Setiembre 6 2002

1.- EXPEDIENTE Nº 726/02: VARIOS SRES. EDILES DEL PARTIDO NACIONAL S/ la conformación de una Comisión Preinvestigadora para analizar la eventual vulneración de los Arts. 290 y 291 de la Constitución de la República por parte de un Sr. Suplente de Edil.

2.- EXPEDIENTE Nº 624/02: VARIOS SRES. EDILES S/ el tratamiento en Sala sobre el tema relativo al control de trabajos y compra de maquinaria por parte de la Intendencia Municipal.

3.- EXPEDIENTE Nº 701/02: COMISIÓN DE REGLAMENTO S/ Resolución modificando el Art. 33 del Reglamento Interno de la Corporación. Q. Esp. 16 votos.

4.- EXPEDIENTE Nº 553/02: REPRESENTANTE DEL CUERPO EN LA COMISIÓN DE CONTRALOR DE LA CONCESIÓN EDIL SR. DANIEL LOIS S/ licencia a dicho cargo en la referida Comisión.

5.- EDIL SR. RUBEN TOLEDO, puntualizaciones respecto a la actividad de las Barométricas Municipales de Zona Oeste.

6.- EXPEDIENTE Nº 717/02: EDILES DRES. ALVARO VILLEGAS Y WALTER TASSANO, su Proyecto de Decreto referente a la creación del Defensor del Vecino en el Departamento. ADJUNTO - EXPEDIENTE Nº 23.057: PRESIDENTE JUNTA DEPTAL. Ing. Agrim. Gastón Pereira, su Proyecto de Decreto relacionado con la creación del Defensor del Vecino.

7.- EXPEDIENTE Nº 661/02: INTENDENCIA MUNICIPAL S/ anuencia para formalizar el Hermanamiento entre la ciudad de Punta del Este – Uruguay – y la ciudad de Nossa – Australia .-

8.- EXPEDIENTE Nº 683/00: EDIL SR. JORGE CÉSPEDES, su planteamiento respecto a colocación de un busto recordatorio de José Pedro Varela en predio contiguo al padrón municipal 1408 de Piriápolis.

9.- EXPEDIENTE Nº 290/02: ÁREA FINANCIERO CONTABLE DE LA CORPORACIÓN eleva Rendición de Cuentas del Ejercicio 2001.

10.- EXPEDIENTES QUE NO HUBIERAN SIDO CONSIDERADOS EN LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES 4/9/02.

11.- EXPEDIENTE Nº 1068/01: JOSÉ GROSMAN S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 140, manzana Nº 22 de Maldonado – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

12.- EXPEDIENTE Nº 501/02: GLADIS MACHADO S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 7187, manzana Nº 333 de San Carlos – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

13.- EXPEDIENTE Nº 502/02: HAROTON KESHISHIAN S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 933, manzana Nº 31 de Playa Verde – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

14.- EXPEDIENTE Nº 503/02: MIR S.R.L. S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 20.902, manzana Nº 1890 de Maldonado – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

15.- EXPEDIENTE Nº 505/02: SERGIO BÁEZ S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 13.242, manzana Nº 584 de Ocean Park – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

16.- EXPEDIENTE Nº 506/02: EVA KUPFERSTEIN S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 3496, manzana Nº 495 de Piriápolis – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

17.- EXPEDIENTE Nº 507/02: ANDREA MENACHE S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 2439, manzana Nº 341 del Balneario El Tesoro – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

18.- EXPEDIENTE Nº 508/02: DONCA ANDREOFF S/ permiso para regularizar obra en el padrón Nº 6700/001, manzana Nº 342 de Piriápolis – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

19.- EXPEDIENTE Nº 509/02: MACLIR S.A. S/ permiso para regularizar obra en el padrón Nº 209, manzana Nº 18 de La Barra – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

20.- EXPEDIENTE Nº 515/02: HUGO SPERANZA Y OTRA S/ permiso para regularizar obra en el padrón Nº 1254, manzana Nº 524 de Punta del Este – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

21.- EXPEDIENTE Nº 517/02: MARÍA DE LAS FLORES ADDIEGO S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 1174, manzana Nº 475 de Piriápolis – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

22.- EXPEDIENTE Nº 518/02: MARIO FONTES S/ permiso para regularizar obra en el padrón Nº 2105, manzana Nº 1 de Piriápolis – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

23.- EXPEDIENTE Nº 519/02: MARÍA N. SAMPAIO S/ permiso para regularizar y reformar obra en padrón Nº 1695/001, manzana 17 de Piriápolis – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

24.- EXPEDIENTE Nº 520/02: MARTA MASSUE S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 1331, manzana Nº 515 de Punta del Este – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

25.- EXPEDIENTE Nº 521/02: OLGA PÉREZ S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 3105, manzana Nº 869 de Punta Fría – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

26.- EXPEDIENTE Nº 522/02: DOLLY MARTÍNEZ Y OTROS S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 686, manzana Nº 43 de Playa Grande – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

27.- EXPEDIENTE Nº 523/02: ANGELA GAIVIZZO S/ permiso para regularizar obra en padrón Nº 4583/002, manzana Nº 610 de Punta del Este – Decreto Nº 3739/00 – Q. Esp. 3/5 de votos.

A S I S T E N C I A

PRESIDENTE: Sr. Alejandro Echavarría

SECRETARIO

GENERAL: Sr. Nelson Martínez

EDILES TITULARES: Javier Sena, Federico Casaretto, Alfredo Lara, Alvaro Villegas, Guillermo Ipharraguerre, Nario Palomino, Carlos Etcheverry, Luis Huelmo, Ruben Toledo, Ma. del Carmen Salazar, Roberto Domínguez, Oscar De los Santos, Gastón Pereira, Horacio Díaz, Eduardo Elinger, Marcelo Galván, Elsa Díaz, Germán Cardoso y Ma. Emilia Alvarez.-

EDILES SUPLENTES: Guillermo Moroy, Abayubá Galeano, Euclides Melgarejo, Walter Tassano, Javier Franco, Cristina Cáceres, Francisco Salazar, Luis Cima, Fernando Llanes, Cristina Acuña, Luis Bonnet, Edinson Rodríguez, Juan Carlos Bayeto, Marlene Chanquet, Andrés De León, Arnaldo San Román, Washington Ortega, Fabiana Danta, Milton Hernández, Rosa Piazzoli, José Barrales, Karina Clavijo, Alfredo Rinaldi, Ma. del Huerto Vera, Luis Muñiz, Carlos Mendieta, Ma. José Sosa, Amelia Hernández y Jorge Huelmo.-

TAQUIGRAFOS: María Desanttis, Clara Etchegoimberry, Daniella Pintos, Mónica Rodríguez, Andrea Fernández, Carmen Ichazo, Aníbal Tojo y Claudia García.-

(Siendo la hora 21:04 minutos, y previo llamado reglamentario a Sala, da comienzo la Sesión Ordinaria citada para el viernes 6 de setiembre de 2002).-

SEÑOR PRESIDENTE (Sr. Alejandro Echavarría).- Buenas noches, señores ediles. Habiendo veintidós ediles en Sala damos comienzo a la Sesión.-

Se ponen a consideración las Actas Anteriores Nos. 930, 931 y 932.-

Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 22 en 24, afirmativo.-

Media Hora Previa.-

Tiene la palabra el señor Edil Marcelo Galván.-

SEÑOR GALVAN.- En estos tiempos de tanta dificultad económica como social creemos que es cuando todos los actores políticos debemos dar más intensidad a nuestra labor para poder ayudar a todos los ciudadanos de Maldonado, más a la gente que está necesitada y que habitualmente viene a la Junta Departamental, que va a nuestro domicilio y que nos encuentra en la calle, solicitándonos y planteándonos diferentes preocupaciones.-

En ese sentido, señor Presidente, nosotros necesitamos, obviamente, las herramientas para poder trabajar e informarles a todos los ciudadanos cuáles son las diferentes posiciones de la Intendencia y cuáles son las diferentes posiciones de esta Junta Departamental.-

Lamentablemente, señor Presidente, hace dos o tres meses que no se nos contestan los pedidos de informes que hemos realizado a la Intendencia Municipal. Podemos entender, y ahí lo planteó el señor Intendente, que era bastante engorroso para la Intendencia Municipal, para el Ejecutivo, contestar todos los pedidos de informes que venían del Legislativo Departamental. Podemos entenderlo, pero no lo podemos comprender, porque, obviamente, nuestro partido político y nosotros hemos sido responsables en darle las herramientas cuando las ha pedido unas y otras veces; algunas veces lo hemos hecho conscientes y de acuerdo con diferentes posturas y otras veces lo hemos hecho por disciplina partidaria, pero las herramientas han estado.-

El Intendente nos dice que nos comuniquemos telefónicamente con los diferentes Directores Generales o con las diferentes secciones para averiguar los temas y poder, por lo menos, tener información y no esperar los pedidos de informes. En ese sentido también hemos llamado telefónicamente a diferentes secciones; los funcionarios nos dicen que debemos comunicarnos con los Directores Generales, y así lo hemos hecho.-

Con esto no quiero generalizar, pero muchos de ellos no contestan los llamados telefónicos; muchas veces no están en sus despachos. Tampoco, señor Presidente, son capaces de que nos llame un funcionario o un secretario para informarnos sobre cosas que son del Legislativo, que son de la ciudadanía, y tenemos que estar informados porque somos la otra mitad del Gobierno Departamental.-

En este sentido, señor Presidente, es que cuando vemos que se nos cierran los caminos debemos llamar a la Secretaría del Intendente para pedir información, y muchas veces nos la han dado Secretarios del Intendente, obviamente, con el permiso de la jerarquía. Pero no podemos entender cómo Directores Generales, que están en puestos muy importantes y que la ciudadanía los ve ahí como referentes del Gobierno y como referentes públicos, no sean sensibles con la situación que se está viviendo, en el momento de no atender a los legisladores ni tampoco atender a la gente que va y plantea su situación.-

Por lo tanto, queremos llamar la atención al señor Intendente para que le pida a sus Directores Generales -volvemos a reiterar que no queremos generalizar- que en estos tiempos de dificultades deben ser muy sensibles.-

Entendemos y podemos comprender que muchos de ellos no son políticos; nunca han estado en la actividad política y no tienen idea de lo que es la política y lo que es el sufrimiento de la gente. Pero sí creemos, señor Presidente, que el Intendente tiene que hacer sentir y llamarles la atención, que es importante que atiendan los diferentes planteamientos de la ciudadanía y de esta Junta Departamental. Si no lo quieren hacer telefónicamente que lo hagan a través de los pedidos de informes y que los contesten, porque necesitamos las herramientas para trabajar y para poder llevarle a la ciudadanía un poco de esperanza en esta difícil situación que está atravesando nuestro Departamento.-

Gracias, señor Presidente.-

Que nuestras palabras vayan al Intendente Municipal y a todos los Directores Generales.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

Se ponen a consideración los destinos propuestos por el señor Edil. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 24 votos.-

cg.-

Corresponde el uso de la palabra al señor Edil Germán Cardoso. No se encuentra en Sala.-

Señor Edil Fernando García. No se encuentra en Sala.-

Señor Edil Federico Casaretto.-

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, señor Presidente.-

En la noche de hoy queremos referirnos a dos hechos profundamente positivos que vienen sucediendo en el Departamento de Maldonado y más precisamente a uno que sucedió esta semana en nuestro Departamento.-

En primer lugar, por ser el más breve y en forma de información a la Junta Departamental, decir que concurrimos hace un par de días a la ciudad de San Carlos, junto con el señor Presidente de la Junta Departamental y algunos otros ediles compañeros de este Cuerpo, a la inauguración, por parte del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a través del Programa SIAV, de veinticinco soluciones habitacionales en la ciudad de San Carlos, en un predio ubicado muy próximo a la cancha del Club Atlético Libertad.-

Queremos destacar, señor Presidente, en los momentos de crisis que vive nuestro país, la labor que viene desarrollando el Ministerio de Vivienda a través del Programa SIAV.-

Vimos a personas emocionadas, gente muy carenciada, con muchas dificultades económicas, poder hacer efectiva la realidad de tener un techo y una vivienda propia, además, en condiciones sumamente ventajosas para los ocupantes. Nos informaban ahí que el costo mensual de esa vivienda para cada familia es de 2 UR, alrededor de cuatrocientos pesos. Por lo tanto creemos que es destacable, son de las cosas positivas que vale la pena destacar y que hoy suceden en nuestro país y también en nuestro Departamento.-

Queremos decir también que se hizo presente el Director de Vivienda, Bernardino Ayala, el Intendente Antía, el Diputado Ambrosio Rodríguez y los integrantes de la Junta Local Autónoma de San Carlos, David Fernández Gordillo, Hugo "Tente" Martínez y Homero Pérez.-

Lamentablemente seguimos notando falta de apoyo de algunos sectores de la población, que muchas veces son quienes más reclaman, con razón, pero cuando las cosas se obtienen, como este tipo de logros importantes, no entendemos cómo se hacen este tipo de ausencias, sobre todo de autoridades locales en cuanto a la ciudad de San Carlos, cuando además tenemos Diputados de esa ciudad. Debo destacar sí, que había un Edil del Encuentro Progresista presente, que era el señor Edil Barrales, que fue la única persona de ese grupo político que vimos.-

En segundo lugar, señor Presidente, y esto sí es algo de más trascendencia y largo plazo, a la que en alguna oportunidad hicimos referencia, muy tajantemente, porque no es un tema para politizarlo. El Edil Ortega…

SEÑOR L. HUELMO.- Señor Presidente, no se pueden hacer alusiones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil -está bien-, sin hacer alusiones.-

SEÑOR CASARETTO.- Perdóneme Presidente, yo no nombro personas, no hago ninguna alusión… No, no, perdóneme Presidente, porque vamos a…, no me puede cortar el hilo de esto…

SEÑOR L. HUELMO.- Nombró a un partido y a una persona de nuestro partido, si está diciendo que fue la única persona que estuvo presente... No somos niños chicos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien, señor Edil. La alusión fue cuando mencionó al señor Edil Barrales.-

SEÑOR CASARETTO.- ¿Me ampara en el uso de la palabra, Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede continuar.-

SEÑOR CASARETTO.- Gracias.-

Señor Presidente, le decía que desde hace unos meses, con el Edil Ortega de esta Junta Departamental, hemos iniciado una labor totalmente apolítica y fuera de la visibilidad pública, participando de una organización que se llama Organización Solidaria de Maldonado, la sigla es OSMA, que entre otras cosas ha sido quien ha motivado que la Intendencia Municipal más el Comité de Crisis Departamental lleven adelante un emprendimiento hoy vigente, en este invierno tan crudo para el Departamento, como es el albergue para personas indigentes que están en situación de calle.-

Lo decimos, señor Presidente, porque creemos que también es algo para destacar; que en este Departamento hay fuerzas vivas de la sociedad, más allá de las fuerzas gubernamentales, que unen esfuerzos para solucionar este tipo de situaciones que hoy todos estamos padeciendo.-

Participan ahí instituciones médicas privadas, un lavadero privado que lava la ropa de todas las personas que van allí a dormir, participa el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, la Intendencia de Maldonado y una serie de instituciones, sin ningún fin político. Por eso lo vuelvo a repetir, con este Edil hemos estado permanentemente, tanto en tareas asistenciales como de ayuda, participando de esto.-

Pero a veces a uno le llama la atención que aparezcan los palos en la rueda que trancan este tipo de cosas. Y lo digo con el mayor de los respetos y sin hacer alusión a nadie.-

Hay quienes en la vida apostamos por la positiva y por aportar soluciones y por dar una mano y hay quienes optan en vez de por la solidaridad, por poner palos en la rueda. Y es por eso que nos llamó la atención, como también al Edil Ortega, algún pedido de informes que, con todo su derecho tiene algún Diputado del Departamento de hacerlo, se hacen preguntas de si la Jefatura de Policía tiene una nómina de personas que revistan esta condición de ayuda, si se elige el sexo…

(Aviso de tiempo).-

…-y termino, Presidente-…

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor.-

SEÑOR CASARETTO.- … si el sexo femenino está discriminado del sexo masculino, si a las personas que acceden a esos beneficios a alguna de ellas se les negó… Entonces, señor Presidente, nosotros que también tenemos…

(Interrupción de la señora Edil Chanquet).-

… todas esas dudas, no encontramos mejor solución que ir una vez por semana o las veces que podemos a tomar la presión, a asistir, a curar algún honguito de algún paciente que ahí está, a servir un plato de comida cuando llega la olla y hay que llevárselo a la mesa, y creemos que eso es muchísimo más positivo y muchísimo mejor hacerlo totalmente anónimo que este tipo de pedido de informes que están hechos por personas que tienen la capacidad, el poder y la formación como para poder dar una innumerable solución a los problemas de esta gente y, sin embargo, no la dan.-

c.i.-

No prestan su ayuda sino que ponen palos en la rueda y piden informes a los Ministerios.-

Muchas gracias, señor Presidente. Vamos a pedir que nuestras palabras pasen a la Intendencia Municipal de Maldonado, al Comité de Crisis Departamental, al Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y a la organización OSMA que funciona en nuestro Departamento.-

Muchas gracias.-

SEÑOR ELINGER.- Quisiera que pasara a los Representantes Nacionales por el Departamento.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo en agregar destinos, señor Edil?

SEÑOR CASARETTO.- Sí, con mucho gusto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: 18 en 24, afirmativa.-

Corresponde la palabra al señor Edil José Barrales.-

SEÑOR BARRALES.- Gracias. Señor Presidente, señores ediles: hoy nos íbamos a referir a otros temas, pero los momentos políticos cambian y también la importancia de ellos.-

Cuando en esta Junta se habla de violaciones a la Constitución, me gustaría aclarar varios puntos.-

El Artículo 7 de nuestra Constitución es muy claro y dice: "Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos, sino conforme a las leyes que se establecieran por razones de interés general". También el Artículo 36 es preciso: "Toda persona puede dedicarse al trabajo, cultivo, industria, comercio, profesión o cualquier otra actividad lícita, salvo las limitaciones de interés general que se establezcan por las leyes".-

Entre nosotros, aquí en esta Junta, tenemos ediles que trabajan de secretarios de senadores, ediles que figuran en contratos de obra con INAME, ediles que figuran en Comisión del Puerto, en Comisión de Salto Grande, ediles que trabajan con la I.M.M., ediles que han ido a ocupar cargos de Dirección para pagar favores del Intendente, pero lo último, del Director de Turismo, señor Edil Laventure, colmó todos los vasos de paciencia de nuestra población. Cuando el Intendente habla de recorte de gastos, me gustaría que aclarara de qué recorte habla.-

Lo más triste de esta historia es todavía mucho más grave. Para conseguir algún tipo de trabajo tienes que ir con una tarjeta del Senador Wilson Sanabria o de nuestro Intendente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: sin alusiones usted puede…

SEÑOR BARRALES.- Discúlpeme, retiro el nombre Wilson Sanabria, no hay problema, y pongo "senadores".-

En la ciudad de Gregorio Aznárez se instalará un complejo industrial. ¿Los currículos de la gente que quiere trabajar en dicha planta saben a quién hay que entregárselos? Muchos vecinos de la Zona Oeste nos han asegurado que hay que llevárselos al Secretario de la Junta de Pan de Azúcar y al Secretario de la Junta de Piriápolis, dos hombres más que vinculados al señor Ingeniero Enrique Antía.-

Esta es una clara muestra de la falta de ética de nuestro sistema político. Si eres amigo del Intendente o fuiste a sus comités políticos, tienes derecho a trabajar. Es también esta una clara violación a los derechos humanos y a la Constitución.-

Esperemos que se revea esta situación y no se repita porque es muy fácil ir los domingos a misa y actuar todos los días entre semana sin la mínima ética posible.-

Pedimos que nuestras palabras pasen al Intendente, a las Juntas Locales del Departamento y a todos los medios de prensa del Departamento.-

SEÑOR H. DIAZ.- Si el señor Edil está de acuerdo, que pase a los Diputados por el Departamento y a los Senadores.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo, señor Edil?

SEÑOR BARRALES.- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se ponen a consideración las palabras del señor Edil. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: 13 en 22, afirmativa.-

Tiene la palabra la señora Edil Amelia Hernández.-

SEÑORA HERNANDEZ.- Señor Presidente, compañeros ediles: en la noche de hoy quiero dedicar unas palabras a un tema en estos momentos por demás muy importante, como es la alimentación, derecho humano por excelencia y tema que en estos tiempos está siendo -disculpen la expresión- manoseado desde todos los sectores en forma desmedida.-

En este último mes, por ejemplo, se refirieron a este tema, en esta Sala, los Ediles Oscar De los Santos y Teresa Silva. En ambas exposiciones se destaca la realidad que nos acucia y nos limita como Nación. Lo más lamentable es el aumento constante de las cifras de habitantes en todo el territorio que a diario recurre a espacios públicos para satisfacer su ingesta.-

Comencemos por los más chicos. Desde diciembre de 2001 a julio de 2002, el número de escolares que almuerzan en las escuelas aumentó un 40%, pasando de 168 mil a 222 mil el número de beneficiarios.-

m.r.

Las ollas y comedores populares de la zona han aumentado, según cifras comprobables, de veinte a treinta y cuatro durante el mes de agosto. Las colas que se originan en la Dirección de Promoción Social esperando la canasta de comestibles son cada vez más numerosas. Las solicitudes de colaboración en alimentos por parte de las iglesias, ONG’s, merenderos y otras organizaciones sociales en todos los medios de comunicación son el único índice en constante crecimiento en dichas programaciones. Los ejidos de la situación o último recurso es el trueque de un quilo de alimento no perecedero por la entrada a un espectáculo.-

El convenio firmado por el INDA necesita, en forma urgente en nuestro Departamento, ser ampliado en mil platos más. Esto ha sido solicitado por la Dirección de Promoción Social y no se ha logrado un mecanismo de respuesta rápido; son demasiado lentos para contar con ellos en corto tiempo. ¿A qué apuntamos? No exhortamos más a nuestra población a ser solidarios porque más sería imposible. Todos, desde cualquier sector, estamos dando lo que podemos y más. Lo que solicitamos a la Administración Departamental es que, paralelamente a ese esfuerzo enorme que está realizando para cumplir con todos los vecinos que así lo necesitan, desbordados por el día a día, es que esta Comuna ejerza un férreo y efectivo control sobre esta suerte de servicios descentralizados que se han legitimado a través de nuestra realidad social, ya que la mayoría de los merenderos, comedores u ollas populares reciben, de una manera o de otra, apoyo comunal o de los vecinos que también componen la Comuna.-

Entendemos imprescindible garantizar el servicio que prestan para tranquilidad de todos, de los que ayudan con el compromiso de servir el plato de comida cada día en primer término y de los que concurren a beneficiarse de él, pero también de aquel que colabora de una forma u otra en grandes o pequeñas cantidades, sea comerciante o particular, para que su ayuda sea efectiva y logre el fin propuesto.-

Creemos que la infraestructura municipal del Departamento de Promoción Social habilita perfectamente la implementación de estos controles, de los cuales deberíamos ser informados debidamente, a efectos de que esta cadena de servicios sociales emergentes que se dan de hecho en nuestra sociedad sean, como todos suponemos, eficientes.-

Pediría, si el Cuerpo me acompaña, que la versión taquigráfica de estas palabras pasaran a la Dirección de Promoción Social.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señora Edil. Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 22 en 23, afirmativo.-

Corresponde el uso de la palabra al señor Edil Milton Hernández.-

SEÑOR HERNANDEZ.- Señor Presidente, señores Ediles: el Ejecutivo Comunal y esta Junta, con el voto contrario de nuestra fuerza política, el Encuentro Progresista Frente Amplio, recortaron las obras para San Carlos y su jurisdicción, dejando después de los recortes algunas obras que comprometieron su realización para este 2002 y que, faltando sólo cuatro meses para terminar el año, no vemos ningún indicio de que las mismas se realicen.-

Una vez más las mencionaremos. En la parte de obras viales, pavimentos para San Carlos y zona balnearia U$S 485.658; la doble vía Montoya Punta de Piedras, U$S 337.785; cordón cuneta y pavimento U$S 200.000. En la parte de pluviales, el alcantarillado de San Carlos por U$ 50.000; el colector de Avenida Lavalleja por U$S 80.000; la cañada al Norte de Rodó por U$S 50.000 y la Policlínica de Balneario El Chorro por U$S 35.000. Esta policlínica es una vieja aspiración de los vecinos de este barrio, ya que tienen un terreno propio, el proyecto y en tiempos anteriores hasta comenzaron a realizar los pozos para la cimentación de la misma, pero la falta de apoyo en aquel momento frustró a la Comisión que actuaba entonces y el plano que estamos entregando es el viejo sueño que tuvo en aquel momento la Comisión y que aún se mantiene vivo y tienen la esperanza de seguir adelante.-

a.l.t.f.-

En estas instalaciones, en un espacio independiente, aparece en el proyecto un lugar para un puesto policial, que sería también un importante aporte a la seguridad de la zona, pero más allá de eso permitiría la integración e intercambio entre la sociedad civil organizada y la policía.-

Ubicación estratégica porque atendería, por ejemplo, al Balneario Buenos Aires, donde hay un censo hecho por los vecinos que aportó la presencia de ciento cincuenta niños en edad escolar, además de los menores y mayores que por no poder estar afiliados a una mutualista deben viajar al Hospital de Maldonado, con el gasto que se origina de transporte y tiempo, que en estos momentos de crisis son señales que ayudarían a estas populosas familias de trabajadores de estos balnearios a resolver un tema fundamental como es la prevención y salud de sus pobladores.-

Además, atendería a sus propios vecinos y a los de La Bota, que también allí tenemos una importante cantidad de potenciales usuarios de esta policlínica.-

En Manantiales, su Liga de Fomento se encuentra trabajando con el aporte de la Junta de San Carlos, con algunos materiales y el invalorable aporte de los vecinos, con su mano de obra, reformando y adaptando para el funcionamiento de su propia policlínica, el espacio físico de la Liga de Fomento que también allí daría un importante beneficio a sus pobladores, además del trabajo de información turística que siempre realiza en el período estival.-

Cuando leemos el programa de gobierno departamental del Intendente, con el sub título La Salud es lo Primero, donde dice textualmente: "Ejecución del programa Maldonado Saludable en coordinación con el Ministerio de Salud Pública. Construcción de Policlínicas y Centros de atención integral", con el cual coincido que de realizarse el primer proyecto que mencionamos y el de Manantiales tiene una oportunidad histórica de comenzar a cumplir aquella promesa preelectoral, ejecutando las obras y coordinando con Salud Pública para que los locales tengan el personal, los médicos y medicamentos para cumplir una tarea social fundamental, que en estos tiempos, además, de resolver la comida, debemos tener la ayuda de atención en salud, que es otro elemento central en cualquier familia humilde del Departamento.-

Por lo tanto, señor Presidente, si la Junta me acompaña quisiera que la versión taquigráfica de estas palabras fuera enviada a la Junta Local, Autónoma y Electiva de San Carlos, a la Comisión del Balneario El Chorro, a la Liga de Fomento de Manantiales, a la Coordinadora de Barrios de San Carlos, al Intendente Municipal de Maldonado, a la Dirección de Promoción Social de la Intendencia de Maldonado, a la Dirección de Obras de la Intendencia de Maldonado, al Ministro de Salud Pública, a la Jefatura de Policía de Maldonado y a la Comisión de Presupuesto de la Junta Departamental de Maldonado.-

SEÑOR BARRALES.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR DIAZ.- Para agregar un destino si el Edil está de acuerdo, a la Dirección de Salud Pública en el Departamento de Maldonado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo, señor Edil?

SEÑOR HERNANDEZ.- Sí, señor.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 25 votos.-

Corresponde el uso de la palabra a la señora Edil María del Rosario Borges.-

SEÑOR ELINGER.- En Asuntos Entrados vamos a plantear la situación como corresponde.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-

Señor Edil Andrés De León.-

SEÑOR DE LEON.- Gracias, señor Presidente.-

Hoy, a dos años y medio de las elecciones se caen las caretas y lo que el Frente Amplio anunció que sucedería si la coalición de gobierno que gobierna este país continuaba adelante con el modelo económico neoliberal, sucedió; lamentablemente para todos los uruguayos, sucedió. Han fundido el país, este último gobierno de coalición le dio el golpe de gracia a nuestra nación.-

Desde 1985 hasta ahora, los partidos tradicionales han conducido a nuestra patria al suicidio, generando los índices más grandes de desocupación y pobreza de la historia del Uruguay, expulsando a miles de orientales al exilio económico, separando a familias que quien sabe si volverán a ver a sus hijos y nietos alguna vez.-

Nosotros no mentimos, mi fuerza política el Encuentro Progresista - Frente Amplio anticipó con seriedad lo que iba a ocurrir. Nosotros no somos los responsables de la actual situación de miseria que se vive en el Uruguay y esto es bueno aclararlo, porque mucha gente trata de emparejar a todo el sistema político diciendo que todos son iguales y eso no es así, aquí hay responsables y son los partidos políticos que han gobernado los últimos diecisiete años, ellos son los que desarticularon el aparato productivo de nuestro país, liquidaron la industria local, asfixiaron hasta la agonía al sector agropecuario, todo en beneficio del sector financiero y del sector importador.-

a.f.r.

Estos gobernantes son los que construyeron la Torre de ANTEL -que le costó al Estado U$150:000.000 y hoy no sirve para nada-, son los que no dudaron un solo segundo en gastar millones y millones de dólares en los Bancos vaciados en sus narices por los Rhom y los Peirano.-

Ellos son los que prefirieron gastarse casi todas las reservas del Banco Central del Uruguay en salvar Bancos robados y no poner un peso en la salud de los uruguayos, dejando caer a pedazos nuestros hospitales, nuestra educación, nuestra Universidad y nuestras industrias.-

Estos gobernantes son los que quieren liquidar las empresas públicas, entregar nuestro patrimonio, son los que nos han vendido al Fondo Monetario Internacional, nos han endeudado de por vida, asumiendo compromisos que no vamos a poder cumplir; la historia y el tiempo se encargarán de juzgar a estos cipayos.-

Esta gente es la que ha condenado a miles de niños al hambre, a familias enteras a engrosar los asentamientos, marginando cada vez más a los uruguayos y profundizando aún más la brecha que separa a los pobres de los ricos.-

Hoy quiero contar una paradoja y refrescar la memoria, quienes nos gobiernan dijeron en las pasadas elecciones que si el Frente Amplio ganaba y accedía al gobierno sucedería lo siguiente: "Que la producción va a caer por la irracionalidad de la política económica a aplicar; que el déficit fiscal se va a disparar por la locura del gasto en que se va a incurrir; que si el Frente Amplio gana va a devaluar; que los trabajadores -y sobre todo los jubilados- van a ser fuertemente gravados con el Impuesto a la Renta; que los inversores no van a venir porque se perderá credibilidad y que los capitales se van a ir por temor".-

Y la careta se cayó, el Encuentro Progresista - Frente Amplio no ganó y todo eso sucedió de la mano de quienes nos querían adjudicar estos males a nosotros, qué paradoja, ¿no? Quienes infundían temor a los electores con estos hechos los terminaron haciendo, sumándole a la devaluación de un cien por ciento el impresionante déficit fiscal, sus veintinueve impuestos, la fuga de capitales y el corralito.-

Hoy el Departamento de Maldonado, otrora polo de desarrollo de nuestro país, donde el 70% de su población económicamente activa se dedicaba al turismo y el resto a la construcción y servicios, se encuentra sumido en la miseria, con hoteles y comercios que cierran todos los días sus puertas, marchando a la calle sus trabajadores y con una Intendencia prácticamente liquidada; lo único que crece en Maldonado, día a día, son los desocupados y las ollas populares.-

Por todo lo expuesto -y compartiendo el mismo sentimiento de muchos uruguayos en estos días- es que quiero pedir, con todo respeto, al señor Presidente de la República, Dr. Jorge Batlle, que renuncie, que usted y su equipo de gobierno han fracasado, que el estado de bienestar que construyó otro Batlle usted lo ha reducido a escombros… Qué paradoja ¿no? No siga haciendo sufrir más a nuestro pueblo, renuncie, tenga usted, aunque sea, un último gesto de dignidad con los uruguayos y váyase.-

Solicito que mis palabras, señor Presidente, pasen al señor Presidente de la República Dr. Jorge Batlle.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con los destinos propuestos por el señor Edil se pone a consideración.-

Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 10 en 25, negativo.-

(Se concede el uso de la palabra a los señores Ediles: Juan C. Bayeto, Waldemar Bonilla, Javier Sena, Mary Araújo y Sergio Veloz, quienes no hacen uso de la misma por no encontrarse en Sala).-

SEÑOR ETCHEVERRY.- Presidente, ¿me permite?

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil.-

SEÑOR ETCHEVERRY.- Ante la eventualidad de que vamos a seguir nombrando y no van a estar los compañeros de todos los partidos, propongo -no sé si el Cuerpo me acompaña- concluir la Media Hora Previa con los anotados hasta Andrés De León y de ahí en adelante mantener y pasar a la Media Hora Previa de los partidos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, corresponde seguir el orden hasta terminar la Media Hora Previa.-

SEÑOR ETCHEVERRY.- Seguimos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil María Emilia Alvarez tiene la palabra.-

SEÑORA ALVAREZ.- Yo estoy inmediatamente y puedo hablar.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto la vamos a escuchar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Queda un minuto señora Edil, ¿quiere hacer uso de la palabra ahora?

SEÑORA ALVAREZ.- Muñiz faltó…

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Muñiz no se encuentra.-

Señor Edil Pablo Pérez…

SEÑOR SECRETARIO.- Faltan unos quince segundos.-

SEÑORA ALVAREZ.- No vale la pena.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Finalizada la Media Hora Previa pasamos al siguiente punto.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se prorrogue la Media Hora Previa así puede hablar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración la prórroga de la Media Hora Previa.-

Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 18 en 24, afirmativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- No alcanza.-

d.m.p.m.-

Precisamos veintiún votos para aprobarlo.-

SEÑOR MOROY.- Rectificación de votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Finalizó la Media Hora Previa.-

Solicita la palabra el señor Edil Luis Huelmo.-

SEÑOR HUELMO.- Señor Presidente: es para saber si se puede mantener el criterio que solicitó nuestro compañero Carlos Etcheverry.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe señor Edil, pero no corresponde. Cada vez que un edil no está, después tiene que solicitar por la Mesa al Cuerpo si le mantienen el lugar o no.-

SEÑOR HUELMO.- ¿En Asuntos Entrados lo podemos plantear?

SEÑOR PRESIDENTE.- En Asuntos Entrados.-

Exposición de los partidos políticos. Corresponde el uso de la palabra al Encuentro Progresista Frente Amplio.-

Señor Edil Gastón Pereira.-

SEÑOR PEREIRA.- Gracias, señor Presidente.-

El 29 de junio del año pasado, señor Presidente, esta Junta Departamental votó el Decreto Nº3751...

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, a los compañeros ediles silencio.-

SEÑOR PEREIRA.- Gracias.-

Decía que esta Junta votó el Decreto Nº3751 por el cual se disponían diversas medidas tendientes a la regularización de adeudos que por morosidad en la Contribución Inmobiliaria y las Patentes de Rodados existían en órbita de la Intendencia Municipal de Maldonado.-

Entre ellos se preveía la posibilidad de dolarizar esas deudas. Entendemos que atendiendo a la realidad económico-financiera que vive hoy el Municipio se hace necesario dotar al Ejecutivo Comunal de mecanismos que permitan afrontar sus obligaciones presupuestales en los próximos meses.-

En momentos en que la economía del país tiende a tomar como moneda de referencia el peso, parece claro que nadie va a asumir compromisos como los que allí se fijaban, como eran por ejemplo, los convenios en moneda dólar. También nos negamos a creer que quienes no han podido pagar los tributos en fecha, o han abandonado el pago de las cuotas de los convenios lo hagan por una mera táctica especulativa, antes -más bien-, miles de contribuyentes han debido priorizar el uso de sus pocos dineros en la satisfacción de necesidades básicas insatisfechas. La gran mayoría de ellos tienen la sana costumbre de pagar los impuestos.-

Creemos, además, que seguramente si el Gobierno Departamental toma medidas que establezcan amplias facilidades de pago, donde muchos de los contribuyentes tengan la posibilidad de buscar de alguna manera renegociar sus deudas, estaremos facilitando el ingreso de dinero al Municipio.-

En esta instancia queremos poner este tema encima de una mesa de diálogo, donde si el Intendente Municipal comparte el espíritu de este planteo, tanto los técnicos municipales pertenecientes a la Dirección de Hacienda como los ediles integrantes de la Comisión de Presupuesto de esta Junta Departamental realicen un rápido estudio de las grandes líneas que estamos abordando para sancionar un nuevo proyecto de decreto que, respetando al buen pagador y reconociendo las bonificaciones que siempre se le han reconocido al momento de liquidar sus tributos permitan, sin embargo, amnistiar parcialmente parte -y estoy diciendo parte- de los intereses, multas y recargos de los porcentajes que se han venido aplicando hasta ahora, de manera de facilitar, en el mejor de los casos -porque no somos ajenos a reconocer la enorme crisis que estamos atravesando-, el eventual ingreso de dineros antes de fin de año y en los meses subsiguientes, habilitando, además, cuando corresponda para el año 2003, el pago en cuotas sin perder la bonificación.-

Corresponde agregar que el 26 de febrero de este año nuestro sector había realizado un pedido de informes por Expediente 152/02, donde requería información vinculada con la cantidad de morosos, los montos adeudados, así como su perfil en función de dichos montos, la antigüedad de las deudas, convenios al día, los convenios interrumpidos por falta de pago, los juicios realizados, la efectividad de las gestiones de cobro realizadas por la Intendencia en los últimos cinco años, las gestiones en ese sentido derivadas a distintos estudios jurídicos y en particular ahora, que la última Rendición de Cuentas ha facultado a los municipios a tercerizar el cobro de las deudas, no nos parece oportuno ya que deberemos estar muy atentos en cuanto a que el cobro de deudas por parte de un banco pierde la necesaria sensibilidad política que normalmente tiene la Intendencia a la hora de ejecutar a un moroso.-

c.e.a.-

Por eso parece imprescindible, por lo menos, establecer criterios justos al momento de estudiar la aplicación de este tipo de medidas, además de tener en cuenta el costo en términos porcentuales al momento de pagar por esos servicios.-

En este sentido, estamos reiterando dicho pedido al amparo de lo que prevé la Ley Orgánica y la Constitución. Es decir que, acordado un texto de Decreto entre delegados de todos los partidos políticos, estamos dispuestos a facultar al Ejecutivo Comunal a bonificar, entonces, los porcentajes que por concepto de intereses, multas y recargos, normalmente venía aplicando la Intendencia Municipal de Maldonado.-

Solicitamos que nuestras palabras pasen, en forma urgente, al señor Intendente Municipal, así como a la Comisión de Presupuesto de este Deliberativo.-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-

Se ponen a consideración los destinos propuestos por el señor Edil. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 21 votos.-

Corresponde el uso de la palabra al Partido Colorado; señora Edil María Emilia Alvarez.-

SEÑORA ÁLVAREZ.- Señor Presidente, señores Ediles: en el día de hoy, en el espacio de nuestro Partido, en nombre de mi Bancada y en el mío propio, voy a referirme a una notable mujer, profundamente ligada a la propia historia y a la política de nuestro país: la señora esposa del Presidente Luis Batlle Berres y madre de nuestro Presidente, Jorge Batlle Ibáñez.-

La señora Matilde Ibáñez Tálice de Batlle Berres nació en Buenos Aires el 3 de marzo de 1907; hija de León Ibáñez Saavedra, marino argentino descendiente de una familia de presidentes, y de Elvira Tálice Parodi, uruguaya.-

A los tres años padece la pérdida de su madre, al dar a luz a un niño que también fallece con ella y ella y su hermana de seis años quedan a cargo de sus abuelos y una prima de su madre, por lo cual pasa a residir a Montevideo.-

A los quince años conoce circunstancialmente, según se narra, en los alrededores de la Residencia Suárez, señalando "con este hombre me voy a casar", a quien fuera su esposo, Luis Batlle Berres, quien luego fuera Presidente desde el año 1947 al 51 y también del Consejo Nacional de Gobierno entre el 55 y 56.-

A los veinticinco años tenía tres hijos: Jorge Luis, Luis César y Matilde Lina. En 1933 debió emigrar a Buenos Aires junto a su familia, a consecuencia del golpe de Estado de Gabriel Terra, donde supo conocer los infortunios del exilio y de las escaseces.-

En el año 1947 crea y preside la Fundación Pro Salud y Bienestar del Niño, adelantándose en la época a las estrategias de promoción de salud. Posteriormente impulsa la creación del Pabellón Filtro para atender la poliomelitis y el Pabellón de Niños Enfermos Mentales en la Colonia Etchepare, consolidando con estas obras su inquietud manifiesta por la niñez y el futuro del país.-

En su rol de Primera Dama tiene una profunda inclinación hacia la niñez sana y enferma de las patologías que aquejaban en la época.-

También se desempeña como periodista en Radio Ariel, abandonando la actividad pública tras la muerte de su esposo en el año 1964.-

El 4 de setiembre, en horas del mediodía y víctima de un paro cardiorrespiratorio, nos ha abandonado esta querida mujer, quien fue especialmente la guía de nuestro Presidente, manifiestamente demostrado por su hijo en instancias cruciales de la vida política e histórica de nuestro país.-

Doña Matilde fue una dama representativa de una etapa histórica del país desde todo punto de vista, ya sea cívico o social, acompañando a su marido en todos los avatares de su larga vida política, compartiendo con éste las horas de gloria, de triunfo político, así como las horas de amargura. También fue consejo y apoyo de la dilatada vida política de su hijo, quien reconoció en más de una oportunidad de sus conversaciones con su madre, siendo ésta una severa y constructiva crítica de sus actos.-

(m.a.d.f.)

Esta conducta de vida de Doña Matilde y el relacionamiento primero con su esposo y luego con su hijo en la historia política del país fortalece los lazos de afecto y respeto de la familia, siendo un rasgo preponderante que sirve de modelo para lo que debe ser la familia uruguaya.-

Poseedora de una acentuada perspicacia, sus observaciones siempre fueron muy duras, inteligentes y precisas, coherentes con su firme carácter, uniendo la firmeza con la serenidad, hicieron siempre de Doña Matilde un extraordinario ser humano, con el cual era un verdadero placer poder conversar o escuchar, ya que enriquecía nuestro ser con sus opiniones, comentarios o las anécdotas de su vida, ¡y vaya si las tendría!

(Aviso de tiempo).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se le prorrogue.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración la prórroga solicitada.-

Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-

Puede continuar, señora Edil.-

SEÑORA ALVAREZ.- Esta mujer supo discurrir su vida junto al poder, sin jamás aprovecharse de éste ni usufructuar del mismo, sino que por el contrario mantuvo hasta sus últimos días sus convicciones y humanidad que la caracterizaron, describiendo perfectamente su pensamiento en una frase suya dicha hace catorce años: "Desde que conocí a mi marido aprendí que la política es un apostolado en el que tienes que servir al país hasta morirte".-

Por todo lo que doña Matilde significó y significará en la historia del país es que nos atrevemos a decir que, más que pertenecer a un sector o a un partido, ella es parte de la historia grande del país todo, yendo más allá de las banderías partidarias, siendo una de las grandes mujeres de nuestra época.-

Este sencillo homenaje que realizamos está cargado del afecto que supo generar en nosotros. De esta manera especial solicitamos que las palabras expresadas se trasmitan directamente al señor Presidente Doctor Jorge Batlle Ibáñez, a sus hermanos Luis y Matilde, al igual que demás familiares; al Comité Ejecutivo Nacional y Departamental del Partido Colorado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señora Edil.-

Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-

Corresponde el uso de la palabra al Partido Nacional.-

Señor Edil Doctor Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente.-

El derecho a la vivienda digna y decorosa está establecido en la Constitución de la República y es una norma que en el Departamento de Maldonado no es simplemente programática o una aspiración -como en el resto del país, a veces, o en otros departamentos-, sino que se ha dado efectivo cumplimiento a la misma.-

Planes habitacionales de tipo social y de realizaciones concretas existen en los últimos cuarenta años en distintos períodos de gobierno -tanto nacional como departamental-, pero han tenido empuje y relevancia en los últimos doce años.-

Desde 1993, aproximadamente, en que la Junta Departamental de Maldonado modifica la Ordenanza respectiva para la radicación del barrio Cerro Pelado, con gran impulso municipal, con dinero de los contribuyentes de Maldonado, solidariamente vertidos y sabiamente administrados, se han dado más de mil trescientas soluciones habitacionales en viviendas llave en mano o en núcleos evolutivos -a través de la entrega de un terreno con servicios y materiales- que han servido para que otras tantas familias hayan abandonado asentamientos o hayan mejorado sus condiciones de vida.-

Si tenemos en cuenta que esa competencia no es municipal estrictamente sino que la ley la establece al Banco Hipotecario y a otros organismos de carácter estatal, el esfuerzo es mucho más significativo y relevante.-

Eso de entregar una vivienda es un acto de la mayor jerarquía afectiva y merece ser permanentemente acompañado por toda la gente y por todos los actores políticos.-

Hace un rato se resaltaban notorias ausencias en una entrega de viviendas el día martes pasado. Nosotros recordamos, por ejemplo, las primeras entregas de vivienda allá por el año 94, en la zona de Cuñetti, que contaban con el marco de los legisladores de todos los partidos políticos, tanto a nivel nacional como departamental.-

Cómo no vamos a recordar en el año 96 al fallecido Domingo Burgueño, entregando noventa y tres viviendas junto al Presidente Sanguinetti en el barrio Cerro Pelado, y así sucesivamente.-

Sin embargo, eso que debe ser una fiesta que debe llenarnos de orgullo y satisfacción, no ha sido así comprendido por mucha gente que ha hecho cuestiones de política menor en estos temas. Y mucho nos tememos que cuando entremos a hincarle el diente al tema de los asentamientos pasen cosas similares, señor Presidente -algo que debe ser una obligación, que debe ser el esfuerzo de todos y que cuando se culmina debe ser una fiesta, no puede ser objeto de la crítica menor, del ensañamiento, del cobro de una deuda política por el simple hecho de agraviar, de pegar, de afectar o de menoscabar-, cuando en realidad no se efectúa el balance de las más de mil trescientas soluciones habitacionales entregadas en doce años de gobierno nacionalista y cuando, además, no es competencia municipal hacerlo y sin embargo se hace.-

cg.-

¿Cuántos asentamientos habría en Maldonado? ¿Cuántas personas asentadas habría si no se hubieran entregado esas mil doscientas, mil trescientas viviendas o soluciones habitacionales, si hoy, censadas, hay alrededor de nueve mil personas? ¿Cuántas habría en ese caso?

Sin embargo, hace exactamente un año, señor Presidente, cuando una Comisión de Asentamientos del Parlamento Nacional, presidida por una legisladora encuentrista, recorrió el Departamento y vino a ver la realidad habitacional del mismo, todos, absolutamente todos en esta Junta, ediles y legisladores nacionales de los tres partidos, concurrimos en esa gira, que empezó a las nueve de la mañana en el Selva Negra de Piriápolis y terminó de noche en el asentamiento La Vía en San Carlos, como a las nueve de la noche. Para diagnosticar el problema, para estar junto a la gente, viendo y aquilatando las necesidades habitacionales, estábamos todos. Sin embargo cuando fruto de ese esfuerzo municipal, con dinero de nuestros contribuyentes, estamos en condiciones -muchas veces con el apoyo de agencias nacionales como el otro día, el Ministerio de Vivienda- de entregar viviendas, miramos para el costado y no estamos todos. ¿Qué es lo que está pasando? ¿Estamos cobrando deudas pequeñas, estamos creando diferencias en algo que debe ser una fiesta?

Es lamentable que esto esté pasando.-

Y también tenemos que ser positivos en esto…

(Aviso de tiempo).-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear, señor Edil?

UN SEÑOR EDIL.- Que se le prorrogue la hora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se solicita prórroga de hora. Los que estén por la afirmativa sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 14 en 19, afirmativo

Puede continuar, señor Edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

Tenemos que ser positivos en esto e hincarle el diente también al problema de los vecinos de Maldonado o gente que se jugó por la zona como último salto antes de emigrar -porque Maldonado es el último paso antes de irse del país- que se metió en fraccionamientos y que ha contraído deudas en dólares y hoy, con el problema cambiario, están en la cruda opción de comer o perder el terreno y lo que han edificado encima.-

Creo que nosotros tenemos que ser positivos en esto y además tenemos que arriesgar opinión. Hay que dar públicamente las opiniones sobre estos temas del endeudamiento en dólares, más allá de que se trata, muchas veces, de negocios privados entre particulares, y más allá de que, de repente, esto lo tiene que resolver la Justicia.-

Cuando las leyes de alquileres de 1964 en adelante, votadas por gobiernos blancos, colorados o consejos de Estado, prevén, por ejemplo, como la actual Ley de Alquileres en su Art. 63, que cuando se produce un reajuste del alquiler a una persona que está en arrendamiento y ese incremento supera en exceso más de un 20% los ingresos del núcleo básico, la persona tiene derecho -por ley- a pedirle al Juez que se le rebaje el alquiler.-

Por qué nosotros no podemos arriesgar a nivel legislativo, por ejemplo, mañana de tarde proponerlo acá en el Plenario cuando trabajemos en la Comisión de Asentamientos con los legisladores nacionales -que espero que vengan, espero que vengan todos, no como el otro día en San Carlos que faltó gente- y decirles: ¿por qué no se arriesgan a proponer una ley con algo parecido? Que cuando la cuota del que firmó una compra de un terreno en dólares se le va más allá de determinados márgenes, pueda recurrir a la Justicia con una ley que lo ampare a pedir la rebaja, si en materia de alquileres se puede hacer y está vigente. Es el Art. 63 de la Ley Nº 14219.-

Por qué, por ejemplo, no hacemos como en el año 82 cuando la recordada "tablita" de aquellos marcianos que bajaron a la tierra y que el dólar saltó de catorce pesos a cuarenta y cinco, acudimos a la teoría de la imprevisión.-

c.i.-

Nadie podía prever, en su sano juicio, que una moneda que estaba a catorce pesos saltara a ochenta y dos; como nadie puede prever, en su sano juicio, que una moneda que estaba a diecisiete, salte a treinta. Eso provoca una lesión que vicia el consentimiento. Eso está en el Código Civil y eso amerita que la gente se presente ante la Justicia y le pida al Juez "Señor: acá en este contrato que yo firmé, con una cuota de trescientos dólares, se me lesionó. Nadie lo podía prever, bájeme esta cuota". Eso lo tenemos que proponer mañana acá y por eso en los temas de vivienda hay que ser positivos y no estar marcando diferencias estúpidas, pueriles, no yendo a actos de entrega de viviendas para decir "No es lo mío, yo no estoy con esto, quiero marcar la diferencia". Eso es ser responsables en el tema viviendas, es cumplir la Constitución y tratar de dar soluciones habitacionales a todo el mundo.-

¿Cómo no vamos a apoyar a la gente que está en esta situación cuando, por ejemplo, los Bancos, que son los que administran el dinero, están en condiciones de decir a veinticinco mil clientes que no les pueden devolver los depósitos, que los van a reprogramar? Pongámonos en el lugar inverso y si usted, cliente de un Banco, no puede cumplir con un préstamo de veinticinco mil dólares que de repente sacó para trabajar, en situación similar, ¿el Banco lo ayuda? ¿Por qué nosotros tenemos que soportar esa situación? ¿O es que cuando el Banco gana va todo fenómeno y cuando pierde tenemos que poner todos? ¿Ahí no funciona también la teoría de la imprevisión? ¿Las leyes no van a ayudar a esas situaciones? ¿Solamente pueden reprogramar sus deudas los Bancos? ¿Y el particular que se metió en una cuentita de trescientos dólares para comprar un terrenito, no tiene también derecho a reprogramar?

Esos temas, señor Presidente, tenemos la convicción de que van a ser entendidos mañana. Seguramente van a ser propuestos por nosotros, Partido Nacional, en el trabajo de la Comisión de Asentamientos, con un sentido constructivo, como venimos esta noche dispuestos a hablar de los temas de viviendas y asentamientos, cualquiera sea la consecuencia política, porque en esto queremos construir, queremos tener capacidad de propuesta y no agredir por agredir, no cobrar facturas por cobrarlas, no pegar por pegar. De eso se trata, señor Presidente.-

Solicito que mis palabras pasen a la Intendencia de Maldonado, al Banco Hipotecario, al Ministerio de Vivienda, al Congreso Nacional de Ediles y al Congreso Nacional de Intendentes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para agregar destinos tiene la palabra el señor Edil Horacio Díaz.-

SEÑOR DIAZ.- Creo que los conceptos vertidos por el señor Edil son muy importantes, en función de la importancia y la necesidad que hay de resolver los problemas de vivienda. Por lo tanto, si el señor Edil está de acuerdo, le agregaría un destino: Dirección de Viviendas de la Intendencia Municipal de Maldonado, en función de la notificación de desalojo que ha enviado a los vecinos de Cerro Pelado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo, señor Edil?

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No porque era la Media Hora Previa del Partido Nacional, no del Encuentro Progresista.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para agregar un destino tiene la palabra el Edil Barrales.-

SEÑOR BARRALES.- A los Senadores y Diputados del país, que no han votado ninguna ley.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo, señor Edil?

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí, a todos…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Galván…

SEÑOR GALVAN.- Al Ministerio de Economía y al Banco Central.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo, señor Edil?

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- De acuerdo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Cristina Acuña…

SEÑORA ACUÑA.- A la Unión Vecinal que está trabajando en esto con los vecinos…

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pide el señor Edil Ipharraguerre que repita.-

SEÑORA ACUÑA.- A la Unión Vecinal recientemente formada con los vecinos endeudados en dólares.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No estamos de acuerdo, representamos los que fuimos electos por el pueblo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil Luis Huelmo.-

SEÑOR HUELMO.- Al Directorio del Partido Nacional y al del Partido Colorado.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- También al del Frente Amplio y al del Nuevo Espacio, que mucha gente olvida.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para agregar un destino, señor Edil Casaretto…

SEÑOR CASARETTO.- Para agregar un destino a lo del señor Edil Ipharraguerre: a la Mesa Política del Encuentro Progresista - Frente Amplio, que prometió hacer miles de viviendas en Montevideo y no entregó ninguna.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: 19 en 22, afirmativa.-

Pasamos al siguiente punto: exposición del señor Edil José Barrales.-

m.r.

SEÑOR BARRALES.- Señor Presidente, señores Ediles: en el mundo 792 millones de personas padecen hambre crónica; 55 millones en América Latina y el Caribe. Este planeta produce alimentos suficientes para todos. Estos números son una vergüenza para todos los seres humanos.-

Esta falta de seguridad alimentaria debilita las economías nacionales y arruina la vida de todos los afectados a esta situación de pobreza. Amplios sectores de la población no pueden esperar un progreso económico o social. A las personas sensibles les resulta difícil comprender cómo es posible que el hambre y la pobreza sigan afligiendo a casi el 20% de la población de los países en desarrollo, en medio de la riqueza del mundo actual.-

En el mismo tiempo, los gobiernos están cada vez más atentos a los problemas de inseguridad que amenazan la estabilidad social de las relaciones nacionales e internacionales, claro ejemplo nuestro pueblo hermano, el argentino.-

Nosotros afirmamos que estas personas hambrientas suelen pertenecer a los sectores más pobres y más desfavorecidos siempre por las políticas socioeconómicas de nuestro país y también de otros países. La Humanidad está bajo una letal amenaza. Actualmente el 40% de la población mundial, más de 2000 millones de personas, enfrentan escasez de agua potable. En el 2025 el problema afectaría al 50% de la población mundial. Nosotros, aquí en el Departamento de Maldonado, privatizamos el recurso número uno del mundo: el agua. Esto las próximas generaciones lo van a pagar muy caro.-

En nuestro país se está viviendo una de las mayores crisis en la historia y la pobreza se agudiza cada día más. Días pasados se informaba por la prensa que niños uruguayos ingerían pastos los fines de semana por no tener más nada que ingerir, esto es vergüenza nacional. Muchos niños llegan los lunes a la escuela mareados, deprimidos, con dolor de estómago y diarreas frecuentes y se desmayan. Los merenderos y comedores se han multiplicado en cientos. No es posible creer que este sistema económico sea viable, cuando cada día más gente pasa a vivir en la pobreza y el hambre.-

Un vecino nos comentaba: "Nosotros no somos indigentes, simplemente nos quedamos sin trabajo y ya no tenemos más recursos, como le puede pasar a cualquier persona". Cada familia que en nuestro país pasa a vivir en la pobreza no es porque quiera y porque no quieran cocinar, como dijo nuestro Presidente de la República.-

Primero ocurre que esta gente se queda sin trabajo, le cortan la luz, el agua, el teléfono si tiene; después los desalojan si alquilaban una vivienda por falta de pago y pasan a vivir en asentamientos. Muchas veces hemos querido hablar sobre estos temas con políticos nacionales y departamentales, pero desde el Parlamento se está muy lejos para ver esto.-

Nuestro sistema productivo está roto desde hace muchos años. Cuando el señor Julio María Sanguinetti decía que nuestro país debería ser un país de servicios nosotros nos preguntábamos "¿para quién?" Pero quedó claro que era para el Fondo Monetario Internacional, con base en Estados Unidos.-

Debemos comenzar a pensar que no es posible crecer sin producir, pero con un Parlamento caro y también con un Ministerio de Defensa que consume el 10% del Producto Bruto Interno es imposible. Tenemos que apostar a la educación y también a nuestra gente para comenzar a creer que hay un nuevo Uruguay, que es posible gobernar sin corrupción, sin familias Batlle, Herrera, Peirano y muchas más que se han enriquecido muchísimo lamiendo botas del capitalismo y llevando a la miseria a nuestro pueblo.-

Debemos pensar que es posible producir en nuestra hermosa tierra y vivir de ella y no de la explotación del hombre. La alimentación es un derecho humano fundamental, pero de todos; tenemos derecho a tener un trabajo para llevar el pan a nuestros hijos. En nuestro país es imposible confiar en la clase política blanca y colorada cuando siguen en sus cargos vendiendo los lugares al Senado, Diputados y Ediles.-

a.l.t.f.-

Nosotros le pedimos a nuestra población que piense, que razone, que cuando vende el voto por un lugar de trabajo o por un plato de comida o por chapas, está postergando la posibilidad de salir adelante todos juntos y eligiendo por conveniencia propia, esa no es la solución.-

Nosotros lucharemos hasta los últimos días de nuestra vida por una igualdad social y económica que asegure a todos los mismos derechos y posibilidades.-

También queríamos pedir, señor Presidente, que la versión taquigráfica de nuestras palabras fuera a todas las Mesas Políticas del Departamento y a los medios de difusión radial.-

Gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 9 en 18, negativo.-

Corresponde el uso de la palabra al señor Edil Abayubá Galeano.-

SEÑOR GALEANO.- Gracias, señor Presidente.-

Políticas activas de empleo, definiciones e instrumentos de políticas.-

Se pueden definir las políticas activas como aquellas que operan directamente sobre el mercado de trabajo. Su objetivo primordial es reducir el desempleo y dar acceso a ocupaciones productivas al mayor número posible de trabajadores. Las políticas pasivas, en cambio, actúan indirectamente sobre el mercado de trabajo a través del aumento en la demanda y en la práctica proporcionan un ingreso a quienes pierden su empleo. En períodos de recesión, ejercen un claro efecto anticíclico debido a que cuando aumenta el desempleo se incrementa el gasto por este concepto.-

Entre las políticas activas se pueden mencionar los programas de empleo directo, programas de capacitación, programas de incentivos para nuevas contrataciones y las oficinas de empleo. Entre las pasivas resaltan los subsidios al desempleo y las coberturas de la seguridad social, así como los retiros anticipados.-

1.- Programas de empleo directo. Los programas de empleo directo consisten en la contratación directa de trabajadores por entidades del sector público para realizar obras o servicios, con la finalidad de crear empleos. La principal crítica que se les formula es que ofrecen ocupaciones de muy baja productividad. De estos programas, los que permiten generar más empleos son aquellos vinculados con obras de infraestructura. Para ponerlos en vigor se requiere que una parte del gasto se destine al pago de la mano de obra y otra a la adquisición de materiales o insumos necesarios. Se calcula que entre el 40 y el 80% el gasto se dirige a la mano de obra.-

2.- Incentivos a la contratación. Los incentivos a la contratación son fundamentalmente subsidios temporales para que el sector privado realice nuevas contrataciones. El objetivo de esta política es aumentar la demanda de trabajo, a través de incentivos para reducir durante un período el costo salarial de los nuevos trabajadores contratados. En el caso de Chile, por ejemplo, en el 2001 se ofreció un subsidio para que los empleadores privados contraten trabajadores. La iniciativa parte de la presunción que si se reduce el costo de mano de obra, el sector privado aumentará la demanda de empleo.-

Por lo general, el subsidio es equivalente a un porcentaje del salario mínimo de cada nuevo trabajador contratado. De esta manera, el incentivo representa un monto más importante en el caso de trabajadores menos calificados, con salarios más bajos.-

Desde el punto de vista fiscal, siempre relevante en estas materias, políticas de esta naturaleza son menos onerosas que la creación directa de empleos, porque sólo se subsidia una parte del ingreso y no todo, como ocurre en los programas de empleo directo.-

En la práctica se observa que el subsidio a la contratación ejerce un impacto relativamente bajo en el número de contrataciones efectivas. Esto sucede especialmente en períodos de recesión. Si las empresas no advierten o prevén un aumento de la demanda de sus productos o servicios, son renuentes a realizar nuevas contrataciones por más subsidios que se les ofrezcan.-

En el caso de una reactivación económica, cuando las empresas comienzan a advertir un incremento de la demanda por sus productos, en gran medida el impacto de subsidiar las nuevas contrataciones se traduce en financiar en parte, empleos que igualmente se hubieran generado.-

Sin embargo, cuando la reactivación es aún incipiente, este instrumento puede constituir un estímulo para anticipar decisiones de contratación y, de ese modo, apresurar un poco el proceso de generación de empleo.-

Finalmente hay que excluir del ámbito de esta política a los sectores con empleos cíclicos. En el caso de la agricultura, por ejemplo, con ocupaciones de alta estacionalidad e importantes variaciones anuales, es recomendable no aplicar este instrumento para evitar que se transforme en un subsidio al ciclo productivo.-

¿Cuál es el impacto en el tiempo de subsidiar nuevas contrataciones? Su puesta en marcha es más lenta que la de un programa de empleo directo, pues depende de la reacción de las empresas a la oferta, requiere de un proceso administrativo, fiscalizar que evidentemente sean nuevas contrataciones y no personas que trabajan sin contrato, y que no sustituyan a trabajadores recientemente despedidos.-

a.f.r.

Como la utilización de este instrumento depende de la reactivación del sector privado es posible graduar el porcentaje del incentivo según la situación de la economía y del empleo. Por ejemplo, al iniciar el programa, en plena recesión, se puede subsidiar un 50% del salario mínimo, pero cuando existe certeza de que la actividad se está recuperando, el aporte por cada nueva contratación podría disminuir al 30%. El empleo generado a través de esta modalidad es, sin duda, más productivo que el de los programas de empleo directo. Son ocupaciones creadas en el sector privado, con mayor oportunidad de prolongarse, por lo que desde ese punto de vista es un instrumento más efectivo.-

Capacitación y empleo.-

Otra opción de política activa es la capacitación de desocupados para darles mayores instrumentos que faciliten su reinserción en el mercado de trabajo. La iniciativa diferente de capacitar trabajadores ocupados, si bien puede brindar a los desocupados más posibilidades de inserción laboral, no genera empleos por sí misma. Entrenar a una persona para que gane más habilidades técnicas o conocimientos no significa que conseguirá empleo al concluir su preparación.-

La capacitación permite focalizar la política sobre el grupo objetivo que se requiere atender, también es posible escoger una o varias áreas preferentes de entrenamiento que fortalezcan la reactivación. Además, contribuye a mejorar la productividad de estos trabajadores.-

En una situación de alto desempleo es posible que se dé un efecto de sustitución cuando se aplica este instrumento. Al capacitar un grupo pequeño entre los desocupados, mejora la posibilidad de reinserción de estos por sobre la del resto. Si los cursos de capacitación son realmente efectivos y sirven a su reinserción laboral, se deja a este grupo en mucho mejor posición que aquellos desocupados que no participan.-

En los casos en que los programas están orientados a personas de bajos ingresos y poca escolaridad, esta política aumenta la equidad, puesto que en cierta medida revierten las desventajas preexistentes. Al no poder capacitar a todos los desocupados, la focalización en los más desfavorecidos, aquellos más pobres y con menor educación, se transforma en un requisito de equidad para mejorar sus oportunidades.-

Por último, una política de capacitación tiene alto costo, que se eleva cuanto mayor sea la especialización que se proporciona.-

Oficinas de empleo.-

En la mayoría de los países desarrollados las oficinas de empleo son la agencia principal de gestión de políticas activas y pasivas hacia el mercado de trabajo. En estos países desarrollan tres funciones básicas. La primera es el servicio de intermediación laboral, que consiste en asistir al desocupado en la búsqueda de empleo a través de bolsas de trabajo, su inscripción en un registro y ayudarlo en la confección de su currículum, informarlo acerca de cuáles son sus oportunidades laborales, entre otras tareas. La segunda es administrar el subsidio de desempleo y finalmente, también orientan al desocupado hacia los programas activos que son ofrecidos en el mercado. En definitiva, las oficinas de empleo son las agencias que coordinan todo el abanico de acciones relevantes para los desocupados.-

Principales problemas.-

El primer problema detectado es una abundancia de programas que, por lo general, es incompatible con los escasos recursos disponibles. Frente a problemas que surgen o se identifican con el mercado de trabajo, existe la tendencia de crear nuevos programas de empleo, que se refleja en la proliferación -en distintos países- de iniciativas para abordar segmentos específicos del ámbito laboral. Incluso, en algunos países estos programas pretenden abordar segmentos cuya suma representa una proporción significativa del mercado de trabajo.-

Otro asunto preocupante es que en muchos países, independientemente de su grado de desarrollo, se observan tasas de desempleo muy altas entre los jóvenes. La respuesta más habitual consiste también en generar programas específicos para este segmento.-

Evaluaciones de estas iniciativas realizadas en países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico -OCDE- muestran que los mejores programas para jóvenes de sectores de bajos ingresos y poca escolaridad son aquellos que intervienen en forma más temprana, no cuando ya abandonaron el sistema educacional y buscan insertarse en el mercado de trabajo con escasa calificación, sino antes, tratando de evitar que deserten a temprana edad. Por tanto, en el caso de los jóvenes tiene más eficacia apoyar su disposición a completar el ciclo educativo que cualquier política posterior para insertarlos en el mercado de trabajo.-

Como ya se señaló, los incentivos monetarios a nuevas contrataciones tienen un efecto neto muy bajo sobre el empleo, porque tienden a subsidiar empleos que, en gran medida, se generarían de todas formas. En general se estima que el 80% de los empleos que se financian a través de este tipo de programas se habría creado igualmente.-

Por otra parte, la crítica central a los programas directos de empleo es que no generan ocupaciones estables y que se trata fundamentalmente de paliativos en períodos de crisis que, en el mejor de los casos, permiten mejorar la infraestructura social.-

Criterios para evaluar los instrumentos.-

Desde el punto de vista macroeconómico, el subsidio al desempleo cumple una función anticíclica al inyectar recursos hacia personas que de otra forma carecerían de ellos y elevar el nivel del gasto mientras está cayendo.-

d.m.p.m.-

Un efecto similar tienen los programas de empleo directo, con la diferencia que están creando algún tipo de trabajo. El incentivo a la contratación, en cambio, es fuertemente procíclico: cuando el empleo baja no se generan ocupaciones a través de este instrumento y sí se crean cuando la reactivación es manifiesta.-

Al compararhos, según sus costos por puesto de trabajo, en el subsidio de desempleo y los programas de empleos directo son altos, mientras en el caso del incentivo a la contratación es más reducido. Si se examinan según su productividad, la del subsidio al desempleo es nula, la de los programas directos de empleo es baja y en los incentivos a la contratación, mayor.-

¿Cuál es la demora relativa para ponerlos en vigor? En el caso del subsidio al desempleo una vez que existe la política se activa en forma automática: quienes quedan cesantes son beneficiarios de los ingresos del seguro de inmediato, de acuerdo a las reglas del sistema. En los programas de empleo directo, si existen recursos pueden estar en funciones con suma rapidez. Los incentivos a la contratación requieren más tiempo para ponerlos en acción y previamente deben atraer al sector privado y se requiere preparar planes de fiscalización.-

También es diferente su impacto de largo plazo en el empleo. En el subsidio de desempleo es casi nulo debido a que se trata de una trasferencia de ingresos que resulta en un pequeño aumento del consumo. En los programas de empleo directo es muy bajo porque se limita a su duración. En el incentivo a la contratación, como se espera que estas nuevas ocupaciones se sostengan en el tiempo, dicho efecto es mayor.-

Difiere, asimismo, la posibilidad de focalizar estos instrumentos. No existe en el subsidio al desempleo, pues simplemente lo reciben quienes son beneficiarios según las reglas. En cambio, es factible dirigir la orientación de un programa de empleo directo. En el incentivo a la contratación la posibilidad de hacerlo es menor porque de otra manera se restringiría la capacidad de selección del sector privado.-

Sin embargo, no es inexistente porque este tipo de incentivo favorece la contratación de trabajadores de poca calificación, lo que en alguna medida implica cierta focalización hacia las personas de bajos ingresos y poca escolaridad.-

Se puede sostener que en materia de políticas de empleo existe una cierta secuencia lógica de aplicación. Por un lado, el seguro de desempleo es como una cobertura de base o piso que debería existir siempre. Por otro, los programas de empleo directo son útiles para aplicar con intensidad en una recesión, cuando aumenta con rapidez la tasa de desempleo. En el momento en que se advierte el inicio de una reactivación económica, los subsidios a las nuevas contrataciones son apropiados para acelerar ese proceso, anticiparlo o hacerlo un poco más masivo. Además, este instrumento se puede dosificar con un subsidio inicial mayor, que se reducirá cuando el empleo crezca. En esta secuencia, los programas de capacitación serían más importantes en períodos de bajo desempleo relativo y de reestructuración de las empresas, mientras que en etapas de desocupación masiva su contribución es marginal.-

Políticas activas y pasivas en países desarrollados:

El aumento de la tasa de desempleo desde la década de los 70 y particularmente en los años 80 en Europa, donde experimentó una abrupta alza, suscitó un apasionado debate en los países desarrollados sobre si dar prioridad a las políticas pasivas o a las políticas activas para enfrentar el problema. En ese nuevo contexto, los seguros de desempleo no alcanzaban a cubrir al universo creciente de nuevos desocupados. Los cambios hacia una mayor flexibilización en el mercado de trabajo incrementaban el número de cesantes que no eran beneficiarios del seguro de desempleo.-

Durante el debate también se cuestionó si el seguro de desempleo constituye un desestímulo a la búsqueda intensa de trabajo. En muchos países se consideraba que las condiciones entregadas a un cesante por seguro de desempleo eran tales, que para muchas personas era más rentable mantenerse con el monto de cobertura que aceptar ciertos empleos de bajos salarios. Tal lectura de la situación, que era parte de una discusión más amplia sobre el estado de bienestar, condujo en algunos países a dar mayor respaldo a las políticas activas, es decir, a procurar mejorar las condiciones de empleabilidad de los desocupados. Dicho enfoque requería reorientar el gasto hacia políticas activas más que hacia políticas pasivas.-

En la composición del gasto en políticas activas en la Unión Europea en 1996 se destaca que el 28% se efectúa en la capacitación y oficinas de empleo. Estas últimas aparecen como una de las políticas con mejor evaluación costo-beneficio dentro de las alternativas existentes en las evaluaciones hechas por los países. El 15% del gasto se destina a programas para jóvenes, como consecuencia de que la alta tasa de desempleo de este sector es cerca del doble del promedio en estos países, aunque según las evaluaciones realizadas estas políticas no muestran gran efectividad.-

A pesar de las críticas que recibieron, en promedio se mantiene el gasto en los programas de empleo directo entre 1986 y 1996.-

c.e.a.-

En muchos países se puso como condición para recibir el seguro de desempleo realizar una actividad comunitaria durante algunas horas. Una de las causas por las que estos programas siguieron es la relación que se establece entre mantener el ingreso del seguro de desempleo y el empleo directo.-

En Estados Unidos los programas de empleo directo han tenido una aplicación solamente marginal. Tanto en 1985 como en el 96, estos programas representan apenas el 3% del gasto y, dentro de ese monto, las políticas más importantes han sido oficinas de empleo y capacitación.-

Políticas activas en el cono sur latinoamericano.-

Financiamiento y programas dominantes.-

Para abordar el financiamiento de estas políticas activas de empleo se examina en esta sección el caso de los países del cono sur latinoamericano (Argentina, Brasil, Chile y Uruguay). La materia es fundamental en países que sufren de restricciones presupuestales muy fuertes.-

En algunos de los casos examinados existen fondos que obtienen su financiamiento a partir de impuestos o contribuciones sobre la nómina salarial, por lo que se trata de recursos...

(Aviso de tiempo).-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear, señor Edil?

SEÑOR GALEANO.- Sí, me queda una hoja pero puedo terminar.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Se puede prorrogar? Creo que no..., era un generoso redondeo.-

SEÑOR GALEANO.- Quería leer, sobre todo, la parte de Uruguay.-

En Uruguay existe el Fondo de Reconversión Laboral, también creado por Ley. Se financia mediante la contribución del 0,25% sobre la nómina salarial, aportado en igual proporción por empleadores y trabajadores (0,125% cada uno), para solventar las políticas activas. En cambio, en Argentina el Fondo Nacional de Empleo es insuficiente y requiere ser complementado.-

¿Cuáles son los programas prioritarios que se financian? En Argentina se llama Trabajar y básicamente es para el empleo directo. En el Uruguay el Fondo de Reconversión Laboral se utiliza fundamentalmente para capacitación de desocupados aunque también existen programas de menor envergadura pero en franco crecimiento, ampliando la población objetivo.-

En síntesis, todos los programas tienen diferente potencial según los objetivos que se le asignen y los recursos disponibles.-

Los programas de empleo directo se caracterizan por baja productividad pero pueden ser masivos, de rápida puesta en marcha y bajo costo.-

Los incentivos a la contratación, generalmente subsidios, implican un menor costo fiscal pero tienen un bajo impacto en la creación neta de empleos. La capacitación a desempleados es, en cambio, de alto costo, permite focalizar el gasto en ciertos sectores y tiene impacto sobre la productividad. Las oficinas de empleo, por su parte, coordinan la gestión de políticas en el mercado de trabajo.-

Lo dejo por aquí y, eventualmente, podría repartirse a las Bancadas, si lo quieren leer tranquilos porque lo leí muy rápido para que me diera el tiempo, que igual no me dio.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. ¿Algún destino, señor Edil?

SEÑOR GALEANO.- A las Bancadas para que lo lean; me parece que es material importante para manejar cada uno.-

SEÑOR DE LOS SANTOS.- A la Comisión de Trabajo de la Junta Departamental...

SEÑOR GALEANO.- Sí, sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se ponen a consideración los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 21 en 22, afirmativo.-

Pasamos al siguiente punto: Asuntos Entrados Tramitados por la Mesa. Se ponen a consideración los Boletines Nos. 25 y 26.-

Señor Edil Ipharraguerre...

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Nosotros vamos a pedir el desglose del Expediente 540/01, que está dentro del capítulo expedientes que pasan al archivo, luego de cumplidos los trámites, porque se refiere a un planteamiento de vecinos de la zona de Las Dunas y de la zona de La Barra, referido al tema del agua. Como ese tema lo estamos analizando por mandato del Plenario el otro día, que no consideró un informe de Comisión y lo volvió a Comisión, pedimos que no se archive y que se agregue a esos antecedentes. Que se desglose, entonces.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil. Se pone a consideración la solicitud del señor Edil Ipharraguerre. Los que estén por la afirmativa...

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ¿Es el informe de la Comisión Asesora?

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí.-

SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Señora Edil Danta, quería la palabra? Adelante, señora Edil.-

SEÑORA DANTA.- Señor Presidente: es sobre una duda que tengo en relación a un tema que estamos archivando en el día de hoy con este Boletín 26.-

Es el Expediente 799/02 que dice: "Bancadas remiten listados de ediles para integrar las diferentes Comisiones del Cuerpo, Período 2002-2003". Se adjunta integración de las Comisiones. Y en realidad es una duda que quisiera que el señor Presidente me contestara en relación a la integración de algunas Comisiones, específicamente la Comisión de Legislación, de Turismo, de Cultura, de Deporte y Juventud, de Seguridad Ciudadana, de Apoyo al Representante de la Junta Departamental en la Comisión de Contralor de Concesión, de Puerto y de Orden del Día.-

(m.a.d.f.)

Estoy viendo acá, a no ser que de repente el señor Presidente haya omitido alguna información o darle alguna información al Plenario... Hasta el día de hoy estarían bien integradas estas Comisiones, pero por trascendidos de prensa tenemos el conocimiento de que el Edil Martín Laventure ha asumido como Secretario de Turismo de la Intendencia Municipal de Maldonado. No sé si es un caso de incompatibilidad o de un error de información, o de omisión de información en relación a la renuncia del cargo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, le vamos a hacer una aclaración por la Mesa.-

SEÑOR SECRETARIO.- Efectivamente. Las Comisiones, como usted dice, hasta ahora están bien nombradas como están. La renuncia del señor Laventure a la que usted se refiere está en Asuntos Entrados para que ustedes la consideren.-

Una vez que quede considerada, recién en ese momento el señor Edil va a ser suplantado. Para su información, mayor información, hemos recibido en el día de hoy de parte del Partido Nacional la suplantación del señor Edil en todas las Comisiones.-

SEÑORA DANTA.- Ahí está. Porque me llamaba la atención notoriamente que este Boletín fue elaborado el 2 de setiembre. Entonces, no sé si es que la Presidencia o la Bancada no tenía conocimiento de que el Edil Laventure iba a renunciar a su cargo hasta el 2 de setiembre. Porque, hablando fuertemente, me parece que es una falta de responsabilidad el hecho de que pocos días atrás se haya entregado una lista con un señor Edil que ya sabíamos que iba a renunciar a su cargo hace meses.-

SEÑOR SECRETARIO.- Claro. Pero, oficialmente, ustedes no tienen conocimiento.-

SEÑORA DANTA.- Oficialmente no tenemos conocimiento.-

SEÑOR SECRETARIO.- Oficialmente le vamos a dar conocimiento hoy. Entonces, de inmediato va a quedar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pidió la señora Edil María Emilia Alvarez, señor Edil Elinger y el señor Edil Ipharraguerre.-

Señora Edil, por favor...

SEÑORA ALVAREZ.- Claro. Yo me adelanté y consulté por la misma razón al Presidente de la Mesa. Ustedes vieron que yo me trasladé hasta ahí a preguntarle, por la misma inquietud y además, porque yo tampoco estoy de acuerdo con mi representación en algunas de las Comisiones -y no he tenido oportunidad de hablar con nuestro Coordinador de Bancada, que todavía no ha llegado esta noche- y también me gustaría modificar donde estoy incluida.-

Me manifestó el Presidente que no había problema, que yo después podía solicitar el cambio en cualquier momento. Pero parece también una cosa no muy buena que ya cuando las largamos lo hacemos sabiendo que vamos a modificar gran parte de ellas. Pero, bueno, si el sistema es así habrá que aceptarlo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a aclarar señora Edil que los Coordinadores de cada Bancada mandaron su nómina, y en base a eso fue lo que se informó.-

SEÑORA ALVAREZ.- Sí, pero está en consideración todavía, si no vamos a tener que pedir un cuarto intermedio, salir, esperar que venga el Coordinador de Bancada y decidir esto, que yo no estoy de acuerdo en aprobarlo tampoco.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Elinger había pedido la palabra.-

SEÑOR ELINGER.- Ajustándome al Reglamento, si se quiere debatir algún tema..., porque capaz que queremos hacer discurso para la barra y lo hacemos; lo planteamos y decimos: "Queremos plantear tal tema y lo debatimos". Pero acá, dar los titulares con picardía, no. Si se quiere debatir algún tema se dice: "Vamos a debatir sobre tal tema" y se vota... Pero pasar titulares en la prensa no, porque acá escribimos con la derecha y después borramos con la izquierda, o hacemos lo contrario.-

cg.-

Así que le pido a usted, con el respeto que le tengo, igual que a los compañeros ediles, que nos ajustemos al Reglamento y debatamos los temas que queremos debatir.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tenemos al señor Edil Barrales, al señor Edil Ipharraguerre y al señor Edil De los Santos.-

SEÑOR BARRALES.- Una pregunta, Presidente, al Secretario: ¿no hay más renuncias? Porque hay varias bancas vacías. ¿Una sola entró?

SEÑOR PRESIDENTE.- Eso es Asuntos Entrados a tratar.-

SEÑOR BARRALES.- Perfecto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Ipharraguerre, por favor.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo justamente iba a preguntar eso, porque no veo en el Encuentro Progresista al señor Céspedes. No sé qué le pasa. ¿Estará enfermo?

SEÑOR BARRALES.- Debe estar enfermo.-

(Hilaridad - Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil De los Santos había pedido la palabra.-

(Murmullos - Dialogados).-

Señores ediles, estamos dando la palabra a todo el mundo, lo mínimo que se puede hacer es anotarse para eso.-

Por favor, señor Edil Domínguez, está en uso de la palabra su compañero.-

Adelante, señor Edil.-

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Lo que vamos a plantear es que quede en el Orden del Día para la sesión siguiente la información de la integración de las Comisiones, porque me parece que lo amerita primero porque hay algunas modificaciones que pueden establecerse a través de los acuerdos de los partidos y por otro lado hay nombres que no están. En ese sentido es que mocionamos.-

(Dialogados en la Mesa).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si me permiten, ¿usted solicita el desglose de este expediente en primer lugar?

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Solicito el desglose y mantenerlo en el boletín que viene.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración el desglose de este expediente.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, adelante.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo creo que las Comisiones ya están nombradas. Las nombró usted, Presidente, vencido el plazo. Está facultado por el Reglamento. Hay un plazo de treinta días que fue prorrogado y en virtud de que se venció esa prórroga, usted las nombró.-

Usted lo que está haciendo, señor Presidente, es dar cuenta al Cuerpo. Si algún Edil tiene dudas, se vota la postura suya.-

Pero a mi criterio, las Comisiones, desde el momento en que el señor Secretario las lea dentro de un rato, no sé si tendremos número, de repente algunos ediles se van porque no les conviene cambiar las Comisiones hoy, porque también está acá la estrategia política de votar con los pies, si llega a pasar eso, para mí las Comisiones están vigentes desde hoy, no porque las vote el Plenario sino por resolución reglamentaria suya del 2 de setiembre, señor Presidente, ya que vencido en exceso el plazo de treinta días que marca el Reglamento, usted, responsablemente las nombró, con buen criterio político, porque consultó a los partidos y a sus Coordinadores que son los que le nutrieron de nombres esa designación. Pero las resolvió usted, señor Presidente, y usted con toda ecuanimidad las pone en conocimiento, como dice su resolución.-

Para mí, ya están vigentes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa va a hacer una aclaración: si alguna Bancada no está de acuerdo con la integración lo que tiene que hacer es remitir a la Mesa los cambios pertinentes y se van a hacer. O sea que no es mayor problema aprobar como están en este momento.-

Señor Edil Sena había solicitado la palabra.-

SEÑOR SENA.- En el mismo sentido que el señor Ipharraguerre, no hay que votar nada esta noche, ya se dio conocimiento al Cuerpo y con eso es suficiente.-

Si en alguna Bancada no hay acuerdo, me parece bien que la estudien y en los próximos días le comuniquen a la Presidencia la integración.-

Creo que esto es oportuno y debe tomarse así como usted lo presentó, Presidente, en tiempo y forma y correctamente.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por vía de aclaración, señora Edil.-

SEÑORA DANTA.- Yo me había anotado para hablar antes que el señor Ipharraguerre…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, fue la primera en hablar en el tema.-

SEÑORA DANTA.- Sí, pero no sé, si hay una lista…, por lo menos, el Secretario me anotó para hablar antes que los otros dos ediles del Partido Nacional…

SEÑOR PRESIDENTE.- Si desea hablar lo puede hacer por vía de aclaración, señora Edil.-

SEÑORA DANTA.- Considero que en el Encuentro Progresista - Frente Amplio no tenemos problema con la integración de las Comisiones, creemos que tenemos derecho a conocer la integración de las Comisiones de antemano, antes de archivarlas, por lo tanto, es una moción que hago para solucionar el problema: desglosar este punto y dejarlo para archivar una vez que haya sido resuelto el problema interno dentro del Partido Nacional y el Partido Colorado en la integración de las Comisiones…

(Interrupción del señor Edil Ipharraguerre).-

SEÑOR BARRALES.- Que se dirija a la Presidencia.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Me dirijo a quien quiero.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Me permiten, señores ediles. Permítanme.-

Si tiene alguna duda en la formación de las Comisiones va a tener todas las formas administrativas correspondientes para aclararlo.-

SEÑORA DANTA.- O sea que nosotros podemos también cambiar las Comisiones en el momento que sea, titulares, suplentes…

SEÑOR PRESIDENTE.- Si usted quiere desarchivar un expediente también puede hacerlo.-

Señor Edil Domínguez.-

SEÑORA DANTA.- Gracias, señor Presidente.-

SEÑOR DOMINGUEZ.- Señor Presidente, con todo el respeto que usted me merece, no es la primera vez que lo noto. Usted recién me llamó la atención…

SEÑOR PRESIDENTE.- Estaba hablando mientras hablaba su compañero, señor Edil.-

SEÑOR DOMINGUEZ.- Sí. Pero ocurre que aquí hay otros señores ediles que hacen exactamente lo mismo que yo estaba haciendo, repetidas veces -no en este Plenario sino en anteriores- y usted no les ha llamado la atención. Y usted sabe el respeto con el que yo me he manejado en estos dos años en la Junta.-

Por lo tanto, usted estuvo bien en lo que hizo, pero pretendo que nos trate a todos por igual.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-

Por vía de aclaración, señor Edil De los Santos.-

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Yo hice un planteo -y también la Edil Danta- que considero el Cuerpo lo tiene que considerar; es el desglose. Pedimos que se vote ese desglose.-

Y quiero fundamentar en el sentido de que tenemos derecho a conocer la integración de las Comisiones y también derecho a sentir la satisfacción o no por algunas integraciones, que no implica introducirse en la vida interna de los partidos, pero acá estamos hablando de la Institución Junta Departamental que tiene que dar garantías en su funcionamiento.-

c.i.-

Como hemos estado trabajando en tres Comisiones hasta este año y cuesta mucho que exista el quórum necesario y como en la totalidad de los casos el quórum que hace el Partido de Gobierno por sí mismo no se logra concretar, lo que me ha demostrado la vida en estos dos años es que la garantía del quórum la dan los suplentes que participan en las Comisiones que yo estoy, tengo derecho a opinar, no de la decisión de los Partidos, del funcionamiento de esta Junta. Advierto esto porque en sesiones próximas, si vuelve a ocurrir el no funcionamiento de Comisiones, como pasó en el transcurso de estos dos años, voy a pedir los elementos para plantearlo porque la Junta funciona en este Plenario y en las Comisiones. Con esa tranquilidad pido el desglose y que se vote. Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, señor Edil. Se pone a consideración el desglose… Por vía de aclaración, tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El desglose que propone el señor Edil implica que no se archive su resolución, pero su resolución está tomada.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El desglose es para tratarlo aparte y después ver si se archiva o no.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No, señor Presidente, no corresponde tratarlo porque usted ya resolvió. Yo pregunto si votar el desglose para evitar el archivo afecta su resolución y creo que no, pues usted ya resolvió. Es simplemente eso.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar el desglose. Se pone a consideración el desglose propuesto por el señor Edil para el Expediente 799/02. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: 11 en 28, negativa.-

Solicita la palabra el Edil Gastón Pereira.-

SEÑOR PEREIRA.- No hay desglose que se vote, es un derecho que asiste a los señores ediles. Pregúntele a Martínez, que debe tener ahí el Artículo del Reglamento. Es un derecho del Edil solicitar el desglose.-

SEÑOR SECRETARIO.- La división…

SEÑOR PEREIRA.- Está bien, la palabra exacta que dice el Reglamento es "división", nosotros decimos desglose en la jerga parlamentaria. La división no se vota, cualquier Edil tiene derecho a solicitarla. Es un derecho.-

SEÑOR SECRETARIO.- Dice "derecho a solicitar el desglose de un asunto", "a pedir que se divida la votación de un asunto". Como lo están haciendo, están pidiendo que se divida.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El Plenario aprueba o no, el Edil puede pedirlo.-

SEÑOR SECRETARIO.- A pedirlo, no quiere decir que …

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en uso de la palabra el señor Edil.-

SEÑOR TASSANO.- Cuarto intermedio de quince minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es una moción de orden: cuarto intermedio de quince minutos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: 16 en 27, afirmativa.-

(Siendo la hora 22:39 minutos se inicia el cuarto intermedio, que es levantado a la hora 22:56 minutos).-

m.r.

Señores Ediles: habiendo veintiún Ediles en Sala se levanta el cuarto intermedio.-

Señor Edil Gastón Pereira.-

SEÑOR PEREIRA.- Gracias, Presidente.-

En el Capítulo VI del Reglamento, donde dice "Del voto y de su ejercicio", en el Artículo 69 dice: "División de la votación. Bastará que un Edil pida que la votación de un asunto se divida para que así se haga de inmediato", y agrega después: "cuando sea procedente". Nosotros entendemos que es procedente porque acá hay varios Ediles que en los términos que, por razones administrativas, está confeccionado el repartido este, viene una nómina de Ediles que no corresponde que sean avalados formalmente por la Junta, más allá de que administrativamente inmediatamente se corrija. Pero yo creo que sería bueno separarlo para hacer las cosas bien, nada más.-

Creo que hay varios Ediles que están pidiendo el desglose, es un derecho y es procedente porque el espíritu de esta norma es asegurarle a un Edil que vote en el sentido que desea, si quiere votar algo lo vota y si no quiere votarlo no lo vota y no se lo puede forzar a que vote en bloque algo con lo que está de acuerdo parcialmente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Ipharraguerre por una aclaración.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No se ha entendido; acá hay un acto administrativo dictado por usted el 12 de setiembre que dice: "La Mesa de la Junta Departamental RESUELVE: 1) Intégranse las Comisiones", eso en el numeral 1 y en el numeral 2 dice: "Dése cuenta al Cuerpo y siga al Departamento de Comisiones".-

Por lo tanto, si se quiere revisar y discutir su criterio, Presidente, que es legítimo, porque usted lo hizo en base al Reglamento y, además, políticamente impecable porque los partidos le nutrieron a usted de los nombres, hay que reconsiderar esto. Esto está vigente, el Cuerpo está enterado esta noche y mala cosa sería que el que habla o algún compañero del Partido Nacional se pusiera a opinar públicamente sobre nombres del Partido Colorado o sobre nombres del Encuentro Progresista, que no nos corresponde. Como muy mala cosa es que sin haberse leído formalmente una renuncia, se esté acá tratando de incidir en cosas que son privativas del Partido Nacional.-

Si quieren incidir, que pasen por la calle Juan Carlos Gómez, frente a la Plaza Matriz, y los recibimos con los brazos abiertos, las porteras están abiertas para entrar y para salir. Por lo tanto, señor Presidente, lo que creo es que la resolución está vigente, no ha sido reconsiderada, usted ha cumplido el acto formal de dar la cuenta al Cuerpo, por lo tanto está vigente. Lo que acá se está proponiendo es desglosar del Boletín estas Comisiones para que no se archiven, simplemente para que el expediente no se archive, pero su contenido está firme, lo resolvió usted. Se puede cambiar si se reconsidera, como se puede cambiar por algún partido que, por resortes internos, diga por nota, que lo puede hacer esta noche, el lunes que viene o el día que quiera, cambio a éste por éste porque se enfermó, o éste anda mejor acá o anda peor allá y se terminó el drama, porque las Comisiones tienen que trabajar, por ejemplo, mañana de tarde.-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

La señora Edil Fabiana Danta pide el uso de la palabra.-

SEÑORA DANTA.- Sí, yo creo que una simple Edil suplente como yo, que no soy Abogada, tiene derecho a plantear en el Plenario una nota que incluye un funcionario municipal en una Comisión de la Junta Departamental, tengo derecho a plantear esa duda en el Plenario, porque nosotros estamos archivando y avalando esta lista y no podría ser.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Horacio Díaz.-

SEÑOR DIAZ.- Conociendo al señor Presidente no nos cabe duda de la seriedad y la responsabilidad con que ha asumido su función. Nosotros lo que planteamos es muy sencillo: no archivar este tema, porque va a sufrir modificaciones, indudablemente, que como muy bien se dijo puede ser en la noche de hoy o a partir del lunes y que, por lo tanto quede, en función de esas modificaciones que van a venir y se vote sí el resto del Boletín a efectos de que se archive.-

a.l.t.f.-

Nada más que eso y creo que no implica ningún debate ni ideológico ni político, simplemente un acto administrativo, como bien se ha dicho y a efectos de hacerlo con claridad, simplemente que quede fuera de lo que va a ser el proceso de votación del resto del Boletín.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa comparte, como dijeron todos los señores ediles, el tema de desglosar los Boletines. Después, llegado el momento, se discutirá el trámite correspondiente.-

Así que ahora pasamos a votar todos los expedientes del Boletín, excepto el 540/01 y el 799/02. ¿De acuerdo, señores ediles? Se ponen a consideración los Boletines antes mencionados, los Nos. 25 y 26 con excepción de los expedientes mencionados.-

Los que estén por la afirmativa sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 12 en 22, afirmativo.-

Se pasa a considerar ahora el expediente solicitado por el señor Edil Ipharraguerre Nº 540/01. ¿Qué destino solicitaba usted, señor Edil?

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que pase a Comisión de Legislación, porque por mandato del Cuerpo el miércoles pasado, una propuesta de modificación de una Ordenanza de depósitos de agua potable en los edificios había bajado al Plenario con informe de Comisión. Fue devuelto a Comisión y es un tema relativo y me parece conducente porque refiere al suministro de agua potable al Este del Arroyo Maldonado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil. Se pone a consideración el destino propuesto por el señor Edil. Los que estén por la afirmativa…

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Ya había sido votado.-

SE VOTA: 21 en 22, afirmativa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ahora se pone a consideración el no archivo del Expediente Nº 799/02; que se mantenga pendiente. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 13 en 22, afirmativo.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Rectificación de votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: para rectificar la Mesa va a dar su opinión. Los señores ediles quieren informarse -por lo que va a venir más adelante en Asuntos Entrados- sobre los cambios propuestos.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo tengo derecho a pedir hasta tres rectificaciones.-

SEÑORA DANTA.- Yo necesito una aclaración para poder votar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señora Edil.-

SEÑORA DANTA.- ¿Vuelve a Presidencia y una vez corregida esa lista se vuelve a dar información al Plenario?

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a mantener pendiente en el expediente que pasa a archivo y se ajustará después a alguna modificación que haya del mismo expediente.-

Se pone a consideración la reconsideración propuesta por el señor Edil. Los que estén por la afirmativa…

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo pedí rectificación de votación, que es distinto. Es decir, contar los votos de vuelta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, rectificación de votación.-

SE VOTA: 12 en 24, negativo.-

SEÑOR PEREIRA.- 12 en 24 es empate. Es negativo después de tres veces, si no leemos el Reglamento.-

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Rectificación de votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación solicitó el señor Edil De los Santos.-

SE VOTA: 12 en 24, negativo.-

SEÑORA DANTA- Hay veintidós ediles en Sala.-

SEÑOR PEREIRA.- Vamos a leer el Reglamento, despacito por las piedras.-

a.f.r.

Vamos a leer el Reglamento tranquilos, porque no es negativo.-

Yo solicito que se lea el Reglamento, 12 en 24 es empate, 12 a favor y 12 en contra, entonces vamos a leer lo que dice el Reglamento del empate.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a leer…

(Dialogados en la Mesa).-

SEÑOR SECRETARIO.- Art. 71: Si la votación de un asunto resultare empatada, se reabrirá el debate de inmediato al solo efecto de disponer por mayoría de presentes el trámite a darle; los destinos propuestos se votarán sin debate. Si se reprodujera el empate al votar los destinos propuestos o al volver el asunto al Cuerpo, luego de cumplido el trámite dispuesto, se considerará negativo.-

SEÑOR J. HUELMO.- Rectificación de votación.-

SEÑOR SECRETARIO.- Es decir, si se reproduce el empate cuando estoy agregando un destino, ahí sí es negativo. Es medio complicado…

SEÑOR PRESIDENTE.- Pide rectificación de votación el señor Edil Huelmo…

SEÑOR SECRETARIO.- Falta una.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación.-

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Presidente, que se informe por la Mesa qué es lo que se está votando, porque hay ediles que recién se sentaron.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cómo no, señor Edil.-

SEÑOR SECRETARIO.- Es el no archivo. Se decidió no archivarlo por 13 votos en 22; ahora se está reconsiderando esa votación, rectificando la votación por tercera vez.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se está considerando.-

SE VOTA: 11 en 26, negativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Así que permanece archivada.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a Asuntos Entrados.-

SEÑOR SECRETARIO.- Asuntos Entrados, el primer Expediente es el 804, por razones de integración de la Junta.-

Edil señor Martín Laventure presenta renuncia a su cargo en la Corporación. La nota, de fecha 2 de setiembre recibida en la Junta el día 3 dice:

Señor Presidente de la Junta Departamental de Maldonado:

Por intermedio de la presente presento a usted la renuncia al cargo de Edil Departamental que tuve el honor de ocupar hasta la fecha, en representación de la Lista 530, sublema La Unión, del Partido Nacional.-

Sin otro particular lo saluda a usted muy atentamente, Martín Laventure.-

Este afecta la integración de la Junta…

(Dialogados en la Mesa).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ipharraguerre tiene la palabra.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Vamos a sugerir tener presente la renuncia y agradecer la colaboración al pueblo de Maldonado a través de la representación del que el señor Edil supo ocupar en esta Junta.-

SEÑOR SECRETARIO.- Acéptase y convóquese al suplente respectivo.-

d.m.p.m.-

(Interrupciones, dialogados).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Bueno, pero el agradecimiento corresponde, cuando un edil abandona, por cualquier motivo, una función honoraria, corresponde.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 16 en 25, afirmativo.-

Se va a hacer una aclaración por parte de la Mesa a los señores ediles.-

SEÑOR SECRETARIO.- Cuando el señor Edil se nos apersonó a decir que el Llamado a Sala que presentaron en la otra sesión estaba primero que éste, es lógico, es cierto. Pero antes que ese Llamado a Sala también hay una cantidad de expedientes antes y también hay después. Y este afecta a la integración de la Junta, en este momento hay treinta ediles titulares. Por eso es que lo ponemos en primer lugar, porque es importantísimo para la integración del propio Organismo.-

Así que seguiremos como están por orden de llegada los expedientes. Este expediente que vamos a leer ahora...

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón ¿por una aclaración, señor Edil De los Santos?

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Yo no cuestiono el trámite administrativo de la Mesa, para ello está el Secretario. Lo que yo si exijo es responsabilidad política a los integrantes políticos de este Cuerpo. Y, en ese sentido, si hubiese habido un orden, ese no era el primer punto de este asunto. Primero, porque no impide que los respectivos suplentes de ese Edil hagan el quórum y mantengan la integración de este Cuerpo, porque cuando se sientan son titulares. Es a usted, señor Presidente, al que le estoy planteando.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe señor Edil, pero éste no es un tema político sino meramente administrativo y hay que cumplir con las reglas, no podemos hacer un manejo político del tema.-

Señora Edil Ma. del Carmen Salazar.-

SEÑORA SALAZAR.- Es para fundamentar mi voto.-

Voté negativo la moción que fue propuesta de agradecer, porque el Encuentro Progresista no comparte la manera en que se ha ingresado a la Intendencia Municipal.-

Lamentablemente, nosotros hemos constatado que los rumores que circulaban en esta Junta y en la ciudad de Maldonado sobre las consecuencias para beneficio personal que podrían llegar a haber para algunos ediles con la votación del Presupuesto eran rumores nada más, no se puede saber si es cierto o no. Pero sí se dijo que determinados...

SEÑOR SENA.- Está aludiendo, señor Presidente...

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, usted puede fundamentar el voto sin atribuir intención.-

SEÑORA SALAZAR.- Está bien, está bien. Simplemente que tenemos que decir que se constató, es así: efectivamente, luego del Presupuesto hubo ingresos.-

El Encuentro Progresista sigue recalcando que la manera de entrar a la Intendencia Municipal es demostrando la capacidad que se tiene y a través del concurso y del mérito. Y estamos en total desacuerdo en que después de una rebaja salarial que se le hizo a toda la familia municipal, la Intendencia está perdiendo dinero por un lado porque se incentivó el retiro pero por otro lado, siguen entrando. Nos parece una contradicción que no corresponde.-

Por eso votamos en contra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo, solicitó la palabra para fundamentar el voto.-

SEÑOR TOLEDO.- Yo también voté en contra a esta renuncia presentada por el señor Edil, pero no es contra el señor Edil Laventure, porque como me enteré él asumió un cargo en la Intendencia como Secretario de Turismo. Y recordamos todos acá, cuando discutimos la Ampliación Presupuestal -y yo lo recuerdo perfectamente porque lo dije acá-, que íbamos a ver cuánto costaban los votos....

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, no se puede atribuir intención...

SEÑOR TOLEDO.- No, no, cuánto costaban los votos, cuánto cuestan los votos, y no estoy nombrando, no estoy aludiendo. Ayer vimos que ya se pagó algún voto y sabemos que todavía queda alguno más que se va a cobrar. Por eso votamos negativamente.-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ipharraguerre, para fundamentar el voto.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí, señor Presidente.-

Yo voté afirmativo porque hay una renuncia de una persona que trabajó dos años y pico acá, electa por el pueblo y en una función honoraria a la que dedicó horas y lo menos que corresponde es agradecer los servicios que se brindaron a la comunidad de Maldonado. Esa es la propuesta mía. Yo pensé que se había entendido, pero no sé por qué se ata con otra cosa.-

La propuesta fue clarísima, además es tradicional, es de estilo, es de buenas costumbres, es de educación en esta Junta, donde además han renunciado ediles del Partido Colorado, del Partido Nacional y también del Frente Amplio.-

c.e.a.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

Señora Edil Chanquet, para fundamentar el voto...

SEÑORA CHANQUET.- Sí. Argumento mi voto negativo por lo antes dicho por mis compañeros.-

Además, quiero recordarle a este Cuerpo que la Comisión de Turismo de esta Junta Departamental, trajo a consideración de este Plenario el tema de que se sustituyera la Dirección de Turismo de la Intendencia Municipal de Maldonado. Y todos aquí consideramos y votamos que no, que no desapareciera esa Dirección de Turismo por la importancia que tiene en nuestro Departamento.-

Entonces, evidentemente, con lo que ha sucedido más todas las implicancias que tiene, que ya las han dicho mis compañeros, estamos a la vez contradiciendo una propia decisión de este Cuerpo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Casaretto, para fundamentar el voto.-

SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente, por el mismo criterio que manejó el señor Edil Ipharraguerre, nosotros, lo que estamos aquí es extendiendo una felicitación a un edil que ha cumplido una función, más allá del destino que haya seguido.-

Pero si acá lo que se quiere agregar en el fundamento de voto es el destino que siguió, a nosotros nos es muy gratificante haber visto la presencia del coordinador del Encuentro Progresista en la asunción y ya eso nos es suficiente más allá de lo que hoy estamos escuchando.-

Gracias, señor Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, seguimos con el siguiente punto.-

Para fundamentar el voto, señor Etcheverry...

SEÑOR ETCHEVERRY.- Señor Presidente, voy a fundamentar el voto. No pensaba hacerlo para no agregar más leña al fuego.-

Sinceramente, con este tipo de situaciones uno tiene un disgusto político siempre, porque realmente las cosas a veces no se hacen como se deberían hacer, con ese respeto en el sentido de los criterios que se utilizan para llenar los lugares en el Estado. Eso por un lado.-

Pero, por otro lado, y yo quiero preservar las reglas de la cortesía con mis adversarios políticos y no tuve ningún problema en ir hasta allí a hacer un simple acto de presencia, porque a pesar de que en esta Junta Departamental ha habido un abuso de las mayorías sobre las minorías y no hemos sido respetados como minorías muchas veces, yo respeto a las mayorías.-

En este Departamento, en elecciones libres y democráticas y con todas las garantías en el año 2000, la ciudadanía eligió al Partido Nacional y me tengo que aguantar. Y el Partido Nacional va a llenar los cargos con la gente que al Partido Nacional se le antoje y contra eso no puedo hacer nada. Simplemente no voy a rehuir ningún debate, aunque he estado en la palestra pública estos días y ya que fui aludido por el Edil Casaretto quería opinar sobre el tema.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

Pasamos al siguiente punto.-

SEÑOR SECRETARIO.- El siguiente expediente está entrado acá desde el día 12.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Antes de pasar a otro punto, yo creo que el criterio de la Mesa en cuanto a tratar ese expediente primero, porque hacía a la integración del Cuerpo, es legal y políticamente irreprochable. Sucede en todos los Parlamentos. El señor Edil que lo cuestionó seguramente cuando asumió la Cámara de Representantes allá por 1993, 1994, suspendieron la Sesión para leer una nota dando cuenta de la integración del Cuerpo. ¿Por qué? Porque había una licencia del Profesor Guadalupe y asumió el suplente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

SEÑOR LARA.- Es fundamentación de voto...

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No, no es fundamentación de voto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos al siguiente punto.-

SEÑOR SECRETARIO.- El siguiente Expediente es el Nº 22.292/4; está en la Junta en Asuntos Entrados el día 12 de agosto.-

Ustedes recordarán aquellos permisos de edificación que se otorgaron a New Michigan,bajo las condicionantes de que cesaran las demandas y juicios que había para continuar después los trámites posteriores de la obra y que la Intendencia comunicara cada paso que iba a dar.-

Hemos recibido ahora la totalidad de la documentación que atestigua que las demandas y los juicios en relación a esa obra con la Intendencia y con la Junta ya han cesado. Tenemos toda la documentación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo...

SEÑOR R. TOLEDO.- Yo voy a pedir que ese expediente, para ser analizado por todos estos trámites, pase a la Comisión de Obras y Legislación del Cuerpo, para que después este Plenario se expida.-

cg.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Una moción que hace el señor Edil.-

Señor Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Antes de votar la moción de orden, creo que ahora se está en condiciones de seguir el criterio propuesto por la Mesa, por cuanto hemos verificado -a raíz de una actividad particular nuestra, consultando el índice informático del Tribunal de lo Contencioso- que de esos expedientes habían sido presentados los escritos y están decretados ya los desistimientos por el Tribunal.-

Esto lo hacemos a título de ediles, brindando información al Cuerpo, porque siempre nos interesó el tema y no porque estemos ejerciendo la profesión de abogados como ediles de la Junta Departamental de Maldonado en un asunto del Gobierno Departamental. Que quede claro. Porque después, de repente, terminamos en otra Comisión Investigadora.-

Por lo tanto, yo no estoy de acuerdo en que se pase a Comisión -voy a votar en contra-, voy a respaldar el criterio sugerido por la Mesa, que ya está en condiciones. Además, en la medida en que esto se solucione y vaya al Ejecutivo se va a poder constatar la existencia de la propiedad horizontal -las vicésimas y demás- y se va a tributar muchísimo más. No estamos en condiciones de perder este año y de perder recursos de algo que hace añares viene pagando como terreno.-

Ya está, más no se puede exigir, ya está cumplido.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa va a dar lectura, no de su opinión sino de la Resolución del 28 de junio de este Plenario.-

SEÑOR SECRETARIO.- La Resolución en su parte medular, en el primer numeral decía:

1º) "Otórgase la anuencia para la aprobación de los presentes obrados con carácter de excepción, bajo condición suspensiva que los actores en litigio con la Junta Departamental de Maldonado renuncien a las acciones impetradas, como así mismo renuncien a toda acción futura por daños y perjuicios derivados de estas actuaciones para la habilitación del edificio Acuario y/o New Michigan S.A..-

2º) Previo al acto complejo de formalización de la habilitación municipal, el Ejecutivo Comunal exigirá el cumplimiento de su condición suspensiva precedentemente establecida.-

3º) Con respecto a las multas y recargos, etc., la Intendencia resolverá el punto.-

4º) La Intendencia deberá dar vista de todas las actuaciones realizadas en cumplimiento de la presente Resolución a la Junta Departamental de manera previa al otorgamiento de la habilitación final de obras.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edil Salazar.-

SEÑORA SALAZAR.- Señor Presidente, creo que corresponde que esto pase a las Comisiones de Obras y de Legislación -Comisiones integradas por los distintos sectores políticos- y podamos corroborar si la empresa cumplió con lo que la Junta le pidió, porque es nada más controlar si la empresa cumplió con las condiciones que esta misma Junta le impuso.-

Que un señor Edil haya podido ver el expediente…, ¡bueno! Pero acá hay tres partidos políticos y los otros dos partidos queremos tener el mismo control sobre estas condiciones que se le impuso a la empresa. Así que corresponde que vaya a las Comisiones integradas por todos los sectores políticos y que podamos corroborar si efectivamente la empresa cumplió con lo que esta misma Junta le pidió.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señora Edil. Pero cabe aclarar que, por lo menos, lo que se leyó recién como resolución de la Mesa fue que fuera la Intendencia quien controlara.-

Tiene la palabra el señor Edil Pereira.-

SEÑOR PEREIRA.- Presidente, simplemente dos puntualizaciones respecto a lo que planteaba el señor Edil que habló antes de la señora Edil Salazar. No son "vicésimas", son "milésimas". Pero ese es un detalle técnico.-

Lo que sí me importa resaltar es que en apariencia de lo que manifiesta el señor Edil -yo no tuve a la vista el recibo de Contribución Inmobiliaria de este padrón-, más allá de que no exista Final de Obra, si a esta altura no se estuvieran cobrando las mejoras que existen sobre el predio sería porque habría una omisión de la Intendencia.-

c.i.-

Si no, por la vía de no solicitar una Final de Obra, podría no tributarse por las mejoras que le acceden a los padrones. Existe legislación al respecto, la Intendencia está facultada para, en aquellos casos en que están habitadas las construcciones, tasarlas y más allá de que no pueda cobrar en forma individual, apartamento por apartamento, sí se cobra un monto total que después los propietarios se encargarán de distribuir entre aquellos habitantes que tiene el edificio. Lo que quiero decir es que si esto está pagando por terreno, hay una omisión del Ejecutivo, porque está absolutamente facultado y obligado -se sabe que este edificio está habitado desde hace muchos años- para tasar las mejoras. Es decir, no se pude ignorar que ahí hay un edificio de diez o doce pisos, no recuerdo ahora el tamaño que tiene.-

Creo que en ese sentido deberíamos averiguar un poco en qué está eso, porque no es un tema menor. El edificio tiene ocho o diez años y si no está tasado es exclusivamente por omisión del Municipio. Por eso, no creo que esté pagando sólo por terreno, porque hay situaciones de mucho menor jerarquía donde se está tributando por un lado por el valor territorial y por otro lado por el valor de las mejoras, es decir, de las construcciones que están sobre el predio.-

Quería hacer esa puntualización y en ese sentido me gustaría que se regularizara de alguna manera esto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una alusión, tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

Efectivamente, se llama "milésima", lo otro es un tributo que se paga en otra actividad profesional.-

Lo que no se advierte acá, más allá del tema tributario, es que de esa forma se va a poder terminar el proceso de construcción de una propiedad horizontal y los que hoy son promitentes compradores sin posibilidad de inscribir esas promesas, que por lo tanto no tienen derecho real, van a llegar a un título. Es gente que invirtió hace veinte años en la zona, que se hizo un gran edificio, que se compró, que hasta se han pasado de mano, como está en el expediente y hay notas de los copropietarios.-

Esa gente hace veinte años que está afincada en la zona, se jugó por la zona, apostó a construir en la zona, dio fuentes de trabajo, creyó en el balneario, creyó en las instituciones de Maldonado y resulta que no tiene un título de propiedad. Eso a mi criterio, ahora que se han cumplido las condiciones previstas por la Comisión de Obras, no puede demorarse más. Es un exceso, es un abuso…, eso sí es un abuso.-

Yo estoy de acuerdo en que quien cumpla las condiciones sea el Ejecutivo, que tiene sus servicios jurídicos. Que controle eso siendo, por otra parte, el demandado en ese juicio.-

Yo me interesé porque ese tema tuvo en su momento, durante dos años, la oposición del que habla, pero están satisfechos los criterios por los que uno se opuso en su momento, coincidiendo muchas veces con el Edil Toledo.-

De la misma forma como yo leo en un titular que un edil radica una denuncia penal por un tema de basura, voy a un Juzgado de Maldonado, pido el libro índice -que es público- y sé el número del expediente, treinta y tres -si le quiere jugar a la quiniela, Presidente. De la misma manera, interesado por las cosas de Maldonado y por la gente que invierte en Maldonado, tuve la precaución, un día que estaba trabajando en mis cosas -ahí sí como Abogado, acá estoy como Edil-, de ver qué había pasado. Efectivamente, la gente lo había presentado y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo -que son cinco Ministros- decretó desistiendo el actor de la demanda. Por lo tanto, está pronto.-

Entonces, no es solamente la parte tributaria sino también que esa gente merece tener un título, porque de repente está arriesgando una multa o un juicio, porque no ha podido llegar a su título y sin embargo, lo vamos a dilatar. Por eso, yo creo que sería abusivo dilatar esta situación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para una moción de orden solicita la palabra el Edil Etcheverry.-

SEÑOR ETCHEVERRY.- Prórroga de hora hasta agotar todos los temas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración la moción de orden propuesta por el señor Edil Etcheverry. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: 12 en 27, negativa.-

Tiene la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente: yo voy a rectificar la moción que hice, en primer lugar porque queremos tener el asesoramiento del Asesor Jurídico de esta Junta en la Comisión de Obras y pedí que pasara a Legislación. Yo no soy Abogado y no ando oliendo expedientes de ningún Juzgado por ahí así que no tengo por qué enterarme cómo se hicieron las cosas.-

Por lo tanto, ahora sí hago una moción de orden para que este expediente pase, con lo que viene informado de la Intendencia, a las Comisiones de Obras y Legislación, para que junto al Asesor Jurídico de la Junta veamos los trámites que se hicieron.-

m.r.

Le voy a recordar que también había un juicio contra la Junta Departamental que queremos saber cómo terminó. Gracias, señor Presidente, y es una moción de orden.-

(Dialogados varios).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tengo anotados a la señora Edil Chanquet, al señor Edil Muñiz y al señor Edil Lara.-

(Dialogados).-

Permítame, señor Edil, antes fue aludido el señor Edil Pereira y tiene la palabra.-

SEÑOR PEREIRA.- Yo no voy a hablar del tema de la basura porque eso se resuelve parte allá y otra parte acá. Lo que sí quiero decir es que esa situación irregular que se ha dado, de promitentes compradores que no han podido todavía escriturar sus bienes, también se está dando en el Barrio Jardín los Treinta y Tres hace más de veinte años. Quizás se mueva menos dinero pero esta gente hace el doble de años que está esperando para poder escriturar los mismos.-

En este momento, paso un aviso, lamento que no estén ni el Edil Larrascq ni la Edil Zuasnabar, aunque está el Edil Muñiz. El otro día fue espíritu de la Comisión de Tierras solicitar, a través de una minuta, al señor Intendente, que formalice una solicitud que a esta altura hizo el Doctor Luis Carlos De León al Director John Miller, para que la traslade a través del señor Intendente a la Junta Departamental mediante oficio, solicitando que el expediente del Barrio Jardín Los Treinta y Tres vuelva a la Intendencia, de manera que la Intendencia se vuelva co-actora en las instancias que se están llevando a nivel judicial.-

Lamentablemente esa nota no ha llegado, nosotros lo que solicitaríamos es -por minuta y porque fue el temperamento de la Comisión de Tierras y es un tema que viene dilatadísimo y que viene a colación, porque es una situación similar a la que plantea el Edil Ipharraguerre para los propietarios de este edificio, Acuario- que se aceleraran los trámites.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted pidió por una alusión, señor Edil, nos estamos yendo de tema.-

(Dialogados).-

Por una alusión le corresponde la palabra al señor Edil Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo pedí por una alusión por el tema del "olfateo de expedientes", no por la profesión, porque yo estoy acá por el pueblo de Maldonado, por haber sido electo, no por una profesión.-

Yo tengo que andar olfateando expedientes porque a mí acá se me puso, por el pueblo de Maldonado, para controlar y, como dice el Senador, el ex Vicepresidente de la República Gonzalo Aguirre, acá nos ponen para desconfiar. Yo no tengo la suerte que tienen otros que les llevan los expedientes con las denuncias a la Bancada, yo no tengo la suerte que tienen otros que se enteran a los cinco segundos de resoluciones de Gobierno, cuando a los Ediles del oficialismo nos llegan a los tres o cuatro días. Por lo tanto, tengo que olfatear y sé muy bien qué es lo que tengo que olfatear y no tengan ninguna duda que sé muy bien olfatear cuando "algo huele a podrido en Dinamarca" y que se ponga el sayo el que le guste.-

Por lo tanto, en este asunto, la gente está perjudicándose no sólo por la titulación sino por la inseguridad jurídica que una zona típicamente inversora está dando. Resulta que estamos votando Decretos excepcionales, como el 3739 y el 3742, exonerando de los tributos hasta la primera venta o hasta el año 2005 y no sabemos resolver una situación de veinte años atrás. ¿Quién va a venir a invertir acá? Entonces, en esto no va más, no afinen tanto el olfato porque esto se puede tornar en un abuso. Y, además, los recursos le vienen muy bien, porque después se piden comedores, después se pide la comida, después se pide la beca y todo lo demás, pero no se votan los recursos y cuando hay posibilidad de recursos nos hacemos los líricos. Así es facilísimo gobernar. ¿Eso sabe lo que es, señor Presidente? Irresponsabilidad.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Creo que he sido aludido. No voy a gastar pólvora en chimangos, así que voy a dejar la alusión para otro momento.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil.-

Señora Edil Chanquet, que está esperando desde hace un buen rato, tiene la palabra, señora Edil.-

SEÑORA CHANQUET.- Yo no voy a abusar tampoco, porque lo que iba a plantear a este Cuerpo ya lo planteó mi compañero Gastón Pereira, así que no voy a abusar, porque acá se abusa y se trata de que se termine el tiempo para no tratar otros temas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señora Edil.-

Señor Edil Muñiz.-

SEÑOR MUÑIZ.- Gracias, Presidente.-

¿Tendría la gentileza de recordarme quiénes firmaron el informe de la Comisión?

SEÑOR SECRETARIO.- El expediente que tenemos acá no es el expediente de New Michigan, aquí tenemos la resolución de la Junta que fue votada por veinte votos en veintiuno.-

a.l.t.f.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Y la Resolución se puede releer? La Resolución de la Mesa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo creo que es bueno hacer hincapié en lo que resolvió la Junta el 28 de junio y que se está obviando en este momento, me parece a mí. Vamos a darle lectura nuevamente.-

SEÑOR SECRETARIO.- Por lo menos el primer numeral, que es el importante: "Otórgase la anuencia para la aprobación de los presentes obrados con carácter de excepción, bajo condición suspensiva que los actores en litigio con la Junta Departamental de Maldonado renuncien a las acciones impetradas como así mismo renuncien a toda acción futura por daños y perjuicios derivados de estas actuaciones para la habilitación del Edificio Acuario y/o New Michigan. Previo al acto complejo de formalización de la habilitación municipal el Ejecutivo exigirá el cumplimiento de las condiciones suspensivas precedentemente establecidas. Con respecto a las multas y recargos la Intendencia Municipal resolverá el punto".-

Y el cuarto: "La Intendencia Municipal deberá dar vista de todas las actuaciones realizadas en cumplimiento de la presente Resolución a la Junta Departamental de Maldonado, de manera previa al otorgamiento de la habilitación final de obras".-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Entonces, el Ejecutivo no conoce todavía esa Resolución.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no ha llegado.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Entonces ¿qué estamos esperando?

SEÑOR SECRETARIO.- La Intendencia ya envió los pasos que dio en cumplimiento de eso, notificó a las partes y decidió estar a la espera de lo que la Junta resolviera. Hay que comunicarle cuando los litigios y las demandas cesen.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Muñiz ¿terminó el uso de la palabra?

SEÑOR MUÑIZ.- Sí, gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Lara.-

SEÑOR LARA.- Gracias, Presidente.-

No entiendo el sistema de dar la palabra que se está utilizando esta noche. Porque yo pedí la palabra hace bastante rato y en el medio hubo un montón de ediles que, ¿me permite Presidente?, ¿me permite Presidente? y sobre la base de una pregunta de otra cosa… Esto así no puede ser.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay un orden acá anotado por el señor Secretario, muy correctamente anotado.-

SEÑOR LARA.- Pero yo escuché a algún edil que por lo menos habló cuatro veces desde que yo pedí la palabra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por alusión, señor Edil.-

SEÑOR LARA.- No, algún caso no fue por alusión, simplemente para hacer una pregunta a la Mesa. Yo creo que para hacer una pregunta a la Mesa sobre el tema hay que pedir la palabra, porque precisamente de eso se trata.-

a.f.r.

Si todos empezamos a hacer preguntas a la Mesa sobre alguna duda que tenemos, directamente no se puede sesionar. Entonces yo creo que lo que hay que hacer es que el que quiera hacer una pregunta a la Mesa que se anote, salvo que sea una moción de orden, que en ese caso tiene una urgencia; en ese caso sí, en los demás no, porque si no, se convierte en una cosa absolutamente incontrolada la Sesión. Yo quería hablar sobre este tema hace quince o veinte minutos y me lo alargó gente que no estaba anotada antes que yo.-

Y hablando sobre estos temas, señor Presidente, yo he escuchado palabras que… Yo había hablado sobre esto hace mucho tiempo -cuando se empezó a tratar este tema aquí en la Junta Departamental- sobre lo importante que es cuidar la inversión, lo importante que es actuar seriamente en los temas y en este tema ha sido "papelonesca" la actuación del Gobierno Departamental en su conjunto y no de ahora sino de hace por lo menos diez años, porque este tema -yo no sé por qué porque no estaba en las Juntas anteriores- no sé por qué no se aprobó en las Juntas anteriores. Esto debería haber sido aprobado hace años.-

Han pasado elefantes, han pasado elefantes en expedientes por la Junta Departamental y esto, que es una mosca, fue detenido durante más de diez años. O sea que esto ha sido "papelonesco". Hay, sobre la rambla, edificios que superan en el doble la altura y que superan en excepciones de todo tipo en la rambla a este pequeño y pobre edificio, diría yo. Y sin embargo, lo demás salía, seguía su curso y esto siempre detenido en el tiempo.-

Me alegra que ahora haya una cierta urgencia, que no hubo antes, me alegra que ahora haya una preocupación por la inversión, que no hubo antes en este caso, me alegra que ahora se quiera sacar rápidamente, pero lo que no me parece bien, señor Presidente, si bien yo desde un principio mantuve que esto tenía que salir rápidamente y por respeto a compañeros que tenían dudas decidí seguir esperando y dar un tiempo prudencial para que esto se definiera, lo que no me parece ahora, señor Presidente, es lo que escuché de la Mesa y escuché de algún señor Edil: "Que controle la Intendencia".-

No señor Presidente, no. La Intendencia no controla, quien controla es la Junta Departamental, que además es la misión que tiene constitucionalmente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Discúlpeme señor Edil, la Mesa leyó la resolución de la Junta, nada más.-

SEÑOR LARA.- Sí, sí; pero no tiene nada que ver, porque la Junta no se puede sacar atribuciones a sí misma, menos la atribución que le da la Constitución; que yo sepa la Junta no puede reformar la Constitución de la República. Y la que le fija a la Junta Departamental…

(Aviso de tiempo).-

…la tarea de contralor es la Constitución de la República.-

Ya termino, para decir entonces que, si hay dudas de compañeros ediles -en un tema que tendría que salir por unanimidad, porque ya le digo, lleva años, años y años-, creo que lo lógico sería fijar un plazo y decir: "Bueno, va a Comisión -como se plantea por parte de un edil-, pero esto tiene un plazo de quince días y en quince días tiene que estar nuevamente en el Plenario y definirse el tema de una vez por todas".-

Yo creo que un tema que demoró más de diez años en definirse, que tenga quince días de certeza para los ediles y para el Cuerpo, a esta altura del partido ya no le cambia absolutamente nada. Por eso hago moción en ese sentido, que vaya a las comisiones con un plazo concreto, quince días. Cumplido ese plazo, sin prórroga, que vuelva al Plenario para ser definido aquí en el Plenario.-

Gracias Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Galeano pidió para una aclaración…

SEÑOR GALEANO.- Quería decir un par de cosas y hacer otra moción, parecida. Quiero argumentar la moción que voy a hacer, básicamente, en que el expediente salió aprobado de Comisiones con una condición suspensiva. La condición suspensiva es solamente legal, o sea que a Obras no tiene por qué volver, no le veo sentido, sinceramente, por qué tiene que volver a Obras cuando es un tema que en Obras ya fue totalmente visto, estudiado, analizado y aprobado. Como se aprueban todos los demás, con el carácter provisorio, etc. No le encuentro sentido entonces a que tenga que ir a Obras, es estrictamente legal.-

Entiendo que la Junta no se quita atribuciones -que sin lugar a dudas las tiene-, simplemente delega o delegó en Jurídica de la Intendencia, del Ejecutivo, el control de la condición que se le puso para su aprobación definitiva; entonces, no veo que tenga que ser estudiado. De cualquier manera y en el sentido que decía el Edil Lara, que me antecedió en el uso de la palabra, iba a proponer que pasara a la Comisión de Legislación, exclusivamente, que quizás sea la única que tenga que reverlo, a mi humilde entender, con un plazo perentorio, improrrogable. Yo iba a proponer siete días, si les parece quince, no tengo inconveniente.-

Esa es la moción que quería hacer.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solamente por vía de aclaración.-

Solo falta Moroy para hablar y pasamos a votar…

Por una moción de orden, adelante señor Edil.-

SEÑOR ETCHEVERRY.- Otra moción de orden: prórroga del horario por una hora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración la propuesta del señor Edil.-

Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 14 en 25, negativo.-

Señor Edil Moroy.-

SEÑOR MOROY.- Señor Presidente, en el mismo sentido que mis compañeros que me precedieron en el uso de la palabra, creo que este expediente, por lo menos en lo que me toca personalmente, hace dos años que está dando vueltas dentro de esta Junta.-

d.m.p.m.-

Como integrante de la Comisión de Obras, fue uno de los primeros expedientes que vimos en la Comisión. No sé cuáles fueron las razones por las cuales fue de adelante para atrás, parecía que en alguna sesión entraba y salía. Después volvía a Comisión por lo mismo que se está proponiendo ahora, por quince días. Creo que por quince días fue la primera vez, entonces que vuelva de nuevo a la Comisión de Obras, en la cual hemos recibido a técnicos y a abogados de la empresa y a todos los que tienen que ver con este expediente, ya que creo que está bastante tratado como para seguir manoseándolo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Una interrupción solicita el señor Edil Ipharraguerre...

SEÑORA HERNANDEZ.- Perdón señor Presidente, es para una moción de orden.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Una moción de orden solicita la señora Edil.-

SEÑORA HERNANDEZ.- Solicitaría al Cuerpo si se puede aplazar la hora del Plenario por treinta minutos más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración la moción de la señora Edil.-

Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 15 en 27, negativo.-

Puede continuar señor Edil Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Complementando lo que decía el señor Edil, esto se votó el 22 de diciembre de 2000 -recuerdo-, y después fue reconsiderado y volvió a las Comisiones. La situación no es propia de estos últimos diez años. Ahí se modificó la Ordenanza de la Construcción permitiendo altura en el año 79 por el gobierno militar cuando no había Junta Departamental, había Junta de Vecinos, después se volvió a modificar la Ordenanza que yo no voté en el año 91. Aié arranca el edificio, el edificio hace tiempo que está terminado y en el año 93, antes de que se modificara el Artículo 12 de la Ordenanza de la Construcción, yo entendí que este proyecto había sido aprobado porque había venido con informe favorable de la Intendencia y la Junta no lo había rectificado con una mayoría especial y, además, había dejado transcurrir un plazo de cuarenta días que preveía la norma vieja.-

El problema es que eso no lo hizo valer en su momento la empresa, se lo comió, hizo alguna modificación posterior en el año 94, 95 ó 96, por allí, y por eso la situación se dilató. Y a la Junta lo que consta son las continuas presentaciones de los...

(Dialogados).-

SEÑOR MOROY.- Perdón, señor Presidente, que se le ampare en el uso de la palabra al señor Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor señores ediles, silencio en la Sala.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente.-

Y a la Junta lo que le consta son las continuas presentaciones de los vecinos y de los profesionales de los vecinos, clamando por una definición del tema porque no tenían titulación.-

Y claro, en aquel momento, en el 2000...

SEÑOR PRESIDENTE.- Redondee señor Edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Redondeo, señor Presidente.-

... teníamos mejores recursos, pero ahora esos recursos de Contribución Inmobiliaria son imprescindibles.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil José Barrales, solicita la palabra.-

SEÑOR BARRALES.- Es para que se dé el tema por suficientemente debatido y que se pase a votar la moción de pasar a Comisión...

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, perdón. Estaba en uso de la palabra el señor Edil Moroy.-

SEÑOR MOROY.- Señor Presidente: como estaba diciendo anteriormente, este tema ha sido muy discutido, ha tenido marchas y contramarchas. Ha tenido hasta enojos de algún integrante de la Comisión con algún abogado que ha venido a declarar y eso a veces trabó el diligenciamiento de este expediente.-

Entonces, habiendo una resolución de este Plenario en la cual se establecen ciertas condiciones y habiéndose cumplido estas condiciones, como lo expresa la Mesa, creemos que no es momento de seguir yendo de atrás para adelante sino que es momento de concretar lo que se estableció por parte de la Mesa y que se ha cumplido.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias señor Edil.-

c.e.a.-

Pasamos a votar la moción del señor Edil Toledo.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Señor Presidente...

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Yo voy a retirar de la moción que pase a la Comisión de Obras; que solamente pase a Legislación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces, usted retira su moción y hace hincapié en la moción...

SEÑOR R. TOLEDO.- Hago hincapié en la moción de Lara y Galeano de que pase a Legislación y que en quince días se expida.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Habría que ratificar el plazo porque creo que...

SEÑOR PRESIDENTE.- Galeano propuso -que fue la moción- un plazo de siete días y el Edil Lara habló de un plazo de quince días. La moción corresponde al señor Edil Galeano.-

SEÑOR MENDIETA.- ¿Me permite una aclaración?

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

SEÑOR MENDIETA.- Siete días sin prórroga.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración...

SEÑORA SALAZAR.- Una cosa, pero que se reúna la Comisión de Legislación.-

(Dialogados, interrupciones).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Si usted tiene problemas con la nueva Comisión...

SEÑORA SALAZAR.- Que se reúnan porque el lunes pasado no se reunió porque un edil estaba cansado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: se pone a consideración el pase a Comisión de Legislación por un plazo máximo de siete días. Los que estén por la afirmativa...

SEÑOR LARA.- Con reunión de la Comisión.-

SEÑORA SALAZAR.- Sí, con reunión de la Comisión.-

SEÑOR LARA.- Si no hay reunión de la Comisión, no tiene sentido.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Qué estamos votando? Vamos a empezar de nuevo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La moción es del señor Edil Galeano...

SEÑOR LARA.- Del señor Edil Galeano y mía.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, usted está proponiendo..., ¿la acepta o no, señor Edil? ¿Cómo es la moción, por favor?

SEÑOR GALEANO.- Que pase a la Comisión de Legislación por siete días improrrogables pero que se reúna la Comisión.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Previa reunión de la Comisión.-

SEÑOR LARA.- Presidente, primero que se vote la mía y después la del Edil Galeano.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Repítala por favor, señor Edil.-

(Interrupciones del señor Edil Lara).-

Señor Edil, es lo que acaba de decir el señor Edil Galeano, no sé si usted no entendió...; que pase a la Comisión de Legislación con un plazo máximo de siete días, previa reunión de la Comisión.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Condicionado a la reunión de la Comisión.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Vamos a votar la moción del Edil Lara de que pase a la Comisión de Legislación con el aditamento del señor Galeano que acota el plazo de quince días a siete días improrrogables, con la aspiración de que se reúna la Comisión. ¿Es eso?

(Apoyado).-

Entonces lo vamos a votar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Toledo, por una aclaración.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Creo que aclaramos un punto, si este expediente pasa a Legislación, al volver al Plenario tiene que volver informado. Le ponemos un plazo de siete días pero si no está informado capaz que se va a veinte o cuando se reúna la Comisión de Legislación.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No atribuya intenciones, señor Edil.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Era para aclarar eso, nada más, y terminamos de discutir...

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa va a redondear la idea de la moción.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Está bien.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se pase a Legislación por un plazo máximo de siete días, previa reunión de la Comisión; o sea, condicionado a la reunión de la Comisión. ¿Está bien?

SEÑOR R. TOLEDO.- Perdón, Presidente, tiene que haber un informe de esa Comisión avalado por tres firmas para que se trate en el Plenario; entonces, la Comisión se tiene que reunir.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, entonces usted no entiende la moción...

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Que vuelva informado por la Comisión.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Claro.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Permítame. La idea es que la Comisión se reúna, no que lo tenga dormido porque no se informa; entonces es condicionado a la reunión de la Comisión.-

¿Está bien, señores ediles? Lo ponemos a consideración. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 25 en 27, afirmativo.-

Señor Edil Barrales..., ¿para fundamentar el voto, señor Edil Pereira?

SEÑOR PEREIRA.- Yo quiero fundamentar el voto, Presidente.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Presidente, por una moción de orden...

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

SEÑOR R. TOLEDO.- Una prórroga de hora por quince minutos, pasando las doce de la noche.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración la moción del señor Edil Toledo. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 13 en 27, negativo.-

Señor Edil Pereira para fundamentar el voto... Está el señor Edil Pereira, después el señor Edil Ipharraguerre y está usted, señor Edil Barrales.-

SEÑOR BARRALES.- Para fundamentar el voto ahora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, adelante señor Edil.-

SEÑOR BARRALES.- Que hay un partido político que no quiere que varias notas entren porque sistemáticamente hemos llegado hasta tal hora y no han pasado varios expedientes y varias notas y hay una nota de la Comisión de Asentamientos que varias veces ha pasado por este Plenario y se ve que le molesta a alguien, porque realmente compañeros de Asentamientos han trabajado arduamente, horas y horas en eso, y esa nota sigue quedando para atrás siempre. Siempre sigue quedando para atrás y nunca hay una prórroga... ¡pero no tienen vergüenza ni con los propios compañeros de ustedes!

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Pereira, para fundamentar el voto.-

SEÑOR MOROY.- Para fundamentar el voto de la prórroga.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Va a fundamentar de la prórroga. Adelante, señor Edil Moroy.-

(m.a.d.f.)

SEÑOR MOROY.- Señor Presidente: hace varias sesiones que nuestro partido se ha comprometido a respetar el Reglamento. Acá, en estas sesiones hay un Reglamento...

SEÑOR BARRALES.- Venimos un miércoles...

SEÑOR MOROY.- ¿Qué dijo?

SEÑOR BARRALES.- Que venimos un miércoles.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, lo mínimo es respetar a los compañeros que están hablando. Con mucho respeto todos lo escucharon.-

SEÑOR MOROY.- Le pido, señor Presidente, que le advierta al señor Edil que no interrumpa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

SEÑOR MOROY.- Hemos respetado el Reglamento tal cual se establece, que a las doce se termina la hora. Los días que han quedado otros expedientes, expedientes de terceros, que son los más importantes, nos hemos reunido en Sesión Extraordinaria y hemos diligenciado esos expedientes.-

Entonces, creo que no hay que atribuir intenciones a otros partidos por respetar el Reglamento.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

Para la prórroga de hora, ¿va a fundamentar?

SEÑOR MENDIETA.- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

SEÑOR MENDIETA.- No hemos votado afirmativo para la prórroga de hora, ya que acabamos de dilatar en el tiempo un expediente que tiene en la Junta once años y hace media hora estamos debatiendo lo que hace once años estuvimos debatiendo.-

Entonces, ¿cuál es el sentido de prorrogar la hora? ¿Cuál es el sentido?

Nada más. Once años hace que estamos con este expediente. Y hemos tenido muchas dudas sobre el mismo; se evacuaron esas dudas y hoy tenemos la posibilidad de sacarlo. ¿Por qué no lo sacamos?

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

Solicita la palabra el señor Edil Casaretto.-

Señor Edil, ¿por la prórroga de hora?

SEÑOR CASARETTO.- Sí.-

Por las mismas razones que ha expresado nuestro compañero Moroy y que ya las hemos expresado en otras oportunidades en cuanto al respeto del Reglamento.-

Pero además, señor Presidente, no nos cae el sayo de tenerle miedo a ningún expediente. Si acá hubiera verdaderamente voluntad para tratar las cosas urgentemente no se hubiese perdido una hora en ver si una resolución suya, que está firme y que nadie la va a cambiar, se archivaba o no se archivaba.-

Entonces, yo no sé acá si es que hay algún partido que no quiere que se trate un expediente, o hay algún edil que no quiere que se trate el expediente de él, también. Yo tengo la misma razón para desconfiar..., porque si miro los expedientes que están hoy acá, hay de todo tipo, señor Presidente. Y yo no soy tan atrevido de adjudicar intención de que acá se estuvo una hora discutiendo si se archivaba o no su resolución para que no se tratara el primer punto del Orden del Día.-

Yo no soy tan atrevido para pensar en eso. Pienso que no es por eso. Entonces, no acepto que se haga la misma intención o adjudicación de intención con respecto a los demás expedientes. En absoluto.-

Así que es por eso que hemos votado en forma negativa, señor Presidente.-

SEÑOR BARRALES.- Prórroga de hora...

SEÑOR PRESIDENTE.- Como moción de orden.-

Adelante, señor Edil.-

SEÑOR BARRALES.- Prórroga de hora por treinta minutos. Así votamos el tema del Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pone a consideración la propuesta del señor Edil Barrales.-

Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 13 en 26, negativo.-

Adelante, señor Edil Ipharraguerre.-

SEÑOR ETCHEVERRY.- ¿Quién estaba primero?

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Adelante, señor Etcheverry, no tengo inconveniente.-

SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente, ¿me permite? Esto es una consulta a la Mesa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante.-

SEÑOR PEREIRA.- Yo quería fundamentar el voto con respecto al pase en Comisión...

SEÑOR PRESIDENTE.- Totalmente de acuerdo, señor Edil, totalmente de acuerdo.-

SEÑOR PEREIRA.- ...y no he podido hacerlo. Lo que quiero saber es si es reglamentario que lo haga, porque estamos votando mociones de orden y fundamentándolas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que están fundamentando es una moción de orden, señor Edil. Más de una vez he tratado de darle la palabra, verdad, pero hay otros compañeros ediles que han fundamentado la moción de orden. No ha sido mala intención de la Presidencia.-

SEÑOR PEREIRA.- ¿Puedo? ¿O ya se terminó...?

SEÑOR PRESIDENTE.- No se ha terminado. Va a hacer uso de la palabra el señor Edil Etcheverry.-

¿Usted va a fundamentar el voto?

SEÑOR ETCHEVERRY.- No, lo retiro así se vota la moción...

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ipharraguerre...

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo he votado en forma negativa dos mociones de prórroga de hora de un partido que no es el mío y que no es tradicional -para no aludir-, y que como decía el gran vasco Unamuno: "Despacito y buena letra. No sólo importa hacer las cosas, sino hacerlas bien". De eso se trata.-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

Solicita la palabra el señor Edil Bonnet. ¿Para fundamentar el voto, señor Edil?

SEÑOR BONNET.- Lamentablemente, señor Presidente, porque dentro de la Bancada de mi Partido he estado votando continuamente la prórroga de hora.-

Yo considero que si bien había una modificación de Reglamento y estamos funcionando dentro de un horario limitado a las doce de la noche, manifiesto, señor Presidente, que no es posible que una institución como la Junta Departamental trate apenas tres o cuatro temas, y cuando tiene que tratar prácticamente la totalidad de los expedientes que se manejan termine la Sesión.-

cg.-

Creo que esto no es serio, no es serio para el Departamento de Maldonado y no es serio para esta Junta Departamental.-

Este tema, señor Presidente, desgraciadamente, va a tener que ser replanteado y los primeros, por responsabilidad política, que lo vamos a tener que hacer somos nosotros, el Partido de Gobierno.-

Por lo tanto, he votado las prórrogas de hora a los efectos de dar cumplimiento a la gestión que tiene que hacer la Junta Departamental y que no la está realizando.-

(Murmullos).-

Lamento tener que decir esto, porque estas cosas a veces se deben hacer dentro de la Bancada de su Partido, pero dada la situación, que estamos analizando y viendo ya reiteradamente a través de varias sesiones consecutivas, manifestamos que ésta no es la manera de trabajar de un Organismo como la Junta Departamental.-

(Murmullos, protestas).-

SEÑOR LARA.- Somos dos.-

SEÑOR BONNET.- Lamento tener que decir esto, con el dolor en el alma, porque estoy diciendo esto en nombre de mi propio Partido.-

(Protestas).-

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles, llegada la hora se levanta la Sesión.-

(Es la hora 0:01 minuto).-

c.i.-

Sr. Alejandro Echavarría

Presidente

Sr. Nelson Martínez

Secretario General

Sra. María Desanttis de Pérez

Directora Departamento

Reproducción Testimonial

Sra. Daniella Pintos

Jefa Sección Corrección