favor volviera a Comisión para poder trabajar como correspondía en un decreto.

Por acá también escuchaba que hace poco decían: “poco tiempo”. ¿Poco tiempo qué? El 6 de octubre de 2021 fue el día que se firmó el acuerdo marco de entendimiento. En ese acuerdo se estipula claramente cuáles son los padrones que van a afectar esta zona franca. Entonces, ¿es algo nuevo? No. Octubre, noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo, abril, mayo, prácticamente junio diría a esta altura. Entonces, poco tiempo, no. Pocas respuestas tampoco, porque cada una de las cosas que se consultaron en la Comisión fueron contestadas. Tanto es así que incluso se hicieron sesiones extraordinarias de la Comisión para, por ejemplo, citar a la gente de zona franca, que en lo personal le puedo decir que entendíamos que ni siquiera correspondía, porque ya estábamos a menos de una semana de votar este expediente, pero sin embargo igual se hicieron las gestiones y vale decir, que a diferencia de lo que dice el informe del Frente Amplio, sí hubo una respuesta de la Dirección Nacional de Zona Franca, estableciendo que se solicitó una reunión un viernes, a las 19:00 horas, para que viniera un lunes y la realidad es que la mayoría de las oficinas a las 19:00 horas no trabajan, ya la gente está en su casa.

No se puede decir que no hubo una respuesta porque sí la hubo y todos los miembros de la Comisión tenemos la respuesta de que la directora de Zonas Francas ya tenía compromisos, que es lógico, porque si se le avisa con 24 horas hábiles de anticipación, seguramente su agenda esté ocupada.

Si esto hubiese querido solicitarse antes no hubiese habido inconveniente ‒como lo decimos siempre‒, nunca hay ningún inconveniente de que a la Comisión de Presupuesto venga hasta el papa Francisco, porque la realidad es así, vienen todos.

Hablamos del tema medioambiental, porque acá estamos todos, pero todos, absolutamente todos de acuerdo en que la zona franca es algo bueno para Maldonado, (m.g.g.)

Y obviamente, en cuanto al tema ambiental ‒y esto tiene que quedar sumamente claro para todos‒, no vamos a permitir que se diga que el Partido Nacional no presta atención a los temas medioambientales.

A ver, nosotros, el Partido Nacional, somos los creadores del Ministerio de Ambiente; en este Gobierno se creó el Ministerio de Ambiente. Pasó de ser una Secretaría a ser un Ministerio; durante 15 años quienes gobernaron pudieron haberlo creado, pero no se creó, lo creó el Partido Nacional, lo creó el Gobierno de coalición. Entonces, no vamos a permitir que se diga que nosotros no nos preocupamos por el medio ambiente porque no es así.

Acá hay cosas que… A ver, he tenido muchas conversaciones informales, si se quiere, con algunos ediles. Creo que había ediles que estaban convencidos de acompañar este decreto departamental porque saben que tienen las garantías que van a permitir que esto se concrete pero, además, que no perjudique. Porque acá no hay buenos y malos; acá todos queremos lo mejor para Maldonado. Que estamos en situaciones diferentes, por supuesto, por algo lo digo: nosotros estamos acá y, en este caso, el Frente Amplio está del otro lado.

Nosotros apostamos… Por ahí leían recién en el informe que no les satisfacía la respuesta de que los padrones elegidos contemplaban la normativa departamental. Si está dentro de la normativa les molesta; si está fuera de la normativa les molesta. Entonces, uno no entiende por qué…

Yo lo hablaba hace un ratito y decía que una cosa es que uno haga una pregunta, se le dé una respuesta y no le guste la respuesta, porque, en definitiva, no es lo que pretende, porque lo que pretendía el Frente Amplio era que el Partido Nacional y la Administración, el Ejecutivo departamental dijera: “Está bien, vamos a cambiar el lugar”. Pero no. ¿Es una decisión política? Sí, es una decisión política. ¿Tiene todas las garantías para que haya protección ambiental? Sí, por supuesto que tiene todas las garantías. Acá no hay ningún punto del Ecoparque Metropolitano del Humedal que forme parte de los padrones Nos. 31.519 y 31.520.

También se habla del tema arqueológico. El padrón que está comprendido dentro de la protección arqueológica no es el que integra el parque de actividades económicas, basta leer el expediente para darse cuenta de eso. ¿De qué estamos hablando? Porque, en definitiva, parece que nosotros ‒no quiero mentir, pero debe haber unas 300 hojas, por lo menos‒…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

Puede continuar, señora edila.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Deben haber unas 300 hojas de información y lo vivíamos ayer en la Comisión, cuando se hacían preguntas y se solicitaba información ‒y me puede secundar algún compañero de la Comisión‒, estaban todas las respuestas en el expediente. Entonces, nuestro decreto departamental se ajusta a lo que dice la Ley de Zonas Francas, la Nº 15.921, se ajusta a lo que dicen las directrices departamentales ‒y me voy a permitir leerlas‒: “Artículo 33 de las directrices específicas según la dimensión socioeconómica. Diversificación de la actividad económica, línea de acción, estímulo a la instalación de nuevos emprendimientos productivos, de servicios y de ofertas turísticas no estacionales”. Entonces, estamos siguiendo las normas, estamos teniendo protección del medio ambiente, pero eso no es suficiente.

Pero lo más extraño que uno puede ver con este expediente es que en esta zona, antes del 11 de noviembre de 2021, que fue cuando se reglamentó el artículo 20 del Decreto 3911, que dice los usos que puede tener ese terreno, en esos padrones existía la habilitación para construir un hospital. Así como estaba se podía construir un hospital. (a.g.b.)

Entonces, cuando el Frente Amplio propuso construir un hospital ahí era bueno y ahora que los usos y actividades que se van a contemplar están en la categorización 1, 2 y 3, es malo.

Entonces, el hospital era bueno porque era una propuesta del Frente Amplio, la zona franca de servicios y tecnología es mala porque está acotada. Nunca vi una cosa igual.

Creo, presidente, que el trabajo de la Comisión fue extenso, tuvo el tiempo suficiente; es más: nosotros íbamos a estar votando este proyecto o este decreto departamental el 13 de mayo y a instancias de que se solicitó más tiempo se está votando esta noche; bastante tarde arrancamos el tratamiento, se podría decir.

Entonces, defendemos la zona franca en esos padrones, defendemos toda la acción que ha llevado el Ejecutivo departamental y vale resaltar el trabajo del doctor Villegas y de la arquitecta Laguarda y que además han estado a disposición, eso también vale destacarlo, que quien quisiera podría haberse comunicado. A mí lo que me extraña, a veces, es que hay ediles que hacen sus pedidos de informes, con todo su derecho, por cualquier cosa, ante cualquier noticia en un medio de prensa están haciendo pedidos de informes. Con respecto a esto, que se firmó en octubre, el acuerdo marco, después, que en marzo se contempla y se firma el memorándum de trabajo que establece cuáles son las bases para la licitación pública internacional, nacional e internacional, nadie hizo ninguna pregunta, hasta que llegó aquí el expediente. A veces cuesta entender.

Por ahora la voy dejando por acá, me quedo con los 5 minutos para después.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edil.

No tengo más anotados.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Lo votamos.

PRESIDENTE.- Están solicitando que se vote…

Disculpe, señora edil Marie Claire Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Pensé que había otra gente…

(Murmullos).

PRESIDENTE.- Adelante, señora edila.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

Pensé que había otra gente anotada antes, por eso me había quedado esperando.

(Murmullos).

Lo leemos de nuevo, si quieren, por si algo no les quedó claro.

Gracias, presidente.

Vamos a comenzar a conversar un poco acerca de lo que es este expediente.

Yo creo que queda meridianamente claro en el informe presentado por el Frente Amplio cuáles son los principales problemas que vemos en este expediente, que no tienen que ver con el concepto zona franca, con la instalación de una zona franca ‒una nueva zona franca‒ en el departamento de Maldonado, sino con la instalación de una zona franca…

EDIL GARLO (Joaquín).- Disculpe, edila. Que se le ampare en el uso de la palabra, por favor, señor presidente...

PRESIDENTE.- Sí, disculpe, señora edila.

Vamos a amparar a la señora edila. Son libres, señor edil.

Adelante.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- ...sino con la instalación de una zona franca en esa zona del departamento de Maldonado, en esos padrones específicamente.

En contrario de lo que decía la compañera edila preopinante, los cuestionamientos medioambientales a la ubicación en ese lugar surgen meridianamente claros del informe que presentamos y que Julia tuvo que leerlo en su totalidad. Allí se relata, detalladamente…, porque, a veces, los informes tienen que ser largos, tienen que ser largos para poder explicar detalladamente lo que uno quiere decir, no necesariamente que sea breve quiere decir que sea bueno, sino que debe contener un informe que dé cuál es la posición del Frente Amplio en este caso, tiene que tener el detalle necesario a ese fin.

Entonces, en este informe se detalla la importancia que tiene el humedal, el valor medioambiental, ecológico, en todo. No voy a reiterar lo que acá dice porque ya lo escuchamos, pero es fundamental para la conservación de la fauna y de la flora lo que tiene que ver con el bosque nativo, la calidad del agua, la erosión, la prevención, el control de las inundaciones, etc., etc. (c.g.)

Entonces, la instalación de la zona franca en ese padrón, efectivamente en la zona de amortiguación ‒que es esa zona intermedia entre lo urbanizado y el humedal‒, hace que entendamos que es absolutamente inconveniente la instalación en esos predios. Además es, efectivamente, una decisión política del Gobierno departamental la instalación en ese lugar, porque si repasamos las poquísimas noticias de prensa que hay sobre el tema de este proyecto de zona franca ‒que fue firmado por el intendente en octubre o noviembre del año pasado y que llega a esta Junta en el mes de marzo‒, en esas escasísimas noticias de prensa que existen, el propio intendente dice ‒está en la página Web de la Intendencia y ha sido reiterado por los medios de comunicación‒ que había intereses de privados en instalar una zona franca en otros predios, en otros lugares del departamento, y fue la Intendencia la que resolvió instalarlo en esos lugares. O sea, efectivamente hay una decisión de instalarse en ese lugar. ¿Por qué en ese lugar? Es lo que no hemos logrado desentrañar a lo largo de las preguntas que hicimos a la Intendencia acerca de si se habían considerado otros padrones. Incluso dimos dos padrones específicos para ver si se habían considerado esos lugares ‒uno en la Ruta 39, el otro en el Eje Aparicio Saravia, el padrón del Kennedy‒ y se nos dijo: “No, lo vamos a hacer en el 31.529 y en el 31.520 y no en otro lugar del departamento”. Porque así como el Partido Nacional entiende que tiene norma habilitante para ponerlo en este lugar, también hay una enorme cantidad de normas habilitantes para instalarlo en otro lugar ‒como se detalla también en el informe en minoría del Frente Amplio‒: la microrregión San Carlos, la microrregión Pan de Azúcar, el Eje Vial Maldonado-San Carlos... O sea, hay otros lugares del departamento donde podría haberse instalado esta zona franca sin que existieran los cuestionamientos ambientales que existen en este emplazamiento.

Se hubiera contemplado la preocupación por el medio ambiente instalando este proyecto en otras zonas del departamento, perfectamente viables a tal fin y sin esos cuestionamientos ambientales que tiene, sin ninguna duda, el emplazamiento que la Intendencia plantea.

Pero además de los cuestionamientos ambientales, no podemos dejar de señalar ‒como bien se detalla en el informe‒ lo que tiene que ver con los impactos económicos y sociales que la zona franca va a tener en el departamento. Nosotros no sabemos ‒porque nadie nos ha podido responder, suponemos que es porque no sabrán‒ qué es lo que se va a instalar en esa zona franca, qué actividades. ¿Serán tecnológicas? ¿Serán de la industria farmacéutica? Es un misterio para nosotros. Yo quisiera suponer que si el Gobierno departamental trabajó con el Gobierno nacional y con la Dirección Nacional de Zonas Francas para instalar una nueva zona franca en Maldonado, donde aparentemente hay interesados en instalarse, debe haber alguna pista de qué actividades se van a instalar allí. Como no las conocemos, preguntamos. Nos dijeron que no se sabía lo que allí se iba a instalar.

En todo eso de que queremos que haya trabajo, que se desarrollen emprendimientos y que el departamento prospere estamos todos de acuerdo, coincidimos en que eso es necesario, pero de este expediente no surge ninguna valoración ni opinión del Gobierno con respecto a los impactos económicos y sociales que en forma concreta permitan evaluar los aspectos positivos y los riesgos negativos por la eventual competencia con actividades y servicios que hoy ya se prestan en el departamento de Maldonado. (m.r.c.)

Y si nosotros vamos al artículo 1º de la Ley de Zonas Francas, la 15.921, en uno de sus párrafos dice: “El Poder Ejecutivo considerará el impacto de las actividades a ser realizadas en las zonas francas sobre la capacidad competitiva o exportadora de las empresas ya instaladas en el territorio nacional, a efectos de la evaluación de la contribución de dichas actividades al cumplimiento de los objetivos establecidos en el artículo 1° de la presente ley”. Y los objetivos establecidos del artículo 1º son: “promover las inversiones, diversificar la matriz productiva, generar empleo, incrementar las capacidades de la mano de obra nacional, aumentar el valor agregado nacional”, etc. etc.

Entonces, ahí es donde me surge esta pregunta: si no se nos puede decir ‒porque aparentemente no se conocería‒ cuáles son las actividades que se van a instalar en esta zona franca, ¿cómo o en qué momento el Poder Ejecutivo considerará el impacto de las actividades a ser desarrolladas en la zona franca? O sea, ahí se nos genera una duda en este sentido.

El otro tema que no puede dejar de mencionarse es el que tiene que ver con el desconocimiento en general que hay a nivel de la sociedad y de sus diversas organizaciones de este proyecto de zona franca. Como bien detallábamos en el informe, las organizaciones ambientalistas no saben bien de qué se trata porque apenas ha trascendido públicamente el tema, no hay consultas a la Academia, las organizaciones sindicales no han sido llamadas a opinar, el Centro de Hoteles se entera porque el Frente Amplio le lleva el informe, la Liga de Fomento ni siquiera estaba enterada. Entonces, actores sociales fundamentales del departamento, como son las organizaciones de trabajadores y como son las organizaciones empresariales...

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 28 en 30, afirmativo.

Puede continuar señora edila.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Si ninguno de los actores de la vida social, laboral, sindical, empresarial, académica, etc., etc. está enterado de este proyecto, no están enterados de su existencia, porque reitero, las cuatro o cinco noticias que hay en la prensa son declaraciones del intendente, todas del mes de marzo, que es cuando entra el expediente a la Junta y es lo único que hay, no hay noticias, no hay comentarios del Gobierno nacional, no hay comentarios ni siquiera de otros actores políticos del departamento del Partido Nacional salvo esas declaraciones del intendente, es un expediente que se habrá firmado en noviembre con el Gobierno nacional y en marzo entró acá y nada más... O sea, como que falta una consideración pública de un expediente, de un proyecto que se supone va a tener una gran importancia económica en el departamento y no hay quien lo conozca, quien opine, quien sepa qué impacto va a tener esto en el departamento de Maldonado, en lo laboral, en lo económico; no lo sabemos. No sabemos qué impacto va a tener y quienes van a verse afectados, para bien o para mal. Tampoco saben de qué se trata.

Entonces, un proyecto de estas características debería haber tenido otro procedimiento por parte del Gobierno departamental para que todos en Maldonado, la sociedad de Maldonado en su conjunto estuviera enterada de qué se trata.

Presidente, estamos ante varios problemas: los problemas medioambientales clarísimos, que no están contemplados ni previstos en el actual emplazamiento de la zona franca, este otro aspecto que tiene que ver con el desconocimiento ‒por lo menos así se nos manifestó en la Comisión‒ de cuáles son las actividades que se van a desarrollar allí, el desconocimiento que existe a nivel de la sociedad y sus diferentes actores acerca de este proyecto, de qué se trata, a lo cual se agrega otro elemento más, que tiene que ver con la enajenación de la tierra. (k.f.)

Estos dos predios, que fueron tasados en U$S7.500.000, van a ser enajenados para la instalación de la zona franca. La enajenación de la tierra no es una obligación que así suceda, la ley no exige que las tierras se vendan sino que ‒de acuerdo a lo que también se nos manifestó‒ es una decisión política de la Dirección Nacional de Zonas Francas y así se nos manifestó, no es obligación. Incluso se nos había dicho como que la Intendencia no quería vender y que la Dirección Nacional de Zonas Francas fue la que impuso esta obligación; ese es otro problema, porque, habiendo otras modalidades contractuales por las cuales se puede resolver la instalación de la zona franca ‒sin que la Intendencia se desprenda de su patrimonio o de parte de su patrimonio‒, hay una línea de continuidad ‒como bien se detalla en el informe‒ de esa vocación de desprenderse de tierras públicas valiosas que la Intendencia de Maldonado tiene.

Ahí se detallan estos predios en Punta Piedras ‒en 2016‒, predios valiosísimos a los cuales se les bajó el precio y se vendieron más baratos a un particular. El caso del expediente del barrio Kennedy también ‒que ya lo discutimos cuando el fideicomiso‒, la venta posterior que va a suceder después del realojo de ese predio, a lo cual se agrega ahora estas otras 40 o 42 hectáreas, si efectivamente el proyecto de la zona franca llegara a concretarse.

No es bueno que la Intendencia se vaya desprendiendo de su patrimonio; cuando decíamos que hay otras modalidades contractuales que permitían la instalación de la zona franca en este lugar o en otros padrones ‒como bien acreditamos en el expediente‒, es porque era posible instalar este proyecto en otro lugar del departamento.

Entonces, señor presidente, entendemos que estos cuestionamientos, estos problemas son bien importantes, bien serios y debemos tenerlos en cuenta al momento de considerar este expediente.

Reiteramos, nosotros no estamos en contra ‒ni ahí‒ de la instalación de la zona franca, con lo que estamos en total descuerdo es con la instalación en ese lugar, en ese emplazamiento, por la fragilidad de los ecosistemas, por la fragilidad que tiene todo el sistema de los humedales, que requiere la máxima atención, y más allá de que se diga que no afecta, nosotros creemos que claramente se corre un riesgo muy importante, muy serio, al instalar esas actividades económicas en ese emplazamiento.

Dejamos por acá, presidente y reservamos los 5 minutos finales.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edila.

Tiene la palabra el señor edil Javier Sena.

EDIL SENA (Javier).- Gracias, presidente.

Si fuera profesor y tuviera que calificar el informe que hizo la minoría lo calificaría de incongruente, porque no veo que el mismo tenga sustancia como para decir que no a un proyecto de esta naturaleza.

Hace un tiempo, presidente, y hoy especialmente, estamos frente a hechos inéditos en el país, sin precedente ‒entre el Gobierno nacional y el Gobierno departamental y siguiendo en la misma línea‒, como la erradicación de asentamientos como El Placer y el Kennedy ‒a nivel nacional con su plan de erradicación de asentamientos‒ y hoy se presenta este proyecto de zona franca en la Junta Departamental para ser aprobado. (m.g.g.)

Es un proyecto de generación de empleo y ‒como dice aquel dicho‒, va a hacer a la gente más feliz, porque va a tener trabajo. Mucha gente joven se está yendo del país: ingenieros y gente calificada que, si no consigue trabajo se va a tener que ir; pero acá, con una zona tecnológica, va a tener la posibilidad de quedarse.

Esperanzas, muchas esperanzas para esa gente, con un buen futuro y sabiendo, presidente, que estamos en un momento muy especial. No ha terminado la pandemia, hay conflictos internacionales, guerras, y el Gobierno nacional y el departamental, con ideas, con iniciativas y con proyectos, están tratando de traer inversión, de traer trabajo y mano de obra calificada con sus inversiones a la zona.

Esta zona franca y tecnológica hace que se descentralice el país; no todas las zonas francas, pero casi todas, están en la Zona Metropolitana de Montevideo y esto viene a ser en un lugar en el que creemos que es muy necesario para el departamento de Maldonado, por la capacidad ociosa que tiene su edificación, sus apartamentos, sus casas, que muchas veces quedan vacías y puede venir gente a vivir, alquilarlas y demás. Creo que puede haber un movimiento importante, más allá de la gente que pueda estar trabajando ahí.

Además a nivel mundial se ve con muy buenos ojos al país. Hoy el presidente de la república está en Europa, está en Inglaterra, planteando este tipo de cosas para que mucha gente pueda invertir, pueda traer dinero a Uruguay porque es un país confiable y seguro en lo económico y en lo social.

Como decíamos, esto descentraliza. Esta zona tecnológica se va a manejar con mucha gente joven, seguramente con gente calificada, con gente de estudio y va en el sentido de lo que el país quiere, el Gobierno quiere, la coalición quiere y el Partido Nacional quiere.

Se buscan inversores y hoy el presidente está en esa tarea. La Intendencia de Maldonado, especialmente el intendente, está con esa idea de traer inversores para darle trabajo a la gente.

Señor presidente, queríamos hacer estas reflexiones porque nos parecen sumamente importantes y, así como dijimos que con la erradicación del Kennedy iba a haber un antes y un después, creemos que este tipo de proyecto va a ser un antes y un después en el departamento de Maldonado porque va a calificar, va a traer inversiones y prosperidad al departamento. Queríamos hacer estas reflexiones y haremos uso de la palabra más adelante.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Nicolás Billar.

EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias, presidente.

Lo primero sería una consideración general, que tiene que ver con las diferencias que encontramos entre el discurso y la práctica. Yo hago total acuerdo ‒por eso es nuestro informe en minoría‒ con el punto 3 del considerando III que plantea que, en particular en este expediente y en un pedido de informes que se agrega al expediente, se remite y se repiten expresiones genéricas, como promoción de inversiones, diversificación de la matriz productiva, generación de empleo, incremento de la capacidad de mano de obra nacional, impulso a las actividades descentralizadoras, tecnologías, al desarrollo, a la inversión… (a.g.b.)

Se repiten estas palabras no solo para plantear que no hay una diferencia sustancial con lo que plantea el Plan del Eje Aparicio Saravia, sino que se incorporan como parte de la argumentación, cosa que uno a esta altura ya celebra y que nos hacía acordar, por ejemplo, a la exposición de motivos del Presupuesto, que uno leía y decía “esto tuvo que haber sido escrito por alguien con una sensibilidad de izquierda tremenda”.

Claro, cuando después empezamos a estudiar el Presupuesto vimos artículos como el que permite el ingreso a la Intendencia a dedo. Ahí es cuando ese discurso se empieza a desmoronar y se confronta con una práctica. Después vimos, por ejemplo, cómo había jerarcas en la Intendencia que, ante determinados procesos de licitaciones, hacían una lista para que la gente entrara a trabajar, o como el tema anterior, donde se discutía que la directora de Asuntos Legales va y mete el peso en algunas instituciones.

Parecería como que tuvieran a alguien con sensibilidad de izquierda encerrado en algún lado y cada tanto le dicen “ché, tomá, escribí ahí esas palabritas que vos sabes”. Bueno, esa es la primera sensación que da.

En cuanto al expediente en sí, para ir de lo general a lo particular, un modo de producción es una forma que se da en una sociedad para organizar la producción, producción entendida de forma amplia. ¿De qué manera? Se extraen los recursos de la naturaleza, se procesan, se distribuyen, se comercializan y se consumen. Ese es un modo de producción en general.

El modo de producción hegemónico, hoy por hoy, es el modo de producción capitalista, que ya tiene de por sí un abanico de problemas y de crisis. Nosotros conocemos a través de la historia las crisis de superproducción, conocemos las crisis en cuanto a la composición orgánica del capital y el peso que tiene en la producción el capital variable o el capital constante. Es decir, para hablar en plata, cuánto se destina de capital a comprar tecnologías y cuánto se destina a mano de obra. Son cuestiones con una vigencia tremenda. Pero ya de mucho tiempo para acá han acumulado componentes estructurales las crisis del capitalismo, que tienen que ver con que un sistema que no planifica la producción y que solo persigue la ganancia genera una tensión con crisis ambientales que lo transforman en un sistema de devastación y consumo.

Cuando nosotros bajamos y nos acercamos al territorio sobre el cual pretendemos legislar, podemos ver la importancia que tienen los humedales, o sea, una de las crisis más importantes que tiene el sistema capitalista tiene que ver con lo ambiental. Ya de por sí es grave que se estructure sobre la explotación del hombre por el hombre pero, además, pone en peligro la propia subsistencia de la Tierra, que es un tema que capaz que a nosotros nos podría interesar.

Cuando nos acercamos a esto vemos que el fenómeno del calentamiento global es algo alarmante, y producto de este expediente que entró tuvimos que salir a consultar a técnicos y a profesores para informarnos, aprendimos sobre la importancia que tienen los humedales en la cuestión medioambiental y cómo son los principales aliados que tenemos para combatir el cambio climático. Porque, después, cuando vienen los fenómenos naturales, “Santa Bárbara bendita”, pero tendríamos que empezar a tomar alguna medida con esto.

Los humedales ocupan el 3% de la superficie terrestre, pero logran retener el 30% de las emisiones de carbono, es decir, tan solo con un área del 3% de la superficie terrestre logran retener el 30% de las emisiones de carbono, el doble de todos los bosques del mundo. Eso es algo que estaba planteado en el modesto informe ambiental que contiene el expediente.

Lo que no estaba planteado en ese informe es que no es solo importante cuidar los humedales porque cumplen este rol, sino porque si los humedales son antropizados, si son dañados por la intervención del hombre, hacen justamente lo contrario: no solamente no retienen ese carbono sino que expulsan la cantidad de carbono que han juntado durante siglos. En el informe no se hacía referencia a eso. (c.g.)

El otro componente que tienen los humedales es que también retienen nutrientes. Y acá ya no estamos hablando de tener una postura altruista, que es pensar en el calentamiento global y todo eso, sino de entender cuáles son las características de nuestro departamento: nosotros tenemos playas sanas porque hay humedales que retienen esos nutrientes.

Estas dificultades en esa zona nos harían pensar que sería natural que, por la complejidad del terreno sobre el cual nosotros vamos a legislar, hubiera un estudio de impacto ambiental. Cuestión que tiene dos componentes: una es la dificultad que existe de realizar un estudio de impacto ambiental sobre algo que no se sabe qué va a terminar siendo y la otra es la disociación de ese estudio de impacto ambiental, que está planteada en el expediente y que lo repiten varias veces ‒sobre todo después, cuando nos contestan las preguntas‒.

Nosotros entendemos que no tiene por qué existir esa disociación y que hoy deberíamos estar discutiendo de qué va a ir esa zona franca. Pero aún así, y sabiendo que el Ministerio de Ambiente va a realizar un estudio de impacto ambiental al momento de conceder la licitación, entendemos que en la noche de hoy nosotros ya vamos a tomar medidas que ameritarían que ese estudio de impacto ambiental existiera. Porque de la zonificación existente en la zona donde nosotros vamos a legislar se achica la zona P ‒que era una zona que ya estaba bastante restringida‒ y se cambian los porcentajes de habilitación para la construcción en esos lugares, además, ya sabemos que va haber una zona franca y, al saber que hay una zona franca, sabemos también que tiene que estar cercada. Por lo tanto, son cuestiones que ameritarían un estudio de impacto ambiental y no el modesto informe que se presentó.

Además hay una cuestión que no es tenida en cuenta ‒que para mí es de una importancia tremenda, porque capaz que es un error que intervengamos en la zona costera primero‒, y es que las complejidades de estos sitios hacen necesario que las intervenciones sean coordinadas y se convoquen varios saberes.

Nosotros estamos proponiendo crear una zona franca sobre un yacimiento arqueológico, que ingresa por Expediente 2015-11-0008-0234 al Inventario Nacional de Sitios Arqueológicos, es decir, no ingresa solo: ingresa uno de Punta del Chileno, ingresa un sitio en La Pastora, y en el punto 5 ingresa un sitio en la Cañada Kennedy ‒que define la georreferencia; y es verdad que habla del padrón viejo, que después se separó, pero está la ubicación por coordenadas, además de la referenciación que hace acá‒.

Además hay que atender otra cosa, los sitios arqueológicos son zonas que hay que atender: “Se deja constancia de que los sitios informados son parte del Inventario Nacional de Sitios Arqueológicos que está desarrollando la Comisión de Patrimonio y Cultura de la Nación, y que, por tanto, se debe comunicar a la Comisión de Patrimonio y Cultura de la Nación cualquier acción que produzca un eventual impacto sobre este sitio”. En el expediente por lo menos no salía que hubiera una comunicación hacia la Comisión.

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: 25 en 28, afirmativo.

Puede continuar, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Me permite una interrupción?

EDIL BILLAR (Nicolás).- Sí.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente; gracias, edil Billar.

Para ir entendiendo, más o menos, y para que esto sea productivo en el desarrollo de la noche: hay un error de concepto cuando se habla sobre el tema de la zona o área arqueológica. (m.r.c.)

Y hay que dejarlo claro. Inclusive el informe que hizo el Frente Amplio dice que ahí no es el área arqueológica, el informe que presenta el Frente Amplio esta noche dice claramente en su numeral 8 ‒pueden leerlo, lo presentaron ustedes‒: “Los padrones considerados para la instalación de la zona franca se encuentran linderos a un área de patrimonio arqueológico prehistórico”.

Y yo le voy a agregar algo: ni siquiera están linderos, están terreno de por medio. ¿Y sabe a cuánto? A 432 metros comienza el área arqueológica. No son ni siquiera linderos. ¿Por qué? Porque hay un error conceptual: el terreno en mayor área que se dividió en varios padrones... Acá estamos haciendo referencia a dos padrones, el 31.519 y el 31.520, son los que están comprendidos para esta explotación de la zona franca. El resto, el padrón de menor área que fue desglosado que entra en el área arqueológica, está 432 metros más abajo, o sea, no tiene nada que ver.

Y, aparte, no es un yacimiento arqueológico, no existen yacimientos arqueológicos. ¿Por qué? Por la propia concepción de lo que es la arqueología. No es un yacimiento, no es algo que usted siga sacando, no señor, es finito y más en este lugar, como define ese estudio que usted está leyendo, que yo también leí, porque además, en la época en que se realizó ese estudio era estudiante justamente de ese tipo de cosas y no tiene absolutamente nada que ver. Acá se encontraron cuatro puntas de lanza de piedra. Fue a partir de ahí que se dijo: “Esto es un yacimiento arqueológico”. Cuatro, no fueron ni cinco, ni siete, ni tres; fueron cuatro solamente. Hay una diferencia enorme.

Me voy a explayar después, presidente, cuando tenga mi tiempo, pero queremos dejar claro que en eso no va.

Y, después, vamos a hacer unas consideraciones políticas sobre este tema y los graves errores conceptuales y de apreciación que tiene. El que le haya escrito esto en la parte técnica no está recibido y si está dando clases hay que revisarlo sin lugar a dudas porque la carrera de medio ambiente está fallando y muy mal.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Señor edil Billar.

EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias.

Hay más de 600 piezas arqueológicas y no hay yacimiento que no sea finito, esa es otra cuestión. Quizá no sea correcta la terminología que yo haya empleado. De todas formas, toda es franja es de una riqueza arqueológica muy importante y la ubicación que da la Comisión Nacional de Patrimonio habla de las dos áreas de la Cañada del Kennedy, de las dos franjas. Esta es una cuestión a tener en cuenta.

De hecho existe en el departamento una Comisión Departamental de Patrimonio que declaró el Cerro de los Burros patrimonio departamental, incorporando la protección de los corredores biológicos. O sea, no estamos en un departamento donde no haya ni capacidad de estudio sobre la zona ni experiencia de una protección patrimonial de este tipo.

Nos interesaría saber también si la Comisión Departamental de Patrimonio tiene alguna postura sobre esto, si entiende que la delimitación de los restos arqueológicos encontrados podrían ser afectados o no por la implantación de una zona franca en la zona.

Por último, un tema al que también nos referíamos en el informe en minoría. Yo siempre he escuchado que las incógnitas se despejan, nunca habíamos escuchado votar una incógnita y es parte de lo que vamos a hacer hoy acá. Me hace acordar a una canción que se hizo conocida en una película de Hitchcock, allá por mediados del siglo pasado, pero nosotros capaz que la tenemos más presente por el Show del Mediodía. ¿Se acuerdan de aquel concurso que hacía Cacho de la Cruz, donde los participantes se ponían frente a unas puertas, iban eligiéndolas y podía haber un chancho atrás, no sabían lo que había? Bueno, esto es muy parecido. Y Cacho cantaba: “¿Qué será, será? Será lo que deba ser, el mañana se lo dirá, qué será, será”. Esos participantes somos nosotros a la hora de venir acá y legislar sobre lo que va a pasar en esos padrones.

Yo me pregunto: ¿hay necesidad de que esto sea así? ¿Hay necesidad de que nosotros entreguemos esos padrones por 50 años y no discutamos qué tipo de actividad económica se va a realizar en ese lugar? (k.f.)

El informe legal que recoge esto es de una simpleza a la hora de decir: ¿se distancia mucho esto de lo que planteaba el Plan del Eje Aparicio Saravia? Dice: “No, porque una zona franca es una actividad económica y las actividades económicas per se generan trabajo”. Entonces está ahí.

Ahora pregunto: ¿no nos interesará saber qué tipo de trabajo? Porque si vamos a tomar una medida como la de crear una zona franca, que es una forma de dinamizar con una política pública una actividad productiva, capaz que también nos puede interesar discutir qué tipo de actividad productiva podemos desempeñar o desarrollar en la zona.

EDIL SENA (Javier).- La que el mercado diga.

EDIL BILLAR (Nicolás).- La que el mercado diga, bueno, es que esa es la cuestión de fondo.

(Murmullos).

PRESIDENTE.- No dialoguemos.

EDIL BILLAR (Nicolás).- Por un lado tenemos una concepción que plantea la planificación estratégica del territorio y el desarrollo territorial y, por otro lado , “dejemos a ver qué dice el mercado”.

Creo que acá nos estamos perdiendo un tiempo muy grande de inteligencia para pensar en el Maldonado que queremos construir y no dejarlo en manos del mercado para que el mercado diga lo que quiere que surja allí. Por lo menos no es la forma en la que nosotros ‒nuestra fuerza política‒ planificamos el desarrollo en el territorio. Nos podría interesar saber ‒ya que vamos a fomentar esa inversión allí‒ si esto va a encadenar otros procesos productivos.

Nos interesaría saber, por ejemplo, si producto de hacer esto allí va a generar que vengan otras inversiones. Nos gustaría saber qué tipo de mano de obra va a necesitar, qué salarios van a cobrar, dónde irá a vivir la gente que vaya a trabajar a esos lugares.

Como decía la edil Millán: ¿cómo vamos a medir el impacto socioeconómico de algo que no sabemos qué es?

Nosotros tenemos una forma de entender el desarrollo ‒a diferencia de lo que planteaba el edil‒ que parte de un estudio objetivo de la realidad del territorio y de poder planificar el desarrollo incorporando a la ciencia y a la comunidad. Y nos gustaría o aspiraríamos a que no fuera algo solamente de nuestro partido político y que pensar el desarrollo territorial y económico del departamento se pareciera más a esto que a El Show del Mediodía.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Javier Gasco.

EDIL GASCO (Javier).- Muchas gracias, señor presidente.

En realidad me parece que esto es planeación estratégica y es planeación estratégica considerada, a su vez, dentro de las normativas que ya tenemos, que se van actualizando con las dinámicas que va teniendo este mundo.

El capitalismo es el sistema imperante porque, en realidad, lo que ha logrado es dar calidad de vida y sacar gente de la pobreza. Tiene sus imperfecciones ‒las tiene, por supuesto‒, si no, no sería un sistema perfectible, pero me parece que otros sistemas han fracasado y está harto a la vista. Inclusive podemos ver por ejemplo que uno de los sistemas que mantienen regímenes dictatoriales, como lo es China, es el sistema más capitalista del mundo; es una opinión muy personal. Eso a modo de introducción.

Ahora vamos al punto que nos compete, que es el tema de la zona franca. Para mí están más que dadas las condicionantes y más que saldadas las preguntas que la bancada del Frente Amplia hizo en forma adecuada ‒me parece‒ y en tiempo y forma.

En la Comisión se trabajó de forma armoniosa, tratando de considerar los puntos de vista del Frente Amplio que, por supuesto, aportan y mucho, porque de eso se trata la democracia, de generar entre todos un ida y vuelta para lograr crecer y perfeccionar en lo posible ‒como es este caso‒ un decreto departamental.

Muchos de los aportes de la bancada del Frente Amplio se tuvieron en cuenta y se incorporaron a este posible decreto departamental porque, en realidad, eran de recibo, tenían razón y era la forma de perfeccionarlo.

Por otro lado, el cuidado del medio ambiente también está dado y se ha tenido especial hincapié en el tema, sobre todo desde que se comenzaron a realizar las negociaciones con la Dirección de Zonas Francas y empezar a llegar al memorándum de entendimiento entre el Gobierno departamental y la Dirección de Zonas Francas. (m.g.g.)

Incluso habla, también, de que con anterioridad se les pidió un previo estudio de impacto ambiental a los técnicos del Ministerio de Ambiente y que próximamente se les va a pedir otro estudio de los impactos ambientales que pueda ocasionar, según se ha ido desarrollando y planteando dentro del proyecto de decreto departamental que estamos presentando y poniendo a consideración del Cuerpo.

En cuanto a la localización, estoy convencido de que los padrones son los correctos, sobre todo por el dinamismo, la circulación y el lugar donde están emplazados. Son equidistantes de los distintos espacios, de los balnearios ‒como bien lo especifican los informes que se presentaron en la Comisión‒, está cerca de las rutas nacionales, con salidas rápidas por la Perimetral, cerca de la ciudad de Maldonado, de Punta del Este, de San Carlos; es un polo dinamizador.

Recordemos también que si en un predio vamos a instalar empresas, actividades productivas, ya sea de bienes o de servicios, vamos a tener gente que va a estar trabajando, que va a tener que viajar, que ir a su lugar de trabajo; eso genera tráfico, genera otros problemas de tránsito que también va a haber que atender y en esa zona, hoy por hoy, la infraestructura ya estaría planteada.

Por otro lado, también estamos incorporando inclusión en cuanto al realojo del asentamiento Kennedy, porque va a quedar prácticamente del otro lado de la calle. Eso es importante también, porque esas familias se están trasladando de su barrio actual ‒como le gusta decir a la bancada del Frente Amplio, barrio Kennedy y no asentamiento‒ a un lugar cerca y no van a tener tanta diferencia entre donde viven hoy y realizan sus actividades normales y otro lugar donde vamos a generarles también, si Dios quiere, calidad de vida ‒cosa que votamos en conjunto, por unanimidad‒.

Tenemos también que no se afecta el Ecoparque del Humedal. Estaba leyendo recién la versión taquigráfica de la Comisión de Planeamiento, donde la arquitecta Laguarda es bien clara cuando habla de los TR100. Realmente, yo no tenía la menor idea de lo que eran los TR100; me puse a buscar y dice que es como un índice de la última inundación hasta los 100 años donde marca... Ella dice ‒sobre todo cuando le preguntan‒ que agrega un factor de impermeabilización del suelo para limitar el área impermeable. Dice textualmente: “Porque podría pasar que tuviéramos distintas áreas de circulación o pavimentación, entonces se limitó el área impermeable a 40. O sea, tiene que haber un 60 % de área permeable. Había un factor de ocupación del subsuelo de 3 y el plan lo eliminó para, de esa manera, alejar los predios más de 15 metros de la TR100”.

Aparte de eso, a su vez también se está pidiendo ‒vieron que las áreas de zonas francas están delimitadas‒ un retiro de 40 metros del área donde va a venir el muro ‒vamos a decirle así‒, que es un muro aireable, permeable, de metal, que no impacta en lo que es la circulación de aves, del aire o que pueda afectar al hábitat natural que allí se desarrolla y que, por cierto, hay que proteger.

El parque ya de por sí está garantizado, porque por primera vez se va a crear el fondo; con lo que se produzca de la enajenación de los bienes se va a generar ese fondo que hace tantos años…, que hoy no existe. Incluso se instrumenta la forma de retroalimentarlo a posteriori para, de esa manera, generar más conciencia medioambiental.

Respecto a la cañada, es interesante el tema, pero no me voy a meter ahí porque en realidad no lo tengo muy claro. Sé que es un porte de agua que, en realidad, también está protegido porque está del otro lado del predio del 31.520. Así es que, en una primera instancia se está tratando de fomentar el padrón 31.519 y a futuro, si esto funciona correctamente y si tenemos la suerte de hacer un llamado a licitación, de tener a los interesados, con todas las garantías que nos va a dar la Oficina de Zonas Francas y como nuestro Gobierno departamental, a su vez, también va a estar pendiente de los aportes, los medios de construcción y los proyectos que se presenten, entonces ahí veremos si el otro padrón es plausible de que se utilice o no, porque, en realidad, se prevé el crecimiento.(a.g.b.)

Somos optimistas, pero bueno, no podemos hacer un proyecto de esta envergadura pensando que nos vamos a quedar en una cosita chiquita.

Por el otro lado, los padrones que se proponen en el pedido de informes donde el Frente Amplio propone otros padrones, la contestación es clara, contundente. Significaría dar marcha atrás en todo el proyecto y comenzar nuevamente con toda la parte de la negociación con la Oficina de Zona Franca, lo que implicaría nuevamente atrasar la planificación estratégica que tiene el Partido Nacional.

Las actividades a desarrollar: bienes y servicios; generaríamos mano de obra. Tratamos de desestacionalizar lo que es la famosa temporada, que creo que es algo a lo que todos aspiramos, tengo 50 años y hace más de 40 que vengo escuchando decir que no solo es playa y turismo. Eso ya no funciona más. Es el planeamiento estratégico. Entonces, tratemos, de esta manera, de buscar la forma de que nuestros jóvenes tengan la forma de desarrollarse y generar empleos de calidad, por lo menos es a lo que se apunta, no puedo garantizarlo, es cierto, pero es a lo que se apunta.

Me parece que dentro de todo es un proyecto dinamizador, innovador, un proyecto que trata de hacer ‒que es lo que estamos tratando nosotros de hacer desde el Gobierno departamental‒ y que va en sintonía con todas las garantías, inclusive las que se han solicitado. Se han respondido todas las preguntas, se han atendido los requerimientos de parte de la oposición para poder incorporarlo y hacerlo más perfectible.

Me gustaría que hoy pudiéramos todos ‒todos‒ votar por unanimidad este proyecto, el cual estoy convencido de que es una forma de seguir adelante, es tratar de crecer y que crezca nuestra sociedad.

Muchas gracias, señor presidente.

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Que se le prorrogue el tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 28 en 30, afirmativo.

Le había pedido una interrupción la señora edil Stephanie Braga.

EDIL GASCO (Javier).- Cómo no, adelante señora.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Gracias.

Hablan mucho de lo que es la opinión de las distintas asociaciones y hoy ‒o mejor dicho con fecha 21‒ recibimos a los Amigos del Arroyo Maldonado. Una asociación de amigos del Arroyo Maldonado que planteaban varias inquietudes, por llamarlo de alguna manera. En definitiva, no quiero decir que era una como réplica exacta porque no es así, pero casi, de lo que habíamos conversado en las últimas sesiones de la Comisión de Presupuesto. Pero como una mentira repetida mil veces no deja de ser una mentira, igual vamos a aclarar.

Una de las cosas que esta asociación estaba poniendo en discusión es que el suelo, por ejemplo, que integra estos padrones, es rural natural, y no es así, porque el Decreto 3866/2010 establece la categorización como suelo suburbano de este sector 2572. Entonces, es importante: no es suelo rural natural.

Después, otra cosa importante que por ahí decía que se proyectaba una calle sobre el humedal. No. Retomando lo que decía Javier en su alocución, se establecen 40 metros de retiro y, la verdad, no es mi área de expertise, pero este retiro es non edificandi. (c.g)

¿Qué significa esto para los que no entendemos? Que hay prohibición de ocupar con edificaciones esta zona. Es decir, ese retiro no va a tener edificación, porque así está establecido en lo que es la categorización.

Como decía hace un rato también el compañero Correa, el yacimiento arqueológico ‒que es otro de los puntos‒ está a más de 500 metros del límite de este predio.

La Dirección de Medio Ambiente hizo un relevamiento del predio y de la parte que está antropizada. En definitiva, para los que no somos expertos, ¿qué significa? Que no hubo intervención de personas. La parte antropizada es la que sí tuvo intervención de las personas.

(Aviso de tiempo).

¿Me permite otra interrupción?

EDIL GASCO (Javier).- Sí.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Gracias.

Una cosa que volvemos a recalcar, porque es sumamente importante, es el tema de la autorización ambiental. La autorización ambiental es la que en definitiva va a dar el permiso final de la instalación de la zona franca. Porque, sin autorización ambiental, automáticamente cae la autorización de la instalación de la zona franca. Entonces, sin una no hay la otra, y eso es lo que nos da a todos, porque, en definitiva, el Ministerio de Ambiente es quien tiene la capacidad de establecer si estas zonas son o no factibles de realizar este tipo de proyectos.

Básicamente, era eso lo que queríamos aclarar, porque después se dice que no escuchamos a las asociaciones, y la realidad es que sí, se escuchan y se contemplan, pero cuando los planteos son válidos. En este caso, consta en el expediente y hoy lo dejamos claro en la versión taquigráfica.

Gracias, compañero edil.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edila.

Señor edil Gasco.

EDIL GASCO (Javier).- Quería agregar a lo que dice la compañera ‒sobre todo a los aspectos vinculados a dotar de mayores garantías a la operación‒ que el Estado, a través de sus órganos competentes, ejercerá las facultades de control y sanción que le reconocen la legislación vigente en la materia y su reglamentación. Eso está todo bajo el acuerdo de zonas francas, con el memorándum de acuerdo.

Aparte de eso, vuelvo a insistir en que se prevé la consulta con el Ministerio de Ambiente en forma previa al acto de adjudicación y la construcción de la propuesta, explotación, desarrollo de la actividad que está supeditada a la obtención de esa autorización ambiental previa del Ministerio de Ambiente.

EDILA ACOSTA (Florencia).- Una interrupción, Javier.

PRESIDENTE.- La señora edil Florencia Acosta le está pidiendo una interrupción.

EDIL GASCO (Javier).- Sí.

EDILA ACOSTA (Florencia).- Es simplemente para hacer una breve acotación sobre un punto de inflexión en lo que es el discurso del Frente Amplio al hablar de las cuestiones medioambientales.

Se habla de la cuestión medioambiental, pero en realidad es como una oda a “haz lo que yo digo pero no lo que yo hago”. Porque nos estamos olvidando de que bajo esa Ley Nº 18.308 ‒Ley de Ordenamiento Territorial‒, durante el período de gobierno pasado del Frente Amplio y con apoyo del Frente Amplio a nivel país, se aprobó la UPM 2. Por citar un ejemplo: cuando hablábamos de la vía férrea, esta atraviesa bosques nativos, praderas naturales, humedales, etc. ¿Y ahí la cuestión medio ambiental no tenía problema?

Siempre se estudia el tema medio ambiental: antes, durante y después. La ley nos habla de que el Estado tiene la facultad, justamente, de encontrar ese equilibrio entre lo que es la preservación del medio ambiente y el bienestar humano bajo el paradigma de lo que es un desarrollo sostenible. Es el Estado el que lo decide. (m.r.c.)

Hay un estudio por parte de lo que es hoy el Ministerio de Ambiente, donde se realiza una clasificación que puede ser A, B o C ‒siendo A la más alta, C la más baja‒; digamos que esa clasificación tiene que ver con el perjuicio que se causa al medio ambiente por parte de la actividad humana y esto repercute en la exigencia del plan de gestión medioambiental, que se va a exigir al momento de realizar la obra que sea. Esa fue la excusa o lo que ellos argumentaron al momento de aprobar lo que fue la UPM 2.

Nada más que eso, muchas gracias.

PRESIDENTE.- Gracias.

Señor edil Gasco.

EDIL GASCO (Javier).- Y en cuanto a la opción de compraventa, en uno de los pedidos de informes que se responde dice: “La opción de compraventa fue requerida por la Dirección Nacional de Zonas Francas. No existen antecedentes de un modelo de zona franca donde el bien sea propiedad pública y esté unido al desarrollador por un contrato de arrendamiento, comodato o usufructo. Por cierto, que figuras como el comodato y usufructo colocarían al Estado ‒en este caso la Administración Central y el Gobierno departamental‒ en desventaja o en una situación compleja a la hora de defender los intereses en caso de eventuales reclamos y litigios, por lo que no dan las garantías necesarias. Por eso es la figura jurídica de la compraventa en la enajenación de los bienes”.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra la señora edila Susana Hernández.

EDILA HERNÁNDEZ (Susana).- Gracias, señor presidente.

Me voy a referir exclusivamente a este tema.

Decimos sí a la zona franca como una herramienta de desarrollo ‒no voy a repetir todo lo que se ha dicho‒. Soy una persona muy optimista, esperé hasta último momento con la esperanza de que se cambiara el lugar. Es decir, no nos parece correcto y tenemos el concepto de que cuando se hipoteca un espacio no hay marcha atrás.

El Frente Amplio dio lugares sustitutos en los que se podría generar el mismo proyecto de zona franca y se dieron dos opciones, pero el Partido Nacional podría haber dado otros lugares alternativos en el departamento de Maldonado. Eran el padrón N.º 438 y el padrón N.º 11.603.

Muy bien se ha dicho que la Comisión trabajó muy bien, que fue dando respuestas y creo que, capaz que con más tiempo, hubiéramos buscado un lugar alternativo.

La Dirección General de Urbanismo contesta al Frente Amplio y hace el análisis de las opciones que nosotros propusimos como alternativa para implantación de la zona franca; a fojas 30, cuando trata de ir decantando el valor de los padrones ‒no válidos‒ que nosotros dimos como opción, exactamente la arquitecta Soledad Laguarda, al final, refiriéndose al padrón conocido como “del Kennedy”, dice exactamente: “Desde el punto de vista ambiental” ‒leo textual‒ “este predio se encuentra afectado por una cañada que escurre hacia el Arroyo Maldonado y que deberá ser excluida de todo proceso urbanizador”. Esa cañada es la misma que viene y se amplía en los padrones establecidos para este proyecto; es decir, se desconoció que es la misma cañada pero, a su vez, a los padrones indicados para el proyecto, se expande más y los afecta más.

Quiere decir que para la arquitecta Laguarda el 11.603 es un predio que debe ser excluido de todo proceso urbanizador y era el elemento que ‒a mí me pareció‒, hasta último momento, nos daba la esperanza de que el Partido Nacional planteara cualquier otro lugar para realizar esto.

A los efectos de no repetir lo expresado anteriormente, ya que concuerdo con muchas de las cosas que se han dicho, voy a transmitir acá el sentir de los estudiantes del CURE y de la edila Sturla, que forma parte de nuestro espacio y que por temas de salud no ha podido estar acá.

La creación de la zona franca en el Eje Aparicio Saravia nos va a traer afectación económica, afectación social y afectación ecosistémica.

En cuanto a la afectación económica, tenemos externalidades para trabajadores orientados a ofrecer servicios de recreación en el arroyo. Hay actividades de ecoturismo, paseos guiados, pesca artesanal, meditación, entre otras. Esto va a generar pérdidas económicas porque va a impactar sobre el valor natural y paisajístico de la zona. (k.f.)

La afectación social, al no permitir la participación ciudadana a través del diálogo social con las instituciones que habitan el ambiente para hacer un uso adecuado a las demandas de las y los maldonadenses.

Aumento de expectativas con relación a posibles fuentes de trabajo que rara vez se concretan con este tipo de emprendimientos en la zona, lo cual además conlleva un aumento de desplazamiento de personas en búsqueda de trabajo hacia este departamento, aumentando otras problemáticas existentes, como la falta de viviendas y creación de barrios con servicios esenciales, a lo cual aún no se ha podido dar suficiente respuesta desde el ámbito gubernamental.

Pérdidas culturales vinculadas al patrimonio histórico que trasciende la proyección del uso de la tierra con fines comerciales y fundamentan en buena parte los orígenes de nuestra civilización, lo cual nos acerca al pasado y a la construcción de identidad.

Hay una afectación ecosistémica. La no creación de un plan de manejo del humedal, del cual somos todos responsables ‒tal cual estaba previsto en el Decreto 3931/2015‒, pone en riesgo la permanencia de especies, alterando ciclos de alimentación, descanso y, por ende, de reproducción de especies autóctonas, inmigrantes, que impactan más allá de los límites políticos y geográficos, dado que una alteración en un punto del ciclo de vida de una especie altera la cadena trófica e impacta sobre el calentamiento global y sus consecuencias naturales, del cual mucho se habla pero poco se hace a la hora de ejecutar planes de ordenamiento territorial como este donde bastan ejemplos: instalación de un cercado de 2 metros de altura al borde del Arroyo Maldonado para delimitar el área destinada a zona franca o la creación y habilitación de un camino secundario para funciones de logística y transporte, que tendrá frecuencia de circulación de vehículos pesados, con las consecuencias que tienen en estas funciones de regulación ecosistémica.

Esto no es un corredor biológico en términos de preservación ambiental como la Dirección de Ambiente de la Intendencia ha expresado en respuesta a varios pedidos de informes realizados por edilas y ediles de esta bancada, y este punto no es un reclamo partidizado, es un reclamo militante social de preservación ambiental y de no degradación de áreas innecesarias, dado que hemos puesto padrones alternativos.

Existe en nuestra Región Este, desde la concreción del Centro Universitario Regional del Este, en concordancia con el Gobierno nacional y departamental de nuestra fuerza política, una mirada de largo aliento sobre proyección en materia educativa en nuestro departamento que dio frutos, pero también con visión de futuro sobre el uso de nuestros recursos naturales, con visión de sustentabilidad económica, social y ambiental, de la cual se entiende que existe una gran valoración por parte de la ciudadanía, solamente viendo cómo aumenta, año a año, la matrícula de estudiantes vinculados a carreras afines a la ciencia y a la preservación ambiental. Es una clara concepción de ambiente que viene cambiando en las últimas décadas, frente al notorio deterioro ambiental global de los últimos 100 años, en que están alcanzándose los límites del crecimiento económico mundial por desarrollarse actividades extractivistas sin un plan de manejo adecuado y también actividades mal llamadas “amigables con el ambiente”, como lo que se está proponiendo aquí.

No es a través de la creación de un fondo para la investigación carente de lineamientos y contenidos hasta la fecha que se vehiculiza el cuidado ambiental, es a través de la participación de las organizaciones sociales implicadas, la Academia, la descentralización, en la figura de los Municipios, la Intendencia, a través de sus representantes y los representantes que ha elegido la ciudadanía, los cuales formamos parte de esta Institución. Sin construcción colectiva de políticas públicas que trasciendan períodos de gobierno, el futuro se irá construyendo para unos pocos en desmedro de muchos.

Quiero también establecer que acá se habla de límites o que el padrón no está adentro o que está afuera. Lo que hemos aprendido en este proceso con los ambientalistas fundamentalmente, pero también con los ingenieros que tienen que ver con todo el tema del agua, es que hay cosas que no tienen límites. No es el límite de un padrón, no es el límite de un Municipio, no es el límite de un departamento; las zonas, los cuidados con valor antropológicos, con valor ambiental, no tienen los límites que el ser humano quiere poner. (m.g.g.)

Estamos a tiempo de buscar un padrón alternativo. Si existe voluntad política, este expediente se puede volver a tramitar en el plazo de 1 mes. Hemos tratado de tocar la sensibilidad en cuanto a que este no es el lugar. Reafirmamos: sí a la zona franca como un polo de desarrollo y de trabajo y no a este espacio que nos va a traer los problemas que hemos establecido acá, pero también un grave deterioro en la franja costera y en las playas, terminando así, en un tiempo no muy lejano, con el deterioro de nuestro destino turístico y de nuestras playas.

Nada más.

PRESIDENTE.- Muchas gracias, señora edila.

Tiene la palabra el señor edil Alexandro Infante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Muchas gracias, presidente.

No me quedó claro el término “sensibilidad de izquierda”, si es el de aquel candidato a presidente, en aquel momento Tabaré Vázquez, que decía “no a las pasteras” por un tema medioambiental ‒candidato a presidente, con un Gobierno del Partido Colorado‒ y se aliaba con los argentinos para cortar puentes y decía que si él ganaba las pasteras no iban porque destrozaban el medio ambiente, o si es el de aquel mismo Tabaré Vázquez que, siendo presidente, cuando veía que se terminaba el viento de cola, en el año 2019, salió a pedirles a los finlandeses que por favor pusieran una pastera en este país, sobre el Río Negro. Después me explican cuál es la sensibilidad de izquierda, cuál de las dos.

Si acá estuviese el exintendente Oscar De los Santos, esto lo vota con las dos manos; se tira encima de la mesa para votarlo.

Esto es el leit motiv del Eje Aparicio Saravia, que quedó abandonado, quedó escrito, pero no conformó aquellas predicciones del arquitecto Ruben Pesci ‒consultor sénior, ¿se acuerdan?‒, que habló del Eje Aparicio Saravia, del cambio de la estacionalidad, del trabajo, del turismo, de las microcentralidades, pero hasta el día de hoy solamente tiene un edificio, el Surfside, que se aprobó en esta Junta Departamental por el Gobierno del Partido Nacional. Después, nada.

Hicieron un intento con un proyecto de Centro de Convenciones para conformar, para llenar ese vacío que en un plano escribió Ruben Pesci ‒consultor sénior que contrató el Gobierno del Frente Amplio‒ para generar el Eje Aparicio Saravia. Porque, ¿cuál era la idea, la teoría de ese Eje Aparicio Saravia? Generar fuentes de trabajo en esa zona, romper la estacionalidad, la matriz productiva y, a raíz de eso, que comenzara a poblarse ese lugar, a generarse edificios ‒porque hay altura en todo el Eje Aparicio Saravia, como atracción‒…

EDIL SENA (Javier).- Zona deprimida.

EDIL INFANTE (Alexandro).- ...en una zona deprimida que…

PRESIDENTE.- Vamos a amparar al señor edil en el uso de la palabra, por favor.

EDIL INFANTE (Alexandro).- ...se debía ir conformando con el cambio de estacionalidad, mano de obra y más construcción.

Hoy De los Santos estaría votando esto a dos manos ‒¡a dos manos!‒. El Frente Amplio, y sus ediles, seguramente no lo consultaron para esto o se están desdiciendo, como aquel presidente que primero no quería pasteras y después las quería; tal vez sea porque no es su Gobierno, pero sepan que, básicamente, estamos aplicando las normativas que nos dejaron planteadas. Las estamos llevando a la realidad, del papel a la práctica.

EDIL SENA (Javier).- Así como te digo una cosa, te digo la otra.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ¡Presidente!

PRESIDENTE.- A ver, espere un poquito… Vamos a parar el tiempo.

Primero que nada, los que están sentados fuera de su banca saben que tienen que respetar, tanto para aportar para un lado, para hinchar en la tribuna, como para estar en desacuerdo. Así que por favor vamos a mantener la cordura. Son las 04:05, vamos a mantener el respeto, tanto para festejar como para criticar. (a.g.b.)

Continuamos.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Muchas gracias, señor presidente. Muy correcto.

Hablábamos, señor presidente, de la diversidad económica, de la creación de microcentralidades, de nuevos empleos y de que la estacionalidad, que es norma general en nuestro departamento, se iba a cambiar con ese Eje Aparicio Saravia que hoy estamos cambiando, lo estamos usando, dándole vida y trayéndolo a la realidad, sacándolo del plano y del informe de Pesci y llevándolo a la práctica. ¡Qué bueno para el Frente Amplio, que podrían hoy festejar, celebrar, que están concretando su proyecto!

Presidente: con respecto a las actividades que se van a desarrollar ‒porque también hemos escuchado que cuestionan las actividades‒, las actividades en zona franca están reguladas por el Estado, con sus herramientas, y necesitan informes medioambientales y habilitación municipal también. Acá hay informes por demás de que el medio ambiente está cuidado y de que hay un retiro ‒lo acaba de decir el edil Correa cuando hizo uso de la banca‒ suficiente sobre el humedal. Hay habilitaciones previas del Ministerio de Ambiente y consultas a Arquitectura, pero quien termina habilitando, en definitiva, es la Intendencia, con todas las cartas a la vista y con todas las seguridades medioambientales.

Creo que cuestionar el tema del medio ambiente es simplemente una excusa por parte de la oposición para no votar esto, es simplemente una excusa. Nuevamente el Frente Amplio se opone al desarrollo del departamento de Maldonado y acusándonos de destruir el medio ambiente, porque ya empezaron por el humedal y terminaron en la costa y en el Cerro Pan de Azúcar. Se hace pelota todo con esta zona franca. Cuando, en realidad, señor presidente, lo que realmente vinimos a votar hoy es la habilitación para una zona franca en el departamento y deberían estar preocupándonos otras cuestiones, deberían estar ocupándonos otras cuestiones. Primero, informarnos nosotros mismos de qué es una zona franca, porque acá no se ha hablado para nada de eso. Se ha hablado de cualquier cosa menos de lo que vinimos a hablar en la noche de hoy.

Una zona franca no es un solar en la luna, simplemente es una zona libre de impuestos, nada más. Las normativas laborales, las normativas medioambientales y las habilitaciones higiénicas son las mismas que rigen para cualquier parte del territorio. (c.g.)

Porque acá se ha querido instalar el concepto de que ahí adentro va a pasar cualquier cosa, que nadie va a controlar nada y “no pasa nada”. Escuché decir: “Si viene uno a instalar farmacéuticas”... A ver, las instalará como las puede instalar o no ‒¡o no!‒ en cualquier parte del país, porque necesitan las habilitaciones correspondientes. Entonces, ese discurso de que se va a dañar el medio ambiente porque nadie va a controlar nada es falso.

Presidente: personalmente me preocupa saber qué va a pasar con el futuro del departamento en cuanto al progreso, al desarrollo, a la inserción laboral de nuestros jóvenes, qué trae zona franca, qué trae de nuevo para nuestra sociedad, para nuestros jóvenes, para las familias trabajadoras del departamento, y ponernos a trabajar en qué tenemos que pensar para darle mejor utilidad a esta nueva herramienta que llega al departamento; la que desconocemos, porque acá hacemos turismo y sabemos de turismo, pero de zonas francas, nada.

Personalmente, señor presidente, me interesé en informarme sobre el tema zona franca y me fui a Zonamerica a conversar con los propietarios de la misma para ver de qué se trataba todo ese mundo, ese mundo nuevo que viene para el departamento de Maldonado. Y encontré, por ejemplo, que en Zonamerica transitan unas 10.000 personas por día, entre operarios y gente que entra y sale. Ojo, es una zona que está hace 30 años; las zonas francas se van conformando…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.

Puede continuar, señor edil.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Gracias, señores ediles.

Como decía, las zonas francas se van conformando de a poco. No es que la votemos hoy y mañana haya 50 empresas ahí. Se va a ir ocupando lentamente, en el correr de meses o algún año. Sí hay una inversión inicial que, quien licite esto, tiene que ejecutar, porque el destino es ese, si no se cumple, se vuelve a la normativa original de esos padrones. Eso también está escrito acá, también lo leyeron, ¿verdad?

Y al irse conformando esa zona franca, ocupan una mano de obra ‒sinceramente, y me lo decían los propietarios de Zonamerica en este caso, pero hay más zonas francas en el país‒ generalmente aplicada a tecnología o a tecnología aplicada. Es decir: tecnología pura, ya sea software y demás, y tecnología como puede ser ensamble de algunas cosas, microensambles, etc. Ahí puntualmente estaban ensamblando satélites ‒por decirles algo‒ y estaban capacitando a personas que venían de la óptica y de la relojería, que tienen gran habilidad manual. Eran microsatélites, como esos que largó Elon Musk. Bueno, esos los ensamblan en Zonamerica; y esa mano de obra no es necesariamente joven, sino de gente que tiene un oficio, se capacita tecnológicamente y puede adquirir un empleo de calidad.

Me preocupé y me ocupé de eso porque me interesé en saber qué podíamos hacer para que los jóvenes del departamento pudieran llegar a esos puestos de trabajo, a esos puestos de calidad. Y ahí, en Zonamerica particularmente, tienen un sistema de pospago de cursos de 9 o 12 meses, donde capacitan a la persona y los paga después de que toma trabajo ‒pagan el curso después‒. Jóvenes de bajos recursos pueden capacitarse y les garantizan la salida laboral.

Entonces, esa es también una buena noticia para el departamento, si logramos ir amalgamando todo eso, porque como legisladores pretendemos cambiar esa estacionalidad y darles trabajo de calidad a nuestros jóvenes, a esas familias humildes del departamento, que llega un momento en que no pueden... Saben cómo es: o trabajás o estudiás ‒porque no se puede estudiar cuando hay que mantener la casa‒ y esas familias continúan su trazabilidad de bajos recursos económicos y pobreza.

Creo que ahí tenemos que concentrarnos como legisladores, viendo cómo ayudamos y empujamos al departamento, a la sociedad más carenciada del departamento, y a los jóvenes de esas familias, para que puedan insertarse en ese mercado laboral que se viene ahí y que estamos votando hoy. (m.r.c.)

Es importante para nosotros, estamos hablando de que, por ejemplo, en Zonamérica, una sola empresa de software que se llama “Tata” emplea a 2.000 programadores y ahora ‒hace un mes‒ escuché la noticia de que viene una filial con 4.000 programadores.

¿Pero saben qué? Quien trae esa empresa a zona franca es uruguayo y vive en el barrio Marly: el señor Gabriel Rozman. Podríamos juntarnos con Gabriel Rozman y preguntarle, cuestionarlo, informarnos de cómo podemos ayudar a la sociedad del departamento en algo que nosotros no conocemos como legisladores porque es algo nuevo, o como ciudadanos del departamento de Maldonado, pero como legisladores tenemos la oportunidad de ayudar. Sinceramente, esa es realmente mi preocupación, señor presidente.

Primero, la alegría de poder votar un proyecto para el departamento que va a cambiar la matriz productiva. Segundo, la alegría de poder ayudar al Frente Amplio a completar el sueño tan anhelado del Eje Aparicio Saravia. Y, tercero, la alegría que me da este departamento y la posibilidad de ser legislador, de participar de este momento histórico y poder pensar en ayudar a la sociedad de Maldonado en cuanto a un futuro mejor.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, edil.

Tiene la palabra el señor Leonardo Pereira.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, presidente.

Sin lugar a dudas, con respecto al instrumento zona franca, no tenemos ningún problema en destacar la suma importancia que tiene este tipo de emprendimiento justamente para el desarrollo de territorios, para el desarrollo económico y social. Particularmente el ejemplo que se ha puesto acá en este momento viene muy bien, porque fue la primera zona franca que se instaló en el país, y justamente se instaló en una zona totalmente deprimida. Y que quede claro: la instalación del proyecto zona franca en ese lugar trajo a ese barrio, a ese entorno, un desarrollo y una recuperación desde el punto de vista socioeconómico muy importante.

Esa es una de las cuestiones que la zona franca trae, por eso es que nosotros decimos que estamos a favor de la zona franca. Partamos de esa base: nosotros no estamos en contra de la zona franca. El problema que tenemos, evidentemente, es el lugar donde se la pretende instalar. Creemos, señor presidente, que ese lugar hoy tiene un desarrollo importante y que en el departamento de Maldonado hay unos cuantos lugares deprimidos donde vendría muy bien la instalación de una zona franca.

A su vez, tenemos otras dificultades con este proyecto, porque hoy se dijo que el marco de entendimiento se firmó por octubre del año pasado, el expediente entró el 16 de marzo, son las 04:19 en este momento y estamos discutiendo el proyecto, el expediente, y todavía hoy, a esta hora, no sabemos ‒como ya se dijo‒ qué es, qué emprendimientos o qué empresas van a trabajar y desarrollarse en ese proyecto de zona franca.

Se dice que no se puede saber, yo creo que sí se puede saber y que es necesario saberlo, para poder tomar con responsabilidad decisiones como la que se nos está pidiendo.

Tampoco se nos ha informado, y no podemos saberlo por el estudio del expediente ni por las conversaciones y las discusiones en las Comisiones, por qué razón el lugar elegido tiene que ser ese y no otro. No nos han manifestado el interés general que lleva a que el Gobierno departamental designe esos dos padrones para instalar la zona franca. (k.f.)

Sin embargo, todavía no se ha aprobado ‒se está aprobando hoy‒ y hace unos cuántos días que hay carteles indicando que la zona franca va a estar instalada allí. Seguramente ‒reitero‒ no hay una explicación de qué interés general lleva a esto. Capaz que hay algún interés particular, pero bueno, eso dependerá del futuro.

Tenemos algunas cuestiones que se han manifestado acá particularmente y mirando el expediente... Voy a ir al tema del medio ambiente porque, en realidad, la dificultad que tenemos para poder apoyar el proyecto de zona franca ‒como ya se ha dicho y como también se ha intentado explicar a través de los compañeros en las Comisiones‒ es justamente el lugar dónde se pretende instalar.

Allí está el informe de la Dirección de Medio Ambiente de la Intendencia de Maldonado, que hace un relevamiento del lugar a pedido, evidentemente, del proyecto. Quiero leer algunas cuestiones de ese informe que particularmente tienen mucho que ver, por cuanto hace referencia al acuerdo Ramsar. A su vez, dentro de ese informe establece algunas consideraciones que voy a pasar a leer: “Cuando se analiza el área de relevamiento de la zona, desde el punto de vista de la ecología del paisaje, se distinguen dos corredores: uno paralelo al arroyo y, por tanto, a la Avenida Aparicio Saravia, constituido por el humedal del Arroyo Maldonado, y otro perpendicular al anterior, que se dirige desde la zona urbana hacia el arroyo”. Es la Cañada del Kennedy.

“Se trata de dos corredores del humedal que pueden funcionar como corredores biológicos si se conserva la continuidad de los mismos”. Lo dice la Dirección de Medio Ambiente de la Intendencia Departamental de Maldonado. “Se propone una delimitación de la zona P, que contempla la continuidad entre ambos corredores, lo que supone que queden como áreas verdes en el Ecoparque del Humedal, con equipamiento de apoyo de los usos de reserva natural. Una superficie de aproximadamente 2 hectáreas, conformada por un bañado interno y una franja de 10 metros de ancho que contiene la cañada”. Por allí he leído que son 10 metros desde el cauce central hacia cada lado y, en realidad, por lo que dice acá yo interpreto que es de 10 metros el ancho que contiene la cañada. Lo cual, desde el eje central, según mis cálculos, serían 5 metros para cada lado.

“...que contiene la cañada en su parte central y se desarrolla desde la Avenida Aparicio Saravia hasta la desembocadura de la mencionada cañada en el humedal del Arroyo Maldonado”.

Traje esta consideración que hace la Dirección de Medio Ambiente, definiendo claramente los corredores biológicos que están afectados por el emprendimiento propuesto, porque también se nos ha manifestado aquí que la zona arqueológica ‒está relacionado por lo que vamos a ver ahora‒ está ‒si mal no recuerdo‒ a unos 432 metros del emplazamiento que nos está ocupando. Y como manifestó el edil Billar, haciendo referencia al Programa Inventario Nacional de Sitios Arqueológicos del MEC, en un informe que hace la arqueóloga Marcela Caporale, se notificó al subdirector de Cultura de la Intendencia de Maldonado, Fernando Cairo, allá por los años 2016, 2017. En la definición de los sitios arqueológicos hace referencia al lugar que hoy manifestaron, que queda a 432 metros. Debe ser, sin lugar a dudas, el sitio Parque Indígena. (m.g.g)

También hace referencia al sitio piletas salinas, que también está dentro del humedal y que, evidentemente, seguramente es de los sitios que decían anteriormente que se encontraban alejados de los padrones.

Pero particularmente hay una delimitación de un área de exclusión ‒según el informe‒ que hace referencia al sitio de la Cañada Kennedy. Quiero leerlo, porque veíamos el informe de la Dirección de Medio Ambiente donde se establecía que la Cañada Kennedy constituía un corredor biológico que cruzaba los padrones. Allí, en el detalle de sitios arqueológicos, establecen: “En cuanto al sitio Cañada Kennedy, se trata de un sitio prehistórico ubicado en el mismo predio municipal que los dos sitios anteriores...” ‒haciendo referencia al Parque Indígena y a las piletas salinas‒ “...perteneciente a la Intendencia de Maldonado, padrón 2.572, en la zona de los humedales del Arroyo Maldonado. El sitio está ubicado al norte de la planta de OSE. En la zona próxima al sitio, el arqueólogo Lezama realizó un estudio...” y ahí hace toda una referencia.

Este informe respecto a este sitio concluye diciendo: “Se solicita se efectúen las mismas recomendaciones que para el sitio 4.” Las recomendaciones para el sitio 4 eran: “Que se notifique a la Intendencia de Maldonado, a las Áreas de Cultura y de Medio Ambiente, la existencia de este sitio prehistórico y la necesidad de su protección e investigación”.

Es decir...

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 26 en 28, afirmativo.

Puede continuar, señor edil.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, señores ediles.

Es decir que no es un capricho el planteamiento que nosotros estamos realizando desde el punto de vista medioambiental y desde el punto de vista arqueológico.

Hace unos minutos una edila leyó parte de la nota que los Amigos del Humedal del Arroyo Maldonado presentaron a todas las bancadas. Me gustaría hacer referencia a ella y, de repente, también leer algunos de los pasajes de esa nota. Allí se presentan como “una agrupación de vecinos que desde hace más de 10 años estamos trabajando para la protección y conservación del Arroyo Maldonado”. Esta, como otras asociaciones o agrupaciones de vecinos, no fueron consultadas.

Ellos establecen en esa nota una serie de opiniones donde está la que ‒ediles atrás‒ la edila preopinante manifestó. Pero, particularmente, también hacen referencia a determinadas cuestiones. Tuvimos la visita de ellos en la bancada del Frente y quiero hacer hincapié en algunas consideraciones que hacen vinculadas, justamente, a los yacimientos arqueológicos prehispánicos.

Establecen allí que “los padrones propuestos están sobre los yacimientos arqueológicos prehispánicos más importantes en la zona. Estos sitios son los únicos datados por la Universidad de la República y la Comisión nacional del patrimonio en todo el Este del país, por lo tanto, su estudio y preservación son de vital importancia”.

A su vez, agregan después: “En el proyecto no se respeta el literal G del artículo 83 de la Ley de Ordenamiento Territorial N°18.308, que determina la imposibilidad de creación de suelo urbano o suburbano”. Esto está referido a lo que anteriormente ellos mismos habían manifestado sobre el suelo rural. Evidentemente, existe allí una confusión, pero es importante destacar acá que la Ley de Ordenamiento Territorial establece la necesidad de una distancia inferior, de la imposibilidad de crear suelo urbano y suburbano a una distancia inferior a los 150 metros.

También ellos, que son los que ‒como dijimos‒ han estado allí 10 años, manifiestan que “en ningún momento se toman en cuenta los montes psamófilos ni pastizales existentes en el lugar, que son refugio para varias especies de animales y vegetales. Estas áreas son fundamentales en el ecosistema del humedal”.

Ellos hacen referencia también a la malla perimetral, que la zona franca necesariamente tiene que estar delimitada ‒necesariamente‒ y, en este caso, está previsto ‒por lo menos surge de allí‒ colocar una cerca de metal de 2 metros de altura rodeando el perímetro de la zona franca. (a.g.b.)

Ellos entienden que atenta directamente contra los corredores biológicos ‒aquellos a los que hacía referencia, evidentemente, el informe de la directora de Medio Ambiente‒ que se pretenden mantener ‒contra los corredores biológicos que se pretenden mantener‒, según el propio informe de la Intendencia de Maldonado. Por lo tanto ellos entienden y también es claro que hay una contradicción en ese sentido.

Con respecto al tema de la venta de la tierra, la Ley Nº 15.921, en su capítulo 1, artículo 2, dice: “Las zonas francas son áreas del territorio nacional de propiedad pública o privada, cercadas y aisladas eficientemente, las que serán determinadas por el Poder Ejecutivo”. No hay una previsión en la ley de que necesariamente tenga que ser propiedad privada. Evidentemente hay una resolución política de la Comisión de Zonas Francas de que en este caso así sea.

En el proyecto original no teníamos la referencia a la cláusula resolutoria que, por alguna razón –y creo que fue a propuesta nuestra, porque es una de las cuestiones que se llevaban en el decreto que ahora se está estudiando–, establece la posibilidad de la cláusula resolutoria. Creo que esto fue compartido por el subsecretario de la Intendencia en cuanto a la propuesta realizada por el Frente Amplio, lo cual, en cierta medida, satisface esa preocupación que teníamos por cuanto la tierra dejaba de ser pública y pasaba a manos privadas. Nada se decía sobre el destino final luego de que pudiera suceder el hecho de que la zona franca no prosperara, más allá de que muy bien habían informado que el régimen a aplicar en esos padrones, si no se establecía la zona franca, volvía a ser el original del Eje Aparicio Saravia, pero la tierra igual iba a permanecer en manos privadas.

Hoy, de acuerdo a esta cláusula resolutoria, con la posibilidad y la prevención de instalar y de establecer una cláusula resolutoria en ese sentido, por lo menos podemos hacer el seguimiento de la situación de los bienes públicos que hoy se están enajenando.

Reitero que no es un capricho de la bancada del Frente Amplio el hecho de que no queremos..., sino que entendemos que el lugar elegido para establecer la zona franca no es conveniente y que existen otros lugares en el departamento que necesitan, sin lugar a dudas, desarrollos de este tipo. Se entiende que en el lugar, en el entorno donde se pretende hacerlo, y que hoy estaría aprobando la mayoría del Partido Nacional, no es necesario o que no sería tan necesario establecer allí un proyecto de este tipo. Reitero: no estamos en contra de la zona franca, creemos que las zonas francas son una herramienta dinamizadora y particularmente potenciadora de los territorios, pero no es para este territorio lo que la Junta hoy pretende.

Gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente.

Presidente, en este expediente en particular hay que hacer varios tipos de consideraciones. Primero, es de orden decir que nosotros tenemos una costumbre ‒es nuestra forma de trabajar en las Comisiones‒ y es que preferimos enterarnos por los ediles con los que trabajamos en las Comisiones de cuáles son las resoluciones que hacen o, por ejemplo, que hizo en este caso el Frente Amplio, por lo que le preguntamos en la Comisión –¿a qué hora fue, a las 18:30 del día de hoy?–: “¿Van a acompañar el proyecto de Zona Franca? Y la respuesta fue: “Sí”, la respuesta fue: “Sí, con salvedades”. (c.g.)

Una hora más tarde nos enteramos por la prensa, no por los ediles de la Comisión, con los que venimos trabajando hace meses y viéndonos periódicamente, casi todos los días... En la Comisión nos dicen que sí y 45 minutos después nos enteramos por Twitter, por la prensa, de que es “no”. Cuando un partido político pide cosas al otro... Indudablemente, como todo en la vida, el que más tiene es el que más tiene para dar, y como el Partido Nacional es el que más ediles tiene, tiene para dar también más laxidad en la propuesta que hace el Frente Amplio para poder trabajar en la Comisión. Pero, si hay un compromiso en la Comisión, no cuesta nada un mensaje, porque si piden, también hay que dar. No podemos enterarnos por la prensa de cuál es su posición en un tema en el que venimos trabajando hace meses, un tema de Estado. Si piden, hay que dar.

Presidente: lo que seguramente moleste acá es que este expediente, este proyecto de zona franca es un compromiso de campaña política de los dos candidatos a intendente que tuvo el Partido Nacional en la elección próxima pasada: del actual intendente, nuestro compañero Antía, y del actual diputado, nuestro compañero Rodrigo Blás. Los dos, en la campaña política, de diferente manera, en diferente forma, hablaron de zona franca. Dijeron: “Para generar un polo de desarrollo en el departamento de Maldonado, una de las cosas que tenemos que traer es la zona franca. Y no una, sino dos y hasta tres”.

Lo que estamos haciendo esta noche es tratar de cerrar un círculo de cumplimiento de lo que se dijo en la campaña política. Seguramente a muchos les duele que unos puedan cumplir con la palabra empeñada. No hay nada más lindo que tratar de cumplir siempre con la palabra empeñada. Además, en un esfuerzo conjunto: Presidencia de la República, Ministerio de Economía y Finanzas y Gobierno departamental. No es solo la Intendencia o el Ejecutivo, es el Gobierno departamental, porque aquí no venimos a hacer número, acá venimos a trabajar.

Pero entremos en el tema político y después vamos a ir un rato a lo técnico. Es lindo lo político, porque es de lo que se trata esto; porque, si no,¿qué gracia tiene? estamos hasta las 05.50 de la mañana hablando de los cangrejos y de las lanzas de los indios. Vamos a hablar de política, ¿no?

El 20/6/2007 ‒Gobierno del Frente Amplio, del Huracán Oscar‒ un par de compañeros ediles ‒uno de ellos hoy secretario de bancada, Moroy‒ se reunieron con el intendente porque durante el Gobierno del Frente Amplio se cerró el hipódromo departamental, que estaba en el barrio Hipódromo ‒se cerró, se cerró esa fuente de trabajo; en su momento eran más de 300 personas las que trabajaban alrededor del hipódromo‒. Y cuando se va a conversar con ellos ‒y acá tengo el testimonio‒, cuando se va a conversar con el intendente y se le dice: “Intendente, hay que rever la posibilidad de no dejar a esa gente sin trabajo, vamos a ver si podemos conseguir una tierra para hacer un hipódromo” ‒2007, todavía no estábamos en lo que después fue el tema del Eje Aparicio Saravia, sino que había como una idea de desarrollar Maldonado hacia ese lado‒, ¿sabe cuál fue la respuesta del intendente De los Santos, que consta?: “La tierra para el hipódromo es ahí, es de El Jagüel para abajo”. ¿Qué? ¿Las carreras de caballos, con la cantidad de gente, el público, las tribunas y los stud no contaminaban? ¿No afectaban al cangrejo? ¿No tapaban las lanzas de los indios? ¿O qué cambió de 2007 a la fecha? Cambió el Gobierno ‒por suerte, acoto yo‒. (m.r.c.)

Se ve que antes no estaban las pirámides que descubrieron ahora, los descubrimientos arqueológicos que descubrieron ahora. Hace un rato los descubrieron.

Yo estoy convencido ‒y hablo de política‒ de que como no encontraron nada para oponerse a este proyecto de zona franca, que va a traer trabajo, inversión, desarrollo, progreso, que nos va a poner en un lugar en el mundo, como no encontraron nada, dijeron: “Bueno, vamos a buscar algo”, salieron a escarbar y allá encontraron al cangrejo.

Mal informando, porque además, por suerte, en su propio informe ‒en su propio informe, no en el nuestro, en el informe del Frente Amplio, yo lo dije recién‒ dicen que el padrón de las puntas de las lanzas de los indios es lindero. Que es mentira, es lindero del lindero. Lo dicen ustedes, no lo decimos nosotros, lo dice el Frente Amplio en su informe, porque no iban a decir toda la verdad, pero tampoco iban a decir toda la mentira.

Presidente, yo imagino que a una Junta Departamental ‒y no le hablo de las otras 17 Juntas del interior del país, sino de las 18 Juntas restantes del país, inclusive la de la capital‒, el Gobierno nacional, el Gobierno central, Presidencia de la República, Ministerio de Economía, Dirección de Zonas Francas, le digan: “Muchachos, este departamento tiene una zona franca, tómenla, la autorizamos”. Te abrazan, se pelean por una zona franca, porque trae trabajo, desarrollo, progreso. ¿Quién no quiere eso para su departamento, quién no quiere que su familia progrese cerca de su casa? Yo imagino que no serían las 04:42 en la Junta de Canelones, arranca a las 08:00 y a las 09:00 termina, es todo “sí”. No serían las 04:42 en la Junta de Rocha, en la de Artigas, en la de Soriano, en la de Montevideo, en la de Salto, no, no, media hora de discusión. ‒“¿Hay zona franca?” ‒“Sí”. ‒“¿Esta es la tierra”? ‒“Sí”. Leen el expediente y se termina.

Y acá le empezaron a buscar la vuelta, el cangrejo para un lado y el cangrejo para el otro, y como el cangrejo no levantó, la corvina saltó por allá, uno dijo que la corvina va a ser afectada. ¡Mi amigo!

¡Y después los Amigos del Arroyo Maldonado! Yo les voy a decir que conocí a dos que venían, que andan en la lanchita con el motor fuera de borda pescando y poniendo trasmallos. Esos son los Amigos del Arroyo Maldonado… No, mi amigo, usted no es amigo del Arroyo Maldonado, a usted le gusta pescar la corvina cuando desova en el Arroyo Maldonado, no es amigo del Arroyo Maldonado.

Y ustedes le hicieron caso a eso, ustedes le hicieron caso a eso. No, mi amigo, a nosotros no, acá es chiquito, es muy chiquito esto.

“La cátedra”, dicen después. Miren, la cátedra ‒que no es la cátedra, es la catedrita:, la cátedra es otra cosa.

PRESIDENTE.- Diríjase a la Mesa.

EDIL CORREA (Darwin).- Sí, señor presidente, yo me dirijo a la Mesa, pero miro para donde quiera.

PRESIDENTE.- Pero no señale tampoco, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Perfecto, muy bien.

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.

Puede continuar, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Les voy a seguir comentando una cosa del tema medioambiental, que es pegado al político, pero que sigue sin asistirle razón. Le hago una pregunta, señor presidente, si usted me permite: ¿cuántos de los ediles que están acá alguna vez en su vida vieron el plano de donde se va a instalar esta zona? Mire, los cuento con una mano y me sobran dedos. Estoy seguro de que inclusive los que hablaron nunca vieron el plano, porque era tan fácil como ver el plano ‒que está en esa mesa‒ para contar los metros, porque dice exactamente los metros que tiene, sobre lo que significa el área lindera al área de protección ambiental. (k.f.)

¿Saben cuántos metros son? Porque hablaron de que se iba a caer el mundo, era Chernobyl. Acá los blancos van a poner una estación atómica, es Chernobyl; vamos a matar la corvina, al cangrejo y las lanzas de los indios. Por un momento casi nos convencen de no poner la zona franca.

Y uno preguntaba qué va a venir. Si supiéramos qué va a venir, lo íbamos a buscar. Como es una licitación internacional, van a venir y después vamos a elegir.

¿Saben cuántos metros tiene sobre esa zona, la zona medioambiental sobre la que el Gobierno que va a hacer la destrucción, etc.? ¿Saben cuántos metros? ¿Alguno me puede responder cuántos metros tiene? 221 metros…

(Interrupciones).

Usted tampoco sabe nada, Sena…

(Hilaridad).

Tiene 221 metros, presidente; 2 cuadras… ¿A ustedes les parece…?

Y yo les voy a contar algo, porque parece que se olvidan de dónde están. ¿Ustedes no pasan por ahí? ¿Nunca pasaron? ¿Nunca fueron a La Barra, a El Placer, que quedó hermoso? Si no pasan acelerados en la bici, en la moto, en el auto, el olor que viene de ahí es imponente. ¿Saben por qué viene un olor tremendo de ahí? Porque en el primer período de gobierno del Frente Amplio, cuando Alcorta era director de la UGD ‒el Alcorta frenteamplista era director de la UGD‒, que realizaron la mejor obra del Frente Amplio, de todos los Gobiernos del Frente en este departamento, que fue la obra de saneamiento, usaron esa misma zona ‒pegado ahí, pegado a esto‒ para hacer ‒miren lo que hicieron‒ la línea de bombeo y los filtros activados para todo el saneamiento de Maldonado.

Es decir que hay un edificio que no puede tener estacionamiento en subsuelo ‒como lo dice, en zona franca no hay estacionamiento en subsuelo para no afectar las capas de abajo‒, es un edificio que va para arriba ‒se prevé planta baja y 3 pisos‒, que es de oficinas y no va a vivir nadie y pegado a eso el Frente Amplio hizo ‒es gracioso; es para reírse y no para llorar‒ la línea de bombeo de toda la caca de Maldonado. Para eso se ve que no eran Gobierno en ese momento, no eran mayoría en ese momento.

¿Qué contamina más? Cuéntenme… A ver, no hay forma de errarle, no hay chance de errarle. Y cuénteme alguno que haya pasado por ahí y no haya sentido el aroma… Presidente: es raro todo esto, es rarísimo todo esto.

Además, el expediente prevé el retiro, desde donde está el terreno, del límite del terreno, de la franja del límite del terreno, de donde se puede arrancar a construir… Es decir, está en el terreno y 300 metros para abajo, casi 400, está el arroyo, a medio kilómetro. De la línea máxima histórica de los últimos 100 años de crecimiento del arroyo, de ahí, tenés 200 y pico o 300 metros para arriba, hasta este terreno, y de ahí para arriba el retiro del fondo es de 40 metros. El retiro para arrancar a construir dentro del terreno es 40 metros. El retiro frontal de la ruta es 20. El retiro de los laterales es de 10 y el retiro entre cada edificio, si fueran a hacer más de una torre, más de un edificio, más de una nave ‒como se les dice‒, es de 20 metros mínimo.

Aparte, yo pregunto algo ‒hay que ser un poco objetivo en esto‒: ¿A ustedes les parece que van a venir acá a instalar una zona franca de este tipo, a invertir millones de dólares, unos neófitos, que van a hacer un edificio para que se les inunde? ¿O irán a hacer un edificio en un lugar seguro? (m.g.g.)

“‒Miren, muchachos, y vamos a ver, ¿este es el plan? No, pará, vamos a ver los antecedentes, vamos a llamar a tres ingenieros ‒dos hidráulicos‒ y arrancamos a hacer el edificio”. No hay que pensar mucho, los principales interesados en que eso no se les inunde y no contamine son los inversores, no hay forma de errarle.

Repito: creo que el Frente Amplio, equivocadamente, como no encontró absolutamente nada objetivo en el contrato, en las formas ni en el tipo, empezó a buscar la parte subjetiva: “Cuidemos al cangrejo”, “Se termina la corvina”, “Desaparecen las puntas de las lanzas de los chanás y los guenoas”. Digamos, es mitología griega, una fantasía magnífica sobre lo que no hay.

Los envidio, porque tienen una capacidad de construir un relato sobre lo que no existe que es maravilloso y todos lo repiten, uno detrás del otro. A los blancos no nos sale eso, no nos sale repetir uno detrás de otro lo mismo. No sé por qué no nos sale, pero no nos sale nunca. Acá uno dijo: “Vamos para allá” y van todos para allá. Estoy seguro de que se están pegando, que están diciendo todos que sí y “no tenemos razón”, pero como uno dijo: “Vamos todos para allá”, van todos para allá. ¡El Flaco De los Santos quería el hipódromo ahí! ¡El Flaco De los Santos hizo el Eje Aparicio Saravia ahí ‒no en otro lado, ahí‒! ¡Alcorta ‒el Frente Amplio‒ hizo el depósito de caca más grande del Este ahí! ¡Línea de bombeo de saneamiento de todo Maldonado y filtro activado es lo que está ahí! Yo fui a la inauguración y algunos de los que están acá también. Ahí, en el mismo lugar, no en otro, ahí.

Muchachos, estamos a tiempo; hasta ahora no sé qué van a votar, porque nunca dijeron: “No vamos a votar zona franca”. Unos dicen: “Votamos zona franca, pero...”, otros dicen: “Lo votaríamos, pero esto...”. Los blancos, por suerte, aunque somos 21, todos decimos: “Vamos a votar”. ¿Por qué? Porque hay un convencimiento de hacia dónde vamos, hay una forma de ver a Maldonado, de ver al país, hay un alineamiento entre el Gobierno nacional y el departamental y es dar cumplimiento a la palabra empeñada en campaña política, tanto por el intendente, nuestro compañero Antía, como por el actual diputado Rodrigo Blás. Están a tiempo.

Después, presidente ‒y termino, porque me quedan 20 segundos‒, cuando hablamos de estas cosas, por lo menos tenemos que haber pasado por la puerta de la Comisión cuando la hay. Hace 4 meses que venimos trabajando en esto, todos los días, horas ‒pero horas, vamos para arriba, venimos para acá, nos reunimos allá y vamos para arriba y para abajo‒, y habla gente que ni pasa por la puerta de la Comisión; hay que tener un poco de respeto por el trabajo de la gente también.

(Aviso de tiempo).

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Gonzalo Soria.

EDIL SORIA (Gonzalo).- Buenas noches, presidente.

Independientemente de la edad que tengamos todos acá, somos la generación del futuro. Tenemos que acostumbrarnos a ser cada vez más exportadores de servicios.

Hoy, en la prensa escrita, se destacaba que Uruguay lideraba como el mejor en cuanto al clima económico en la región. Falta de mano de obra calificada e innovación son temas pendientes. (a.g.b.)

Maldonado es un departamento que tiene jóvenes, es el departamento con más jóvenes del país, y con esta zona franca –que se va a crear en un plazo de 3 años– estamos aprovechando una oportunidad única. Imagínense un gurí que está terminando el liceo y por comenzar una carrera universitaria, la motivación que va a tener al saber que en su departamento va a tener la posibilidad de conseguir un empleo de calidad.

¿Saben ustedes a cuántas personas emplean las zonas francas en el Uruguay? 15.000 personas: Zonamerica, 7.000 personas; Aguada Park, 3.000 personas; Wall Trade Center, 2.000 personas. ¿Y saben cuánto gana, en promedio, un empleado en zona franca? U$S3.354 al mes. Saquen la cuenta, imagínense en Maldonado: 3.000, 4.000, 5.000 personas ganando ese promedio ‒hay gente que gana más, gente que gana menos‒. Y eso se gasta en Maldonado: trabajan los restaurantes, los supermercados, los deliveries, las inmobiliarias, el vecino que corta el pasto en la casa que se está alquilando, los empleados en los colegios…, y podríamos estar lo que queda de la madrugada dando ejemplos de empleos indirectos que crearía esta zona franca.

Sobre la ubicación, creo que no hay más nada para agregar. Maldonado va hacia la zona de La Barra: Centro de Convenciones, Zona Joven, El Jagüel y ahora Zona Franca. Tenemos la increíble oportunidad de llevar a Maldonado a otro nivel.

Escuché que el Frente Amplio, en su informe en minoría, habla sobre el impacto medioambiental. Esto se preguntó en la Comisión de Planeamiento el 28 de abril de 2022 a los representantes del Ejecutivo Villegas y Laguarda, y nuestro compañero de Unión y Cambio, Álvaro Villegas, expresa claramente que para que la Dirección Nacional de Zonas Francas autorice la instalación tiene que haber un estudio medioambiental previo y garantizado por el Ministerio de Ambiente. No es soplar y hacer botella.

Queremos que nuestro departamento llegue a un nivel superior y necesitamos pensar en el futuro, con los pies en el presente, por supuesto, pero mirando un poquito más lejos.

Esto va a ser bueno para Maldonado, es bueno en lo económico, es bueno para la generación de mano de obra calificada, es bueno para la creación de empleo de calidad y es bueno para el medio ambiente, no porque le haga mejor, sino porque no lo daña.

Con el tratamiento de este decreto, presidente, se comienza un proceso que se inicia en setiembre de 2019, cuando el hoy presidente Luis Lacalle Pou y el hoy diputado Rodrigo Blás acordaron la creación de zonas francas para el desarrollo del departamento, y en julio de 2020, cuando el presidente y el ingeniero Antía ratificaron ese compromiso.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Para la próxima vamos a invitar al edil Infante a que participe de las reuniones de nuestro sector, cuando resolvemos con el Flaco De los Santos lo que tenemos que votar, porque lo veo preocupado por lo que votarían el Flaco y los ediles del Flaco. Y después vamos a invitar al edil Darwin Correa a ver cómo nosotros nos pronunciamos y cómo anunciamos lo que vamos a votar o lo que no...

EDIL CORREA (Darwin).- Si les falta gente, acompañamos.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ...si lo tienen que hacer los compañeros de la Comisión de Presupuesto o lo tiene que resolver la bancada con la fuerza política y con la Comisión Asesora.

Presidente: a ver, lo que no se puede decir es que el proyecto del Ecoparque del Humedal se aprobó entre gallos y medianoche como se dijo aquí. Primero, me tocó participar en la votación del Plan del Eje Aparicio Saravia. Este plan lo tuvimos en tratamiento más de 1 año, el que se componía de: la Terminal Multimodal Maldonado-Punta del Este ‒que iba ubicada en la cancha de Defensor‒, el Parque Urbano Educativo ‒con la Universidad de la República y universidades privadas‒, cambios de normativas en la construcción ‒con torres en Avenida Miguel Ángel‒, el Centro de Convenciones, la Perimetral, la Zona Joven de El Placer y el desarrollo hacia La Barra, enmarcado con el puente Laguna Garzón para desarrollar hacia la zona de Rocha. (c.g.)

Y en ese momento, el Partido Nacional se negó a votar, por ejemplo, la Terminal Multimodal. ¿Por qué? Porque el Partido Nacional entendía que no era ese el lugar, que el lugar tenía que ser en Ruta 39 porque había que desarrollar Ruta 39 entre Maldonado y San Carlos, lo que nosotros estamos planteando hoy, pero el Partido Nacional decía que no, que en esa zona no. Entonces, cuando se habla del Plan del Eje Aparicio Saravia, hay que hablar de todo lo que comprendía.

Y capaz que el intendente De los Santos en ese momento, en 2007, dijo que el hipódromo podía ir ahí; pero en 2008 se estableció la Ley de Ordenamiento Territorial, en lo que Maldonado fue uno de los departamentos pioneros, con el trabajo encabezado en aquel entonces por el compañero Julio Riella, desde la Dirección de Planeamiento, con la Universidad de la República, con la Sociedad de Arquitectos, y se avanzó en ese proceso que teníamos que llevar adelante, que era el desarrollo ordenado del territorio. Y se podría estar de acuerdo o no en ese momento, pero no se estuvo muy en desacuerdo porque salió por unanimidad de la Junta Departamental.

Una edila dice que se votó entre gallos y medianoche y que el edil Rapetti en ese momento pidió que volviera a Comisión.
Es verdad, ¿pero sabe lo que pasa? Que cuando se votó el Ecoparque del Humedal estábamos en campaña electoral ‒marzo de 2015‒ y los únicos ediles del Partido Nacional que había en sala eran: Meneses, Stajano, Rapetti, Ipharraguerre y Pedro Vázquez. El resto de los ediles del Partido Nacional estaban ausentes porque estaban haciendo campaña electoral. Y cuando el edil Rapetti pidió que volviera a Comisión, solo 3 votos lo acompañaron: 2 del Partido Nacional votaron con el Frente Amplio. ¿Por qué? Porque el informe de la Comisión de Medio Ambiente lo había firmado el edil Stajano. Y no debe haber ningún edil del Partido Nacional que trabaje tanto en materia de medio ambiente, en el acierto o en el error, como Stajano ‒desde el período anterior, cuando estábamos nosotros en el Gobierno, hasta cuando asumió el Partido Nacional‒. Esa fue una decisión que se tomó en esta Junta Departamental y el proyecto del Ecoparque del Humedal salió después con 19 votos en 20, casi con la unanimidad de los presentes en la Junta Departamental, con ausencias claras del Partido Nacional porque estábamos en plena campaña electoral.

¿Pero de qué trataba también el Ecoparque del Humedal? Del plan de manejo, que era lo que había que establecer, que era lo que había que concretar. Y desde marzo del año 2015, que se aprobó el Ecoparque del Humedal ‒nosotros perdimos el Gobierno en mayo de 2015‒, desde ahí, los Amigos del Arroyo Maldonado ‒otra organización que trabaja en materia medioambiental‒ y desde la bancada del Frente Amplio pedimos, una y otra vez, que se aprobara el plan de manejo, sin respuestas del Gobierno departamental, sin respuesta del intendente Antía a las reuniones que se le solicitó por los Amigos del Arroyo Maldonado. ¿Por qué? Porque era claro: si el plan de manejo estuviera en funcionamiento, no estaríamos discutiendo lo que estamos discutiendo hoy, porque ahí ya iba a quedar claro lo que se podía y lo que no se podía.

Entonces, no se puede venir a mezclar, porque nosotros no estamos planteando que estamos en contra de zona franca. Porque así como lo tenía el Partido Nacional en su plan de gobierno, el plan de gobierno que firmaron la compañera Susana, Gerardo Viñales y el Flaco De los Santos hablaba de la concreción de zonas francas en el departamento de Maldonado, hablaba del desarrollo del departamento, hablaba de generar puestos de trabajo.

Yo no sé lo que se va a instalar ahí, pero lo que se instaló hoy acá por parte de un edil es una fábrica de humo terrible. Porque si yo escucho lo que dijo hoy el edil Infante, es un casete repetido de lo que dijo cuando se aprobó la excepción del San Rafael: que se iban a generar puestos de trabajo, mano de obra para los jóvenes del departamento, para los sectores más vulnerables de la población, y que iban a generar miles de puestos de trabajo. Y ahí tenemos... y ahí tenemos la otra zona franca, que es el World Trade Center, que aún sigue esperando, hay un pozo allí y todavía se sigue esperando.

Entonces, de fábricas de humo estamos llenos. Eso se ha instalado permanentemente en esta Junta Departamental. Se anuncian miles y miles de puestos de trabajo, se anuncian oportunidades para los jóvenes y se anuncia el desarrollo del departamento, pero hasta ahora nada de eso se ha concretado. (m.r.c.)

Ahora, ¿carteles? Lleno. Ya instalaron dos. No se sabía cuándo se iba a votar este expediente y ya se instalaron los dos carteles: "zona franca", la concreción de la zona franca. Es increíble.

Entonces, presidente, fíjese: año 2013, 11 de enero de 2013, la Universidad de la República, arquitectos, el Gobierno departamental, la Universidad inglesa, se hablaba del Ecoparque del Humedal; diciembre del 2013, se presentaba el proyecto del Parque del Humedal; 2014, proyecto del Ecoparque del Humedal; y 2015 se aprueba el proyecto del Ecoparque del Humedal. Pero paralelamente a eso, anteriormente, se había aprobado el Plan del Eje Aparicio Saravia, de lo que decíamos anteriormente. Entonces, más de 1 año, más de 2 años discutiendo los proyectos que se estaban planificando con la Universidad de la República, con la Sociedad de Arquitectos, con el Gobierno departamental, con el asesor, que bien decía el edil Infante que había planificado la zona de desarrollo.

Esa zona de desarrollo y ese Centro de Convenciones que se cuestionaba una y otra vez y al que por suerte ahora la Administración actual y el director de Turismo actual le han dado mayor importancia, porque lo decía el ministro de Turismo cuando vino, que tenemos una joya de oro con el Centro de Convenciones, que hay que darle la importancia que se merece, que hay que traer convenciones internacionales y lo han hecho. Eso, que para algunos era un galpón de chapa y que no iba a servir, que no iba a desarrollar nada y que era un elefante blanco, finalmente se concretó.

Y se concretó también con votos en contra del Partido Nacional, porque, ¿se acuerdan de cuando se hizo el llamado a la licitación, que se unificó lo del llamado con la gestión? Ahí después el Partido Nacional dijo “fracasó” y el intendente De los Santos volvió a insistir y dijo: “Vamos a separar la licitación, lo que es la construcción con la gestión”. Y hubo una parte del Partido Nacional que votó, acompañó y se concretó.

Entonces, hay que tener memoria cuando se aprueban las normativas, los planes y el desarrollo del territorio y lo que se dice después.

Me acuerdo porque participé de la discusión, tanto del Plan del Eje Aparicio Saravia, como de la del Ecoparque del Humedal. Participamos con nuestra fuerza política y después de un trabajo por parte de los técnicos, de la agrupación de Gobierno del Frente Amplio, se dijo: “Hay que aprobarlo”. Me acuerdo de que se aprobaron por consenso y de que hubo reuniones con las distintas bancadas, se convocó a los coordinadores de bancada para hablar de lo que era el desarrollo del departamento de Maldonado porque, aunque tuviéramos los votos en ese momento, se hablaba de blindaje y de política de Estado, porque era una política de desarrollo.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Por alusión.

PRESIDENTE.- Muy bien, por alusión, el señor edil Darwin Correa. 3 minutos.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente.

Haciendo referencia justamente a lo último que se acaba de nombrar, hubo ediles que no votamos en su momento la parte final de lo que fue ‒y seguimos convencidos‒ un muy mal negocio para el departamento de Maldonado, como lo fueron los U$S51.700.000 destinados a los 5.000 metros cuadrados del Centro de Convenciones, U$S51.000.000 en un galpón, que le podrá gustar o no, pero es de chapa, los isopaneles del lado de afuera tienen chapa y del lado de adentro tienen chapa, entonces es un galpón de chapa.

Que está bueno el destino, sí, que lo soñamos en su momento, desde Ambrosio para acá, sí, que está mal y que estuvo mal hecho ‒la forma‒, sí. En el mundo entero, cuando se hace un centro de convenciones, el que lo hace lo explota, el que lo hace lo paga y después lo explota; acá lo pagó la Intendencia y lo explota otro, y la luz está a nombre de la Intendencia. Y les dimos U$S8.000.000 para que gastaran durante 5 años y les pagamos U$S1.000.000 de mobiliario ‒fueron a China a traer los muebles‒. Todo lo pagó la Intendencia. Por suerte éramos dos ediles los que votamos en contra, desde este mismo sector que está sentado acá, éramos los dos que estábamos en ese momento. Lo votamos en contra, cómo no, y lo votaríamos en contra nuevamente. (k.f.)

Esto es distinto..., esto no es distinto, es súper distinto, esto es de verdad. Acá va a venir un privado a hacer los edificios, si le sirve, los hace, y si no le sirve, no los hace y vuelve la tierra a Maldonado, punto.

Pero acá ningún vecino de Maldonado va a pagar U$S51.000.000 para dárselo a un tercero para que lo explote; no existe. No es un mal negocio, es un recontra mal negocio. Que después vamos todos cuando llega un espectáculo..., cómo no, claro que vamos; cada vez que hay un espectáculo he ido y pagado la entrada, como corresponde; no garroneo entradas, tampoco me dan. Así que, presidente, por más que nos saludan, no nos entra para absolutamente nada...

Estamos convencidos de que esto es bueno, se enredaron en el trompo, están recontra enredados, engalletaron ‒como dice el amigo Estela‒ y no saben cómo salir. Hasta ahora no sabemos si votan o no. El hombre de la garrafa, del cielo allá, que arrancó al principio hablando de la sensibilidad de izquierda, no sé qué va a hacer. Porque, que no votaba, que sí votaba, y la sensibilidad y la garrafa hasta la Luna…

(Aviso de tiempo).

...y no sabemos qué pasa.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente.

EDIL SENA (Javier).- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Tengo ediles anotados, señor edil Sena.

Señor edil Perdomo, tiene la palabra.

EDIL PERDOMO (Fernando).- Gracias…

PRESIDENTE.- Perdón, ¿usted pide por alusión?

(Asentidos del edil Alexandro Infante).

Pero pídamelo, porque yo no soy pitoniso por más que estén los carteles.

Por alusión. Muy bien, señor edil Infante.

(Dialogados).

EDIL DELGADO (Leonardo).- Hay que estar sentado para ser aludido.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Estaba sentado allá.

UN EDIL.- No importa.

PRESIDENTE.- Estaba en sala.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Estoy en sala.

UN EDIL.- ¿Estaba afuera fumando o qué?

PRESIDENTE.- No fuma y estaba sentado detrás del edil Correa; estaba en sala, entonces fue aludido.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Fuma o no fuma?

(Dialogados).

EDIL INFANTE (Alexandro).- Presidente, sobre el tema de los carteles, en los cuales nos aludían, es importante recordar o yo recuerdo por lo menos un cartel en la terminal de ómnibus de Maldonado que decía “Reformas” ‒creo‒ “arrancan en setiembre de 2008”. En la terminal de ómnibus de Maldonado, acá, no sé si lo vieron. Ese cartel nunca se sacó; se deterioró, se esfumó, desapareció, se fue, se lo comió el óxido, se empezó a desgranar la lona y no está más el cartel ahí. Y la terminal quedó igual, obviamente; perdieron el Gobierno en 2014 y dejaron la terminal así no más. Y nos hablan de carteles a nosotros...

Presidente, ahora sí que la confusión es clara, como dice mi amigo Correa: ¿no aprueba la zona franca por el tema del humedal o porque cuestionan que va a traer mano de obra y creen que no? Porque acaban de decir que no va a traer mano de obra, que todo lo que dijimos acá de la mano de obra es humo; acaban de decir que con la zona franca están de acuerdo, pero es humo, pero están de acuerdo. Es rarísimo, totalmente antagónico y totalmente fuera de contexto.

Es simplemente un latiguillo, un gatillo para irse al San Rafael, porque no hay una sesión en la cual no hablen del San Rafael. No hay una sesión en la cual no digan: “Che, mirá el San Rafael”. Porque no tienen argumentos y, cuando no se tienen argumentos, señor presidente, se recurre a Infante y al San Rafael; en todas las sesiones, así hablemos de las goteras de la Junta Departamental allá en el fondo, ¿no? Infante y el San Rafael.

PRESIDENTE.- No hay goteras.

EDIL INFANTE (Alexandro).- No, ahora gracias a usted ya no hay más goteras.

(Murmullos).

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Señor edil Perdomo, tiene la palabra.

EDIL PERDOMO (Fernando).- Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Vamos a amparar al señor edil, por favor.

Adelante, señor edil Perdomo.

EDIL PERDOMO (Fernando).- Señor presidente, sí comprendemos la preocupación de la oposición por el medio ambiente, creemos que son de buena fe los planteos ‒no podemos pensar de otra manera‒, pero realmente, si hacer una pared nueva, con arquitectos, con ingenieros y con todo lo demás, a 40 metros de donde llega el humedal, puede traer consecuencias ambientales, yo quisiera hacer una retrospección y suponer que el pasado es el futuro y mirarlo al revés. (m.g.g.)

Hasta el año 2000 se tiraban por día, en verano, hasta 30 camiones de barométrica donde termina la Calle 5, en pleno humedal, y el Frigorífico Codadesa ‒que después fue Frigorífico Fernández‒, cuando carneaba, tiraba todo para el arroyo, para el humedal; yo nunca vi que una playa colapsara en verano, nunca lo vi. Si eso no contaminaba, no creo que contamine una pared nueva a 40 metros del humedal, no debería pasar. Son cosas que tenemos que preverlas, pero si eso no hizo colapsar al arroyo, al humedal y todo lo demás ‒y había cangrejos a roletes, se ve que se fueron porque ahora no hay más comida‒, no creo que esa obra pueda llegar a colapsar el humedal.

Lo otro es que, para quien viene a invertir y a hacer una obra importante, ese es el lugar ideal porque tiene el helipuerto a 100 metros y al Centro de Espectáculos al lado. No lo podemos poner en San Carlos para que no contamine el humedal, porque en San Carlos no es viable logísticamente poner una zona franca. A quien viene a invertir no le va a resultar un negocio, le va a servir ese lugar porque tiene el helipuerto y el Centro de Convenciones al lado.

Era eso lo que quería expresar, señor presidente. Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Señora edil Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- 5 minutos como miembro informante, señor presidente.

PRESIDENTE.- Sí, señora edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Pensé que eran de cuarto intermedio.

EDILA BRAGA (Stephanie).- También en un ratito, para distender.

Presidente, repito: más allá de que a algún edil no le guste el término “entre gallos y medianoche”, la realidad es que sí, que el Decreto 3931 se votó entre gallos y media noche. ¿Por qué? Porque esto es o implica una revisión total del Plan del Eje Aparicio Saravia. Entonces, como no hubo audiencia pública, como no se realizó el procedimiento que se tendría que haber realizado para que se aprobara este decreto departamental…

(Murmullos).

Si me ampara, le agradezco mucho. Yo entiendo que son las 5:15 ‒o un poco más‒...

PRESIDENTE.- Sí, señora edil, disculpe, pero tenemos un pequeño problema. Adelante.

EDILA BRAGA (Stephanie).- La realidad es que no se realizó el proceso que se tendría que haber realizado, entonces eso da como resultado que este Decreto 3931, que la bancada del Frente Amplio toma como base, si se quiere, entre otras cosas…

(Murmullos).

PRESIDENTE.- Perdón, perdón.

Vamos a amparar a la señora edil. Hay murmullos de todos lados, de un lado, del otro y hasta del pasillo. Por favor, paramos el tiempo para pedir esto encarecidamente. Somos todos grandes, son las 5:18 de la mañana, así que vamos a terminar la sesión en paz.

Continúe, señora edil.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Decíamos, presidente, que no se realizó el procedimiento que se tendría que haber realizado para modificar, porque, en definitiva, el 3931 es excluyente y va en una modificación de lo que es el 3911. Entonces, sí, se votó el 3931 entre gallos y medianoche.

Lo otro: el tema de que no sabemos cuáles son las actividades que se van a desarrollar en la zona franca no es tan así. Como decíamos, está estipulado el tipo, la escala, la peligrosidad, los residuos, la infraestructura y los ruidos. Están establecidos los grados que están autorizados en las zonas de la zona franca ‒perdón la redundancia, pero es así‒.

Sabe que hace un tiempo, en una Comisión de Presupuesto, una de las veces que vino el doctor Villegas, le recomendaba a un compañero edil leer el Diario Oficial, que es muy importante hacerlo porque ahí uno se entera, por ejemplo, de las modificaciones que hacen los Gobiernos departamentales. Sabe que esta resolución que establece qué actividades se pueden llegar a desarrollar en los padrones de la zona franca ‒y reitero que en esa misma zona franca que hoy no quieren habilitar estaba habilitado un hospital, un hospital‒ se publicó en el IMPO y esta resolución establece ‒reitero‒: tipos, escala, peligrosidad, residuos, infraestructura y ruidos permitidos ‒grados 1, 2 y 3‒. (a.g.b.)

Entonces, no es real que no sepamos qué tipo de actividades, porque están delimitadas y tienen que cumplir con determinados requisitos, que fueron publicados en el Diario Oficial que cumplieron su proceso y que hoy están firmes por esa resolución. Por lo tanto, creo que sería buena cosa tomar aquella recomendación que le dio a un edil, pero que, en definitiva, nos dio a todos: leer el Diario Oficial y enterarse de cuáles son las modificaciones, porque si no después dicen “puede venir cualquier cosa”. No. No puede venir cualquier cosa a la zona franca: tiene que cumplir con determinados requisitos.

Muchas gracias y, si estamos todos de acuerdo, procedemos a votar.

PRESIDENTE.- Tengo anotada a la señora edil Marie Claire Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

Si esto fuera un escrito judicial, yo diría que ninguno de los argumentos esgrimidos por la bancada oficialista…

EDIL CORREA (Darwin).- Marie Claire, perdoname, no es contigo pero pregunto, presidente: ¿por qué Marie Claire Millán?

PRESIDENTE.- Porque es miembro informante del informe en minoría.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Por mis 5 minutos…, soy miembro informante.

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Qué estamos votando?

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Todavía nada; estamos terminando la discusión.

(Murmullos).

PRESIDENTE.- No es forma de gritar ni de nada; la que ordena es la Mesa, yo le contesté al señor edil, así que estamos... Señor Sena, vamos a amparar a la señora edil en uso de la palabra.

PRESIDENTE.- Continúe, señora edil.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

Decía que si esto fuera un escrito judicial yo diría que…

PRESIDENTE.- Por favor, vamos a amparar a la señora edil.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Bueno, a ver, chiques, no falta nada.

Ninguno de los argumentos de la bancada oficialista ha logrado conmover ninguno de los fundamentos que nosotros hemos dado en nuestro informe en minoría.

Efectivamente, nos parece –y así lo hemos ratificado– que la ubicación de la zona franca en ese emplazamiento es absolutamente inconveniente. Nos parece, igualmente, que la modificación de los parámetros se ha hecho sin un detallado análisis y sin valoración del impacto que puede tener en el territorio.

No surge ninguna valoración ni opinión del Gobierno respecto a los impactos económicos y sociales que la instalación de la zona franca tiene, que permita evaluar los aspectos positivos y los riesgos de impactos negativos por la eventual competencia con actividades y servicios que hoy ya se prestan en el departamento. Que son totalmente compartibles los objetivos genéricos que resalta el proyecto, pero que en ningún momento se marcan prioridades, no se establecen preferencias o metas específicas o temporales que se enmarquen en una estrategia de desarrollo del departamento que permitan evaluar sus impactos positivos o negativos. No hay normativa vigente existente en el departamento que habilite la instalación de la zona franca en otro emplazamiento que no tenga los cuestionamientos ambientales que tiene el emplazamiento que acá se plantea. Entendemos, entonces, que la enajenación de la tierra no es una buena solución cuando hay otras formas jurídicas que habilita la propia Ley de Zonas Francas y que permitirían que el Estado departamental, la Intendencia, no se desprenda de tan importante patrimonio.

Todas estas conclusiones ‒que las decimos a modo de resumen‒ hacen que nuestra bancada –y como así se señala en el informe– no vote en general el proyecto y sí vote parte de su articulado.

Entendemos que esto no significa, de ninguna manera, una oposición a la instalación de la zona franca sino a la instalación de la zona franca en ese emplazamiento específico, y eso lo ratificamos para que no vuelva siempre ese discurso de que el Frente Amplio no vota esto, que se opone al desarrollo o se opone a la creación de fuentes de trabajo. De ninguna manera es así.

Nosotros ratificamos la importancia del proyecto de que se instale una zona franca en nuestro departamento, pero entendemos –y reiteramos– que el emplazamiento que la Intendencia ha dispuesto es el más inconveniente de todos los emplazamientos posibles.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edil.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- Señor presidente, ¿me permite?

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Fernández. (c.g.)

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- Buenas noches; gracias, presidente.

Desde la bancada de ediles del Partido Colorado entendemos que este proyecto es positivo para nuestro departamento y apoyamos todo lo que genere oportunidades de progreso para la gente, oportunidades nuevas de trabajo. También entendemos que esto no genera un impacto ambiental negativo. Es por eso que decidimos acompañarlo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

No teniendo más anotados, solicitamos que se vote.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente...

PRESIDENTE.- Perdón, señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Se debe votar en general y después los artículos.

PRESIDENTE.- Exactamente; hay que votarlo en general y después artículo por artículo.

Votamos en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.

Ahora hay que votar artículo por artículo.

EDIL CORREA (Darwin).- Para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente: 22 en 31 es el resultado de esta noche de discusión y de meses de trabajo en Comisión y de meses de esfuerzo de un Gobierno departamental y nacional trabajando en pro de una causa y de un compromiso de campaña. 22 en 31. Por más que a alguno no le guste que le digamos que no acompañan, no nos vamos a quedar con lo que dicen de que “no digan que no acompañamos”. ¿Acompañaron? No. Entonces, ¿qué vamos a decir? “No acompañaron”.

Esta zona franca que se va a instalar en Maldonado fue votada en exclusividad por el Partido Nacional y el Partido Colorado. Que quede bien claro: cuando la cinta esté pronta para cortar y vengan el presidente de la República y el intendente e inviten a esta Junta Departamental, esperemos que no se suban al carro porque se lo vamos a hacer saber.

Miren, los voy a dejar pegados...

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- No amenace.

EDIL CORREA (Darwin).- No estoy amenazando.

Ampáreme en el uso de la palabra, presidente.

PRESIDENTE.- Y usted diríjase a la Mesa, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, usted deje de retarme. Yo me dirijo a la Mesa pero miro para donde se me da la gana.

PRESIDENTE.- Yo no lo reto, le estoy diciendo cómo es el Reglamento.

EDIL CORREA (Darwin).- Que paren el tiempo, porque usted me está discutiendo y sigue...

PRESIDENTE.- No, usted está discutiendo conmigo, yo no estoy discutiendo con usted.

EDIL GARLO (Joaquín).- No dialoguen.

(Hilaridad).

EDIL CORREA (Darwin).- Pare el tiempo...

PRESIDENTE.- Continúe.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente: cuando esta zona franca se inaugure, a los 9 ediles que no votaron los voy a dejar pegados, por más que no les guste que se diga que no votaron. ¿Por qué “no votamos”? ¿Por el cangrejo? ¿Por la punta de lanza del chaná, del guenoa? ¿Porque se inunda al lado de la planta de saneamiento? ¿Porque no les gusta el retiro? ¿Porque De los Santos iba a poner un hipódromo? ¿Por qué no votaron? ¿Cuál es la excusa para no votar esto? ¿Cuál es el impedimento? ¿Cuál? Nada razonable han explicado esta noche.

Este edil que está acá, de este sector y de este partido, en el momento en que venga el presidente a cortar la cinta, donde vea que están locos de la vida inaugurando esto, les voy a decir con las dos piernas para adelante: “Ustedes son unos atrevidos”. ¡Se los estoy diciendo esta noche y que les quede claro!

(Aviso de tiempo).

Aquí 22 en 31: blancos y colorados; el Frente Amplio al mazo.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Para fundamentar su voto tiene la palabra el señor edil Nicolás Billar.

EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias, señor presidente.

Yo me voy con algunas certezas al final de la noche. Me voy con la certeza de la existencia de yacimientos infinitos. Me voy con una certeza que me deja preocupado, que es que me acabo de enterar del derrumbe del campo socialista, que a unos días del congreso del partido esto puede traer consecuencias. (m.r.c.)

Me voy con la certeza de que parece que como crearon un Ministerio ‒que habría que ver qué recursos tiene‒, del tema no se puede hablar con ustedes.

Me voy con la certeza de que les voy a decir a los gurises del barrio que arranquen para el lado de la relojería, que por ahí pueden venir los tiros de lo que venga a funcionar acá a la zona franca.

Lo que no me quedó claro es por qué ‒y me gustaría saber si hay una explicación que no sea el capricho del Ejecutivo‒ la zona franca se ubica ahí. Porque acá la tensión no está planteada entre la defensa del medio ambiente y el trabajo, la tensión está planteada entre la defensa del medio ambiente y el capricho de ponerla ahí, porque desde nuestro partido dimos opciones que contemplan, inclusive, los requisitos que estaban planteados por ustedes.

Entonces, en ese tema podrían haber dado argumentos para que uno se llevara por lo menos la tranquilidad de que lo valoraron. No estamos hablando de una rotonda.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto la señora edila Marie Claire Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

No iba a fundamentar el voto hasta que habló el edil del otro lado de la sala ‒no estoy aludiendo en absoluto‒ y que tiene que ver con lo siguiente.

Este debate se ha procesado en términos de los más civilizados que han sucedido en esta Junta hasta el final de la votación. Y es una lástima que eso suceda porque aquí cada uno de nosotres ha dado su opinión respecto del expediente sin caer en excesos de ningún tipo, sin descalificar al otro. Cada uno ha dado sus argumentos sin burlarse de los argumentos del otro y así se supone que debe ser el debate. Porque acá estamos discutiendo una cosa que es seria, que es importante, donde cada uno ha hecho su estudio, cada edil en particular, cada sector político ha estudiado, ha analizado y ha llegado a sus conclusiones fundadamente para quien lo está exponiendo; fundadamente el Partido Nacional dice una cosa y fundadamente el Frente Amplio dice otra.

Entonces, yo no necesitaría, para afirmar mi posición, ridiculizar las opiniones de los otros. Por eso quería hacer esta reflexión de que un debate que venía bien hasta que habló el edil Infante, que siempre le digo… No es una alusión porque en realidad es a favor del debate de hoy…

EDIL CORREA (Darwin).- El San Rafael…

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- El San Rafael es un karma que lo van a tener para siempre, qué va a hacer, la vida es injusta.

Entonces, a lo que quería referirme era a eso; o sea, que no debería ser necesario para reafirmar mi posición ridiculizar la opinión del otro y menos matonear, que eso ya coloca en otro nivel, lo que me parece que no corresponde.

Quien quiera ir a la inauguración irá, con pleno derecho como cualquier ciudadano o ciudadana de este departamento y eso no le va a dar derecho a ninguna persona, de ningún partido político, a decir: “A ver qué vienen ahora ustedes que no votaron...”, porque así no funciona o no debería funcionar el sistema democrático.

Matonear no está bien, y uno matonea cuando no tiene argumentos para fundar su posición.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edila.

Tiene la palabra para fundamentar su voto el señor Alexandro Infante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Muchas gracias, señor edil...

Hoy nos vamos, evidentemente, con…

Perdón, señores ediles y señor presidente… Somos todos presidentes, somos todos Tort…

Nos vamos con algunas certezas también; con la certeza de que hoy 22 legisladores se la juegan por el departamento de Maldonado. También nos vamos con la certeza de que decir siempre que no te garantiza no equivocarte, pero nos vamos con la certeza de que la sociedad de Maldonado necesita gente que se la juegue, actores sociales y políticos que se la jueguen por el departamento. Y tengo la certeza de que de ese lado, en esta legislatura y en la pasada, he visto poco de eso; siempre “no”, garantizando no equivocarse.

Presidente, también quería decirle que quiero celebrar cómo ha madurado el compañero Garlo a lo largo de todas estas sesiones; va madurando… Ahí lo tenemos sentado estoicamente, callado, tranquilo, tomando su café… ¿Verdad que es lindo verlo madurar al compañero? (k.f.)

Por otro lado, señor presidente, tal vez no corresponde para esto, pero estaría bueno que los ediles armáramos una excursión a una zona franca, Zonamerica; lo propongo, capaz que no es el momento, pero...

PRESIDENTE.- Está fundamentando...

EDIL INFANTE (Alexandro).- Sí, estoy fundamentando en base a que algunos dicen que no saben lo que es una zona franca y el trabajo que da. Allá están las puertas abiertas, nos van a recibir.

Lo tiro ahí, capaz que nos vamos todos en un micro y podemos generar ideas, porque a partir de hoy la zona franca ya es una realidad y tenemos que comenzar a pensar así, cómo le damos contenido entre todos y cómo empujamos a la sociedad de Maldonado e interiorizarnos de qué se trata eso.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado para fundamentar su voto.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, señor presidente.

Por suerte esta Junta Departamental últimamente invita poco a los eventos.

Por suerte algunos de los ediles que dicen que no quieren ver sacarse fotos en la inauguración fueron los mismos que se sacaron fotos cuando se inauguraron las obras del Gobierno del Frente Amplio y les gustaba, aunque no las votaron.

Ahora, no pueden venir a amenazar, a decir: “Si no votan esto no pueden hacer lo otro”. Primero, porque no se puede, porque cada uno es dueño de votar lo que entiende que tiene que votar, en el error o en el acierto.

Segundo, porque nos hacemos cargo de lo que votamos, a favor o en contra. Si hay algo que hemos hecho, desde la legislatura anterior hasta el momento, es jugarnos. Saludamos que sin fundamentar, sin defender, pero por lo menos el Partido Colorado en esto marcó posición; vinieron, se sentaron y fue el voto 22 con el Partido Nacional, sin fundamentar, pero dando el voto 22 al Partido Nacional y al Gobierno departamental en defensa de instalar la zona franca en donde está comprendido el Ecoparque del Humedal. Anteriormente no se había sentado y no se había jugado en el tema que estábamos tratando, ahora se jugó.

También tienen que hacerse cargo cuando les decimos que gobiernan con la coalición y después salen a hacer pedidos de informes y a creerse que son oposición. No, también son parte del Gobierno departamental y tienen que hacerse cargo. Ahora, es mejor esto, es mejor sentarse, hacerse cargo y responsabilizarse para lo que la gente los votó, antes que irse de sala.

Entonces, presidente, no nos pueden venir a decir que no nos hacemos cargo o que no somos responsables de lo que votamos. Se podrá compartir o no, pero si hay algo que hemos hecho es hacernos cargo desde la legislatura anterior hasta esta. Incluso, con respecto a aquello de que en la legislatura anterior votábamos en contra o diferente dentro de nuestra bancada, en muchos de los casos el tiempo nos terminó dando la razón y no nos arrepentimos de haber votado en contra de algunos emprendimientos que se prometieron y no se concretaron y, si hoy se tuvieran que votar, también votaríamos en contra como lo hicimos en el período anterior.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- Presidente, por una alusión...

PRESIDENTE.- No, no hay alusiones en las fundamentaciones de voto.

Señor edil González tiene la palabra para fundamentar.

EDIL GONZÁLEZ ÉVORA (Marcelo).- Gracias, presidente.

Voy a tratar de ser breve por el horario, pero voy a explicar dos o tres cosas que parece que los ediles preopinantes del Partido Nacional no entendieron.

PRESIDENTE.- No está explicando, está fundamentando.

EDIL GONZÁLEZ ÉVORA (Marcelo).- En la fundamentación de voto quiero dejar tres cosas claras que acá se dijeron y por eso las contesto, porque las dijeron en la fundamentación.

Primero: el Frente Amplio, esta bancada, en el acierto o en el error para poder llegar a esta votación se reunió con las organizaciones sociales de este departamento, interesadas en el fin específico del arroyo y no todas fueron en función de un tema ecológico. Sí buscamos, dentro de todas las reuniones y conversaciones previas que tuvimos con diferentes actores sociales del departamento, aquellas que fueron mayoritarias y las mayoritarias son aquellas que defienden el sector del humedal y que un edil en la fundamentación y en la argumentación jocosamente vaya en contra de algunos integrantes de una organización social que se haga cargo, porque mañana lo vamos a salir a denunciar. (m.g.g.)

Lo primero que tenemos que hacer nosotros como actores políticos de este ámbito es tener y ser la voz de esos actores sociales que están afuera, si no, no hay orden político. Estamos desatendiendo el primer marco que la democracia nos pone acá, se están equivocando y se están olvidando: respetamos a la mayoría, respeten a las minorías.

Segunda cosa: están asumiendo como propio un artículo que el Frente Amplio escribió, lo argumentó y fue una de las posiciones que aceptó el Partido Nacional ‒y no es para que nos agradezcan‒, en el cual pedimos que si el terreno que se destine no cumple con el fin específico, se devuelva a las arcas del Estado, en este caso de la Intendencia. No queremos más bienes públicos en manos de privados. O sea, siguiendo el hilo de muchas otras intervenciones que he tenido, hoy, entre todos ‒y se va a ver ahora en la votación pormenorizada por artículos‒ le hicimos un callo a la especulación financiera.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto el señor edil Ricardo Castro.

EDIL CASTRO (Ricardo).- Gracias, señor presidente.

Votamos negativamente y parece que escuchamos los argumentos de siempre, de sesiones anteriores en las cuales se votaban excepciones. Como que esta bancada política del Frente Amplio está contra el trabajo, contra el desarrollo, toda esa historia, ese canto que escuchamos en cada sesión, en cada fundamentación y en cada argumentación.

Para nada es eso, lo que acá ha habido es una posición fundada, estudiada, documentada, con reuniones en los distintos ámbitos: con los Amigos del Humedal, con la Liga de Fomento ‒que no estaba enterada‒ y con los hoteleros ‒que se enteraron ayer, tras una reunión que tuvimos con la bancada del Frente Amplio‒. En fin, lo que ha habido aquí es consulta, estudio y dedicación por parte de los compañeros, que han estudiado el tema y le han hincado el diente. Por eso me merecen el mayor de los respetos y la mayor consideración; así como respetamos a la oposición, exigimos ese marco de respeto cuando esgrimimos posiciones totalmente distintas.

También me quedo con argumentos que se han dicho sobre la zona franca y la generación de empleo, la educación…, pero yo me pregunto: ¿con qué recursos? Si, hoy por hoy, a la educación se le recortan permanentemente recursos. ¿Quiénes van a llegar a trabajar en calidad de empleo, cuando muchos de los chiquilines no pueden acceder a la primera educación porque están quedando por el camino? Porque, indudablemente, el Estado les ha recortado ‒o nos ha recortado‒ la posibilidad a muchos gurises de poder estudiar y es prácticamente imposible que esos gurises puedan acceder a un empleo de calidad porque no van a acceder a una educación de calidad.

Esa es la realidad que tenemos y esa es una de las consecuencias que va a tener el generar esta posibilidad de zona franca. No estamos en contra, pero estamos fundamentando en el sentido de que no es el momento ni el lugar apropiado para desarrollarla por una razón ambiental, porque no existe la certeza de un proyecto acabado y desarrollado.

En ese marco, creo que nuestra fuerza política merece respeto y consideración, del mismo modo que respetamos a todos los partidos opositores en esta Junta.

Nada más, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto el señor edil José Luis Sánchez.

EDIL SÁNCHEZ (José).- Buenas noches.

Mi voto fue afirmativo, señor presidente, porque confío en mis compañeros de la Comisión de Presupuesto, que estuvieron durante 3 o 4 meses trabajando y estudiando este expediente para que fuera aprobado. Con satisfacción y con orgullo hemos acompañado esta noche, esta madrugada, este amanecer del día miércoles 25, la aprobación de esta zona franca para el departamento de Maldonado. Una zona franca que va a generar fuentes de trabajo para la gente de Maldonado, gente joven que se está preparando y que, lamentablemente, a veces se tiene que ir del departamento porque no tiene trabajo. Esto va a brindar fuentes de trabajo para el departamento.

Es una lástima que hayamos sido únicamente 22 ediles en 31 en votar esta zona franca. (a.g.b)

Lamentablemente hay ediles que permanentemente se llenan la boca pidiendo fuentes de trabajo para la gente de Maldonado, pero esta noche –después de haber discutido durante 5 horas– no se pusieron la mano en el corazón y realmente acompañaron las fuentes de trabajo para el departamento.

Así que felicito a mis compañeros y a los integrantes de la Comisión de Presupuesto que durante 3 o 4 meses estuvieron trabajando en este expediente y que en la noche de hoy, con mucha satisfacción y orgullo, votamos.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto el señor edil Javier Sena.

EDIL SENA (Javier).- Gracias, señor presidente.

Como decíamos al comienzo, esta es una noche histórica, una noche sin precedentes para Maldonado, teniendo en cuenta que es un proyecto que va a impactar; creo que es el más importante que vamos a votar o que hemos votado en los últimos años. Por lo tanto, auguramos éxitos aunque algunos digan que no se sabe lo que se está votando..., porque cuando se vota una iniciativa de esta índole nunca se sabe cómo termina, por supuesto. Y así, como esto, ustedes han votado muchas, que no se sabe cómo va a terminar, y no solamente acá sino en Montevideo, en el Gobierno central y demás.

Presidente: esto va a ser muy positivo para Maldonado, ayudados por el Gobierno central, una generación que va en busca de inversión donde va a venir mucha gente a invertir a este lugar para generar trabajo.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto la señora edil Eva Abal.

EDILA ABAL (Eva).- Gracias, señor presidente.

Hemos votado de manera afirmativa, primero que nada porque es la única forma que conozco de apoyar algo; si estoy a favor voto en forma positiva y si estoy en contra voto en forma negativa. Mi intelecto no me da para otra ecuación. Entonces, dentro de mis limitaciones, ha sido la única actitud que entendí coherente. Si estoy a favor voto positivo; si estoy en contra, voto negativo.

Por otro lado he votado en el entendido de que ese es mi deber y mi derecho y para eso he sido elegida por el pueblo.

Admiro la participación de los ciudadanos en cualquier movimiento civil, reconozco ese derecho y lo defiendo, pero para tomar decisiones que hagan a lo que es el Gobierno departamental fui elegida y reconocida por la Corte Electoral de este país en un proceso que es ejemplo en el mundo.

Yo respeto mucho a las organizaciones sociales, a los vecinos de buena voluntad y al trabajo que se hace a través de esas organizaciones, pero para tomar decisiones, la Constitución nos mandata a nosotros, no a otras personas.

(Aviso de tiempo).

Debemos escuchar, pero si no escuchamos, tendremos el resultado en las urnas.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Muchas gracias, señora edila.

Tiene la palabra para fundamentar su voto el señor edil Nicolás Sosa.

EDIL SOSA (Nicolás).- Buenas noches, presidente; buenas noches, compañeros.

Yo voté afirmativamente; vine aquí, escuché las exposiciones y leí el informe en minoría de la oposición buscando algo que me interpelara sobre lo que ya tenía decidido en principio, ¿verdad?

Tanto lo que leí como lo que vi como argumentos fueron señales apocalípticas; lo he visto en cada informe, en cada proyecto presentado, siempre apuntan a lo mismo: señales apocalípticas, desde lo que hablaba el compañero sobre el cangrejo hasta que la gente no iba a poder meditar. He escuchado un montón de cosas que, la verdad, no me cierran. Que hayan juntado treinta mentes brillantes para llegar a estas conclusiones me genera más dudas aún.

En este caso entiendo que se brindan las condiciones para que se presenten proyectos. Pero quisiera saber, a los que se interpelan sobre cuáles son los proyectos, si estas condiciones se brindaran con nombre y apellido qué dirían. Dirían que va direccionado a alguien directamente, pondrían en duda todo ese tipo de cosas. Me parece que las condiciones están bien dadas; es abrir un panorama para que se haga una licitación de forma seria y ahí estudiar los proyectos con las normativas que la misma ley brinda. (c.g.)

Desde el punto de vista ambiental, a mí me convence lo que marca el expediente con el sector donde está y con las garantías que brinda el mismo Ministerio de Ambiente teniendo que estudiar los proyectos y demás.

Después, preguntan por qué se hace ahí y no en otro lado. Se hace ahí porque no está prohibido hacerlo ahí y porque es un acto de gobierno tomar la decisión de dónde se hacen las cosas, y para eso estamos en el Gobierno. Bueno, se plantean muchas cosas que se han escuchado y se han tomado, pero hay otras que se dejan, pero no por eso somos más malos o más buenos. Se toma una decisión y eso es lo que estamos apoyando los legisladores que estamos acá.

También me llama la atención escuchar a alguno hablar de los problemas de la educación, cuando en los 15 años del Gobierno nacional del Frente Amplio vi la privatización de la educación más grande en la historia del Uruguay. Así que no veo que tengan la potestad de hablar de precarización o de algo referente a la educación, no los veo con la autoridad para hacerlo.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Leonardo Pereira para fundamentar su voto.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, presidente.

Voté negativamente, sin lugar a dudas con pesar, porque, como dijimos en la intervención anterior, no estamos en contra de la zona franca sino que estamos en contra de un capricho en cuanto a la instalación de esta zona franca en ese lugar. Y, a su vez, el capricho que nosotros entendemos que tiene el Partido Nacional está sin lugar a dudas atacado por los informes, inclusive del propio expediente, del informe de la Dirección de Gestión Ambiental.

Todas las cuestiones están muy claras en el informe en minoría, y no solo la del cangrejo, la de la corvina o la de las puntas de flecha. Evidentemente que hay muchas más cuestiones desde el punto de vista ambiental, y es lo que realmente nos llevó a no poder acompañar. Más allá de que, eventualmente, en algún momento, equivocadamente nuestro Gobierno haya pensado instalar alguna cuestión allí, no podemos hoy seguir interviniendo en el lugar, en la zona del humedal, dados los informes que están en el expediente y de lo que surge del informe en minoría.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto el señor edil Gastón Baraldo.

EDIL BARALDO (Gastón).- Gracias, señor presidente.

En la mañana de hoy votamos afirmativo y queremos fundamentar. La fundamentación es clara y concisa: me parece que todo lo que sea bueno para Maldonado tenemos que votarlo y tenemos que apoyar, porque se viene el crecimiento de Maldonado; viene avanzando mucho.

Hay algunos compañeros que exigen un poco el respeto, pero no me parece que por que hoy el colorado apoye un proyecto que es bueno para Maldonado le tengan que dar un cinchón de orejas, ya que todos tenemos el derecho a votar lo que nos parezca.

Nada más, gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto la señora edil Valeria Silvera.

EDILA SILVERA (Valeria).- Gracias, señor presidente.

Mi voto fue afirmativo porque, obviamente, estamos todos de acuerdo con el tema zona franca y con generar trabajo para Maldonado. Pero me queda un sabor amargo, porque, después de todo lo que escuché esta noche, si mal no entendí, el Frente Amplio no vota afirmativamente la zona franca por no querer hacerla en ese lugar y habla de capricho del Gobierno por hacerla allí. Entonces, ¿cómo una persona habla de capricho cuando ellos mismos tienen el capricho de hacerla en otro lugar?

Nada más que eso, gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto el señor edil Carlos Figueredo.

EDIL FIGUEREDO (Carlos).- Muchas gracias, señor presidente.

“Certezas” decía por allí nuestro compañero Infante hace un ratito. Y disculpe que lo nombre ‒lo han nombrado varias veces‒.

(Hilaridad).

Por allí decía algo de eso. (m.r.c.)

La verdad es que certezas nos llevamos muchas esta noche. La suerte de poder votar nuevamente, encontrarme a esta hora de la madrugada nuevamente en el centro de la ciudad de Maldonado ‒una de las más lindas ciudades del mundo seguramente para vivir, como me gusta decir a mí por allí en algún programa de radio, ustedes me habrán escuchado‒ y poder votar nuevamente cosas buenas para Maldonado: trabajo, laburo digno y, además, una cosa que es importante ‒como decía al arrancar con mi fundamentación, que le escuché a Infante‒, lo de las certezas.

“Capricho”, dicen por allí también… Estamos en una posición y en un lugar donde tenemos que tomar decisiones y, si nuestra Comisión ‒que trabajó y trabajó muchísimo‒ entendió que ese era el lugar indicado, creo que la decisión nos corresponde como Gobierno y no como capricho.

Es una decisión tomada y me alegra muchísimo para el departamento de Maldonado mañana levantarnos ‒como decían por allí algunos compañeros‒ con otra nueva esperanza de mucho laburo y de mucha proyección para un departamento que realmente se lo merece.

Así que estoy contento ‒loco de la vida diría yo‒ con lo que esta noche se votó aquí en la Junta. Nuevamente el Partido Nacional, junto con el Partido Colorado, trabajando por el desarrollo de nuestro departamento.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra para fundamentar su voto la edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Presidente, obviamente que votamos afirmativo porque la verdad es que me gustó mucho la explicación que dio la compañera Eva, y discúlpame que te nombre, pero si estoy de acuerdo con algo, tengo que votar afirmativo. Eso es así.

La verdad es que este expediente que estamos tratando hoy realmente se trabajó en la Comisión. Espero que en la votación particular el Frente Amplio acompañe gran parte de los artículos.

Creo que la discusión, diría en la inmensa mayoría de los últimos expedientes que ha tratado este plenario, ha sido con respeto, así que estamos contentos de votar esto.

Y hay una cosa que es fundamental, que no puedo no decirla ‒y no es en este caso particular‒: cuando uno a veces vota excepciones y da la posibilidad de que se haga algo, es eso, está dando la posibilidad. Si uno no vota, directamente está cerrando una puerta y por eso nosotros muchas veces damos la posibilidad de que se pueda realizar. Entonces, me parece que eso sí tenía que quedar claro, porque quizás haya quienes consideren que no dar anuencias o no votar o no acompañar determinados expedientes es mejor, y es válido ese criterio. Nosotros no lo compartimos y es por eso que muchas veces hemos acompañado determinadas excepciones en ese sentido: en dar la posibilidad de que se puedan realizar determinados proyectos.

Así que, si no hay más nadie para hacer uso de la palabra, presidente, vamos a solicitar que se pase a la votación particular.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edil.

Continuamos. Si alguien me pide el criterio de que solamente se lea…, que no se lean los artículos sino que se diga…

EDILA BRAGA (Stephanie).- Obviar la lectura… Nos parece a todos que ya quedó bastante claro…

PRESIDENTE.- Artículo 1º. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

Artículo 2º. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 30 en 30.

EDIL GARLO (Joaquín).- Para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Sí, señor edil Joaquín Garlo, está en su derecho.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, señor presidente.

Este artículo de este proyecto de decreto justamente refiere a uno de los fundamentos esenciales de la política de ordenamiento territorial desarrollada otrora por el Gobierno departamental de Maldonado.

Yo me considero un férreo defensor del ordenamiento territorial y un férreo defensor de la Ley 18.308 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible y de los instrumentos de ordenamiento territorial que esta Junta ha aprobado a lo largo de la poca historia que tiene esta materia a nivel local. (k.f.)

En ese sentido, el Decreto Nº 3911, aprobado por esta Junta en el año 2012, reguló de forma clara el famoso Eje de la Avenida Aparicio Saravia con un instrumento llamado Plan de Ordenamiento Territorial del Eje de la Avenida Aparicio Saravia. Dentro de ese instrumento bien trabajado, bien hecho, se establecieron zonas, se zonificó un determinado territorio del departamento. Particularmente el artículo 20 de ese decreto regulaba los usos y zonas de ese territorio, pero el decreto dejaba librada a la reglamentación del mismo ‒naturalmente por resolución del intendente‒ esos usos y zonas. El decreto se aprobó en el año 2012 y fue recién el año pasado que por la Resolución 8.106 la Intendencia Departamental reglamentó los usos y zonas del Plan del Eje de la Avenida Aparicio Saravia, tomando como referencia los criterios históricos de usos establecidos en la resolución 183 del año 1998.

Quería hacer este comentario, señor presidente, porque da cuenta de lo importante que es atender los decretos que se aprueban, controlar a la Intendencia, a las Intendencias en el tiempo en cuanto a la reglamentación de los decretos porque, a veces, pasan 10 años para que cuestiones sensibles se terminen reglamentando y en el medio pueden pasar muchas cosas.

Nada más, presidente. Gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Artículo 3º. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

Artículo 4º.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Quiero fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Está en su derecho, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, este artículo que votamos de forma afirmativa viene, justamente, a establecer una imposición de manera imperativa de este decreto de la no afectación, deterioro, transformación o invasión a la flora y fauna que esté en el humedal del Arroyo Maldonado. No es una declaración de intención ‒lo cual vemos con buenos ojos‒ sino que es el establecimiento de un deber. Dice el texto: “La construcción de las obras no deberá afectar, deteriorar, transformar o invadir la flora y la fauna contenida dentro del humedal”. Eso da cuenta de que de forma unánime la Junta está de acuerdo ‒porque así lo acabamos de aprobar‒ en que las obras de un potencial proyecto como el de marras no pueden afectar la flora y la fauna de nuestro humedal. Eso lo acabamos de votar de forma unánime, estamos todas y todos de acuerdo.

Justamente el tema de los materiales, la mitigación del impacto ambiental y la posibilidad del Ejecutivo departamental de denegar propuestas que por su diseño o materiales constructivos no se adecúen a la zona en que se pretenden implantar, para nosotros implica una garantía, teniendo en cuenta, además, la zonificación del Plan de Ordenamiento Territorial del Eje de la Avenida Aparicio Saravia como punto de partida fundamental, que es a lo que nos referíamos en la fundamentación de nuestro voto en el caso del artículo 2° del proyecto.

Por lo tanto, este artículo constituye una garantía respecto a los aspectos ambientales, la protección de la fauna y la flora del humedal, mayormente flora y fauna autóctonas. (m.g.g.)

Ahora cada vez menos, pero en otro momento era común encontrarse con zorros cruzando la Avenida Aparicio Saravia, que vivían en esa zona ‒por poner un ejemplo concreto‒ y algunos quedan todavía. Pues bien, esa fauna se deberá proteger, así como esa flora nativa que secunda el humedal en esa zona, y será el Ejecutivo ‒nosotros tendremos que controlar al Ejecutivo para que así sea‒ el que deba controlar y garantizar el cumplimiento de este deber que el artículo prevé ‒no es una declaración de deseo, sino un deber que el decreto está imponiendo‒.

(Aviso de tiempo).

Gracias.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Ponemos a consideración el artículo 5º.

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

Artículo 6º.

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

Artículo 7º.

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

Artículo 8º.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Sí, señor edil, está en su derecho.

EDIL GARLO (Joaquín).- La verdad es que nos congratulamos de que el Partido Nacional haya recogido la iniciativa del Frente Amplio de incluir este artículo, que viene a despejar todas las dudas respecto a la posibilidad de una eventual especulación inmobiliaria en torno a este proyecto.

Despeja todas las dudas porque la imposición de una cláusula resolutoria en el contrato de compraventa que se vaya a celebrar implica, justamente, que si en esos padrones no se concreta el proyecto de zona franca en los plazos que se establezcan en el pliego de condiciones de la licitación elaborada por la Comisión, bajo la égida de la Dirección Nacional de Zonas Francas, la tierra volverá al dominio público departamental y, eventualmente, se deberá restituir el precio que se haya pagado por ella.

Esto quiere decir que el pueblo de Maldonado, en caso de no concretarse el proyecto, no va a perder esa tierra. Esa tierra no va a quedar en manos del privado, sino que va a volver al erario departamental, va a volver al patrimonio departamental ‒patrimonio común de todas y todos‒, y esa es una garantía.

Así se ha procedido en oportunidades anteriores. Todos los pliegos de condiciones de las zonas francas establecen cláusulas resolutorias. El ejemplo más reciente, y que involucra a Maldonado, es el caso del World Trade Center, donde se establece una condición de monto de inversión mínimo y un plazo máximo para la concreción de las obras. En este caso, naturalmente, el pliego de condiciones lo va a establecer, pero, además, el contrato de compraventa que la Intendencia celebre con el adjudicatario va a tener que contener una cláusula resolutoria, teniendo en cuenta los elementos y plazos que en el pliego de condiciones se establezcan.

Por lo tanto, esta es la máxima garantía para que este proyecto, este decreto, todo este negocio, no termine siendo un instrumento de especulación inmobiliaria o que permita el acceso a un padrón para cumplir otros fines que no sean la instalación de una zona franca bajo los parámetros y condiciones que van a regir este decreto y la normativa de ordenamiento territorial vigente, además de la normativa nacional en materia de zonas francas.

Hago hincapié en que esta iniciativa del Frente Amplio fue recogida con muy buena voluntad por parte del oficialismo y se ve plasmada en la redacción de este artículo 8º, que votamos de manera afirmativa.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Sí, señor edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, señor presidente.

Esta condición o cláusula resolutoria, a decir verdad no tiene un antecedente cercano o no está incluida en este capítulo a partir de un pedido expreso del Frente Amplio, sino que esta cláusula resolutoria tiene una historia y no nace aquí, en esta oportunidad. (a.g.b.)

Allá por el año 92 o 93, el entonces Conrad –Maluma S.A.– firmaba el contrato o el compromiso con la Intendencia de Maldonado para la realización de un hotel con casino donde intervenían varias partes, incluida también una ley nacional, y en ese momento se utilizó esta misma cláusula resolutoria que implicaba, justamente, la máxima garantía para que la tierra fuera realmente utilizada para el destino que la comunidad quería que fuera utilizada o explotada, y si no era de esa manera volvía al dominio público. Esto es exactamente lo mismo, no hace otra cosa que repetir eso.

De todas maneras, en la redacción anterior ya teníamos suficientes garantías; a pesar de eso –porque el que vive en la desconfianza lo único que hace es desconfiar porque es parte de su ser–, el Partido Nacional introduce esta claúsula resolutoria. Nos hubiese gustado mucho, agradado, hubiésemos preferido…

(Dialogados en la Mesa).

¿Me puede amparar en el uso de la palabra, presidente?

PRESIDENTE.- Estamos resolviendo algo, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Ampáreme igual; resuélvalo en voz baja.

Presidente: la cláusula se iba a agregar de todas maneras porque estaba previsto que se agregara en la escritura o en el pliego en el momento de ser redactado. Eso sería en otra oportunidad.

(Aviso de tiempo).

Así que nos hubiese encantado que el Frente Amplio hubiese acompañado esta resolución con la firma en la Comisión de Presupuesto. Podrían haberlo hecho con salvedades; ni siquiera eso.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Voy a pedir la rectificación de la votación.

PRESIDENTE.- Está para fundamentar el voto la señora edila Marie Claire Millán.

EDIL GARLO (Joaquín).- Retiro la moción.

PRESIDENTE.- Muy bien. Gracias.

Señora edila…

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

A mí me hubiera encantado que el edil preopinante no hiciera tanto dibujo para pretender ocultar que esto fue una iniciativa del Frente Amplio. Fue efectivamente así: esto no estaba en ninguna página, en ningún renglón del expediente y el Frente Amplio propone esta cláusula resolutoria. Cuando el prosecretario de la Intendencia contesta la información que se solicita, donde estaba incluida esta propuesta, dice que sí, que es una cláusula que puede incorporarse y ahí se incorpora en el expediente. Eso es así, está escrito en el propio expediente. La podemos dibujar como queramos, pero la realidad es esa. Y que exista, que se haya incluido como una iniciativa del Frente Amplio en el expediente, no quiere decir que sea un rayo en el cielo despejado. Hay antecedentes, pero no estaba esto escrito, negro sobre blanco, en el expediente. Es así de sencillito.

O sea, pretender dibujarla tanto para que aparezca como que no, no da. Me parece que no se justifica políticamente.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señora edil.

Señor edil Nelson Echeto.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, voy a pedir la rectificación de la votación de este artículo. Quiero fundamentar el voto. (c.g.)

PRESIDENTE.- Del artículo 8, rectificación de votación.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

Señor edil Garlo, para fundamentar.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Mi voto es afirmativo porque no puedo votar de forma negativa una iniciativa de mi bancada, una propuesta de mi bancada, una propuesta que vino a mejorar un proyecto que tenía un punto muy flojo, que era la apertura de la posibilidad de la especulación económico-financiera e inmobiliaria en torno a tierra pública departamental.

Cuando fundamenta su voto, el edil Darwin Correa confunde lo que es la condición resolutoria de un pliego particular de condiciones de una licitación pública con la cláusula de un contrato de compraventa, y menciona un antecedente que a nivel departamental existe, sí, pero que en este proyecto no estaba contemplado. Y este decreto, con este artículo 8º ahora le ordena a la Intendencia Departamental, establece el deber de la Intendencia Departamental de que al momento de suscribir el contrato de compraventa se deba incluir, sí o sí, una cláusula resolutoria en el contrato de compraventa, con los elementos y plazos que estén establecidos en el pliego de condiciones particulares de la licitación pública del régimen de zona franca, que son dos cosas distintas.

Digo esto porque no quiero que perdamos de vista que lo que estamos votando esta noche es la modificación parcial de un plan de ordenamiento territorial, la anuencia de enajenación de tierra pública ‒anuencia de enajenación‒ y la creación de un fondo y comisiones especiales. Eso es lo que votamos hoy. Esta Junta no define zonas francas, esta Junta no decide sobre el fondo del asunto, por más que en el discurso politiquero sea útil recurrir a ello y decir que esta noche se está aprobando una zona franca. No, son dos cosas bien distintas.

Por eso este artículo era fundamental. Porque como estamos votando la anuencia de enajenación de tierra pública departamental, tenemos que tener la certeza de que no les estamos facilitando negocios inmobiliarios a capitales nacionales o extranjeros que adquieran la tierra de forma especulativa y después esa mentada zona franca no se termine concretando.

Ese es el objetivo de este artículo 8º: viene a poner seguridad a la iniciativa de la Intendencia, viene a poner seguridad a los intereses comunes del departamento respecto a la tierra pública departamental. Y no es menor.

Por eso es que hay que tener claros los puntos cuando se está considerando un proyecto de estas características. Y lo digo en general, no por nadie en particular.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Ponemos a consideración el artículo 9º. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Quiero fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Está en su derecho, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Señor presidente: si bien este artículo puede ser entendido como una especie de saludo a la bandera, porque lo único que hace es decir que la instalación de la zona franca ‒con la que nosotros estamos de acuerdo: con el régimen de zona franca en el departamento de Maldonado en pos de la dinamización de la economía, la desestacionalización de las actividades económicas, sobre todo asociadas a los servicios‒, ese régimen, deberá estar sujeto al cumplimiento del marco normativo vigente en el territorio nacional y en el territorio departamental. A ver, el imperio de la norma: si está vigente, nos rige, por más que esté este artículo o no.

EDIL SENA (Javier).- Redundante.

EDIL GARLO (Joaquín).- Podría ser sobreinformativo.

No obstante ello, hay una remisión expresa al Decreto Nº 349/2005 del Poder Ejecutivo, que regula justamente las evaluaciones de impacto ambiental, muy discutidas esta noche. Y este decreto del Poder Ejecutivo del año 2005 da garantías en términos generales respecto a la necesidad de las evaluaciones de impacto ambiental para determinados proyectos, entre ellos las zonas francas, pero también los estudios y evaluaciones de localización, los que, por lo que escuché esta noche, no se tuvieron en cuenta. (m.r.c.)

Y eso es importante también, porque ese decreto del Poder Ejecutivo del Gobierno del Frente Amplio, del año 2005, brinda garantías respecto a los estudios que se deben realizar para la localización y las condiciones ambientales de proyectos de estas características. Condiciones muy exigentes, dicho sea de paso, porque la reglamentación de la ley que prevé las evaluaciones de impacto ambiental es muy exigente y sabemos que no ha sufrido modificaciones durante el transcurso de estos años de Gobierno de la coalición multipartidaria porque da garantías en general para los Gobiernos, sin importar los colores, porque es una política de Estado. Lo mismo en lo que respecta a la ya mencionada Resolución 8.106 de 2021 de zonificación en base al Plan de Ordenamiento Territorial del Decreto 3911.

O sea, este marco regulatorio brinda una serie de garantías que son importantes a tener en cuenta para este caso y para cualquier otro, porque es un marco general.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Ponemos a consideración el artículo 10º. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Señora edila Susana Hernández.

EDILA HERNÁNDEZ (Susana).- ¿Puedo fundamentar?

PRESIDENTE.- Está en su derecho.

EDILA HERNÁNDEZ (Susana).- Muchas gracias.

Se verá que estamos votando en forma afirmativa todos los artículos menos los que se refieren a la enajenación de los padrones que se encuentran en el Ecoparque del Humedal, que los estamos votando en forma negativa.

Obviamente que estamos votando acá en forma afirmativa el Rondo Departamental de Humedales, pero quiero dejar asentado ‒y con un ejemplo que capaz que no sea el mejor pero estamos a las 6:22 de la mañana‒ que esto me da la sensación de que inyecto un veneno y después busco el fondo para el medicamento que lo pueda sanar, y que lo administre y lo designe quien lo administra. Por lo tanto, me parece bien tener fondos de humedales, pero me parece también que tendríamos que haber votado negativo estos artículos porque acá estamos destrozando el humedal y ahora generando un fondo para reparar en algo lo hecho.

EDIL SENA (Javier).- Rectificación de votación, presidente, está en duda si votar o no.

EDILA HERNÁNDEZ (Susana).- No, voto afirmativo.

(Dialogados).

PRESIDENTE.- Tengo anotados para fundamentar el voto.

Señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, señor presidente.

Nosotros estamos de acuerdo con la creación del Fondo Departamental de los Humedales porque no solamente comprende al humedal del Arroyo Maldonado sino a los humedales del departamento, que no son pocos, dicho sea de paso, los existentes en distintas zonas del departamento de Maldonado. Algunos ya han sido brutalmente depredados, como el caso de Ocean Park, donde en el marco de un emprendimiento privado se arrasó con un humedal próximo al Arroyo El Potrero, pero bueno, ya es historia. Pero fue un aprendizaje también, porque fue un tema que trajimos a esta Junta.

Este Fondo de Humedales es parte también de lo que está muy de moda en la región y en el mundo ‒y es un poco lo que refería la escribana Hernández‒: para mitigar a veces las culpas de la afectación al ambiente se crean fondos o se crean formas de financiamiento para tratar de mitigar los impactos; por un lado una cosa y por otro lado otra. No obstante ello, entendemos que toda política de financiación, de propuestas tendientes a la atención del ambiente, son necesarias, y más en nuestro departamento, y más en lo que tiene que ver con los humedales de los que tanto se ha hablado esta noche.

Y en ese sentido quiero hacer una apreciación, señor presidente ‒que establece el informe en minoría de mi bancada‒: la Comisión especial que tendrá por objeto la administración de este fondo es una Comisión especial del artículo 278 de la Constitución de la República, o sea, una Comisión delegada del intendente, cuya integración se desconoce y no conoceremos hasta que el intendente la conforme. (k.f.)

En el informe en minoría sugerimos la conformación de esta Comisión con miembros de la Academia, de la Universidad de la República, de organizaciones no gubernamentales vinculadas al ambiente y a los humedales, con la integración de organismos gubernamentales que tengan competencia en la materia ambiental, así como también comisiones vecinales y todas las organizaciones de la sociedad civil que puedan aportar a la administración de este fondo y que su gestión sea transparente y que tampoco sea utilizado ‒y de eso hablaremos a continuación‒ como una herramienta para legitimar visiones que pueden ser contrarias a los intereses de los humedales, pero a eso nos referiremos en la fundamentación de la votación del artículo que continúa.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Para fundamentar su voto, señor edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Presidente).- Presidente, estoy cien por ciento de acuerdo con este artículo.

Creemos que no se trata de romper para después legislar, se trata de política y no hay que tenerle miedo a la política, que es la capacidad de realizar las cosas que parece que no se pueden realizar.

Acá, este artículo demuestra que las cosas pueden suceder, pueden pasar. Ojalá los súper ambientalistas que esta noche se han expresado hubiesen controlado más, por ejemplo... Ojalá que este artículo sirva ‒que como bien dijo el edil que me antecedió en el uso de la palabra no es solamente para este lugar en especial sino para todo el departamento‒ para atender un debe que tiene Maldonado con la Laguna del Diario y su entorno. Durante 10 años, en los períodos anteriores, denunciamos a una empresa privada dueña de la tierra que vino ganando metro a metro de la laguna, metiéndole una cantidad enorme de tierra. Qué raro que eso no fue un daño ambiental durante los 10 años de De los Santos, y lo denunciamos. Qué raro que no parecía ningún daño ambiental, y lo denunciamos en esta Junta. Aquello no era daño, esto sí. Los miles de camiones de tierra que tiraron para la Laguna del Diario y que denunciamos en esta Junta no eran daño durante el Gobierno de De los Santos.

Durante el Gobierno de De los Santos no se creó ningún fondo departamental para los humedales, hoy lo estamos creando. Esto no es para venir a decir: “Soy una cosa, pero cuando estoy sentado con la lapicera hago otra”. Acá hay que hacer y estamos haciendo.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Ponemos a consideración el artículo 11º. Los que estén por la afirmativa.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

PRESIDENTE.- Artículo 12º. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Nuestro voto es afirmativo porque no solo se trata de crear un fondo sino también de darle un destino a esos recursos.

Afortunadamente este artículo prevé fines que están taxativamente numerados y esto quiere decir que son los que están expresados en este artículo y no otros, por lo tanto estos recursos, los fondos de este bolsón que se va a generar, van a ser destinados para la financiación de proyectos viables y sustentables que resulten de interés para la protección integral de los humedales y su entorno, la realización de cursos, estudios e investigaciones, el desarrollo de programas de educación ambiental de los humedales y el apoyo a iniciativas de organizaciones de la sociedad civil comprometidas con la conservación de los humedales, de las que también se ha conversado esta noche. (m.g.g.)

Sería una buena oportunidad para algo que, en realidad, no requiere mucha plata porque ya está bastante avanzado, habría que actualizarlo, y es el Plan de Manejo del Ecoparque del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos ‒que ese es el nombre del ecoparque: Ecoparque del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos, porque comprende, no solamente el padrón Nº 2.572 y sus derivados, sino también el padrón Nº 538 de la 2ª Sección Judicial del departamento, que es del otro lado del arroyo, en el Municipio de San Carlos‒.

El tema de los humedales es mucho más complejo que un pedazo de tierra, el tema del desarrollo es mucho más complejo que la discusión ambiental y no es casual que esa Ley 18.308 hable de desarrollo sustentable, por lo tanto, hay un desarrollo que puede ser viable de forma sustentable. Para eso están los instrumentos de ordenamiento territorial y para eso también puede servir este Fondo, señor presidente, para pensar un desarrollo sustentable en los términos de la normativa vigente, en los términos del ordenamiento jurídico que esta Junta le ha dado al departamento, por lo menos en los últimos 10 años.

Así que, estoy seguro de que este artículo se va a modificar dentro de poco tiempo. Quizás tengamos que revisar algunos detalles de los fines taxativos de este Fondo para poder generar otras alternativas, otros destinos que en este caso no están comprendidos, pero que van a ir surgiendo del diálogo de la Comisión especial que se vaya a conformar, van a ir surgiendo de la práctica, de la experiencia y del escuchar otras voces, que es algo muy importante para que estas políticas públicas tengan éxito.

(Aviso de tiempo).

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Ponemos a consideración el artículo 13º. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Sí, señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias.

Este artículo también es un artículo importante, porque establece la creación de una comisión de creación legislativa ‒o sea, se crea por decreto, no es como la comisión a la que referíamos en el artículo 10‒, que va a tener por cometido controlar y asesorar las etapas de aplicación del decreto que se está sancionando esta noche.

O sea que todo lo que se aprobó esta noche, todo lo que se discutió esta noche, va a ser controlado, no solo por la Junta ‒que constitucionalmente tiene por función el control de esta cuestiones‒, sino por una Comisión especial creada específicamente para ese fin, que va a tener una integración del Gobierno departamental de Maldonado, con tres representantes de la Intendencia Departamental y tres de la Junta Departamental de Maldonado.

O sea que el Gobierno departamental de Maldonado va a tener un espacio de control y asesoramiento ‒asesoramiento‒ respecto a la aplicación de esta norma departamental que se está sancionando. Eso no es menor, porque no es solo control, no es seguimiento, también es asesoramiento, poder sugerir, poder proponer, poder discutir alternativas, modificaciones futuras..., en fin, el amplio espectro que se le pueda ocurrir a esta Junta, a la Intendencia o a la comunidad también, porque esa Comisión va a tener que estar abierta al diálogo.

Una propuesta del Frente Amplio, señor presidente, que se incorporó en este artículo, fue la designación de esta Comisión en un plazo no mayor a 60 días desde la promulgación de este decreto. ¿Por qué ese plazo? Para evitar que se dilate en el tiempo ‒porque sabemos cómo a veces…‒, vimos que la reglamentación de la zonificación del plan del 3911 llevó 10 años, que no lleve 10 años la conformación de esta Comisión.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Presidente, vamos a mocionar para que se elimine donde dice “artículo 14” y se ponga un párrafo que diga: “Siga a la Intendencia a todos sus efectos. Declárese urgente”, eliminándose el “artículo 14”, que quede únicamente el párrafo. (a.g.b.)

Y ahí va a intervenir, porque no habló en toda la noche y tiene ansias de hacerlo...

(Murmullos).

EDIL GARLO (Joaquín).- No tengo ansias de hablar, simplemente quiero sugerir…, respecto de la propuesta de la señora edila Braga, que me parece que no es pertinente, porque, justamente, la resolución de la Comisión establece en un numeral 2 que sigan las actuaciones a la Intendencia Departamental a todos sus efectos.

El Decreto departamental no debería establecerlo como un artículo, porque en realidad esto tiene que seguir a la Junta a los efectos, porque cuando la Junta sanciona un decreto, necesariamente lo debe comunicar a la Intendencia para que lo promulgue o lo vete, por ejemplo, como potestad que es del intendente vetar el proyecto.

Esta discusión está siendo reeditada, porque la hemos tenido en oportunidades anteriores, pero yo no quiero dejar de hacer este comentario. Es una sugerencia y la Junta resolverá.

PRESIDENTE.- Muy bien.

La Junta va a resolver con la salvedad que hace la señora edil Stephanie Braga. Ponemos a consideración eliminar el número 14 y dejar como un párrafo…

Los que están por la afirmativa, sírvanse expresarse.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, un párrafo del artículo 13, descolgado no puede quedar.

(Murmullos).

PRESIDENTE.- Quedaría un párrafo a continuación de lo que es el artículo 13.

EDILA BRAGA (Stephanie).- La propuesta era que fuera 14, pero la sugerencia de la Mesa es que sea ese párrafo.

PRESIDENTE.- Muy bien.

Continuamos.

(Murmullos).

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Decreto Nº 4047/2022

Visto: El Expediente Nº 139/2022 y con lo informado por las Comisiones de Planeamiento y Ordenamiento Territorial y de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones (en mayoría ) que este Cuerpo comparte, LA JUNTA DEPARTAMENTAL EN SESIÓN DE LA FECHA (por mayoría 22 votos en 31)

DECRETA:

Capítulo I. Revisión Parcial. ARTÍCULO 1°) Autorízase la revisión parcial del “Plan de Ordenamiento Territorial del Eje Aparicio Saravia”, prevista en el artículo 33° del Decreto Departamental N° 3911/2012, en los términos que surgen de las disposiciones contenidas en el presente acto legislativo y del expediente físico anexo. Capítulo II. Gestión Urbana para el Desarrollo Sostenible del Parque Metropolitano de Actividades. ARTÍCULO 2°) A los efectos de la regulación del “Parque Metropolitano de Actividades”, establécese que el uso institucional comprenderá la localización de actividades económicas dinamizadoras del desarrollo local y que contribuyan a crear empleo, diversificar la economía y custodiar el medio natural. ARTÍCULO 3°) En el marco de lo establecido en el artículo anterior, declárase de Interés Departamental la promoción y desarrollo de una zona franca en los bienes inmuebles empadronados con los números 31519 y 31520, ubicados en la manzana 1583 de la localidad catastral Maldonado, Departamento de Maldonado, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1º del Decreto Departamental N° 3687/1994, artículo 33º del Decreto Departamental N° 3867/2010 y artículos 2º, 3º y 8º del Decreto Departamental N° 3911/2012. ARTÍCULO 4°) Las obras que se desarrollen en el “Parque Metropolitano de Actividades” deberán ser ejecutadas con materiales de calidad, en el marco de un proyecto que priorice la mitigación del impacto ambiental, pudiendo el Ejecutivo Departamental denegar aquellas propuestas que por su diseño o materiales constructivos no se adecúen a la zona en que se pretenden implantar. La construcción de las obras no deberá afectar, deteriorar, transformar o invadir la flora y la fauna contenida dentro del humedal. ARTÍCULO 5°) Agrégase al Decreto Departamental N° 3911/2012, el siguiente artículo: “Artículo 18 (Bis). Parque Metropolitano de Actividades en Régimen de Zona Franca. A) Retiros mínimos: Frontales sobre avenidas: 20 metros. Frontal sobre humedal: 40 metros. Laterales: 10 metros. Distancia entre bloques: En caso de conjunto de edificaciones, la separación entre volúmenes deberá ser superior a 20 metros. B) Altura máxima: 12m (PB + 3PA). El Ejecutivo Departamental podrá autorizar en una de las edificaciones, mediante resolución fundada, previo informe de las oficinas competentes, e identificando la no alteración del modelo establecido en el Decreto Departamental N° 3911/2012, un excedente de hasta un 50% de la altura máxima antes referida. C) FOS SS: 0%. D) Ocupación: F.O.S: 20%. F.O.T: 40%. F.O.S V: 60%. FIS (Factor de impermeabilización de suelo): 40%”. Capítulo III. Promoción y Desarrollo de Zona Franca. ARTÍCULO 6°) Autorízase la enajenación de los bienes inmuebles empadronados con los números 31519 y 31520, situados en la manzana N° 1583 de la localidad catastral Maldonado, Departamento de Maldonado, mediante procedimiento competitivo, con destino al establecimiento de una Zona Franca, sus accesos y área verde. El producido de las enajenaciones se destinará para la gestión de la conservación integral y uso racional del “Parque Metropolitano del Humedal del Arroyo Maldonado” y su entorno, integrándose al Fondo que se crea en el Capítulo IV del presente decreto departamental. ARTÍCULO 7°) Facúltase al Ejecutivo Departamental a financiar el precio de los bienes a enajenar, con un plazo máximo de 36 meses a partir de la firma del respectivo contrato de compraventa. El saldo del precio deberá ser garantizado mediante la constitución de un fideicomiso de garantía, aval bancario a primera demanda u otra garantía que establezca la Administración. ARTÍCULO 8º) La enajenación deberá quedar sujeta a una condición resolutoria expresa, vinculada a la eventual revocación por parte del Poder Ejecutivo del acto de autorización, cuyo contenido estará compuesto por los elementos y plazos que se establezcan, previa coordinación con la Dirección Nacional de Zonas Francas, en el respectivo contrato de compraventa. ARTÍCULO 9°) Establécese que la instalación de la Zona Franca estará sujeta al cumplimiento del marco regulatorio de las Leyes Nos. 15.921 y 19.566 con sus Decretos reglamentarios, la Ley N° 16.466 con el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones Ambientales establecido por Decreto N° 349/005 y la reglamentación de grados y usos dispuesta por Resolución del Ejecutivo Departamental N° 08106/2021. Capítulo IV. Fondo Departamental de los Humedales. ARTÍCULO 10°) Créase el “Fondo Departamental de los Humedales”, que será administrado por una Comisión Especial designada por el Intendente Departamental al amparo de lo previsto en el artículo 278 de la Constitución de la República. Los integrantes de dicha Comisión serán designados dentro de los 60 días de la promulgación del presente Decreto Departamental. ARTÍCULO 11°) El Fondo se integrará con los siguientes recursos, que estarán depositados en una cuenta específica que abrirá la Intendencia a esos efectos: A) La enajenación de bienes inmuebles departamentales que determine el Gobierno Departamental con este destino. B) Las herencias, legados, colaboraciones o donaciones que reciba. C) Ingresos derivados de convenios que se celebren con personas públicas o privadas, asociaciones civiles y fundaciones, ya sean nacionales o extranjeras. D) Los ingresos que pudiera arbitrar por sus medios la comisión de administración. ARTÍCULO 12°) Los recursos del Fondo sólo podrán ser destinados a los fines taxativamente enumerados en este artículo: A) Financiar proyectos viables y sustentables que resulten de interés para la protección integral de los humedales y su entorno. B) La realización de cursos, estudios e investigaciones. C) El desarrollo de programas de educación ambiental de los humedales. D) El apoyo a iniciativas de organizaciones de la sociedad civil comprometidas con la conservación de los humedales. Capítulo V. Comisión de Contralor y Asesoramiento. ARTÍCULO 13°) Créase una Comisión que se integrará con tres representantes del Ejecutivo y tres Ediles designados por la Junta Departamental, que tendrá por cometido controlar y asesorar en todas las etapas de aplicación del presente acto legislativo. Los integrantes de dicha Comisión serán designados dentro de los 60 días de la promulgación del presente Decreto Departamental. Siga a la Intendencia a sus efectos. Declárase urgente.

 

PRESIDENTE.- Señora edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Vamos a pedir la urgencia de todos los expedientes.

PRESIDENTE.- Muy bien, señora edila.

Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Siendo la hora 6:37 minutos del día 25 de mayo, levantamos la sesión. (c.g.)

Asisten los ediles titulares: Damián Tort, Francisco Salazar, Leonardo Pereira, Susana Hernández, Marie Claire Millán, Nicolás Billar, José Luis Sánchez, Luciano Fernández, Leonardo Delgado, Joaquín Garlo, Alexandro Infante, Verónica Robaina, Eva Abal, Stephanie Braga, Florencia Acosta, Javier Sena, Adriana Costa, José Ramírez, Darwin Correa, Fernando Perdomo, Daniel Fernández, Sergio Duclosson, Christian Estela, Francisco Olivera, Elbio Cabrera, Luis Artola, Carlos Stajano, Ronald Martínez, Osvaldo Matteu, Nelson Echeto.

Asisten los ediles suplentes: Lilián Santos, Ricardo Castro, Fermín de los Santos, Sergio Casas, Carina De Brun, César López, Francisco Gutiérrez, Elcira Rivero, Gastón Baraldo, Rosa Trinidad, Javier Gasco, Valeria Silvera, Wilson Laureiro, Alejandra García, Carlos Figueredo, Gonzalo Soria, Ignacio Méndez, Roberto Díaz, Jessica Coitinho, Marcelo González, Nicolás Domínguez, Carlos De Gregorio, Williams Vitalis, Alejandra Scasso, Nicolás Sosa, Andrés Arias, Maia González, Ana Antúnez, Darío Méndez, Jorge Pieri, Natalia Freire, Fabricio Rodríguez, Daniel Costa, Ignacio Garateguy, Leticia Correa, Fernando Borges, Andrea Vicentino, Pablo Bragança, Gladys San Martín, Esteban Cabrera, Graciela Ferrari, Miguel Muto, Beatriz Jaurena, Mary Araújo, Victoria Blasco, Adriana Fierro, Ana María Fernández.

Ediles con licencia anual: Magdalena Zumarán, Hernán Ciganda.

Edil con licencia reglamentaria: Pedro Gava.

Edil inasistente: Adolfo Varela.

 

 

 

 

 

Damián Tort

Presidente

 

Fernando Perdomo

Primer Vicepresidente

 

Susana Hualde

Seccretaria General

 

María Desanttis de Pérez

Directora de Departamento

Reproducción Testimonial