Junta Departamental de Maldonado
Versión Taquigráfica
La Junta Departamental de Maldonado NO se responsabiliza por las expresiones contenidas en la versión taquigráfica. |
S U M A R I O
Pág. 3
Pág. 6
Pág. 7
MEDIA HORA PREVIA
Pág. 7
Pág. 11
Pág. 14
Pág. 16
8.- Edila Cristina Acuña: Participación de la mujer en ámbitos políticos.-
Pág. 19
9.- Edila Mary Araújo: Ley Nº12.079, Ley de Presupuesto de Sueldos y Gastos.-
Pág. 22
Pág. 25
Pág. 27
Pág. 32
13.- Asuntos Entrados Tramitados por la Mesa, Boletín Nº13/03.-
Pág. 37
Pág. 37
Pág. 43
Pág. 44
Pág. 47
18.- Edil Ruben Toledo: Decreto Nº3766 de la Adecuación Presupuestal.-
Pág. 49
Pág. 50
20.- Edil Gastón Pereira: Devolución del Tributo de Patente de Rodados por parte del Municipio.-
Pág. 51
c.e.a.-
-ORDEN DEL DIA-
I) ACTAS ANTERIORES Nos. 978, 979 y 980.-
II) MEDIA HORA PREVIA.-
III) EXPOSICIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
1º) PARTIDO NACIONAL - (5’)
2º) PARTIDO ENC. PROG. – FRENTE AMPLIO - (5’)
3º) PARTIDO COLORADO - (5’)
IV) EXPOSICIÓN: Edil Sr. Federico Casaretto - "La drogadicción en nuestro país y en nuestro Departamento. Algunas reflexiones y posibles soluciones".-
V) EXPOSICIÓN: Edil Sr. Darío Toledo - "Medio Ambiente: una realidad cada vez más preocupante".-
V) ASUNTOS ENTRADOS TRAMITADOS POR LA MESA (Boletín Nº 13/03).-
VI) ASUNTOS ENTRADOS.-
- ASUNTOS VARIOS -
1.- EXPEDIENTE Nº 069/03: INTENDENCIA MUNICIPAL S/ anuencia para fraccionar padrón Nº 2526 de Maldonado Nuevo, de acuerdo a lo previsto en el Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI), de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República.-
2.- EXPEDIENTE Nº 734/02: BAYTON S.A. S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 20, manzana Nº 3 de La Barra. Q. Esp. 3/5 de votos.-
3.- EXPEDIENTE Nº 167/03:ENRIQUE FORNARO S/ permiso para regularizar obra en el padrón Nº 19.408, manzana Nº 1973 de Cerro Pelado. Q. Esp. 3/5 de votos.-
4.- EXPEDIENTE Nº 086/02: ALFONSO BONET S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 977, manzana Nº 60 de Playa Verde - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
5.- EXPEDIENTE Nº 1140/02: CESAR GONZALEZ S/ permiso parar regularizar obra en padrón Nº 22.518, manzana Nº 2152 de Maldonado - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
6.- EXPEDIENTE Nº 008/03: OSCAR MOSTEIRO S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 5460, manzana Nº 399 de Maldonado - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
7.- EXPEDIENTE Nº 079/03: ESTELA MARTINEZ S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 21431, manzana Nº 2096 de Maldonado - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
8.- EXPEDIENTE Nº 080/03: MILTON HERRERA S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 40/001, manzana Nº 3 de San Carlos - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
9.- EXPEDIENTE Nº 090/03: HEBER GIACHINO Y OTRA S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 1667/001, manzana Nº 15 de Piriápolis - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
10.- EXPEDIENTE Nº 122/03: GISELLE AMIT REPETTO S/ permiso para regularizar obra en el padrón Nº 1830, manzana Nº 114 de Playa Grande - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
11.- EXPEDIENTE Nº 168/03: NESTOR CABRERA S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 3883, manzana Nº 224 de Playa Hermosa - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
12.- EXPEDIENTE Nº 180/03: PEDRO REYNAL S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 118, manzana Nº 10 de La Barra - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
13.- EXPEDIENTE Nº 182/03: GRACIELA USAL S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 1667/003, manzana Nº 15 de Piriápolis - Decreto Nº 3739/00 - Q. Esp. 3/5 de votos.-
14.- EXPEDIENTE Nº 178/02: MANING S.A. S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 9631, manzana Nº 1131 de Punta Ballena (Nueva gestión solicitando ampararse al Decreto Nº 3739/00). Q. Esp. 3/5 de votos.-
15.- EXPEDIENTE Nº 011/03: BARTOLOME PIAGGIO S/ se declare de Interés Departamental el Proyecto del Cultivo de Mejillones en las aguas próximas a Isla de Gorriti.-
16.- EXPEDIENTE Nº 624/00: REGLAMENTO DE UTILIZACION DE LOS ESPACIOS ABIERTOS Y CERRADOS DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL.-
17.- Informe de la Comisión Especial de Trabajo y Empleo sobre la reunión mantenida con el Director Nacional de Empleo (DINAE), con motivo de asesorarse sobre la factibilidad de futuros emprendimientos a desarrollarse en nuestro Departamento, por parte de cooperativas rurales y artesanales.-
- Durante el transcurso de la Sesión, según lo aprobado oportunamente por el Plenario, se recibirá en Sala a la Dra. Margarita Serra, Directora del Programa Nacional de SIDA, del Ministerio de Salud Pública, acompañada por la Edil Dra. Ma. Emilia Alvarez, en su calidad de Directora de la Regional Este de Salud.-
A S I S T E N C I A
PRESIDEN: Sr. Alejandro Echavarría
Dr. Federico Casaretto
Sr. Alfredo Lara
Sr. Javier Sena
SECRETARÍA
GENERAL: Sra. Nelly Pietracaprina
(Directora de Dirección Legislativa)
EDILES TITULARES: Teresa Silva, Fernando García, Abayubá Galeano, Enrique Fernández, Leonel Bernhardt, Nario Palomino, Cristina Cáceres, Jorge Núñez, Carlos Etcheverry, Mary Araújo, Ruben Toledo, María del Carmen Salazar, Roberto Domínguez, Oscar De los Santos, Gastón Pereira, Eduardo Elinger, Marcelo Galván, Elsa Díaz, Germán Cardoso, María Emilia Alvarez.-
EDILES SUPLENTES: Guillermo Moroy, Cristhian Estela, Euclides Melgarejo, Javier Franco, Cristina Acuña, Javier Alvarez, Luis Cima, Fernando Llanes, Oscar Sánchez, Edinson Rodríguez, Andrés De León, Lourdes Ontaneda, María Quintela, Milton Hernández, Rosa Piazzoli, Darío Toledo, José Barrales, Karina Clavijo, Alfredo Rinaldi, María del Huerto Ocampo, Luis Moreno, Luis Muñiz, Jorge Huelmo, Amelia Hernández.-
TAQUIGRAFOS: María Desanttis, Clara Etchegoimberry, Daniella Pintos, Carmen Ichazo, Andrea Fernández, Aníbal Tojo, Claudia García y Andrea Gossio.-
(Siendo la hora 20:59 minutos y previo llamado reglamentario a Sala, da comienzo la Sesión correspondiente al día 6 de junio de 2003).-
SEÑOR PRESIDENTE (Alejandro Echavarría).- Buenas noches, señores ediles. Estando en número damos comienzo a la Sesión Ordinaria.-
Se ponen a consideración las Actas Nos. 978, 979 y 980. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 18 en 19, afirmativa.-
Tiene la palabra el señor Edil Galeano.-
SEÑOR GALEANO.- Cuarto intermedio de cinco minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración un cuarto intermedio de cinco minutos. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 18 en 19, afirmativa.-
(Siendo la hora 21:01 minutos se pasa a un cuarto intermedio el cual es levantado a la hora 21:12 minutos).-
Señores ediles: finalizado el cuarto intermedio pasamos al siguiente punto. Media Hora Previa.-
(Se le concede la palabra al señor Edil Daniel Rodríguez quien no hace uso de la misma por no encontrarse en Sala).-
Señor Edil Gastón Pereira.-
SEÑOR PEREIRA.- Gracias, Presidente.-
Hemos recibido fotocopias de mano de alguno de los vecinos involucrados con el problema que existía en el Balneario El Chorro respecto a la antena que estaba colocada violando todas las Ordenanzas vigentes en la materia.-
A su vez hemos recibido de parte del Municipio, en forma oficiosa, la Resolución que acaba de tomar el señor Intendente respecto al tema, la que vamos a proceder a leer previo realizar algunos comentarios referentes a alguno de los informes que vienen en forma previa a esta Resolución en el Expediente Nº 1392/3/99. Allí hay informes unánimes por parte de la gente de Jurídica del Municipio, como el Doctor Píriz y la Doctora Rodríguez, en el sentido de que corresponde el inmediato retiro de la antena.-
También llegó a nuestras manos un informe que realiza el señor Secretario General manifestando algunos descargos respecto a las acusaciones que nosotros realizáramos en octubre y diciembre del año pasado, dado que nosotros manifestamos que este expediente había estado detenido durante quinientos cincuenta y un días en Secretaría General y eso, a pesar de todo lo que dice acá, es reconocido por el Secretario General...
Le voy a pedir silencio, señor Presidente, por favor.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio, señores ediles.-
SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente, voy a transcribir rápidamente algunos párrafos porque es bueno que nuestros compañeros ediles se enteren. Yo le había manifestado a este Cuerpo el día 20 de diciembre, que el señor Secretario General me había llamado un día al celular porque me quería explicar cómo era la situación en este tema.-
Dice acá: "Se le aclaró al señor Edil que todos los Intendentes que estuvieron en conocimiento del tema, incluido su tío, el señor Luis Eduardo Pereira, en alguna oportunidad que percibe interinamente la Intendencia, no estuvieron de acuerdo en que la Comuna procediera disponiendo rubros en primera instancia para realizar el trabajo de desmontar y retirar una antena de tal magnitud".-
a.f.r.
Dice que: "enterada la Secretaría General de la situación el día 11 de abril, el suscrito -es el señor Secretario General- solicita a sus funcionarias administrativas que se ubique el Expediente 6226/99, donde se adoptaron las resoluciones denegatorias de la colocación de la antena, sin que éste apareciera en ese momento en la órbita de la Secretaría General, aún cuando la información dada por la Dirección de Secretaría seguía registrando que el expediente estaba radicado en Secretaría General. Dispuestas las averiguaciones correspondientes, el expediente finalmente fue localizado en San Carlos y estuvo considerado por esa Junta Local en forma conjunta, por el Asesor Letrado asignado a ella, Doctor Luis Carlos De León, sin figurar registro del movimiento de cómo fue derivado a esa Junta Local.-
En esas circunstancias se le explicó al señor Edil que el suscrito no sabe -dice acá- cómo el expediente llegó a la Junta Local de San Carlos, salvo presunción que pudiere haber sido entregado "de mano" -está entre comillas-, sin movimiento administrativo registrado, y también fue en esa oportunidad que se le explicó que la computadora de uso administrativo de la Secretaría General, al igual que la de la Dirección General de Hacienda y la de Jurídica, habían sido afectadas por un virus -según explicación dada por técnicos en informática-, que provocó que se perdieran las informaciones, entre otras, de los movimientos de expedientes del año 2000 y 2001, por lo que no se podía verificar desde nuestro computador la forma en que se movió el expediente.-
Fue en ese contexto de la conversación que se le comentó al señor Edil que tal accidente informático, que afectó y borró simultáneamente los registros de las computadoras de la Secretaría General, Hacienda y Jurídica, parecía una conspiración, dado lo estratégico de los equipos afectados".-
Así que se lo llevaron de mano, no sabe cómo desapareció el expediente, le entró un virus y, además, hubo una conspiración.-
Y después, esto provocaría que el señor Lara -no sé si está presente hoy- lo llamara a Sala al señor Intendente porque por acá dice: "Lo expuesto es más que elocuente de lo errático de las apreciaciones y las manifestaciones del señor Edil, por no calificarlas o presumirlas de mal intencionadas, dado su incomprensible insistencia y acusación que reitera en la Sesión de la Junta Departamental del 20 de diciembre del 2002, después de haber recibido en forma directa las detalladas explicaciones que ahora se resumen en este informe".
Lo mismo que dije yo el 20 de diciembre es lo que el señor Secretario General acá transcribe.-
No voy a hacer comentarios, señor Presidente.-
Voy a hablar de las cosas importantes. El informe de la Doctora Bethel Rodríguez es contundente: "hay que retirar". El informe del Doctor Pi Echenique es contundente: "hay que retirar". Y el señor Secretario General, que dice "que los señores Intendentes que han pasado por la Administración no tienen voluntad política", suscribe, conjuntamente con el señor Intendente, la Resolución Nº 2027/2003, de fecha 28 de mayo de 2003, que les voy a leer ahora.-
Dice:
Visto: que en el inmueble empadronado con el Nº 2845 de la manzana 50 de El Chorro se encuentra instalada una antena por la que transmite la emisora News FM, cuya construcción no cuenta con permiso municipal.-
Considerando I: que por Resolución 838/99-C, adoptada por la Dirección de Control Edilicio, en uso de facultades subdelegadas, se denegó el permiso de construcción solicitado.-
Considerando II: A su vez, por Resolución 1493/99-C se otorgó plazo de veinte días para proceder al retiro de la antena instalada sin permiso, cuya implantación no resultaba regularizable por encontrarse fuera de zona autorizada.-
(m.d.)
Considerando III: Por Resolución 689/2000 de 14 de febrero de 2000 se declararon inapropiadas las construcciones existentes en el padrón 2845 de la manzana 50 del Balneario El Chorro y se intimó a Bosque Durazno S.A., en su calidad de propietaria del inmueble, a proceder al retiro de la antena en un plazo de seis meses.-
Considerando IV: Transcurrido en exceso el plazo otorgado, la Junta Local Autónoma de San Carlos, por Resolución 821/02, hizo suyo lo sugerido por el Asesor Letrado a fojas 15 de intimar el retiro de la antena con plazo de treinta días bajo apercibimiento de disponer la demolición de la obra en infracción.-
Considerando V: Que todas las resoluciones citadas se encuentran firmes, por lo que ante la omisión del obligado se está en condiciones de ejecutar los actos materiales tendientes al efectivo cumplimiento de las mismas.-
Considerando VI: Que siguiendo la posición unánime de la doctrina administrativa nacional a que se hace referencia en el informe que antecede, ante la ausencia en nuestro Derecho Positivo de una norma que habilite a la Administración ante la resistencia del obligado a ejecutar por sí los actos materiales para el cumplimiento de lo dispuesto por resoluciones firmes y no obstante gozar de ejecutividad, se hace necesario ocurrir a la Justicia, que es el órgano del Estado encargado de dirimir las contiendas.-
Considerando VII: Que la Intendencia carece de maquinaria y personal idóneo para proceder al retiro de la antena en infracción.-
Atento: A lo precedentemente expuesto, a lo establecido en el Artículo 276 de la Constitución, Numeral 39, Artículo 35 de la Ley Nº 9515, según redacción dada por el Artículo 353 de la Ley Nº 13835 y concordantes y al informe que antecede.-
El Intendente Municipal Resuelve: ...
SEÑOR PRESIDENTE.- Le pido...
SEÑOR PEREIRA.- Redondeo. Viene la frutilla ahora, nada más.-
Acá decía que no había voluntad política...
Dice: El Intendente Resuelve: 1º) Dispónese la efectiva remoción de la antena instalada en el inmueble empadronado con el Nº 2845 de la manzana 50 de El Chorro, por la que transmite la Emisora News FM, encomendándole a la Dirección de Asesoría Jurídica iniciar acción judicial ordinaria ante el Juzgado Letrado de Maldonado que por el turno corresponda a fin de que habilite el desarmado y retiro de la misma del inmueble de propiedad privada por medio de una empresa idónea para la realización de la referida tarea, a costo de los responsables omisos y, en caso de que los referidos trabajos deban ser abonados en principio por el Municipio, se condene a Bosque Durazno S.A. y a Creativas S.A. en forma solidaria al reintegro del referido gasto. 2º) Insértese, comuníquese al Ministerio de Defensa Nacional y pase a la Dirección de Asesoría Jurídica para practicar la diligencia de notificación a Creativas S.A. y Bosque Durazno S.A. e iniciación de la acción judicial dispuesta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Su tiempo, señor Edil.-
SEÑOR PEREIRA.- No había voluntad política, señor Presidente, nos dijo el Secretario General.-
Gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias señor Edil.-
Corresponde el uso de la palabra al señor Edil Alfredo Lara.-
SEÑOR LARA.- Gracias Presidente.-
Es corto el tiempo, voy a tratar de resumir un tema que nos tiene preocupados desde que nos enteramos; sé que ha habido planteos aquí en Sala y por escrito -de algunos señores ediles- respecto al famoso tema Millenium, Edificio Millenium. Había posibilidad, según leí -o me enteré-, de que tuviera algún piso o algún metro de más -la construcción- de lo que fue autorizado por esta Intendencia Municipal en su momento, cuando se le hizo una autorización muy especial, porque fue una excepción, recordándonos, tristemente ese criterio -yo digo triste- de la Junta Departamental, de a veces votar excepciones y votar excepciones y votar excepciones, como que eso fuera lo que tiene que hacer la Junta. La Junta no debe votar excepciones siempre, sino que los casos deben ser mucho más estudiados.-
Si esto se confirma, si esto es así y eso es lo que queríamos decir, señor Presidente, si esto es así, no sólo es grave por lo que pueda pasar con la Intendencia Municipal al no haber controlado o no haber inspeccionado, como era debido, esta situación, es mucho más grave que esto, porque esta Junta, en su buena fe, determinó exoneraciones, excepciones, además de otros beneficios que a un personaje llamado Sergio Grosskopf, que es el inversor -creo, por lo menos es lo que dice- de ese edificio, que además parece creerse el único inversor de Punta del Este, porque creo que hasta lo ha dicho, lo ha comentado, que, si no fuera por él, Punta del Este no existiría y Punta del Este existió antes del señor Grosskopf y existirá después.-
Creo que sería muy grave que esta Junta Departamental, si eso se confirma, no actuara con la energía que tiene que actuar una vez más.-
d.p.m.-
Y sería muy grave, también, que la Intendencia Municipal no respondiera en tiempo y forma, rápidamente, para despejar cualquier duda, porque no es cosa fácil que en un edificio tan planificado y tan estudiado como ese, supuestamente -incluso aquí, en la Junta Departamental-, se equivoquen y hagan algún metro de más.-
Recordemos que tiene, entre otras cosas, toda una estructura delante, de venta, que también está autorizada excepcionalmente. Es decir, no quiero recordar la cantidad brutal de exoneraciones, excepciones, ventajas y beneficios que esa construcción tiene.-
Y pregunto, cuánta mano de obra, cuántas fuentes de trabajo originó para Maldonado. Porque es siempre el mismo verso: la fuente de trabajo, la mano de obra, ¡hay que votar! Después, contratan bolivianos, brasileños y alguna gente, cuarenta, cincuenta, no más. Ganaron millones de dólares, compran las cosas no sé en dónde, porque creo que había obligaciones para que las compraran acá. Y era eso lo que se había negociado, entre comillas, "negociado", por supuesto. ¿Y era eso lo que se había negociado en la Comisión de Obras de la Junta, para aprobarlo? ¿Qué compraran las cosas acá? ¿Las que iban a utilizar? Claro, después vienen con el argumento de que no, "acá no había, tuvimos que comprar allá".-
Les voy a contar algo breve. Este señor Grosskopf, que está construyendo además en Miami -seguramente con el mismo grupo inversor que está construyendo acá- hace muy poquito tiempo, unas semanas creo, según la información que tenemos, adquirió un terreno de mil quinientos metros al lado de otro que tenía con un edificio. Ese terreno lo compró para hacer otro edificio, lindero al que ya tenía y tuvo que pedir la excepción en Miami, no sé si en el condado de Gulfport o en qué zona de Miami, pero en algunos de esos condados que tienen por ahí veinticinco pisos, y había excepción, nadie niega que había una inversión, como dicen acá, ¿no? El mismo argumento: fuentes de trabajo y todas esas cosas. En Miami le dijeron que no, los concejales, los ediles, no sé cómo se llaman. Le dijeron "No, porque no estamos para dar excepciones". Alguien me podrá decir: "Y bueno, lo que pasa es que en Miami hay otros que invierten". Sí, pero en algunas cosas son serios, ¿no? Y en otros lados dicen que no, no piensan solamente en el detalle de la inversión...
(Aviso de tiempo).-
SEÑOR PRESIDENTE: Redondee, señor Edil.-
SEÑOR LARA.- No, no voy a redondear, voy a utilizar algún minutito porque quiero decir alguna cosa más.-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue la hora.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Varios señores ediles solicitan que se le prorrogue la hora. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 25 votos.-
SEÑOR LARA.- Gracias, señor Presidente. Le agradezco al Cuerpo, a los compañeros, porque creo que es un tema muy importante y nosotros tenemos que empezar a hablar de estas cosas.-
No es posible que vengan personajes a vendernos -por más crisis que tengamos, que la tenemos y la vamos a seguir teniendo y aunque vengan estos personajes la vamos a tener más- con ese argumento falaz de que va a generar fuentes de trabajo, estemos siempre votando este tipo de cosas para que después nos falten el respeto y nos tomen el pelo, si se confirma -y reitero, en condicional- que han construido más de lo que ya tenían para construir por excepción. Si se confirma eso.-
Un toque de atención, señor Presidente, porque no es la primera vez que esto ha pasado, lamentablemente, en nuestro Departamento.-
Este señor Grosskopf fue uno de los beneficiados con el cambio de la Ordenanza en 1991, ¡grandemente beneficiado! Uno de los grandes beneficiados, que se votó en esta Junta Departamental.-
Estas cosas, señor Presidente, son las que hacen que la gente no nos respete, que los Grosskopf que andan por el mundo tratando de hacer un negocio y sacando sus ventajas no nos respeten y crean que vienen acá, ofrecen trabajos a algunos y dicen: "Mirá, consigue cualquier cosa".-
cg.-
Yo, señor Presidente, no tengo empresa de construcción, no trabajo en la construcción, no tengo empresa que haga nada relativo a la construcción, a la electricidad, no tengo excavaciones, no tengo sanitaria, no hago trabajos para la construcción, entonces puedo decir estas cosas. No digo que quienes los hagan no puedan decirlas, pero yo puedo decir estas cosas. Me parece muy peligroso y muy dañino para un sistema, para una sociedad, para un sistema político, que no hablemos de estas cosas que todos sabemos de qué estamos hablando.-
Luego, cuando pasan estas cosas y se nos falta el respeto, la pregunta es: ¿por qué se nos falta el respeto? Señor Presidente, está muy claro por qué se nos falta el respeto, porque estos personajes creen que pueden hacer cualquier cosa porque nosotros les permitimos que crean que pueden hacer cualquier cosa.-
Entonces, si en la crisis que hay en el país, si en un sistema absolutamente corrompido en todos sus niveles en Maldonado y en el Uruguay entero, si eso todavía puede pasar hoy, con los problemas que hay, con las denuncias que hay, con las realidades que vemos todos los días y leemos algunas en los diarios, algunas escuchamos en la radio y algunas escuchamos en la televisión, porque muchos medios no dicen todo lo que deberían decir, si con esa realidad que la gente sabe, hoy todavía siguen pasando estas cosas, es terrible. Que alguien crea que puede construir más de lo que tiene habilitado por excepción y lo haga en este momento y con todo lo que pasa en el país, es absolutamente increíble.-
Y si no hay reacción social, si no hay reacción del sistema de defensa que tiene una sociedad, entonces el país no existe, señor Presidente, entonces no corre sangre en las venas de los uruguayos, porque llega un momento en que uno tiene que poner límite en serio a las cosas.-
Queremos entonces, señor Presidente, que -con el traslado de estas palabras a quienes haya que trasladarlas-, quede bien en claro que en lo personal "este Edil que anda suelto, blanco" -según dijo el Intendente ayer por televisión-, este Edil que anda suelto, que es blanco y va a seguir siéndolo y anda suelto y va a seguir suelto, no sé si el Intendente podrá decir lo mismo, este Edil va a llamarlo a Sala una vez más si esto se confirma. Una vez más va a tratar de llegar hasta el hueso en estos temas que son la esencia de la desconfianza, de la sospecha de corrupción que la gente tiene sobre el sistema político y sobre esta Intendencia Municipal que, lamentablemente, dice que es de mi Partido y que yo estoy empeñado en demostrar que no lo es y que los blancos somos otra cosa.-
Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
SEÑOR FERNANDEZ.- Señor Presidente…
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Para agregar un destino?
SEÑOR FERNANDEZ.- Al señor Intendente y al Director General de Obras de la Intendencia Municipal de Maldonado.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo, señor Edil Lara?
SEÑOR LARA.- Sí, señor.-
SEÑOR ESTELA.- A los integrantes de la Comisión de Obras.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿De acuerdo, señor Edil?
Se incluye el destino. Los que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 25 en 26, afirmativo.-
Corresponde el uso de la palabra al señor Edil Carlos Etcheverry.-
SEÑOR ETCHEVERRY.- Gracias, Presidente.-
Vamos a hacer dos planteos concretos. Hace un año, más o menos, hicimos un planteo referente a unas personas que están viviendo en un padrón municipal ubicado en la intersección de las Calles Las Violetas y 12 de Octubre, justo donde están delimitados los Barrios Sarubbi y Cachimba del Rey. Hasta ahora no hemos recibido una llamada de nadie.-
Usted sabe, Presidente, que a veces tengo la sensación de que enormidad de propuestas que hacen los compañeros ediles van a dormir a un cajón y ni siquiera nos hacen una llamada del lugar, del destino a donde enviamos nuestras palabras, para decirnos: "Mira, esto no va a funcionar. Esto tienes que plantearlo de esta manera" o, simplemente, una respuesta para solucionar a medias cualquier tema.-
Por eso estamos replanteando esta situación que se ha ido agravando. En ese lugar están viviendo una serie de personas asentadas en una vivienda absolutamente miserable que, como en aquella oportunidad dijimos, quedó expuesta a todo el pasaje que hay por esas calles, ya que la Dirección de Aseo Urbano hizo una limpieza en ese lugar. Allí corre agua, parece una zona de manantiales, permanentemente.-
a.g.b.-
En este momento en esa casa hay una mujer que, según dicen los vecinos, tiene las facultades síquicas alteradas. Llegué a contar diez perros y es una situación que se está agravando y que está generando mucha irritabilidad en todo el entorno y, como dijimos hace un año, esto puede derivar en la ampliación de otro foco de asentamiento en condiciones absolutamente impresentables desde el punto de vista humano.-
Entonces, vamos a hacer un llamado a la sensibilidad y vamos a involucrar, nuevamente, a la Comisión de Asentamientos de esta Junta y a la Dirección de Promoción Social de la Intendencia para que actúe en este foco, porque es realmente lastimoso ver en qué situación está viviendo esa gente sin agua, sin luz, sin baño, en un terreno anegadizo y en un barrio que, como dijimos hace un año, ha ido creciendo, ha ido mejorando y va tomando forma presentable. Queremos que el Cuerpo nos acompañe en este sentido y que alguna persona que tenga injerencia en este asunto haga algo, nos haga una llamada por teléfono y nos dé una respuesta.-
Un segundo tema es un tema menor, pero también tiene su importancia: es referido a la ausencia de vereda en la Avenida Camacho hacia el Sur, entre las calles Malvinas y República Dominicana. En ese tramo de Camacho no existe vereda y, por lo tanto, la gente tiene que bajar hacia la calle para hacer ese trayecto ya que hay unos terraplenes de pasto muy pronunciados de los chalets que allí están instalados.-
Asimismo, en la esquina de Malvinas y Camacho se instalaron una especie de difusores o despertadores grandes para que allí los conductores bajaran la velocidad y ese cruce fuera menos peligroso. No obstante, el desplazamiento sigue siendo rápido y se ha puesto en peligro a muchos transeúntes que tienen que descender a la calle y estamos hablando -creo- de ochenta o setenta metros de vereda. Sería bueno desmontar ese terraplén y darle continuidad a esa vereda que llega hasta la Rambla, porque hay que visualizar que la Avenida Camacho tiene vereda de un solo lado y es una vereda sumamente transitada, sobre todo en los meses de verano.-
En ese sentido, queremos que esta inquietud de algunos vecinos -que nosotros mismos vemos permanentemente porque pasamos por ese lugar cuando vamos a trabajar- sea recibida por las Direcciones de Obras y de Planeamiento.-
Por ahora nada más.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil. Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 17 votos, unanimidad.-
(Se concede la palabra a los señores Ediles Alba Clavijo y Carlos Mendieta, quienes no hacen uso de la misma por no encontrarse en Sala).-
Tiene la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda.-
SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, señores ediles: teníamos pensado hacer dos planteos, se nos agrega uno más al tener conocimiento de algunas situaciones que se han dado estos últimos días.-
Pero vamos a hablar de lo primero porque lo primero tiene una incidencia importante en la necesidad que está viviendo un barrio en este momento, sus hijos, los niños más pequeños y que hasta el año pasado, con la ayuda de alguna institución, una ONG y una institución social iban cubriendo las necesidades del barrio pero que, en este momento, todas las instituciones están pasando la misma situación y no pueden afrontar lo que es un comedor o lo que es un merendero en Granja Cuñetti en lo que es el Plan Vigía.-
Se ha dado el caso de que los niños hurgan en la basura para encontrar comestibles, ya no son los perros los que molestan a la gente, lamentablemente, son los niños que hurgan en las bolsas de los vecinos. Realmente nosotros decimos que es imperioso por la necesidad del barrio, pues hay más de doscientos cincuenta niños -que acá hay un señor edil que puede corroborar, pues atendió esa obra en determinado momento- que no están siendo atendidos.-
a.l.t.f.-
Entonces exigimos -dadas las circunstancias de lo que nos enteramos hoy- que la Comuna tome medidas y aporte para subsanar esa situación.-
En otro orden de cosas, la necesidad de una guardia nocturna en la Policlínica, porque después de las 23:00 horas los vecinos no tienen locomoción para venir ni al Hospital ni al centro...
SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe, señora Edil, pero no hay número...
Ahora sí, puede continuar.-
SEÑORA ONTANEDA.- No tienen en qué dirigirse al Hospital y la otra noche ocurrió que, con un niño atacado de asma no tenían ni siquiera de dónde llamar al médico para que lo asistiera.-
Entonces, estamos pidiendo un retén de una enfermera, por lo menos en la noche, y que tenga comunicación con un médico de guardia para que pueda atender en la Policlínica en el momento necesario.-
Decimos que para esto hay rubros, porque se acaban de nombrar cuatro funcionarios, que los voy a nombrar, porque lamentablemente a todos los conozco y sé que no tienen necesidad de ser nombrados en estos cargos y que los cargos no son necesarios para la zona en que los nombraron, porque es mi zona.-
Con fecha 30 de mayo de 2003 se hacen nombramientos que comenzaron a regir a partir del 2 del mes de junio y que son contratos como los que están haciendo ahora, mes a mes, de algunos funcionarios que son eventuales, o lo que nosotros llamamos eventuales. Se siguen creando -como hemos dicho- cargos para albergar amigos y compromisos, lamentablemente.-
Aquí hablamos de un hombre que es comerciante en Piriápolis, que lo nombran grado 9-C. "Tareas de coordinador en la Zona Oeste"; debe haber como veinte coordinadores en la Zona Oeste dependiendo de la Secretaría de Turismo. Como decíamos, es comerciante desde hace mucho tiempo, arraigado en la zona, con grandes posibilidades en Piriápolis. Ramón Rocha Panunzzio, Grado 9-C, despedido de Agroindustria con un grandísimo despido, como todos sabemos que recibieron las cúpulas de Agroindustria, una jubilación que la cobra delante de mí. El y su esposa sobrepasan los $30.000 por mes. No me voy a meter en el hogar de esa persona...
(Aviso de tiempo).-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue el tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Varios ediles solicitan prórroga de tiempo.-
Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 17 votos.-
Puede continuar, señora Edil.-
SEÑORA ONTANEDA.- Alberto Juan Vaccaro, Grado 8-P, para cumplir funciones en la Casa de la Juventud de Piriápolis. Todos sabemos que ocupa un espacio bastante importante en una Radio del medio, que además tiene más de treinta horas docentes -cuarenta y pico les puedo decir- en un Grado 7. Que además su hogar también tiene otro docente y que no están mal pagados, porque tienen el máximo de horas estos dos docentes, máximo sobre tope. No es necesario en este momento.-
Y ahora la perlita: ustedes saben que ninguna persona, por la Constitución de la República y por lo que significa el Reglamento del Funcionario Municipal, que haya estado con problemas en la Justicia, preso -vamos a decirlo-, puede integrar los cuadros públicos en nuestra República.-
c.e.a.-
A ese funcionario, que no voy a nombrar para salvaguardar la situación, lo premiaron hace pocos días con fijarle... La Comisión de Tránsito de la Junta en el otro período le dio, a través de la Patronal de Trabajo, dada la situación económica del Balneario de Piriápolis... Los taxis rotan todos, menos este señor, que tuvo la gracia hace pocos meses, del señor Intendente, de que le fijara la parada también en la terminal de Piriápolis. Todos rotan.-
El tema sobre el taxímetro que se votó acá -no lo hicimos ni mi persona ni mi Partido-... También fue vendida esa chapa. Todos decían: "Pobre Pueblito Obrero que se va a quedar sin taxi. ¿Cómo no lo van a votar? Pobre gente de Pueblito Obrero", esa chapa fue vendida para Punta del Este, por este señor. Otra ganga que tuvo, casi U$S 60.000.-
Hoy lo nombran en Grado 6-E, en la Dirección de Deportes, nada menos; una persona que va a trabajar cerca de nuestros hijos.-
Entonces yo me pregunto, estas cuatro personas -que no necesitan absolutamente para nada ese sueldo, porque tienen otras ocupaciones y estos cargos son de adorno-, ¿no pueden ir a suplir esas necesidades que mencionamos en el primer lugar? Entonces nos preguntamos en esta Junta, si cuando vengan a darnos vista de estos cuatro nombramientos -por más compromiso político que tengamos y después de conocer todos estos datos- los vamos a apoyar.-
Me parece que la Junta tiene que darse un tiempo de reflexión para decirle al señor Intendente, a su partido político y a estos cuatro señores: "No señores, ustedes tienen con qué afrontar la situación. Dejen que esos rubros vayan para otras necesidades que el Departamento tiene".-
Solicitaría que mis palabras pasaran a la Dirección de Recursos Humanos de la Intendencia, a la Dirección de Promoción Social de la Intendencia y al señor Intendente.-
Me quedo corta, porque hay un funcionario que lo están por nombrar en la Junta Local de Pan de Azúcar, que también tiene las mismas características que estos señores y, además, fue secretario de un señor Diputado de este Departamento, o lo es, porque no lo sabemos. Nunca se sabe cuándo está en comisión porque siempre está en Pan de Azúcar haciendo nada, pero siempre está cobrando el sueldo del señor Diputado. Sabemos de buena fuente que dentro de pocos días lo nombran a él también.-
Entonces, no hay plata para afrontar las necesidades del Departamento, pero sí hay plata para seguir pagando cargos de adorno.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Los destinos son Promoción Social, Recursos Humanos y el Intendente.-
Señor Edil Muñiz.-
SEÑOR MUÑIZ.- Si la señora Edil me permite quisiera agregar un destino: CEPATAMA, Centro de Propietarios de Automóviles con Taxímetro de Maldonado.-
SEÑORA ONTANEDA.- Muy bien, ¿cómo no?
SEÑOR PRESIDENTE.- Se ponen a consideración los destinos. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-
Ha finalizado la Media Hora Previa.-
Señor Muñiz.-
SEÑOR MUÑIZ.- Para fundamentar la votación si usted me permite, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No hay fundamentación de voto en la Media Hora Previa, señor Edil.-
Pasamos al siguiente punto. Exposición de los partidos políticos. Corresponde el uso de la palabra al Partido Nacional.-
Señora Edil Cristina Acuña.-
a.f.r.
SEÑORA CRISTINA ACUÑA.- Gracias, Presidente.-
Nuestra Bancada quiere destacar en el día de hoy la participación de la mujer en el ámbito político y los condicionamientos a los que por mandato social hemos estado expuestas -y seguimos estando al día de hoy-, ya que aparecemos en las estadísticas internacionales como uno de los países más atrasados en materia de participación de la mujer en cargos públicos y de avance y desarrollo del colectivo de mujeres.-
A pesar de que nuestro país siempre ha sido pionero en ratificar todos los acuerdos internacionales, aún seguimos sin ponerlos en práctica, aunque hoy se puede visualizar interés en revertir esta situación.-
Hoy ya está instalada en la sociedad y en todos los ámbitos la discusión de la equidad de género. Se habla siempre de género femenino o masculino o sexo femenino o masculino, pero vamos a ver qué es género.-
Género se refiere a la relación de interdependencia construida entre hombres y mujeres en relación. Además es jerárquico, existen relaciones de poder diferentes. Es cambiante, modificable con el tiempo en las épocas y en las culturas. Es institucional, sistemático, se refiere a la estructura social, no sólo a nivel personal y privado sino a todo nivel. Se apoya en valores, en legislación, en religión y en otros. Se refiere a una red de símbolos culturales, conceptos normativos, patrones institucionales y elementos de identidad subjetiva que, a través de un proceso de construcción social, diferencia a los sexos.-
Recordamos algunas frases que se han dado a conocer a través de los siglos, señor Presidente.-
Allá por el siglo XVII se decía que "no está bien que la mujer estudie y sepa cosas", "la mujer no pertenece a sí misma sino al hombre, él es el administrador de todos sus derechos, es el representante en el Estado y en la sociedad"; Kant decía: "Todas las mujeres en la conservación de su existencia no dependen de su propio impulso, sino de las órdenes de nosotros"; Hegel dijo: "Las mujeres pueden tener hallazgos, gustos, delicadezas, pero no tienen ideales, su destino es el matrimonio" y Schopenhauer decía que "Las mujeres son seres de cabellos largos e ideas cortas".-
Todo eso para nosotros no es nuevo ¿verdad? Esas prácticas sociales concretas, las concretas condiciones de existencia en las que estamos insertos en cada uno de esos ámbitos, generan y producen subjetividades diferentes que, a su vez, se traducen en la educación, en la crianza, en las instituciones y donde después reproducimos esos mismos valores. Pero hoy tenemos varones y mujeres que todavía piensan así. Todos tenemos necesidades diferentes de realización, Presidente, y tenemos la libertad para hacerlo, por lo tanto podemos elegir.-
Para nuestra Bancada la elección que hacen muchas mujeres de participar en el ámbito político-partidario tiene que ser apoyada, representada y respetada por todos, varones y mujeres. Porque no vamos a responsabilizar sólo a los varones de la poca participación de las mujeres, también nosotras tenemos nuestra cuotaparte de responsabilidad, porque muchas veces, cuando alcanzamos nuestras metas personales nos olvidamos de las otras mujeres que vienen remando, con una mochila cargada de roles, para ocupar un lugarcito en el partido y dejar de ser un adorno en lugares donde nunca serán electas. Tienen y tenemos, todas, todo el derecho a ir cumpliendo un rol político, no por nuestra condición de mujer sino por nuestro rol de ciudadanas, como un elemento fortificador del sistema democrático.-
Nuestra Bancada reconoce que el aporte de las compañeras mujeres a lo largo de los años y de la historia ha sido invalorable en todos los aspectos, en el humano, en el afectivo, en la eficiencia, en compañerismo, en acompañamiento, acompañamiento incondicional y, muchas veces, desde el anonimato y el silencio.-
Sabemos también…
(Aviso de tiempo).-
c.i.-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue el tiempo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Varios señores ediles solicitan que se le prorrogue el tiempo. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 21 votos.-
Puede continuar.-
SEÑORA ACUÑA.- Gracias, compañeros ediles.-
Sabemos también, señor Presidente, que se estaría tratando en el Parlamento la participación de la mujer en porcentajes. Nuestro Partido decidió, a nivel nacional, que esto se tratara, pero otro partido político, que no es el nuestro, Presidente, pidió tiempo para estudiarlo. Y es así que posiblemente recién a partir del 1º de julio se instalará la discusión.-
Pero nosotros, en nuestra Bancada, ya instalamos la discusión, porque estamos también instando a las organizaciones sociales y a la sociedad toda a valorar y a reflexionar sobre la pertenencia o no de una mayor participación de la mujer, especialmente en términos de adopción de medidas positivas a favor de la mujer, en todos sus puestos, en todos los puestos gubernamentales y de Administración Pública. Nuestro Partido se enorgullece de sus mujeres, que han sido valiosísimos ejemplos históricos que así lo avalan.-
Tenemos también que reconocer, con nuestra compañera Cristina Cáceres, el tratamiento que le ha dado la Bancada a este tema. Realmente nos sentimos apoyadas por nuestros compañeros varones, que son mayoría en nuestra Bancada. Y tenemos un gran desafío por delante, señor Presidente, pero lo vamos a ir construyendo, construyendo entre todos, juntos, como debe ser, varones y mujeres.-
Muchas gracias.-
Y solicito que mis palabras pasen a la Comisión de Equidad y Género, al Directorio del Partido Nacional y a la Comisión de Mujer, Familia y Minoridad de la Junta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias señora Edil.-
Se ponen a consideración los destinos. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
Corresponde...
Señor Edil Sena...
SEÑOR SENA.- Simplemente, Presidente, quiero afirmar mi voto positivo a la propuesta de las compañeras edilas, entendiendo que es algo que se ha generado durante su trabajo y durante su permanencia dentro del Partido, por lo tanto estamos de acuerdo. Nosotros, en otros organismos de nuestro Partido hemos hecho la misma propuesta, que haya mujeres y que trabajen, porque creo que, nuestro Partido al menos, necesita la colaboración de las mujeres, porque realmente...
SEÑOR GALVAN.- Presidente, no puede fundamentar.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias señor Edil.-
SEÑOR SENA.- Pero no pude terminar.-
SEÑOR GALVAN.- Una pregunta, ¿se puede fundamentar?
SEÑOR SENA.- Estoy fundamentando, sí.-
SEÑOR PRESIDENTE.- En los cinco minutos del Partido sí.-
SEÑOR GALVAN.- Entonces disculpe, siga no más.-
SEÑOR SENA.- Simplemente, Presidente, quiero reafirmar lo que ha dicho la compañera, que estamos totalmente de acuerdo.-
Muy amable.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Edil.-
Corresponde el uso de la palabra al Encuentro Progresista Frente Amplio.-
Señora Edil Mary Araújo.-
SEÑORA ARAUJO.- Señor Presidente, en nombre de nuestra Bancada en el día de hoy vamos a realizar algunas consideraciones y dos pedidos de informes.-
Vamos a dar lectura a la Ley Nº 12.079 del 11 de diciembre del año 53; específicamente esta Ley trata del Presupuesto de Sueldos y Gastos y en esta Ley, que es modificativa de la Ley Nº 11.923, se modifican y complementan disposiciones de esa ley anterior, que también era del año 53, pero del mes de marzo.-
El Artículo 12 dice así: "Sustitúyese el Inciso 1 del Artículo 32 -de la Ley esa a la que hacíamos mención- por el siguiente: Ninguna persona podrá ocupar a la vez dos empleos públicos rentados de carácter permanente con cargo a fondos públicos, ya dependan de la Administración Nacional, ya de la Municipal, ya de los Entes Autónomos o Servicios Descentralizados u otros servicios de naturaleza estatal creados por ley, ya de una y otros, quedando, en consecuencia, prohibida la acumulación de sueldos en una misma persona".-
Pero a su vez, el Texto Ordenado de las Normas Legales y Reglamentarias Vigentes en materia de Funcionarios Públicos, el TOFUP, también, en el Capítulo IV, Sección I, donde habla de acumulación de sueldos, régimen general, también dice que "ninguna persona -Artículo 123- podrá ocupar a la vez dos empleos públicos rentados ni percibir más de una remuneración con cargo a fondos públicos, ya dependan de la Administración Central, Municipal, Entes Autónomos, Servicios Descentralizados...".-
d.p.m.-
Es decir, esto hace referencia a la ley que leíamos anteriormente. Pero la Ley de Funcionarios Públicos, si bien en esta Sección I no permite la acumulación de empleos, hay, en la Sección II, un procedimiento de acumulación de sueldos que sí lo habilita.-
Entonces, daremos lectura al Artículo 126 de esta Sección II del TOFUP, donde dice "Procedencia: Para proceder a la acumulación de sueldos en el sector público, siempre que exista norma legal habilitante, el interesado deberá presentar, ante el organismo donde produce el nuevo nombramiento, una declaración jurada de cargos acompañada de certificados de horarios donde presta y prestará servicios. Comprobado por la oficina ante la cual se gestiona la referida acumulación que el interesado no supera los topes horarios vigentes de acuerdo con la reglamentación que dictara el Poder Ejecutivo, el jerarca podrá autorizar la acumulación".-
Nosotros decimos que en la Intendencia Municipal de Maldonado -y esto lo decimos en el marco de las últimas estadísticas de desocupación de todo el país, que en el último trimestre subió el 0,3%, es decir, tres mil doscientas personas más pasaron al Seguro de Paro, de las cuales seiscientas serían de Maldonado-, es decir, Maldonado ocupa, decíamos hace unos días, el segundo lugar del país -ahora, tal vez, el primero- en desocupación. Y entendemos que hay muchos funcionarios públicos que cobran, realmente, sueldos paupérrimos en la Administración Pública. No estamos en contra de eso, pero sí queremos alertar sobre la acumulación del empleo público por un tema de una justa distribución entre tantos otros ciudadanos que no tienen ni siquiera un trabajo.-
En este marco -si es real que más de medio centenar de funcionarios están cumpliendo doble función pública en este momento en la Intendencia Municipal de Maldonado y por lo que conocemos en el Ministerio del Interior, en el Ministerio de Educación y Cultura, en el Ministerio de Salud Pública, de Economía y Finanzas y en el Poder Judicial-, nosotros, al amparo de lo dispuesto en el Artículo 284 de la Constitución de la República y en el 16 de la Ley Orgánica Municipal, solicitamos que se curse al Intendente el siguiente pedido de informes: 1º) Cuántos casos de acumulaciones de sueldos ha aceptado desde otro organismo la Intendencia Municipal de Maldonado. 2º) Cuántos casos de acumulaciones de sueldos ha iniciado la Intendencia Municipal de Maldonado, tramitando nuevos nombramientos hacia otros organismos. Y esto lo hacemos en el marco de que esto lo habilita el Artículo 127 de la Sección II a la que hacíamos referencia.-
(Aviso de tiempo).-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Varios señores ediles solicitan que se le prorrogue el tiempo. Los que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 20 votos.-
Puede continuar.-
SEÑORA ARAUJO.- Gracias señor Presidente y señores ediles.-
Presentar copia de las declaraciones juradas de cargos y horarios, según el Decreto Nº 185/991 del 2 de abril del año 91, y si estos funcionarios, que cumplen doble función en la Intendencia y en todos estos organismos que dijimos, han sido subrogados en el último año. Ese sería uno.-
El otro, reiterando y ampliando un pedido de informes que habíamos realizado el 30 de setiembre del año 2002, del que se nos contestó de nueve preguntas sólo una. La número siete, nosotros queremos saber. 1º) Cuántos funcionarios se han retirado con causal jubilatoria. 2º) Cuántos se retiraron con incentivos, su edad y antigüedad en la Intendencia Municipal de Maldonado. 3º) A qué grado y escalafones pertenecían. 4º) El detalle del monto de cada uno de los retiros con incentivos. 5º) La fecha de la última subrogación de los retirados.-
Esto, ¿por qué lo preguntamos, señor Presidente? Lo preguntamos porque los incentivos de retiro, en el primer Presupuesto que se aprobó en la Junta Departamental, eran por un año.-
cg.-
Luego, en la Modificación Presupuestal que fue el 28 de mayo del año 2002 -del año pasado-, en el Decreto Nº 3764, en el Artículo 19, los incentivos por retiro eran por un año también. Pero como fueron eliminados del primer Presupuesto Departamental los Artículos 42 al 45 y el 45 establecía que para calcular los incentivos cuando se retiraran los funcionarios se iba a tener en cuenta la naturaleza salarial vigente al momento de la renuncia y si eran subrogados a un cargo superior se iban a considerar, únicamente para este caso las subrogaciones que tuvieran la antigüedad ininterrumpida superior al año.-
Entonces, nosotros realmente tenemos dudas. Entendemos que hay un bache en esta Modificación Presupuestal. No nos queda claro y queremos saber en este momento si no se estarán aceptando notas con pedidos de retiros incentivados de gente que haya sido recientemente subrogada.-
En ese sentido vamos a preguntar: ¿Qué antigüedad tendrán que tener las subrogaciones que gocen los funcionarios que se acojan a los beneficios del retiro? Y hasta el momento, queremos saber si en las solicitudes que se han presentado hasta este año -que sabemos que las están recibiendo hasta el 30 de noviembre porque el plazo vence el 31 de diciembre de este año y tienen que presentarlas un mes antes-, en estas últimas solicitudes presentadas hay funcionarios municipales que hayan sido subrogados desde febrero de este año en adelante.-
Muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señora Edil.-
Se pone a consideración lo propuesto por la señora Edil. Los que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
SEÑORA ARAUJO.- Lo queremos presentar al señor Intendente y también a la Comisión de Presupuesto de esta Junta Departamental, sobre todo la última parte, la de la Modificación Presupuestal.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señora Edil.-
Se pone a consideración que pase a la Comisión de la Junta Departamental. Los que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 19 votos.-
Corresponde el uso de la palabra al Partido Colorado. Señor Edil Jorge Huelmo.-
SEÑOR JORGE HUELMO.- Señor Presidente, señores ediles: no puedo dejar de reconocer que esta Junta Departamental ha logrado superar en mucho mi capacidad de asombro, admirándome por la facilidad con que se manipulan los reglamentos, normas y demás. Se estiran, se achican, escriben y borran, según la necesidad del momento, con una tranquilidad e impunidad total, sin pensar tan siquiera en si esto puede o no tener consecuencias futuras.-
Quiero dejar en claro, pero muy en claro, que no hago el más mínimo tipo de cuestionamiento personal a ningún compañero edil de ninguna Bancada, sea éste suplente o titular, y dejo muy en claro mi respeto y reconocimiento al trabajo realizado por los distintos suplentes de cada línea a lo largo del Período Legislativo presente, a su actuación en las distintas Comisiones del Cuerpo y en el mismo Plenario, no sólo dando número en las sesiones, sino también por los aportes realizados al mismo.-
Creo que debemos resolver de una vez por todas muchos temas de orden y el que se planteó hace pocos días no es menor ni nada que se parezca. Aquí se presentó una renuncia y este Plenario le dio trámite, la aceptó y aquí debemos hacer algunas precisiones. Primero, quien la presentó quiero creer que lo hizo de buena fe, reconociendo un impedimento constitucional que le impedía ser edil y funcionario del Ejecutivo al mismo tiempo; segundo, el Plenario entendió que esto era de orden y ajustado a Derecho y, por lo tanto, lo convalidó; tercero, si esto no es así, como se quiso hacer notar en ese momento, aquí hay responsabilidades administrativas de funcionarios y profesionales de esta Corporación.-
Se dice que un edil suplente no es edil y, por lo tanto, no puede renunciar, salvo que lo convoquen. Bien, trabajemos sobre este supuesto, por lo tanto, todo no-edil, aunque sea suplente, puede desde el día de hoy, y pudo siempre, tramitar asuntos propios y/o de terceros ante la Intendencia Municipal de Maldonado, contratar, licitar, abastecer, tener relación de dependencia y tener el mismo relacionamiento que cualquier otra persona. Pero ¡oh, cosa extraña! Sí puede ser edil y ocupar la banca si su titular no está presente o se lo permite -y, ojo, esto me parece bien y comparto este sistema de trabajo, siempre y cuando la calidad del edil suplente se considere como algo permanente-, si esto no es así, no puede actuar, salvo que se lo convoque, pues no es edil.-
Hoy hay ediles suplentes de esta Junta que no han presentado renuncia y están desempeñándose en la Intendencia Municipal de Maldonado. ¿Qué ocurrirá cuando finalicen su función, si quieren reintegrarse a este Cuerpo? ¿Cómo procederemos?
También nos consta que hay renuncias de otros compañeros ediles suplentes presentadas y que no han pasado por el Plenario.-
a.g.b.-
¿Qué ocurrió? ¿Se cambió el procedimiento o se actúa según el caso? Creo que es el momento de ordenar, de una buena vez, la forma de proceder y reglamentar la misma.-
Aquí se abre otra gran interrogante y dejamos expuesto el accionar de esta Junta en el tratamiento de la inmensa mayoría de los expedientes tratados, no sólo de terceros, sino los propios Presupuestos Municipales de la Junta Departamental, de la Adecuación Presupuestal y de los Decretos Municipales, ya que si los mismos fueron votados según esta nueva interpretación por suplentes no convocados, estos no eran ediles y la validez de estas resoluciones es totalmente opinable y recurrible ya que la composición de este Legislativo no era la correcta.-
Por todo esto, señor Presidente, creo que estamos recorriendo un camino muy peligroso el cual no es claro ni trasmite seguridad jurídica para los propios ediles y, mucho menos, para los ciudadanos de Maldonado, no estando en condiciones de dictar nuevas resoluciones como Cuerpo hasta no dilucidar, definitivamente, el tema que nos ocupa, definiendo muy claramente las reglas de trabajo de aquí en más, pero sin olvidar lo ya actuado.-
En otro orden de cosas, reclamamos una vez más en este Plenario la integración de las Juntas Locales, las cuales, llegando al tercer año de este Período de Gobierno, siguen sin integrarse, tiempo el cual consideramos más que suficiente para que esto hubiese sido realizado, siendo que el año pasado el Ejecutivo nos solicitó las listas correspondientes las cuales les fueron entregadas, habiendo este Ejecutivo dispuesto de un período de tres años para manejarse a su comodidad y criterio sin oposición alguna.-
Por último, queremos resaltar como prioridad en el plan de obras de la ciudad de San Carlos las obras en la Piscina Municipal.-
Solicitamos que la versión taquigráfica de estas palabras pase al Ejecutivo Departamental, a la Junta Local de San Carlos y a la Comisión de Reglamento de esta Junta.-
Muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Edil. Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 18 votos, unanimidad.-
Pasamos al siguiente punto. Exposición del señor Edil Federico Casaretto.-
SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, señor Presidente.-
Habíamos pedido con cierto tiempo de anticipación la participación en el Plenario de la Junta Departamental, a través de una exposición, de un tema que, evidentemente, los diez minutos que el Reglamento de este Cuerpo nos permite para hacer uso de la palabra, en nada van a darnos para abarcar la problemática de la cual se trata.-
El título que hemos puesto a esta exposición es: "La drogadicción en nuestro país y en nuestro Departamento, algunas reflexiones y posibles soluciones". Evidentemente, esto no puede transformarse en una exposición de tipo catedrática ni de información, para la cual no estamos capacitados, pero sí requiere algún tipo de información previa que, muchas veces, todos quienes nos manejamos en esta sociedad conocemos, advertimos, palpamos, pero que lo tenemos como algo lejano a nosotros, como algo que sucede y que nadie puede "ponerle el cascabel al gato".-
Pero creemos que es imprescindible que los actores políticos y quienes tenemos responsabilidad de Gobierno, por cinco años o por más tiempo, podamos, por lo menos, intentar algún esbozo de reflexión tendiente a encontrar, no la solución, porque estos temas nunca acaban, pero sí para tratar de prevenir, paliar y detener el avance que, notoriamente, se viene produciendo en nuestro país y mucho más, diría yo, por las condiciones del turismo y por las condiciones de balneario internacional de nuestro Departamento, aquí en Maldonado.-
Entonces, señor Presidente, a raíz de alguna conversación que luego, al final de la exposición daremos a conocer, que fue lo que nos motivó a solicitar en la noche de hoy la distracción de los señores ediles para hacer uso de la palabra sobre este tema, queremos basarnos en algunos datos específicos, cosas puntuales. A veces manejar números y cifras es algo agotador, pero hay cifras y números que, seguramente, nos van a quedar a todos y que nos van a hacer ver la realidad.-
Es así, señor Presidente, que nuestro país, luego de conformar el acuerdo a través de un memorándum de entendimiento firmado con Argentina, Chile, Bolivia y Perú, se ha comprometido, cada tanto tiempo, a hacer un estudio de su población acerca de la prevalencia del consumo de drogas en nuestro país. Y quiero aclarar al comienzo que, cuando hablamos de drogas, nos referimos tanto a las drogas legales como a las ilegales. Vamos a incluir dentro de esta exposición también como drogas al alcohol y al tabaco. Porque, además, así lo incluye en la encuesta de prevalencia la Junta Nacional de Drogas y las instituciones que en esto tienen que ver en nuestro país.-
a.l.t.f.-
Y para empezar, señor Presidente, con algunas cifras que nos hagan ver cuál es la realidad, vamos a nombrar tres o cuatro ítems de todo este mundo de sustancias que hoy perjudican la salud del ser humano.-
Si comenzamos, señor Presidente, con el tema del alcohol, manejamos cifras de las que hablamos desde hace diez años o veinte años y hablamos simplemente de los dos últimos sondeos que se han hecho y que fueron en el año 1998 y en el 2001 -con tres años de diferencia-, esto como introducción, porque en cada uno de los ítems que vayamos viendo vamos a ver la variación enorme, el crecimiento enorme que ha sufrido el consumo de estas sustancias en un período de solo tres años. El último muestreo que tenemos es del año 2001, ya van dos años del año 2001, es decir que la tendencia se sigue manteniendo en alza.-
En cuanto al consumo de alcohol decíamos, señor Presidente, que en el año 98 las cifras mostraban que el 78,5% de la población de nuestro país había tenido contacto con el alcohol, tres años después, en el 2001, ya era el 81,2%.-
Esto nos está hablando de que hay un millón de personas en Uruguay que están en esta situación, de lo cual hoy se desprende que hay treinta mil uruguayos que tienen dependencia del alcohol, ya no el consumo o el contacto con este agente, sino la dependencia como vicio social. Siendo una sustancia que es la que genera más problemas sociales y de salud en la población, de accidentes de tránsito y de problemas domésticos, es la sustancia que tiene más tolerancia por parte de la sociedad.-
Si pasamos, señor Presidente, a analizar a la población de mayor riesgo, que es la adolescente y la juvenil temprana -la de la Educación Media-, tenemos que en segundo año de Ciclo Básico el 70% de los alumnos ha tenido contacto con el alcohol y si nos corremos cuatro más, a la salida del liceo, en sexto año, casi la totalidad de los estudiantes han tenido contacto con el alcohol.-
Si pasamos al tabaco, señor Presidente, una sustancia que tiene en el cigarrillo propiamente más de cuatro mil elementos tóxicos, no vamos a entrar a profundizar porque la Junta ya lo ha hecho en más de una oportunidad -incluso nosotros también, en el tema de los riesgos y las dificultades que plantea el tabaquismo y el consumo de tabaco-, pero sí traemos las cifras que nos hablan a las claras de la problemática.-
En el año 98 el 49,5% de la población alguna vez había tomado contacto con el tabaco, tres años después el 52, 2% lo había hecho. De igual forma, tenemos que el 32,5% de la población, o sea un tercio de la población de Uruguay, es fumadora. Y que si tomamos la misma población estudiantil en el segundo año de Ciclo Básico o en el sexto año de Liceo, tenemos como cifra alarmante, ya que en el año 98 la edad de inicio de estos estudiantes en el consumo de tabaco era de catorce años y tres años después, en el año 2001, era de 13,2 años. En tres años casi, un año antes se está comenzando a fumar en la población de Enseñanza Media.-
Esto es en cuanto a las drogas legales, por llamarlo de alguna manera.-
Si entramos en el tema más preocupante -porque éste si tiene poca tolerancia social, éste sí le alarma a la población, como debería alarmarle los otros dos- tenemos que, por el consumo de marihuana, que es la droga ilegal más consumida en el Uruguay, en el año 2001 se incautaron mil ciento cincuenta y cinco kilos de marihuana en nuestro país. En el año 98, el 3,9% de la población había experimentado en alguna oportunidad su consumo, en el 2001 -tres años después- pasamos del 3,9% al 5,1% de la población. Un crecimiento vertiginoso, de repente las cifras en porcentajes no asombran tanto, pero si tomamos en consideración que en tres años prácticamente aumentó más de dos tercios, es algo enormemente preocupante.-
c.e.a.-
Si a su vez hacemos el mismo estudio en Enseñanza Media, el 12% de los jóvenes en segundo año de Ciclo Básico, o sea, más de uno de cada diez ha experimentado con marihuana. Y si esa consulta la hacemos en sexto año, a la salida del liceo, el 22%, o sea, más de dos de cada diez ha experimentado el consumo de marihuana.-
Hoy, en el Uruguay, se están manejando cifras de más de cuatro mil dependientes de esta droga, lo cual es, para la población de nuestro país, una cifra muy alta.-
Si pasamos a la cocaína -y es el último ítem-, dejando de lado el éxtasis, las anfetaminas, los opiaceos, las drogas de inhalantes y otra serie de productos que son de uso aunque menor pero importante, vamos a analizar el tema de la cocaína que es la segunda droga más utilizada en nuestro país.-
Y tenemos que en el año 1998 el 1% de la población, o sea treinta mil personas, habían tenido contacto con la cocaína, y en el año 2001, tres años después, el 1,4% de la población, o sea, un 40% más, en tres años, había tenido contacto con esta droga.-
Hoy, en el Uruguay, se estima que hay alrededor de tres mil dependientes de la cocaína, con algunas diferencias. En este caso, la población menor de treinta años es un 2,7% y la mayor de treinta años un 0,6%, lo cual nos vuelve a reafirmar la misma tendencia de que la población de riesgo, la población más frágil, el futuro de la sociedad, que es la población joven, es quien más consume.-
Entonces, señor Presidente, en este pequeño esbozo de cuatro o cinco realidades, de cuatro o cinco drogas distintas, a modo de resumen tenemos que, en materia de sexo, se ha identificado que el sexo masculino consume más que el sexo femenino, excepto en los momentos en los cuales se toma contacto con cualquiera de estas sustancias, en donde la población se empareja, tanto para el cigarro, tanto para el alcohol o para las drogas ilegales. En el momento de iniciar el consumo es parejo hombres y mujeres.-
En segundo lugar, se desprende también que el consumo evidentemente es mayor en Montevideo que en el interior y, dentro del interior, nuestro Departamento ocupa los primeros lugares.-
En tercer lugar, que el consumo de estas sustancias está relacionado proporcionalmente al mayor ingreso o a la mayor capacidad socioeconómica de esa población: a mayor ingreso o a mayor posición social, mayor consumo de este tipo de sustancias.-
Y en tercer lugar, señor Presidente, en el caso específicamente de la cocaína -que la vía intravenosa que es la que, aparte de todas las dificultades propias para el ser que la usa, además acarrea la dificultad del intercambio de las jeringas, con la posibilidad de contagio de enfermedades, como el HIV, como la hepatitis B y como otra serie de enfermedades de transmisión-, alcanza a casi cuatro mil personas en nuestro país.-
Entonces, señor Presidente, luego de esta visión muy rápida, yo diría meteórica, pero que puede dejar alguna cifra en nuestra mente, en nuestra memoria, para poder tomar conciencia de qué estamos hablando, no podemos quedarnos sólo en el diagnóstico sino que debemos, por lo menos, intentar alguna vía... Y hay en nuestro país varias vías y no hay gente que esté de brazos cruzados; el Gobierno ha intentado, a través de la Junta Nacional de la Droga, a través del Ministerio de Salud Pública, los departamentos también, diversas organizaciones no gubernamentales que están trabajando en este tema, pero el esfuerzo no alcanza, señor Presidente. Y es por eso que necesitamos insistir fundamentalmente en la prevención, fundamentalmente en la educación en la población más joven. Si estas cifras -que cuesta mucho conseguirlas, que hacen que mucha gente trabaje y que requiere muchos recursos para poder tener esta información- no nos sirven para tomar determinadas medidas, sería un gasto inútil.-
Entonces, estas cifras nos están mostrando que la población sobre la que hay que actuar es, justamente, la población más joven, y donde hay que actuar es, justamente, en la Enseñanza Media, y donde hay que entrar a través de la educación y la prevención es en los liceos, en la Universidad del Trabajo y en los ámbitos en los cuales esta población juvenil se mueve.-
(m.d.)
Es por eso, señor Presidente -y ahora sí vamos a informar al Cuerpo-, que antes de nuestra ausencia en este Cuerpo tuvimos la visita de una profesional que está trabajando desde hace mucho tiempo en este tema y que hoy nos acompaña en la barra, la Doctora Peyraube, quien está trabajando en Montevideo a través de una Organización No Gubernamental, el Grupo Cavia, que gentilmente ha venido a esta casa, a la Junta Departamental -y seguramente lo hará en los próximos días a la Comisión de Higiene y Salud- a manifestar su preocupación y voluntad de trabajar en este Departamento, ya lo está haciendo los fines de semana o dos o tres días que está viniendo.-
Pero este Grupo no quiere quedarse sólo en eso, sino entablar algún lazo con el Gobierno Departamental, llámese Ejecutivo, llámese Legislativo, llámese seres individuales o con todos los que puedan tener alguna llegada, alguna acción o responsabilidad en este tema.-
Es por eso, señor Presidente, que hoy estamos haciendo este planteo. Creemos que nuestro Departamento, por ser un departamento muy peculiar y uno de los que vive -dentro del interior del país- con mayor crudeza este tema, debe empezar a dar algunos pasos, con éste o con otros grupos. Hoy tenemos un sector de profesionales -psicólogos, psiquiatras, asistentes sociales- que están dispuestos a venir a nuestro Departamento. Ya lo están haciendo en el Departamento de Montevideo, ya lo están haciendo a través del Banco de Seguros del Estado y lo están haciendo a través de la Junta Nacional de la Droga.-
No es un emprendimiento privado, no es sacar cartel por una empresa privada, es una Organización No Gubernamental que colabora, que trabaja, que está interdisciplinariamente mezclada con organismos estatales preocupados en esta materia.-
Entonces, señor Presidente, en el sentido de no quedar sólo con el diagnóstico de lo que nos está pasando, de no quedar sólo con esta exposición, para que todos se enteren de que hay un grupo de profesionales que están dispuestos a venir a este Departamento, de no quedar simplemente con la conexión que podamos hacer a través de la Comisión de Higiene o del Municipio o de Promoción Social o a través de un Director Municipal, es que vamos a proponer -para que se considere cuando se estime conveniente y así se proceda por Reglamento, porque creo que este no es el momento-, siendo un tema tan grave y siendo nosotros actores tan importantes en ésta, nuestra comarca -que es el Departamento de Maldonado-, que sería muy importante que este Plenario dedicara veinte, treinta, cuarenta minutos -lo que el Plenario decida-, para recibirlos en Régimen de Comisión General. No como un seminario aislado -donde muchas veces por un montón de complicaciones no podemos venir, donde muchas veces hay charlas interesantísimas de un montón de temas y no podemos cumplir-, sino dentro del trabajo de la propia Junta Departamental, en una sesión que el Cuerpo determine, dedicar media hora de todas nuestras horas de trabajo a escuchar a este tipo de organizaciones. Sea ésta u otra, en este caso hago el planteo concreto porque he visto el trabajo que están haciendo y creo que es serio -y redondeo, Presidente-… La propuesta que queremos hacer es que no quede sólo en el diagnóstico y que no quede sólo en la queja y que no quede sólo en ganas de hacer cosas sino que el Cuerpo de ediles y los legisladores departamentales nos informemos -porque para esto primero hay que tener información- para tomar conciencia y, después, todos juntos, sin banderías -porque este es otro de los temas que no tiene color político-, podamos crear algún ámbito en el cual, evidentemente, va a tener que haber una participación multidisciplinaria y, sobre todo, de la sociedad en su conjunto. El Gobierno debe ser el canal, el viabilizador, quien aceite esto, pero que después eso pueda caminar solo.-
Así que, señor Presidente, este era el llamado a la reflexión que queríamos hacer en la noche de hoy y el planteo que dejamos presentado a la Mesa para que lo ponga a consideración -no sé si corresponde ahora o en el correr del debate-, para que en el día que la Junta así lo entienda, pueda recibir a este grupo de profesionales durante un lapso limitado de tiempo para que nos den, no ya el diagnóstico, no ya la situación, sino las perspectivas que tienen para nuestro Departamento, porque esto debe ser una política de Estado departamental que debemos encarar.-
Muchas gracias.-
c.i.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Edil.-
Antes de pasar al siguiente punto la Mesa va a pedir que se nombre Presidente "ad hoc".-
SEÑOR GARCIA.- Propongo al señor Edil Federico Casaretto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Propone al señor Casaretto como Presidente "ad hoc". Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 18 en 19, afirmativo.-
(Siendo la hora 22:30 asume la Presidencia "ad hoc" el señor Edil Federico Casaretto).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias señores ediles.-
Continúa en uso de la palabra, a través de la exposición, el señor Edil Darío Toledo sobre el tema: "Medio ambiente, una realidad cada vez más preocupante".-
SEÑOR DARIO TOLEDO.- Señor Presidente, en el día de ayer se conmemoró el Día Mundial del Medio Ambiente, precisamente coincidiendo con esta fecha se realizaron en el Departamento varias actividades, entre ellas una que contó con la participación de la Comisión de Medio Ambiente de esta Junta, AFDEA -Asociación de Formadores Docentes en Educación Ambiental-, Inspección de Primaria, decenas de niños provenientes de varias escuelas del Departamento y técnicos especializados en temas ambientales.-
Durante la jornada se realizó una plantación de árboles autóctonos, en un espacio público que lleva -desde el día de ayer- el nombre del Doctor Rodolfo Tálice, como merecido homenaje a un incansable luchador por el medio ambiente, que además ha realizado significativos aportes sobre el tema.-
Lamentablemente, según las informaciones que tenemos, la placa recordatoria desapareció durante la noche.-
Por la tarde tuvo lugar un foro con la activa participación de los centros de enseñanza sobre el tema "Monte Nativo"; sin ninguna duda una actividad que demuestra la capacidad y el esfuerzo de gente que ha emprendido una tarea formadora, educativa y concientizadora en lo que refiere a la preservación del medio ambiente y nuestros recursos naturales.-
Desde hace varios años, señor Presidente, los problemas ambientales vienen centrando cada vez más la atención a nivel mundial. La emisión de gases que producen el "efecto invernadero", el calentamiento global, los cambios climáticos, el agujero en la capa de ozono, la depredación de grandes bosques naturales, la contaminación del aire y la tierra, el uso inadecuado de tierras productivas, el mal aprovechamiento y la alarmante contaminación de un recurso escaso y vital como el agua dulce, son temas que despiertan una creciente y lógica preocupación en gobiernos, organizaciones ambientalistas y ciudadanos en general.-
Hace once años las Naciones Unidas celebraban la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en Río de Janeiro, también denominada Cumbre de la Tierra. Allí se estableció que la protección del medio ambiente, el desarrollo social y el desarrollo económico eran los pilares inseparables de un desarrollo sostenible y se fijaron las pautas que permitieran avanzar hacia ese objetivo.-
Diez años después -en agosto del pasado año- en Johannesburgo, Sudáfrica, tuvo lugar la Cumbre Mundial sobre el desarrollo sostenible. En esta oportunidad se analizó la puesta en práctica de los Acuerdos de Río, la Convención sobre la Biodiversidad y los Riesgos Biotecnológicos, la Convención sobre los Cambios Climáticos y el famoso Protocolo de Kyoto, la lucha contra la desertificación y el Plan de Acción para el Desarrollo Sustentable, conocido como Agenda 21.-
Entre la Conferencia de Río y la de Johannesburgo, las naciones del mundo se han reunido en varias conferencias bajo los auspicios de las Naciones Unidas...
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Me permite señor Edil? Estamos sin quórum en este momento, vamos a hacer un llamado a Sala.-
(Campana de orden por falta de quórum, restableciéndose el mismo).-
Perdón señor Edil, puede continuar.-
SEÑOR DARIO TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-
Decíamos que entre la Conferencia de Río y la de Johannesburgo, las naciones del mundo se han reunido en varias conferencias bajo los auspicios de las Naciones Unidas, entre ellas la Conferencia sobre Cambios Climáticos realizada en Japón, que dio lugar al denominado Protocolo de Kyoto y que no ha sido ratificado por Estados Unidos, el país que pone en mayor riesgo el equilibrio planetario a consecuencia de la emisión de gases que producen el llamado "efecto invernadero".-
La Declaración de Johannesburgo reconoce que el medio ambiente mundial continúa deteriorándose. Sigue la pérdida de biodiversidad, avanza la desertificación en desmedro de las tierras fértiles, son evidentes los efectos negativos debido a los cambios climáticos, los desastres naturales son más frecuentes y más devastadores.-
La contaminación del aire, el agua, la tierra y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vida decente.-
d.p.m.-
El profundo abismo que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres, entre el mundo desarrollado y el denominado Tercer Mundo, el conjunto de países empobrecidos y dependientes constituye el mayor obstáculo, la más grave amenaza a los objetivos de la Cumbre.-
Sostiene la mencionada Declaración que la erradicación de la pobreza, la eliminación de pautas insostenibles de producción y consumo, la protección de los recursos naturales, como base para el desarrollo social y económico, son objetivos primordiales y requisitos fundamentales de un desarrollo sustentable.-
En otro punto de la Declaración se afirma que el logro de la seguridad alimentaria para todos los seres humanos es un componente vital en la lucha contra la pobreza y para elevar la dignidad humana, por lo que resulta preocupante que no se haya hecho lo suficiente para crear condiciones que permitan el desarrollo de sistemas agrícolas sostenibles en los países pobres.-
Otro punto señala que el agua es esencial para la vida o recurso clave para la salud, el riego de cultivos, la obtención de energía eléctrica, la protección de los ecosistemas, sosteniéndose que tanto en zonas urbanas como rurales el adecuado suministro de agua y saneamiento son fundamentales para alcanzar el objetivo de desarrollo sostenible. Precisamente el año 2003 ha sido proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, "Año Internacional del Agua Dulce".-
La disponibilidad de agua dulce y potable es uno de los asuntos más importantes que enfrenta la humanidad hoy en día y será cada vez más crítico en el futuro en la medida que aumenta la demanda y continúan contaminándose arroyos, lagos, ríos y lagunas.-
Según Naciones Unidas, más de mil doscientos millones de personas en el mundo sufren la falta de agua potable y dos mil cuatrocientos millones carecen de condiciones sanitarias adecuadas, tres millones mueren cada año a causa de enfermedades causadas por agua no apta para el consumo humano.-
Somos conscientes de que no es la primera vez que hablamos de estos temas aquí ni que manejamos estos datos, pero nos parecen de tal importancia que creemos vale la pena reiterarlos.-
En el presente, cuatro de cada diez personas en el mundo viven en áreas donde falta el agua. Para el 2025 se estima que dos tercios de la población mundial, aproximadamente cinco millones y medio de personas, podrían vivir en países que enfrenten serios problemas de escasez de agua.-
Para abordar esta situación, que requiere trabajar empecinadamente para lograr una toma de conciencia colectiva que apunte a preservar las reservas de agua dulce, a librarlas de la contaminación, a racionalizar y hacer más eficiente su suministro, administrando mejor este recurso en la agricultura, evitando pérdidas sobre todo en las ciudades, donde las fugas representan el 40% del suministro de agua, señala Naciones Unidas que existe una amplia gama de actividades humanas que tiene la facultad de transformar determinados ambientes y que alteran a veces, en forma irreversible, la integridad de los ecosistemas de agua dulce.-
Nuestro país, señor Presidente, tiene reserva de agua dulce, no sólo en lo que refiere a cañadas, arroyos, ríos y lagunas sino a reservas subterráneas, -como es el caso del Acuífero Raigón, que se extiende en parte del Departamento de San José, y el Acuífero Guaraní, compartido con Argentina, Paraguay y Brasil- que representa, en su totalidad, una quinta parte de las reservas de agua dulce del planeta.-
Sobre estos dos acuíferos subterráneos mencionados, hemos recibido en los últimos tiempos señales inquietantes. En el año 1992, el ejército de los Estados Unidos realizó perforaciones y cateos en el Acuífero Raigón. Los resultados de este operativo nunca se dieron a conocer en el país.-
cg.-
El otro hecho, mucho más reciente ya que coincide con la invasión de Estados Unidos a Irak, tiene que ver con la difusión de un documento donde el señor George Bush señala a la triple frontera de Argentina, Paraguay y Brasil como un enclave musulmán que transfiere dinero a terroristas.-
A nuestro juicio, señor Presidente, así como las armas de destrucción masiva fueron el pretexto para invadir Iraq y adueñarse de su petróleo, incluir a la triple frontera en el eje del mal tiene mucho que ver con las reservas de agua dulce de la región.-
Seguramente, el tema del agua, señor Presidente…
(Aviso de tiempo).-
VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está mal el reloj. Siga, señor Edil. Disculpe.-
SEÑOR DARIO TOLEDO.- …el tema del agua, señor Presidente, que ha sido motivo de debates y controversias, fundamentalmente en este Departamento, por lo que han significado las experiencias privatizadoras de URAGUA y Aguas de la Costa, continuará siendo motivo de discusión y análisis por parte de partidos políticos, organizaciones sociales y ciudadanía en general, ya que por tratarse de un recurso vital imprescindible para la vida, está considerado un bien social e insustituible al que todos, absolutamente todos deberán tener derecho, más allá de sus condiciones sociales y económicas.-
Como también están los que piensan que nuestras reservas de agua dulce deben ser vendidas y explotadas por privados, convirtiendo a este bien social en mercancía, objeto de lucro y de ganancia, la inevitable confrontación de estas dos concesiones claramente definidas, tendrá su dilucidación en un futuro no lejano.-
Hace ya tiempo que venimos insistiendo, señor Presidente, sobre la necesidad de un control efectivo y riguroso de los cursos de agua en este Departamento, dado que hemos constatado un paulatino deterioro en la calidad de agua debido a diversos factores.-
Insistimos en este tema y en la necesidad de conformar, de una vez por todas, la Comisión Encargada del Contralor de la Laguna del Sauce y la Franja Costera, decreto aprobado por esta Junta hace ya casi dos años.-
Otro aspecto que queremos mencionar es el que tiene que ver con la situación de la empresa URAGUA, concesionaria de los servicios de agua y saneamiento en buena parte del Departamento.-
Las distintas versiones de prensa que hemos leído y escuchado coinciden en señalar que esta empresa atraviesa una difícil situación económica, que tendría en venta sus acciones y que optaría por retirarse, tanto de Uruguay como de Argentina.-
Sería buena cosa, señor Presidente, que esta Junta pudiese contar con un informe del integrante de la Comisión de Contralor de la Concesión, si es que esta Comisión todavía existe.-
Vamos a elevar pedidos de informes a OSE, a URSEA y a la Comisión de Contralor, con el objetivo de tener más claro este panorama, qué pasará con el servicio de agua y las obras de saneamiento proyectadas. Creemos que la ciudadanía de este Departamento, los usuarios de estos servicios tienen derecho a saber qué está pasando. Sabemos, señor Presidente, de irregularidades y atrasos, tanto en el plan de inversiones previsto como en el pago del canon a OSE. Si además se confirman las versiones de prensa que indican un casi seguro retiro del país, podemos decir que, a nuestro juicio, la experiencia privatizadora de los servicios de agua y saneamiento en Maldonado ha fracasado.-
Por último, señor Presidente, vamos a insistir sobre la necesidad de un adecuado funcionamiento en las plantas potabilizadoras de Pan de Azúcar y San Carlos, ya que hemos comprobado fehacientemente que, tal como están funcionando y como lo hemos dicho en otras oportunidades, son plantas que contribuyen a contaminar -vaya ironía- tanto al Arroyo San Carlos como al Arroyo Pan de Azúcar.-
Vamos a solicitar, señor Presidente, que nuestras palabras sean enviadas al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a AFDEA -Asociación de Formadores Docentes en Educación Ambiental-, a las escuelas participantes del Foro sobre Monte Nativo, a la Inspección de Primaria, a OSE, a la Comisión de Contralor de la Concesión, a URSEA -que es la Unión Reguladora de Servicios de Energía y Agua-, a la Dirección de Higiene Ambiental de la Intendencia, al Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos de la ONU y a los medios de prensa del Departamento.-
Muchas gracias, señor Presidente; gracias, señores ediles.-
a.g.b.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se van a votar los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-
SE VOTA: 19 votos, unanimidad.-
Corresponde ahora entrar en Asuntos Entrados Tramitados por la Mesa, Boletín Nº 13/03. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.-
SE VOTA: 19 votos, unanimidad.-
Corresponde abordar Asuntos Entrados.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota, suscrita por el señor Presidente Alejandro Echavarría dirigida al Cuerpo que dice así:
El Presidente de la Junta Departamental solicita anuencia al Plenario de la Corporación para realizar una exposición presentada por los integrantes de la Asociación de Ferromodelistas de Piriápolis -AFEPI-, sobre fotografías de época, el tren de Piria y maquetería de la ciudad de Piriápolis, a partir del día 13 de los corrientes en la sede de la Corporación.-
Agradeciendo vuestro apoyo, saluda a ustedes muy atentamente: Alejandro Echavarría, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la autorización. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 17 en 18, afirmativo.-
SEÑORA SECRETARIA.- Otra nota del señor Presidente del Cuerpo a la Junta Departamental:
El señor Presidente de la Junta Departamental solicita por este medio al Plenario de la Corporación anuencia para realizar una exposición de fotografías sobre la vida del señor Wilson Ferreira Aldunate, a realizarse en esta sede desde el 1º de julio y hasta el domingo 6 de julio de los corrientes, con motivo de cumplirse el próximo 16 un aniversario más de su regreso al país.-
Agradeciendo vuestra colaboración, saluda a ustedes atentamente: Alejandro Echavarría, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la autorización. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.-
SE VOTA: 18 votos, unanimidad.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota del 30 de mayo dirigida al señor Presidente de la Junta Departamental.-
De nuestra mayor consideración:
A través de la presente, queremos manifestar nuestra profunda preocupación por la situación laboral de decenas de trabajadores de las ex empresas AZARIA y AMBIENTAL. De la empresa AMBIENTAL de limpieza -que trabajaba para todas las Texaco, CACFIMM, La Pasiva, Rotar, etc.- quedaron fuera entre treinta y cuarenta personas. La empresa AZARIA, trabajando para URAGUA, que habría sido vaciada y luego dio quiebra, dejó sin trabajo a una joven administrativa embarazada, doce trabajadores toma consumos -que además repartían las facturas- y dos personas que realizaban cortes y reaperturas. Todos estos trabajadores quedaron sin cobrar cuatro meses de sueldos, licencias y aguinaldos y si bien el responsable de la empresa después de eso cobró un cheque de $ 300.000 de URAGUA, no pagó ninguna deuda a sus trabajadores.-
Los trabajadores toma consumos habrían embargado dos cheques detenidos por URAGUA para asegurarse el pago de, por lo menos, la mitad de lo que les corresponde, si bien éstos fueron recontratados por otra empresa unipersonal que quedó trabajando para URAGUA, conservando así su fuente laboral, suerte que no han corrido todos los demás ex empleados.-
Es hora de que estas prácticas corruptas, por parte de empresas que siempre optan por dejar en la calle a los trabajadores después de llevar las ganancias -como ha habido tantos casos en Maldonado-, se terminen, si las autoridades que deben proteger a los ciudadanos hacen el contralor correspondiente.-
No es la primera vez que denunciamos en esta Junta Departamental que empresas que se relacionan directa o indirectamente con la Intendencia Municipal de Maldonado y esta propia Junta no pagan los sueldos y/o aguinaldos en fecha, no cumplen con las leyes laborales o el Banco de Seguros o han solicitado tarjetas políticas para el ingreso de la gente o están integradas con gente o directores sospechosos o peligrosamente relacionados con ambos Organismos de Gobierno. Esto para nada contribuye a la confianza y respeto de los contribuyentes.-
Sin otro particular, esperamos la consideración urgente de esta denuncia ante todos los organismos correspondientes. Saludamos a usted muy atentamente. Firman las Edilas: Doctora Mary Araújo y señora Marlene Chanquet.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde dar destino a esta nota.-
Por una aclaración, tiene la palabra la señora Edil Mary Araújo.-
a.l.t.f.-
SEÑORA ARAUJO.- Un agregado, señor Presidente.-
Querríamos extender esta denuncia al Banco de Previsión Social, puesto que no se habrían hecho los aportes de por lo menos un año y medio y, en algún caso, habrían sido aportes irregulares.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señora Edil.-
Pasaríamos a votar los destinos, entonces. El destino es el Banco de Previsión Social.-
SEÑORA ARAUJO.- Sí, Banco de Previsión Social, Intendencia de Maldonado y que se le dé difusión.-
Pasamos a votar.-
SEÑOR ETCHEVERRY.- Señor Presidente, es por una pequeña observación. Me llamó la atención el retiro de Sala del Edil Jorge Huelmo, nada más.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Estela.-
SEÑOR ESTELA.- Pregunto: ¿a la Intendencia a efectos de qué, si fue URAGUA? Para entender, digo... ¿A la Intendencia qué va a ir a hacer si fue por URAGUA?
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos en Asuntos Entrados y corresponde votar porque no podemos entrar en discusión; si lo declaramos urgente y entiende el Cuerpo que debe discutirse lo ponemos en el Orden del Día. No habiendo esa solicitud, votamos los destinos.-
Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo...
SE VOTA: 18 en 21, afirmativo.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota del 4 de junio dirigida al señor Presidente.-
De mi mayor consideración:
Por la presente pongo en conocimiento de esta Junta la situación que se está dando en relación al porcentaje de Quebranto de Caja que cobran los funcionarios municipales afectados a Bromatología.-
Según el Decreto Nº650/75 los funcionarios encargados de cobrar y liquidar la Tasa de Bromatología tienen derecho a recibir un 3% por concepto de Quebranto de Caja, ya que en el caso de faltante de dinero los mismos deben reponerlo.-
El sistema que se usa es el siguiente: diariamente se realiza la liquidación, remitiendo a la Intendencia Municipal el monto de lo cobrado y los recibos, una vez finalizado el mes estos datos se procesan y se informa a la Junta Local de Solís el monto total de la recaudación. Seguidamente se adjunta la lista de los funcionarios con derecho a Quebranto de Caja. Con ella la Dirección de Tributos de la Intendencia Municipal divide entre los funcionarios que realizan directamente esta tarea, este 3%, por ser ellos los responsables del dinero. A partir del año 1991, la Intendencia Municipal comenzó a dividir este porcentaje entre funcionarios que no realizaban la tarea de cobro de la Tasa.-
Esta situación fue denunciada por los perjudicados y en el mes de abril del año 2000, por orden del señor Director de Hacienda, Nuble Guadalupe, se regularizó la situación y el porcentaje por Quebranto de Caja fue dividido nuevamente entre los funcionarios que realmente tienen derecho a percibirlo.-
Existe un expediente administrativo con estos antecedentes. La situación que hoy denunciamos es que otra vez existen funcionarios, algunos de ellos de jerarquía, que están cobrando el Quebranto de Caja sin estar adjudicados a la tarea de cobro de la Tasa, por lo que otra vez se da la misma situación que en su momento fue solucionada por el Director General de Hacienda.-
Además de no corresponder cobrar Quebranto de Caja a aquellos que no manejan el dinero, se está perjudicando a los funcionarios que sí tienen derecho. O sea que el 3% se divide entre más funcionarios y, por lo tanto, lo que le toca a cada uno es menos.-
Por lo expuesto, al señor Presidente solicito que a través de esta Junta se eleve esta denuncia a la Dirección General de Hacienda de la Intendencia Municipal, a la Junta Local de Solís y a la Dirección de Bromatología de la Intendencia Municipal a fin de tomar las medidas del caso. Asimismo, solicitamos que se nos informe sobre las medidas tomadas por la Intendencia Municipal en ocasión de haberse constatado, en los años 1991 a 2000, que hubo funcionarios que cobraron ilegalmente este monto.-
Firma la Edil María del Carmen Salazar.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración tiene la palabra la Edil Salazar.-
SEÑORA SALAZAR.- Gracias.-
Cuando dice "Dirección de Bromatología" en realidad tiene que decir: "Dirección de Higiene", porque Bromatología no es una Dirección.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto, se hará la corrección.-
Corresponde votar lo solicitado por la señora Edil.-
Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.-
SE VOTA: 22 en 23, afirmativo.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota del 4 de junio, dirigida al Presidente que dice:
De nuestra mayor consideración:
Tenemos el agrado de llevar a su conocimiento que la Comisión de Trabajo y Empleo, reunida en el día de la fecha, mantuvo una reunión con integrantes de la FUS, Federación Uruguaya de la Salud, y AMECOM, Asistencial Médica de Maldonado.-
Es en tal sentido que solicitamos a usted que a través del Plenario de esta Corporación se curse oficio al Director de la Asistencial Médica Departamental a los efectos de ser recibidos a la mayor brevedad posible para ofrecer la mediación de esta Comisión.-
c.e.a.-
Sin otro particular y agradeciendo un pronto diligenciamiento, lo saludan atentamente los Ediles señores Abayubá Galeano y Luis Moreno. Faltaría la firma del señor Edil Oscar De los Santos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto. Se va a votar el destino propuesto y la solicitud propuesta. Los que estén por la afirmativa sírvanse indicarlo.-
SE VOTA: 22 en 23, afirmativo.-
Siguiente punto.-
SEÑORA SECRETARIA.- Expediente Nº 357/03. Planteamiento de la Edil Doctora Mary Araújo referente a la conformación de la Comisión Departamental de Trabajo.-
3 de junio de 2003.-
VISTO: Las presentes actuaciones.-
RESULTANDO I: El planteamiento expuesto por la Edil Doctora Mary Araújo ante el Plenario del Cuerpo en Sesión del 26 de julio de 2003, solicitando la conformación de la Comisión Departamental de Trabajo.-
RESULTANDO II: La Resolución de la Junta Departamental de 23 de mayo de 2003, agregada a fojas 5 de estas actuaciones.-
CONSIDERANDO I: Que la materia contenida en autos es de similar carácter que la plasmada en Expediente Nº 232/03, caratulado: "Planteamiento de la Edil Doctora María del Carmen Salazar solicitando la instalación de la Comisión establecida en la Ley Nº 10459, Comisión Departamental de Trabajo".-
CONSIDERANDO II: Que en virtud del asesoramiento letrado que se ha recabado respecto del tópico a estudio y que el mismo luce en un todo agregado en el anteriormente citado expediente, al igual que los antecedentes de relevancia a la correcta dilucidación del asunto, esta Comisión infiere apropiado continuar el análisis en dichos obrados.-
CONSIDERANDO III: Que en la referida Resolución del Cuerpo -Resultando II- se atribuía un plazo de quince días a fin de que esta Comisión expidiera su pronunciamiento.-
ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-
La Comisión de Legislación, reunida en el día de la fecha, por mayoría de presentes RESUELVE que por la Mesa del Cuerpo se disponga: 1º) El archivo sin perjuicio de estas actuaciones. 2º) Se dé cuenta de la presente a la Junta Departamental en virtud de lo expuesto en el Considerando III.-
Firman los señores Ediles Javier Sena, Abayubá Galeano y Enrique Fernández.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se toma conocimiento por parte del Cuerpo.-
Siguiente asunto.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota dirigida al señor Presidente que dice:
Por la presente solicito al Cuerpo que usted preside, que en la Sesión del día 27 de junio se reciba en Régimen de Comisión General y por el espacio de treinta minutos, a los integrantes de la ONG, Grupo Cavia, a fin de realizar una exposición acerca del tema de la drogadicción.-
Sin otro particular lo saluda atentamente, el Edil Federico Casaretto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a poner a consideración. Los que estén por la afirmativa sírvanse indicarlo.-
SE VOTA: 22 en 23, afirmativo.-
SEÑORA SECRETARIA.- Una nota de la Comisión del Orden del Día solicitando la inclusión de los siguientes temas en la nómina de Asuntos Varios prevista para la Sesión Ordinaria de la noche de hoy.-
Expediente Nº 195/03: Contador Delegado en la Corporación, remite listado de gastos observados al mes de noviembre de 2000, por falta de disponibilidad presupuestal y ausencia de documentación.-
Expediente Nº 196/02: Contador Delegado en la Corporación, remite listado de gastos observados al mes de diciembre de 2002, por falta de disponibilidad presupuestal y ausencia de documentación.-
Expediente Nº 1050/02: Contador Delegado del Tribunal de Cuentas de la Corporación, remite listado de gastos observados del mes de octubre de 2002 por falta de disponibilidad, ausencia de documentación y por no existir asignación presupuestal.-
Expediente Nº 844/02: Contador Delegado del Tribunal de Cuentas en la Corporación, remite listado de gastos observados al 31/7/02 por falta de asignación presupuestal y ausencia de documentación.-
Expediente Nº 972/02: Contador Delegado del Tribunal de Cuentas de la Corporación, remite listado de gastos observados del mes de setiembre de 2002 por falta de disponibilidad y ausencia de documentación.-
Expediente Nº 239/02: Contador Delegado del Tribunal de Cuentas en la Corporación, remite listado de gastos observados del mes de febrero de 2003 por falta de documentación.-
Expediente Nº 674/02: Instituto Uruguayo de Investigación y Desarrollo Turístico, su proyecto para la creación en Maldonado de una región vitivinícola de nominación de origen.-
Expediente Nº 1093/02: Intendencia Municipal solicita anuencia para la aprobación del texto del contrato a suscribir con la Empresa W. F. Bird y Asociates Coastal Engineers Ltda., para la realización de estudios y la definición de las medidas y obras necesarias de recuperación y preservación de la Playa El Emir de Punta del Este.-
Firman los Ediles Abayubá Galeano y Mary Araújo.-
a.f.r.
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a poner a consideración la inclusión en el Orden del Día… -¿sobre este tema, señor Edil?- …de estos expedientes, elevada por la Comisión del Orden del Día. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo…
SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-
Se incluyen al final del Orden del Día.-
Solicitó la palabra el señor Edil Edinson Rodríguez Silva.-
SEÑOR EDINSON RODRIGUEZ.- Gracias, señor Presidente.-
Presidente, desde hace algunos días en Piriápolis ha corrido el rumor de que quince padrones -entiéndase bien: quince padrones- de la Junta Local de Piriápolis que tenían un atraso considerable han sido puestos al día sin movimiento de dinero.-
No entiendo -porque no conozco la computadora-, no sé cómo se puede hacer para dejar al día un padrón atrasado en la computadora.-
Ahora, parecería -no sé, no estoy seguro- que hay una persona en Piriápolis que está haciendo la prescripción treintenaria de esos mismos quince padrones. Hasta ahí, está todo claro, lo que no está claro es cómo dejaron al día padrones que ni sé cuántos años hace que estaban atrasados. Son quince padrones.-
Quisiera pedir información a la Intendencia Municipal en forma urgente, que se nos informe de la situación que está viviendo la Junta Local de Piriápolis. Que se aclare porque está en juego la honorabilidad de funcionarios de la Junta Local. Así que voy a proponer que se pase nota al señor Intendente para que a la mayor brevedad informe de lo que ha pasado con estos quince padrones de los que, lamentablemente, no tengo los números.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto.-
Está a consideración la realización del pedido de informes del señor Edil Edinson Rodríguez a la Intendencia Municipal de Maldonado sobre este planteamiento.-
Se está votando. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-
Tiene la palabra el señor Edil Abayubá Galeano.-
SEÑOR GALEANO.- Señor Presidente, le voy a hacer llegar una nota a los efectos que correspondan que dice:
Por intermedio de la presente solicito a usted -en nombre de la Bancada-, luego de haber presentado licencia el Edil Eduardo Larrascq por el término de seis meses y tomando en consideración que el mismo no tiene proclamada línea de suplentes, se tomen los recaudos pertinentes por parte de la Corporación solicitando, ante la Junta Electoral de Maldonado, una proclamación complementaria.-
A esos efectos es que le voy a hacer llegar la nota.-
SEÑORA ONTANEDA.- ¿Puede repetir? No se escucha…
SEÑOR PRESIDENTE.- Si puede repetir, hay una Edil que no escucha.-
SEÑOR GALEANO.- Por intermedio de la presente solicito a usted, señor Presidente, luego de haber presentado licencia el Edil Eduardo Larrascq por el término de seis meses, tomando en consideración que no tiene proclamada línea de suplentes, se tomen los recaudos pertinentes por parte de la Corporación solicitando, ante la Junta Electoral de Maldonado, una proclamación complementaria.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra por este tema, por una aclaración, el señor Edil Cardoso.-
SEÑOR CARDOSO.- Muchas gracias, Presidente.-
Sólo por una consulta -más allá del ánimo de que no tenemos problema en acompañar lo que pide el Edil Galeano-, le pregunto a la Mesa y, concretamente, no tengo dudas de que la señora Pietracaprina me puede evacuar la duda.-
¿Cuál es el procedimiento de la Junta desde el punto de vista administrativo cuando un edil pide licencia y no tiene suplente? ¿No es de rutina que la Junta comunique a la Oficina Electoral de Maldonado para que ella proclame o tome las determinaciones que tenga que tomar? Pregunto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se consulta a Secretaría cuál es el régimen habitual.-
c.i.-
SEÑORA SECRETARIA.- Señor Edil, en el caso del señor Larrascq, el señor Secretario General, en otra oportunidad en que el señor Edil Larrascq solicitó licencia, hizo la consulta a la Junta Electoral de Maldonado.-
Tenemos la información en Secretaría, la Junta Electoral dijo que solamente que quedara completamente acéfala la línea, podría hacer la proclamación de la línea entera inmediata inferior, e incluso está corroborado, avalado, eso que nos informa la Junta Electoral, por la Asesoría de la Corte Electoral. Eso es lo que yo le puedo informar que tenemos en Secretaría.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Galeano.-
SEÑOR GALEANO.- El Doctor Cataldi nos informó, a nuestra Bancada -que es el Director, tengo entendido, de la Asesoría Jurídica de la Corte Electoral-, otra cosa, justamente, que este procedimiento que se está solicitando, corresponde, a los efectos, por lo menos que se curse y que conteste formalmente la Corte Electoral o la Junta Electoral, cómo debe procederse.-
SEÑOR PRESIDENTE.- De cualquier manera, estamos en Asuntos Entrados y no podemos entrar a debatir el tema. Hay una nota planteada, que se le vote el destino, por la afirmativa o por la negativa.-
Por lo tanto, los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.-
SE VOTA: 23 en 24, afirmativo.-
Una aclaración, el señor Edil Gastón Pereira.-
SEÑOR PEREIRA.- Es por una aclaración, respecto a este tema.-
Lo que decía la nota que leyó el Edil Galeano, si no entendí mal, es solicitar una proclamación complementaria y lo que surgió del espíritu del planteo que hizo el Edil Cardoso, que había adelantado que igual iba a votar, era de hacer una consulta. Entonces, no me queda claro si lo que votamos es acompañar la solicitud de proclamación o simultáneamente hacer la consulta y, en caso de que sea correcto desde el punto de vista legal, que se efectivice.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, lo que votó la Junta es el planteo que ha hecho por escrito el señor Edil Galeano, no votó otra cosa... Si algún señor Edil quiere hacer algún agregado, se considerará. Pero la propuesta concreta es la nota que entró por parte del señor Edil Galeano de hacer llegar a la Junta Electoral la consulta.-
SEÑOR PEREIRA.- Yo descuento -y muy brevemente- que la Junta Electoral, por más que la Junta Departamental le solicite, igualmente, una proclamación complementaria, en caso de ser ilegal no la notificaría, así que me parece que está de más, igual.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-
¿Por el tema, señor Edil?
SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Para fundamentar el voto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene derecho, tiene la palabra el señor Edil Toledo.-
SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Yo voté esa consulta que pide el Partido Nacional a la Corte, pero convencido de que la Corte no puede nombrar la segunda línea porque hay un edil que pidió licencia y la línea anterior no se agotó como lo exigen las leyes y la Corte Electoral.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Edil.-
Tiene la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda.-
SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, para volver nuevamente a solicitar un pedido de informes que hiciéramos al comienzo del año y del que no hemos tenido ninguna respuesta y nos preocupa enormemente.-
Cuando solicitamos saber en qué calidad la Empresa Norte viene realizando obras en la piscina de Pan de Azúcar y lo que está haciendo -si lo que estaba haciendo era cumpliendo la responsabilidad civil o como empresa contratada para terminar las obras-, no se nos contestó. Nosotros habíamos pedido anteriormente una visita o una inspección de una comisión delegada de la Facultad de Arquitectura y de la Facultad de Ingeniería por problemáticas estructurales en algunos lugares de Pan de Azúcar, como la piscina de Pan de Azúcar y los nichos del cementerio de Pan de Azúcar, hechos por la misma empresa, presentan serias fallas estructurales, por lo que nosotros hemos podido ver al poco tiempo de construidos, cosa que nos preocupa tremendamente porque esta misma empresa está haciendo las obras del liceo de Pan de Azúcar.-
Lo que nos llama poderosamente la atención es que no nos contestaron absolutamente nada, cuando nosotros sabemos que no fue la mano del temporal la que produjo esas anormalidades en la construcción de la piscina de Pan de Azúcar sino que, previamente a todo esto, había anomalías que produjeron y acompañaron lo que el temporal hizo y no se le pidió responsabilidad civil a esta empresa. Por lo que sabemos, se la recontrató.-
d.p.m.-
No nos contestaron absolutamente nada del pedido que hicimos en forma urgente. Entonces, nosotros estamos preocupados porque esa empresa está haciendo el liceo y en esa zona se va a albergar a más de quinientos gurises. Si esta empresa actúa de la misma forma que lo hizo con los nichos del cementerio y actúa en la misma forma que con la piscina de Pan de Azúcar, no tenemos ninguna seguridad de esa obra.-
Por lo tanto, solicitamos nuevamente que se conforme una Comisión -una Comisión- en la cual se estudie con técnicos de la Facultad de Ingeniería y de la Facultad de Arquitectura de qué forma se están llevando adelante las obras en el liceo de Pan de Azúcar, ya que todavía hay posibilidades de subsanar algunos errores que se pudieran cometer en dicha obra.-
Creemos que es una población muy vulnerable. Todos sabemos lo que pasó con la construcción del liceo de Pan de Azúcar. Igual estructura tiene el liceo que se construyó bajo la supervisión de la misma dirección de obras de Secundaria en Paysandú, donde se pusieron seis bolsas de arena y se cayó al suelo. La misma problemática tiene el liceo de Pan de Azúcar, donde se está emprendiendo esta construcción igual a la anterior, por lo cual solicitamos en forma urgente una Comisión con un delegado de la Facultad de Arquitectura para todas las obras que está emprendiendo esta Dirección de Obras.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Redondeando, señora Edil. Vamos a votar la reiteración del pedido de informes en primera instancia y, en segundo lugar, su proposición de crear una Comisión que haga el seguimiento o el estudio, formada por un delegado de la Facultad de Ingeniería y de Arquitectura.-
Se va a votar…
SEÑORA ONTANEDA.- Y, además, que medie la Intendencia Municipal de Maldonado, que es la que aprobó esos planos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a votar, en primer lugar, la solicitud del pedido de informes sobre este tema.-
Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.-
SE VOTA: 19 en 23, afirmativo.-
Pasamos a votar la solicitud formulada por la señora Edil Ontaneda, en el sentido de formar una Comisión integrada por delegados de la Facultad de Ingeniería y de Arquitectura, con la supervisión de la Intendencia Municipal de Maldonado.-
Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.-
SE VOTA: 17 en 23, afirmativo.-
Tiene la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-
SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, Presidente.-
(Siendo la hora 23:14 minutos, ocupa la Presidencia el señor Edil Alejandro Echavarría).-
Brevemente para hacer un pedido. Todos sabemos que el Decreto 3766 -para los que no sepan cuál es el Decreto Nº 3766 fue la Adecuación Presupuestal del año pasado de esta Junta Departamental- en el Artículo 4º nosotros establecimos la forma en que se iban a actualizar los sueldos de los funcionarios de la Junta. Y fue así que establecimos que eso se iba a actualizar en las mismas oportunidades y condiciones que para los funcionarios de la Administración Central, de acuerdo a la Ley Nº 16.903.-
El Decreto del Poder Ejecutivo del 20 de mayo de 2003, que daría para el ajuste de los funcionarios, marca por lo menos dos parámetros, por una parte el 2% y, por otra parte, el 6%. De acuerdo a lo que nosotros votamos creo que se debe aplicar el Artículo 3º, que es para los funcionarios de la Administración Central, empieza así, y da el parámetro de aumento, que sería un 6%.-
cg.-
Sabemos, señor Presidente, que a los funcionarios de la Junta Departamental se les aumentó un 2%. Aparentemente se hizo un pedido al Tribunal de Cuentas solicitando la interpretación de estos artículos del Poder Ejecutivo -interpretación de los artículos del Poder Ejecutivo-, con respecto a estas dudas.-
El pedido es que mediante expediente, todo lo que tenga la Presidencia de la Junta con respecto a esta confusión, lo pase también a la Comisión de Presupuesto para analizarlo, porque entendemos que en ésta fue que en primera instancia se originó este Decreto y, además, con lo que el Asesor Jurídico de la Junta ha informado. Es para analizarlo y después traer al Plenario una resolución con respecto a esto.-
Es eso, señor Presidente. Gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
Se pone a consideración que todos los antecedentes pasen a Presupuesto. Los que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 20 en 23, afirmativo.-
Solicitó el uso de la palabra el señor Edil Elinger.-
SEÑOR ELINGER.- Quería hacer un informe muy breve de una situación que se ha generado, pero como no es una Media Hora Previa, voy a pedir que se vote si en un minuto puedo informar lo que quiero al Plenario, porque creo que en ese régimen es cómo debemos funcionar; la urgencia del tema…
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede dar el título del tema, por favor?
SEÑOR ELINGER.- Sí. Es una denuncia por alguna situación que se ha generado con puestos de trabajo en el Departamento.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Se pone a consideración del Plenario. Los que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 22 en 23, afirmativo.-
SEÑOR ELINGER.- Presidente, desde hace más o menos quince días, he podido comprobar que permanentemente se está llegando a la Junta a pedir tarjetas de recomendación de políticos -así lo dicen al menos cuando se me acercan- para trabajar en obras y me nombran algún hotel en La Barra, obras que se están empezando a hacer en Punta del Este, obras de Punta Ballena.-
Cuando uno pregunta de dónde sacan esa información -porque involucra a todos los ediles de la Junta, absolutamente a todos, porque me hablan de La Barra y hay una Junta Local que tiene jurisdicción en La Barra, me hablan de Punta del Este, de tantos lugares-, la gente como que no sabe definir y dice que la mandaron.-
Como creo que este es un tema muy grave y que roza la honorabilidad de esta Junta como institución, no quería dejarlo pasar por alto, porque sé que seguramente, si nosotros no tratamos de aclarar toda esta situación entre nosotros mismos, en los próximos días puede pasar que la gente comience, a través de los medios de comunicación -que es lo más natural-, a expresar su disconformidad ante situaciones que se están generando.-
Reitero que nosotros -en lo que nos es particular-, nuestra Bancada y creo que todas las Bancadas, han expresado en su momento que todo el mundo tiene derecho al trabajo y esa situación de la tarjeta la rechazamos, me consta, todos, de plano. Tan es así que, incluso a través del propio Plan de Emergencia que piensa instrumentar la Comuna, ha sido por unanimidad el que se haga por sorteo en ese caso específico.-
Entonces, quería informar al Plenario de esta situación. No es que esté abriendo el paraguas, pero como no logro detectar cuál es la usina generadora de rumores, es un tema que me preocupa y reitero, que nos involucra a todos, porque está viniendo la gente a la Junta a buscar tarjetas para presentarse en los lugares de trabajo.-
Muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
Solicitó la palabra la señora Edil Mary Araújo.-
SEÑORA ARAUJO.- Señor Presidente, es para solicitar fecha para realizar una exposición. El tema sería "El Programa de Integración de Asentamientos Irregulares -el PIAI- en Maldonado - Una esperanza ante tanta infancia en situación de riesgo y propuestas para su mejor atención", para mejor atención de la infancia.-
SEÑOR PRESIDENTE.- La fecha sería el 20 de junio, ¿está bien, señora Edil?
SEÑORA ARAUJO.- Sí, está bien.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración del Plenario. Los que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 16 en 22, afirmativo…
Solicitó la palabra el señor Edil Pereira.-
SEÑOR PEREIRA.- Gracias, Presidente.-
Brevemente, pero vamos a tener que hacer unas reiteraciones.-
Hace pocos días escuchamos al señor Prosecretario Villegas en una audición de radio, en un momento en que estaba hablando con el Edil Toledo, compañero de nuestra Bancada, donde manifestó que el Municipio estaba devolviendo con intereses los Tributos de Patente.-
a.g.b.-
De pronto sería bueno, para no descarrilarnos, plantear las cosas en los mismos términos que el Edil Elinger, en el sentido de que aunque sea en dos minutos, informe brevemente de la situación al Plenario, porque creo que es importante porque se empezó a dar esta situación. A lo mejor, si pasamos por el tamiz de la formalidad no estaría de más para poder plantear el tema.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración del Plenario. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-
SEÑOR PEREIRA.- Gracias, señor Presidente, gracias, señores ediles.-
Decía, señor Presidente, que el señor Prosecretario manifestó que se estaban devolviendo los montos con los intereses, tal cual era la voluntad de este Cuerpo. El sentido de la devolución con intereses significa defender al contribuyente; cuando se presenta la situación al revés y es el contribuyente el que se atrasa, el Municipio aplica los porcentajes legales de interés que corresponden a la fecha del atraso.-
En este caso el atraso ha sido por parte de la Comuna, que para los que pagaron en enero ya han pasado seis meses, para los que pagaron en febrero cinco y, en fin, no es un atraso de quince o veinte días, es un atraso de medio año en momentos en que hemos tenido -ahora se está frenando la inflación por razones macroeconómicas- una influencia muy grande en el aumento del IPC.-
Nosotros lo que queríamos era reiterar y reafirmar que el criterio y la disposición de este Cuerpo fue y es resolver facultar al Municipio desde el punto de vista legal y/o presupuestal, y, además, obligarlo a que la devolución se haga incluyendo la diferencia que surge entre el cálculo del Tributo en el momento en que fue pagado y el momento en que le es devuelto con los mismos intereses que el Municipio hubiera cobrado en caso de que la situación hubiera sido al revés. Si yo fuera a pagar la Patente en junio se me aplica determinado porcentaje; ese tiempo que el Municipio tuvo el dinero en sus arcas es aumentado con los intereses y esa diferencia es la que hay que devolverle a los contribuyentes. No es poca cosa, son cinco o seis meses, a la gente le duele en el bolsillo, ya hay muchos contribuyentes que se están quejando por la situación.-
Me dijeron que parece que hubo una circular en el sentido de que el mecanismo de cálculo era ese. No, estará mal la circular, lo que votó esta Junta no era eso y si hubiera alguna duda al respecto sería bueno que hoy se aclarase porque es bastante embromada la situación; yo creo que no hay derecho a tomarle el pelo a la gente y decirle: "conformate con esto que te estamos devolviendo". No debe ser así, tienen que devolverles lo que les corresponde, ni más ni menos.-
En ese sentido es que estamos reiterando el planteo y nos gustaría que el Cuerpo avalara esto porque no es la primera vez que lo decimos y parece que hay gente que se hiciera la tonta. Es un tema que debería haber sido resuelto en tres días y, lamentablemente, generó interpelaciones, planteos de diversos ediles de todas las Bancadas. En fin, tenemos que terminar de una buena vez con esto y trasmitir señales más serias a la ciudadanía. Era ese el planteo que quería hacer, señor Presidente, y me gustaría que hubiera una votación formal por parte de la Junta para encaminar esto de una buena vez.-
Cardoso me pide una interrupción.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Cardoso, por una interrupción.-
SEÑOR CARDOSO.- Presidente, yo comparto en todos los términos el planteo del señor Edil Pereira. Creo que aquí lo que corresponde es enviar una minuta en carácter de grave y urgente a la Administración, pero cuando él terminara -no sé si terminó-, más que una interrupción, quisiera referirme al tema puntualmente, porque está relacionado con lo mismo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está anotado, señor Edil, para hacer uso de la palabra, pero hay dos ediles anotados antes.-
(Dialogados).-
SEÑOR PEREIRA.- ¿Antes que Cardoso hay dos...?
SEÑOR PRESIDENTE.- Su moción, entonces, es reiterarle al Intendente lo propuesto por la Junta Departamental.-
SEÑOR PEREIRA.- Yo creo que en este caso va a ser llover sobre mojado, porque creo que toda la Junta tenía claro que era ese el mecanismo, pero, aparentemente, como entre lo que dijo el Prosecretario Villegas a un medio de comunicación y lo que se está haciendo por parte de la gente del Primer Piso hay diferencias en el criterio... Yo lo que no quiero es que la gente tenga que presentarse de nuevo a reclamar que le paguen la diferencia. Se desestimula a la gente, por una vía oblicua -como decía un compañero Edil- a reclamar sus dineros.-
a.l.t.f.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Si me permite, reiteramos el pedido anexando sus palabras de hoy.-
SEÑOR PEREIRA.- Bueno, lo agradezco mucho, pero que lo vote la Junta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración del Plenario.-
Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 17 en 21, afirmativo.-
Tengo anotado al señor Edil Sena.-
SEÑOR SENA.- Señor Presidente, me gustaría que el Cuerpo, como anteriormente se le otorgó al señor Elinger y al señor...
SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita la palabra el señor Edil Cardoso ¿Es por aclaración?
SEÑOR CARDOSO.- Yo no tengo ningún problema en que exponga el señor Sena, pero no es por el mismo tema ¿verdad señor Edil? Usted va a plantear otro tema... ¿Usted va a plantear otro tema?
SEÑOR SENA.- Yo voy a introducir un tema que no sé si es el mismo tema del que usted iba a hablar.-
SEÑOR CARDOSO.- ¿Era el tema de la Patente o vamos a pasar a otro tema?
SEÑOR SENA.- Era el tema de la Patente. Si quiere seguimos hablando hasta mañana del tema este...
SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señor Edil Sena, puede continuar.-
SEÑOR SENA.- Señor Presidente: queríamos hablar del siguiente tema, que nos parecía muy importante y muy urgente. Por lo tanto, iba a pedir al Cuerpo si me dejaba exponerlo en forma urgente esta noche, es el tema de la guerra de las patentes.-
SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, discúlpeme. Yo no tengo ningún problema en habilitar la discusión del planteamiento del Edil Sena, pero si habíamos declarado urgente el pedido planteado por el señor Edil Pereira y yo pido la palabra -si está declarado urgente está abierto el debate- para referirme a lo que plantea Pereira, no le puede dar primero la palabra a Sena para que él pida abrir el debate sobre otro...¿Me entiende?
SEÑOR PRESIDENTE.- Permítame, en el mismo sentido... Perdón, Sena ¿quiere referirse a esto?
SEÑOR SENA.- Sí, si me permite una aclaración. Al señor Edil Cardoso le quiero decir que yo no quise hablar tampoco cuando habló el señor Edil que me precedió, porque me parecía que no era correcto y cuando me tocara a mí yo hablaba. Es simplemente eso.-
SEÑOR CARDOSO.- Yo no tengo ánimo de discutir con usted, pero ya estaba anotado.-
SEÑOR SENA.- Pero si estaba anotado por el mismo tema...
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Sena, permítame, usted quiere tratar la urgencia del tema, quiere tocar el tema y tratar la urgencia...
SEÑOR SENA.- Exactamente y que se vote sobre tablas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Quiere abrir la discusión del tema, que es diferente a lo que veníamos haciendo anteriormente, que estábamos aclarando el punto por parte de los señores ediles, simplemente.-
Quiere abrir la discusión del tema.-
SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, se votó la urgencia del tema, ya se votó...
SEÑOR PRESIDENTE.- Pero el tratamiento sobre tablas no, señor Edil...
(Dialogados).-
Si me permiten, en definitiva todos van a hablar sobre el mismo tema. El señor Edil Sena solicita que se trate en forma urgente y sobre tablas.-
SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente: yo no tengo problema en dar mi voto para que Sena exponga lo que tiene que exponer, simplemente estoy aclarando que si se votó la urgencia del tema -lo que planteara el Edil Pereira- se abre el debate reglamentariamente.-
Entonces, si se abre el debate yo estaba apuntado para hablar puntualmente sobre el tema que plantea el Edil Pereira. No tengo problema en hablar sobre lo que plantea Sena, pero yo quería referirme específicamente a lo que planteó Pereira. Entonces no me pueden decir que terminó el tema de Pereira cuando se habilitó la discusión del tema y yo quería opinar sobre ese tema.-
SEÑOR ESTELA.- Pero entonces la hacemos más fácil: que primero hable Pereira y después arranca Sena...
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a hacer una aclaración por Secretaría a la Mesa. Es un tema en el que tanto el Edil Elinger como el Edil Pereira se manifestaron solamente para explicarlo al Plenario. No se trató la urgencia del tema y no se intentó tratar sobre tablas el tema, no se abrió la discusión del tema. Simplemente fue su tema y lo que usted quiso proponer.-
SEÑOR PEREIRA.- Perdón, si yo no recuerdo mal las señoras taquígrafas deben tener por ahí que yo quise "pasar por el tamiz de la formalidad" y votamos por unanimidad, veintidós votos...
SEÑOR CARDOSO.- Y fue sobre tablas, si usted da la palabra en ese momento es sobre tablas, no es expreso, pero es tácito...
SEÑOR PRESIDENTE.- Hacemos una aclaración por Secretaría a la Mesa.-
SEÑORA SECRETARIA.- Al votarse la urgencia del tema era algo como para solucionar o darle la oportunidad a los señores ediles de que brindaran una información. Se votó la urgencia, no se votó el tratamiento sobre tablas. Para tratarlo sobre tablas y como dice el Reglamento, antes de los asuntos de terceros, se necesitan veinticinco votos.-
c.e.a.-
El Presidente lo que hizo fue facilitarle a los señores ediles... Vamos a decir, regularizar la situación de que en los Asuntos Entrados, en realidad, no se puede hablar... No es un tema para plantear. Hay que votar la urgencia en todo momento, porque no está en el Orden del Día ningún tema de los que se están planteando. Lo que el señor Presidente les dio fue la oportunidad de que con veintiún votos informaran al Plenario, pero no estaba abierta la discusión.-
SEÑOR PEREIRA.- Eso es lo que estamos votando. Yo lo que dije fue que quería hablar dentro de la legalidad del Reglamento y por eso pedí tratarlo y votamos y salió por veintidós en veintidós.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El tratamiento sobre tablas no se votó, señor Edil. Fue solamente su aclaración respecto al tema, igual que en el caso del Edil Elinger.-
SEÑOR PEREIRA.- ¿La Resolución que salió es legal, no?
SEÑOR PRESIDENTE.- Claro.-
SEÑOR PEREIRA.- Por las dudas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, la urgencia del tema y después vamos a poner a consideración el tratarlo sobre tablas.-
Se pone a consideración la urgencia. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-
SEÑOR SENA.- Sobre tablas con unanimidad de presentes se puede hacer.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a proponer el tratamiento sobre tablas. Precisamos veinticinco votos y no hay quórum.-
SEÑOR GALEANO.- Cuarto intermedio.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Cuarto intermedio de cinco minutos. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 19 en 24, afirmativo.-
(Siendo la hora 23:31 minutos se pasa a un cuarto intermedio, el cual es levantado a la hora 23:42 minutos).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se levanta el cuarto intermedio. Tenemos para votar el tratamiento sobre tablas propuesto por el señor Edil Javier Sena. De todas formas vamos a dar lectura al Artículo 57 del Reglamento en donde aclara la cantidad de votos necesarios para el tratamiento sobre tablas.-
SEÑORA SECRETARIA.- El Artículo 57 dice: "Para tratar un asunto declarado urgente en primer término del Orden del Día, antes de la consideración de los asuntos de terceros, se necesitará que así lo declare los cuatro quintos del total de la Junta o unanimidad de presentes".-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración el tratamiento sobre tablas. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: unanimidad, 25 votos.-
Tiene la palabra el señor Edil Sena.-
SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Por una moción de orden.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-
SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Prórroga de hora hasta que se terminen todos los asuntos del Orden del Día.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Se pone a consideración del Plenario. Los que estén por la afirmativa...
SE VOTA: 22 en 26, afirmativo.-
Tiene la palabra el señor Edil Sena.-
SEÑOR SENA.- Señor Presidente: les agradezco a los señores ediles.-
Es un tema de suma importancia para Maldonado y hay un pequeño párrafo...
Es preocupación de nuestro Partido, ante las desatinadas declaraciones del Intendente de Montevideo en el día de ayer... Este señaló que hubo deslealtades de parte de Gobiernos Departamentales. Es evidente que se refirió en forma clara a Maldonado, a su Gobierno Departamental que, como sabemos, es la Intendencia y es esta Junta.-
Basta leer los diarios de hoy -los tenemos acá-... Como sabemos, la Intendencia y esta Junta, el Partido Nacional, conductor de este Gobierno Departamental respetó, respeta y respetará lo dispuesto por el Congreso de Intendentes, así como lo dispuesto oportunamente por el Acuerdo de Paso Severino.-
Por esta razón adelantamos desde ya que el Ejecutivo Comunal en la nueva Ampliación Presupuestal incluirá nuevamente un reajuste del Tributo en los términos dispuestos por el Congreso de Intendentes que va a ser, seguramente, lo mismo que está aplicando la Intendencia de Montevideo. Allí veremos, en definitiva, cuál va a ser la actitud que tomarán los ediles correligionarios del o de los Intendentes que hoy nos tratan de desleales, tanto al Intendente como a todos los ediles de este Cuerpo.-
Nosotros, en el último Llamado a Sala habíamos anunciado el peligro que corríamos ante una eventual guerra de patentes. Basta ver la versión taquigráfica del último Llamado, el día 8 de abril, en la cual mi compañera de agrupación, Teresa Silva, expresó claramente nuestra posición: "Parece que desde la capital ha surgido un nuevo Frente, por eso vamos a seguir luchando hasta las últimas consecuencias para evitar que Montevideo y su Intendente, desde su posición privilegiada, soberbia y centralista, nos trate como ciudadanos parias dentro de este pequeño país, ciudadanos de clase B".-
Este Partido reitera su compromiso de que la Patente debe ser necesariamente unificada y así lo ha demostrado en los hechos, pero hubo opositores, que casualmente son del mismo grupo político que el señor Intendente capitalino.-
Por último menciono que como muestra de confianza que hay en nuestra Comuna, confirmo que finalizó el plazo para la devolución inmediata de las diferencias que hubo en el cobro del Tributo de la Patente de Rodados y sólo hubo ocho mil cien gestionantes que quieren que le devuelvan lo cobrado de más.-
a.f.r.
En un universo de treinta y cinco mil patentes en todo el Departamento, sólo el 23% hizo el reclamo. ¡Y pensar que qué circo se armó por aquí!
Pero quiero decir una cosa importante, señor Presidente, que vimos en los diarios de hoy. Por acá se dice: "Sin señalar a nadie yo quiero decir que existen deslealtades de algunos Gobiernos Municipales". Claramente es por Maldonado.-
Creo que esto es gratuito, señor Presidente, porque la gente de Maldonado, sus contribuyentes, ya pasaron por momentos muy difíciles cuando se armó la guerra de patentes y ahora vamos camino a eso nuevamente por declaraciones de un señor Intendente, al que vimos muy ofuscado y creo que no en buenos términos.-
Lo otro que nos preocupa es la cantidad de gente que nos ha llamado, señor Presidente, en el día de hoy, preguntando qué van a hacer cuando pasen la línea del Solís y lleguen a Montevideo, si se los va a tratar como anteriormente, con cosas que a nosotros nos preocupaban mucho porque entendimos que se trataba a los ciudadanos de Montevideo de una forma y a los de Maldonado de otra.-
Nuestro Partido quiere dejar claro que, en defensa de los ciudadanos del Departamento, por todos los medios va a tratar de que sus habitantes sean respetados en todo el país como lo son el resto de los habitantes.-
Es para dar conocimiento a las manifestaciones que hizo el señor Intendente en el día de ayer.-
Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
Tengo anotados a los señores Ediles Cardoso, Toledo y Pereira.-
Señor Edil Cardoso, adelante.-
SEÑOR CARDOSO.- Muchas gracias, Presidente.-
Me quería referir al tema sobre el que hablaba el Ingeniero Pereira, porque hemos escuchado con desagrado las expresiones del Intendente Municipal de Maldonado en las últimas horas respecto a este tema, más allá del fondo de la discusión, de lo que plantea Sena -en el sentido de las declaraciones del Intendente de Montevideo- que dijo: "…otros Intendentes u otras Administraciones cuando crucen más allá del Arroyo Solís".-
(Siendo la hora 23:52 minutos ocupa la Presidencia el señor Edil Alfredo Lara).-
Yo pertenezco al Partido Colorado y no tengo empacho en decirlo: se refiere, claramente, a la Administración de Canelones y es el Partido Colorado quien conduce los destinos de ese Departamento, en la persona del Intendente Tabaré Hackenbruch y del nuevo Secretario General que, creo, fue quien salió a la luz pública sobre este tema.-
Como colorado no puedo dejar de referirme al tema ni evadir responsabilidades.-
Lo primero que les tengo que decir, tanto al Intendente Arana como al Secretario General de la Intendencia de Canelones -de mi Partido y mi sector- es que se dediquen a gobernar debidamente sus departamentos. Y no tengo empacho en decirlo, se lo digo a Arana y se lo digo a Hackenbruch también, sin ningún tipo de problema ni resquemor.-
Lo que hicimos en la Junta Departamental de Maldonado fue controlar debidamente, señor Presidente, como debe hacerlo un edil departamental, que es para lo cual lo mandata la gente que, cuando lo elige, lo elige para controlar al Gobierno Departamental en el cual ha sido electo y para legislar.-
Y no quiero ser reiterativo, pero siempre volvemos sobre el mismo tema y, lamentablemente, el Intendente nos obliga a referirnos en los mismos términos, porque el Intendente de Maldonado, el Ingeniero Antía, no entiende cuando hoy, en algún medio de prensa, hizo responsable a quien habla de una virtual guerra de patentes por no haber acatado la decisión del Congreso Nacional de Intendentes, haciendo referencia a lo que bien decía el señor Edil Sena, de qué es lo que se va a hacer, cuál es el procedimiento correcto.-
La responsabilidad es por la bestialidad -y sí utilizo el término-, bestialidad que tuvo el señor Intendente de Maldonado al aplicar un aumento de Patente por cuenta propia, a criterio propio, desconociendo a otro órgano de gobierno, a la otra mitad del Gobierno Departamental como es la Junta Departamental, desconociendo la Constitución y la Ley.-
El es el único y gran responsable que no procedió de manera adecuada, que no procedió como debería haber procedido, ajustado a Derecho, a la Constitución y a la Ley. Entonces, no estoy dispuesto a aceptar, de ninguna manera y bajo ningún término, falsas acusaciones, inescrupulosas, más allá de lo que diga el Intendente de Montevideo y el Secretario General de Canelones, lo que me tiene muy sin cuidado, porque yo no gobierno ni en Montevideo ni en Canelones, gobierno en Maldonado, y fui electo para controlar y legislar al Gobierno de Maldonado, entonces me tengo que referir a lo que sucedió en Maldonado.-
Naturalmente que tiene toda la razón del mundo el Edil Sena y está planteando que en una próxima Ampliación Presupuestal las cosas se van a hacer como se deberían haber hecho y allí sí se va a dar la discusión natural del tema y los que están de acuerdo votarán y los que no están de acuerdo no votarán, pero se van a hacer las cosas como se deberían haber hecho.-
Entonces, cuando busquemos responsabilidades o responsables de por qué llegamos al problema que hoy tenemos, la única y entera responsabilidad es del Intendente Municipal de Maldonado, Ingeniero Agrónomo Enrique Antía, que queriéndose suscribir o acatando una Resolución del Congreso Nacional de Intendentes -o como quieran llamarle- quiso, por cuenta propia, elegir y recorrer un camino en solitario, desconociendo la Constitución, la Ley y la otra mitad del Gobierno, como es la Junta Departamental de Maldonado.-
c.i.-
En lo que refiere al respeto, porque si de respeto se quiere hablar, eso es respeto, lo que se va a hacer ahora, como bien decía el Edil Sena, eso es respetar, eso es la dinámica del ejercicio diario de un gobierno en el equilibrio de poderes, donde uno gobierna, uno tiene iniciativa y otro legisla y controla a la vez. Y de eso se trata.-
Porque tampoco podemos aquí venir a aceptar que solamente ocho mil cien contribuyentes no confiaron en la Administración, como si estuviéramos diciendo tres o cuatro, ocho mil cien, ¡que vaya si es importante que se le cobró a ocho mil cien! Y que es un número que no se ajusta a la realidad y voy a decir por qué, porque no es cierta la apreciación que está manejando la Administración. Yo no dudo de la buena fe del Edil Sena, porque es el número que está manejando la Administración en los medios de prensa y públicamente, pero no es cierto. Y se demuestra muy fácilmente por qué no es cierto, porque hubo ocho mil cien reclamos de expedientes, son números de expedientes, pero en un expediente se podía presentar uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis reclamos de patentes, presentando el recibo. En lo que me es personal, conozco varias personas, familias, que se presentaron y en un solo expediente reclamaron hasta por cinco patentes.-
Entonces no son ocho mil cien, creo que el número debe andar superando los doce mil reclamos; pero aparte de esos doce mil reclamos, lo que tampoco la Administración dice es que no está teniendo en cuenta ni contabilizando los convenios de pago de Patente de Rodados, que esos contribuyentes no tuvieron que ir y no se sabe cuántos hubieran reclamado y cuántos no, porque se aclaró públicamente que a quienes habían firmado convenio de pago de Patente de Rodados se les descontaría automáticamente de la próxima cuota.-
Entonces tampoco estamos pudiendo decir que solamente el 23%, yo creo que está en el entorno de un 50% el reclamo de la Patente. Pero que quede claro que así hubiese sido un 1% ó un 2 ó un 3%, lo hubiéramos defendido con el mismo calor, con el mismo entusiasmo y con la misma convicción, porque lo que es, es, y lo que no es, no es. Si se le cobró de más a uno, a dos, a diez, a ocho mil cien o a quince mil contribuyentes, ese dinero le pertenece al contribuyente y se le debe devolver.-
Aquí no estamos, yo creo, con el ánimo de enjuiciar a nadie, pero no estamos dispuestos a tolerar este tipo de evaluaciones y de conceptualizaciones sobre el tema, porque no es lo que corresponde. Se actuó mal y se reparó el daño, pues que se repare, pero que no se quiera pasar la pelota a la cancha de enfrente a la hora de -yo diría- señalar dónde está la responsabilidad. La responsabilidad está en la Administración y la plata que era de la gente se debe devolver, sea el porcentaje que sea.-
Muchas gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias señor Edil, tiene la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-
SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, Presidente.-
Mire yo no tuve oportunidad de leer la prensa hoy, por lo tanto no sé lo que dice.-
SEÑOR SENA.- Se la alcanzo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles.-
SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Pero sí, Presidente, creo que el Concejo de Vecinos o lo que funcionaba en esta Junta Departamental hace unos años atrás, terminó. Yo creo que estamos en un régimen democrático en el que ahora la Constitución y las leyes son las que mandan.-
Me llama poderosamente la atención que un Edil de esta Junta Departamental venga a reclamar algo por fuera de la Constitución y de las leyes..., me llama poderosamente la atención. Yo le recomiendo que lea la Constitución de la República, primero que nada para que la respete y sepa respetarla, ya que el Intendente del señor Edil no la conoce, porque si no, no hubiera hecho la macana que hizo con este aumento de la Patente de Rodados, que ha dado tanto para hablar, este aumento ilegal que hizo.-
Después, por otra parte, hablan de una guerra de patentes, es todo fuego de artificios que están armando, no sé quiénes, capaz que desde acá, porque acá no hay guerra de patentes, ni se puede dar una guerra de patentes si se trabaja desde el principio, como se debería hacer, con inteligencia, que fue lo que faltó a esta Intendencia Municipal, inteligencia y visión para trabajar en estos temas.-
d.p.m.-
Entonces, se nos involucra a nosotros, a la oposición: que estamos armando y queremos armar una guerra de patentes.-
Por sobre todas las cosas queremos respetar la Constitución y las leyes, por lo cual planteamos esta situación y por eso llevamos adelante la devolución de ese dinero que se había cobrado de más, que le habían afanado, prácticamente, a los contribuyentes de Maldonado.-
Cuando esta Junta Departamental, que toma esa Resolución, la vota y lo hace en ciertas condiciones, todavía esta Administración maneja los tiempos como ellos quieren para mantener ese dinero en sus arcas, pasando por arriba de esa otra Resolución de esta Junta Departamental, donde buscaron excusas: primero, había que hacer un papel y ponerle timbre, después eso lo dejaron, pero hicieron administrativamente la presentación de un expediente para que después se devolviera ese dinero; a muchos desmotivó. Y hoy, o el 30 o el 1º, tenemos entendido que recién se empieza a hacer esa devolución y todavía con ciertas dudas, ¡todavía con ciertas dudas! Esta Junta -ya lo planteó el Edil Pereira- votó que se devolviera con intereses, pero no se está devolviendo con intereses.-
Por otra parte, tenemos entendido y espero que no vaya a pasar -¡espero que no vaya a pasar!- que a los contribuyentes que presentaron ese recurso y le van a devolver esa diferencia, aparentemente tendrían que venir a la ciudad de Maldonado, a la Intendencia Municipal, a que le devuelvan el dinero. Espero que eso no vaya a pasar, que sean las propias Juntas Locales las que devuelvan el dinero. Todavía eso está en duda. Es tan activa esta Intendencia Municipal, tan rápida en las resoluciones, que todavía no saben cómo lo van a hacer, pero cuando van a cobrar sí saben cómo lo van a hacer, ¿verdad?
Por lo tanto, Presidente -señor Presidente, perdón-, no aceptamos de ninguna manera que nos quieran involucrar o desacreditar cuando estamos defendiendo la Constitución. ¡No se lo aceptamos! Y voy a decir más: no se lo aceptamos a nadie, ni de acá ni de afuera, ¡ni de acá ni de afuera!, tampoco de Montevideo, si les gusta, porque acá somos ediles y estamos respetando la Constitución, en primer lugar.-
Si acá no se supieron hacer las cosas es otro el cantar, que fue lo que pasó. Lamentablemente, el señor Intendente no supo hacer las cosas.-
Y le voy a dar otro ejemplo: hay algunas Intendencias o algunos Intendentes que para respetar esta Resolución del Congreso de Intendentes tuvieron que mandar una minuta a la Junta Departamental para que les aprobara ese aumento. Hubo Intendencias que lo hicieron, acá ni siquiera eso. Y tenemos entendido y creemos que sabía quién estuvo en la Comisión de Aforos, porque no fue cualquiera que estuvo en esa Comisión, que conocía perfectamente cuál era el Decreto que se había votado acá, en el Departamento de Maldonado. Y en la Comisión de Aforos estuvo, ni más ni menos, que el Director de Hacienda, que conocía perfectamente lo que decía el Decreto Departamental con respecto al aumento de las Patentes.-
La otra cosa que me queda en duda -cuando hablamos de los aumentos de Patentes y cómo se resuelve el aumento de éstas, por eso la duda la vamos a tener cuando venga el Mensaje Presupuestal de la Intendencia, y ya se lo vamos adelantando- es quien define el aumento de patentes.-
Y la pregunta que me queda es por qué el Congreso de Intendentes aumentó por el IPC y no por el Indice Medio de Salarios, cuando resolvió aumentar. Entonces, ¿quién decide eso? ¿Lo dejamos? Una atribución que tiene una Junta Departamental, que tiene un departamento por su autonomía, ¿lo dejamos para que lo resuelvan los intendentes del país, por ejemplo? ¡Ojo! Ustedes dicen que esto se va a arreglar con la Ampliación Presupuestal. Quiero ver cómo lo vamos a arreglar, porque yo no voy, en ningún momento, a hipotecar los derechos que tiene esta Junta Departamental, ¿verdad? Eso que quede claro, porque cuando venga la Adecuación Presupuestal, a ver en qué términos o cómo vamos a manejar, o en manos de quién vamos a dejar esos aumentos de Patentes.-
cg.-
En definitiva, señor Presidente, le quiero decir que no va a haber guerra de patentes y ¿sabe por qué? Porque las patentes ya las pagaron todos y es ilógico que venga alguien de afuera a reempadronar un auto acá y tenga que pagar de nuevo, porque es lo que tendría que hacer y para el año que viene, por las dudas, para el año que viene supongo que esto estará arreglado. Entonces, la lógica dice que guerra de patentes no va a haber.-
Gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
Tiene la palabra el señor Edil Gastón Pereira.-
SEÑOR PEREIRA.- Gracias, Presidente.-
Esos ocho mil doscientos, que en realidad son muchos más, señor Presidente, creo que son una cantidad brutal de gente frente al mecanismo tortuoso y maquiavélico que ideó el Municipio para que la gente hiciera los reclamos.-
Les manifestamos antes de que se comenzara a instrumentar ese mecanismo a altas jerarquías del Municipio cuál entendíamos que debía ser la vía...
(Murmullos en Sala).-
Voy a solicitar silencio, Presidente. Si me ampara en el uso de la palabra...
SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles...
SEÑOR PEREIRA.- Porque hay mucho murmullo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a amparar en el uso de la palabra al señor compañero, por favor...
SEÑOR PEREIRA.- Entonces señor Presidente, habíamos manifestado, e incluso hasta trajimos recibos de cuál es la mecánica que utiliza la Dirección de Hacienda cuando tiene que hacer efectiva una devolución, que es, simplemente, del lado de atrás del recibo anotar el monto que se devuelve, la fecha y el número por el cual queda registrada esa devolución.-
Sin embargo acá, al inicio -como decía el Edil Toledo hoy- se le pidió a la gente que presentara una nota, que presentara una fotocopia, que presentara fotocopia del recibo; inicialmente se le pedía tasas, después las tasas se eliminaron, las reposiciones de sellados, pero además se gastó un dinero que no tenemos capacidad para calcular, mucho dinero del Municipio, muchas horas de los funcionarios trabajando para hacer algo que se resolvía en dos patadas.-
Se generaron ocho mil doscientos expedientes entonces, calcule, multiplique por las hojas, multiplique el pase de una Dirección para otra..., un mecanismo -como decía al principio- maquiavélico, realmente. Y sin embargo, ocho mil doscientas solicitudes -como también decía el Edil Cardoso-, deben ser trece o catorce mil personas. Pero además, a esos se les devuelve inmediatamente; a los otros se les tiene que devolver igualmente porque hay que acreditarlo en el monto del Tributo de Patente para el año que viene. Eso en primer lugar.-
En segundo lugar, nosotros también ya habíamos dicho que guerra de patentes, en la medida en que esta Junta Departamental recupere el índice correspondiente el año que viene, no va a haber, porque nadie, a esta altura del año, va a venir a empadronar -como decía recién el Edil Toledo- un vehículo, salvo que sea un cero quilómetro, pero sabe que el año que viene igualmente va a tener que tributar de acuerdo al valor de la patente única.-
Y por otro lado, yo en realidad no escuché las declaraciones del Intendente pero si el Intendente anduvo diciendo que la responsabilidad es de esta Junta, o de un edil de esta Junta, no se enteró de lo que firmó porque la validez legal de lo que dice el Presupuesto se sustenta en que tiene la firma de él; si no tuviera la firma de él, el Presupuesto no existe.-
Y no es por casualidad que se le está devolviendo el dinero a la gente, se le está devolviendo porque como fue ilegal el mecanismo de cobro, tuvieron que, en función de la presión que hizo esta Junta Departamental, reconocer que evidentemente había habido un error.-
Si hubo cálculo político en ese error, si estos seis meses pasaron de casualidad..., yo creo que todo el mundo lo tiene claro. Pero lo que no se puede hacer es mentirle a la ciudadanía de Maldonado ni tampoco a la de todo el país en el sentido de responsabilizar a esta Junta Departamental y responsabilizarnos a nosotros en el Congreso de Intendentes, cuando el único Intendente que dijo una cosa en el Congreso de Intendentes y después no la introdujo en su propio Presupuesto, fue el de acá. Porque si lo que resuelve el Congreso de Intendentes -que no tiene fuerza legal- no es incluido en un Presupuesto, ya se sabe que es una resolución en el aire, que no tiene ninguna aplicación, ninguna fuerza desde el punto de vista legal.-
Entonces, acá hubo que devolver el dinero porque se olvidaron -oh! casualidad- de incluir lo que había resuelto el Congreso de Intendentes dentro del Presupuesto.-
(m.d.)
El Presupuesto es la herramienta madre a partir de la cual se cobran los tributos en el Departamento, no hay otro mecanismo. Resuelva lo que resuelva el Congreso de Intendentes si después el Intendente respectivo no tiene la precaución de, en el Presupuesto que le envía a la Junta Departamental, incluir lo que resolvió el Congreso de Intendentes, bueno, quedará bien con todos los Intendentes, pero después, con los contribuyentes "no hay tu tía". Entonces, creo que a esta altura estamos discutiendo tonterías.-
Debe quedar claro una vez más que, en tanto el Congreso de Intendentes no tenga mecanismos legales y constitucionales para resolver este tipo de cosas, hasta el día de hoy la única manera de sancionar el Presupuesto es con iniciativa, con iniciativa del Intendente, con la firma del Intendente y, después, con el voto conforme de la Junta Departamental, no hay otra manera. Reitero, culpar a los ediles, a un edil o a tres ediles de que acá se pone en una guerra de patentes... no señor. El señor Intendente debió haber tenido la precaución de incluir una frase que decía que iba a respetar lo que decía el Congreso de Intendentes en el Presupuesto y no lo hizo. Más claro, no sé, le ponemos un poco de agua.-
Gracias, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil. Tiene la palabra el señor Edil Echavarría.-
SEÑOR ECHAVARRIA.- Gracias, señor Presidente.-
En primer lugar resaltar y destacar nuevamente -si bien todos lo sabemos- que el Acuerdo de Paso Severino no deja de ser, simplemente, un acto de voluntad de todos los Intendentes. Quiero recordar también y hacer hincapié que la Patente única significa el monopolio de la Patente, significa estar de acuerdo en un monopolio, si bien estatal, pero que coarta la libertad de los vecinos, no solamente de Maldonado sino de todo el país.-
Lamentablemente no tengo dudas de los mecanismos que van a aplicar otras Intendencias y cómo van a actuar, fundamentalmente con respecto a ciudadanos de nuestro Departamento, mecanismos que, indudablemente, son ilegales, donde el ciudadano no puede circular libremente por su país. Creo que, salvo en lugares dictatoriales, en otros lugares no se puede ver algo así.-
También quiero destacar que me dejaron muy contento, gratamente contento, y si se quiere hasta sorprendido, las declaraciones de ayer del señor Intendente donde dijo, más o menos, que no se iba a dejar avasallar y que iba a defender a los ciudadanos de Maldonado, cosa que hace un mes largo -quizás dos- le reclamé al señor Intendente, justamente por este tema, y le propuse que pusiera abogados en defensa de los ciudadanos de Maldonado a disposición, cuestión de que, quien se vea avasallado en sus libertades tenga una puerta donde golpear y no se sienta perjudicado y avasallado por simplemente no tener un respaldo atrás, el respaldo de la Intendencia Municipal.-
Espero que las palabras del Intendente de proteger a los ciudadanos de Maldonado signifiquen el respaldo jurídico a los ciudadanos de Maldonado. Espero, y por la forma como lo dijo, yo diría que hasta creo que va a ser así. Ya voy a adelantar también que este Edil no va a acompañar semejante y tal aumento de Patentes que significa entre un 35% y un 40%, eso sería necesario para igualar lo que es Montevideo y otros departamentos.-
Además hoy, consciente y defensor de las libertades, de que los ciudadanos uruguayos, sean de donde sean, tengan la libertad de elección... si no va a llegar el momento donde se le va a exigir, inclusive, hasta que compren el auto en determinado departamento para poderse mudar ahí. Estamos llegando a extremos por momentos desesperantes para algunas Intendencias que han tomado mecanismos que no han dado resultado, y no lo han dado porque, en mi opinión, y como se lo he manifestado más de una vez al señor Intendente, la Intendencia se había limitado simplemente a hacer declaraciones públicas y no realmente a poner gente y profesionales a defender a los ciudadanos de Maldonado.-
Indudablemente que ya hay varias Intendencias nerviosas; indudablemente que ciudadanos de Maldonado, y quizás de otros lados, eligen Maldonado.-
a.l.t.f.-
Los comentarios de que ya hay patentes que están viniendo hacia nuestro Departamento se hicieron sentir, se hicieron sentir en Melo, en boca y palabras del Presidente de la Mesa del Congreso Nacional de Ediles. Esos son ciudadanos de otros lados que quizás no pudieron juntar el dinero para pagar la Patente y que como en Maldonado estamos en un 19,84 -si mal no recuerdo la cifra- por debajo del resto, acá sí pueden llegar. Además tuvieron unos meses más para poder juntar ese dinero.-
Así que quizás siendo el único, por las manifestaciones que he oído hasta ahora, que no va acompañar semejante aumento, si es que viene, yo estoy muy esperanzado en que la postura del señor Intendente sea proteger a los ciudadanos, poner un respaldo jurídico en la capital departamental y en otros lados, si es necesario, para defenderlos y que cada ciudadano que se vea avasallado en sus libertades tenga al Municipio defendiéndolo.-
Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
Tiene la palabra el señor Edil Moroy.-
SEÑOR MOROY.- Señor Presidente: en el mismo sentido que mi compañero Echavarría yo quiero hablar respecto al tema de las patentes, porque este es un tema que en estos días ha estado en todos los medios de prensa, tanto televisiva como escrita.-
Cuando hablamos de guerra de las patentes no lo inventamos dentro de este recinto, sino que estamos recogiendo lo que se ha dicho en los medios capitalinos, no en los de Maldonado. Es decir que los deben haber recogido tanto de la Intendencia de Montevideo como de la de Canelones, por expresiones tanto del Secretario General de Canelones como del Intendente Arana.-
Primero, quiero aclarar que en los meses de febrero y marzo acá se discutió largamente respecto a la aplicación de los índices de reajuste de la Patente, se detectó un error por parte del Ejecutivo, la Junta se expidió sobre ese tema e intimó al Intendente a aplicar o restituir ese error que se había cometido y que se efectuara la devolución de los importes correspondientes.-
Entonces, nosotros, en primer lugar, respetamos las decisiones de este Plenario, que es soberano y que tiene las potestades que la Constitución le otorga respecto a estos temas.-
En la noche de hoy se ha hablado, por ejemplo, entre varios temas, de Constitución, del respeto a la Constitución. Justamente el año pasado o el otro, cuando se inició la guerra de las patentes, acá tuvimos una larga discusión porque en el Departamento de Montevideo se detenía a habitantes de este Departamento, se les coartaban los derechos constitucionales que les asistían y hubo ediles que no nos acompañaron.-
Entonces, cuando la Constitución era importante para los habitantes del Departamento de Maldonado hubo gente que no tuvo el mismo celo que en la noche de hoy tienen por la Constitución. Cuando a habitantes del Departamento de Maldonado se les coartaban sus derechos constitucionales, estos señores ediles no acompañaron una moción que se quiso hacer esa noche, con la cual queríamos repeler ese tipo de actitudes.-
Por eso, señor Presidente, cuando hablamos de guerra de patentes no es algo que estemos inventando ahora y queremos que si en algún momento se desata, como se está amenazando, y se detienen a habitantes de nuestro Departamento, esta Junta Departamental, por medio de todos sus integrantes y de todas sus fuerzas políticas, tenga una enérgica protesta en el caso de ocurrir hechos que ya han ocurrido en el pasado.-
Señor Presidente, queremos en la noche de hoy dejar expresado el hecho de que no es algo que se le haya ocurrido al compañero Sena o a mí, o a algunos de los integrantes de la Bancada. Este tema sale de boca de un Intendente de un Departamento vecino y de un Secretario General de otro Departamento vecino, de los cuales hay representación de los partidos a los que pertenecen esas Intendencias en este ámbito.-
Entonces sería bueno que la Junta les expresara a esos Intendentes que antes que el Congreso Nacional de Intendentes están las decisiones constitucionales que le otorga la Constitución a esta Junta.-
Muchas gracias.-
c.e.a.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
La Mesa solicita al Cuerpo que se designe un presidente "ad hoc", porque quiere hacer uso de la palabra.-
SEÑOR GALEANO.- Proponemos al señor Sena.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo.-
SE VOTA: 22 en 23, afirmativo.-
(Siendo la hora 0:20 minutos asume la Presidencia el señor Edil Javier Sena).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a continuar la Sesión. Tiene la palabra el señor Edil Lara.-
SEÑOR LARA.- ¿Cómo no iba a hablar en este tema? ¡¿Cómo no iba a hablar en este tema si yo soy "el Edil blanco que anda suelto"?! Según dijo anoche en los canales de televisión el señor Intendente.-
Insisto en lo que dije hoy, quizás con menor énfasis, pero con el mismo convencimiento: soy "un edil blanco que anda suelto" y que va a seguir suelto y no sé si lo mismo puede decir el Intendente sobre él.-
En este tema yo soy el Edil que determinó la mayoría que posibilitó el planteo en la Junta Departamental, por eso debo ser "el edil blanco que anda suelto".-
En este tema quiero decir varias cosas. Lo que más me preocupa, más allá del procedimiento no ajustado a Derecho que en su momento ya discutimos largamente, es la presentación del tema; una vez más asistimos al poderío económico de la Intendencia con los medios de comunicación, que es notorio, no ya en el Departamento -no vale la pena comentarlo-, sino que es notorio a nivel nacional, en los medios nacionales.-
Acá han pasado cosas de una trascendencia tremenda a nivel nacional y no sé si en los medios nacionales han aparecido las noticias referentes a esas cosas. Si el tema hubiera sido de otra Intendencia, seguramente hubiera aparecido y ha aparecido, pero cuando se refiere a Maldonado, misteriosamente, el duende de la imprenta -esos duendes de las imprentas que andan por ahí- hace que las notas referidas a los temas de esta Junta Departamental no aparezcan. No hay cobertura. Periodistas nacionales renombrados, periodistas supuestamente respetados, no hablan de los temas de Maldonado. Cuando hablan sobre Maldonado lo hacen sobre el turismo, los bikinis, la playa, los paradores. De esas cosas hablan, ahora, sobre los problemas que se plantean aquí en la Junta Departamental por parte de la gente, es muy difícil que se hable. Y cuando se habla se da un enfoque que no es el que nosotros, que estamos acá, sabemos que es. El enfoque que se hace no es el enfoque correcto y que cada uno saque las conclusiones de por qué eso es así, pero es así.-
Ayer el Intendente salió a la prensa intempestivamente -como lo hace siempre- y agravió a dieciséis ediles de este Cuerpo que fuimos los que votamos eso, echándonos la culpa sobre la situación de la guerra de las patentes. Pero lo que es más grave es que vuelve a omitir datos de la realidad, no dice que el error fue de él, por supuesto, no asume nunca la responsabilidad y esto es extraño, porque tiene al lado un asesor que es psicólogo y sería muy bueno que lo asesorara en este tema y le hiciera alguna sesión, capaz que ahí empieza a asumir. Vieron que dicen que cuando uno va al psicólogo tiene que asumir las culpas. Bueno, no las asume.-
Dice que la culpa es de los dieciséis ediles, de la Junta Departamental. Y no dijo dieciséis, dijo ahí, así que los culpables podemos ser todos, los que votamos y los que no votaron. Y lo insólito es que yo no vi que ningún periodista le preguntara -nacionales tampoco- por qué surge el problema, cómo se genera este problema. Y todos sabemos que este problema se genera en un error de la Intendencia. Nadie lo dice.-
a.f.r.
Entonces, señor Presidente, coincidiendo con algunos compañeros, discrepando con otros de los que estamos aquí hoy, pero en la misma línea de lo que votamos cuando lo votamos, pregunto: ¿no sería importante que esta Junta Departamental hiciera una nota -si el Cuerpo está de acuerdo- dirigida a los medios locales y nacionales, acentuando lo nacional, por una decisión de esta Junta Departamental, explicando el problema?
Y, por supuesto, no es lo mismo que el edil Tal o Cual lo diga a que lo diga la Junta Departamental. Yo supongo que ahí los medios tendrán una sensibilidad diferente. Es todo un organismo, es la mitad de un gobierno que está expresando que el Intendente padeció un error, cometió un error -no vamos a calificar si fue intencional o no-, que no se ha dicho y que esta Junta lo único que ha hecho es cumplir con la Ley y las normas vigentes. Lo único que ha hecho esta Junta es respetar lo vigente, que es lo que no hizo la Intendencia.-
Entonces, por respetar las normas vigentes no se nos puede acusar de que estamos provocando la guerra de las patentes, es de Perogrullo, es ridículo el planteo, pero de pronto la gente no lo sabe, porque el Intendente y algunos de sus Asesores en comunicación se han dedicado a decir que la Junta es la culpable y no explican por qué.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, una interrupción le pide Pereira, no sé si se la da.-
SEÑOR LARA.- Bueno.-
SEÑOR PEREIRA.- Es brevísima.-
Que además se agregue como destino el Congreso Nacional de Intendentes, aparte de los medios, que me parece muy bien.-
SEÑOR LARA.- Claro, yo pensaba llegar a eso también, porque me parece que si bien los Intendentes saben, ellos se hacen los tontos, pero saben, ninguno se chupa el dedo, entonces, por supuesto, que les llegue una declaración que podrá tener un texto u otro.-
Voy a leer algo que escribí muy rápidamente y como lo escribí muy rápidamente no tiene los datos, no habla de expediente Nº Tal o ley Nº Tal, lo escribí en unos minutos, como una base.-
Estemos de acuerdo o no, creo que podemos pedir cuarto intermedio y, si estamos de acuerdo en el criterio de hacer esto, entonces, darle una redacción.-
Yo escribí algo así:
Visto: Las declaraciones del señor Intendente de Maldonado respecto a la devolución de lo cobrado en exceso por el Tributo de Patente de Rodados de acuerdo a la aplicación del Decreto Departamental Nº Tal, exigida por esta Junta Departamental.-
Considerando 1º: Que la información brindada a la prensa local y nacional por el Intendente y sus asesores en comunicación no se ajusta a la realidad, pues el problema se origina en un error de la Intendencia al determinar un aumento en la Patente de Rodados sin disposición legal que lo sustente, es más, contradiciendo lo dispuesto por la norma vigente.-
Considerando 2º: Que la actuación de esta Junta Departamental ha sido la del cumplimiento estricto y respeto a las normas correspondientes.-
La Junta Departamental de Maldonado RESUELVE: 1º) Comunicar a los medios de difusión locales y nacionales que el Intendente incurre en error cuando declara que la responsabilidad de la situación que se ha generado en el Congreso de Intendentes es de esta Junta Departamental o alguno de sus ediles; por el contrario, la responsabilidad es suya y de sus Asesores y es hora de que la asuman. 2º) Que el mecanismo de solución del problema está en manos del propio Intendente, que es quien tiene la iniciativa para enviar la correspondiente solicitud a consideración de la Junta Departamental.-
Esto que es una propuesta en borrador porque, evidentemente, faltan cosas y, por supuesto, que si el Cuerpo está de acuerdo, la idea es lograr una nota de consenso, pero que aclare bien, porque veo que normalmente -insisto, vuelvo al principio y termino, señor Presidente- esta Junta está desprotegida en la información a los medios, especialmente a los nacionales. En lo local tenemos periodistas que vienen, están, averiguan, se preocupan, saben lo que pasa en la Junta y lo transmiten, si los dejan, algunos pueden, otros no pueden, pero el problema es, básicamente, con los medios nacionales que no vienen, no saben lo que pasa y hablan con los que les cantan cualquier cosa o les cantan interesado o les cantan errado.-
c.i.-
Entonces, a los efectos de empezar a tratar de evitar esta desprotección, creo que este mecanismo que hacemos, si estamos de acuerdo hoy, es un mecanismo que se puede comenzar a utilizar como una defensa de la Junta Departamental, frente a cosas de las que hay una mayoría que determine que no se está de acuerdo.-
Y esto es lo que quería expresar, señor Presidente, y si es posible pedir un cuarto intermedio, no quiero coartar el uso de la palabra si hay otros anotados...
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, hay más.-
SEÑOR LARA.- Pero voy pidiendo un cuarto intermedio, de repente...
SEÑOR PRESIDENTE.- Después que se termine la lista de oradores.-
SEÑOR LARA.- ...de unos minutos, para elaborar..., si es posible reunirnos algunos ediles de las distintas Bancadas y ver el texto mientras continúa la Sesión.-
Gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- A continuación, la señora Ontaneda.-
SEÑORA ONTANEDA.- Quería decir simplemente que si Maldonado hiciera el control que corresponde de los vehículos -que por otro lado también el Congreso lo determinó hace mucho tiempo- y no mirara para el costado, recuperaría estas trece mil patentes que perdió, como las recuperaron los otros departamentos que hicieron el control y recuperaron las patentes que les correspondía tener, porque eran de gente del lugar.-
Acá no es solamente Montevideo ni Maldonado que tendrían que hacerlo, lo tendrían que hacer todos los departamentos y así dejarían de estar circulando coches que sabemos muy bien que son comprados -porque tienen deuda en otros departamentos- en forma muy barata y andan a lo largo de nuestro Departamento gastando nuestras calles y rompiendo nuestros pavimentos sin pagar patente en los otros departamentos ni aquí, porque se mira para el costado cuando todavía se ven chapas negras de Montevideo, que las hemos visto a montones.-
Entonces, cuando se mira para el costado, no hay que echarle la culpa al otro.-
Nada más, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, gracias señora Edil.-
Por interrupción, señor Edil Pereira. Adelante.-
SEÑOR PEREIRA.- Nosotros compartimos las grandes líneas que planteó el Edil Lara, porque además es coherente con lo que hemos venido planteando varios señores ediles, de modo que estaríamos solicitando, como moción de orden, que pasemos a cuarto intermedio y afinemos la redacción de esa nota.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, queda una sola Edil en la lista.-
SEÑOR GALEANO.- Una interrupción...
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Galeano.-
SEÑOR GALEANO.- Si me permite una interrupción...
SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Ontaneda, ¿le permite una interrupción al señor Edil Galeano?
SEÑORA ONTANEDA.- Yo ya terminé...
SEÑOR PRESIDENTE.- Claro, pero yo le di la interrupción al señor Pereira... Está en su tiempo, quiero decir, si no, seguimos o...
SEÑOR GALEANO.- ¿Me anota señor Presidente, por favor?
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-
A continuación la señora Edil Elsa Díaz. Adelante señora Edil.-
SEÑORA DIAZ.- ¿Puedo hablar? Había una moción de orden...
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil dejó la moción para el final. El señor Edil Lara dijo que al final de la lista se planteara la moción.-
SEÑORA DIAZ.- No quiero llover sobre mojado porque acá se han hecho muchas apreciaciones, que muchas de ellas las compartimos, pero me gustaría hacer alguna puntualización. Yo también estoy molesta porque me culpen de algo que no hice.-
Indudablemente que el error parte del Artículo 54 del Presupuesto. En esta Junta Departamental, algún compañero edil o alguna compañera edil hizo apreciaciones sobre las dudas de su redacción y los alcances que tenía, el caso fue la Edil Salazar. Nosotros no tenemos iniciativa en el Presupuesto Quinquenal, viene redactado de la Intendencia y salvo que esta Junta solicite un cambio y el Intendente acceda enviando una minuta, no tenemos potestades para hacer cambios. Así que en eso está clarísimo y me gustaría, compartiendo la redacción de la nota, ser bien claros en este Artículo 54, que ha salido muy poco en la prensa, porque es tan claro que basta sólo con leerlo para ver dónde se incurre en el error.-
Y comparto que lo que hizo la Junta Departamental fue corregir y si habrá estado acertada la Junta Departamental que no ofreció resistencia el señor Intendente a la corrección.-
Las apreciaciones que se han hecho en cuanto a los mecanismos que está utilizando la Intendencia darían para otra oportunidad, yo creo que el cien por ciento de la población se ha visto beneficiada, algunos contribuyentes deseando recuperar rápidamente su dinero para reinvertirlo en otra cosa y otros accediendo al beneficio para el año que viene, significando una caja de ahorro, siempre y cuando se cumpla con que se les pague el dinero actualizado.-
d.p.m.-
Respecto al Acuerdo de Paso Severino, que es del año 98, sin duda se vivía una situación diferente en nuestro país y el mercado automotor, tanto de usados como nuevos, tenía un aspecto muy distinto al que tiene hoy día.-
Por lo tanto, el Congreso de Intendentes, cuando busca una paramétrica común -donde el Departamento de Flores se abstiene-, logra emparejar el monto de un tributo que se cobra en todo el país y que es muy importante para las Intendencias, porque es un impuesto de cobro directo. Y donde el contribuyente tiende a pagarlo porque tiene que usar su vehículo y para evitarse todas las molestias no espera o deja pasar, como puede hacer con cualquier otro impuesto, o sea que es un impuesto directo.-
El Congreso de Intendentes lo que hizo en ese momento fue buscar una paramétrica común. La realidad económica actual del país es diferente y ya han anunciado algunos Intendentes -en ese discurso y en ese vaivén de entrevistas a nivel nacional que han salido en la prensa- que veían la necesidad de la revisión de lo acordado en Paso Severino. Entonces, por un lado, actuará el Congreso de Intendentes buscando una paramétrica que lo lleve a vivir en paz y no confrontados permanentemente a través de un tributo.-
Ahora, respecto a las correcciones que se pueden hacer en la próxima Adecuación Presupuestal, yo no diría que la próxima Adecuación Presupuestal es un paso para corregir. Si el Intendente quiere corregir un error para quedar bien con sus pares Intendentes mandará el mensaje, pero creo que nosotros tenemos que revisar. Y acá, en esta Junta Departamental se han manifestado, de pronto, criterios diferentes, como ser actualización de aforos porque, por ejemplo hoy, un auto usado no tiene el mismo valor, ya que sabemos que al otro día de haberlo comprado baja su valor. Pero hoy día el auto usado en el mercado no se valoriza como en otros tiempos.-
O sea que serían muchas las variables que podríamos tener en cuenta si pudiéramos, con autonomía, tomar decisión sobre este tributo, recordando que no tenemos la iniciativa y que nosotros no fuimos los que provocamos este problema. Lo digo para agregar y no quedarme con el embuchado y esperando que a través de la versión taquigráfica se interpreten bien mis palabras y no se saquen de contexto.-
Así que eso, señor Presidente, es lo que quería manifestar y estando de acuerdo con la propuesta de que esta Junta Departamental debe, por los trascendidos de prensa y por las declaraciones del propio Intendente, situar bien su posición y su responsabilidad frente a este tema.-
Muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy amable, señora Edil.-
A continuación el señor Edil Abayubá Galeano.-
SEÑOR GALEANO.- Señor Presidente: yo soy de los primeros en reconocer -quiero que me cuenten entre los primeros- el error que padeció la Intendencia al no realizar los procedimientos constitucionales correctos para fijar el precio de las Patentes. No me cabe duda que el cumplimiento de la norma indicaba otros caminos que no fueron los seguidos.-
De cualquier manera, considero que como algunos hemos tomado en cuenta que por parte de la Intendencia no se tuvo en consideración el aporte y la aprobación de la Junta Departamental -que es el cincuenta por ciento del Gobierno-, el cincuenta por ciento del Gobierno tiene también la responsabilidad de ejercer una buena y sana administración proveyendo de los fondos que necesita para hacerlo.-
cg.-
Entonces, creo que se cometió también una irresponsabilidad al hacer retraerse y hacer una devolución de dinero en el momento en que se podía haber buscado otra solución. Ese es mi punto de vista y creo que se podía haber buscado otra solución, más allá del error y no justificándolo.-
Ahora, yo no termino de asombrarme. Está amplia y jurídicamente demostrado que el Impuesto de Patente de Rodados es un impuesto y no una tasa. Como impuesto no tiene una contraprestación, las tasas son las únicas que tienen una contraprestación. Es una carga onerosa a la propiedad y como carga onerosa a la propiedad, si circula acá, en Artigas o en Tupambaé, es exactamente lo mismo y nadie puede cobrarle absolutamente nada, a excepción de los peajes que imponga el Gobierno o las concesiones, pero de más, no se puede hacer.-
Entonces, no entiendo todavía cómo hay gente, cómo hay ediles que pueden sostener que si acá se hiciera lo que se debe hacer, se le impondría a la gente que tiene empadronado… Si estamos defendiendo la Constitución y la Ley con uñas y dientes y estamos criticando precisamente que el procedimiento aplicado por la Intendencia en este tema, y quizás en algún otro, no es el jurídicamente correcto, no me cabe en la cabeza cómo alguien puede suponer… No existiendo una ley, un decreto, una ordenanza que obligue a las personas a tener la Patente de Rodados en el domicilio, y que es más, el Código Civil establece que las personas pueden tener más de un domicilio que puede estar en diferentes departamentos y que puede ser el lugar donde vive, el lugar donde trabaja, no entiendo cómo todavía se puede pensar que existe alguna ley que obligue a hacer eso o que hay algún procedimiento.-
Se hizo en forma autoritaria y avasallando los derechos de los ciudadanos libres de este país. Se hizo, estaremos de acuerdo o no lo estaremos, pero no se puede hacer, no se debe hacer y no lo vamos a hacer. Yo particularmente me voy a encargar de que acá no se haga de esa manera. Trataré de impulsar, humildemente desde mi posición, la norma, si lo considero necesario, que establezca que se puede hacer. Pero hoy no existe y si se hace, es ilegal; y si se hace, se está quebrantando la Ley, igual que cuando se critica porque otros la quebrantaron.-
Muchas gracias.-
SEÑOR CARDOSO.- Por una alusión.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil…
Con anterioridad me pidió una interrupción la señora Edil Ontaneda. ¿Se la concede, señor Edil?
SEÑOR GALEANO.- No.-
SEÑOR PRESIDENTE.- A continuación, el señor Edil Cardoso pidió una interrupción.-
SEÑOR GALEANO.- No.-
SEÑOR CARDOSO.- Por una alusión, porque habló de la responsabilidad de los ediles en la determinación que tomó el Intendente. Yo fui de esos ediles que impulsó la devolución del dinero. Y se habló de la responsabilidad de los ediles que impulsaron…
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, escúcheme…
SEÑOR CARDOSO.- Fui directamente aludido, señor Presidente, porque la impulsé y después también fueron aludidos todos los ediles que la votaron.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien.-
A continuación, el señor Edil Rodríguez.-
SEÑOR CARDOSO.- No, no, Presidente, fui aludido, le estoy…
(Dialogados).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, no hizo alusión, si lo hizo, aludió a todos los ediles, no a usted.-
SEÑOR CARDOSO.- Presidente, si se cuestiona el criterio y la responsabilidad de quienes impulsaron una decisión de devolver el dinero y yo fui quien la impulsó y fui apoyado y compartida mi opinión por un montón de ediles, ¿cómo no voy a ser aludido en mi responsabilidad? Fui aludido, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, no fue aludido. Le pide una interrupción al señor Edil Rodríguez y puede expresar lo que usted quiera.-
Señor Edil Rodríguez, continúe.-
a.g.b.-
SEÑOR EDINSON RODRIGUEZ.- Yo quería decir dos palabras, porque aquí se ha dicho esta noche que el 10 de abril se había aprobado la devolución del importe cobrado de más en la Patente con el importe actualizado y no es así. No es cierto eso, porque el 10 de diciembre dice la Resolución de esta Junta:
VISTO: El Llamado a Sala al señor Intendente Municipal, concretado en Sesión Extraordinaria del 8 de abril de 2003, a iniciativa de la Bancada del Partido Colorado, en razón del procedimiento inconstitucional e ilegal aplicado por la Comuna para implementar un aumento para el Impuesto a la Patente de Rodados para el presente Ejercicio, violentando las previsiones establecidas por las normas presupuestales vigentes.-
CONSIDERANDO I: Que el Intendente Municipal ha admitido el error cometido por su Administración, así como la procedencia del planteamiento de autos tendiente a restablecer la necesaria seguridad jurídica, comprometiéndose públicamente a disponer la restitución a cada contribuyente de la suma de dinero cobrada en demasía.-
CONSIDERANDO II: Que dicha actitud, coincidente con la filosofía que motivó el presente Llamado a Sala deben, necesariamente, complementarse, otorgando a la ciudadanía la seguridad de que dicha devolución deberá realizarse de inmediato.-
La Junta Departamental, en Sesión de la fecha, RESUELVE: 1º) Censurar la actitud del señor Intendente Municipal en lo relativo a la aplicación del aumento del Impuesto de Patente de Rodados por su carácter de inconstitucionalidad, ilegal y violatorio de la normativa presupuestal vigente. 2º) Solicitar al señor Intendente la adopción inmediata de las medidas administrativas a efectos de concretar la devolución de dinero referida, bastando para ese fin la presentación del recibo de pago correspondiente por parte de los contribuyentes afectados por la Resolución Nº 5123/02. 3º) Comuníquese a la Intendencia Municipal y dése difusión por la prensa departamental. Declárase urgente.-
A mí lo que me llama la atención es que el señor Edil -y lo voy a nombrar- Germán Cardoso ha asegurado que tenía que ajustar la devolución y aquí no dice nada y está firmado por él...
(Dialogados).-
¡Ah, no entiendes! Yo te lo explico de nuevo. El señor Edil ha dicho en varias oportunidades...
SEÑOR ELINGER.- Señor Presidente, haga respetar el Reglamento...
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil tiene razón, vamos a respetar el Reglamento.-
SEÑOR EDINSON RODRIGUEZ.- El señor Edil ha dicho que la Resolución decía que tenía que devolverse con los importes actualizados y aquí no dice nada de los importes actualizados y esta acta está firmada por el señor Edil...
SEÑOR CARDOSO.- Por una alusión, Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por una alusión, tiene la palabra el señor Edil Cardoso.-
SEÑOR CARDOSO.- Presidente, acá parece que estuviéramos jugando en un circo de Maldonado y las marionetas y los payasos y vienen títeres... y se intenta justificar de cualquier manera...
SEÑOR EDINSON RODRIGUEZ.- ¿Usted lo de payaso lo dice por mí?
SEÑOR CARDOSO.- No, no. Yo no le dije payaso en ningún momento. Déjeme hablar, capaz que me entiende cuando termine. Yo lo escuché a usted, déjeme ahora expresarme a mí. Realmente debe ser enorme el esfuerzo para intentar avalar o justificar la barbaridad y brutalidad que cometió el Intendente, de eso no me cabe la más mínima duda, debe ser enorme. Entonces, aquí se está intentando flechar la cancha y traer y leer y decir qué dijo, qué no dijo, qué me dijeron, qué se escribió, qué no se escribió, pero hay cosas que son de sentido común, Presidente.-
a.l.t.f.-
Yo creo que nos escuchó todo el mundo cuando interpelamos al Intendente, las semanas previas y las semanas después, y no tenemos que ponerle en una carta firmada cuánto tiene que devolver y por cuántos días es el porcentaje por el atraso. Eso lo tiene que calcular él.-
Cuando yo contraigo una deuda, vía un contrato, cuando me hago cargo de algo y no cumplo, tampoco me dicen de antemano cuánto es, de más, lo que voy a tener que pagar. Tendré que pagar de más ajustado a la tasa de interés que cobra el Municipio, la misma empresa. Entonces el Municipio tiene que devolver con la misma tasa de interés, porque no sabíamos tampoco cuál era el día en que iba a devolver el Municipio, un día más que corre es un día más de plazo de interés. Eso está más que claro y cabe en la vida diaria, en cualquier actividad o negocio.-
Entonces a mí no me puede venir a decir nadie que yo no quería o no quise que el Intendente devolviera con interés, porque además está en la versión taquigráfica, y se lo dije en la cara, no se lo mandé decir, la noche en que lo interpelé. La noche en que interpelé al señor Intendente le dije que tenía que devolverle el dinero a la gente y con los intereses que se generaran al día en que se lo devolviera. Me gustaría que lo buscara para que también lo leyera, así tiene los dos.-
Pero más allá de la resolución, aquí se ha intentado nuevamente, Presidente, por parte de algún edil -y lo entiendo en ese desespero de justificar lo injustificable- que intente, de alguna manera, hacer responsables en el modo a quienes exigimos la devolución del dinero porque corría el riesgo de desequilibrio de las finanzas. Y dos cosas, Presidente: si se habla de Derecho, si se habla de Código Civil, si se habla de norma jurídica, si se habla de Constitución, lo que es de uno es de uno y si se lo sacan, hay que devolverlo. Esa es la base del Derecho y la base de nuestro sistema jurídico.-
Pero aparte de eso, si se hubieran presentado a reclamar el 100% de los contribuyentes, el Intendente tendría que haber devuelto dinero por una suma del entorno del millón de dólares y resulta que semanas anteriores el Intendente estaba propiciando y propiciando, iba a la carga y se le decía que no, y seguía, en endeudar al Municipio en U$S 12:000.000 para renovar la maquinaria y flota de vehículos, financiando y transfiriéndolo al otro Período, pero pagando U$S 2:500.000 por año.-
Semanas pasadas, todos oímos en un gran anuncio del Municipio, mediante su Director de Obras -cosa a la que no nos oponemos, a mí me gusta que la gente tenga trabajo-, haciendo un gran spot televisivo y radial en que el Municipio adelantaba su Plan de Obras en una inversión de U$S 5:000.000 en La Barra y Manantiales para hacer accesos y doble vías.-
Quiere decir que no está tan mal de finanzas el Municipio ¿verdad? Y seguramente que ese U$S 1:000.000 que tenía que devolver no le iba a desequilibrar de ninguna manera las finanzas y estamos cumpliendo con el mandato constitucional legal y con el que le dio la gente; que se le devuelva a la gente lo que es de ella. ¿Cómo se nos va a venir a decir que había maneras más responsables? Había una única manera, señor Presidente, devolverle a la gente lo que es de la gente y que se le cobró de más.-
Muchas gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración el señor Edil Pereira.-
SEÑOR PEREIRA.- Gracias, señor Presidente.-
Además, complementando lo que decía el señor Edil Cardoso, la Junta Departamental resolvió -no recuerdo si en la sesión siguiente o en la otra- aclarar, se votó por mayoría o unanimidad, que debía ser con intereses.-
Entonces es verdad lo que está leyendo el señor Edil, es verdad. Lo que dice esa resolución es eso, pero el espíritu que tuvo el Edil Cardoso es claramente ese también. Porque, además, lo que votó la Junta Departamental fue que fuera con los intereses, porque se empezó a hablar en los corrillos si era con intereses o no. Y ante la duda votamos -fue dos semanas después, no mucho más, después podemos buscar en las versiones taquigráficas-, y hoy volvimos a votar.-
Pero además, señor Presidente, acá hay que decir claramente: si a la gente no se le devuelve el dinero después de seis meses con intereses, es un robo, es una "sabandijada".-
Gracias, Presidente.-
SEÑOR LARA.- Yo voy a pedir que se vote después, señor Presidente...
(Dialogados).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Un cuarto intermedio solicitado por el señor Edil Lara... ¿Un cuarto intermedio de cinco minutos, señor Lara?
SEÑOR LARA.- No, no estoy planteando un cuarto intermedio, lo que pido es que antes se lea la moción y después que se vote.-
c.e.a.-
No estoy planteando un cuarto intermedio.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Retira el cuarto intermedio, muy bien.-
Vamos a leer la propuesta...
SEÑOR EDINSON RODRIGUEZ.- Cuarto intermedio de diez minutos.-
SEÑORA ARAUJO.- Pero antes hay otra moción de orden del Edil Lara.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El Edil Lara la retiró.-
SEÑORA LARA.- Que se lea y que se vote.-
Visto: Las declaraciones del señor Intendente...
SEÑOR PRESIDENTE.- Eso no es una moción de orden, porque estamos dentro del tema. Moción de orden es la del señor Rodríguez. Estamos votando la moción de orden del señor Rodríguez porque es de orden, la otra es de trámite, señor Edil Lara.-
Cuarto intermedio de diez minutos. Por la afirmativa, señores ediles, sírvanse expresarse.-
SE VOTA: 6 en 20, negativo.-
Dé lectura, señor Edil.-
SEÑOR LARA.- VISTO: Las declaraciones del señor Intendente respecto a la devolución de lo cobrado en exceso por el Tributo de Patente de Rodados, de acuerdo a la aplicación del Decreto Departamental exigido por esta Junta Departamental.-
CONSIDERANDO I: Que la información brindada a la prensa local y nacional por el señor Intendente y sus Asesores en comunicación no se ajusta a la realidad, pues el problema se origina en un error de la Intendencia al determinar un aumento en la Patente de Rodados sin disposición legal que lo sustente, es más, contradiciendo lo dispuesto por la norma vigente.-
CONSIDERANDO II: Que el mecanismo legal cuya aplicación ha reclamado esta Junta es el que el propio Intendente suscribió en la última Ampliación Presupuestal.-
CONSIDERANDO III: Que la actuación de esta Junta Departamental ha sido la del cumplimiento y respeto a las normas correspondientes, como lo ratificó el informe del Tribunal de Cuentas al respecto.-
La Junta Departamental de Maldonado RESUELVE: 1º) Comunicar a los medios de comunicación locales y nacionales que el Intendente incurre en error cuando declara que la responsabilidad de la situación que se ha generado en el Congreso de Intendentes es de esta Junta Departamental o alguno de sus ediles. Por el contrario, la responsabilidad es suya y de sus Asesores y es hora de que la asuman. 2º) Que el mecanismo de solución del problema está en manos del propio Intendente, que es quien tiene la iniciativa para enviar la correspondiente solicitud a consideración de la Junta Departamental.-
Y agregaría, de acuerdo a lo hablado aquí, que se adjunte el Artículo 54, que es el que da claramente cuál es la situación respecto a esto de la Patente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, señor Edil. Le agradezco al señor Lara si se hace cargo de la Presidencia.-
SEÑOR LARA.- Hay que votarlo...
(Siendo la hora 0:58 minutos asume al Presidencia el señor Edil Lara).-
SEÑOR PEREIRA.- Omitimos que pasara al Congreso de Intendentes.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Usted solicita que se incluya al Congreso de Intendentes.-
SEÑOR PEREIRA.- Sí.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se está votando. Los que estén por la afirmativa...
SEÑOR PEREIRA.- No se pueden ir porque estamos votando.-
SEÑORA ONTANEDA.- Estamos votando, no se pueden ir. ¡Qué vergüenza!
SEÑOR PRESIDENTE.- Quince votos en Sala, no hay número. Se levanta la Sesión.-
(Siendo la hora 0:59 minutos se levanta la Sesión).-
a.f.r.
Sr. Alejandro Echavarría
Presidente
Sr. Alfredo Lara
Primer Vicepresidente
Sr. Javier Sena
Presidente "ad hoc"
Sr. Federico Casaretto
Presidente "ad hoc"
Sra. Nelly Pietracaprina
Directora Dirección Legislativa
Sra. María Desanttis de Pérez
Directora Departamento
Reproducción Testimonial
Sra. Daniella Pintos
Jefa Sección Corrección