DIARIO DE SESIÓN Nº 17.- En la ciudad de Maldonado, siendo la hora 17:16 minutos, previo llamado reglamentario a sala, se da inicio a la sesión extraordinaria convocada para el día jueves 15 de julio de 2021.

Asisten los ediles titulares: José L. Sánchez, Christian Estela, Darwin Correa, Javier Sena, Damián Tort, Francisco Olivera, Francisco Salazar, Florencia Acosta, Carlos Stajano, José Ramírez, Ronald Martínez, Fernando Perdomo, Adolfo Varela, Verónica Robaina, Stephanie Braga, Sergio Duclosson, Nicolás Billar, Leonardo Delgado, Hugo Fernández, Marie Claire Millán, Adriana Costa, Joaquín Garlo, Susana Hernández, Leonardo Pereira, Luciano Fernández y los ediles suplentes: Maia González, Ana María Fernández, Daniel Costa y Alejandra Scasso. Preside el acto el Sr. José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE (José Sánchez).- Buenas tardes. Siendo la hora 17:16 minutos, comenzamos la sesión extraordinaria.

Primero que nada me permito saludar y felicitar a la Comisión de Presupuesto, encabezada por su presidenta la edila Stephanie Braga, por el gran trabajo y la gran labor que hicieron en estos días en que han tenido el presupuesto en sus manos. Desde el día 26 de mayo tomaron posesión del mismo, la señora presidenta comunicó que en 45 días iba a sacarlo y la verdad es que trabajó un gran equipo, con todos los partidos políticos, por lo que se merecen una felicitación por parte de toda la Junta Departamental.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente…

PRESIDENTE.- Siguiendo ‒ya le doy la palabra señor edil Joaquín Garlo‒, el debate va a ser libre parcial…

EDIL GARLO (Joaquín).- Antes de entrar a eso, presidente…

PRESIDENTE.- Bueno; adelante, señor Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Es una moción de orden: cuarto intermedio de 5 minutos.

PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 5 minutos solicita el señor Joaquín Garlo. Estamos votando...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

(Siendo la hora 17:18 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 17:33 minutos). (m.g.g.)

Asisten los ediles titulares: José L. Sánchez, Christian Estela, Javier Sena, Damián Tort, Francisco Olivera, Francisco Salazar, Florencia Acosta, Carlos Stajano, José Ramírez, Ronald Martínez, Fernando Perdomo, Adolfo Varela, Verónica Robaina, Stephanie Braga, Sergio Duclosson, Nicolás Billar, Leonardo Delgado, Hugo Fernández, Marie Claire Millán, Adriana Costa, Joaquín Garlo, Leonardo Pereira, Luciano Fernández y los ediles suplentes: Marta Torres, Elcira Rivero, Maia González, Ana María Fernández, Daniel Costa, Alejandra Scasso y Jorge Pieri. Preside el acto el Sr. José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente...

PRESIDENTE.- Señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Considerando que el único asunto del orden del día es el tratamiento del Expediente Nº 369/2021, la bancada del Frente Amplio va a mocionar para que el expediente vuelva a Comisión de Presupuesto, para que siga siendo estudiado por la misma y luego sea informado nuevamente al plenario.

PRESIDENTE.- Bueno, ponemos a votación la moción.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, le pido la palabra para discutir la moción. Es una moción que no es de orden, por lo tanto puede ser discutida en función del artículo 60 del Reglamento Interno. Las mociones de orden están definidas en el 59 y en el 60, y el 60 define las que no pueden ser discutidas. Esta no es una moción de orden específicamente y puede ser discutida.

PRESIDENTE.- Muy bien.

Adelante, señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

El Frente Amplio propone, justamente, que el expediente vuelva a Comisión teniendo en cuenta que hoy estamos ante un proyecto de presupuesto de urgente consideración.

Es histórico para la Junta Departamental que un presupuesto haya sido tratado en apenas 45 días. Como usted mencionaba al principio, señor presidente, el clima de trabajo en la Comisión de Presupuesto ha sido ejemplar, ejemplar para la Junta y ejemplar para el pueblo de Maldonado. Los tres partidos políticos con representación en esta Junta nos sentamos durante semanas enteras a conversar, pero sobre todo a escuchar, y ahí está el problema. Durante semanas escuchamos a los Municipios, escuchamos a los directores generales de la Intendencia, escuchamos al gremio de funcionarios municipales, pero tuvimos menos de una semana y media para poder discutir e intercambiar, hacer llegar propuestas, y eso le consta a toda la Comisión.

Sabemos que este pedido de más tiempo que hicieron el Partido Colorado y el Frente Amplio también era acompañado por gran parte del Partido Nacional, porque al Partido Nacional también le consta que era poco tiempo, que era poco tiempo para poder discutir un proyecto tan complejo.

Yo quiero destacar ‒así como usted lo hizo‒ la labor, a la hora de trabajar, de la presidenta de la Comisión de Presupuesto, la edila Stephanie Braga, que en todo momento demostró altos valores republicanos y, en su persona, a todos los miembros de la Comisión, de todos los partidos. Fue un clima de respeto, de diálogo fraterno. Pero, lamentablemente, la decisión de aplazar la sesión y el tratamiento del expediente no es ‒parece ser‒ de esta Junta. Una vez más aparece la mano blanca, externa a la Junta y define. Y eso es lo que nos preocupa, señor presidente.

Nos pasó hace unos meses ‒¿lo recuerdan?‒ en el tratamiento de otros asuntos y nos vuelve a pasar ahora.

Hay otras decisiones que se toman en otros ámbitos del Gobierno departamental ‒que no es la Junta‒ y eso afecta el normal funcionamiento de la misma. Porque nos consta que era voluntad de gran parte de la bancada oficialista darle a las minorías más tiempo para poder intercambiar; era gran parte de la bancada oficialista la que sostenía esa postura.

EDIL ESTELA (Christian).- Está marcando intencionalidad, presidente…

EDIL GARLO (Joaquín).- Y nos consta, presidente. Y nos consta.

EDIL ESTELA (Christian).- No podés marcar intencionalidad.

EDIL GARLO (Joaquín).- Discúlpeme, presidente, pero yo…

PRESIDENTE.- Edil Estela, por favor…

EDIL ESTELA (Christian).- Pero está marcando intencionalidad y usted lo está dejando.

EDIL GARLO (Joaquín).- No estoy marcando intencionalidad como dice el señor edil.

PRESIDENTE.- Adelante, Garlo.

EDIL ESTELA (Christian).- Perdón, disculpe…

EDIL GARLO (Joaquín).- No pasa nada, no pasa nada.

Decíamos, en este sentido lo que estamos planteando ahora es que el expediente vuelva a la Comisión de Presupuesto y que se nos dé un plazo de una semana más para su discusión y para seguir haciendo propuestas, como lo veníamos haciendo hasta hace una hora.

Es más, ¿sabe lo que es más grave aún, presidente? Que hasta ahora, que son las 17:35, seguimos esperando información de la Intendencia que pedimos el lunes para poder tratar este proyecto. Cómo podemos nosotros, siendo oposición, estando en una situación de desventaja respecto al oficialismo, tratar con suficiente seriedad y responsabilidad un proyecto cuando hay información sustancial que solicitamos y que no llegó. Estaba ahí sentado ‒donde está la señora secretaria general‒ el secretario general de la Intendencia, Luis Eduardo Pereira, y se comprometió a hacernos llegar la información al día siguiente. Eso fue el lunes; hoy es jueves y la información no ha llegado.

Entonces, lo único que queremos es seguir con ese buen clima de fraterna labor republicana de esta Junta y poder discutir con seriedad y responsabilidad este proyecto tan importante para Maldonado, como es el presupuesto departamental del Gobierno departamental. Nada más ni nada menos.

Esta moción no es politiquera, no es una chicana, no es más que un pedido de las minorías. El oficialismo lo podrá recoger o no…

(Aviso de tiempo).

Perdón, yo tengo 10 minutos para intervenir, se está discutiendo una moción. No sé por qué me marcaron 5 minutos.

(Dialogados).

De todas formas, redondeo, señor presidente, porque no tengo más para decir.

Insisto en la moción para plantearla con claridad: proponemos que el expediente vuelva a la Comisión de Presupuesto a efectos de seguir su discusión por el plazo de una semana.

Gracias, presidente.

EDIL CORREA (Darwin).- Que se vote la propuesta.

PRESIDENTE.- Que se vote está solicitando el señor edil.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Pero yo me anoté…

EDIL CORREA (Darwin).- Es de orden.

PRESIDENTE.- Es una moción de orden que presentó el señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- No es de orden, señor presidente. Es una moción simple, no es de orden. (k.f.)

(Superposición de voces).

PRESIDENTE.- Adelante, señora edil Marie Claire Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- En ese mismo sentido, presidente, como bien se decía, el clima de trabajo en la Comisión ha sido más que bueno; la conducción de la presidenta no merece el más mínimo reparo, y siempre estuvo con la mejor disposición para proporcionar la información que se necesitaba. ¿Pero cuál es el tema? Que el plazo ha sido brevísimo, cuando estamos holgadísimos de plazo respecto de lo que establece la Constitución de la República.

La Constitución establece que la Junta Departamental tiene 120 días para analizar el presupuesto, que vencen hacia fines de setiembre, el 26 de setiembre. El presupuesto entró el 26 de mayo y estamos a 15 de julio. No hay ninguna razón, ni legal ni constitucional, que imponga el tratamiento a contrarreloj del presupuesto departamental: información que falta y análisis que debe continuar; porque cuanta más lectura le damos, más asuntos aparecen que hay que corregir. Esta es la norma principal del quinquenio, para cualquier gobierno, y requiere el más exhaustivo análisis; y en ese sentido se han agotado todas las instancias de solicitudes de plazo. Ayer mismo hablamos con usted, presidente, y estamos en la misma situación.

Es muy cierto que el Partido Nacional tiene las mayorías y puede decidir, pero ya lo hemos dicho en este plenario: el manejo del poder y de las mayorías requiere mucha mesura, requiere prudencia y requiere respeto por las minorías. Nosotros entendemos que en este momento eso no está sucediendo al privarles a los dos partidos minoritarios de esta Junta Departamental continuar una semana más el análisis del presupuesto que permita llegar a las mejores conclusiones, al mejor análisis, al mejor estudio. ¿En bien del Frente Amplio? No. ¿En bien del Partido Colorado? No. ¿En bien del Partido Nacional? Tampoco. En bien de la ciudadanía de Maldonado, que deberá, en los 4 años y pico que quedan de Gobierno departamental, regirse por las normas que acá se voten en el presupuesto quinquenal.

Por eso, presidente y compañeres ediles, entendemos que no se afecta ni el orden legal ni institucional al prorrogar para que esto vuelva a la semana para poder trabajarlo por lo menos una semana más y resolver y llegar a las mejores conclusiones respecto de este presupuesto.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Nicolás Billar.

EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias, señor presidente.

En el mismo sentido de lo que han planteado los compañeros que me antecedieron, nos gustaría incorporar algunas cuestiones a este pedido.

Lo primero tiene que ver con el hecho de no recorrer los caminos cortos. Ya lo planteábamos en la intervención en la sesión pasada: no existe tal necesidad, ya que estamos dentro de los plazos legales. Acortar los tiempos en búsqueda de qué objetivo es algo totalmente innecesario.

Ha habido un buen clima en la discusión, pero además tienen que existir los tiempos para que la discusión pueda ser todo lo profunda que la situación amerita. Porque yo creo que, además de los temas de forma y de tiempo, parece muy extraño que ante una de las situaciones más complejas que este departamento ha atravesado ‒que se refleja en la problemática sanitaria pero también en su impacto social y económico‒, nosotros podamos hacer un presupuesto exprés o, como planteaban antes, un presupuesto de urgente consideración. No vemos la necesidad.

Creemos que la situación amerita los máximos esfuerzos de todas las fuerzas políticas para poder lograr hacer una síntesis en este presupuesto y que el mismo sea algo que esté a la altura de las necesidades del pueblo de Maldonado.

Gracias, señor presidente. (m.r.c.)

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Jorge Pieri.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.

Es mi primera vez acá en la Junta y, de paso, me tocó estar en la Comisión de Presupuesto. Como es mi primera vez no conozco cómo fue el tratamiento en otros períodos pero realmente hemos trabajado de buena forma más allá de las diferencias que tenemos, que mantendremos y argumentaremos. Se trabajó muy bien con todos los integrantes de la Comisión de Presupuesto y eso cabe destacarlo.

Venimos solicitando este aplazamiento hace tiempo porque el cronograma que nos habíamos fijado nos dejaba con un margen muy estrecho de trabajo real. ¿Por qué digo esto? Porque la realidad indica que terminamos de escuchar y de intercambiar con todos los equipos de la Intendencia y de los Municipios este lunes, hace apenas 2 días y medio, y el trabajo real de la Comisión lo hemos hecho a contrarreloj en estos 2 o 3 días. Esa es la verdad.

Hace apenas 1 hora terminó la última reunión de la Comisión, el oficialismo aceptó introducir una modificación…

EDIL CORREA (Darwin).- Varias.

EDIL PIERI (Jorge).- Estoy hablando de la reunión de hoy de la Comisión y lo digo en el sentido del buen relacionamiento y la buena disposición. Nosotros, como oposición, incorporamos una modificación y fue recibida.

También pasó que recién hace apenas 1 hora logramos desentrañar una cuestión de otro artículo; una cuestión de informaciones que no terminaban de quedar claras.

No estamos pidiendo 1 mes o 1 mes y medio más; estamos pidiendo 1 semana, que creo que es lo que nos llevaría realmente… Y eso que venimos trabajando mucho con la Comisión ‒nos vemos más que con nuestras propias familias‒ desde hace más de 1 mes en régimen de comisión permanente; nos vemos todos los días a las 18:00 y trabajamos hasta las 20:00 o 21:00 casi que de corrido hace ya más de 1 mes. Lo que nos falta es esta semana de trabajo, que mejoraría sustancialmente este proyecto. En eso se basa nuestro pedido.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Sergio Duclosson.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Buenas tardes, presidente y compañeros.

Es de destacar la forma loable en que trabajó la Comisión ‒de eso no hay ninguna duda‒, el esfuerzo que han puesto todos los partidos políticos aquí representados en interiorizarse sobre el presupuesto, debatir y buscarle mejoras, pero para nosotros, Frente Amplio, el tiempo sigue siendo insuficiente.

Digo que es insuficiente porque, por más que seamos los ediles quienes vamos a votar, tenemos una fuerza política detrás que también está estudiando responsablemente este presupuesto. Y creemos que el tiempo no fue el necesario para poder discutir entre nosotros, porque nosotros venimos a levantar la mano, o no, pero en representación de una fuerza política, no a título individual. No estamos cuestionando a la Comisión porque trabajó en forma notable. (a.f.r.)

Lo que nosotros buscamos es un poquito más de tiempo para poder seguir discutiendo y mejorar en lo que se pueda ‒y en lo que el Partido Nacional crea que se puede hacer‒ por el pueblo de Maldonado.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien.

Tiene la palabra el señor edil Luciano Fernández.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- Gracias, presidente.

Primero, me gustaría destacar el buen trabajo que ha realizado esta Comisión de Presupuesto, de su presidenta Stephanie Braga y de todos los compañeros. Si bien el Partido Colorado no integra la Comisión ‒la integramos en calidad de delegado‒, a pesar de eso igual se han tenido en cuenta nuestros planteos, así como también todos los directores generales de las diferentes Direcciones que aquí comparecieron cuando tuvimos dudas fueron aclaradas y respondidas como corresponde; eso en primer lugar.

Días atrás solicitamos la extensión del plazo para tratar este expediente, justamente en el entendido de que hubiese sido bueno haber contado con un poco más de tiempo para tratarlo ‒ayer lo formalizamos a través de una nota que elevamos a la Comisión‒ y naturalmente vamos a acompañar esta propuesta porque entendemos que hubiese sido bueno y más sano haber contado con un poco más de tiempo para tratar este tema que es tan importante. Nada más.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Hugo Fernández.

EDIL FERNÁNDEZ (Hugo).- Gracias, señor presidente.

Yo estoy en la misma, soy nuevo acá, realmente no sé sobre muchos temas que se tratan y pienso que, por lo menos, necesitamos tener 1 semana más, porque así no hago preguntas de algunas cosas que no entienda y pueda molestar ‒así no termino mal con alguien‒ porque, de repente, son obvias y no quiero hacerlas. Entonces, para eso necesito 1 semana más, para que mis compañeros me expliquen y después no molestar cuando haga las preguntas acá; realmente sería más que importante para nosotros.

Gracias.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias.

Presidente, sin duda que más allá del buen diálogo que hubo y de lo que los compañeros manifestaron en la Comisión de Presupuesto, es un presupuesto ‒como decía algún compañero por ahí‒ de urgente consideración. Es un presupuesto que se va aprobar de forma récord en el departamento de Maldonado. Un presupuesto con más de 100 artículos, que habla ‒nada más y nada menos‒ que del destino del departamento de Maldonado en materia financiera, de obras, de inversión, de desarrollo, por los próximos 5 años o lo que queda de este quinquenio.

Fíjese en los años 2005-2006, Gobierno del Frente Amplio, estuvo 81 días en discusión el presupuesto quinquenal; primer presupuesto del Gobierno del Frente Amplio, primera vez que se convocaba a un presupuesto participativo en el departamento de Maldonado ‒vaya si en ese momento se innovó‒, con discusiones con las diferentes organizaciones sociales, con los diferentes barrios, en ese momento en las oficinas desconcentradas de Maldonado Nuevo, del barrio San Francisco, donde los vecinos establecían cuáles eran sus prioridades y ahí, junto con el Ejecutivo departamental, lo que se hacía era definir hacia dónde iban a ser volcados esos recursos, en línea con lo que se venía trabajando y con lo que había propuesto el Frente Amplio para ganar el gobierno. Estuvo 81 días en discusión en esta Junta Departamental y después de eso se aprobó.

Año 2011, Gobierno del Frente Amplio, 84 días de discusión; en ese me tocó participar en esta Junta Departamental y vaya si se discutió y algunos de los ediles que están aquí presentes, que representan a la bancada del Partido Nacional, también participaron en esa discusión.

Yo recuerdo a algún edil, como Ipharraguerre, que cuando se planteaba la discusión en la Comisión de Presupuesto, venían dos directores de la Intendencia ‒uno era el de Recursos Humanos y el otro era el director de Hacienda, en ese momento Pedro González‒ y él les decía: “No nos den más información, con esto ya es suficiente”. (m.g.g.)

¿Y por qué? Porque se traía la información, se traían los PowerPoint, se analizaba cuáles eran los datos, las cifras, los recursos.

(Murmullos).

Presidente, ¿me ampara?

Si quiere, aludo al edil Darwin Correa y contesta.

PRESIDENTE.- Por favor... Adelante, señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Entonces, presidente, esa era la discusión del presupuesto quinquenal en los Gobiernos del Frente Amplio. Vaya si se discutía; se discutía una y otra vez, Dirección por Dirección, no se traía la información, se la dejaba a los ediles y después que los ediles resolvieran como entendieran conveniente, se intercambiaba, se planteaban modificaciones en ese presupuesto y se atendían.

Pero, además, en 2011 era la primera vez que había elecciones municipales, con cinco Gobiernos locales del Partido Nacional, y se atendió también a los alcaldes y a los concejales. ¿Y qué era lo que decían los alcaldes del Partido Nacional? “Estamos más que satisfechos con este presupuesto quinquenal porque se nos escuchó, se priorizaron las obras del territorio, se escuchó a las organizaciones sociales”. Y en esa línea es en la que venimos trabajando. Y no eran Gobiernos nuestros, eran Gobiernos que encabezaban alcaldes del Partido Nacional.

En 2016, Gobierno del Partido Nacional, con una discusión más corta ‒porque también fue un poco más reducida, en ese momento con la presidencia en la Comisión de Presupuesto de Rodrigo Blás‒, se tuvieron 67 días de discusión a la hora de votar el presupuesto quinquenal. Es decir, ni la discusión del presupuesto anterior del Partido Nacional se redujo tanto en esta Junta Departamental como esta: 45 días.

Y sabemos, porque los compañeros nos lo han manifestado, que hubo voluntad de la presidenta de la Comisión de Presupuesto, pero también sabemos que la voluntad del Ejecutivo departamental fue que era hoy que se votaba y no había otra opción.

Hay información que no se brindó a los compañeros de la Comisión de Presupuesto, hay datos que se solicitaron, aportes de las organizaciones sociales, que quedaron comprometidos en enviar y no mandaron; la estamos esperando hasta el día de hoy, en que se comenzó a discutir esto. Y es más que necesario, porque queremos saber hacia dónde se destinan los recursos del departamento de Maldonado. Y esa información es parte de la que faltó, entre otra información que se solicitó y no se brindó por parte del Ejecutivo.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Leonardo Pereira.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, señor presidente.

Sinceramente, es evidente… Acá el compañero Delgado hizo un racconto de la historia de los presupuestos, por lo menos en los últimos períodos, pero evidentemente es una constante de la bancada del Partido Nacional la de sacar apuradas las cosas, porque recordamos que en ocasión de la discusión de los fideicomisos, esta bancada también solicitó plazos a efectos de poder profundizar la discusión y también los negaron. Recordamos que hace pocos días, en la discusión de la modificación, ilegal por cierto, del Plan entre lagunas José Ignacio y Garzón, también se solicitó tiempo y también se lo negó. Es evidentemente que es la constante del Partido Nacional.

No integro la Comisión de Presupuesto pero me han trasmitido ‒y lo he podido observar‒ el muy buen trabajo que allí se ha llevado adelante y la muy buena voluntad que existe, inclusive, por parte de algunos integrantes del Partido Nacional en dicha Comisión y de la propia Presidencia, justamente para tratar de contemplar las solicitudes de las minorías. Pero es evidentemente que no, que las decisiones, lamentablemente, no se toman acá; que ese tipo de decisiones, en esta situación, no se toman acá y se toman en otro lugar.

Es la voluntad del Partido Nacional, tienen la mayoría, pero el avasallar, sin lugar a dudas, no corresponde al régimen democrático. Y es lamentable que eso suceda, porque tampoco se está pidiendo…

Yo pensé, sinceramente, doctora ‒discúlpeme que la mencione‒, que teníamos hasta el 26 de agosto, pero usted me aclaró hoy que teníamos hasta el 26 de setiembre, o sea que teníamos suficiente tiempo más, suficiente tiempo más. Y, evidentemente, tampoco estamos solicitando ese plazo porque ahí sí, de repente, sería contemplar en demasía la solicitud de la minoría. Estamos solicitando solo 1 semana, esta bancada está solicitando la posibilidad de tener 1 semana, primero, para ver si podemos conseguir esa información que estamos esperando y que no ha llegado, y segundo, para poder profundizar y, a su vez, poder acordar con el Partido Nacional modificaciones en algunos artículos y en algunas propuestas que se han hecho, que están en discusión y que, inclusive, por falta de discusión, seguramente no se van a llevar adelante.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora edila Adriana Costa.

EDILA COSTA (Adriana).- Buenas tardes a todas y todos.

Me anoté para hablar pero los compañeros y compañeras que me precedieron prácticamente lo dijeron todo. Solamente quería agregar que yo era de las que se conectaban al Zoom, y la verdad es que el buen ambiente y el buen relacionamiento la verdad se notaron; eso es para saludar, no lo podemos dejar de lado.

Y, por lo que se viene viendo y, además, por lo que decían los compañeros que estuvieron hasta en la última reunión de la Comisión, hace un par de horas, se venían logrando acuerdos y quizás, con 1 semana más, podríamos haber logrado alguna cosa más, porque la buena voluntad está a la vista. Se han logrado varias cosas en el presupuesto, se han podido negociar muchos avances, se han tomado muchas sugerencias del Frente Amplio. Básicamente eso.

A veces, ser los primeros no quiere decir… es como una carrera, y en este momento me parece que hay que priorizar el bien del departamento y no quién aprueba primero el presupuesto.

Así que básicamente es eso, solamente pedimos 1 semana. En realidad, hemos estado trabajando toda la bancada en paralelo a la Comisión de Presupuesto, nos pasa lo mismo que a todos y todas los que estamos acá, tenemos nuestros trabajos y hemos hecho un esfuerzo muy grande. Entonces, lo que queremos es que este presupuesto salga lo mejor posible y que la mayor parte de los artículos puedan ser votados por todos y todas.

Nada más.

PRESIDENTE.- Muy bien, señora edila.

Tiene la palabra el señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Gracias, presidente.

Presidente ¿yo estoy loco o usted estaba conmigo arriba y con el cocoordinador del Partido Nacional, y esta moción se podía haber coordinado? ¿Usted se enteró ahora?

PRESIDENTE.- Sí, señor.

EDIL TORT (Damián).- Yo también. ¿Usted, cocoordinador, se enteró?

EDIL GARLO (Joaquín).- Eso no es cierto.

EDIL TORT (Damián).- ¿Me ampara, presidente, por favor?

PRESIDENTE.- No dialoguen, por favor, señores ediles.

EDIL TORT (Damián).- Presidente, todos elogian a la Comisión de Presupuesto, que ha trabajado muy bien, pero piden 1 semana. Qué quedó sin estudiar, no sé; ahora, en otras oportunidades han pedido 1 semana, 15 días, 20 días, se los hemos dado ¿y qué han hecho? Nada. Colocamos en el informe propuestas del Frente Amplio ¿y qué deciden hacer? No votar; no acompañan y siguen retrasando.

Nosotros, presidente, acá…

(Interrupción).

Ampáreme en el uso de la palabra.

PRESIDENTE.- Señor edil Garlo, por favor, cuando usted habla pide que se callen; así que usted, por favor, mantenga el mismo respeto. Muchas gracias.

Adelante, señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Presidente, acá estamos para trabajar por Maldonado. Hoy venimos a votar un presupuesto que es para Maldonado y así lo vamos a hacer en la noche de hoy.

Gracias.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Me permite una interrupción?

EDIL TORT (Damián).- No.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote están solicitando varios señores ediles. Estamos votando….

(Dialogados).

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, perdón, yo quiero responder la alusión.

(Disentidos).

PRESIDENTE.- No hubo ninguna alusión.

(Dialogados).

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Cómo no va a haber alusión?

(Superposición de voces).

PRESIDENTE.- Estamos votando, señores ediles; estamos votando.

SE VOTA: 9 en 31, negativo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Quiero fundamentar el voto, presidente.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- 14 de julio de 2021, nota presentada por el señor edil Luciano Fernández, la señora edila doctora Marie Claire Millán y el edil que habla; 14 de julio, fue ayer.

¿Qué plantea esta nota presentada al presidente de la Junta Departamental, señor edil Tort? “Los plazos constitucionales establecidos para la discusión y aprobación del presupuesto, 4 meses desde su ingreso a la Junta, conforme al artículo 224, habilitan postergar su tratamiento por parte del plenario. Considerando, además, la ardua y exigente tarea desarrollada por la Comisión de Presupuesto, la complejidad de los asuntos a tratar y la falta de información solicitada a la Administración en las últimas semanas, solicitamos a usted, presidente, se disponga aplazar el tratamiento del presupuesto de la Intendencia por parte de la Junta para la próxima semana. (k.f.)

Los actuales son tiempos que exigen arribar a los mayores acuerdos multipartidarios, en clave republicana, para fortalecer a los gobiernos y llevar respuestas a la población.

Las minorías tenemos mucho para aportar y así lo hemos demostrado en los últimos meses. Está en las mayorías habilitar los ámbitos más saludables para la discusión verdaderamente plural, participativa y, fundamentalmente, democrática”.

Toda la Junta estaba en conocimiento de que la posición del Partido Colorado y del Frente Amplio era aplazar la discusión, así que nadie se puede sorprender. ¡Y no voy a permitir que se deje en duda el trabajo de la coordinación de bancada y de la Comisión de Asuntos Internos, con un claro afán chicanero, politiquero, para la tribuna! O para la sala 1 de la Junta ‒no lo sé‒.

Estamos pidiendo tiempo para trabajar con seriedad, nada más, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil…

EDIL GARLO (Joaquín).- No terminé.

PRESIDENTE.- “Nada más” me dijo, señor edil…

EDIL GARLO (Joaquín).- “Estamos pidiendo tiempo, nada más, señor presidente”. Punto. Sigo.

(Murmullos).

Nos preocupa muchísimo que la actitud del oficialismo, que en vez de ser justamente de apertura ‒como lo ha sido hasta ahora‒, hoy, llegado a este punto de trabajo mancomunado, se construya un murallón; y, además, con picardía.

Nosotros no estamos planteando nada nuevo, lo venimos pidiendo hace semanas: se lo pedimos al secretario general, se lo pedimos al prosecretario de la Intendencia, se lo pedimos al presidente, a la presidenta de la Comisión de Presupuesto, al coordinador de bancada del Partido Nacional, a la Comisión de Presupuesto, y nos quedó ir a golpearle la puerta al señor intendente ‒que parece que es el que decide‒ para pedirle que se aplace la discusión. No lo hicimos porque entendemos que el intendente no tiene injerencia en los asuntos de la Junta, porque hay un viejo principio de la República que implica la separación de poderes y no queremos pensar que la decisión del Partido Nacional la definió el intendente y no la Junta Departamental.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Ahora sí se le terminó el tiempo, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Darwin Correa.

Adelante, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente. Vamos a usar la vía de la fundamentación.

Primero que nada, la jornada va a ser larga y debemos todos ‒todos los sectores y partidos‒ mantener, dentro de las medidas posibles, la cordialidad en los discursos y bajar los tonos, porque si arrancamos así, en 2 horas va a ser más complicado. Entonces, bajemos los tonos y no adjudiquemos intención ‒de ninguno de los dos lados‒, porque si arrancás a hablar pegándole al otro no podés esperar que el otro te devuelva con otra cosa. Por lo tanto, no adjudiquemos intenciones, que es lo que han hecho hasta ahora algunos ediles, y no me parece correcto para arrancar esta discusión cuando ni siquiera hemos entrado en el presupuesto.

No me voy a referir a los tiempos. Han sido más que suficientes a nuestro entender, presidente, los tiempos que decidió la Comisión y el Partido Nacional, que manejó este presupuesto en la Comisión. Nada más que la Comisión y el Partido Nacional manejaron los tiempos de esta Comisión; nada más. Porque somos un partido, no somos una manga de locos sueltos donde uno dice una cosa y otro dice otra; y siempre la opinión vino de una sola forma, que fue la oficial, en la voz de la presidente de la Comisión de Presupuesto. Después, en cuanto a lo que se diga por los costados, si todos vamos a hacer caso a lo que se diga por los costados..., muchacho…

Hubo el tiempo suficiente; existió el tiempo suficiente y necesario para trabajarlo. Vamos a referirnos a eso cuando nos toque hablar del expediente, porque ahora estamos fundamentando una cosa que no tiene nada que ver.

Pero queremos referirnos a algo muy importante, señor presidente. Nosotros les dijimos ayer ‒tenemos el acta de la sesión de la Comisión de Presupuesto del día de ayer; esta es el acta‒ al Frente Amplio y al Partido Colorado, que enviaron una nota en la tarde de ayer a la Presidencia tratando de postergar la discusión del presupuesto, que si estaban dispuestos a habilitar en general la votación del presupuesto ‒habilitar, que se comience a tratar‒, el resto se lo aplazábamos 1 semana. Se los dijimos ayer por acta, está en el acta. (m.r.c.)

La respuesta fue “no” porque es más importante la reunión en la plaza que discutir los temas en el plenario y seriamente.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias.

Presidente, arrancar así..., va a estar lindo, más sobre la noche y sobre la madrugada, cuando empecemos a discutir el presupuesto en sí y los artículos; algunos vaya si son discutibles, ¿no?, más que discutibles.

Ahora, lo que no podemos permitir es que se nos diga que el Frente Amplio cada vez que pide tiempo termina votando en contra, porque eso no es verdad. Cada vez que esta fuerza política y esta bancada ha pedido tiempo, en este período y en el anterior, siempre se han votado las propuestas y las modificaciones que se realizaban.

Un ejemplo, el último expediente que se votó en el período anterior, cuando nos estábamos retirando, fue lo del Fondo Covid. Cuántos meses estuvimos trabajando sobre eso y el Frente Amplio propuso, mejoró la iniciativa del Ejecutivo departamental y allí, firmes, estuvieron los votos del Frente Amplio para atender la situación que entendíamos se debía solucionar: la emergencia social, la emergencia sanitaria.

Cada vez que hemos pedido tiempo en este período también, siempre hemos acompañado. Ahora, que no se diga que estuvo toda la información porque no es verdad. Dijimos lo de las planillas de los aportes a las organizaciones sociales, en principio, entre otra información que se solicitó y que no se brindó por parte del Ejecutivo departamental. ¿Ustedes creen que en el día de hoy estamos en condiciones de discutir con amplitud, con toda la información, con todos los datos necesarios? No, claro que no. Y por más que quisiéramos discutir los artículos ‒como entendemos que se deben discutir‒, si no tenemos toda la información arriba de la mesa es imposible, y no se ha brindado por parte del Ejecutivo departamental.

Ahora bien, que se diga que ayer en la Comisión de Presupuesto ‒de la cual participé como oyente‒ se nos planteó ‒o se les planteó a los compañeros que representan a nuestra bancada en la Comisión‒ que si estábamos dispuestos a aprobar el presupuesto en general y después discutir los articulados, ahí sí se podía dar un tiempo, es un engaña pichanga.

Querían una respuesta de la bancada del Frente Amplio sin que hubiera analizado en profundidad los artículos por falta de información y que se diera respuesta. Eso fue lo que planteó ayer el edil Correa.

Esta moción no la planteó solamente el Frente Amplio, la planteó también el Partido Colorado. Y que se diga que se podría haber coordinado…, cuando se le ha pedido a la presidenta de la Comisión de Presupuesto, a la Comisión de Presupuesto, al presidente de la Junta. Por todos lados se ha pedido, una y otra vez, el plazo de una semana para atender la situación con más detalle.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Señora edila Marie Claire Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Para fundamentar el voto, presidente.

PRESIDENTE.- Está en su derecho, señora edila.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Nosotros podemos tener ‒y tenemos‒ una enorme cantidad de discrepancias, y tenemos también acuerdos en otras cosas.

Lo que no se puede hacer es descalificar. No se puede decir que el Frente Amplio pide plazos y no vota, que es preferible ir a la plaza, que prefiere tal o cual cosa, que el tiempo es suficiente ‒como para el Partido Nacional el tiempo es suficiente debe ser suficiente para todos los demás‒, que nos debemos conformar con que se nos deba la información hasta el lunes.

Cuando vinieron el secretario general, la directora de Políticas Inclusivas, el licenciado Menéndez y no recuerdo quién más, se comprometieron a brindar una serie de información, que no era solamente el listado de las organizaciones sociales, sino que tenían que ver con cosas profundas del articulado del presupuesto. Esa información ‒estamos a jueves‒ no ha venido, cuando se comprometieron a mandarla al otro día.

Entonces, lo que no se puede decir es: primero, que el tiempo fue suficiente ‒fue suficiente para el Partido Nacional; no fue suficiente ni para el Partido Colorado ni para el Frente Amplio y no se puede, menos que menos, descalificar a una fuerza política que da su mayor esfuerzo, su mayor discusión para que las cosas se resuelvan en las posiciones políticas de cada uno con la mayor seriedad y con la mayor información disponible. (a.f.r.)

Como bien decía ‒y tengo que coincidir medio segundo‒ el edil Correa en cuanto a que un debate serio, un debate profundo y de calidad política exige respeto y eso es lo que reclamamos: respeto como fuerza política.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien, señora edila.

No teniendo más anotados, vamos al único punto del día de hoy que es el EXPEDIENTE Nº 309/2021: Intendencia Departamental remite proyecto de Presupuesto quinquenal para el período 2021-2025.

SECRETARIA.- Tiene un informe de la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Presupuesto, en mayoría, suscrito por los ediles Stephanie Braga, Darwin Correa, Verónica Robaina, Francisco Salazar y Jessica Coitinho.

“Maldonado, 15 de julio de 2021. A la Junta Departamental.

VISTO: El Expediente Nº 309/2021 (E.E. 2021-88-01-05720), conteniendo el proyecto de presupuesto departamental que regirá para el presente período de gobierno.

RESULTANDO I: Que el Ejecutivo departamental remitió el proyecto del presupuesto el 25 de mayo de 2021.

RESULTANDO II: Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 223 de la Constitución Nacional: 'Cada intendente proyectará el presupuesto departamental que regirá para su período de gobierno y lo someterá a consideración de la Junta Departamental dentro de los 6 primeros meses del ejercicio de su mandato'. En consecuencia, conforme a lo señalado en Oficio Nº 4.815/2020, dirigido por el Tribunal de Cuentas al Congreso de Intendentes, en esta instancia el plazo máximo para la presentación del presupuesto ante la Junta Departamental vencía el 26 de mayo de 2021; por lo tanto, el proyecto se remitió con antelación al vencimiento del plazo constitucional.

RESULTANDO III: Que no fue remitido mensaje complementario o sustitutivo, en mérito a que no existieron planteos desde las bancadas en tal sentido, por lo que no hubo la consecuente iniciativa del Ejecutivo departamental.

RESULTANDO IV: Que la Junta Departamental dispone de un plazo de 4 meses para considerar el proyecto de presupuesto preparado por la Intendencia (artículo 224 de la Constitución), debiendo recabarse informe del Tribunal de Cuentas dentro de dicho término (artículo 225 de la Constitución). Ahora bien, la Ordenanza Nº 70 del Tribunal de Cuentas establece que los presupuestos deben ser remitidos a su consideración con la suficiente antelación.

RESULTANDO V: Que la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones abordó el estudio del proyecto presupuestal, examinando la parte expositiva, normativa y los anexos en profundidad. Asimismo, se efectivizó la comparecencia de representantes de diferentes Municipios, Direcciones Generales, prosecretario general y secretario general, en sesiones de los días 4, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 21, 23, 28 y 30 de junio y 1º, 2 y 12 de julio del corriente. Igualmente, de representantes de Adeom Maldonado el día 18 de junio.

RESULTANDO VI: Que adicionalmente, ante pedido de audiencia formalizado en el Expediente Nº 401/2021, se recibieron en el seno de esta asesora a representantes de la Agrupación Cultura y Arte Maldonado.

RESULTANDO VII: Que esta Comisión culminó su labor, de acuerdo a lo previsto en el cronograma de trabajo fijado en la reunión del 26 de mayo de 2021.

CONSIDERANDO I: Que desde la oposición no hubo propuestas o fórmulas alternativas en relación al proyecto presupuestal durante el plazo constitucional en que el Ejecutivo departamental podía llegar a remitir un mensaje complementario o sustitutivo.

CONSIDERANDO II: Que la oposición política es un actor fundamental en una democracia moderna, constituyendo su sola existencia un factor determinante para la calidad democrática; ahora bien, en esta oportunidad, no contribuyó sustancialmente al debate con iniciativas o propuestas que eventualmente pudiesen formar parte de un diálogo departamental, con el objeto de su inclusión en el presupuesto departamental; es que dejó pasar la oportunidad prevista por los artículos 219 y 222 de la Constitución para plantear propuestas y consensuar la elaboración de un mensaje complementario o sustitutivo. No obstante, se reconocen los aportes que realizaron en relación a ajustar el texto de determinados artículos, los que en su mayoría fueron recogidos en este informe. (m.g.g.)

CONSIDERANDO III: Que parte de la oposición política, no habiendo recorrido el sendero previsto constitucionalmente, una vez fijada la fecha de la sesión del Cuerpo legislativo para tratar la iniciativa presupuestal, plantea posturas públicas totalmente alejadas de la actitud asumida en la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, sin la legitimidad política de haber realizado propuestas sustantivas en los plazos establecidos por la Constitución para presentar un mensaje complementario o sustitutivo; debe tenerse en cuenta, que en ciertas materias, siendo la iniciativa privativa del Ejecutivo departamental, resulta ineludible aprovechar la instancia del mensaje constitucional, la que fue omitida por la oposición.

CONSIDERANDO IV: Que la formulación presupuestaria procede a la ordenación económica y financiera, mejora las políticas de control, establece un sistema de gestión por objetivos y consagra el principio de responsabilidad de los gestores en la ejecución de los recursos públicos. El cumplimiento de estos principios se hace de manera compatible con la estabilidad presupuestaria.

CONSIDERANDO V: Que por primera vez en 15 años, se enfrenta el problema del endeudamiento estructural, creándose un espacio fiscal verdadero para el desarrollo de los programas de funcionamiento e inversión. El proyecto presupuestal presenta un fuerte contenido social; no solo plantea soluciones y los recursos suficientes para los cometidos constitucionales atribuidos a la Intendencia, sino que va más allá, plasmando soluciones para los problemas de vivienda, de salud y otras áreas de competencia nacional, con adecuadas herramientas de gestión en pos de mayor eficiencia.

CONSIDERANDO VI: Que respecto al ordenamiento económico y financiero, el proyecto de presupuesto departamental estuvo precedido de la aprobación de diferentes instrumentos que viabilizarán la gestión pública en el período de gobierno:

* Decreto departamental Nº 4031/2020, con el objeto de llevar adelante las gestiones, los actos y los contratos tendientes a asegurar la sostenibilidad y continuidad de las líneas de créditos vigentes.

* En el marco de la implementación del programa integral diseñado con el objeto de reperfilar el endeudamiento, en sesión del 26 de febrero de 2021, la Junta Departamental aprobó la Resolución Nº 1/2021, autorizando la constitución de uno o máximo dos fideicomisos financieros de oferta pública y/o privada, con destino al repago de deuda de corto plazo y recomposición de fondos operativos, por un monto total de hasta U$S95.000.000 (dólares estadounidenses noventa y cinco millones), o su equivalente en unidades indexadas o pesos uruguayos, con plazo de 15 años; y se concedió anuencia para contratar líneas de crédito no revolving con instituciones financieras y/o entidades prestadoras de servicio financiero registradas en el Banco Central del Uruguay, por un monto de hasta U$S30.000.000 (dólares estadounidenses treinta millones) o su equivalente en unidades indexadas o pesos uruguayos para ser cancelados a más tardar el 28 de febrero del año 2022.

* Decreto departamental Nº 4032/2021 autorizando al Ejecutivo departamental a llevar adelante las gestiones, los actos, los contratos y las operaciones financieras tendientes a asegurar desde el 1 de julio de 2021 la continuidad de las líneas de créditos aprobadas por Resolución de la Junta Departamental Nº 328/2016 y extendidas por Decreto departamental Nº 4031/2020, por hasta un monto de UI169.899.639 (unidades indexadas ciento sesenta y nueve millones ochocientos noventa y nueve mil seiscientos treinta y nueve) o su equivalente en moneda nacional o dólares estadounidenses.

CONSIDERANDO VII: Que los instrumentos antes referidos se debieron aprobar ante el endeudamiento estructural heredado. En efecto, una vez más, resulta oportuno recordar que en el año 2015 una auditoría externa determinó que al 31 de diciembre de 2015 el “Pasivo Estructural” de la Intendencia de Maldonado ascendía a U$S92.853.333.

(Siendo la hora 18:25 minutos ocupa la presidencia Carlos Stajano).

El reperfilamiento del endeudamiento de la Intendencia, aprobado por la mayoría de la Junta Departamental, resulta beneficioso por elevar el plazo para la cancelación de las obligaciones económicas, asegurando tranquilidad financiera para cumplir con los propósitos del Gobierno departamental.

Es decir, ese reperfilamiento asegura inversión social, fortalece los servicios públicos departamentales y posibilita la realización de obras, con un financiamiento no votado por la oposición política.

CONSIDERANDO VIII: Que conforme a una estructura financiera adecuada al flujo de caja de la Administración, se fortalece el gasto social, consolidándose la reorientación del gasto hacia programas que permiten la mejora del bienestar y de la cohesión social, asegurando que los beneficios de la actividad pública departamental lleguen a todos los ciudadanos. En ese sentido, se consolidan los programas de educación (becas), alimentación, oportunidades laborales, capacitación, subsidio al transporte colectivo y protección de la salud pública. Más de un 25 % del presupuesto se asigna a la inversión social.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- CONSIDERANDO IX: Que se destinan más de U$S130.000.000 en el Rubro de Inversiones en todo el territorio departamental.

Y un aspecto importante, no va a suceder lo que ocurrió al final de la Administración del Frente Amplio en el año 2014 y primer semestre del año 2015, donde se comprometieron obras sin contar con los recursos y con cargo al período de gobierno siguiente por U$S31.740.373. En efecto, esas obras las debió hacer frente la Administración del Partido Nacional. Obras comprometidas pero no pagadas por el Frente Amplio, excediéndose de las previsiones presupuestales.

Por otra parte, otras inversiones realizadas en el período 2011-2015 se ejecutaron con recursos de origen nacional extraordinarios.

Tampoco va a suceder lo que ocurrió cuando la Administración del Frente Amplio armó el presupuesto por el período 2011 a 2015, donde inflaron los recursos de origen departamental en $2.644.764.465 (valores 2015). Una verdadera inflación de ingresos para tratar de “cerrar el presupuesto”. Un “error” en la presupuestación de los ingresos departamentales de prácticamente U$S90.000.000.

Por el contrario, el presente proyecto presupuestal es realista, justo, con estimaciones de ingresos basados en la realidad, financiándose con ingresos genuinos y reales. Eso es responsabilidad de gobierno: propuestas cumplibles y estimaciones de ingresos realistas.

CONSIDERANDO X: Que se fortalece la acción pública en cada uno de los Municipios, debiendo valorarse la ejecución en el territorio de la acción pública municipal y departamental. Lo relevante es la intervención en el territorio, debiendo tenerse en cuenta las atribuciones, cometidos y poderes distribuidos constitucionalmente y legalmente, entre la Administración y los Municipios. Por lo tanto, determinados asuntos se realizan por los Municipios y otros figuran en las Direcciones Generales departamentales responsables de ejecutar servicios y obras. También se actúa en forma coordinada, entre el Ejecutivo departamental y cada Municipio. Sumados los gastos, se evidencia un incremento sustancial de la asignación de los recursos económicos en los diferentes territorios.

Por otra parte, la distribución de los recursos entre los Municipios no es arbitraria. Para ello se tuvieron en cuenta los reclamos de las autoridades locales y se utilizaron los mismos indicadores empleados por la OPP para la distribución de los fondos en los territorios.

CONSIDERANDO XI: Que respecto a la normativa presupuestal, la misma recoge en los Anexos de la Sección I la totalidad de los estados de ingresos y gastos, presentados en forma razonable, y compatibilizando el equilibrio presupuestal y la sostenibilidad financiera con una gestión enfocada en garantizar la protección de los segmentos sociales que están padeciendo con mayor virulencia la situación derivada de la emergencia sanitaria nacional; asimismo, se viabilizan las condiciones para el desarrollo de sectores productivos y económicos en el territorio departamental; en dicha sección, por primera vez en un presupuesto departamental, se recoge una regla de sanidad fiscal, con el propósito de que el equilibrio fiscal sea compatible con el crecimiento inclusivo. (k.f.)

CONSIDERANDO XII: Que la Sección II contiene las normas de administración financiera que hacen posible la ejecución del presupuesto, la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del Gobierno departamental; en dicha sección se recogen las normas de gestión presupuestaria.

CONSIDERANDO XIII: Que en la Sección III se incluyen los convenios colectivos alcanzados con el Sindicato de los Funcionarios Municipales; recoge lo que es la política del Ejecutivo departamental de desarrollar la negociación colectiva, respondiendo a una definición de privilegiar ese mecanismo en la relación laboral; debe señalarse que al momento de la formulación presupuestal los convenios de la Intendencia de Maldonado fueron los únicos inscriptos en el Ministerio de Trabajo en lo que tiene que ver con la negociación pública de los Gobiernos departamentales, lo que en definitiva fue fruto de la negociación, de la responsabilidad y de la vocación de diálogo de las dos partes: el sindicato y la Administración. La negociación colectiva, con la confianza que se fue construyendo en el correr del tiempo entre la Administración y el sindicato, culminó en los convenios que se plasman en el proyecto presupuestal.

CONSIDERANDO XIV: Que la negociación colectiva es un elemento democratizador, puesto que permite una negociación conjunta, en este caso, entre la Administración y los trabajadores, para establecer las reglas que conciernen al mundo laboral. En efecto, en el mandato 2015-2020 se pudieron implementar políticas de recursos humanos y salariales que comenzaron a revertir el rezago que se padeció durante los 10 años anteriores.

En efecto, en el período de gobierno pasado, a partir de la negociación colectiva, se firmaron tres convenios, a los que se dio pleno cumplimiento por parte de la Administración. Dos de los convenios se suscribieron incluso en el ámbito de la Dinatra-MTSS; dicha circunstancia y el alcance de los acuerdos ponen a la Intendencia de Maldonado en la vanguardia de la negociación colectiva en los Gobiernos departamentales.

Así se lograron mejoras salariales y en materia de estructura funcional se estableció un régimen general de regularizaciones funcionales. También se desarrollaron políticas en seguridad y salud laboral.

CONSIDERANDO XV: Que en este nuevo período de gobierno se reafirma que se protegerán las mejoras salariales obtenidas a partir del 2015.

En ese sentido, se suscribió con Adeom un acuerdo preliminar el 18 de marzo de 2021 y el 19 de mayo de 2021 se celebró el convenio colectivo con vigencia 2021-2025. Además, el 24 de mayo de 2021 se firmó un convenio colectivo específico para este período de gobierno con el colectivo de guardavidas (AGM-Adeom).

La negociación colectiva se llevó a cabo con pleno cumplimiento de los presupuestos indispensables para su funcionamiento y efectividad, en un clima de cooperación y diálogo, conforme a lo previsto en las Recomendaciones de la OIT Nos. 129 y 163, y en las previsiones de la Ley Nº 18.508.

En definitiva, se plantean soluciones salariales para todo el período de gobierno, las que mantendrán el poder de compra de los funcionarios municipales. Esto, a juicio de la Administración, es de importancia para dinamizar la economía local, especialmente en la actual coyuntura social y económica nacional.

CONSIDERANDO XVI: Que debe recordarse que el Grupo 0 de Sueldos en el 2014 (Administración del Frente Amplio) representaba un 52,9 % de los ingresos de origen departamental; mientras que en el actual Presupuesto, ese porcentaje se va a ubicar en un 47,6 %; por otra parte, es una falacia que se aumente la dotación para cargos de confianza, ya que se mantiene vigente el tope previsto en el Presupuesto departamental Nº 3947/2016. En definitiva, desde el 2015 se comenzó a revertir el rezago en las retribuciones de los funcionarios, con menor incidencia del Grupo O en los ingresos departamentales.

CONSIDERANDO XVII: Que la Sección IV recoge las normas de Ingresos, las que resultan necesarias para viabilizar el modelo de desarrollo sustentable en términos económicos y sociales que lleva adelante el Gobierno departamental. De manera transversal, la Intendencia cumple un papel fundamental, esencial e indelegable a la hora de impulsar el proceso de desarrollo departamental. Con capacidad pública de complementar los esfuerzos individuales del sector privado hacia objetivos socialmente deseables, minimizar las desigualdades tanto efectivas como de oportunidades y contribuir a garantizar un ambiente de inclusión social.

CONSIDERANDO XVIII: Que en materia de ingresos públicos y medidas de alivio fiscal debe señalarse que en forma previa a la instancia presupuestal se aprobó el Decreto departamental Nº 4034/2021, con una amplia batería de medidas para paliar los efectos ocasionados por la pandemia causada por el Coronavirus, Covid-19. (m.r.c.)

CONSIDERANDO XIX: Que el Gobierno departamental, teniendo en cuenta que las medidas adoptadas desde la aparición de la pandemia han repercutido no solo en la vida social de los habitantes sino también en la economía, dado que muchas de las actividades se han visto restringidas o afectadas, implementó acciones tendientes a minimizar las consecuencias provocadas por la pandemia y con el propósito de asegurar la adhesión al régimen tributario departamental; las medidas adoptadas por 2021 incluyen:

*Exoneración de la tasa de contralor de higiene ambiental (sectores comprendidos en las categorías 1 a 3 del artículo 90 del Decreto departamental Nº 3947/2016).

*Exoneración a establecimientos destinados a salones de fiestas y eventos o agencias de viajes, de un 50 % del pago de contribución inmobiliaria y demás tributos que se cobran conjuntamente.

*Exoneración del pago por el ejercicio 2021, a los sujetos pasivos de la tasa anual por inspección y habilitación relativa al transporte turístico departamental.

*Facilidades de pagos tributos y para regularizar adeudos.

*Estímulos fiscales para la industria hotelera y la gastronomía.

*Facilidades en el pago de las cuotas de vivienda de interés social.

CONSIDERANDO XX: Que asimismo, el proyecto presupuestal amplía las exoneraciones tributarias vigentes, debiéndose destacar:

*Exoneración en caso de inmuebles urbanos y/o suburbanos que sean única propiedad habitados por sus propios dueños y familiares de primer grado, en forma permanente, de un 50 % de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública y el 50 % de las tasas de conservación de pavimento y forestal, acreditando determinados ingresos, que no exista ningún tipo de comercio instalado en el padrón y en función del aforo de la propiedad.

*La exoneración antes referida se elevará al 60 % en el caso de los jefes de hogar monoparentales.

*Exoneración a las cooperativas de vivienda de interés social de un 100 % de las Tasas de edificación y fraccionamiento para la construcción de viviendas de interés social; como asimismo del impuesto de contribución inmobiliaria y sus adicionales por el término de 5 años a partir del otorgamiento del permiso de construcción; en las condiciones que se establezcan por reglamentación.

CONSIDERANDO XXI: Que respecto a los valores mínimos de los tributos inmobiliarios, que tomados en su globalidad ascienden a la suma de $ 9.473 anuales, debe tenerse en cuenta, dentro de las diversas medidas de apoyo a los pequeños contribuyentes, que la Intendencia está facultada a partir del Decreto departamental Nº 3947/2016, a prorratear hasta en cinco cuotas el pago del impuesto de contribución inmobiliaria y demás tributos que se cobran conjuntamente, cuando el monto total de los mismos sea inferior a $ 20.000.

CONSIDERANDO XXII: Que se perfecciona la técnica de las disposiciones en materia de adicionales y se da continuidad al adicional de videovigilancia con el objetivo de contribuir a la seguridad pública departamental (el mínimo del adicional de videovigilancia pública es de $162 anuales). Asimismo, se recogen soluciones en materia de evaluación de inmuebles tendientes a lograr soluciones de justicia tributaria; al mismo tiempo, se proyectan medidas para impulsar y dinamizar la economía departamental, con incentivos para el desarrollo de propiedades horizontales y fraccionamientos. También se procura compatibilizar las normas departamentales de retorno por mayor valor inmobiliario con las normas nacionales. La adecuación de tasas refiere a la labor inspectiva en materia de higiene y salubridad, dando un tratamiento diferencial a quienes en función de su actividad o volumen de producción obligan a asumir una gestión diferencial. Y el impuesto de avisos de publicidad y propaganda, de fuente constitucional, sustituye y disminuye el valor de las tasas previstas en la Ordenanza de Cartelería, estableciendo exoneraciones para los establecimientos comerciales originarios del departamento.

En definitiva, la Sección IV refiere a los recursos económicos y los mismos se establecen en el marco de la potestad tributaria de los Gobiernos departamentales y de acuerdo a lo antes señalado. (a.f.r.)

CONSIDERANDO XXIII: Que el presupuesto incluye la inversión social y en infraestructura, la obra pública, el mantenimiento de los espacios públicos, la higiene y la limpieza, el funcionamiento de la Administración, el apoyo a diferentes sectores, entidades y actividades, entre otros elementos que definen una gestión al servicio del interés comunitario. En ese marco, en relación a los ingresos, la formulación presupuestal contiene la política tributaria, la que está dotada de sostenibilidad para asumir la política de gastos, que comprende lo salarial y la definición del plan de funcionamiento e inversiones.

CONSIDERANDO XXIV: Que en definitiva, el proyecto presupuestal está ligado a la aplicación de políticas públicas para el desarrollo, con un amplio despliegue y afianzamiento de la acción estatal departamental. Son ejes de la gestión: seguridad, empleo, solidaridad, sustentabilidad y desarrollo local.

El proyecto presupuestal refleja la imperiosa necesidad de gestionar esta tierra con visión de largo alcance, planificando ordenadamente el desarrollo territorial y promoviendo su crecimiento con justicia social.

CONSIDERANDO XXV: Que en el marco del trabajo de la Comisión, respecto al artículo 1º, se ha entendido oportuno ajustar el anexo 3 remitido por la Intendencia, a efectos de reforzar el programa de la Dirección General de Vivienda, Desarrollo Barrial y Salud, sin aumentar globalmente el gasto, por lo tanto forman parte del artículo 1º, del proyecto de decreto que se eleva a consideración del Cuerpo, los anexos 1 (de fojas 98 a 99), anexo 2 (de fojas 100 a 101), anexo 4 (de fojas 560 a 665), anexo 5 (a fojas 666), anexo 6 (de fojas 667 a 672), anexo 7 (de fojas 673 a 683) y anexo 8 (de fojas 684 a 687), de acuerdo al mensaje del Ejecutivo Departamental de 25 de mayo de 2021. También forma parte del artículo 1º el anexo 3 (que luce glosado de fojas 693 a fojas 1.177), ajustado por esta Comisión de acuerdo a los planillados que se adjuntan con el presente informe. Asimismo, se han realizados ajustes en determinadas disposiciones (incluso con aportes de la oposición) y se incluye la autorización para constituir con recursos económicos genuinos un fideicomiso para realizar obras de infraestructuras viales de desarrollo logístico.

ATENTO: A lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto en el artículo 224 de la Constitución de la República.

La Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, reunida en el día de la fecha, al Cuerpo ACONSEJA: A) Habilitar en general el tratamiento del proyecto de Presupuesto Departamental. B) Aprobar el siguiente proyecto de Presupuesto de la Intendencia Departamental de Maldonado para el período 2021-2025: Sección I.

Disposiciones Generales.

SECRETARIA.- Artículo 1º. El presupuesto departamental para el actual período de gobierno, se regirá por las disposiciones contenidas en el presente Decreto departamental y los siguientes anexos, que forman parte integrante de este: Anexo 1 Matrices de Trasposición. Anexo 2 Cuadro Resumen Presupuesto 2021-2025. Anexo 3 presupuesto de sueldos y gastos de funcionamiento. Anexo 4 Presupuesto de Inversiones. Anexo 5 presupuesto Junta Departamental de Maldonado. Anexo 6 Egresos financieros por amortización de préstamos bancarios. Anexo 7 Ingresos derivados de recursos de origen departamental y nacional. Anexo 8 escalafones.

Artículo 2º. El presente decreto entrará en vigencia el 1º de enero de 2021, con excepción de aquellas disposiciones para las cuales, en forma expresa, se establezca otra fecha de entrada en vigencia.

Artículo 3º. Las cifras de ingresos y los créditos presupuestales establecidos en los anexos del presente decreto departamental se expresan a valores del 1º de enero de 2021.

Los montos establecidos en el presente decreto departamental se expresan a valores del 1º de enero de 2021, con excepción de aquellas disposiciones que en forma expresa se establezca lo contrario. (m.g.g.)

Artículo 4º. Autorízase al Ejecutivo departamental a efectuar las correcciones necesarias tendientes a superar errores, omisiones o contradicciones notorias, tanto numéricas como formales, que se comprueben en el Presupuesto departamental 2021-2025, previo informe de la Dirección General de Hacienda. De lo actuado se dará cuenta al Tribunal de Cuentas y a la Junta Departamental, quien podrá, en un plazo de 10 días hábiles, expedirse al respecto. Transcurrido el plazo sin que hubiere expresión en contrario, el Ejecutivo departamental introducirá las correcciones por acto administrativo. Si la Junta Departamental se expidiera negativamente, las correcciones serán desechadas.

Artículo 5º. Las partidas presupuestales previstas para la ejecución de los Programas de Inversiones y los Programas de Funcionamiento, a excepción del Grupo 0, se habilitarán en la medida que se verifiquen los ingresos departamentales de cada ejercicio.

El Ejecutivo departamental deberá observar los ingresos efectivamente percibidos al último día de los meses de febrero y diciembre, de cada ejercicio, sin perjuicio de instancias extraordinarias cuando las circunstancias lo ameriten.

Si los ingresos efectivamente percibidos por concepto de recaudación de origen departamental, al último día del mes de febrero, fueran inferiores al 70 % (setenta por ciento) de los proyectados para el ejercicio, las partidas asignadas a Inversiones y Gastos de Funcionamiento para el ejercicio en cuestión se abatirán consecuentemente, autorizándose al Ejecutivo departamental a trasponerlos o limitarlos según estime pertinente en su curso.

Si los ingresos efectivamente percibidos por todo concepto al último día de diciembre (cierre de ejercicio), fueran inferiores de los proyectados para el ejercicio, las partidas asignadas a Inversiones y Gastos de Funcionamiento del ejercicio inmediato siguiente se abatirán consecuentemente, autorizándose al Ejecutivo departamental a trasponerlos o limitarlos según estime pertinente en su curso.

Facúltase al Ejecutivo departamental a reglamentar lo dispuesto en los incisos precedentes.

Sección II. Normas de administración financiera.

Artículo 6º. Autorízase al Ejecutivo departamental a disponer anualmente de hasta un 5 % (cinco por ciento) del presupuesto anual, con excepción del Grupo 0 Servicios Personales, para reforzar las asignaciones de créditos correspondientes a gastos de funcionamiento e inversión. Cuando medien situaciones de excepción o necesidad este porcentaje podrá alcanzar el 8 % (ocho por ciento), debiendo mediar resolución fundada del Ejecutivo departamental. El Grupo 0 de Servicios Personales, no podrá ser reforzado. La utilización del crédito que se autoriza en el presente artículo, deberá tener en cuenta la programación financiera del año, la evolución de las disponibilidades de caja y en ningún caso podrá exceder lo previsto presupuestalmente según las partidas globales asignadas al objeto del gasto: 5.790.000 `Otras Prestaciones´, asignada al Programa 103 `Dirección General de Administración y Recursos Humanos´.

Artículo 7º. Autorízase al Ejecutivo departamental a disponer de hasta un 1 % (uno por ciento) del total del presupuesto departamental para atender acontecimientos graves o imprevistos. La utilización de este crédito requerirá de fundamentación cierta y la demostración de la imposibilidad de su previsión en tiempo y forma, dándose cuenta a la Junta Departamental.

Artículo 8º. El Ejecutivo departamental podrá ajustar los créditos con la frecuencia que corresponda de acuerdo a los criterios que se expresan:

1. Servicios personales: en función de los acuerdos o convenios laborales y las políticas salariales acordadas o establecidas, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 86 de la Constitución.

2. Gastos de funcionamiento e inversiones: al 1º de enero de cada año como máximo, por la variación del Índice de Precios al Consumo (IPC) elaborado por el Instituto Nacional de Estadística entre períodos de actualización, tomando en consideración las disponibilidades de Tesorería.

Exceptúanse de lo dispuesto en el inciso precedente los siguientes créditos, cuyo ajuste se realizará conforme se indica seguidamente:

A. Arrendamientos y contratos de servicio: exclusivamente con base en los índices de actualización monetaria dispuestos por la normativa aplicable o acordados por las partes cuando no se tratare de materia de orden público.

B. Créditos nominados en una moneda distinta al peso uruguayo o en determinada unidad de cuenta (unidades indexadas, unidades reajustables). Se ajustarán, como máximo, por la variación en la cotización operada en el período considerado.

C. Suministros: Se ajustarán en cada oportunidad y por los mismos porcentajes en que varíen las tarifas de los servicios.

Los ajustes referidos se realizarán durante el ejercicio anual sobre el saldo no comprometido de los créditos al momento de su determinación. A los efectos de la apertura anual correspondiente a los ejercicios siguientes, dichos ajustes se aplicarán sobre la totalidad de los créditos respectivos y siempre que se mantenga el equilibrio presupuestal y los criterios establecidos en el artículo 5° del presente. De tales ajustes se dará cuenta a la Junta Departamental.

Artículo 9º. Dentro de cada ejercicio y hasta el 31 de diciembre de cada año, los créditos podrán ser traspuestos, de acuerdo a los siguientes criterios:

1) Entre programas: Serán autorizados por el Ejecutivo departamental siempre que no se afecte el cumplimiento de los objetivos propuestos por el programa, previo informe favorable de la Dirección General de Hacienda.

2) Dentro de un mismo Programa y Dirección General: Las trasposiciones deberán ser autorizadas por el jerarca de la Dirección General, previo informe favorable de la Dirección General de Hacienda. En todos los casos, las trasposiciones autorizadas deberán cumplir las siguientes condiciones:

A. Los grupos u objetos estimativos no podrán ser reforzantes.

B. Solo se podrá trasponer ‒con las limitaciones establecidas‒ hasta el monto del crédito disponible no comprometido.

C. Grupo 0. Solo se podrán realizar trasposiciones dentro del propio grupo. Los créditos de este grupo no podrán ser reforzantes de ningún otro grupo de gastos, excepto disposición expresa en contrario. Del mismo modo, no podrá recibir refuerzos de ningún otro grupo de gastos.

D. Grupo 1. Se podrá trasponer entre sí, hacia el resto de los grupos, excepto los grupos 0 y 7; y desde los grupos 2, 5 y 7. El objeto 141 no podrá ser reforzante.

Grupo 2. Se podrá trasponer entre sí, hacia el resto de los grupos, exceptuando el grupo 0; y desde los grupos 1, 5 y 7. Los objetos del sub-grupo 21 no podrán ser reforzantes.

Grupo 3. Solo se podrá trasponer entre sí y recibir trasposiciones desde los grupos 1, 2, 3, 5 y 7.

Grupo 5. Se podrá trasponer entre sí y hacia el resto de los grupos, excepto los grupos 0 y 7, y desde los grupos 1, 2, 5 y 7.

Grupo 6. Se podrá trasponer entre sí y hacia el resto de los grupos, excepto los grupos 0 y 3.

Grupo 7. Se podrá trasponer entre sí y hacia el resto de los grupos, excepto el grupo 0.

Grupo 8. Se podrá trasponer entre sí y hacia el grupo 6 y desde el resto de los grupos excepto 0 y 3.

3) Las trasposiciones en los programas de los Municipios seguirán los criterios establecidos en el presente artículo. Dentro del programa de cada Municipio se podrán trasponer créditos únicamente por acto administrativo del Concejo Municipal.

Artículo 10. Lo dispuesto en el artículo anterior para el Grupo 0, no regirá cuando se trate de reasignación de personal entre programas, o se trate de Programas de Funcionamiento o Inversión.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- Artículo 11. Las trasposiciones de asignaciones presupuestales entre proyectos de inversión, serán autorizadas por el Ejecutivo departamental, previo informe de la Dirección General de Hacienda, dando cuenta a la Junta Departamental. Las trasposiciones alcanzan a las asignaciones dentro de un programa, entre diferentes programas y dentro de una misma fuente de financiamiento.

Artículo 12. Las trasposiciones de crédito que impliquen cambios en la fuente de financiamiento, deberán ser autorizadas por el Ejecutivo departamental, previo informe favorable de la Dirección General de Hacienda, dando cuenta a la Junta Departamental. Dichos cambios serán posibles siempre que existan disponibilidades financieras en la fuente financiera a transferir, lo permitan las normas jurídicas aplicables, o las condiciones establecidas al otorgarse el financiamiento de la fuente afectada. (k.f.)

Artículo 13. Se aplican las mismas disposiciones que rigen las trasposiciones para proyectos de inversión y fuentes de financiamiento.

Artículo 14. Las partidas globales asignadas al objeto del gasto: 5.790.000 `Otras Prestaciones´ se asignan al Programa 103 `Dirección General de Administración y Recursos Humanos´, pero se podrán reaplicar a cualquier otro programa o proyecto.

Sección III. Funcionarios. Capítulo I. Convenio colectivo con Adeom de 21 de mayo de 2021.

Artículo 15. El Ejecutivo departamental adecuará las retribuciones nominales de naturaleza salarial del siguiente modo.

La adecuación prevista con vigencia 1° de enero de 2022 se realizará en base a la variación observada en el Índice de Precios al Consumo en el período del 1º de enero de 2021 al 31 de diciembre de 2021. El 1° de setiembre de 2022 la adecuación salarial se producirá en función de la variación del Índice de Precios al Consumo ocurrida entre el 1° de enero de 2022 y el 31 de agosto de 2022.

A partir del 1° de marzo de 2023 las retribuciones nominales de naturaleza salarial se ajustarán semestralmente, el 1º de marzo y 1º de setiembre de cada año, en función de la variación del Índice de Precios al Consumo ocurrida en el semestre anterior.

El ajuste es por la variación del 100 % del Índice de Precios al Consumo de cada período entre ajustes.

Artículo 16. Créase una Partida Complementaria de Fortalecimiento (en adelante también PCF), la que será complementaria a la Compensación Especial por Temporada (en adelante también CET) para los funcionarios que perciban esta compensación, en las siguientes oportunidades y montos:

16.1) Oportunidad.

Temporada 2023/2024. Primera cuota de la PCF se abonará con el sueldo del mes de noviembre de 2023, la segunda cuota se pagará con el sueldo del mes de abril de 2024.

Temporada 2024/2025. Primera cuota de la PCF se abonará con el sueldo del mes de noviembre de 2024 y la segunda cuota se pagará con el sueldo del mes de abril de 2025.

16.2) Monto de cada cuota:

A) Grados 2 al 5: 60 % de una cuota de la CET.

B) Grados 6 al 10: 40 % de una cuota de la CET.

C) Grados 11 al 13: 30 % de una cuota de la CET.

Artículo 17. La percepción de la Prima Complementaria de Fortalecimiento estará sujeta al compromiso con la gestión. En consecuencia, para cobrar la misma se requerirá asiduidad, sin perjuicio de otros requisitos, conforme a las siguientes condiciones:

17.1) Si durante el período diciembre a marzo se computan 2 o 3 inasistencias se abatirá el monto a percibir por la PCF en un 50 %. Si se registran 4 inasistencias no se generará derecho a percibir la PCF.

17.2) Los funcionarios que hayan estado en actividad en la Administración durante todo el período de medición (diciembre a marzo), la licencia médica de hasta 2 días inclusive no producirá reducción de la PCF; la de 3 y 4 días inclusive producirán la reducción de la PCF un 25 %; y la licencia médica de 5 a 7 días producirá el abatimiento de la PCF en un 50 %. Al 8º día de licencia médica se perderá totalmente la partida.

17.3) Aquellos funcionarios que hayan estado en actividad en la Administración durante todo el período de medición de la asiduidad y hagan usufructo de licencia médica ininterrumpida superior a 7 días, el porcentaje de reducción o la pérdida de la PCF será motivo de estudio y resolución por acto administrativo fundado, de conformidad a lo que establezca la Reglamentación.

17.4) Los montos por incumplimiento del compromiso de gestión se descontarán de la última cuota. Y en caso de no generarse derecho a la Prima Complementaria de Fortalecimiento, el primer pago efectuado quedará como adelanto de la Compensación Especial por Temporada, descontándose el importe correspondiente del pago de la CET.

PRESIDENTE.- Sí, señor edil Méndez.

EDIL MÉNDEZ (Darío).- Planteamos una moción de orden: cuarto intermedio de 15 minutos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Estaba coordinado.

PRESIDENTE.- Estamos votando un cuarto intermedio de 15 minutos.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

(Siendo la hora 18:59 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 19:26 minutos, ocupando la presidencia José Sánchez). (m.r.c.)

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Darwin Correa, Ronald Martínez, Javier Sena, Stephanie Braga, José Ramírez, Damián Tort, Adolfo Varela, Florencia Acosta, Carlos Stajano, Nicolás Billar y los ediles suplentes: Javier Gasco, Gladys San Martín, Carlos De Gregorio, Pablo Bragança, Marta Torres, Rosa Trinidad, Elcira Rivero, Maia González, Nicolás Estela, Nicolás Sosa, Nicolás Domínguez, Jesús González, Sebastián Antonini, Mary Araújo, Carina De Brun, Federico Martínez, Luis Huelmo, Johnny Viera, Wilson Laureiro y César Garateguy. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Siendo la hora 19:26 minutos continuamos con la sesión.

Adelante.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- Artículo 18. Otórgase una partida extraordinaria a los funcionarios presupuestados, contratados y contratados permanentes, por única vez, el 1º de julio de 2023, la que no se incorporará al sueldo básico ni a otras retribuciones, en las siguientes condiciones y montos: A) Grados 2 al 5: $600 (pesos uruguayos seiscientos); B) Grados 6 al 10: $500 (pesos uruguayos quinientos); C) Grados 11 al 13: $400 (pesos uruguayos cuatrocientos).

Los valores se ajustarán por la variación del Índice de Precios al Consumo (IPC) ocurrida entre el 1º de enero de 2021 y el 30 de junio de 2023.

Artículo 19. Fíjase en $23.989 la prima prevista en el artículo 56 del Decreto departamental Nº 3881/2011.

Artículo 20. Establécese que a partir de la entrada en vigencia del presente decreto presupuestal, la prima por antigüedad dispuesta en los artículos 46 y 47 del Decreto Nº 3947/2016 se generará para el Escalafón Profesionales Universitarios con una antigüedad mínima superior a los 5 años. La presente disposición no tendrá efecto retroactivo.

Artículo 21. Dispónese que el monto de la compensación prevista en los Decretos departamentales Nos. 3881/2011 y 3947/2016, artículos 42 y 51 respectivamente, que responde a necesidades de servicio y en atención a las tareas efectivamente prestadas, se ajustará los 1º de enero de cada año, hasta la finalización del presente período de gobierno, en un 50 % de la variación del Índice de Precios al Consumo del ejercicio inmediato anterior. El primer ajuste será el 1º de enero de 2022.

Artículo 22. Habilítase a partir del 1º de enero de 2022 una partida total de hasta $4.500.000 (pesos uruguayos cuatro millones y medio) anuales, que se ajustará en las mismas condiciones y oportunidades que las retribuciones de los funcionarios municipales, con destino a abonar una compensación especial por el presente período de gobierno a personal que desempeñe tareas efectivas de recolección manual de diseminación de residuos en Municipios, electromecánica, sanitaria y otras de especiales características que determine la Administración, atendiendo a las necesidades del servicio. A tales efectos, el Ejecutivo departamental reglamentará el monto individual y las condiciones para hacer efectivo el pago de dicha compensación. Deberá tenerse presente en vía reglamentaria que el monto de la partida a valores 1º de enero de 2021 será de $3.022 nominales mensuales. La reglamentación se dictará previa instancia bipartita con Adeom.

Artículo 23. Autorízase a partir del Ejercicio 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2025, el pago anual de 6 cuotas mensuales, iguales y consecutivas de $6.000 (pesos uruguayos seis mil) nominales cada una, al personal del área salud que participe trabajando directa o indirectamente en la tarea asistencial ‒médicos y no médicos‒, con motivo de la emergencia sanitaria nacional. Exceptúase al personal de particular confianza, becarios y pasantes. Las cuotas de esta partida extraordinaria se abonarán en el período mayo a octubre y se ajustarán en la misma oportunidad y porcentajes que las retribuciones nominales de naturaleza salarial. El monto está expresado a valores 1º de enero 2021. (a.f.r.)

Artículo 24. Sustitúyese el literal A) del artículo 34 del Decreto departamental Nº 3810/2006, en la redacción dada por los artículos 40 del Decreto departamental Nº 3881/2011 y 49 del Decreto departamental Nº 3947/2016, por el siguiente: 'Artículo 34). A) La Intendencia podrá otorgar a los funcionarios en actividad afectados a tareas inspectivas y que revistan en el escalafón inspectivo, el equivalente al 20 % del importe de las multas efectivamente cobradas y que fueren aplicadas por dichos funcionarios con motivo de infracciones a los decretos departamentales vigentes'.

Artículo 25. Autorízase al Ejecutivo departamental, atendiendo a las necesidades de sus servicios a conceder, hasta el 31 de diciembre de 2023, a sus funcionarios presupuestados o contratados permanentes con menos de 70 años de edad y que presenten renuncia dentro de los 180 días que configuren causal jubilatoria, cualquiera de los siguientes beneficios de retiro a opción del funcionario:

I) El pago hasta la finalización del presente período de gobierno departamental de un subsidio mensual equivalente al 35 % (treinta y cinco por ciento) del promedio mensual de los siguientes haberes nominales percibidos durante los últimos doce meses: sueldo básico, compensación por tarea diferente al cargo, subrogación, retribución a la persona, prima por antigüedad, hogar constituido, asignación familiar y prima por temporada. El subsidio será acumulable con el haber de pasividad.

II) O el pago de 12 (doce) veces del importe que resulte del promedio mensual de los siguientes haberes nominales percibidos durante los últimos doce meses: sueldo básico, compensación por tarea diferente al cargo, subrogación, retribución a la persona, prima por antigüedad, hogar constituido, asignación familiar y prima por temporada.

Artículo 26. Los funcionarios que a la fecha de vigencia del presente decreto departamental se encuentren comprendidos en el artículo anterior, deberán formular la opción establecida en dicha norma, dentro de los 180 días a partir del 1º de enero de 2022.

Artículo 27. No tendrán derecho a los beneficios de retiro creados por este decreto departamental los funcionarios que ocupen cargos electivos, políticos o de particular confianza.

Artículo 28. La Administración tendrá la facultad de aceptar o no las renuncias que se presenten al amparo de los beneficios establecidos en este capítulo, en atención a las necesidades del servicio, debiendo expedirse dentro del plazo de 15 días, contados a partir de la recepción de la solicitud respectiva.

Artículo 29. En caso de fallecimiento o incapacidad del beneficiario luego de presentada la renuncia, la prestación se abonará exclusivamente a sus herederos o curador.

Artículo 30. Los funcionarios que se acojan a este beneficio no podrán reingresar al Gobierno departamental bajo ninguna modalidad de contratación.

Artículo 31. Créase a partir del 1º de enero de 2022 el escalafón choferes, el que se integrará con el actual subescalafón choferes, al que se incorporarán aquellos funcionarios que desempeñen tareas de choferes, con la siguiente estructura:

 

Denominación	Retribución
CH 4	40.304
CH 5	42.863
CH 6	45.404
CH 7	48.367
CH 8	51.825
CH 9	55.775
CH 10	60.134
CH 11	6.793

El cambio de escalafón no podrá significar disminución de las retribuciones de los funcionarios, las que al momento del cambio serán equivalentes al grado que ocupaban en el escalafón obrero, subescalafón choferes.

Montos expresados a valores 1º de enero 2021.

Artículo 32. Los funcionarios que al momento de la creación del escalafón CH, ocupen un grado inferior al 6, pasarán a este grado en el escalafón CH.

Artículo 33. Incorpórase a partir del 1° de enero de 2022, la siguiente clase de cargo al escalafón obrero, subescalafones obreros y oficios, con sus correspondientes sueldos nominales expresados a valores del 1º de enero de 2021: Denominación Retribución $

O13 supervisor general 91.898 (m.g.g.)

Artículo 34. Incorpórase a partir del 1° de enero de 2022, la siguiente clase de cargos, a los subescalafones del Escalafón Especializado, con sus correspondientes sueldos nominales:

Subescalafón Músicos

Denominación Retribución $

E10 79.607

E11 91.898

Subescalafón Auxiliares de Profesionales

Denominación Retribución $

E10 79.607

E11 91.898

Subescalafón Servicios Turísticos y Protocolo

Denominación Retribución $

E10 79.607

E11 91.898

Subescalafón Informática

Denominación Retribución $

E11 91.898

Subescalafón Servicios Médicos

Denominación Retribución $

E11 91.898

Artículo 35. Incorpórase a partir del 1° de enero de 2022, a la estructura de cargos del Escalafón Docente el siguiente:

Denominación Retribución $

P13 – Director Docente 128.101

Artículo 36. Sustitúyese el literal e) del artículo 71 del Decreto departamental Nº 3881/2011, en la redacción dada por el artículo 32 del Decreto departamental Nº 3947/2016, por el siguiente: 'e) Profesor de Educación Física y Licenciados Titulados: ingresan por el Grado P8 y el grado máximo al que pueden acceder es al P13'.

Artículo 37. Créase una Comisión Especial, integrada por representantes del Ejecutivo departamental y Adeom, a efectos de dar tratamiento a la elaboración de un manual de descripción de tareas y la situación escalafonaria de los Sectores Inspectores, Salud, Obreros, Foguistas, Administrativos, Servicio. Para cada uno de estos sectores, el sindicato ya presentó proyectos, los que se integrarán a la discusión de la Comisión que se instale. La Comisión Especial se instalará en el mes de enero de 2022 y previo al 31 de julio de 2022, elaborará en conjunto un informe con las conclusiones de la evaluación, respecto a la viabilidad, disponibilidades financieras y pertinencia para la puesta en práctica de dicho manual. La Comisión remitirá las conclusiones al intendente para el dictado del acto administrativo correspondiente.

Asimismo, en el ámbito de dicha Comisión se analizará el Plan de Trabajo de Políticas Educativas y de Escuelas de Arte, lo que no comprenderá lo previsto en el convenio colectivo de 19 de mayo de 2021 ni la modalidad contractual.

Se procurará por el Ejecutivo departamental la celebración de un convenio de cooperación con la Oficina Nacional de Servicio Civil.

Artículo 38. Creáse una Comisión Especial integrada por representantes del Ejecutivo departamental y Adeom, a efectos de examinar los temas de trabajo insalubre y de riesgo, cuyo primer objetivo será elaborar un plan de trabajo, además de otros cometidos referentes al desarrollo del proceso de evaluación, los que serán el resultado de la planificación que se aprueba en dicha Comisión y el acto administrativo que disponga su instalación, en el marco de las disposiciones legales vigentes.

Artículo 39. Ratifícase el régimen de contribución a los funcionarios municipales del 100 % de la cuota básica de afiliación a una mutualista departamental y del 50 % del promedio de la cuota básica para los funcionarios que pasen a régimen jubilatorio, conforme a lo previsto en los artículos 23 del Decreto departamental Nº 3727/1998, 29 del Decreto departamental Nº 3843/2008 y 58 del Decreto departamental Nº 3947/2016.

SUBDIRECTORA HERNÁNDEZ.- Artículo 40. Dispónese contribuir con las funcionarias municipales embarazadas con la afiliación prenatal, en un monto equivalente a tres mensualidades, en las condiciones que se determine por reglamentación.

Artículo 41. Sustitúyese el artículo 61 del Decreto Departamental Nº 3947/2016, por el siguiente: 'Autorízase al Ejecutivo departamental a realizar una reformulación de su estructura organizativa y puestos de trabajo adecuados a las necesidades estratégicas de la Intendencia, la que podrá incluir la definición de un manual de descripción de tareas, la reestructura de escalafones, los niveles de actividad, la regularización y redistribución de funcionarios. A los efectos indicados se podrá transformar, fusionar, suprimir y crear programas, unidades, puestos de trabajo y funciones, establecer requisitos de acceso a funciones y puestos de trabajo, y reestructurar el sistema de retribuciones al personal. La presente disposición no podrá afectar los derechos funcionales ni disminuir las retribuciones básicas permanentes o personales de los funcionarios ni omitir la intervención de la Junta Departamental en los casos que resulte impuesta por mandato constitucional. El Ejecutivo departamental dispondrá el alcance de la reformulación y la entrada en vigencia de la misma, teniendo en cuenta, fundamentalmente, las posibilidades efectivas de implantación y las disponibilidades financieras'.

Artículo 42. Sustitúyese el artículo 33 del Decreto departamental Nº 3947/2016, por el siguiente: 'Establécese que quienes presenten capacitación específica debidamente comprobada por una prueba de suficiencia y atendiendo a razones de servicio, ingresarán por el Grado 4 O en el Escalafón Obrero –Subescalafón Obrero y Oficios– Nivel Operativo, acorde a las tareas a desempeñar'.

Artículo 43. Sustitúyese el artículo 51º del Decreto departamental Nº 3881/2011, en la redacción dada por el artículo 21 del Decreto departamental Nº 3947/2016, por el siguiente: 'La retribución de la clase de cargos 11U operará como tope máximo al que pueden llegar las retribuciones sujetas a montepío de los funcionarios cuya clase de cargos tenga una retribución mensual asignada inferior a la antes mencionada. En el caso de los funcionarios del Escalafón de Profesionales Universitarios se fija como tope la retribución de la clase de cargos siguiente. El tope para la clase de cargos 12U será la retribución de la clase de cargos 13A'.

Artículo 44. Sustitúyese el artículo 29 del Decreto departamental Nº 3947/2016 por el siguiente: 'En las ofertas de empleo público se podrá reservar un cupo de los puestos de trabajo, para ser cubiertos entre personas que fueron contratadas bajo el régimen de becarios o pasantes con anterioridad al 31 de diciembre de 2020, siempre que superen las pruebas selectivas y que acrediten el cumplimiento de los requisitos para el acceso a la función pública'.

Artículo 45. Modifícase el artículo 79 del Decreto departamental Nº 3881/2011, en la redacción dada por el artículo 37 del Decreto departamental Nº 3947/2016, por el siguiente: 'Establécese que el intendente podrá establecer por acto administrativo fundado los casos en que pueda operar una disminución de la carga horaria con o sin disminución de la retribución. La reducción de la carga horaria será optativa si conlleva reducción salarial. En los casos que la medida tenga repercusión colectiva e implique adecuación salarial, deberá cumplirse previamente con la instancia de negociación colectiva a nivel bipartito'.

Artículo 46. Fíjase la siguiente escala de viáticos, a partir de la entrada en vigencia del presente decreto y de acuerdo a las disposiciones del reglamento que regularán el procedimiento administrativo de pago de viáticos, por concepto de traslados en cumplimiento del servicio:

CAT 1: $ 593

CAT 2: $1.096

CAT 3: $1.530

CAT 4: $ 925

Artículo 47. Derógase los artículos 62 y 63 del Decreto departamental N° 3947/2016.

Capítulo II. Convenio Colectivo con AGM (Agrupación de Guardavidas Maldonado)-Adeom, de 24 de mayo de 2021.

Artículo 48. Las disposiciones contenidas en el presente Capítulo II-Convenio Colectivo con AGM-Adeom, entrarán en vigor a partir del 1º de octubre de 2022. Todos los montos expresados en este capítulo están expresados a valores 1º de enero de 2021.

Artículo 49. Dispónese la siguiente reestructura escalafonaria en el Escalafón Guardavidas:

Escalafón Guardavidas

Grado Retribución $

11G 79.360

10G 68.189 *

9G 60.134

8G 51.285

* Operativo-Conducción

Artículo 50. Los vínculos funcionales en el 9G, cualquiera sea su modalidad de vinculación con la Administración (incluidos los presupuestados y contratados permanentes), pasarán al Grado 8G, preservando de esa manera el sueldo básico.

Asimismo, en lo que respecta a los presupuestados y contratados permanentes, deberá estarse a lo establecido en el convenio colectivo de 24 de mayo de 2021. (k.f.)

Artículo 51. Fíjase los siguientes valores para la prima por presentismo del Escalafón Guardavidas:

Grado Presentismo $

8G 13.060

9G 13.060

10G 19.589

11G 26.123

La Intendencia Departamental reglamentará las condiciones para hacer efectivo el pago de dicha prima, la que se percibirá por los servicios efectivamente prestados desde el 1º de diciembre hasta el 31 de marzo y durante la Semana de Turismo.

Se ajustará los 1º de enero por la variación del Índice de Precios al Consumo del año anterior.

Artículo 52. La Intendencia Departamental reglamentará las condiciones para hacer efectivo el pago de Prima de Riesgo, la que ascenderá a $3.022, generándose por el efectivo ejercicio de funciones de guardavidas en playas habilitadas como hasta el presente. Se ajustará los 1º de enero por la variación del Índice de Precios al Consumo del año anterior.

Artículo 53. Los días libres sábados trabajados entre el 1° de diciembre y el 31 de marzo, y en Semana de Turismo, por personal afectado a la función de guardavidas, se abonarán o compensarán, según el caso, a tiempo y medio calculado sobre el sueldo básico, más la generación de medio día libre por cada día libre sábado trabajado para usufructuar durante el período comprendido entre el 1° de diciembre y el 31 de marzo del año respectivo.

Los días libres domingos trabajados entre el 1° de diciembre y el 31 de marzo, y en Semana de Turismo, por personal afectado a la función de guardavidas se abonarán o compensarán, según el caso, a tiempo doble calculado sobre el sueldo básico.

Será competencia de los jerarcas del servicio distribuir los días libres a gozar, de forma tal que no afecten el servicio.

Podrá la Administración incluir dentro del contrato zafral de guardavidas el goce de los días libres a compensar generados durante el desarrollo de la función respectiva, lo que será reglamentado por el Ejecutivo Departamental.

Artículo 54. Los días feriados trabajados por personal afectado a la función de guardavidas se abonarán o compensarán a tiempo doble calculado sobre el sueldo básico.

SECRETARIA.- Debo aclarar que en la lectura del artículo 31, donde se hace mención a los choferes y sus retribuciones, la impresión salió comprimida donde figura el sueldo del chofer CH, Grado 11. Se leyó $6.793, cuando debió haberse leído $67.938.

(Asentidos).

Capítulo III. Otras disposiciones funcionales.

Artículo 55. Créase en el Escalafón de Particular Confianza el Grado PC 11, `Directivo de Particular Confianza´, con una retribución nominal de $180.000. Con ese grado se podrán cubrir hasta ocho puestos de trabajo de particular confianza en áreas estratégicas y operativas del Ejecutivo Departamental. Deberá estarse a la limitación dispuesta por el artículo 23 del Decreto departamental Nº 3947/2016.

Artículo 56. Sustitúyase el artículo 64 del Decreto departamental Nº 3947/2016 por el siguiente: “A) Autorízase al Ejecutivo departamental a otorgar a los funcionarios en comisión, provenientes de otros organismos públicos, a modo de compensación, la diferencia entre el sueldo de la oficina de origen y el correspondiente a la oficina de destino según las tareas efectivamente desempeñadas, las particularidades del caso y cuando aquel sea inferior a la retribución prevista en el presente decreto. Esta compensación deberá ser dispuesta por acto administrativo fundado del intendente, atendiendo a razones de servicio. B) Habilítase una partida total de hasta $2.000.000 anuales, que se ajustará en las mismas condiciones y oportunidades que las retribuciones de los funcionarios municipales, con destino a abonar compensaciones mensuales especiales transitorias, de carácter excepcional, al personal que desempeñe funciones de mayor responsabilidad y dedicación, en la formulación de políticas públicas. El intendente determinará por acto administrativo fundado, atendiendo a razones de servicio, el personal comprendido en la presente disposición”. (m.r.c.)

Sección IV. Recursos.

Capítulo I. Actualizaciones y Aforos.

Artículo 57. Modifícase el artículo 78 del Decreto departamental N° 3947/2016, el que quedará redactado de la siguiente manera: `Los valores de tributos y precios que se abonen en sumas fijas serán incrementados de acuerdo a la variación del Índice General de Precios al Consumo (IPC) verificada entre el 1º de diciembre y el 30 de noviembre de cada año. La actualización prevista operará a partir del 1º de enero del año subsiguiente.

En forma transitoria y al solo efecto de evitar que el ajuste dispuesto en el inciso precedente resulte en un sobreajuste de los precios y tasas que se abonen en sumas fijas, la actualización efectiva al 1º de enero 2022 desconsiderará la incidencia de ajustes formulados con base en índices de corrección monetaria alternativos durante el período comprendido entre el 1° de diciembre de 2020 y el 30 de noviembre de 2021, independientemente de la fecha en que se hubieran dispuesto o surtido efecto. Derógase las disposiciones que se opongan a la presente norma´.

Artículo 58. Modifícase el artículo 54 del Decreto departamental N° 3622/1990, el que quedará redactado de la siguiente manera: `Cométese a la Dirección de Agrimensura y Catastro de la Intendencia Departamental la fijación del valor imponible de los inmuebles urbanos y suburbanos del Departamento, conforme a las reglas técnicas generalmente aceptadas y acordándole la facultad de definir diferenciales por zonas o por inmueble conforme a las fluctuaciones de los valores del mercado inmobiliario.

El valor imponible, fijado conforme a lo preceptuado en el inciso anterior, se ajustará anualmente de acuerdo a la variación del Índice General de Precios al Consumo (IPC) verificada entre el 1º de diciembre o, en su caso, la fecha del acto administrativo que fije el valor imponible conforme al inciso anterior y el 30 de noviembre de cada año. La actualización prevista operará a partir del 1º de enero del año siguiente.

El valor imponible se expresará en los documentos que expida la Dirección de Agrimensura y Catastro de la Intendencia Departamental para los interesados y se incorporará a toda documentación relacionada con el inmueble´.

Artículo 59. Derógase el artículo 56º del Decreto departamental N° 3622/1990.

Capítulo II Exoneraciones

Artículo 60. La exoneración del impuesto de contribución inmobiliaria no implica la exoneración de sus adicionales y demás tributos que se cobran conjuntamente, salvo los casos establecidos a texto expreso.

Artículo 61. Los sujetos pasivos de tributos inmobiliarios departamentales de inmuebles urbanos y/o suburbanos que sean única propiedad habitados por sus propios dueños y familiares de primer grado, en forma permanente, serán exonerados anualmente del 50 % de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública y el 50 % de las tasas de conservación de pavimento y forestal, siempre que: a) Los ingresos del núcleo familiar que habiten el inmueble, no superen las siete Bases de Prestaciones y Contribuciones (7 BPC). b) Que no exista ningún tipo de comercio instalado en el padrón. c) Que el valor de aforo del bien no sobrepase el mínimo establecido conforme a lo dispuesto por el artículo 13 del Decreto Nº 3695/1995 y concordantes.

En el caso de los jefes de hogar monoparentales, la exoneración parcial antes referida alcanzará el 60 %, debiendo cumplirse las restantes condiciones previstas en la presente disposición. A efectos de acceder a dicha exoneración, se entiende por jefe de hogar monoparental a aquella persona que no convive en pareja y que ejerce la tenencia en forma exclusiva del menor o menores de edad con los que cohabita de forma permanente.

Artículo 62. Los inmuebles urbanos o suburbanos que constituyan única propiedad, sea en exclusividad o en condominio de origen contractual, ganancial o sucesorio, cuyos propietarios habiten efectivamente dicho inmueble, sean jubilados y/o pensionistas, serán exonerados de los impuestos de contribución inmobiliaria, general municipal, alumbrado público, adicional de videovigilancia pública y tasas de conservación de pavimento y forestal, en los siguientes porcentajes y condiciones: a) en un 100 % en caso de que el contribuyente debiera abonar el valor mínimo anual del impuesto de contribución inmobiliaria; b) en un 50 % si el obligado debiera pagar hasta un 100 % más del valor mínimo anual del impuesto de contribución inmobiliaria; c) el beneficio se deberá gestionar de forma anual. (a.f.r.)

En aquellos inmuebles en que uno de los condóminos tenga la calidad de jubilado o pensionista la exoneración se extenderá a todo el inmueble, en los porcentajes y condiciones establecidos en la presente disposición normativa.

Artículo 63. Declárase que el Estado y los organismos comprendidos en el artículo 220 de la Constitución de la República gozan de inmunidad impositiva con relación a los impuestos departamentales por sus bienes y actividades no comerciales ni industriales.

Los organismos del Estado que fueran sujetos pasivos de tributos departamentales podrán hacer efectivo el pago de los mismos sin multa ni recargos, siempre que exista reciprocidad con la Intendencia respecto a los servicios y/o tributos que esta debe pagarle a los mismos.

Artículo 64. Estarán exonerados de todos los impuestos y tasas municipales: las instituciones de enseñanza privada y las culturales de la misma naturaleza. Los clubes sociales, deportivos y culturales con personería jurídica. Los templos consagrados al culto de diversas religiones.

Los que exonere total o parcialmente por decreto el Gobierno departamental. Las exoneraciones mencionadas comprenden exclusivamente a los inmuebles directamente afectados a dichas actividades.

Artículo 65. Exonérase a los promitentes compradores y propietarios de terrenos y viviendas de Interés Social, construidas y adjudicadas por la Intendencia Departamental de Maldonado, del pago de impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública, por el plazo de hasta 10 años, en las siguientes condiciones: A) cuando la adjudicada sea su única propiedad destinada a casa habitación o a la edificación de la misma, y B) cuando se encuentren al día en sus obligaciones respecto al pago de las cuotas del precio del respectivo inmueble.

Artículo 66. Exonérase del impuesto de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública a los inmuebles del departamento donde funcionen oficinas consulares de otros países, al amparo del artículo 32 de la Convención de Viena, sobre relaciones consulares, ratificada por el Estado uruguayo por Ley Nº 13.774 del 14 de octubre de 1969 y aceptada a nivel del Gobierno departamental por el presente decreto. El inmueble deberá ser propiedad o debe estar arrendado por el Estado respectivo o el cónsul, previa acreditación de la documentación correspondiente ante la Intendencia.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- Artículo 67. Las unidades de propiedad horizontal que hayan obtenido el final de obras de las edificaciones y la inscripción del plano de mensura y fraccionamiento bajo el régimen de propiedad horizontal en la Dirección Nacional de Catastro podrán exonerar el 100 % del impuesto de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública, y de las tasas de conservación de pavimento y forestal, hasta la primera enajenación a cualquier título u ocupación permanente o temporal del inmueble. El beneficio deberá gestionarse anualmente por cada padrón individual, con anterioridad al 31 de octubre de cada año y sus requisitos ajustarse a la reglamentación que oportunamente dicte el Ejecutivo.

Artículo 68. Modifícase el artículo 6º del Decreto departamental N° 3413/1980, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'Las solicitudes de exoneración del impuesto a los terrenos baldíos, a gestionarse por primera vez, deberán formularse por escrito antes del 31 de enero del ejercicio que se desea exonerar, acreditando la propiedad del/los inmueble/s involucrados. Dichas exoneraciones serán concedidas previo informe de la unidad funcional competente que deberá controlar la adecuación de la gestión a la presente reglamentación´. (m.g.g.)

Artículo 69. Modifícase el artículo 7º del Decreto departamental N° 3413/1980, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'Las exoneraciones otorgadas al impuesto a los terrenos baldíos se prorrogarán siempre que los interesados presenten anualmente declaraciones juradas hasta el 31 de enero del ejercicio que se desea exonerar, en las que expresarán que los parques objeto de la gestión, se encuentran en las mismas condiciones a las que dieron motivo de exoneración'.

Artículo 70. Exonérase del impuesto a los terrenos baldíos, por los ejercicios 2021 a 2025, a los padrones urbanos de las localidades 78 de Nueva Carrara, 18 de Cerros Azules, 80 de Km 110, 39 de Estación Las Flores y Los Talas.

Artículo 71. Exonérase a las cooperativas de vivienda de interés social, en un 100 % de las tasas de edificación y fraccionamiento para la construcción de viviendas de interés social; como asimismo del impuesto de contribución inmobiliaria, y sus adicionales, por el término de 5 años a partir del otorgamiento del permiso de construcción; en las condiciones que se establezcan por reglamentación.

Artículo 72. 72.1. Los padrones resultantes de un fraccionamiento, con posterioridad a la vigencia del presente decreto departamental, podrán exonerar el 100 % de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público y de videovigilancia pública, y tasas de conservación de pavimento y forestal, hasta la ocupación o primera enajenación a cualquier título. 72.2. Para el caso de padrones resultantes de un fraccionamiento, en el período comprendido entre el año 2015 y la fecha de entrada en vigencia del presente decreto departamental, podrán a partir del 1º de enero de 2022 exonerar el 50 % de los impuestos de contribución inmobiliaria y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública, y tasas de conservación de pavimento y forestal, hasta la ocupación o primera enajenación a cualquier título. 72.3. Podrán ampararse al beneficio los padrones resultantes de fraccionamientos ejecutados en una sola etapa o cuando la etapa tramitada sea superior a 3 hectáreas y tenga realizada la apertura de calles. 72.4 El beneficio deberá gestionarse anualmente por cada padrón con anterioridad al 31 de octubre de cada año y sus requisitos ajustarse a la reglamentación que oportunamente dicte el Ejecutivo, los que deberán acreditarse fehacientemente por el administrado.

Capítulo III. Ingresos.

Impuesto de alumbrado público.

Artículo 73. Establécese el impuesto de alumbrado público como adicional del impuesto de contribución inmobiliaria, respecto a los inmuebles urbanos y suburbanos ubicados en el departamento de Maldonado, el que se abonará conjuntamente con dicho impuesto en las siguientes condiciones:

a) se calculará aplicando una alícuota del 3,5 % sobre los montos imponibles del impuesto de contribución inmobiliaria y se abonará conjuntamente con dicho impuesto.

b) los sujetos pasivos que tributan como chacras marítimas se les aplicará la cuantía del impuesto de alumbrado público en hasta un 50 %, exonerándose el remanente del valor del tributo.

Artículo 74. Derógase los artículos 5º al 9º del Decreto departamental Nº 3380/1978, artículo 22 del Decreto departamental N° 3695/1995 y artículo 95 del Decreto departamental N° 3810/2006.

Artículo 75. Las disposiciones establecidas precedentemente, en materia del impuesto de alumbrado público, entrarán en vigencia el 1° de enero de 2022.

Impuesto general municipal.

Artículo 76. Establécese el impuesto general municipal como adicional del impuesto de contribución inmobiliaria, destinado a atender la limpieza y recolección de residuos respecto a los inmuebles urbanos y suburbanos del departamento de Maldonado, el que se abonará conjuntamente con dicho impuesto y se calculará en las siguientes condiciones:

A) Aplicando una alícuota de 3 % sobre los montos imponibles del impuesto de contribución inmobiliaria cuando el inmueble oficie de asiento a: restaurantes; establecimiento hotelero o similar (tiempo compartido, condo-hotel o club de campo) con más de sesenta habitaciones o unidades locativas y servicios de restaurante (no desayuno, ni cafetería o snack).

B) Aplicando una alícuota de 5 % sobre los montos imponibles del impuesto de contribución inmobiliaria cuando el inmueble oficie de asiento a: hipermercado o supermercado que ocupen áreas mayores a doscientos metros cuadrado; shopping.

C) Aplicando una alícuota del 2 % sobre los montos imponibles del impuesto de contribución inmobiliaria en los demás casos.

Artículo 77. Deróganse los artículos 88 del Decreto departamental N° 3076/1960, 4º del Decreto departamental N° 3380/1978, 30º del Decreto departamental N° 3622/1990 y 16º del Decreto departamental N° 3996/2018.

Artículo 78. Las disposiciones establecidas precedentemente, en materia del impuesto general municipal, entrarán en vigencia el 1° de enero de 2022.

Videovigilancia pública.

Artículo 79. Establécese a partir del 1º de enero de 2022, y hasta el 31 de diciembre de 2025, un adicional departamental de videovigilancia pública a la contribución inmobiliaria urbana y suburbana, equivalente al 0,55 % sobre los valores imponibles de dicho tributo. Ningún inmueble pagará por concepto de este adicional, menos de pesos uruguayos ciento sesenta y dos ($162).

Valores mínimos.

Artículo 80. Fíjase a partir del 1° de enero de 2022, los siguientes valores mínimos anuales para los siguientes tributos:

Impuesto de contribución inmobiliaria urbana y suburbana: $3.179

Adicional impuesto general municipal: $3.082

Adicional impuesto de alumbrado público: $1.525

Adicional de videovigilancia pública: $162

Tasa de conservación de pavimento: $1.525

Tasa forestal: UR0.001 por metro cuadrado

Los anteriores montos están expresados a valores del 1° de enero de 2021.

Artículo 81. Establécese el cobro del mínimo establecido para la tasa de conservación del pavimento, a los padrones urbanos por los ejercicios 2021 a 2025, de las localidades 78 de Nueva Carrara, 18 de Cerros Azules, 80 de Km 110, 39 de Estación Las Flores y Los Talas.

Impuesto a los avisos de publicidad y propaganda.

Artículo 82. Créase el impuesto a los avisos de publicidad y propaganda en la vía pública o que sea visible desde la misma, en el departamento de Maldonado.

Artículo 83. El hecho generador del presente impuesto se verificará al momento del acto de autorización de instalación del aviso correspondiente. En caso de constatarse que la instalación se realizó sin la autorización correspondiente, el hecho generador se reputará verificado en ocasión de la misma. Para el caso de que el aviso se mantenga visible por más de un año a partir de la autorización de la colocación original, se generará un importe adicional del mismo valor al originalmente abonado, por cada año o fracción que exceda dicho lapso.

SUBDIRECTORA HERNÁNDEZ.- Artículo 84. El sujeto pasivo del impuesto es la persona física o jurídica beneficiaria de la publicidad o propaganda contenida en el aviso.

En caso de que en la instalación participen agentes de publicidad y/o casas instaladoras de avisos de publicidad y propaganda, estas serán solidariamente responsables del pago de impuesto.

Artículo 85. Los contribuyentes del impuesto a los avisos de publicidad y propaganda abonarán por concepto del mismo los siguientes montos:

Zona A) Punta del Este, La Barra, Manantiales, Punta Ballena, Piriápolis y José Ignacio:

Publicidad y propaganda no luminosa: $4.200 el metro cuadrado del total del cuerpo del aviso.

Publicidad y propaganda luminosa: $7.000 el metro cuadrado del total del cuerpo del aviso.

Zona B) Otras zonas del departamento:

Publicidad y propaganda no luminosa: $2.800 el metro cuadrado del total del cuerpo del aviso.

Publicidad y propaganda luminosa: $5.000 el metro cuadrado del total del cuerpo del aviso.

Zona C) Aledañas a rutas nacionales:

Publicidad y propaganda no luminosa: $300 el metro cuadrado del total del cuerpo del aviso.

Publicidad y propaganda luminosa: $600 el metro cuadrado del total del cuerpo del aviso.

A los efectos de la aplicación del presente impuesto se entiende por aviso toda la superficie abarcada por la publicidad incluyendo logos, letras, signos, colores distintivos así como todo otro elemento identificatorio contenido en el aviso, sin perjuicio de lo establecido en la reglamentación correspondiente.

Artículo 86. En las zonas rurales visibles desde lugares públicos de jurisdicción municipal o nacional queda prohibida la colocación de avisos de publicidad o propaganda, salvo las excepciones que se reglamentarán. La Intendencia Departamental definirá los sitios destacados del paisaje, como cerros, o elevaciones, desembocaduras de ríos y arroyos, entorno de puentes, costas, ámbitos de valores destacados o monumentales, donde no se autorizará la colocación de publicidad.

Artículo 87. Exonérase del impuesto a los avisos de publicidad y propaganda de naturaleza cultural, política, religiosa, gremial, deportiva y de beneficencia.

Artículo 88. Exonérase del presente impuesto en casos de avisos de publicidad y propaganda instalados en establecimientos comerciales originarios del departamento de Maldonado, a excepción de grandes contribuyentes. (k.f.)

Artículo 89. La solicitud de autorización deberá ser presentada por la persona física o jurídica beneficiaria de la publicidad o propaganda contenida en el aviso, debiendo acompañar conformidad del propietario o arrendatario del inmueble donde se instale el aviso.

Artículo 90. Los contribuyentes del impuesto a los avisos de publicidad y propaganda instalados previamente a la vigencia del presente decreto departamental dispondrán de un plazo de 180 días para adecuar la situación a las disposiciones establecidas precedentemente y en la reglamentación correspondiente, sin perjuicio de las actuaciones que realice el Ejecutivo departamental en cumplimiento de la normativa vigente.

Artículo 91. Facúltase al Ejecutivo departamental la reglamentación de las disposiciones precedentes referidas al impuesto a los avisos de publicidad y propaganda, incluyendo las condiciones de pago del mismo.

Artículo 92. Deróganse los artículos 5º, 31º, 32º, 36º, 38º y 39º del Decreto departamental N° 3595/1988.

Edificación inapropiada.

Artículo 93. Sin perjuicio de las disposiciones vigentes, se le aplicará el impuesto a la edificación inapropiada a los inmuebles ubicados en áreas urbanas o suburbanas, cuando produzca impactos negativos en la zona en la que se ubica o a sus vecinos.

Se entiende por impactos negativos los que producen las edificaciones que: a) Están en situación ruinosa, se encuentran deterioradas, siendo visibles desde los espacios públicos o desde los inmuebles vecinos, con problemas de mantenimiento en revoques, revestimientos, pinturas; muestren carpinterías o cortinas exteriores rotas o caídas, pavimentos exteriores en mal estado, etc. b) Sus jardines y espacios exteriores se encuentran en estado de abandono, con vegetación descontrolada y/o utilizados para depósitos de elementos incompatibles con la zona. c) No están en condiciones higiénicas, presentan un ambiente propicio para el desarrollo de alimañas o vectores por contener basura o elementos que despiden olores molestos. d) Son usadas para actividades diferentes a las que les fueron autorizadas cuando fueron habilitadas.

El impacto negativo se deberá establecer mediante informe técnico fundado en la materia.

La cuantía del impuesto a aplicarse a los inmuebles comprendidos en los literales precedentes será el equivalente al monto del importe anual de la contribución inmobiliaria y acumulativo al mismo en: Sector 1 Punta Del Este, Sector 3 Balneario, Sector 4 Aparicio Saravia y Región La Barra-José Ignacio. En el resto del departamento será del 50 % del monto del importe anual del impuesto de contribución inmobiliaria y acumulativo al mismo.

En caso de verificarse simultáneamente más de una de las causales que generan dicho tributo se aplicará el valor correspondiente de mayor cuantía.

El cese del tributo se realizará de oficio cuando se regularice la situación de las edificaciones.

Tasa de contralor de higiene ambiental.

Artículo 94. Modifícase el artículo 90 del Decreto departamental Nº 3947/2016, el que quedará redactado de la siguiente manera: “La tasa de contralor de higiene ambiental deberá abonarse de acuerdo a cinco categorías que se detallan a continuación.

Cada una de las categorías estará integrada por los giros comerciales que se enumeran.

Categoría 1: monto $2.311.

Agencia de colocaciones; alquiler de bicicletas, motos, ciclomotores y/o cuatriciclos; alquiler o venta de DVD, Blu-ray, videojuegos y/o equipos para su proyección; antigüedades, artesanías, bijoutería; bombonerías; cerrajería; cocinas artesanales (dentro de viviendas sin venta al público in situ); ciberlocutorio; escritorio comercial (seguros, trámites); escuelas náuticas menores (surf, windsurf, kitesurf, buceo); estacionamiento tarifado o alquiler de cocheras (menor a 10 plazas); estudio fotográfico; estudios o consultorios profesionales; florería; jardín de infantes (guarderías, academias o institutos hasta 50 alumnos); kiosco (fuera de espacios públicos); librería; manicura/podóloga; masajista; mercería; mimbrería; peluquería (hasta 2 sillones); provisión/almacén (hasta 20 metros cuadrados); puesto de frutas y verduras; relojería; reparación de calzados, sastrería, modista, tapicería; tintorería; yuyería, herboristería, botica, santería. (m.r.c.)

Categoría 2: monto $6.111.

Alquiler de vehículos, alquiler de maquinaria, audio, bar-pool, bazar, bicicletería, cafetería ‒hasta 3 mesas‒, canchas deportivas, cantinas y comedores estudiantiles, carnicería–pollería, carpinterías, carros de comidas al paso–food trails, casas de compraventa ‒remates/consignaciones‒, casa de pesca, caza o camping, centros de enseñanza, academias, institutos ‒de 51 hasta 300 alumnos‒, clubes canábicos, decoración, distribuidoras y depósitos ‒hasta 300 metros cuadrados‒, equipamientos, empresa constructora, emisoras de radio, emisoras señal de cable, empresa de seguridad‒transporte de valores, entretenimientos electrónicos, estacionamiento tarifado o alquiler de cocheras ‒de 11 a 50 plazas‒, estudios publicitarios, fábrica de pastas, fábricas o industrias en general ‒hasta 300 metros cuadrados‒, farmacia‒homeopatía, ferretería‒barraca hasta 300 metros cuadrados, fiambrería, financiera ‒casa de créditos‒, gimnasio, gomería, granja, heladería, herrería, hogares de ancianos, imprenta/taller de serigrafía/ploteado, inmobiliaria-administración de propiedades, joyería, juguetería, lavadero en general, laboratorios‒clínicas–policlínicas (menores a 300 metros cuadrados), leñería, licorería‒vinería o similares, minimercado–supermercado–provisión‒almacén (de 21 hasta 300 metros cuadrados), mueblería, óptica, panadería–panificadora, papelería, peletería–talabartería, perfumería–cosmética, pescadería, pinturería, pizzería‒chivitería (hasta 3 mesas), redes de cobranza‒casas de cambio‒financieras, repuestos, rotisería, salón, salón de belleza‒peluquería (más de 2 sillones), salón de té, sedes‒club social, servicios sanitarios (barométricas‒baños químicos‒fumigación‒limpieza‒mantenimiento de piscinas), SPA, sex shop, boutique erótica, talleres mecánicos, tatuajes y afines, tiendas en general: venta de electrodomésticos, audio, electrónica, telefonía, computación, ropa, accesorios, tornerías, tornillerías, transporte de pasajeros, transporte de carga, venta y recarga de gas, veterinarias‒agroveterinaria–estética canina, vidriería, vivero.

Categoría 3: monto $ 17.814.

Agencia de loterías y quinielas, automotoras, banco, bar de camareras o similares, boites, pub, resto pub, cabaret, locales bailables, camping (más de 200 plazas), canales de TV, colegios‒academias‒universidades o institutos de enseñanza (más de 400 alumnos), depósitos o distribuidoras (más de 300 metros cuadrados), discotecas, empresa fúnebre, establecimientos turísticos rurales, estacionamiento tarifado o alquiler de cocheras (51 a 200 plazas), estación de servicio, fábricas o industrias en general (de 300 a 500 metros cuadrados), ferias no eventuales, food trucks, guarderías náuticas de embarcaciones (motor o vela), hotel–hostel‒hostal (hasta 40 habitaciones), casa de huéspedes‒pensionado, quioscos en espacios públicos, laboratorios‒clínicas‒policlínicas (de más de 300 metros cuadrados), parque de diversiones, restorán/resto‒pub, salas de cine–teatro, salones de eventos, supermercado (de 301 a 400 metros cuadrados), tiempo compartido.

Categoría 4: monto $27.641.

Barracas‒ferreterías, cementerio de mascotas, cementerio parque, estacionamiento tarifado o alquiler de cocheras (de 201 a 500 plazas), fábricas o industrias en general (más de 500 metros cuadrados), hotel–hostel‒hostal (más de 40 habitaciones), motel de alta rotatividad, paradores en espacios públicos, prostíbulo, sanatorios, supermercados (de 401 hasta 500 metros cuadrados).

Categoría 5: monto $110.568.

Supermercados (más de 500 metros cuadrados).

Aquellos locales comerciales con un único contribuyente, en los que previamente se haya autorizado el funcionamiento de más de una actividad, tributará de acuerdo a la perteneciente a la categoría de mayor valor.

Facúltase al Ejecutivo departamental a ubicar dentro de las categorías preestablecidas, nuevas actividades comerciales que a la fecha no estén previstas, previo informes técnicos de las Direcciones Generales involucradas. (a.f.r.)

Ferias vecinales.

Artículo 95. Modifícase el artículo 103 del Decreto departamental N° 3622/1990, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'Los Municipios del departamento extenderán a los interesados de las ferias vecinales de su jurisdicción, un permiso personal e intransferible válido por un año, cuyo valor será:

a)- Ciudad de Maldonado.

-Avenida Aiguá (feria dominical), $11.085,oo

-Avenida Aiguá (ferias semanales), $15.402,oo

-Avenida Aiguá (ferias días jueves solamente), $5.524,oo

-Avenida Lavalleja y Lussich (feria día miércoles), $5.524,oo

b)-Ciudad de San Carlos -Avenida Rodó $11.085,oo

c)-Ciudad de Piriápolis -Calle Buenos Aires, $11.085,oo

d)-Ciudad de Pan de Azúcar - Calle Leonardo Olivera, $ 11.085,oo

Dicho permiso podrá abonarse al contado o en cuatro cuotas trimestrales, con fechas de vencimiento los días 31 de enero, 30 de abril, 31 de julio y 31 de octubre de cada año.

El pago contado será exigible desde el 1º al 31 de enero y tendrá una bonificación del 10 % (diez por ciento).

En el caso de abonarse en cuatro cuotas trimestrales deberá tramitarse dicha opción ante las oficinas competentes hasta el 31 de enero, abonándose la primera antes de esa fecha, no obteniendo con esta forma de pago bonificación alguna.

Vencidos los plazos preestablecidos, corresponderá el pago de la totalidad de la tasa, con las multas y recargos que correspondan. Cuando los permisos se soliciten ya iniciados el año civil, el mismo se cobrará a prorrata de lo que reste para finalizar el respectivo año, dividiendo a tales efectos el monto anual por doce y el resultante se cobrará por cada mes o fracción”.

Retorno por mayor valor inmobiliario.

Artículo 96. Modifícase el artículo 1º del Decreto departamental Nº 3870/2010, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'En todos los casos en que por la aprobación de una disposición general o por aplicación a una situación particular, se produzca un incremento en el aprovechamiento del inmueble respecto a la situación normativa anteriormente vigente, denominada básica, corresponderá el retorno por mayor valor inmobiliario.

El incremento del aprovechamiento de un inmueble tiene como consecuencia el aumento del valor económico del suelo involucrado, originado por el aumento de la edificabilidad y/o altura, como consecuencia de la modificación de las afectaciones o por el cambio de categorización de suelo a través de la aprobación de un instrumento de ordenamiento territorial´.

Artículo 97. Modifícase el artículo 2 del Decreto departamental Nº 3870/2010, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'Los propietarios de inmuebles cuyo valor de suelo se vea incrementado por la causa anterior, deberán abonar a la Intendencia un monto compensatorio resultante de la mayor edificabilidad (ocupación o altura) en aplicación de la nueva normativa o de la entrada en vigencia de la nueva categorización de suelo.

Para las actuaciones en programas estatales o de vivienda de interés social, públicas o privadas, la Intendencia podrá renunciar a ejercer el derecho, en forma debidamente fundada, hasta por el total del monto compensatorio. La exoneración se otorgará siguiendo el procedimiento establecido en las normas vigentes'.

Artículo 98. Modifícase el artículo 3º del Decreto departamental Nº 3870/2010, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'La participación se materializará:

a) mediante la cesión por el propietario de suelo a la Intendencia de inmuebles libres de cargas de cualquier tipo. La Intendencia incorporará de inmediato los inmuebles mencionados a la cartera de tierras. En el caso del retorno por mayor valor suelo la cesión antedicha no podrá ser menor a una superficie de 1 % del área del sector a intervenir. El lote resultante deberá tener superficie y frente iguales o superiores a los mínimos admitidos para la zona.

b) Mediante el pago en efectivo equivalente al aporte pertinente. Los recursos en dinero solo podrán hacerse efectivos con cargo al Fondo de Gestión Territorial.

c) Obras de infraestructura de carácter social'. (m.g.g.)

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- Artículo 99. Modifícase el artículo 4º del Decreto departamental Nº 3870/2010, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'La obligación de hacer efectivo el retorno por mayor valor inmobiliario, queda configurada:

a) Al momento de hacer uso del aumento de edificabilidad.

La Intendencia dará permiso para construir, una vez que se haya efectivizado la cesión de suelo establecida o pagado el aporte equivalente en la forma determinada en el precedente artículo.

En la resolución de aprobación del permiso de construcción se establecerá el monto, el que se abonará previo al retiro de copias de planos aprobados.

Podrá pagarse en cuotas con un máximo de 18, y en este caso, para retirar copias de planos aprobados, deberá haberse realizado el convenio de pago y abonado la primera cuota.

El retorno por mayor valor debe ser pagado en su totalidad, con anterioridad a la solicitud de la habilitación final de obras.

Al solicitarse la inspección, deberá exhibirse constancia de pago de la totalidad del convenio.

b) Al hacer uso del cambio de categorización de suelo, con la aprobación definitiva del fraccionamiento o la urbanización. La Intendencia sellará el plano una vez que se haya efectivizado la cesión de suelo establecida o pagado el aporte equivalente en la forma determinada en el precedente artículo.

En caso de que se abone previo a la aprobación del proyecto de fraccionamiento o de urbanización, el monto a pagar se reducirá en un 30 %.

c) En ambos casos el retorno por mayor valor no pagará ninguna tasa administrativa y/o derecho de expedición'.

Artículo 100. Modifícase el artículo 6º del Decreto departamental Nº 3870/2010, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'Cálculo de retorno por mayor valor.

6.1) Retorno por mayor valor edificación.

La base de cálculo para determinar el retorno de los mayores valores será el `Costo de Edificación (CE)´, el que se fija en $19.000 (pesos diecinueve mil) (a valores mayo 2010) por metro cuadrado de construcción, y se actualizará por el Índice del Costo de la Construcción (INE), calculado al último día del mes inmediato anterior a la fecha de su liquidación.

En el gráfico de `Plano de implantación´, el gestionante deberá declarar los metros cuadrados correspondientes a la `Mayor Área Incorporada (MAI)´. En caso de obras construidas bajo el régimen de propiedad horizontal, se sumarán los metros cuadrados indicados como “Propiedad Privada” y los de “Propiedad Común de uso exclusivo” en el cuadro de áreas.

Formas de Cálculo:

a) Cuando el predio se beneficia con el aumento de la superficie a construir (por aumento de ocupabilidad, disminución de retiros, eliminación de la limitación de 900 metros cuadrados por planta, etc.) se multiplicará: MAI por CE por 0.20

b) Cuando la edificación utiliza mayor altura pero la ocupación se mantiene dentro de los parámetros establecidos en la ordenanza de referencia o básica, el valor se calculará multiplicando: MAI por CE por 0.20.

c) Coeficiente de Ponderación (CP): Considerando las diferencias sociales y económicas de las distintas áreas del departamento y que el Gobierno podría incentivar el uso de la nueva normativa por razones urbanísticas, se define un `Coeficiente de Ponderación´ que afectará el `Retorno por Mayor Valor´, calculado según la formula indicada en los literales a) y b) de este artículo.

Este coeficiente se establecerá en cada nueva normativa.

c1) En la zona de La Pastora 1.3, la Comercial 3.2.2 y Roosevelt los valores obtenidos en los literales a) y b) se depreciarán multiplicando el valor obtenido por 0.8.

c2) En 3.1.5 Costanera los valores obtenidos en los literales a) y b) se depreciarán multiplicando el valor obtenido por 0.6.

d) El aumento de área en subsuelo si es destinada a estacionamientos no será considerada en el cálculo, en caso contrario se utilizará la fórmula del literal b).

e) El retorno por mayor valor deberá ser igual o menor al 5 % del monto de la inversión, la que se calculará computando (m2 de subsuelo x CE x 0.75)+((m2 PB + P altas) x CE) + (Terrazas x CE x 0.5).

Previamente al otorgamiento de autorizaciones de cualquier tipo referidas a inmuebles a los que corresponda la aplicación de retorno de mayor valor, la Intendencia controlará si ya se hizo efectivo el pago. En caso de encontrarse pendiente será requisito previo a la autorización, su liquidación y cobro, con las multas y recargos que correspondieren, que se devengarán desde la fecha de celebración del acto de disposición, enajenación o gravamen de que se trate'.

6.2) Retorno por mayor valor suelo.

El retorno por mayor valor suelo se determina en 5 % del Costo de Infraestructuras (`CI´) por Metro Lineal de Frente de Lote o fracción de la totalidad de las parcelas resultantes del fraccionamiento o urbanización (`MLFL´) sin perjuicio de la posibilidad de aplicar Coeficientes de Ponderación (`CP´) en atención a políticas de incentivo territorial en función de las particularidades socioeconómicas de las distintas áreas del departamento, de conformidad con la siguiente fórmula: retorno por mayor valor suelo = (MLFL x CI x 0,05) CP

Fíjase el Costo de Infraestructuras en $20.000 (pesos uruguayos veinte mil), a valores de enero de 2021, por metro lineal o fracción de frente de lote, el que se actualizará con base en la variación del Índice de Costos de la Construcción publicado por el Instituto Nacional de Estadística al último día del mes inmediato anterior a la fecha de su liquidación.

Dispónese que los Metros Lineales de Frente de Lote incluirán la totalidad de las parcelas (privadas, públicas, de propiedad común, espacios libres, etc.), los que deberán ser declarados por el ingeniero agrimensor actuante en oportunidad de la presentación del proyecto. Con el fin de expresar en forma fidedigna el costo de las infraestructuras a ejecutar en cumplimiento del artículo 38 de la Ley Nº 18.308, en caso de urbanizaciones por Ley Nº 10.751 o régimen común, los Metros Lineales de Frente de Lote serán equivalentes a los metros lineales de camino a ejecutar medidos en el eje de las vías circulatorias.

Cada instrumento de ordenamiento territorial podrá establecer Coeficientes de Ponderación de acuerdo a la zona del departamento en que se implante, la escala del proyecto, las características socioeconómicas del área y su contribución a los objetivos de desarrollo estratégico del departamento. En caso de no definirse en el instrumento de ordenamiento territorial, el Coeficiente de Ponderación será igual a uno.

Artículo 101. Estése al cumplimiento de la exoneración dispuesta por el artículo 2º, numeral 2.3, del Decreto departamental N° 4026/2020.

Otras normas.

Artículo 102. Los inmuebles que aún no se hubieran incorporado al régimen de propiedad horizontal, tributarán de acuerdo a las normas que regulan dicha materia siempre que se verifiquen los siguientes requisitos:

a) Que se hubiera concedido el permiso de construcción del edificio de que se trate y presentado el plano de proyecto de fraccionamiento horizontal conforme a los cuales habrán de efectuarse las construcciones y atribuirse el dominio separado de las unidades; y

b) Que se constate que las edificaciones se encuentren terminadas.

Artículo 103. Facúltase al Ejecutivo departamental a exonerar, hasta el 100 %, a los sujetos pasivos de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales, y de las tasas de conservación de pavimento y forestal, de los inmuebles comprendidos en el artículo que antecede, hasta la primera enajenación, disposición u ocupación a cualquier título.

(Siendo la hora 20:33 minutos ocupa la presidencia Carlos Stajano).

La referida facultad podrá ejercerse desde la entrada en vigor del presente Decreto departamental.

Artículo 104. Autorízase al Ejecutivo departamental a la constitución de un fideicomiso con la finalidad de realizar obras de infraestructuras viales y de desarrollo logístico. El capital social de la fiduciaria deberá ser en su totalidad propiedad del Estado o de personas públicas no estatales (artículo 33º, numeral 35 del TOCAF). Se podrán considerar como aportes a dicho fideicomiso, previo cumplimiento de los procedimientos pertinentes y sujeto a la efectiva disposición de fondos:

a) El producido de la enajenación de bienes inmuebles ociosos.

b) Recursos de inversiones comprometidas y no ejecutadas al cierre del respectivo ejercicio.

c) Partidas originadas en la mejora de la recaudación de tributos departamentales, respecto a la previsión anual presupuestal.

d) Partidas presupuestales previstas en el Grupo Inversiones.

También se autoriza al Ejecutivo departamental a suscribir acuerdos de cooperación para la administración en la ejecución de las obras antes referidas, con el financiamiento establecido precedentemente.

Sección V. Disposiciones varias.

Artículo 105. Derógase a partir de la vigencia del presente Decreto departamental, todas las disposiciones que se opongan expresa o tácitamente al mismo.

Artículo 106. El intendente reglamentará el presente Decreto departamental.

Artículo 107. Apruébase en principio y siga al Tribunal de Cuentas de la República a sus efectos. Declárese urgente”. (k.f.)

Las firmas ya se habían dado: Stephanie Braga, Darwin Correa, Verónica Robaina, Francisco Salazar y Jessica Coitinho.

PRESIDENTE.- Edil Tort.

EDIL TORT (Damián).- Presidente, para proponer prórroga de hora hasta terminar los asuntos, por favor.

PRESIDENTE.- Bien.

Estamos votando prórroga de hora hasta terminar los asuntos.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

Continuamos con el informe en minoría.

SECRETARIA.- También se presentó un informe en minoría sucripto por los ediles Joaquín Garlo y Marie Claire Millán.

“A la Junta Departamental.

VISTO: Las presentes actuaciones de Expediente 0309/2021 ‒EE 2021-88-01-05720‒ por las cuales el Ejecutivo departamental ha tramitado ante esta Junta Departamental la consideración de su Proyecto de Presupuesto Quinquenal para el período 2021-2025.

RESULTANDO I: Sobre los montos globales de ingresos y egresos del proyecto y la proyección del déficit acumulado al fin del próximo quinquenio.

1) De la recientemente presentada rendición de cuentas del ejercicio 2020 ‒encontrándose la misma aún a consideración del Tribunal de Cuentas para su evaluación final‒ surge que el déficit acumulado al 31 de diciembre de 2020 alcanza la suma de $3.591.727.982, equivalentes a U$S84.830.608,93 a la cotización interbancaria de tal fecha de $42,34.

2) Sumando este valor a los datos del proyecto presentado para los grandes grupos de ingresos y egresos corrientes, que constan a fojas 101, se construye el primer cuadro adjunto del que resulta el importe total del déficit al cierre del ejercicio 2025.

3) Por consiguiente, podemos concluir ‒sujeto a las correcciones que puedan surgir del informe del Tribunal de Cuentas anteriormente señalado‒, que el déficit acumulado al cierre del ejercicio 2025 ascenderá a casi 3.061 millones de pesos ‒a valores de 2021‒, equivalentes a más de 71 millones de dólares ‒U$S71.182.576,95‒ a la cotización $43 por dólar que la Administración tomó para este proyecto.

4) De ello se desprende que el presente proyecto de presupuesto quinquenal sugiere una reducción del déficit acumulado en poco más de 531 millones de pesos ‒algo más de 12 millones de dólares‒.

5) La Modificación presupuestal de 2018-2020, al igual que el presente proyecto de presupuesto, previó ejercicios superavitarios, aunque los resultados del período implicaron que en el quinquenio 2015-2020, en la realidad, el déficit aumentó de 1.450 a 3.592 millones de pesos en valores corrientes, pasando de algo más de 48 a casi 85 millones de dólares, o sea, creciendo en más de 36 millones de dólares.

6) Como se desprende de la comparecencia del director general de Hacienda ante la Comisión de Presupuesto, que consta en las páginas 8 y 9 de la versión taquigráfica, no consta la forma en que se ha calculado dicha evolución de ingresos y egresos corrientes que desemboca en dicho déficit acumulado mencionado, lo cual lo hace extremadamente poco creíble.

Cabe destacar, sin embargo, que ese día el equipo de la IDM dirigido por el director general de Hacienda hizo dos afirmaciones claras sobre este tema, que constan en la versión taquigráfica y se agregan a continuación:

a) que iban `a estar amortizando $6.470.000.000 en el quinquenio, a valores de enero de 2021´, y b) que `estamos estimando que en el funcionamiento normal, aparte vamos a tener de U$S5.000.000 a U$S6.000.000 de reducción más del déficit, en base al superávit de ese tamaño o directamente a cancelaciones de pasivos de ese tamaño´, aclarando respecto al origen de este ahorro que el `rubro de trasposiciones, que no estaría adjudicado directamente a un gasto concreto o a un rubro concreto del gasto, es el que nosotros tenemos como elemento de no utilización, de cumplirse las premisas presupuestales, y eso es lo que nos está sumando ese promedio, vamos a decir así, en el quinquenio, de 5 a U$S6.000.000 por año, por ejercicio´. (m.r.c.)

La primera cifra, aparece en la hoja Resumen General que en el expediente del proyecto consta a fojas 100, que en forma abreviada incluimos como segundo adjunto.

Por razones desconocidas, en dicha manifestación no se mencionó en la Comisión de Presupuesto, es que como se desprende del mismo cuadro, figuran los préstamos que se toman en 2021 ‒utilizando el fideicomiso y todas las anuencias vigentes‒ por más de 5.939 millones de pesos, con lo cual el efecto neto de la amortización de pasivos es, de acuerdo al proyecto de presupuesto presentado, más de 12 veces menor al expresado originalmente: algo menos de 531 millones de pesos en el quinquenio.

Sobre el ahorro de 5 a 6 millones de dólares anuales promedio en funcionamiento que se establecen como asignaciones presupuestales que se ha manifestado verbalmente que no se van a gastar, caratulado `como elemento de no utilización´ de acuerdo a lo reflejado a fojas 450 el rubro 5790000 del programa de la Dirección de Recursos Humanos por $815.948.631, que a la cotización utilizada en el proyecto asciende a U$S18.975.550, no suma en el quinquenio la cifra de 25 a 30 millones de dólares por aquel ahorro anunciado. No consta en el presente proyecto de presupuesto quinquenal otro rubro `de elemento de no utilización´ que pueda sustituir el faltante de ahorro mencionado. Es curioso también recurrir a dicho término, cuando las buenas prácticas contables del sector público, recomiendan volcar directamente los resultados superavitarios al abatimiento del déficit acumulado, sin necesidad de crear rubros `de no utilización´, siendo esta una práctica no aconsejada por la literatura especializada en los temas de contabilidad pública.

Estas cifras son las mismas a las que aludían los artículos 6 y 14 del texto originario del proyecto de decreto, aunque aquí aparecían mencionadas como `objeto del gasto 51.799´ y con los nombres `partidas globales a distribuir´, `partidas para refuerzos de rubros´. Debemos hacer notar que por el artículo 6º lo que se autoriza al Ejecutivo departamental es `a disponer anualmente de hasta un 5 % (cinco por ciento) del presupuesto anual, con excepción del Grupo 0 Servicios Personales, para reforzar las asignaciones de créditos correspondientes a gastos de funcionamiento e inversión´, que `cuando medien situaciones de excepción o necesidad este porcentaje podrá alcanzar el 8 % (ocho por ciento)´.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- De todo ello se concluye, que al cierre de cada ejercicio, lamentablemente nada asegura el ahorro mencionado originalmente, y vista la forma en que se ha construido el rubrado mencionado, es altamente probable que enfrentemos nuevos déficits que incrementen el ya elevado déficit acumulado generado en los últimos años.

RESULTANDO II: Sobre los grandes grupos de gastos y recaudación, evolución presupuestal y la comparación con la ejecución real.

1) Si se comparan las cifras presupuestales que rigieron de 2016 a 2020 en valores actuales con los números del proyecto surge el cuadro adjunto en tercer lugar. (a.f.r.)

2) Las conclusiones son muy claras:

a) Aunque crece la recaudación crece más el gasto, total casi en 2.500 millones de pesos, especialmente el de los grupos de servicios personales (cerca de 1.200 millones) y resto del funcionamiento (más de 2.750 millones), disminuyendo por segundo quinquenio consecutivo la inversión presupuestada en 1.440 millones, y la Junta Departamental (en la óptica de la Intendencia Departamental de Maldonado pues todavía no se ha aprobado el presupuesto de la misma).

b) El quinquenio pasado se presentó superavitario (más ingresos que egresos) y sin embargo ya sabemos que hubo en el período un tremendo aumento del déficit acumulado.

3) Más interesante resulta todavía comparar la ejecución real de los quinquenios anteriores con las cifras presupuestadas, de las que surge un último cuadro que muestra la continuación de las mismas tendencias de gasto que llevaron al desorbitado endeudamiento del quinquenio 2016-2020 de Gobierno del intendente Antía:

4) El cuadro evidencia claramente:

a) Se pretende seguir haciendo crecer al grupo de los servicios personales en términos absolutos (de 14.878 millones en 2011-2015 se pasó a 17.121 millones en 2016-20 y ahora se presupuesta 18.043 millones para el próximo quinquenio) y también en términos relativos al total del gasto (de porcentajes menores al 40 % en los quinquenios anteriores ahora se supera el 42 %).

b) Se pretende seguir aumentando los gastos del resto del funcionamiento, en términos absolutos se pasa de 12.540 millones en 2011-15 a 16.665 millones en 2016-20 y ahora se presupuesta 17.700 millones, y en relación al total del gasto el resto del funcionamiento pasa de 33,7 % en 2011-15 a 38,9 % en 2016-2020 y se presupuesta ahora llegar al 41,2 % en los próximos 5 años.

c) También siguen creciendo las transferencias a la Junta Departamental, en términos absolutos y relativos: fueron 1.099 millones de 2014-2015, pasaron a casi 1.431 millones en 2016-20 y ahora se las estima en 1.509 millones para el próximo quinquenio, ascendiendo porcentualmente en relación al total del gasto, desde algo menos del 3 % en 2011-15, hasta el 3,34 % en 2016-2020 y los 3,51 % que ahora se presupuestan.

d) Como no puede ser de otra manera, pues resulta la lógica consecuencia de los aumentos del gasto anteriormente enunciados, siguen descendiendo los gastos de inversión, que termina siendo la 'variable de ajuste' del gasto: fueron 8.698 millones en el Gobierno frenteamplista de 2011-2015, descendieron a 7.663 millones en el Gobierno del Partido Nacional de 2016-2020, y ahora se presupuesta un nuevo descenso a 5.701 millones de pesos (todo lo cual se refleja también en el peso porcentual de las inversiones en el total del gasto: 23,4 % en 2011-2015, 17,9 % en 2016-2020 y 13,27 % para el próximo quinquenio)

e) Simultáneamente aparece un gran crecimiento de la recaudación, particularmente la de origen departamental que se estima creciendo en casi 3.050 millones de pesos mientras la de origen nacional crece solo 165 millones. La ausencia de fundamentos sólidos o de cálculos que justifiquen esta estimación (tanto en la documentación presentada como en las comparecencias en Comisión de Presupuesto), lleva a concluir que esta muy posible súper estimación se convierte en otra 'variable de ajuste' que permite presentar un teórico e ilusorio quinquenio superavitario para cumplir con el requisito legal. Es de remarcar que el equipo económico de la Intendencia Departamental de Maldonado, encabezado por el director general de Hacienda, manifestó que no habían contemplado un reaforo inmobiliario a los efectos del cálculo de los recursos departamentales, por lo que no podría ser esta la causa de tal crecimiento. (m.g.g.)

5) De los dos cuadros anteriores, especialmente la comparación de presupuesto y ejecución real del quinquenio pasado, también surge que los gastos han superado a lo presupuestado al momento de la ejecución real, mientras que los ingresos quedan por debajo de lo presupuestado en la realidad, lo cual nos reafirma en la conclusión anterior respecto a la súper estimación de la recaudación y nos hace advertir con énfasis respecto al peligro del aumento de los gastos, incluso por encima de lo presupuestado para el próximo quinquenio, habiéndose presupuestado ya por encima de lo ejecutado.

6) Simultáneamente, debemos volver a advertir, como lo hicimos en la discusión del fideicomiso en el mes de febrero, sobre la permanencia en este proyecto de presupuesto de todas las tendencias que explican el desaforado endeudamiento de la Intendencia en el Gobierno pasado del Partido Nacional y que son las causas del mismo:

a) Esas causas están 'en el crecimiento del costo de los servicios personales provocado por el aumento de los cargos de confianza, las subrogaciones de grado, el pago de compensaciones por tareas distintas al cargo sin justificación, los nombramientos directos del intendente por el artículo 30'.

b) Esas causas están `en el incremento desaforado de los gastos de funcionamiento sin aumento de la cobertura departamental ni de la calidad de los servicios, y entre los gastos de funcionamiento, en forma especial, la brutalidad del aumento de los costos financieros (intereses y diferencias de cambio perdidas)'.

c) Esas causas no están por cierto 'en el aumento de las inversiones o en las inversiones estratégicas en infraestructura'”, que acabamos de ver que siguen descendiendo.

d) Y esas causas tampoco están en 'el desarrollo de las políticas sociales y culturales que no han crecido ni en cantidad ni en calidad, y mucho menos la atención de las consecuencias económicas y sociales de la crisis sanitaria que comenzó el año pasado y todavía nos golpeará en 2021 y 2022, pues la Intendencia Departamental llegó exhausta al 2020 y para la creación del Fondo Covid (...) hubo que votar un préstamo especial que apoyamos sin ninguna duda' y ahora, como veremos, descarta toda previsión presupuestal para la ampliación y modificación del Fondo Covid de 2021 y 2022.

7) Asociado a estas conclusiones es inevitable apreciar que el tal fideicomiso que se presentó como la gran panacea para solucionar el endeudamiento de la Intendencia Departamental, y que comprometerá la gestión de los próximos cuatro Gobiernos departamentales, no resulta apropiado para corregir las causas reales del aumento del endeudamiento.

8) Finalmente, debemos observar que el Ejecutivo ‒tanto en la exposición de motivos del proyecto, como en sus presentaciones en Comisión de Presupuesto‒, de la llamada 'regla fiscal' del artículo 5º ha hecho caudal verbal de su voluntad de control del gasto y adecuación a la realidad de la recaudación registrada.

El mecanismo que se califica como 'práctico y de aplicación rápida', por el cual en dos oportunidades al año (febrero y diciembre) se verifica 'los ingresos efectivamente percibidos' y si estos 'fueran inferiores al setenta por ciento' (en el caso de febrero), o al total de lo proyectado para todo el ejercicio (en el caso de diciembre), se 'abatirán consecuentemente' las partidas asignadas a Funcionamiento y a Inversiones, por el resto del ejercicio o por el ejercicio siguiente, respectivamente a la oportunidad del control. Como la expresión 'abatir consecuentemente' no establece un número u otro indicador cuantitativo, hay que ver el final de la frase para aquilatar el sentido y el rigor de esta llamada 'regla fiscal': 'autorizándose al Ejecutivo departamental a trasponerlos o limitarlos según estime pertinente en su curso'. En lenguaje llano, es la absoluta voluntad política del intendente, quien decide si traspone o limita (que no es lo mismo) y es también su voluntad la que decide cuánto traspone o cuánto limita. Con el texto a la vista, quien crea verdaderamente en estas 'reglas fiscales' podría formular una expresión mucho más seria y restrictiva para ese final de frase, por ejemplo: 'debiendo el Ejecutivo departamental limitarlos en el mismo porcentaje de disminución de la recaudación registrada'.

Realmente no tiene ninguna seriedad que se proponga al Legislativo departamental legislar una presunta 'regla' que deja en las manos absolutas del señor intendente la decisión, que faculta una reglamentación que no pasará por la Junta Departamental, y que en definitiva no agrega nada a la normativa vigente: se puede seguir haciendo exactamente lo mismo que se hizo en los últimos 5 años y que ya sabemos qué fue: la falta de control llevó el déficit acumulado de 48 a 85 millones de dólares.

RESULTANDO III: Sobre los cambios tributarios y en las exoneraciones vigentes:

1) El presente proyecto de presupuesto quinquenal, introduce conceptos arbitrarios para el cálculo de los tributos, violando así uno de los principios básicos que hacen a un buen sistema de tributación. Por ejemplo, la base imponible es de vaga definición en el artículo 58, los criterios de agrupamientos de las categorías del artículo 94 no están definidos, y las causales del artículo 93, lejos de ser detalladas, resultan confusas. Todo ello repercutirá seguramente en dificultades en su aplicación y ulteriores juicios que enfrentará la Administración. Todo ello se reflejó en la participación de los jerarcas responsables ante la Comisión de Presupuesto, que en muchos casos no aclararon los conceptos mencionados, o quedaron en entregar justificativos o doctrinas que resulten de por sí explicativos, algo que infelizmente no ocurrió.

2) Se presentan exoneraciones que no logran conducir al objetivo mencionado por los jerarcas en sus presentaciones en la Comisión de Presupuesto; verbigracia, el artículo 102 no contempla o describe la totalidad de causales que podrían considerarse para dicha exoneración, y el artículo 72 donde no asegura que el beneficio se traduzca en el precio del inmueble.

RESULTANDO IV: Sobre las políticas funcionariales y de recursos humanos.

1) Que no se garantizó el respeto a la carrera funcional dentro de la Administración, lesionando por tanto derechos y expectativas.

2) Que no se promovió la capacitación y profesionalización de los recursos humanos de la Intendencia.

3) Que no se confeccionó un organigrama detallado en cada Dirección y en cada Municipio a efectos de contar con un dato real de la situación funcionarial y una distribución eficiente de los recursos humanos dentro de la Administración.

4) Que no se instrumentó ni se llevó adelante un manual de descripción de tareas, tal como se prometió en campañas electorales.

5) Que se desarrolló una política basada en el clientelismo y el nepotismo sustentada en el artículo 30 del Decreto departamental Nº 3947, en las subrogaciones y las compensaciones salariales sin fundamento, a lo que se agrega también las contumaces contrataciones a la Fundación A Ganar, constituida como la 'agencia de colocaciones' del Gobierno departamental.

CONSIDERANDO I: El proyecto de presupuesto quinquenal en sus grandes números no es creíble.

1) En efecto, y en virtud de lo expuesto en el Resultando I, es imposible creer en la proyección del déficit acumulado que surge de los propios números remitidos por el intendente: tanto los antecedentes del anterior presupuesto quinquenal (incluidas las previsiones modificadas en la Adecuación presupuestal 2018-2020) y su flagrante contradicción con la real ejecución de los últimos 5 años evidencian que esta no es la real meta del período.

2) Se ha preocupado la Intendencia de ocultar este elemento en plena discusión presupuestal y cuando se le ha preguntado expresa y directamente ha respondido con falsedades y explicaciones engañosas, como ya se ha puesto en evidencia. Este descenso del déficit acumulado en los próximos 5 años en poco más de 531 millones de pesos, después de haber endeudado a la Intendencia Departamental con el fideicomiso de 95 millones de dólares por los siguientes cuatro gobiernos, no resulta creíble, particularmente después de conocer la conducta financiera del mismo Gobierno que comenzó al cierre de 2015 con un déficit de 48 millones de dólares y acaba de concluir el ejercicio 2020 con el déficit ubicado en casi 85 millones de dólares.

3) Por lo expuesto en el Resultando II, tampoco es creíble el aumento de la recaudación que se plantea, sin fundamentos sólidos ni cálculos que la justifiquen y que parece operar como 'variable de ajuste' para obtener un superávit teórico que cumpla la obligación legal, y tampoco es creíble (y mucho menos compartible) un aumento del gasto en Servicios Personales y resto del Funcionamiento que vuelve a dejar por segundo quinquenio consecutivo en retroceso a la inversión en términos absolutos y relativos.

SUBDIRECTORA HERNÁNDEZ.- 4) Se prolongan en el tiempo todas las causas del desaforado crecimiento del endeudamiento del quinquenio anterior y se deja en evidencia que el fideicomiso votado en febrero de 2021 no es la 'panacea' que se anunció y que no se va a utilizar para corregir las causas que provocan el endeudamiento.

5) Finalmente y por lo expresado también en el Resultando II, creemos que realmente no tiene ninguna seriedad que se proponga al Legislativo departamental, que está precisamente para legislar, una presunta 'regla fiscal' que deja en las manos absolutas del señor intendente la decisión de cuánto trasponer o limitar, que faculta una reglamentación que no pasará por la Junta Departamental, y que en definitiva no agrega nada a la normativa vigente: se puede seguir haciendo exactamente lo mismo que se hizo en los últimos 5 años y ya sabemos qué fue: la voluntad absoluta del señor intendente llevó el déficit acumulado de 48 a 85 millones de dólares. Con la decisión firme del Ejecutivo también se puede limitar el gasto y adecuarlo a la recaudación, no se necesita norma, se necesita voluntad y no creemos que la haya, a la luz de los propios antecedentes del período pasado.

CONSIDERANDO II: El proyecto de presupuesto quinquenal ignora la realidad de crisis social, económica y cultural del departamento. (k.f.)

1) El proyecto de presupuesto no incorpora en su articulado ningún incentivo real a los emprendimientos locales, por el contrario, suman más los artículos que se refieren a tributación o recaudación del Estado que a incentivos a la producción o comercialización.

2) El proyecto de presupuesto no contempla apoyos específicos y detallados a sectores fuertemente golpeados por la actual crisis, como el sector cultura y sus actores, y lejos de reforzar la potestad del Gobierno para cubrir los desequilibrios emergentes de la actual crisis, se limita a realizar las tareas que conviven con momentos económicos de relativa estabilidad económica.

3) El proyecto de presupuesto se centra en conceptos que además de ser vagos, imprecisos, de escasa credibilidad, como regla fiscal o mejora en la recaudación, son lejanos a las necesidades de las familias de nuestro departamento, y resultan incomprensibles para el momento que están atravesando.

4) De las comparecencias de las distintas Direcciones Generales a la Comisión de Presupuesto surge no solo un desconocimiento de la realidad del departamento sino también la falta de ideas y de proyectos de desarrollo así como de fomento o promoción de la pequeña y mediana empresa, terriblemente afectadas por la pandemia.

a) Paradigmática en este sentido es la ausencia total, y no exageramos en lo mas mínimo, de políticas de turismo. La comparecencia del señor director de Turismo a la Comisión duró exactamente 21 minutos. Y de la misma no surge ninguna estrategia para la principal actividad económica del departamento que genera ingresos por miles de millones de dólares a la economía departamental y nacional.

Más allá de la loable voluntad de las frases: `en la medida que se pueda establecer políticas de Estado y poder dar continuidad a los esfuerzos´, `profundizar en todo lo que tiene que ver con la consolidación de productos no alternativos… generar proyectos complementarios...´ `entonces apuntamos hacia el interior del departamento...´ y muchas más expresiones de deseo, no se presentó ningún proyecto, ningún plan concreto destinado a la difícil reactivación de un sector que ha sido de los más duramente castigados por la pandemia y para el cual no ha habido verdaderas medidas de apoyo para transitar este grave período histórico que permitieran sostener un sector, que como se dijera es fundamental y genera miles de puestos de trabajo directos e indirectos.

La falta de proyección, de propuesta, de una verdadera planificación en materia turística, la absoluta ausencia de mención al Ministerio de Turismo en cuanto a ser parte de una política nacional en ese sentido ‒¿será porque el Ministerio carecería de ella?‒ hace aun más preocupante el futuro del departamento de Maldonado y con ello de miles y miles de sus habitantes.

SECRETARIA.- b) Podemos decir, sin temor a equivocarnos, que otras Direcciones Generales tampoco han estado a la altura de la gravedad de la situación económica y social que atraviesa el departamento de Maldonado. En ese sentido debemos señalar especialmente: i) la negativa a la reactivación del Fondo Covid creado por Decreto Nº 4027/2020, del cual terminó su financiamiento el 31 de enero de 2021 y que fuera propuesto por la bancada del Frente Amplio en la Comisión de Presupuesto advertida su ausencia en el proyecto de presupuesto. El fundamento de dicha negativa ha sido que en el presupuesto están contenidas las políticas que llevó adelante el fondo referido, lo que, como se verá inmediatamente, no es cierto o lo es muy parcialmente. ii) El retiro de la Intendencia de Maldonado del programa Jornales Solidarios. Una verdadera política de Estado, desarrollada ininterrumpidamente desde el año 2002 por los sucesivos Gobiernos departamentales, fue borrada de un plumazo bajo la excusa de que `nos alineamos con la política nacional´ que creó el programa laboral por el cual le correspondieron a Maldonado 818 cupos con salario de $12.500.

12.095 personas se inscribieron para dicho sorteo. Sin embargo, la Intendencia no consideró que fuera necesario complementar el programa nacional con el departamental a pesar de que manifestaron expresamente tener los recursos presupuestados para ello: más de 40 millones de pesos. Solo habrá 75 cupos convocados: 50 para personas con discapacidad ‒ya asignados‒ y 20 para la Dirección de Adicciones y destinado a personas que están en proceso de rehabilitación.

La segunda `excusa´ para retirarse de dicho programa es que el Mides reformulará su programa `Uruguay Trabaja´ cambiando su modalidad. Dicho programa existe desde hace años y nunca fue contradictorio con lo que hacía la Intendencia de Maldonado. (m.r.c.)

III) La principal política social presentada está centrada en distintos apoyos a la alimentación y distribución de canastas en sus distintas modalidades, lo que ha sido reforzado con recursos nacionales a través del convenio celebrado oportunamente. La entrega de 4.300 kilos de alimentos a instituciones, de 3.000 canastas mensuales más, las aproximadamente 8.000 que entrega el Mides, dan cuenta de la grave situación social y económica que atraviesa el departamento.

IV) La Fundación A Ganar continúa siendo ampliamente favorecida por las políticas departamentales, y conforme se dijera en Comisión, $13 millones de pesos anuales son destinados a la misma.

V) No hay tampoco diseño de políticas de género mas allá del `estamos viendo´ o `estamos pensando´ ni tampoco de políticas inclusivas transversales en ambos casos a las políticas del Gobierno departamental. La comparecencia de la Dirección de Políticas Inclusivas no arrojó más datos que las colaboraciones a diversas instituciones, los cursos de lenguaje de señas ‒de gran importancia sin duda‒ y el uso de la biblioteca Braille, de larga data en el departamento.

O sea que sectores de la población que necesitan políticas especificas, tampoco han sido contemplados. Y las propuestas presentadas por nuestra bancada en el seno de la Comisión, justamente para generar esas políticas institucionales y transversales, fueron rechazadas porque `no eran presupuestales´ o sea, ¡no implicaban dinero!

VI) La Dirección de Desarrollo e Innovación tampoco presentó programas concretos, excepto la existencia de coordinaciones, de generar cadenas de valor productivo, pero no parece haber planes a desarrollar.

VII) El retiro de la construcción de vivienda, manifestado expresamente por la Dirección correspondiente, también es altamente preocupante. La Intendencia comprará y venderá tierra urbanizada, realizará regularizaciones varias y manifiesta que continuará con el proceso de realojo del Kennedy con recursos del Ministerio de Vivienda, de los cuales se desconoce todo monto. Amplísimos sectores de la población no tendrán oportunidad de acceder a una vivienda y lo poco que se conoce del Ministerio correspondiente apunta al fomento de la inversión privada

c) En lo relativo a la cultura, la situación no es mejor y profundiza la ausencia de esta Dirección manifestada en el período anterior. Eliminadas las Direcciones de Descentralización Cultural en el período anterior y la de Programación Cultural en este período, concentrando esta actividad en el director general, el panorama no puede ser más desolador.

Los Fondos Concursables ProCultura creados en el año 2008 en el Gobierno del Frente Amplio y convocados hasta el año 2017 en que fueron eliminados, permitían a los actores culturales de las más diversas disciplinas presentar y desarrollar sus proyectos en todo el departamento y en el país. Reclamado por los colectivos culturales y propuesta su inclusión en este presupuesto por el Frente Amplio fue enfáticamente rechazada. Más allá del énfasis en el área patrimonial, no hay ninguna política cultural a desarrollarse en el departamento en conjunto con los actores culturales ni los Municipios.

CONSIDERANDO III) El proyecto de presupuesto quinquenal ignora y desprecia el papel de los Municipios y la participación ciudadana.

1) Ha sido insignificante la participación de los Municipios en la preparación de sus propios presupuestos de funcionamiento y en sus planes de inversiones, que se deciden en el 5º Piso del Edificio Comunal, sin que se enteren incluso alcaldes y concejales de cualquier partido. (a.f.r.)

2) Han sido también nulas las instancias de participación ciudadana, continuando el proceso de desmantelamiento en la aplicación de la Ley de Descentralización, ignorándola en su contenido e incumpliéndola en su obligación.

3) Se elimina el presupuesto participativo, instrumento por el cual organizaciones sociales, deportivas, vecinos y jóvenes podían obtener financiamiento para proyectos en beneficio de toda la comunidad, que ha dejado experiencias muy exitosas en los años precedentes.

4) Todos los Municipios bajan en valores constantes sus montos de Inversión, excepto Piriápolis, respecto al presupuesto anterior, y obviamente también todos se mantienen por debajo de las cifras del quinquenio 2011-2015, excepto Piriápolis.

5) Es un presupuesto inconsulto, elaborado sin la participación de los Municipios ni de la ciudadanía, definido únicamente entre el Ejecutivo Departamental y los alcaldes, desconociendo el rol de los Concejos de los Gobiernos locales y su relación con la ciudadanía.

6) Marca un claro retroceso en el fortalecimiento de los Municipios, quitándoles atribuciones y desestimulando la participación ciudadana, eliminando el presupuesto participativo y los ámbitos necesarios para que la ciudadanía participe de la información, de la consulta, de la iniciativa y del control de los asuntos que competen a los territorios, afectando claramente a la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana, sus modificativas y concordantes.

SUBDIRECTORA BUSNADIEGO.- CONSIDERANDO IV: El proyecto de presupuesto quinquenal insiste en las políticas equivocadas y perjudiciales del quinquenio anterior.

1) Continúa la utilización de los fondos públicos para favorecer a los amigos políticos y sus clientes electorales, conservando el intendente la potestad de incorporar por su propia voluntad hasta el 30 % del personal que ingrese a la Intendencia.

2) El criterio centralista se expresa no solo en los procedimientos de elaboración del presupuesto, emanado de las élites del 5º Piso, sino en el nuevo decaimiento de la participación de los Municipios, particularmente los Concejos, y en la baja de las cifras de Inversión en la inmensa mayoría de los Municipios.

3) Así como crecieron en forma desorbitada las deudas y los gastos por el servicio de las mismas, por intereses y diferencias de cambio, ahora se terminan dedicando más recursos a la amortización de deudas que a los gastos de inversión.

4) Los cambios tributarios (creación de impuestos y exoneraciones) del proyecto evidencian un criterio que en algunos artículos castiga a la mayoría de la población y en otros establece beneficios para los sectores sociales más poderosos y pudientes económicamente, particularmente los que indicamos a continuación:

a) Artículo 61: Consideramos que el inciso 1º del artículo 61 del proyecto de presupuesto es más restrictivo que lo dispuesto en el artículo 7° del Decreto departamental Nº 3600 (modificado por los artículos 32 del Decreto departamental Nº 3622, artículo 27 del Decreto departamental Nº 3764 y 120 del Decreto departamental Nº 3810), en cuanto a la exoneración de contribución inmobiliaria para la única propiedad habitada por sus dueños y familiares de primer grado en forma permanente. De una exoneración total se pasa a una exoneración del 50 %. Por tal motivo propondremos una redacción alternativa.

b) Artículo 67: Consideramos que este artículo, que exonera el 100 % de la contribución inmobiliaria y todos los tributos que se cobran conjuntamente hasta la primera enajenación a cualquier título u ocupación permanente o temporal del inmueble, a las unidades de propiedad horizontal que hayan obtenido el final de obras de las edificaciones y la inscripción del plano de mensura y fraccionamiento, además de beneficiar solamente a los inversores y sin diferenciaciones de volumen del emprendimiento, no estimula la venta del abundante stock de propiedades en el mercado y por el contrario facilita la especulación inmobiliaria.

c) Artículo 72: Consideramos que este artículo, que exonera -el 100 % en algunos casos y el 50 % en otros-, de la contribución inmobiliaria y todos los tributos que se cobran conjuntamente hasta la ocupación o primera enajenación a cualquier título, a los padrones resultantes de un fraccionamiento, además de beneficiar solamente a los inversores (y sin realizar ninguna diferenciación sobre la dimensión del fraccionamiento y del capital invertido), no estimula la venta del todavía abundante conjunto de terrenos ofrecidos en venta existentes en el mercado y por el contrario facilita la especulación inmobiliaria. Presentaremos una redacción alternativa. (m.g.g.)

d) Artículo 103: Este artículo exonera el 100 % de la contribución inmobiliaria y todos los tributos que se cobran conjuntamente, hasta la primera enajenación disposición u ocupación a cualquier título, a los padrones referidos en el artículo 102, a saber: 'los inmuebles que aún no se hubieran incorporado al régimen de propiedad horizontal', pero que 'tributarán de acuerdo a las normas que regulan dicha materia' siempre que se verifique 'que se hubiera concedido el permiso de construcción del edificio de que se trate y presentado el plano de proyecto de fraccionamiento horizontal conforme a los cuales habrán de efectuarse las construcciones y atribuirse el dominio separado de las unidades', y 'que se constate que las edificaciones se encuentren terminadas'.

Consideramos que esta disposición no estimula la venta del importante stock de propiedades en este régimen que se encuentran actualmente a la venta, y solamente facilita el alivio de los costos a los grandes inversores, sin ayudar a la reactivación de la industria de la construcción.

5) Las políticas respecto a los funcionarios, en cuanto se mantiene vigente el artículo 30 del Decreto departamental Nº 3947, que el Frente Amplio propone derogar, que no se soluciona la problemática planteada por el colectivo docente de las Escuelas de Formación Artística de la Dirección General de Cultura en cuanto a la estabilidad laboral.

6) El incumplimiento de la legislación departamental vigente sobre Mesas Sociales, Consejo de Turismo, Consejo de Juventud, entre otros.

CONSIDERANDO V: En síntesis, y lamentablemente podemos repetir lo que se dijo hace 5 años en similar oportunidad: este es un proyecto de presupuesto que no contempla las principales preocupaciones del pueblo de Maldonado, es autoritario, es oscuro, es centralista e ignora a los Municipios, es fiscalista, es falsamente austero.

CONSIDERANDO VI: La bancada de edilas y ediles del Frente Amplio propuso:

1) Renovar el Fondo Covid Departamental, reasignando recursos de las Direcciones Generales correspondientes.

2) Otorgar los recursos solicitados por los Concejos municipales de Piriápolis y San Carlos en el marco de la discusión del proyecto en la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones.

3) Reactivar los Fondos ProCultura dependientes de la Dirección General de Cultura.

4) Derogar el artículo 30 del Decreto departamental Nº 3947.

5) Reasignar los recursos previstos (FIGM) para el techado de la peatonal Sarandí y para la construcción del Centro Cultural de Cerro Pelado.

6) Crear en el ámbito de la Intendencia la Comisión de Equidad de Género, Generaciones y Diversidad.

7) Crear la Comisión Departamental de Equidad de Género, Generaciones y Diversidad.

8) Crear el Plan Quinquenal de Primera Infancia de la Intendencia Departamental.

Todas estas propuestas fueron rechazadas por el oficialismo durante la discusión del proyecto en la Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones.

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.

La Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones, en informe en minoría del día de la fecha, al Cuerpo ACONSEJA: 1º) No aprobar en general el proyecto presentado por el Ejecutivo departamental. 2º) Presentar en el marco de la discusión particular del articulado las siguientes iniciativas de modificaciones y aditivos:

1) Artículo 61 del proyecto: Se propone la división del artículo en dos artículos con la siguiente redacción alternativa:

1. Artículo 61: Los sujetos pasivos de tributos inmobiliarios departamentales de inmuebles urbanos y/o suburbanos que sean única propiedad habitados por sus propios dueños y familiares de primer grado, en forma permanente, serán exonerados anualmente del 100 % de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público y de videovigilancia pública y del 100 % de las tasas de conservación de pavimento y forestal, siempre que:

a) Los ingresos del núcleo familiar que habiten el inmueble, no superen las siete Bases de Prestaciones y Contribuciones (7 BPC).

b) No exista ningún tipo de comercio instalado en el padrón.

c) Que el valor del aforo del bien no sobrepase el mínimo establecido conforme a lo dispuesto por el artículo 13 del Decreto departamental Nº 3695 y concordantes.

2. Artículo 62: En el caso de los jefes de hogares monoparentales, se exonerará del 100 % de los impuestos de contribución inmobiliaria y sus adicionales general municipal, alumbrado público y de videovigilancia pública y el 100 % de las tasas de conservación de pavimento y forestal, debiendo cumplirse las condiciones establecidas en el artículo anterior. A efectos de acceder a dicha exoneración, se entiende por jefe de hogar monoparental a aquella persona que no convive en pareja y que ejerce la tenencia en forma exclusiva del menor o menores de edad con lo que cohabita en forma permanente.

2) Artículo 72 del proyecto: Redacción alternativa.

72.1. Los padrones resultantes de un fraccionamiento, con posterioridad a la vigencia del presente Decreto departamental, podrán exonerar el 100 % de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública, y tasas de conservación de pavimento y forestal, después de la ocupación o primera enajenación a cualquier título, y por los dos siguientes ejercicios fiscales.

72.2. Para el caso de padrones resultantes de un fraccionamiento, en el período comprendido entre el año 2015 y la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto departamental, podrán a partir del 1º de enero de 2022 exonerar el 50 % de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública, y tasas de conservación de pavimento y forestal, después de la ocupación o primera enajenación a cualquier título, y por los dos siguientes ejercicios fiscales.

72.3. Podrán ampararse al beneficio los padrones resultantes de fraccionamientos ejecutados en una sola etapa o cuando la etapa tramitada sea superior a 3 hectáreas y tenga realizada la apertura de calles.

72.4 El beneficio tendrá vigencia hasta la finalización del actual período de gobierno y deberá gestionarse anualmente por los adquirentes de cada padrón con anterioridad al 31 de octubre de cada año y sus requisitos ajustarse a la reglamentación que oportunamente dicte el Ejecutivo, los que deberán acreditarse fehacientemente por el administrado”.

Firman los ediles Joaquín Garlo y Marie Claire Millán.

Se adjunta planillado.

PRESIDENTE.- Sí…

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, vamos a mocionar, de conformidad con el artículo 59, inciso 5º del Reglamento Interno, declarar el debate libre del expediente.

EDIL SENA (Javier).- Presidente, una moción de orden...

PRESIDENTE.- Moción de orden.

EDIL GARLO (Joaquín).- Esto es una moción de orden, presidente.

UN EDIL.- Que se vote, presidente.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, disculpe, yo pido la palabra porque es una moción discutible y quiero discutirla; así que pido la palabra.

(Dialogados).

PRESIDENTE.- Que se vote.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, presidente, es una moción discutible. Dice el artículo 59 en su acápite: “Son cuestiones o mociones de orden que admiten discusión y que se pueden plantear después de la media hora previa” ‒esto rige para las sesiones ordinarias‒, inciso 5º a): las de declarar debate libre. Por lo tanto, le pido la palabra porque queremos discutir la moción.

EDIL CORREA (Darwin).- Está bien la aclaración, presidente.

EDIL SENA (Javier).- Presidente…

PRESIDENTE.- Sí…

EDIL SENA (Javier).- Señor presidente…

EDIL GARLO (Joaquín).- No, presidente ¿qué le va a permitir? ¡Yo estoy pidiendo la palabra para discutir!

PRESIDENTE.- No, no, es una aclaración que quiero que haga Sena.

EDIL GARLO (Joaquín).- Pero la Mesa aclara, Sena no aclara.

PRESIDENTE.- No, por supuesto.

EDIL GARLO (Joaquín).- No le corresponde.

PRESIDENTE.- Pero tiene… Bueno, tiene 5 minutos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Estoy pidiendo la palabra, presidente.

PRESIDENTE.- Está bien, tiene la palabra.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias.

EDIL SENA (Javier).- No, no, perdón, no vamos a entrar en el tema.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¡Sí!

EDIL SENA (Javier).- Que aclare la moción que va a hacer, si no…

(Superposición de voces).

EDIL GARLO (Joaquín).- Yo estoy pidiendo la palabra, el Reglamento lo habilita; Sena está planteando una cuestión que es antirreglamentaria.

EDIL CORREA (Darwin).- Pero no hay media hora previa.

EDIL GARLO (Joaquín).- Pero esto rige para todas las sesiones, edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Eso dice usted…

EDIL GARLO (Joaquín).- No, el Reglamento.

PRESIDENTE.- No dialoguen.

(Dialogados).

Vamos a darle la palabra al edil Garlo, los 5 minutos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

El Reglamento es muy claro y nosotros estamos planteando una moción de orden que admite discusión. Este precioso Reglamento, que me regaló el presidente Varela hace un tiempo atrás, lo leo con mucho detenimiento. Y cuando uno lo lee, justamente se desprende que se puede solicitar, mocionar ‒una moción de orden‒ el debate libre del asunto. Nosotros estamos mocionando que el debate en general y en particular de este tema sea declarado libre. ¿Correcto?

EDIL CORREA (Darwin).- Bien, 21 votos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Y como bien dice el edil Correa, se necesitan ⅔ del total de componentes de la Junta, que son 21 votos.

Entonces, ¿por qué planteamos el debate libre? Como hemos escuchado en reiteradas oportunidades aquí, en el plenario, y en la Comisión de Presupuesto también, los presupuestos, las leyes de presupuesto, en este caso un decreto de la Junta Departamental con fuerza de ley en su jurisdicción, se podría decir que es el acto más trascendental de un gobierno. (k.f.)

Y esa trascendencia de un acto tan importante, de este acto legislativo, requiere el debate más profundo, plural, participativo y democrático. Y por esa razón queremos que esta Junta discuta en esos términos este acto tan importante para el Gobierno y para el pueblo de Maldonado; pero, por sobre todas las cosas, por la trascendencia que esta norma que se aprobará, o no, puede llegar a tener para el pueblo de Maldonado.

Y en ese sentido, señor presidente, es que recordábamos ayer, 14 de julio, el aniversario de la toma de la Bastilla, que dio comienzo a esa Revolución francesa de donde se desprendieron tres pilares fundamentales de la República ‒y el profesor Rodríguez lo debe acreditar con mucho atino‒: libertad, igualdad, fraternidad. Libertad en el debate, igualdad de condiciones entre la mayoría y la minoría dentro de esa democracia, y la fraternidad que debemos mantener en esta discusión, compañeras y compañeros. Y algunos protestarán, porque ‒claro‒ nos podemos quedar con lo que nos escriben asesores o podemos debatir libremente en profundidad un proyecto tan importante.

EDIL ESTELA (Christian).- No adjudique intenciones.

EDIL GARLO (Joaquín).- Y estoy seguro, edil Estela, estoy convencido de que es intención de toda esta Junta generar un debate libre, porque así lo conversamos antes de empezar.

PRESIDENTE.- No aluda, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Por esa razón el Frente Amplio está mocionando un debate libre, total, para que ninguna voz sea apagada, para que todas las voces sean escuchadas, para que todas las posiciones queden plasmadas y para que el pueblo de Maldonado se vea absolutamente representado y no parcialmente representado. Eso va a dar cuenta, justamente, de un trabajo más profundo aún del que hemos desarrollado en estas semanas.

(Murmullos).

Pido que se me ampare en el uso de la palabra, presidente.

PRESIDENTE.- Amparemos en el uso de la palabra a Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Y en ese sentido, señor presidente, sabemos que hay una posición distinta del oficialismo ‒quizás cambie‒, que es la de plantear un debate libre parcial, y esa parcialidad del debate va a apagar algunas voces. ¿Con qué necesidad? Yo creo que todas y todos los ediles de esta Junta, titulares y suplentes, están a la altura de este debate y pueden intervenir en ese sentido.

Por eso, presidente, la moción ‒que es una moción de orden, pero admite discusión‒, el planteo y la intención es que el debate sea efectivamente libre, plural, participativo, democrático: en igualdad, unidad y fraternidad.

Gracias, presidente.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote; necesita 21 votos.

EDIL SENA (Javier).- Y después me da la palabra, presidente.

PRESIDENTE.- Le doy la palabra después.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, tiene que votar y después pedir la palabra…

(Superposición de voces).

PRESIDENTE.- Estamos votando, señor Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Le están manejando desde allá…

PRESIDENTE.- Bueno, estamos votando; silencio en sala, por favor.

SE VOTA: 9 en 31, negativo.

EDIL ESTELA (Christian).- Presidente…

PRESIDENTE.- Le voy a dar la palabra, primero, a Sena.

EDIL ESTELA (Christian).- No, no la quiere; cuarto intermedio de 5 minutos.

(Hilaridad).

PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 5 minutos.

Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

(Siendo la hora 21:29 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 21:40 minutos). (m.r.c.)

Asisten los ediles titulares: Carlos Stajano, Darwin Correa, Ronald Martínez, Javier Sena, Stephanie Braga, José Ramírez, Damián Tort, Adolfo Varela, Florencia Acosta, Verónica Robaina, Joaquín Garlo, Leonardo Delgado, Marie Claire Millán, Leonardo Pereira, Sergio Duclosson, Nicolás Billar, Luciano Fernández y los ediles suplentes: Javier Gasco, Jessica Coitinho, Ana María Fernández, Gonzalo Soria, Carlos Figueredo, Rosa Trinidad, Elcira Rivero, Maia González, Natalia Freire, Adriana Fierro, Matheo Caraptsias, Mauro Mendiburu y Ana Antúnez. Preside el acto Carlos Stajano. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Siendo las 21:40 continuamos con la sesión.

La edila Braga tiene la palabra.

(Murmullos).

Organícense un poco.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Buenas noches, presidente.

Hay un tema: previo a la moción que había presentado el edil compañero Garlo está el informe del Partido Colorado que debe leerse para ver si se incorpora al expediente.

EDIL GARLO (Joaquín).- No estábamos en conocimiento.

(Dialogados).

EDILA BRAGA (Stephanie).- Hay cosas que son de orden. Vio que a veces ustedes son…

PRESIDENTE.- Le damos la palabra al edil del Partido Colorado, Luciano Fernández.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- Gracias, presidente.

Como no somos miembros de la Comisión, no tenemos la posibilidad de efectuar un informe en minoría; por eso solicitamos la palabra para leer esta nota que queremos que se anexe al expediente.

“Maldonado, 15 de julio de 2021. A la Junta Departamental.

Visto: El Expediente Nº 309/2021 que ilustran estas actuaciones.

RESULTANDO: El proyecto de presupuesto quinquenal para el período 2021-2025 remitido por la Intendencia Departamental de Maldonado a esta Junta Departamental.

CONSIDERANDO I: Como es costumbre, el Partido Colorado en el departamento de Maldonado, honrando y respetando la voluntad de los ciudadanos surgida de los comicios departamentales y municipales del pasado mes de setiembre de 2020 y para que la ciudadanía no quede rehén de la falta de un presupuesto…”

(Murmullos).

EDIL GARLO (Joaquín).- Que se le ampare en el uso de la palabra, presidente. Hay murmullos.

PRESIDENTE.- Por favor, está hablando el edil.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- “CONSIDERANDO II: Si bien respecto del contenido con varias de las normas dispuestas en el articulado del proyecto del presupuesto quinquenal el Partido Colorado tiene determinadas diferencias.

Atento: A lo precedentemente expuesto.

La bancada del Partido Colorado, reunida en el día de la fecha, ACONSEJA al honorable Cuerpo: 1º) Prestar aprobación en general al proyecto de presupuesto quinquenal. 2º) Habilitar la discusión en particular de los artículos contenidos en el mismo.

Firman los ediles Luciano Fernández (coordinador de bancada), Ignacio Garateguy, Susana De Armas y Eduardo Rodrigo”.

Solicito que esta nota se anexe al expediente, por favor.

PRESIDENTE.- Que se vote. Se está votando…

EDIL GARLO (Joaquín).- Hago una pregunta: ¿lo que se va a votar es la incorporación de la nota al expediente? ¿Es correcto?

PRESIDENTE.- Correcto.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias.

PRESIDENTE.- Estamos votando la nota.

SE VOTA: 30 en 31, afirmativo.

Tiene la palabra el edil Sena.

EDIL SENA (Javier).- Gracias, presidente.

Entrando en el tema, queremos plantear una moción de orden: que el debate que se va a realizar esta noche sobre este expediente sea un debate libre parcial.

Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Que se vote…

EDIL GARLO (Joaquín).- Le estoy pidiendo la palabra, presidente.

EDIL SENA (Javier).- Si es una moción de orden, cómo va a pedir la palabra.

PRESIDENTE.- Estamos votando...

EDIL GARLO (Joaquín).- ¡No! Es de orden con discusión. Sena, lea el artículo por favor...

PRESIDENTE.- Estamos votando.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, le estoy pidiendo la palabra. No se puede votar.

PRESIDENTE.- Por una aclaración.

EDIL GARLO (Joaquín).- No es una aclaración, presidente. Le estoy pidiendo la palabra porque es una moción que se discute y quiero entrar a discutir el tema.

PRESIDENTE.- Tiene 5 minutos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Parece que hay ediles del oficialismo que dirigen la sesión desde su banca y no desde la mesa de la presidencia. Y encima la dirigen mal porque ni siquiera conocen el artículo del Reglamento.

El edil Correa dijo al principio, con total razón, de mantener el decoro, el orden y el respeto en la sesión. Y nosotros hablamos de reivindicar en este debate esos valores republicanos de libertad, igualdad y fraternidad. (a.f.r.)

Hecha esta aclaración preliminar, nosotros no podemos acompañar esta moción, señor presidente, que lo que busca, no es nada menos que limitar el debate, porque el Reglamento establece distintos tipos de debate y el debate libre parcial es un debate restringido, es parcial y ‒como planteábamos hace un rato‒ esta Junta se debe permitir dar no el lujo sino la oportunidad de discutir libremente ‒absolutamente libremente‒ un expediente tan trascendental e importante como este. ¿Por qué parcializar el debate? ¿Cuál es la razón por la que el Partido Nacional quiere parcializar el debate? ¿Cuestiones de tiempo? Tenemos todo el tiempo del mundo.

¿Pandemia? Dice una edila del oficialismo... Estamos cumpliendo un protocolo muy estricto, que inclusive implica la sanitización del recinto cada 2 horas, aprobado por la Dirección Departamental de Salud. O sea, no hay excusas; la verdadera razón para limitar el debate es que no quieren que la oposición hable libremente, porque si no hubiesen aprobado el debate libre, de conformidad con el Literal A del inciso 5 del artículo 59.

Entonces, insistimos en que el debate libre en este expediente es fundamental. ¿Saben qué? Así se hizo en el presupuesto pasado, cuando se discutió el Decreto 3947, en marzo del año 2016 ‒el 17 de marzo del año 2016‒ el presidente de aquel entonces era ‒un amigo de esta Junta‒ el edil Nino Báez. En esa oportunidad se debatió de forma libre, total, el expediente en general y, luego, en la discusión particular se discutió de forma libre parcial y hubo un acuerdo interpartidario y antes de empezar esta sesión de hoy quisimos arribar a ese acuerdo interpartidario. En la Comisión de Asuntos Internos estaba el señor coordinador del Partido Nacional, el señor coordinador del Partido Colorado, el vicecoordinador de la bancada del Partido Nacional, estaba usted señor presidente ‒como vicepresidente primero‒, el presidente de la Junta y quien les habla. Allí la bancada del Frente Amplio propuso justamente eso, liberar el debate en general y libre parcial el debate en particular; es un gesto que esta Junta tiene que darse a sí misma, pero también a la población.

Además insisto ‒y no quiero ser redundante porque ya lo hemos dicho varias veces en lo que va de esta sesión‒, el clima de trabajo en la Comisión de Presupuesto ha sido ejemplar. Es más, lo podemos decir nosotros que estamos acá adentro, pero también pueden dar fe de ello directores generales y alcaldes que se encuentran en la barra en este momento, que visitaron esa Comisión y lo comprobaron, son terceros respecto a esta Junta que comprobaron ese buen clima de trabajo y la población lo tiene que saber.

Entonces, presidente, vamos a solicitar que se retire la moción de parcializar el debate y que se declare libre el debate en general y parcial el debate en particular.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias.

EDIL SENA (Javier).- Que se vote la moción.

PRESIDENTE.- Primero tiene la palabra el edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, vamos a ordenarnos.

La cuestión aquí es que hablemos todos, pero con un orden, porque no es cuestión de estar un año y medio acá adentro ‒que no tendría problema‒, pero creo que no corresponde porque tampoco le da seriedad al evento.

Nosotros entendemos ‒lo hablamos hace un momento con el edil preopinante‒, la bancada entiende que es necesario ordenar la discusión ya que son las 21:50 y todavía no se ha comenzado a tratar el fondo del tema, va a llevar muchas horas la discusión dado que discutiremos con firmeza sobre nuestras ideas y las posiciones que tenemos. Al artículo que debemos hacer referencia ‒y ahí me permito corregir la moción de nuestro compañero edil‒ es el artículo que refiere a los regímenes generales de discusión, que es el artículo 61, que en su inciso 2 habla de, básicamente, establecer un criterio: que en cada punto, que en cada articulado, hable un edil por banca durante 10 minutos, más otros 10 minutos prorrogables. (m.g.g.)

Y como, además ‒como todos sabemos‒, los miembros informantes ‒por el régimen que tenemos‒ disponemos de 5 minutos más, creo que es no amplio sino saludable para esta Junta Departamental que aprobemos esto con ese criterio.

Para simplificar: el Frente Amplio tiene 9 ediles, hablan los 9 ediles, 10 minutos más 10 minutos cada uno, por cada punto; los blancos tenemos 20 más el presidente, hablamos los 20, 10 minutos cada uno más otros 10 ‒que se autorizan, aunque no lo vamos a hacer‒; los colorados tienen 1 edil, hacen lo mismo. Porque, si no, serían 20 por 4, 9 por 4, por 20... como dijo Petrovic: “catástrofa”.

Entonces, creo que el orden debe primar, seguir, de alguna manera, con la forma con que hemos venido trabajando durante este mes y pico en la Comisión de Presupuesto y mocionamos ‒creo que estamos de acuerdo‒ para que el régimen que se aplique sea el del artículo 61, inciso b, con este acuerdo ‒para llamarlo de alguna manera‒, para que todos podamos hablar y que tampoco sea un inconveniente la sesión de esta noche. En cada punto, cada uno habla, punto, uno por banca.

Eso, presidente; mocionamos en tal sentido. Y pedimos que se vote.

PRESIDENTE.- Vamos a pedir ...

(Dialogados).

Tiene la palabra el edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, en los puntos podemos llegar a acordar porque es la moción que presentó el compañero Joaquín; en los artículos, uno por uno, el debate libre parcial. Ahí estamos de acuerdo, porque es la propuesta.

Ahora, para la discusión en general del presupuesto planteamos un debate libre, como fue en el presupuesto anterior, como fue en el anterior y como fue en el otro anterior. ¿Por qué? Porque todos los compañeros de las distintas líneas tienen para aportar, y es real.

Entonces entendemos que se coarta la posibilidad de que todos los compañeros puedan expresarse y manifestarse, porque con ese criterio, si hay un edil en la banca y ya habló, el suplente no puede sentarse y hablar sobre el mismo tema, sobre el mismo punto o, en este caso, sobre el presupuesto general. Por eso la propuesta.

Acá hubo dos cosas. Empezamos discutiendo el tema cuando se planteó de volverlo a la Comisión. ¿Por qué? Por una cuestión de tiempo. Después, en el informe, el Partido Nacional, en el Considerando II habla de la importancia de la oposición política como factor fundamental de una democracia moderna. Bueno, clic, clic, ahí se quedaron. En lo escrito está precioso, somos sumamente democráticos, abiertos a la discusión, pero cuando hay que practicarlo el Partido Nacional dice: “No, que sea un debate libre parcial”.

Entonces...

(Murmullos).

¿Me ampara, presidente?

Entonces, vamos a discutir y vamos a aprobar la propuesta del compañero Joaquín de discutir libremente el presupuesto en general. Y después, con respecto al debate del presupuesto artículo por artículo, hay un acuerdo entre los distintos partidos de que sea libre parcial. Y a eso nos comprometemos.

Ahora, también tiene que haber una voluntad de la mayoría de la bancada del oficialismo de, por lo menos, darnos esa posibilidad. Ya rechazaron lo de volverlo a Comisión, ahora rechazan la moción del compañero Joaquín.

EDIL CORREA (Darwin).- No la rechazamos.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ¡No la rechazaron pero votaron en contra! ¿No?

EDIL CORREA (Darwin).- No, pusimos una condición.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Bueno, lo ponen a reconsiderar y votamos de vuelta.

EDIL CORREA (Darwin).- Pusimos una condición, no lo rechazamos.

PRESIDENTE.- No dialoguen, señores ediles.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Rechazaron devolverlo a Comisión, entendieron que con los 45 días que se discutió en la Comisión de Presupuesto y estando todavía sin enviar información por parte del Ejecutivo ya estaba, era suficiente. Ahora, cuando planteamos debatir abiertamente todo el presupuesto en general, nos dicen que no, que tiene que hablar un edil por banca. Y de ahí la propuesta del compañero, es por eso que, justamente, lo planteábamos. Y ahí podemos ser lo más democráticos posible y hacer en la acción lo que escribieron en el informe en mayoría por parte de la bancada oficialista.

Por eso lo que pedimos es que acompañen esa posición y que el edil Sena retire la moción que propuso de que fuera un debate libre parcial el de la discusión en general.

Y con respecto a los artículos sí estamos de acuerdo en que sea libre parcial.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- No hay anotados. Se vota la moción del Darwin Correa. Estamos votando.

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.

Tenemos anotado a Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Presidente, tal y como estaba coordinado, pedimos un cuarto intermedio de 19 minutos, por favor, para sanitizar la sala.

PRESIDENTE.- ¿Cuántos minutos eran? ¿15?

VARIOS EDILES.- 15.

PRESIDENTE.- 15 minutos de cuarto intermedio estamos votando...

SE VOTA: 29 en 31, afirmativo.

15 minutos de cuarto intermedio.

(Siendo la hora 21:57 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 22:25 minutos, ocupando la Presidencia el edil José Sánchez). (k.f.)

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Darwin Correa, Ronald Martínez, Javier Sena, Stephanie Braga, Fernando Perdomo, Stephanie Braga, José Ramírez, Damián Tort, Florencia Acosta, Verónica Robaina, Carlos Stajano, Joaquín Garlo, Sergio Duclosson, Leonardo Delgado, Marie Claire Millán, Leonardo Pereira, Nicolás Billar, Luciano Fernández y los ediles suplentes: Javier Gasco, Miguel Muto, Carlos Figueredo, Maia González, Jessica Coitinho, Ana María Fernández, Elcira Rivero, Daniel Costa, Mauro Mendiburu y Jorge Pieri. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Siendo las 22:25 y estando en número, continuamos con la sesión.

Tiene la palabra la señora edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Buenas noches…

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente, antes...

(Murmullos).

EDILA BRAGA (Stephanie).- No me quieren dejar hablar.

(Hilaridad).

EDIL GARLO (Joaquín).- Señor presidente, corresponde definir el régimen de tratamiento, en general y en particular; eso hay que establecerlo.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Quedó votado.

EDIL GARLO (Joaquín).- No. Se votó el régimen del debate, pero el tratamiento también se tiene que aprobar. Eso no se aprobó. El tratamiento en particular y el tratamiento en general.

EDIL SENA (Javier).- Ya se votó, presidente.

(Murmullos).

(Dialogados en la Mesa).

EDIL GARLO (Joaquín).- Para mí no estaba establecido, pero se da por hecho y ya está.

EDILA BRAGA (Stephanie).- La moción hacía referencia al general y al particular, ¿verdad?

SECRETARIA.- Claro...

PRESIDENTE.- Adelante, señora edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Bueno, me tocó y soy la primera.

Primero que nada y como varios compañeros lo han dicho, tengo que reconocer y agradecer el buen clima que se vivió en la Comisión porque la verdad es que fueron muchas, muchas horas de trabajo. Tuvimos desde el primer momento un cronograma marcado, establecido y consensuado.

En la versión taquigráfica del 26 de mayo –como bien decía usted hoy, señor presidente– yo digo: “Estaríamos trabajando sobre el presupuesto aproximadamente 45 días. Se lo había comentado al coordinador de bancada del Frente Amplio pero me parece de orden comunicárselo también al resto de los miembros de la Comisión”. Y un compañero edil me contesta: “Aprovechando que hay versión taquigráfica, me parece que esto es prácticamente inédito. Quiero saludar el gesto del oficialismo de aclarar de entrada, un día después de haber ingresado el presupuesto a la Junta, un cronograma de trabajo. Eso es muy importante y lo agradecemos porque es como debería ser, aunque a veces no pasaba, así que celebro la instancia”.

La realidad es que todo el trabajo de la Comisión siempre fue comunicado, incluso hasta consultado, porque muchas veces dijimos “el Partido Nacional tiene los votos”, pero entendemos el significado de este expediente. El tratamiento del presupuesto es, si se quiere, el expediente más importante que tiene esta Junta Departamental en el quinquenio, entonces nos parecía de orden darles la posibilidad a todos de estudiarlo. Habíamos establecido de antemano un cronograma de trabajo, y vale decir que me equivoqué, porque no fueron 45 días, hoy se cumplen 50. Entonces creo que eso, desde el lado de la oposición, de solicitar más días, también es comprensible. No estoy diciendo que no sea así; es más, es verdad que realizamos las gestiones pero también es verdad que fue una decisión de bancada, del Partido Nacional, que el día 15 se estuviera tratando el presupuesto.

Estaba pensando en una frase que un edil preopinante dijo “Libertad, igual y fraternidad”; pienso que eso resume lo que fue la Comisión.

Libertad para que hicieran todas las preguntas que quisieran a todos directores generales que vinieron, incluso al secretario general, ya que nunca vino un secretario general a hablar sobre el tema presupuestal aquí, a la Junta Departamental.

Igualdad porque, sin establecer un criterio, siempre se le dio primero la palabra al Frente Amplio así como la total –total– libertad para que preguntaran, porque entendíamos que nosotros somos la bancada oficialista y, si se quiere, teníamos más acceso. Entonces, para que fuera en igualdad de condiciones –y pueden ver que hay cerca de mil hojas de versión taquigráfica–, siempre arrancó el Frente Amplio a preguntar y nunca –nunca– se marcó un tiempo para que se tuviera que terminar una reunión de Comisión y decir: “No se pregunta más a un señor director”.

(c.g.)

Y fraternidad –como ya quedó claro acá– porque el clima de la Comisión fue muy bueno.

Creo que hay que destacar esas cosas porque, en definitiva, más allá de que obviamente tenemos posturas políticas diferentes y en muchas cosas nunca nos vamos a poner de acuerdo, me parece que, en definitiva, todos queremos lo mejor para Maldonado. No creo que haya un compañero edil que quiera que le vaya mal al Gobierno del Partido Nacional porque, en definitiva, le va a ir mal a la gente. Me parece que, desde ese lugar, siempre trabajamos y tratamos de llegar a puntos de encuentro.

Es cierto que 45 días es un trabajo intenso –como se había pautado al principio–, pero la realidad es que si se hubiese previsto un mensaje complementario tenía que ser enviado dentro de los primeros 20 días desde que entró el proyecto del decreto presupuestal.

Si tenían que hacerlo en 20 días, no se enviaron. También estoy segura ‒vale decir‒ que no va a volver a pasar nunca más. La realidad es que no se solicitó ningún mensaje complementario, ni siquiera ningún mensaje sustitutivo. Entonces, me parece que es necesario aclarar esas cosas porque si no, a veces, queda alguna –no voy a adjudicar intenciones– confusión en el ambiente de que no estaban claras las cosas y creo que sí quedó claro.

Es importante reconocer el trabajo de la Comisión y el aporte que hizo en muchos casos el Frente Amplio a lo que es el texto de los artículos; es verdad, hasta el día de hoy –cuando tuvimos la última reunión de la Comisión– estuvimos trabajando en eso. Todos queremos lo mejor. Ojalá que salga por unanimidad, como dije siempre, pero no creo que lleguemos a ese punto.

Ahora sigo hablando de lo que es el presupuesto en sí mismo. Detrás de este presupuesto hay más de 40 técnicos que trabajaron, que son, en su gran mayoría, funcionarios de la Intendencia. Es un presupuesto que está pensado y analizado con mucho detalle.

A veces uno piensa que se tuvo la posibilidad de hacer todo tipo de preguntas a las distintas Direcciones, en definitiva, porque de muchas vinieron no solamente los directores generales sino también parte de su equipo. El tema es que no necesariamente tiene que gustar la respuesta, me parece que las diferencias van en ese sentido.

La realidad es que este presupuesto está realmente pensado desde mucho antes de ni siquiera presentarlo. Aquí, en esta Junta, votamos un fideicomiso financiero por U$S95.000.000, que era el puntapié inicial del presupuesto, si se quiere. La reestructura del déficit estructural que tenía la Intendencia, que tenía el Gobierno departamental, era necesario hacerlo y en eso sí nos remitimos a lo que decíamos en 2015, que el déficit era de prácticamente U$S93.000.000. Entonces me parece que eso es importante destacar: este presupuesto se empezó a trabajar mucho, pero mucho antes y es realmente un presupuesto que está pensado.

Por ahí veíamos que había algunas críticas, si se quiere, en cuanto al tema del gasto social, incluso alguna propuesta que no se contempló por entender que no correspondía. Este presupuesto tiene un fortalecimiento del gasto social. Entendemos que la educación, las becas, la alimentación, las oportunidades laborales y también el subsidio del transporte son primordiales en la vida de todas las personas de Maldonado. Incluso también vale decir que ante una propuesta que hizo el Partido Colorado en la Comisión, esta fue la respuesta que se dio, que estábamos centrados en este tipo de políticas y por eso se decía que no. Me puede decir, si quiere corregir... (g.t.d)

Este presupuesto tiene U$S130.000.000 en inversión en todo el departamento. Entonces, no podemos decir que es un presupuesto que tiene una inversión baja, no lo aceptamos. Son U$S130.000.000 en todo el territorio.

Y hay una cosa que es sumamente importante, que no es para nada menor: lo que está presupuestado aquí se va a pagar en este período de gobierno, porque la realidad es que uno puede presupuestar y dejar U$S31.000.000 para pagar en el período siguiente ‒como le pasó al Gobierno del Partido Nacional cuando inició su administración en 2015‒ que el día 1 se encontró con que eran menos 31.000.000. Entonces, me parece que vale decir que, desde ese lugar, este presupuesto está muy pero muy pensado.

Nosotros tenemos la tranquilidad de que, como decía anteriormente, trabajaron 40 funcionarios de la Intendencia ‒y quizás alguno más también‒; entonces sabemos que en este presupuesto no va a haber errores ‒u horrores, mejor dicho‒, como ser diferencias en el presupuesto del ingreso departamental. Eso tenemos que decirlo.

Este presupuesto es realista, es justo, contempla los ingresos…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga...

PRESIDENTE.- Prórroga solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

Adelante, señora edila.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Decía que contempla los ingresos reales, genuinos, que va a tener el departamento y esa es una responsabilidad de gobierno. Hay cosas en las que uno no puede, no debe fallar. La proyección de los ingresos no puede, nunca jamás, tener una diferencia de U$S90.000.000.

Por otro lado, mucho se ha hablado del tema de los Municipios. En el trabajo de la Comisión recibimos a todos los Municipios y la realidad es que queda claro que no hay punto del departamento en el que no haya una intervención de la Intendencia. Las Direcciones Generales están para prestar servicios y obras; es por eso que es decisión de la Administración del Partido Nacional que los Municipios, a través de las Direcciones Generales, realicen sus inversiones. Si uno suma los gastos que tienen los Municipios y los gastos que tiene el Ejecutivo, no quedan dudas de que hay un incremento en la asignación de recursos. No puede quedar duda alguna de este aumento.

Un tema aparte es Adeom. Creo que el día que vino Adeom, les diría que tuvimos una de las sesiones más fuertes como Comisión, pero si hay algo que nos queda claro es que el secretario de Adeom confirmó que un 90 % de la plataforma que presentó la Directiva fue contemplado en el convenio colectivo; un 90 %. Mi tesis de grado es de negociación colectiva del sector público y que alguien diga que un 90 % de una plataforma es aceptada es algo maravilloso ‒y se lo dije a la Directiva de Adeom‒, porque la realidad es que en cualquier negociación las partes tienen que ceder y muchas veces la parte interesada pide muchas cosas más porque sabe que, como tiene que ceder, va a perder ‒por decirlo de alguna manera‒ algo en la negociación. Que se reconozca que un 90 % de la plataforma presentada fue cumplida por el Ejecutivo me parece que es algo formidable; eso ‒vale decirlo‒ también marca la línea de conducción de la Administración. (a.g.b.)

El hecho de que estén los convenios inscriptos en el Ministerio, el hecho de que se haya marcado una agenda de trabajo a futuro, me parece que son cosas muy importantes, porque la realidad es que muchas familias dependen del trabajo de la Intendencia.

Una cosa que quiero destacar, también, de este presupuesto, es que está pensado de tal manera que la famosa regla fiscal que uno a veces asocia con lo que son los gobiernos nacionales, más que nada, hoy, en la Administración del Partido Nacional, en el presupuesto del Partido Nacional, se está contemplando una regla fiscal; algo que es una innovación, si se quiere, en un presupuesto departamental.

Entonces, me parece que eso marca una línea de conducción del Gobierno y también la intención, que se mencionó aquí el día que se votó el fideicomiso: nosotros no queremos que vuelva el déficit estructural y por eso buscamos una solución a largo plazo para que se pudiera contemplar salir de esa situación y marcar una línea de recorrido. La realidad es que esta regla fiscal nos va a permitir que no haya desequilibrios fiscales; es decir, que ante cualquier desvío, por decirlo de alguna manera, ante cualquier variación que haya en la recaudación de los ingresos departamentales ‒vale decir que la realidad es que esta pandemia nos afectó a todos y también afectó a los ingresos departamentales, y también afectó los egresos, porque la verdad es que subieron mucho‒, para que rápidamente se pueda ajustar la situación financiera de la Intendencia, el Gobierno del Partido Nacional decidió trabajar en esa línea.

Otra cosa que hay que destacar ‒porque hoy arranco yo, pero después van a hablar otros y sabemos que van a decir que el Partido Nacional sube los impuestos, porque lo hemos escuchado en algún pasillo‒ y que quiero recordar ‒porque a veces hay algún desmemoriado en la vuelta‒ es que el Gobierno del Frente Amplio subió el Rubro 0 y además aumentó los impuestos en un 40 %, y por ese aumento hubo varias alícuotas que se modificaron; es decir que hubo varias personas que tuvieron un aumento sustancial en sus contribuciones.

Pero no me voy a quedar solo con eso, me voy a quedar con que, además, el Gobierno del Partido Nacional ha trabajado, desde que asumió, en mejorar situaciones ‒lamentablemente esta pandemia, en definitiva, como decía, nos afectó a todos‒ que había que tratar de solucionar y es por eso que aquí se votó ‒lo votamos todos‒ el decreto de facilidades. En ese sentido hubo muchas exoneraciones y en ese mismo sentido, hoy, este presupuesto quinquenal también contempla una exoneración.

A ver, el valor 9.473 es lo que hoy establece el mínimo de la contribución y la realidad es que, además, se va a poder exonerar en un 50 % para aquellos que tienen única vivienda. Entonces, me parece que esas cosas son las cosas buenas que hay que destacar.

(Murmullos).

Creo que durante toda la comparecencia de los directores generales se dejaron muchas muestras de cuál va a ser la administración y la gestión del Partido Nacional en todo el departamento. La realidad es que se puede decir que en la última comparecencia, en la que vino el secretario general ‒que reitero, no había antecedentes de que viniera un secretario general a defender el presupuesto‒, se hicieron algunas preguntas que ya habían sido contestadas el 10 de junio…

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra a la señora edil, por favor.

EDILA BRAGA (Stephanie).- ...por el prosecretario general, por el contador Baeza y por la arquitecta Laguarda.

Entonces, la realidad es que todas esas preguntas con respecto al articulado habían sido contestadas en esa oportunidad. ¿Que hay una planilla que no se envió en detalle? Sí, es cierto. (dp)

También es cierto que el día que vino la directora de Políticas Inclusivas –Eliana González– dio un detalle de cuáles eran las organizaciones que integraban o a las que les tocaba las transferencias de la Intendencia.

La realidad es que no hubo falta de información; al contrario, la verdad es que tengo que destacar que hubo mucha voluntad del Partido Nacional en mostrar todo, porque nunca se dijo: “No preguntes sobre esto”, “no tomes más tiempo”. No hubo un “no”, esa es la realidad. Pienso que eso es lo que más hay que destacar del trabajo de la Comisión porque se mostró la transparencia que hay en la gestión del Partido Nacional.

Por ahora es todo.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Joaquín Garlo Alonsopérez.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

En primer lugar y ya entrando en el debate, quiero saludar a toda la Junta y al Gobierno departamental en su conjunto, porque como decíamos hace un rato, esta es una instancia muy importante para el pueblo de Maldonado. Y en ese sentido insisto en la necesidad del trabajo responsable del Gobierno departamental a la hora de tratar estos asuntos.

En primer término, quisiera analizar un poco la realidad y el proyecto de presupuesto que llegó a la Junta Departamental.

De los datos del proyecto presentado y de la Rendición de Cuentas del ejercicio 2020 ‒que está a estudio del Tribunal de Cuentas de la República en estos momentos‒, el déficit acumulado al 31 de diciembre de 2020 es aún mayor al que se informó antes; alcanza la suma aproximada de U$S84.800.000, a la cotización interbancaria de aquella fecha, que era $42,34 por dólar, o sea, casi U$S85.000.000.

Podemos concluir, momentáneamente, hasta que el Tribunal de Cuentas estudie la Rendición de Cuentas del ejercicio 2020 –y si no vuelve a pasar que aparezcan esos presuntos errores que surgieron en 2018 y en 2020 cuando la Intendencia mintió, maquilló los números de la rendición de cuentas– que el déficit acumulado que proyecta el Ejecutivo para el final de este quinquenio va a ser, aproximadamente, de U$S71.000.000.

Este descenso del déficit acumulado en los próximos 5 años, en poco más de $531.000.000, no resulta creíble, pero no resulta creíble particularmente después de conocer la conducta financiera del Gobierno departamental, que comenzó al cierre de 2015 con un déficit de U$S48.000.000.

Durante mucho tiempo se escuchó en esta Junta decir que el famoso fideicomiso que se aprobó meses atrás, iba a dar un respiro presupuestal al Gobierno departamental. Lo dijeron los ediles oficialistas, el prosecretario de la Intendencia y también el secretario general de la Intendencia en aquella oportunidad: que la aprobación de los fideicomisos financieros iba a generar un impacto sustancial en el proyecto de presupuesto. Analizando el proyecto de presupuesto, podemos concluir que eso no era cierto porque es un presupuesto, justamente, que no refleja la contemplación de las necesidades de la comunidad de Maldonado. Es un proyecto de presupuesto que una vez más aumenta sustancialmente los gastos de funcionamiento, aumenta sustancialmente el Rubro 0 pero disminuye, también sustancialmente, la inversión pública.

Estamos hablando de un presupuesto que en materia de inversión prevé un 13 % de los recursos. Y veo en las palabras de la edila preopinante una excesiva justificación de un montón de cosas y espero ver en las próximas horas más defensa de este proyecto y no tanta justificación. Porque cuando uno escucha durante tanto tiempo palabras que justifican algo es porque ese algo no convence del todo. (c.g.)

Por otro lado, este proyecto de presupuesto ignora la realidad de crisis social, económica y cultural que Maldonado atraviesa. Es un proyecto que claramente marca una línea de concentración de las decisiones tanto en la realización de las obras como en el destino de las partidas económicas, de forma tal que se pone de espaldas a las necesidades que hoy tiene la población de Maldonado.

Maldonado está atravesando uno de sus momentos más difíciles en las últimas décadas. Las consecuencias sociales y económicas de la emergencia sanitaria golpean a diario y de forma contundente. Maldonado atraviesa una verdadera emergencia alimentaria. En estos últimos años el Gobierno departamental ha tenido que poner un parche en la ausencia del Gobierno nacional que asumió el 1° de marzo de 2020. Pandemia de por medio, ese Gobierno nacional no cumplió con sus funciones cabalmente por distintos motivos. Y los Gobiernos departamentales en todo el país han tenido que cubrir esas ausencias del Gobierno nacional y Maldonado se vio obligado a hacer eso, justamente, cubrir esas necesidades no satisfechas y esta Junta aprobó el año pasado aquel fondo de asistencia social y sanitaria, el Fondo Covid departamental; un gran acuerdo multipartidario de los partidos que integrábamos la Junta en aquel momento y los que no la integraban también. Los partidos que recién surgían o surgían hace poco también participaron de ese debate.

Fíjense que esa realidad actual de emergencia social, de emergencia económica, de emergencia alimentaria, no se ve contemplada cabalmente en este proyecto. Por esa razón el Frente Amplio en la Comisión de Presupuesto desarrolló una batería de propuestas, no una serie o un grupo de propuestas, una batería de propuestas, una batería integral de propuestas que buscaban transformar este presupuesto en más contemplativo con las necesidades de la comunidad de Maldonado.

Podríamos decir que la propuesta medular de nuestra bancada fue alimentar el Fondo Covid; ese fondo que se creó el año pasado y que hoy por hoy no tiene recursos pero está vigente. Como bien decía la edila que me antecedía en el uso de la palabra, es necesario atender la emergencia alimentaria, hay que colaborar con las ollas populares y los merenderos, hay que generar prestaciones alimentarias desde los Gobiernos locales, los gobiernos subnacionales. Hay que pensar en el aumento sistemático del desempleo que también afecta a Maldonado. No basta con los jornales solidarios del programa de oportunidad laboral aprobado por el Gobierno nacional. 12.000 personas se inscribieron en Maldonado y hubo solamente 800 y pocos jornales; menos de un 10 % de los inscriptos se vieron beneficiados. Por eso proponemos desde el Frente Amplio que hay que aumentar la cantidad de jornales solidarios con presupuesto departamental, pero eso no se ve garantizado en el presupuesto. Porque se dirá que hay rubros en la Dirección General de Desarrollo e Integración, pero en realidad no están previstos específicamente para eso; están previstos para la contratación de la Fundación A Ganar, esa gran agencia de colocación que ha significado para el Gobierno departamental para colocar amigos y correligionarios del Partido Nacional. (g.t.d)

Y mientras se conceden nuevos beneficios a inversionistas para no pagar contribución, hasta la venta de viviendas y terrenos, se aumentan por segunda vez los mínimos de contribución inmobiliaria en casi un 20 %. Es un presupuesto que no da soluciones a la emergencia y que, además, castiga a los contribuyentes en un momento de emergencia económica.

Y no podemos guiarnos por lo que hizo otro Gobierno anterior de otro partido porque hay que medir los contextos. En este contexto actual de emergencia los gobiernos deben generar facilidades como las que generó esta Junta hace meses atrás, no castigar en materia tributaria.

Este presupuesto aumenta los tributos inmobiliarios, crea un impuesto a los comerciantes de forma injusta ‒un sector sumamente golpeado por la realidad actual‒, el famoso impuesto a la publicidad y la cartelería ‒antes tasa, pero después vamos a hablar de eso‒.

Hay una ausencia total de medidas de reactivación y de estímulo a la pequeña, micro y mediana empresa. No hay ninguna propuesta en ese sentido y por eso el Frente Amplio lo propuso…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo están solicitando varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 26 votos.

Adelante, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- No hay propuestas en ese sentido. La reactivación de la actividad empresarial, de la micro, pequeña y mediana empresa. Por eso el Frente Amplio, dentro de la propuesta del Fondo Covid dijo: “Hay que pensar en la reactivación empresarial”.

Hay una ausencia total de medidas de estímulo al sector de actividades culturales en el departamento; otro sector sumamente golpeado por la situación actual. Por eso el Frente Amplio propuso reflotar los fondos concursables ProCultura. Si ustedes piensan en la respuesta del director general de Cultura que andaba en los pasillos, del profesor Jorge Céspedes, es para agarrarse la cabeza: “Fondos ProCultura no porque la oferta cultural, la demanda, hay que pensar en lo que...”, ¿quiénes somos para medir lo que son el arte y las manifestaciones artísticas? Son fondos concursables, los artistas tienen derecho a concursar. Funcionaron hasta el año 2017 y después el Partido Nacional se encargó de hacerlos desaparecer.

El proyecto de presupuesto ignora y desprecia con énfasis el papel de los Municipios y la participación ciudadana ‒veía recién a varios alcaldes por acá, en la Junta‒ y cada comparecencia de los Municipios remarcaba este concepto. Los Municipios no habían sido consultados para la elaboración de sus propios presupuestos. Los alcaldes, algunos, no todos, habían tenido reuniones con algunos directores de la Intendencia, pero los Concejos municipales en su conjunto, prácticamente ninguno.

Fueron nulas las instancias de participación ciudadana, continuando ya con el proceso de desmantelamiento que se viene desarrollando desde 2015 en la aplicación de la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana Nº 19.272. Se eliminaron todos los presupuestos participativos en todos los Municipios. Se eliminaron, no va a haber presupuestos participativos. El Frente Amplio fue y propuso reflotarlos.

Todos los Municipios bajan en valores constantes sus montos de inversión, excepto Piriápolis, respecto al presupuesto actual. Obviamente, también todos se mantienen por debajo de las cifras del quinquenio 2011-2015, excepto Piriápolis ‒vale la salvedad‒.

Es un proyecto que insiste en las políticas equivocadas y perjudiciales del quinquenio anterior. Continúa la utilización de los fondos públicos para favorecer a amigos y correligionarios, conservando el intendente la potestad de contratar hasta el 30 % del personal que ingrese a la Intendencia por su sola voluntad. Allí fue el Frente Amplio y propuso derogar el artículo 30 del Decreto 3947 para eliminar la política clientelar desarrollada por el Partido Nacional, y se nos dijo que no, que la política clientelar y el nepotismo iban a continuar y por eso no se derogaba el artículo 30 del presupuesto pasado. (a.g.b.)

Y esto la población lo tiene que saber, porque mientras no hay trabajo en Maldonado, el Partido Nacional se asegura que ingresen a la Intendencia a trabajar militantes, correligionarios, familiares… Hay decisiones políticas que son respetables ‒y está bien que así sea‒ pero hay ciertas cuestiones y en ciertos momentos que no se pueden concebir.

El criterio centralista se expresa no solo en los procedimientos de elaboración del presupuesto emanado de las élites, parece, del 5º Piso, sino en el nuevo decaimiento de la participación de los Municipios, como decía.

Crecieron en forma desorbitada las deudas y los gastos por el servicio por intereses y diferencias de cambio. Ahora se terminan dedicando más recursos a la amortización de deuda que a los gastos de inversión.

¿No era que el fideicomiso era un respiro en materia presupuestal? No era cierto; el fideicomiso era una fantochada. Porque no fuimos nosotros los que supusimos que iba a haber un respiro presupuestal, lo dijeron los representantes del Ejecutivo, lo dijeron los ediles del oficialismo y los ediles del oficialismo confiaron, creo yo, en lo que sus asesores del Ejecutivo les decían. Pues bien, no era así. Y está demostrado.

En síntesis y lamentablemente podemos repetir lo que decíamos hace 5 años en similar oportunidad: este es un proyecto que no contempla las principales preocupaciones del pueblo, es autoritario, es oscuro en su elaboración, es centralista e ignora a los Municipios, es fiscalista porque sobrecarga a la población de Maldonado en materia tributaria y es falsamente austero.

Hemos escuchado hasta el cansancio decir que este es un presupuesto realista. De realista tiene lo noble, de lo real, de la realeza, pero no de la realidad. No es un presupuesto que refleje la realidad de Maldonado. La realidad de Maldonado implica atender las necesidades del pueblo y eso implica, a su vez, generar más obra pública. Pues bien, el presupuesto para inversión es del 13 %, nada más.

Hoy un reconocido periodista del departamento me comentaba que, del seguimiento histórico que él había hecho de las discusiones presupuestales, siempre la inversión se promedia en un 20 % del presupuesto. Estamos hablando de que en este presupuesto se prevé un 13. Un 13 %, nada más.

El Frente Amplio decidió proponer y algunas cosas se lograron, pero empezamos a advertir un montón de errores en el proyecto de presupuesto, errores formales, errores de redacción, algunos que pensábamos que eran errores y no lo eran, como por ejemplo el aumento de las contribuciones inmobiliarias, que no era un error, era intencional, se está aumentando la contribución al doble de la inflación para el ejercicio próximo, o sea, un aumento de casi el 20 %.

El Frente Amplio proponía, entre otras cosas, una exoneración a las cooperativas de viviendas, una propuesta que nació el año pasado y que se presentó cuatro veces en la Junta Departamental y en esta oportunidad se contempló en el presupuesto, cosa que el pueblo de Maldonado va a agradecer, las cooperativas de viviendas de Maldonado van a agradecerlo. Logramos ampliar esa propuesta. (dp)

Se contempló también la exoneración de la contribución inmobiliaria a hogares monoparentales, también una propuesta que había surgido desde el Frente Amplio.

Se propusieron también cuestiones más puntillosas, y lo podemos comentar más adelante pero doy un adelanto: el presupuesto prevé el techado de la peatonal Sarandí de Maldonado. Una obra muy necesaria... No, claramente, no; no es una obra necesaria. No la reclaman los comerciantes de la zona, no la reclaman los vecinos de Maldonado; es un capricho que ya viene del período pasado.

Entonces el Frente Amplio propuso que esos fondos –más de U$S1.000.000– no vayan al techado de la peatonal y se destinen a la construcción o al comienzo de la construcción del centro cultural de Cerro Pelado, que es un reclamo del barrio y de los barrios de la zona, y se nos negó.

El Municipio de Piriápolis vino y su Concejo en pleno, por unanimidad, le pidió a la Comisión de Presupuesto $26.000.000 más de lo que ya tenían para poder invertir y desarrollar más obras y funcionar de una mejor manera. El Partido Nacional le dijo que no.

El Municipio de San Carlos vino a la Comisión de Presupuesto y pidió más recursos para cultura. San Carlos es una ciudad cultural en sí misma, y se le dijo que no.

Insistimos, presidente: es un presupuesto que no refleja las realidades de Maldonado, las necesidades de Maldonado, que es falsamente austero, que es demagógico, centralista e ignora a los Municipios, y es por eso, señor presidente, en general la bancada del Frente Amplio no va a acompañar este proyecto de presupuesto.

Gracias.

PRESIDENTE.- Señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Señor presidente, tal como estaba coordinado vamos a pedir un cuarto intermedio hasta la hora 00:30, por favor.

PRESIDENTE.- Es correcto. Votamos el cuarto intermedio, señores ediles.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

Señores ediles: tienen que sacar todos los papeles y todo lo que tengan encima de su banca, incluidas las computadoras, porque ahora van a venir a sanitizar la sala. También les vamos a pedir a los invitados y a la prensa que abandonen el plenario porque vienen a desinfectar. Los amigos de la prensa tienen la sala 3 para ir y los invitados la sala 1.

Muchas gracias.

(Siendo la hora 23:07 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 00:41 minutosdel día 16 de los corrientes).

(Siendo la hora 00:01 minuto del 16/07/2021, por licencia de toda la línea de la lista 72 asumen la banca los ediles Andrés Jafif, Johana Cervetti, William Núñez y José Costa).

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Javier Sena, Carlos Stajano, Damián Tort, Elbio Cabrera,Verónica Robaina, Pedro Gava, Florencia Acosta, Eva Abal, William Nuñez, Ronald Martínez, Joaquín Garlo, Sergio Duclosson, Leonardo Delgado, Marie Claire Millán, Leonardo Pereira, Luciano Fernández y los ediles suplentes: Matheo Caraptsias, Jesús González, Javier Gasco, Jessica Coitinho, María Moulia, Maia González, Gonzalo Soria, Julio De León, Jorge Pieri y Ana Laura Antúnez. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Siendo las 00:41, continuamos con la sesión.

Tiene la palabra la señora edila Marie Claire Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

Acá estamos, luego de toda la discusión previa que tuvimos acerca de cómo debía debatirse este presupuesto quinquenal, cuál debía ser la modalidad que permitiera la mayor intervención, la mayor participación, de todos, de todes, quienes aquí estamos y hemos participado de diferentes maneras en el conocimiento de este presupuesto.

Sinceramente no creo que la bancada tan amplia del Partido Nacional esté totalmente de acuerdo en no poder hablar.

(Murmullos).

PRESIDENTE.- Disculpen, señores ediles, vamos a amparar en el uso de la palabra a la señora edila. Adelante, por favor.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, señor presidente.

Reitero: yo no creo que todos estén conformes en no poder hablar, en no poder expresarse el partido de gobierno en defensa de su presupuesto. Es una verdadera lástima porque del debate y de la discusión nos enriquecemos todos, ya sea en el acuerdo o en el disenso.

En ese sentido –y a cuento de lo que se decía más temprano respecto a una exposición que aquí se realizó, que parecía más una justificación que una defensa– tenemos que ver, presidente, algo que el Partido Nacional no puede seguir haciendo en su segundo período de gobierno, que es responsabilizar al Frente Amplio; responsabilizar al Frente Amplio de su ineficiencia, de su ineficacia, de la falta de un verdadero proyecto de departamento, de un proyecto integrador, de un proyecto igualitario, de un proyecto inclusivo.

No se puede seguir responsabilizando al Frente Amplio de la duplicación del déficit departamental, que en 30 años llegó a 46.000.000 y en 5 años llegó a 90.000.000. Eso no es responsabilidad del Frente Amplio. No se puede poner a los otros lo que son responsabilidades propias; deben asumirse como tal, responsabilizarse y actuar en consecuencia. Y en ese actuar en consecuencia, de lo que es la forma de gobernar del Partido Nacional, en este presupuesto vuelve a quedar palmariamente claro la política totalmente centralizadora de los recursos y la gestión del Partido Nacional.(c.g.)

Esa centralización se ve muy claramente en cómo están dispuestos los recursos y distribuidos en el territorio; se ve con total claridad un nuevo retroceso, un paso más en el proceso de descentralización que el país entero empezó a transitar con la sanción, en su momento, de la Ley Nº 18.567 y, después, Ley Nº 19.272.

En este presupuesto vemos una clara centralización de los recursos –en el caso de la Dirección de Obras se ve palmariamente– y en los Municipios vemos que las inversiones previstas son las que se corresponden con los recursos nacionales del Fondo de Gestión de los Municipios, mientras que todo lo demás está centralizado en la Dirección General. La disposición de los recursos y los proyectos que se van a desarrollar... en cada una ‒como bien se dijera y dijeran acá los Concejos, los alcaldes y concejales y concejalas que participaron en los distintos Municipios‒ hubo casi nula participación –salvo en lo que tenía que ver con los proyectos de los fondos nacionales–, en los fondos financiados centralmente la participación había sido mínima.

Un caso clarísimo fue el de la famosa y nunca bien ponderada rambla de San Carlos en su segundo tramo. El propio alcalde, al ser preguntado en esta Junta, en la Comisión de Presupuesto… Una inversión de U$S2.600.000 para el segundo tramo de la perimetral o de la rambla, cuando el segundo tramo, que costó como U$S4.000.000, está lleno de pozos –ahora estaba cerrado, no se podía pasar–, desde su inauguración ha vivido rota. El segundo tramo –2.600.000– fue resuelto por la Dirección General y no tuvo ninguna participación ni consulta el Concejo. Eso es una muestra de cómo se ha elaborado este presupuesto, a pesar de todos los dichos de que fue con la mayor consulta. En la vida real no hubo tal “mayor consulta”.

Eso es sumamente grave. Fíjense lo que tiene que ver con la centralización de los recursos, lo que tiene que ver cuando decimos “calles en sentido amplio”, calles, cordón cuneta, pavimentaciones, conforma un gran bolsón de la Dirección General y los Municipios, salvo el Municipio de San Carlos que aventuró que le tocaba el 17 % de ese bolsón, ninguno pudo precisar cuánto de esa bolsa de recursos le correspondía a su territorio. Ninguno sabía cuánto le correspondía. Eso supone una clara omisión, ninguneo, desconocimiento de los Gobiernos locales, electos en cada lugar por la ciudadanía y que, además, son todos del Partido Nacional. O sea, a sus propios Municipios, Gobiernos locales, el Gobierno departamental los ignora y desconoce.

Por otra parte, este presupuesto eliminó toda forma de participación. El presupuesto participativo, que ha sido de las formas de participación más emblemáticas de San Carlos, básicamente, pero también de otros Municipios, desapareció. El Municipio de San Carlos, a cargo del Partido Nacional, va a pasar a la historia por haber eliminado de un plumazo el presupuesto participativo. 15 años de historia de presupuesto participativo, con un presupuesto participativo joven desarrollado en el período anterior –cuando todavía estaba el Municipio a cargo del Frente Amplio–, el único Municipio del país que tenía un presupuesto participativo joven, que había sido reconocido como una buena práctica de participación desapareció, así, de un plumazo. Eso es absolutamente grave porque desconoce una de las modalidades de participación ciudadana más exitosas que se llevaron a cabo en el departamento de Maldonado.

Como también decimos en el informe elaborado por nuestra bancada y leído hace un ratito, el presupuesto desconoce ‒y no está a la altura, eso es muy lamentable– la grave situación social, económica y cultural que tiene nuestro departamento.

De las comparecencias de las Direcciones Generales surge no solo un desconocimiento de la realidad –porque si se conociera la realidad no podrían haber tantas omisiones, tantas ausencias en este presupuesto– sino también la falta de ideas y de proyectos de desarrollo, de fomento o de promoción de la pequeña y mediana empresa; sectores de la economía que han sido tremendamente afectados por la pandemia. (g.t.d)

En ese sentido, la verdad es que me sorprendió ‒yo no pude estar porque estaba trabajando‒ cuando compareció el director de Turismo a la Comisión de Presupuesto porque su comparecencia duró exactamente 21 minutos. Se puede ver en la versión taquigráfica porque está la hora en que empezó y terminó; la Dirección General de Turismo compareció 21 minutos.

De esa comparecencia del director Laventure no surge ni una sola estrategia para la principal actividad económica del departamento, una actividad que, como todos sabemos, genera muchos millones de dólares a la economía nacional y a la economía departamental. No hay ni un solo proyecto, una planificación de la gestión de la Dirección General de Turismo. Sí veíamos voluntad ‒leíamos, en realidad‒, el director decía: “En la medida en que se puedan establecer políticas de Estado y poder dar continuidad a los esfuerzos, profundizar en todo lo que tiene que ver con la consolidación de los productos no alternativos, generar proyectos complementarios”…, pero esas son solo expresiones de deseo, porque no hay ninguna política, ningún proyecto concreto para reactivar un sector que ha sido de los más golpeados y de los menos apoyados con medidas que permitieran mantener esas empresas y sus puestos de trabajo.

La falta de proyección, de propuesta, de una verdadera planificación en materia turística, la absoluta ausencia en los veintiún…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga solicitan varios ediles. Votamos.

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.

Adelante, señora edila.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente y compañeres.

Decíamos que la falta de proyección, de propuesta, de una verdadera planificación en materia turística, la absoluta ausencia de mención al Ministerio de Turismo en cuanto a ser parte de una política nacional ‒lo cual nos hace preguntarnos: ¿el Ministerio de Turismo tiene alguna política, algún proyecto para el país en esta materia?‒, todo eso hace que nos resulte más preocupante la situación de nuestro departamento, además, como decíamos, de la falta de previsión, la falta de proyecto, la falta de planificación de la Intendencia Departamental.

En ese sentido, creemos que otras Direcciones Generales, además de la Dirección de Turismo, no han estado a la altura de esa grave situación y de lo que se suponía que iba a suceder una vez sancionado el famoso fideicomiso, porque aquí nos cansamos de escuchar que el fideicomiso iba a resolver todos nuestros problemas, iba a dejar liberados recursos, un amplísimo margen para las políticas sociales ‒básicamente para las políticas sociales, decían‒ y, sin embargo, ¿qué es lo que vemos en ese sentido? No hay en este presupuesto verdaderas políticas sociales que atiendan la grave situación que describíamos. La negativa a la reactivación del Fondo Covid es una de esas muestras de desconocer y, a su vez, de entender la necesidad de lo que sucede en nuestro departamento.

O sea, ¿cuál es la negativa al Fondo Covid? Que lo que allí se desarrollaba está incluido en las otras políticas de la Intendencia, pero, por otro lado, eso no es cierto y, tan no cierto es, que una de las muestras principales de eso es el retiro de la Intendencia del programa de jornales solidarios, ¿a cuento de qué? De que ahora es una política nacional.

Si hubo una política de Estado en este departamento fue ‒y digo “fue” porque todo indica que fue‒ la de los jornales solidarios, que se desarrollaban ininterrumpidamente desde el año 2002 hasta el año pasado. Eso desapareció, alineados al programa nacional de oportunidad laboral, que a nuestro departamento le correspondieron 818 jornaleros y al cual se anotaron 12.095 personas para trabajar 15 días por $12.500. (a.g.b.)

La Intendencia considera que con eso ya alcanza, que es suficiente y solo va a desarrollar 75 cupos de jornales solidarios; 50 para personas con discapacidad ‒que ya fueron asignados‒ y 20 para la Dirección de Adicciones, para personas que están en proceso de rehabilitación. Lo demás: fue. Y no por falta de recursos, porque los recursos están, el director mismo lo dijo, $40.000.000 que no sabemos en qué se van a utilizar.

Todo lo demás ha sido “estamos pensando”, “estamos viendo”… Cuando preguntamos acerca de las políticas de género, no estaba la directora de Género, esperábamos verla en esa instancia pero no estaba. Todo fue “estamos viendo”, “vamos a ver”, “estamos pensando”. No hay una sola política de Políticas de Género, salvo lo que tiene que ver con la violencia de género, que se desarrolla principalmente a través de un convenio con una ONG; no hay nada en ese sentido.

La comparecencia de la Dirección de Políticas Inclusivas el otro día fue en el mismo sentido. Nos relató o mencionó las organizaciones con las que tenían colaboración. Cuando le preguntamos: “Bueno, pero ¿qué otras políticas va a desarrollar la Dirección de Políticas Inclusivas, atendiendo a la especial vulnerabilidad de esa población?”. Nos habló de los cursos de lengua de señas, que coordinan con la Dirección de Cultura ‒lo cual es muy importante, está fuera de discusión ese tema‒, y del uso de la biblioteca braille, que tiene años en el departamento ‒en la biblioteca de Maldonado, la biblioteca braille‒.

Eso es todo lo que pudo decir la Dirección de Políticas Inclusivas, que, si lo vemos así, es un poquito más que lo que nos dijeron de las Políticas de Género.

Entonces, ¿qué es lo que vemos? Que sectores de la población que deben ser atendidos especialmente no existen en la programación de la Dirección de Integración y Desarrollo Social. Hicieron mucho hincapié en el tema del plan alimentario y ¿ahí qué vemos? Nos dijeron que 4.300 kilos de alimentos secos se entregan a diversas instituciones; 3.000 canastas mensuales, más las 8.000 que más o menos entrega el Mides, eso nos tiene que dar cuenta y nos tiene que poner los pelos de punta de cuál es la situación social y económica de Maldonado. Sin embargo, la Intendencia no previó, en ninguna de sus áreas, ninguna política pública dirigida a esos sectores de la población.

Entonces, no se nos puede decir ‒bueno, poderse se puede, pero es inaceptable, porque no aparece por ninguna parte‒ que este programa, que este presupuesto tiene un énfasis extraordinario en las políticas sociales, porque no es cierto. No es cierto y basta leer las versiones taquigráficas, está todo escrito, por suerte, está todo ahí; y ahí no hay nada, nada que atienda esta situación.

Otro punto que es gravísimo, a nuestro juicio, es el retiro de la Intendencia de la construcción de viviendas. Las viviendas de interés social, que se hacen desde hace décadas en nuestro departamento, han sido una política social de fundamental importancia. Miles de personas han podido acceder a su vivienda a través de esos planes de vivienda social. Sin embargo, la Intendencia resolvió no hacer nada más en ese sentido. Van a comprar tierra, urbanizarla y venderla, tipo inmobiliaria. Será con subsidios ‒no sé‒, pero eso es lo que se va a hacer: comprar tierras, fraccionar y vender.

Hablaron de hacer varias regularizaciones muy importantes, eso es cierto, como la expropiación para solucionar a 128 familias de un sector de Maldonado Nuevo que tienen hace mucho tiempo muchas complicaciones ‒eso está bien y lo saludamos‒ y también proseguir con el realojo del barrio Kennedy, con obras de infraestructura que se van a hacer con recursos que se desconocen; según las propias palabras del director Lussich, del Ministerio de Vivienda se van a hacer las viviendas, pero no se sabe cuándo ni con qué plata, porque no se sabe cuál es la plata. Está escrito, no lo estoy inventando yo. Está escrito.

Entonces, esa es la política de viviendas que va a tener la Dirección de Vivienda. En un contexto, además, donde se desconoce totalmente cuáles son los recursos del Ministerio de Vivienda para el departamento de Maldonado. Lo preguntamos; tampoco lo sabían.

El panorama no puede ser peor, estimados colegas edilas y ediles.

Y en el caso de lo que tiene que ver con la Dirección de Cultura, el panorama, si aquello era feo, esto es espantoso. (dp)

La Dirección de Cultura en el período anterior tuvo una ausencia total en el departamento de Maldonado, salvo el Área de Patrimonio, que fue la que más se movió y la que se va a seguir moviendo por lo que escuchamos aquí; todo lo demás no existe.

La Intendencia, el año pasado, eliminó la Dirección de Descentralización Cultural. Este período eliminó la de Programación, que concentra en el director Céspedes la programación cultural del departamento de Maldonado. Yo no salí de mi asombro cuando, mirando el organigrama de la Intendencia, me encontré con esa cuestión. Es lo que fue ratificado por el señor director sentado allí.

No hay políticas sociales verdaderas, no hay políticas de género, no hay políticas inclusivas, no hay políticas de vivienda, no hay políticas culturales; este es el presupuesto que se va a votar esta noche. Todos lo podemos adornar como queramos, pero la realidad es esa.

El otro problema que vemos, y que tenía que ver con algunas de las propuestas que se hicieron desde nuestra bancada, es que no eran propuestas de dinero y por eso no se incluyeron. “Ah, pero como no es de plata, no entra acá”, pero apuntaban a diseñar políticas públicas, pero en forma suelta. Esa es otra cosa que vemos: vemos cosas sueltas, no vemos una planificación, no vemos una integración de las políticas que deben llevar adelante las diferentes Direcciones. Usamos las palabras: “nuestra Área transversaliza”, “nuestra Área hace”, pero en la vida real esas palabras no tienen contenido que se exprese en lo que se hace.

En ese sentido proponíamos, por ejemplo ‒en el ámbito de la Intendencia‒, la creación de una Comisión de Equidad de Género, Generaciones y Diversidad, que permitiera, entre varias Direcciones, el diseño de las políticas para que, efectivamente, transversalicen y lleguen a la población; la creación de una Comisión departamental con la misma temática para que desde distintos ámbitos esta Junta, la Intendencia y las organizaciones sociales puedan pensar las políticas.

Las políticas no pueden pensarse en forma suelta, tienen que pensarse integralmente, transversalmente. Un gobierno departamental tiene la obligación de planificar y planificar en conjunto, porque no son Direcciones sueltas, forman un sistema.

(Aviso de tiempo).

Voy a redondear con una frase...

PRESIDENTE.- Bueno. Redondeé, señora edila.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Todo eso es lo que falta en este presupuesto quinquenal.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Leonardo Pereira.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, señor presidente.

Bueno, ya hace unas cuantas horas que estamos acá reunidos ante la convocatoria para la discusión y votación del proyecto de presupuesto departamental que fuera enviado por la Intendencia. Presupuesto que va a regir hasta el 2025.

Esto ya lleva más de 1 mes de estudio, entrevistas y discusiones a nivel de la Comisión de Presupuesto de esta Junta. En ese sentido vaya un reconocimiento especial para las edilas y ediles de todos los partidos, que casi a diario han estado trabajando acá con el respaldo y el apoyo desde nuestras bancadas de quienes no integramos dicha Comisión.

Como la Ley de Presupuesto Nacional se dice que es la madre de todas las leyes, esto que seguramente hoy se va a aprobar en la Junta, podríamos decir que es el padre de todos los decretos. ¿Por qué? Porque como alguien ha dicho por ahí, en reiteradas ocasiones, no hay nada más ideológico en la función pública que los presupuestos. Es la norma donde el gobierno de turno pone de manifiesto para quién quiere gobernar. Y esto es lo que trasmite la norma que está hoy en discusión.

Claramente se quiere gobernar para un sector de la población, para la especulación, para los amigos, para los correligionarios. Claro, en una democracia no puede desconocerse que existe diversidad y, en tal sentido, conviene a esa misma política introducir algunas cuestiones que contemplen algunos sectores un poco más amplios de la sociedad y que permita cierta aceptación, y por tal motivo no convierta a ese gobierno de turno en absolutista.

La evolución del ser humano ha transitado por todos estos estadíos y así hemos llegado hasta estos tiempos, pero ya veremos cómo algunos resabios de aquel absolutismo de siglos atrás aún se cuelan y se disimulan en esta propuesta.

No voy a hablar de números, eso ya surge claro del informe en minoría y a eso se ha referido algún edil preopinante y se referirán mis compañeros de bancada.(c.g.)

Señor presidente, este presupuesto es irreal, inconsulto, injusto, contradictorio, clientelar y concentrador. Decimos que es irreal, definición de la Real Academia: “No real, falto de realidad y por tanto no es creíble”. Porque la proyección que hace el proyecto enviado por el intendente del déficit acumulado, en comparación con el del anterior período, teniendo en cuenta lo que realmente se ejecutó, demuestra que lo que se proyecta es totalmente irreal, es incumplible.

El Gobierno anterior recibió a la IDM con un déficit estructural acumulado de varios años –que abarca más años que los 10 que gobernó el Frente Amplio–, sin embargo culminó el 2020, luego de 5 años de gobierno, con casi el doble de déficit. ¿Cómo vamos a creer que en estos 5 años esto se corrija? Proyecta a su vez un aumento de recaudación en este nuevo contexto, lo que tampoco es creíble; esto se utiliza, justamente, para crear la ficción del superávit, lo que lo hace menos creíble aún. Para colmo de eso, la llamada “regla fiscal” deja en manos del intendente la decisión de cuánto trasponer o limitar, primer indicio de aquellos resabios absolutistas de los que hablábamos.

Decimos que es inconsulta la definición que se hace sin consideración ni consejo. En nuestro ordenamiento legislativo ya hace un tiempo –aclaro que son normas que han venido para quedarse– la Ley N° 18.567 de Descentralización y Participación Ciudadana dispuso la creación de la institución Municipio, entidad que rige en determinado territorio y a cuyo frente se encuentra un organismo colegiado cuya integración es pluripartidaria, a través de la representación proporcional. Pues bien, de las comparecencias de los Municipios en la Comisión de Presupuesto surge claramente que el órgano colegiado no fue consultado ni participado de la elaboración de este presupuesto. Eso que el Partido Nacional tiene la mayoría de los concejales y concejalas en todos los Municipios. A lo sumo, fueron convocados los alcaldes y, por lo que se puede deducir de lo expresado y que consta en las actas de la Comisión, en las comparecencias prácticamente se les comunicó la asignación presupuestal que cada Municipio tenía. Me remito a las versiones taquigráficas, como dije. No se reconoce ya no a los compañeros y compañeras representantes del Frente Amplio en los Municipios sino tampoco a los ciudadanos y ciudadanas que fueron electos por los vecinos de su propio partido; otro resabio de aquel absolutismo al que nos referíamos.

Decimos que es injusto, no justo, no equitativo. ¡Claro que es injusto! A modo de ejemplo: sube el monto de la contribución mínima con un afán netamente recaudatorio, que afecta sin lugar a dudas a quienes menos tienen y aunque se esfuercen en dividir el aumento entre 12 meses, cualquiera sea la cifra en un mes del año, seguramente ese sea necesario para atender otras necesidades.

Destina cifras muy altas de recursos a la incorporación de nuevas tecnologías en materia de fiscalización vehicular y de videovigilancia. En su fundamentación dicen que invierten en seguridad; estamos de acuerdo con invertir en nuevas tecnologías, pero en esa fundamentación de que invierten en seguridad, se rechaza destinar recursos, por ejemplo, al Fondo de Asistencia Social y Sanitaria, no se asignan recursos, ni siquiera temporales, para fortalecer las acciones correspondientes a la situación de emergencia sanitaria. No asignan recursos para solventar el subsidio de alquileres a mujeres víctimas de violencia de género. ¿Sabe qué, señor presidente? Esto también son aspectos de la seguridad. Seguro, para ellos debemos tomar el concepto amplio en materia de seguridad y no un concepto restrictivo que solo apunte a sancionar, a gravar, a reprimir o a recaudar.

Este presupuesto establece y crea tributos que afectan, fundamentalmente, a los emprendedores del departamento, lo que además los pone en un plano de desigualdad en materia de competencia frente a las grandes empresas.

Decimos que es contradictoria la definición de cada una de las dos proposiciones, de las cuales una afirma lo que la otra niega y no puede ser a un mismo tiempo verdadera y falsa. ¿Por qué decimos que es contradictorio? En este proyecto se ha incluido un convenio colectivo que la Intendencia y Adeom suscribieron, lo cual saludamos y celebramos. (g.t.d)

Convenio surgido seguramente de la negociación colectiva ‒como ya se dijo‒ en el marco de las relaciones laborales del sector público, Ley Nº 18.508 de julio 2019, donde la Intendencia se sentó a negociar con Adeom y llegaron a los acuerdos que llegaron. Es decir, la Administración reconoció la participación de los trabajadores en una mesa de diálogo y cerró acuerdo con ellos. Sin embargo, esta misma disposición al diálogo y a la participación la rechaza abiertamente y explícitamente cuando se le reclama que incluya recursos en los Municipios del departamento con destino a la formulación del presupuesto participativo, donde los vecinos, a través de sus organizaciones sociales y deportivas, ONG, etc., pudieran proponer, elegir, priorizar e inclusive gestionar proyectos.

Tampoco contempla la inclusión de recursos para los proyectos de fondos concursables en materia cultural. Es decir, se cuela aquí otro resabio absolutista: “Con algunos me siento a conversar y negocio porque sirve a los intereses del Gobierno y con otros no”.

Decimos que es clientelar ‒clientelismo: práctica política de obtención y mantenimiento del poder, asegurando fidelidades a cambio de favores recibidos; definición de la Real Academia‒ como resultado justamente de no incluir previsión presupuestal para presupuesto participativo ni para fondos concursables, como por ejemplo lo fue ProCultura ‒otro resabio absolutista: todo aquel que necesite debe ir a pedir‒.

Sabido es que las organizaciones de la sociedad civil, los clubes deportivos, las comisiones de vecinos, los artistas y trabajadores de la cultura, siempre necesitan apoyo. Es una cuestión de dignidad que esos apoyos los puedan gestionar a través de la presentación de sus proyectos y propuestas y que los vecinos o los usuarios puedan elegir cuál debe ejecutarse primero, cuál después, además de que si alguno no satisface o debe reformularse.

Al no tener prevista ninguna asignación presupuestal, esto no va a ocurrir, no va a poder ocurrir; no van a poder los vecinos, a través de sus organizaciones, presentar proyectos, pero las necesidades de esas organizaciones van a seguir existiendo. ¿Y a qué obliga esto? Obliga a que haya que ir a golpear puertas para conseguir los apoyos correspondientes y ahí se aplica la discrecionalidad de la autoridad de turno: “A ti sí y a ti no”.

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga solicitan varios ediles. Estamos votando...

SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.

Adelante, señor edil.

SEÑOR PEREIRA (Leonardo).- Gracias, señor presidente.

Además, crea ocho cargos de confianza con un sueldo de $180.000 cada uno, que si bien no aumenta el porcentaje presupuestal destinado a este escalafón, lo redistribuye. No existe fundamento alguno de la necesidad de esta creación. Solo queda para la interpretación el que ya está definido quién lo va a ocupar y, evidentemente, los elegidos o las elegidas no son tan buenos como para ocupar un cargo de Dirección General pero tampoco están dispuestos a trabajar por un salario menor, en un cargo inferior. Por estas cosas y algunas más es que decimos que este presupuesto es clientelar.

También es concentrador ‒de concentrar: reunir bajo un solo dominio la propiedad de diversas parcelas‒, ya en lo dicho hemos adelantado algo. De la comparecencia a la Comisión de Presupuesto surge que a los alcaldes se les llamó para informarles la asignación presupuestal. Algunos, los más avezados ‒o podríamos decir “arriesgados”‒, lograron que alguna de sus propuestas y de las propuestas de su Municipio ‒que se venían conversando desde antes, porque evidentemente se acercaban los tiempos presupuestales‒ pudieran ser contempladas. Pero en todos los casos no se contempló todo ‒lo cual es normal‒; lo peor de esto es que no fueron los propios Municipios los que establecieron y resolvieron las prioridades, sino que fue la Administración central la que dispuso “esto sí y esto no”.

De las reuniones de la Comisión con los Municipios ‒está en actas‒ surge que hay por lo menos tres que se animaron a presentar una solicitud de mejora presupuestal. Piriápolis, que reclamó más recursos para inversión y para funcionamiento; San Carlos, que también reclamó recursos para inversión y funcionamiento y Punta del Este que reclamó recursos para capacitación. A todos y a cada uno les dijeron que no. (a.g.b)

Los demás Municipios se manifestaron conformes con la asignación presupuestal pese a que en todos hay prácticamente una inexistencia de recursos fundamentalmente para inversión. Inclusive el Municipio de Maldonado ‒el más grande y con mayores necesidades, por supuesto tiene asignada la mayor cantidad de recursos, pero, a su vez, tiene la mayor cantidad de población con necesidades básicas insatisfechas‒ se manifestó conforme con lo asignado, pero la mayor inversión que se propone para este Municipio es el techado de la peatonal Sarandí.

Recordemos que el Municipio de Maldonado tiene 84 barrios, muchos de ellos con fuertes necesidades en materia de inversión vial, cordón cuneta, etc., etc., si vamos a obras.

Si quieren podemos entrar en que muchos de esos barrios tienen un componente poblacional sociocultural afectado gravemente desde el punto de vista económico, directamente por la pandemia y por la emergencia sanitaria. A esto hay que agregar que este año, a su vez, la Intendencia de Maldonado ‒como ya han dicho‒ ha dejado de lado el programa de jornales solidarios departamental y lo ha sustituido por el programa nacional, con la misma cantidad de jornales pero con una asignación de recursos menor que la que Maldonado destinaba. La mayoría de estos jornales solidarios se desplegaban en el territorio del Municipio de Maldonado.

Pero no solo los Municipios se ven afectados por la concentración presupuestal, también las Direcciones Generales. Todas desfilaron y la mayoría de ellas manifestó conformidad con la asignación de recursos; solo la Dirección de Vivienda manifestó carencias y reclamó más recursos y consiguió algo más, pero es totalmente insuficiente.

Ahí, en ese reclamo y planteo pudimos confirmar lo que ya sabíamos: no existe una política de vivienda en el departamento de Maldonado, es decir que se está a la merced y a las necesidades que vengan del Gobierno nacional. Se está pensando y se está fundamentando en la gestión del Ministerio de Vivienda a nivel nacional; se habla del realojo, de complementar el realojo del barrio Kennedy, seguramente pensando en los recursos que el Ministerio de Vivienda va a destinar para ello.

Allí está el proyecto de fideicomiso planteado a nivel nacional con recursos que se le quitan al Instituto de Colonización, pero si vemos las cifras que se manejan, son totalmente insuficientes y, como tienen que atender situaciones de todo el país, seguramente estas no van a alcanzar.

El presupuesto tiene un destino total en materia de inversión del 13 %; es decir que el 87 % restante está destinado a funcionamiento, al pago de salarios, a contrataciones y al pago de intereses de los adeudos asumidos como consecuencia de los fideicomisos para financiación de deuda que ya aprobó esta Junta.

En conclusión, estamos ante un presupuesto de una Intendencia endeudada, con más cargos de confianza, que no invierte en obras y que no invierte en la atención de la crisis. Por esa razón es que no vamos a votar en general este presupuesto.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Darwin Correa.

(Disentidos del edil Darwin Correa).

Perdón...

La señora edila Jessica Coitinho.

(Dialogados).

EDILA COITINHO (Jessica).- Yo creo que lo mejor queda para el final.

Buenas noches para todos.

¿Me ampara, presidente, en el uso de la palabra?

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra a la señora edila, por favor.

Adelante, señora edila.

EDILA COITINHO (Jessica).- Muchas gracias.

Nos encontramos aquí hoy para votar el decreto departamental más importante de este Gobierno: el presupuesto departamental.

Consideramos a este presupuesto la herramienta que le va a permitir al Gobierno ‒valga la redundancia‒ gobernar y gestionar; estar ahí para el vecino de Maldonado, cubrir las necesidades, fomentar la inversión, el desarrollo, el trabajo, la educación, la cultura y muchos aspectos más. (dp)

Mucho se ha hablado esta noche sobre diversos temas, por lo que es necesario realizar ciertas precisiones sobre determinados asuntos. Podemos comentar, por ejemplo, lo que fue la construcción y el armado de este presupuesto. En primer lugar, hay que tener en cuenta que la parte del planillado se realizó casi exclusivamente con funcionarios municipales; no hubo asesoramiento externo para la parte económica.

Para los gastos de funcionamiento se trabajó en conjunto con todos los Municipios y Direcciones Generales en base a lo propuesto por cada uno de ellos. Se recibieron propuestas de funcionamiento desde las diferentes Direcciones y Municipios y de ahí se comenzó a trabajar.

Sabemos que Maldonado siempre necesita más y merece mucho más, pero la realidad es que a la hora de realizar asignación de recursos los recursos son finitos; la sábana es corta, como se dice. Esto no es novedad.

La pandemia, en este caso, ha exacerbado esta necesidad de saber asignar los recursos donde corresponde, porque la emergencia sanitaria se transformó en una emergencia económica, pero la Intendencia supo poner foco donde realmente importaba. Y es lo que reafirmamos con este presupuesto aunque se diga lo contrario.

Hay que tener en cuenta que en la proyección de 2021 los ingresos merman, los ingresos que se refieren a contribución y similares tienen una baja del 5 %. De todos modos se trabajó para que la proyección de los ingresos tuviera una elaboración realista, no solo un número ajustado por un coeficiente. Y en cuanto a los ingresos nacionales es algo que ya es seguro porque es lo asignado en el presupuesto nacional.

Este presupuesto tiene una particularidad y es que tiene incluida la reestructuración de la deuda, de corto plazo a largo plazo.

El fideicomiso ‒como ya lo hemos comentado y lo defendimos‒ permitirá la amortización de la deuda y esto redundará en una mejor gestión.

Asumimos otro compromiso que es la regla fiscal. Este concepto que se introduce, aunque lo critiquen, va a dar garantías porque va a evitar caer en un déficit porque vamos a poder ajustar los créditos cuando corresponda.

Sabemos que la recaudación se da principalmente en los primeros meses del año, en el primer bimestre. Si la recaudación de los recursos de origen departamental no llega al 70 % de lo proyecto en el ejercicio, automáticamente la Intendencia se encargará de ajustar los créditos para que no se produzca un desfasaje.

Yendo a otro tema, respecto al arduo trabajo que realizamos en la Comisión durante muchas horas, le dedicamos mucho esfuerzo, participaron todos los Municipios y hablaron de sus presupuestos pero, además, fueron invitados todos los concejales del oficialismo y de la oposición y tuvieron la libertad de expresarse y decir lo que pensaban.

Respecto a la inversión, tenemos muchos aspectos que podemos destacar. Yendo a los números, podemos hablar de las cámaras de videovigilancia. Este proyecto ha sido premiado a nivel internacional y es por eso que se apuesta a su crecimiento.

Dentro de los gastos se proyecta realizar el mantenimiento de las cámaras, el costo de funcionamiento del centro de videovigilancia y la inversión en nuevas cámaras, que se implementará posteriormente. Son 300 nuevas cámaras a colocar en 90 puntos del departamento, que se suman a las 1.200 cámaras que ya colocamos actualmente, que están operativas y han dado excelentes resultados.

Hay muchísimas inversiones que podemos destacar que permitirán, por ejemplo, mejorar la infraestructura del departamento. Tenemos U$S11.000.000 proyectados para pavimento, calles, ciclovías, veredas, otros U$S8.000.000 para infraestructura vial, cordón cuneta y pavimento. Tenemos U$S4.700.000 para luminarias.

Sabemos que Maldonado está creciendo vertiginosamente y es necesario realizar esta proyección de gastos porque se tienen que colocar en muchos lugares; la necesidad es mucho más grande, lo sabemos, pero se está trabajando en eso.

La inversión ‒se habla de descentralización y de centralización‒ se realiza a nivel departamental pero se proyecta a nivel territorial; por más que el gasto no esté cargado a los Municipios, se les va a dar lo necesario a los mismos. Por ejemplo, en Aiguá, considerando el fomento que se busca hacer del ecoturismo o del turismo patrimonial, se va a realizar la terminal de ómnibus que fue muy reclamada por los vecinos. También se va a hacer una pista de skate al igual que en Punta del Este.

En época de campaña nosotros hicimos una recorrida por los ocho Municipios hablando con los jóvenes y lo que más nos reclamaban eran lugares de esparcimiento donde poder hacer ejercicio e interactuar con otros jóvenes, porque en los Municipios más chicos no hay muchos lugares donde realizar esta actividad.(c.g.)

En Garzón vamos a mejorar la conectividad repavimentando el camino Sainz Martínez. Se mejora la caminería rural, se fomenta el turismo con el proyecto de las estaciones de AFE.

En San Carlos realizaremos una casa del adulto mayor; algo muy necesario para la sociabilización e integración de los adultos mayores. El apoyo y la contención para ellos es necesario y fundamental. Además, se realizarán mejoras en Cedemcar, necesarias para la práctica del deporte así como se realizan en otros Municipios, además de mejoras en la zona balnearia de La Barra, Manantiales y Balneario Buenos Aires. En Pan de Azúcar también se realizan mejoras en el Cedempa y se fomentará el trabajo con lo que se proyecta realizar en la cantera de Nueva Carrara. Esto fue criticado pero hay que pensar que la manera de fomentar la inversión y que se establezcan los emprendedores va por ese lado.

En Piriápolis se realizarán mejoras en la infraestructura vial, se realizarán mejoras en el Cedempir. También incluimos la conservación del Castillo de Piria.

Como nos preocupamos por el mantenimiento de los edificios, también realizaremos la adecuación y reciclaje de la Casona de Lussich. En esa casona se creará un museo interactivo, se adecuará la accesibilidad de la misma, pero además se crearán 30 puestos para microemprendedores y esto es un claro ejemplo de que apoyamos a los emprendedores.

No todos los proyectos ya están definidos porque en el presupuesto vemos plata, pero no necesariamente toda la plata que está en los rubros es para los programas ya creados. Hay programas que llevan muy pocos recursos o que no se han definido.

Hay muchos más ejemplos que podemos señalar, pero creo que es bueno dejar hablar a todos los compañeros.

Pasando a otro tema, otro de los grandes logros de este presupuesto comenzó con el compromiso firmado por el candidato a intendente que luego fue el intendente electo. Ese compromiso se firmó el 11 de setiembre de 2020 con Adeom, se trabajó con ellos en base a un cronograma y se logró un acuerdo que se inscribió en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Como comentaba hoy la edila Braga, estaban de acuerdo en un 90 % de la plataforma.

En el Rubro 0 podemos ver que gracias a este acuerdo y, principalmente, al plan de retiro incentivado, se tendrá un descenso en el gasto del Rubro 0. Hay que tener en cuenta que este representa el 36,51% del gasto, el 35,81 representa el funcionamiento y la inversión es del 11,54. Pero si sacamos la amortización de pasivos, que en esos números es de un 13 %, el Rubro 0 es un 42, los gastos de funcionamiento son un 41,2 y la inversión pasa a ser un 13,3.

En los gastos de funcionamiento podemos ver la desagregación por programas. Hay algunas Direcciones que tienen mayor asignación de montos que otras. En la Dirección de Gestión Ambiental se encuentran prácticamente todos los servicios de limpieza, recolección de basura, etc. En Integración Social está incluida toda la ayuda social, como son las canastas, alimentación, becas, los centros de verano, la asistencia social.

Podemos ver, por ejemplo, en el rubro “alimentos para personas”, que de lo ejecutado al 2020 a 2021 se presenta un crecimiento del 40 %, aproximadamente.

Si bien la vivienda no es una competencia departamental, ya hemos visto cómo esta Intendencia ha fomentado la venta de terrenos a precios accesibles y con financiación a largo plazo, con la intención de fomentar el acceso a la vivienda a toda la población de Maldonado.

Hay mucho para comentar y, seguramente, lo vamos a seguir haciendo en el correr de la noche y los otros compañeros lo seguirán complementando, pero lo importante acá es destacar todo lo que se va a trabajar desde la Intendencia por nuestro querido departamento.

El presupuesto enviado por el intendente Enrique Antía y todo su equipo no hace otra cosa que reafirmar que la población de Maldonado tomó una excelente decisión al votar por el Partido Nacional y nosotros nos hacemos cargo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente.

Muy bien, muy bien.

Compañeros, estas instancias, cuando uno viene a hablar en términos generales del presupuesto –porque se abre el debate, no punto por punto, sino en general, el espíritu de este proyecto o de este presupuesto– realmente a uno lo emociona y nos hace rever mucha cosa para atrás. Este es el proyecto que nuestro partido quiere llevar adelante para los próximos años para intentar tener un Maldonado mejor. (g.t.d)

Un Maldonado mejor que el que encontramos hace 5 años y un Maldonado mejor que el que dejó el Gobierno anterior, si bien es del mismo color y del mismo intendente, mejorarlo de cara al futuro. Es realmente una instancia muy pero muy importante.

Primero, corresponde saludar el trabajo de la Comisión de Presupuesto, el trabajo participativo de la Comisión de Presupuesto, porque, como nunca ‒por lo menos desde los últimos cinco presupuestos en los que he estado en esta Junta, desde el año 2000‒, la tecnología ha permitido que, a través de Zoom, todo el que quiera participar pueda hacerlo, que todo el que quiera acceder pueda, todos, acá no hay ningún tipo de ocultamiento de información, está todo a la vista.

Por eso es que nosotros decimos que, en estos momentos de apoyar y de votar un presupuesto, estamos muy emocionados, porque es el trabajo de mucho tiempo y es buenísimo llegar a estas instancias y que todos podamos hablar de forma abierta como lo estamos haciendo esta noche.

Compañeros, sin dudas que nuestro sector, liderado por Rodrigo Blás, el sector Unión y Cambio, tenía otro proyecto de gobierno diferente al del actual compañero intendente Antía. Seguramente este presupuesto no sería el mismo si Rodrigo hubiese sido el intendente, pero el pueblo se expresó, Maldonado se expresó, la ciudadanía eligió democráticamente con su voto el proyecto de nuestro compañero intendente Antía. Nuestro sector, liderado por Rodrigo, lo que tiene que hacer ‒y lo que hizo y lo que hace‒ es aportar, apoyar, poner la experiencia, poner el pienso y poner a sus mejores hombres del Ejecutivo a trabajar en este proyecto. Es por eso que reconocemos también en esta instancia al contador Baeza ‒que es de nuestro sector y trabajó arduamente en este proyecto‒, al doctor Álvaro Villegas ‒que trabajó arduamente en este proyecto‒ y a tantos funcionarios del Ejecutivo que también trabajaron para que esto fuera posible. Es bueno reconocer.

Como decíamos, nuestro sector además aportó el expertise de mucha gente que tiene en el Gobierno desde hace muchos años, así como también en el Legislativo departamental, y no nos van a encontrar nunca poniendo un palo en la rueda. Por eso es que me quiero referir un poco más a lo que se ha venido hablando y a lo que se ha trabajado.

Entonces, uno habla, escucha hablar, escucha comunicados, lee comunicados de prensa y escucha ‒yo los escuché‒ a los ediles del Frente Amplio ‒esta es una discusión política, verdad, no hay que aludir, pero hay que referirse a los temas, con respeto y con la altura necesaria‒ decir que no han tenido tiempo para trabajar en este presupuesto y por eso pedían 1 semana más. Después dijeron: “No, 1 semana no, si nos dan 4 días estaría bárbaro, porque de aquí al lunes...”. Yo digo, en U$S1.120.000.000 que es este presupuesto departamental, ¿les puede cambiar algo esos 4 días? ¿No será más una pulseada política ‒válida, obvio, pero que tenemos que destapar, no nos queda más remedio‒? ¿En qué pueden cambiar los 4 días?

Además, con el agregado de cuando nos dijeron…, porque tenemos también las actas que dicen que propusimos desde el día 1 que esta Comisión también trabajara en horarios que no son los convencionales para sacar este presupuesto adelante. (a.g.b.)

Porque se avisó desde el día 1, se avisó desde el día 1 que iba a tomar 45 días, más o menos. Hoy son 50, como bien dijo la presidente y el Frente reconoció y dijo “qué bueno”. Y dijimos: “Como estos son los tiempos del Gobierno, vamos a laburar de mañana, vamos a ponerles 2 horitas más por día de mañana, una, tres veces por semana”; se lo propusimos a los ediles del Frente Amplio de la Comisión. Están las actas, que no nos dejan mentir, los funcionarios y ellos mismos. Nos dijeron siempre que no: “No, no; laburar mucho no”. Ahora, ¿movilizar?, sí; en eso no les gana nadie. Hoy de mañana en la plaza estaban todos, pero 49 días para atrás de mañana en la Junta no había ninguno. ¿Laburar? Poco. ¿Movilizar? La tienen clara.

Miren, 18 versiones taquigráficas. Por esta Mesa desfilaron todos los Municipios. No los alcaldes, los Municipios. Todos los Municipios de Maldonado, los ocho desfilaron por esa Mesa que está ahí. Todos los Municipios desfilaron. Los ocho. Todos. Y ninguno dijo, ninguno dijo, ninguno, porque está la versión taquigráfica ‒se las presto, si no se las imprimió nadie, yo las tengo todas impresas‒, ninguno dijo que no tuviera un espacio para participar; al contrario, si estuvieron sentados ahí. Y les dijimos: “Si los precisamos, vengan de vuelta”. ¿Cómo no van a tener espacio? ¿Qué querían que hiciéramos? ¿Qué querían? Los ocho Municipios.

Y por si esto fuera poco, hay yapa, porque estuvieron todas las Direcciones Generales, todas las Direcciones Generales; más de 40 horas de versiones taquigráficas, 40 horas de versiones taquigráficas. Escuchamos aquí y trabajamos aquí, de las cuales les diré que, a no ser por lo de Adeom ‒que le pegaban tiros a la Luna‒, eran bastante razonables. En las mismas, el 80 % de la oratoria lo llevó adelante el Frente Amplio. Porque preguntaron, y está bien. ¿Cómo no van a preguntar? Es lo que tienen que hacer, preguntar, pedir informes y cuando no responden los informes soy el primero en votar para que se los respondan, porque los directores están para eso, para responderles a los ediles. Lo sufrimos en carne propia cuando estábamos del otro lado, que no respondían nada. Hoy son ediles algunos que no respondían.

¿Secretario general? Por un tanto lo tenían acá. ¿Al teléfono? Todos los días. Todos los días al teléfono. Lo llaman ahora y les responde. Lo hablamos hoy en la Comisión. El tema es que hay muchos que se desayunan que esto no empezó hoy, mis amigos: esto empezó hace rato. Estamos laburando en esto en serio, no es broma. Hoy unos pedían tiempo por ahí, “Quiero más tiempo”…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga...

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios ediles. Estamos votando.

EDIL CORREA (Darwin).- ...porque no estoy informado…

PRESIDENTE.- Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.

Adelante, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, compañeros.

Unos pedían tiempo porque no estaban informados. ¡Mi amigo! Estaba el Zoom, está grabado. Es tener un poquito de ganas, porque tampoco vas a pedir que te traigan todo hasta aquí. ¿Es tener un poquito de ganas para informarse o no?

Cuando nos hablan de que no hay inversión…, 13,3 % de un presupuesto de más de U$S1.000.000.000. Mínimo son U$S130.000.000. de inversión. (dp)

¡U$S130.000.000, mínimo! Ojalá logremos concretar el 80 %. Mire, no le pido el 100 %; el Frente Amplio del 23 % que tenía en el segundo período de De los Santos ¿saben cuánto concretó? ¡¿Saben cuánto concretó, porque yo era edil de la oposición?! El 8 %. Del 23 % ‒que salieron hoy por todos lados‒ concretó el 8 %. ¡Qué tupé! ¡Qué tupé!

Hoy escuché acá ‒no se trata de esto; después vamos a entrar en los puntos que es más lindo todavía‒ que esto es una fantochada, que esto es oscuro. Hicieron un comunicado… ¿Saben a quién me hicieron acordar hoy? Algunos de acá se acordarán. De aquella mañana que agarraron la pala y se cavaron la fosa, la mañana de la emergencia moral. ¿Se acuerdan de esa mañana? La emergencia moral de Maldonado. Conferencias de prensa. A esa emergencia moral la gente puso a 21 ediles acá. A eso me hizo acordar.

(Murmullos).

EDIL CORREA (Darwin).- Le pido que me ampare en el uso de la palabra, presidente.

PRESIDENTE.- Por favor, vamos a amparar en el uso de la palabra al señor edil, porque cuando hablan ustedes el resto de los ediles se callan.

EDIL CORREA (Darwin).- Emergencia moral, decían. ¡Así les fue, así les va! ¡Así les fue, así les va!

Presidente, este presupuesto…, y qué se va a quejar Adeom, está arreglado, no tenemos que decir nada sobre eso ¿no? Para mí no acordaron en un 90, acordaron en un 100, porque cuando firman con abogado en el Ministerio o en la Dinatra es un 100 el acuerdo. Acordaron, de este presupuesto magnífico, 42 % se lo llevan los sueldos. Atento: 42 %; 41 y monedas se lo lleva el funcionamiento, prender y apagar la luz, echar nafta y hacer andar el camión y la camioneta, prender la caldera de la piscina y que funcionen las cosas, y comprar papel.

13,3 de inversiones ‒ya les dije, ya los paseé‒, y el resto la Junta: tres y poco. Cortijo, pero está bien.

(Dialogados).

PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, no dialoguen. Ya van a tener su momento para hablar.

Adelante, señor edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, la verdad es que estoy muy contento con este presupuesto. Se le asignaron recursos a los Municipios y los ediles del Frente se quejan; no los Municipios sino los ediles del Frente. Se les asignaron recursos y en algunos casos se les duplicó y triplicó y en otros son iguales los recursos. En la mayoría, en el 80 %, son iguales los gastos que tienen para funcionamiento e inversiones que lo ejecutado en 2021 para el 2022 y demás, actualizado por IPC anualmente, lo que les permite trabajar sin ningún problema. Porque vamos a entendernos, una cosa es lo que se infló en su momento ‒2005-2015‒, presupuestos magníficos para los Municipios, de los cuales después les llegaban el 50 % o el 60%. No eran realistas, eran para que la gente se quedara conforme, pero no era real.

Acá, de lo ejecutado, se les dio lo mismo más el IPC.(c.g.)

Al 80% y al resto mucho más, mucho más.

Acá el compañero Ronald va a hablar del resto o de algunos de los dos Municipios del resto.

Ojalá que nos acompañen todos, los colorados, el Frente también y nos pongamos todos, como corresponde, la blanca, no la blanca del Partido Nacional, la camiseta blanca de Maldonado, que la tenemos que dejar todos transpirada al final de estos 5 años; traspirada y habiendo entregado todo y saliendo con los 11 empujando hacia adelante y no que un pedazo del equipo eche para atrás y quiera hacer goles en contra. Ojalá el Frente Amplio entienda no solo el rol de oposición que tienen y el que a su entender deben creer que lo hacen bien. Maldonado es mucho más grande, es mucho más grande que lo que a veces he escuchado acá que dicen de Maldonado.

Escuché aquí hace un rato que no quieren obras, se enojan, se enfadan porque se van a hacer obras puntuales que están proyectadas. Nunca he visto. Perdón he visto solo en el Frente Amplio, que se enojan por las obras que se van a hacer. En vez de decir: “está bien, hagan esa obra, pero además hagan esta otra”. No, te dicen: “esa no la hagan, hagan esta que yo quiero”. Mi amigo, para eso la única legitimidad que deberían tener es una vez cada cinco años, en esos tachos colorados que la gente decida poner más votos de ese lado que los que pusieron de este. Porque si no dennos la posibilidad de que hagamos las cosas de la forma que la gente entendió que las debíamos hacer. Aquí se votaron proyectos.

Estamos hablando en términos generales del presupuesto, de las posibilidades de que Maldonado este mucho mejor. Estoy convencido, espero, deseo, anhelo de que terminados estos cinco años de gobierno la gente viva un poco mejor. Si los políticos no tenemos la posibilidad de que la gente viva un poco mejor, ahí sí nos tenemos que ir todos. Cuando me refiero a los políticos es al sistema político: oposición, la mayoría de la oposición, la minoría de la oposición y quienes gobiernan. Los oficialistas dentro del gobierno y los que ayudamos dentro del gobierno, los que empujamos dentro del gobierno. Sin duda que tenemos que pelear para lograr que la gente viva un poco mejor al final que al principio de un gobierno. Estamos convencidos de que esto es una herramienta, claro que la solución no está en su conjunto, pero es una herramienta.

Esperamos que nos acompañen y, como dijimos hace un rato, no hay nada más lindo que ponerse la camiseta de Maldonado y entregarla transpirada al final del partido. Los invitamos a eso. Todavía no se ha votado, espero que en general nos puedan acompañar; espero que al final de esta noche –no quiero ser pitoniso porque no lo soy– más de la mitad, por lo menos, más del 50%...

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Rodendee.

EDIL CORREA (Darwin).- Ya terminó, señor presidente, aunque tenga cinco minutos más como miembro informante –los voy a utilizar más tarde–...

(Interrupciones).

Hay dos miembros informantes.

PRESIDENTE.- No dialogue señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Muchas gracias, redondeo.

Espero que al final de esta noche o de esta jornada tengamos más del 50% de este proyecto de presupuesto aprobado por los 31 ediles de la Junta Departamental. Eso va a ser un éxito, no para el gobierno, para Maldonado y a eso los invitamos. (g.t.d)

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Ronald Martínez.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente.

Voy a hacer uso de unos 3 minutos como miembro informante, por una aclaración, en función del inciso 1º del artículo 62.

PRESIDENTE.- Adelante señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente. Son 3 minutos.

Durante varias sesiones de la Comisión de Presupuesto ‒no una, muchísimas‒, el cuórum para que la Comisión funcionase fue dado por el Frente Amplio porque el Partido Nacional ni siquiera venía a la Comisión de Presupuesto a defender su proyecto de presupuesto. No una vez, sino muchísimas, y cada vez lo dejamos sentado en la versión taquigráfica ‒las pueden revisar‒.

Hacen gárgaras hablando del trabajo serio y responsable en materia presupuestal durante la discusión del presupuesto y no es cierto, no es cierto. Hay ediles y edilas del Partido Nacional que de forma estoica estuvieron todas las sesiones y durante toda la sesión de la Comisión, pero hay ediles que no y ahora hacen gárgaras diciendo que el Frente Amplio no quería trabajar. A ver, mi amigo, los ediles del Frente Amplio, los cuatro que integramos la Comisión, de mañana trabajamos, no vivimos…, como la mayoría de los ediles de esta Junta, no podemos disponer de los horarios con total libertad y eso cada uno de nosotros lo sabe. Entonces, no es: “Proponemos que sea de mañana y trabajamos de mañana”, no, porque no podemos. Venimos de tarde, pasamos horas, hasta altas horas de la noche a veces ‒nos íbamos después de las 22:00 y después de las 23:00 horas‒, y con gusto, porque nos gusta estar acá y nos sentimos honrados por el enorme honor que el pueblo de Maldonado nos ha otorgado.

Entonces, ¿laburando en esto en serio, cuando se iban de la Comisión y la dejaban sin número y si un edil del Frente Amplio se paraba la Comisión tenía que terminar su trabajo porque no estaban en sala?

EDIL CORREA (Darwin).- Yo estaba.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, usted no estaba.

PRESIDENTE.- No dialoguen, señores ediles.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, usted no estaba.

EDIL CORREA (Darwin).- Yo estaba, sí.

PRESIDENTE.- No dialoguen, señores ediles… Edil Correa, por favor, no dialogue.

EDIL GARLO (Joaquín).- Entonces, no se trata de hacer gárgaras para la tribuna, hay que responder con hechos, presidente.

Nada más.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Ronald Martínez.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Perdón, presidente, por una aclaración. Vamos a poner las cosas en su lugar.

PRESIDENTE.- 3 minutos. Adelante, señora edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- La Junta tiene un protocolo que establece que a la Comisión debe concurrir un miembro por línea. Nosotros le solicitamos a usted que la Comisión pudiera sesionar aquí, en el plenario, para tener más lugar, pero la realidad es que la exhortación sigue siendo que concurra un edil por línea.

Como bien decía el compañero que me precedió, estaba la habilitación del Zoom. La realidad es que había muchos ediles que no integran la Comisión y se conectaban por Zoom y había varios ediles que sí integran la Comisión y también se conectaban por Zoom, porque entendían que estaba el titular y asistían por Zoom, respetando el protocolo. Esa es la realidad.

Muchas veces pasó que estaban conectados por Zoom ‒consta en la versión taquigráfica de todos los días‒, pero, por una cuestión de reglamento de la Junta, la comparecencia vía Zoom no computó la asistencia, porque esta es de manera presencial. Entonces, si por alguna razón un edil se tenía que ir, más allá de que su suplente quedara conectado vía Zoom, la realidad es que la Comisión quedaba sin cuórum. Es un tema que yo, personalmente, planteé en la Comisión de Reglamento ‒y hay varios ediles que la integran y saben que fue así‒ por eso mismo, ante la eventualidad de que alguien no pueda venir y concurra por Zoom, por un tema de reglamento es como si no estuviera asistiendo, más allá de que esté durante toda la sesión por Zoom.

Entonces me parece que es de orden aclarar eso, porque es real que somos muchos los ediles que tuvimos asistencia perfecta, tanto de los partidos de la oposición como del Partido Nacional, hay muchos ediles que concurrieron a algunas reuniones de la Comisión y hay muchos ediles que no vinieron nunca, y vale decirlo. (a.g.b.)

Entonces, me parece que es de orden dejar eso aclarado, porque había compañeros que estaban vía Zoom, que no estaban aquí, pero estaban participando y escuchando. Además, nosotros desde el primer día de la Comisión establecimos que había un criterio de que en la Comisión hablaban los titulares, pero, dadas las circunstancias, accedimos a que participaran los suplentes y accedimos a que, por Zoom, si algún integrante de la Comisión tenía alguna aclaración para hacer, o algún comentario, lo podía hacer. Entonces me parece de orden dejar eso en claro.

Gracias.

PRESIDENTE.- Muy bien, señora edila.

Ahora sí, tiene la palabra el señor edil Ronald Martínez.

EDIL MARTÍNEZ (Ronald).- Gracias, señor presidente.

Para aclarar un poco más lo que dice la compañera, es bueno que sepan también que en algún momento fuimos hasta 40 ediles mirando la Comisión. Nada más que eso.

Por otro lado, estamos a favor de este presupuesto, señor presidente, porque además de ser un presupuesto austero ‒una señal muy importante en esta época, que tenemos crisis sanitaria, social y económica‒, este es un presupuesto de desarrollo de Maldonado y tiene como uno de los puntos principales la reactivación de nuestra Zona Oeste.

En ese sentido me voy a referir, en este caso, al Municipio de Solís, con obras que llevan inversiones importantes.

Entre ellas está la mejora y la terminación de la obra de la ruta 71, esa ruta que va desde la ruta Interbalnearia hasta la ruta 10, desde Estación Las Flores hasta playa Las Flores, y que es fundamental para el desarrollo turístico y laboral de la zona. Se incluye también en el mismo proyecto la parte que le toca al Municipio de la ruta 73, que es la que va a salir de Las Flores a Piriápolis, ahí, casi al Castillo; esa ruta que tantas veces se ha intervenido y a la que nunca se le pudo dar una solución permanente. Por suerte quizás se le pueda dar solución a lo que ha sido un viejo reclamo de todos los vecinos de esa zona.

También se van a construir plateas para los contenedores de residuos, una propuesta de innovación del Municipio, posicionando los contenedores sobre las cunetas y mejorando así el tránsito y la seguridad de toda la 5a. Sección.

Está la construcción del Centro comunal de Gregorio Aznárez para el uso educativo ‒y principalmente porque el pueblo no cuenta con un lugar municipal para tal fin‒ y social.

El techado de la cancha polifuncional del Centro comunal de Cerros Azules fue un proyecto del presupuesto participativo, que salió habilitado, pero que nunca se pudo concretar por falta de fondos. Bueno, se incluye en este presupuesto para cumplir con la palabra empeñada.

(Siendo la hora 01: 58 minutos ocupa la presidencia Carlos Stajano).

La recuperación de la estación de AFE de Aznárez, donde hoy está el museo Estación La Sierra, un viejo anhelo del pueblo para traer público a ese lugar emblemático e histórico para todo el departamento. La ampliación de obras en el Castillo Pittamiglio para habilitar más lugares para ferias artesanales y venta de productos de la zona. (dp)

La recuperación del histórico campus de recreación de Aznárez, un complejo deportivo multilfuncional, emblemático, de la parte más vieja del pueblo y que incluye hasta la recuperación de la cancha de básquetbol. Mejoras en el parque Artigas, que incluye parrillero, construcción de baños públicos y terminar la parte del escenario para músicos y artistas. Y la concreción del tan anhelado proyecto turístico en la márgenes del arroyo Solís Grande, que incluye la construcción de cabañas, muelles, etc. Una aspiración de la Administración municipal anterior, que ojalá se termine de concretar en este período.

Si bien las inversiones en obras por parte de la Intendencia parecen pocas, muchas de ellas tienen relación e incidencia directa en el presupuesto de funcionamiento.

El presupuesto de funcionamiento del Municipio se ve incrementado considerablemente, eso todos lo saben. En algún caso por la limpieza y el mantenimiento de algunas de estas obras así también como por el considerable aumento de población estable que registró la zona en esta época tan complicada. Ese incremento también sirve para mantener y ampliar el programa de clasificación de residuos llamado del “Desecho al Hecho”, que hoy se limita al plástico pero que se aspira poder ampliarlo para el cartón y el aceite.

Acá es bueno que sepa que lo recaudado de ese programa se reparte entre las instituciones del Municipio ‒principalmente escuelas‒ que participan del mismo programa. Pero el incremento más grande de ese presupuesto de funcionamiento es para dar solución a un problema que hace mucho tiempo les quita el sueño a las autoridades del Municipio ‒a las actuales y a las anteriores‒ y es la seguridad de los funcionarios en los controles bromatológicos.

Como ustedes saben el Municipio de Solís Grande cuenta con dos controles bromatológicos: uno sobre la Ruta 9 y otro sobre la Ruta Interbalnearia. Al día de hoy solo existe un servicio 222 de guardia únicamente en el turno de la noche y en el puesto de la Ruta 9. Con la mejora del presupuesto se podrá ampliar este servicio 222 las 24 horas a los dos controles. Es algo que no se pudo concretar en la pasada Administración, no solo porque la frazada, o la sábana, era corta sino porque también venía llena de agujeros.

Como ya dijimos, uno de los puntos fundamentales de este presupuesto austero es la reactivación de la Zona Oeste. Y hablando de Pan de Azúcar, que tiene un presupuesto de inversión en obras con mejoras en el centro deportivo municipal de la ciudad, otra inversión importante en el Municipio son las mejoras en la infraestructura. Y acá tenemos dos proyectos bien importantes que se destacan de este rubro: uno, en la Cantera de Nueva Carrara ‒como nombraba la compañera‒, que como se recordará hace algunos meses fue tema de visita y se transformó en noticia porque miles de personas llegaban al lugar, ingresando a un predio particular y en una área muy peligrosa.

El yacimiento de caliza de Nueva Carrara y su explotación se remonta al año 1847; los mármoles han sido reconocidos y han sido utilizados en emblemáticas construcciones. Por ejemplo, en 1908, se le adjudicó el suministro para la obra del Palacio Legislativo. En 1925, cuando se terminó la construcción del edificio, la Cantera de Nueva Carrara brindó trabajo a más de 1000 operarios; en 1937, la Compañía de Materiales de Construcción vendió el yacimiento a la Compañía Nacional de Cementos con la que se está gestionando este comodato.

Además de la instalación de miradores el proyecto incluye caminería y la posibilidad de que emprendedores locales ‒artesanos‒ puedan ofrecer sus productos en el lugar, lo que generaría un polo turístico en una pequeña zona ubicada al Norte de Pan de Azúcar.

Otro proyecto bien interesante es el de la mejora de la Calera del Rey. La Calera del Rey es una ruina colonial del Siglo XVIII, más precisamente del año 1765 y que cuenta con la protección del bien patrimonial departamental.(c.g.)

Fue la primera calera de América, desde ese lugar salieron materiales para las construcciones como el Cuartel de Dragones y la Fortaleza de Santa Teresa. Quizás una de las obras más importantes para el Municipio –diría que para toda la zona– es la ampliación del Cementerio de Pan de Azúcar. Es algo muy necesario por su influencia en gran parte de la zona oeste.

Se plantea la construcción de cuatro módulos de nichos, contabilizando un total de 264 unidades. A su vez, incluye la construcción de 180 unidades de urnarios cerrados en muro lindero con el Cementerio existente y la construcción de dos módulos de 42 unidades triples de urnarios abiertos. Se destina, además, un área de casi 2.600 metros cuadrados para la conformación de 96 panteones y caminería. El monto de esta inversión...

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo.

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.

Puede continuar señor edil.

EDIL MARTÍNEZ (Ronald).- Gracias compañeros ediles.

El monto de esta inversión es de U$S1.000.000 y se realizará con fondos propios de la Intendencia de Maldonado.

Por último, no quería dejar pasar una aclaración de algunas cosas que se dijeron en el plenario. Desde el principio se ha nombrado el presupuesto del año 2011 y se ha dicho que todos los Municipios habían quedado conformes. En ese sentido, quiero recordarles –mirando la versión taquigráfica–, por ejemplo, que el Municipio de Solís elaboró con algunas Direcciones un presupuesto de U$S5.000.000, pero cuando lo llevaron a Planeamiento...

EDIL GAVA (Pedro).- Señor presidente, ampare por favor en el uso de la palabra al compañero, que no se dialogue.

Gracias.

PRESIDENTE.- Que no se dialogue señores ediles.

EDIL MARTÍNEZ (Ronald).- Como decía el Municipio elaboró un presupuesto con algunas Direcciones de la Intendencia llegando a una cifra de U$S5.000.000. Cuando ese presupuesto fue llevado a Planeamiento, automáticamente se lo bajaron a la mitad. No es realmente la definición de conforme que puede haber quedado en ese Municipio.

Lo mismo sucedió con el Municipio de Pan de Azúcar. Se le asignó poco más de la mitad de lo que había sido asignado anteriormente. Tampoco creo que haya quedado conforme. Eso sí, el Municipio de Pirlápolis –en aquel momento pertenecía al partido que gobernaba el departamento– elaboró un presupuesto de U$S8.000.000, pero recibió 12.500.000. Calculo que ese Municipio sí debe haber quedado muy conforme.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el edil Pieri.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias presidente.

Presidente, soy de los que debo haber completado la asistencia perfecta o casi a todas las reuniones de la Comisión de Presupuesto. Hemos escuchado a todos los Municipios, Direcciones Generales y demás invitados que pasaron por aquí.

La palabra que se repitió –ahora estaba revisando las versiones taquigráficas– es “austero”. Sistemáticamente el edil Garlo preguntaba al finalizar si estaban conformes con el presupuesto. Esa pregunta se las hizo a todos y todos decían que, dadas las circunstancias, había que ser austero. La realidad –este presupuesto lo hemos mirado por todos lados, todo lo que hemos podido– es que este presupuesto no es austero sino todo lo contrario. (g.t.d)

No es austero ni en los ingresos ni en los egresos.

Este presupuesto proyecta un aumento de ingresos de $3.000.000.000 reales y no proyecta superávit, lo que significa que ese aumento de ingresos se gasta en su totalidad. Ahora vamos a volver a este tema, pero antes quiero decir que este presupuesto es el resultado… Esto tiene una historia, la ejecución presupuestal del período anterior, con el mismo Gobierno actual, ha completado, auditado y definido por el Tribunal de Cuentas 5 años consecutivos con déficit. Repito, 5 años consecutivos con déficit. No lo decimos nosotros, lo dicen las rendiciones de cuentas auditadas por el Tribunal de Cuentas.

Más aún, las últimas dos, las de los años 2018 y 2019, presentaron diferencias importantes entre lo presentado por la Intendencia y lo que realmente sucedió, lo corregido por el Tribunal de Cuentas. Incluso, en el caso del año 2019 la Intendencia presentó un superávit que terminó resultando en déficit. En este momento está presentada la rendición de cuentas del año 2020 y aún no ha sido auditada por el Tribunal, estamos esperando eso.

Esto indica un manejo deficitario de las finanzas, y para muestra, un número por demás importante en esta última rendición de cuentas es el siguiente: de los $88.000.000 de déficit, 77.000.000 ‒77.000.000‒ fueron por diferencia del tipo de cambio, resultado de un mal manejo de la deuda, de una dolarización de la misma y, ante un evento pequeño, el movimiento del tipo de cambio, repercutió en una cifra de $77.000.000.

A su vez, estamos transitando una pandemia que tuvo consecuencias sanitarias importantísimas, que por suerte estamos tratando de dejar atrás, pero la consecuencia de esa pandemia, que es la crisis social y económica, va a permanecer por mucho tiempo si no hacemos nada, y este presupuesto no asume esa realidad, la deja completamente de lado.

Entonces, recién decíamos que este presupuesto no es austero, ¿qué es lo que pasa? ¿Por qué se nombra tanto esa palabra cuando las Direcciones y los Municipios? (a.g.b.)

Lo que pasa es que este presupuesto tiene ganadores y tiene perdedores. Esa es la realidad. Hay quienes pierden y hay quienes ganan. Y ahí tenemos varios casos. Gana el adicional de videovigilancia, gana una recaudación anual de $132.000.000. ¿Y quién pierde? Pierde el subsidio al alquiler para personas víctimas de violencia de género. ¿Cuánto? ¿Cuánto representa eso en números? Solamente $5.000.000.

Pierden también, como decía recién el edil preopinante, varios Municipios, la mayoría de los Municipios. ¿Quiénes ganan? Ganan las Direcciones Generales; se pasa a un esquema centralizado en la toma de decisiones y en el manejo de los recursos. Lo hemos escuchado en las comparecencias de todos los Municipios.

Me hacía acordar también ‒y fui a buscar los números‒ a que en el Municipio de Garzón, en particular, también tenemos ganadores y perdedores. En ese Municipio, las inversiones proyectadas, una sola obra ‒el camino Sainz Martínez‒ se lleva U$S1.600.000; la única obra del Gobierno departamental para el Municipio. El resto de las obras son financiadas por OPP y ¿saben cuánto se llevan el resto de las obras? Solamente U$S 500.000.

Y volviendo también a esa supuesta austeridad, tenemos un tema que ya tocamos en este plenario, que tiene que ver con la expropiación de un predio, un pequeño predio, de solamente 3.500 metros, que está presupuestada en U$S 450.000. Ese es un ganador.

¿Quiénes más ganan con este presupuesto? Bueno, hay una serie de exoneraciones a empresarios emprendedores por contribución inmobiliaria. ¿Y quiénes pierden? Y acá sí viene algo que hablamos...

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo, piden varios ediles.

Estamos votando.

SE VOTA: 27 en 28.

Puede continuar, señor edil.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.

Decía, ¿quiénes ganan? Quienes tienen propiedades y pueden exonerar esa contribución inmobiliaria a la primera venta o terrenos también a la primera venta. ¿Y quiénes pierden? Es un tema que discutimos muchísimo y preguntamos bastante en la Comisión y son los que pagan la contribución mínima. Esa contribución mínima va a tener un aumento del 17 o del 18 % en términos absolutos, en términos reales va a ser más de un 10 %.

Eso, en el contexto del que hablábamos hoy, de pandemia y de crisis económica y social. (dp)

Eso en el contexto de aumento del desempleo, en el contexto de aumento de las personas pobres que en Maldonado significó una duplicación del número; eso en el contexto de 12.000 personas que se presentaron para los jornales solidarios en la versión del Gobierno nacional ‒no recuerdo el nombre ahora pero es un nombre similar‒, donde solamente 818 personas pudieron acceder a un cargo.

Entonces, presidente, este presupuesto no está de acuerdo a la realidad y en ese sentido es que planteamos varias cosas y varios cambios que no fueron tomados en cuenta por el oficialismo.

Y repito para que quede claro: no es un presupuesto austero. No lo es. Y no lo es porque en los dos períodos de gobierno, en 10 años, el gasto en sueldo y funcionamiento creció un 10 %, pasó de 73 % a 83 % el presupuesto total. Esto sobre lo realmente ejecutado en el período anterior y en el otro. A su vez el presupuesto de la Intendencia deja las finanzas en una situación sumamente comprometida con un gasto en sueldos que es el más difícil de abatir, todos lo sabemos. ¿De dónde se sacó ese 10 % que aumenta gastos en sueldo y funcionamiento? Bueno, se sacó de inversiones.

Dentro de 5 años vamos a tener un 10 % menos de inversión que la que teníamos hace 5 años. Estos son los famosos, que nombraba hoy, $3.000.000; salen de un lado y entran a otro. Unos ganan y otros pierden. Esa es la realidad de este presupuesto.

Es por esto, señor presidente, que no vamos a acompañar el proyecto y votaremos en contra en general.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil Jorge Pieri.

Ahora le damos la palabra al señor edil Luciano Fernández. Adelante.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- Muchas gracias, señor presidente.

Primero que nada me gustaría destacar lo siguiente: no es mi intención ni la de mi partido utilizar estos minutos de los que disponemos para hablar acerca de las cosas que estamos en contra en este presupuesto. Creo que más adelante, cuando discutamos el articulado, ya vamos a tener oportunidad de puntualizar las cosas en las que no estamos de acuerdo. Además, pienso que no aporta nada al debate ni al pueblo de Maldonado, en definitiva, que nosotros nos sentemos acá, hoy, y hablar acerca de que “cuando entramos nosotros dejaron tanto” o “que iban a hacer tal cosa y no la hicieron”. Nosotros ahora nos tenemos que enfocar en debatir el presupuesto que va a regir en la Intendencia para los próximos 5 años.(c.g.)

Nosotros tenemos que hablar de propuestas y de cosas concretas para el próximo ejercicio. Es en ese sentido quiero aprovechar estos minutos para hablar acerca de las propuestas que hizo nuestro partido para este presupuesto.

Como bancada de ediles del Partido Colorado propusimos que se tenga en cuenta para este presupuesto la creación de un hogar de atención y contención para las mujeres víctimas de violencia doméstica y sus hijos menores. Esto es en el entendido, justamente, de que la violencia de género se gesta, fundamentalmente en el hogar. Es por este motivo que hacemos esta propuesta para la creación de un hogar en donde se puedan alojar a las mujeres víctimas de la misma y a sus hijos menores de edad por un período de tiempo que le permita estabilizarse y encontrar una solución habitacional definitiva para que ella y sus hijos no tengan que convivir con su agresor.

Una de las problemáticas más importantes en estas situaciones es el temor a las represalias que pueda llegar a tomar el agresor luego de efectuar una denuncia. Muchas veces termina con la muerte de la mujer ya sea por la represalia en sí o por el temor, en definitiva, a hacer la denuncia en primer lugar, prolongando el abuso y terminando, muchas veces, de la peor manera.

Entendemos que es necesario que exista un espacio en donde la mujer pueda acudir para que se la contenga a ella y a sus hijos menores de edad cuando se detectan los primeros indicios de violencia y que no se vea obligada, justamente, a convivir con su agresor. Esta medida bien aplicada puede llegar a evitar muchas muertes de mujeres que temen denunciar por no tener un lugar a dónde ir.

Es algo necesario y posible de hacer. Se requiere nada más que de un lugar físico y nos consta que la Intendencia tiene varios bienes ociosos que se podrían utilizar con este fin poniéndolo en condiciones y destinando los recursos para ponerlo en funcionamiento.

La segunda propuesta que hicimos –tal como nos habíamos comprometido en la campaña electoral, si llegábamos a esta Junta Departamental lo íbamos a proponer, pelear para que saliera– es la creación de una residencia estudiantil para jóvenes del departamento de Maldonado que van a estudiar a Montevideo. Es una realidad que muchos jóvenes a la hora de elegir una carrera terciaria para estudiar se encuentran limitados en sus opciones por el hecho de que tienen que emigrar hacia la capital y a veces se hace imposible para la familia hacer frente a este gasto, quedando por el camino o en el mejor de los casos teniendo que estudiar otra carrera y no la que habían elegido en primera instancia. Quizás se argumente que la Intendencia ya colabora con los estudiantes a través de las becas terciarias.

La realidad es que al día de hoy todavía no se ha conformado la Comisión de Becas Terciarias, no se le ha dado la respuesta a esos jóvenes que están solicitando una ayuda para poder estudiar y creo que no se puede poner como excusa la pandemia. No se puede poner como excusa que ahora están todos estudiando por Zoom porque a pesar de la pandemia también se está estudiando, a pesar de la pandemia los jóvenes igual siguen teniendo gastos con respecto a las fotocopias, viajes que tienen que hacer hacia la capital por temas de estudio, por ejemplo, administrativos. Si bien no están yendo a cursar, igualmente esos jóvenes tienen necesidades.

Entendemos que estas son propuestas realistas, concretas y realizables. Por eso es que solicitamos que, justamente, sean tenidas en cuenta. Ya tendremos oportunidad, ahora cuando debatamos el articulado, de debatir otras cuestiones.

Muchas gracias presidente y muchas gracias compañeros ediles. (g.t.d)

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

Tiene la palabra Nicolás Billar.

EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias, señor presidente.

Hoy deberíamos estar acá discutiendo un gran presupuesto departamental, que es lo que el departamento necesita y, en particular, lo que el contexto pide. Nos toca la responsabilidad de discutir el manejo de los dineros públicos, quizás en uno de los contextos más complicados de la historia reciente de Uruguay. En un contexto de muchísima incertidumbre, porque si hay algo que generó esta pandemia ‒algo para lo cual nunca se está preparado‒ fue, en primer momento, incertidumbre en lo sanitario. Acá y en el resto del departamento hemos perdido compatriotas, compañeras y compañeros muy valiosos, muy queridos. Las características mismas de la pandemia tenían esa condición, que a algunos afectaba y a otros no, más todos los cuidados que hubo que tener.

Pero a esa incertidumbre se fueron sumando otras y las afectaciones económicas del fenómeno coronavirus hacen que las incertidumbres en lo social y en lo económico pasen, de pensar en cómo se resuelve la cena, a pensar en diferentes planes de vida que pueden quedar truncos. En el medio de eso está el trabajo como un hecho fundamental que estructura la vida.

Nosotros estamos discutiendo un presupuesto en el departamento que tuvo más solicitudes de seguro de desempleo y en el departamento que hubo más despidos a partir de esas solicitudes de seguro de desempleo. Estamos conversando sobre un presupuesto en uno de los departamentos donde creció más la pobreza, en un departamento que tiene como característica la zafralidad, la temporada, y lo estamos conversando mientras hay miles de compatriotas, de vecinas y de vecinos vinculados a la gastronomía y a la hotelería que se encuentran en seguro de desempleo y que no saben cuál es la perspectiva para adelante.

Además, como en la economía está todo entrelazado, también significó afectaciones a pequeños comerciantes, a aquellos que hacían changas. Estamos en una situación realmente crítica. Ese es el contexto en el que nosotros estamos parados a la hora de discutir el presupuesto.

Además, ese contexto también marca la retirada de una cantidad de planes sociales y de un Gobierno nacional que se encuentra ausente. Eso también afecta a nuestros vecinos, es verdad que no son competencias nuestras, pero afecta a los mismos vecinos y vecinas sobre los cuales nosotros vamos a regular este presupuesto.

Además, ante la subida de las tarifas y la subida de los combustibles y una pérdida de salario real tremenda para aquellos que tienen lo que ya hoy es casi un privilegio, que es tener trabajo.

Este contexto ameritaba una discusión de un gran presupuesto departamental e iban a tener los votos del Frente Amplio para que este fuera un gran presupuesto departamental. (a.g.b.)

Solo es un gran presupuesto departamental en la exposición de motivos, que son como los adjetivos del vendedor; ahí se adjetiva este presupuesto, la gestión, ahí hay un hermoso cuento. Yo se lo contaría a mi gurisa de noche para dormir..., no arrancaría en el artículo 1 porque capaz que tiene pesadillas, pero la exposición de motivos es preciosa, la verdad, la capacidad creativa..., contrastándolo con lo que viene después ¿no? Solo le falta terminar con "colorín, colorado", demás, lo tiene todo ahí.

No vamos a discutir un gran presupuesto departamental, no lo vamos a discutir. No lo vamos a discutir en función de la forma y porque no se dieron los tiempos para discutirlo. Porque parece que alguien los estuviera corriendo, que hay un apuro; pero no es solamente una cuestión de ahora, esto ha sido ‒desde que asumimos acá, hasta ahora‒ la historia de acortar los tiempos de debate, de discusión, en este caso, de estudio de un presupuesto dentro de una situación con estas características, que por lo menos podrían decir: "Bueno, vamos a buscar los espacios a ver si generamos los acuerdos, un gran acuerdo departamental para afrontar esta situación que no tiene precedentes". Se acortaron los tiempos de estudio, se acortaron también hoy en la sesión los tiempos de discusión, se sigue eligiendo el camino corto.

A nivel nacional, bueno, uno podría hasta entenderlo más. Está mal, le hace mal a la democracia, pero tienen una coalición que es débil, están enfrentando una oposición que es el partido mayoritario, el partido político más grande; tuvieron menos votos que las papeletas que se recolectaron en 6 meses ‒aun con el Covid‒. Ahora, en el plano departamental, realmente tiene que ver con no darle ningún tipo de valor a lo que aquí pasa. Y nosotros discutimos y conversamos y pedimos tiempo, pero realmente el Gobierno departamental no le da mucho corte a la discusiones que puedan surgir. Es una lástima, porque acá está representado el pueblo de Maldonado, en los 31 ediles.

El tema de huir al debate es algo que no hace bien; no hace bien. Hay que afrontar..., de última la democracia es eso, si nosotros empezamos a limitar eso, bueno, hay que ver hasta dónde corren la línea, pero eso no hace bien.

Tampoco le echemos la culpa al tiempo, solamente. Hay cuestiones que marcan que este no iba a ser un gran presupuesto departamental y que no tienen que ver con el tiempo de la discusión y el debate. Hoy se dijo mucho que se celebraba el buen clima que se dio en la Comisión de Presupuesto. Es una cosa que está bien celebrarla, pero es lo natural; es natural que haya buen clima, porque, en definitiva, acá venimos a confrontar ideas. Ahora, hay algo que es de fondo, acá hay una diferencia en los intereses que defendemos: los intereses que defiende el oficialismo y los intereses que defiende el Frente Amplio. Y no es un preconcepto ni una postura, tiene que ver con lo que dicen los 107 artículos que ahora nosotros vamos a empezar a discutir uno a uno. Y ahí se marca claramente, por un lado, aquellas cosas que se desatienden, aquellos intereses que no son tomados en cuenta y, por otro lado, a cuáles sí se les dedica más esmero para proteger.

Dentro de los intereses que se perjudican directamente, bueno, tenemos el aumento de los mínimos en la contribución, que viene siendo una vieja receta, en todo caso, que las crisis las paguen los más...

(Aviso de tiempo). (dp)

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo solicitan varios ediles.

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.

Puede continuar, señor edil.

EDIL BILLAR (Nicolás).- Gracias.

...que la crisis la paguen los más vulnerables.

Por otro lado, hay otra parte del presupuesto que nosotros no la vamos a discutir en esos 107 artículos porque queda por fuera. O sea, es un presupuesto chico y hay cantidad de cosas que no son atendidas por él, que no van a ser parte de la discusión del artículo por artículo. Y entre lo que no atiende ‒porque no le preocupa defender esos intereses‒ está como centro el empleo. No hay un plan fuerte de inversión pública en el departamento. No lo hay; lo necesita en esta etapa. Es una cuestión ideológica, es una forma de entender el papel del Estado. Sí, lo es. Eso lo sabemos. Ahora, en esta etapa, uno podría pensar que dijeran: “Bueno, vamos a tomar algunas medidas que no estén tan cercanas a nuestra postura”, porque es una condición excepcional. No lo tiene esto.

No se trabaja el tema de la vivienda. La afectación económica, la falta de empleo va a hacer que cantidad de vecinas y vecinos tengan dificultades para pagar el alquiler. Es decir, la crisis social y económica que genera el Coronavirus no cubre ‒como ya lo hemos dicho‒ en abstracto, ocurre sobre una realidad material que ya de por sí tiene dificultades. El acceso a la vivienda es un problema. Ahora, en estas condiciones, lo que viene es a agravar los fenómenos que esto trae como consecuencia como el crecimiento en los asentamientos. Nosotros tenemos ese fenómenos porque vienen compatriotas de todos los departamentos pero, además, porque el acceso a la propiedad es algo casi que privativo, sólo el 50 % de los hogares son propietarios, el otro 50 % no. El alquiler que debería ser algo que pudiera facilitar eso, tiene en el departamento de Maldonado unas complejidades tremendas porque producto de la especulación inmobiliaria el precio de la tierra acá hace que no sea accesible para la mayoría de los trabajadores y de las trabajadoras. Y aquellos que estaban ahí, en el límite de poder garantizar ese alquiler, muchos de ellos van a tener que buscar otras opciones.

En un departamento donde resolver el techo es un derecho, algo elemental, muchos compatriotas estarán pensando ahora cómo armar un rancho en algún terreno ‒en este departamento‒, este presupuesto habla de techar la peatonal. De eso estamos hablando. Lo podrían haber hecho hace 10 años atrás o futurista…, no tiene que ver con el momento que estamos atravesando.

Que no se destinen fondos para el Fondo Covid ‒valga la redundancia‒ en esta situación donde ya no solo es el techo y el trabajo, la alimentación pasa a ser una preocupación central en los vecinos.

Tenemos vecinas y vecinos que están resolviendo la alimentación en ollas populares, que los están bancando el movimiento sindical y las organizaciones sociales que fueron los mismos que se movilizaron y que también se movilizan para garantizar estas cuestiones.

Y bueno, lo de Cultura también; podría plantearse una transposición y en vez de techar la peatonal alambremos cultura, porque le han sacado todo el contenido, que también en esta etapa es importante contemplar. Pero, además, hay colectivos ‒y nosotros tuvimos acá, en una de las reuniones, al colectivo de artistas del departamento‒ que han sido tremendamente afectados por esta situación.

¿A quién beneficia este presupuesto? Lo vamos a discutir cuando analicemos los artículos.

(Interrupción de un señor edil fuera de micrófono).

No es nuevo. Hay varios artículos que hablan de las exoneraciones a los propietarios, a los dueños de apartamentos, a los que van a fraccionar. Ah, a esos sí, enseguida hay que ir. Está bien porque, de última, no reniegan de los intereses que defienden.

Y lo otro, que es parte central de esto y para esto sí le dedican tiempo y buscan toda la ingeniería que puedan encontrarle, es para armar un tejido ‒que se ha repetido varias veces acá, en esta sesión y en otras‒, un tejido clientelar, de amiguismo, de nepotismo. O sea, para buscarles trabajo a sus amigos, a sus familiares, ahí sí son sensibles.

A esta altura a mí me asombra que acá haya discusiones por interpretaciones de artículos y se interrumpe y gritan… A mí me encantaría que cuando yo hablo de que la gestión es clientelar, que hay amiguismo y que hay nepotismo, me digan algo. Tienen un caparazón durísimo. ¿No les llega? Está naturalizado de una manera esto… son los fondos públicos. ¿No les llega? No. No hay manera.

Y ¿cómo lo estructuran? Con subrogaciones. La Dirección de Adeom aquí planteó que mientras discutían el convenio colectivo fueron subrogadas las esposas de directores generales, con sueldos que son interesantísimos para que se conocieran y se compartieran.

(Siendo la hora 2:46 minutos ocupa la presidencia José Luis Sánchez).

EDIL ESTELA (Christian).- ¿Una pregunta, me permite? ¿Una interrupción?

EDIL BILLAR (Nicolás).- Vas a tener tiempo. No has intervenido; dame un segundo.

(Dialogados).

PRESIDENTE.- Señores ediles, no dialoguen.

EDIL BILLAR (Nicolás).- Acá cuando se discutió que el debate fuera libre para que hablaran todos, estaban reapurados y ahora quieren interrupciones.

De todas formas les digo que me gusta y prefiero que tengan ese tipo de actitudes y que vengan a argumentar si lo que nosotros estamos diciendo es verdad o no.

Se crean cargos, tienen una ingeniería bárbara para venir y crear cargos que son un desastre: “ocho cargos” “¿A ver?” “Sí, para aquél, para este otro y este otro”.

El artículo 30, el ingreso a dedo en la función pública es una cosa que es de otra época. Ya tendríamos que haber superado esto. Y, después, la Fundación A Ganar, que es una agencia de colocación pero que, además, tiene la complejidad de que precariza el trabajo y la Intendencia no controla la forma en que este se realiza.

Nosotros hoy fuimos a la plaza a discutir el presupuesto, porque a nosotros nos gusta discutirlo y lo vamos a seguir discutiendo después de que esta sesión termine, porque si algo aprendimos en esta etapa es que el Frente tiene que estar por esencia, por necesidad, y por los tiempos que estamos viviendo, movilizado. Y así vamos a seguir porque necesitábamos un presupuesto grande para el departamento y tenemos un presupuestito.

Gracias, señor presidente.

Una interrupción solicita el edil Delgado.

PRESIDENTE.- Edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, compañero.

Presidente, un edil nombraba las versiones taquigráficas de cuando vinieron los Municipios diciendo que estuvieron todos de acuerdo.

Voy a leer sobre el Municipio de San Carlos.

La compañera Marie Claire decía: “Tanto las luminarias, como las calles y todo eso está en la Dirección de Obras, no está en el Municipio, con lo cual no son recursos que se le restaran al Municipio para destinarlos a la Sociedad Unión o al Cine San Carlos o al presupuesto participativo. ¿La decisión de que estas tres cosas quedaran afuera fue de todo el Concejo o de quién fue?”. El alcalde de San Carlos, contesta: “Nosotros lo elevamos y no fueron contemplados”. Marie Claire: “¿Y eso se le informó al Concejo? El alcalde de San Carlos del Partido Nacional: “Se informó justamente ahora, cuando lo tuvimos, es decir que no fueron contemplados”. Marie Claire: “Sí, que no fueron contemplados está a la vista. Ahora, que no iban a ser contemplados, o sea: ¿cuándo toma conocimiento el Concejo o por lo menos la oposición del Concejo (sic)?” El alcalde: “Nos enteramos todos juntos”.

 

Un presupuesto que dicen que fue participativo y que los Municipios tuvieron participación.

“Respecto al tema de la Sociedad Unión, justamente, si surge algún tipo de imprevisto se va a contemplar por parte de la Dirección de Cultura”, dice el alcalde de San Carlos. Marie Claire: “Que no tiene prevista inversión en cultura en San Carlos”. “No está prevista” ‒dice el alcalde de San Carlos del Partido Nacional‒ “pero si surge un imprevisto se va a contemplar”. Marie Claire le dice: “Le admiro la fe”.(c.g.)

Un edil acá hablaba el otro día de fe. Se ve que esa vinculación con algunas iglesias o templos religiosos le ha fomentado al Partido Nacional tener fe. A esta Junta no se viene a tener fe sino a legislar y a controlar. Eso es lo que no hace el Partido Nacional y quiere tapar el sol con un dedo.

Gracias, presidente.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Javier Sena.

EDIL SENA (Javier).- Hoy estamos ante un decreto departamental fundamental para Maldonado y su gente. En este presupuesto se conjuga lo real y lo posible; lo real es tener en cuenta la situación de la pandemia, menos recaudación, más aporte a lo social, ayudar a la gente sin recursos, bajar las tasas municipales y darle la posibilidad de pago a los no residentes. La deuda estructural generada por los gobiernos anteriores, la temporada anterior casi inexistente y el resultado de esto es preocupante, señor presidente. Pero el Partido Nacional ha logrado que este presupuesto sea equilibrado. Sí, equilibrado, porque se logró el fideicomiso que algunos no votaron, la austeridad y el buen manejo de los dineros de Maldonado, lo que otros no hicieron.

Un presupuesto conservador enfocado en lo social, en la creación de trabajo y desarrollo social, el turismo y la industria de la construcción. Este presupuesto mantiene una presión fiscal equilibrada, justa y austera, sin la creación de nuevos impuestos, tasas, etc. Se llegó a acuerdos importantes con los funcionarios municipales lo cual mantendrá la paz laboral con la Administración durante este período de gobierno.

Se estará dando la mayor apuesta e intervención a los Municipios, dándoles mayores ingresos y responsabilidades, descentralizando el departamento como nunca antes se ha hecho. Se apuesta a la inversión en la obra pública y desarrollo del departamento haciendo pavimentos, calles y avenidas para que el turista y el inversor encuentren en Maldonado un ámbito propicio para la estadía, la residencia y la inversión.

El Uruguay tiene tres cosas fundamentales que apoyan la actividad del departamento de Maldonado: la seguridad pública, la seguridad económica y la seguridad en la salud. Un ejemplo son los aportes que hace la Intendencia a las policlínicas y la logística durante la pandemia.

Este proyecto, señor presidente, favorece a los pequeños propietarios residentes de única vivienda, eso es solidaridad y responsabilidad social. Hoy tenemos un Maldonado más seguro, se invirtió en cámaras de seguridad y las estadísticas lo reflejan. También se invierte en el verano seguro y algo fundamental para los habitantes: miles de platos de comida para los que no tienen.

Se ha impulsado el trabajo y se proyecta la creación de una agencia de desarrollo de la inversión, una zona franca con la creación de empleos genuino y estacional. Con incentivos en la industria de la construcción. Se interviene en los realojos de los asentamientos, por ejemplo, el barrio Kennedy entre otros. Algo importante para dar mayor desarrollo al departamento y darle una vivienda digna a los desalojados.

Se mantiene a Maldonado como capital del deporte apoyando a los deportistas y se apostará a un área fundamental para la salud de la población.

Otro pilar fundamental de esta gestión es apostar a la cultura y la educación sabiendo que el futuro se juega en esas áreas. Se seguirá trabajando en política de género y los adultos mayores, que son aquellos olvidados de siempre que esta Administración está y seguirá apoyando.

En la salud, en conjunto con el Ministerio y las policlínicas barriales, se seguirán tomando las agresiones como un problema social grave y de discriminación a los jóvenes. La inversión en la obra pública con un 13,3 % siendo una de las más altas y más importante del país en un difícil contexto económico. La inversión social supera el 26 % y es mayor que en épocas anteriores en Maldonado.

Se apostará al turismo en forma conjunta entre la Intendencia y los privados, como la base económica del departamento agregando infraestructura y manteniendo los espacios públicos.

En resumen, señor presidente, este es el mejor presupuesto que hoy puede proponer y realizar la intendencia con la colaboración del Gobierno nacional decidido a mejorar la calidad de vida de la gente y en conjunto se apuesta por el bien común decididos a dar trabajo y las mejores condiciones en la inversión. Todo esto redundará en mejores oportunidades para Maldonado y su población.

Gracias presidente.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Le voy a pedir una interrupción.

EDIL SENA (Javier).- Sí.

PRESIDENTE.- Adelante señor Infante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Presidente, ¿mañana ve al intendente? Pídale la llave de la Intendencia y trancamos. Hemos escuchado a los ediles del Frente Amplio y en el presupuesto no hay nada. No hay inversión en vivienda, en salud ni social ni en trabajo, no hay nada. Tenemos que cerrar la Intendencia, según ellos acá no se va a hacer nada con este presupuesto. No solamente austero, no se va a hacer nada.

También nos han dicho que hacemos cuentos, que escribimos cuentos muy lindos. Los reyes de los cuentos. Los inventores de los cuentos. ¿Quiere que le cuente alguno? Aratirí, puerto de aguas profundas, regasificadora, petróleo para mil años para Uruguay, el tren de los pueblos libres. Todos cuentos. ¡Todos cuentos!

Señor presidente, lástima que algunos incitan al debate y después se toman el palo, dejan las bancas vacías. Nos acusan de querer hacer un techo en la peatonal y no vamos a hacer viviendas. A los genios del Frente Amplio, cuando gobernaron el departamento se les antojó hacer el Centro de Convenciones y gastar U$S40.000.000 ¿y no se les ocurrió hacer viviendas? ¿No se les ocurrió hacer viviendas con U$S40.000.000?

Gracias compañero Sena, gracias señor presidente.

PRESIDENTE.- Adelante señor.

Continúe señor Sena.

EDIL SENA (Javier).- Gracias presidente.

Ya terminé.

PRESIDENTE.- Andrea Vicentino.

EDILA VICENTINO (Andrea).- Señor presidente, solicitamos un cuarto intermedio de 15 minutos.

PRESIDENTE.- Estaba coordinado a la hora 2:03 minutos un cuarto intermedio de 15 minutos.

Estamos votando señores ediles.

SE VOTA: unanimidad, 27 votos.

(Siendo la hora 2:59 minutos se pasa a un cuarto intermedio el que es levantado a la hora 3:23 minutos). (g.t.d)

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Carlos Stajano, Elbio Cabrera, Stephanie Braga, Alexandro Infante, Florencia Acosta, William Núñez, Ronald Martínez, Darwin Correa, Adolfo González, Nicolás Billar, Leonardo Delgado, Marie Claire Millán, Eduardo Rodrigo y los ediles suplentes: Matheo Caraptsias, Fabricio Rodríguez, Jesús González, Javier Gasco, Ana María González, Federico Guadalupe, Marta Torres, Ana Rosa Benítez, Nicolás Estela, Mary Araújo, Mauro Mendiburu, Johnny Viera y Melissa Sturla. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Continuamos.

Tiene la palabra Ana Laura Antúnez.

EDILA ANTÚNEZ (Ana Laura).- Buenas noches.

No votamos este presupuesto en general, porque entendemos que no atiende las grandes necesidades de la población de Maldonado, pero sí vamos a acompañar ‒capaz que para sorpresa de algunos‒ muchos artículos. De hecho, antes que nada, también quisiera felicitar ‒yo acompañé mucho a través de Zoom‒ el gran trabajo que hizo la Comisión, el trabajo que se hizo posteriormente y el trabajo que hoy nos convoca aquí y que también nos convocó hoy en la plaza para explicarle a la gente por qué no votamos o no acompañamos algunos de los articulados. Entendemos que algunos están muy dudosos, otros que solamente favorecen a una determinada parte de la población muy claramente y perjudican a otra parte y hay algunos que no son ilegales, sino que son inconstitucionales. Después, cuando estemos en el articulado, ya daremos la discusión.

Sí hay dinero, pero para pagar deudas y hay mucho menos para inversiones, lo que decimos es que hay menos para invertir y eso conlleva a que haya menos trabajo. Por eso hoy hubo la gran movilización que muchos ‒o algunos‒ ediles tanto nombran, la movilización que hoy fue solamente una y no fue porque no les guste trabajar, justamente salieron a la calle a reclamar trabajo, a reclamar que se cumpla lo que les prometieron y hasta hoy no lo tienen. Esa fue la gran movilización. Lo que pasó en la plaza fue simplemente ir a escuchar a la gente, a preguntarle y a explicarle. Para las próximas movilizaciones están invitados.

Lo que tiene este presupuesto también ‒voy a hacer una síntesis muy rápida, porque ya todos estamos cansados a esta hora y capaz que no entendemos mucha cosa‒ es que hay menos dinero para ayudar a los sectores más desfavorecidos, más en la situación de pandemia en la que estamos, pero llama la atención que haya más cargos de confianza y más endeudamiento.

Proyectan ‒y acá me encantaría que esta expresión de deseo la cumplan, porque en realidad, si cumplen lo que prometen, nos vamos a ver favorecidos todos los ciudadanos de Maldonado y creo que para eso estamos hoy aquí, para poder concretar y llevar a cabo lo que se le promete a la gente‒ el 13 % para inversiones de obra, ojalá que así sea y ojalá que lo puedan concretar. No soy futurista, pero dentro de unos años ‒todo lo que aquí estamos hablando queda archivado‒ veremos si eso se cumplió o no, o qué excusa ponemos o a quién culpamos, porque es muy fácil culpar, parece que está de moda culpar al que hizo o que no hizo, pero cuando estamos hay que hacer, hoy están ustedes, ojalá puedan hacerlo.

El importe mínimo de la contribución inmobiliaria sufrirá un ajuste mayor al resto de las franjas. Obviamente, acá ya sabemos quiénes van a ser los más perjudicados.

Una cosa muy interesante: las tasas de videovigilancia pasan a ser impuestos. ¿Qué quiere decir? Que tengas o no tengas cámaras, ahora vas a pagarlas, porque vaya que algún ciudadano se avivó y quizás les hizo alguna denuncia, entonces dijeron: “¿Saben qué? Ahora no hay más tasa, hay impuesto”. ¿Y quién paga? Juan Pueblo.

La vivienda no es una gran preocupación, capaz que es más importante techar la peatonal; sabrán ustedes cuáles son las prioridades de cada Gobierno.

Se elimina la participación ciudadana ‒al menos no vimos nada en la Comisión ni por Zoom, no sabemos qué pasó, capaz que después lo pueden contar‒, también los Fondos concursables y se quita el subsidio a mujeres víctimas de violencia de género.

Y acá ‒si bien no soy economista ni mucho menos, pero cuando uno es nuevo en estos ámbitos y agarra un presupuesto de esta dimensión, lo primero que hace es salir a buscar información o a que te asesoren, más allá de lo que los compañeros te pudieran ayudar en el corto tiempo que hubo‒ hay algo que llama la atención, pero capaz que también lo pueden explicar, porque está bueno que esto no nos lo expliquemos entre nosotros, sino que salgamos a explicarle a la gente, porque acá, entre nosotros, es muy fácil explicarnos, decirnos, fundamentarnos, agarrar libros y decir: “Hiciste esto, no hiciste esto”, pero la cosa es afuera después, cuando tengo que mirar al vecino y decirle: “Y sí, voté eso” o, lo que es peor, “Me mandaron a votar eso”.

Entonces, la estimación que hacen de la inflación en el presupuesto yo diría que es como de mentirita o de mentira. Pero claro, yo no soy economista, así que no crean lo que yo digo, vayan con un economista, el documento es público, cualquiera lo puede tener y lo puede ver. Estiman un 4,8 de promedio, pero en otro lugar de ese planillado que tiene un montoncito de números hay un 4,2. Hoy estamos en un 4,75, el Gobierno nacional, en su rendición de cuentas proyecta un 6 %. O sea, acá hay una cuestión de números, no sé quién miente a quién o quizás en el apuro… Ojo, capaz que es un error tipeo, también puede ser eso, si después lo aclaran, sería muy bueno.

¿Qué quiere decir esto de la inflación ‒porque a veces hablamos con palabras tan bonitas y rebuscadas que la gente no entiende, hasta para uno es difícil entenderlo, yo tampoco lo sabía y lo tuve que aprender‒? La inflación es la pérdida de compra del dinero. Entonces, ¿qué quiero decir con esto? Si yo tenía $1.000 en 2020, no es que ese billete se me va a achicar, sino que no va a tener el mismo valor, y más con lo que sucedió desde el año pasado a este: suba de impuestos, suba de tarifas, suba de combustible, no hay empleo. Así que vayan sacando números.

¿Qué se desprende de este presupuesto? Para decirlo en números que se puedan entender y en un lenguaje más amigable: que cada $1 que se les daba a los asesores ahora se les va a dar 2. Esto no lo digo yo, se desprende del articulado, por eso sería bueno que no me creyeran a mí y busquen a alguien que le gusten los números y se los explique. (a.g.b.)

Cada 10 que se le daban a los trabajadores, ahora se les van a dar 9. Ustedes dirán, pero no cierra la cuenta. Hay $1 que ¿quién lo va a pagar? Lo van a pagar los trabajadores. O sea, o acá en el presupuesto no se ve bien reflejado o yo no lo entendí, pero capaz que el convenio colectivo también es una expresión de deseo el cumplirlo.

Y cada $4 que se le transferían ‒y acá están las transferencias famosas en las que nosotros tanto insistimos‒ a las sociedades civiles, ahora se les va a dar $1. Claramente las transferencias bajan muchísimo. Pero suben los gastos no clasificados, dentro de los que están los asesores y alguna otra cosa.

Cuando hoy hablábamos de las políticas sociales y muchos ediles y edilas plantean que sí, que Maldonado va a tener políticas sociales, bueno, yo les quiero contar que hoy en Maldonado tenemos 18 ollas populares; hoy. Y hay unas cinco más que se están por formar. Yo pregunto, ¿las ollas populares son un hobby entonces, porque se ve que a la gente le encanta juntarse e ir a comer a una olla? No; yo creo que cuando hay una olla popular es porque hay hambre. Y si hay hambre es porque no hay empleo, no hay trabajo. Y yo no le voy a solucionar a la familia con una canasta, con una vianda, que muchas de las viandas son de lunes a viernes, los fines de semana se ve que la gente no come y en vacaciones tampoco come, porque las viandas tampoco se dan en vacaciones.

Hoy por hoy es verdad, hay alguna ayuda del Gobierno, porque tampoco podemos ser tan mezquinos de decir que no la hay; la hay. Pero al que tiene menos le sigo dando menos y al que tiene más lo sigo favoreciendo. O sea, las ollas hoy están, lo que, como Gobierno, hay que erradicarlas, sacarlas. ¿Que con el otro Gobierno había?, porque les encanta decir. Sí, había; pero ahora crecieorn mucho más. Ustedes me van a hablar de la pandemia, y bueno, ¿qué estamos haciendo para poder salir de esta situación? ¿Dándoles carne? ¿Dándoles canastas? ¿Con eso vamos a solucionar la situación alimenticia de nuestra población? Esto es una cosa para construir y para pensarla, porque a muchos no les gusta, se ve, la palabra movilización, o no les gusta que se esté en la calle, pero muchos, una vez cada 5 años, lo hacen. Así que tanto que no les guste no sé hasta dónde es.

(Murmullos).

Este es un presupuesto de espaldas al pueblo, que no contempla a los sectores más vulnerables, a los que más han sufrido con la pandemia, pero sí favorece a algunos amigos. Tiene muchas muy buenas intenciones...

EDIL DELGADO (Leonardo).- ¿La ampara? Porque hay un murmullo allá atrás...

EDILA ANTÚNEZ (Ana).- Capaz que no les gusta lo que estoy diciendo.

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra a la señora edila.

Adelante, señora edila, por favor.

(Aviso de tiempo).

EDILA ANTÚNEZ (Ana).- Ya voy terminando...

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitaron varios ediles.

SE VOTA: 30 en 31, afirmativo.

Adelante, señora edila.

EDILA ANTÚNEZ (Ana).- Este presupuesto tiene muy buenas intenciones y ojalá, ojalá lo puedan llevar a cabo y lo puedan concretar, pero con buenas intenciones la gente no come y no vive. Y lo peor de todo es que la crisis siempre la termina pagando el pueblo.

Digo ojalá porque, de los que estamos acá hoy sentados ‒más allá de las diferencias que podamos tener‒, creo que nadie quiere que al otro le vaya mal, porque la diferencia es por una cuestión ideológica que siempre la vamos a tener, pero creo que todos, todos, queremos lo mejor para nuestra gente. El tema también a veces es desde qué lugar vemos a nuestra gente. Y desde qué bolsillo la vemos, también.

Nosotros decimos, y voy a ir terminando, que este presupuesto es como si fuera una rotonda sin salida.

Muchas gracias.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ¿Me permite una interrupción?

EDILA ANTÚNEZ (Ana).- Sí.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, fíjese en algunos números, porque un edil hacía referencia a lo ejecutado y lo presupuestado en los Gobiernos nuestros. Entre el período 2001 y el 2005, entre funcionamiento y sueldos se destinaba el 83 % del presupuesto ‒el 46,7 % en sueldos y el 36,6 % en gastos de funcionamiento‒.

¿Cuál fue el objetivo de la Administración del Frente Amplio, de la primera y de la segunda? Reducir eso. Y en el primer Gobierno del Frente Amplio, entre el período 2005 y 2010 se bajó al 76,1 % ‒el 41,6 % en sueldos y el 34,5 en funcionamiento‒. Y esto del 2011 al 2015 se bajó aun más: al 70,1 % ‒el 38,9 en sueldos y el 31,2 de gastos de funcionamiento‒.

Pero fíjese ese edil que decía y hacía referencia a que recuerda ‒porque estuvo en períodos anteriores‒ la ejecución de las inversiones de los Gobiernos del Frente Amplio. Lo ejecutado ‒vamos a hablar‒ del período 2001 al 2005 en inversiones: el 13,9 %, Gobierno del Partido Nacional, aquella crisis, ¿se acuerdan?, que la pagaron los trabajadores porque hubo reducción de salarios a los trabajadores municipales mientras paralelamente a eso se aumentaban los cargos de confianza y había subrogaciones en la Intendencia, que cuando subimos en el 2015 hubo una recuperación salarial y hubo que pagar juicios millonarios a los funcionarios municipales que habían ganado el juicio a la Intendencia.

Lo ejecutado en el período 2006-2010 en inversión, en inversión, fue el 21,1 %. A ese edil que le gusta hacer referencia a lo ejecutado, entre lo ejecutado y lo presupuestado. Y en el período 2011-2015, lo que se ejecutó fue el 22,5 % de un presupuesto en el que se destinaba a la inversión alrededor del 25 %. Fíjese los porcentajes entre lo que se ejecutó y lo que estaba presupuestado.

Es falso cuando se dice que este presupuesto tiene en inversión más inversión y más obra que lo que ejecutaban los Gobiernos del Frente Amplio. Y queda demostrado en las obras de los Municipios, a donde se destinan obras que, justamente, lo que hacen es concentrar, a través de la
Administración central.

Justamente por eso yo hacía referencia, porque ese edil también decía que fue un presupuesto en el que participaron los Municipios, que los alcaldes participaron y como el edil no estaba en sala...

(Aviso de tiempo).

¿Me permite otra interrupción, señora edila?

SEÑORA ANTÚNEZ (Ana).- Sí, sí.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias...

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ...señor presidente.

Y como ese edil no estaba en sala, se lo voy a leer de nuevo, pero no los puntos anteriores, le voy a leer otro, del mismo alcalde de San Carlos del Partido Nacional, ante las preguntas de la compañera Marie Claire Millán.

Hablando de la obra de la rambla de San Carlos, del segundo tramo ese ‒no hablo de la rambla esa que está toda rota, que la inauguraron y que a los pocos meses estaba hecha pedazos, destrozada, sino de la nueva etapa‒, el alcalde de San Carlos contesta: "Se resolvió en la Dirección de Obras". Y la compañera Marie Claire le pregunta: "Y el Concejo, o la mayoría del Concejo, ¿dio su opinión favorable?". Y el alcalde del Partido Nacional le contesta: "No, nosotros no fuimos consultados".

Ese es el presupuesto participativo del que hablaba un edil integrante de la Comisión de Presupuesto y decía que todos los alcaldes y todos los concejales participaron de esa discusión. Es falso, se quiere confundir. (dp)

No solo que no participaron sino que se tomaron decisiones a espalda no solo de los concejales de la oposición, sino a espalda de los propios alcaldes y concejales del Partido Nacional. Algo que se vuelve a repetir por segunda vez consecutiva en relación con lo que sucedió en el presupuesto anterior. Después vamos a entrar en detalle, en los diferentes artículos y cuando comencemos a hablar en nuestra intervención, sobre el presupuesto en general, hacer referencia a lo que destina el Gobierno departamental en inversión en los diferentes territorios y cuáles eran las prioridades de algunos concejos que no fueron contempladas por el Ejecutivo departamental.

Gracias, señor presidente; gracias, compañera Ana.

PRESIDENTE.-¿Terminó, señora edila?

EDILA ANTÚNEZ? (Ana).- Sí.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Fabricio Rodríguez.

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Gracias, señor presidente.

En la noche de hoy vamos a contestar la consigna presentada a las apuradas por la oposición, que dejó un rato 135 artículos para dedicarse a los 107 artículos del presupuesto.

Vamos a contestar dos premisas derivadas de la respuesta que preocupa a la participación ciudadana, que está presentado en este folleto que se titula “Presupuesto para la gente”.

Vamos a demostrarle a la gente que verdaderamente lo que se dice acá son falacias y que el presupuesto presentado por el Ejecutivo departamental y estudiado por la Comisión de Presupuesto, que se pone a consideración el día de hoy, verdaderamente es un presupuesto para la gente de Maldonado.

Fundamentalmente vamos a responder dos de estas premisas que se encuentran aquí, principalmente la que dice que la consulta fue nula a los Municipios y que los presupuestos participativos fueron eliminados. Vamos a dar explicar, vamos a dar razones, de por qué se da esto.

Sobre la participación de los Municipios en la construcción del presupuesto. Señor presidente, para hablar de los Municipios hay que hablar de descentralización y el Partido Nacional es conocedor de su historia; la idea sobre descentralización en los partidos se ha ido construyendo históricamente, principalmente el Partido Nacional y el Partido Colorado comenzaron a definirse con imprecisión una vez finalizada la crisis de independencia y la estructuración de la primera Constitución.

Diversos tópicos contribuyeron a forjar la identidad partidaria. Para el historiador Barrán, una de las notas más significativas de nuestra historia es la oposición regional entre Montevideo y el interior, algo que es de larga data y de larga duración en la historia del Uruguay. Dicha oposición enfrentaba la campaña con la autoridad residente en Montevideo. Lo blanco, señor presidente, se identificó con la desconfianza en el poder institucionalizado y la adscripción en una identidad localista. Como partido cuya identidad se ha construido desde el interior, el Partido Nacional ha tenido un discurso histórico más afín a la descentralización en contraposición del Partido Colorado que fue históricamente centralista y capitalino.

En síntesis, señor presidente, históricamente los partidos políticos han otorgado diferentes énfasis a la descentralización desde el punto de vista discursivo.

El Partido Nacional ha sido el que se ha embanderado con la descentralización, con una mirada que ha ido combinando aspectos vinculados a la participación, con aspectos vinculados a la autonomía de los gobiernos locales.

Esta visión no ha estado ausente en el Partido Colorado, sin embargo, el énfasis que le ha otorgado ha sido mucho más moderado.

Desde la década del 80 hacia adelante y hasta el día de hoy, señor presidente, el Partido Nacional ha manifestado un discurso que asocia la descentralización con el desarrollo territorial y otro con el discurso que vincula a la eficiencia.

Por otro lado, señor presidente, hay que ir también a la Academia, tan citada acá muchas veces por parte de la oposición.

La Academia, que está inmersa en una sociedad y por ello sus problemáticas son a estudiar, define a “la descentralización en Uruguay como un proceso que se inició de forma top-down” ‒desde arriba‒. “Fueron los gobernantes quienes tuvieron la iniciativa de avanzar en un proceso de reforma, caracterizado por la creación de un nivel de gobierno local y son quienes actualmente implementan, evalúan e introducen cambios al proceso”. Esto lo dice el Instituto de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias de la Universidad de la República.

Ahora bien, señor presidente, realizado este resumen histórico y detallado de la relación entre descentralización y el Partido Nacional, vamos a responder afirmando que los ediles y sus Concejos, a diferencia de lo expresado por ediles de la oposición, sí han participación en la concreción de sus respectivos presupuestos.(c.g.)

La versión taquigráfica me avala, ya que aquí somos tan selectivos en la información que se presenta que hay que ir a los hechos. Hay un edil de la oposición integrantes de la Comisión de Presupuesto que cada vez que tomaba la palabra –al inicio de cada sesión de Comisión cuando venían los distintos Municipios– hacía una pregunta concreta: “¿Tuvieron participación o no en el presupuesto?”. Cada alcalde o representante del Municipio se encargó de responder de forma cabal y sustancial que sí o no; algo tan simple como eso. Directamente, señor presidente, el alcalde de San Carlos, Carlos Pereyra, en su comparecencia en la Comisión de Presupuesto dice: “La primera respuesta que le voy a dar es que en Concejo tuvimos varias instancias. La primera fue el 9 de marzo. Ahí presentamos la propuesta de descentralización y de presupuesto de funcionamiento. En esa primera ocasión fueron los referentes presupuestales. Después, el 16 de marzo tuvimos otro intercambio en otro Concejo y ya participé al Concejo. Incluso al día siguiente teníamos una reunión con el Intendente y la parte de descentralización de auditoría. Ahí tuvimos una contrapuesta de presupuesto presentado. Pasamos una nueva contraoferta, lo que se nos había estipulado y ahí tuvimos un impasse hasta mayo. El 5 de mayo estuvimos hablando en el Concejo de presupuesto, de inversión y ahora en junio tuvimos la última instancia en el Concejo”. Por tanto, a la pregunta de si el Municipio de San Carlos tuvo participación en la creación de su presupuesto, el alcalde dice “sí” claramente.

Ahora pasemos al Municipio de Garzón y José Ignacio. Donde la secretaria Margarita Ruiz da también una respuesta a esa misma pregunta que el edil de la oposición manifestaba: “El Municipio se reunió en varias ocasiones con la Oficina de Descentralización, también con auditoría interna y los Concejales se han reunido en varias oportunidades y estuvieron dialogando entre ellos y de ahí surgió el presupuesto que se ha elaborado para este quinquenio”. Nuevamente a la pregunta de si han tenido participación en el presupuesto, el Municipio de Garzón y José Ignacio dice “sí”.

Luego, señor presidente, el alcalde de Pan de Azúcar Alejandro Echavarría, manifiesta también lo siguiente: “Fundamentalmente hubo instancias con la parte de descentralización y de presupuesto que armaba esto por lo general en horario laboral, donde se invitaba a los Concejos, quienes podían ir asistían, si no íbamos nosotros que para eso estamos también e informábamos acerca de los planteamientos, con qué presupuestos íbamos, qué nos iban aceptando, por dónde no nos aceptaban, qué podíamos mejorar”. De nuevo, señor presidente, responde que “sí” el Municipio de Pan de Azúcar, también participa en la elaboración de su presupuesto.

Asimismo hay que entender: el presupuesto y la relación entre la Intendencia y el Ejecutivo y los Municipios es de diálogo y de negociación. Por tanto, cuando se les hacía la pregunta de si estaban satisfechos con su Municipio, todo alcalde va a decir que no porque siempre en una negociación las dos partes van a tener que ceder para llegar a un acuerdo, de lo contrario es imposible el diálogo.

En el municipio de Pirlápolis, señor presidente, el Director Alexis Acevedo respondiendo por tal Municipio, informó a la Comisión lo siguiente: “En el caso del alcalde recibió en el Municipio, en el seno del Concejo, al equipo económico. En cuanto a lo presupuestal la reunión la mantuvimos con el intendente y el señor alcalde, lógicamente fue trasmitido al Concejo”. Nuevamente responden que sí a la interrogante del edil.

Luego, casi terminando, señor Presidente, el resumen de la versión taquigráfica de cada uno de los Municipios, el alcalde de Punta del Este, Javier Carballal manifiesta también lo siguiente: “Tuvimos tres instancias, arrancamos la primera en enero y una de las fortalezas del municipio de Punta del Este es el trabajo de las comisiones. A cada comisión le pedimos que detallara puntualmente qué entendían ellos que precisamos para llevar adelante. En base a esto, trabajamos con Ofelia –encargada de finanzas del Municipio– y con las diferentes Direcciones. También le hemos realizado consultas a las Direcciones Generales sobre cómo llevar adelante esto, ya que tenemos un presupuesto golpeado por esta pandemia que es para todos por igual.

Respecto al Municipio de Maldonado, el alcalde Rapetti también dijo de forma enfática: “Nuestra Comisión de Presupuesto fue de las primeras que dio inicio a su trabajo. Empezamos a trabajar en el mes de enero. Trabajamos arduamente ese mes. En el mes de febrero trabajamos especialmente escuchando todos los planteos de los concejales de todos los partidos para definir qué rumbo o qué destino le íbamos a dar a los recursos del Municipio, especialmente a lo que eran los fondos OPP durante todo el quinquenio y especialmente para el 2021. (g.t.d)

Recuerden que la OPP nos obliga a firmar un plan operativo anual. Antiguamente se hacía quincenal, ahora se hace anual, o sea que la urgencia inmediata era definir qué obras y qué calendario de obras íbamos a tener para 2021”.

El último Municipio referido, que es el Municipio de Solís Grande, con la alcaldesa Patricia Martínez, también responde a la participación que tuvo en su presupuesto con lo siguiente: “La verdad es que sí. Tuvimos contacto en varias oportunidades, con el Gobierno departamental, reuniones ‒como dices‒ en Maldonado y también en el territorio. Recibimos la visita de Descentralización”…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga…

PRESIDENTE.- Prórroga solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

Adelante, señor edil.

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Gracias, señor presidente y compañeros ediles.

“Recibimos la visita de Descentralización en muchas ocasiones para asesorarnos y ayudarnos con el armado del presupuesto. En varias oportunidades estuvimos en contacto con el intendente y con los directores generales, que muchos de ellos vinieron, visitaron el lugar y les mostramos nuestros proyectos. También les hablamos de nuestros problemas, de lo que nos preocupa y en muchos de los casos estuvieron de acuerdo con lo planteado e, inclusive, también aportaron ideas. Así que sí, tuvimos el ida y vuelta con ellos, el contacto directo”.

Por tanto, señor presidente, más que suficientemente fue contestado por los alcaldes lo de la participación en los Municipios, con diferentes grados, en diferentes áreas, respondiendo a la realidad territorial de cada uno de ellos. Obviamente, la oposición tiene la libertad de interpretar lo que quiera de las versiones taquigráficas y de las expresiones de los respectivos alcaldes, así es el rol de la oposición, pero no pueden negar los hechos que esgrimen los alcaldes y representantes en las intervenciones, que pueden comprobarse en las versiones taquigráficas de cada Municipio.

Ahora bien, señor presidente, contestada la pregunta sobre el grado de participación de los Municipios en la gestación de sus propios presupuestos, voy a debatir o voy a poner fundamentos a uno de los puntos que hacen a la gestión municipal, fundamentalmente por su ejercicio histórico desde la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos y posterior transformación…

(Murmullos).

EDIL INFANTE (Alexandro).- Que se lo ampare en el uso de la palabra.

PRESIDENTE.- Vamos a amparar al señor edil en el uso de la palabra.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, ¿me da una interrupción el edil?

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- No. Lamentablemente, cuando un edil nuestro la pidió, su bancada no se la quiso dar.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Cuando hable se la voy a dar a usted, porque me faltan páginas de lo que usted está diciendo...

PRESIDENTE.- No dialoguen, señores ediles.

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Búsquela o pídale a su secretario de bancada que se la entregue.

PRESIDENTE.- ¡Señores ediles, no dialoguen, por favor!

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Sigo, señor Presidente.

PRESIDENTE.- Adelante, Rodríguez.

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Esto que voy a decir en relación al presupuesto participativo es importante, porque una cosa es lo que está en el papel y otra cosa son los hechos. Gracias a una importante investigación realizada por varios autores de la Academia, que analizan fundamentalmente el ejercicio del presupuesto participativo en la ciudad de San Carlos, y no solamente en el papel, sino en los hechos, y sacan muchísimas conclusiones muy interesantes para esgrimir el día de hoy.

Yendo a la importancia que reside en sus objetivos y finalidades, según lo establecido por el Municipio de San Carlos en uno de sus últimos llamados a presupuesto participativo, dice: “a) Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza que faciliten el desarrollo sostenible del Municipio de San Carlos.

b) Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las prioridades consideradas en el plan de desarrollo municipal, proporcionando una cultura de responsabilidad fiscal sobre la base de acuerdos concertados.

c) Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa, generando compromisos y responsabilidades compartidas.

d) Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del plan de desarrollo municipal, creando conciencia respecto de los derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y como actores en funcionamiento del Estado en el desarrollo sostenible del Municipio de San Carlos. (a.g.b.)

e) Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de las acciones concertadas en el presupuesto participativo, así como la vigilancia de la acción pública en general, fortaleciendo las capacidades de los actores de este Municipio en el desarrollo del presupuesto participativo.

Señor presidente, de la totalidad de los literales establecidos por el Municipio, ninguno se cumple de forma cabal y voy a explicar la razón volviendo a la Academia, porque la lupa ha estado puesta arduamente en el estudio de San Carlos y en el desarrollo de los presupuestos participativos que como principio rector tienen la construcción de una cultura cívica.

Actores sociales de San Carlos manifestaron las debilidades de un sistema que parece perfecto en el papel y es recogido por una investigación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del año 2008, la cual dice ‒cito textual‒: "Entre los obstáculos que identifican los actores sociales" ‒y entiéndase, y pueden ir a la investigación que está colgada en Internet y es de muy fácil lectura, que cuando nombra "actores sociales" habla de todos los partidos políticos y de actores que no responden a identidades políticas definidas, por tanto, esto es un resumen general‒ "se destacan algunos elementos del diseño PP ‒perfil competitivo‒ que puede reproducir desigualdades e impedir que organizaciones o grupos con menor alcance y cobertura no logren acceder a los fondos. Otros referidos a las características propias de la población y de los ritmos y fluidez de la vida actual y otros a la falta de conocimiento de la ciudadanía sobre el alcance de las funciones del Municipio y la confusión que ello genera entre roles y funciones de la Intendencia y Municipio".

Poniendo en simples palabras lo que quiere decir el informe es que la experiencia es considerada como una idea positiva en relación a sus objetivos de formación ciudadana, creo que nadie acá va a negar la importancia de la conciencia cívica y de la conciencia democrática y principalmente la interacción de la ciudadanía en el ejercicio y la toma de decisiones, principalmente en presupuesto. Pero, dice: "El esquema de presupuesto participativo utilizado históricamente en San Carlos no ha formado una redistribución equitativa de los fondos".

Es decir, concretamente, y lo pongo como ejemplo, los equipos deportivos han usado fondos públicos en obras evidentemente privativas debido a su posibilidad de convocatoria de votantes. Nadie del cuadro A, señor presidente, va a ir a entrenar al gimnasio del cuadro B, aunque sea construido con plata de todos. Y es tan conocido esto que han sucedido casos en los que hinchadas de Maldonado que se llevan mal con algún cuadro de San Carlos, cargan el ómnibus, van a San Carlos, votan contra ese cuadro...

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- ¡Es un disparate!

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- ...por tanto a mí no me pueden decir ahí que hay...

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra al señor edil, por favor.

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- ...una iniciativa social verdadera y menos aún una conciencia cívica, señor presidente.

Ejemplo de la atomización, lea la investigación y quéjese con el autor, señora edil...

PRESIDENTE.- Diríjase a la Mesa, señor edil, por favor.

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Disculpe, señor presidente.

Ejemplo de la atomización de propuestas y de la falta de representatividad de los proyectos a los cuales se destinan fondos son el resultado presentado por Paula Ferla en este librito, en "Los resultados y efectos de una experiencia de participación ciudadana en el ámbito local: el presupuesto participativo de San Carlos, Uruguay, desde la visión del ámbito local".

Dice: "En la ciudad de San Carlos, debido a la gran cantidad de proyectos y la dispersión de votos" ‒está hablando del año 2010-2015‒ uno solo alcanzó el mínimo requerido, situación que obligó al Municipio a buscar una alternativa. Los proyectos a los que se les exigía el 10 % de los votos resultaron aprobados si lograron 90 votos o más y los que requerían el 20 % si sumaban más de 180 votos.

Estamos hablando, señor presidente, de proyectos que planificaran un gasto en el margen de los U$S150.000 y que con 200 o 300 votos ya eran aprobados. Además agrega que "Los requisitos de participación fueron tener 16 años cumplidos ‒para lo cual en la votación se exigió presentar documento de identidad‒ y poseer residencia personal, social o laboral en el Municipio", aunque esto en verdad nunca fue corroborado, dice la investigación de Farla.

Evidentemente, aunque lo hable la idea original, no pueden hablar de un buen manejo de la herramienta cuando por ejemplo en el presupuesto participativo joven de 2019 se presentaron unos 12 proyectos y se computaron 644 votos; entiéndase, presidente, que es loable la planificación de proyectos y la participación joven, pero los magros resultados imploran una vuelta de timón. Esa vuelta de timón debe estar consensuada entre los distintos actores, pero no se puede seguir con un programa que está de espaldas a los hechos empíricos presentados y deberíamos atender nuestras consideraciones futuras sobre el presupuesto participatvo, más allá de las voluntades políticas a entender, porque hay una baja voluntad de la ciudadanía en participar. (dp)

Las licenciadas Ferla y Marzuca, en su trabajo “La descentralización en Uruguay: la articulación entre los gobiernos locales y la ciudadanía”, dicen: “En primer lugar, algunos factores que inciden en la conformación del interés que tienen los ciudadanos por participar en el proceso son: sentirse afectados por el tema en cuestión, sentimiento de pertenencia a la comunidad, desarrollo de una conciencia cívica, existencia de una cultura de la participación, confianza en las instituciones y gobernantes que los convocan y confianza en el espacio que se habilita para participar. En segundo lugar, este interés puede ser afectado por las condiciones y resultados del proceso de participación y de articulación que se relaciona con la sostenibilidad del proceso participativo”.

Tendría más todavía para hablar, presidente, sobre esta investigación que es interesantísima, pero voy a ir redondeando. En definitiva, señor presidente, el presupuesto participativo tal cual existía hasta ahora en el Municipio de San Carlos…

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Se le terminó su tiempo, señor edil.

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Redondeo, presidente.

Lo único que quiero decir es que es cuasi antinatura, señor presidente. La sociabilidad y la comunidad a la cual se intenta imponer este proyecto participativo ya hace 2 décadas no genera más que un fracaso en relación a la conciencia cívica.

PRESIDENTE.- Se le terminó su tiempo, señor edil.

EDIL RODRÍGUEZ (Fabricio).- Gracias, señor presidente.

Les dejo los libros ‒si quieren‒, les paso los links ‒no hay problema‒.

EDIL GARLO (Joaquín).- Por una aclaración…

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

El capitán Antía dio una vuelta rotunda de timón en materia de descentralización; rotunda. El Municipio de Maldonado ‒voy a aclarar un punto fundamental‒ reunió una vez a su Comisión de Descentralización. Es más, el alcalde, el profesor Rapetti, ni siquiera tuvo la deferencia, señor presidente, de avisarles a los concejales de la oposición que iba a comparecer de forma presencial en la Comisión de Presupuesto de la Junta.

En el Municipio de Piriápolis, el Concejo en pleno ‒en pleno‒ vino a la Comisión a reclamar $26.000.000 porque ‒textual de la versión taquigráfica‒ “independiente de eso, pedimos más presupuesto para Piriápolis porque es una zona que influye toda la Zona Oeste”. Concejal Marcelo González del Partido Nacional, primer concejal del Municipio. “Me cuesta mucho pero lo repito: a veces no lo tenemos asignado, no de boca, nos interesa que esté en un papel firmado diciendo que tenemos el 10 % de este presupuesto, el 5 %, el 8%, el 20 %”.

Municipio de Garzón, lo mismo. El alcalde dice: “Necesitamos más recursos”. Municipio de Aiguá: “Necesitamos más recursos”. Municipio de Pan de Azúcar: “Estamos en el horno, necesitamos más recursos”.

Obviamente que los alcaldes venían con un discurso prearmado de “es un presupuesto austero, no podemos pedir más porque la situación es complicada”, pero los Concejos en pleno pedían más recursos.

“Chiche” Graña, el alcalde de Piriápolis, el alcalde Graña, con total sentido republicano le dio participación integral al Concejo, a la oposición, al Frente Amplio; y el Concejo por unanimidad vino a esta Junta a pedir más presupuesto, pero el Partido Nacional ignoró totalmente a los Municipios. Y se puede hablar de autores, de la Academia…, decir que los clubes arrean personas para quedarse con los recursos es una falta de respeto a la participación ciudadana, presidente. Un edil de esta Junta faltándole el respeto a la ciudadanía de esta manera es inconcebible.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Se le terminó su tiempo, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Javier Gasco. (m.r.c.)

EDIL GASCO (Javier).- Muchas gracias, señor presidente.

En primera instancia quería agradecer al equipo de funcionarios municipales, a los directores generales que intervinieron en la confección de este presupuesto y también al intendente Enrique Antía, quien les brindó total libertad de trabajo y análisis en esta tarea que hoy estamos discutiendo.

El Ejecutivo departamental encaró este presupuesto con una visión estratégica, con una concepción de gobierno comprometido con la comunidad, alineada en el desarrollo y la protección social ‒como es debido‒ de los diferentes sectores de la población, especialmente de los más vulnerables.

Es por eso que el Ejecutivo trató de estimar el momento y consolidar y profundizar las políticas públicas y los programas de desarrollo que permitirían construir un Maldonado para los próximos 30 años.

Este proyecto se enmarca en políticas de Estado sustentables y sostenibles con el propósito de que trasciendan en el tiempo y se consoliden brindando el verdadero progreso a los habitantes del departamento.

Pasando a detallar parte de lo que refiere el decreto ‒para nosotros el más importante para el departamento‒, nos parece oportuno mencionar diferentes criterios que la Administración utilizó para su confección. Un criterio conservador respecto a la proyección de los ingresos, siendo los mismos proyectados estrictamente sobre lo percibido y, a su vez, un criterio realista para este presupuesto y factible en su implementación y en su seguimiento, sin olvidar que las inversiones se proyectaron en conjunto con la totalidad de las Direcciones Generales y Municipios, en estrecha línea con el objetivo de lograr ese equilibrio fiscal y así la participación de todos en el territorio del departamento, cosa no menos importante, resaltando aquí la descentralización de la que tanto se habla, que llevó a cabo la Dirección de Descentralización de la Intendencia bajo la órbita de la Auditoría Interna y Gestión Presupuestal, que es un anexo y una preocupación que busca dar transparencia a estos decretos y la concreción de este presupuesto que hoy estamos discutiendo.

Una novedad ‒como ya lo decía anteriormente la presidenta de la Comisión de Presupuesto y Hacienda‒ es que se introduce el concepto de reestructuración y deuda a largo plazo, lo que ocasiona que el pasivo estructural de la Administración, a través de los fideicomisos financieros ‒uno de emisión pública y el otro de emisión privada, por un monto de U$S95.000.000, con un plazo de 15 años, comenzándose ya a recibir los desembolsos a partir de junio-julio, porque se ha demorado un poquito por parte de Afisa la concreción de los mismos‒, va a permitir redimensionar el espacio presupuestal a efectos de afrontar el pasivo estructural de la Administración, con intereses notoriamente inferiores a los aplicados en los créditos de corto plazo, por las líneas non revolving, como ya se ha mencionado acá.

Introduce el concepto novedoso también en el control que denomina como regla fiscal, que es un mecanismo práctico y de aplicación rápida que establece que si durante el final de cada uno de los ejercicios no se alcanzan los ingresos departamentales proyectados, automáticamente se ajustarán los créditos presupuestales de determinados grupos de rubros, buscando, con dicha actualización ejecutada casi a tiempo real durante el transcurso del equilibrio, equilibrar el presupuesto realizado.

En resumen: con estas reglas y estos criterios se tratará de cumplir con la suficiencia y la optimización de los ingresos a recibir, la eficiencia en la búsqueda de nuevos recursos así como una administración más eficiente de los costos, usar indicadores de gestión para la toma de decisiones más adecuadas y una adecuada correlación entre los gastos incurridos y los resultados obtenidos. Cumplir en tiempo y forma con las obligaciones y los pagos y la correspondencia entre el esfuerzo fiscal de los contribuyentes y la calidad de los servicios públicos que ellos esperan, estableciendo así el equilibrio económico-financiero por el que toda organización debe bregar y tratar de sostener. (a.f.r.)

A partir de esto, entonces, no se debe olvidar la disposición por parte de la Administración al diálogo y a tender puentes para llegar a una negociación colectiva con el sindicato, con el cual ya se firmó un convenio, cosa no menos importante. Y, en definitiva, plantea también soluciones salariales para todo el período, ya que el convenio tiene vigencia 2021-2025.

No conformes con esto, en esta oportunidad se avanza en estructuras que se vienen examinando en el ámbito bipartito desde 2018 ‒con posterioridad a la modificación presupuestal que se aprobó ese año‒, mediante un decreto, el Decreto Nº 3996.

En este presupuesto, donde la inversión social asciende al 26 % del mismo, el objetivo es reducir la desigualdad mediante el acceso y la participación activa de los ciudadanos. Se trata de apoyar a organizaciones sociales en todo el departamento, se colabora con la red de asistencia a los barrios, se generan mecanismos de apoyo a la primera vivienda, entre lo que se puede destacar que se fija una cartera de tierras en todo el departamento con destino a soluciones habitacionales, se promueven sistemas de venta de terrenos subsidiados y financiados para diferentes actores del departamento ‒como los jóvenes‒, se proporcionan terrenos con servicios a las cooperativas y se prevé un porcentaje para cooperativas en la compra de nuevas tierras.

Algo importante también a destacar, un anhelo de nuestro intendente es el realojo total del Kennedy, con la finalidad de que se logre la titularidad por parte de sus propietarios; obra que ya comenzó, que se está ejecutando.

Se continuará con políticas de erradicación y prevención de nuevos asentamientos.

Tampoco podemos olvidar los avances en los jornales solidarios, que si bien, como decía un edil del Cuerpo, queríamos que fueran más, es un ejemplo para todo el país, así también como el centro de monitoreo de seguridad pública, con lo cual hemos protegido el valor más importante de nuestro principal balneario que es el turismo, sin olvidar el avance en la implementación de políticas en zonas francas, dinamizadoras de la actividad laboral, generando esto valor agregado sobre todo a lo que es la capacitación de nuestros jóvenes.

Dentro de los proyectos de inversión no podemos olvidar la ampliación del cementerio de Maldonado; un anhelo de muchos de nuestros ciudadanos. La solución en la Ruta 39, barrio Hipódromo, que tratamos de llevar adelante. Y otra cosa, o una obra que también ya está culminada, es la continuación de Avenida Aiguá, la avenida que hoy se llama General Líber Seregni, lugar donde conviví, lugar que vi transformarse de un camino de pedregullo a una doble avenida con veredas para poder caminar e iluminación. Lugar donde vive gente trabajadora, de recursos medios, cooperativistas todos, que hemos luchado por más de 20 años por transformar el barrio.

Cuando llegué era un monte de eucaliptos, hoy es una urbanización que incluye el 14 de Febrero, Los Tocones, tiene atrás las viviendas del PIAI y Coviprefa, cooperativa de vivienda a la cual pertenecí.

En conclusión: el proyecto presupuestal refleja la imperiosa necesidad de gestionar esta tierra ‒me refiero a Maldonado‒ con una visión a largo alcance, planificando ordenadamente el desarrollo territorial y promoviendo su crecimiento con justicia social.

Por último, quiero agradecer a los compañeros de la Comisión de Presupuesto, de mi partido y de los de la oposición, con quienes intercambiamos y aportamos a la confección de este decreto y un reconocimiento especial a la presidenta, edila Stephanie Braga, quien lideró este arduo y enriquecedor camino, porque “es ahora,” sí, “sigamos construyendo futuro, sigamos con un Maldonado mejor”.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Mauro Mendiburu. (m.g.g.)

 

EDIL MENDIBURU (Mauro).- Gracias, señor presidente.

Voy a empezar por el final. Voy a tomar el reciente comentario del edil Gasco y lo voy a reiterar porque amerita; corresponde felicitar a la presidenta de la Comisión de Presupuesto por la excelente labor que ha realizado. Salvo algún desubique de algún integrante, aparecó el resto de los compañeros: oposición, oficialismo, Presidencia. Ha sido ejemplar, por lo que la felicito; no está acá, pero transmítanselo de mi parte. Cuando se trató el fideicomiso pedí especialmente que en las próximas instancias me gustaría un mejor trabajo en Comisión y lo ha aprobado con sobresaliente; concretamente, felicitaciones.

Cuando uno mira históricamente en nuestro país o en otros países desarrollos económicos y sociales de mediano y largo plazo sostenidos, es muy difícil encontrar alguno donde no haya una norma jurídica que ampare ese desarrollo, lo apoye y aproveche las oportunidades del momento histórico. Podemos buscar mil ejemplos: el New Deal en 1930 en Estados Unidos catapultó a Estados Unidos como la principal potencia del mundo; fue una norma jurídica, hubo un presupuesto. Otro ejemplo: en 2005 el presupuesto de ese año permitió el crecimiento económico más extenso en la historia económica de nuestro país; no hubiese sido posible el crecimiento económico sin esa norma jurídica.

Por eso el presupuesto es tan importante. Si el presupuesto se adapta a los vientos de cola o de popa o como quieran llamarles ‒en una época esto estaba de moda‒ y aprovecha las fortalezas y combate las dificultades ‒que las hay en todas las situaciones históricas‒, se produce un crecimiento económico de mediano plazo y un desarrollo social de corto, de mediano y hasta de largo plazo.

Por eso es importante saber si este presupuesto que estamos tratando ahora está acorde a esas circunstancias. ¿Va a aprovechar las ventajas que se van a generar en los próximos meses? Primero que nada, ¿sabemos cuáles son? ¿Sabemos cuáles son las dificultades que tenemos ahora? ¿Tiene este presupuesto elementos para combatir esas dificultades?

Yo vi dos presupuestos, acá hay dos presupuestos, y con mucho respeto lo voy a decir. Está la exposición de motivos ‒cuando la leí, la verdad es que me alegré y dije: “Bueno, creo que vamos a lograr grandes consensos para sacar adelante este departamento en uno de los peores momentos en la historia económica de las últimas décadas‒, pero es muy distinta la exposición de motivos a lo que escribieron los técnicos: el planillado y el articulado. Son dos presupuestos totalmente diferentes.

Yo me pregunto y les pido a ustedes que también lo hagan: ¿qué se imaginan del departamento de Maldonado para los próximos 3, 4 o 5 años? Imagínenselo: ¿qué esperan de Maldonado? A algún concejal de algún Municipio le pregunté, porque me gusta el que está en el territorio ya que tiene más olfato de lo que pasa en el territorio: “Bueno, ustedes que están en el territorio de Maldonado, ¿qué van a ver en el Maldonado dentro de 2 o 3 años? ¿Se lo preguntaron? ¿Vamos a tener una cantidad de industrias? ¿Vamos a tener construcción los 12 meses del año y vamos a vivir de la construcción? ¿Vamos a tener temporadas turísticas espectaculares, temporadas récord? ¿Vamos a tener un sistema de zonas francas?, lo he escuchado por ahí.

Bueno, pregúntense qué departamento ustedes quieren y pregúntense si está acá ese departamento. ¿Hay alguna norma que esté avalando ese departamento? Me pregunto: queremos un departamento financiero ‒por decir algo‒, pero no hay ninguna norma que diga o que avale el desarrollo financiero en el departamento de Maldonado. Díganme cuál.

¿Alguien me puede decir “me imagino una ciudad universitaria”? Yo fui uno de los defensores del proyecto Punta del Este Ciudad Universitaria, me imaginaba esa ciudad universitaria, pero ¿dónde hay normas para fomentar una ciudad universitaria aquí? Hay dos artículos, y si los leyeron tienen la respuesta: uno que crea un impuesto y otro que dice que está exonerada de ese impuesto una institución educativa. Eso me parece que no va muy de la mano de una ciudad universitaria.

Alguien puede decir: “Bueno, vamos a promover una economía agrícola”, ¿pero cuál es el artículo que promueve esa salida económica para el departamento? O más turismo: ¿dónde está la promoción turística? Yo respeto mucho al director general de Turismo, que estuvo aquí, pero es verdad lo que dijo la edila Millán: prácticamente no hubo participación. (m.r.c.)

Pero no porque el director no quisiera. Daba la impresión de que no había un plan de turismo. Y vaya si lo precisamos para salir de la pandemia, para enfrentar la baratura de nuestros socios, socios comerciales pero rivales en cuanto al turismo. ¿Cómo vamos a enfrentar, cuando se abran las fronteras, que ir a Brasil sale la mitad de lo que sale venir a Maldonado? ¿Alguien pensó en eso? ¿Está acá? ¿Hay algo de eso acá? Es lo que quiero transmitirles.

El presupuesto es muy bueno si acompaña el ciclo económico y se refuerza de las fortalezas y combate las debilidades. El compañero Billar hizo una definición importante y profunda de la realidad de Maldonado que no la voy a repetir, porque además me angustia.

Maldonado está mal y todos sabemos que es así. ¿Dónde hay normas concretas que permitan sacar a esa pobre gente de la situación en la que está? Nosotros estamos todos tranquilos, pero hay gente que no cenó. Y ustedes saben que es así. ¿Sabe lo que hacemos para esa pobre gente? Le aumentamos los impuestos para que paguen; ni siquiera es inteligente. No los van a pagar ni aunque les exoneren el 50 %; ya no los están pagando. ¿Ustedes creen que alguien que no come todos los días y que no le puede dar de comer a sus hijos va a pagar $5.000 de impuestos en enero? ¿Ustedes creen eso? Está acá, ese es el presupuesto que estamos votando.

Estamos a tiempo de cambiar algunas cosas. El Frente Amplio va a apoyar muchos artículos porque fruto ‒lo decía originalmente‒ del trabajo que se hizo en Comisión muchas cosas han mejorado y compartimos, apoyamos y las vamos a defender. Nosotros queremos que dentro de 3 años ‒no importa quién gane las elecciones‒ no haya gente comiendo en los basurales, en los tachos de basura como estamos viendo ahora. Que no se acueste un niño sin comer, ¡que no se desmaye un joven en el liceo, eso es lo que queremos!. Por eso queremos un presupuesto que ayude a eso, hicimos todo lo posible, ¿no ha sido suficiente? Seguiremos trabajando.

Disculpen que se me fue la voz para arriba, ¿verdad?

El razonamiento de fondo, señor presidente ‒voy terminando por aquí‒ es que el Frente Amplio va a apoyar algunos artículos fruto del trabajo en conjunto con los otros compañeros de la Comisión de Presupuesto.

Me enorgullezco de haber participado. Felicito una vez más a la presidenta y ojalá podamos trabajar en el futuro por todo aquello que lamentablemente este presupuesto no va a solucionar. Y algunas cosas que podríamos arreglar en la votación, como por ejemplo que el aforo del valor de los inmuebles urbanos se fije de acuerdo a reglas técnicas generalmente aceptadas que nadie sabe cuáles son y que va a generar un serio lio a futuro.

Ojalá que este tipo de errores o ese famoso ajuste de los imponibles de los valores mínimos podamos arreglarlos y sacar más artículos en consenso y por unanimidad. Ojalá así sea. Para eso está el Frente Amplio.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Christian Estela.

EDIL ESTELA (Christian).- Gracias, presidente; gracias, compañeros.

Para mí es un honor hablar después del compañero Mendibiru. Cada vez que miro la bancada de los compañeros de enfrente me llena de emoción ver como una exdirectora general, una exintendenta, un exdirector general y otra exdirectora general ‒que ahora no se encuentra‒ vienen a dar la lucha… Y un exdirector de Infraestructura, perdóneme compañero, lo había dejado por el camino‒. Cómo vienen a dar lucha y este debate viene sumamente prolijo. Gracias a Dios el muchacho no me dio la interrupción porque…

UN EDIL.- Se iba a picar.

EDIL ESTELA (Christian).- No era que se iba a picar. La democracia es tan sabia en Uruguay que todos los partidos gobernamos. Un partido llega al gobierno diciendo que todos los blancos eran corruptos, que eran todos ladrones, que íbamos a terminar todos presos, que iban a temblar los árboles, que cortábamos la rama, chim, pum, pim, pam… Ninguno fue preso ni se cortó ningún árbol. (a.f.r.)

Gobernaron 10 años de la manera que ellos pensaban que era bueno para Maldonado y nosotros no salimos a apuntar con el dedo, porque hay cuatro dedos que nos apuntan a nosotros.

No dijimos si había primos, parientes y demás personas juntas porque ellos sabrían. No recuerdo bien quién era el director general Higiene y el secretario general entre 2005 y 2010, no recuerdo bien quién. ¿Cómo se llamaba el señor que usaba boina, de bigote ‒grande así‒, que, en el segundo gobierno de ustedes, fue director de Obras?

EDIL MENDIBURO (Mauro).- Meilán.

EDIL ESTELA (Christian).- Pa, un gaucho.

Pero el subdirector de él y la compañera de él ‒que no sé si era compañera de puerta o la señora‒ era directora en otra Área de la Intendencia y nosotros no nos paramos así, a apuntar con el dedo si eso estaba bien o mal, si el señor intendente, don Óscar De los Santos, en aquel momento, decidió que ese era el grupo de gobierno que él necesitaba para gobernar está perfecto y en este Recinto ‒hasta hace 5 minutos‒ no se hablaba de eso, porque Maldonado es chiquito y cuando te miro a vos…Cuando yo andaba en la mala te fui a pedir: “Los comunistas me están cascoteando, decile que me aflojen un poquito”. Y allá ibas a hablar con unos y con otros. Cuando Jorge anduvo en problemas, eramos blancos, pero íbamos a ayudarlo, porque primero somos vecinos.

Este debate venía impecable ‒y gracias a Dios no me lo dio‒, pero despistó, iba a despistar yo, al santo botón la iba a picar, pero no corresponde.

De este presupuesto que el señor intendente mandó y que hoy estamos votando, voy a elegir al azar, porque el que trabajó... Yo siempre fui suplente, esta es la primera vez que me prestan las canilleras y no lo hago muy bien tampoco. Le dije a Javier Gasco que trabajara en la Comisión de Presupuesto, porque es de los números y él fue quien trabajó todo el día acá, pero ahora le dije: “Dejame hablar un ratito”.

Voy a elegir al azar de este presupuesto que el señor intendente mandó para acá y que hoy estamos votando; de todo este montón de papeles que tengo acá, que leyeron ‒ahora se me cayeron los parabrisas‒, más todo lo que dejó acá, elegí tres que son muy importantes.

Puedo llegar a compartir que el techar la peatonal Sarandí es medio descabellado, capaz que puedo compartir con ustedes que ese dinero tendríamos que haberlo volcado a Deportes, a Viviendas, capaz que también lo puedo compartir. ¿Por qué no? Pero pertenezco a un partido y si mi partido dice que vamos para allá, vamos para allá, porque tenemos que gobernar.

Vecino, cuando el Frente Amplio gobernó, potenció bastante bien a Cerro Pelado, le dio lo que estaba necesitando.

Yo fui candidato a alcalde y tuve que hacer un plan de gobierno, lo hicimos con Javier Gasco y conozco Maldonado bastante bien. Cuando recorrimos el centro de Maldonado ‒que le llamamos la parte fría de Maldonado‒, desde 3 de Febrero hasta Lavalleja y desde 19 de Abril hasta Joaquín de Viana íbamos puerta por puerta y no había muchos gurises chicos, no hay densidad de gente joven ahí, pero cuando pasamos por Los Olivos, Los Eucaliptos, Las Marías, San Jorge, Don Pedro, Los Ciruelos, Cerro Pelado y La Alquería ‒los voy poniendo en el lugar para ver dónde quiero llegar‒, por Villa Delia y me olvidé la parte de la cancha Peñarol, ahí hay un gurí por metro cuadrado, ¿verdad?

En un departamento donde por los dos lados tenemos agua. ¿Cómo no potenciamos a un nivel superlativo lo que es el polideportivo de Cerro Pelado? Y usar socialmente el polideportivo de Cerro Pelado. Yo le hubiese quitado la rampa al centro y en vez de darle U$S160.000 para mejorar las instalaciones le hubiese dado 200 y le hubiese puesto dentista, la cocoa, la leche y que fuera obligatorio que cada niño de ese sector supiera nadar.

Es un presupuesto austero, fuimos austeros con esto. Potenciar Cerro Pelado al 100 por 100 y se siguen formando barrios uno al lado del otro. Ustedes llevaron el Caif, la Escuela Industrial, llevaron muchas cosas para ahí, pero eso es un acto complejo de gobierno, ustedes lo dejaron nosotros seguimos y cuando nos vayamos, capaz que vuelven a ganar ustedes y vamos a seguir en el mismo tema. (m.g.g.)

Yo creo que nosotros debemos potenciar a Cerro Pelado. ¿Cómo les puedo explicar? Cada gurí de ese barrio tiene que saber nadar, no se nos puede ahogar ni un solo gurí en Maldonado por no saber nadar, ni de ese barrio, porque somos de dentro del agua. Deberíamos haber potenciado más ese lugar, pero ‒bueno‒ le vamos a hacer una gran inversión: le vamos a hacer la pista para que entrenen los jóvenes y no anden en la calle, vamos a tratar de que llegue el carné para que ese chiquilín no tenga que venir hasta acá al Centro y solucionarle un montón de cosas. Esa es una gran inversión, esa va a ser una gran obra ‒una gran obra‒ del Partido Nacional.

La segunda gran obra ‒que a ustedes les va a gustar mucho, sé que les va a gustar‒ es que vamos a hacer una rotondita, y con mucho pastito.

(Hilaridad).

Vamos a hacer una rotondita, ¡pero qué bien que nos va a quedar la rotondita! Porque si comparamos cuánto vale la vida de un ser humano y cuánto vale una rotondita… Cuando yo era niño iba a vender pasteles a la puerta del hipódromo y eran cuatro casas locas; los dueños del barrio eran los Correa, estaba la cancha de fútbol a la entrada..., pero ahora se hizo una ciudad, es impresionante: la gente sale corriendo para tomar el ómnibus, mira para la derecha y le pasa por arriba un camión que viene por la esquina; no le hemos encontrado la vuelta. Y el señor intendente, en una recorrida, prometió una rotondita, con buenos desfasajes, con buenas plantitas, y con la obligación de que el ómnibus gire en la rotondita, vaya hasta el fondo del barrio ‒con garita‒ y vuelva. Esa es una gran obra del Partido Nacional, que está en este presupuesto ‒la leo acá, está en este presupuesto‒, y esa rotonda lo que va a salvar son muchas vidas, porque la solución a ese problema no la hemos encontrado: ni ustedes cuando fueron Gobierno ni nosotros hasta ahora. Pero yo creo que ahora el señor intendente de turno va a tener que hacer los desfasajes por el costado y la rotondita, porque ahora sí tiene plata, ahora tiene plata para la rotondita para ese lugar.

Y la tercera obra, no menos importante, es para cuando uno tiene un problema. Yo trabajé toda mi vida para tener mi casa en vida, porque uno nace, crece ¿y qué quiere comprarse? Su casa para vivir. En mi casa éramos seis hermanos y mi madre y nunca nos había pasado nada, pero un día un hermano mío marcha. Llego a la empresa funeraria, me lo entregan ahí y salí corriendo a comprar un nicho. ¡Cómo no tenía una casa para después, para cuando fuéramos marchando! Nunca lo había pensado. 6 años hace que estoy anotado ‒o 7 u 8 hace que falta el finado de mi hermano, no lo recuerdo bien porque eso me quedó medio nublado‒, y ahora veo, con mucho orgullo, que mi cementerio, el de Maldonado, al que yo quiero ir ‒porque yo no me quiero ir a morir a San Carlos; yo no soy comunista, yo soy blanco, y me quiero morir acá, en mi cementerio‒.

(Hilaridad).

Hicieron un cementerio privado allá para que yo me vaya a morir en San Carlos. ¡No, yo me quiero morir acá en Maldonado, que me dejen acá! U$S4.000.000 para hacer un cementerio, el Mercedes-Benz de los cementerios, y que todo el mundo pueda ir y comprarse su nicho.

¿Tú tienes nicho?

(Disentidos).

¿Tú tienes?

(Disentidos).

Acá habemos cuatro que no tenemos nicho.

Pedí, por favor, que lo vendiéramos en el pozo, como los edificios, que la gente hace cola para comprar. Estuve 4 años navegado en el desierto, pero hoy lo veo acá con mucho orgullo, con mucho honor, porque, si Dios quiere, voy a poder tener un nicho para poder tener a toda mi familia junta cuando empecemos a marchar. No tengo apuro por llegar, pero que voy a marchar no me cabe la menor duda.

(Aviso de tiempo). (m.r.c.)

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

EDIL ESTELA (Christian).- ¿Por qué no pararon para fumigar así cortamos el hilo y ya…

PRESIDENTE.- Continúe.

EDIL ESTELA (Christian).- Esta es otra gran obra que va a tener el Partido Nacional con este presupuesto.

Hoy es jueves, mañana es viernes, pasado sábado, después domingo. Por más que nos castiguemos entre nosotros y los apuntemos con el dedo para acá y para allá, el lunes nadie sabe ni qué estuvimos haciendo acá. Solo nosotros sabemos lo que estamos haciendo. ¿Vos calculás que el 70 % de la gente que está afuera ‒hagan una encuesta‒ sabe lo que hoy está pasando acá? ¿Y viernes, sábado y domingo?

Los polvos del pasado podrían traer los lodos del presente porque nos conocemos todos. Y yo no estoy para castigarlos a ustedes. Lo que les pido es que mantengamos la línea que llevamos, no se ha desbocado ninguno.

Nombré tres obras en 5 minutos, le saqué dramatismo, la hice cortita, porque podría hacer un libro con lo que está escrito acá que dice acá que vamos a hacer. Pero que la plata va a estar, va a estar, porque se la vamos a votar esta noche.

Presidente, creo que la obra del cementerio de Maldonado va a hacer feliz a mucha gente, incluidos estos cuatro que están al lado mío y yo, que pueden ir a comprar. No sé si los demás están cubiertos.

Espero que el señor director de Deportes ‒que hasta hace poco rato estaba por acá‒ ponga atención no en el centro de Maldonado que está frío, que no crecen niños en Maldonado, que es toda gente grande la que hay en el casco de Maldonado, sino que le pegue una buena mirada al entorno.

Si fuera vendedor de terrenos de San Jorge o de Don Pedro, les decía que tiene un barrio privado. ¿Por qué? Porque a 20 metros tenés piscina y es gratis. Comprá acá, te bañás allí; no tenés que venir desde Maldonado para bañarte en una piscina y aprender a nadar. Los tipos no saben ni vender terrenos, primero les vendo lo que ustedes hicieron y les digo: “Ahora comprame el terreno”.

A ver si usted me entiende: la gente de Maldonado no sabe disfrutar de lo que tiene. Los gurises pasan en la esquina fumando porro, pero el Estado no se arrima a decirles: “No pierdas tiempo ahí; anda a jugar al vóleibol, anda a jugar al básquetbol”. ¡Tenemos miedo de salir de los sillones a buscar a ese gurí y brindarle las oportunidades! Nos quedamos en frío.

Usted fue director de Infraestructura Deportiva y estos que están ahora corren por lo mismo que tú corrías, que el pincelito, que pinten, que el papelito, que el cosito. Muchacho, sale que están los gurises ahí, a mano. Cabeza, están allí, ahí los tenés, jugá el partido; llevales el dentista, mandalos a bañar, dales la cocoa con leche a las 18.00. Si no es tuyo, a vos te la prestaron por un rato, mandá la plata para ahí, ponete a trabajar ahí que ahí está el futuro de todos nosotros.

Los Olivos… Ni los quiero felicitar por el anfiteatro que dejaron en la Comisaría, ese está mágico. Ahí lo tenemos, algo vamos a hacer con él; ahí lo tenemos.

Muchachos, les nombré tres obras por arriba, pero si quieren sigo un rato más para entretener esto. Porque tengo más de 10 obras para contarles porque los puedo transportar al barrio y contarles dónde está, cuál es el lugar. No pasa por ahí porque estamos cansados y nos queremos ir.

Les nombré tres obras importantes.

Una rotondita y muchas plantitas pero vamos a salvar ocho o nueve muertes por año. No sé qué valor tiene un ser humano, pero se mueren ocho o nueve cruzando la calle.

Le nombré el polideportivo de Cerro Pelado donde la Intendencia está focalizado más un complejo… Javier, ¿dónde estás? Una cooperativa de viviendas muy importante que va por allí también y le nombré lo mágico, el cementerio de Maldonado que creo que es la obra más importante que se va a hacer acá. Después podemos contar las cámaras, el techado, las veredas… Te hago un testamento, pero no da.

Muchas gracias, compañeros. Por aquí me quedo.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Ignacio Méndez.

EDIL MÉNDEZ (Ignacio).- Primero que nada quiero pedir perdón porque mis palabras no van a ser tan reconciliadoras como las del edil que me antecedió.

Vimos que hoy al mediodía andaba circulando un papelito elaborado por varios ediles del Frente Amplio en donde se cuestionaba, entre varias cosas, el porcentaje destinado a la inversión en este presupuesto.

Ahí dice que en su último gobierno, porque recuerden que también fueron gobierno, habían destinado un porcentaje mayor al que se destina actualmente, pero vamos a pasar a los números para ver claramente de qué estamos hablando.

(Siendo la hora 04.39 minutos ocupa la presidencia Carlos Stajano).

Ellos destinaron $4.542.206.205 y en este presupuesto se está destinando $5.701.437.956, la diferencia entre ambas inversiones es de $1.159.231.751. Claramente el dinero destinado a inversión en este presupuesto del Partido Nacional es ampliamente mayor. (a.f.r.)

Vemos que si no convence manejar los números entreveran la piola hablando de cifras, pero me parece importante reiterar que en los hechos nuestro presupuesto orientado a la inversión es mayor.

Otro motivo. No salgo de mi asombro, soy joven ‒tal vez soy el edil más joven de la Junta, por lo menos en este período‒, nací y me crié acá en Maldonado y en mi casa y en otros ámbitos escucho y presto atención a lo que se habla ‒estoy asombrado como le decía, señor presidente‒. Escucho a los ediles de la oposición hacer gárgaras cuestionando el aumento de la contribución inmobiliaria y parece que ya se olvidaron porque ellos no son ni tan jóvenes ni tan distantes y me refiero a que casi todos formaron parte del Gobierno del Frente Amplio en 2011, que en ese mismo gobierno se aumentaron y se reaforaron todos los montos de las contribuciones inmobiliarias en todas las franjas de este departamento.

Ahí parecía que no se preguntaban, como lo hacen ahora para la tribuna: ¿Quién va a pagar las cuentas? Yo pregunto: ¿quién las pagaba antes entonces? ¿Quién las pagaba en 2011? ¿Las pagaba el intendente? ¿Solamente las pagaban los directores? No, señor presidente, las pagaba el pueblo, la diferencia es que ahora el pueblo paga y a cambio recibe limpieza, alumbrado, seguridad, espacios comunes, no como antes que también pagaba, pero la Intendencia solo se endeudaba.

Como último punto, me gustaría comentar algo que también han estado hablando los ediles del Frente Amplio en estos días y es que no tuvieron la posibilidad de trabajar bien en este presupuesto, pese a que tuvieron 90 horas efectivas en la Comisión de Presupuesto ‒y reitero esto porque mucha gente no lo debe de conocer‒: este presupuesto llevó 90 horas de información y debate en el ámbito de Comisión, con la participación de todos los directores y de los alcaldes que fueron convocados, además del sindicato los trabajadores de la Intendencia y otros actores.

90 horas de trabajo ‒repito‒, 90 horas en donde pudieron preguntar, aportar, evacuar dudas, hacer sugerencias, pero como la votación es hoy y no dentro de 4 días ‒mire qué cosa más horrible‒, les faltaron 4 días para poder entender lo que estaban leyendo y procesar la información que estaban recibiendo; parece que encontraron el argumento para tener algo que criticar y decir que no tuvieron tiempo de ser escuchados o que sus planteos no fueron tomados en cuenta.

Sigamos haciendo memoria, porque por suerte ‒o por desgracia‒ también fueron gobierno en Maldonado.

Estuve leyendo las sesiones de presupuestos de los gobiernos anteriores del Frente Amplio, de 2006 y de 2011 y la verdad es que no entiendo nada, los paladines de la justicia, la participación, el respeto por las opiniones ajenas, parece que cuando eran gobierno no escuchaban a nadie. Con decir que en el primer presupuesto de su gobierno no solo no escucharon a los ediles departamentales,ni siquiera se dignaron a escuchar al sindicato de los trabajadores de la Intendencia y acá queda más que claro que en 90 horas tuvieron suficiente tiempo para intercambiar y para preguntar.

¿Pueden no estar de acuerdo con la distribución de los recursos?, es válido, no tiene por qué estar todo el mundo de acuerdo. ¿Pueden entender que el presupuesto pasa por otro lado? Eso también se entiende. A la prueba está, que con solo mirar por la ventana de sus casas, en todos los barrios y en todo el departamento, tenemos visiones diferentes de cómo administrar los dineros del pueblo.

Ahora, la gestión se ve, los vecinos la ven, porque por algo en este quinquenio el Partido Nacional tiene 21 bancas, mientras que el Frente Amplio ‒la oposición‒ unicamente nueve. Antes, lamentablemente, no se sabía dónde estaba la plata.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Muchas gracias, edil Ignacio Méndez.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente, por una aclaración.

EDIL CORREA (Darwin).- Garlo, sabes que no tienes vía legal.

EDIL GARLO (Joaquín).- Por una aclaración…

EDIL CORREA (Darwin).- Léeme el artículo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Es el artículo 62…

PRESIDENTE.- Señor edil, la interrupción es cuando…

EDIL GARLO (Joaquín).- No, no, por una aclaración.

EDIL CORREA (Darwin).- Léeme el artículo.

PRESIDENTE.- Vamos a leer en la Mesa.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente…

PRESIDENTE.- Vamos a...

EDIL GARLO (Joaquín).- El miembro informante…

EDIL CORREA (Darwin).- Usted no es…

EDIL GARLO (Joaquín).- ...además podrá hacer uso de la palabra cada vez que se le requiera alguna explicación o aclaración del asunto y, en este caso, los miembros informantes justamente pueden aclarar…

EDIL CORREA (Darwin).- Pero usted no es miembro informante.

PRESIDENTE.- Vamos a dejar que aclare la Mesa; hacemos las cosas bien.

UN EDIL.- Que lo aclare la Mesa. (m.g.g.)

PRESIDENTE.- Sí; si no, estamos en un diálogo de sordos.

SECRETARIA.- Artículo 61, inciso 2: “Los ediles no podrán, salvo casos de rectificación o aclaración de lo ya expresado, para lo cual podrán disponer de tres ‒3‒ minutos, hablar más de una vez ni por más de 10 minutos en la discusión tanto sea general como particular de un asunto”.

EDIL CORREA (Darwin).- Eso es lo que votamos, la discusión.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Y el artículo final?

SECRETARIA.- Artículo 62, inciso 1: “El miembro informante y uno de los autores del proyecto dispondrán también de 10 minutos y además podrán hacer uso de la palabra cada vez que se les requiera alguna explicación o aclaración del asunto”.

(Superposición de voces).

PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor conserven el orden.

Usted le puede pedir una interrupción a Duclosson, que le toca ahora.

 

EDIL GARLO (Joaquín).- Siga con la lista, presidente; siga con la lista.

EDIL CORREA (Darwin).- No, no, perdón…

PRESIDENTE.- Edil Duclosson, tiene la palabra.

EDIL GARLO (Joaquín).- Siga con la lista, presidente.

EDIL CORREA (Darwin).- Yo sí quiero hacer una aclaración, y puedo, porque soy miembro informante.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¡Ah, ahora…!

EDIL CORREA (Darwin).- Esa es la diferencia: yo soy miembro informante y usted no.

EDIL GARLO (Joaquín).- Sí, yo también soy miembro informante.

EDIL CORREA (Darwin).- Usted es miembro informante del informe en minoría, que no lo estamos tratando en este momento; estamos tratando el informe en mayoría.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, no...

PRESIDENTE.- Señor edil Correa, usted tampoco puede.

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Cómo que no voy a poder?

PRESIDENTE.- No puede.

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Por qué no?

PRESIDENTE.- Por la misma razón.

EDIL GARLO (Joaquín).- Muy bien, presidente; muy bien, presidente.

EDIL CORREA (Darwin).- No, yo soy miembro informante.

PRESIDENTE.- No puede aclarar.

EDIL CORREA (Darwin).- Sí, señor, lea el artículo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Brillante, Stajano.

(Superposición de voces).

PRESIDENTE.- Señor Correa, le leemos de vuelta esto.

(Superposición de voces).

EDIL CORREA (Darwin).- Susana...

PRESIDENTE.- Estamos de vuelta en un diálogo de sordos, señor Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Pero, por favor, que lea el artículo. Soy el redactor del informe en mayoría, ¿cómo que no puedo hacer alguna aclaración? Claro que la tengo. Yo sí: soy el redactor del informe en mayoría. Acá dice que el redactor del informe en mayoría, además del presidente, puede ser miembro informante. Yo soy el redactor del informe en mayoría, y el presidente es el presidente miembro informante. Yo soy el redactor del informe en mayoría, yo puedo aclarar algo siempre.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente, si usted deja aclarar al edil…

EDIL CORREA (Darwin).- Usted no, porque usted no es redactor del informe en mayoría.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, no distingue mayoría o minoría.

EDIL CORREA (Darwin).- Sí, distingue claramente.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Dónde distingue?

EDIL CORREA (Darwin).- Donde dice “mayoría”; usted es minoría.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Dónde dice?

EDIL CORREA (Darwin).- Que lo aclare la Mesa.

(Hilaridad, murmullos).

Lo dice claramente.

PRESIDENTE.- Dialoguen con la Mesa, por favor, y que la Mesa aclare.

SECRETARIA.- La aclaración se entiende que es en respuesta a una pregunta formulada por un edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Exactamente.

SECRETARIA.- Exactamente, por eso no...

(Superposición de voces).

PRESIDENTE.- Vamos a dejarla acá, señores ediles; ni a uno ni a otro. Se terminó.

EDIL CORREA (Darwin).- No, pero que quede claro que yo soy miembro informante del informe en mayoría y que tengo los 5 minutos para expresarme, y que cuando cualquier edil me consulta algo le puedo responder. Es un error de la secretaria de la Mesa.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, no, no…

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Cómo que no?

PRESIDENTE.- Señores ediles, terminó el diálogo: ni ahí ni acá.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, perdón, presidente…

PRESIDENTE.- Señor Duclosson, tiene la palabra, exprésese.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, perdón. Acá acaba de pasar una situación grave: a la secretaria no se la puede atacar de esta forma...

EDIL CORREA (Darwin).- Yo no la ataqué; estoy diciendo que está equivocada, eso no es atacar.

EDIL GARLO (Joaquín).- ...cuando está haciendo una interpretación reglamentaria. Es una falta de respeto. La secretaria hizo una interpretación del Reglamento, como le corresponde y según lo establece el Reglamento. Entonces, que un señor edil le señale a la secretaria que, por su conveniencia, la interpretación de la Mesa no le sirve, es una falta de respeto.

EDIL CORREA (Darwin).- Usted no me va a señalar a mí lo que tengo que decir de la secretaria o de cualquier funcionario.

PRESIDENTE.- La secretaria ya habló: le aclaró a usted, le aclaró a Darwin…

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, personalmente quiero respaldar la interpretación de la secretaria, que entiendo no incurrió en un error. No se puede menospreciar, a esta altura de la discusión, el trabajo de los funcionarios de la Junta.

PRESIDENTE.- Acá nadie está despreciando a nadie: ni usted ni Correa. Vamos a bajar el tono.

Señor Duclosson, tiene la palabra.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Gracias, señor presidente.

Uno escucha con atención a todos, ¿verdad? y, en definitiva, entra a coincidir en cantidad de cosas, como con Christian Estela, que cuando lo íbamos a mandar preso después terminamos ayudándonos unos a los otros.

(Hilaridad). (m.r.c.)

También comprendo la vehemencia del más joven de la Junta porque uno también fue joven y tenía esa vehemencia, después que uno curte el lomo empiezan a resbalar un cantidad de cosas, pero está buena esa vehemencia y entiendo que defienda, y entiendo a los ediles del oficialismo que defienden su presupuesto, porque es así, como yo defendí en 2005 el nuestro y teníamos la misma discusión. El edil Correa lo debe recordar porque íbamos juntos a la radio todos los días, él me pasaba a buscar e íbamos juntos a pegarnos en la radio. ¿Es verdad señor Correa?

EDIL CORREA (Darwin).- Sí, señor.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Y tuvimos que empujar el auto cuando se quedó saliendo de una radio.

EDIL CORREA (Darwin).- Es verdad.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Entonces, uno ya mira el tema de manera distinta. Se dice que estuvieron los directores generales, que estuvieron los alcaldes, pero me parece que faltó consultar una pata. El edil Sena también estaba allá con la guitarra.

(Hilaridad).

Puede pedir por alusión, porque lo voy a aludir igual.

Y faltó el pueblo, faltaron las organizaciones sociales, las Comisiones barriales, porque es ahí donde sabemos las necesidades que tiene Maldonado, la gente que está en la calle. Porque muchas veces nosotros, los ediles, nos creemos el centro del mundo, que todo el mundo nos está mirando y escuchando y mañana salimos a la calle y fíjense quién nos vio y quién nos escuchó y, como dijo Christian: "¿Quién sabe lo que pasó acá?". Entonces nuestro trabajo debe ser con humildad, sin querer sobresalir en nada, porque nuestro trabajo, en definitiva, es a favor de Maldonado.

Nadie quiere que le vaya mal a un gobierno; si le va mal, le va mal a mis hijas, a mis nietos, a mi familia y a todos nosotros. Sí podemos discrepar, con altura, porque también hay temas de ideología; lo que para ustedes a veces está mal, para nosotros está bien y es respetable, pero no me voy a sentir mejor porque pienso de una manera ni voy a permitir que ustedes se sientan mejor porque yo pienso de otra. Son concepciones de vida y me parece correcto si es con el mayor de los respetos, sin creernos que unos somos más que otros.

En esta discusión me parece que faltó el pueblo, faltaron las organizaciones sociales; también es potestad del gobierno de turno saber cómo canalizar a esas Comisiones barriales. Nosotros lo hacíamos de una manera donde había Comisiones barriales con sus presidentes, pero el Partido Nacional lo vio de otra manera, tan respetable como la nuestra.

Y si será importante la calle. Escuchando a Christian Estela que parece que a veces habla en broma, pero con esas bromas también dice verdades... En el segundo período del Gobierno del Frente Amplio escuché hablar a un edil del Partido Colorado, el edil Elinger, y pensé “este muchacho está loco”. Dijo que en los barrios había que poner profesores de Educación Física de noche, en la madrugada. Y me puse a pensar y qué razón que tenía. Porque esos muchachos que están en el tema de la droga, ¿cuándo están en la calle? De noche.

EDIL ESTELA (Christian).- Duermen toda la mañana.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Duermen toda la mañana.

Y si los juntamos para jugar al básquetbol, para jugar al fútbol, es una manera de canalizarlos y en el primer momento, a veces, uno no le pone atención o lo interpreta de una manera... Yo pensé “este muchacho realmente debe estar loco”, pero con el tiempo digo, “qué razón que tenía”.

Entonces voy a seguir insistiendo: los 31 ediles que ocupamos esta banca, más todos los suplentes ‒que es como si fueran titulares‒, tenemos que estar en la calle y escuchar a la gente y que los presupuestos estén basados en las necesidades de la gente, porque de repente no se trata de cuestiones de mucho dinero, sino de escuchar. A veces las necesidades de los barrios son menores a todo el dinero del que nosotros hablamos acá. (a.f.r.)

Podemos tener diferencias, yo hubiera puesto más plata en lo social, en la vivienda, en la gente que está pasando mal, estamos en un momento de crisis y los gobiernos tienen que estar para darle una mano a la gente porque, en definitiva, los fondos que tenemos y todo ese dinero es de la gente, es del pueblo, porque estamos administrando plata, dinero y bienes del pueblo.

Creo que si trabajamos más mancomunados ‒y me sumo a todos los elogios que tuvo esta Comisión‒ pero después, como muchas veces sucede, en las discusiones no se ve reflejado lo que pasa en el plenario con lo que pasa en la Comisión... Todos estamos dándole para adelante por la manera en que trabajó la Comisión, pero el que nos escucha acá dice: “Estos son locos, se aplauden entre ellos y resulta que después nada estaba bien”. Entonces, los ediles tenemos que tener un poco de coherencia y de crecimiento que; a mí me costó 15 años, al edil Correa ‒creo que nació acá‒ también le está llevando muchos años tener... ‒y no es muy coherente tampoco‒, porque está aprendiendo sobre coherencia.

(Hilaridad).

EDIL CORREA (Darwin).- Por una alusión.

EDIL DUCCLOSON (Sergio).- Por alusión, sí.

PRESIDENTE.- Está aludido, señor.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Lo voy a seguir aludiendo, Correa, porque somos compañeros y eso de: “Me aludió, me aludió” parece de gurises de escuela, ¿no? “Señorita, el niño tanto me nombró y…”.

Compañeros, sigamos trabajando en lo que a la gente le importa, discutamos nuestras ideas, hagamos propuestas, llevémoslas y no nos pongamos como gurises: “No, porque si vienen de tal o cual, no”. No, no, las ideas son ideas, acá no hay iluminados y lo tenemos que hacer todos juntos, porque es como sale adelante un país, es como sale adelante un departamento.

Tanto que hablamos de que queremos ser ejemplo, seamos ejemplo en todo, demostrémosles a otras Juntas Departamentales que acá, tanto el oficialismo como la oposición, trabajamos mancomunadamente y juntos en pos de la mejora del pueblo, de la mejora de Maldonado y de ayudar también a que mejore nuestro país sin querer avasallar ideas, sin querer cambiar al otro porque eso no lo vamos a lograr nunca; lo que podemos lograr es sentarnos a dialogar y trabajar juntos.

Le voy a conceder una interrupción al edil Garlo, que me la había pedido antes de empezar.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, señor edil Duclosson.

Realmente nos preocupan, en el clima en el que veníamos trabajando, algunas consideraciones que intentan agrandar una brecha que algunos han instalado.

Insisto, no habla bien de un gobierno estar midiéndose, midiendo su gestión, en base a la gestiones anteriores de otros partidos. Nosotros, como fuerza política, ejemplificamos a partir de nuestros gobiernos, porque son nuestros, fueron nuestra experiencia, fueron nuestras políticas desarrolladas, entonces insisto con esto, presidente: seguimos escuchando justificaciones, justificaciones y más justificaciones. Hasta el momento no hemos escuchado una defensa por parte del oficialismo de su proyecto, sino la justificación de por qué los aumentos de contribución inmobiliaria, la justificación de por qué una mayor carga tributaria a la población, una justificación de por qué crear impuestos nuevos, pero no la defensa del proyecto que se supone es para la gente de Maldonado, un beneficio para la gente de Maldonado.

Nada más, presidente.

Gracias.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Le concedo una interrupción al edil Delgado.

PRESIDENTE.- Se terminó el tiempo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Prórroga de tiempo para el señor edil Duclosson.

PRESIDENTE.- Está bien, estamos votando.

Prórroga de tiempo para Duclosson.

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.

Continúe, Duclosson.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Le doy la interrupción al edil.

PRESIDENTE.- Adelante.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, compañeros.

Presidente, en campaña electoral había algún planteo de un candidato a alcalde del Partido Nacional con el cual coincidíamos; él discrepaba con otro alcalde del propio Partido Nacional, con un candidato que fue electo. El excandidato Christian Estela decía que, antes de hacer canchas de césped sintético, había que alimentar a los gurises en los barrios y había que darles la merienda en los clubes deportivos. Y coincidíamos en ese planteo. (m.g.g.)

Lamentablemente, en este presupuesto hay césped sintético y no hay alimentación para los gurises; lamentablemente no se tomó el planteo del edil Estela, en el cual coincidíamos. Se priorizaron las canchas de césped sintético, prioridad que estableció en la campaña electoral el alcalde de Maldonado.

Todos sabemos que hay lugares que no están llegando a darles la merienda a los gurises ‒porque no tienen revestimiento o no tienen el piso‒, y no se les brinda la colaboración desde la Intendencia por esa situación. Entonces, ahí tenía que estar la prioridad y justamente en eso coincidíamos.

Ahora, cuando el edil Estela hacía referencia a las mejoras que va a haber en el Polideportivo de Cerro Pelado, saludamos eso, porque pasaron 5 años en los que no se invirtió un peso en ese polideportivo.

Polideportivo que hay que recordar cómo surgió: en el segundo período de Domingo Burgueño Miguel, cuando los jóvenes del barrio levantaban firmas diciendo que la prioridad para ellos era esa obra. Pasaron varias Administraciones, pasó la Administración 2000-2005 de Antía, y eso estaba encajonado. Asumió el Gobierno del Frente Amplio en el año 2005, y en 2006 se hizo el lanzamiento “Va por barrios”, y allí recuerdo al Flaco De los Santos, con el director de Deportes y con diferentes directores, diciendo: “Acá vamos a construir el polideportivo” ‒quienes somos del barrio sabemos que allí estaban los caños y había una cancha con palos de madera, donde jugábamos todos los domingos‒, y esa obra se concretó. Y en el segundo período el Flaco dijo: “Acá vamos a construir la piscina”, porque había un estudio que decía que de la zona norte de Cerro Pelado ‒de la zona de influencia‒ solo venían a la piscina del Campus 139 gurises, por diferentes situaciones: o porque no tenían plata para el boleto o porque eran mal vistos porque eran de Cerro Pelado. Esa situación había que atenderla y en eso se trabajó fuertemente.

Hoy el director de Deportes sabe ‒no ahora, por la situación de pandemia‒ cuántos cientos y cientos de gurises usan la piscina y cuántas escuelas participan de las actividades de la piscina. Entonces, eso es lo que hay que atender.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Terminó su tiempo, Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Otra interrupción, presidente, si me permite.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Le permito la interrupción, señor presidente.

PRESIDENTE.- Continúe.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias.

Entonces, eso es lo que hay que atender, y ahí coincidimos. Y es por eso que nosotros planteamos que no sirve de nada destinar $63.000.000 al techado de la peatonal Sarandí, que no sirve de nada tener la peatonal techada si los comercios cierran sus puertas, porque no se los incentiva, porque no se los exonera de impuestos para que mantengan sus puertas abiertas; y los comercios siguen cerrando en el centro de Maldonado.

Por lo tanto, estamos planteando que esos $63.000.000 se destinen para culminar la centralidad cultural en Cerro Pelado, como la de Maldonado Nuevo. Y es perfectamente ejecutable. ¿Cómo no va a ser ejecutable, si se ejecutó la de Maldonado Nuevo por $52.000.000? Sobra, o capaz que con la actualización del IPC estamos en los mismos números. Pero es más prioritario para el Gobierno departamental, para el Gobierno municipal y para el alcalde de Maldonado techar la peatonal Sarandí, destinar $63.000.000 para eso y no para llevar adelante la nueva centralidad cultural en Cerro Pelado.

Y vaya si será necesario atender la cultura en los diferentes barrios, vaya si será necesario tener una biblioteca en esa zona. Fíjese la zona de influencia de la que estamos hablando en ese lugar, y fíjese cuando planteábamos la centralidad deportiva en Maldonado Nuevo, lo mismo que en Cerro Pelado. Entonces, vaya si será necesario eso; vaya si serán necesarias las políticas culturales, deportivas y educativas, trabajando en línea con el Gobierno nacional.

Pero, lamentablemente, no solo hay un retroceso en políticas nacionales en el departamento de Maldonado ‒porque quedó demostrado cuando vino el director de Vivienda a decir que no hay plan de vivienda para el departamento de Maldonado; quedó demostrado en los recortes de políticas de vivienda que se hicieron a nivel nacional‒, sino que el Gobierno departamental prioriza algunas obras que para nosotros son perfectamente discutibles, ya que esos recursos se pueden distribuir en otros lugares.

Por eso coincidíamos con lo que decía el edil, por eso coincidíamos cuando en campaña electoral hacía esos planteos, porque estamos absolutamente convencidos de que esa debe ser la salida y de que ese debe ser el objetivo que deben cumplir un Gobierno departamental y un Gobierno municipal: trabajar en el territorio, en los barrios, con los sectores de la población que más necesitan.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- ¿Me permite una interrupción?

(Asentidos).

Gracias, presidente; gracias, compañero Duclosson.

PRESIDENTE.- Adelante, edila.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Tanta importancia le atribuimos al tema de la infancia y la adolescencia que, en ese sentido, propusimos, en la Comisión de Presupuesto ‒y no fue aceptado‒, la creación de un plan quinquenal de primera infancia de la Intendencia de Maldonado a elaborarse con y en coordinación con distintas instituciones del Estado ‒INE, INAU, BPS, ANEP‒, con el fin de recabar y actualizar la información ‒y así lo explicábamos‒ respecto de la situación de la primera infancia en el departamento, con el objetivo de la implementación de políticas específicas departamentales y municipales que permitieran atender la situación de la primera infancia.

Fíjense ustedes ‒y todos lo sabemos‒ que la pobreza se duplicó en Maldonado entre 2019 y 2021, y que la pobreza se concentra en la infancia y en la adolescencia. Por eso entendíamos la necesidad de la creación de ese plan quinquenal de primera infancia, así como también llevar adelante un plan de relevamiento y actualización de la información respecto de las adolescencias en nuestro departamento.

Eso fue descartado, fue desechado, porque no eran normas que implicaran plata ‒exactamente: no implican plata, sino que implican una forma, un modelo de diseñar y gestionar las políticas públicas, de ahí la importancia‒, cuando, además, en la propia rendición de cuentas que presentó ahora el Poder Ejecutivo se destina una importante suma de dinero a la atención de la primera infancia. Y como hemos escuchado que el Gobierno departamental se alinea con las políticas nacionales, esto encajaba perfectamente en ese objetivo que se plantea el Gobierno departamental; sin embargo, fue desechado.

Y en el mismo sentido ‒porque se trata de una situación gravísima que existe en nuestro país y en nuestro departamento: la del abuso y el maltrato infantil‒ el Sistema Integral de Protección a la Infancia y a la Adolescencia contra la Violencia presentó su informe de 2020, el que dice que en dicho año en el país se recibieron 4.911 denuncias de maltrato y abuso infantil y adolescente. Y en ese sentido proponíamos que la Intendencia de Maldonado implementara, con distintas organizaciones públicas y privadas, un plan de sensibilización y capacitación en estas temáticas; además de que el año pasado, en setiembre de 2020, se sancionó la ley ‒tengo el número por acá‒ que crea un plan de campaña nacional de sensibilización en estas temáticas, fundamentalmente en el abuso sexual infantil intrafamiliar.

Entonces, lo que estábamos proponiendo aquí iba en total consonancia con las normas nacionales...

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Edila Marie Claire Millán, expiró su tiempo.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Si Duclosson le permite…

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Voy a redondear, señor presidente, porque quedan 57 segundos.

PRESIDENTE.- Sí, vaya redondeando, porque se va el tiempo.

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Voy a seguir insistiendo en que nosotros, los ediles, acompañemos que las grandes obras las hagan los iluminados de aquel lado, pero que nosotros no permitamos que haya madres o padres que no tengan para darles de comer a sus gurises. Que vaya acompasado el crecimiento de Maldonado con el crecimiento de nuestra gente: que no haya ninguno pasándola muy bien mientras otro la pasa muy mal. Es el desafío que tenemos los ediles.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, edil Duclosson.

Tiene la palabra la edila Verónica Robaina; adelante, señora edila.

EDILA ROBAINA (Verónica).- Muchas gracias, señor presidente.

Realmente es un poco raro lo que está ocurriendo esta noche aquí. Parece que los 50 días que estuvimos, durante horas, recibiendo, escuchando y preguntando a cada uno de los implicados en este presupuesto ‒analizamos, recibimos sugerencias, consultamos asesores en la Comisión, en la que había representantes de todos los partidos políticos‒, no existieron. Parece que hoy el discurso es no reconocer absolutamente nada ‒nada de nada‒ del contenido de este proyecto. (m.r.c.)

Obviamente que no vamos a coincidir en todo, por eso existe el oficialismo y la oposición, lo que es muy bueno, pero hoy quiero defender que estamos ante un presupuesto acorde a la realidad, no solo del departamento, sino de la región. Se apuesta a seguir proyectando a Maldonado para que siga creciendo y destacándose como destino para inversionistas.

El tratamiento del mismo ha sido completamente transparente, donde todos y cada uno de los directores, de los alcaldes, de los Concejos y sus equipos se hicieron presentes y respondieron a todas las preguntas y cuestionamientos que se les planteaban. No evadieron dar ninguna respuesta o explicación y así lo certifican las páginas y páginas de versiones taquigráficas que tenemos en nuestros archivos.

Existe un compromiso real de trabajar en los próximos años del período para llevar adelante los proyectos. Es verdad que el deseo de muchos ‒quizás el de todos los que estamos aquí‒ era el de tener más recursos, por suerte para el departamento que es así, porque no hay nada peor que caer en el conformismo.

Este presupuesto que se presenta hoy es posible, es realizable y todos están dispuestos y comprometidos a trabajar y a optimizar los recursos, con el respeto que el contribuyente se merece. Estamos saliendo de una pandemia y debemos ser responsables y generar oportunidades para todos, como siempre lo ha hecho este Gobierno.

Para no seguir en la línea de los lamentos, ni de los reclamos de lo que no fue, pero fue, y para complementar lo que ya han enumerado algunos compañeros esta noche, quiero destacar algunos de los proyectos que están plasmados en la Dirección de Deportes, Eventos y Juventud. Durante toda la noche, prácticamente, se ha escuchado que no hay nada, que no se propone nada, que no hay nada para Maldonado, los niños y demás.

Está proyectada la construcción de la piscina auxiliar con medidas oficiales, donde podremos traer eventos de carácter internacional; un centro de alto rendimiento que va a volver a colocar a Maldonado en el ámbito del deporte en primer nivel de competencia.

La Dirección de Deportes en conjunto con los Municipios del departamento tiene como objetivo dejar en todos ellos una cancha de césped sintético de baby fútbol, además de canchas multifunción para fomentar el deporte.

(Hilaridad).

A modo de risa... Se trató el tema de la cancha de césped sintético, pero es muy defendible para la tranquilidad de muchos otros ediles que sí se preocupan por los jóvenes y los niños que están en la calle. El deporte los saca a muchos de ese problema que se está viviendo a nivel social.

El reacondicionamiento y repavimentación de las canchitas que se encuentran en nuestro departamento en espacios públicos para la utilización de toda la población, la instalación de nuevas luminarias en los gimnasios e instalaciones deportivas, cambiarlas por nueva tecnología que va a permitir un ahorro en el consumo eléctrico....

¿Me ampara en el uso de la palabra, señor presidente?

PRESIDENTE.- Por favor, vamos a conservar el orden.

EDILA ROBAINA (Verónica).- Incrementar la cantidad de polideportivos y piscinas accesibles, al igual que sus accesos, vestuarios, etc. Se buscará implementar un sistema tecnológico en todos los centros deportivos y así poder mirar la parte pública como una institución acorde a primer nivel institucional. Se seguirán organizando las tradicionales carreras y se brindará apoyo a deportes federados y eventos privados.

La Dirección de Deportes tiene tres obras principales de las siete previstas para el departamento. La piscina de entrenamiento, el acondicionamiento de las instalaciones del Campus, inversión en el Polideportivo de Cerro Pelado, del que tanto se ha hablado esta noche, mejoras en Cedempir, en Cedemcar, en Cedempa y en Cedema.

Dicha Dirección tiene proyectado instalar entre 10 y 12 estaciones saludables en todo el departamento, cambiar la luminaria actual del Estadio Domingo Burgueño Miguel, pasarla a led e instalar un nuevo tablero electrónico.

La Dirección de Juventud ha proyectado la práctica del deporte en la Juventud, trabajando para extender a los barrios del departamento la práctica deportiva en modalidad virtual y mixta. Posee un comedor estudiantil en el Parque La Loma, que funciona y ha funcionado durante toda la crisis. Además, durante la crisis se han llevado viandas a los lugares más alejados, como el Liceo Nº 6, Villa Delia y Maldonado Nuevo.

Dicha Dirección de Juventud también trabaja con género, salud y adicciones, con grandes proyectos que se han llevado a cabo, que funcionan y que van a seguir funcionando.

Espacios de inclusión digital que hay en todo el departamento; el año pasado en plena pandemia se inscribieron 6.800 personas. A tales efectos la Dirección de Juventud tiene muchos eventos en vista, desde torneos de skate, BMX, fútbol, fútbol femenino, fútbol mixto, handball, todos gratuitos, para abrirle la puerta del deporte a los jóvenes y niños del departamento.

En este presupuesto, por primera vez en 15 años se enfrenta el endeudamiento estructural, se presenta un fuerte contenido social plasmado en vivienda y salud, se trabaja fuertemente en un ordenamiento económico y financiero, se fortalece la acción pública en cada uno de los Municipios, se actúa en forma coordinada entre los Municipios y el Ejecutivo, trabajando de manera responsable en la optimización de los recursos. Se incluye un convenio colectivo con el sindicato de funcionarios, que se negoció de manera conjunta, reafirmando la mejora salarial para todo el período de gobierno.

Esto es, en parte, sobre lo que durante estos 50 días estuvimos dialogando ‒dialogando, porque ni siquiera estuvimos discutiendo‒, cambiando ideas, aceptando muchas propuestas y muchos cambios y recibiendo información de todo lo que se pedía. Entonces, es un poco raro que hoy tanto se defienda el buen clima que hubo en la Comisión, pero no se reconozcan este tipo de cosas que también están en este proyecto.

Defendemos y votamos convencidos un presupuesto real, acondicionado al momento que vivimos, adaptado a las condiciones actuales del departamento, buscando ordenar, impulsar y sobre todas las cosas, respetar al contribuyente, que en las urnas confió la gestión del departamento nuevamente a nuestro partido.

Quería reafirmar muchos de los conceptos que trabajamos juntos en la Comisión durante todo este tiempo, tanto ediles del oficialismo como de la oposición. Quiero agradecerles las deferencias y los reconocimientos y hacerlo extensivo a todos.

Espero que esta noche termine con la misma fraternidad con la que negociamos, con la que trabajamos, con la que nos reunimos cada día. Dejamos de estar con nuestras familias, obviamos hacer otras cosas para estar acá. Hagamos primar sobre todo los intereses del departamento de Maldonado.

EDILA BRAGA (Stephanie).- ¿Me permite una interrupción?

EDILA ROBAINA (Verónica).- Por supuesto.

PRESIDENTE.- Adelante.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Quienes ocupamos parte del gobierno y estamos en lugares de decisión, siempre queremos que los recursos sean más, así que a ninguno nos debería extrañar que cuando viene un Municipio o cuando vino la asociación de municipales pidieran más presupuesto; es algo hasta esperable, diría yo: todos queremos más.

Lo que tengo que destacar es que muchos de los Concejos que vinieron a la Comisión entendieron la situación actual y por eso ‒si bien hubiesen preferido mayor cantidad de recursos económicos‒ entendían que al menos estaba cubierta la mayor cantidad de cosas posibles.

Eso como primer punto y de acuerdo a algunas cosas que se escucharon esta noche.

Reitero que el nivel del diálogo en la Comisión fue tan bueno que creo que también se ha visto reflejado en gran parte de lo que ha sido la discusión esta noche, porque me parece que el tono ‒con excepciones, como hay en todos lados‒ ha sido muy bueno y eso es bueno para Maldonado.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Edila Robaina, terminó su tiempo.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Prórroga para la señora Robaina.

PRESIDENTE.- Solicitan prórroga de tiempo para la señora Robaina.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

Continúe.

EDILA BRAGA (Stephanie).- ¿Me permite una interrupción? (a.f.r.)

(Asentidos).

PRESIDENTE.- Stephanie Braga.

(Siendo la hora 05.20 minutos ocupa la presidencia José Luis Sánchez).

EDILA BRAGA (Stephanie).- Gracias, muy amable.

¿Sabe qué? Por ahí escuchábamos que en este presupuesto, si bien se había recibido a todas las partes involucradas ‒en el sentido de que estaban todas las Direcciones y los Municipios‒, era necesario incluir a más pueblo. La realidad es que la Comisión recibió una única nota de una asociación que se llama Agrupación Cultura y Arte y arreglamos la agenda de trabajo que teníamos prevista para poder cumplir y recibirlos en la Comisión. La realidad es que no recibimos ninguna otra solicitud de audiencia, pero tengo que decir que todos sabemos ‒porque somos actores políticos‒ que los Municipios son el tercer nivel de gobierno, es decir que son quienes están más cerca de la gente, si se quiere. Acá recibimos a todos los Concejos, entonces, yo no tengo por qué decir que los Municipios no están cerca de la gente y eso es importante, porque si no queda ahí como que no hubo..., ni siquiera voy a decir que no hubo voluntad, pero bueno, me parece que es necesario que esas cosas queden claras.

Otra cosa que no es menos importante ‒que esta noche ha sonado bastante‒ es el tema de las políticas nutricionales que lleva adelante la Administración del Partido Nacional, la Administración del ingeniero Enrique Antía.

El 2 de julio recibimos al director general de Integración y Desarrollo y a un equipo que lo acompañaba. Esa noche ‒y está en la versión taquigráfica‒ el director general hizo un racconto de lo que venía pasando en temas de políticas nutricionales y lo voy a leer textual, porque capaz que, como algunos a veces no se conectaban por Zoom, no están al tanto.

Dice: “Venimos trabajando y continuando el trabajo con los cuatro comedores en convenio con INDA, que son Maldonado Nuevo, Villa Delia, San Carlos y Pan de Azúcar. Además, hemos ido conformando un nuevo sistema de elaboración de viandas y allí tenemos la presencia del comunal Mazzoni, el Batallón de Ingenieros N° 4 y La Cascada, Municipio de Piriápolis. Una de las cosas que hemos tenido en cuenta es tener presente la opinión de los Municipios, la opinión de las personas que están cerca de las situaciones de cada territorio y ahí hemos hecho hincapié en su opinión, su visión, para tomar decisiones, para acercar soluciones y trabajar juntos.

Recordamos que en Aiguá el Municipio ha decidido apoyar a un comedor, un lugar, un centro de elaboración de viandas: ‘Aiguá solidario’”...

(Aviso de tiempo).

EDIL CORREA (Darwin).- Prórroga de tiempo.

EDILA BRAGA (Stephanie).- ¿Me permite otra interrupción, Robaina?

PRESIDENTE.- ¿Le permite una interrupción, señora edila?

EDILA ROBAINA (Verónica).- Sí, se la permito.

PRESIDENTE.- Bueno, adelante, señora edila Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Hablábamos de “'Aiguá Solidario', la Dirección y el Municipio colaboran para que ellos elaboren las viandas y puedan apoyar a las familias necesitadas.

En Pan de Azúcar existe el comedor municipal, en convenio con INDA, en el barrio Estación, pero además el Municipio decide colaborar, y nosotros estamos haciendo lo nuestro, llevando los insumos para el comedor de la olla solidaria que funciona en el museo Jacinto Vera.

En Piriápolis hay dos lugares de elaboración de viandas: en el Batallón de Ingenieros Nº 4, que produce las viandas para La Capuera, y en La Cascada, donde se las está elaborando para el resto del territorio del Municipio de Piriápolis. En Solís Grande, el Municipio está trabajando en dos centros de elaboración de viandas, que corresponden al salón comunal de Las Flores y al salón comunal de Cerros Azules. Además, van a transportar las viandas que ellos consideren hacia otros lugares del territorio.

En Punta del Este, el Municipio decide colaborar con dos merenderos y, a su vez, con ollas populares, ollas sociales en el Kennedy. En Maldonado decíamos de los dos comedores, en convenio con INDA, que son Maldonado Nuevo y Villa Delia, y además el Mazzoni, que complementa la entrega de viandas y además elabora las del Municipio de Garzón, que son transportadas y entregadas en el Municipio mismo y en La Juanita.

Luego, el Municipio de San Carlos tiene el comedor en convenio con INDA, en el barrio Rodríguez Barrios, donde se elaboran y se entregan las viandas, y desde donde, además, se transportan hacia el salón comunal de Balneario Buenos Aires, donde se entregan con evaluación del equipo técnico 108 viandas y sabemos que han estado aumentando, siempre con el equipo técnico cerca de la situación y evaluando los casos de las familias que las necesitan.

Esto ha sido una constante; también tratamos de que el equipo técnico llegue a todos los lugares, haciendo las entrevistas necesarias para poder ser justos a la hora de decidir la entrega de una vianda o de una canasta. El equipo técnico ha estado presente y también ha formado parte del grupo de personas que en la pandemia ha estado cerca de la evaluación de las cosas. Hemos pensado que sería necesario aumentar los recursos para este año 2021…” ‒repito, hemos pensado que sería necesario aumentar los recursos para este año 2021‒ “...con respecto al área nutricional. Los históricos de años anteriores hablan de $20.000.000, más o menos; en este hemos tratado de duplicar la cifra, estamos en $40.707.000, pero además de esto tenemos $9.322.000 que son aportes del Gobierno nacional a través de INDA. Recientemente se ha hecho convenio con la Intendencia y, en 4 partidas, estos montos van a estar llegando a Maldonado para poder reforzar el apoyo en la política social del área alimentación.

Además de esto, se están entregando mensualmente más o menos 4.300 kilos de alimentos secos a instituciones que lo han solicitado. Actualmente estamos en 24, 25…”.

(Aviso de tiempo).

¿Me permite una interrupción más?

PRESIDENTE.- ¿Le permite una interrupción, señora edila?

¿Sí?

(Asentidos).

EDILA BRAGA (Stephanie).- “Estamos además en el orden de las 3.000 canastas, entre las que son para adultos mayores y las de emergencia”.

Entonces, la realidad es que a veces está bueno leer las versiones taquigráficas y participar de las Comisiones. Reitero: tuvimos una situación, por esta pandemia, que permitió que todos ‒ni siquiera tenían que movilizarse de sus casas‒ pudieran estar conectados a la Comisión y tener la información.

Entonces, creo que con esto que acabo de leer ‒del día que estuvo el director general de Desarrollo e Integración Social‒ queda claro que las políticas nutricionales son un tema importante, fundamental y que el Partido Nacional está directamente sobre estos temas.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Señora edila Robaina.

EDILA ROBAINA (Verónica).- Sería todo por ahora.

PRESIDENTE.- Muy bien.

Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Presidente, lo que hemos planteado una y otra vez en el presupuesto es lo vamos a seguir reafirmando y es el mismo planteo que hicimos en el presupuesto anterior del año 2016; este sin duda es un poco más audaz en términos de descentralizar los recursos, en términos de no escuchar a los Municipios, en términos de evitar la participación ciudadana.

Recuerdo que en la discusión del presupuesto de 2016 había algunos Municipios ‒a excepción de San Carlos y de Piriápolis‒ que no habían previsto el presupuesto participativo y en esta Junta Departamental se modificó. No vamos a hablar del bochorno del presupuesto participativo del Municipio de Maldonado, donde se convocó a la población, votaron más de 3.000 vecinos de Maldonado y no se le adjudicó la obra y el emprendimiento ganador a nadie.

De eso no vamos a hablar, pero vamos a hablar de lo que sí se llevó adelante por parte de los Municipios de Piriápolis y de San Carlos, Municipios del Frente Amplio. Vamos a hablar de los recortes que sufrieron los Municipios de San Carlos y de Piriápolis, de más de la mitad, en comparación con lo que venían recibiendo y lo que se venía ejecutando por parte de esos Municipios en los períodos anteriores. (m.g.g.)

Vamos a hablar de los recortes, y hay que decirlo, porque nosotros hicimos una propuesta que tenía que ver con llegar a los 2.000 jornales solidarios en el departamento de Maldonado, y luego surgió lo del programa de Oportunidad Laboral a nivel nacional. ¿Y qué es lo que planteamos? No son 2.000 jornales solidarios del departamento de Maldonado aparte de esos 800, sino que vamos a ir por 1.200 para llegar a los 2.000, incluyendo esos. Y el Gobierno departamental no solo que no llegó a los 2.000 sino que, por primera vez en la historia en el departamento de Maldonado desde que se conformaron los jornales solidarios, no hace jornales solidarios con recursos propios. Primera vez.

Y después salía el exintendente Bentancur a decir que en los años 2012 y 2013 habían disminuido los jornales solidarios. Claro que habían disminuido, ¿cómo no van a disminuir, si todos sabemos la cantidad de puestos de trabajo que se generaron en materia de construcción y la cantidad de metros cuadrados que se construyeron en esos años? No eran una necesidad urgente los jornales solidarios, pero igual se llevaron adelante con recursos propios del Gobierno departamental.

Entonces, no solo eso, que no se llegó al cupo ‒lo que nosotros planteábamos‒, sino que, por primera vez en la historia, el departamento de Maldonado no hace jornales solidarios. ¿Y no son necesarios con la situación que vive el departamento? Claro que son necesarios. Después se enojan cuando hay movilizaciones, cuando los trabajadores vienen a la explanada de la Intendencia, cuando salen de la obra del exhotel San Rafael a plantear y a reclamar lo que se les prometió por parte del Gobierno departamental. ¿Y cómo no se van a movilizar los trabajadores? Por más que se enojen, vamos a estar en todas las movilizaciones que existan del campo popular.

Quedó demostrada en esta recolección de firmas la cantidad de voluntades que salieron a las calles a plantear la necesidad de derogar los 135 artículos de la LUC, y eso fue una paliza para el Gobierno nacional. Y a nivel departamental vamos a seguir defendiendo los intereses de aquellos sectores de la población que no son contemplados, que en este presupuesto no se contemplan.

Fíjese la respuesta ante la pregunta al director Miguel Plada sobre si tenían pensado llamar a jornales solidarios departamentales: “Sí, estamos trabajando en un plan piloto, que es crear 25 puestos de trabajo”. ¡25! Sí, 25, cuando se anotaron 12.000 en el departamento de Maldonado, y el Gobierno departamental viene, muy suelto de cuerpo, y dice: “Estamos trabajando en una prueba piloto de 25 cupos”. Sin duda que el Gobierno departamental ve la realidad de Maldonado con otros ojos, que no son los ojos de las necesidades de la gente, que todos los días viene y reclama.

Justamente lo decíamos el otro día: en esta recolección de firmas, cuando andábamos por los barrios, nos planteaban una y otra vez el tema de la falta de canastas, porque el Gobierno departamental ya no les da canastas a aquellos vecinos que no tienen credencial en el departamento de Maldonado. Es algo que nos llama poderosamente la atención: que la alimentación se mida en relación a dónde vota la población. Y no vengan con lo de la viveza criolla, porque nadie va a venir desde otro departamento a pedir una canasta de alimentos ‒que son de 7 u 8 kilos‒, porque, con la situación actual y con lo caro que está el combustible, gastan más en nafta que lo que sale la canasta. Entonces, eso no es justificación. Lo que hay que hacer ‒y por eso presentábamos una nota en la sesión anterior‒ es atender esa situación y darles la alimentación a esos sectores de la población.

En este presupuesto lo que se planteó por parte de nuestra fuerza política ‒y también desde la bancada los compañeros lo manifestaron‒ en la Comisión de Presupuesto fue lo del Fondo Covid, o la reactivación económica y social del departamento de Maldonado. ¿Por qué? Porque creíamos que había que atender a los pequeños y medianos comerciantes y atender la situación de emergencia alimentaria. A eso había que darle respuesta, y estamos convencidos de que hay que dar respuesta. ¿O acaso ustedes creen que la crisis que se estaba viviendo como consecuencia de la pandemia ya pasó? ¿Ustedes se creen que todos aquellos puestos de trabajo que se perdieron se van a recuperar a corto plazo? ¿Ustedes no piensan que esa situación hay que atenderla? Pero el Gobierno departamental lo que hace, nuevamente, es dejar en manos de los privados para que generen los puestos de trabajo: fomentando las excepciones, priorizando algunos proyectos que no sabemos aún si se van a concretar y siguen insistiendo con el exhotel San Rafael.

Entonces, estamos convencidos de que el Gobierno departamental tendría que haber llevado una política de inversión social, de inversión en el territorio, para generar puestos de trabajo. Porque algunos decían por ahí que no se podía vivir solo de las canastas de alimentos, que el Gobierno departamental no se podía abocar solo a eso, que lo que había que generar era conciencia para que los vecinos tuvieran trabajo y pudieran llevar un plato de comida a través de su esfuerzo y sacrificio. Lo compartimos, y por eso planteamos alternativas, por eso planteamos propuestas: de desarrollo, de exoneraciones, de atender a los pequeños y medianos comercios y de no aumentar la contribución inmobiliaria.

Un edil hacía referencia a esto último, pero los mínimos no imponibles de la contribución inmobiliaria en el año 2011 no se tocaron sino que se aumentaron las franjas más altas; el edil no estaba, pero capaz que algún integrante de su partido que participó en esa discusión presupuestal sí se acuerda. Y quizás se acuerden de que en el presupuesto anterior ya los mínimos de la contribución inmobiliaria se aumentaron; y quizás se acuerden también de que la tasa o el adicional de las cámaras de videovigilancia supuestamente era solo por el período de gobierno anterior, pero ahora se vuelve a plantear.

No se puede querer tapar el sol con un dedo. Por eso es entendible que algunos ediles del Partido Nacional no tengan cómo defender esto, y que algunos ediles que lo podrían haber defendido con más énfasis no lo hayan hecho, sino que miraron para otro lado, porque sabían que era indefendible.

Presidente, fíjese lo que tienen las versiones taquigráficas. Por eso yo hacía referencia a que hoy el edil Fabricio Rodríguez ‒que no está en sala‒ solo decía una parte, porque leía lo que le convenía de la versión taquigráfica, pero no hacía referencia a lo que decían los alcaldes; no como bien lo hacía el compañero Garlo hoy, que leía con precisión lo que dijeron todos los alcaldes. Fue muy distinto a lo que dijeron los alcaldes del Partido Nacional en esa discusión presupuestal del año 2011.

Yo recuerdo al exalcalde de Garzón ‒creo que es de Unión y Cambio‒ decir que estaba totalmente de acuerdo con el presupuesto que se le había adjudicado por parte de la Administración De los Santos; y esa posición la mantuvo incluso hasta el período anterior, cuando en las rendiciones de cuentas dijo que no se podían quejar por lo que les había tocado en la Administración anterior, la del período 2011-2015. ¿Por qué? Porque se discutió, porque se planificó, porque la política que se aterrizaba en cada territorio se discutía con los alcaldes y con los concejales, y la prioridad la establecían los alcaldes. Y muchas obras…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo, solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Adelante, señor edil.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Muchas de esas inversiones, que se planificaban con los alcaldes y con los concejales, se ejecutaron, se llevaron adelante y transformaron la realidad de cada territorio. Y si quieren comparar las inversiones en los diferentes lugares del departamento de Maldonado, comparamos.

Nosotros teníamos aquellos 3 o 4 minutos para que el candidato nuestro hiciera referencia a las obras que había concretado, y era imperdible, porque no le daban los minutos para nombrar las obras que se habían concretado por parte de la Administración del Frente Amplio: centros comunales, Centro de Convenciones, perimetral, plazas públicas. Y no vengan a decir que esas obras fueron llevadas adelante y concretadas por el Gobierno del Partido Nacional, porque dejamos crédito presupuestal y porque dejamos convenio con los Ministerios de Transporte y de Economía, y se concretaron.

La realidad es que los Municipios del Frente Amplio del período anterior cayeron a menos de la mitad en inversión, pero hubo algunos Municipios del Partido Nacional ‒y el de Maldonado es un fiel reflejo de eso‒ en los que también cayó la inversión. Ahora, eso fue un crecimiento importante, ¿no? Porque ahora no sabemos por qué razón ‒y no vamos a adjudicar ninguna intención‒ el Municipio de Maldonado ha sido la prioridad de esta Administración en este nuevo presupuesto.

Presidente, cuando alguna edila decía que nos faltaba información y que era un planillado nomás, sin relevancia; no, para nosotros es más que importante. Porque el Ejecutivo departamental dice que colabora con organizaciones sociales en forma monetaria, o en algunos casos con alimentos, pero lo que queremos saber es cómo se colabora. (m.r.c.)

Porque no es decir que con algunas se colabora y enumerar una serie de organizaciones sociales y no traer los números. No sabemos con cuánto colabora para la ONG Juana Guerra ni con cuánto colabora para Cerema. No quedó claro en la discusión, justamente, y en ese bolsón del Fondo Covid, cuando votamos ‒que el Frente Amplio extendió la mano para atender la situación de emergencia‒, no sabemos con qué ollas populares y con qué merenderos se colaboró. Porque también enumeraban una serie, pero tenemos entendido que hubo algunas, que se enumeraron, con las cuales no se colaboró, que no recibieron ni un kilo de arroz y sin embargo el Gobierno departamental sí las enumeraba.

¡¿Cómo no nos va a interesar si el Gobierno departamental compró un ómnibus para Beraca y se usó en campaña electoral para un sector de Antía?! ¡Claro que nos interesa! Lo peor y lo más triste es que el licenciado Menéndez confirmó que el ómnibus de Codesa lo compró la Intendencia Departamental y se usó en campaña electoral, ploteado, para la Lista 7771.

EDIL GARLO (Joaquín).- Locales alquilados.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Y locales alquilados, exactamente. Entonces, ¿Cómo no nos va a interesar eso? ¡Claro que nos interesa! Claro que nos interesa a dónde fueron a parar esos recursos que se dice que se volcaron a determinadas organizaciones sociales y no quedó claro, porque se sigue esperando el planillado.

Presidente, este presupuesto es incomparable. Ante una situación de emergencia social y económica que se está viviendo, la bancada del Frente Amplio planteó algunas alternativas, las venimos planteando desde que se decretó esta pandemia el año pasado, ya en la legislatura anterior, y ahora en esta nueva. Planteamos algunas exoneraciones, por ejemplo, a las camionetas de transporte turístico a las que se las va a exonerar del ingreso al puerto. Pero también planteamos que se discutiera en el Congreso de Intendentes la exoneración de la patente de rodados y no se discutió, no se atendió el planteo.

Esta Administración, que rechazó algunos planteos para atender la situación de la reactivación económica y social para enfrentar la crisis que se está viviendo, es la misma que manda un mensaje presupuestal en donde se crean ocho nuevos cargos de confianza. Fíjese, lo decía un compañero, ocho sueldos de confianza de $180.000 mensuales, ocho cargos de confianza PC-11. Y además de esos ocho cargos de confianza nuevos que se crean por parte de la Administración del Partido Nacional se mantiene el artículo 30, que la bancada del Frente Amplio propuso derogar.

El intendente no solo crea nuevos cargos de confianza sino que sigue estando ese artículo por el cual va a poder ingresar a dedo a la Administración Pública el 30 % de cada llamado público. Decía el señor Álvaro Villegas: "Esto no es nuevo, porque en Salto también se hizo". Es falso, absolutamente falso. No se hizo. El departamento de Maldonado fue pionero en darle la facultad al Intendente para que diga: "Fulanito entra, Fulanito militó en la campaña electoral para mi sector, Fulanito militó para otro compañero del partido y también va a ingresar a la función pública".

Además de eso, nuevamente se favorece a la Fundación A Ganar, una fundación que ahora está bajo la lupa en todo el país. Lo que hay que reconocer es que el intendente Antía fue pionero en eso, porque eliminó las cooperativas sociales, eliminó el convenio de barrido con Fuecys y trajo a la Fundación A Ganar y lo que hizo fue monopolizar. Aún hoy no sabemos cuántos funcionarios hay contratados a través de esta fundación, con la precarización laboral de la que hablaba hoy el compañero Billar. Hay trabajadores de la Fundación a Ganar, o extrabajadores, que nos cuentan del relacionamiento, de cómo eran tratados, de cómo eran ninguneados por quienes los contrataron.

Esta Fundación ahora se ve beneficiada por la Intendencia de Rocha y por la Intendencia de Paysandú; solo bastó que ganara el Partido Nacional en esos departamentos para adjudicar la contratación de funcionarios a través de esa fundación. ¡¿Y quieren que no cuestionemos este presupuesto?! ¿Quieren que no cuestionemos algunas de las obras que están planteadas en este presupuesto quinquenal, como decíamos hoy, lo del Municipio de Maldonado? ¿Cómo no lo vamos a cuestionar? Destinar esos millones y millones de pesos para una peatonal en la que todos los días vemos que los comercios cierran sus puertas.

¿Cómo no vamos a cuestionar el techado del Municipio de Maldonado?

$2.000.000. ¿¡Cómo no lo vamos a cuestionar!? Cuando asumió esta Administración hizo una remodelación y se gastó sus buenos miles de pesos, se hizo una oficina para la alcaldesa, un hall; se sacaron los convenios que allí funcionaban por el cual se daban clases y cursos para la juventud en la exestación de AFE, ¿se acuerdan el revuelo que hubo? Y hoy algún edil dice que el Municipio de Maldonado se llueve y van a gastar más de $2.000.000 en esa remodelación o en ese techado, aún no sabemos.

¿Cómo no vamos a cuestionar que el Municipio de Maldonado le saque un pedazo de tierra a la ONG Juana Guerra donde funciona una huerta?; ya los notificaron que tienen que dejar ese lugar. Allí concurren chiquilines con diferentes discapacidades y hacen actividades ‒hay una persona que trabaja con los chiquilines‒. La ONG mejoró el predio, lo limpió y el Municipio de Maldonado ya los notificó de que el predio va a llegar hasta donde finaliza el tejido, del lado de la cocina. ¿Cómo no vamos a cuestionar eso? ¡Claro que lo vamos a cuestionar!

¿Cómo no vamos a cuestionar que no se vuelquen más recursos a las políticas sociales y a las políticas de alimentación en el departamento de Maldonado? Lo cuestionamos y, sin duda, no nos vamos a poner de acuerdo.

No nos vamos a poner de acuerdo porque el Partido Nacional va a defender el artículo 55 de la creación de cargos de confianza, va a defender mantener el ingreso a dedo a la función pública. Tenemos enormes diferencias y las vamos a seguir teniendo. Después vamos a hacer hincapié en cada uno de los artículos que discutamos.

Gracias, presidente.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Alexandro Infante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Gracias, señor presidente.

Ya que se han contado muchas historias acá, quiero contarles algo de gente conocida, que vive en barrios de Maldonado; historias de antes, como contaron los ediles Estela y Duclosson ‒algunos directores y políticos renombrados de este departamento asentían con la cabeza‒.

Entré en política hace 6 años y fuimos una planta nueva en el bosque porque ninguno de nuestra agrupación venía de otra. Hicimos una agrupación política para ayudar al departamento de Maldonado. No soy de este departamento, vine a que Maldonado me matara el hambre y le debo todo. Tengo solo una cosa por hacer: ayudarlo; criticarlo nunca, me tendría que ir.

Decidimos meternos dentro del Partido Nacional sin ser blancos de tradición y nobleza obliga a decirlo. Simplemente porque sentíamos, como ciudadanos del departamento, que el Gobierno del Frente Amplio de aquel momento, años 2013, 2014, no le estaba haciendo bien a aquel Maldonado que descubrí cuando me vine a dedo desde la ciudad de Minas. Este departamento me abrió las puertas y me dio la oportunidad de desarrollarme como persona y crear una familia.

Ese Maldonado brillante se estaba deteriorando, estaba quedando opaco, gris, y decidimos dar una mano por ese camino. (a.f.r.)

Y por esas cosas de la política que estábamos aprendiendo ‒y aún en política estamos aprendiendo, es medio compleja‒, en definitiva terminamos apoyando ‒en aquel momento con Gobierno del Frente Amplio a lo nacional y con Gobierno del Frente Amplio en lo departamental‒ al ingeniero Enrique Antía, gran candidato a perder la elección en aquel momento, todos los números sacados para perder la elección y cuando llegamos a un acuerdo con Antía me puse la camiseta, como en el cuadro de fútbol, y salí a la cancha a vender al candidato. Y anduve por alguna zona ‒como dice algún edil acá‒ de Roosevelt para el otro lado, para la zona de la costa, y dije: ‒“Estoy con Antía. ¿Te animás a votarlo?” ‒“No”. Y dije: ‒“Le erramos, le erramos, va a ser muy difícil conseguir votos”.

Un día Antía nos invitó a una barriada por un barrio muy humilde del departamento de Maldonado y yo me quedé en la retranca, porque dije: “Acá nos van a cascotear”. Había banderas del Frente Amplio por todos lados ‒y ya le habían dado a un edil conocido mío‒ y en ese momento, señor presidente, empezaron a salir vecinos del barrio a saludar a Antía y le decían: “Vuelva Antía, vuelva. Usted nunca nos dejó a pata con el desayuno caliente en la crisis, nunca nos faltó la cocoa y el pan para salir a trabajar con la panza caliente en la peor crisis del Uruguay. Acá nos han dejado tirados, los merenderos no tienen comida”.

Después había otro vecino que decía: “Antía, vuelva, con usted solucioné el tema de mi casa, pude escriturar, regularizaron el asentamiento”. Otros vecinos salían y decían: “Antía, vuelva, usted nos atendía en cualquier lado, en la calle, en el pasillo, no necesitábamos pedir audiencia; íbamos, golpeábamos la puerta en la Intendencia y nos atendía y esta gente no nos atiende”. Y ese día, señor presidente ‒ese día en ese barrio‒, me di cuenta de que estábamos con el hombre correcto.

Cuando acá escucho hablar de que le va a faltar comida a los merenderos, de que falta solidaridad, de que no se hacen viviendas, de que el Gobierno del Partido Nacional no entiende a los pobres, que no mira al pueblo, señor presidente, quedó demostrado en los votos, en la calle y en la gente que el Partido Nacional ha sabido transformar a Maldonado y darle oportunidades a toda la gente de este departamento.

Luego, con el correr de la historia, 5 años atrás, estaba en esta banca, gracias a este departamento lleno de oportunidades. Viví un presupuesto como el de hoy y escuché lo mismo que estoy escuchando hoy del lado de los ediles de la oposición ‒que eran más, eran 5 o 6 ediles más‒, los mismos argumentos y los mismos vaticinios de que Maldonado estaba perdiendo, que a Maldonado le iba a ir mal con ese presupuesto, que no estábamos haciendo nada, que estábamos gobernando para los oligarcas y para los empresarios.

El 27 de setiembre de 2020 la historia no juzgó, ya estábamos juzgados por la historia y al Partido Nacional nos dio el 54 % de los votos, que es el triunfo más grande en la historia del departamento de un partido en una elección departamental y hoy nos hablan de lo mismo, de que no tenemos conciencia social, de que estamos equivocados, de que Maldonado va a sufrir y yo siento que esto es como la arena movediza, se mueven y se hunden.

Presidente, mire, 26 % de inversión en políticas sociales. Existe un convenio con Mevir para hacer viviendas en este período. También existe un Ministerio de Vivienda alineado con este Gobierno, con el compromiso, no como lo que nos dijo el Ministerio de Vivienda del Gobierno anterior del Frente Amplio, que la ministra se comprometió verbalmente y nunca mandó $1 para viviendas en este departamento; hoy tenemos un Gobierno central que sí se va a hacer cargo.

¿No es política social fomentar el empleo con la igualdad de condiciones? ¿La seguridad, señor presidente, no es política social? La ciudad de Maldonado, el departamento de Maldonado, tiene el sistema de cámaras más importante de Latinoamérica...

(Interrupciones).

¿Quién dijo mentira? ¿Alguien dijo mentira o no?

PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles. Respeten señores ediles, por favor.

Adelante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- La infraestructura, señor presidente ‒como decía el compañero Estela‒ en intervenciones viales que salvan vidas, ¿no es política social? El ordenamiento en el tránsito con semáforos, cebras, lomos de burro, con las calles pintadas, prolijas, que se pueda transitar, ¿no es política social para que nuestros ciudadanos transiten más seguros? El loteo de terrenos ‒que algunos dicen que es la inmobiliaria, la inmobiliaria‒, para que jóvenes del departamento, parejas jóvenes del departamento puedan acceder a la tierra a un precio accesible y lo puedan pagar a largo plazo, ¿no es política social?

Señor presidente, hablan de que en turismo tampoco hacemos nada. En este presupuesto, por ejemplo, todo lo que se va a hacer en el Cerro Pan de Azúcar, la subida, la accesibilidad, se va a reformar toda la Estación de Cría, la Calera del Rey…

(Aviso de tiempo).-

EDIL CORREA (Darwin).- Prórroga, presidente.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios ediles. Estamos votando…

SE VOTA: 30 en 31, afirmativo.

Adelante, señor edil.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Le decía, señor presidente, la restauración de la Casona Lussich ‒que está prevista‒, el Museo Botánico, el proyecto del tren que unirá Garzón con la Estación José Ignacio ‒hay un paseo turístico hermoso‒, la renovación y puesta en valor del Castillo de Piria ‒que pertenece al Municipio de Piriápolis y estaba arruinado y es de un valor histórico y turístico enorme para el departamento‒, ¿no es inversión en turismo? La recuperación de la Isla Gorriti, el paseo en la Isla de Lobos...

Señor presidente, en deporte, la piscina de calentamiento, las pistas de skate, el césped sintético, el fútbol infantil, el apoyo a los deportes menores.

En cultura se siguen manteniendo los 30 cursos artísticos. Está prevista la renovación del Teatro Cantegril, la renovación de la Casa de la Cultura, un memorial de la Batalla del Río de la Plata, la recuperación de la Batería del Medio ‒que es histórica, cultural y turística‒, las fachadas de Aiguá.

En política de inclusión se trabaja en la inclusión de personas con discapacidad en el trabajo, casas de adultos mayores, en violencia intrafamiliar.

En salud se está coordinando con el sistema de ambulancias con ASSE, con las policlínicas municipales. ¿Usted sabe, señor presidente, que las policlínicas municipales atienden a más gente que ASSE en este departamento? 170.000 personas por año. Casi la totalidad de la población se atiende en las policlínicas municipales. (m.g.g.)

Alguien hablaba del Maldonado que pensamos. Hoy tenemos un Gobierno alineado con este departamento, que no está para sacarnos sino que está para entender la realidad del departamento ‒no como otro gobierno anterior, que solamente se llevaba de acá‒, y confiamos en que va a colaborar con el departamento de Maldonado en las cosas que tiene que colaborar.

Señor presidente: seguramente se pueda hacer un presupuesto mejor ‒siempre se puede hacer un presupuesto mejor, todo es perfectible‒, pero este es el presupuesto del Partido Nacional, y es el Partido Nacional el que gobierna. Porque, como les decía, la historia ya nos juzgó: nos dio el 54 % de los votos en las urnas y la responsabilidad es del Partido Nacional.

Así que, señor presidente, creemos que este es nuestro presupuesto. Lo estamos defendiendo y lo vamos a votar, porque la ciudadanía, la gente del departamento de Maldonado nos puso aquí porque entiende que hacemos lo mejor por el departamento.

Gracias, señor presidente.

Una interrupción para el edil Correa, ¿puede ser?

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, quieren que no hablemos del Gobierno del Frente Amplio, que no nos comparemos con el Gobierno del Frente Amplio. Dijeron: “No se comparen con nuestro Gobierno, hablen del suyo, que nosotros hablamos del nuestro”. Nos lo dijeron, no quieren que nos comparemos. Y yo estaría de acuerdo con eso, si estuviera de ese lado, porque el Frente Amplio ahora está teniendo una situación como la de aquella película ‒capaz que alguno se acuerda‒ de Alan Pakula, “Mi pasado me condena”. Bueno, al Frente Amplio lo condena el pasado.

Qué lástima que se fue el exdirector Mendiburu, cuando nos hablan de recursos. Me habló de niños comiendo de la basura, revolviendo los tachos de basura ‒Mendiburu‒. Pero no es raro que se haya ido, porque tiene costumbre de irse.

Hace 8 años atrás se fue a comer un pancho ‒dicho por él en el diario El País‒ y perdimos el canon del Conrad: 5.000.000 por año. 5 por 8 es igual a 40 ‒en la Escuela Nº 7 me enseñaron así‒. Hoy tendríamos U$S40.000.000 más para hacer tantas políticas sociales, tantas políticas educativas y tantas políticas que están reclamando que no hacemos. Pero ‒claro‒ claro que no quieren que hablemos de los 10 años de Gobierno del Frente Amplio, porque es como aquella recordada película de Alan Pakula: al Frente Amplio lo condena su pasado, no están orgullosos de su pasado, no quieren que hablemos del Frente Amplio; quieren hablar solamente ustedes de los 10 años del Frente Amplio. Pero, ¿saben qué? ¡No! Nosotros vamos a hablar también del Gobierno del Frente Amplio, porque tenemos que comparar, tener puntos de referencia.

5 por 8 es igual a 40. 8 años pasaron de aquel pancho que comió Mendiburu y nos dicen que hoy los niños comen de los tachos de basura, cuando se perdieron U$S5.000.000 por año. ¡Qué pancho!

Gracias.

PRESIDENTE.- Señor edil Infante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Solamente para redondear, señor presidente.

Cuando hablaban de que el Partido Nacional no reparte canastas y no asiste, simplemente dejo algún numerito.

Cuando el pico de la pandemia, cuando se paralizó el mundo, que Maldonado se iba al caos, no hubo una sola protesta en este departamento. No pudieron subsidiar ideológicamente ninguna protesta, porque la gente estaba conforme con el Gobierno del Partido Nacional. En el pico de la pandemia se repartieron 12.000 canastas por mes, señor presidente. Cuando dábamos 12.000 canastas por mes y toda la gente estaba conforme, ¿sabe lo que decían? “Reparten canastas como locos, están haciendo carnaval electoral”. Y ahora: “No reparten canastas, no quieren a la gente”. No hay nada que les venga bien.

Señor presidente: hoy el Mides apoya con 8.000 canastas ‒lo dijo Menéndez y está en actas‒, está reforzado el aporte de canastas del Gobierno central ‒cosa que no hacía antes el Gobierno del Frente Amplio‒ y hoy estamos en 3.000 canastas por mes en el departamento de Maldonado.

¿Y sabe por qué no hay Fondo Covid? Ya se explicó, pero para el que no lo quiere entender: porque existen los recursos en la Intendencia gracias al Partido Nacional, que logró los 21 ediles para tener un fideicomiso y estar estables económicamente, que por ahí dicen que no sirve para nada. Existen los recursos si es necesario utilizarlos para subsidiar más canastas y más alimento para la gente del departamento de Maldonado. Simplemente por eso, señor presidente.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Adolfo Varela.

EDIL VARELA (Adolfo).- Muchas gracias, señor presidente y señores ediles. Estamos, todavía, en la discusión en general del expediente, o terminando.

(Dialogados).

Se habló de todo. Yo preferí aguantarme, porque tengo una condición ‒la repito en todos los presupuestos‒, que es que me toca tarde, ya cuando uno está más cansado y ya cuando el café no hace efecto, pero vamos a empezar por el principio.

Se empezó cuestionando. Es raro, porque en algún momento, por un lado se agradecía y se felicitaba el trabajo de la Comisión y, por otro, se cuestionaba que los ediles no iban, o que iban por Zoom ‒que estaba bien o que estaba mal‒, cuestionándose el trabajo por Zoom. Pero lamentablemente se incurrió en una burrada, ya que esta Junta Departamental, en su Reglamento ‒a raíz de una modificación que propusieron los funcionarios de la Junta, del Departamento de Informática, que se llevó adelante en mi Presidencia‒, habilita al plenario a sesionar por Zoom; y una vez que el Reglamento habilita el plenario, habilita las Comisiones. Los ediles que participamos por Zoom estuvimos en las Comisiones, no era necesario venir y sentarse acá adentro para estar en la Comisión o no.

Entonces, eso de cuestionar si “estuvo o no estuvo”, si “vino o no vino” o que “si estaba por Zoom no valía” es un argumento que no le vale a nadie, que no aporta nada, es una excusa de tontos. Porque era válido: era válido funcionar a través de eso. (m.r.c.)

Es más: la primera Comisión de Presupuesto por el presupuesto quinquenal fue 100 % por Zoom.

(Siendo la hora 6:10 minutos ocupa la presidencia Carlos Stajano).

Para los que decían: "Los que estuvieron por Zoom, no vinieron", entonces ellos faltaron. La primera fue 100 % por Zoom, tengo la versión taquigráfica. Si se va por ahí, se arrancó mal.

Después se habló de la fecha de la votación del presupuesto. Nosotros, como sector, propusimos postergarla, que no fuera hoy; lo hicimos en el ámbito que correspondía, en la interna del partido, porque entendíamos que no le faltaba discusión, pero sí preparación hasta de nuestros propios ediles, porque entendemos que hay muchas cosas para defender en este presupuesto y que se le puede dar unos días más.

Cuando se dice que fue una decisión "del afuera, que no puede opinar el intendente, nosotros...". Les voy a explicar a quienes no conocen cómo funciona nuestro partido, que tenemos algo que se llama carta orgánica, que nos dice que cuando no somos Gobierno departamental, el jefe y líder del partido es el presidente de la Comisión departamental. Cuando somos Gobierno departamental, el jefe y líder del partido es el intendente departamental. Y cuando el intendente ordena, mi amigo: es lo que tiene que hacer el partido. Es así, así es nuestro partido y así lo acatamos quienes elegimos estar dentro de esta colectividad política. Y desde el momento en que el Partido Nacional resuelve que se vota tal día, "hasta mañana y pa' las casas". Es así.

Teníamos una idea de cambiar de día, de votar otro día, se resolvió eso y, muy bien, acá estamos.

Creo que se pudo haber dado una mejor explicación, por parte de nuestros ediles, de lo que pretende hacer el partido en el gobierno con su presupuesto en función de lo que quieren hacer las Direcciones. Escuché una muy buena exposición de la edil Robaina sobre la Dirección de Deportes y le agradezco al Cabeza que andaba por acá, uno de los pocos directores que ha estado durante toda la sesión. En el presupuesto pasado vinieron más directores... Allá anda el Cabeza.

Saliendo de esto, tengo que corregir a algunos compañeros. Los expedientes y los presupuestos tienen la importancia del momento y este no es el expediente más importante de este Gobierno. Discúlpenme, pero no es el expediente más importante de este Gobierno. El expediente más importante de este Gobierno fue el fideicomiso; si no hubiésemos tenido fideicomiso, este era el más importante. Esto es una hoja de ruta, tal vez, es el reflejo de un plan de gobierno de uno de los candidatos a intendente, no es el plan de gobierno que yo voté. Pero es parte del reflejo de un plan de gobierno de un intendente.

Va a asegurar que se pueda seguir haciendo lo que se venía haciendo y lo que se pretende hacer, pero lo que se venía haciendo, sobre todo. No va a darle al departamento lo que se cuestionó acá por largo rato de "esto no genera más trabajo, esto no le va a dar soluciones directamente". Esto es para garantizar que se siga haciendo lo que se estaba haciendo y que, si se puede, se mejore un poco más. Pero que nadie crea que este expediente le va a dar mucho más trabajo al pueblo de Maldonado, porque lamentablemente lo que no se ha terminado de entender por gran parte del sistema político es que la generación de trabajo, de empleo, viene por el sector privado, porque el sector público puede hasta determinado punto. Lo público se financia con los impuestos y llega un momento en que no da, lo privado es lo que genera trabajo y lo que el privado necesita para generar trabajo es que se expidan rápido las cosas. Lamentablemente el Estado acá, y a nivel nacional ‒se trata de mejorar‒, el gran problema que tiene son los tiempos, porque el privado necesita velocidad. El mundo va a una velocidad que nosotros, lamentablemente, la estamos correteando desde atrás hace rato. Competimos con el mundo. Para quien tiene que poner un peso para generar algún puesto de trabajo, si nosotros no nos expedimos rápido, no hay presupuesto quinquenal que valga.

Nosotros con esto lo que vamos a garantizar y a hacer es el abecé que nos pide el contribuyente y que nos está faltando todavía. Yo pretendo que arreglen la vereda de 18 de Julio en el centro de Maldonado y muchos pretenden que arreglen las veredas en los barrios. Para mucha gente ‒y lo he dicho en los cuatro presupuestos que estuve acá‒ las pequeñas grandes cosas de la gente son mucho más importantes que las obras faraónicas que quieren hacer algunos intendentes que pretenden que su nombre quede perpetuado en la historia del departamento. Las pequeñas grandes cosas son el pozo, la vereda, el foco y eso se tiene que hacer con lo que se presupuesta acá, con el dinero que se genera acá, con el dinero que le sacamos al contribuyente y que decimos cómo se gasta.

Hace un rato hablaban de los cargos de confianza, los cargos de $180.000. Me acuerdo que en el período pasado, que ganó el Partido Nacional y recuperó la Intendencia, una cosa que planteaba en aquel momento el intendente electo Antía era ‒fui al búnker de la transición‒: "Voy a poner cargos de confianza para controlar el abecé de Maldonado. Antes se encargaban funcionarios, cooperativas por todos lados, pero ahora quiero poner gente de mi confianza".

Que venga uno a decirme que eso no ha funcionado, que venga uno a decirme que Maldonado no está más limpio, que Maldonado no está más arreglado, que la infraestructura de la Intendencia ‒justo está el director de Deportes que debe ser la Dirección con más infraestructura de la Intendencia de Maldonado‒ no está mejor. ¿Por qué? Porque hay gente de confianza del intendente trabajando detrás de eso y siguiendo lo que le pide el intendente, cumpliendo con la voluntad del intendente.

Y es así que funciona esto, es así que funciona esto; no funciona con una cooperativa más o una cooperativa menos. Y entiendo que se quieran quejar de esto quienes no les toca gobernar hoy, quienes les toca opinar y controlar, pero es un modelo de gobierno que ha dado resultados y no voy a hacer alharaca de cuántos votamos y cuántos no votamos, pero ha dado resultado.

Escuché cuestionamientos de un edil o dos, de cosas que no están en este presupuesto, que están vigentes, que se dieron mucho en las Comisiones: el famoso artículo 30. Me causa gracia, porque son cuestionamientos hasta morales, porque nos hablan de que es ilegal, de que está mal, de que es prácticamente corrupción, de que es amiguismo, de que es acomodo pero tienen una vara para medir la moral, la legalidad y demás en función de su voluntad. No es una vara de la que haya un modelo estándar que vayamos a buscar todos, es la de ellos. Entonces dicen: ‒"Esto está mal. ‒¿Por qué? ‒Porque lo hicieron ustedes. ‒Pero amigo, si te tocaba a vos y lo tenías vos, ¿lo hacías o no?". Quiero ver, si mañana les toca, si lo mantienen o lo sacan.

Hay una vara de moral que la aplican y la cuestionan ‒o no‒ y la usan para comparar ellos y nos tratan a nosotros de ser personas que estamos faltando a la ética y a un montón de cosas más. Entonces me pregunto, ¿quiénes son para cuestionarnos eso? ¿Quiénes son? ¿Por qué nos cuestionan eso? ¿Porque no lo han utilizado?

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo, solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.

Continúe, señor edil Varela.

EDIL VARELA (Adolfo).- Muchas gracias, señores ediles.

Porque no se les ocurrió cuando les tocó gobernar, simplemente por eso. Es un instrumento válido, funciona, sirve y quiero ver si mañana les toca qué hacen con él.

También escuché hablar sobre el tema de los Municipios y es verdad que vinieron nuestros alcaldes quejándose de que era poca plata la que les daban. Los escuché y está en las versiones taquigráficas. Hoy lo decía Braga: "yo, si fuera alcalde, vengo y me quejo". Siempre voy a querer tener más plata para administrar, es lógico. Pero partimos de un problema, que es que el sistema de Municipios que tenemos hoy está mal nacido.

Creamos la Ley de Descentralización, muy bien, la apoyamos, vamo' arriba ‒hasta fui candidato a alcalde una vez‒, pero es un mecanismo que depende siempre de la voluntad del intendente y de los ediles. Hubo alcaldes, de varios partidos, que no supieron ejecutar el presupuesto, que le devolvieron plata a la Intendencia porque no supieron ejecutarlo; eso pasó en períodos anteriores.

Es lógico que vengan a plantear que quieren más, no supieron defenderlo, está mal la ley, hay que ver cómo se le da de otra forma o se les garantiza más recursos de otra forma y bueno, den la pelea en otro lado. (a.f.r.)

No sé cuántas veces, habría que contar cuántas veces escuché “techos de la peatonal”, se nombró 45 veces en 30 minutos.

Se plantea el ataque al techo de la peatonal, que es una propuesta que he escuchado durante mucho tiempo diciendo que los comercios están cerrando y le queremos hacer un techo a la peatonal en vez de gastar esa plata en otra cosa. ¿Acaso esa propuesta no sirve para proteger a los comercios que están abiertos y a los que están trabajando hoy y a los comerciantes que hoy están aguantando el palo de la carpa sin despedir a dos o tres que pueden pagarle el sueldo a duras penas? ¿Acaso eso no sirve? ¿Tenemos que olvidarnos de ellos o tenemos que tratar de hacer lo que podemos hacer? Porque beneficios dentro de lo que se puede se han tratado de dar y hay un planteo eterno sobre la peatonal de Maldonado y bueno, ¿por qué no invertir ahí? ¿Nos vamos a olvidar de ellos porque hay locales cerrados? Creo que es bastante injusto.

Sobre los Municipios y sobre el poco presupuesto también. Yo me acuerdo bien cuando se inflaban presupuestos de Municipios. Me acuerdo del primer presupuesto del Municipio de Maldonado, se le planilló la UTU de Cerro Pelado, que estuvo bien hecha y me acuerdo todo lo que se hizo en esa zona de Cerro Pelado ‒inclusive fui a las inauguraciones‒, pero se le planilló una obra del primer nivel de Gobierno al tercer nivel de Gobierno. El alcalde ‒y el Concejo‒ no resolvió nada, no hizo nada, no vio la licitación, no resolvió nada; en su presupuesto solamente tenía un monto destinado para hacer una UTU y no tuvieron la posibilidad de hacer absolutamente nada, la Intendencia se encargó de todo. Pero con decir: “No, el presupuesto de Maldonado tiene tanta plata”..., claro, porque tiene plata que no va a ser directamente del Municipio, está en el territorio, pero ahí el Municipio no toca ni pito ni flauta. Lo planteé en la Comisión de Presupuesto de aquel momento y así se hizo mucho, por eso es que ese presupuesto está en función de lo ejecutado.

Es así, se ha mentido mucho con respecto a los presupuestos de los Municipios, se ha tratado de plantear, por ejemplo, como que el tema de los presupuestos participativos fueran una obligación, pero la Constitución que yo aprendí dice otra cosa de los Gobiernos departamentales; están los caprichos y las voluntades políticas, pero a mí lo que me enseñó es que el Gobierno departamental tiene que, a duras penas, tapar los pozos, levantar la basura y enterrar a los muertos, el resto es cuestión de los Gobiernos, pero hay que garantizar un abecé. Y por hacer esas cuestiones que se le van ocurriendo a determinados sectores del momento, platita para acá, platita para allá, platita para allá, los presupuestos crecen, crecen, crecen, y tenemos que aguantar los impuestos, los gobiernos se hacen insostenibles y ahí es donde terminamos matando a los comerciantes y a los contribuyentes. Hay que pensar y plantear las cuestiones situados.

Hoy escuché a una persona que respeto mucho y aprecio, que sabe mucho más que nosotros sobre el tema presupuestal, y venía muy bien hasta el momento que derrapó cuando le entró la cuestión política. La Intendencia de Maldonado o la Intendencia de cualquier departamento ‒repito‒ tiene que ir por el abecé y cuando nos garantice a los contribuyentes que está cumpliendo con su función, recién ahí se pone a pensar en otras cosas. Es por ahí, créanme que a los vecinos que viven en un barrio que salen de la casa y tienen la vereda rota, poco les va a importar que hagan un Centro de Convenciones ‒poco les va a importar que hagan un Centro de Convenciones‒, ellos van a querer que les arreglen las veredas. Acá, en el centro, a los comerciantes que tanto decimos que tenemos que defender, es por ahí y ahí es la función que le tenemos que dar a los Municipios, no es otra cosa.

Hemos visto un presupuesto que, a mi juicio, creo que en el articulado le van a faltar más propuestas, que las tenemos que dar después, que no va a ser en la oportunidad del presupuesto.

Creo que con Maldonado tenemos que ir a un departamento que sea mucho más ágil en la resolución de los temas. No puedo tener a alguien que quiere desarrollar un proyecto acá, que quiere hacer una inversión, enloqueciéndose en la Intendencia para arriba y para abajo. Ahí hay que trabajar en Legislación y tratar de agilizar a través de la legislación; es por ahí que vamos a mejorar el departamento, no es con esta discusión que estamos dando acá. Con esto vamos a garantizar el abecé, pero tenemos que enfocarnos ‒o por lo menos esa es nuestra idea como sector‒ en agilizarle a la persona que quiere gastar $ 1, así sea para el parrillero, para lo que sea, que tenga los permisos y las cuestiones enseguida, que no sea el Estado el principal problema que tenga, porque por eso no funciona el país y muchas veces por eso no funciona el departamento, porque seguimos con una Intendencia que no se sabe cuál es la ventanilla.

Yo tuve la oportunidad de conocer, en una ciudad de otro país, la famosa ventanilla única y la hicieron tan gráfica que hicieron una ventanilla única ‒literal‒, porque ¿qué pasaba? La gente iba a hacer algo, quería sacar el permiso de la casa y la hacían ir por 10 lados y por cada oficina que iba era una ordenanza distinta, un permiso distinto, una cuestión distinta y el tipo salía sin saber qué tenía que hacer; seguro tenía que pagar un impuesto, pero no sabía qué tenía que hacer. Nosotros tenemos que corregir esas cosas; no lo vi acá, no lo vi acá y creo que ese trabajo lo tenemos que hacer después, más adelante.

Saliendo de eso, escuché el palo típico de la Fundación A Ganar y reclamar la cuestión de Fuecys y de las cooperativas. Es incuestionable la labor que tiene y el resultado positivo que tiene para el departamento la Fundación A Ganar, es indiscutible y más cuando se la compara ‒no nosotros, pero lo están haciendo los contrarios digamos‒ con cooperativas que quedó demostrado que eran prácticamente irregulares de punta a punta, que cobraban por cuestiones que no hacían, que planillaban más gente de la que tenían trabajando y que no cumplían con la función por la cual estaban cobrando.

Yo entiendo el palo, entiendo la crítica, tienen que hacerlo porque es parte de la función, pero lo que es indiscutible es que el departamento ha estado mejor en estos años gracias al presupuesto que tuvo la otra vez y va a estar bien si se mantiene esto. Ya tenemos que pensar en dar el otro paso, que es en lo que estamos fallando; tenemos que mejorar lo que tenemos.

Este no es el expediente más importante de este Gobierno, el expediente más importante lo votamos hace unos meses, que fue arreglar la deuda que generamos todos, todos los partidos que gobernamos Maldonado y que no se quisieron hacer cargo y no nos quisimos hacer cargo, eso fue lo más importante, con esto vamos a garantizar continuar y ahora viene el desafío más grande, que no es el presupuesto quinquenal.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Gracias, edil Varela.

EDIL MARTÍNEZ (Roland).- Señor presidente…

PRESIDENTE.- Sí.

EDIL MARTÍNEZ (Roland).- Para pedir un cuarto intermedio de 15 minutos.

PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 15 minutos. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.

(Siendo la hora 06:28 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 06:54 minutos).

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Darwin Correa, Ronald Martínez, Javier Sena, Francisco Olivera, Eva Abal, Fernando Perdomo, Florencia Acosta, Adolfo Varela, Carlos Stajano, Verónica Robaina, Susana Hernández, Adriana Costa, Joaquín Garlo, Sergio Duclosson, Leonardo Delgado, Marie Claire Millán, Leonardo Pereira y los ediles suplentes: Javier Gasco, Pedro Gava, Marta Torres, Andrés Arias, Jesús González, Gastón Baraldo, Andrea Vicentino, William Núñez, Esteban Cabrera, Nicolás Estela, Sergio Casas, Ricardo Castro y Susana De Armas. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Siendo las 06:54, continuamos con la sesión.

EDIL SENA (Javier).- Presidente, que se vote…

PRESIDENTE.- Varios ediles están solicitando que se vote…

EDIL SENA (Javier).- Que se vote en general.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Presidente, íbamos a hacer uso de los 5 minutos que tenemos, que el edil Garlo se lo acababa de decir.

EDIL SENA (Javier).- Que se vote.

(Dialogados).

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Por qué reglamento tiene derecho…?

EDIL GARLO (Joaquín).- Por lo que usted dijo, Correa…

EDIL CORREA (Darwin).- Si es por lo que yo le dije no tiene, si es por lo que yo dije sobre… sí tiene.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, no.

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Me puede leer el reglamento que usted dice? EDIL GARLO (Joaquín).- Hay tantos miembros informantes como informes existan…

EDIL CORREA (Darwin).- Eso es verdad, pero estamos tratando el informe en mayoría, del cual usted no es informante...

EDIL GARLO (Joaquín).- No, no, edil Correa, se está tratando el expediente y hay dos informes para el expediente…

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Qué vas a votar? ¿El informe en mayoría?

EDIL GARLO (Joaquín).- No, esa es una chicana Darwin, eso es una chicana. (m.g.g.)

(Dialogados).

El Reglamento establece otra cosa: hay tantos miembros informantes como informes existan.

EDIL CORREA (Darwin)- Voy a leer el Reglamento, ¿me permite, presidente?

(Asentidos).

El artículo 43, De los miembros informantes, Del Reglamento de Comisiones; porque veo que están agarrando un Reglamento que no es...

EDIL GARLO (Joaquín).- Sí, sí.

EDIL CORREA (Darwin).- “En todos los casos, el miembro informante de Comisión será su presidente” ‒está ahí, a mi izquierda‒ “o en su ausencia en la sesión en que se resolvió el asunto, será quien hubiere actuado como presidente” ‒no existe esa parte‒. “Previo acuerdo de la Comisión, podrá actuar también como miembro informante el edil que siendo miembro de la Comisión hubiere sido el autor del proyecto” ‒que no es ninguno de ustedes‒ “u otro edil que así se hubiera resuelto” ‒que nosotros resolvimos que no fuera ninguno de ustedes, resolvimos que fuéramos usted y yo‒. “En caso de la existencia de más de un informe, podrá haber tantos miembros informantes como informes haya (artículo 96, Reglamento Interno de la Junta Departamental)”. Vayan al artículo 96.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Lo leyó?

EDIL CORREA (Darwin).- Sí, lo tengo acá.

EDIL GARLO (Joaquín).- Artículo 96: “Todos los asuntos informados por las Comisiones cuando no medie resolución en contrario tendrán como miembro informante a su presidente. Si hubiera informe en minoría” ‒como en este caso‒ “cada grupo designará su miembro informante con iguales prerrogativas. El último en hablar será el miembro informante del informe en mayoría”.

Por lo tanto, estamos en igualdad de condiciones, edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- “Si hubiera informe en minoría cada grupo designará su miembro informante con iguales prerrogativas”. Puede ser…

(Hilaridad).

PRESIDENTE.- Adelante, señora edila Marie Claire Millán...

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente, una aclaración...

EDIL CORREA (Darwin).- Es una.

EDIL GARLO (Joaquín).- ...una aclaración: así como el edil Correa es redactor del informe, la doctora Millán es redactora y firmante del informe y yo soy el miembro informante.

PRESIDENTE.- Adelante, señora edila.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

Habiendo llegado al final de esta instancia, finalmente quedó todo meridianamente claro. Escuchada principalmente la última intervención realizada en este Junta, quedó meridianamente claro cuál es el verdadero pensamiento del Partido Nacional en este presupuesto.

Veníamos diciendo durante todas estas horas de discusión que este presupuesto no soluciona ninguno de los problemas del departamento ‒que son los de la mayoría de la población‒: su crisis, la desocupación, la pobreza, las ollas populares; nada de eso, ni siquiera por aproximación, va a quedar solucionado. ¿Por qué? Porque la Intendencia se va a dedicar al abecé. El abecé fundamental son los cometidos principales ‒en eso no hay discusión‒, pero además de esos cometidos principales están todos los otros cometidos que los Gobiernos departamentales desarrollan.

Si esta confesión de parte ‒y el relevo de prueba, como dice el dicho popular‒ hubiera sucedido al inicio de la sesión, nos hubiéramos ahorrado 10 horas de discusión, porque no habría casi nada que discutir. El propio partido de gobierno dice que este presupuesto no solucionará los problemas de Maldonado porque la Intendencia se tiene que dedicar, y se va a dedicar, al abecé, y lo demás veremos cómo se desarrolla. Entonces, esto nos da la razón ‒si hacía falta que quedara más claro todavía‒ en cuanto a que este presupuesto no contempla las preocupaciones y las dificultades del pueblo de Maldonado.

En este presupuesto no hay un proyecto de desarrollo del departamento: no hay proyectos de desarrollo turístico, ni de desarrollo de políticas sociales, ni de políticas de género, ni de políticas inclusivas.

Es absolutamente clientelista en cuanto a que establece la creación de ocho cargos 11 y medio, por $180.000, para ocho personas de confianza del intendente. No es que agrande el presupuesto, sino que su sola inclusión en el presupuesto es absolutamente inmoral, cuando todos nos hemos cansado de escuchar que es un proyecto austero. ¿Austero para quién? No es austero para quienes quiere favorecer el Gobierno departamental.

Es un presupuesto centralista, es un proyecto que da nuevos pasos hacia el retroceso del proceso de descentralización que inició el país hace ya muchos años, que tuvo un impulso en los últimos años y en lo cual este departamento ha retrocedido extraordinariamente.

Es un presupuesto que no tiene políticas culturales, que no constituye ‒como decíamos‒ un proyecto integrador del departamento de Maldonado: no hay un proyecto de desarrollo de departamento en este presupuesto.

Hemos invocado para acá y para allá a los Municipios. Los Municipios, que son el tercer nivel de Gobierno, que son órganos colegiados y que deben funcionar como tales, en la vida real no funcionan como tales; y eso es responsabilidad del Gobierno departamental, que además debe generar las condiciones para que los Municipios puedan desarrollar sus competencias. Se decía hace un momento que había alcaldes que no sabían cómo gestionar; y, no, porque son procesos nuevos que requieren formación y capacitación para que se puedan cumplir sus cometidos. Nada de eso está en este presupuesto.

Es un presupuesto que aumenta los tributos, que genera nuevos impuestos, que no genera promoción, que no genera desarrollo y que no genera proyectos de desarrollo turístico.

Este proyecto de presupuesto no puede ser más que votado en contra por nuestra bancada, señor presidente, porque es lamentable que, ante la situación en que se encuentra el departamento de Maldonado ‒a pesar de que cuando se votó el fideicomiso se dijo que se iban a resolver los problemas de Maldonado‒, los propios representantes del Partido Nacional nos digan que con este presupuesto no se va a resolver nada. Es verdaderamente una lástima, porque se está perdiendo una oportunidad histórica.

(Aviso de tiempo).

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Nos hubiese gustado mucho que el oficialismo hubiera ensayado, por lo menos, una defensa del proyecto de presupuesto quinquenal. Pero en todas estas horas lo único que escuchamos fueron justificaciones de por qué este presupuesto es fiscalista, de por qué este presupuesto reduce la inversión pública, de por qué este presupuesto sigue permitiendo el ingreso a dedo de amigos y correligionarios a la Administración, de por qué este presupuesto no contempla los fondos necesarios para prolongar las políticas del fondo de asistencia social y sanitaria, y de por qué este presupuesto no contempla los fondos para los trabajadores de las artes y la cultura. Todas justificaciones.

Y no solo eso, sino que, además, como su propio Gobierno no es un punto de referencia, toman como referencia a los Gobiernos del Frente Amplio. Eso lo dijo un edil oficialista: que necesitaban un punto de referencia; y su propio Gobierno pasado no es un punto de referencia.

Entonces, tienen que seguir en la lógica de la oposición. Igual que pasa a nivel nacional: siendo Gobierno se dedican a hablar del anterior Gobierno, hoy oposición. Ellos siguen en la lógica de la oposición, presidente. Eso nos entristece, porque nos hubiese gustado escuchar argumentos de por qué este presupuesto es bueno en general.

El Frente Amplio no va a acompañar este presupuesto en general. Hay varios artículos que sí ‒ahora vamos a entrar en el articulado‒, porque no es del todo malo, pero es lo suficientemente malo como para no acompañarlo en general.

Por esa razón, señor presidente, es que insistimos. El Frente Amplio realizó más de una decena de propuestas; algunas fueron contempladas y otras no, naturalmente. (m.r.c.)

Las propuestas que presentamos no eran descabelladas, no eran desmedidas, no eran irracionales, todo lo contrario. Entendemos que eran los faltantes del proyecto de presupuesto, queríamos complementar el proyecto de presupuesto, porque todo proyecto es perfectible, ninguno es perfecto. En ese sentido queríamos construir desde la oposición, queríamos sumar desde la oposición.

Este proyecto, que terminó siendo un presupuesto de urgente consideración, llevó a que el oficialismo tuviera que justificar durante horas el porqué de su tratamiento acelerado. Quizás tenga que ver que mañana el fideicomiso va a emitir deuda..., hoy, ya es viernes 16. Y quizás por eso querían acelerar la aprobación del presupuesto, que no incide en lo más mínimo en eso, pero es una decisión política y está bien, quieren dar una señal y está bien. Pero ese apuro, en definitiva, está afectando el tratamiento del presupuesto.

Insistimos en que es un presupuesto falsamente austero, un presupuesto que no contempla las necesidades de la población del departamento, un presupuesto que ignora a los Municipios e ignora la participación ciudadana. Es un presupuesto fiscalista, que aumenta la carga tributaria a la población en uno de los peores momentos económicos del departamento, un presupuesto que crea impuestos nuevos, un presupuesto que prolonga impuestos que eran transitorios. ¿Eso es un presupuesto justo? Entendemos que no y por eso vamos a votar de forma negativa, en términos generales, el proyecto de presupuesto.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente.

Como dijimos anteriormente cuando nos tocó hacer uso de la palabra, sin lugar a dudas que es el presupuesto que surgió del trabajo consensuado del todo el Partido Nacional; es el presupuesto en el cual nuestro sector Unión y Cambio, liderado por Rodrigo, trabajó a conciencia y sabiendo las necesidades que tiene el departamento de Maldonado en las diferentes áreas ‒muchas de ellas han sido nombradas, otras no, se han olvidado de muchas cosas‒ que se han nombrado aquí esta noche; por suerte el presupuesto no se olvidó de nada.

Es difícil, a veces, cuando uno encara este tipo de situaciones, porque parece que estuviera hablándole a la pared. Uno dice algo, se refiere a un hecho concreto, se refiere a algo que está en el papel, que está en el proyecto, que está en la carpeta, que está en la planilla, como que dice que el 13.3 % de 1.000 y pico de millones de dólares es para inversiones, y te dicen que acá no hay plata para inversiones. Entonces es muy difícil; está en la planilla, en el planillado. 13.3 % de 1.000 y pico de millones de dólares para que les quede claro, porque el pico no lo van a entender. Dicen que no hay inversiones. Son 130 y pico de millones de dólares, una cantidad tremenda de ceros que este Gobierno, a través del esfuerzo de los ciudadanos, del buen manejo de las finanzas y a través de la posibilidad que dio tener un fideicomiso financiero que solucionó y que está solucionando el tema del endeudamiento, le va a permitir a Maldonado salir adelante.

La verdad es que estoy orgulloso de estar acá ‒ya en la madrugadada‒ defendiendo este presupuesto. No me voy a pasar de rosca, porque creo que, como todas las cosas de la vida, es perfectible; sin lugar a dudas es perfectible. Pero sin duda, ¡sin duda!, es mucho mejor que los dos presupuestos que no voté del Flaco De los Santos, del Huracán Óscar. Es mucho mejor que cualquiera de los dos del Huracán, que fue un globo y de tan globo que era terminó pinchado. ¿Y nos vienen a hablar a nosotros de la forma en que lo están haciendo...? Porque la verdad es que venía notable esta discusión, con las subidas y bajadas naturales de una discusión de este tipo, pero cuando un exdirector nos dice de manera abierta que en este departamento hay niños comiendo de los tachos de basura, como si se hubiese olvidado de los cargos que ocupó, la verdad es que hay que tener coraje para decir eso, la verdad es que hay que tener coraje para decir eso.

Tenemos un presupuesto realista, un presupuesto que va a salir adelante.

Otra cosa, cuando hablaban de los Municipios y de no sé qué, esto es un gobierno, es un todo, lo decíamos en la Comisión, es un todo. El Gobierno del Partido Nacional ‒los ocho Municipios son del mismo pelo que el Gobierno central‒ es un todo. Cuando algo no está en el planillado del Municipio de Aiguá es porque está en el planillado de Obras y vamos a hacer la obra en Aiguá con el recurso que está en el planillado de Obras; no tiene por qué estar en el planillado de Aiguá. En San Carlos lo mismo, en todos los Municipios igual, porque todo integra parte de todo, ningún Municipio es una isla, no pretendemos que sea así, al contrario...

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Redondee, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- ...‒redondeo, señor presidente‒ es parte de un Gobierno del que estamos orgullosos de ser parte desde el lado que nos toca y créannos, señor presidente, compañeros ediles, que esto es una jornada histórica, porque yo sí estoy convencido que esto va a traer cosas buenas para Maldonado.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra la señora edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Cuando arrancábamos el debate decía buenas noches y ahora estoy por decir buenos días.

Sigo haciendo referencia al buen diálogo con que se llevó a cabo el debate, con algunos matices, pero creo que fue bueno. Lo que no entiendo es que se diga que son justificaciones cuando es evidente que al menos quien habla ‒sé que el resto de mis compañeros también‒ cada vez que hizo referencia al presupuesto se trató de una defensa.

¿Cómo no vamos a defender un presupuesto que contempla las necesidades que el departamento tiene hoy? ¿Cómo no vamos a defender eso? ¿Cómo no vamos a defender la gestión que hizo el intendente departamental Enrique Antía en los 5 años anteriores? El día de las elecciones departamentales la población demostró que estaba conforme y por eso hoy tenemos este presupuesto que abarca cada lugar del departamento, no hay un territorio que no esté trabajado en este presupuesto.

Entonces, obviamente vamos a defender este presupuesto, obviamente vamos a votar afirmativo porque estamos convencidos del trabajo que hay detrás de este presupuesto. Entendemos las diferencias políticas, por supuesto que sí, lo hemos dicho infinidad de veces en la Comisión, sobre todo ‒hubo muchos días de trabajo intenso‒, que había muchas cosas en las que nunca nos íbamos a poner de acuerdo, pero que siempre apuntábamos a trabajar en aquellas en las que podíamos llegar a caminos de encuentro.

Este presupuesto contempla lo que es la reestructura de la deuda, contempla obra, contempla ayuda social, contempla a todos los Municipios. La verdad es que estamos orgullosos de haber sido parte del trabajo de este presupuesto y ni que hablar que tiene un trabajo técnico que hay que destacar. (a.f.r.)

No es poca cosa que sean más de 40 personas las que trabajaron ‒funcionarios de la Intendencia‒ en este presupuesto, entonces también vale reconocer el aporte de ellos.

Votamos este presupuesto convencidos de que esto es bueno para Maldonado y voy a quedarme por ahí, porque, la verdad..., mantengamos el buen clima.

Gracias.

PRESIDENTE.- Muy bien, señora edila.

Señor edil Javier Sena.

EDIL SENA (Javier).- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Que se vote, está solicitando el señor edil. Estamos votando…

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, como fue coordinado, votación nominal.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

(Comienza la votación nominal).

Leonardo Delgado (negativo y solicita fundamentar).

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, que se diga que es un presupuesto austero es absolutamente falso. Que se diga que es un presupuesto con el que se ayuda, con el que se colabora y que hace hincapié en lo social es absolutamente falso. Que se diga por parte de la bancada del Frente Amplio que es un presupuesto que baja la inversión, es real. Que se diga por parte de la bancada del Frente Amplio que es un presupuesto que aumenta los servicios personales, es real. Que se diga por parte de la bancada del Frente Amplio que es un presupuesto que aumenta el gasto de funcionamiento, es real y es por eso que es imposible de acompañar.

Estamos hablando de que la inversión baja por segundo quinquenio consecutivo. Un edil hablaba ahí de que los Municipios no son islas, que hay obras en todos los Municipios. Una cosa es que haya obras en todos los territorios, pero lo que estábamos discutiendo y lo que planteábamos justamente era quién estableció la prioridad de esas obras, porque en el quinquenio anterior ya pasó, que le impusieron una rambla al Municipio de San Carlos y ahora, nuevamente, le imponen el segundo tramo de la rambla; con un alcalde que es de su propio partido, de eso es de lo que hablamos. ¿Quién establece las prioridades? Ahí está la enorme diferencia de cómo gobernamos desde el Frente Amplio y cómo gobierna el Partido Nacional.

Es un presupuesto que le da más facultades al intendente departamental, en el que se mantiene y se pone nuevamente el artículo para que el intendente pueda modificar el tema escalafonario, el tema salarial, el tema de descenso de horas a los funcionarios de la Administración. Nuevamente se establece y se deja vigente el artículo ‒como decíamos hoy‒ del ingreso a la función pública a dedo.

Se pone un artículo para crear nuevos cargos de confianza ‒y ahí está la enorme diferencia‒ y ahora se aumenta la contribución inmobiliaria ‒a la franja más baja, a los mínimos‒ en más de un 17 % y ahí está la diferencia. Y claro que se tienen que hacer cargo el Partido Nacional y la bancada del Partido Nacional de aumentar y de crear nuevos impuestos y de mantener por 5 años más el adicional de las cámaras de videovigilancia ‒que habían dicho que era solo por 5 años‒, de eso se tienen que hacer cargo.

Algunos ediles se molestaban porque salimos a la plaza a conversar con los vecinos e invitamos a los ediles del Partido Nacional a ir juntos, los ediles del Partido Nacional defendiendo el presupuesto quinquenal y nosotros debatiendo ese presupuesto quinquenal…

(Aviso de tiempo).

…que creemos que es un retroceso importante para el departamento.

Gracias, presidente.

(Continúa la votación nominal).

Marie Claire Millán (negativo y solicita fundamentar el voto).

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- A lo largo de la noche ya hemos hablado mucho acerca de las carencias, acerca de las inconsistencias que tiene este presupuesto, de cuáles son las prioridades y cuáles no son; de cuáles deberían ser esas prioridades.

Aquí se ha resaltado ‒como también se hizo por parte de algunas de las Direcciones cuando comparecieron‒ que este era un proyecto que se había elaborado por técnicos y donde al parecer ‒de acuerdo a esas manifestaciones‒ los responsables políticos ‒que son los que la ciudadanía puso en el Gobierno‒ no habrían participado de esta elaboración o no habrían tenido una gran incidencia, de acuerdo al énfasis que se ponía en los 40 o más técnicos. Yo me pregunto, sinceramente, presidente, ¿cuál es el mérito de que a un presupuesto lo elaboren 40 técnicos y quienes deben implementar las políticas departamentales no tengan incidencia en la elaboración de ese presupuesto o cuál es la incidencia que tuvieron en la elaboración de ese presupuesto? Porque las decisiones técnicas nos sirven de base para tomar las decisiones políticas y acá no sabemos cómo pasó eso, porque el énfasis estuvo ‒reiteradamente‒ en los 40 técnicos que habían hecho el presupuesto.

Capaz que eso nos puede explicar algunas cosas, nos puede explicar por qué no es un proyecto integrador ni que se integre entre sí, porque no hay, no vimos y no escuchamos ‒en ninguna de las visitas de las Direcciones que tuvimos en la Comisión‒ que nos dijeran que acá había un proyecto de departamento. O capaz que el proyecto de departamento es este: que cada Dirección haga sus cosas y que eso no se ate en ninguna parte; capaz que ese es el proyecto del departamento. Pero un proyecto de departamento plasmado así en el presupuesto no parece que vaya a mejorar, de ninguna manera, las condiciones de vida, de salud, de nutrición, de desarrollo, del desarrollo del empleo, del desarrollo económico, del desarrollo social, del desarrollo cultural. Nada de eso parece que vaya a surgir de este presupuesto, pero si además prestamos atención a algunas de las manifestaciones realizadas hace poquitito rato en esta Junta, de que este presupuesto no va a solucionar ninguno de los problemas, porque la Intendencia va a concentrar su gestión en el abecé, entonces no podemos más que caer en el asombro, salir del asombro y ver cómo van a ser los próximos 4 años que quedan de este Gobierno departamental…

(Aviso de tiempo).-

...para los que el panorama no es nada alentador.

Gracias, presidente.

(Continúa la votación nominal).

Leonardo Pereira (negativo y solicita fundamentar).

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Gracias, señor presidente.

Hoy decíamos que el presupuesto es la norma más importante a nivel departamental y es donde el gobierno de turno manifiesta para quién quiere gobernar y eso quedó claro en la discusión de esta noche. Evidentemente el Gobierno quiere gobernar para determinados sectores de la población, para el sector de la especulación, para el sector de los amigos, para el sector de los correligionarios.

Después de la discusión nos convencimos aun más de que el presupuesto es irreal, es inconsulto, es injusto, es contradictorio, es clientelar y es concentrador. La discusión nos confirmó eso, lamentablemente, y en conclusión estamos ante un presupuesto de una Intendencia que está endeudada, que aunque se haya votado el fideicomiso sigue endeudada y no solo está endeudada en este período sino que endeudó a cuatro períodos más de gobierno.

Es una Intendencia que tiene más cargos de confianza, que no invierte en obras, que no invierte en la atención de la crisis y que no invierte en la atención de la gente de Maldonado, por eso votamos negativamente.

Gracias, señor presidente.

(Continúa la votación nominal).

Ricardo Castro (negativo y solicita fundamentar).

EDIL CASTRO (Ricardo).- Gracias.

En la noche de hoy se ha hablado mucho y creo que la posición está clara; sobre todo que a nuestro sector político no le duelen prendas en cuanto al pasado, porque es nuestra primera participación en la Junta Departamental, pero por eso no esquivamos el bulto en decir con total claridad que nuestro voto es negativo y fundamentarlo.

No podemos votar un presupuesto en el cual se priorizan determinadas áreas en detrimento de otras.

Por ahí un edil del Partido Nacional hablaba del peso de la burocracia, del peso del Estado, una cosa totalmente comprobable y demostrable y si a eso le sumamos y le agregamos un incremento importante, sobre todo en un momento de crisis fundamental en el departamento y en el país ‒aunque no les guste‒ como lo son ocho cargos de confianza de $180.000, cuando mucha gente está pasando mal en este departamento. (m.g.g.)

Cuando hay mucha gente que indudablemente ‒yo no cometo la osadía de decir que esté comiendo de las volquetas‒ no tiene trabajo, que tiene muchas carencias y que no llega a fin de mes lo que creo que es ahondar mucho más la brecha entre los que tienen y los que no.

Creo que ese es el fundamento más importante a la hora de expresar nuestra negación a este presupuesto que, obviamente, no es justo, no es participativo, no es amplio e indudablemente privilegia a unos pocos. No es un discurso recurrente: es un hecho objetivo de la realidad y el tiempo va a dar la razón.

Gracias.

(Continúa la votación nominal).

Sergio Casas (negativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL CASAS (Sergio).- En este presupuesto, evidentemente, contrastan muchos aspectos: tiene fuertes diferencias en cuanto al reparto de los recursos y crea ocho puestos de confianza. Voy a mencionar un ejemplo: en el Municipio de Piriápolis se está gestionando un comedor municipal sin personal de servicio ni cocinero ‒lo están llevando adelante el alcalde y sus concejales‒, cuando en ese mismo Concejo existen dos puestos de confianza.

Por eso es que manifiesto mi voto negativo.

Muchas gracias.

(Continúa la votación nominal).

Susana Hernández (negativo y solicita fundamentar el voto).

EDILA HERNÁNDEZ (Susana).- Estoy desde las 16:00 de ayer pero recién hablo. Por lo tanto, voy a repetir las palabras de lo que fue el proceso del acuerdo del presupuesto y la discusión del mismo, porque creo que también estamos jerarquizando la política de servicio a la comunidad, aun en la diferencia de nuestras ideas, para pensar desde el lugar que nosotros creemos que es mejor para la construcción de un mejor departamento. Por eso creo en las buenas intenciones a pesar de las diferencias.

Nuestro Frente Amplio vota negativo en forma general, pero va a acompañar un 75 % de los artículos que tiene este presupuesto.

¿Por qué votamos el 75 % del articulado a pesar de las diferencias? Primero, porque se dio una discusión con altura, donde se medían las diferencias y se estudiaban los aportes que se hacían desde la oposición; se tomaron algunas y no todas las que queríamos, obviamente, subrayando que los que gobiernan son los que tienen las mayorías, y eso también se tiene que respetar, porque el Uruguay es realmente ejemplo de democracia. Segundo, votamos algunos en paquete porque tienen que ver con el acuerdo, en un convenio colectivo, con Adeom, donde el sindicato, el Ejecutivo departamental y la Junta trabajan en forma coordinada.

¿Por qué no votamos un 25 %? Bueno, por estas diferencias que tenemos, que son ideológicas, y porque miramos al presupuesto en función de poner el proyecto de gobierno en el departamento.

Nosotros no estamos de acuerdo en aumentar la franja mínima en casi un 18 %, porque entendemos que la equidad se genera pagando más el que tiene más y la franja mínima está asociada a los que tienen menos. Es una postura que tenemos.

No estamos de acuerdo con que ingrese un 30 % del funcionariado en forma directa, porque los funcionarios cobran desde los bienes y dineros públicos, y entendemos que la forma de ingreso debe ser distinta, con igualdad de condiciones para todo el mundo.

Entendemos ‒pero creo que lo vamos a poder conversar después‒ que tendríamos que trabajar en los subsidios para los alquileres de mujeres víctimas de violencia doméstica, y creo que también vamos a tener que conversar sobre el Fondo Covid.

Me tengo que apurar, porque se termina el tiempo.

Creo que faltan elementos, están todos en el informe en minoría, el que hago propio porque no me va a dar el tiempo para decir todo lo que quiero. Me hubiera gustado expresar otras cosas en el transcurso de la noche, sobre todo en cuanto al proceso de descentralización, pero no faltará oportunidad.

Así que de esa manera fundamenté mi voto.

(Continúa la votación nominal).

Adriana Costa (negativo y solicita fundamentar el voto).

EDILA COSTA (Adriana).- Votamos negativo esta noche.

En lo personal, siento que faltan algunas cosas en el presupuesto. Como dijeron mis compañeras y mis compañeros que me precedieron en este largo debate, vamos a acompañar gran parte del presupuesto, porque estamos de acuerdo, pero nos faltan algunas cosas que son fundamentales.

Sentimos que no se contempla ninguna política específica de género que transversalice el presupuesto y que no hay políticas claras de turismo, es un sector que ha sido fuertemente golpeado en esta situación sanitaria y no encontramos estrategias claras para reactivarlo. En cuanto a lo que se dijo sobre descentralización y participación ciudadana con el tema de los presupuestos participativos, la propia ley lo dice y sentimos que lo han dejado de lado. La cultura es otro tema que nos preocupa, porque es parte del pueblo y de la idiosincrasia de la población del departamento.

Falta bastante, pero no me voy a explayar porque mis compañeros y mis compañeras ya lo han dicho todo. Lo dejo por ahí, tendría algunas otras cosas más para decir, pero no me quiero extender porque estamos desde la tarde y ya estamos todos cansados.

Eso por eso que mi voto es negativo.

(Continúa la votación nominal).

Joaquín Garlo (negativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL GARLO (Joaquín).- Lo peor que puede hacer un legislador es votar en función de lo que cree bueno o lo que cree malo. Entrar en consideraciones axiológicas para votar habla muy mal de la democracia. La responsabilidad de legislador a la hora de tomar una decisión implica el mayor grado de objetividad posible, que absoluto no existe, pero debe tender hacia eso.

Cuando los Gobiernos y los representantes en un Legislativo del Gobierno votan porque lo creen bueno o porque lo creen malo y no dan argumentos de por qué votan en definitiva, y simplemente dicen: “‒Esto es bueno para Maldonado. ‒¿En qué, mi amigo, mi amiga? ¿En qué es bueno para Maldonado?”

Recorta la inversión pública, ¿eso es bueno para Maldonado? Crea nuevos cargos de confianza, ¿eso es bueno para Maldonado? Aumenta los impuestos, ¿eso es bueno para Maldonado? ¿Eso es bueno para el trabajador, para la trabajadora de Maldonado? Ignora la participación del pueblo, ¿eso es bueno para Maldonado? Son preguntas que no han sido contestadas hasta ahora, y ojalá que se contesten en lo que queda de esta sesión.

No ha habido defensa del presupuesto; y no lo decimos nosotros, lo dijo el propio oficialismo. Ni siquiera los directores generales vinieron a acompañar al oficialismo, a no ser la honorable presencia del señor director general de Deportes y del director de Descentralización, Abayubá Galeano, que andaba en la vuelta. Ni siquiera el propio Gobierno vino a acompañar a los ediles oficialistas a defender este proyecto; que no ha sido defendido hasta el momento. Fíjense.

Este presupuesto no comprende ni el abecé, ni el de, e, efe, ni el ge, hache, i, ni nada. Este es un presupuesto falsamente austero, oscuro, fiscalista, demagógico. Por esa razón, señor presidente, en términos generales, nosotros no podemos votarlo.

E insistimos: qué bueno hubiese sido un poco más de tiempo. No para nosotros, no para el Frente Amplio, no para el Partido Colorado, no para la Junta: para el pueblo del departamento de Maldonado.

Gracias.

(Continúa la votación nominal).

Sergio Duclosson (negativo y solicita fundamentar el voto). (m.r.c.)

EDIL DUCLOSSON (Sergio).- Voto negativo porque a mi entender y respetando la decisión del oficialismo, no es el presupuesto que necesita Maldonado en este momento histórico que está viviendo el país, que está viviendo una crisis, por un tema sanitario, pero crisis al fin.

Se ha hablado acá de los ocho cargos de confianza y lo que ello conlleva. Eso es decisión del Gobierno y todo el oficialismo lo está apoyando, quiere decir que es un acuerdo entre los legisladores y el Ejecutivo, pero no me preocuparía tanto si también ese mismo monto de dinero se destinara... Hay muchas cosas a las cuales se puede destinar, pero hoy voy a poner un voto para que se destine para la cultura y el deporte.

Lamentablemente en este país ‒a veces a nivel nacional, en muchos gobiernos‒ al deporte y a la cultura lo ven como un gasto y para mí es una inversión. Es una inversión. Veo que muchas veces cuando deportistas logran con su esfuerzo, y con el esfuerzo de la familia, poder representarnos en el exterior, digo que muchas veces en vez de premiarlos los estamos castigando, porque tienen que salir a buscar el dinero para bancarse esa ida al exterior a defender nuestro país. Y cuando vuelven con una medalla todas las autoridades están en primera fila, cuando muchas veces les negaron la colaboración para que fueran.

Creo que este presupuesto tendría que haber sido más humanitario y haber destinado fondos para ayudar a mucha gente del departamento que la está pasando mal.

Gracias, señor presidente.

(Continúa la votación nominal).

Susana De Armas (afirmativo), Carlos Stajano (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL STAJANO (Carlos).- Primero quiero felicitar a la Comisión por el arduo trabajo; creo que 50 días es suficiente para estudiar un proyecto de esta envergadura. Creo que el 75 % de coincidencia no es poco, faltó el 25. Si estamos hablando de diferencias ideológicas que están en las antípodas en este caso, es un gran avance.

Resalto el clima en el que se hizo, el clima que siempre procuré en esta Junta, el clima que tuvimos en la Comisión de Presupuesto de este Cuerpo, porque es la única forma de construir un Maldonado mejor. Que no nos pase lo que ocurre en otros países donde estos intercambios no se dan, porque esta es la verdadera democracia, tener siempre una alternativa distinta. Si no hay alternativa, pobres de nosotros. Este proyecto es el que tiene mi Gobierno, es el proyecto para el que la población nos dio su confianza y, por lo tanto, hay que respetarlo. Eso, en una democracia, es fundamental.

No es poco tener 21 ediles ‒acá presentes‒, creo que es el récord que hemos tenido; por algo será. Entonces, no les pedimos que acompañen todo porque desde ya les digo que son irreconciliables las diferencias que tenemos, pero por lo menos que escuchen lo que quiere la gente. La gente no quiere ver que estamos peleando constantemente, la gente quiere obras, trabajo, eficiencia en la conducción, inversión privada y todo eso está en este proyecto. Si no ocurre todo esto, dentro de 5 años tendrán la alternativa de cambiar y tal vez ustedes sean la alternativa. Y, bueno, lo asumiremos.

Muchas gracias, señor presidente.

(Continúa la votación nominal).

Verónica Robaina (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDILA ROBAINA (Verónica).- Después de 15 horas recibimos esta información de que tenemos un 75 % de coincidencia, entiendo que es satisfactorio el trabajo que se ha dado desde la Comisión, llegando a más puntos de entendimiento que de divergencia. Voto con la total confianza de que ese 25% de certezas que hoy la oposición no encontró en este proyecto lo va a encontrar con el correr de los años. Ojalá sea así y que para el próximo quinquenio continuemos gobernando.

El trabajo empieza el lunes, el lunes tenemos que controlar que todo esto se haga y seguir trabajando por lo que consideramos que no está y por lo que se pueda mejorar.

Agradezco esta instancia democrática de poder darle al departamento de Maldonado la certeza de que vamos a gobernar para un Maldonado mejor.

Gracias, señor presidente.

(Continúa la votación nominal).

Adolfo Varela (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL VARELA (Adolfo).- Primero quiero aclarar algunas cosas porque algo no se entendió cuando hablé. No es que este presupuesto limite, no haga inversiones y se olvide de las políticas sociales; digo que va a continuar y que va a mejorar lo que pueda, pero las soluciones que necesita el departamento, queridos compañeros, políticos, representantes, gobernantes, todos los que estamos acá, hoy no pasan por acá. Necesitamos otras cosas que van más allá que un presupuesto quinquenal, eso es lo que digo yo. Que no es esto; esto es mantener en funcionamiento la Intendencia en función de las condiciones que puede tener. Necesitamos más legislación de distintos temas y será otra instancia y las presentaremos, las presentarán y le daremos discusión, pero hay otro camino también a seguir; acá no se agota lo que se puede hacer por la gente de Maldonado.

Nuestro sector vota afirmativo porque tiene un compromiso con el pueblo de Maldonado, con el Partido Nacional y con el intendente; vota afirmativo porque asumió una responsabilidad al ocupar las bancas que ocupa en esta Junta Departamental de no entorpecer y darle lo que pida el gobierno departamental. Y ahí nos van a encontrar siempre, aportando cuando nos pidan y cuando entendamos que tenemos que aportar, haciendo lo que tenemos que hacer cuando Maldonado lo necesite.

En nombre de mi sector digo que votamos convencidos de que es un aporte más, diciendo que lo más importante ya lo votamos, que fue la herramienta que no tuvimos hace 5 años y que tenemos ahora que es lo que nos permitió iniciar el arreglo de la deuda que tiene la Intendencia. Para adelante quedará la mejor gestión que tiene que hacer cada uno de los que integra el Gobierno departamental para mejorarle la vida al ciudadano de Maldonado.

Muchas gracias.

(Continúa la votación nominal).

Nicolás Estela (afirmativo), Esteban Cabrera (afirmativo), Florencia Acosta (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDILA ACOSTA (Florencia).- Siempre la oposición ha trazado esa línea divisoria de que de este lado están los inteligentes y de este lado, no; de este lado están los buenos y de este lado, no. Y así sucesivamente. (a.f.r.)

Nosotros votamos este presupuesto convencidos de que es lo mejor para el departamento de Maldonado, no como frase venida desde arriba, de una mano blanca que nos dirige sino porque realmente consideramos que el tratamiento fue suficiente, no solo por parte de la Comisión sino también por parte de la bancada; un tratamiento serio y responsable, que es lo que merece el pueblo de Maldonado y con la celeridad que el pueblo de Maldonado exige.

Muchas gracias, señor presidente.

(Continúa la votación nominal).

William Núñez (afirmativo), Andrea Vicentino (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDILA VICENTINO (Andrea).- Votamos afirmativo, señor presidente, porque esta misma situación, esas mismas charlas con algunas diferencias, se dieron hace 5 años y estos 5 años nos han dado las herramientas para reafirmar el compromiso que tuvimos.

Voy a nombrar cinco obras diferentes que se hicieron: se erradicó el asentamiento El Placer, se arregló el Parque Mancebo, se construyó una pista de ciclismo ‒había una, pero dejó de existir por otra obra que se hizo en gobiernos anteriores‒, compramos una planta asfáltica, se renovó toda la flota de la Intendencia, atendimos la emergencia sanitaria, algo inesperado que hizo hasta trasladar las elecciones departamentales y lo hicimos porque nos importa la gente, tanto que se habla del tema social, como que el Partido Nacional nunca atiende lo social, se atendió porque para el Partido Nacional lo importante es la gente y todos lo hicimos acarreando deudas que traíamos desde antes, entonces votamos afirmativo.

Ahora tenemos una Intendencia más saneada ‒como también decían por lo que votamos al principio de este mandato que fue el fideicomiso‒, se logró sanear las cuentas de la Intendencia, entonces pensamos que con todas estas herramientas y con este presupuesto, que apoyamos enteramente, vamos a seguir construyendo futuro, así que mi voto es afirmativo.

(Continúa la votación nominal).

Gastón Baraldo (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL BARALDO (Gastón).- Muchas gracias.

La noche de hoy está siendo bastante extensa, todos lo estamos viviendo. Si bien se ha hablado toda la noche de las canchas de pasto sintético, es un proyecto que justamente ha llevado a cabo el alcalde de aquí, de Maldonado, en conjunto con el señor Martín Hualde ‒que hoy está con nosotros y cuenta con nuestro apoyo‒; no es un trabajo que ha sido al azar ni nada por el estilo sino que ha sido estudiado.

Como todos saben ‒muchos ya me conocen aquí‒ soy de la formativa de la parte futbolística, de todos los niños de aquí de Maldonado, en parte estudiamos justamente a los niños y estamos cansados de ver a los chiquilines jugar en canchas de barro donde a veces no pueden ni practicar, si bien para muchos capaz que no es importante se trabaja mucho en lo social con este tipo de actividad.

De más está decir que no es solamente una cancha de pasto sintético sino que es un trabajo social para toda la ciudad de Maldonado, porque aquí estamos para Maldonado y por Maldonado, creo que en eso todos los ediles que estamos aquí tenemos el mismo pensamiento.

Sin dudas creo que no va a ser simplemente ‒como se ha hablado en la noche de hoy‒ una cancha de pasto sintético, no va a ser solamente para aquí, para Maldonado, se ha pensado justamente en las canchas de aquí, de ONFI, pero también en la parte este del país y si se ha pensado en extenderlo es porque el proyecto es bueno. Creo que hay que seguir avalando a estos ciudadanos que están pensando en la niñez y muchos de nosotros tenemos hijos y pensamos en su formación.

Nada más, presidente. Muchas gracias.

(Continúa la votación nominal).

Jesús González (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL GONZÁLEZ (Jesús).- La verdad es que esta noche he escuchado de todo un poco, pero hay algo que no puedo tolerar y es que se diga que el presupuesto no es suficiente. Eso se puede entender, nunca va a ser suficiente, es algo claro, pero estamos ante el presupuesto más grande de la historia del departamento y eso que estamos en plena pandemia.

Por ejemplo escuché que se criticó la falta de inversión en cultura en un momento de crisis y que causa molestia el techado de la calle peatonal que dará la posibilidad a los comercios del centro de Maldonado a trabajar mejor y poder competir con los centros comerciales y las grandes superficies.

Todo en lo particular suena incoherente, señor presidente, se habla del crecimiento de las ollas populares con el nuevo presupuesto, se crean oportunidades laborales lo cual brindará la posibilidad de un salario digno y no de una canasta.

La intención es devolverle la dignidad al necesitado, cambiar limosna por posibilidad real de trabajo, podemos lograrlo o no, las intenciones están en la mesa, y observando las vías de acceso y las rutas de Maldonado todas las rotondas tienen salida.

Podemos entender que el presupuesto no contemple todas las necesidades, nunca va a ser suficiente, pero el dinamismo del día a día son las que marcan agenda.

Lo que sí queda claro es que el presupuesto es elaborado en base a buenas acciones y buenos sentimientos, apostando a seguir construyendo futuro para que aquellos que nos trasciendan vivan en un Maldonado mejor e inclusivo, un presupuesto que permita reactivar nuestro departamento en trabajo, seguridad, cultura, no somos perfectos, pero nuestra intención es caminar por nuestro departamento y sentirnos orgullosos de que desde esta Institución hicimos lo posible, lo necesario.

Gracias.

(Continúa la votación nominal).

Andrés Arias (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL ARIAS (Andrés).- Presidente, el cambio en Maldonado fue rotundo, eso está claro.

Con un gran equipo de trabajo se llevaron adelante obras concretas que el pueblo de Maldonado vio; 68.000 personas votaron al Partido Nacional porque vieron el trabajo y está claro que esto tiene que continuar. Con el presupuesto pasado se logró llegar a todas esas obras y a esa votación; esto tiene que seguir.

Este presupuesto refleja una gestión con una mirada al futuro, con un largo alcance en todo el territorio, a lo largo y ancho, es por eso que, promoviendo un crecimiento en lo social, estoy convencido de que Maldonado tiene que continuar.

Gracias, presidente.

(Continúa la votación nominal).

Fernando Perdomo (afirmativo y solicita fundamentar).

EDIL PERDOMO (Fernando).- Primero que nada voy a ser reiterativo con todo lo que se ha dicho y quiero agradecerle a la Comisión de Presupuesto que ha hecho un trabajo muy a conciencia y con el corazón; todos han puesto lo mejor de sí, la oposición y el Partido Nacional.

El Partido Nacional que a cada critica ha respondido con canastas, con obras y así lo seguirá haciendo trabajando en silencio, como aquella frase de Burgueño que decía: “Pocas palabras y muchas obras” y ese es el camino que se ha trazado y que se seguirá de aquí en más.

Una vez más quiero agradecerle a la oposición por el trabajo responsable porque más allá de las diferencias, siempre tenemos que buscar las coincidencias, porque así es como se construye una sociedad.

Muchas gracias, señor presidente.

(Continúa la votación nominal).

Javier Sena (afirmativo), Eva Abal (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDILA ABAL (Eva).- Vamos a votar de manera afirmativa porque estamos convencidos de que las horas que pasaron los compañeros que están al frente de las Direcciones en la Intendencia, dando informes de lo gestionado, de lo que se gastó y de qué manera se gastó para poder justificar que su Área tuviera el espacio que tiene hoy en el presupuesto, las horas que trabajaron los técnicos en la elaboración de este presupuesto, las horas que los compañeros de la Comisión pasaron aquí, en la Junta, y que fueron más de las 90 horas de las que se habló, muchas más horas tratando de llegar a un acuerdo, de llegar a un acercamiento, mucho rato hablando por teléfono, muchas horas en la coordinación de la bancada de nuestro partido con la de la bancada del Frente Amplio, muchas horas en las que los compañeros de la Comisión nos dieron los reportes de Comisión y lo discutimos en bancada; fueron mucho más de 90 horas; entendemos que eso es suficiente.(m.g.g.).

Viendo cómo hoy el Partido Nacional ha defendido este presupuesto y cómo la oposición ha intentado denigrarlo, es indudable que no se necesitaban 4 días más. Por eso las horas que llevamos aquí adentro; el partido tenía la mayoría y lo hubiésemos votado hace rato. No estábamos discutiendo esto.

Votamos porque nos consta que las “no políticas sociales” que ha llevado la Intendencia en los 5 años anteriores, y las que proyecta a futuro, son ejemplo para el país. Los jornales solidarios pasaron a ser nacionales. Las otras Intendencias toman nuestro ejemplo de cómo se maneja el área nutricional, van a ver el funcionamiento de esta área y piden reportes de cómo se maneja y qué cosas se exigen para dar una canasta. Por allí se dijo “se averigua dónde votan”. No, se averigua dónde residen, compañeros. Porque yo puedo estar en la casa de un pariente o de un amigo, no tener recursos y poder ir a pedir mi canasta; pero tengo que decir dónde vivo, por lo menos es lo lógico.

Votamos este presupuesto porque entendemos que las Alcaldías no son mini‒Intendencias, no tienen logística con qué llevar a cabo determinadas cosas ni tiene sentido que los ocho Municipios compren aparte cuando compra la Dirección de Obras; es decir, porque no hay experticia. Porque cuando hicieron los Municipios no les dieron presupuesto, no los dotaron ni de maquinaria ni de recursos humanos, y no queda otra que Obras gestione determinadas cosas. Las Alcaldías son áreas petitorias de la Intendencia, señor presidente…

(Aviso de tiempo).

...y por lo tanto no consideramos centralista el presupuesto. En otras argumentaciones desarrollaremos la idea.

Muchas gracias, señor presidente.

(Continúa la votación nominal).

Francisco Olivera (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL OLIVERA (Francisco).- Voto afirmativo partiendo de la base de que tenemos un presupuesto ajustado a la realidad que vivimos, equilibrado, justo en la distribución en las áreas de trabajo, que sienta sus pilares fundamentales en la organización económica y financiera ‒poniendo en orden la casa debido a un problema estructural que tenía la Intendencia‒, porque sienta bases sólidas en materia de políticas sociales, proyectando en el presente quinquenio y hacia adelante, generando espacios para atraer inversiones privadas ‒que van a ser las que en definitiva van a promover el desarrollo‒, abriendo un espacio de trabajo descentralizado y coordinado, promoviendo el desarrollo local, y porque además es innovador.

Yo escuchaba a algunos ediles que me antecedieron en el uso de la palabra, y qué bueno partir de un 75 % de coincidencias con un partido de oposición, y qué bueno llegar a un 90 % de coincidencias con Adeom. En la comparecencia de Adeom acá, decían que habían llegado con una plataforma reivindicativa y que habían logrado obtener el reconocimiento del 90 % de ella por parte del Ejecutivo. Creo que es bastante innovador incluir un convenio colectivo dentro del presupuesto quinquenal con un 90 % de coincidencias y con un 75 % de coincidencias políticas.

Es por eso que nuestro voto, en este caso, es afirmativo.

(Continúa la votación nominal).

Marta Torres (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDILA TORRES (Marta).- En las horas que hace que estamos reunidos en esta sala me ha dado por momentos la sensación de que hay alguna cámara oculta que está filmando una película de buenos y malos; y no creo que ninguno de los que estamos acá adentro, de ningún partido, quiera cosas para que no le vaya bien a Maldonado. En el acierto o en la discrepancia, porque este es un ambiente democrático, gracias a Dios, podemos exponer, aceptar o rechazar cada propuesta, y lo que sí creo es que cada uno quiere lo mejor para Maldonado.

Como integrante del partido de Gobierno tengo que decir, aunque a algunos no les guste, que este sí es un presupuesto absolutamente coherente ‒coherente‒ con las personas que trabajan y con lo que se hizo.

Soy del sector del Partido Nacional que perdió la elección, de Unión y Cambio, pero siempre hemos tenido ‒siempre‒ el espíritu de partido, el espíritu de trabajar juntos y de que el que gana gana y el otro apoya y ayuda; porque yo creo que las mejores cosas para un departamento, o para quien sea, salen de la fuerza de todos. Si estamos de acuerdo en un 75 % ‒como decía el compañero Stajano‒, no creo que sea tanto llegar a estar de acuerdo, más allá del presupuesto departamental.

Va a haber instancias de conversación con todos ‒todos lo sabemos: quienes han estado en el Gobierno, quienes no lo están ahora y quienes sí lo estamos‒, y acá se ha trabajado con cada Municipio del departamento en reiteradas oportunidades, no solo por la Comisión de Presupuesto sino por cada uno de nosotros, que también empujamos desde afuera pero que de repente no nos ven y no saben. Hemos estado conversando con los ocho Municipios del departamento y se ha trabajado con todos.

Entonces, quienes digan que no, van a tener que volver a pensar las cosas, porque nadie hace un presupuesto sin tener en cuenta lo que piensa el resto del departamento.

(Aviso de tiempo).

PRESIDENTE.- Muy bien, señora edila.

EDILA TORRES (Marta).- Muchas gracias.

(Continúa la votación nominal).

Pedro Gava (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL GAVA (Pedro).- Yo quiero expresar algunas cosas que he visto, diferentes a las que ven los demás, porque cada cual tiene su visión de las cosas y su visión del departamento.

Yo veo que en este presupuesto ‒no he visto otros anteriores‒ están contempladas cosas muy importantes, desde mi punto de vista, que es el desarrollo de todo el territorio del departamento.

Está contemplado aquí el desarrollo de “la Cenicienta” del departamento. Yo vivo en el barrio de “la Cenicienta”, que es la Zona Oeste, que siempre ha estado postergado por la Intendencia de este departamento.

Veo acá, por ejemplo, que, pasando el arroyo El Potrero, La Capuera ‒el primer punto‒ está ampliamente considerada en este presupuesto; además de todo lo que ya se ha desarrollado en La Capuera. Es un territorio que conozco muy bien: conozco a su gente, conozco a la gente que vive allí, que es gente de trabajo, son familias numerosas, toda gente de bien, que contribuyen al desarrollo del departamento. Es un territorio pequeño que, con esta inversión, más lo que ya ha habido de inversión, va a tener un cambio sustancial. A esas 6.000 personas que habitan ese lugar les va a cambiar la vida: van a pasar a tener una vida de ciudadanos de clase normal y no de clase subnormal, por las condiciones en las que estaban viviendo allí. (m.r.c.)

También seguimos viendo todas las obras que están contempladas en Nueva Carrara, Cerros Azules, Gregorio Aznárez, Pan de Azúcar, Estación Las Flores, balneario Las Flores, Piriápolis y rutas de acceso a Piriápolis que son secundarias, pero muy importantes para esa zona porque contemplan una cantidad de desarrollos que se han ido haciendo en los últimos años.

Esta zona, la Zona Oeste del departamento es quizás una de las zonas que más ha crecido en Maldonado y no ha estado contemplada en los presupuestos y no ha tenido el empuje de parte de la Intendencia que sí veo en este presupuesto y me da satisfacción. Y una de las razones por las cuales estoy aquí, es para tratar de impulsar estas cosas y que todos tengamos voz y voto dentro de la Intendencia de Maldonado y de la Junta Departamental de Maldonado.

(Aviso de tiempo).

Muchas gracias.

(Continúa la votación nominal).

Javier Gasco (afirmativo), Ronald Martínez (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL MARTÍNEZ (Ronald).- Como ha sido costumbre en esta legislatura, la oposición pretende darnos lecciones, como que la razón está de un solo lado y en este caso, aquellos que en el presupuesto de 2011 redujeron a la mitad el presupuesto de Solís y de Pan de Azúcar y aumentaron en un 50 % el presupuesto de Piriápolis, hoy nos quieren enseñar lo que es objetividad.

Voto afirmativo este presupuesto porque es creíble y porque se puede cumplir.

(Continúa la votación nominal).

Darwin Correa (afirmativo y solicita fundamentar el voto).

EDIL CORREA (Darwin).- Unión y Cambio, nuestro sector, liderado por el diputado Rodrigo Blás, ha sido pieza clave en la construcción y elaboración de este presupuesto. Ha colaborado, ha contribuido, ha corregido y en algunos casos ha intentado modificar en cierto aspecto ‒en algunos momentos‒ el rumbo en alguna parte del presupuesto. Algunas veces con éxito y otras, sin tanto éxito.

Nosotros no somos políticos asintomáticos, nos gusta hablar, nos gusta decir las cosas y el Frente protesta, pero el Frente se durmió. Después de no sé qué cantidad de horas el Frente se durmió. Después de que el presupuesto ingresó en la Junta Departamental tenían hasta 20 días para hacer propuestas de carácter presupuestal, modificaciones para que fuera al Ejecutivo y el intendente enviara el mensaje complementario. El Frente Amplio se durmió; las propuestas, las modificaciones las hicieron en la prensa, en la plaza ayer de mañana y en la Comisión anteayer a las 17.00 horas. Se durmió; perdió los plazos constitucionales que le da nada más ni nada menos que este librito que debería ser nuestra guía siempre. El 219. Se durmió y después se quejan.

Pero algo importante a destacar: la exintendente del Gobierno del Frente Amplio, la escribana Hernández, dijo que van a acompañar un 75 % de este presupuesto. Entonces, mis amigos, toda esta noche se ha hablado solamente del 25 % en que no están de acuerdo. Si será buen presupuesto; el mejor no lo sé, bueno ni qué hablar. Porque si de cualquier cosa, de un 100 % me dan un 75%, es porque es bueno, no hay forma de errarle, no hay forma de errarle por ningún lado. Así que, señor presidente, votamos en general este presupuesto para seguir impulsando a Maldonado.

(Aviso de tiempo).

Muchas gracias.

(Continúa la votación nominal).

Presidencia (afirmativo).

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.

Señora edila Andrea Vicentino.

EDILA VICENTINO (Andrea).- Tal cual está coordinado, señor presidente, solicitamos un cuarto intermedio de 15 minutos.

PRESIDENTE.- Es cierto, señora edila. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

(Siendo la hora 8.10 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 8.38 minutos).

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Ronald Martínez, Eva Abal, Fernando Perdomo, Stephanie Braga, José Ramírez, Damián Tort, Florencia Acosta, Francisco Salazar, Adolfo Varela, Carlos Stajano, Andrés Jafif, Sergio Duclosson, Leonardo Delgado, Leonardo Pereira y los ediles suplentes: Miguel Muto, Javier Gasco, Pablo Bragança, Marta Torres, César López, Matheo Caraptsias, Gastón Baraldo, Esteban Cabrera, Nicolás Domínguez, Juan González, Karina Gómez, Jorge Pieri, Juan Urdangaray, Ricardo Castro, Beatriz Jaurena y Susana De Armas. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Siendo la hora 8.38 minutos retomamos la sesión.

Al haber votado el expediente en general, comenzamos a votar artículo por artículo en particular.

SECRETARIA.- Sección 1. Disposiciones generales.

Artículo 1º. El presupuesto departamental, para el actual período de gobierno, se regirá por las disposiciones contenidas en el presente Decreto departamental y los siguientes anexos, que forman parte integrante de éste: Anexo 1: matrices de transposición. Anexo 2: cuadro resumen presupuesto 2021-2025. Anexo 3: presupuesto de sueldos y gastos de funcionamiento. Anexo 4: presupuesto de inversiones. Anexo 5: presupuesto Junta Departamental de Maldonado. Anexo 6: egresos financieros por amortización de préstamos bancarios. Anexo 7: ingresos derivados de recursos de origen departamental y nacional. Anexo 8: escalafones.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil César López.

EDIL LÓPEZ (César).- Muchas gracias, señor presidente.

En las últimas décadas Uruguay ha transitado por dos importantes reformas que modificaron de manera significativa el entramado de relaciones intergubernamentales entre el nivel central y los niveles subnacionales de gobierno y crearon un nuevo tejido de relaciones económicas, jurídicas, políticas y administrativas.

Estas reformas tuvieron como objetivo dotar de mayor autonomía a las unidades subnacionales a la hora de la gestión de las políticas públicas y abrir nuevos canales de participación ciudadana. El primero de estos hitos se refiere a la reforma constitucional de 1996, que creó nuevos espacios institucionales formales de relación entre el Gobierno nacional y los Gobiernos departamentales.

A su vez, la separación en el tiempo de las elecciones nacionales y departamentales modificó las reglas de la competencia política, generando la presencia de espacios de cohabitación política entre partidos en los diferentes niveles de gobierno.

Para la práctica política ello implicó desafíos importantes a la hora de la generación de instancias de negociación entre los diferentes niveles de gobierno.

El segundo cambio relevante se vincula con la implementación de una nueva concepción descentralizadora a partir del año 2005, donde la lógica de gestión de políticas desde una perspectiva territorial ha ocupado un lugar importante en la agenda. Se pueden destacar diversas modificaciones, pero la más importante a la hora de comprender el entramado intergubernamental es la referida aprobación en el año 2009 de la Ley de Descentralización Política y Participación Ciudadana que creó a los Municipios como un nuevo nivel de gobierno.

Si bien estas reformas han tenido un importante impacto en el proceso de descentralización del país, todavía persisten ciertas dificultades que limitan la capacidad de gestión de los gobiernos subnacionales. (a.f.r.)

En este sentido se han identificado problemas relacionados con la distribución de competencias o la distribución y gestión de los recursos públicos.

Respecto al desarrollo local, lo que tiene que ver por su naturaleza misma con los Municipios del departamento, este es un presupuesto que hace una apuesta fuerte por el desarrollo local. La descentralización es y seguirá siendo uno de los principales pilares políticos del Partido Nacional. Este es el sentido que tienen las propuestas de este presupuesto para los Municipios, la creación de la coordinadora de barrios, la promoción de los centros comunales para la realización de actividades culturales, deportivas y educativas, así como la mejora edilicia de los propios centros comunales son muestra de esta impronta que busca llevar el crecimiento, el desarrollo y, por sobre todas las cosas, las oportunidades más allá de la capital departamental.

Para cumplir estos objetivos es indispensable el trabajo conjunto y articulado del Gobierno departamental con los gobiernos municipales; en esta línea la Intendencia Departamental de Maldonado reservó espacios presupuestales en las Direcciones Generales para que brinden un apoyo directo, tanto en servicios como en obras para los distintos Municipios y así potenciarlos en su gestión y en su capacidad de trabajo.

Cada uno de los equipos municipales que pasaron por esta Junta durante el estudio de este presupuesto manifestaron haber trabajado el presupuesto tanto en la interna del Concejo Municipal como también con el Ejecutivo de la Intendencia Departamental, algunos más y otros menos, negociando con propuestas y contrapropuestas.

También existieron ‒según consta en las versiones taquigráficas‒ varias instancias con las diferentes Direcciones Generales para que las distintas necesidades se vieran reflejadas en el presupuesto ‒de nuevo, con algunas más y con otras menos‒ y además hay un trabajo importante en lo que es el día a día apuntando fuertemente a apoyar la cuestión social.

Estamos hablando del acto de gobierno más importante del Gobierno departamental y en este acto se han visto involucrados de forma activa y directamente los Concejos.

Ahora, ¿por qué es importante este respaldo de la Intendencia Departamental de Maldonado hacia los Municipios de todo el departamento? Es importante para una buena gestión ‒gestión, gestión y otra vez gestión‒, ese es el compromiso que asume el Partido Nacional, compromiso que nace de la razón misma por la cual existen los gobiernos municipales ‒gestión y gestión‒, porque la gestión es lo que soluciona los problemas que tienen los ciudadanos en su día a día, los problemas que perciben y que tienen apenas salen de sus casas, los problemas que ven en su localidad, que tal vez no son los problemas más complejos que puedan afectar a la vida de una persona, pero sí son el camino más rápido para mejorar su calidad de vida.

El gobierno existe para gestionar, para seguir construyendo el mejor futuro para el departamento de Maldonado. Gestión, gestión y gestión; eso es lo que ha estado haciendo el Partido Nacional este último tiempo, atravesado por una crisis sanitaria sin precedentes y tanto confía la ciudadanía en la gestión del Partido Nacional que a través del voto nos ha dado nuevamente esa responsabilidad, responsabilidad que hoy, acá, votando este presupuesto estamos ejerciendo.

Este es un presupuesto para la gestión, es un presupuesto para las personas, es un presupuesto para el futuro. La Administración del Partido Nacional y del ingeniero Enrique Antía mira el presente sin dejar de pensar en el futuro, futuro que será sumamente desafiante y que este presupuesto cercano, sensible y, por sobre todas las cosas, responsable, porque este es un presupuesto responsable y esperanzador para Maldonado; esa es nuestra causa, porque las banderas de la esperanza son las banderas del Partido Nacional.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Marcelo Urdangaray.

EDIL URDANGARAY (Juan).- Juan, presidente.

PRESIDENTE.- Juan Marcelo, muy bien.

(Hilaridad).

EDIL URDANGARAY (Juan).- Buenos días edilas y ediles.

PRESIDENTE.- Eso dice acá, por eso te dije Marcelo, porque lo leí…

EDIL URDANGARAY (Juan).- Gracias.

PRESIDENTE.- Adelante.

EDIL URDANGARAY (Juan).- De las comparecencias de las distintas Direcciones Generales en la Comisión de Presupuesto surge no solo el desconocimiento de las realidades del departamento de Maldonado sino también la falta de ideas y de proyectos de desarrollo, así como también de fomento, promoción de las pequeñas y medianas empresas terriblemente afectadas por la pandemia.

En este presupuesto hay una ausencia total de la Dirección de Turismo en estas políticas de turismo y más precisamente en políticas de planificación turística. Que este presupuesto no tenga planificación turística no solo lo dice el Frente Amplio, también lo dice el propio Partido Nacional y una clara muestra de esto es cuando el alcalde del Municipio de Pan de Azúcar, Alejandro Echavarría compareció ante la Comisión de Presupuesto al referirse a la mayor inversión que preveía el Municipio de Pan de Azúcar para este año, un mirador en Nueva Carrara y la edila Marie Claire Millán le preguntó: “¿Cuál fue el trabajo, conversación, discusión, coordinación, plan para adelante que haya hecho, si se hizo, con la Dirección General de Turismo?” A lo cual el alcalde respondió: “Aún no se ha hecho un plan, pero apenas comiencen las obras vamos a ver cómo se instrumenta, cómo se va a manejar”. Blablablá. “Vamos a ver” ¿En serio la respuesta del alcalde a una inversión de casi $6.000.000 es “vamos a ver”? ¿En serio? La verdad es que preocupa la precariedad con la que se maneja el sector turístico en Maldonado. Este presupuesto no está a la altura de las demandas y de la agilidad de los cambios. Esto se ve reflejado en la falta de apoyo de la Intendencia a las empresas turísticas y la falta de proyectos consolidados.

En Maldonado tenemos el flamante Centro de Convenciones, una de las mejores infraestructuras del país para posicionarlo como destino de turismo de eventos, sin embargo se carece de un trabajo de prevención y planificación al respecto.

A continuación, voy a leer una nota del 10 de abril de 1973 titulada “Turismo es tiempo”, de la revista Mundo Uruguayo.

“Ha pasado otra temporada de turismo sin pena ni gloria, bueno con más pena que gloria. Yo, que estoy en este asunto como hotelero de una playa del este que soy, quiero repetir lo que más de una vez vi con agrado publicado en su digna revista y lo que se piensa hacer debe planearse desde ahora, este es el momento de estudiar los puntos necesarios, pulsar opiniones y decidirse a obrar, de esta manera estaremos como siempre, el Gobierno echando mano del manido recurso del subsidio y las temporadas ruinosas para todos, hay que aprender a ser un país del turismo, los buenos ejemplos cunden, lo que falta es empeño y conciencia”.

Esta era la opinión de un trabajador turístico en la década del 60, donde planteaba que había que dejar la improvisación en el sector y realizar una verdadera planificación turística. Ahora mi pregunta es: ¿Vamos a cometer los mismos errores que en la década del 60? Pasaron casi 60 años desde que se publicó esta carta. ¿Todavía no aprendimos nada?

Según datos del anuario 2019 del Ministerio de Turismo, en 2018 respecto al turismo interno la región Este fue de las que recibió más turistas, llegando al 38,5 %. Además, la región Este recibió un 32,7 % del total de turistas que llegaron a nuestro país. (m.g.g.)

Un 78,2 % de los turistas que recibió la región Este eligieron a Maldonado como destino; este porcentaje alto nos marca claramente la incidencia fuerte de nuestro departamento en la región. Con esta información no queremos hablar de números y porcentajes de turistas, queremos hablar de la importancia que tiene el turismo en Maldonado, importancia que no se ve reflejada en los números de la Intendencia Departamental de Maldonado en el presupuesto 2021-2025.

El sector turístico es uno de los más golpeados por la pandemia y Maldonado lo necesita de pie. No nos podemos dar el lujo de perder la mano de obra calificada con la que hoy cuenta el sector. Parece que las autoridades departamentales no entienden todo lo que nos estamos jugando en este presupuesto. Se necesita apoyo a largo plazo y estrategias claras a seguir para que los impactos no sean tan duros; hay que dar señales políticas urgentes.

Cuando vino el director de Turismo a la Comisión de Presupuesto, su comparecencia ante la Comisión duró exactamente 21 minutos ‒sí, 21 minutos‒, y de la misma no surge ninguna estrategia para la principal actividad económica del departamento, que genera ingresos por miles de millones de dólares a la economía departamental y nacional. Más allá de las frases de voluntad y de muchas expresiones de deseo por parte de directores, no se presentó ningún proyecto de turismo; no se presentó ningún proyecto. Maldonado no tiene ningún plan concreto destinado al déficit, de reactivación de un sector que ha sido de los más duramente castigados por la pandemia y por el cual no ha habido verdaderas medidas de apoyo para transitar este grave período histórico que permite sostener un sector que, como dije anteriormente, es fundamental y genera miles de puestos de trabajo directos e indirectos. Falta de proyección, de propuestas, de una verdadera planificación turística y la absoluta ausencia de mención al Ministerio de Turismo en cuanto a ser parte de una política nacional en este sentido. ¿Será porque el Ministerio carecería de ella?

Esto hace más preocupante el futuro del departamento de Maldonado y, con ello, el de miles y miles de sus habitantes.

Gracias.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Matheo Caraptsias.

EDIL CARAPTSIAS (Matheo).- Muchas gracias, señor presidente.

En el día de hoy no puedo permitir que se piense que este presupuesto no contó con la integración ni la participación de todos los actores políticos de nuestro departamento, y por ello resalto el trabajo que le han dedicado el señor intendente, los funcionarios de carrera de la Intendencia, directores generales ‒en todas sus áreas‒, los alcaldes, los concejales y también los ediles; sí, ediles de todos los partidos políticos. Tal es así que en Comisión de Presupuesto se comentó por parte de un edil de la oposición que prácticamente se contó con un teléfono rojo con el Ejecutivo departamental por el que se realizaban llamadas a toda hora.

Señor presidente: pareciera que asistimos a diferentes reuniones de Comisión de Presupuesto, hablando a la hora de discutir la apertura y la elaboración del tratamiento del mismo. Tal vez sí algún concejal no pudo asistir a alguna reunión de las que se hicieron para el trabajo, las cuales ya se nombraron; tal vez también algún edil y miembros de la Comisión no hayan podido decir presente en alguna de estas reuniones; pero lo dejaré por ahí, ya que reuniones y tiempos sí existieron.

El trabajo en Comisión se coordina entre los miembros y funcionarios, y todos sabemos ‒siendo esta mi primera vez como edil en este recinto‒ que para integrar la Comisión de Presupuesto, más allá de voluntad, se necesita tiempo. Tan es así que en más de una oportunidad se propuso y se planteó venir en horas de la mañana a trabajar en el presupuesto, venir más temprano en la tarde o quedarse hasta la noche, así como también los días sábado, y a todo esto se dijo que no por parte de la oposición, que hoy reclama que faltaron horas de trabajo. Uno aún no lo entiende.

Así y todo fueron más de 100 horas de trabajo en la Comisión, donde no importó si jugaba Peñarol, Nacional o nuestra Selección uruguaya. Pero, claro, quienes reclaman la falta de tiempo y disponibilidad horaria para trabajar lo necesario sí tuvieron tiempo para abrazarse a su bandera, ir a la plaza y generar la previa en el día de hoy.

Señor presidente, el día de hoy realmente es importante para nuestro departamento. Y permítame decirle que, si bien soy joven, Maldonado es el lugar que quiero para toda la vida, porque es un departamento que cuenta con un entorno natural único, desde sus costas hasta sus sierras. Maldonado tiene centros educativos para todos los niveles y gustos, tiene centros de salud de primera línea y cuenta con niveles de seguridad pública que generan la envidia de muchos. Si bien no soy nacido en el departamento…

(Murmullos).

VARIOS EDILES.- Que se le ampare en el uso de la palabra.

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra al señor edil, por favor.

Adelante, señor edil.

EDIL CARAPTSIAS (Matheo).- Muchas gracias.

Si bien no soy nacido en el departamento, me considero hijo adoptivo de este, ya que en Maldonado cursé todos mis estudios y logré mi título universitario, y en este departamento también trabajo. Y, si me consultan, lo mismo quiero para mi hijo.

Todo esto no es en vano, es gracias a los esfuerzos que muchos actores nacionales y departamentales han logrado. Y así como en los 90 Burgueño marcó un hito en el departamento, hoy en Maldonado se está generando el desarrollo y proyectando el futuro de las próximas décadas de nuestro departamento. Tan es así el crecimiento demográfico que Maldonado presenta, que si no se piensa y se trabaja en el Maldonado que queremos para las próximas décadas estaríamos desperdiciando y no aprovechando el factor tiempo, lo que no se compra en ningún lado.

El trabajo al que hacía mención lo viene desarrollando el ingeniero Enrique Antía y todo su equipo, y está plasmado en este documento que con la Comisión de Presupuesto se trató, trabajando intensamente, en forma coordinada, sin quedar ni una sola pregunta sin responder.

¿Que fueron algo así como 50 días de mucho trabajo? Sí, es verdad. ¿Que hubo que resignar actividades personales? También. ¿Que hubo que dormir alguna hora menos? Es verdad. ¿Que más allá de que nuestros trabajos sean dependientes y/o independientes tuvimos que buscar huecos? Sí. Pero, ¿sabe qué, señor presidente? En lo personal, lo hice con gusto y con la responsabilidad que se merece; porque, como esto es política, aquí llegamos porque la gente nos eligió con el objetivo de lograr lo mejor para nuestro departamento, y no hay dudas de que en este presupuesto se genera desarrollo y trabajo para nuestra zona.

En el tratamiento de este expediente no han quedado dudas en cuanto a que todos los Municipios y todas las Direcciones han mantenido reuniones de trabajo con el equipo económico del Ejecutivo departamental y que las necesidades de cada zona y de cada área han sido bien contempladas.

No hay duda alguna de que este no es un quinquenio más, y por eso se elaboró un presupuesto realista, ajustado a los tiempo actuales. Nadie eligió tener una emergencia sanitaria, señor presidente, ni tampoco tenemos una fecha de fin estimada, pero los objetivos han ido en la dirección en cuanto a que no hay un país que pueda salir adelante, en ningún aspecto, si no se cuida a su gente.

Este es un presupuesto quinquenal que ronda los U$S1.120.000.000. Este se nutre en su gran mayoría de ingresos propios; es decir, el 83,4 % refiere a ingresos departamentales y el 16,6 % refiere a ingresos nacionales, y de este total el 13,3 % va destinado a inversiones, tales como: videovigilancia, calles, caminos, cordones cuneta, luminarias, estaciones, saludables, canchas de césped sintético, iluminación de plazas, piscinas de entrenamiento, canchas de frontón ‒entre otros‒.

Como podrá entender, señor presidente, en las inversiones queda reflejado que Maldonado es la capital del deporte, pero, sobre todo, Maldonado es el departamento con más jóvenes en el país. Maldonado los quiere sanos y que tengan dónde poder cursar sus estudios, pero que también haya esparcimiento, entretenimiento y tengan qué hacer ‒y dónde‒ en sus ratos de ocio. Porque todos sabemos muy bien que cuando un joven no ocupa su tiempo en algo, al fin y al cabo limita su posibilidad de crecimiento y en algunos casos se convierte en un joven con problemas de ansiedad, depresión y tal vez adicción.

Este presupuesto proyecta una conciliación de políticas públicas y el desarrollo que permitirá seguir construyendo futuro para los próximos 30 años, donde se prevé que Maldonado tenga una tasa de crecimiento demográfico del 2,5 %.

Este presupuesto, además de justo, es innovador, dado que en este quinquenio se instrumenta un mecanismo de regla fiscal. Es un mecanismo práctico y de rápida acción, el que establece que si durante y/o el final de cada ejercicio no se alcanzaran los ingresos de origen departamental, automáticamente se ajustarán los créditos presupuestados de determinados rubros, cuyo objetivo es lograr el equilibrio fiscal al final del quinquenio.

Este presupuesto cuenta con una inversión social de más de $9.000.000.000, o sea, un 26 % de este presupuesto total, que va en la línea con el Maldonado solidario que todos queremos. (m.r.c.)

Hay quien puede decir que podría ser más y no hay dudas, pero la realidad es que un buen administrador es aquel que optimiza sus recursos y los utiliza de la mejor forma, más en estos tiempos tan difíciles. Las consultas y dudas de la oposición fueron todas aclaradas en tiempo y forma en la Comisión.

Los planteos de la oposición, prácticamente, están todos contemplados en este presupuesto. El presupuesto contempla todas las necesidades y realidades de los ocho Municipios de nuestro departamento, se distribuye en base a su superficie y también en lineamiento con el crecimiento y el desarrollo de cada zona.

Sin lugar a dudas, señor presidente, que la base de este presupuesto es administrar bien, es decir, optimizar los recursos que si bien...

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Adelante, señor edil.

EDIL CARAPTSIAS (Matheo).- Muchas gracias, compañeros.

Como les decía, y sin lugar a dudas, la base de este presupuesto es administrar bien, es decir, optimizar los recursos que se tienen, los cuales son finitos, pero suficientes para lograr los objetivos. Aspectos fundamentales de este último es contar con el principal recurso que es el humano. Es necesario que siempre esté motivado y comprometido y en ello se refleja el acuerdo celebrado con Adeom y los AGM.

Vale destacar que si bien el flujo de ingresos proyectado para el quinquenio es difícil de estimar, el equipo económico, con la base de lo sucedido en el año 2020 que reflejó una caída del 5 % en términos reales, estableció iguales condiciones en 2021.

Se espera que esto se tienda a normalizar para los años 2022 a 2025 la recuperación del 5 % perdido en los años 2020 y 2021, considerando también la gestión de recuperación de deudas que se viene desarrollando en forma histórica en nuestro departamento, porque en Maldonado no paga el que quiere, paga el que tiene que pagar y al que no puede se le otorgan beneficios, flexibilidad y exoneraciones tributarias que sin lugar dudas ayudan y cuidan el bolsillo de muchos y de los más necesitados.

Anteriormente decía que este presupuesto es innovador y un aspecto fundamental es la reestructuración a largo plazo del pasivo estructural, permitido por la incorporación de los fideicomisos financieros por un total de U$S95.000.000 de los que más temprano se habló. El plazo de pago será de 15 años, se tendrá un año de gracia y se pagarán intereses notoriamente menores a los intereses de corto plazo, lo cual permitirá, de una vez por todas, afrontar el pago de la deuda y no solo de sus intereses.

Los ocho Municipios están contemplados en este presupuesto lo cual garantiza funcionamiento, las necesidades e inversiones de todos. Y como es un gobierno departamental se combinan los recursos de los Municipios y de las diferentes direcciones generales ‒no hay duda de eso‒ como forma de optimizar los tiempos, las acciones y los dineros de todos.

Para finalizar, señor presidente, y recordando lo que en alguna sesión anterior se mencionó por parte de algún edil de la oposición de que en este recinto los ediles del Partido Nacional vivimos de Roosevelt hacia allá ‒para mí eso no es así‒, yo les digo que los ediles del Partido Nacional vivimos del Peaje Solís hacia acá y lo digo con orgullo, señor; tal vez a alguno le gustaría vivir del Peaje Solís hacia allá.

Señor presidente, muchas gracias por su tiempo.

EDIL DOMÍNGUEZ (Nicolás).- Por una interrupción, presidente.

PRESIDENTE.- ¿Le autoriza?

EDIL CARAPTSIAS (Matheo).- Sí, cómo no. Adelante, señor edil.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Nicolás Domínguez.

EDIL DOMÍNGUEZ (Nicolás).- Voy a ser breve. No quiero repetir cosas que en el correr de estas horas se han planteado por parte de mi bancada, pero si quiero puntualizar algunas cosas que considero importantes y que tenía pendiente.

Por ejemplo, enumerar algunas obras que se han realizado en la ciudad de San Carlos con el fin de mejorar la vida de los ciudadanos. Se han pintado cebras, por ejemplo, frente a la Escuela Nº 8, se ha hecho un mantenimiento con el repintado de las cebras, se ha hecho limpieza de cañadas y cunetas.

En cuanto al tránsito, los inspectores vienen realizando diferentes advertencias a los conductores ‒no multas, sino advertencias‒ a los efectos de que respeten las normas de tránsito.

En lo que se refiere a la pandemia, se implementó por parte del Municipio el traslado de personas mayores al Campus de Maldonado a efectos de ser vacunados contra el Covid-19. Esto se da en dos turnos, a las 9.00 y a las 12.00, en un ómnibus y con capacidad reducida para cumplir con las medidas sanitarias y de aforo, por lo que se requiere agenda previa.

Por otro lado, una cosa importante, se firmó un preacuerdo con el Poder Judicial, el Club Oriental, la Intendencia y el Municipio para que San Carlos sea sede del primer Juzgado de la Mujer en Uruguay, cosa que nos enorgullece por lo que significa y por el potencial que le da a nuestra ciudad, a la ciudad de San Carlos ‒digo nuestra porque soy de ahí‒ y también, obviamente, al departamento.

También se cuenta con el espacio Braille en la Biblioteca Municipal, para atender a los usuarios ciegos y de baja visión. Los libros y audiolibros con los que cuenta el espacio Braille fueron proporcionados por la Dirección General de Cultura de la Intendencia Departamental de Maldonado.

(Aviso de tiempo).

EDIL CARAPTSIAS (Matheo).- Le concedo otra interrupción.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil.

EDIL DOMÍNGUEZ (Nicolás).- Gracias.

Esa Área está capacitando a los funcionarios del centro para que puedan brindar un buen servicio. Además de brindar materiales a este espacio se coordinaron diversas propuestas entre las cuales se destacan la producción de audiolibros junto a la Usina Cultural Nº 13, que también funciona en la Casa de la Cultura de San Carlos donde se realizan cursos para la formación en el sistema Braille.

Por último y para redondear quería agregar que he escuchado que están preocupados por techar la peatonal. Lamentablemente no actuaron de la misma forma en la ciudad de San Carlos; todos saben que alrededor de la Plaza Artigas ‒que se encuentra en el centro de la ciudad‒, cuando eran gobierno, colocaron adoquines.

San Carlos en ese momento también tenía necesidades diversas. No estuvimos de acuerdo con esa obra, porque no encontramos que fuera una necesidad importante. Además, considerábamos que tenía muchos errores, por ejemplo, que entre los adoquines y el cordón existían unas rejillas que eran peligrosas, sobre todo para las personas mayores, y en más de una ocasión se desoldaron y hubo personas que se lastimaron. (a.f.r.)

Este Municipio hoy en día solucionó esos problemas colocando tuberías con caños de PVC y cubriendo con material, por lo cual…

(Aviso de tiempo).

Redondeo, un segundo más.

Como decía ese tema quedó solucionado sobre todo para la seguridad de los peatones y también se hizo un corte entre calle y calle ‒cosa que no se hizo antes‒ pensando en parte de la sociedad como, por ejemplo, los discapacitados, ya que se podrán imaginar que cruzar en silla de ruedas por los adoquines no es seguro, es peligroso.

PRESIDENTE.- Se le terminó su tiempo, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Le doy una interrupción para finalizar, con mucho gusto.

EDIL DOMÍNGUEZ (Nicolás).- Le agradezco.

Estaba terminando. Y, en esta ocasión, el Municipio hizo un corte, alisó una zona, la señalizó como corresponde para que las personas con capacidad diferente puedan cruzar con mayor seguridad.

Le agradezco.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, estamos hablando de un presupuesto de más de U$S1.100.000 y algunos ediles del Partido Nacional, del Partido de Gobierno planteaban que hay más de 130.000.000 destinados a obras, a inversión y que era algo magnífico.

Fíjese por qué hoy justamente hacíamos referencia al presupuesto que discutíamos en 2011. Versión taquigráfica, el edil Guillermo Ipharraguerre después de presentar el informe en minoría por una parte del Partido Nacional: “No votamos en general este presupuesto desmesurado, de unos U$S1.050.000.000 porque apenas destina U$S215.000.000 en inversión”. Por eso no lo votaban, porque destinaba U$S215.000.000 de U$S1.050.000.000, ahora destinan menos, ahora destinan menos.

El hoy diputado Echeverría demuestra una incapacidad tremenda en la administración de los recursos, porque con el presupuesto más grande de la historia de Maldonado solamente destina un 27 % a inversión, 27 %. Hoy el Partido Nacional se florea porque dice que va a invertir un 13 % del presupuesto, hay diferencia, ¡claro que hay diferencia!

Algún edil hablaba de que en el gobierno del Frente Amplio se redujo el presupuesto del Municipio de Solís; no es verdad, no es cierto.

Presupuesto 2011-2015: el 2,70 % del presupuesto departamental en inversión era para el Municipio de Solís.

Presupuesto 2016-2020: el 2,30 % del presupuesto quinquenal, lo redujo el Partido Nacional.

Presidente: podemos hablar de otras inversiones, podemos hablar de que en el mensaje presupuestal del período 2016-2020 el presupuesto de inversiones de Solís era del 1,97 % y recién en la adecuación presupuestal de 2018 se modificó y eso aumentó, pero igual quedó por debajo de la inversión que se había llevado adelante por parte del gobierno del Frente Amplio, entonces no se pueden plantear cifras o datos sin tener los números o sin ver cómo se dio la discusión en el presupuesto a que se hacía referencia.

Presidente: lo que queda claro es que el gobierno del Partido Nacional lo que hace en este caso justamente es aumentar el presupuesto del Municipio de Punta del Este y aumentar el presupuesto del Municipio de Maldonado, pero hay otro que tiene un descenso presupuestal en materia de inversión y eso queda clarísimo.

Ahora bien, una de las cosas que planteaba un asesor económico del Municipio de Piriápolis era que no se le destinaban los recursos porque el gobierno departamental, la Dirección de Hacienda, le decía que tenía una morosidad grandísima y por eso no se destinaban los recursos.

Presidente: cuando hoy hablábamos y decíamos hacia dónde entendíamos que debían volcarse los recursos, está bárbaro, podemos discutir todo, pero no se puede comparar poner adoquines en una calle con el techado millonario de una peatonal. No se puede comparar la remodelación alrededor de la plaza de San Carlos con lo que se plantea del techado de la peatonal. No se puede plantear hacia dónde nosotros queremos destinar los recursos y a lo que el Partido Nacional hoy se está oponiendo. No se puede estar en contra en esta discusión presupuestal en destinar los recursos a la política de reactivación económica y social como lo estamos planteando. No se puede estar en contra de llevar inversión y desarrollo a algunos barrios de Maldonado. Por parte del Partido Nacional no se puede plantear y defender la creación de nuevos cargos de confianza.

Fíjese, hoy en la bancada un compañero nos decía y otro compañero en este plenario hacía referencia en relación a la creación de los ocho cargos de confianza por un sueldo de $180.000 mensuales y hay 42 docentes en el Área de cultura que en esos meses que no son contratados por el gobierno departamental quedan sin cobertura mutual ellos y sus familiares. ¿Sabe cuánto le cuesta al Gobierno departamental los 42? Aproximadamente 145.000 mensuales; con un solo cargo de confianza estaría cubriendo la cobertura mutual de esos 42 docentes de Cultura que quedan sin cobertura durante 3 meses, con uno solo.

UN EDIL.- En el quinquenio.

EDIL DELGADO (Leonardo).- En el quinquenio, exactamente.

Entonces no se puede defender, capaz que algún edil o algún sector del Partido Nacional defiende la creación de cargos de confianza porque le tocará a su sector, es legítimo y se puede discutir; ahora, lo que no se puede plantear es que es un presupuesto austero. Lo que no se puede plantear es que los recursos se vuelcan a políticas sociales. Lo que no se puede plantear es que se aumenta la inversión en el departamento de Maldonado, porque no es verdad, no es cierto.

Aquí en sala tenemos a un exalcalde del período anterior y hace varias horas atrás también teníamos en la barra a un exalcalde del Municipio de Punta del Este del Partido Nacional…

(Interrupciones).

No, no es el mismo, hoy estaba el director Laventure, que fue alcalde en el gobierno del Frente Amplio, que defendió el presupuesto que les tocó ‒y el compañero allí no era concejal‒, porque el exalcalde Laventure decía que le había tocado un presupuesto mejor de lo que tenía planificado y se habían priorizado las obras que el Municipio de Punta del Este había estipulado en la discusión presupuestal.

En el presupuesto anterior recorrimos el Municipio de Punta del Este y las obras que se planteaban no estaban todas contempladas. Es más, quienes estuvieron en el Municipio de Punta del Este en el presupuesto anterior saben que la sábana era corta y se lo decían desde el Ejecutivo departamental.(m.g.g.)

Hoy hacíamos referencia a los otros Municipios, pero pasó lo mismo a lo largo y ancho del departamento: los recortes vinieron porque la política centralista del Partido Nacional se volvió a aplicar.

Hoy un edil hacía referencia, y leía y leía ‒y leía‒ a académicos sobre el tema descentralización. ¿Cuál descentralización? ¿La que se vivió de 2000 a 2005, no conformando las Juntas Locales, y que tuvo que venir el Frente Amplio para conformarlas y para que después fuera ley y se concretara la Ley de Municipios? Fue una ley incipiente, claro, y había que mejorarla ¿cómo no va a haber que mejorarla? Cómo no va a haber fallas en la discusión presupuestal del período 2011-2015, si estábamos llevando adelante un proceso nuevo que se estaba aplicando en el departamento de Maldonado y en otros departamentos, pero Maldonado estaba avanzado porque el proceso del 2005 a 2010 ya tenía recursos presupuestados, estipulados para cada territorio.

Pero salíamos de la nada. Salíamos de la nada, porque el mismo intendente que gobierna hoy fue justamente el que destruyó todo el proceso de descentralización en ese primer período que estuvo al frente del Gobierno departamental. Porque era mejor, en vez de formar…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo solicitan varios ediles; estamos votando la prórroga.

SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.

Adelante, señor edil.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente y compañeros ediles.

Porque en ese momento era mejor para el intendente de turno ‒el mismo intendente que está hoy‒, en vez de que se conformaran las Juntas Locales, nombrar a los punteros políticos para que aterrizara la política departamental en el territorio enmarcada en forma clientelar. Y esa política es la que aplican, esa política es la que siguen aplicando hoy. Y se pueden enojar, pero lo que no pueden es defenderla.

No pueden defender, bajo ningún concepto, este presupuesto quinquenal: no pueden defender la creación de los cargos de confianza y no hablan del acuerdo colectivo con Adeom, un acuerdo que vamos a votar, porque se recibió a los trabajadores de Adeom, quienes plantearon justamente esto que hablábamos de los 42 docentes de cultura, pero el Gobierno departamental miró para el costado.

En el período 2011 el prosecretario general de la Intendencia de ese momento, Jorge Mesa, y el subdirector de Recursos Humanos, el “Negro” Enrique González, minutos antes de discutir el presupuesto quinquenal estaban allí ‒Fermín se acuerda‒ con Dina Fernández Chávez ‒que era la presidenta de Adeom‒, con Carlos Medina y otros integrantes de la Directiva de Adeom, modificando algunos artículos del presupuesto quinquenal porque había habido un acuerdo con la Directiva de Adeom de ese momento. Entonces no se puede plantear que es algo nuevo y no se puede plantear que el Gobierno del Partido Nacional ha priorizado determinadas políticas que se van a aplicar en el departamento de Maldonado porque creemos que son regresivas en relación con lo que veníamos aplicando por parte de nuestra Administración.

Sin duda que el departamento de Maldonado, cuando finalice este período de gobierno, va a terminar más endeudado: con la aprobación de ese fideicomiso de U$S95.000.000, con la línea de crédito habilitada aún por el Gobierno departamental y con un presupuesto quinquenal que bajó la inversión, que aumentó el gasto del Rubro 0, que aumentó el gasto de funcionamiento, y con el hecho de que se sigue favoreciendo a los amigos de siempre. Y eso, por más que les duela, por más que les moleste, saben que no lo van a poder defender, por más que hagan algún intento. Pero esos intentos de defensa que han hecho hasta el momento son muy distintos a la defensa que se había hecho en relación a otras discusiones que veníamos planteando, porque saben que no pueden.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Marcelo González.

EDIL GONZÁLEZ (Marcelo).- Buen día, señor presidente, señoras edilas y señores ediles. No voy a repetir algunos de los argumentos que nuestro partido en la oposición ya ha planteado, pero sí me voy a referir a algunas cuestiones.

Como un edil preopinante dijo que vivía del otro lado de la “cordillera de la Ballena” hacia la “República del Oeste” ‒de ahí venimos‒, vamos a hacer un planteo concreto que se discutió en la Comisión de Presupuesto de esta Junta, donde nos tocó participar vía Zoom ‒algunos planteaban que no era una buena cosa, pero yo creo que sí, ya que es una buena herramienta para que todos podamos participar‒, el que vamos a defender a capa y espada, no porque haya sido un proyecto de ley que se votó en períodos de gobierno del Frente Amplio sino porque es un proyecto de ley que apunta a la descentralización de los pueblos generando identidad. La identidad no se genera solo con partidas presupuestales sino que se genera con la participación ciudadana, pero lamentablemente el Partido Nacional desoye una ley nacional y centraliza e intenta quitar la participación ciudadana a través de la centralidad en función de un presupuesto bastante despótico.

¿Por qué nos referimos a esto? Más allá de que no se escucharon los planteos de los concejales, concejalas y alcaldes que estuvieron aquí presentes ‒yo estuve en casi todas las reuniones de la Comisión de Presupuesto, vía Zoom‒, todo el reclamo que se hacía fue que los alcaldes fueron llamados por las Direcciones Generales ‒específicamente por la de Descentralización‒, por Secretaría General y por el intendente para decirles “te vamos a dar tanto”, y ahí se rompe el vínculo de la Administración central del Partido Nacional con una ley que defiende la identidad de los pueblos.

Me voy a referir a un ejemplo puntual que viene acaeciendo, no sé si en función de la crisis pero sí en función de algo que también otro edil planteó por ahí, que se enojó, porque un compañero edil decía que había gurises revolviendo y comiendo de la basura. Aparentemente ‒y lamentablemente‒ seguimos teniendo en la política mucha gente que tiene las cuatro por cuatro con los vidrios polarizados y no mira para los costados ‒lamentablemente‒; no digo que lo sean todos, pero hay muchos que sí. Porque eso lo vemos todos los días, por lo menos los que nos tenemos que levantar temprano para agachar el lomo para laburar. Y no es un problema ni endémico ni sistémico: es un problema que depende netamente de la gestión pública, y si la gestión pública no está a la altura, lamentablemente desoye lo que está pasando, desoye la realidad.

Por eso es que no apoyamos este presupuesto en líneas generales: porque desoye la realidad y porque desconoce la realidad. Además, no lo hacemos porque sea bueno o malo como se ha querido plantear ‒nosotros somos los malos y los otros son los buenos‒; no, no lo planteamos en esos términos.

Este presupuesto es insuficiente porque desatiende las reales necesidades del departamento de Maldonado, y lo vamos a ver en la práctica. Tenemos estos 5 años para discutir, mientras estemos en esta banca, para tratar de sacar para nuestros territorios y para todo el territorio de Maldonado las grandes necesidades de nuestra población.

Hago un paréntesis en un ejemplo que quiero plantear y que nos molesta. En la ciudad de Piriápolis ‒Municipio de Piriápolis‒ tenemos unas 24 o 25 personas en situación de calle, comparado y denunciado por organizaciones sociales y por el propio Municipio de Piriápolis: por su alcalde, cuando vino aquí junto a sus concejales a discutir el presupuesto. El Municipio de Piriápolis, con una mayoría del Partido Nacional ‒partido de Gobierno en esta coyuntura‒ reúne a las organizaciones extramunicipales del Gobierno ‒o sea, también con el Gobierno nacional‒, intentando generar las condiciones, junto a las organizaciones sociales y deportivas del territorio, para atender esta problemática de estos ciudadanos que nos interpelan a todos, que están comiendo de la basura y durmiendo en la calle, y que no son delincuentes: son ciudadanos en situación de extrema pobreza, a los que tenemos que atender desde este lugar. Y, lamentablemente, el presupuesto del Partido Nacional no los representa. Entonces, vamos a seguir peleando por eso.

Como decía antes, el Municipio de Piriápolis se ha basado en una excelente ley ‒perfectible en el tiempo, por supuesto‒, la de Descentralización, en función de la cual los uruguayos somos infantes, porque llevamos tres períodos de gobierno tratando de aplicarla, cuando el ejemplo que utilizamos fue de varias naciones del mundo que tienen cientos de años de aplicarla. (m.r.c.)

O sea que nos falta muchísimo; es perfectible y, como lo dice en sus primeros artículos, apunta a la descentralización y a la participación ciudadana. Es obligación del Gobierno central generar las condiciones para que la participación ciudadana esté arriba de la mesa, por lo menos en la discusión práctica.

En ese sentido es que se basó el alcalde ‒que no es de mi partido sino del partido de gobierno, con su mayoría, teniendo los votos para hacerlo solo, como Concejo‒ para juntar a las fuerzas vivas de su departamento y atender la problemática de estos ciudadanos a los que me refería hace un rato. Lamentablemente, ni este presupuesto que no votamos ‒que votó el partido de gobierno‒ ni las situaciones por las cuales el centralismo quiere quitarle la trascendencia que tiene la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana en la identidad de esos pueblos, no los representa y no los participa.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Jorge Pieri.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.

Estamos en desacuerdo con el 25 % de los artículos pero este en particular que estamos votando no es cualquier artículo, sino que este vale más, bastante más que cualquier otro. Las diferencias son importantes.

Lo que se vota en este artículo es el planillado, la asignación de recursos en particular. Acá, en este artículo, están concentrados varios de los pedidos de reasignaciones que hemos planteado a lo largo de todo el trabajo de la Comisión. No es cualquier artículo, no vale uno; vale mucho más que uno. Eso para dejar en claro de lo que estamos hablando.

Por ahí decían: gestión, gestión; yo no tengo más remedio que decir: déficit, déficit, déficit, déficit y déficit; 5 años consecutivos de déficit. Números del TCR; esa es la realidad, de eso partimos y eso también hace al planillado.

Entonces, nosotros decimos: ¿qué va a hacer, dónde está aquello que va a cambiar eso que ya pasó con esta misma Administración, que repite gobierno? Nosotros revisamos y realmente no lo encontramos. No lo encontramos, primero, por lo que decíamos hoy: no es un presupuesto austero, es un presupuesto que incrementa los ingresos e incrementa en el mismo monto los egresos. Se gasta todo lo que le entró de más; todo, ni un peso deja de superávit.

Tampoco está ‒como ya quedó demostrado‒ acorde a la realidad; no se está dando respuesta a la realidad.

El único artículo que encontramos y que se ha nombrado acá es el famoso de la regla fiscal. Vamos a detenernos un poquito ahí. ¿Qué dice ese artículo? Que si a febrero los ingresos son de un 70 % de lo proyectado ‒70 % de lo proyectado‒ se pueden reasignar recursos y eliminar gastos.

Ahora, pensemos lo que habíamos dicho hoy, ¿cuánto implica el gasto duro que se propone en este proyecto de presupuesto? Sueldos y funcionamiento implica el 83 % del presupuesto; o sea, si llegamos al 70 % no tenemos para pagar los sueldos. Entonces, de pique ya estamos en el horno. Si llegamos al 70 % ya tenemos un problema grave. No es que tenemos que reasignar, tenemos que empezar por hacer otras cosas.

También pasa en este artículo, en la asignación de recursos, lo que recién decía el edil preopinante. Hay dos casos particulares. Uno es el caso de Piriápolis ‒que vinieron acá, está en las actas y en la versión taquigráfica‒ y tiene que ver con la explosión de gente en situación de calle que se dio por la pandemia y por la crisis.

El Municipio se puso la tarea al hombro, consiguió los lugares, consiguió generar una solución con clubes privados, pero ¿qué pasó? A la hora de hacerse responsable de esa solución, el Mides no se quiso hacer responsable de la misma. No tenía que poner plata, no tenía que poner casi nada; solamente tenía que hacerse responsable de gestionar esa situación en lugares privados, que eran los que brindaban los lugares. El Municipio tampoco se quiso hacer responsable de esa situación y la solución no se pudo concretar.

La realidad sigue existiendo; las personas en situación de calle siguen existiendo. El Gobierno nacional no se hace cargo y la Intendencia tampoco. La realidad nos explota en la cara.

El otro caso tiene que ver con el Fondo Covid y, en particular, con el subsidio de alquiler para personas que sufren violencia basada en género.

El Fondo Covid previó 38 soluciones por 1 año para estas personas. Esos 38 cupos, al día de hoy, están completos. Y hay más pero, lamentablemente, la Intendencia contaba solamente con ese dinero.

¿Cuál es la situación ahora? La situación ahora es que esos contratos, esos montos por estos subsidios vencen en setiembre, ahora nomás, dentro de 2 meses. Y de nuevo el Mides y el Ministerio de Vivienda no se hacen cargo de estas situaciones y la Intendencia, por no contar con recursos ‒está en actas y en la versión taquigráfica de la comparecencia de Lussich en este mismo recinto‒ solamente se va a hacer cargo de 4 de esas 38 soluciones.

Estas dos cuestiones presupuestales, de números, de asignaciones, que tienen que ver con el planillado del artículo que estamos tratando, son dos cuestiones que el Frente Amplio propuso en Comisión, es decir, reasignar estos montos para cubrir estos déficits sociales ‒vamos a llamarles‒ y no tuvimos una respuesta satisfactoria. No hubo reasignaciones para cubrir estas dos realidades.

Es por eso, señor presidente, que no podemos votar este articulo; no solo por estas dos cuestiones, esto es para graficar, poner en contexto situaciones de la realidad y cómo el Gobierno nacional y el Gobierno departamental no terminan de hacerse cargo de la situación. Es por eso que no vamos a acompañar este artículo.

Muchas gracias, presidente. (a.f.r.)

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Tiene la palabra el señor edil Carlos Stajano.

EDIL STAJANO (Carlos).- Gracias, presidente.

Que somos distintos nadie lo puede negar, pero lo que le pido a esta fuerza de oposición hoy es que nos dejen gobernar, el mandato del pueblo fue así, déjenlos gobernar, no se puede decir que todo es malo cuando una compañera de ustedes dice que coincide en el 75 %. ¿Esto es un chiste? ¿75 % es malo? No.

(Superposición de voces).

Se lo agradecemos.

Tampoco nos digan que no se hizo nada, porque todo es negativo y negativo. ¡No!

Acá la Intendencia de Maldonado ‒y voy a tratar algo del tema ambiental nomás‒ le donó a OSE un predio para sacar una planta que estaba sumergida en el lodo, en San Carlos, que no permitía que la gente invirtiera en San Carlos porque el saneamiento estaba liquidado, estaba completo, en cada inundación se inundaba toda la planta; esos fueron U$S700.000 donados por la Intendencia de Maldonado para mejorar toda el agua, porque se va a mejorar toda el agua del arroyo Maldonado.

Después tenemos el traslado del asentamiento El Placer y la puesta en marcha de un parque lineal. ¿Eso no es nada? No, es algo. El traslado de un asentamiento. ¿Cuánto se hizo acá? El asentamiento del Kennedy es otro plan que se va a hacer. Se hacen cosas. A orillas del arroyo Maldonado, un lugar espectacular que estaba perdido con un asentamiento que no le daba frutos a nadie, ni siquiera a los que vivían ahí, porque hoy tienen una casa mejor.

Mantenimiento de espacios costeros, limpieza de playas, mantenimiento de cercas costeras, la plantación de árboles, las espumillas que tanto nos criticaban, que embellecieron a Maldonado.

¿Qué somos nosotros? Una ciudad turística, tenemos que dar, por lo menos, una entrada para que el turista paseé, gaste plata, esas son las diferencias, son diferencias de ese tipo.

El proyecto de Isla de Lobos; tenemos una colonia de lobos ‒la segunda más grande del mundo‒ que se puede desarrollar turísticamente, bueno, este Gobierno lo va a hacer, va a hacer paseos por la isla, va a llevar turistas a la isla, les va a dar un paseo distinto, porque es totalmente novedoso y tantos otros proyectos resaltando las bellezas y las riquezas que tiene nuestro departamento, como el turismo rural y las chacras marítimas.

¿Saben una cosa? Esto va a ser el futuro de todo el turismo mundial, porque en estas chacras, en estos lugares rurales, el hombre va a tener el esparcimiento que hoy no tiene en las ciudades y es lo que está buscando. ¿Por qué surge el Covid? ¿Por qué? Por altas densidades poblacionales; va a llegar un momento que va a ser incontrolable, porque el virus muta mucho más rápido de lo que son nuestras soluciones.

Yo en 2015 vine con otra actitud. ¿Se acuerdan? Yo tuve una actitud distinta con el Frente Amplio, vine a colaborar con Maldonado; claro, yo veía que la Laguna del Sauce estaba toda contaminada y que nadie hacía nada. Entonces dije: “Voy a colaborar”. Dentro del Frente Amplio encontré a una compañera que fue “Marita” Fernández Chávez. ¿Saben lo que me dijo “Marita” en ese momento? “Carlitos, andá vos a la Comisión de Cuenca porque para mí lo que hablan ahí es francés”. Esa fue la actitud y felicito esa actitud, es la actitud que tenemos que tener todos; primero Maldonado y después el partido. En ese momento, otros de la misma colectividad decían ‒en el 2015‒ que yo era el “ingeniero de Internet”, o sea que inventaba cosas, las decía, como dicen ahora, pero lo malo de todo esto fue cuando se empezaron a cumplir, todo lo que yo dije se empezó a cumplir.

¿Saben lo que aprendí en la Facultad de Agronomía? Llegué a la Facultad de Agronomía en plena dictadura. ¿Saben cómo nos recibió el decano interventor Faggi? Nos miró y nos dijo: “Ustedes son 450, a fin de año van a tener que quedar 120. ¿Saben por qué? Porque no hay plata para el laboratorio”. Y ahí aprendí la exigencia, que hoy algunos dicen: “No, no nos importa”. ¡Sí, la exigencia importa! Yo aprendí.

Les digo más, en 1985 terminé la carrera con dos 12 y un 10 y me presenté a un concurso abierto a nivel internacional, Centro de Innovación y Desarrollo de Naciones Unidas y obtuve el primer premio y a mí me decían “ingeniero de Internet”, como diciendo: “Vos no sabés nada”.

No se puede desconocer la realidad, señor presidente, de ninguna manera se puede desconocer la realidad y, a veces, cuando uno cambia la realidad la está negando y eso es lo que no podemos hacer nunca, la colaboración sí, la diferencia sí, pero la mentira no.

Cuando uno intenta cambiar la realidad, la realidad le abre la puerta y le dice: “Acá estoy yo presente”. Entonces hay que asumirlo, si ustedes tuvieron problemas y no los analizaron yo les recomiendo que lo piensen, que nunca intenten cambiar una realidad que es incambiable, porque la realidad es una.

¡Acá nosotros tenemos que estar peleando por Maldonado, no peleando por un partido! ¡Tenemos que estar todos juntos peleando porque esa es la única manera de salir adelante!

Gracias, señor presidente.

Le voy a dar una interrupción.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Gonzalo Soria.

EDIL SORIA (Gonzalo).- Presidente, hace un ratito escuché a un edil decir que este presupuesto que estamos votando no está ajustado a la realidad, vaya si tenemos diferencias en ese sentido, pero vamos a ir mirando algunos de los puntos que trata este presupuesto y ver si estar en desacuerdo con esto es estar en desacuerdo con las necesidades de Maldonado y desconocer la realidad que hoy tiene el departamento y la gente que vive acá, que es mucha, que es de muchos lados y que hoy tiene necesidades que este presupuesto las está contemplando. Por ejemplo, ¿Es estar ajeno a la realidad desconocer el convenio de Adeom que asegura paz sindical por este período? (m.g.g.)

Presidente: ¿desconocer la realidad es que más de 3.000 funcionarios, contando guardavidas y funcionarios fijos, hoy tengan la certidumbre de saber cómo van a ser sus ingresos y cómo van a ser sus condiciones laborales en los próximos 5 años?

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga de tiempo están solicitando varios ediles; estamos votando la prórroga.

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.

Señor edil Stajano.

EDIL STAJANO (Carlos).- Le concedo unos minutos.

EDIL SORIA (Gonzalo).- Gracias, compañero.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil.

EDIL SORIA (Gonzalo).- ¿Desconocer la realidad es la posibilidad de crear un fideicomiso ‒en un artículo propuesto por la bancada Unión y Cambio e incorporado por el Partido Nacional‒ para diseñar nuevos programas de inversiones, con obras que estén previstas y con obras que puedan llegar a surgir? No es desconocer la realidad, presidente.

¿Desconocer la realidad es dar la inversión en salud? Una inversión capaz que única en nuestro país, y vaya si hoy le hemos prestado más atención a la salud. De paso, un dato: el 57 % de la población de Maldonado está vacunada con dos dosis. Si nos habremos olvidado de la salud en algún momento, y hoy la realidad indica que hay que prestarle atención y hay que darle recursos.

¿Desconocer la realidad es prever una inversión social de más de 50.000.000 por año? Inversión social, para los que dicen que los blancos no se acuerdan de los pobres.

¿Desconocer la realidad, presidente, es tener prevista la compra de tierra para vivienda social? No solamente acá en Maldonado, porque uno piensa que como es la capital... Como decía Estramín en la canción “hay que morir en la capital”, pero aplicado al departamento: vivienda social en Los Talas, vivienda social en Las Flores, ¿eso es desconocer la realidad, presidente?

Parece que Maldonado fuera un espacio que no perteneciera al Uruguay. Es desconocer la realidad decir: “Ah, no, porque las viviendas las hace el Gobierno nacional”, pero la realidad hoy indica que el Gobierno nacional le está prestando mucha atención a Maldonado. Antes el Gobierno nacional no le prestaba atención, miraba para otro lado, ayudaba al intendente amigo; hoy no.

¿Es desconocer la realidad, presidente, que un barrio como La Capuera ‒que llegó a tener condición de asentamiento y se llegó a regularizar‒ vaya a tener una mejor infraestructura y que la gente del barrio va a estar contenta de estar viviendo allí?

¿Es desconocer la realidad, presidente, las mejoras en Cedemcar, Cedema y Cedempa; la piscina del Campus, la de calentamiento, para devolverle la condición de piscina olímpica?

(Aviso de tiempo).

Otra interrupción, Carlos...

EDIL STAJANO (Carlos).- Está bien.

EDIL SORIA (Gonzalo).- Arriba, gracias.

¿Es desconocer la realidad, presidente, que la gente del barrio Kennedy…? Yo tengo 31 años y no recuerdo al barrio Kennedy con una solución, hasta el período pasado y ahora ‒porque estuvieron todos los Gobiernos‒, que van a tener una solución, porque hay que tener una vivienda digna. Acá se dice: “No les dan un techo digno”, pero están acá, acá nomás, con frío, porque cada día de lluvia es un día triste para esa gente. Conocer la realidad es prestarles atención, y desconocerla es darles la espalda diciendo que este presupuesto desconoce la realidad.

Barrio Lausana. ¿Qué te piden los vecinos cuando uno va al barrio Lausana? Además de un montón de necesidades que tienen, piden pavimentación. Saque hoy la foto de la calle, señor vecino del barrio Lausana y sáquela dentro de 5 años, al final del período, y va a ver que va a quedar preciosa.

Infraestructura básica en Cerro Pelado para la construcción de cooperativas de vivienda.

Presidente, capaz que por deformación profesional nosotros los contadores somos de pensar en principios de prudencia, y este presupuesto tiene incorporado el principio de la prudencia: es conservador en los ingresos. Sin embargo, acá hay gente que piensa que la plata llueve. Bueno, que me digan qué árboles compran y me pongo uno en el fondo de casa a ver si me crece la plata. Gastar más no es sinónimo de gastar mejor. Pregúntenle a los muchachos del Mides, que gastaban, gastaban y gastaban y no había resultado. ¿Se acuerda, presidente, en el período pasado? Esto es lo mismo: hay que ser austero.

Por eso, presidente, es que entendemos que este presupuesto, entre otras cosas muy buenas que tiene, es el presupuesto más ajustado a la realidad que vamos a tener.

Muchas gracias, presidente.

Gracias, Carlos.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote está solicitando el señor edil Tort.

Estamos votando.

SE VOTA: 19 en 29, afirmativo.

Señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Para proponer un criterio: votar los artículos 2, 3 y 4 en conjunto, por favor.

PRESIDENTE.- Sí, señor edil, estaba coordinado.

EDILA JAURENA (Beatriz).- Yo quería fundamental el voto negativo.

PRESIDENTE.- ¿Quiere fundamentar el voto?

(Asentidos).

Bueno. Adelante, señora edila Beatriz Jaurena.

EDILA JAURENA (Beatriz).- Gracias, señor presidente.

En realidad, queremos dejar claro y reafirmar que el Frente Amplio no está de acuerdo con este presupuesto. Es importante que esto quede claro, porque parece que aquí hay gente que no lo entendió. Tiene que ver con el modelo que este presupuesto representa para el departamento.

Este presupuesto es centralista y clientelar. Es centralista porque le quita potestades a los Municipios ‒como ya dijeron los compañeros y las compañeras, los presupuestos participativos desaparecen y no se consulta a los vecinos y a las vecinas‒, y es clientelar porque de alguna manera se utilizan los porcentajes, potestad del intendente, para crear y dar puestos en la Intendencia Departamental, además de crearse algunos cargos de confianza por $180.000.

En eso discrepamos con algunos ediles que plantean que en realidad es una forma de optimizar los dineros. Optimizar los dineros no pasa por generar cargos de confianza de $180.000 ni por tener un porcentaje de un 13 % de inversiones. Eso no es optimizar el dinero, eso tampoco es redistribuir la riqueza, lo poco o lo mucho que se tiene.

Quería decir, además, que he escuchado a algunos ediles de la oposición y me ha preocupado ‒porque, evidentemente, hacemos una lectura distinta de la realidad‒ cuando plantean que aquí hay ciudadanos normales y otros que son subnormales, así como cuando edilas de la oposición que están hablando de los Municipios hablan de las Alcaldías. Entonces, es evidente que partimos desde puntos de vista diferentes y de lecturas diferentes de la realidad, pero hacen a la esencia y al modelo de departamento que queremos.

Esa es la diferencia: tenemos una lectura diferente de la realidad y por eso es que estamos en contra de este presupuesto, lo que no quita que votemos afirmativamente algunos artículos en particular.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, tiene la palabra la señora edila Karina Gómez. (m.r.c.)

EDILA GÓMEZ (Karina).- Gracias, presidente.

Como ha dicho la compañera este presupuesto no es un presupuesto que va a ser acompañado por el Frente Amplio en su gran mayoría por las coincidencias de fondo, sino por las coincidencias de forma.

Hay un acuerdo con Adeom, que tiene casi 40 artículos, y que nosotros vamos a acompañar porque por supuesto que lo tenemos que acompañar. Pero la diferencia que nosotros tenemos con el partido de Gobierno respecto a este presupuesto es de fondo porque es ideológica –es ideológica– por supuesto.

Nosotros entendemos que es un presupuesto que si bien prevé una mayor recaudación también prevé un crecimiento de gastos y especialmente en los rubros de los Grupos de Servicios Personales y en el resto del funcionamiento.

Se ha dicho hasta el cansancio, se ha demostrado, los compañeros han demostrado con las actas: este proyecto de presupuesto disminuyó nuevamente la inversión. No se ha puesto énfasis en el aumento de las inversiones, pero tampoco en el desarrollo de políticas sociales y culturales. No se prevé la atención a las consecuencias económicas y sociales de la crisis sanitaria y económica, que venimos atravesando y vamos a seguir atravesando, porque por más que tengamos una expresión de deseo de que la pandemia terminó, la pandemia no terminó y las consecuencias de esta pandemia y de la crisis económica que se desprendió de esta situación sanitaria va a seguir golpeándonos por lo menos 1 año más. Y tenemos que dar respuesta o pretendíamos que el presupuesto diera respuesta porque ahora ya no nos toma por sorpresa la situación, ahora podíamos prever lo que Maldonado va a necesitar. Se descartó en este presupuesto esa previsión pero también se descartó la ampliación o la reformulación del Fondo Covid.

Como decía el compañero hace un rato, también se descartó la posibilidad de mantener las garantías de alquiler para personas en situación de violencia doméstica en la mayoría de las situaciones que están atravesando hoy. ¿Cómo no vamos a tener una diferencia ideológica con este presupuesto si las personas con mayor situación de vulnerabilidad no están siendo atendidas?

Es un presupuesto que, además, es inconsulto a nivel de los Municipios. En las sesiones de Comisión de Presupuesto que participamos pudimos escuchar a los concejales, pudimos escuchar a los alcaldes.

(Aviso de tiempo).

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Presidente…

EDIL ESTELA (Christian).- ¿Puedo fundamentar el voto?

(Dialogados).

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Christian Estela.

EDIL ESTELA (Christian).- Voy a tratar de ser lo más breve posible.

Llegué ayer a las 13.30 y no me he movido de acá, no he ido a mi casa, por el respeto y la seriedad que esto se merece. ¿Cómo va a terminar esta película? Yo ya sé cómo termina pero, mientras tanto, nosotros estamos todos sentados acá escuchando que la oposición se desahogue a su voluntad y a su leal saber y entender. Deberían ser un poco amables también porque ya que les aguantamos la cabeza para que se desahoguen según su saber y entender, estuvimos desde las 17:00 hasta las 6:00 hablando lo que ahora arrancamos a hablar otra vez. O sea, es mucho.

Si no lo voto de una, de qué me sirve que vote algún artículo, ‒‒“Te voto este. ‒‒No votes nada, directamente. No votes el presupuesto, no me votes algún artículo. Realmente presidente, me cansé. He sido muy amable, contemplativo y escucho porque es mi función, y a los compañeros en bancada les pedí que los escuchemos para que se desahoguen y que nosotros hagamos lo nuestro. Porque, en definitiva, si quieren votar uno o ningún artículo, esta película al final –el presupuesto– va a tener los 21 votos, presidente.

Y muchos de los que estoy mirando están acá conmigo desde ayer, otros los he visto llegar hace un rato, pero estamos desde las 17:00 hablando exactamente lo mismo, presidente. Nosotros somos mayoría. Cambiemos de canal. Ya contemplamos lo que teníamos que contemplar, compañeros del partido o pidamos un cuarto intermedio, acomodemos esto y vamos a trabajar en serio, porque no voy a estar 6 horas más escuchando exactamente lo mismo.

(Aviso de tiempo).

Muchas gracias, señor presidente.

Solicito un cuarto intermedio de 5 minutos, presidente.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, a ver…

EDIL ESTELA (Christian).- ¿No puedo pedir moción de orden?

EDIL GARLO (Joaquín).- Está bien, pero primero hay que coordinarlo.

EDIL ESTELA (Christian).- ¿Pero no puedo pedir un cuarto intermedio para mi partido? ¿Hay que coordinarlo?

EDIL GARLO (Joaquín).- Hablá con el coordinador del Partido Nacional.

EDIL ESTELA (Christian).- ¿Pero para pedir un cuarto intermedio –moción de orden– tengo que coordinarlo?

EDIL GARLO (Joaquín).- Según el Partido Nacional, sí.

EDIL ESTELA (Christian).- Pero es una moción de orden. Puedo pedir para mi partido 5 minutos…

(Dialogados).

Muchas gracias, señor Garlo, eso es razonable, un tipo legalista como usted…

Cuarto intermedio de 5 minutos. Vamos a acomodar los tantos un poquito. No vamos a discutir acá, entre nosotros; 5 minutos, acomodemos los tantos, vemos cómo vamos a jugar este partido y seguimos.

PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 5 minutos solicita el señor edil Christian Estela.

Estamos votando.

SE VOTA: 18 en 28, afirmativo.

Cuarto intermedio de 5 minutos.

(Siendo la hora 10:06 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 10:29 minutos).

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Damián Tort, Andrés Jafif, Verónica Robaina, Stephanie Braga, Ronald Martínez, Adolfo Varela, Joaquín Garlo, Sergio Duclosson, Leonardo Delgado, Susana Hernández, Luciano Fernández y los ediles suplentes: Javier Gasco, Darío Méndez, Elcira Rivero, Gladys San Martín, Roberto Díaz, Marta Torres, Esteban Cabrera, María García, Julio De León, Pablo Bragança, Nicolás Estela, Beatriz Jaurena, Fermín de Los Santos, Mauro Mendiburu, Jorge Pieri y Wilson Laureiro. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PESIDENTE.- Señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Señor presidente, nuevamente vamos a solicitar establecer un criterio para votar los artículos 2º, 3º y 4º en conjunto, por favor. Estaba coordinado.

PRESIDENTE.- Si ya estaba coordinado votamos el criterio solicitado por el señor edil Tort.

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.

Lectura…

EDIL GARLO (Joaquín).- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote está solicitando el edil Joaquín Garlo Alonsopérez.

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.

SECRETARIA.- Artículo 5º. Las partidas presupuestales previstas para la ejecución de los programas de inversiones y los programas de funcionamiento a excepción del Grupo 0, se habilitarán en la medida que se verifiquen los ingresos departamentales de cada ejercicio.

El Ejecutivo departamental deberá observar los ingresos efectivamente percibidos al último día de los meses de febrero y diciembre, de cada ejercicio, sin perjuicio de instancias extraordinarias cuando las circunstancias lo ameriten.

Si los ingresos efectivamente percibidos por concepto de recaudación de origen departamental, al último día del mes de febrero, fueran inferiores al setenta por ciento –70 %– de los proyectados para el ejercicio, las partidas asignadas a inversiones y gastos de funcionamiento para el ejercicio en cuestión se abatirán consecuentemente, autorizándose al Ejecutivo departamental a trasponerlos o limitarlos según estime pertinente en su curso. (c.g.)

Si los ingresos efectivamente percibidos por todo concepto al último día de diciembre ‒cierre de ejercicio‒ fueran inferiores de los proyectados para el ejercicio, las partidas asignadas a inversiones y gastos de funcionamiento del ejercicio inmediato siguiente se abatirán consecuentemente, autorizándose al Ejecutivo departamental a trasponerlos o limitarlos según estime pertinente en su curso.

Facúltase al Ejecutivo departamental a reglamentar lo dispuesto en los incisos precedentes.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote están solicitando varios ediles. Estamos votando el artículo 5.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

Señor edil Mauro Mendiburu para fundamentar su voto.

EDIL MENDIBURU (Mauro).- Sí, correcto.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil.

EDIL MENDIBURU (Mauro).- Simplemente, señor presidente, este artículo corresponde a lo que se llama contablemente “la regla fiscal”; se está aplicando a nivel nacional con un criterio lógico a ese nivel. A nivel nacional se utiliza para poder cotizar los títulos públicos internacionales de mejor manera.

De la forma que está redactado, lo que advertimos desde el Frente Amplio no es que sea malo, pero en definitiva no aporta mucho más a lo que hoy se hace y, en segundo lugar, tampoco aporta al objetivo que a nivel nacional se utiliza ya que la Intendencia de Maldonado no va a cotizar bonos a nivel internacional. ¿Implica que es malo? Por el contrario, simplemente pasa por escrito, da forma a algo que en la práctica se realiza normalmente. Esperemos que la Administración cumpla –más allá de los requisitos que aquí aparecen– más acertadamente esta regla fiscal. El 70 % parece muy bajo. Si un día la recaudación es del 70 % vamos a tener problemas mucho más serios que la restricción de inversiones o gastos; directamente vamos a tener problemas de funcionamiento serios.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Adelante, secretaria.

SECRETARIA.- Sección II. Normas de Administración Financiera.

Artículo 6º. Autorízase al Ejecutivo departamental a disponer anualmente de hasta un 5 % (cinco por ciento) del presupuesto anual, con excepción del Grupo 0 Servicios Personales, para reforzar las asignaciones de créditos correspondientes a gastos de funcionamiento e inversión. Cuando medien situaciones de excepción o necesidad este porcentaje podrá alcanzar el 8 % (ocho por ciento), debiendo mediar resolución fundada del Ejecutivo departamental. El Grupo 0 de Servicios Personales, no podrá ser reforzado. La utilización del crédito que se autoriza en el presente artículo, deberá tener en cuenta la programación financiera del año, la evolución de las disponibilidades de caja y en ningún caso podrá exceder lo previsto presupuestalmente según las partidas globales asignadas al objeto del gasto: 5790000 Otras Prestaciones, asignada al Programa 103 Dirección General de Administración y Recursos Humanos.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios ediles. Estamos votando…

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Quisiera fundamentar el voto, presidente.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Brevemente.

Este fue uno de los artículos en los que advertimos importantes errores de redacción que demuestran que la Intendencia copió y pegó el presupuesto pasado y no lo revisó. Esto la gente lo tiene que saber también. Fue parte del trabajo en Comisión, lo fuimos leyendo y advertimos que lo que decía el artículo original no era correcto.

Al margen de eso –es casi anecdótico– en comparación con el presupuesto pasado –este artículo también estaba– este rubro Otras Prestaciones se le asigna en esta oportunidad a la Dirección General de Administración y Recursos Humanos, cuando en el presupuesto pasado era asignada a la Dirección General de Hacienda. Acá hay una clara decisión política, señor presidente, del Gobierno departamental que en lugar de asignarle al director de Hacienda estas partidas especiales –que es un monto importante, estamos hablando de un promedio anual de $150.000.000– se lo asigna a la Dirección de Recursos Humanos. La explicación que encontramos no es otra que el resorte de esa Dirección. Es una decisión política que no tiene fundamento y por eso no podemos acompañar este artículo.

PRESIDENTE.- Muy bien señor edil.

Señor edil Jorge Pieri para fundamentar el voto.

EDIL PIERI (Jorge).- Este es uno de los ganadores de los que hablábamos hoy. La Dirección de Recursos Humanos gana para sí. Esta es la bolsa, es de donde se puede sacar para reasignar. No tiene un destino específico, el nombre dice Otras Prestaciones. Claramente es uno de los ganadores.

También es el falso superávit; nosotros lo llamamos así. Esto es lo que se explicó en Comisión que se pretendía ahorrar. Para ahorrar tiene que estar afuera, tiene que ser superávit. Si quiero ahorrar lo dejo afuera del presupuesto y le doy superávit. Eso es ahorro. Si está adentro es para gastar, eso es así, no tiene otra lectura más que esa.

En Comisión se explicó que se pretendía, más allá de la amortización de deuda que se va a hacer, poder ahorrar este monto y terminar el período con unos 20 o U$S25.000.000 extra de ahorro.

No lo vamos a acompañar porque si fuera con esa intención tendría que estar afuera del presupuesto y dando superávit. Año a año, al estar afuera y realmente dar superávit la Intendencia tiene la obligación de aplicar a la cancelación de deuda, es el primer destino que tienen que tener los fondos que generan superávit en la Administración.

Por tanto, es por esa razón que no acompañamos este artículo.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Señor edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente.

No se cuenta una parte de la historia de este artículo. Se llama Dirección General de Administración...

PRESIDENTE.- Va a fundamentar su voto, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- Estoy fundamentando mi voto, claro.

Se llama Dirección General de Administración y Recursos Humanos. (g.t.d)

Hasta ahora escuché fundamentar que era solamente Recursos Humanos, que tampoco estaría mal porque lo que se está administrando son recursos humanos, porque justamente de eso se trata esta bolsa ‒como le llamaron‒ de $150.000.000…, no, son 120, hay una diferencia sustancial.

EDIL PIERI (Jorge).- Termina en 220.

EDIL CORREA (Darwin).- Bueno, comienza en $120.000.000…

(Interrupciones).

111, porque sacaron 8.800 para la Dirección General de Vivienda, es verdad.

EDIL PIERI (Jorge).- Los últimos años son de 220.

EDIL CORREA (Darwin).- Pero lo que tiene esto ‒y por eso les digo que aquí hay un error conceptual, creo que en algún momento adjudicaron el tema constitucional de que si es superavitario tiene que ir para amortizar la deuda‒ es que no se mide año a año, se mide al final del período. El superávit no se puede medir anualmente, justamente se tiene que medir al final del período; por eso es que año a año perfectamente podés utilizar los recursos para lo que sea, porque la cancelación del período es al final del período.

Pasó lo mismo con el intendente Orsi en el período pasado, que fue uno de los comentarios que hizo en el Congreso de Intendentes ‒con el fallido Martínez, intendente de Montevideo‒, que utilizó estos mismos recursos y esta misma estrategia para generar esta bolsa para mejor utilizar en los recursos municipales.

Hay un error de concepto. La Constitución marca que, cuando estos recursos se exceden, deben volver primero para pagar o para amortizar deuda ‒es lo que dice la Constitución‒, pero es al final del período, no es anualmente; ahí está la diferencia y eso lo hablamos en Comisión.

Pensé que lo acompañaban todos, porque como votaron todos por el concepto, creo que este también es bueno por el concepto, es lo que se tiene que hacer.

Además, le repito, no tiene por qué estar en la Dirección de Hacienda, porque esta solamente controla la hacienda ‒y está muy bien‒, pero esto no es solamente la hacienda, es la administración, que es muchísimo más.

(Aviso de tiempo).

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Gracias, presidente.

Votamos afirmativo y, en el mismo sentido que lo decía el compañero Correa, la Dirección de Administración es la que coordina con todas las Direcciones Generales; por eso se decidió que el Rubro Otras Prestaciones se recargara en la Dirección General de Administración y Recursos Humanos.

Con respecto a lo que hacían mención por ahí del tema de los números del rubro, es muy sencillo. Hubo un cambio en la numeración, un error ‒no se equivoca quien no hace nada‒, pero por suerte estamos en la Comisión, lo trabajamos y se pudo solucionar previo a votar.

También me parece muy importante lo que dijo el edil Correa, porque a veces uno se queda con el tema de que es superávit o déficit anual, y en los Gobiernos departamentales se mide al final del gobierno; me parece que eso es muy importante. Más allá de que, obviamente, el concepto contable de superávit y déficit va año a año, en el Gobierno departamental es el acumulado al final del período de gobierno. Si yo tengo 4 años de superávit y el último año tiro la casa por la ventana, mi Gobierno va a ser dificitario. Entonces, la realidad es que al final del Gobierno se hace el acumulado y ahí se sabe si ese Gobierno tuvo déficit o tuvo superávit.

Por ahora era eso.

PRESIDENTE.- Edil Darío Méndez.

EDIL MÉNDEZ (Darío).- Vamos a plantear una moción de orden: votar en conjunto los artículos del 7 al 13 y que se suprima la lectura.

PRESIDENTE.- Votamos la moción de orden; estaba coordinado.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

VARIOS EDILES.- Que se voten.

PRESIDENTE.- Que se voten están solicitando varios ediles. Estamos votando...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

SECRETARIA.- Artículo 14. Las partidas globales asignadas al objeto del gasto: 5790000 “Otras Prestaciones” se asignan al Programa 103 “Dirección General de Administración y Recursos Humanos”, pero se podrán reaplicar a cualquier otro programa o proyecto.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles. Estamos votando...

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Joaquín Garlo Alonsopérez.

EDIL GARLO (Joaquín).- En consonancia con lo votado en el artículo 6º, el Frente Amplio no vota el artículo 14, que sufrió el mismo error de redacción, que después fue subsanado en la Comisión de Presupuesto, porque justamente asigna las partidas globales de otras prestaciones a la Dirección General de Administración y Recursos Humanos, pero esta la puede reaplicar a cualquier otro programa o proyecto.

Este es el artículo que habilita a lo que el arquitecto Pieri señalaba; esto no es un bolsón de ahorro, esto está pensado para ser reasignado y, por lo tanto, ser eventualmente ejecutado.

Hay un error conceptual importante y, si no, la Intendencia tiene un error conceptual importante. Claramente, el superávit se mide anualmente, si no la Rendición de Cuentas del ejercicio 2019 ‒que decía Antía que era superavitaria‒ está mal; que además no era superavitaria porque después el Tribunal de Cuentas le dijo que era deficitaria. Al margen de eso ‒que es anecdótico ya a esta altura, después de todo esto, pero se suma, es una perlita más del collar‒, la Dirección de Administración y Recursos Humanos no es de administración financiera, la administración financiera de la Intendencia la hace la Dirección General de Hacienda. La administración a la que refiere esta Dirección de Administración y Recursos Humanos es, eventualmente ‒si se quiere interpretar así‒, la coordinación de las Direcciones. Pero acá estamos hablando de un bolsón de más de $150.000.000 promedio anual. Una cosa es coordinar entre Direcciones y otra cosa es reaplicar ese dinero en otros programas o proyectos, otras Direcciones ‒programas son Direcciones‒.

Entonces, esto no es cualquier cosa; acá hay una decisión política ‒insistimos‒, le sacan la potestad al director de Hacienda y se la dan al director de Recursos Humanos, no sabemos bien por qué. Es una decisión política, es respetable, pero nosotros no la compartimos porque no tiene un argumento lógico que permita acompañarla.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Señor edil Darío Méndez.

EDIL MÉNDEZ (Darío).- Presidente, proponemos el criterio de votar en conjunto desde el artículo 15 al 54 inclusive.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, voy a dejar constancia de que me retiro de sala.

(Así se hace).

PRESIDENTE.- Perfecto.

EDIL MÉNDEZ (Darío).- Que se suprima la lectura, por favor, y se voten en conjunto.

PRESIDENTE.- Que se vote la moción…

EDILA BRAGA (Stephanie).- ¿Suprimir la lectura pidieron?

PRESIDENTE.- Sí.

SE VOTA: 27 en 29.

EDILA HERNÁNDEZ (Susana).- Perdón, me tengo que retirar de sala.

PRESIDENTE.- Retírese también, señora edila escribana.

(Así se hace).

(Murmullos).

Está votada la moción…

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, para que también quede en la versión taquigráfica, estamos hablando de los artículos referentes al convenio colectivo, al acuerdo firmado en la Dirección Nacional de Trabajo entre el gremio municipal Adeom y el Ejecutivo departamental, entre la Asociación de Guardavidas de Maldonado y el Ejecutivo departamental. Si bien es o son los artículos una sección que no merece discusión en la Junta Departamental porque es un acuerdo entre las partes y lo que nosotros tenemos que hacer acá es ratificarlo, presupuestarlo, hacerlo nacer a la vida económica, no es un articulado menor, no es una sección menor. (a.g.b.)

Es un acuerdo histórico, donde yo disiento hasta con mis compañeros, en algunos casos, en este acuerdo. Y voy a decir por qué. Porque dicen que llegaron a un acuerdo en un 90 % de las cosas. No; eso dijo Adeom. Llegaron a un acuerdo en un 100 %; nadie firma un acuerdo ante la Dirección Nacional de Trabajo, con un abogado de un lado ‒que lo debe haber leído todo‒ y un abogado del otro lado ‒que lo debe haber leído todo‒, si no estaban en un 100 % de acuerdo. El resto de la negociación ‒que quedó por fuera del acuerdo‒ será otra parte; que no sabemos cuál es, que no sabemos qué pasó, que no tenemos conocimiento porque no tenemos por qué tener conocimiento, pero el acuerdo que está firmado acá, que está presentado en la Dirección Nacional de Trabajo, en el que al final ‒creo que todos lo tienen‒ están los certificados notariales y los certificados de la Dirección Nacional de Trabajo, es un 100 % del acuerdo.

Entonces, no es menor, porque pasaron muchos años de Administración nacionalista y no se llegó a un acuerdo; 10 años de Administración del Frente Amplio, dijimos está “gremio, Frente Amplio…, pegan en el palo”…, no se llegó a un acuerdo.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Algunos.

EDIL CORREA (Darwin).- Yo no interrumpo a nadie.

Repito, por si no quedó claro: gremios y Frente Amplio son más o menos lo mismo. No se llegó a un acuerdo.

Este Gobierno llega a un acuerdo. No solo con Adeom, un Adeom duro de boca ¿no? ‒convengamos; no descubro nada, estuvieron sentados acá, ¿convengamos, no?‒…, un Adeom duro de boca, en todo su legítimo derecho, como tiene que ser‒ llega a un acuerdo con este Ejecutivo.

También la Asociación de Guardavidas de Maldonado, que pedían otras cosas, pero no nos vamos a meter en el fondo del asunto.

Quiero resaltar ese acuerdo, el trabajo del Ejecutivo, el trabajo del gremio y que cuando las partes quieren, pueden llegar a un acuerdo; cuando las partes ponen un poquito de cada lado, se puede llegar a un acuerdo. Quiero resaltar también el trabajo para ese acuerdo del prosecretario de la Intendencia, doctor Villegas, del director general de Administración y Recursos Humanos, Abella, y de algunos funcionarios que estaban ahí también trabajando en esa área, que realmente hicieron posible algo que a priori pensamos que sería muy difícil.

Así que no es un articulado menor. No merece discusión el fondo del asunto, pero sí merece un reconocimiento el hecho de que se haya llegado a este convenio colectivo.

Gracias, presidente.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- ¿Me permite una interrupción?

EDIL CORREA (Darwin).- Sí.

PRESIDENTE.- Una interrupción solicitó. Adelante.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- Solicito que conste en actas que me retiro de sala.

(Así se hace).

(Dialogados).

PRESIDENTE.- Muy bien.

VARIOS EDILES.- Que se voten.

PRESIDENTE.- Que se voten solicitan varios ediles.

Estamos votando...

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.

SECRETARIA.- Artículo 55: “Créase en el escalafón de Particular Confianza, el Grado PC-11, 'Directivo de Particular Confianza', con una retribución nominal de $180.000. Con ese grado, se podrán cubrir hasta ocho puestos de trabajo de particular confianza, en áreas estratégicas y operativas del Ejecutivo departamental. Deberá estarse a la limitación dispuesta por el artículo 23 del Decreto departamental Nº 3947/2016”.

PRESIDENTE.- Señor Fermín de los Santos, ¿solicita la palabra?

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Gracias, señor presidente.

Buen día, edilas y ediles.

Vamos a tratar de juntar varias puntas para encuadrar bien y claramente este artículo.

Lo primero que tenemos que buscar para ese encuadre son los antecedentes…

PRESIDENTE.- Fermín, se puede retirar el tapaboca para hablar si se siente más cómodo.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- No, no, muchas gracias.

(Dialogados, hilaridad).

Decíamos que en 2015 el déficit de la Intendencia, por Tribunal de Cuentas, era de U$S48.000.000. En 2020, al cierre, teníamos también respaldado por el TCR, U$S85.000.000.

Decía un líder del Partido Nacional ‒blanco como hueso de bagual, como les gusta decir a los blancos: “si nosotros no somos capaces de asegurarle una vida digna, decorosa, a 3.000.000 de orientales, somos unos criminales”. Eso lo dijo Wilson Ferreira Aldunate. Creo que no merece ni el más mínimo comentario ni la más mínima sonrisa, estimado Darwin.

(Interrupciones del edil Javier Sena).

Y tú me preguntas…

PRESIDENTE.- No dialoguen, señor, por favor...

Señor edil Sena, no dialoguen.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Que me pregunte lo que quiera, porque está conversador en este período.

PRESIDENTE.- Continúe, señor Fermín de los Santos.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Gracias, señor presidente.

Este es un mensaje que bien lo voy a ensamblar con el artículo 55, pero de paso es un mensaje que puede llegarle muy bien al presidente de la OPP, al director de la OPP, a Alfie, a la ministra de Economía, Arbeleche, y al mismo líder mundial, al presidente nuestro, porque sería bueno que una figura histórica como la del Partido Nacional se tuviera en cuenta para todas las necesidades que hoy está pasando el pueblo uruguayo en distintas áreas, como alimentación, trabajo, salud. Entonces, destinar recursos me parece que sería interesantísimo, porque si no, terminamos transformándonos ¿en qué? En criminales, como dijo Wilson.

Este presupuesto ingresó el 26 de mayo a la Junta Departamental, pasaron las Direcciones, pasaron los Municipios, pasó algún otro invitado y nosotros dijimos que necesitábamos más tiempo. Y reitero esto porque lo voy a ensamblar también. No se pidió 1 mes ni 2; aquí lo que se pidió fue 1 semana. Y se escuchó en la noche, de parte de muchos ediles del Partido Nacional, que 1 semana o 4 días no daban para nada. Yo quiero decirles que da y da para mucho, sobre todo con el tren de trabajo que se tuvo para poder elaborar este informe en minoría.

De hecho, este artículo no lo contemplamos en el informe en minoría. Aquí está la prueba de que nosotros necesitábamos más tiempo para hacerlo más completo, más profundo, más estudiado y que no se nos fuera a escapar nada, como sucedió puntualmente con este artículo. Pueden ver que en el informe en minoría ‒si lo leyeron‒ no se hace referencia a este artículo, y la bancada del Frente Amplio no es de dejar pasar un artículo como este y mucho menos en un informe.

Entonces es interesante tener dos o tres conceptos bien claros. El primero de ellos es que se desarrolló una política basada en el clientelismo y en el nepotismo, sustentada en el artículo 30 del Decreto departamental Nº 3947, en las subrogaciones y en las compensaciones salariales sin fundamento, a lo que se agregan además las contumaces contrataciones a la Fundación A Ganar, constituida como la agencia de colocaciones del Gobierno departamental. (dp)

Eso está en nuestro informe; siempre digo que la mejor base de fundamentación para cualquier edil es, justamente, el informe que se haga, sea en mayoría o en minoría.

Después decimos en otra parte: “Continúa la utilización de los fondos públicos para favorecer a los amigos políticos y sus clientes electorales, conservando el intendente la potestad de incorporar por su propia voluntad hasta 30 % del personal que ingrese a la Intendencia”. Esto no es nuevo, ya viene del período anterior.

Entonces, teniendo en cuenta que nosotros no logramos esa semana más, por más que el argumento que se esgrimió –y me lo dijeron a mí personalmente, o sea que hablo en primera persona– era que los plazos para ingresarlo en el TCR no daban, algo que es absolutamente incierto. El tiempo era más que suficiente porque necesitábamos trabajo de 30 días; pedimos 1 semana y fue negada. Argumento del TCR y el posterior ingreso y leo a continuación lo que indudablemente fue una apreciación equivocada cuando se me manifestó. No era correcto.

La Junta tiene 4 meses a partir del 26 de mayo cuando ingresa el presupuesto quinquenal a este recinto y, dentro de esos 4 meses, tiene que reservar 20 días para su estudio en el Tribunal de Cuentas y después de la primera sanción. Conviene siempre –conviene siempre– dejar algo más que esos 20 días por si hay que levantar alguna observación y votar nuevamente. Voy a dar un ejemplo para tener claro el tema de los plazos: el 15 de agosto se podía haber llegado a votar este presupuesto y se estaría dejando 40 días para que el TCR y las observaciones se trataran. Estoy hablando del 15 de agosto. No nos quisieron dar 1 semana porque –se me esgrimió personalmente– se vencían los plazos para ingresar el presupuesto al Tribunal de Cuentas de la República.

No voy a calificar ni agregar intencionalidad en la persona que me lo dijo, pero se equivocó y se equivocó muy mal.

El tema es que se nos pide, a partir de esta negativa, determinada confianza que se ha manifestado durante la noche, en el buen trabajo de la Comisión, y que lo han reconocido todos los partidos, pero dados los antecedentes que manejamos a veces es imposible lograr tener, en temas financieros –en la Intendencia–, la mínima confianza. ¿Por qué digo esto? Porque en el año 2019, el ingeniero Antía hizo toda la campaña diciendo continuamente, en un lado y en otro, que por primera vez en no sé cuántos años –no recuerdo exactamente los años que decía el ingeniero– se estaba dando una rendición de cuentas con un saldo favorable.

Resulta que el ingeniero Antía usó eso como estrategia de campaña... (Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga solicitan varios ediles.

Estamos votando...

SE VOTA: 29 en 30, afirmativo.

Adelante, señor edil de los Santos.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Gracias, señor presidente.

Decía, entonces, que eso que el ingeniero Antía usó –con muy buen resultado, obviamente, entre otras cosas– para obtener su triunfo en la elección departamental, esos $80.000.000 que él utilizó como argumento para convencer de algo que era excepcional y que era una rendición de cuentas con saldo favorable, el Tribunal de Cuentas le dice que no es cierto pero, además, lo califica con lo peor que se le puede decir a una Administración en la parte administrativa: dictamen adverso.

Eso, para cualquiera que entienda –yo no soy economista ni contador–, es una calificación del Tribunal de Cuentas deshonrosa; es un tirón de orejas extraordinario. El Tribunal de Cuentas se quedó con la oreja de la Intendencia en la mano y, después, está todo el argumento. O sea que hay dos motivos. A mí no me gusta utilizar la palabra “mentira”, me cuesta utilizarla, porque entiendo que es muy irrespetuoso catalogar a otra persona de mentirosa, pero sí tengo que decir que aquí hay dos razones: o hubo determinada intencionalidad o es más grave aún, el equipo de la Intendencia se equivocó. Todos se equivocaron y mandaron al Tribunal de Cuentas una rendición con un saldo a favor que terminó en contra. Entonces, en definitiva, los $80.000.000 a favor terminaron siendo $80.000.000 negativos, o sea que se equivocaron en $160.000.000.

Esto es así, no hay dos opiniones al respecto. Está el resumen del Tribunal de Cuentas como respaldo y, por lo tanto, no puede haber dos opiniones sobre este tema.

El artículo 55, que dice: Créase una nueva clase de cargos en el escalafón de Particular Confianza, el PC-11 –como leía la secretaria–, con una dotación mensual de $180.000; se establece un límite de ocho cargos y se mantiene dentro del 7 % el gasto total del Rubro 0. Los ocho cargos nuevos significarán una erogación de más de $29.000.000 por año.

Es clarito. Se debe mantener dentro del 7 % del gasto. Ahora, la pregunta es: ¿Maldonado, en este momento, no tiene otra prioridad? ¿Estamos tan bien en Maldonado que podemos dedicar $29.000.000 por año, multiplicado por ocho, por doce, por los 4 años que quedan de gobierno? ¿Podemos dedicarlos a ocho cargos nuevos creados por el intendente en esta Administración y con el respaldo de todos ustedes? Porque si ustedes no lo votan no sale.

Es fulero; tanto hablar de las necesidades de la gente, de prioridades y de poner las necesidades que tiene el ciudadano o la ciudadana de Maldonado en valor, que todos aquí dentro debemos compartir…, pero indudablemente hay una contradicción, porque acá hay un dineral que se está poniendo en cargos de confianza nuevos que se crean para este quinquenio.

(Murmullos).

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente, que se le ampare en el uso de la palabra.

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra al señor edil, por favor.

EDIL DE LOS SANTOS (Fermín).- Muchas gracias.

Entonces sería bueno que alguien me explicara cómo pueden compaginarse esas dos posiciones tan extremas y tan contradictorias, porque en estas largas horas hemos venido realizando una y otra vez distintas intervenciones destacando que todos queremos lo mejor para Maldonado.(c.g.)

¿Así que los ocho cargos de confianza creados son mejor para Maldonado que destinar esos recursos para políticas sociales, ollas populares, canastas, para lo que sea pero con contenido social? Entonces quiere decir que la gente no es tan importante, no me digan cosas, estos son otros López. Es distinto, hay algo que no rima acá, no pega esto.

Es interesante tener claro por qué el Frente Amplio no acompaña esto. Porque es absolutamente inexplicable para ustedes llegar… Me pueden llegar a decir que los ocho cargos que crea Antía son para mejorar la gestión y eso redunda en beneficio del pueblo de Maldonado. Me dicen eso y me pego un tiro en la nuca. Puede ser lo que me diga, por ejemplo, Stephanie.

El tema está en que en esta situación que estamos –todos ustedes lo saben–, ocho cargos de confianza por este dineral en un quinquenio, restan la posibilidad de que sea volcado a cuestiones más urgentes ‒lo decía hoy mi compañero Mauro‒…, gente que sale a hurgar en los contenedores para ver si consigue algo, no para conseguir hierro para negociar o hacerse el peso, sino que salen a buscar –lo he visto– para comer. De hecho, muchos de nosotros a veces con sensibilidad, en alguna medida, ponemos en una bolsita aparte lo que puede ser utilizable para esa gente que se dedica a hurgar en los contenedores.

De ninguna manera me pueden decir que esos ocho cargos van a beneficiar más a Maldonado, al ciudadano de Maldonado; reitero, hemos pasado horas poniéndolo en valor como corresponde y diciendo qué es lo más importante. Al decir de un edil del Partido Nacional “hay que ponerse la camiseta blanca”. Totalmente de acuerdo, bueno, ¡estos 8 cargos no pueden ir si me pongo la camiseta blanca! Tengo que priorizar las necesidades que tiene la gente en este momento. Por más que estos cargos de confianza sean extraordinarios, de ninguna manera van a poder neutralizar la falta de recursos que hoy tenemos y que se ha manifestado por una cantidad de compañeros en el rubro que hace al tema políticas sociales.

Reitero, presidente, este artículo 55 no lo acompañamos.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Garlo Alonsopérez.

EDIL GARLO (Joaquín).- Suscribo plenamente lo señalado por el señor edil de los Santos pero, además, quiero agregar otra cosa.

En el período pasado, la Administración gastaba un promedio de más de U$S2.000.000 anuales en cargos de confianza; U$S2.000.000 anuales. Claramente no llegaba al tope del 7 % del Rubro 0, por supuesto, y dudo que llegue ahora. No sé qué va a pasar con la política, justamente, de la Administración en cuanto a los cargos de confianza, porque desde que asumió Antía aumentaron exponencialmente, sustancialmente. Estamos hablando de más de 70 en el período pasado; no sabemos cuántos ahora, hicimos un pedido de informes pero todavía no se nos ha contestado.

(Interrupciones).

A nosotros formalmente no nos llegó.

PRESIDENTE.- No dialoguen, señores ediles.

EDIL GARLO (Joaquín).- Pero esto se suma además, señor presidente, a lo que hablábamos hace un rato del artículo 30, que el Frente Amplio propuso derogar; el artículo 30 del Decreto Nº 3947.

En ese caso también hicimos un pedido de informes y sí se nos contestó. 84 funcionarios trabajan, hoy por hoy, en la Intendencia, contratados al amparo del artículo 30. Les puedo contar en qué reparticiones, pero son muy variadas, son unos cuántos. 84 de 110 vacantes generadas; o sea que quedan todavía algunos cargos libres para ser ocupados al amparo de este artículo.

Sabemos que hay expectativa en el oficialismo con respecto a esas vacantes libres.

Esta situación…

(Interrupciones).

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra al señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Esta política clientelar, esta política funcional basada en el nepotismo le hace mucho daño a la Administración. Lo señalábamos cuando hacíamos nuestra primera intervención hoy y decíamos que íbamos a profundizar un poco porque recordará esta Junta las denuncias públicas de cónyuges de directores que eran contratadas a través de este mecanismo. Parientes del intendente –yernos, nueras, consuegros–…

(Interrupciones).

PRESIDENTE.- Edil Fermín de los Santos, vamos a amparar en el uso de la palabra a su compañero, por favor.

EDIL GARLO (Joaquín).- Familiares directos del intendente que eran contratados en la Intendencia, a veces, para desarrollar tareas que no estaban muy claras.

Desde el Frente Amplio nos oponemos rotundamente, una vez más, a esta lógica. Sabemos que en el oficialismo también hay opiniones diversas sobre este artículo 55. Se habló en la Comisión porque, claramente, como decía el edil de los Santos, $180.000 mensuales por 8, por 12, por 4, es mucha plata: son U$S2.000.000 aproximadamente. 1.000.000 y pico señalan, 1.000.000 y pico.

Maldonado precisa recursos, lo hemos escuchado toda la noche. La Administración de la Intendencia Departamental tiene la potestad de direccionar esos recursos. En este caso se prioriza nuevos cargos de confianza para ser ocupados, ¿por quiénes? Por personas de confianza del intendente.

Cuando hablábamos del Fondo Covid…, imagínense U$S1.300.000, aproximadamente, qué bien le vendría al Fondo Covid. Hablando del Fondo Covid omitimos hacer una referencia importante. El artículo 13 del Decreto N° 4027 que creó el Fondo Covid, aprobado por esta Junta, establecía que en la próxima instancia presupuestal se tramitarán los ajustes que correspondan instrumentarse en aplicación de las disposiciones referidas en el presente decreto.

La Intendencia no cumplió con este decreto a la hora de elaborar el presupuesto, porque el Fondo Covid no fue contemplado y el Decreto Nº 4027 establecía que el Fondo Covid debía ser contemplado en la próxima instancia presupuestal, que es esta. O sea, hay un incumplimiento normativo por parte de la Intendencia a la hora de elaborar su presupuesto.

Presidente, es cuestión de prioridades; es respetable, no lo compartimos ni ahí, hablando mal y pronto. Por eso no lo votamos y exhortamos al oficialismo a reflexionar a ver si esos ocho cargos de confianza nuevos son necesarios. El oficialismo hablaba de la necesidad de más recursos. ¿Van a destinar esa plata a cargos de confianza? ¿Son verdaderamente necesarios en este contexto actual? Entendemos que no.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Edil Luciano Fernández.

EDIL FERNÁNDEZ (Luciano).- Gracias, presidente.

Nosotros, la bancada del Partido Colorado somos oposición, pero somos una oposición responsable. Entendemos que ser oposición no es estar en contra por estar en contra. Hay muchas propuestas de parte del oficialismo que hemos apoyado y han tenido nuestro respaldo, porque entendemos que las cosas que son buenas para Maldonado, a pesar de que no salgan de nuestro partido, las tenemos que apoyar.(g.t.d)

De hecho, este presupuesto lo apoyamos casi en su totalidad; este es el único artículo que no acompañamos, el artículo 55, porque no entendemos cuál es la necesidad ‒y más aún en el contexto que estamos viviendo‒ de crear estos ocho cargos de confianza. Esa es la fundamentación de nuestro voto negativo para con este artículo.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Presidente, la política que aplica el Partido Nacional en Maldonado y que comenzó a aplicar el Gobierno nacional cuando asumió la coalición multicolor a nivel nacional ‒hay que recordar la renuncia del representante de Cabildo Abierto en ASSE, cuando decía que había metido un montón de gente de su partido en la función pública‒ es el famoso dedo, ese dedo que le cuestionamos acá al intendente de Maldonado, ese dedo que una y otra vez ha generado ingresos a la función pública, pasando por encima de la carrera funcional, pasando por encima de los funcionarios que tenían una trayectoria en la Administración. Pero no le importó, porque era mejor contemplar a los correligionarios, era mejor contemplar a los que militaron en la campaña electoral de los distintos sectores del Partido Nacional ‒porque sabemos que quienes ingresaron a través del artículo 30 eran de los diferentes sectores del Partido Nacional‒.

Ese famoso cargo de confianza encubierto que denunciábamos en el año 2016, cuando discutíamos el presupuesto quinquenal. Ese famoso cargo de confianza encubierto ‒como decía el compañero Joaquín‒... andan en 84 los ingresos. Imagínense: esos 84, más los cargos de confianza designados por el intendente, aparte de las contrataciones a Moller, a Alfie y a otros amigos del Gobierno departamental que ahora son parte de la coalición multicolor a nivel nacional.

Entonces, no basta con dejar en vigencia ese artículo para que el intendente tenga y siga con esa potestad de poder ingresar gente a dedo en este quinquenio, sino que ahora se crean ocho nuevos cargos de confianza. Son ocho nuevos cargos de confianza en una situación que se ha vivido a nivel internacional, a nivel nacional y a nivel departamental, en la que el departamento de Maldonado ha sido uno de los principales afectados, por la caída del turismo, porque han cerrado los pequeños y medianos comercios, porque todos los días la gente queda sin trabajo o está en el seguro de paro especial y sabemos que va a llegar un momento en que eso finalice. La gente no sabe cómo parar la olla y el Gobierno departamental, en vez de volcar esos recursos a atender esa situación ‒como se planteó por el Frente Amplio‒, dice: “No, vamos a gastar $29.000.000 anuales en cargos de confianza”. ¿Cuánto se puede hacer con esa plata en 4 años?

Además, el planteo que hacíamos para atender la situación de emergencia era durante 1 o 2 años y ahí hablábamos de renunciar, incluso, a recursos que iba a obtener el Gobierno departamental, llámese exoneración de contribución inmobiliaria, de tasas, de patente de rodados. Eran planteos que nosotros creíamos que había que llevar a la práctica porque había que atender esa situación y estamos convencidos aún de que hay que atenderla, pero el Gobierno departamental dice que no. El Gobierno nacional les pide un esfuerzo a los funcionarios públicos que cobran más de $80.000 para descontarles ‒por varios meses ya‒ y aportar a un fondo solidario para atender la emergencia y ahora el Gobierno del Partido Nacional en Maldonado crea ocho cargos de confianza.

Fíjese lo que decíamos hoy, con lo que cobra ‒o lo que cobrará‒ en un mes un cargo de confianza se atiende la cobertura mutual para 42 trabajadores de la cultura, quienes durante 3 o 4 meses quedan sin cobertura alguna. El Gobierno departamental, cuando el sindicato de los trabajadores municipales se lo planteó, no dio respuesta. Qué necesario que es tener la cobertura de salud, ¿no? Y más en esta situación que se está viviendo.

Ahora, si nosotros vemos la discusión del período anterior, cuando hablamos del aumento de los cargos de confianza, cuando hablamos del ingreso a la función pública a dedo, cuando hablamos de las contrataciones que se iban a realizar a través de la Fundación A Ganar... Fíjese que el intendente tiene facultad para nombrar nuevos cargos de confianza ‒hasta ocho‒, para contratar de forma directa ‒ingresar a la función pública por el dedo del intendente‒ un 30 % y aparte la agencia de colocaciones de la Fundación A Ganar. Las facultades que tiene el intendente de Maldonado no las había tenido jamás nadie, y en el país es difícil empardar eso, muy difícil.

Pero fíjese que cuando se le preguntaba a Álvaro Villegas sobre qué papel iban a cumplir esa especie de megadirectores ‒porque no se sabe si es director, subdirector o megadirector, está en el medio‒, no lo sabía. O sea, no había una explicación lógica, porque dicen que van a evaluar después aquellas dependencias que sean estratégicas del Gobierno departamental para nombrarlos. Pero hay que recordar lo que decían el intendente y el secretario general en su momento, Diego Echeverría, cuando asumió el Partido Nacional: “Solucionamos lo de los cargos de confianza. No nombramos tantos directores generales, tantos subdirectores y lo que nombramos fueron los 9C”, que es para estar con las patas en el barro, mirando de cerca la política de “se aterriza en el territorio”, y ahí sí les aumentamos los 9C, pero era un sueldo muchísimo menor al 11 o al 10.

El otro día, en la sesión pasada, en esta Junta, un edil hacía referencia a eso, al crecimiento de los 9-C pero la disminución de los 11. Y ahora mantiene los 9-C, mantiene los 10-C, mantiene los 11-C, los 12-C y crea el PC-11 por $180.000 mensuales.

Está difícil, por eso entendemos que el Partido Nacional y los ediles ‒cuando los invitamos a la plaza a discutir el presupuesto abiertamente con la población‒ no puedan explicárselo a un vecino de Maldonado que está recibiendo una canasta del Mides o la canasta tuapp ‒esa que el Gobierno nacional se jactaba de que había sido duplicada, aunque a una familia con dos o tres chiquilines le era difícil llegar a fin de mes con ese aporte del Gobierno nacional, así como es difícil llegar a fin de mes con chiquilines que estén estudiando y que no puedan solucionar su problema de alimentación con el cupón que les dan en la escuela‒, explicar que va a haber nuevos cargos de confianza nombrados por el Partido Nacional que van a recibir un sueldo mensual de $180.000. No tienen explicación, no pueden justificarlo con nada y por eso es entendible que los ediles del Partido Nacional no puedan defender este artículo. Es entendible que las Direcciones Generales o que el propio intendente no pueda defender este artículo, porque no tiene justificación.

Con la bolsa de los recursos de la Intendencia pasa lo mismo que en el presupuesto anterior. Cuando es para distribuir en políticas sociales, culturales, deportivas y atender la situación de emergencia es chica, pero cuando es para favorecer a los amigos del Gobierno, a empresarios o para crear nuevos cargos de confianza, se agranda y ahí aumentan los recursos. Eso pasó en el presupuesto anterior y volvió a pasar en este. Es por eso que no podemos acompañar este artículo.

Gracias, presidente. (a.g.b.)

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

EDIL GASCO (Javier).- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan… Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: 19 en 29, afirmativo.

SECRETARIA.- Artículo 56…

PRESIDENTE.- ¿Va a fundamentar, señora edil Coitinho?

(Asentidos).

Adelante.

EDILA COITINHO (Jessica).- Gracias, señor presidente.

Contestando en primer lugar lo que mencionaba el edil Garlo…

PRESIDENTE.- No está contestando, señora edil; está fundamentando su voto.

EDILA COITINHO (Jessica).- Bueno, pero quiero…

PRESIDENTE.- Fundamente su voto, señora edil.

EDILA COITINHO (Jessica).- Fundamento mi voto diciendo que la información de la Intendencia se dio en el pedido de informes que dice el edil Garlo; eso en primer lugar y después quiero aclarar, respecto a lo que se habló, que como ya mencionaron los compañeros, se pueden crear hasta ocho puestos de trabajo, eso quiere decir que pueden ser uno, dos u ocho, no necesariamente van a ser todos.

Después tenemos el artículo 23 del Decreto departamental 3947, de 2016; este artículo dice que se puede realizar hasta un 7 % del gasto del Rubro 0 para los cargos de confianza. Los cargos de confianza son una potestad del intendente y en este caso la justificación que se da para la creación de estos cargos de confianza es que se determina que hay ciertas responsabilidades que se deben asignar, que se van a escribir en la norma, pero que tienen, digamos, responsabilidades similares a lo que puede ser un 12-C, pero no iguales, y no se pretende crear más 12-C, pero el salto que tenemos del 11-C al 12 es muy grande y por esta razón es que se crea un cargo intermedio, como lo han llamado los compañeros, un 11 y medio.

Repetimos: esto no aumenta los créditos presupuestales de los cargos de confianza porque se tiene que mantener en el 7 % asignado al Rubro 0.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Para fundamentar su voto, señor edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- La razón me dice que no, el corazón me dice que sí.

Constantemente nos están hablando del tema de los cargos de confianza y podemos coincidir en mucho, porque es lo más fácil decir “No queremos ningún cargo de confianza”, es lo más fácil de todo, pero que salga de la bancada, de esta bancada del Frente Amplio, que miro para allá y tengo ahora muchos sentados, muchos parados, muchos durmiendo, que fueron todos cargos de confianza en los períodos del Frente Amplio, es maravilloso.

Susana se fue recién, era cargo de confianza, Mendiburu: cargo de confianza, Duclosson: cargo de confianza, Marie Claire: cargo de confianza, Gino: cargo de confianza, o pegando en el palo, firmabas cosas.

(Disentidos del edil Leonardo Pereira).

¿Y cuántos cargos de confianza hubo acá, de los que estamos de este lado? Ninguno. Ninguno.

Pero es maravillosa la política, porque nos venden…, los que fueron cargos de confianza nos dicen "los cargos de confianza son malos" a los que no fuimos nunca cargos de confianza. Es maravillosa la política.

No pensaba hablar de esto, pero cuando uno escucha del lado de los que dicen no a los cargos de confianza y fueron cargos de confianza, es maravilloso, porque aquellos son malos, pero los míos eran buenos.

Mire, yo soy hincha del cargo de confianza que sirve para algo. El cargo de confianza, si sirve para algo, es bueno; porque además se va con el intendente o cuando el intendente quiera. Y si le metemos presión los que estamos acá, lo corremos. Funciona así, ¿o no? ¿Cuántos hemos sacado? ¿En el 2000 a cuántos sacamos? ¡Es verdad!

La razón me decía que no, pero el corazón me decía que sí. ¿Cómo me voy a quedar callado? ¿Cómo nos vamos a quedar callados? No somos asintomáticos, no somos políticos asintomáticos, tenemos que decir las cosas. Este es el presupuesto. Claro que es más fácil decir "no a los cargos de confianza"; ahora, un poco de "ombliguitis", ¡mírense el ombligo! ¡Mírense el ombligo!

No, no; es una facilidad para criticar todo y salimos con las canastas, el Mides, todo. ¡¿Del Mides quieren hablar?! ¿Quieren hablar del Mides pasado o del de hace un año y poco? No, estamos hablando de este, del artículo 55. Son todos malos los cargos de confianza. Ahora, los de ellos, que están todos sentados de ese lado, eran maravillosos. ¿Sabe cuál fue la diferencia?

(Aviso de tiempo).

Que la gente les dijo: "No son maravillosos, vamos a cambiarlos".

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Leonardo Pereira.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Por una alusión.

EDIL CORREA (Darwin).- No hay alusión en la fundamentación.

EDIL GARLO (Joaquín).- No hay alusión para fundamentar.

PRESIDENTE.- ¿Es para fundamentar su voto, señor?

EDIL GARLO (Joaquín).- Es para fundamentar.

EDIL CORREA (Darwin).- No hay alusión, entonces.

PRESIDENTE.- ¿Va a fundamentar el voto, señor Leonardo Pereira?

(Murmullos).

Estaba primero Leonardo Pereira y después usted, Delgado.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- A mí me gustaría fundamentar el voto, señor.

PRESIDENTE.- Adelante, señor Pereira.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Voto negativamente porque evidentemente en este artículo, lo decíamos hoy, no hay ninguna explicación lógica por la cual se crean ‒o se pretende o se autoriza o se faculta a crear‒ ocho cargos de confianza con esta asignación presupuestal salarial. Pero además, hoy lo decíamos también, que evidentemente lo único que podemos deducir de esto es que las personas que van a ocupar esos cargos o no tienen la capacidad suficiente para ser directores generales o no se animan a trabajar por un sueldo menor a ese. Y es por esa razón, seguramente; por lo menos es la única interpretación que puedo hacer.

Y evidentemente en la fundamentación también tengo que decir que nunca he ocupado un cargo de confianza, a lo sumo lo único que he sido es concejal en el Municipio de Punta del Este...

EDIL CORREA (Darwin).- ¿No fue secretario de bancada? ¡Eso es cargo de confianza!

PRESIDENTE.- No dialoguen, señores ediles.

EDIL CORREA (Darwin).- "Ombliguitis".

PRESIDENTE.- No dialoguen, no dialoguen.

EDIL CORREA (Darwin).- ¡Pero fue un cargo de confianza!

PRESIDENTE.- No dialoguen, señor edil Correa.

EDIL PEREIRA (Leonardo).- Nunca he ocupado un cargo de confianza en el Ejecutivo departamental y he sido secretario sí de la Junta y también he sido concejal elegido por el pueblo.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, a ver, el edil habló y se fue, pero podemos hablar cuando quiera del Mides, de las políticas anteriores, de la creación del Mides y de la gestión del Mides ahora, y de la caída del ministro del Mides, cuando nombró el presidente que asumió.

Ahora, presidente, acá no estamos cuestionando los cargos de confianza que nombró antes el intendente. Acá lo que estamos cuestionando es que en un presupuesto quinquenal, donde se vive una situación de emergencia social, económica y sanitaria ‒que dicen que ya estamos saliendo de la sanitaria‒, se crean cargos de confianza. Cuando se le pide a nivel nacional a todos los uruguayos ajustarse el cinturón, cuando se les pide a los funcionarios públicos con un sueldo mayor a $80.000 destinar un porcentaje para atender la situación de emergencia, acá en Maldonado se crean ocho cargos de confianza.

Y yo entiendo que algún edil lo quiera defender, pero es injustificable. Porque es como dice Gino, porque pueden ser funcionarios que ya estén desempeñando la tarea. Entonces ¿van a bajar a un 12-C a cumplir la tarea de PC? No. Capaz que puede subir un 11-C con un sueldo mayor, capaz que puede subir un 9-C o un 10-C. Y ahí capaz que arreglan a algún correligionario o a algún cargo de confianza que ya está en funciones.

Ahora, eso es lo que cuestionamos y eso es lo que vamos a seguir cuestionando. Hablan de cargo de confianza y fíjese lo que quedó de la bancada del Partido Nacional. ¿Y está mal que hayan sido electos ediles y se hayan ido a cargos de confianza? No, no lo cuestionamos. Ahora, el intendente en el período anterior nombró a algunos familiares y nombró algunos cargos de confianza como inspectores de terminales, que no sabíamos qué función cumplían. Nombró a un fotógrafo porque le sacaba bien las fotos y le tomaba bien la sonrisa, que era su yerno.

Entonces, ¿de qué estamos hablando? Y esas eran parte de las contrataciones que hacía el intendente Antía y que las sigue haciendo.

Nombró y contrató en forma directa a Isaac Alfie para que lo asesorara en materia económico-financiera, ¡destrozos hizo! Y ahora está haciendo destrozos a nivel nacional. (dp)

Nombró a Moller para presentar cinco denuncias en Crimen Organizado y se equivocó de jurisdicción. Entonces, no vengan a hablar de cargos de confianza, de contrataciones y de despilfarro porque podemos discutir y, si quieren, hacemos una sesión extraordinaria para discutir del Mides y de los cargos de confianza.

(Aviso de tiempo).

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente. Me apena que el edil Correa se haya ido.

Votamos negativo porque no estamos en contra de la lógica de los cargos de confianza; son necesarios en los gobiernos. Los gobernantes necesitan tener a su lado personal de confianza para gobernar; el tema es cuando se abusa de los cargos de confianza y cuando se crean nuevos cargos de confianza que no se justifica para qué se crean, como es el caso del artículo 55 que acabamos de votar.

Si nos ponemos a pensar en los cargos de confianza y la Junta…; discúlpeme que la aluda, la presidenta de la Comisión de Presupuesto fue secretaria política de la Presidencia de esta Junta, fue cargo de confianza.

Hernán Ciganda, titular de la Lista 821, cargo de confianza en el Gobierno nacional; Magdalena Zumarán, titular de la Lista 23, cargo de confianza en el Gobierno nacional; Miguel Plada, director general de Integración y Desarrollo, titular en la Lista 50; Dina Fernández Chaves no es cargo de confianza, titular de la Lista 300, subrogada en la Intendencia; Martín Hualde, director general de Deportes, cargo de confianza. Todos estos que acabo de mencionar fueron electos ediles de esta Junta y hoy ocupan cargos de confianza. Entonces, no es un argumento, señor presidente, que los cargos de confianza están de este lado. No, hoy están de ese lado, no de este.

Entonces, ese no es un argumento, eso es un chicaneo, ahí está la banca vacía. Insistimos, no estamos en contra de los cargos de confianza; en este contexto de emergencia social, económica, alimentaria, en la necesidad de tener más recursos en el presupuesto estamos en contra de la creación de nuevos cargos de confianza, que van a implicar un aumento de la erogación de la Intendencia en cargos de confianza. O sea, más plata para cubrir esos lugares en lugar de destinarla a otras necesidades reales que el presupuesto debería contemplar y no contempla. Por ejemplo, insistimos en una propuesta del Frente Amplio: el Fondo Covid.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Pasamos a otro punto.

SECRETARIA.- Artículo 56. Sustitúyase el artículo 64º del Decreto departamental Nº 3947/2016 por el siguiente: “A) Autorízase al Ejecutivo departamental a otorgar a los funcionarios en comisión provenientes de otros organismos públicos, a modo de compensación, la diferencia entre el sueldo de la oficina de origen y el correspondiente al de la oficina de destino según las tareas efectivamente desempeñadas, las particularidades del caso y cuando aquel sea inferior a la retribución prevista en el presente decreto. Esta compensación deberá ser dispuesta por acto administrativo fundado del intendente, atendiendo a razones de servicio. B) Habilítase una partida total de hasta $2.000.000 anuales, que se ajustará en las mismas condiciones y oportunidades que las retribuciones de los funcionarios municipales, con destino a abonar compensaciones mensuales especiales transitorias, de carácter excepcional, al personal que desempeñe funciones de mayor responsabilidad y dedicación, en la formulación de políticas públicas. El intendente determinará por acto administrativo fundado, atendiendo a razones de servicio, el personal comprendido en la presente disposición”.

EDIL GASCO (Javier).- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicita el señor edil Javier Gasco. Estamos votando, señores ediles…

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, si me permite, quisiera fundamentar.

PRESIDENTE.- Adelante.

EDIL GARLO (Joaquín).- Lo que viene a hacer este artículo es incorporar el literal B en el artículo 64 del presupuesto pasado, que habilita una partida especial de $2.000.000 al año para, justamente, retribuir a aquellos pases en comisión que formulen políticas públicas. Es una partida especial transitoria.

No se nos pudo explicar, no se nos supo explicar en la Comisión de Presupuesto cuáles serían esos supuestos. Se esbozó un razonamiento que, en realidad, no fue convincente, no completó. Por esa razón, señor presidente, la bancada del Frente Amplio no lo acompaña, porque tememos que esto esté direccionado a determinados supuestos concretos ‒a determinados nombres, quizás, no lo sabemos‒, entonces la bancada no lo acompaña.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra la edila Marie Claire Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias, presidente.

Votamos negativamente porque además de las razones que manifestaba el edil Garlo ‒que comparto plenamente‒, el otro problema que surge es que se destina una partida que no queda claro para quién es ni en base a qué requisito se va a acceder, pero tampoco se fija el monto de la partida. No se sabe si es un porcentaje del sueldo, si es una suma fija; hay una absoluta discrecionalidad en ese sentido, por qué a tal tarea le doy $10 de compensación y al otro le doy $25. O sea, hay una nebulosa ‒por decirlo suavemente‒ en el manejo de los recursos humanos en cuanto a la asignación de compensaciones.

Y ¿cuál es el problema? Yo creo que uno de los problemas principales está en que ese manejo, con estos cargos de confianza, con el artículo 30 ‒que daría para escribir un libro de Derecho Administrativo sobre el tema‒, todo genera como una nebulosa, todo queda bajo sospecha, todo es dudoso y eso es de lo peor que puede pasar para los funcionarios y funcionarias que trabajan en la Intendencia de Maldonado y es riesgoso, es peligroso para el propio sistema institucional. Porque si las acciones de la Administración aparecen bajo un manto de sospecha, no favorece a nadie: no favorece al funcionariado y no favorece a la institución y mucho menos favorece al sistema democrático.

Lo más peligroso que puede haber en el manejo de los recursos humanos de una institución es manejarla con criterios que nunca se sabe bien cuáles son; queda librado a la reglamentación, queda librado a la discrecionalidad, queda librado a la potestad absoluta del intendente en hacer y deshacer. Y eso no es bueno, presidente; es absolutamente nocivo para el propio sistema institucional del Estado, en este caso del Gobierno departamental.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- No habiendo más anotados, continuamos con otro punto.

SECRETARIA.- Sección IV. Recursos. Capítulo I. Actualizaciones y Aforos.

Artículo 57. Modifícase el artículo 78º del Decreto departamental Nº 3947/2016, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Los valores de tributos y precios que se abonen en sumas fijas serán incrementados de acuerdo a la variación del Índice General de Precios al Consumo (IPC) verificada entre el 1º de diciembre y el 30 de noviembre de cada año. La actualización prevista operará a partir del 1º de enero del año subsiguiente. En forma transitoria y al solo efecto de evitar que el ajuste dispuesto en el inciso precedente resulte en un sobreajuste de los precios y tasas que se abonen en sumas fijas, la actualización efectiva al 1º de enero de 2022 desconsiderará la incidencia de ajustes formulados con base en índices de corrección monetaria alternativos durante el período comprendido entre el 1º de diciembre de 2020 y el 30 de noviembre de 2021, independientemente de la fecha en que se hubieran dispuesto o surtido efecto. Derógase las disposiciones que se opongan a la presente norma”.(c.g.)

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios ediles. Estamos votando…

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

SECRETARIA.- Artículo 58. Modifícase el artículo 54º del Decreto departamental N° 3622/1990, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Cométese a la Dirección de Agrimensura y Catastro de la Intendencia Departamental la fijación del valor imponible de los inmuebles urbanos y suburbanos del departamento, conforme a las reglas técnicas generalmente aceptadas y acordándole la facultad de definir diferenciales por zonas o por inmueble conforme a las fluctuaciones de los valores del mercado inmobiliario.

El valor imponible, fijado conforme a lo preceptuado en el inciso anterior, se ajustará anualmente de acuerdo a la variación del Índice General de Precios al Consumo (IPC) verificada entre el 1º de diciembre o, en su caso, la fecha del acto administrativo que fije el valor imponible conforme al inciso anterior, y el 30 de noviembre de cada año. La actualización prevista operará a partir del 1º de enero del año siguiente.

El valor imponible se expresará en los documentos que expida la Dirección de Agrimensura y Catastro de la Intendencia Departamental para los interesados y se incorporará a toda documentación relacionada con el inmueble”.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Vitalis.

EDIL VITALIS (Williams).- Señor presidente, este artículo es muy sensible para la ciudadanía del departamento y muy particularmente para la gran mayoría de la población que tiene como residencia su única casa.

La ventana de incertidumbre que deja este artículo es tenebrosa. Los integrantes de la oposición estamos esperando aún la respuesta de la pregunta clave de este artículo: cuáles son las reglas técnicas generalmente aceptadas para dicho reaforo.

Obviamente, este artículo incluye a todo el departamento. ¿Es este el momento? ¿En serio vamos a reaforar cuando estamos necesitando inversión? ¿En serio vamos a reaforar a los barrios más populosos, vamos a aumentarle el aforo a la única vivienda de la gente que apenas puede pagar las obligaciones departamentales? Dicho sea de paso, en el próximo artículo 80 se aumentarán por encima de la inflación, 10 %, aproximadamente, por encima del IPC.

En la exposición de motivos se dice textual: “No se elevará la presión fiscal sobre los contribuyentes”. Al parecer, solo fue un saludo a la bandera, como se dice; un deseo sin ningún argumento en el presupuesto. Claramente la presión fiscal está planteada en este artículo.

¿Cuál es el apuro por este reaforo? ¿Será que lo que expresa el informe en minoría es real y la creación de los fideicomisos financieros ya aprobados por esta Junta no cubrían el fondo de su creación y ahora se prevé que los dineros finitos de la recaudación no alcancen y se hagan todos estos aumentos y reaforos para generar ingresos superiores?

Con el reaforo y el aumento de la contribución es muy posible que la morosidad aumente en estos momentos, teniendo en cuenta la situación actual y el horizonte aún incierto.

Escuché más temprano que no solo el Partido Nacional aumenta los impuestos, sino que el Frente Amplio también lo hizo, pero vale la pena recordar un poco lo que fue un aumento de la contribución inmobiliaria que en algunos casos llegó a más del 100 % y un 50 % en general en el departamento. Todo el pueblo de Maldonado sufrió ese desmedido aumento en 2017 y ahora un reaforo.

Supongo que esto redundará en servicios que hasta ahora no existen; hay barrios enteros sin servicios.

Uno de los directores manifestó aquí, en esta sala, que faltan en el departamento 150 kilómetros de cordón cuneta. ¿Se realizarán esos 150 kilómetros de cordón cuneta en este período con la suba de los impuestos y el nuevo aforo?

Otro de los resultados de las entrevistas a los alcaldes y directores fue la confirmación de obras que en el período anterior no se realizaron, no fueron ejecutadas.

Hoy vuelven al presupuesto la avenida Leandro Gómez, la Avenida del Mar, la ampliación del cementerio de Pan de Azúcar, entre otras. A esta última, al cementerio de Maldonado, se le duplicó el costo de la obra y al parecer no se construirá el horno crematorio. Lo raro de todo esto es que al parecer los rubros fueron usados y, a sabiendas de los resultados financieros deficitarios de la gestión anterior, esto deja más en claro aún que el famoso déficit de la Intendencia en lo que respecta al período anterior lejos está de haber sido consecuencia de obras e infraestructuras realizadas.

Esto deja abierta una incógnita: ¿se realizarán en este período las obras que son de gestión propia de la Administración departamental? Si la recaudación cayese, ¿el compromiso adquirido con el fideicomiso sería el primer cobrador? En ese caso la única forma de ser realizadas sería mediante un nuevo endeudamiento.

Obviamente todos abogamos por que la situación mundial cambie y volvamos a recibir la mayor cantidad de inversiones y visitantes posibles. Y esperamos que de ser así y los tiempos mejoren, no nos veamos de vuelta envueltos en decenas y decenas de cargos de confianza. Abro un paréntesis: la creación, hace minutos, de ocho cargos de particular confianza creados en este presupuesto sumarán más de $70.000.000, U$S1.500.000.

Aquí está presente el exalcalde de Punta del Este y le digo que este dinero corresponde a la suma de los presupuestos de inversión del Municipio de Piriápolis y de Punta del Este juntos. Ocho puestos de trabajo cuestan ‒de trabajo, bueno...‒ igual que la inversión estimada para dos Municipios. Con ese dinero también se podían haber generado 350 jornales solidarios por 1 año, que vaya si hacen falta en estos tiempos. Me van a decir que esto ya está previsto en el Rubro 0 y que no se puede tocar por la Constitución nacional. Es así, cierto. Pero de no gastarse en estos ocho cargos podían ser usados para mejor fin. Al fin y al cabo son dineros de todos los maldonadenses, no de ocho.

Como les decía, esperamos que de mejorar la situación no se mal usen los dineros públicos y que la gestión de la Intendencia sea brindar infraestructura y calidad a los visitantes y pobladores.

Y quisiera hacer un par de aclaraciones sobre algo que se dijo hoy, que me toca de cerca. Se dijo que sacaran fotos de Lausana ahora y dentro de 5 años. Yo de lo que sí tengo fotos es del barrio Hipódromo. Tengo fotos donde las calles siguen igual durante estos 5 años; lo que sí se agregó fue una policlínica, una escuela, un CAIF y un jardín de infantes, pero las calles siguen igual o peor.

Algo más…, discúlpeme, señor Estela, pero tengo que aludirlo. Hoy comentó que el intendente anduvo por el barrio y creó una rotonda. Usted debería saber que un integrante de la Comisión ‒devenido en edil, o circunstancialmente edil, queda mejor‒ le entregó en mano al señor Pígola un proyecto, un bosquejo ‒recuerdo que era en una hoja de cuadernola Papiro‒ y ese proyecto es el que se va a realizar si los fondos están aquí. (g.t.d)

Todavía no están, porque están para los Fondos de Incentivo a la Gestión Municipal, sobre todo los de la rotonda, para los próximos años, en 2023. Quisiera aclararle eso, porque nos toca de cerca.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Mauro Mendiburu.

EDIL MENDIBURU (Mauro).- Gracias, señor presidente.

Voy a ser muy breve en esta presentación. A mí este artículo realmente me preocupa y mucho. Conozco perfectamente la dificultad que tiene la Dirección General de Agrimensura y Catastro para la valorización de los inmuebles. La conozco perfectamente y conozco a su director; he trabajado junto a él, le tengo el mayor de los respetos y deseo, a partir de este artículo, que esté para siempre en ese lugar, ¿por qué? Porque genera una incertidumbre tributaria, a partir de lo que el compañero edil manifestó recientemente.

¿Cómo vamos a fijar ahora los valores de los aforos sobre los cuales se cobran los tributos? Es claro el artículo; trata de solucionarlo con esta frase: “Fija el valor conforme a las reglas técnicas generalmente aceptadas”. Yo conozco las reglas técnicas que el actual director de Agrimensura y Catastro entiende que son las generalmente aceptadas, pero no puedo votar un artículo por una persona. Es muy peligroso.

Yo les digo y les pido al resto de los ediles que piensen en la peor persona que pueda estar en ese puesto, no es la que está hoy día, se los aseguro. Pero piensen, va a tener el poder de fijar los aforos de los inmuebles de acuerdo a lo que él entienda son las reglas generalmente técnicamente apropiadas o, como dice acá, aceptadas. Y eso es sumamente…

(Murmullos).

UN EDIL.- Vamos a ampararlo en el uso de la palabra.

PRESIDENTE.- Por favor, vamos a amparar al señor edil en uso de la palabra.

EDIL MENDIBURU (Mauro).- Nada más. Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Por favor, señor Mendiburu.

Tiene la palabra la señora edila Beatriz Jaurena.

EDILA JAURENA (Beatriz).- Gracias, presidente.

Como dijo algún edil durante la discusión de este presupuesto, esto no es cuestión de fe y aquí no aparecen claros cuáles van a ser los criterios para el reaforo y, como ya hemos sufrido en esta Administración y en la anterior el aumento indiscriminado de algunas contribuciones inmobiliarias, es que no podemos acompañar hoy esta propuesta.

Yo creo que en este caso no tengo que ser pitonisa tampoco, pero coincido con el edil Correa en que este presupuesto es, por ahora, asintomático. De alguna manera, seguramente esto va a salir, con los votos del oficialismo, y la ciudadanía va a poder juzgar si esta medida ha sido buena o no.

Hoy nosotros, como Frente Amplio, no la vamos a acompañar porque no está clara y los criterios no están definidos.

PRESIDENTE.- Señor edil Javier Gasco.

EDIL GASCO (Javier).- Que se vote, señor presidente…

EDIL GARLO (Joaquín).- ¡No, no! Perdón...

PRESIDENTE.- Usted todavía no había pedido la palabra, no se había anotado.

EDIL GARLO (Joaquín).- Estoy pidiéndola.

PRESIDENTE.- Pero hay una moción de orden de que se vote.

EDIL GARLO (Joaquín).- Soy miembro informante, señor presidente.

PRESIDENTE.- Hay una moción de orden de que se vote.

(Dialogados).

Adelante, señor Garlo Alonsopérez; hable.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Por más que se mocione, los miembros informantes podemos intervenir.

Yo suscribo plenamente lo que han sostenido los compañeros de la bancada del Frente Amplio que me antecedieron en el uso de la palabra y la aclaración del licenciado Mendiburu creo que es muy ilustrativa, también es muy pedagógica, tiene ‒podríamos decir‒ una naturaleza didáctica, profesor.

Este es un artículo que puede ser confuso, pero para traducirlo, este es el artículo que le va a permitir a la Intendencia aumentar discrecionalmente las contribuciones inmobiliarias, como pasó en 2017. Se interpeló al intendente Antía en aquel entonces, en esta Junta, ¿se acuerdan? Fue una sesión también larguísima. Se inició una campaña por parte de vecinas y vecinos para combatir, justamente, esa medida adoptada por el intendente, que por cuestiones formales no prosperó. Pero, justamente, quizás este es uno de los artículos más peligrosos…

(Murmullos).

EDIL CORREA (Darwin).- Que se le ampare en el uso de la palabra.

PRESIDENTE.- Por favor, vamos a amparar en el uso de la palabra al señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Estamos en el momento foto, esta es una foto histórica.

PRESIDENTE.- Que también los compañeros ediles del Frente Amplio amparen en el uso de la palabra al señor edil Joaquín Garlo Alonsopérez.

Adelante, Joaquín.

(Hilaridad).

EDIL GARLO (Joaquín).- Decíamos que quizás este es uno de los artículos más peligrosos del proyecto de presupuesto y es uno de los que va afectar de forma más directa a la población de Maldonado, porque lo va a sentir el bolsillo del contribuyente de forma directa.

Discutíamos con el prosecretario de la Intendencia en la Comisión entre arbitrariedad y discrecionalidad. Nosotros no decimos que sea un artículo arbitrario; nunca lo dijimos. Es un artículo que habilita a una discrecionalidad peligrosa a la Intendencia para fijar los aforos de los padrones para determinar el pago de la contribución inmobiliaria.

¿Qué esta vigente hoy? Que el valor imponible es el que resulta de la tasación de la tierra y las mejoras, en estrecha relación con los valores actualizados del mercado inmobiliario. ¿Es una fórmula ideal? No, no lo es. Lo que está vigente no es lo ideal. Que requiere ser revisado ‒como decía el licenciado Mendiburu‒, es cierto, requiere ser revisado. Pero esta solución planteada por la Intendencia tampoco es la ideal, está lejos de ser la ideal, es peligrosa.

Ese concepto jurídicamente indeterminado de las reglas técnicas generalmente aceptadas genera una incertidumbre para la Administración y para los administrados. Es más, estoy seguro de que esto va a ser observado por el Tribunal de Cuentas de la República; es muy probable que este artículo sea observado por el Tribunal de Cuentas de la República e, inclusive, si se aprueba en estos términos en el decreto confirmatorio, es pasible de recursos por parte de los administrados. Recursos administrativos e, inclusive, en sede jurisdiccional, porque genera una incertidumbre tal, no solamente para la Administración ‒insisto‒, sino fundamentalmente para los administrados.

Creo que todos estamos de acuerdo en que necesitamos revisar los métodos que se aplican para el aforo y reaforo de los padrones en Maldonado, la disparidad ‒decía, justamente, el edil Vitalis‒ entre algunas zonas del departamento es muy grande, es muy importante. Y si se utilizan ciertas reglas en un lugar, terminan pagando menos que lo que pagan hoy, y si se aplican en otro lugar esas mismas reglas, terminan pagando más que lo que pagan hoy cuando, en realidad, son zonas que no pueden pagar más. Es un poco confuso el concepto, pero creo que se entendió.

En definitiva, este es un artículo antipopular, este es un artículo que va en consonancia con lo ya hecho por la Intendencia, se repite la historia. Es un artículo que habilita una discrecionalidad peligrosa y que va a afectar los bolsillos de los contribuyentes pero, justamente, de la clase trabajadora, de los contribuyentes que hoy por hoy pagan una contribución bajo determinada lógica y que es muy probable que se aumente.

Piensen ustedes en aquellos reaforos del 400 % en el año 2017 en San Carlos, en zonas que no debían ser reaforadas, y en reaforos en la zona balnearia que también eran irrisorios, pero al revés. Entonces, necesitamos llegar a una buena redacción. El Frente Amplio propuso en la Comisión de Presupuesto que se determinara en el artículo cuáles serían las reglas técnicas generalmente aceptadas y de esa forma saldar la incertidumbre. (a.g.b.)

¿Qué pasa? Los representantes del Ejecutivo no nos pudieron decir cuáles eran las reglas técnicas generalmente aceptadas; o sea que: mayor incertidumbre todavía. En la Comisión no se señaló. Estaban la arquitecta Laguarda y el doctor Villegas y no se señaló. Se esbozó una explicación pero no se señalaron, porque si se hubiesen señalado estarían en el decreto y no lo están.

Si están las reglas técnicas generalmente aceptadas, hay que ver cuáles son, justamente, y capaz que se pueden incorporar. Si no se incorporan es porque se quiere dar esa discrecionalidad al Gobierno para aforar y reaforar los padrones y aumentar en consecuencia las contribuciones inmobiliarias.

Desde el punto de vista de la técnica legislativa, este artículo ‒hablando mal y pronto‒ es desprolijo; desde el punto de vista de la técnica legislativa, de la redacción del artículo, es desprolijo, porque genera incertidumbre y además es pasible de impugnación.

Entonces, fíjense que en el Frente Amplio estamos de acuerdo en que hay que revisar los métodos, pero esta no es la forma.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Gracias, presidente.

Para referirnos a este tema vamos a retrotraernos a la sesión de Comisión del 10 de junio, donde comparecieron la directora Laguarda, Villegas y Baeza ‒si mal no recuerdo‒ y lo que se habló recién hay que dividirlo en tres ‒si cabe la explicación‒, porque si la oposición pregunta o tiene dudas, hay que explicar. Me parece que es lo más correcto.

Las normas técnicas generalmente aceptadas en este caso no deberían ser tan difíciles de razonar. Yo entiendo lo que dicen desde la oposición de que si fueran a seguir los actuales directores no existirían problemas porque son buenos técnicamente. Yo les voy a decir una cosa: lo que te da la garantía de que esto sea ‒por llamarlo de alguna manera‒ transparente ‒no importa quién sea el director‒ es que lo que te van a hacer aplicar son las normas técnicas generalmente aceptadas.

¿Cuáles son? Para tasar una propiedad, o para retasarla, o reaforarla, se utilizan las normas técnicas generalmente aceptadas, las que utilizan los agrimensores, los tasadores, etc., para tasar en un tiempo determinado, porque no todo siempre vale lo mismo. Las propiedades no se mueven, están en el mismo lugar, pero no siempre valen lo mismo, porque para tasar una cosa ‒llámese propiedad‒ lo que incide, además, es el paso del tiempo y la urbanización que tenga alrededor, el desarrollo, el crecimiento, la cercanía de las cosas. Antes, un barrio que estaba lejos…, yo nací en El Molino y mi casa estaba del otro lado del cartel que decía “Fin de zona urbana”, ahora estamos a dos cuadras del centro. Una cosa era hace 20 o 30 años y otra cosa es ahora. ¿Por qué? Porque las cosas cambian, pero la propiedad sigue en el mismo lugar.

Entonces, lo que te da la garantía ‒no importa quién sea el director; por más que te guste, que sea o no de tu pelo‒ de que esa propiedad va a ser tasada o retasada o reaforada, sin importar quién esté ni quién sea el gobierno, es que se apliquen las normas técnicas generalmente aceptadas, que son las de cajón, las que saben los agrimensores, las que saben los tasadores, las que se aplican. Por ejemplo, mire, usted puede tasar una propiedad, o retasarla o reaforarla, aplicando normas técnicas generalmente aceptadas sin conocer el departamento, sin conocer la zona, sin conocer el país, sin haber estado nunca, simplemente conociendo los datos de densidad de población ‒o sea los datos demográficos‒, los datos georreferenciales, los tipos de construcción, etc.

Eso te da la garantía de que las cosas van a pasar y pasar bien porque no da discrecionalidad. Te dice: “Se aplican las normas técnicas generalmente aceptadas”.

Y te quieren decir una cosa…, nos quieren arrinconar diciendo “póngalas cuáles son”. Un ejemplo por el absurdo: todos tenemos el Reglamento de la Junta. ¿En qué parte del Reglamento de la Junta dice dónde queda la cantina? No está en ningún lado, pero todos sabemos dónde queda la cantina de la Junta, no importa que no esté en el Reglamento. Es un dato por el absurdo, pero así funcionan las cosas.

Y después lo otro: cuando nos dicen ‒creo que con un poco de…, uno no quiere ser grosero pero le cuesta, a veces, no serlo‒, con un poco de ignorancia sobre los temas a los que se están refiriendo, que van a reaforar los barrios más pobres y los más pobres van a pagar más… Miren que el proyecto de presupuesto sigue; ahí termina un capítulo, después nos falta un artículo más y arranca el Capítulo II De las exoneraciones, donde te dicen que las personas que no tengan recursos no van a pagar, otras van a pagar el 60 %, otras van a pagar el 50 %, otras ‒si son monoparentales‒ no van a pagar hasta el 60 %, si es su único bien y son pasivos no van a pagar… O sea, es mentira que te digan que porque vayan a reaforar, los vecinos de nuestro departamento ‒con los que convivimos, a los que les pedimos el voto y los visitamos‒ van a pagar más.

(Siendo la hora 12:17 minutos ocupa la presidencia Carlos Stajano).

No, no hay un Gobierno dañino; no quieran poner a un Gobierno que sea dañino porque no existe.

Continúa el proyecto de presupuesto; continúa. El artículo 61 lo define claramente, en el 62…, para que las clases..., para que los vecinos que tienen propiedades y que pagan contribución puedan exonerar...

Entonces, lo voy a decir suavemente: es una mentira lo que dijo un señor edil ‒que no es de mi partido‒ cuando dijo que las clases más complicadas económicamente de nuestro departamento van a pagar más a partir de esto. Es mentira; claro y sencillamente mentira, porque el proyecto sigue con el Capítulo II, Exoneraciones.

Y lo de normas técnicas generalmente aceptadas es la garantía que te da, justamente, que pase quien pase por ese lugar de la Intendencia, esto funcione. Porque no dice “va a quedar en manos del gobernante de turno”; no, no dice eso. Dice: "Conforme a las reglas técnicas generalmente aceptadas y acordándole la facultad de definir diferenciales por zonas" ‒georreferencia‒ "o por inmuebles" ‒lo que hablábamos al principio‒…, "conforme a las fluctuaciones de los valores del mercado inmobiliario". Eso es retasar, eso es reaforar, porque no es algo fijo, porque cambia, porque el tiempo hace que una cosa valga diferente de lo que valía un tiempo atrás, más o menos, según múltiples factores, pero el bien sigue siendo el mismo.(dp)

Entonces, este artículo no debería tener mayor discusión, deberíamos votarlo los 31 ediles, porque son garantes las normas técnicas, más garante que eso no existe ‒más garante que eso no existe‒.

EDILA ACOSTA (Florencia).- ¿Correa, me permite una interrupción?

EDIL CORREA (Darwin).- Cómo no. Le concedo una interrupción a la señora doctora Acosta.

EDILA ACOSTA (Florencia).- Quisiera verter un poquito de claridad sobre lo que estaba diciendo la oposición con respecto a las reglas técnicas generalmente aceptadas. No son un invento del Partido Nacional ni de los directores que hoy ocupan los cargos de confianza del Partido Nacional. Lo digo con propiedad porque mi padre era rematador público y tasador y ejerció la profesión durante 40 años, y las reglas generalmente aceptadas son esas, las que dicen acá: el tipo de construcción, el valor de la construcción en el mercado, la ubicación del inmueble, los servicios que le acceden; no son otras, son esas. Lo vi toda mi vida plasmado por mi padre que ejercía dentro de lo que es el Poder Judicial porque era perito.

Nada más que eso. Muchas gracias.

EDIL CORREA (Darwin).- Por el momento, en lo que respecta a ese tema, es todo lo que tenemos para decir. Esperemos que hayamos despejado alguna duda.

EDIL ESTELA (Christian).- Que se vote.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente. Voy a hacer uso de la palabra dentro de lo que me corresponde.

EDIL SENA (Javier).- Presidente, estaba anotado.

PRESIDENTE.- Estaba él anotado.

EDIL GARLO (Joaquín).- Ah, perdón, si estaba anotado primero, perfecto.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Sena.

EDIL SENA (Javier).- Gracias, presidente.

Este artículo es parte de mi profesión como la de muchos acá que son inmobiliarios y tasamos una propiedad.

Cuando se habla de reglas aceptadas, hay una cantidad de facultades ‒vamos a llamarle así‒ que entran como, por ejemplo, la industria de la construcción, la Facultad de Arquitectura, los ingenieros agrónomos, entra el inmobiliario que sabe, y a todo esto también se le tiene que agregar el uso y costumbre, que es parte de todo un andamiaje. El uso y costumbre es tomar datos puntuales de la zona tanto el metraje de la tierra, el metraje de la construcción, el estado de la construcción la época en que se construyó. En fin, una cantidad de datos, presidente, que usted cuando va a hacer una transacción la tiene que hacer de tal forma que le puede llevar uno o varios días hacerla.

A todos nos puede quedar dudas de si esto queda suelto, por supuesto, pero yo quiero decir que si hasta el momento se ha venido haciendo de esta forma y no hay información ‒por lo menos yo no la tengo‒ de que haya gente perjudicada a la que le han tomado una propiedad y se la hayan subido expresamente porque “no me gustó la cara de Fulano de Tal”. No creo que sea así. Porque el que está al lado paga 10 y tarde o temprano se va a enterar de que el vecino va a pagar 20, entonces lío va a haber enseguida.

Yo creo que se salva porque hay una cantidad de metodología, técnica y gente idónea. A veces hay gente que sabe mucho y no es un profesional pero tiene, como dijo la compañera edila hace un ratito que el padre no era un profesional que haya pasado por la facultad y sabía tasar más que cualquiera de los que se llaman técnicos en el tema. Quería aclarar esto, presidente, porque forma parte de mi profesión; tengo varias profesiones pero una es esta, la de corredor inmobiliario.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Coincido con el edil Correa en que a veces se habla con ignorancia de ciertos temas, ignorancia de fondo.

Hay que leer el 58 con el 59. El artículo 59, que es el que vamos a votar ahora después, deroga el artículo 56 del Decreto Nº 3622 que se ve modificado ‒ese decreto‒ en el artículo 58.

El artículo 56 del Decreto Nº 3622 establece que hoy, en la actualidad, se afora en función de una regla técnica generalmente aceptada que es la tasación, que era de lo que estaban hablando los ediles del oficialismo. Eso es lo que pasa hoy con la norma vigente.

El edil Sena decía: “Si se ha venido haciendo así, no tiene sentido modificarlo”. Se está modificando en el artículo 58, porque en vez de definir cuál es la regla generalmente aceptada, como está definido hoy que es la tasación, se pone el concepto global jurídicamente indeterminado de “conforme a las reglas técnicas generalmente aceptadas”.

EDIL SENA (Javier).- ¿Me permite una interrupción?

EDIL GARLO (Joaquín).- No. Usted me va a poder contestar porque yo lo aludí.

EDIL CORREA (Darwin).- Y yo también.

EDIL GARLO (Joaquín).- Y usted también.

Esas reglas generalmente aceptadas no están definidas. Hoy, en el Decreto Nº 3622 sí lo están; son la tasación de la tierra y las mejoras en estrecha relación con los valores actualizados del mercado inmobiliario. Fue lo que definió el edil Correa con precisión absoluta complementado por la edila Acosta. Eso es lo que hoy está vigente y es lo que se deroga en este proyecto de presupuesto.

De la versión taquigráfica del 10 de junio que leía el edil Correa, ni la arquitecta Laguarda ni el doctor Villegas pudieron definir cuáles serían estas nuevas reglas técnicas generalmente aceptadas. Por eso es que decimos que es un artículo que otorga una discrecionalidad peligrosa a la Administración, porque la indeterminación no es una garantía. Dice que queda en manos de la Dirección de Agrimensura y Catastro, no que son las reglas técnicas generalmente aceptadas, porque no las define porque las reglas que hoy rigen están definidas en el decreto, expresamente. Lo tienen ahí, artículo 56: “Se considera valor imponible el que resulta de la tasación de la tierra y las mejoras en estrecha relación con los valores actualizados del mercado inmobiliario”. Lo que dijo el edil Correa. Él definió lo que se está derogando, no lo que se está aprobando.

(Siendo la hora 12:27 minutos ocupa la presidencia el señor edil José Luis Sánchez).

Entonces, si los ediles del oficialismo están de acuerdo con la regla de la tasación, que es lo que acaban de decir, no hay que votar esto. Están de acuerdo con la regla de la tasación; yo creo que es lo mejor que tenemos hasta ahora, no hemos encontrado una solución mejor, ni el Frente Amplio cuando era gobierno ni el Partido Nacional cuando era gobierno. No encontró una mejor solución; lo están diciendo los ediles oficialistas. Yo estoy planteando, justamente, que comprendan la diferencia entre una cosa y otra.

Lo que está sosteniendo el oficialismo es que la tasación es la regla técnica generalmente aceptada, y es cierto, pero lo que hace este artículo es derogar eso a texto expreso no por interpretación o de forma tácita, lo hace a texto expreso: deroga la tasación como regla técnica generalmente aceptada. Eso es lo que está vigente hoy en el Digesto departamental.

Yo sé que es confuso y como decía el edil Correa a veces hablamos desde la ignorancia. A todos nos pasa y es un tema entreverado. Pero lo que dijo el edil Correa y lo que dijo el edil Sena complementado con el aporte de la edila Acosta es lo que este artículo viene a derogar, este y el siguiente. La tasación hoy es la regla expresamente establecida como generalmente aceptada por el Digesto departamental y por los técnicos de la Intendencia. Pero las nuevas reglas no están definidas y esa es la discrecionalidad y el peligro que genera la norma que se pretende aprobar en este momento. Por eso le planteábamos al doctor Villegas y a la arquitecta Laguarda que se tenía que expresar directamente si no es la tasación cuál es. No se sabe. Los ediles no lo saben porque no lo han podido decir.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora edila Florencia Acosta.

EDILA ACOSTA (Florencia).- Es por alusión, señor presidente.

En realidad, no se está derogando la tasación como regla generalmente admitida porque estas reglas generalmente admitidas son las que se usan para hacer una tasación, que no es lo mismo. O sea, son los instrumentos que me llevan a poder tasar. (c.g.)

Entonces no estoy derogando una tasación, estoy estableciendo un criterio un poco más amplio para poder realizar una tasación, es eso.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Señor edil Javier Sena por una alusión.

EDIL SENA (Javier).- Mire, señor presidente, creo que se ha interpretado mal por parte del edil Joaquín Garlo...

(Interrupciones).

No lo estoy rezongando ni nada por el estilo, simplemente creo que lo está interpretando mal. Lo que hacen los técnicos es interpretar lo que dice la norma que está escrita, están diciendo cómo se hacía exactamente y que se están incorporando nuevas técnicas; las nuevas técnicas aparecen todos los días. Eso es lo que usted no logra entender. Todos los días aparecen nuevas técnicas, señor Garlo. Le están diciendo a usted que están agregando nuevas normas técnicas, por ejemplo, a una propiedad.

Le voy a poner un ejemplo para que entienda: hasta el momento, señor edil, estaba la construcción básica –ladrillos, losa–, hoy hay otras características de construcción que no son esas: son más livianas, tienen menor costo, son más rápidas, el BPS cobra menos jornales que si fuera construcción tradicional. Esta redacción se refiere a eso. Si a usted le quedara una duda es lógico que no vote, pero es eso, incorpora estas normas nuevas a una tasación. Eso es lo que está pasando acá. No hay otra cosa, yo no entiendo otra cosa que no sea esa.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Señor edil Darwin Correa...

(Dialogados).

Señor edil Urdangaray.

EDIL URDANGARAY (Juan).- Para darle una interrupción.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, señor edil.

PRESIDENTE.- Estaba mirando para ahí y alguien levantó la mano.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, señor edil.

PRESIDENTE.- Adelante señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Este es un lindo debate realmente, es un lindo debate porque es un artículo pesado y está muy bueno.

Si la intención del artículo fuese a definir los criterios de la tasación, ¿qué sentido tiene derogar la tasación en el artículo 59, como el criterio de considerar el valor imponible del inmueble?

(Interrupciones).

Entiendo la explicación, pero en realidad no es una explicación porque no se desprende del artículo que estas reglas técnicas generalmente aceptadas sean para definir la tasación sino, justamente, para definir el valor imponible, por eso se deroga el artículo 59, no lean solamente la frase, lean el artículo entero...

(Interrupciones).

PRESIDENTE.- Diríjanse a la Mesa ediles, no dialoguen.

EDIL GARLO (Joaquín).- El artículo establece que el valor imponible se va a pasar a fijar por las reglas técnicas generalmente aceptadas. Hoy por hoy esas reglas son la tasación. Se deroga qué es la tasación en el artículo siguiente, entonces no tiene sentido que se definan los criterios de tasación si estamos derogando la tasación para definir el valor imponible. No tiene lógica. Si no, hay que borrar el artículo 59 y no derogar la tasación como criterio y especificar que estas reglas generalmente aceptadas no son para fijar el valor imponible sino para regir la tasación; no es lo que aquí está planteado. Es una cuestión de técnica legislativa. La intención es eliminar la tasación como...

(Interrupciones).

Sí porque se deroga expresamente. Creo que está suficientemente discutido.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

SECRETARIA.- Artículo 59. Derógase el artículo 56 del Decreto departamental N°3622/1990.

EDIL ESTELA (Christian).- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan. Estamos votando...

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Adelante señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Votamos negativo porque justamente no queremos que se elimine la tasación como la norma que rige la consideración del valor imponible del aforo. Lo que acaba de hacer el Partido Nacional –que estaba defendiendo la tasación como regla para definir el valor imponible– es eliminar la tasación como el criterio de fijación del valor imponible.

Entiendo que los 45 días fueron poco tiempo para estudiar el proyecto porque claramente el propio oficialismo no lo pudo estudiar en profundidad porque de la simple lectura pragmática –ni siquiera en profundidad– del artículo 56 del Decreto N°3622 surge que hoy la norma técnica que rige la determinación del valor imponible es la tasación. Eso se acaba de derogar en estos momentos. Ya no es la tasación la regla que rige la fijación.

EDIL CORREA (Darwin).- Exacto.

EDIL CORREA (Darwin).- Exacto dice el edil Correa. O sea que teníamos razón.

A partir de mañana no se va a saber cuáles son las reglas que va a utilizar la Intendencia para fijar el valor imponible para determinar la contribución inmobiliaria. Esa es la situación bien concreta, no hay doble interpretación, presidente. No es porque yo lo diga, surge de lo que se está aprobando en este momento.

Entonces presidente, insistimos con esto porque como decíamos es un artículo peligroso, muy peligroso. ¿Por qué? Porque otorga una discrecionalidad a la Administración que va a ser pasible... Esta versión taquigráfica va a ser un instrumento muy importante, muy importante, para las impugnaciones que van a venir de este artículo, porque las fundamentaciones del oficialismo para aprobarlo entran en flagrante contradicción con el texto expreso del artículo.

Fíjense, yo estoy pensando en los asesores de la Intendencia, en lo que deben estar pensando de cuál va a ser el espíritu del legislador considerado cuando se entablen lo juicios contra la Administración por este artículo. Es realmente irrisorio y peligroso, presidente.

Gracias.

PRESIDENTE.- Pasamos al próximo artículo, señora secretaria.

SECRETARIA.- Capítulo II. Exoneraciones.

Artículo 60. La exoneración del impuesto de contribución inmobiliaria no implica la exoneración de sus adicionales y demás tributos que se cobran conjuntamente, salvo los casos establecidos a texto expreso.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: 20 en 29, afirmativo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Este articuló viene a derogar el artículo 95 del Decreto N° 3810. No lo dice pero es así. El artículo 95 del Decreto departamental N° 3810 establece que la exoneración del impuesto de contribución inmobiliaria implica la exoneración de sus adicionales y demás tributos que se cobran conjuntamente, salvo los que se establezcan en contrario texto expreso.

Estamos de acuerdo con que la exoneración de la contribución inmobiliaria implique la exoneración de los tributos que se cobran conjuntamente como regla general y la excepción sea cuando se determina a texto expreso lo contrario. Este cambio tampoco tiene mucho sentido cuando al proyecto de decreto que se está aprobando, cuando se refiere a las exoneraciones siempre, en todos los casos, habla de contribución inmobiliaria y todos los demás tributos que se cobran conjuntamente. Entonces, no tiene sentido este artículo en este proyecto.

Gracias, presidente. (g.t.d)

PRESIDENTE.- Adelante, secretaria.

SECRETARIA.- Artículo 61. Los sujetos pasivos de tributos inmobiliarios departamentales de inmuebles urbanos y/o suburbanos que sean única propiedad habitados por sus propios dueños y familiares de primer grado, en forma permanente, serán exonerados anualmente del 50 % de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública y el 50 % de las tasas de conservación de pavimento y forestal, siempre que: a) Los ingresos del núcleo familiar que habite el inmueble, no superen las siete Base de Prestaciones y Contribuciones (7 BPC). b) Que no exista ningún tipo de comercio instalado en el padrón. c) Que el valor de aforo del bien no sobrepase el mínimo establecido conforme a lo dispuesto por el artículo 13 del Decreto Nº 3695/1995 y concordantes.

En el caso de los jefes de hogar monoparentales, la exoneración parcial antes referida alcanzará el 60 %, debiendo cumplirse las restantes condiciones previstas en la presente disposición. A efectos de acceder a dicha exoneración, se entiende por jefe de hogar monoparental aquella persona que no convive en pareja y que ejerce la tenencia en forma exclusiva del menor o menores de edad con los que cohabita de forma permanente.

PRESIDENTE.- Señor Estela.

EDIL ESTELA (Christian).- Que se vote, presidente.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente, ¿me permite?

PRESIDENTE.- Que se vote, es una solicitud...

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón. A ver, presidente: antes de votar, le estoy pidiendo la palabra.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Garlo Alonsopérez.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

El Frente Amplio va a acompañar este artículo porque justamente recoge una propuesta que realizara ya hace mucho tiempo y que, por suerte, la Administración la recogió y la plasmó en el proyecto de presupuesto. Era, justamente, de esas propuestas que decíamos que sí fueron recogidas por el oficialismo.

Además, fue corregida en la Comisión de Presupuesto, con una propuesta de la edila doctora Millán que permite ampliar ese beneficio y generar una verdadera justicia en determinados casos. Nos estamos refiriendo concretamente a la exoneración de los hogares monoparentales, que no solamente va a implicar a las madres o a los padres, sino que también a todas y todos aquellos que tengan la tenencia del menor o menores que vivan en el hogar. Eso va a contemplar casos de abuelas, abuelos, tías, tíos, hermanos que tienen la tenencia de menores, que son jefes y jefas de hogar y van a poder exonerar el 60 % de los impuestos de contribución inmobiliaria y demás tributos que se cobran conjuntamente.

Estamos pensando, la Junta en su conjunto está pensando en la posibilidad, posteriormente, de ampliar este beneficio y que no sea el 50 % en los casos de vivienda única y 60 % en hogares monoparentales, sino poder llegar a un 100 % de exoneración, una potencial modificación del artículo en algún momento, que va a permitir ampliar este beneficio que, insistimos, se trata de una cuestión de justicia tributaria en un futuro. De justicia tributaria y, además, es la contemplación de una propuesta del Frente Amplio ya desde la génesis del presupuesto quinquenal, eso nos congratula y lo saludamos desde la bancada del Frente Amplio.

Gracias, presidente.

VARIOS EDILES.- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Que se vote, solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Señor edil Damián Tort…

EDIL TORT (Damián).- Presidente, para plantear el criterio de votar los artículo del 62 al 66 inclusive. Omitimos la lectura y pasamos a votarlos.

PRESIDENTE.- Correcto.

Votamos el criterio planteado por el señor edil.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Ahora pasamos a votar los artículos…

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, ¿me permite fundamentar el voto?

VARIOS EDILES.- Cuando los votemos…

EDIL GARLO (Joaquín).- Por eso. Votamos…

PRESIDENTE.- No, votamos el criterio.

Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Adelante, señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Este compendio de artículos en algunos casos viene a aclarar cosas que no habría ni que aclarar porque están dispuestas en la Constitución y en convenciones internacionales suscritas por el Estado uruguayo, como es el caso de las oficinas consulares. La Convención de Viena ya establece lo mismo que dice el artículo 66 y lo mismo en el caso de la exoneración de tributos a las instituciones de enseñanza, que es el artículo 64, y el artículo 63 en lo que refiere a los organismos del Estado ‒el artículo 220‒. O sea, viene a aclarar algo que en realidad ya está establecido en leyes dictadas por el constituyente y por el Poder Legislativo.

(Dialogados).

“Es copie y pegue” dice el edil Duclosson, peor todavía, es como una especie de interpretación, pero en fin.

Por otro lado, también se encuentra contemplada la exoneración de contribución y tributos a viviendas de interés social por el plazo de 10 años en un 100 %, que también el Frente Amplio acompaña porque entiende que es necesario.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Pasamos al próximo.

SECRETARIA.- Artículo 67. Las unidades de propiedad horizontal que hayan obtenido el final de obras de las edificaciones y la inscripción del plano de mensura y fraccionamiento bajo el régimen de propiedad horizontal en la Dirección Nacional de Catastro podrán exonerar el 100 % del impuesto de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública, y de las tasas de conservación de pavimento y forestal, hasta la primera enajenación a cualquier título u ocupación permanente o temporal del inmueble. El beneficio deberá gestionarse anualmente por cada padrón individual con anterioridad al 31 de octubre de cada año y sus requisitos ajustarse a la reglamentación que oportunamente dicte el Ejecutivo.

PRESIDENTE.- Señor Estela.

EDIL ESTELA (Christian).- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote, solicita el señor edil Christian Estela. Estamos votando.

(Dialogados).

SE VOTA: 21 en 29, afirmativo.

PRESIDENTE.- Señor edil Damián Tort...

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, perdón, proponemos un criterio de votación.

PRESIDENTE.- Sí, señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Votar en conjunto los artículos 68, 69 y 70.

PRESIDENTE.- Sin leerlos.

Votamos el criterio propuesto por el señor edil Garlo. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

Votamos los artículos. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

PRESIDENTE.- Pasamos al próximo.

SECRETARIA.- Artículo 71. Exonérase a las Cooperativas de Vivienda de Interés Social, en un 100 % de las tasas de edificación y fraccionamiento para la construcción de viviendas de interés social; como asimismo del impuesto de contribución inmobiliaria, y sus adicionales, por el término de 5 años a partir del otorgamiento del permiso de construcción; en las condiciones que se establezcan por reglamentación.

PRESIDENTE.- Señor edil Christian Estela.

EDIL ESTELA (Christian).- Que se vote.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón…

PRESIDENTE.- Señor edil Garlo Alonsopérez.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Personalmente, nos congratula más aún que este artículo se vea contemplado en el proyecto de presupuesto quinquenal, porque fue una propuesta de la bancada del Frente Amplio, que promovimos en aquel momento, el 19 de mayo de 2020, con la entonces edila Gloria Fuentes y con el edil Fernando Borges. (a.g.b.)

Planteábamos un proyecto de decreto departamental que exoneraba del pago de las tasas de edificación y de fraccionamiento a las cooperativas de viviendas de usuarios por el sistema de ayuda mutua, por el sistema de ahorro previo y préstamo y el plan de vivienda sindical y asimismo exoneraba del pago del impuesto de contribución inmobiliaria y demás tributos que se cobran conjuntamente a estas mismas cooperativas de viviendas.

Pasó el tiempo y la arquitecta Laguarda decía que no estaba bien este proyecto porque se iba a aprobar aquel decreto de beneficios tributarios ‒¿se acuerdan?‒ a las grandes construcciones, que tenía un plazo de vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021 y que las cooperativas de viviendas estaban contempladas ahí, decía la arquitecta Laguarda en su informe actuación 3 del expediente.

Y nosotros claramente no nos quedamos conformes con esta contestación porque era equivocada y la arquitecta Laguarda no tenía razón, porque nuestro proyecto no planteaba un plazo límite sino que lo planteaba como una norma general y que se extendiera en el tiempo y por ese motivo el 21 de julio de 2020 volvimos a presentar el proyecto con las firmas del entonces edil Milton Hernández y Fernando Borges. Y repetíamos, le decíamos: "Arquitecta Laguarda, no entendió, el Decreto Nº 4026 no refiere particularmente a las cooperativas de vivienda".

Y la Intendencia siguió sin entender la propuesta, entonces lo tuvimos que presentar por tercera vez. Y fue el 22 de abril de este año que con la compañera edila Adriana Costa volvimos a presentar el proyecto de decreto, por tercera vez, con el mismo texto, con la misma exposición de motivos, reivindicando la importancia que tiene el cooperativismo de vivienda para el acceso a la vivienda propia, a la vivienda digna, en todas sus modalidades, ayuda mutua, ahorro previo, plan de vivienda sindical. La historia trascendental que tiene Fucvam, nos reunimos con Fucvam en el proceso de elaboración de este proyecto. Fucvam aprobó y apoyó este planteo. Porque, ¿qué pasaba? Hoy por hoy las cooperativas de vivienda cuando adquieren la tierra y quieren fraccionar y edificar, no pueden pagar las tasas de edificación y de fraccionamiento, son muy altas, no las pueden pagar. Entonces, piden la exoneración a la Intendencia y esta, de forma discrecional, remite esas solicitudes a la Junta y la Junta aprueba individualmente cada solicitud. Hemos aprobado en los últimos años varias.

EDIL CORREA (Darwin).- Nunca se dijo que no a ninguna.

EDIL GARLO (Joaquín).- Nunca se dijo que no, es cierto; pero era un proceso engorroso, era engorroso y además, por la naturaleza de las cooperativas de viviendas, los plazos podían ser peligrosos.

Entonces dijimos: "No, tenemos que generar una norma general y abstracta que otorgue un beneficio directo a las cooperativas de vivienda", que además propician la autogestión, que los socios cooperativos son generalmente trabajadores asalariados, obreros, empleados, muchas veces vinculados sindicalmente, muchas veces de ingresos medios o bajos, que encuentran en este sistema la única forma de poder tener su vivienda propia y digna.

A nivel departamental, en el año 2010, durante la Administración del intendente De los Santos, la Intendencia suscribió un convenio con Fucvam con el objetivo de establecer formas de cooperación entre ambas instituciones en la ejecución de los realojos. Esa resolución fue la 952/2010 y en el 2012 se creó el Fondo rotatorio de vivienda, como mecanismo para facilitar el acceso a la tierra por parte del sistema cooperativo, un fondo que lamentablemente no existe más a nivel departamental y que se debería restablecer y eso estamos proponiendo desde el Frente Amplio.

Por eso, señor presidente, llegó el proyecto de presupuesto y el texto que había adoptado la Intendencia no era el que nosotros esperábamos, porque proponía una facultad del Ejecutivo de exonerar "hasta en un 100 % las tasas de edificación y fraccionamiento" y exoneraba de contribución inmobiliaria y tributos que se cobran conjuntamente por un plazo de 5 años. Entonces propusimos en la Comisión que se estableciera la exoneración per se de estos tributos en un 100 % y en cuanto a la contribución inmobiliaria ya hay un compromiso en la Comisión de Presupuesto, y así quedó establecido en el acta de la reunión, que una vez aprobado el presupuesto quinquenal el Ejecutivo departamental va a remitir la modificación de este artículo para ampliar el plazo de exoneración de contribución inmobiliaria a 10 años, igual que las viviendas de interés social que adjudica la Intendencia Departamental.

Es un verdadero acto de justicia. Un saludo apretado a las y a los cooperativistas de viviendas de Maldonado. Que sigan creciendo las cooperativas y, como decía aquella canción: "Vivan las cooperativas del Uruguay".

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Señor edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, esto fue parecido a lo que se acaba de contar, porque nos contaron una historia de princesas y realmente no fue tan así, pero dejémosla, vamos a referirnos al tema.

El Partido Nacional está aprobando, el Gobierno del Partido Nacional está aprobando esta posibilidad que da el artículo 71 de exonerar a las cooperativas de interés social hasta en un 100 % las tasas de edificación y fraccionamiento para la construcción de viviendas y contribución inmobiliaria y demás hasta 5 años..., por 5 años.

Del Ejecutivo venía parecido, y esta parte sí es verdad lo que dice Garlo, que decía "hasta" y eso era discrecional, porque le hacía hacer un trámite que a veces es engorroso para las cooperativas que ya bastante tienen con los trámites que tienen que hacer en la capital, terrenos y demás, que además dedicarle un tiempo de gestión a un trámite netamente burocrático, porque al final del día terminan consiguiendo la exoneración, porque acá la Junta no se la ha negado a nadie. Se van a evitar la Junta y todo el trámite municipal; es muy bueno.

Esto se da de frente con lo que hace un ratito se habló de que las clases trabajadoras, la parte más complicada de Maldonado, los que están haciendo su casita con sacrificio y tienen su terreno, van a pagar y van a reaforarse en mucho más, lo dijo un edil... Las viviendas de interés social en Maldonado, el Partido Nacional está exonerando de todo por 5 años. Y sí hay un compromiso adquirido en la Comisión para más adelante redactar un proyecto para extender esto a 10 años.

Pero que quede claro, porque lo bueno es de ellos y lo malo es nuestro. El 75 % de las cosas que aprobó el Frente Amplio de este presupuesto: buenazo ‒y son obras del Frente Amplio, lo hicimos todo nosotros, dicen‒. Hacen así, lo hicimos todo nosotros. Pero el 25 % de lo otro que no votamos eso es la oscuridad, eso le hace mal a Maldonado, hay gente que viene en una nube negra y baja en la Intendencia. No, no; todo en su justo lugar. Cuando aprueban cosas son ideas de ellos, las que no aprueban es porque somos Darth Vader.

(Hilaridad). (dp)

Entonces, señor presidente y compañeros ediles, se hace justicia; saludamos a las cooperativas que han dado una lucha desde hace muchos años, es verdad, pero que la Comisión y el Ejecutivo han sido receptivos con esto desde que llegó aquí con el “hasta” en un 100 % que era lo más complejo que traía esto porque generaba el funcionario detrás del mostrador “hasta cuánto te doy”… y venir a la Junta. Se hace justicia, pero no es como la contaron o no es todo como la contaron. Porque nunca es todo como se cuenta y todo es relativo para un lado y para el otro, y tenemos la obligación de aclararlo y poner en su medida los puntos sobre íes.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Señor edil Pieri.

EDIL GARLO (Joaquín).- Disculpe, arquitecto ¿me permite? Voy a ser breve.

EDIL PIERI (Jorge).- Sí, adelante.

EDIL GARLO (Joaquín).- Muchas gracias.

Quiero dejar constancia en el Acta, señor presidente, de que en el Expediente Nº 237/2020 se presentó el primer proyecto de decreto por parte del Frente Amplio, que en el Expediente Nº 457/2020 se presentó por segunda vez el proyecto de decreto y en el Expediente Nº 457/1/2020 se presentó por tercera vez el proyecto de decreto que ahora se está aprobando propuesto por el Frente Amplio.

Gracias, señor presidente y gracias, arquitecto Pieri.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Pieri.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.

Me voy a referir a los 10 años que propusimos y quedaron de acuerdo en un compromiso. Las cooperativas tienen un trecho largo para llegar a la casa propia. Esa es la fundamentación de que sean 10 años en vez de 5 años porque el camino entre que consiguen la tierra, tienen el sorteo, logran escriturar, luego comenzar a cumplir con todos los proyectos, presentarlos y empezar a construir es un largo proceso y abarca un tramo grande esa parte del proceso entre las aprobaciones, la construcción y la finalización de la misma.

Probablemente pueden pasar estos 5 años, no todos pero la gran parte, entre que compran y puedan llegar a entrar a sus casas. Es un alivio, es bueno, pero es en un momento donde están todavía aportando. Luego, cuando ya empiezan a habitar sus casas también es otro alivio ‒por las cuotas‒ tener esos otros 5 años. Era eso, justificar un poco en ese sentido.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora edil Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Presidente, la verdad es que creo que este es uno de los artículos que mejor resume el trabajo de la Comisión. Porque no importa si fue primero el huevo o la gallina, básicamente. La realidad es que hoy está en el presupuesto del Partido Nacional pero hay que celebrar que se votó por unanimidad. Entonces me parece que esas son las cosas buenas y también hay un compromiso de la Administración del Partido Nacional...

(Interrupciones).

Bueno, que se va a votar, todavía no se votó…; todo puede suceder acá, vale decir.

Pero de acuerdo a los compañeros que entraron en el tema, entendemos que sí, que se va a acompañar por todas las bancadas y eso es lo que hay que celebrar. Además sigue el compromiso de la Administración de generar ‒tal como lo expresaba el edil‒…, la mayoría de las cooperativas tienen un tiempo más allá de los 5 años, entonces en ese sentido es que esta Comisión después va a tomar específicamente este artículo para seguir trabajando. Por lo tanto considero que es de las cosas buenas a destacar.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Edil Gasco.

EDIL GASCO (Javier).- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Que se vote solicita el señor edil Gasco. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

Adelante, señora secretaria.

SECRETARIA.- Artículo 72. 72.1. Los padrones resultantes de un fraccionamiento, con posterioridad a la vigencia del presente Decreto departamental, podrán exonerar el 100% de los impuestos de contribución inmobiliaria, y sus adicionales general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública, y tasas de conservación de pavimento y forestal, hasta la ocupación o primera enajenación a cualquier título.

72.2. Para el caso de padrones resultantes de un fraccionamiento, en el periodo comprendido entre el año 2015 y la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto departamental, podrán a partir del 1º de enero de 2022 exonerar el 50% de los impuestos de contribución inmobiliaria y sus adicionales: general municipal, alumbrado público, y de videovigilancia pública y tasas de conservación de pavimento y forestal, hasta la ocupación o primera enajenación a cualquier título.

72.3. Podrán ampararse al beneficio los padrones resultantes de fraccionamientos ejecutados en una sola etapa o cuando la etapa tramitada sea superior a 3 hectáreas y tenga realizada la apertura de calles.

72.4 El beneficio deberá gestionarse anualmente por cada padrón con anterioridad al 31 de octubre de cada año y sus requisitos ajustarse a la reglamentación que oportunamente dicte el Ejecutivo, los que deberán acreditarse fehacientemente por el administrado.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: 22 en 30, afirmativo.

Pasamos al próximo punto.

SECRETARIA.- Capítulo III. Ingresos. Impuesto de alumbrado público.

Artículo 73. Establécese el impuesto de alumbrado público como adicional del impuesto de contribución inmobiliaria, respecto a los inmuebles urbanos y suburbanos…

PRESIDENTE.- Señora secretaria, detenga un poquito la lectura, por favor, porque el edil Delgado va a fundamentar el voto.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Voy a fundamentar el voto del artículo 72. Ahí, donde se planteaba el tema de la exoneración de contribución inmobiliaria a los propietarios, digamos, de los fraccionamientos, lo que planteábamos justamente era la exoneración de la contribución inmobiliaria y demás tributos que se cobran en forma conjunta al comprador. Y ahí estaba justamente la diferencia que teníamos, porque nosotros entendemos que lo que había que hacer era estimular la venta de la tierra y no en ese caso beneficiar al dueño del fraccionamiento que, además, no queda claro el tema del fraccionamiento, el monto…, y esa diferencia es la que planteábamos nosotros. Es por eso que no acompañamos el tema de la exoneración al dueño del fraccionamiento.

PRESIDENTE.- Artículo 73, señora secretaria.

SECRETARIA.- Artículo 73. Establécese el impuesto de alumbrado público como adicional del impuesto de contribución inmobiliaria, respecto a los inmuebles urbanos y suburbanos ubicados en el Departamento de Maldonado, el que se abonará conjuntamente con dicho impuesto en las siguientes condiciones: a) se calculará aplicando una alícuota del 3,5 % sobre los montos imponibles del impuesto de contribución inmobiliaria y se abonará conjuntamente con dicho Impuesto. b) los sujetos pasivos que tributan como chacras marítimas se les aplicará la cuantía del impuesto de alumbrado público en hasta un 50 %, exonerándose el remanente del valor del tributo. (c.g.)

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios ediles. Estamos votando...

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

SECRETARIA.- Artículo 74. Derógase los artículos 5 al 9 del Decreto departamental N°3380/1978, artículo 22 del Decreto departamental N°3695/1995 y artículo 95 del Decreto departamental N°3810/2006.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios ediles. Estamos votando...

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Adelante señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- La bancada del Frente Amplio no vota este artículo por, justamente, derogar el artículo 95 del Decreto N.º 3622 que había sido derogado tácitamente por el artículo 60 del proyecto a consideración en esta jornada.

Gracias.

PRESIDENTE.- Señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Presidente, por el criterio de votar del 75 al 78 inclusive. Omitimos la lectura y pasamos a votar.

PRESIDENTE.- Que se vote el criterio del 75 al 78 pidió el señor edil. Estamos votando el criterio solicitado por el señor edil que estaba coordinado.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

Votamos ahora los artículos. Estamos votando...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

SECRETARIA.- Videovigilancia pública. Artículo 79.

Establécese a partir del 1° de enero de 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2025 un adicional departamental de videovigilancia pública a la contribución inmobiliaria urbana y suburbana equivalente al 0.55% sobre los valores imponibles de dicho tributo. Ningún inmueble pagará por concepto de este adicional menos de $162.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios ediles. Se está votando...

EDIL GARLO (Joaquín).- Estoy pidiendo la palabra.

PRESIDENTE.- Está dormido el edil Garlo, pide tarde la palabra.

(Hilaridad).

Adelante señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias presidente, gracias.

Hay muchos ediles y edilas que vienen del período anterior y muchas vecinas y vecinos de Maldonado que me han escuchado hablar de este asunto hasta el cansancio. Es más, tuve que hacerle un juicio a la Intendencia por este tema y lo gané en segunda instancia, una apelación pesada.

¿Por qué tuve que demandar a la Intendencia? Porque cuando se estableció este artículo en el presupuesto pasado, en el Decreto N°3947, advertíamos que, en primer lugar, se había mentido en la campaña electoral y en los meses posteriores a asumir el primer gobierno del intendente Antía en el periodo pasado. Porque cuando se había prometido el sistema de videovigilancia hubo una contradicción impresionante entre el intendente y el hoy diputado, entonces secretario general Diego Echeverría. Uno decía: “No se va a pagar ningún impuesto por las cámaras” y otro decía: “Se va a pagar un impuesto por las cámaras”.

O sea, el intendente y el secretario general, que deben actuar juntos, firmar juntos para que una resolución sea válida, no estaban de acuerdo; paradoja.

Al margen de eso, cuando se aprobó la tasa disfrazada de impuesto –porque en realidad es un impuesto que como ya hemos señalado es de dudosa constitucional que no puede ser una tasa tampoco porque sería flagrantemente inconstitucional; entonces es un adicional que, en consecuencia, es un impuesto y, en realidad, no está dentro de los impuestos establecidos en el artículo 297 de la Constitución de la República y, por lo tanto, es un impuesto de dudosa constitucionalidad–, este artículo permitió, supuestamente según dice el Gobierno departamental, adquirir el sistema de videovigilancia a aquella empresa –que también la hemos nombrado muchas veces– Elbit System limitada. Un contrato directo, secreto por más de U$S27.000.000.

Interpelamos al intendente departamental, se acuerdan, por este tema y volvieron a aparecer las contradicciones. Chiacchio decía que eran 27.000.000, Diego Echeverría decía que eran 18.500.000, Villegas decía que eran 20.000.000. Busqué las versiones taquigráficas de esa interpelación porque no tenían desperdicio.

Cuando se aprobó esta tasa, en el presupuesto pasado, manifestaron que iba a ser una tasa temporal que iba a durar lo que duraba el período de gobierno pasado. O sea que terminaba ahí.

En diciembre de 2020 esta Junta, con esta misma conformación, aprobó la prórroga de este impuesto por un año más. O sea, se había vuelto a mentir. Lo temporal se convirtió en permanente. Hoy termina de convertirse en un impuesto permanente. Este es un artículo de los que crea, en definitiva, otro impuesto con mayor carga tributaria para la población de Maldonado.

Lo que estamos haciendo, justamente, es confirmar lo que habíamos advertido: que este impuesto había llegado para quedarse. Queda demostrada la gran contradicción que existía dentro del propio Partido Nacional y no sólo allí sino de la propia Intendencia en aquel entonces, como decíamos cuando Diego Echeverría decía “A” y el intendente Antía decía “B”. Cuando el intendente decía que no se iba a cobrar ningún tributo para la colocación de las cámaras el secretario general decía “sí, se va a cobrar un tributo”. En aquel entonces pedíamos que se pongan de acuerdo. ¿Se va a cobrar o no al pueblo de Maldonado un tributo?

Se cobró y no sólo en el quinquenio pasado sino que ahora queda instalado por cinco años más. Entendemos que es una clarísima tasa disfrazada de dudosa constitucionalidad pero eso ya es costumbre en la forma de creación de tributos departamentales en los últimos cinco años. Recordamos la falsa tasa de contralor de higiene y salubridad de los espacios comunes, que nunca se aplicó porque si se aplica va a ser impugnada y declarada inconstitucional. Por eso presentamos desde la bancada del Frente Amplio una propuesta de derogación de esta tasa inconstitucional aprobada en la modificación presupuestal del año 2018.

Más allá de las cuestiones formales, en esta coyuntura actual un gobierno departamental en su norma presupuestal le sigue poniendo en el lomo a la población mayor carga tributaria. Es insólito. He escuchado decir a edilas y ediles de todos los partidos hoy y en otras sesiones, hasta el cansancio, que Maldonado esta atravesando una de sus mayores crisis de las últimas décadas, que la población de Maldonado está haciendo esfuerzos inhumanos para poder llevar adelante su vida con normalidad frente a una situación socioeconómica sumamente compleja. ¿Qué hace el Partido Nacional? En vez de dar más facilidades o no dar facilidades sino directamente no generar más tributos o aumentar tributos, ¿qué hace?, aumenta tributos y los establece con permanencia, los que iban a ser temporales. Es una contradicción en sí misma.

Además, la famosa tasa disfrazada de impuesto, se dijo en aquel entonces que iba a financiar íntegramente el sistema de videovigilancia. Uno revisa la información aportada por la Intendencia y advierte que con lo que se cobró entre 2018 y 2021 por este concepto apenas se supera la mitad de la inversión inicial para la constitución del sistema de videovigilancia: U$S15.865.000. Otra mentira. (g.t.d)

Se mintió en cuanto a que no se iba a establecer un tributo por las cámaras, se mintió en cuanto a la temporalidad del tributo, se mintió en cuanto a que este tributo iba a financiar la compra de las cámaras, se mintió en la transparencia de las cámaras, se mintió en la designación de la empresa con la que se contrató el sistema de videovigilancia, se mintió en esta Junta por parte de la Intendencia y se obligó a este edil en aquel entonces a tener que demandar a la Intendencia, para acceder a la información para desarrollar la competencia constitucionalmente prevista de control del Gobierno departamental. Es fuerte, ¿no? Es pesado.

Además, atrás del negocio de adquisición de la compra de las cámaras de videovigilancia empiezan a aparecer nubes negras con nombre y apellido. Colectividades, organizaciones de la sociedad civil del departamento estrechamente vinculadas a determinados sectores de poder económico, que participaron de forma extraña en el proceso de adjudicación en la compra directa, secreta, de las cámaras de videovigilancia.

¿Y qué hace la Intendencia? Prorroga este supuesto tributo temporal. ¿Por qué? Porque, según dice Chiacchio, se van a comprar más cámaras en este quinquenio. Le preguntamos entonces: “‒‒¿Se aprendió de la experiencia pasada, del error de la compra directa? ¿Qué se piensa hacer con estas nuevas cámaras? ¿Cómo se van a adquirir? ¿Qué procedimiento de adquisición se va a desarrollar? ¿Va a haber licitación pública? ¿Va a haber licitación abreviada? No, claramente no por los montos, va a tener que ser sí o sí licitación pública; ¿va a haber licitación pública? ‒‒No sabemos. No sabemos si va a haber licitación pública, no sabemos a quién se las vamos a comprar”. Pero nosotros sí sabemos a quién se las van a comprar, porque ellos mismos lo dijeron en la interpelación, el sistema instalado en Maldonado solo admite cámaras de esta empresa, no se pueden comprar cámaras de otra empresa e incluirlas en este sistema. Fíjense, la Intendencia está atada a comprarle las cámaras a la misma empresa. ¿Será de forma secreta y directa? Una licitación para comprarle a una sola empresa no tiene sentido…

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.

Adelante, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Estamos ante una situación muy compleja desde el punto de vista de la buena administración, desde el punto de vista jurídico, desde el punto de vista económico, desde el punto de vista de la transparencia de la Administración. Es un tema muy sensible.

Y espero no tener que escuchar de los ediles oficialistas una defensa de la eficiencia del sistema de videovigilancia, porque no lo puse en duda en ningún momento, ni en 2017 ni hoy. Yo no estoy analizando ni poniendo en duda ni criticando la eficiencia del sistema de videovigilancia. Jamás lo hice. Primero, porque no estoy capacitado para hacerlo, no puedo evaluar eso, no lo puedo hacer. Sí estoy capacitado ‒y es mi función constitucionalmente establecida‒ para controlar las contrataciones de la Intendencia, controlar los negocios, controlar el uso de los dineros públicos, y eso es lo que estamos haciendo, nada más ‒es un negocio oscuro y complicado‒.

Se intentó en aquel entonces responsabilizar al Ministerio del Interior de la época, que era del Frente Amplio, y logramos demostrar con documentos ‒en aquella interpelación‒ que el Ministerio del Interior no había tenido absolutamente nada que ver con el proceso de adquisición de las cámaras. El Ministerio del Interior simplemente hizo un informe técnico de dónde había que colocarlas.

En cuanto al tema de seguridad pública, el Ministerio del Interior es el que sabe y tiene la competencia constitucionalmente establecida de desarrollar las tareas propias de la seguridad pública, pero en el proceso de adquisición de las cámaras no tuvo nada que ver. No puso plata, no sugirió empresas, como dijo el intendente. Antía decía: “Me reuní con Bonomi y Bonomi me dijo que había que contratar a Elbit Systems Ltd.”. Mentira, porque el entonces representante nacional Óscar De los Santos hizo un pedido de informes al Ministerio del Interior y preguntó: “¿Es cierto esto que dice Antía?” y el Ministerio del Interior le dijo: “No. Es completamente falso”. El Ministerio del Interior no tuvo absolutamente nada que ver en el proceso de adquisición.

Y el Ministerio del Interior tampoco cuestionó la eficiencia del sistema, porque justamente lo controla el Ministerio. Y tampoco le corresponde al Ministerio controlar las adquisiciones de la Intendencia Departamental de Maldonado ni de ninguna otra Intendencia Departamental.

Un montón de mentiras se dijeron en aquella interpelación, un montón de mentiras. Y permítanme utilizar la palabra “mentira”, porque cuando se dice una cosa y se contrasta con documentación y eso que se dice es absolutamente contrario a la documentación que la refuta, es una mentira. Es un dato que no es verdadero y, si no es verdadero, es mentira por oposición.

Aparecían nombres, aparecían empresas, aparecían referentes de asociaciones empresariales del departamento, aparecían informes de directores de la Intendencia Departamental que no eran congruentes, aparecía una empresa que nada tenía que ver con la Intendencia, aparecían competencias del Gobierno de Israel en cuanto al control del sistema de videovigilancia de Maldonado, por el contrato que la Intendencia había firmado ‒fíjense‒.

El informe del arquitecto Chiacchio afirmaba que el departamento de Cooperación Internacional de Defensa de Israel, el Sibat, era el encargado de acompañar, monitorear y auditar el proyecto de videovigilancia en Maldonado a satisfacción de la Intendencia. Chiacchio lo decía, el mismo Chiacchio que no supo explicar cómo la Intendencia va a adquirir estas nuevas cámaras.

Nuevamente el tributo se establece en este presupuesto, en este artículo que estamos considerando, un tributo que no permitió financiar el proyecto ya ejecutado por la Intendencia Departamental, pero se lo siguen cobrando al pueblo de Maldonado. En este momento de emergencia social, económica, alimentaria, un nuevo tributo.

¿Cuál va a ser la inversión que va a hacer la Intendencia en más cámaras? La debería tener definida. Pues bien, ¿por qué no la presupuesta? ¿Por qué la pretende financiar con un tributo que no basta? En esta adquisición, sea cual sea el monto, no está claro y, por lo tanto, no nos permite determinar si este tributo va a ser efectivamente temporal; lo mismo que sucedió en 2016, exactamente lo mismo, no se sabía con quién iba a ser la compra ni por qué monto iba a ser. Y acá está pasando lo mismo, no sabemos qué se va a comprar ni por cuánto, por lo tanto, no sabemos si este tributo va a servir o no. Lo único que confirmamos que hace es sobrecargar el lomo de los contribuyentes de Maldonado.

Y el oficialismo va a decir: “Pero, amigo, el mínimo es de $162, es poca plata”. No, no es poca plata. Hoy nada es poca plata. Hay gente en Maldonado que no tiene $162. Algunos podrán ampararse a exoneraciones, otros no. Otros no se van a poder amparar a las exoneraciones.

Entonces, ¿es de justicia este tributo, este impuesto disfrazado, inconstitucional? (a.g.b.)

No; es de injusticia. Es de injusticia y de prolongación de la falta de transparencia en la contratación paradigmática de la mala administración de los recursos por parte del intendente Antia y el Partido Nacional en Maldonado en los últimos 5 años. Esta compra fue el paradigma de la mala gestión de los recursos públicos, de la irresponsabilidad en la definición de los tributos departamentales. Y le pido por favor al oficialismo, si me va a contestar, le voy a pedir un favor, me voy a tomar la licencia de pedirle un favor: no me hablen de la eficiencia del sistema de videovigilancia, porque no me estoy refiriendo a eso. No me hablen, señor presidente, de lo lindo y bueno que es el sistema de videovigilancia, porque no lo pongo en duda. Háblenme de la oportunidad, de la necesidad y de la transparencia de este tributo, de la constitucionalidad de este tributo, porque hasta ahora no lo han sabido explicar.

Díganme, ustedes que son gobierno, cuántas cámaras van a comprar, a quiénes se las van a comprar, si ya saben si es que va a ser otra compra directa o si van a hacer licitación pública. Denme esa información porque la Intendencia no lo supo explicar. Capaz que ustedes, ediles del Partido Nacional, lo saben. Nosotros no, porque la única opción para saberlo es que la Intendencia nos lo informe y no lo hizo. Y se lo preguntamos, y no supo explicarnos. Si ustedes lo saben, por favor, transmítannoslo, porque podemos evaluarlo este artículo, pero ¿en estas condiciones, en este momento, seguirle cargando en el lomo al pueblo de Maldonado, a los trabajadores de Maldonado una mayor carga tributaria para seguir el circo de la compra de las cámaras sin transparencia? No. Es una irresponsabilidad que el Frente Amplio no va a permitir.

En principio queríamos expresar estos términos, señor presidente y me disculpo por la extensión, pero es un tema muy sensible y que debe estar bien planteado para una discusión correcta y responsable.

Gracias, presidente.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Presidente, un cuarto intermedio de 10 minutos, por favor.

PRESIDENTE.- Bueno, un cuarto intermedio de 10 minutos solicita la señora edila Stephanie Braga.

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.

Cuarto intermedio de 10 minutos.

(Siendo la hora 13:32 se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a las 14:02 minutos).

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Javier Sena, Carlos Stajano, José Ramírez, Stephanie Braga, Verónica Robaina, Eva Abal, Florencia Acosta, Fernando Perdomo, Darwin Correa, Ronald Martínez, Francisco Salazar, Joaquín Garlo, Sergio Duclosson, Leonardo Delgado, Hugo Fernández y los ediles suplentes: Fabricio Rodríguez, Elcira Rivero, Javier Gasco, Maia González, Daniel Costa, Marta Torres, Pablo Bragança, Beatriz Jaurena, Jorge Pieri, Melissa Sturla, Sebastián Antonini, Susana De Armas. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Siendo la hora 14:02 minutos, retomamos la sesión.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente...

PRESIDENTE.- Edil Leonardo Delgado, tiene la palabra.

(Murmullos).

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Hay que estar atentos, como le decían al compañero Garlo.

(Hilaridad).

Presidente, a ver, como bien decía el compañero Garlo, los que venimos del período pasado sabemos que vaya si se habrá discutido este tema. En varias oportunidades. En su momento esa contradicción, justamente, entre el intendente y el secretario general. Y ahí la bancada del Frente Amplio siempre tuvo una posición uniforme y votó en contra. Siempre que se trató el adicional de las cámaras de videovigilancia la bancada del Frente Amplio, en bloque, votó en contra.

Pero además de eso, ¿se acuerdan de aquello que se decía de que no se le brindaba información al compañero por un tema de seguridad pública? ¿Que no se podía brindar información? Era algo rarísimo, porque lo que el compañero edil estaba pidiendo era la información del contrato, de la falta de transparencia, de la compra directa, no del tema de cómo funcionaban y dónde estaban ubicadas las cámaras.

Llamativa y sorpresivamente la noche de la interpelación en esta Junta Departamental parece que ya no hubo problemas de seguridad pública y no solo se brindó la información de dónde estaban colocadas las cámaras sino también cómo funcionaban y cómo era el mecanismo de la utilización. Allí parece que todo lo que no se podía brindar y toda la información que no se podía dar por parte del Ejecutivo departamental, que se tuvo que ir a la Justicia para que brindara la información, se transparentó.

Y así funcionó el Gobierno departamental en este tema. Pero, además, planteando una y otra vez que el adicional iba a ser, justamente por los 5 años anteriores, pura y exclusivamente, y ahora nuevamente se vuelve a poner el adicional de las cámaras de videovigilancia.

En ningún momento se cuestionó por parte de la bancada del Frente Amplio el funcionamiento de las cámaras. En ningún momento se cuestionó por parte de la bancada del Frente Amplio si era buena, si era mala, si iba a dar resultado positivo o resultado negativo. Lo que se planteaba era la falta de transparencia del Ejecutivo departamental en este tema. Y ahí es que hicieron agua por todos lados. Ahí es que se ocultaba la información una y otra vez. Y en ese sentido, presidente, cuando hoy decíamos que este presupuesto baja la inversión pero además genera impuestos y recarga a los contriubyentes, es real y este es un dato más de lo que planteábamos. Porque este adicional de las cámaras de videovigilancia no tendría que existir en este presupuesto, porque era algo que el propio intendente departamental había dicho que no iba a formar parte en este quinquenio, que era pura y exclusivamente de los 5 años anteriores. Parece que se le ha vuelto algo central al Partido Nacional hacer falsas promesas a nivel nacional y a nivel departamental.

Ni que hablar que el adicional de las cámaras de videovigilancia lo pagan todos, los que tienen las cámaras y los que no las tienen. Los que tienen las cámaras en sus barrios y no funcionan todavía o no están en funcionamiento y los que las tienen y funcionan.

Acá hubo ediles del Partido Nacional que estuvieron con nosotros en el barrio Lausana, reunidos con los vecinos, y uno de los planteos que hicieron los vecinos fue justamente la falta de funcionamiento de una de las cámaras de videovigilancia. Entonces, ahí hay un dato de la realidad que muestra, justamente, lo que veníamos planteando una y otra vez. Y aún no se sabe cuántas cámaras hay en funcionamiento, cuántas están funcionando, porque no se brindó información.

Entonces, presidente, nuevamente, como lo hicimos ya en el quinquenio anterior todas las veces que se trató el tema de las cámaras de videovigilancia y el adicional, que creemos que es una recarga más al contribuyente del departamento de Maldonado, la bancada del Frente Amplio no puede acompañar este artículo. Ya lo decía bien el compañero Garlo. Entonces por eso es que nosotros justamente lo que planteábamos era que este artículo no se tuviera en cuenta, que este artículo no formara parte de este presupuesto, porque es parte de toda esa carga impositiva que se planteaba una y otra vez por parte de nuestra bancada y que al Partido Nacional le molesta que digamos que se crean impuestos o que se aumentan algunos impuestos en el departamento de Maldonado. Ahora, algunos ediles lo van a defender; sabemos también que hay ediles del Partido Nacional que saben que es indefendible porque en el período anterior tampoco lo pudieron defender.

Gracias, presidente.

EDIL SENA.- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Que se vote, solicitan varios ediles.

Estamos votando...

EDILA STURLA (Melissa).- Presidente, pido para fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Pero hay que votar primero para fundamentar el voto. Después que se vote, fundamenta el voto, señora edila.

Estamos votando.

SE VOTA: 22 en 28, afirmativo.

Señora edila Sturla.

EDILA STURLA (Melissa).- Gracias, presidente.

Compañeros, además de que comparto lo que han expresado tanto Tato como Joaquín, quisiera dejar constancia de que tampoco estoy de acuerdo con el fondo de lo que entendemos como seguridad. Me parece que estamos poniendo muchas fichas a lo que es la vigilancia ciudadana y nos estamos descuidando en muchos otros aspectos que también hacen a la seguridad pública.

Entre ellos me quiero detener, justamente, porque ya estamos a viernes y estamos en un día de concientización de prevención del suicidio en Uruguay, que no es un tema menor, que deberíamos tenerlo siempre en cuenta, que debemos acompañar con más políticas que puedan abordar, prevenir estas situaciones y no desamparar, como un tema también de salud comunitaria y no solo de salud mental. (dp)

Y para esto tenemos que dotar de más recursos al primer nivel de atención, que actualmente está con bastantes desventajas en cuanto a sus recursos humanos y materiales, además con la pandemia que les ha impuesto otra lógica de trabajo y muchas situaciones que reciben de familias que se atienden con consumo problemático, con violencia intrafamiliar, etc.

Entonces, la seguridad ciudadana no solamente pasa por las cámaras de videovigilancia, y quiero que esto lo tengamos presente siempre porque hay otras políticas además de lo que es infraestructura en calles y obras, que es de las primeras cosas que responde el común denominador de la población en cuánto a qué debe hacer la Intendencia…

(Interrupción del señor edil Javier Sena).

No me interrumpa, por favor, señor edil.

PRESIDENTE.- Señor edil Sena, por favor.

Adelante, señora edil Melissa Sturla.

EDILA STURLA (Melissa).- Retomo.

Si uno le pregunta a cualquier ciudadano en Maldonado, estoy segura de que lo primero que nos va a responder es que la Intendencia debe hacerse cargo de las calles, la limpieza y los espacios verdes, pero muchos ni siquiera consideran que también tenemos facultades para intervenir en otras áreas. Y quisiera que, más allá del día de hoy y de esta intervención, por favor mantengan esto en la agenda y tómenlo en cuenta.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Señor edil Joaquín Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, votamos en forma negativa porque la coherencia es importante.

Votamos en forma negativa este tributo en el año 2016, interpelamos al intendente, demandamos a la Intendencia, ganamos un juicio en segunda instancia, denunciamos a la Intendencia ante la Unidad de Acceso a la Información Pública, forzamos a la Administración a crear una Unidad de Acceso a la Información Pública, encabezada por el doctor Walter Hugo Tassano, que no existía hasta que nosotros insistimos y presentamos las distintas solicitudes de acceso y demandamos a la Intendencia en esa oportunidad. Este es un artículo injusto para el pueblo de Maldonado, con mayor carga tributaria para el pueblo de Maldonado.

Insistimos: nosotros no tenemos objeción porque no podemos pronunciarla respecto del fondo del asunto, a pesar de que concuerdo con la fundamentación de la señora edila Sturla.

Falta información; la Intendencia no la tiene, no la brindó, ningún edil de esta Junta tiene la información necesaria para aprobar este artículo, porque la Intendencia no la brindó, a no ser que algún edil del oficialismo tenga información que la Intendencia no haya brindado en la Comisión de Presupuesto; de ser así, pido por favor que se manifieste.

Y seguimos en la misma lógica: más tributos, más carga tributaria, negocios turbios no esclarecidos ‒oscuros‒, compra directa, secreta, mala administración, y ese no es el camino, señor presidente.

El pueblo de Maldonado hoy tiene necesidades sensibles y no se ven contempladas en el presupuesto. Sin embargo, se prevé prolongar un tributo que iba a ser temporal ‒que no lo es‒ para adquirir algo que la Intendencia no debería adquirir y que no sabemos de qué forma lo va a adquirir y el antecedente es nefasto y peligroso para el futuro. Por eso, señor presidente, votamos de forma negativa.

La semana próxima ya estaremos realizando los pedidos de informes correspondientes y pedimos, junto a la edila Jaurena, en la Comisión de Derechos Humanos de la Junta que comparezca la doctora Adriana Graziuso en el seno de esa Comisión en las próximas semanas para hablar de este tema, justamente, de la Fundación Maldonado Seguro, vinculada a las cámaras de videovigilancia; también una cuestión muy, muy oscura, poco transparente de la Administración y necesitamos información, la Junta necesita información,

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Pasamos al próximo artículo.

SECRETARIA.- Valores mínimos. Artículo 80. Fijase a partir del 1º de enero de 2022, los siguientes valores mínimos anuales para los siguientes tributos: impuesto de contribución inmobiliaria urbana y suburbana: $3.179; adicional impuesto general municipal, $3.082; adicional impuesto de alumbrado público, $1.525; adicional de video vigilancia pública $162; tasa de conservación de pavimento, $1.525; tasa forestal UR 0.001 por metro cuadrado. Los anteriores montos están expresados a valores del 1° de enero de 2021.

PRESIDENTE.- Señor edil Jorge Pieri.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.

Quiso la casualidad o el destino, no lo sé, que quedaran estos dos artículos juntos. Casualidad que no es tan así; aparece cuando empezamos a hurgar.

La historia de este artículo es larga, es intrincada, pero preguntamos, fuimos, vinimos, buscamos. Porque, claro, fija un valor; es más alto, es más bajo que lo que existía... No fue fácil, pero llegamos a la información ayer. Minutos antes de arrancar con la sesión tuvimos sesión de la Comisión de Presupuesto. Habíamos preguntado por saber ‒lo pasamos medio por alto cuando hicimos una primera revisión de este artículo‒ y nos dijeron: “Es un poquito más que la inflación”. Bueno, resulta que no, es bastante más que la inflación.

Y era lo que hablábamos hoy más temprano, hay ganadores y perdedores, ¿verdad? Acá pierden los menos privilegiados, los que pagan las contribuciones y los adicionales mínimos.

Vamos a dejar claro cuál es el aumento. Este aumento, estos valores, son un 10 % más que lo que se cobró este año, pero, a su vez, van a sufrir un incremento por lo que dice el último renglón, que están expresados a valores del 1º de enero de 2021. O sea que ya tienen un 10 % de aumento y van a sufrir un aumento por inflación del 1º de enero de 2021 al 1º de enero de 2022. Un mazazo. Casi 20 % de aumento en los valores mínimos; completamente regresivo.

Hablamos bastante en la Comisión de que paguen más los que tienen más; lo decía un edil del Partido Nacional. Bueno, que pague más, en este caso, el que tiene menos.

Todos los valores de las contribuciones, todos los montos imponibles, tal como está decretado en este proyecto, se van a aumentar solamente por la inflación. El mazo va contra los que pagan menos, a esos un 20 % de aumento, a los demás: 6, 7, 8, dependiendo de cuánto determine la inflación este año. (c.g.)

Ahí vamos a volver también a lo que decíamos hoy, a cuál es la situación. Porque la pandemia trajo varias cosas: la crisis sanitaria, la crisis económica y la crisis social. Esto no está descolgado de las políticas económicas a nivel nacional, porque las pautas salariales, en la mayoría de los consejos de salarios, se negociaron a la baja, con pérdida de salario real, por debajo de la inflación. A recuperar quién sabe cuándo, 2024, 2025, es la promesa. Hoy quienes menos ganan, ganan menos todavía, y quienes menos ganan, pagan el doble de aumento.

La verdad es que el trámite fue complejo por lo intrincado. Es difícil inferir responsabilidades, no está claro cómo se terminó de escribir este artículo y por qué se dijo lo que se dijo. De la manera que está redactado, aparece la intencionalidad clara de hacerlo de esta manera camuflada...

(Interrupciones).

No, pero…

UN EDIL.- ¿Lo ampara?

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra al señor edil, por favor, compañeros.

EDIL PIERI (Jorge).- Lo que quiero decir es que no fue de frente, esa es la verdad. No fue de frente. En un primer momento nos dijeron que era un poquito más que la inflación. Lo dijeron convencidos, o sea, les habían dicho que era eso y habían creído que era eso. Quiero creerlo, quiero creer que no nos trasladaron esa información en la Comisión erróneamente a propósito ‒quiero creerlo‒. Entiendo, por cómo nos manejamos, que no sabían que era así.

Recién hace nada más que 26 horas ‒no sé cuánto vamos‒, 24 horas, pudimos desentrañar, todos en la Comisión ‒porque esa esa la verdad, creo que todos, oficialismo y oposición‒ pudimos darnos cuenta y entender el calibre de lo que era la redacción que se le daba a este artículo. Es imposible para el Frente Amplio, pero imposible, acompañar un mazazo de este tamaño para la población más sumergida ‒que se encuentra hoy en medio de una crisis económica, con pérdida de salario‒ y votar esto así como está.

Incluso propusimos eliminar ese último renglón, que hubiera solucionado el 50 % de este problema ‒no todo, pero sí el 50%‒, pero no fue aceptado. Entendemos que es atribución de esta Junta hacer esta corrección, que no es una cuestión privativa del Ejecutivo cambiarlo.

Esto, además, se traslada al quinquenio, ¿verdad? Este es el punto de partida y en el quinquenio se mantiene, no es que va a bajar. Quiso el destino que estuvieran en el artículo 79 y 80, dos mazazos, dos incrementos impositivos, uno al lado del otro, distinto tipo, pero quiso que estuvieran en conjunto.

(Aviso de tiempo).

VARIOS EDILES.- Prórroga de tiempo.

PRESIDENTE.- Prórroga, solicitan varios ediles.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Adelante señor edil.

EDIL PIERI (Jorge).- Es por eso, señor presidente que, de la misma manera en que no pudimos acompañar el artículo anterior, el Frente Amplio no va a acompañar este artículo.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Una interrupción.

EDIL PIERI (Jorge).- Le concedo.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Presidente, esto no hace ni más ni menos que meterle la mano en el bolsillo al vecino de Maldonado, por más que hagan caras, porque está bien, fueron todos engañados, pero hoy el Partido Nacional va a estar votando este aumento a los mínimos de contribución inmobiliaria. Hoy la bancada oficialista va a estar votando este aumento que, con suerte, puede rondar en el 18%, con suerte. Con la inflación en un 8 %, 7,5 %, 8 %; puede llegar a 9 %, eso puede variar.

Pero lo que es cierto es que, como en el presupuesto anterior ‒¿se acuerdan de aquel aumento de contribución inmobiliaria donde justamente se aumentaron los mínimos también?‒, ahora se vuelve a aumentar a la franja más baja. A los que pagaban menos de contribución inmobiliaria ahora el Gobierno departamental les vuelve a aumentar.

¿Qué es lo que sucede? ¿Por qué para los que pagan más contribución inmobiliaria no se va a hacer el mismo ajuste? ¿Por qué se va a aumentar más a los sectores de la población que tenían el mínimo? Allí hay una clara definición política del Gobierno departamental que es castigar a los sectores de la población más bajos. No cabe ninguna duda de que es así. Se puede discrepar, se puede plantear que se está en contra, pero lo que va a quedar reflejado en la votación de este artículo es que las manos de la bancada oficialista van a respaldar lo que envió el Ejecutivo departamental, porque ya les dijeron que no a los compañeros en la modificación del artículo.

Alguno se puede hacer el distraído y decir: “No nos dimos cuenta” o “No nos avisaron”. Está bien y es legítimo que no se les haya informado por parte del Ejecutivo. Pero hoy la voluntad de la bancada, ya sabiendo y conociendo que a las franjas que pagan el mínimo de contribución inmobiliaria se les va a aumentar entre un 17 y un 20%… Van a levantar la mano y van a respaldar la posición del Ejecutivo departamental.

A partir del 1° de enero doña María, don José, que pagaban el mínimo de contribución inmobiliaria, se van a encontrar con ese aumento. No sólo es lo que decía el compañero Pieri con respecto a la pérdida de salario, el aumento del combustible –dieron la noticia ayer de que va a volver a aumentar–, sino que ahora el Gobierno departamental también, aparte de generar el adicional de las cámaras de videovigilancia, va a aumentar las franjas mínimas casi en un 20%. Y después se enojan cuando les decimos que le meten la mano en el bolsillo a la gente, que castigan a los sectores de la población más vulnerables; se podrán enojar, pero saben que es real.

(Aviso de tiempo).

Gracias, presidente.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- ¿Me permite una interrupción?

EDIL PIERI (Jorge).- Le permito.

PRESIDENTE.- Una interrupción. Adelante señora edila Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias señor presidente, gracias Pieri. (g.t.d)

Es muy significativo cómo hace poquito más de 1 año y algo que cambió el Gobierno nacional ‒y un poco menos el departamental, pero básicamente el Gobierno nacional en Uruguay‒ y para el oficialismo, en su amplio espectro de coalición, la palabra “tarifazo” desapareció, las palabras “mazazo impositivo” desaparecieron. Durante el Gobierno del Frente Amplio aumentaban las tarifas ‒las tarifas aumentan‒ por debajo de la inflación y decían: “Tarifazo”, “Mazazo”, “El Frente Amplio esto”, “El Frente Amplio lo otro”.

El Gobierno nacional aumenta las tarifas 12 %, aumenta los combustibles dos veces en un mismo mes… Porque van a aumentar de vuelta, escuché el otro día al presidente de Ancap en la radio diciendo que sí, que los aumentos van a seguir, van a seguir y van a seguir, por ese mecanismo nuevo, hasta que un día bajen; ¿cuándo va a suceder eso? El Espíritu Santo sabrá cuándo sucederá eso.

Y en este presupuesto, este Gobierno departamental, que ha manifestado reiteradamente que sus políticas están en consonancia con las del Gobierno nacional, sacó los jornales solidarios porque ahora hay una política nacional, sacó tal otra cosa porque hay política nacional, no va a construir viviendas porque, el Ministerio de Vivienda, no se sabe con qué recursos ‒no se sabe cuándo ni con cuánta ni con qué plata‒ va a construir viviendas en Maldonado.

En esa sintonía con el Gobierno nacional nos encontramos con estos mazazos impositivos: más impuestos, aumentos. Esto es descarado, totalmente descarado, porque a la resolución que fijó lo que debía pagarse en enero, a esa resolución se fija esto y se le agrega el reajuste de enero.

Y nadie lo sabía, porque fue un misterio. La investigación que hizo Pieri para desentrañar esto fue bien importante, intensa. Nadie sabía y nadie le podía explicar a la compañera presidenta de la Comisión cómo era este negocio, y si no se puede explicar es porque “no quiero explicarlo”.

Entonces, creo que la gravedad de lo que está sucediendo, el impacto que va a tener en la ciudadanía de menores recursos del departamento de Maldonado, lo vamos a ver en el largo plazo, porque a esta crisis económica, social, cultural, de la que hemos estado hablando hace no sé cuánta cantidad de horas… Una de las máximas expresiones de que este presupuesto no contempla ninguno ‒ninguno‒ de los gravísimos aspectos de la situación departamental, porque ningún aspecto está reflejado ni solucionado ‒ni tímidamente solucionado‒ en este presupuesto. Esta política impositiva lo único que va a hacer es agravar cada vez más la situación actual.

(Aviso de tiempo).

Gracias, presidente.

EDIL GARLO (Joaquín).- Arquitecto, ¿me permite?

EDIL PIERI (Jorge).- ¿Una interrupción? Sí, le permito.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Yo quiero dejar en claro que durante muchas semanas los miembros del Partido Nacional de la Comisión de Presupuesto manejaron información errónea, pero no por su voluntad, sino porque los asesores de la Intendencia no podían explicar este artículo. Por eso, con los compañeros de la Comisión de la bancada del Frente Amplio entendíamos que había un error, que se habían equivocado, que habían querido hacer el aumento por IPC, un poquito por encima del IPC, y le habían agregado una frase al final que, en definitiva, lo que hacía era generar un doble aumento.

Pero ayer nos desayunamos con que no era un error, que era intencional, que se pretendía aumentar el mínimo de la contribución por encima del IPC más el ajuste a enero de 2022, un doble ajuste que casi llega a un 20 %, que va a llegar a casi un 20 %.

No tiene explicación lógica, no la tiene. Y no la tiene, no porque lo digamos nosotros, sino porque los técnicos de la Intendencia no pudieron dar una explicación lógica, porque los asesores económico-financieros de la Intendencia no pudieron dar una explicación lógica.

Este es otro artículo de los que nos referíamos al principio, que castiga a los contribuyentes de Maldonado, pero además castiga ‒y acá sí‒ al laburante. ¿Quiénes pagan el mínimo? ¿Qué propiedades pagan el mínimo?

Entonces, presidente, nosotros no vamos a acompañar este artículo. No podemos acompañarlo porque es un artículo de injusticia tributaria y, remarco, en este contexto en el que debemos generar facilidades, como las que en algunos casos se generan dentro de este proyecto pero, por otro lado: “con una mano te doy, con la otra mano te saco”. Esa no puede ser la concepción del manejo tributario en el Gobierno departamental en estos momentos actuales.

Realmente, fue un artículo complicado de tratar en la Comisión de Presupuesto porque nadie entendía nada al principio. Pero después nos quedó muy claro: la Intendencia va a aumentar el mínimo de la contribución inmobiliaria a partir del año que viene en casi un 20 %, muy por encima del Índice de Precios al Consumo y eso no es justo.

Gracias, presidente y señor edil Pieri.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Gracias, presidente.

En primer lugar, vale decir ‒como lo he dicho varias veces‒ que no se equivoca el que no hace nada. Entonces, como en anteriores oportunidades, cuando me equivoco, lo reconozco, no se me cae ningún anillo por decirlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- No se equivocó usted.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Bueno, pero, en definitiva, fui yo quien transmitió la información.

Lo que no comparto es que se atribuyan intencionalidades porque evidentemente, como quedó demostrado esta noche, el manejo de la Comisión no fue en ese sentido. Eso es en primer lugar.

En segundo lugar, $9.473 es lo que suma el mínimo de los tributos inmobiliarios. Se pueden pagar en cinco cuotas, por un decreto departamental que aprobamos aquí, en la Junta, en el proyecto de presupuesto quinquenal pasado. Pero además, también es cierto que esta madrugada, día o jornada extensa, también se votó el artículo 61, que permite exonerar en un 50 % los impuestos de contribución, sus adicionales y el 50 % de las tasas de conservación de pavimento y forestal. Entonces, es verdad que hay un aumento de un 10 %, pero también es verdad que está la posibilidad de exonerar un 50 % del valor de estos tributos.

También hay que decir algo. Cuando yo arranqué hoy la primera alocución de la noche decía que un mazazo, un impuestazo ‒y demás adjetivos que se puedan decir‒ es aumentar un 40 % el valor de la contribución. Hoy por hoy cuesta aproximadamente $7.000 la limpieza de un padrón. Nosotros establecimos un mínimo de 3.179, entonces…

Obviamente, si todos pudiésemos elegir, a nadie le gusta subir, pero la realidad es que los Gobiernos municipales se sostienen por estos ingresos. Pero, como digo una cosa, también digo la otra, hoy $9.473 es el valor mínimo, pero se puede exonerar un 50 %.

Muchas gracias.

PRESIDENTE.- Señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Presidente, ¿estamos todavía en el criterio?

PRESIDENTE.- ¿Que se vote?

EDIL TORT (Damián).- Que se vote, claro.

PRESIDENTE.- Que se vote el artículo 80. Estamos votando.

SE VOTA: 19 en 27, afirmativo. (a.g.b.)

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Me permite, presidente?

PRESIDENTE.- Sí. Adelante, Joaquín.

EDIL GARLO (Joaquín).- Quiero fundamentar mi voto negativo.

Ha quedado demostrado, con el respeto que le tengo a todos los miembros de la Comisión de Presupuesto, que así lo saben, como también la estima que les tengo, y con el particular respeto que le tengo a la señora presidenta de la Comisión de Presupuesto: ha quedado demostrado que este artículo es indefendible. No se puede defender.

Es indefendible, realmente, porque no hay justificación para aumentar los mínimos de contribución inmobiliaria en casi un 20 % en este contexto actual. No hay argumento valedero para cometer esta atrocidad tributaria para con el pueblo de Maldonado. Por eso es un presupuesto antipopular. Por eso no votamos en general el proyecto, por eso no votamos este artículo.

Nosotros hicimos una propuesta, el Frente Amplio hizo una propuesta en la Comisión de Presupuesto diseñada por el arquitecto Pieri y por el licenciado Mendiburu, que estuvieron estudiando el tema, particularmente el arquitecto Pieri. Se retiraba la frase final del artículo y el aumento era por IPC; punto. La decisión del Ejecutivo fue que el artículo quedaba como estaba. O sea, la intención del Ejecutivo era aumentar los mínimos de contribución en casi un 20 %. Insisto: esto va a afectar a la clase trabajadora, porque, que no se confunda con el artículo 61.

Nada más, presidente. Gracias.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Está claro que hay una voluntad política del Gobierno departamental de a qué sector hay que castigar y de eso no hay duda. Y es verdad que el Gobierno departamental se nutre de recursos de contribución inmobiliaria, de tasas, todo lo que se cobra en forma conjunta entre otros tributos. Pero ¿cuál es la voluntad? ¿Por qué no se aumenta la contribución inmobiliaria o por qué no se planteó aumentar la contribución inmobiliaria a los sectores de mayor poder adquisitivo? ¿Por qué no se planteó aumentar la contribución inmobiliaria a los padrones de mayor valor? No. Se castiga a los mínimos. Por segundo período consecutivo.

Entonces, si se quería modificar y tener una política de tener más recursos de origen departamental a través de la contribución inmobiliaria, se podía discutir la franja más alta, pero no los mínimos, no castigar al trabajador, a los sectores más vulnerables. No por segundo período consecutivo aumentar los mínimos. Y estamos hablando de casi un 20 % del aumento. Fíjese, con el descenso del salario, con la pérdida real del salario, con el aumento, como decíamos hoy, del combustible, con el aumento del gas, con la situación económica que se está viviendo, que por más que a algunos no les guste decir que estamos viviendo una crisis profunda se está viviendo y se castiga a ese sector. A los sectores de la población que necesitan un estímulo, que necesitan exoneraciones, que se atienda su situación económica y social se los castiga con un mazazo, por más que no les guste que se hable de mazazo. Tanto con los impuestos como con la política económica a nivel nacional, como ahora confirmado con la política a nivel departamental ¿y no les podemos decir que es un presupuesto que castiga a los sectores de la población de menores recursos y que sigue beneficiando a los mismos sectores de la población que se beneficiaron en el quinquenio pasado?

(Interrupciones).

¿Y que se beneficia a los mismos sectores de la población que beneficia el Gobierno nacional? ¿Cómo que no?...

¿Me ampara, presidente?

Lo puedo aludir a De Gregorio, capaz que me quiere contestar...

PRESIDENTE.- Por favor, ampare en el uso de la palabra al señor edil.

Adelante, Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Bueno.

Entonces, por más que se molesten o que murmuren, si quiere que me conteste, pero no tienen justificación. No puede explicar usted ni nadie de los que están para aprobar este artículo...

(Aviso de tiempo).

...por qué se aumenta casi un 20 % la contribución inmobiliaria a las franjas más bajas.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora edila Marie Claire Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Gracias presidente.

Votamos negativamente porque no es posible hacer otra cosa. Esta es una expresión más en Maldonado de ese alineamiento que decíamos del Gobierno departamental con el nacional, que no está mal, es el mismo partido de gobierno, es razonable que sigan las mismas políticas, que las políticas nacionales se reflejen en las departamentales.

Este es el reflejo de la política de la famosa frase..., yo no sé nada de ciclismo, pero los que saben dicen que lo que el presidente dice en realidad en el ciclismo es lo contrario, pero todos tenemos la imagen famosa de los malla oro, los malla oro que son los privilegiados, los que no pagaron el adicional para el fondo solidario que solo se les cobró a los funcionarios públicos mientras los grandísimos salarios privados en el Uruguay no recibieron el más mínimo descuento. Esa política y que a los grandes, porque no a todo el mundo le afectó igual esta crisis de la pandemia ‒los grandes sectores exportadores tuvieron ganancias notables‒..., medio peso, nada.

Esa política de los que el presidente de la República llama los malla oro, la tenemos reflejada aquí. ¿Quiénes son los sectores que reciben el castigo tributario y el castigo de la ausencia de otras políticas de las que ya hablamos? Son los sectores de menores recursos. Los sectores más afectados por la crisis económica y social derivada de la pandemia.

Entonces, si en la campaña electoral pasada se puso muy de moda la frase "Venimos a hacernos cargo", pues el Partido Nacional, en el departamento de Maldonado debe hacerse cargo de que su política es esa: una política que no favorece a los sectores de menores recursos sino que favorece a los sectores de mayores recursos, en consonancia absoluta con el Gobierno nacional. Que sea en consonancia con el Gobierno nacional no está mal, pero hay que decirlo. Hay que hacerse cargo de que esa va a ser la política que va a seguir el Partido Nacional a lo largo del resto que queda del período de gobierno. Porque asumir responsabilidades es eso: esta es mi política y me hago cargo de esa política, y me hago cargo de a quién beneficio y a quién perjudico.

La podemos adornar como quieran, pero la cosa es clarita, está escrito, no hay duda; negro sobre blanco: se favorece a un sector y se desfavorece a otro. ¿A cuál? A los menos favorecidos.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Jorge Pieri.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.

Primero que nada, si se entendió o di a entender que puse en duda la palabra de cualquiera de los miembros de la Comisión, pido disculpas, no fue la intención y no fue ese el ánimo.

La realidad es que al final de la Comisión de ayer todos juntos nos desayunamos de la intención real de este artículo. Lo único que voy a decir es que si no se pudo corregir, asumo o imagino que este aumento en el mínimo puede llegar a ser gran parte o una parte importante del aumento de la recaudación que está proyectado; tiene que estar viniendo por este lado.

Por eso esa negativa a corregir una situación que no estaba prevista para ningún miembro de la Comisión.

Nada más, gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Continuamos leyendo los artículos, señora secretaria.

SECRETARIA.- Artículo 81. Establécese el cobro del mínimo establecido para la tasa de conservación del pavimento, a los padrones urbanos por los Ejercicios 2021 a 2025, de las localidades 78 de Nueva Carrara, 18 de Cerros Azules, 80 de Km 110, 39 de Estación Las Flores y Los Talas.

EDIL GASCO (Javier).- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote, me están solicitando varios ediles.

Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

Señor edil Damián Tort. (dp)

EDIL TORT (Damián).- Presidente, para establecer un criterio: votar los artículos del 82 al 92 inclusive, en conjunto, y que se suprima la lectura.

PRESIDENTE.- Estaba coordinado. Votamos el criterio solicitado por el señor edil.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

Votamos los artículos.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Me permite, señor presidente?

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, señor presidente.

El Frente Amplio no va a acompañar estos artículos porque se trata nada más y nada menos que de la creación de un impuesto. Otro impuesto más, pero con la particularidad de que se transforma, una hoy tasa, en impuesto. Una tasa que no presentaba mayores dificultades en cuanto a su aplicación, sino que el decreto vigente requería quizás algunas modificaciones, sí, pero no la transformación de la misma en un impuesto por la naturaleza jurídico tributaria de lo que es un impuesto. Un impuesto que, además, en este momento es completamente injusto. Se trata del impuesto a los avisos de publicidad y propaganda.

¿Quiénes pagan este impuesto? Los comerciantes. Y el oficialismo va a decir: “Bueno, pero hay un artículo ‒que es justamente el artículo 88‒ que prevé la exoneración de este impuesto para los establecimientos comerciales originarios del departamento a excepción de los grandes contribuyentes”. Ahora, a pesar de este artículo… Nosotros sostenemos y entiendo que la Administración no haya encontrado una mejor redacción, no es fácil, pero justamente no es fácil porque se está creando este impuesto. No es fácil encontrar el término correcto para poder exonerarlo, pero es un impuesto a los comerciantes, es un impuesto a la publicidad de los comercios de Maldonado, que, como sabemos, el comercio en Maldonado ha sido golpeado y en algunos casos abatido por las consecuencias de la emergencia sanitaria.

En este recinto hay muchos comerciantes, hay muchas señoras y señores ediles que se dedican al comercio en Maldonado y saben de lo que estamos hablando. Y estoy seguro de que no hay comerciante en Maldonado que quiera un nuevo impuesto.

¿Cuál es la dificultad del artículo 88? Que su aplicación va a traer problemas. Podemos tener esperanza o por lo menos yo puedo llegar a tener una esperanza en que la reglamentación de este artículo despeje, eche luz, como el edil Correa en la Comisión de Presupuesto...

EDIL CORREA (Darwin).- Los ilumine.

(Hilaridad).

EDIL GARLO (Joaquín).- Los ilumine. Que la reglamentación ilumine el artículo 88. Lo dudo ‒lo dudo‒ pero no pierdo la esperanza. No es cuestión de fe, es de esperanza, que es distinto.

EDIL CORREA (Darwin).- Es por ahí.

EDIL GARLO (Joaquín).- El artículo 92 preveía la derogación de los artículos del Decreto Nº 3595 vigente, que regula la tasa de publicidad hoy vigente, de los artículos que se opusieran de forma expresa o tácita con los que ahora estamos votando. Eso era un problema, un gran problema, porque no había forma de establecer con claridad cuáles eran los artículos del decreto vigente que se veían derogados de forma tácita o expresa, porque uno regula una tasa con una lógica distinta y esto que estamos votando ahora regula un impuesto con otra lógica distinta, porque la lógica jurídica del impuesto y de la tasa son distintas porque son dos tributos de distinta naturaleza.

Entonces, a pesar de no acompañar estos artículos, a pesar de no votarlos, el Frente Amplio propuso redactar de otra forma, porque sabíamos que se iba a aprobar con los votos del oficialismo y a pesar de eso queríamos que no generara problemas a la hora de aplicarse, porque esto va a afectar a los comerciantes de Maldonado.

Entonces, propusimos que se derogaran de forma expresa los artículos que contrariaban las disposiciones dispuestas en el proyecto de presupuesto: los artículos 5º, 31, 32, 36, 38 y 39 del Decreto Nº 3595. Y el oficialismo lo aceptó porque reconoció que la redacción original de este artículo era confusa e iba a traer problemas para la aplicación. Siempre en el entendido de que el Frente Amplio esto no lo iba a acompañar porque no estaba de acuerdo.

Pero, de todas formas, es importante tener en cuenta lo que decíamos al principio: estamos ante la creación de un nuevo impuesto ‒estamos ante la creación de un nuevo impuesto‒. Un Impuesto que, además, afecta directamente al comercio.

No me quiero extender más, podemos hablar mucho de cada artículo, pero no es la intención, porque el concepto general es ese. No estamos de acuerdo con la creación de un nuevo impuesto, sí coincidimos quizás en que hay que corregir la tasa vigente en el Decreto Nº 3595; no es esta la oportunidad. El oficialismo ya tiene una postura clara que es crear este nuevo impuesto, lo respetamos, no lo compartimos. Sabemos que gremiales empresariales del departamento no están de acuerdo con estos artículos porque, justamente, afecta a sectores que se han visto duramente golpeados en los últimos tiempos.

Nada más, presidente. Gracias.

PRESIDENTE.- Edil Darwin Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Permiso, presidente.

PRESIDENTE.- ¿“Que se vote”, dijo?

EDIL CORREA (Darwin).- No, no.

Acá hay varias aristas. Se deroga la tasa que existía y se crea el impuesto de avisos de publicidad y propaganda; no tenemos miedo a decir que se crea, no tenemos miedo, pero ustedes están asombrados y son los creadores de los impuestos. Son los creadores de los impuestos más grandes que han afectado los bolsillos de los uruguayos y se asombran de un impuesto que no va a afectar a ningún bolsillo de ningún comerciante de este departamento ‒¡de este departamento a ninguno!‒.

¿Sabe a cuántos comerciantes de este departamento va a afectar este impuesto? A cero. Le pregunto nuevamente, presidente: ¿sabe a cuántos comerciantes de este departamento va a afectar este impuesto, que antes era una tasa que afectaba a todos? Antes, hasta ayer, hasta hoy afecta a todos los comerciantes de este departamento: quiosquero, bolichero, peluquero, rotisero, pizzero y lo que quiera, lo que quiera. ¡Hoy pagan la tasa! ¡Pagan! Febrero, Intendencia: “Pase por caja” ‒la tasa‒. Hoy, con esto, ¿sabe cuántos comerciantes de este departamento van a pagar este impuesto? ¡Cero!

¿Sabe quién va a pagar este impuesto? McDonald’s, las grandes superficies, todos los que están en el numeral V; van a pagar todos los comercios que no son… A ver, convengamos que esto, como todos los artículos, que no nacen solos, sino que vienen atados a otros artículos ‒que bien lo dijo el edil Garlo, porque él sabe de qué está hablando, pero tiene la habilidad de la palabra‒...

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias.(c.g.)

EDIL CORREA (Darwin).- Pero en la habilidad de la palabra también pasan estas cosas, después se enreda la media en la cadena.

El 88, este mismo decreto que vamos a votar… Nosotros lo vamos a votar, espero que lo voten también, aunque no les guste la palabra “originario”. Estuvimos 50 días, 51 vamos ya, y no han encontrado una mejor palabra que defina cómo exonerar a todos los comercios originarios de Maldonado: bolichero, pizzero, el que vende panchos, el peluquero, el quiosco, el de la pizzería, el que quiera. Cualquiera, pónganle el nombre, cualquier comercio de Maldonado no paga más. Se crea el impuesto y tienen que pagarlo calentito todos los del grupo 5 ‒repito‒: grandes superficies, etc.

Acá hay pocos ‒creo que pagan las cadenas de supermercados‒, por eso pusimos “originarios” e hicimos una salvedad, con ayuda del Frente Amplio: originarios del departamento de Maldonado, a excepción –nosotros terminamos en barrios de Maldonado– de grandes contribuyentes. Vamos a decirlo clarito, porque esto es así: acá hay un comercio que es originario de Maldonado, que es la cadena Polakof, que no es un comercio chico y es originario de Maldonado. Por eso pusimos “a excepción de los grandes contribuyentes”. ¿Por qué? Porque es un gran contribuyente, no está en los CEDE, no es miniempresa, es un gran contribuyente.

De ahí para abajo están todos los que son: agencias de colocación, alquiler de bicicletas, alquiler de cosas de antigüedades, bombonerías, cerrajerías, cocina artesanal, cyber, locutorios, escritorio comercial, seguros, trámites, escuelas náuticas, estacionamiento tarifado, estudio fotográfico, estudio de consultorio, florería, quiosco, librería, manicura, masajista, mercería, mimbrería, peluquería, provisión, puesto de frutas y verduras, relojería, reparación de calzado, tintorería, yuyería, herboristería, botica, santería, jardín de infantes, guardería, academias e institutos, alquiler de vehículos, alquiler de maquinaria, audio, bar, pool, bazar, bicicletería, cafetería, canchas deportivas, cantinas de comedores estudiantiles, carnicería, pollería, carpintería, carro de comida al paso, foodtrucks, casas de compraventa, remate, consignaciones, casas de pesca, casas de camping, centros de enseñanza, academias, institutos, clubes canábicos, decoración, distribuidora, depósito, equipamientos, empresas constructoras, emisoras de radio, empresas de seguridad, entretenimiento, estacionamiento...

Todos hasta ahora pagaban la tasa, hasta ahora pagaban la tasa, a partir de ahora no pagan más si son originarios de Maldonado. Hasta ahora, si son originarios de Maldonado, todos los que están en el grupo 1, 2, 3 no van a pagar. Es bien fácil.

Cuando en el arte de la palabra se enreda la media en el plato de la cadena, tenemos la necesidad de salir a contestar. ¿Se creó un impuesto? Sí. ¿Lo va a pagar alguien? Los que tienen más. ¿Sabe lo que va a pasar acá? Van a pagar más los que tienen más. Peine fino; van a pagar más los que tienen más.

EDILA BRAGA (Stephanie).- ¿Me permite una interrupción?

EDIL CORREA (Darwin).- Se les cobra a todos los que no son originarios de Maldonado, a todas las grandes superficies, sucursales, etc. Esto no es malo, esto hace justicia tributaria, el tema es que nosotros no tenemos miedo a llamar las cosas por su nombre.

Le concedo una interrupción a la edil Braga.

PRESIDENTE.- Adelante, edil Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Únicamente para decir que la tasa estaba en unidades reajustables y esto está definido en un valor fijo que se ajustará por IPC. Y si ustedes recuerdan ‒y también el secretario político, que la verdad es que nos acompañó en todas las reuniones‒, hubo algún edil que dijo que la Administración era generosa porque cedía en su recaudación.

EDIL GARLO (Joaquín).- ¿Conoce la ironía?

EDILA BRAGA (Stephanie).- No adjudico intenciones.

Muchas gracias.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, entonces, cuando se utiliza el tiempo para decir verdades a medias… Quedaron en offside una vez más, porque no tenemos miedo a llamar las cosas por su nombre.

Aquí, con este artículo 82, se sustituye la tasa que pagaban todos, la que pagaba Duclosson cuando vendía baldosas –si tuvieras la baldosería hoy no lo pagabas más, por ser originario de Maldonado–, el que tiene una peluquería no lo va a pagar más, la que le hace las uñas a usted no lo va a pagar más. Hasta ahora pagaban la tasa...

(Interrupciones).

Están acá también, no lo van a pagar más.

Esto está bien y deberían votarlo todos. Esto está bien y deberían votarlo todos, deberíamos votarlo absolutamente todos. Si quieren les damos un cuarto intermedio de 5 minutos para que arreglen el boliche, porque esto está bien, deberían votarlo todos. No tengan miedo de votar un impuesto si es bueno, es para que no pague la gente de Maldonado. No tengan miedo.

(Aviso de tiempo).

Gracias, presidente.

EDIL SENA (Javier).- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra la edil Millán.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Brevemente, quiero decir que me parece bien, no hay por qué tener miedo de decir las cosas de las que uno está convencido. Para eso uno se dedica a varias cosas, entre ellas la política. Si estoy convencida de que lo que estoy haciendo está bien, ¿qué miedo voy a tener de defenderlo? Ninguno.

Lo que es bien interesante de apreciar en toda esta discusión, y sobre todo en la argumentación de Correa, es la selectividad para resolver quién paga más y quién paga menos según lo que me parezca. Lo cual está bien, son criterios, pero son contradictorios. Por lo menos, como barato, son contradictorios, porque paga más el que tiene menos recursos con el aumentazo de los tributos, contribución inmobiliaria y sus adicionales, y acá van a pagar más los que tienen una cartelería importante.

Por lo menos hay…

(Murmullos).

EDIL GASCO (Javier).- Que se le ampare en el uso de la palabra.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Que terminen, nomás, yo no tengo apuro.

PRESIDENTE.- Amparen en el uso de la palabra a la señora edila, por favor.

(Dialogados. Hilaridad).

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Es breve. Lo que quería hacer son estas apreciaciones. O sea…

(Interrupciones).

PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra a la señora edil, por favor.

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- Tranquilos, se ve que se picó ahí.

Lo que resulta de toda evidencia es la contradicción entre el criterio de cuándo quiero que alguien pague más o pague menos según los criterios que quiera tener en ese sentido.

Pero creo que lo más interesante que se va a plantear con esta cuestión –porque estuvimos días hablando del tema– es qué se entendía por originario. ¿Cómo se definía la calidad de originario? ¿Quién va a definir eso? En ningún lado dice que eso se tenga que reglamentar, salvo que no lo recuerde ‒no tengo ahora a la vista el texto‒.

(Interrupciones).

Macanudo, el intendente va a reglamentar. Estimo que la Dirección de Jurídica va a tener un trabajo bien interesante, porque lo único originario que conozco son los pueblos originarios, que es otra cosa.(g.t.d)

Pero acá estamos hablando de los comerciantes, ¿cómo se define la calidad de originario? ¿Por dónde tenga la credencial? ¿Por dónde constituya el domicilio comercial, fiscal?

EDIL CORREA (Darwin).- ¿Me está preguntando como miembro informante?

EDILA MILLÁN (Marie Claire).- No, no. Estoy reflexionando.

Entonces, el Derecho tiene múltiples interpretaciones, casi siempre hay dos bibliotecas, por lo menos. Cómo definir la calidad de originario va a ser uno de los temas más interesantes que va a tener que resolver la Dirección de Jurídica, porque a veces, queriendo resolver situaciones beneficiosas, podemos llegar a generar tales confusiones que pueden hacer difícil la aplicación de la normativa que entendemos ‒o que se entiende, en este caso, por el partido de Gobierno‒ que es una medida beneficiosa.

Entonces, a veces la voluntad o la intención de generar un beneficio hace que pueda enredarse la media en la cadena ‒como decían, yo no sé andar en bicicleta, pero uso el ejemplo porque me resulta gracioso‒ para resolver esta situación, que no va a ser ‒reitero‒ fácil de resolver.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Señor edil Javier Gasco.

EDIL GASCO (Javier).- Que se vote, señor presidente.

PRESIDENTE.- Que se vote, solicita el señor edil Gasco. Estamos votando.

SE VOTA: 20 en 30, afirmativo.

Adelante, señora secretaria.

SECRETARIA.- Edificación inapropiada. Artículo 93. Sin perjuicio de las disposiciones vigentes, se le aplicará el impuesto a la edificación inapropiada a los inmuebles ubicados en áreas urbanas o suburbanas, cuando produzca impactos negativos en la zona en la que se ubica o a sus vecinos.

Se entiende por impactos negativos los que producen las edificaciones que: a) Están en situación ruinosa, se encuentran deterioradas, siendo visibles desde los espacios públicos o desde los inmuebles vecinos, con problemas de mantenimiento en revoques, revestimientos, pinturas; muestren carpinterías o cortinas exteriores rotas o caídas, pavimentos exteriores en mal estado, etc.

b) Sus jardines y espacios exteriores se encuentran en estado de abandono, con vegetación descontrolada y/o utilizados para depósitos de elementos incompatibles con la zona.

c) No están en condiciones higiénicas, presentan un ambiente propicio para el desarrollo de alimañas o vectores por contener basura o elementos que despiden olores molestos.

d) Son usadas para actividades diferentes a las que le fueron autorizadas cuando fueron habilitadas.

El impacto negativo se deberá establecer mediante informe técnico fundado en la materia.

La cuantía del impuesto a aplicarse a los inmuebles comprendidos en los literales precedentes será el equivalente al monto del importe anual de la contribución inmobiliaria y acumulativo al mismo en: Sector 1 Punta del Este, Sector 3 Balneario, Sector 4 Aparicio Saravia y Región La Barra José Ignacio. En el resto del departamento será del 50 % del monto del importe anual del impuesto de contribución inmobiliaria y acumulativo al mismo.

En caso de verificarse simultáneamente más de una de las causales que generan dicho tributo se aplicará el valor correspondiente de mayor cuantía.

El cese del tributo se realizará de oficio cuando se regularice la situación de las edificaciones.

PRESIDENTE.- Señor Javier Gasco.

EDIL GASCO (Javier).- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Que se vote, está solicitando el señor edil.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, presidente…

PRESIDENTE.- Señor Jorge Pieri.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.

Este impuesto a la edificación inapropiada ya existía para construcciones sin autorización. Este es otro caso, pero el monto imponía verificar un poquito mejor las condiciones para que se aplicara.

Nosotros propusimos dos agregados. Uno de ellos fue tomado, el otro no. El agregado que fue tomado implica que el impacto tenga que ser verificado por informe técnico, porque las condiciones eran un tanto subjetivas o podían tornarse un tanto subjetivas para que se aplicara este impuesto.

El otro agregado que no fue tomado en cuenta, que creemos que es importante pero, de todas maneras…, es ponerle un tope. ¿Qué pasa? El importe de este impuesto es 100 % acumulativo. ¿Qué quiere decir? Que el primer año te aplican un 100 %, quiere decir que pagas 200. El segundo año te aplican un 100 sobre el 200, o sea que el segundo año ya estás pagando el 400 % de la contribución. Nosotros proponíamos ponerle un tope en un 300 %, por lo menos, pero no fue tomado en cuenta. Creemos que es peligroso tener un impuesto tan gravoso, pensemos que al tercer año ya se va al 800 %. De todas maneras, entendemos que el informe técnico brinda garantías a los propietarios y, por tanto, vamos a apoyar este artículo.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor Pieri.

UN EDIL.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote… Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

EDIL TORT (Damián).- Moción de orden.

PRESIDENTE.- Sí, señor edil.

EDIL TORT (Damián).- Cuarto intermedio de 5 minutos.

PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 5 minutos. Estamos votando la moción.

SE VOTA: 30 en 31, afirmativo.

(Siendo la hora 15:16 minutos, se pasa a un cuarto intermedio, que es levantado a la hora 15:25 minutos).

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Javier Sena, Carlos Stajano, Damián Tort, Elbio Cabrera, Verónica Robaina, Florencia Acosta, José Ramírez, Alexandro Infante, Fernando Perdomo, Ronald Martínez, Darwin Correa, Adolfo Varela, Joaquín Garlo y Sergio Duclosson, y los ediles suplentes: Roberto Díaz, Javier Gasco, Ignacio Méndez, Carlos De Gregorio, Nicolás Domínguez, Marta Torres, Miguel Muto, Jorge Pieri, Beatriz Jaurena, Carina De Brum, Juan Urdangaray, Melissa Sturla, Mauro Mendiburu, Ana Laura Antúnez, Eduardo Rodrigo. Preside el acto José Luis Sánchez. Actúa en Secretaría: Susana Hualde.

PRESIDENTE.- Siendo la hora 15:25 minutos, continuamos la sesión.

(Dialogados).

Adelante.

SECRETARIA.- Tasa de contralor de higiene ambiental. Artículo 94. Modifícase el artículo 90 del Decreto Departamental N° 3947/2016, el que quedará redactado de la siguiente manera: “La tasa de contralor de higiene ambiental deberá abonarse de acuerdo a cinco categorías que se detallan a continuación”…

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente…

VARIOS EDILES.- Que se omita la lectura.

EDIL GARLO (Joaquín).- Disculpe, secretaria.

Vamos a recomendarle a la Junta omitir la lectura del artículo y pasar a su votación. Todos estamos en conocimiento de él. Se va a incorporar en el acta como tal, pero es sumamente extenso.

PRESIDENTE.- Como solicitó el señor edil Garlo, que se vote el artículo 94.

Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo. (a.g.b.)

Pasamos al próximo.

SECRETARIA.- Ferias vecinales, artículo 95...

EDIL CORREA (Darwin).- Perdón, perdón, perdón...

Voy a fundamentar.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Correa.

Vamos a ver si estamos un poquito más atentos.

(Murmullos).

Fundamente, nomás, señor edil.

EDIL CORREA (Darwin).- En este artículo que votamos afirmativamente 21 ediles de 31, teníamos una propuesta, nuestro sector realizó una propuesta, debido a la situación que se está viviendo, a la situación que vivimos y que el comercio de Maldonado entendemos está pasando. Hemos realizado una propuesta que no podía ser incluida en este momento porque necesita iniciativa del Ejecutivo...

EDIL GARLO (Joaquín).- Y no la presentó en los 20 días.

EDIL CORREA (Darwin).- Y no la presentamos en los 20 días porque no tenemos ningún inconveniente de hacerlo en otros plazos, porque estamos a tiempo, y además no tenemos la costumbre de la queja, sino que somos proactivos y tratamos de buscar una solución al problema y no problemas en las soluciones, a diferencia de otros...

Nuestro sector había propuesto, y así lo va a hacer después en tiempo y forma, que las categorías 1 y 2 sean exoneradas del pago para el año 2022. Eso lo vamos a presentar en tiempo y forma, estaba en conocimiento toda la Comisión y había un acuerdo ya de nuestro sector, del sector de Rodrigo, con el intendente. Y bueno, queríamos avisar eso, que los comprendidos en las categorías 1 y 2 en el año 2022 también van a ser exoneradas. Eso no lo habíamos dicho, pero creo que viene al caso porque es el momento para hacerlo: estas categorías, por el año 2022, no van a pagar absolutamente nada.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- ¿Para fundamentar el voto, señor Mendiburu?

(Murmullos).

Adelante.

EDIL MENDIBURU (Mauro).- Mi voto es negativo porque, considerando la forma en que se han determinado las categorías, a mi entender, considerándose que es una tasa, es de dudosa constitucionalidad y puede implicar problemas jurídicos para la Intendencia.

Gracias.

PRESIDENTE.- Pasamos al próximo artículo.

SECRETARIA.- Ferias Vecinales. Artículo 95. Modifícase el artículo 103 del Decreto departamental N° 3622/1990, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Los Municipios del departamento extenderán a los interesados de las ferias vecinales de su jurisdicción un permiso personal e intransferible válido por un año, cuyo valor será:

a) Ciudad de Maldonado

-Avenida Aiguá (feria dominical), $ 11.085,oo

-Avenida Aiguá (ferias semanales), $ 15.402,oo

-Avenida Aiguá (ferias días jueves solamente), $5.524,oo

-Avenida Lavalleja y Lussich (feria día miércoles), $5.524,oo

b) Ciudad de San Carlos

-Avenida Rodó $ 11.085,oo

c) Ciudad de Piriápolis

-Calle Buenos Aires, $ 11.085,oo

d) Ciudad de Pan de Azúcar

- Calle Leonardo Olivera, $ 11.085,oo

Dicho permiso podrá abonarse al contado o en cuatro cuotas trimestrales, con fechas de vencimiento los días 31 de enero, 30 de abril, 31 de julio y 31 de octubre de cada año.

El pago contado será exigible desde el 1º al 31 de enero y tendrá una bonificación del 10 %.

En el caso de abonarse en cuatro cuotas trimestrales, deberá tramitarse dicha opción ante las oficinas competentes hasta el 31 de enero, abonándose la primera antes de esa fecha; no obteniendo con esta forma de pago bonificación alguna.

Vencidos los plazos preestablecidos, corresponderá el pago de la totalidad de la tasa, con las multas y recargos que correspondan. Cuando los permisos se soliciten ya iniciado el año civil, el mismo se cobrará a prorrata de lo que reste para finalizar el respectivo año, dividiendo a tales efectos el monto anual por 12 y el resultante se cobrará por cada mes o fracción”.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote, solicitan varios ediles...

EDIL CORREA (Darwin).- Perdón, perdón...

(Dialogados).

Presidente, es por una aclaración, no más, porque como ven no están incluidas aquí en estos montos la feria de Cerro Pelado, ni la de La Capuera, ni la recientemente inaugurada en el día de la fecha de barrio Hipódromo ni otras ferias que existen en Maldonado, por la sencilla razón de que no pagan. Esas ferias están exentas de pagar y es bueno que también se sepa. No pagan; no está establecido acá: no pagan. No es por un año, no pagan.

EDILA DE BRUN (Carina).- Mejor.

EDIL CORREA (Darwin).- Claro que es mejor, pero ¿sabe por qué lo decimos? Porque es conceptual también. Porque si de un lado hablan de lo conceptual, de este lado también, cuando nos dicen que se cobran cosas y que se crean impuestos para que el de abajo esté más complicado y que el invierno y el otro que sale con el Mides y que uno encajó los niños en los contenedores... Como dice un amigo, tenes que ser fuerte... Aquí también es una medida que tenemos la obligación de decirla. Las ferias vecinales son básicamente, y no básicamente, son, lugar de compra de los vecinos del departamento de Maldonado. Y las ferias vecinales de estas localidades que no están aquí, que existen, y repito: La Capuera, Cerro Pelado ‒mal llamada Cerro Pelado porque estaba en Cerro Pelado y la cambiaron para Villa Delia, es la feria de Villa Delia de Cerro Pelado‒, que algún día volverá a Cerro Pelado, como es nuestra idea... (dp)

Pero bueno, algún día será verano. Y la feria del Hipódromo recientemente inaugurada y la del INVE también; la feria del INVE que creo que son los jueves…

EDIL GARLO (Joaquín).- Miércoles.

EDIL CORREA (Darwin).- Los miércoles en el INVE. Se me puede escapar alguna otra que exista también… Porque no es todo para un lado y para el otro lado no. Están exentas de pago todas las ferias que no figuren acá. Eso lo queríamos remarcar y dejarlo en negro sobre blanco.

Gracias, presidente.

VARIOS EDILES.- Que se vote.

PRESIDENTE.- Que se vote, solicitan varios ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Presidente, quiero fundamentar el voto.

PRESIDENTE.- Cómo no, señor Garlo Alonsopérez. Adelante.

EDIL GARLO (Joaquín).- Me llama la atención que el edil que me antecedió en el uso de la palabra no lo haya señalado, pero este artículo introduce también una novedad importante y que nosotros estamos de acuerdo. Inclusive el año pasado, que fue un año complicado para los feriantes, el primer año de la pandemia, nosotros planteamos una propuesta en este sentido desde el Frente Amplio, que era el tema de las cuotas de las ferias. Este decreto le da jerarquía de decreto departamental a una disposición que estaba contenida anteriormente en resoluciones del intendente y ahora es ley departamental. Eso es saludable y por eso desde el Frente Amplio acompañamos también este artículo.

EDIL CORREA (Darwin).- Decreto mata resolución.

EDIL GARLO (Joaquín).- “Decreto mata resolución”, dice el edil Correa.

PRESIDENTE.- Señor edil Damián Tort.

EDIL TORT (Damián).- Presidente, para establecer un criterio: votar del artículo 96 al artículo 100 inclusive y omitir la lectura.

PRESIDENTE.- Votamos el criterio solicitado por el señor edil, que estaba coordinado.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

Votamos los artículos mencionados por el señor edil Tort.

SE VOTA: 29 en 31, afirmativo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Perdón, rectificación de votación, presidente.

PRESIDENTE.- Rectificación de votación, solicita el señor Joaquín Garlo.

Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

EDIL GARLO (Joaquín).- Si me permite voy a hacer una breve fundamentación.

PRESIDENTE.- Le permito una breve fundamentación, señor Garlo.

EDIL GARLO (Joaquín).- Votamos afirmativamente estos artículos porque vienen a dar cumplimiento a la Ley de Ordenamiento Territorial Nº 18.308 al incorporar en el retorno por mayor valor los supuestos de recategorización de suelo, de mayor aprovechamiento del suelo por la recategorización. Es algo que está establecido en la ley, que el último Gobierno del Frente Amplio venía trabajando en incorporarlo y que el Gobierno del Partido Nacional ahora recoge ese trabajo que se venía realizando, por suerte. Es algo positivo porque, por un lado, es el reforzamiento del retorno por mayor valor y, por otro lado, es dar cumplimiento a la Ley de Ordenamiento Territorial, que esta Junta violó hace pocas semanas, pero, al margen de eso, hoy se está cumpliendo con un paso importante.

Dicho sea de paso, esperamos que durante este quinquenio, ahora que se está reforzando el retorno por mayor valor, no se exonere más. Que no se exonere más este tributo que, como sabemos, alimenta el Fondo de Gestión Territorial y permite tener recursos para la construcción de vivienda social, para la construcción de espacios públicos en los barrios y que, hoy por hoy, se cobra cada vez menos por las exoneraciones aprobadas por el Partido Nacional en el último quinquenio.

Gracias, presidente.

EDIL CORREA (Darwin).- Quiero fundamentar, señor presidente.

PRESIDENTE.- Adelante, señor edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- ¡Esto es muy bueno! Esto es muy pero muy bueno para Maldonado, porque lo que se innova aquí y se dio a entender medio por arriba ‒cuando se enreda la media en el plato es más difícil‒... Esto hace que el retorno por mayor valor, que es la diferencia entre lo que tenés naturalmente y la ganancia que tenés por la recategorización o por el plus…

EDIL SENA (Javier).- Por la excepción.

EDIL CORREA (Darwin).- No...

EDIL GARLO (Joaquín).- Por mayor aprovechamiento.

EDIL CORREA (Darwin).- ...‒mayor aprovechamiento‒ se tenga que pagar y se pueda pagar.

Le doy un ejemplo: José Ignacio, un fraccionamiento, le tienen que dar el 10 % al Estado, a la Intendencia, ¿para qué queremos 10 % en José Ignacio? Para nada. Denme esa cantidad de metros, valor en metros con mismo frente, etc., en tierra de aprovechamiento para hacer vivienda social en Maldonado, y va a integrar ‒va a integrar‒ el Fondo de Gestión Territorial.

Esto es muy bueno...

(Interrupciones).

Sí, señor, esto es eso. Este es el uno pero de otro valor.

EDIL GARLO (Joaquín).- De otra cosa.

EDIL CORREA (Darwin).- Bueno…

Esto es muy bueno. Se lo dejó pasar por ahí nomás porque no era tan lindo para que ustedes lo dijeran, porque es buena para nosotros. Hay ganadores y perdedores. ¿Se acuerda de esa? Bueno, en esta gana la gente, gana la tierra social, gana la vivienda social, gana el cooperativista, gana la cooperativa, gana la vivienda que hace la Intendencia, que hace el Poder Ejecutivo nacional, gana la gente en este artículo. Por eso es que se votó todo amontonado y no tuvieron problema en votarlo…

EDIL GARLO (Joaquín).- Estamos de acuerdo.

EDIL CORREA (Darwin).- ...porque no querían que se enteraran mucho de las cosas buenas. Lo votaron, obvio, obvio...

EDIL GARLO (Joaquín).- Acabo de decir que es bueno.

EDIL CORREA (Darwin).- ...por arriba. Tenemos la necesidad de decir que esto es muy bueno para Maldonado. No se había hecho antes, podrían haberlo hecho hace 7, 8 o 10 años ¿no? No se hizo. Lo hace ahora el Partido Nacional.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Muy bien, señor edil.

Pasamos al próximo artículo.

SECRETARIA.- Artículo 101. Estese al cumplimiento de la exoneración dispuesta por el artículo 2º, numeral 2.3 del Decreto departamental Nº 4026/2020.

EDIL SENA (Javier).- Que se vote, presidente.

PRESIDENTE.- Los señores ediles Garlo y Pieri me habían pedido la palabra.

EDIL GARLO (Joaquín).- Gracias, presidente.

Como decíamos en la fundamentación de voto anterior, por un lado, la ampliación del retorno por mayor valor es algo positivo que viene a dar cumplimiento con la Ley de Ordenamiento Territorial y que viene a generar un beneficio para el Gobierno departamental y, en consecuencia, para la población de Maldonado. Pero hay una gran incongruencia entre esta iniciativa del Poder Ejecutivo departamental y lo que la Intendencia ha hecho en los últimos 5 años, en los que prácticamente de forma ininterrumpida ‒prácticamente de forma ininterrumpida‒ se exoneró el cobro del retorno por mayor valor.

Esa política de exoneración contumaz, desarrollada por el Gobierno del Partido Nacional, generó una pérdida de ingresos importante al Fondo de Gestión Territorial. Es más, la Universidad de la República calculó en su momento cuánta plata había perdido el Gobierno departamental de Maldonado por exonerar el retorno por mayor valor, porque lo calculó en base a los expedientes de las excepciones que aprobó esta Junta, de aquellas excepciones que tenían la exoneración del retorno por mayor valor.

Hicieron un estudio realmente formidable el CURE y la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial ‒la Dinot‒. Muy buen trabajo. La Junta lo tiene; hay un expediente de la Junta donde está el informe y he estado en conocimiento de las Comisiones...; lo recomiendo para las Comisiones de Ordenamiento Territorial y Obras Públicas nuevas, conformadas, lean ese informe porque vale la pena. Y ahí se demostró que el Gobierno departamental había perdido millones de dólares por concepto de retorno por mayor valor que no se había cobrado en el quinquenio.(c.g.)

Entonces, desde el Frente Amplio no vamos a votar este artículo que hace referencia a la contradicción entre ampliar el retorno por mayor valor pero, por otro lado, mantener la política de exonerar su cobro. Por lo tanto, perder recursos para generar viviendas de interés social –como decía el edil Correa–, perder la posibilidad de construir más viviendas, generar más políticas de desarrollo “urbano social” –entre comillas–, la posibilidad de generar espacios públicos en los barrios, esa posibilidad se ha ido achicando, porque no se cobraba el retorno por mayor valor.

Recuerdo los planteos del hoy diputado Rodrigo Blás defendiendo esa postura, pero me alegra ver a Unión y Cambio hoy plantear una postura distinta respecto al retorno por mayor valor con la intención de ampliarlo, porque el director de Desarrollo Barrial y Salud de la Intendencia, el director Lussich, estoy seguro de que está preocupado porque ese Fondo de Gestión Territorial se alimente con más recursos para poder desarrollar más obras, porque necesita más presupuesto y así lo dejó claro en la Comisión de Presupuesto y trajo un planteo que se vio parcialmente contemplado.

No vamos a votar este artículo 101, ya que es contradictorio con lo que acabamos de aprobar.

(Interrupciones).

No, no terminé. Discúlpeme.

PRESIDENTE.- No dialoguen y continúe, señor edil. Diríjase a la Mesa y no dialogue.

EDIL GARLO (Joaquín).- No, no dialogo. Quizás un edil del oficialismo de nombre Javier no entendió. No sé cuál.

(Hilaridad).

Estamos de acuerdo con lo que acabamos de votar respecto a la ampliación del retorno, no estamos de acuerdo con la exoneración.

Gracias.

PRESIDENTE.- Señor edil Jorge Pieri.

EDIL PIERI (Jorge).- Gracias, presidente.

Lo que mencionó Joaquín es así. Este decreto se creó en el año 2010 para cambios normativos: cobrar ese plus que se generaba en valor sobre el dueño de la tierra y ahora se agrega, también, el tema de los fraccionamientos por recategorización del suelo.

No votamos este artículo; yo no soy abogado, pero es medio raro en forma, reafirma un decreto. No sé si eso es normal o no, pero bueno, “estese al cumplimiento”; no sé si le da más valor al decreto original o no. No me voy a meter en esos vericuetos, no es que deroga, dice que se mantiene. De todas maneras, como decía Joaquín, está exonerado del pago del retorno por mayor valor y por eso tampoco lo acompañamos.

Entendemos que se debe pagar, que se debe incorporar. Además, el mismo decreto incluye varias formas. De hecho, la primera forma de pago es en tierras, no en plata. O sea que la intención del decreto es incorporar tierra para vivienda de interés social. Además, en Comisión no quedó claro qué va a pasar con esta exoneración. Lo preguntamos específicamente y la respuesta fue que el Ejecutivo iba a estar a lo que decretara la Junta Departamental. Es obvio, los decretos... Con lo cual la exoneración rige hasta fines de este año y para los años subsiguientes se estará a lo que decrete la Junta Departamental.

Queremos dejar en claro nuestra posición, que se tiene que empezar a cobrar a partir del año que viene y alimentar ese fondo que tanta falta hace a los proyectos de vivienda de interés social en el departamento.

Gracias presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Alexandro Infante.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Presidente, este es un tema recurrente en esta Junta Departamental. Hace 6 años que venimos hablando del mismo tema, del retorno por mayor valor, porque es un tema que a la oposición le ha servido mucho para engañar; lo han usado en este recinto, lo han usado en la prensa y lo han usado en cada oportunidad que pueden hablar de las exoneraciones tributarias, engañando a la gente de Maldonado, pretendiendo engañar a la gente de Maldonado, haciéndole creer a la gente de Maldonado que les estamos regalando plata a los inversores y estamos dejando de hacer con esa plata viviendas para la gente humilde. Como si usted tuviera una bolsa con plata en la Intendencia y dijera: “Vamos a dársela a un inversor, que se lleve la plata que era para hacerle la casa a los pobres y que los pobres se jodan”. Eso es una mentira enorme, es un enredo de palabras. Es puro palabrerío lisa y llanamente: puro palabrerío. “Palabraseando” dijo el amigo Sena.

(Hilaridad).

Señor Presidente: primero, no hay dinero, nunca lo hubo; es una exoneración de algo que podría haber si un inversor viene a invertir. Así que vamos a sacar la primera imagen, la bolsa con plata no está, nunca estuvo.

El inversor tampoco se lleva ese dinero, no se lo mete en el bolsillo, no lo ahorra, la exoneración hace más competitivo al inversor para poder vender. Pero esta exoneración tampoco lleva nombre y apellido, tampoco es para una excepción, es para todos los inversores. Por lo tanto, todos juegan con la misma regla y todos, por una economía de mercado, deben acondicionar el precio a los costos. Los costos son menores, los precios de venta son menores, el inversor puede vender porque tiene clientes para comprar, por lo tanto, hay mano de obra para el departamento. Nadie pierde nada, nadie gana de más, simplemente se ganan inversiones para el departamento y mano de obra para el departamento, lisa y llanamente y clarito. El resto es palabrerío, señor presidente.

Aparte, la exoneración tributaria, las exoneraciones existen en este departamento dadas por la Intendencia de Maldonado, pero existen también en este departamento por Ley de Inversiones dada por el Gobierno central del Frente Amplio y la Comap. Acá se dictaron leyes para inversiones en edificios suntuosos para fomentar la inversión en la costa, todos lo sabemos. Fue aprobado en el Gobierno de Tabaré Vázquez, inversiones por más de U$S15.000.000 están exentos de IVA, IRAE, IRPF, impuesto a la renta y muchas cosas más. Ley de Inversiones que era para la industria, para las empresas...

(Interrupciones).

PRESIDENTE.- No dialoguen, señores ediles.

EDIL INFANTE (Alexandro).- ...y en los años 2017 o 2018 el Frente Amplio la transformó para construcciones suntuosas en la costa. ¿Estamos de acuerdo? Es así, correcto.

¿Cuánta plata pierde el Gobierno? ¿Cuánta plata sacamos de las alcancías del Estado? $0, $0 sacamos de las alcancías del Estado. Al revés, uno concede cuando necesita y cuando se necesitó trabajo en este país, por suerte también el Gobierno del Frente Amplio acompañó con exoneraciones para ayudar a que vengan las inversiones. Ayudaron con exoneraciones a las papeleras. Hay una lista enorme de esto. Es el juego del mercado, de la economía y el juego de los Gobiernos para poder atraer las inversiones. Cuando hay bonanza, hacemos todo para cobrarles a los inversores porque ellos venden a mejor precio y porque les va mejor y nos va mejor a todos. Cuando viene la mala, hay que sacar un poquito el pie del acelerador, dar concesiones ‒porque no estamos solos en el mundo‒ y tratar de seducir a los inversores. (g.t.d)

Así que eso de que estamos perdiendo viviendas, que los pobres se quedan sin vivienda y los ricos se llevan la plata, para mí es palabrería.

Quería aclarar esto, señor presidente, porque lo vengo escuchando en esta Junta Departamental desde hace 6 años. Parece que acá le estamos robando algo a alguien y es exactamente todo lo contrario: estamos trayendo inversiones y trabajo para el departamento.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor edil Leonardo Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

El edil lo va a seguir escuchando en esta Junta Departamental, lo va a seguir escuchando en los medios de prensa y lo va a seguir escuchando por parte de la bancada del Frente Amplio siempre.

A ver, el tema es que son demasiado seductores con los empresarios. Cuando gobierna el Partido Nacional, son demasiado seductores con los empresarios y esa…

(Interrupciones del señor edil Sena).

PRESIDENTE.- Señores ediles, no dialoguen, por favor.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Sena, lo aludo, ¿quiere contestarme? No hay problema…

PRESIDENTE.- No dialoguen, señores ediles.

Delgado, diríjase a la Mesa. Sena, no dialogue.

Adelante.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Capaz que puede ser presidente, porque me parece que quiere dirigir el plenario.

PRESIDENTE.- Diríjase a la Mesa, señor Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente, y disculpe.

Son demasiado seductores con los empresarios y no así con la gente que más necesita. Cuando gobierna el Partido Nacional siempre es la mala para los inversores, porque siempre se beneficia a los mismos...

EDIL INFANTE (Alexandro).- Porque dejaron cualquier cosa. Dejaron el país deshecho.

PRESIDENTE.- Edil Infante...

EDIL DELGADO (Leonardo).- Mire, presidente, podemos discutir con el edil Infante y algún otro edil cuando quieran…

PRESIDENTE.- Está, pero usted diríjase a la Mesa ahora.

EDIL DELGADO (Leonardo).- ...de lo que dejamos a nivel departamental y a nivel nacional.

(Interrupciones del señor edil Alexandro Infante).

¡Cómo no! ¡Hemos discutido cada cosa! Si acá discutimos las famosas cajas negras, que nunca aparecieron…

EDIL INFANTE (Alexandro).- Porque eran negras…

(Hilaridad).

EDIL DELGADO (Leonardo).- Sí, bárbaro.

Entonces, presidente, podemos discutir lo que sea, pero respecto al Fondo de retorno por mayor valor, cuando asumieron el Gobierno dijeron que no había plata, dijeron que no existía esa plata; 20 días después de asumir el Gobierno vino una solicitud de quitar U$S5.000.000 del retorno por mayor valor, que supuestamente no existía, para expropiar las tierras del Kennedy; entonces, si no existía, ¿cómo hicieron? Y para expropiar las tierras del Sector D de Los Eucaliptos, ¿cómo hicieron? Para llevar adelante el fraccionamiento para viviendas de interés social, ¿cómo hicieron si no existía esa plata? Es falso…

EDIL SENA (Javier).- Las expropiaciones.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Sí, ¿y con qué plata expropiaron? ¿Con la suya? ¿Con la del intendente? No, con el retorno por mayor valor...

PRESIDENTE.- Señor edil Sena, por favor, llevamos más de 24 horas acá dentro, vamos a terminar tranquilos este presupuesto.

Siga, señor Delgado, por favor.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Gracias, presidente.

Ese Fondo de retorno por mayor valor que decían que no existía, pero existía…

EDIL INFANTE (Alexandro).- ¿Me da una interrupción?

EDIL DELGADO (Leonardo).- Le doy una interrupción, cómo no.

EDIL INFANTE (Alexandro).- Edil Delgado, se le entreveraron las empanadas que tiene arriba de la mesa ‒todas‒, no sabe de qué gustos son. A ver, una cosa es lo que ya estaba cobrado de retorno por mayor valor ‒que, aparte, son $3‒ y otra cosa son las exoneraciones que hizo el Partido Nacional del retorno por mayor valor. No mezcle, si no, es cualquiera. Sabemos que estamos hablando de cosas distintas.

Estamos hablando de cosas totalmente distintas, presidente. Lo que estaba cobrado y se usó para algo es una cosa, lo que se exoneró, no existía.

Gracias, por la interrupción.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Con mucho gusto, se la doy cuando quiera.

Presidente, acá los que entreveraron fueron otros, porque además hablaron de la Ley de Inversión, que cuando se aprobaban las excepciones en esta Junta también hacían referencia a la Ley de Inversión. Y el Gobierno nacional lo que hacía era exonerar de impuestos a las inversiones mayores a U$S15.000.000, pero no le decía al Gobierno departamental que tenían que aprobar la excepción, para eso venía la solicitud del Ejecutivo y la bancada del Partido Nacional levantaba la mano. Entonces, no se puede confundir.

Y a ver: nadie, ningún inversor se quejó de pagar retorno por mayor valor, ¿saben por qué? Porque tenían las reglas del juego claras, porque sabían lo que podían construir y lo que no, porque todos tenían las mismas reglas de juego, y eso lo saben ustedes, los inversores y quienes estuvimos en el período anterior.

Entonces, no se puede venir a decir ‒cuando hacíamos referencia a ese supuesto recurso del Fondo de Gestión Territorial, conocido como retorno por mayor valor‒… Fue el Partido Nacional cuando asumió el que dijo que no existía esa plata, yo no entreveré nada. Salió el director de Vivienda en ese momento en los medios de comunicación a decir: “Es falso lo que dice el Frente Amplio. Lo de esos U$S5.500.000 que dicen que existen no es real ”. Y y 20 días después nos piden sacar casi U$S5.000.000 de ese Fondo de Gestión Territorial... (a.g.b.)

¿Quiere una interrupción edil Sena? No me haga ademanes porque me pone nervioso. Si quiere le doy una interrupción y me contesta, porque me dice que no...

PRESIDENTE.- Sena, por favor.

Termine, Delgado.

EDIL DELGADO (Leonardo).- Me dice que no, capaz que quiere contestar.

Yo estaba en el período anterior cuando tuvimos que aprobar retirar dinero del retorno por mayor valor. El compañero Fermín de los Santos integraba la Comisión del Retorno por Mayor Valor y fue quien firmó y quien autorizó a sacar ese dinero, por eso se lo digo, entonces no sé por qué me dice que no.

También se sacó dinero del retorno por mayor valor para expropiar la tierra del Sector D de Los Eucaliptos, eso que no queríamos votar desde el Frente Amplio. ¿Por qué? Porque había tierras al norte de Cerro Pelado para realojar Los Eucaliptos. ¿Y qué hizo el Partido Nacional en ese momento? Esperó hasta el último día y cuando los vecinos tenían el lanzamiento, presionó a la bancada del Frente Amplio para que votáramos la expropiación y se expropió, y los votos del Frente Amplio estuvieron. Y de ahí se sacó plata del retorno por mayor valor también.

Después, para finalizar las viviendas en Los Caracoles, ¿de dónde se pidió plata? Del retorno por mayor valor, exactamente. ¿Se acuerdan cuando la Intendencia Departamental mandó una solicitud para sacar dinero del retorno por mayor valor y cuando pedimos la información mandaron en una hoja A4 un listado: tornillos, U$S100.000, arandelas U$S20.000, bloques tanto? ¿Y qué les dijimos? "Esto así no se puede votar, manden la información que certifique que necesitan sacar todo el dinero del retorno por mayor valor". ¿Qué hicieron? Echaron marcha atrás, recularon en chancletas y no mandaron nada, porque no tenían como justificar la salida de esa plata que supuestamente no existía.

Esos mimos con los empresarios, ese chichoneo con los empresarios que siempre beneficia a los mismos... Lo vamos a seguir diciendo, por más que al edil no le guste, lo vamos a decir acá y en los medios de comunicación; cada vez que podamos lo vamos a decir.

De lo que no queda ninguna duda es que con el retorno por mayor valor se benefició al sector empresarial y esos recursos no estuvieron, porque vaya si hubo excepciones. Vaya si tendría que haber aportado al Fondo de Gestión Territorial si se hubiese cobrado, vaya si el Gobierno departamental tenía recursos en ese Fondo de Gestión Territorial para volcarlo en viviendas de interés social, para atender la situación de las mujeres que sufren violencia basada en género. Vaya si en vez de poner la garantía de alquiler en el Fondo Covid se podría haber utilizado para eso también.

Entonces, no vengan a decir que no es cierto, no vengan a decir que esos recursos no existen porque el inversor no viene, porque el inversor está presionado y porque no puede llevar adelante el emprendimiento. Si a las excepciones que se aprobaron se les hubiese cobrado el retorno por mayor valor, hoy estaríamos hablando de cifras importantes para llevar adelante las políticas de vivienda, de desarrollo territorial en el departamento de Maldonado y en la compra de tierra para construir viviendas de interés social.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Votamos el artículo 101, señores ediles. Estamos votando.

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.

Pasamos al próximo artículo, señora secretaria.

SECRETARIA.- Otras normas. Artículo 102. Los inmuebles que aún no se hubieran incorporado al régimen de propiedad horizontal, tributarán de acuerdo a las normas que regulan dicha materia siempre que se verifiquen los siguientes requisitos: a) Que se hubiera concedido el permiso de construcción del edificio de que se trate y presentado el plano de proyecto de fraccionamiento horizontal conforme a los cuales habrán de efectuarse las construcciones y atribuirse el dominio separado de las unidades.

b) Que se constate que las edificaciones se encuentren terminadas.

PRESIDENTE.- Que se vote, señores ediles. Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

SECRETARIA.- Artículo 103. Facúltase al Ejecutivo Departamental a exonerar hasta el 100 % a los sujetos pasivos de los impuestos de contribución inmobiliaria y sus adicionales, y de las tasas de conservación de pavimento y forestal, de los inmuebles comprendidos en el artículo que antecede hasta la primera enajenación, disposición u ocupación a cualquier título. La referida facultad podrá ejercerse desde la entrada en vigor del presente Decreto departamental.

PRESIDENTE.- Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo. (a.f.r.)

SECRETARIA.- Artículo 104. Autorízase al Ejecutivo departamental a la constitución de un fideicomiso con la finalidad de realizar obras de infraestructuras viales y de desarrollo logístico. El capital social de la fiduciaria deberá ser en su totalidad propiedad del Estado o de personas públicas no estatales (artículo 33, numeral 35 del Tocaf). Se podrán considerar como aportes a dicho fideicomiso, previo cumplimiento de los procedimientos pertinentes y sujeto a la efectiva disposición de fondos: a) El producido de la enajenación de bienes inmuebles ociosos.

b) Recursos de inversiones comprometidas y no ejecutadas al cierre del respectivo ejercicio.

c) Partidas originadas en la mejora de la recaudación de tributos departamentales, respecto a la previsión anual presupuestal.

d) Partidas presupuestales previstas en el Grupo Inversiones.

También se autoriza al Ejecutivo departamental, a suscribir acuerdos de cooperación para la administración en la ejecución de las obras antes referidas, con el financiamiento establecido precedentemente.

PRESIDENTE.- Señor edil Correa.

EDIL CORREA (Darwin).- Presidente, este artículo presentado por la bancada de ediles de nuestro sector, Unión y Cambio, en común acuerdo con el diputado Blás y el intendente Antía, es una muestra más de lo que queremos que el Gobierno de Maldonado sea: propuesta y que además sea inversión en obras. Está específicamente escrito el realizar obras de infraestructuras viales y desarrollo logístico, darle al Ejecutivo la potestad de comenzar, de realizar fideicomiso para ese tipo de estructuras, con ese fin que refleja directamente lo que queremos nosotros: cascos amarillos yendo a laburar todas las mañanas, que es el mejor plan social que puede tener un Gobierno. Esto no es otra cosa más que eso, es darle la posibilidad a un Gobierno, a un departamento, no a un Gobierno, al departamento...

Yo quiero invitar a todos a votar este artículo, porque es bueno para Maldonado, es darle la posibilidad a un departamento que necesita obra vial…

Sin duda, necesitamos mejorar caminos, avenidas, necesitamos mejorar lo que significa el desarrollo logístico, la accesibilidad a la ciudad y al departamento de Maldonado. Y son obras caras, son obras que requieren inversiones extraordinarias y para hacer cosas extraordinarias precisamos tomar medidas innovadoras, audaces y a tiempo. Esta medida reúne todas esas características, con el agregado de que va directamente al trabajo de la gente, va directamente al mejor vivir del ciudadano de Maldonado, ya sea del que trabaja en esa obra, del que va a trabajar haciendo esa obra vial, como después para el mejor disfrute y la mejor comunicación de los ciudadanos de nuestro departamento y de los que aquí lleguen. (k.f.)

Por eso es que creemos que es muy bueno para Maldonado.

Invitamos a todos a votarla, a la oposición principalmente, porque sabemos que también tienen un compromiso con el trabajo. No vamos a decir lo contrario, ya que acá no hay ninguno que cuando se presentan estas cosas quiera cinchar para atrás, porque lo que es bueno es bueno.

Repito: este articulado presentado por nuestro sector, en acuerdo con el Ejecutivo, presentado por Rodrigo, en acuerdo con el intendente Antía, es bueno para Maldonado.

Gracias, presidente.

PRESIDENTE.- Que se vote, señores ediles.

Estamos votando.

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.

SECRETARIA.- Sección V. Disposiciones varias. Artículo 105. Derógase a partir de la vigencia del presente Decreto departamental todas las disposiciones que se opongan expresa o tácitamente al mismo.

PRESIDENTE.- Tenemos que votar el artículo, señores ediles.

Estamos votando.

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.

SECRETARIA.- Artículo 106. El intendente reglamentará el presente Decreto departamental.

PRESIDENTE.- Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.

SECRETARIA.- Artículo 107. Apruébase en principio y siga al Tribunal de Cuentas de la República a sus efectos. Declárese urgente.

EDIL GARLO (Joaquín).- Que se elimine el “declárese urgente”, presidente; en un decreto el declárese urgente no corresponde.

(Dialogados).

SECRETARIA.- El trámite.

EDIL GARLO (Joaquín).- Es una propuesta. Si la quieren, la recogen; si no, no.

PRESIDENTE.- Estamos votando, señores ediles.

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.

Decreto Nº 4036/2021

VISTO: El Expediente N° 309/2021 y con lo informado por Comisión de Presupuesto, Hacienda y Adjudicaciones (en mayoría) que este Cuerpo comparte,

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Señor edil Garlo Alonsopérez.

EDIL GARLO (Joaquín).- Quiero felicitar a la Junta, nuevamente a la Comisión de Presupuesto por el nivel del debate ‒a pesar de algunos pormenores‒ y especialmente agradecer a las y los funcionarios del Cuerpo por su compromiso y dedicación durante la jornada.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Señora edila Stephanie Braga.

EDILA BRAGA (Stephanie).- Gracias, presidente.

En el mismo sentido que el edil Garlo, queremos celebrar que tenemos presupuesto, celebrar el debate, el nivel y el respeto de todos los compañeros en este plenario. Me parece que eso es lo más importante a destacar esta noche.

Quiero agradecer, obviamente, a la Mesa, a los funcionarios y a todos los compañeros que estuvieron acá al firme.

Gracias.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- Señor edil Daniel Costa.

EDIL COSTA (Daniel).- Celebro, como fernandino, que la Intendencia, el departamento tenga este gran presupuesto. Quiero agradecerles a la bancada colorada, a la del Frente Amplio y a la del Partido Nacional por el respeto con que se trató este tema. Sigamos así, porque es el futuro que nos espera.

Muchas gracias.

(Aplausos).

PRESIDENTE.- El presidente quiere felicitar a todos los compañeros de la Comisión de Presupuesto, que dejaron todo por este presupuesto que hoy se acaba de votar en esta Junta Departamental, así como agradecer a todos los funcionarios que nos acompañaron en esta jornada maratónica de 2 días.

Muchas gracias.

Siendo la hora 16:14, levantamos la sesión.

(Aplausos). (m.r.c.)

Asisten los ediles titulares: José Luis Sánchez, Francisco Olivera, Javier Sena, Damián Tort, Elbio Cabrera, José Ramírez, Eva Abal, Christian Estela, Stephanie Braga, Alexandro Infante, Florencia Acosta, Verónica Robaina, Carlos Stajano, Luis Artola, Darwin Correa, Fernando Perdomo, Pedro Gava, Adolfo Varela, Ronald Martínez, Francisco Salazar, (Andrés Jafif), Joaquín Garlo, Adriana Costa, Nicolás Billar, Sergio Duclosson, Leonardo Delgado, Marie Claire Millán, Susana Hernández, Hugo Fernández, Leonardo Pereira, Luciano Fernández y los ediles suplentes: Matheo Caraptsias, Jessica Coitinho, Roberto Díaz, Francisco Gutiérrez, Gladys San Martín, Fabricio Rodríguez, César López, Leticia Correa, Andrea Vicentino, Darío Méndez, Elcira Rivero, Gastón Baraldo, Jesús González, Carlos De Gregorio, Ana María Fernández, Carlos Gasco, Noelia Moulia, Andrés Arias, Ignacio Méndez, Alejandra Paola Ramos, Maia González, Esteban Cabrera, Federico Guadalupe, Nicolás Domínguez, Alejandra García, Daniel Costa, Adriana Fierro, Nicolás Sosa, Rosa Mabel Trinidad, Ana Rosa Benítez, Julio De León, Marta Torres, Miguel Muto, Gonzalo Soria, Pedro Nimo Cabrera, Wilma Noguez, Pablo Bragança, Carlos Figueredo, Alejandra Scasso, Natalia Freire, Nicolás Estela, (William Núñez), Fernando Borges, Juan González, Mauro Mendiburu, Mary Araújo, Karina Gómez, Graciela Ferrari, Beatriz Jaurena, Sergio Casas, Lilián Santos, Johnny Viera, Federico Martínez, Carina De Brun, Juan Urdangaray, Fermín de los Santos, Victoria Blasco, Williams Vitalis, Jorge Pieri, Melissa Sturla, Sebastián Antonini, Luis Huelmo, Ricardo Castro, Ana Antúnez, Wilson Laureiro, Ignacio Garateguy, Eduardo Rodrigo y Susana De Armas.

Se labra la presente para su debida constancia, que se firma en el lugar y fecha arriba indicados.

 

 

 

 

 

 

José Luis Sánchez

Presidente

 

 

Carlos Stajano

1er. Vicepresidente

 

Susana Hualde

Secretaria General

 

María Desanttis de Pérez

Directora de Departamento

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