Junta Departamental de Maldonado

 

 

 

 

Versión Taquigráfica

 

 

La Junta Departamental de Maldonado NO se responsabiliza por las expresiones contenidas en la versión taquigráfica.

 

 

O R D E N D E L D I A

(Circular Nº 24/02)

 

1.- Expediente Nº 278/02: Intendencia Municipal solicita anuencia para suscribir préstamos con instituciones financieras, por un monto de U$S 14:000.000. Q. Esp. 16 votos.-

 

2.- Expediente Nº 305/02: Intendencia Municipal remite Modificación Presupuestal para los Ejercicios 2002 - 2005.-

 

O R D E N D E L D I A

(Circular Nº 25/02)

 

1.- Expediente Nº 330/02: Presidente de la Junta Departamental, señor Javier Sena, remite proyecto de Modificación Presupuestal para la Corporación, Ejercicio 2002. Q. Esp. 3/5 de votos.-

 

A S I S T E N C I A

 

PRESIDEN: Sr. Javier Sena

Sr. Fernando García

 

SECRETARIA

GENERAL: Sra. Nelly Pietracaprina

 

EDILES TITULARES: Teresa Silva, Federico Casaretto, Jorge Núñez, Walter Acosta, Alfredo Lara, Eduardo Larrascq, Alvaro Villegas, Martín Laventure, Guillermo Ipharraguerre, Leonel Bernhardt, Nario Palomino, Carlos Etcheverry, Luis Huelmo, Mary Araújo, Ruben Toledo, Ma. del Carmen Salazar, Roberto Domínguez, Oscar De los Santos, Horacio Díaz, Eduardo Elinger, Marcelo Galván, Elsa Díaz, Germán Cardoso, Eduardo Ipar y Ma. Emilia Alvarez.-

 

EDILES SUPLENTES: Víctor Rodríguez, Diego Trujillo, Guillermo Moroy, Cristina Acuña, Carlos Rodríguez, Abayubá Galeano, Rodrigo Blás, Walter Tassano, Oscar Ramírez, Cristina Cáceres, Javier Alvarez, Francisco Salazar, Luis Cima, Carlos De los Santos, Luis Bonnet, Edinson Rodríguez, Alba Clavijo, Juan C. Bayeto, Marlene Chanquet, Andrés De León, Washington Ortega, Fabiana Danta, Pablo Pérez, Milton Hernández, Rosa Piazzoli, Daniel Rodríguez, Darío Toledo, José Barrales, Karina Clavijo, Alfredo Rinaldi, Ma. del Huerto Ocampo, Luis Muñiz, Ma. del Rosario Borges, Mario Rivas, Ma. José Sosa, Jorge Huelmo y Amelia Hernández.-

 

TAQUIGRAFOS: Daniella Pintos, Carmen Ichazo, Mónica Rodríguez, Clara Etchegoimberry, María Desanttis, Andrea Fernández, Claudia García y Andrea Gossio.-

 

(Siendo la hora 21:25 minutos, previo llamado reglamentario a Sala, se inicia la Sesión Extraordinaria citada para el día de la fecha).-

 

SEÑOR PRESIDENTE (Sr. Javier Sena).- Buenas noches, señores ediles y a los señores de la barra. Estando en tiempo y forma, vamos a comenzar la Sesión de hoy.-

 

SEÑOR EDUARDO IPAR.- Por una moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, está en su derecho, señor Edil.-

 

SEÑOR IPAR.- Para pedir un cuarto intermedio de diez minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Como moción de orden que es, pasamos a votar. Por la afirmativa, señores ediles, sírvanse expresarse.-

 

SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.-

 

Cuarto intermedio de diez minutos.-

 

(Siendo la hora 21:26 minutos, se pasa a un cuarto intermedio que es levantado a la hora 21:50 minutos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE (Sr. Javier Sena).- Señores ediles, ha terminado el cuarto intermedio. Vamos a seguir con la Sesión. Señora Ma. Emilia Alvarez, tiene la palabra.-

 

SEÑORA ALVAREZ.- Solicitamos una moción de orden: la alteración del Orden del Día, a efectos de que el expediente 278/02 que figura en el primer lugar del Orden del Día de hoy, pase al segundo lugar del mismo y por consiguiente, que el 305/02 se trate en primer lugar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien...

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para considerar esa moción, el Partido Nacional solicita un cuarto intermedio de quince minutos.-

 

(Exclamaciones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. ¿Lo acepta, señora Edil?

 

(La señora Edil Doctora Alvarez asiente con la cabeza).-

 

Pasamos a votar un cuarto intermedio de quince minutos. Por la afirmativa, señores ediles, sírvanse expresarse.-

 

SE VOTA: 29 votos, unanimidad de presentes.-

 

Cuarto intermedio de quince minutos.-

 

(Siendo la hora 21:51 minutos, se pasa a un cuarto intermedio que es levantado a la hora 22:12 minutos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE (Sr. Javier Sena).- Señores ediles, ha terminado el cuarto intermedio. Vamos a leer el Artículo 118 del nuestro Reglamento. Adelante, señora Secretaria.-

 

SEÑORA SECRETARIA (Sra. Nelly Pietracaprina).- El Artículo 118 trata sobre la asistencia del público a las sesiones y dice: "A los concurrentes a la barra les está prohibido toda demostración o señal de aprobación o reprobación. El Presidente, previo aviso, hará salir de la misma a quienes faltaran a esta disposición. Podrán ser desalojados por disposición de la Mesa en caso de desorden, pudiendo suspenderse la sesión durante el desalojo".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias. Vamos a poner a consideración una moción que hay en la Mesa.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Votación nominal, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Votación nominal, muy bien. Vamos a votar la votación nominal. Por la afirmativa, señores ediles...

 

SE VOTA: 31 votos, unanimidad de presentes.-

 

Votación nominal. Vamos a leer la moción. Adelante, Secretaria...

 

(Dialogados en la Mesa).-

 

A ver si la puede leer, señora Edil, porque no recordamos la moción.-

 

SEÑORA ALVAREZ.- Solicitamos la alteración del Orden del Día, a los efectos de que el Expediente 278/02 que figura en el primer lugar pase al segundo lugar del mismo y por consiguiente, el 305/02 se trate en el primer lugar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Vamos a pasar a votar.-

 

Elsa Díaz (afirmativo); E. Elinger (afirmativo); M. Galván (afirmativo); E. Ipar (afirmativo); Ma. Emilia Alvarez (afirmativo); D. Toledo (afirmativo).-

a.g.b.-

 

G. Cardoso (afirmativo), C. Etcheverrry (afirmativo), H. Díaz (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Nos parece adecuado cambiar el Orden del Día, en función de que este expediente trata la readecuación presupuestal del Municipio, lo cual nos parece que es fundamental en esta instancia que vive el departamento, en una situación de crisis, de recesión, que afecta en forma más que importante al país pero, fundamentalmente, a nuestro departamento, y que fruto de ese análisis y de esa discusión que queremos dar sobre la readecuación del Presupuesto Municipal es que van a surgir, entonces, las condiciones para las cuales se solicita el préstamo. Nos parece que es lo más adecuado.-

 

Además, suponemos que lo hacemos en nuestra propia casa, verdad. En la medida que tenemos un problema económico, generalmente tendemos a sentarnos en la mesa con los integrantes de nuestra familia a discutir, a analizar cuáles son los rubros que podemos de alguna manera rebajar, cuáles son aquellos que tenemos que incentivar, cuáles son los ingresos, y en función de eso -si es que persiste el déficit-, entonces, realmente si es necesario buscar la fórmula de generar recursos, ya sea a través de un préstamo o a través de otro mecanismo.-

 

No nos parece adecuado, no nos parece coherente ni responsable que entremos a discutir un préstamo sin antes haber discutido la modificación del Presupuesto Municipal.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor edil.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

M. Hernández (afirmativo), M. Araújo (afirmativo), Luis Huelmo (afirmativo), A. De León (afirmativo), Ruben Toledo (afirmativo), R. Domínguez (afirmativo), M. Laventure (negativo), F. García (negativo), Carlos De Los Santos (negativo), A. Villegas (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR ALVARO VILLEGAS.- Entendemos que el préstamo debe ser tratado con anterioridad a la modificación presupuestal, por cuanto el monto previsto para el empréstito está previsto como ingreso en la modificación presupuestal, y en la medida que trastoquemos el orden no vamos a contar previamente con un Presupuesto equilibrado.-

 

De acuerdo al 225 de la Constitución, no se pueden aprobar modificaciones presupuestales desequilibradas o con déficit, y el préstamo es necesario para el equilibrio presupuestal. Por eso debe ser tratado previamente el préstamo.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

L. Bonnet (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR LUIS BONNET.- Por los mismos argumentos expresados por el Doctor Villegas.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

W. Acosta (negativo), F. Casaretto (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR FEDERICO CASARETTO.- Por los mismos motivos constitucionales que acaba de decir el Doctor Villegas, y además por una razón de coherencia, porque esta misma moción se planteó dos veces anteriormente, y no obtuvo los votos.-

 

Hoy, aparentemente, hay gente que cambió de posición, y es válido, pero nosotros no.-

 

Gracias.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

T. Silva (negativo), J. Núñez (negativo), R. Blás (negativo), F. Salazar (negativo), E. Larrascq (negativo), L. Cima (negativo), A. Lara (afirmativo), G. Ipharraguerre (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Además de las razones expuestas por el Edil Villegas, como fundamento constitucional, la anuencia para conceder el préstamo y no cambiar el Orden del Día fue votada negativamente el día 10 de mayo en Sesión Extraordinaria y el día 14 de mayo en Sesión Extraordinaria, donde se aplicó el criterio de la mayoría reglamentaria de dos tercios para alterar el Orden del Día, señor Presidente, que esperamos sea su criterio.-

 

Pero, además, a través del préstamo como claramente lo dice la solicitud de anuencia, se busca equilibrar el Presupuesto, solventar el déficit situado en el orden de

$ 96:000.000, dicho por el Tribunal de Cuentas, reactivar el flujo de caja en este Ejercicio que termina el 31 de diciembre de 2002, y generar o cumplir con obras que claramente establecimos en el informe que presentamos por el Partido Nacional en mayoría.-

cg.-

 

De esta forma también, al alterarse el Orden del Día, no es responsabilidad de los ediles nacionalistas que votamos en contra, si la adecuación presupuestal se demora, si la adecuación presupuestal sale desequilibrada y si hoy o mañana hay sorpresas económicas, no sólo en las obras, no sólo en los gastos de funcionamiento, si no se puede cumplir con las obligaciones más elementales para con el funcionariado.-

 

Los que esta noche están votando en forma afirmativa esta modificación reglamentaria -el 10 de mayo y el 14 de mayo no tenían ese criterio- van a ser los responsables…

 

SEÑOR CARDOSO.- Alusión, señor Presidente.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No les gusta que uno diga verdades. Ellos van a ser los responsables…

 

SEÑOR CARDOSO.- Está aludiendo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí, señor, es así. Es así.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Alusión, señor Presidente. Alusión.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Ustedes van a ser responsables.-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor, silencio. No aluda señor Edil. Puede continuar; le quedan veinte segundos.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por esos motivos, señor Presidente, por poderosas razones constitucionales y legales y por una conciencia de solidaridad con la familia municipal, es que imploramos que se vote primero el préstamo, porque además, esa es la posición de ADEOM en la Comisión de Presupuesto que dijo que si el préstamo era necesario, ellos no tenían inconveniente. Y nosotros decimos que es imprescindible votar primero el préstamo. Allá, los que voten en contra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy amable, señor Edil.-

 

La Presidencia vota negativo.-

 

SE VOTA: 16 en 31, afirmativo.-

 

Continuamos. Leemos el punto Nº 2, Expediente Nº 305/02.-

 

SEÑORA SECRETARIA.- Expediente Nº 305/02: Intendencia Municipal remite Modificación Presupuestal para los Ejercicios 2002 - 2005.-

 

En primer término, el informe en minoría de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, suscrito por el Edil señor Ruben Toledo.-

 

VISTO: El proyecto de modificación…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, señor Presidente? ¿Cuál es el informe presentado primero?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a leer la nómina de cómo llegaron los informes y vamos a leer el expediente nuevamente.-

 

SEÑORA SECRETARIA.- El informe suscrito por el señor Edil Ruben Toledo fue recibido el 9 de mayo a la hora 20:10 minutos. El informe en mayoría fue recibido el 14 de mayo a la hora 19:53 minutos.-

 

Más adelante está el informe en mayoría. Luego de que este expediente volvió a Comisión el día 14 de mayo, hay un informe del 15 de mayo de la mayoría de la Comisión de Presupuesto, ratificando el informe que luce de fojas 246 a 251 y hay otro informe del día de la fecha, también de la mayoría de la Comisión, ratificando el informe que luce de fojas 246 a 251.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, por una aclaración.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo no terminé mis aclaraciones.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, por favor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles. Puede continuar señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Mi intervención, señor Presidente, es para pedirle en nombre de mi bancada, que en la medida de lo posible, en la noche de hoy, usted aplique el Reglamento a raja tabla, porque creemos…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Siempre, lo hemos hecho, como supongo que usted lo hace cuando está acá.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Creemos que evidentemente, hoy ha venido gente con la animosidad de desestabilizar de entrada. Evidentemente, en ese recuento de votos no están dando los números…

 

(Interrupción del señor Edil Ipharraguerre).-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se interrumpe la Sesión por diez minutos.-

 

(Es la hora 22:25 minutos).-

a.f.r.

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha terminado el cuarto intermedio de diez minutos y vamos a continuar. La Presidencia entiende que hay dos posiciones respecto a los informes y el Reglamento no dice absolutamente nada de cuál informe se debe votar primero o segundo. Por lo tanto la Mesa entiende que ha de poner a consideración del Cuerpo los dos puntos de vista, quien tenga mayoría va a ser leído primero.-

 

Por una aclaración tiene la palabra el Edil Etcheverry.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- En el Artículo 96 en su frase final dice: "El último en hablar será el miembro informante del informe en mayoría", o sea, que se lee el informe en minoría primero.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- ¿Cómo que no? Está acá.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, ¡por favor, respeto!

 

Por una aclaración tiene la palabra el Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Queríamos puntualizar que en la Sesión Extraordinaria de hoy, que es una Sesión distinta a la del 10 de mayo, distinta a la del 14 de mayo, distinta a la del 15 de mayo, el único informe que hay presentado a las 20:20, con tres firmas, en mayoría, es el del Partido Nacional. Es el único que hay que leer.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Por favor, lea el Artículo 96, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya lo hemos leído cincuenta veces pero se lo vamos a leer. Adelante, señora Secretaria.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Usted debe dirigirse a mí con el mismo respeto que yo me dirijo a usted, así que le voy a pedir que se dirija con respeto a mí.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Exactamente.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Le agradezco mucho.-

 

SEÑORA SECRETARIA.- "Todos los asuntos informados por las comisiones, cuando no medie resolución en contrario, tendrán como miembro informante a su Presidente. Si hubiera informe en minoría cada grupo designará su miembro informante con iguales prerrogativas. El último en hablar será el miembro informante del informe en mayoría".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No dice en ningún momento cuál será el primero.-

 

(Dialogados).-

 

Por aclaración tiene la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Gracias.-

 

Quiero preguntar a la Mesa si hubo alguna modificación en la Adecuación Presupuestal que mandó el Intendente y si hubo alguna modificación en la solicitud de anuencia de préstamo. A lo mejor no nos enteramos y el señor Intendente mandó otro Mensaje. Si no es así, señor Presidente, el informe que hizo la minoría está en los expedientes que se están tratando desde que llegaron. Como no tenemos ninguna modificación para hacer no la hicimos, por eso se mantiene el mismo informe.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No hay ningún Mensaje nuevo, dice la Secretaria, que miró el expediente.-

 

Por una aclaración tiene la palabra el señor Edil Blás.-

 

SEÑOR BLAS.- Más bien es una pregunta a la Mesa. Que yo recuerde siempre ha sido el criterio de la Mesa…, si usted pretende que se vote un criterio, yo quiero saber cuál es el criterio de la Mesa porque ahí va cuál es la votación que se necesita para dar vuelta el criterio. ¿Me equivoco si desprendo que el criterio de la Mesa es el que ha hecho durante todo este año y las anteriores Mesas, de que el informe en mayoría se vota en primer lugar, como también ha hecho la Junta? Creo, además, que también es el criterio de Secretaría. Salvo que alguien tenga un antecedente, yo no recuerdo, de que esto haya sido anterior, si no tampoco voy a entender jamás por qué cuando discutimos cosas de este calibre vamos agregando elementos nuevos a la discusión, que no hacen al fondo, en forma permanente, como buscando una alteración de algo que a nadie le conviene alterar. Esto saldrá o no saldrá pero es algo que hay que terminar, sin embargo, estamos buscando, llevándonos de bruces con lo que ha hecho esta Junta todo el tiempo. Hoy, de repente, porque sí y como nunca, los informes en minoría van primero que los informes en mayoría. Yo no lo entiendo.-

 

El criterio de la Mesa ha sido otro ¿Mantiene la Mesa ese criterio?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se le va a contestar.-

 

SEÑOR BLAS.- Conteste.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Alguien más va a hacer uso de la palabra?

 

SEÑOR BLAS.- No contestó.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil…

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- El Artículo 96 es clarísimo, lo demás es pura palabrería. Si usted se remite al Reglamento tiene que aplicar el Artículo 96.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: les voy a hacer la última apreciación sobre el Reglamento, el que no dice claramente de quien se debe hablar primero, del informe en mayoría o en minoría. Por lo tanto, la Mesa no lo tiene claro y por eso lo pone a consideración.-

 

Señores ediles: vamos a pasar a votar.-

 

SEÑOR BLAS.- No se puede votar nada si la Mesa primero no pone un criterio.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El criterio, señor, es que no lo dice el Reglamento, por lo tanto, que no hay criterio.-

 

SEÑOR BLAS.- ¡Ese no es un criterio!

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: diríjase bien a la Mesa.-

 

SEÑOR BLAS.- Aplique el Reglamento.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, vamos a aplicar el Reglamento.-

 

Por una aclaración, tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Creo que estamos enfocando mal la discusión. Lo que nosotros le reclamamos a la Mesa y a la señora Secretaria era que la lectura del informe, único informe presentado, fuera el del Partido Nacional. Se pretendió comenzar por la lectura de un informe del Encuentro Progresista que no está entrado en la Sesión del día de hoy. Usted tiene una nota que firma el Secretario de la Comisión, dándome recibo a las 20:20 donde el Presidente de la Comisión de Presupuesto, Contador Núñez, el Vicepresidente, quien habla y el Vocal, Edil Villegas, le presentamos el único informe para la Sesión de hoy que está propuesta por circular Nº 24, creo.-

m.r.

 

Entonces, el único informe es el blanco, que se lea el blanco; después, Presidente, horas tenemos de debate por delante, veremos cuál se vota primero, pero la lectura, la del único, la del Partido Nacional.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Por aclaración señor Edil?

 

Adelante.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí una moción. En todos los Presupuestos y en los expedientes que hemos votado en esta Junta, cuando hay dos o más informes, siempre se ha votado por el informe que ha llegado primero o está fechado primero -eso salvo algún edil que siempre preguntaba la hora, a qué hora ingresó tal informe- y eso fue lo que se discutió, si no creo mal, cuando se votó el Presupuesto Quinquenal de esta Junta, que se leyera el informe que había ingresado primero.-

 

Entonces, lo que vamos a mocionar, sin contravenir el criterio de la Mesa, es que se lea el informe que ingresó primero sobre este expediente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí señor Edil, por aclaración. Adelante.-

 

SEÑOR ACOSTA.- Por aclaración.-

 

Acaba de decir el Edil Ipharraguerre que el único para la fecha 18 creo que es…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- 20 de mayo.-

 

SEÑOR ACOSTA.- 20 de mayo, es el único que hay, los otros…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por eso hicimos la pregunta a nuestro Secretario…

 

SEÑOR ACOSTA.- Queda a criterio de la Mesa, como acaba de decir el Edil, queda a criterio suyo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por otra aclaración, señora Salazar. Adelante señora Edil.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Por una aclaración señor Presidente, los expedientes se informan una vez y si por cualquier motivo, por ejemplo por quedarse una Sesión sin quórum, ese mismo expediente se trata en una Sesión siguiente, no quiere decir que haya que hacer un informe distinto.-

 

Es así como hemos estado sesionando desde que comenzó esta Legislatura, es lo lógico, por otro lado. No hay que hacer un informe en cada Sesión sino que los informes son en cada expediente. Por lo tanto el del Encuentro Progresista fue el primero que se presentó y el primero que corresponde que se lea.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, la Mesa va a tomar la siguiente posición: el expediente en cuestión fue enviado a la Comisión de Presupuesto porque no hubo dictamen en su momento, por lo tanto, hoy es una Sesión nueva.-

 

Ahora estamos verificando que el único, por eso pregunté qué informes había en la Comisión, hoy hay un solo informe que es el del Partido Nacional…

 

(Interrupciones).-

 

¿Me permite terminar?

 

…En el cual dice que se ajustará al anterior.-

 

Por aclaración señor Edil.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Yo pregunto si borraron, archivaron, destruyeron el informe que está en el expediente del Encuentro Progresista.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No señor, pero es una nueva Sesión lo que hay hoy.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Pero está en el expediente el informe…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en el expediente.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Es ese el que pedimos que se lea.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a leer en su momento señor Edil.-

 

¿Por aclaración señor Edil Díaz? Adelante.-

 

SEÑOR DIAZ.- Respetando la opinión de la Mesa, yo creo que en cuanto a las explicaciones de por qué no hay otro informe del Encuentro Progresista es suficiente, en función de que no hay ningún nuevo mensaje, el hecho de que no se volvió a discutir en la Comisión y que existen los mismos criterios y pautas para, de alguna manera, discutir lo que fue la Readecuación Presupuestal, en función del informe del Encuentro Progresista Frente Amplio.-

 

Es un informe y no podemos aceptar de ninguna manera que se quiera decir, con todo respeto, que no existe otro informe. No, creo que está cometiendo un error importante. Existen dos informes, ahora, si a criterio suyo hay que leer primero uno y después otro, puede ser, pero nunca aceptar que hay un solo informe.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, la Mesa entiende, por dos razones, que hay que votar este informe. Primero que nada, en el día de hoy solamente hay una nota presentada a la Mesa en el expediente y segundo que siempre se ha votado, como se dijo acá, el informe en mayoría primero.-

 

Así que ese es el criterio de la Mesa y pasamos a votarlo.-

 

Por la afirmativa señores ediles…

 

UN SEÑOR EDIL.- El Partido Nacional no se lo impugnó.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a votar señores ediles.-

 

SEÑOR GARCIA.- Nadie se lo discutió, no lo ponga…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil me lo cuestionó.-

d.m.p.m.-

 

Muy bien, está cuestionado el criterio de la Mesa de que tiene que ser leído el informe en minoría primero.-

 

(Protestas).-

 

UN SEÑOR EDIL.- El Partido Nacional no se lo cuestionó.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Nadie lo cuestionó.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Etcheverry y el señor Edil Toledo.-

 

Por lo tanto, está a consideración del Cuerpo…

 

SEÑOR ELINGER.- Una pregunta…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-

 

SEÑOR ELINGER.- Una consulta, simplemente, porque si no nos vamos enredando y quiero creer que hay voluntad de ambas fuerzas políticas -que fueron las que presentaron informe- de que los dos se comiencen a discutir.-

 

Estamos discutiendo un orden. Yo no comparto el criterio de la Mesa, pero le adelanto que si con esto es que logramos destrabar esta situación, lo voy a apoyar. No lo voy a cuestionar para ver si usted da un traspié, después me río de usted o lo hago desequilibrar la Sesión. Yo no lo voy a hacer, no es mi ánimo, no lo hice hoy, no lo voy a hacer nunca.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le agradezco señor Edil.-

 

SEÑOR ELINGER.- Sabe, señor Presidente, lo que quiero es que usted me aclare si en realidad va a haber dos informes, porque si va a haber uno solo…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se van a leer todos los informes que hay en el expediente.-

 

SEÑOR ELINGER.- Muy bien.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a leer el expediente de principio a fin. Acosta, ¿por una aclaración?

 

SEÑOR ACOSTA.- Que lo lea.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Toledo, por una aclaración?

 

SEÑOR TOLEDO.- Que lo lea.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Etcheverry.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Que lo lea, pero el Art. 96 no fue respetado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a leer, primero que nada, el informe en mayoría y después el informe en minoría.-

 

Adelante, Secretaria.-

 

SEÑORA SECRETARIA.- El último informe, en mayoría, de la Comisión de Presupuesto del día 20 de mayo dice que aconseja al Cuerpo: 1º) ratificar el informe que luce de fs. 246 a 251 de estos obrados e 2º) incluir este expediente en la sesión extraordinaria convocada para el día de la fecha. Firman los ediles señores: Alvaro Villegas, Jorge Núñez y Guillermo Ipharraguerre.-

 

El informe a que hacen referencia es el siguiente: a) En cuanto a la situación financiera municipal y departamental.-

 

La Rendición de Cuentas 2001 de la Intendencia Municipal presenta un déficit acumulado al 31/1/01 de $ 95:981.450. La recaudación ha disminuido en forma sustantiva desde el Ejercicio 1998 al Ejercicio 2001.-

 

La previsión para el presente año es que la caída de los ingresos económicos no se detenga. Resulta ilustrativo de lo antes señalado el proceso de disminución en la recaudación de los principales tributos expresados en dólares.-

 

Contribución Inmobiliaria, año 1999, 40,5; año 2002, 38; año 2001, 34.-

 

Patente de Rodados, año 1999, 26; año 2000, 26; año 2001, 23.-

 

La recaudación en dólares en el año 1998 ascendió a 103 millones de dólares, mientras que en el Ejercicio 2002 descenderá a los 55 millones de dólares.-

 

Resulta público y evidente que en el año 2001 el Municipio quedó expuesto al "shock" negativo que se registró en Argentina lo que se tradujo en una notoria reducción de la actividad económica de Maldonado, menos patentes, menos contribución inmobiliaria y menos impuestos y al éxodo de dieciséis mil vehículos que comenzaron a tributar en Montevideo.-

 

La sociedad de Maldonado no es ajena a este escenario poco estimulante. El 18,5% de la población se encuentra desocupada y los que conservan sus trabajos han visto cómo disminuyen sus salarios. Se pagan aguinaldos en forma diferida, retrasados o en cuotas, o terminan en el Seguro de Paro.-

 

La situación financiera del Ejecutivo Departamental impone que se adopten urgentes medidas legislativas y administrativas a efectos de reducir el gasto público municipal y que la Administración respete al contribuyente desarrollando en forma apropiada su gestión y el camino no es aumentar la presión fiscal y el déficit fiscal departamental.-

 

Entre las medidas administrativas que resulta imperativo implementar se encuentra la profundización del proceso de recorte, tanto en número como en monto, de los contratos de arrendamiento de obras y de servicios.-

c.i.-

 

Asimismo, se estima conveniente municipalizar algunos servicios que están tercerizados; a modo de ejemplo, puede pensarse en el servicio de alumbrado público, que implicaría un ahorro anual de seis millones de pesos. Asimismo, cabe destacar el proceso de reducción de cargos jerárquicos anunciado por el señor Intendente, 25% menos, así como también su compromiso de crear la auditoría interna de gestión. Esta dependencia, que se integrará con funcionarios que actualmente forman parte de la plantilla de la Administración, tendrá el objetivo de aumentar la eficiencia en el cumplimiento de los cometidos del Ejecutivo Departamental, con la consiguiente disminución y contención del gasto. Por otra parte, implicará una mayor transparencia en la gestión comunal y significará una garantía para los vecinos y los propios funcionarios municipales.-

 

Las medidas legislativas refieren al mensaje de Adecuación Presupuestal.-

 

B) En cuanto a la Modificación Presupuestal.-

 

El texto remitido por el Ejecutivo Departamental merece ser aprobado en general a efectos de habilitar su tratamiento en particular. Esto posibilitará lograr los objetivos propuestos en esta instancia presupuestal, así como también cambiar y eliminar algunas de las normas propuestas.-

 

Normas que se proponen modificar o eliminar.-

 

1º) En cuanto al Artículo 18.-

 

Esta disposición expresa que el régimen horario establecido en el Artículo 81 del Decreto Nº 3695 regirá exclusivamente para el personal presupuestado. Facúltase al Intendente a adoptar un régimen de pago al personal contratado, por personal o por hora. Al respecto, según consta en la Versión Taquigráfica del pasado 2 de mayo, el integrante de la delegación de ADEOM, Aníbal Alvira, señaló que ese Artículo 18 era, entre comillas, "una de las preocupaciones más grandes y que no es lo mismo tener una leve seguridad laboral a tener otra totalmente distinta donde, de pronto, hoy voy a trabajar y mañana si no me llaman no voy, entonces eso preocupa, ha generado malestar en los compañeros y nosotros como gremio no estamos dispuestos a aceptarlo".-

 

Esta Comisión, en mayoría, sugiere la eliminación y por consiguiente la votación negativa del Artículo 18 del mensaje de Adecuación Presupuestal y ello porque no se ha fundamentado en forma apropiada por el Ejecutivo su inclusión en la Modificación Presupuestal y a efectos de salvaguardar la seguridad laboral.-

 

2º) Con respecto a los Artículos 4 y 5.-

 

Por intermedio de dichas disposiciones se propone derogar el salario vacacional y la prima por temporada. Como propuesta alternativa se propone suspender y no eliminar dichos beneficios, a efectos de que los trabajadores de la Intendencia no pierdan estas conquistas. Es decir que la medida aconsejada por la Comisión en mayoría está marcada por un espíritu de transitoriedad y en el convencimiento que equilibradas las finanzas comunales se restablecerá el sistema vigente.-

 

3º) Con relación a la prima por antigüedad.-

 

La propuesta del Ejecutivo supone la eliminación de este beneficio. Por los mismos fundamentos señalados en el numeral anterior se propone modificar el Artículo 3 del Mensaje Presupuestal y establecer el congelamiento y no la derogación de la prima por antigüedad.-

 

La modificación implica que se suspende y no elimina la generación y percepción del beneficio para aquellos funcionarios que aún no perciben la prima por antigüedad y para los funcionarios que ya la están percibiendo su cobro se congela a los valores actuales.-

 

En consecuencia, se persigue el mismo objetivo que inspiró el trabajo desarrollado en el mes de diciembre de 2001 en la Comisión de Presupuesto y Hacienda e, incluso, se mejora el proyecto elaborado en aquella oportunidad, Expediente 1016/2000.-

 

2º) Respecto a otras normas sobre funcionarios.-

 

Se incluyen en la propuesta presupuestal normas sobre retiro obligatorio a funcionarios municipales a partir de los 63 años y otras normas de incentivo para el tramo de edad comprendido entre los 60 y 63 años, sin perjuicio de extender la vigencia de las normas de incentivo para el retiro de la función pública previstas en el Decreto 3745, en lo aplicable.-

 

Para los primeros se les mantiene en forma tuitiva el beneficio del seguro de asistencia médica integral así como la prohibición de celebrar contratos de arrendamiento de obra, consultorías o similares, para reingresar a la función pública.-

(m.a.d.f.)

 

En lo referente a las normas que perduran del Decreto Nº3745, se optó por extender el plazo para acogerse al retiro incentivado; abogan sobre constitucionalidad y legalidad de las medidas propuestas en los Artículos 60 y siguientes de la Constitución Nacional, así como dictámenes recientes del Tribunal de Cuentas de la República, que se expidió sobre normas similares ya vigentes en las Intendencias de Tacuarembó y Durazno, además del dictamen del Asesor Letrado de la Corporación que coincide con los criterios expuestos.-

 

Se propone también una adecuación de la tabla de salarios de los diferentes escalafones, de cuya constitucionalidad y legalidad no se admiten dudas porque cumple con lo previsto por los Artículos 86, 214, 22, 273 y 275 de la Constitución de la República por contar con iniciativa privativa del Intendente Municipal y por estar contenida en una Modificación Presupuestal. Asimismo, dictámenes del Tribunal de Cuentas de la República apoyan en forma concluyente esta conclusión.-

 

En cuanto al mérito y oportunidad de esta medida, cabe destacar que está inspirada en la conveniencia de preservar las fuentes de trabajo en el ámbito del Ejecutivo Departamental. Por otra parte, las remuneraciones son superiores al nivel de salarios que se pagan en la actividad privada, donde el salario mínimo nacional fijado por el Poder Ejecutivo está establecido en $1.100 mensuales y en $44 el jornal.-

 

En el mensaje se propone instrumentar la llamada "economía de grupo", idea manejada también en la Comisión de Presupuesto y Hacienda en el mes de diciembre próximo pasado. Este mecanismo implicará una forma de recuperación económica, pues significa que de bajarse el Grupo 0 a una incidencia porcentual menor al 55% de los ingresos departamentales, la diferencia nominal así generada determinará que un monto que se destinará en partes iguales a los vecinos del Departamento a través de inversiones y a distribuir entre los funcionarios municipales. La distribución de la productividad resultante tiene la garantía de que se efectuará a través de la intervención de una Comisión Bipartita, con la participación de funcionarios y de integrantes del Ejecutivo y con la fiscalización en carácter de observadores, de un edil por cada Partido Político representado en la Junta Departamental.-

 

Se comparte la idea del Ejecutivo Departamental que a partir de la promulgación del presente Decreto, la contratación de personal no podrá superar el 15% del personal cesado por cualquier concepto, empleando más rigor que en la Norma antecede, que establecía una restricción del 20%. Esto contribuirá indudablemente, a generar la llamada "economía de grupo".-

 

También se prevé reajustar la escala de salarios en la misma oportunidad de condiciones que para los funcionarios de la Administración Central, de conformidad a la Ley Nº16.903.-

 

3)Respecto a las normas sobre tributos:

 

Se destaca la modificación del Inciso 1º del Artículo 7 del Decreto Nº3600 en la redacción dada por el Artículo 12 del Decreto Nº3695, que hace más amplia la franja de núcleos familiares modestos que puedan acceder a la exoneración del impuesto de Contribución Inmobiliaria haciéndose más flexibles las condicionantes para acceder a dicho beneficio. Ello está inspirando en el principio de justicia tributaria.-

 

Por lo precedentemente expuesto.-

 

La Comisión de Presupuesto y Hacienda al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Aprobar en general la Modificación Presupuestal para los Ejercicios Anuales 2002, 2003, 2004 y 2005, a efectos de habilitar su tratamiento en particular. 2º) Prestar aprobación en particular a dicha Modificación Presupuestal con las siguientes sustituciones:

 

Artículo 3º, fojas 6: Suspéndese la generación y percepción de la prima por antigüedad creada por el Artículo 12 del Decreto Nº3503. Esta suspensión no alcanza a aquellos funcionarios que ya han generado el derecho a su cobro y se encuentran percibiendo el beneficio. En estos casos no le será aplicable a la prima por antigüedad ningún tipo de ajuste o aumento, quedando congelada a los valores correspondientes a la fecha de promulgación del presente Decreto.-

c.e.a.-

 

La prima por antigüedad se considera retribución a la persona y no al cargo.-

 

Artículo 4º, fojas 6: Suspéndese la generación y percepción del salario vacacional establecido por el Artículo 21 del Decreto Nº 3622. El porcentual de salario vacacional generado hasta la fecha de promulgación del presente decreto, no dará derecho a su percepción en los ejercicios siguientes.-

 

Artículo 5º, fojas 6: Suspéndese la generación y percepción de la prima establecida en el Artículo 39 del Decreto 3600, en la redacción dada por el Artículo 26 del Decreto 3622.-

 

3º) No prestar aprobación al Artículo 18 del proyecto de Modificación Presupuestal remitido por el Ejecutivo Departamental.-

 

Firman este informe los señores Ediles: G. Ipharreguerre, A. Villegas, W. Tassano y Jorge Núñez con salvedades.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Vamos a leer el informe del Frente Amplio.-

 

SEÑORA SECRETARIA.- VISTO: El proyecto de modificación presupuestal elevado por la Intendencia Municipal de Maldonado.-

 

CONSIDERANDO 1º) Que el ajuste propuesto recae exclusivamente en los bolsillos de todos los trabajadores municipales, derogando viejas conquistas gremiales y reduciendo todas las retribuciones personales.-

 

2º) Que en cambio no se atacan como se debería a los privilegios de los sectores más beneficiados en la última década: personal de confianza, directores, contratos de obra, contratados en grados medios y altos y funcionarios subrogados por amiguismo.-

 

3º) Que dichas proposiciones han merecido muy fuertes críticas por parte de la mayoría de los actores gremiales, sociales y de la población en general.-

 

4º) Que es absolutamente inmoral que las consecuencias económicas de la mala administración, el clientelismo político, la ineficacia y el desorden municipal, recaigan sobre los sectores más pobres del funcionariado municipal y de la población que contribuye con sus tributos.-

 

5º) Que también se discrepa con las manifestaciones de los voceros municipales, de que la crisis tiene causas extramunicipales y que se manifestó en forma reciente y sorpresiva.-

 

6º) Que por el contrario, el desequilibrio de las finanzas municipales es un proceso que se inició en la anterior Administración blanca y que se manifestó en la caída firme y sostenida de los ingresos desde 1998 y en el irresponsable crecimiento de los gastos de funcionamiento, básicamente a causa del aumento de funcionarios y del despilfarro de los recursos.-

 

7º) Que por lo tanto hay responsabilidad e imprevisión de la Administración que no supo tomar las medidas a tiempo y eso hay que hacerlo notar, y esas culpas las tienen que asumir el Intendente y sus colaboradores.-

 

8º) Que la información de la magnitud del déficit es absolutamente confusa y contradictoria, que para una seria y correcta toma de decisiones es imprescindible un manejo transparente y fiable de la información de ingresos y gastos, que sólo puede ser aportado por una auditoría externa de las finanzas municipales de 1990 en adelante.-

 

9º) Que nuestra Bancada, en una actitud de oposición responsable, siempre admitió la posibilidad de discutir un ajuste, pero discrepa radicalmente con las fuentes elegidas para obtener los recursos.-

 

10º) Que se mantiene el organigrama actual cuando se debería compatibilizarlo con la situación de crisis, reduciendo las reparticiones y sus cargos jerárquicos, por lo menos en la misma proporción en que se redujeron los ingresos de la Comuna.-

 

11º) Que no se prevé el estudio de la situación de las actividades tercerizadas con el fin de disminuir costos, renegociar contratos y utilizar personal municipal.-

 

12º) Que se mantienen gastos superfluos como las horas extraordinarias del personal, los gastos de publicidad y propaganda y los contratos con empresas unipersonales, que bajo la modalidad de arrendamiento de obra o de servicios, encubren la prestación de servicios personales.-

 

13º) Que la carrera administrativa continúa totalmente desprotegida y se mantienen todas las distorsiones en la misma, las subrogaciones en tanto constituyen un método oblicuo y discrecional para ascender, y la existencia de funcionarios contratados en grados superiores o intermedios, violando los derechos de cientos de municipales con mayores méritos y antigüedad.-

a.g.b.-

 

14º) Que se insiste en crear mecanismos de incentivos para el retiro o la jubilación, pero no se incluyen normas que topeén la cantidad de funcionarios, instrumenten el concurso o sorteo o impidan la designación de nuevos contratados para sustituir a los que se retiren.-

 

15º) Que no se establecen garantías que aseguren que la solución a la que se arribe sea efectivamente duradera, y que eviten que en el futuro se reiteren los desbordes clientelísticos e irresponsables que llevaron a la situación actual.-

 

16º) Que el proyecto sometido a votación consagra y profundiza la discriminación de la Junta Local Autónoma de San Carlos, en tanto su Presupuesto se contrajo un 29%, cuando el del resto del departamento se contrajo en un 18%. Y las obras para San Carlos en el quinquenio quedaron en sesenta y ocho millones setecientos mil pesos, exactamente la tercera parte de aquellos doscientos treinta millones, que se previnieron originariamente y que tantas ilusiones despertaron en la población carolina.-

 

17º) Que en la modificación presupuestal se da la paradoja que excepto en el año 2002, en los restantes años la Junta de San Carlos debe usar parte de sus menguados recursos para apoyar económicamente al resto del departamento. Cuando se aprobó el Presupuesto Quinquenal se decía que San Carlos iba a recibir en los cinco años transferencias de la Intendencia por un valor de ciento setenta y un millones de pesos. Ahora, con esta modificación presupuestal esas transferencias quedaron reducidas a siete millones de pesos, apenas un cuatro por ciento de lo que debería recibir de acuerdo al Presupuesto.-

 

La Comisión de Presupuesto y Hacienda al honorable Cuerpo ACONSEJA: 1º) Devolver las presentes actuaciones al Ejecutivo Departamental, a los efectos de procurar un solución justa, solidaria y duradera a través de un acuerdo político consensuado y de amplia base, que evite el conflicto gremial que asegure la continuidad de los servicios municipales y las políticas sociales y que genere los recursos necesarios para realizar las inversiones que la población del departamento reclama.-

 

Firma este informe el Edil señor Ruben Toledo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien señores ediles. Hemos leído los dos proyectos de decreto que hay, y le vamos a dar tratamiento al tema.-

 

Se ha anotado para el tratamiento del tema el señor Edil Ipharraguerre.-

 

Adelante, señor edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Nosotros vamos a acompañar el informe en mayoría, que presentamos en tiempo y forma y que reiteramos para las sesiones del 14 del 15 y

para esta noche, señor Presidente, único presentado en la noche de hoy. Y lo hacemos recordando las contradicciones en que a veces las fuerzas políticas incurren a lo largo de los años.-

 

El Presupuesto del 90, que fue el que generó todo este gran desarrollo del Municipio de Maldonado y de la vida entera del Departamento del Maldonado fue acompañado por más de una fuerza política: el Partido Nacional con sus dieciséis votos, y el Encuentro Progresista con tres votos.-

 

Ese Presupuesto partió de la filosofía de extraer o detraer riquezas a través de la tributación de aquellos que más tenían para beneficiar a los que menos tenían. Y el acierto de esa política está a la vista en las obras que en estos doce años, incesantemente, el Partido Nacional a cargo de la administración de este Municipio ha repartido en todo el departamento, con la participación de fuerzas sociales y de todas las fuerzas políticas.-

 

En el año 95 -y es el ejemplo que queremos recordar, señor Presidente-, nos encontramos con una circunstancia parecida a esta. Un déficit coyuntural dicho por el Tribunal de Cuentas del orden de 22%, como está dicho en el informe ese del Tribunal de Cuentas del 18 de abril, en el expediente del préstamo; después viene un cuatrienio del 96 al 99 inclusive con superávit, y después volvemos a caer en el déficit a partir del 2000, algunos dicen que por carnavales electorales; nosotros decimos por el efecto caipirinha de Brasil, y ahora por el efecto tango de la Argentina.-

cg.-

 

Y la contradicción que queremos señalar, en aquellos que incesantemente hemos votado los presupuestos quinquenales de 1990 hasta la fecha, los que trabajamos para que el Partido Nacional fuera gobierno en este Departamento para beneficio de toda la gente, puede que entre mayo, junio y julio del año 95, cuando todavía el Intendente Burgueño no había presentado el Presupuesto Quinquenal y teníamos una situación deficitaria coyuntural, acudimos al Plenario de esta Junta Departamental -la Junta Departamental vieja-… No lo puedo ver, Presidente, tengo una interferencia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Los que acudimos a este Plenario para requerir ayuda financiera, ya sea a través de la emisión de títulos de deuda pública que después no se pudieron emitir porque el Poder Ejecutivo de la época no lo permitió y después a través de la concesión de un préstamos bancario, lo tratamos, lo hicimos, lo contrajimos por catorce millones de dólares a pagar en tres años y además, señor Presidente, lo hicimos antes de que entrara el Presupuesto Quinquenal el 15 de agosto…

 

Interrumpo, señor Presidente, así usted termina de conversar y me atiende.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede seguir.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente.-

 

Todo vale en política, señor Presidente; todo vale.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Decíamos que consideramos ese préstamo, antes que el Intendente Burgueño nos remitiera el Presupuesto Quinquenal el 15 de agosto del año 1995 y ahí en ese préstamo, como en la emisión de títulos, hubo más de una fuerza política votándolo. La coherencia en el tiempo demuestra hoy, por circunstancias regionales y quizás político partidarias, un comportamiento distinto.-

 

Qué lastima, señor Presidente. Porque esta circunstancia es más grave que aquella. En aquella que era coyuntural, en aquella en la que el Presupuesto Quinquenal entraba el 15 de agosto del año 1995, se respaldaba la gestión municipal votando un préstamo de catorce millones de dólares a tres años, que se pagó casi casi antes de vencer el plazo contractual. Ahí no se exigía votar primero el Presupuesto y después el préstamo; ahí no se exigía; ahora se nos exige.-

 

Durante dos o tres sesiones extraordinarias se tuvo el mismo criterio que en el año 95, ahora se cambia. Qué lastima. Qué lástima porque este es el momento en que el Departamento, la familia municipal y la familia de Maldonado precisa de esa ayuda del préstamo. Por eso nuestra votación negativa al cambio de criterio dentro de los expedientes.-

 

Nosotros somos coherentes, señor Presidente. Hemos sido coherentes a lo largo de estos doce años, por eso la gente nos ha dado la responsabilidad de gobierno, queda marcado el hecho político. Nosotros no tenemos que dar explicaciones de eso, quizás otros sí. Los del 90 y los del 95. Nosotros seguimos sosteniendo la responsabilidad de gobierno dada por el voto popular en elecciones democráticas, tratando de llevar adelante esta gran obra del Partido Nacional en Maldonado y tratando también de dar tranquilidad a la familia de todo el departamento, en momentos en que nos azota desde el año 99 la crisis brasileña, que se refleja en los informes del Tribunal de Cuentas, cuando éste a partir del 2000, nos empieza a dar un déficit muy pequeño, no comparado con Intendencias vecinas, pero un déficit al fin y que se acentúa ahora, donde pretendiendo recaudar ochenta y cuatro millones de dólares con un presupuesto votado el año pasado por esta Junta, por más de un partido político, apenas recaudamos ochenta y cinco millones de dólares en el año 2002, no porque la gente uruguaya no confiara en la administración de esos recursos acá en el departamento, sino porque la región determinó la crisis económica argentina y el argentino o el inversor no empezó a pagar o se retiró y la gente empezó a retirar plata de los bancos y por eso suben las tasas de interés y por eso no podemos perder tiempo en los préstamos, señor Presidente.-

a.f.r.

 

El hecho queda marcado.-

 

Queremos decir también que nosotros entendemos que esta Adecuación Presupuestal es la confirmación, un año y medio después, de la política de ajuste que el Ejecutivo, ayudado por el Legislativo, se dio cuenta que tenía que venir porque al terminar el ciclo del Ejercicio 95 al 2000 y tener un superávit acumulado del eje de los veintisiete millones de pesos, nosotros nos encontramos, señor Presidente, con que a partir del 2001 y viniendo pagando presupuestos anuales del orden de los ciento cinco millones de dólares, el Ejecutivo, el 12 de enero del 2001, nos manda un Mensaje Quinquenal de Presupuesto en donde el gasto Municipal de ciento cinco millones de dólares baja a ochenta y cuatro. Saque usted la diferencia: veintiún millones de dólares. Acá, en este informe que en segundo lugar se leyó, en que no hay propuestas y sí críticas, en el que hay un palo en la rueda del progreso del Departamento pero no capacidad de propuesta y por ende, incapacidad de gobierno, actual y futuro, nosotros advertimos que en esa diferencia de veintiún millones de dólares ya el Ejecutivo señalaba su rumbo.-

 

Y tenía razón. ¿Sabe por qué, Presidente? Por dos motivos. Primero porque lo respaldaron veintidós votos en este Plenario y ahí sentíamos las quejas: veintidós a nueve otra vez, veintidós a nueve y dale con el veintidós a nueve. ¿Qué fue lo que cambió, señor Presidente? Cambio la región, cambió la falta de capacidad de pago de la gente, se apretó la circunstancia económica, podrá haber habido errores de conducción política, los aceptamos, hemos tratado de corregirlos… Acá formamos investigadoras cuando se decía que eran problemas de caudillitos blancos… Y miren en qué terminaron. Y lo hicimos y en esa oportunidad, señor Presidente, nos quedamos cortos porque en ese Presupuesto del 2001, pretendiendo un recurso de ochenta y cuatro millones de dólares, en el 2001 como lo dice el Tribunal de Cuentas en el informe del préstamo, ese que no se quiso votar a primera hora de hoy, ni siquiera considerar, aunque ya lo consideramos en la Sesión del 14 de mayo, se dice allí, señor Presidente, que la circunstancia económica es mucho más grave y que ya no recaudamos setenta y dos millones de dólares, recaudamos cincuenta y cinco millones de dólares en este momento.-

 

(Aviso de tiempo).-

 

VARIOS EDILES.- Que se le prorrogue el tiempo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Antes de continuar con la votación, en reunión con los Coordinadores se fijó la idea de debate libre parcial. Por lo tanto, si a ustedes les parece, vamos a votar porque ningún Edil lo pidió pero nosotros entendemos que las reglas de juego hay que fijarlas.-

 

Sí, señor Edil Casaretto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Para luego no estar interrumpiendo la Sesión, también propondríamos que se vote ahora la prórroga de hora hasta la finalización de los asuntos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- A continuación lo vamos a hacer.-

 

Si les parece bien, pasamos a votar debate libre parcial. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: unanimidad de presentes.-

 

Vamos a pasar a votar la moción del señor Casaretto: que se prorrogue la hora hasta definir el tema. Por la afirmativa, señores ediles…

 

SE VOTA: 28 votos, unanimidad.-

 

Hay una propuesta para que continúe en el uso de la palabra el señor Edil Ipharraguerre por otros diez minutos más. Por la afirmativa, señores ediles, sírvanse expresarse.-

 

SE VOTA: 28 votos, unanimidad.-

 

Puede continuar, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente; gracias, señores ediles.-

 

Decíamos que en la esfera Municipal siempre hay un índice que no varía y que da tranquilidad al Ejercicio Municipal del año en curso, a la familia Municipal y a la familia del Departamento y es que la recaudación de enero siempre tiene que cubrir el gasto salarial de todo el año.-

m.r.

 

El gasto salarial de todo el año, ya con esta recaudación de U$S 55:000.000, $ 515:000.000 al 31 de enero inclusive, señor Presidente, ya determina en ese sentido una carencia.-

 

Además de ello, Presidente, nosotros tenemos que la ayuda que el Gobierno Central nos tiene que dar por descentralización y por los recursos del 298, así como las partidas de casinos, por circunstancias del país en general, que está padeciendo circunstancias parecidas -tan parecidas que incluso hace una semana atrás el Presidente Batlle, el Presidente de todos los orientales, dio un mensaje muy parecido al de nuestro Intendente y está analizando en este momento medidas económicas en el Parlamento de cosas muy parecidas a las que vamos a tratar esta noche acá, incluso nos puso como ejemplo al Departamento de Maldonado, esperemos estar a la altura de tamaño compromiso, señor Presidente-, decíamos que en esas circunstancias, en esas circunstancias, era necesario entrar a adecuar el Municipio a la realidad económica y social del Departamento.-

 

Y acá hay dos formas de hacerlo, como hay dos formas de gobernar. O se gobierna con el déficit endémico -tipo Intendencia de Montevideo, donde el Tribunal de Cuentas dice que el déficit municipal es de U$S 96:000.000, donde los Partidos Blanco y Colorado le votamos, por ejemplo, en el mes de diciembre de 2001 un préstamo de U$S 10:000.000 con un Banco privado para pagar el aguinaldo, forma de gobierno que nosotros no queremos- o la otra forma es ésta, la forma responsable de elevar un Presupuesto equilibrado, una Adecuación Presupuestal equilibrada como ésta, no sólo para que los números no den en rojo sino para que se pueda cumplir por aquello de "ser corto en la promesa para largo en el cumplir", como decía un amigo mío que ojalá esta noche todos le hicieran caso, y además, a los efectos de que racionalmente la Intendencia se adecuara sin dejar de cumplir sus altos cometidos y sirviera de palanca para el desarrollo del Departamento.-

 

Acá no estamos, desgraciadamente, frente a una coyuntura como la del año 95, donde más de un partido votaba el préstamo, acá estamos frente a una circunstancia estructural, o sea, señor Presidente, para que nos entiendan claro, acá hay crisis para rato. Y es muy posible, y sin ser alarmistas, que la recaudación caiga en enero de 2003. Y eso nos preocupa a todos, le preocupa a la familia municipal -¿cómo no le va a preocupar?-, pero fundamentalmente le preocupa a la familia de todo el Departamento, que está jugada a la suerte del Municipio, porque si al Municipio le va bien, a todos nos va bien señor Presidente.-

 

Y la forma que nosotros preferimos de gobernar, que es la de equilibrar el Presupuesto, en este caso con el préstamo, préstamo que se pide para obras, para déficit de $96:000.000, no de dólares, para reconstituir los flujos de caja, para equilibrar el Presupuesto, esa forma de gobernar implica que hay que tomar decisiones a distinto nivel dentro de la Administración, unas de resorte del Ejecutivo y otras de resorte de la Junta, señor Presidente.-

 

Y el ajuste o la adecuación empieza por la eliminación de todas las obras, como por ejemplo Intendencias vecinas lo han hecho, lo cual implica que por ejemplo no se puedan realizar obras de cordón cuneta y caminería, que tienen financiamiento con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y préstamos internacionales como el BID. Es decir, si dejamos de hacer esas obras no nos viene una contrapartida de $ 60:000.000 que tenemos prevista como recaudación para este Ejercicio señor Presidente. Por eso es que pedimos la plata ¡para trabajar es que pedimos la plata Presidente! Como yo ponía el ejemplo el otro día del que se mete en un camión nuevo con una prenda, contrae una deuda en dólares con un Banco y la pide para trabajar; de repente no tiene garantías o le pidió a un amigo. ¡Eso es lo que estamos pidiendo acá! Y sin embargo se nos dice que es para hacer carnaval, señor Presidente. Carnavales hay en otros lados, acá cerca no más, donde hasta se pelean para distribuir los premios y terminan dándoselo a murgas de Montevideo.-

d.m.p.m.-

 

No sé por qué motivo, será por motivos culturales.-

 

(Murmullos).-

 

Continúo y me centro en el tema.-

 

Lo otro, señor Presidente, es achicar los gastos de funcionamiento. Pero los gastos de funcionamiento, a casi dos años de gestión municipal, implican que se han realizado tercerizaciones, licitaciones, contrataciones que implican incurrir en responsabilidad patrimonial. Entonces todas aquellas licitaciones y tercerizaciones que se han dado a través del procedimiento previsto en el TOCAF, procedimiento competitivo y transparente, ya no se pueden revisar. Se pueden renegociar si hay tolerancia en la contraparte, y la hay, me consta que la hay, porque acá el mejor acreedor es el comercial, porque es el vecino que nos da el suministro, el que nos vende esto, el que nos vende aquello.-

 

Y además, la otra forma de hacerlo, señor Presidente, para que el esfuerzo sea solidario es también incidiendo de manera inteligente y razonable en el Rubro 0, en lo que implica tablas salariales, salario vacacional, prima por antigüedad, prima por temporada, retiros anticipados y demás.-

 

Esa es una forma de que los números no solo no den en rojo, sino que le permitan al Municipio y a todas sus Juntas Locales desarrollar su trabajo más fundamental, cumplir sus tareas -de aquellas previstas en la Constitución y la ley-, también administrar los recursos de tal manera que le permitan cumplir con aquellos cometidos esenciales como la seguridad, que desgraciadamente por causas que todos conocemos y que no es atribuir responsabilidades, el Ministerio del Interior de repente no puede cumplir por falta de recursos porque a veces los patrulleros no tienen ni para la nafta. Y también, por ejemplo, contribuir con la asistencia pública a través de partidas de medicamentos o cumplir con el Ministerio de Vivienda dando soluciones habitacionales y canastas de materiales.-

 

Y toda esa forma de gastar beneficia a la comunidad, porque mueve la economía del Departamento. Y de eso se trata esta noche, señor Presidente, y nadie lo quiere ver. Esto no es una coyuntura sino que estamos pidiendo este tipo de soluciones y por eso vamos a votar este informe, para que la economía del Departamento no se vaya más abajo y tenga posibilidades de reactivación, para que el gasto municipal, ya sea a través de salarios, a través de gastos de funcionamiento, a través de obras que se licitan, expandan benéficamente en una distribución de ingresos fruto del trabajo, la más genuina, la más auténtica que hay, y dé posibilidades al Departamento de ser un lugar digno de vivir, digno de ser elegido por la inversión sana, aquella que invierte, que deja trabajo, que arraiga y no simplemente la especulativa.-

 

De eso se trata esta noche, de darle los mecanismos al Municipio para que tenga posibilidades de readecuación presupuestal para sanear el Municipio, ya no solo en este Ejercicio 2002 sino en los tres años que quedan por delante del Gobierno Departamental, y lo más importante de todo, señor Presidente, porque los Gobiernos terminan el último día, como nos enseñó el Presidente Lacalle, para dejar las cosas en condiciones tales de que el que venga atrás, fruto de una elección democrática, cualquiera sea, tenga posibilidades de hacer. Cosa que desgraciadamente no siempre ha sido así, no solo en el País sino también en el Departamento.-

 

Para eso es entonces que se solicitan esos recursos y para eso es que estamos votando la Adecuación Presupuestal. Y fíjese, señor Presidente, que acá nadie hace amén. Nosotros hemos trabajado en estos temas incesantemente en la Comisión de Presupuesto el año pasado, en el Presupuesto Quinquenal, incluso en el Mensaje Complementario, yendo con ediles de los tres partidos a negociar, me acuerdo, en enero del año 2001, con el señor Intendente el contenido de un Mensaje Complementario.-

c.i.-

 

Si después se votó o no se votó, es otro problema, pero se nos recibió y pudimos trabajar y tratamos de dar soluciones…

 

(Aviso de tiempo).-

 

Continúo, Presidente. Le voy a pedir una prórroga más, de acuerdo a lo convenido.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Señores ediles, prórroga de tiempo para el señor Ipharraguerre, miembro informante de la Comisión de Presupuesto. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-

 

Puede continuar, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente.-

 

Pero también hemos dado el ejemplo, y vale decirlo, señor Presidente, acá en esta Casa, donde habiendo estado autorizados para gastar 40:500.000 pesos por año de presupuesto, hemos hecho un presupuesto en abril del año pasado del eje de los 39:500.000. Incluso en ese presupuesto disminuido en casi 200.000 dólares, las dos presidencias, la del señor Lois y la suya, han tenido la capacidad de ahorro de devolver dinero. Pero no termina ahí el esfuerzo que hemos hecho todos en esto. En el mes de diciembre, señor Presidente, se nos mandaron mensajes, tres mensajes, uno de patentes, otro de modernización municipal que fue votado con la modificación de los aforos, fue recurrido ante el Parlamento, fue recurrido por ediles en esta Sala y por mil ciudadanos diciendo que era ilegal, que era inconstitucional y, sin embargo, fue ratificada la gestión de esta Junta Departamental en el Parlamento porque el Parlamento no se pronunció y por lo tanto el recurso no tuvo andamiento.-

 

Pero además de eso, señor Presidente, se nos mandó un mensaje en el cual se proponía la reducción del sueldo del Intendente, que no podía hacerse porque es inconstitucional; nosotros podemos votar el sueldo del próximo Intendente, si quieren lo votamos esta noche mismo. Pero también se nos propuso reducir en un 10% el sueldo de los Directores Generales; persuadimos, incidimos, negociamos, atendimos las propuestas gremiales de ADEOM en su momento, en el mes de diciembre del año pasado, que decían que esa reducción de sueldo debía ser de un 15% y optamos por convencer al señor Intendente, que de buena gana nos mandó un mensaje con ese contenido. Y así se votó en esta Junta y así se levantó, inclusive, un veto. Y así se está cumpliendo.-

 

Esas son las señales que hemos dado todos y que no le asiste razón a este informe…

 

(Se exhibe documento a todos los presentes).-

 

…cuando dice que no se ha hecho nada para adecuar la economía. Y en lo personal, señor Presidente, votado por unanimidad. No hemos hecho Investigadoras en esta Junta, tratando de que los dineros públicos y los recursos de los contribuyentes tengan un destino transparente y claro en beneficio de toda la comunidad.-

 

Sin embargo, acá se insiste en que no…

 

(Se exhibe documento a todos los presentes).-

 

…acá se insiste en otra cosa. Claro, es muy fácil insistir y criticar; es muy difícil proponer, tener capacidad de propuesta.-

 

Los que tenemos responsabilidad de gobierno dada por la gente, proponemos, nos meten el palo en la rueda, proponemos, nos vuelven a trancar, proponemos. Proponemos y proponemos y seguimos proponiendo como esta noche, señor Presidente. Y en esa propuesta también estaba la posibilidad de una llamada, digamos, una forma de resarcir al funcionariado de lo que podía perder en las ventajas salariales a través de un sistema de productividad. Devolvimos esa parte del expediente en diciembre, convencimos al Intendente, nos agradeció el habernos convencido, porque hoy está en condiciones de manejarse, luego de agotar la negociación o de seguir la negociación con ADEOM, de ver la realidad económica y social del departamento con toda nitidez, cosa que algunos veíamos antes, otros la vieron después. Acá en esta Sala el primero que la vio se llama Contador Jorge Núñez, que cuando votó el Presupuesto dijo: "ojalá, Dios quiera que los argentinos nos paguen" y todos nos reímos. Tenía razón, él firma y yo firmo con él ese informe, y dignamente preside la Comisión de Presupuesto y acá dimos el ejemplo.-

 

Y en esa propuesta, señor Presidente, que ahora viene hecha Adecuación Presupuestal, hay soluciones similares en la materia, que buscan que aquellas conquistas sindicales históricas, fruto de la movilización, fruto del esfuerzo municipal pero también de la comprensión de los gobernantes de turno, dentro de los que recordamos y discúlpennos el partidarismo al Intendente Burgueño y a esta Junta Departamental en su momento, en los períodos anteriores del 90 en adelante, y por qué no la Junta anterior, la que perteneció a la Administración del Intendente Stern, en conquistas como el salario vacacional y otras como la de la Intendencia de Burgueño aumentando el salario vacacional y mejorando los servicios cuando se podía y se merecían. Bueno, hoy en día, señor Presidente, ante esa circunstancia económica, pedimos el esfuerzo.-

(m.a.d.f.)

 

Nosotros lo hemos dado en la Junta y pedimos el esfuerzo a todos. Es una hora de emergencia departamental que no es coyuntural, hay crisis para rato, eso hay que entenderlo, la cosa viene muy difícil. Los recursos pueden ser menos que los cincuenta y cinco millones en el mes de enero del año que viene. ¿Y qué vamos a hacer si es menos? ¿Nos vamos a arrugar? ¿Vamos a dejar que se vaya la plata? ¿Y en agosto qué hacemos? No hacemos obras, no funcionamos, cerramos las puertas de la Intendencia ¿Y con la gente qué hacemos? ¿Con la familia municipal qué hacemos? Yo lo quiero resolver esta noche. Hace días, hace meses que lo queremos resolver, por eso hemos propuesto, por eso quisimos trabajar sobre el préstamo. Trabajamos el 10 de mayo, trabajamos el 14, trabajamos el 15, trabajamos en la Comisión. ¿No se dan cuenta de lo que se trata esto? ¿No lo tienen claro? Es muy difícil.-

 

Y en esto no estamos solos, señor Presidente, porque el Presidente de la República está viviendo vicisitudes similares, otras Intendencias del país están viviendo circunstancias parecidas y el Partido Nacional, más allá de costos políticos, es puntal, ayudando, proponiendo ¡Qué diferencia con esto del Encuentro Progresista esta noche! ¡Qué diferencia! Por suerte somos diferentes.-

 

Decimos también, señor Presidente, que la cosa no queda por ahí, porque existen medidas tributarias en este proyecto presupuestal, o Adecuación Presupuestal, mejorado por la Junta, mejorado por la Comisión de Presupuesto, por todos, aún los que no firman, porque en el debate genuino de ideas, con diálogos, con interrupciones, cuando se dan, que es la regla en la Comisión y también debe ser la regla en este Plenario, nos fortalecen los puntos de vista contrarios aunque no nos convencen. Y en ese sentido, por ejemplo, hemos derogado un artículo que venía desde hace años atrás, que exoneraba de Contribución Inmobiliaria al funcionariado municipal dentro de determinados límites de ingresos ¿Y sabe por qué, señor Presidente, y ADEOM lo apoyó porque se lo preguntamos en la Comisión de Presupuesto? Para dárselo a toda la gente, para que la franja de exoneración del único propietario de casa modesta, con destino habitación, que no tiene un comercio y que es habitada por sus propios dueños y que es única en el Departamento y en el país, sea exonerable.-

 

Porque acá de lo que se trata, no es sólo porque los que tienen fuente de trabajo se las queramos conservar porque no queremos echar a nadie, señor Presidente, es para que mantengan en lo posible su nivel de vida y su nivel de ingreso, pero hay que ajustarse, hay que adecuarse hacia abajo, lamentablemente. Y en esa adecuación y en esas soluciones es que pedimos para lo municipal y tenemos que tener los ejemplos de los dieciocho mil desocupados del Departamento. Tenemos que tener el ejemplo de los que están en este momento en el Seguro de Paro ¿y quién paga el Seguro de Paro? Lo paga la Seguridad Social.-

 

Y las medidas que el Presidente Batlle presenta en el Senado el miércoles pasado, que afecta las retribuciones personales de los funcionarios públicos y de los jubilados, en donde también pone un IVA al transporte, es para fortalecer las arcas del Banco de Previsión Social para poder dar esa seguridad social que es fruto de la historia batllista de este país y del esfuerzo de líderes de nuestro Partido, como Roxlo y como Herrera.-

 

Y de eso se trata, para eso el Presidente Batlle está pidiendo esfuerzos y el Partido Nacional se lo está dando y analizando, no es para decir a todo amén, sino para proponer. Pero los que proponen son los partidos históricos, lamentablemente estamos solos en esa pelea. Y en ese sentido, señor Presidente, hemos suprimido ese beneficio que era exclusivo del funcionario municipal para dárselo a toda la población. Y el Intendente lo entendió, se lo propusimos nosotros a título personal, lo convencimos y lo mandó. Lo redactamos bien y lo mejoramos en la Comisión de Presupuesto y tengo la convicción, la esperanza, de que esta noche va a ser bien recibido porque muchos de los funcionarios municipales que lo pierden por su condición de tal, lo ganan por ser modestos, por tener una única propiedad, por no tener comercio, por ser vivienda. Son exonerables.-

c.e.a.-

 

Ese es el sentido de estas medidas en esta emergencia departamental, donde estamos enfrentando horas críticas, que a nadie le quede duda de que son críticas, esto no es terrorismo, no es alarmismo, es la realidad. Toda la gente se está ajustando y me tengo que acordar...

 

(Aviso de tiempo).-

 

Redondeo. ... de que un policía gana dos mil quinientos pesos, que una maestra gana tres mil quinientos pesos, que el Salario Mínimo Nacional que fija el Presidente de la República es mil cien pesos para la actividad privada, que el jornal es cuarenta y cuatro pesos.-

 

Entonces digo como conclusión: si proponemos esto a tiempo, de manera inteligente, antes de que nos desborden los hechos, no estamos tan mal y todavía estamos a tiempo; de todos nosotros depende, ojalá lo entendamos cuanto antes.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

 

A continuación, para referirse al tema, el señor Edil Mario Rivas.-

 

SEÑOR RIVAS.- Señor Presidente, señores ediles: creo que el 14 de mayo nos explayamos bastante en hablar de la situación que vive el Departamento de Maldonado, que vive la región y que vive el país. Creo que todos tenemos asumido claramente que debemos tomar medidas, evidentemente, para adecuar nuestra situación presupuestal en la Intendencia de Maldonado. En ese sentido, el Partido Colorado ha tenido un compromiso muy claro que va más allá de cualquier acuerdo, ha sido el compromiso de trabajar para mejorar la situación del departamento y de la Intendencia de Maldonado. En ese sentido, hemos sido bondadosos en extremo, en apoyar todas las veces que se nos lo requirió para mejorar la situación de la Intendencia Municipal. Pero también somos, debemos ser y vamos a ser siempre, críticos severos del funcionamiento de la Intendencia, cuando no compartimos algunas de sus actitudes, no compartimos algunas de sus formas o no compartimos su estructura.-

 

Nuestro partido está evidentemente consustanciado con la realidad, con la misma realidad que se trabaja a nivel nacional y que repercute, y profundamente, en el Departamento de Maldonado, con las agravantes lógicas de las malas temporadas, de la falta de industrias y de otros trabajos que no sean los vinculados al turismo, como pasa en nuestro Maldonado.-

 

Pero también hemos dicho que hemos hablado de que la realidad financiera, las medidas financieras y cualquier adecuación que nosotros hagamos, tiene que ir indisolublemente unida a una reestructura severa, profunda, de la Intendencia Municipal, de los servicios municipales, de todo eso que hablamos permanentemente, de contratos de obra, de cargos jerárquicos, de cargos de confianza, un sistema moderno y eficaz como tiene que ser toda organización del Estado, para que realmente cumpla con las finalidades que tiene que cumplir, que es servir a la población.-

 

Cuando hablamos de que este partido colabora y ha colaborado siempre, hablábamos el 14 de mayo de falta de tiempos. Acá los tiempos son los tiempos de los tres partidos representados, porque este tema va mucho más allá que los dieciséis votos del partido mayoritario, es un compromiso que abarca a todo el sistema político del departamento. Por eso reclamábamos tiempos, por eso reclamábamos inclusive que la Comisión de Presupuesto apenas había tenido dieciséis horas -y en esas horas muchos cuartos intermedios en el medio- para poder tratar estos temas en profundidad.-

 

¡Y vaya que avanzamos desde el 14 de mayo hasta hoy, en seis días! Treinta exactos minutos avanzamos, porque la Comisión de Presupuesto a la fecha, tiene dieciséis horas y treinta minutos de trabajo. Acá no estoy pasando cuentas, simplemente estoy diciendo que estos temas tenían que haber sido tratados con mayor profundidad, con mayor compromiso político, que quisiéramos que tuvieran el apoyo unánime de la Junta Departamental y no ha sido así, cada cual se ha encerrado en sus banderas, cada cual ha tratado dentro de su pequeño entorno de solucionar los problemas, pero no hemos tenido la discusión franca, sincera y abierta de cambiar las propuestas de unos con las de los otros, compararlas y hacer un proyecto realmente eficaz para el futuro y para Maldonado; no lo hemos hecho, ése es un debe, por eso hoy, como el 14 de mayo, volvemos a reclamar lo mismo.-

 

Entrando tal vez a lo que son los informes que se han leído, de los cuales podemos compartir cosas y otras no compartirlas, y ante la pregunta que nos hacemos de por qué el Partido Colorado no tiene un informe, esto es muy claro, es la reafirmación de las palabras anteriores que dijimos: creemos y estamos convencidos de que aquí el trabajo pasaba por todos los partidos. Por eso no elaboramos una propuesta, colaboramos sí en hacer planteamientos puntuales sobre algunas de las cosas que aquí se han hablado. Planteamos claramente algunas cosas con las cuales discrepábamos, algunas de las cuales pensamos que hay que cambiar y algunas en las cuales coincidimos.-

 

Por eso, y brevemente, quisiera hablar de lo que es el Artículo 18 y que evidentemente no compartimos. No voy a ahondar en el tema porque ya hemos hablado bastante, pero quisiera referirme acá al hecho del salario vacacional, cuando aquí se ha hablado por algún edil de que el salario vacacional, que se impone por un decreto del año 1987 durante el Gobierno de Benito Stern, tenía una finalidad y un alcance económico y financiero para la Intendencia, hoy ha cambiado totalmente.-

a.g.b.-

 

El salario vacacional que es una conquista del obrero, es una conquista que le permite a aquel que no tiene capacidad de ahorro mensual poder contar con una partida de dinero a usar cuando hace uso de su vacación, de su licencia. Esa es la finalidad que tiene.-

 

Me llama poderosamente la atención que cuando se habla de eliminarlo, y cuando le preguntamos al Director de Hacienda, si no era posible utilizar otro sistema, otra escala como se había utilizado anteriormente nos dijera que teníamos que entender el sacrificio que hacía un director, que al perder el salario vacacional perdía más de treinta mil pesos.-

 

Bueno, yo no comprendo ese razonamiento, porque no lo comparto ni lo compartimos. Por eso insistimos en basarnos en que el salario vacacional tiene que ser algo más aproximado a lo que era en el año 87, en el cual estaba establecido un salario igual para todos, de los cuales se cobraba un porcentaje resultante de los días de licencia realmente generados. Y eso creemos que es justo, y así debería ser, y en tal sentido hablamos. Pero la falta de esos tiempos, la falta de esa discusión necesaria ha llegado a que no podamos concretar, realmente, una solución que buena hubiera sido poderla tener en este caso.-

 

En cuanto a lo que se refiere a la prima por temporada, yo creo que a nadie escapa el hecho de que la prima por temporada se instala en el Departamento de Maldonado no sólo en la Intendencia Municipal, sino en otros organismos del Estado por el motivo lógico de que aquí en otras temporadas, en otras épocas el exceso, la abundancia, la buena abundancia de trabajo hacía que muchas veces los funcionarios municipales como otros funcionarios públicos se dedicaran a los trabajos privados y no prestaran la atención ni el debido tiempo a los trabajos públicos.-

 

(Siendo la hora 23:59 minutos, ocupa la Presidencia el primer Vicepresidente, señor Edil Fernando García).-

 

La finalidad de la prima por temporada trató de paliar esas diferencias. Hoy por hoy, donde evidentemente no existe trabajo como antes, tal vez la prima por temporada puede muy bien dejar de ser percibida, y puede ser activada en tiempos mejores pero no se justifica, porque la finalidad para la cual se impuso hoy por hoy no se cumple.-

 

En lo que respecta a la prima por antigüedad nuestro criterio es muy claro. La prima por antigüedad es un seguro de muchos funcionarios y sobre todo los funcionarios de carrera, ante la inexistencia de un sistema justo, claro, cristalino, que haga y facilite el ascenso del personal municipal.-

 

Recordamos muy bien que en la Comisión de Presupuesto en el año 2000, la Directiva de ADEOM nos propuso, y lo resolvió la Comisión de Presupuesto, la creación de una Comisión bipartita integrada por ADEOM y la Junta Departamental, a los efectos de estudiar y de reestructurar el estatuto del funcionario, que asegurara realmente una carrera administrativa como debería ser.-

 

La prima por antigüedad es el seguro que mantienen aquellos funcionarios de carrera ante la inexistencia de un sistema claro y justo, y ante la existencia, sí, real y comprobada de un sistema abusivo de subrogaciones en la Intendencia Municipal.-

cg.-

 

Hay una diferencia notoria. Es la única que yo vi, o la única que yo tengo en el informe del Tribunal de Cuentas.-

 

(Aviso de tiempo).-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue el tiempo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan varios señores ediles que se le prorrogue el tiempo. Está a consideración del Cuerpo, por la afirmativa…

 

SE VOTA: unanimidad, 26 votos.-

 

Puede continuar.-

 

SEÑOR RIVAS.- Me refiero a los retiros obligatorios de las Intendencias de Durazno y Tacuarembó. En la Intendencia de Durazno, la condición para retiro obligatorio es haber cumplido sesenta y cinco años, lógicamente es la condición actual del Banco de Previsión Social. Entonces, no comparemos algo que no es igual.-

 

Y la de Tacuarembó, la cual hizo los retiros a los sesenta años, pero le paga hasta los setenta años a los funcionarios que se acogen, tantos y tantos beneficios que si esta Intendencia de Maldonado adoptara un sistema similar, estoy seguro que el problema financiero sería sumamente grave. Por eso, no son similares, son distintos. Puede ser que busquen el mismo objetivo pero por otros caminos.-

 

Finalmente, vamos a hablar de la reducción salarial y cuando nosotros decíamos al principio que no se habían dado los tiempos necesarios para esta discusión, yo creo que no sólo no se han dado, sino que ante las medidas que ha de tomar o que ha propuesto el Ejecutivo Nacional, difícilmente nosotros estemos en condiciones de votar cualquier adecuación presupuestal en general, que incluya modificaciones salariales, que de ser aprobadas las medidas del Ejecutivo, pueden significar una carga extrema a los funcionarios municipales.-

 

Y cuidado con esto, porque cuando nosotros pensamos que de repente a los funcionarios que ganan menos, podemos maniobrar dentro de los montos globales de la adecuación presupuestal y sacarles a ellos esa reducción salarial, no hacerla, porque van a tener un impuesto encima y si lo pasamos a los que ganan más para no alterar los montos legales, podemos llegar a que aquellos que ganen más, estén pasando por una situación de alta injusticia, porque van a tener mayor descuento salarial que el que viene en la adecuación y a su vez por el monto que cobran van a tener un IRP mucho mayor y cuidado, no sea que en un caso extremo y exagerado, un sub Director termine cobrando lo mismo que un auxiliar.-

 

Debemos equilibrar las cosas y yo creo que votando apresuradamente, no equilibramos, sino que poeemos cometer errores muy graves después. Por eso, concretamente, cuando el 14 de mayo proponíamos el pase a Comisión, también afirmábamos y proponíamos, fundamentalmente, un tratamiento más profundo, más sincero, más participativo y más real de este proyecto.-

a.f.r.

 

Me da la impresión, tal vez esté equivocado, pero hemos hablado contra oídos sordos, hemos hablado contra paredes o hay gente que no ha entendido que las soluciones que compartimos tiene que tener el Gobierno Municipal pasa por treinta y un votos y no solamente por una mayoría porque estos problemas nos abarcan a todos, nos tienen que comprender a todos y todos tenemos que participar no sólo de los problemas sino de las soluciones.-

 

Por ahora y con este pantallazo que hemos dado reafirmamos lo que hemos dicho, reafirmando también que no hemos olvidado la atadura que tenemos a los montos globales de esta Adecuación, al no existir Mensaje complementario, y debemos tener mucho cuidado en lo que vamos a hacer, que para nosotros el ideal no es estar votando esta noche esa Adecuación sino que el ideal hubiera sido votar una Adecuación en la cual no hubiera duda si hay votos o no, sino que los treinta y un votos de esta Junta alzaran su mano para trabajar y luchar definitivamente por un Maldonado mejor, por un Maldonado donde haya justicia para todos.-

 

Muchas gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

En primer lugar quiero destacar que me llama poderosamente la atención que dos de los ediles que convocaron a esta reunión no estén en Sala; pensaba, además, que uno de ellos estaba de licencia. ¡En fin! Me llama poderosamente la atención, reitero.-

 

Señor Presidente: voy a hacer algunas aclaraciones antes de que me olvide porque se ha hablado tanto… La primera es contestar algo que se dijo por ahí: que no hacemos propuestas, que no generamos propuestas. Si el señor Intendente hubiera tenido la valentía y el coraje de habernos llamado le hubiéramos dado propuestas, y las hubiéramos discutido; si hubiera tenido la valentía y el coraje de habernos convocado. También si algún edil del Partido de Gobierno hubiera pretendido buscar soluciones en conjunto, lo hubiéramos hecho. Pero esto es responsabilidad del Intendente Municipal. ¿Qué hizo el Intendente Municipal? Nos manda una serie de propuestas, la solicitud de un préstamo y después de todo eso, vamos a ver cómo hacemos para conseguir los votos. Acá no vale discutir, no valen nuevas propuestas, no importan los funcionarios Municipales, no importa la gente, no importa Maldonado, vamos a ver cómo negociamos los votos. A eso se han dedicado hace por lo menos un mes y medio o dos meses, peleando si están los votos o no están, qué damos, qué dejamos, qué ponemos y qué no ponemos. Esa ha sido la discusión de todo este paquete de medidas.-

 

Se está diciendo también que esta crisis es por causa extrapresupuestal. Esta crisis no tiene nada que ver, aparentemente, con la Intendencia, con cómo se manejó la misma, mejor dicho, como se maneja.-

 

En el informe que hicimos en minoría dimos algunos pantallazos diciendo además que estos no sólo se debe a la baja recaudación…, a la baja recaudación de hoy porque en el año 99 se recaudaron doscientos veintitrés millones de pesos menos; sin embargo, las retribuciones personales subieron en veintinueve millones de pesos. Creo que el año 99 fue año preelectoral ¿verdad?

m.r.

 

Por otra parte, en el año 2000 la recaudación baja $289:000.000, en el año 2000. En el año 99, 223, en el 2000, 289. Nadie lo tomó en cuenta, esa baja recaudación es de hoy, nadie lo tomó en cuenta. Y en el año 2001, en el año 2001, éste que acaba de terminar, la recaudación bajó $ 23:000.000, sin embargo, le echamos la culpa a la baja recaudación de ahora, le echamos la culpa a los argentinos, mientras tanto, donde pagan los argentinos, se recaudó un 6% menos.-

 

Está bien, los argentinos, por ejemplo, dejaron de venir a Piriápolis, a la Zona Oeste, etc. a generar trabajo, eso es cierto, que fue ahí en toda esa zona donde se aplicó el aumento de la Contribución Inmobiliaria, pero también en el año 99 hay un incremento en la inversión en obras, hay un incremento de alrededor de $ 230:000.000. El incremento es que estaba presupuestado una inversión y esa inversión se hizo mayor en unos $ 230:000.000; año 99 cuando la recaudación bajó 223:000.000. El año 99 fue año preelectoral.-

 

La causa de la situación actual de la Intendencia, señor Presidente, seguimos sosteniendo, en primer lugar se dio y se debió al carnaval electoral. Para seguir gobernando el Partido que estaba gobernando tenía que hacer méritos y esos méritos los tenía que hacer a costillas de la población de Maldonado en primer lugar y hoy recae también en los funcionarios municipales.-

 

Hay una constante en el aumento de las retribuciones personales, yo les decía que en el 99 hubo un aumento de $ 99:000.000, pero en el 2000 el aumento fue de $ 72:000.000 en retribuciones personales y veníamos de una baja recaudación, ¿nadie se dio cuenta de eso? Y seguimos y llegamos al 2001 y en el 2001 hay un aumento en las retribuciones personales de $ 44:000.000, que justo es el déficit que tiene la Intendencia Municipal en ese año. Tampoco nos dimos cuenta de eso, es hoy que tenemos la baja recaudación y es hoy por esa baja recaudación que estamos pasando estas penurias en la Intendencia.-

 

Tenemos otro dato importantísimo -ya lo hemos repetido, lo vamos a repetir otra vez-, importante y además es medio asombroso. En el año 2000, en enero y febrero del año 2000 la Intendencia recauda $ 843:000.000 y resulta que en junio, de esos $ 843:000.000 ya había pagado $ 767:000.000. No sabemos por qué, porque se supone que la recaudación de todo el año tiene que durar todo el año. ¿Qué pasó ahí en ese momento? No lo podemos decir, capaz que algún edil del Partido Nacional que hubiera estado ahí muy cerca lo puede decir.-

 

Se nos dice que al día de hoy tenemos un déficit acumulado de $ 97:000.000 pero sin embargo, al día de hoy se ha recaudado el 80% de lo que estaba previsto, que anda alrededor de los $ 650:000.000 al día de hoy.-

d.m.p.m.-

 

Esos seiscientos cincuenta millones de pesos, si no hay aumento en la retribución personal, si no siguen entrando funcionarios, tendría que dar, para pagar todos los sueldos -de acuerdo a los números de la Intendencia, por supuesto- y, además, para mantener el funcionamiento de la Intendencia.-

 

Sin embargo, el señor Director de Hacienda nos dijo que en agosto no había más plata, o sea que tenía la plata guardadita para pagar los sueldos hasta agosto y por eso solicitaban el préstamo. Cuando le decimos que el préstamo era para pagar sueldos nos dice que no, que era para pagar el déficit acumulado. Vamos a pedir un préstamo de doscientos treinta y ocho millones de pesos para pagar noventa y siete millones, que es el déficit acumulado.-

 

También dice, por ahí, muy suelto, que es para hacer obras. Pero en esta Adecuación Presupuestal las obras estaban previstas hace un año atrás y tampoco nadie tuvo en cuenta que había una baja recaudación, nadie pudo prever de todos los funcionarios que hay en la Intendencia manejando este tema, de todos los contadores, de todos los contratados, de todos los asesores por lo que cobran muy bien, nadie pudo prever en abril del año pasado que no se podían invertir mil cien millones de pesos en obra…

 

(Aviso de tiempo).-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se le prorrogue el tiempo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan los señores ediles que se le prorrogue. Por la afirmativa.-

 

SE VOTA: unanimidad, 26 votos, afirmativo.-

 

Puede continuar.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Gracias, Presidente. Yo hablo muy despacio o el tiempo se me va volando. No sé que pasa.-

 

Estábamos diciendo que en abril del año pasado se proyectó invertir en obras mil cien millones de pesos. Hoy, un año después nos dimos cuenta de que no lo podemos hacer y lo rebajamos el 80%, lo trajimos a doscientos sesenta millones de pesos; a un año. Esas son las previsiones que tiene este equipo de Gobierno, estos gobernantes que tenemos, elegidos democráticamente en este País y en este Departamento.-

 

Y nos están diciendo que el préstamo es para hacer obras. Lo que se comió el señor Intendente y los asesores y lo que concuerdan algunos informes en mayoría que andan por ahí, es que esas obras tenían que venir especificadas cuando piden el préstamo. Así lo exige el TOCAF. Esas obras tenían que venir especificadas, que obras y que montos se iban a destinar. Eso pasó desapercibido por los técnicos, por el Intendente, para el informe en mayoría que para prever eso, para decir esto hay que hacerlo así, el informe ese en mayoría plantee las obras que había que hacer cuando eso es iniciativa del Intendente y voluntad del Intendente, porque acá se lo vamos a votar como tantas cosas se pueden votar y el Intendente le da cabida o no, lo más probable que lo tire a la papelera como hace con la mayoría de las cosas.-

 

Entonces, nos bajaron las obras, la recaudación viene bajando desde el año 98 en forma sostenida, se hizo un presupuesto el año pasado que era acorde a la situación -eso fue lo que nos dijeron-, pero hoy estamos en una situación de crisis donde se nos plantea que en agosto no hay plata.-

 

Y además, se nos plantean dos cosas. Por un lado, el equipo económico de la Intendencia nos dice que recaudaron ocho millones de dólares menos.-

 

Por otra parte, los números que le manda al Tribunal de Cuentas de la Rendición de 2001 dice que son veintitrés millones de pesos.-

 

No sabemos todavía, no hemos tenido contestación, capaz que algún edil del Partido de Gobierno nos puede explicar cómo hicieron para que ocho millones de dólares se transformaran en veintitrés millones de pesos, porque no lo sabemos.-

c.i.-

 

Por otra parte, señor Presidente, y como decimos por ahí que siempre la piola se corta por el lado más débil, y lo hemos manifestado en muchos lugares, por la prensa y por tantos lugares, pero como el Intendente no escucha la prensa cómo se va a enterar; algún edil tampoco se entera porque no escucha la prensa, pero solicitamos bajar de arriba hacia abajo y bajar de arriba hacia abajo significa bajar la estructura municipal desde arriba hacia abajo, no como se hizo en este momento. Y hemos hecho algunos números y algunos cálculos y este ajuste que se pretende hacer por franjas en la rebaja salarial se podría dejar sin efecto solamente con tocar la estructura de arriba de la Intendencia.-

 

Pues bien, si el señor Intendente hubiera tenido el coraje de habernos convocado, le hubiéramos dado los números y capaz que hubiera mandado otro mensaje, pero estamos a tiempo, todavía estamos a tiempo. Si le devolvemos este mensaje y se hace uno nuevo y nos convoca, capaz que le damos la idea; estamos dispuestos a hacerlo.-

 

Señor Presidente: se nombró por ahí todas las tercerizaciones que han habido en el correr de este año y yo voy a recordar una, por ejemplo. Hay una tercerización de espacios verdes -creo que se llama-; a nadie se le ocurrió hasta el momento que se hizo que se estaba pagando un sobreprecio de 500.000 dólares anuales, ni al propio Intendente que fue el que tuvo esa concesión, ni él conocía los números se ve. Ni tampoco se le ocurrió al señor Director de Medio Ambiente, que creo que es el que tenía a su cargo eso, que se estaba pagando un sobreprecio anual de 500.000 dólares.-

 

Tampoco se les ocurre o se les ha ocurrido que en esta situación financiera de la Intendencia, cuando se hacen tercerizaciones como se hicieron en los últimos meses del año pasado, están pagando un sobreprecio de un 60%. Estoy hablando de lo que es barrido, de lo que es limpieza de playas; estoy hablando, por ejemplo, de lo que son los paradores, que algún edil por acá habló, o sea, los paradores también entran en el "coso" pero vamos a dejarlos; los centros de informes, que se están pagando casi 350.000 dólares por tercerizar los centros de informes y perfectamente los funcionarios municipales lo podían hacer a más bajo costo.-

 

Estas cosas no las vemos para bajar. Pero también tenemos, por ejemplo, que tiramos los fuegos artificiales cuando la situación de la Intendencia es caótica. Como también podemos contratar a una empresa y pagarle…, a una empresa, por ejemplo, que discutimos tanto, que llevó hasta una Comisión Investigadora, una empresa que se contrata… -yo no sé bien cómo decirlo-, para resaltar la impronta del señor Intendente. La empresa se contrata en Argentina y trabaja en Argentina para que los señores del vecino país puedan ver resaltada la impronta del Intendente de Maldonado. Y en principio a esa empresa se la contrató por 35.000 dólares y en el último período, en diciembre de este año pasado, ya con contrato ejecutado, con principio de ejecución ese contrato, no fueron 35.000 dólares, fueron 153.000 dólares, 153.000 dólares, pero no vimos la situación financiera que se nos venía arriba.-

 

También le pagamos 24.000 dólares para que nos amueblaran un stand en Buenos Aires que duró cuatro días, 24.000 dólares… Está bien, capaz que es necesario, pero ante la situación financiera que teníamos y que se nos venía, ¿había que hacerlo?

 

Y como eso, también hay una empresa…, alguien me dijo por ahí que está trabajando casi con cincuenta funcionarios, pero hay una empresa, una Empresa Aborgama a la que se le están pagando 500.000 pesos mensuales para enterrar basura no contaminante, que usa una máquina, una Retro y entierra esa basura y con eso está cobrando 500.000 dólares mensuales, 500.000 pesos mensuales, perdón, por alguno que está distraído.-

(m.a.d.f.)

 

Pues bien, eso no lo contamos, en la reestructura no lo contamos. Tenemos algo que no nos han podido contestar, ni la Dirección de Hacienda ni por pedido de informes. ¿Y por qué? Porque tenemos la curiosidad ¡Yo qué sé...! Siempre nos encontramos con observaciones del Tribunal de Cuentas y nos encontramos con que el Rubro 0 sube ¿Y por qué sube el Rubro 0? Una vez preguntamos y nos dijeron: "horas extras..."

 

En el 2000 se pagaron tres millones de dólares en horas extras, tres millones de dólares. En el 2001, cuarenta y cuatro millones de pesos, anda por ahí..., es un poco menos de tres millones de dólares al cambio, pero nadie supo decir qué pasó, si se contrató personal, si ahí se le aumentó el sueldo a los funcionarios por fuera del IPC, si se lo regaló..., no sé, no sabemos, nadie nos ha podido contestar. Y ahí es donde está la situación financiera que se ha creado hoy en la Intendencia de Maldonado.-

 

Nosotros, este Ajuste Presupuestal, o este Presupuesto nuevo que se nos manda, no lo votamos ni lo podemos votar como se ha planteado y como ha venido de la Intendencia. Nosotros queremos y procuramos que esta solución sea una solución justa, solidaria y duradera, que dure a través del tiempo...

 

(Aviso de tiempo).-

 

Redondeo Presidente, dejo los diez minutos para el final.-

 

Decía: justa, solidaria y duradera a través del tiempo. No queremos votar hoy para llegar a fin de año y a fin de año, en enero del año que viene, si esto sale como está, tengamos el mismo problema en el Departamento, la misma inquietud en todos los funcionarios municipales y quizás un conflicto mucho mayor, porque no debemos de olvidar que Maldonado no está solo, que acá todo el país está prácticamente en la misma situación y tenemos que buscar salidas creíbles y posibles, que las hay y estamos dispuestos a buscarlas entre todos.-

 

Gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Nosotros, señor Presidente, tratando de circunscribirnos a los minutos que nos corresponden, ya que no somos miembro informante de la Comisión, trataremos de ser lo más breve posible en razón de creer que el análisis técnico de esta situación lo ha hecho en forma brillante nuestro compañero de Bancada, el Edil Mario Rivas, que ha sido quien ha trabajado directamente en estos temas.-

 

Pero no podemos dejar pasar algunas cosas, como cuando aquí se ha querido entrar, Presidente, tal vez, en un estado de efemérides de situaciones en el tiempo, en lo que ha sido un análisis que se ha hecho de lo acontecido en el Departamento de Maldonado en los últimos diez años y que, de algún modo, una vez más se nos ha querido endilgar diversidad de comportamientos por parte de las Bancadas y de los partidos políticos en los diferentes temas por parte de actores políticos que están sentados aquí, en esta Junta Departamental, un órgano político y que tal vez muchos de ellos, Presidente, no tienen autoridad moral para criticar puntualmente lo que es el comportamiento político de una Bancada ante una situación o ante otra.-

 

Lo digo, señor Presidente, porque me vienen a la mente distintas situaciones que se han dado en el transcurso de esta Legislatura en lo que va desde el 2000 al 2001 y en lo que va del 2002, donde el comportamiento de esta Bancada desde un primer momento, y jamás rehuyéndole a la responsabilidad política que ello significaba, le dio los instrumentos indispensables a la actual gestión municipal para que pudiera gobernar y para que pudiera sacar adelante aquellas cosas que le iban a ser imprescindibles y que le iban a dar estabilidad a la sociedad del Departamento, que tanto necesitaba.-

c.e.a.-

 

Nosotros, Presidente -y cabe la pena recordarlo porque en forma reiterada, pero reiterada, se quiere hacer referencia a ese tema por algunos actores que quieren flechar la cancha y de algún modo enunciar el tema como un hecho que no estuvo del todo bien o que no tenemos la capacidad de responderlo o de demostrar por qué lo hemos hecho-, una y otra vez, reiteradamente, decimos cómo fueron las cosas, por qué se dieron y asumimos la entera y total responsabilidad política de lo sucedido desde julio del año 2000 a la fecha de los días que estamos viviendo.-

 

Y asume una Administración producto de una coyuntura electoral muy rara, muy atípica en nuestro Departamento, que un Intendente accede a su cargo producto de ganar la elección un partido pero partido en tres, en tres candidaturas que tuvieron un gran sustento electoral y eso es bueno reconocerlo, y llega a la conformación de asumir un Gobierno y conformarlo a éste en una situación política de debilidad. ¿Por qué digo "debilidad"? Porque la actual Administración, señor Presidente y como todos quienes estamos aquí, desde un primer momento no mostró sus mejores herramientas en el terreno y el campo de los entendimientos políticos, primero internos y después, más allá de ésos, externos, que nos ha ido demostrando a lo largo del tiempo.-

 

Esta Bancada, y hay testigos que así lo pueden justificar, en ningún momento exigió ni un solo cargo jerárquico para ocupar los cuadros directrices de la actual Administración. Propusimos y siempre propusimos, por eso la aclaración del tema cuando aquí se habla de la capacidad de propuesta. Desde un primer momento, antes de pedir ocupar cualquier área del Municipio, esta Bancada fue con una propuesta en la mano al señor Intendente para invitarlo juntos, para darle el respaldo que la ciudadanía del Departamento de Maldonado, en los veinticinco mil votos que sufragó por el Partido Colorado y representados proporcionalmente en esta Bancada, le quería dar al Gobierno para lograr desarrollar distintas políticas en el ámbito social, que iban a incidir en el bienestar de la vida diaria de la gente del departamento.-

 

Y así fue. Y así lo entendimos. Y así lo hemos venido reiterando permanentemente, vaya la aclaración cuando aquí se dice -vaya la aclaración y hacer la diferencia-, por parte de un actor de esta Junta Departamental, "la hidalguía en otros planos nacionales, desde el otro partido tradicional, en apoyar una y otra vez, permanentemente, todo lo que el Poder Ejecutivo proponga", cuando no es así. Cuando no es así, Presidente, y debemos hacer la puntualización de que no es así porque los gobiernos se componen a nivel Ejecutivo y Legislativo. A nivel Ejecutivo tienen carteras que se llaman ministerios y en esta Administración, lícitamente -no lo estamos cuestionando porque se llegó al Gobierno Nacional producto de una circunstancia y de un acuerdo-, ahí sí se ha cumplido, hay un compartimiento en las posturas y en las distintas áreas de ejercicio del Gobierno con el Partido Nacional que son la mitad de los ministerios del Gobierno y la composición de los entes autónomos del Gobierno también.-

 

Nosotros aquí en lo departamental, en cambio, señor Presidente -por eso lo resaltábamos- hicimos propuestas serias, programáticas -y por allí nos quedamos-, evaluando y esperando en el transcurso del tiempo los resultados -pasar raya y sumar- y realmente de allí en más hacer el balance, si fue bueno, si fue malo y cuál es la conducta que debemos asumir.-

a.g.b.-

 

Hoy debemos decir con total franqueza que no sentimos en lo más mínimo que esta Administración esté de algún modo escuchando las propuestas o intentando explicar lo que este partido le acercó en su momento. Y por eso, señor Presidente, es que hice este racconto de lo que ha sucedido en el tiempo, y básicamente nos basamos y, básicamente, en este desarrollo encontramos el por qué de las cosas y el por qué damos nuestro voto negativo a este proyecto de readecuación presupuestal.-

 

Lo vamos a dar negativo, señor Presidente, porque creemos que aquí está claramente establecido o se evidencia el déficit, el claro déficit que este gobierno ha tenido en el transcurso de estos dos años. Y es la capacidad de diálogo, es la capacidad de entendimiento, es esa actitud de llevarse las manos a las orejas, a los oídos y no querer oír cuando una, varias y reiteradas veces se le ha ido con propuestas serias, se le ha pedido para poder intervenir, para poder hacer cambios. Y la respuesta ha sido en algunos momentos un sí -que después no se ha consolidado ni cumplido- y, en otros momentos como en esta circunstancia, señor Presidente, un silencio absoluto. Un silencio absoluto que luego se consolida en desesperadas gestiones a último momento para tratar de conseguir los votos dentro de una bancada que no es el partido de gobierno, porque no se tienen dentro de su propia bancada. Cuando nosotros puntualmente jamás, y por eso rechazamos categóricamente la responsabilidad política que se nos quiera endilgar de que vamos a ser responsables de tales o cuales cosas que puedan pasar producto de este proyecto de readecuación presupuestal salga o no.-

 

La rechazamos porque en ningún momento dijimos que nos negábamos a llevar adelante un proyecto de readecuación presupuestal; en ningún momento dijimos que nos negábamos a la posibilidad de brindarle al Municipio un préstamo para de esa manera proporcionarle el movimiento indispensable que el gobierno en este momento necesita, producto de las distintas situaciones que se han venido dando. En ningún momento, señor Presidente. Sí lo que pedimos fue la alternativa del medio; tratar permanentemente en toda situación de acercar a las partes, sentarnos en una gran mesa, discutir los temas, tratar de realizar modificaciones porque creemos, lo señalamos y lo vamos a seguir señalando que en este mensaje no se dan las señales que se deben dar como se debe dar en la economía de una casa doméstica, señor Presidente, me estoy refiriendo. Porque en una casa doméstica cuando los problemas económicos apremian y la situación aprieta hay que dar ejemplos, más allá de que eso vaya a significar o no que se puedan asumir los distintos compromisos económicos o dificultades que hay por delante. Y si en una casa doméstica donde en una economía se vea reducido o menguado los ingresos, señor Presidente, más allá reitero de que no haga la diferencia lo primero que hay que cortar, y mire qué ejemplo gráfico voy a poner, es la Coca-Cola en la mesa, y empezar a tomar agua mineral.-

 

Nosotros, con total sinceridad y con esta comparación metafórica que capaz no tiene nada que ver con el tema, pero es para clarificar la situación...

 

(Aviso de tiempo)

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha culminado su tiempo, señor edil.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le voy a recordar al Plenario que el Plenario es soberano y si así lo dispone lo puede hacer. Hay un acuerdo de los coordinadores y el señor edil no es informante.-

 

SEÑOR EDUARDO IPAR.- No se respetó de entrada, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, hasta el momento se le ha dado prórroga de hora a los ediles informes únicamente, y cuando este Presidente se sentó en la Mesa le pidió a la Secretaría que aclarara puntualmente ese tema. Si el señor edil quiere redondear lo puede hacer, por favor.-

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Yo necesitaría un poquito más de tiempo, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a generar un antecedente.-

 

Tiene la palabra la señora Edil Elsa Díaz.-

 

SEÑORA DIAZ.- El acuerdo que suscribimos con los coordinadores para la anterior Sesión y para esta en las mismas condiciones, uno era para los miembros informantes y otro era lo que hicimos en denominarnos en bancadas independientes, donde teníamos un tiempo y una prórroga de cinco minutos, señor Presidente.-

 

Le pido disculpas porque yo no he estado en la Sala cuando el señor edil comenzó a hablar. Pero no sé si ocupó todo su tiempo, si ya le fue votada una prórroga pero tenemos los dos miembros informantes de la Comisión, nos hemos nombrado en bancada independiente y tenemos la oportunidad, también, de hablar. Al miembro informante no le dijimos si le íbamos a dar una prórroga, dos o tres, y yo he visto que hemos sido generosos porque creo que hoy lo que tenemos que hacer es exponer con claridad, con absoluta claridad, los puntos de vista para después encontrar las posiciones y la disposición para votar, porque, sin duda, que no están claras, suficientemente claras las posiciones, señor Presidente, para la votación. Y creo que ese es el buen ejercicio de la democracia.-

 

No voy a defender posiciones para que se hable más de lo debido ni se avasalle a nadie, pero creo que de pronto dos o tres minutos verdad, que tenga el señor edil, puede redondear y después, a vía de aclaración o fundamento de voto tendrá oportunidad como tendremos todos de seguir manifestando nuestras posiciones.-

cg.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le agradezco, la Mesa le va a dar la posibilidad al señor Edil de redondear. No queremos generar un antecedente con esto, los señores ediles que hablaron anteriormente han sido todos miembros informantes, el señor Ipharraguerre, el señor Rivas y el señor Toledo.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Por una duda reglamentaria, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Mi banca se ha declarado como sector independiente en el debate. ¿No tiene derecho a una prórroga?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, señor. Porque ha sido acordado que hicieran uso de diez minutos los ediles que no fueran informantes.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Más allá de lo acordado, señor Presidente, yo le estoy hablando del Reglamento. Reglamentariamente, tengo derecho.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: la Mesa le está diciendo lo que se ha acordado. Si el Plenario quiere disponer otra cosa, es soberano y la Mesa no tiene ninguna intención de coartarle el derecho de expresión a nadie.-

 

SEÑOR CARDOSO.- No tengo ningún problema en redondear y lo voy a hacer, pero yo no le estoy hablando de lo que se ha acordado. Le planteo una duda reglamentaria.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En situaciones normales, usted tendría derecho a una prórroga, pero se ha acordado otra cosa, señor Edil.-

 

Señor Toledo, tiene la palabra.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Presidente: el acuerdo a propuesta del Partido Nacional fue ese. Eran diez minutos para los que no fueran miembros informantes, pero yo creo que acá el Plenario es el que tiene que resolver. Entonces estamos de acuerdo en que si hay una prórroga el Plenario la vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo, la prórroga propuesta por el señor edil De los Santos, de cinco minutos para el orador señor Edil Cardoso. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 27 en 28, afirmativa.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo por cinco minutos señor Edil Cardoso.-

 

SEÑOR CASARETTO.- ¿Puedo fundamentar el voto?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil Casaretto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- He votado afirmativamente, porque creo que es interesante que todos los ediles puedan exponer.-

 

Lo que pido es que en las reuniones de coordinadores no decidan sobre estos puntos, si después el Plenario va a hacer lo que quiere. Obviamente, tiene la potestad de hacer lo que quiere porque es soberano, pero no tomemos estas medidas si después no las cumplimos. Creo que se está haciendo un desgaste de la función de la coordinación, cuando se entra en estos terrenos y después no se cumple.-

 

Yo he votado con mucho gusto la prórroga para el señor Edil Cardoso, como lo hubiera hecho para cualquier otro edil, pero acostumbrémonos a que si hay acuerdos de nuestros superiores, en este caso el coordinador de la bancada es el superior de la bancada o es al que le hemos dado la responsabilidad para que negocie en nombre de nuestra bancada, acostumbrémonos a cumplir los acuerdos.-

 

Esto no apunta al señor Edil que está haciendo uso de la palabra, lo hubiera hecho para cualquiera, pero no cumplimos acuerdos que nosotros mismos imponemos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Cardoso, puede continuar.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Muchas gracias, señor Presidente, muchas gracias, compañeros ediles.-

 

Venía hablando del tema de las economías y de cómo se adecuan. Luego de la comparación que hicimos, debemos decir que recorrimos los caminos e instancias de diálogo y de acercamiento en todo el esplendor de sus posibilidades, porque no hemos dejado de manifestar nunca públicamente, nuestra disposición a dialogar para de algún modo, tratar de lograr el ajuste a la readecuación municipal lo más solidariamente justa.-

 

(Siendo la hora 0:44 minutos asume la Presidencia el señor Edil Javier Sena).-

 

Pero creemos que no es esta, porque creemos que nuestra posición es imposible que varíe en seis días, cuando en seis días no ha sucedido absolutamente nada por parte de la Administración municipal y no ha habido ni una sola señal de acercamiento ni de cambio en la propuesta que el señor Intendente Municipal le está enviando o le había enviado a esta Junta Departamental.-

 

Nosotros, Presidente, reclamamos una y otra vez, que para sentarnos a dialogar y para, de algún modo tomar con responsabilidad el ajuste e interpretar con total seriedad el sacrificio que se le está pidiendo al personal municipal de la Intendencia, había que darle señales. Esas señales seguramente, no iban a ser la incidencia máxima en el porcentaje económico del ahorro que se iba a producir, pero sí eran las señales que le daban a la Administración, que le daban al gobierno, las señales que daban la garantía de que el ajuste comenzaba a ser serio, de que se estaba tomando conciencia por primera vez, del problema económico que tiene el Municipio dentro de sus arcas. Y de ese modo, podíamos pedirle un esfuerzo y un sacrificio a toda la plantilla municipal en su conjunto.-

 

Pero no se dieron esas señales, señor Presidente. No se dieron las señales que pedimos y por allí no ha habido -porque le hemos insistido y reiterado que cuando hay crisis económica que apremian como la que aquí se ha señalado y recalcado por el Intendente Municipal- una sola señal de unificación de ninguna de las Direcciones Generales de la Intendencia Municipal.-

a.f.r.

 

Creemos que es hora de hacerlo, creemos que es hora de achicar los costos, Creemos que no somos nosotros y el Intendente pero es hora tal vez de pensar que la Dirección de Higiene vuelva a estar incluida en la Dirección General de Promoción Social, como estuvo antes. ¿Por qué no se puede estudiar o analizar la posibilidad de que las Direcciones de Cultura y Deportes se unifiquen? ¿Por qué si en Maldonado no hay hoy en día ni una sola obra del Municipio en ejecución, tenemos una Dirección de Urbanismo por un lado y una Dirección de Obras por otro cuando lo que tenemos que hacer es unificar esas dos Direcciones Generales para empezar a dar señales de achicamiento y de ahorro sustancial, en la población primero y en el personal Municipal después? Para tomar conciencia y aceptar un ajuste solidario, el Gobierno tendría que estar dando lo que no está.-

 

También reclamamos, señor Presidente y vamos a ser reiterativos porque no hemos escuchado ni una sola señal de este Gobierno, los veintinueve contratos de obras y hemos oído que por estos días tal vez alguien se estaría yendo y creemos que no sería de los que se tendrían que ir.-

 

Esperábamos una señal política del señor Intendente en estas horas, más allá de lo económico una señal política. Advertimos y dijimos públicamente que este señor Contador Hughes no puede estar ni un minuto más en la Intendencia Municipal. Es un hombre que ha costado carísimo al pueblo de este Departamento, es un hombre que tiene un contrato de hace más de diez años y a esta altura el costo, para la Intendencia y para el pueblo de Maldonado, para sus contribuyentes, ha sobrepasado el medio millón de dólares. Más de medio millón de dólares gastados en un hombre que en determinado momento, con total atrevimiento y desparpajo va a los medios de prensa a decirnos qué teníamos que hacer, la catástrofe que se nos venía… A darnos clase de ética a los ediles, a esta Junta Departamental, a los Municipales, al propio Intendente y a los Directores. Creemos que tomó del pelo al Gobierno, señor Presidente. Tomó del pelo a la Administración este Contador, tomó del pelo al Intendente, tomó del pelo a los Directores, tomó del pelo a la Junta Departamental, pero mucho más allá de eso y más importante: este Contador tomó del pelo a la ciudadanía del Departamento, que fue la que financió este suculento contrato que tiene y tuvo durante todos estos años, cuando lo menos que se le podía pedir en su función era que previera con anterioridad que estas situaciones se podían dar para no llegar a esto, a que nos venga a decir "Pasó esto, miren lo que nos está pasando, hay que hacer esto, esto y esto radicalmente".-

 

Creemos que no es el camino, señor Presidente, y me voy a quedar por aquí aunque tengo muchísimas cosas para decir. Creo que estamos equivocando el camino. Tenemos la esperanza de que estas medidas de readecuación presupuestal hoy no salgan votadas favorablemente, que vuelva este Mensaje al Ejecutivo y el Intendente dé las señales indispensables y escuche a esta Junta Departamental que se reunió un sábado, feriado, histórico en este Departamento y sacó una resolución por unanimidad. Más tomadura de pelo: veinte minutos después que este Cuerpo se pronuncia afín a tener instancias de diálogo, de acercamiento entre las partes, una vez más con tozudez, atropellando el rebaño de nuevo, veinte minutos después nos salen convocando a una Sesión Extraordinaria para tratar exactamente lo mismo, sin un solo cambio sustancial. Por eso damos nuestro voto negativo, señor Presidente.-

 

De ningún modo vamos a aceptar que se despida a un solo funcionario porque sentimos responsabilidad ¡cómo no la vamos a sentir! Y vamos a buscar todos los caminos, por más que el Intendente no nos quiera oír, para tratar de evitar que esa situación se dé, para tratar –es la esperanza que tenemos esta noche- que este Mensaje vuelva al Municipio para tratar de que el Intendente dé las señales que tiene dar, encontrar el camino del medio, hacer modificaciones, que las acepte –no las quiso aceptar de parte de nuestro Partido- y ahí sí lograr un ajuste solidario, con el consenso de los treinta y un ediles de esta Junta.-

 

Muchas gracias.-

m.r.

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy amable señor Edil.-

 

Para hacer uso de la palabra refiriéndose al tema el señor Edil Oscar De los Santos. Adelante señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Gracias Presidente.-

 

Señor Presidente, cronológicamente las Sesiones de la Junta -para tratar los mismos- sin la búsqueda de consensos, nos desconcierta a todos. Y parece que no sólo en el Quinto Piso las orejas se cerraron sino que por la vía de la práctica de la presión se intenta lograr algo que ya fracasó y naufragó en el estado de ánimo de la población, de los funcionarios municipales y de nuestros propios vecinos.-

 

No voy a hacer referencia a los números, de los cuales también, brillantemente, el compañero Ruben Toledo demostró cómo la acumulación de ese déficit no se debe exclusivamente a los "efectos tequila", a los "efectos caipirinha" y que sí tienen mucho que ver con el efecto que en Maldonado generó el carnaval electoral, que pareciera ser el efecto de "caña con butiá", que embriagó a aquellos que consideraban que para obtener ese lugar en el Quinto Piso valía todo y que la estructura del Estado estaba al servicio de los partidos, sin tomar en cuenta que las consecuencias de ese mal manejo de los recursos tenía imperiosamente que discutirlas en su Partido con las demás fuerzas políticas y la sociedad en su conjunto unos meses después de asumir, cuando se discutía el primer Presupuesto. Y lo hizo y lo hizo mal y ya en esa oportunidad denunciábamos que esta Junta iba a tener que discutir una Ampliación Presupuestal y hoy la está discutiendo.-

 

Señor Presidente, los esfuerzos de diálogo de las fuerzas políticas en esta Junta, en esa cronología, han estado puestos de manifiesto en forma permanente, quien no escucha es porque de pronto baila en algún hotel cinco estrellas a la misma hora que acá se discute. Quien no percibe las señales políticas sin antecedente en la búsqueda de diálogo serio en este Departamento, es porque, mentado en la soberbia, nos arrastra hacia un terreno que no tiene salida y vamos definitivamente a un precipicio. Y quien no entiende que lo que debemos hacer es parar la mano, porque por esta vía arrastra a todos sin exclusiones, es porque cree que las alturas de los Quintos Pisos y de los sillones resuelven por sí, sin tomar en cuenta la política y hay gente que debería dedicarse a su profesión y tomar en cuenta que la profesión en el Gobierno, para manejar el Estado, va de la mano de la política.-

 

Señor Presidente, en una mesa redonda en este Departamento, candidatos del Partido de Gobierno de los que construyeron la mayoría para que hoy el Intendente Antía esté sentado en ese Quinto Piso, fueron mucho más duros que la discusión que en esta Junta hemos tenido, mucho más precisos en cifras en ese carnaval electoral que tan técnicamente el compañero Toledo explicaba. No vamos a repetir eso, ya está dicho por una buena parte de ese Gobierno del Partido Nacional de aquellos que votaron a ese candidato y que a ese Partido, que con esos votos llegó, le está pidiendo una actitud distinta, adentro del Municipio y afuera del Municipio.-

 

No vamos a hacer referencia a que el sábado próximo pasado diecinueve ediles de esta Junta resolvieron una señal política nueva que no era cortar amarras, pero decía, tenemos que discutir de otra forma y aunque no participamos supimos en el nivel que se discutió, porque no se embarró la cancha, porque se planteó en términos reales lo que había que discutir.-

d.m.p.m.-

 

No vamos a manejar esas referencias porque la votación esa, de una posición que abordaba hasta a actores del propio partido de Gobierno -por la responsabilidad que tienen, porque son los que después dan la cara-, implicó decir al Intendente: "pará, vamos a sentarnos a discutir; pará, no jugués con la gente; no amenacés a los trabajadores con que se les termina el contrato el 31 de mayo; no forcés por vías violentas cosas que tenés que resolver en consenso y en acuerdo con esta Junta Departamental". Y era la segunda oportunidad en que esta Junta resolvía en ese sentido.-

 

Señor Presidente, al despotismo, a la arbitrariedad en el manejo del Municipio se le ha contestado con el rechazo a esa arbitrariedad y dejando siempre una puerta abierta para el diálogo en las últimas semanas.-

 

Y esta Junta ha evolucionado favorablemente, porque todos nos damos cuenta de la crisis que vive Maldonado, porque todos sentimos ese nivel de responsabilidad y de temor que nos rodea a todos y a dónde vamos, porque es cierto, si al Municipio le va bien le va a ir mejor a Maldonado y si al Municipio le va mal nos va mal a todos, porque, en este momento de recesión económica y de inversión privada, el papel del Municipio es fundamental y lo demuestran los últimos quince años.-

 

Señor Presidente, el déficit no se demuestra sólo en los números expresados en estos papeles, se demuestra en la pérdida de calidad de vida de la gente, en los usuarios de los servicios que el Municipio no brinda y en la falta de realización de obras que algunos gritan a tiempos del pasado, pero que no pueden demostrar en el presente. Porque las proyecciones más optimistas del Mensaje Presupuestal del propio señor Intendente nos hablan de que habrá por lo menos una reducción de 70% de las obras propuestas, cuando ya en el año 2001 anduvo en el orden del 17% de las no realizaciones y en algunos lugares agravado, como en la ciudad de San Carlos. De los porcentajes destinados, se van a bajar.-

 

Quien pierde con esta Ampliación Presupuestal son los trabajadores municipales, pero es también el conjunto de la población y por eso no aceptamos el "falsilitismo" de ubicar a los trabajadores municipales versus sociedad, enfrentados en quién se reparte la torta, porque el problema es que quien no cede nada y no aporta nada para esta crisis es el Quinto Piso y su entorno más estrecho, y es parte de las señales políticas que reclamamos y sino no habrá consenso.-

 

Señor Presidente, dicho esto preguntémonos algunas cosas. Si el déficit de 96 millones de pesos -según el documento del señor Intendente enviado a esta Junta, ya es en el orden de lo 6 millones de dólares- es el real, y el señor Intendente no tiene otro que ocultar, si así fuese o si así es, ¿cuál es el impedimento para que el señor Intendente y la propia Junta definieran una auditoría que nos permitiera a todos, a nosotros, a los treinta y uno, y a la población, verificar en unos meses si efectivamente es esa la situación financiera? Si las medidas que tomemos resuelven de fondo el problema o lo que hacen es paliar una situación -como creemos que va a ser y los números indican que así va a ser- donde vamos a discutir un nuevo préstamo de Ampliación Presupuestal, no en mayo del año que viene, en marzo del año que viene.-

 

Cuál es el impedimento, que no sea de carácter político, que lo primero que genera el Gobierno -que tiene que ganar confianza- son sombras y dudas en la Junta y en la sociedad, en vez de ganar las voluntades y presionar, no con parlantes en la feria para que la gente firme la rebaja de sueldo, no con los cargos de confianza que presionan al operario de abajo para que le rebajen los sueldos, recortando las relaciones democráticas del Estado con la sociedad civil.-

c.i.-

 

En vez de ese camino, por qué el Intendente no se abre a mostrar sus números y decirnos a todos y explicarnos de forma convincente, dónde estamos parados y para dónde va a ir la Modificación Presupuestal, los ahorros solidarios o los préstamos que pueden ser necesarios y que podemos discutir, pero no así a los pechazos y menos de pechazos que no representan la mayoría de la sociedad y que representan, señor Presidente, cada vez menos voluntad popular. Y quien no lea eso en política más vale, repito, que se dedique a su profesión, porque el arte de gobernar no es sólo ganar por vía legítima y democrática un gobierno sino sostenerlo y ampliar su base social.-

 

(Aviso de tiempo).-

 

SEÑOR BARRALES.- Que se le prorrogue por cinco minutos…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil solicita prórroga de cinco minutos al orador. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 31 votos, unanimidad.-

 

Puede continuar.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Gracias señor Presidente, gracias señores Ediles…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para fundamentar el voto, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Hemos votado afirmativamente de la misma manera que lo hicimos con un edil del Partido Colorado y, con un criterio de igualdad, aspiramos que si un edil del Partido Nacional lo necesita también se le dé, pero no estamos dispuestos a hacerlo más esta noche porque no es lo combinado.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Gracias señor Presidente, gracias señores Ediles.-

 

Señor Presidente: cuáles son los impedimentos, como una clara señal política, de que nos plantee, como dijo el Edil Cardoso, el señor Intendente en un nuevo mensaje de Ampliación Presupuestal que va a reducir las Direcciones Generales. ¿Cuáles son? La necesidad tan absoluta de mantener esa estructura de confianza y de cargos de alto costo para el Municipio. La respuesta es "no ahorramos nada con esto, miren, aunque los saque todos ahorro nada más que 3:000.000 de dólares". Eso es ofender la sensibilidad de la gente, eso es no olfatear…, el Intendente Burgueño, con el cual tuvimos discrepancias y coincidencias, señor Presidente, tenía olfato político; sin estudios universitarios, tenía olfato político. Hay gente que ha hecho la Universidad y grandes estudios y tiene menos cintura que una columna.-

 

Señor Presidente: si el señor Intendente no hubiese vetado la rebaja de sueldo del 15% a los Directores, lo cual lo pone en una contradicción absoluta para discutir otras cosas, le quita autoridad política… Esas torpezas que se cometen en política siempre hay tiempo para revertirlas, si hay voluntad política; si nos creemos dueños del mundo y de los partidos y queremos copiar antecesores, de los cuales no estamos a la altura por experiencia y por tamaño, fracasamos. Y el problema es que esas señales de Directores Generales, de reducir…, si hay que apretar el cinturón, empecemos a apretar pero demos señales en serio. O cuál es el problema de que los contratos de obras también caigan y que sean en función del tiempo que se necesitan y cuánta gente, porque si hay veintiséis y cobran todos los años, todos los meses el mismo sueldo, no es un contrato de obra. No se le tomó para una tarea, un estudio, una referencia, un asesoramiento determinado, con un claro objetivo; no, pasa a ser una cuestión casi normal.-

 

Si esas señales no se dan, dos cosas pasan, señor Presidente: una que no tenemos la confianza de la gente y la segunda que pasa es que lo que ahorramos por un lado lo seguimos dilapidando por el otro. Y lo que hace es retroalimentar ese círculo vicioso que nos ubica en la misma escena el año que viene, en menos tiempo que este año.-

 

Señor Presidente: si hay licitaciones…, no voy a hablar de las que ganaron más plata porque ya la ganaron. Ya la gente eligió al Intendente y ya algunas empresas ganaron más plata, pero cuál es la dificultad para aquellas que terminan los próximos seis meses o un año, reconsiderar las ganancias extraordinarias para empresas que a veces pagan dos mil o dos mil quinientos pesos y se llevan el 60% de las ganancias. ¿Cuál es?

(m.a.d.f.)

 

¿Qué de antipolítico y antidemocrático tiene, aún en el marco de la negociación o de licitaciones en otras condiciones? No es como el de las playas, en que se iba a imponer garantía para los sueldos para lo que ganaran los trabajadores y del que hemos recibido decenas de denuncias en donde los trabajadores ganaban menos que lo que decía el pliego de condiciones. ¿Por qué no se puede reconsiderar? ¿Cuál es el impedimento legal? ¿Cuál es el carácter político que no nos permite discutir con el señor Intendente y darnos él sus señales? ¿Cuál es el cambio de fondo al estilo de su gobierno? ¿En qué cambia la concesión? ¿Por qué "se izquierdiza"? No es cierto, es de sentido común.-

 

Señor Presidente, se van a dar estímulos a funcionarios que estén en vías de jubilación, que estén cerca de ella, eso ya se ha hecho con otros operarios. Yo no sé los millones de dólares que hemos gastado estimulando a la gente para que se vaya por una puerta y después abrimos otra puerta enorme, por donde sigue entrando gente.-

 

Y la pregunta es: ¿por qué no se puede garantizar, como señal política, que no van a ingresar, salvo honrosas necesidades y por mecanismos democráticos, por concursos o sorteos? ¿Por qué? Si estos partidos políticos de esta Junta ya se pusieron de acuerdo en una Junta Local y lo hicieron. ¿Por qué no nos dan señales de que la plata que le piden a los trabajadores y que quieren ahorrar no la van a gastar en campaña electoral, tomando gente a malones, como ya ha pasado en períodos electorales anteriores? ¿Por qué?

 

Señor Presidente, el aporte solidario por franjas donde trabajadores que ganan siete mil y algo de pesos y se les descuenta un 13% y a uno de cincuenta mil se le descuenta un 15%, no es por franjas...

 

(Aviso de tiempo).-

 

Redondeo, señor Presidente.-

 

No es por franjas, señor Presidente, la diferencia es enorme y ¿cuál es el impedimento para lograr que las franjas sean más angostas, menores y por un tiempo determinado? ¿Cuáles son? ¿Qué es, señor Presidente, lo que impide que el préstamo que se necesite, después de mostrar los números reales salga con un consenso mayor que nos permita pelear ante los bancos niveles más bajos de interés? ¿O qué se creen? ¿Qué los bancos prestan plata cuando ven esa diferencia y no cobran ese riesgo que tienen? ¿Quién no lo ve en política a eso?

 

Y por último, señor Presidente, a esta Administración, para los cambios y para las etapas que vamos a tener que vivir muy duras que se nos avecinan, que nos hacen temer a todos de la situación que se viene, que sabemos que serán momentos peores que los del año pasado y los de este año, que implican grandes consensos, se le acaba el tiempo político para buscarlos. Entonces, o los busca ahora o nos hipoteca el futuro a todos: a los individuos, a las organizaciones sociales y a las fuerzas políticas. Y en el Quinto Piso está la solución y esta Junta, en esa línea de conducta que ha elaborado, es que merece nuevamente darse esa oportunidad a sí misma y a la otra mitad del gobierno, pidiéndole una nueva Ampliación Presupuestal que contenga esos consensos políticos que definió el sábado pasado la Junta.-

 

Y a eso se aspira y con eso soñamos, que hoy se puede lograr porque no estamos poniéndole un palo a la rueda del Gobierno con eso, le estamos diciendo que construya otras mayorías porque Maldonado lo necesita a él, nosotros, la oposición, los trabajadores y el conjunto de la sociedad y, si no lo hace, y "a lo perro" consigue dieciséis votos, está haciendo naufragar el resto del período que le queda a este Departamento y a las próximas generaciones. Y no es amenaza, es real, todos sabemos que es real.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Marcelo Galván.-

 

SEÑOR GALVAN.- Señor Presidente, señores ediles: primero queremos adherir, obviamente, a las palabras de nuestros compañeros que han hecho uso de la palabra, a nuestro compañero que está trabajando en la Comisión de Presupuesto, el Edil Mario Rivas, así como también a nuestro compañero Germán Cardoso.-

 

Nosotros, realmente estamos asombrados y en estos días nos asombrábamos más cuando iba pasando el tiempo y no veíamos señales concretas del Intendente Municipal, de querer tener conversaciones con un grupo político o con una fuerza política que le ha dado estabilidad al Gobierno Departamental, estabilidad clara y contundente.-

 

Cuando nosotros firmamos nuestro acuerdo programático, obviamente lo hicimos creyendo que en todas las iniciativas del Gobierno Departamental se iba a hacer una consulta previa a nuestro sector y a nuestro Partido Político, para ver si estábamos de acuerdo y ver si podíamos, junto con el Partido Nacional, llevar adelante propuestas que a veces son dolorosas pero necesarias.-

c.e.a.-

 

Pero estos días, como le decía, realmente asombrado por no producirse ese contacto, obviamente acá se planteó dar propuestas y nosotros sí teníamos para conversar con el Intendente y darle propuestas de cosas concretas, no solamente de lo que él está hablando de achicar a través de los sueldos de los municipales, a través de los sueldos de funcionarios y ciudadanos que desde hace años están trabajando en la Intendencia, sino también de los funcionarios que han entrado últimamente y que también han ganado su derecho porque obviamente le están dando un servicio a la ciudadanía.-

 

Queríamos decirle al Intendente -y lamentablemente no se lo pudimos hacer llegar, pero sí lo vamos a hacer en la noche de hoy- los recortes de gastos que son excesivos y notorios, por ejemplo en la limpieza del Campus Municipal de Maldonado, donde hay hoy una empresa que hace los servicios de limpieza, que gana muchos miles de pesos y los funcionarios que estaban haciendo esos servicios, hoy están destinados a otras tareas y no las de un principio en que se contrataron de auxiliares.-

 

También -y nos alegra verlo en el informe en mayoría que ha hecho el Partido Nacional- sacarle o restringirle el contrato a dos empresas que hacen las tareas...

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- ¿Lo puede amparar en el uso de la palabra, Presidente?

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio, por favor.-

 

Adelante, señor Edil.-

 

SEÑOR GALVAN.- ...las tareas de reparación del alumbrado público, donde también es notorio que se llevan no miles de pesos, sino miles de dólares por mes, cuando anteriormente eso lo hacían los bomberos del Departamento de Maldonado y la Intendencia colaboraba con ellos para ese servicio.-

 

Vemos que las compras que realiza la Intendencia son realmente asombrosas. Quiero poner un ejemplo que me llamó la atención: el 7 de febrero de 2002 un cambio de aceite que se hace a una Honda CV - 250, le costó a la Intendencia -nos costó a todos los ciudadanos de Maldonado- ciento setenta y cuatro pesos y seiscientos pesos la mano de obra. Cualquiera de nosotros va a hacerle el cambio de aceite a nuestro vehículo y no nos cuesta ni la mitad.-

 

También, señor Presidente, queríamos comentarle al señor Intendente por qué se gasta tantos rubros en vigilancia y custodia cuando hay funcionarios municipales que pueden hacer perfectamente esa tarea.-

 

Queríamos comentarle cuánto tenía pensado él bajar en gastos de publicidad; cuánto pensaba bajar en rubros de transferencia cuando más vemos que un por ciento muy pequeño de esa cantidad total va a las becas de los estudiantes del Departamento de Maldonado y en esta Junta, por muchos ediles, se le ha pedido el año pasado y éste que se vuelquen más finanzas y dinero para ayudar a los estudiantes del Departamento de Maldonado.-

 

¿Cuánto cuesta o cuánto recibe la Intendencia por las licitaciones que hace? ¿Cuánto cobra, por ejemplo, a los beneficiarios de la licitación de las paradas de ómnibus para hacer las garitas y la publicidad? ¿Cuánto les cobra la Intendencia? ¿Qué canon va para las arcas municipales? ¿Cuánto cobra la Intendencia por lo que se pone de publicidad en el puente en la Brava de Punta del Este? ¿Cuánto le cobra a una financiera de este país y a este departamento por usar y hacer propaganda en las cabinas telefónicas, que se hizo publicidad en las cabinas telefónicas y nunca vimos los teléfonos?

 

Le queríamos comentar al Intendente cuánto recibe la Intendencia por la última licitación de los paradores municipales, que revisando los Pliegos de Licitación, vimos en una, por ejemplo, que se iba a hacer un estacionamiento techado para los automóviles y lamentablemente no vimos nada. ¿La Intendencia controla las licitaciones y cobra lo que tiene que recaudar o porque es mala temporada están exonerados de ese pago? Porque si ésa es la tesitura, también estaríamos exonerados todos a los que nos fue mal en la temporada de pagar, por ejemplo, la Contribución de nuestra vivienda.-

a.g.b.-

 

Cuánto se gasta, por ejemplo, señor Presidente, en los repuestos de los automóviles, y ya di un ejemplo más que claro, que si se sigue la misma línea obviamente que los dineros municipales no dan.-

 

Creemos que antes de dar cualquier señal de ahorro o de pedirle un esfuerzo a los funcionarios municipales se debe, obviamente, primero recortar por los gastos mal hechos y hacer cumplir lo que son los contratos con la Intendencia y, además, controlar obviamente que todos los contratos de obra que hay en el departamento y que los tiene la Intendencia se cumplan, porque por lo que tenemos entendido nadie se hace responsable de los contratos de obra, y en el momento de pagar nadie quiere firmar esos cheques porque, obviamente, lleva una responsabilidad pública demasiado grande.-

 

Entonces, señor Presidente, sin querer seguir dándole propuestas desde aquí al Intendente porque tenemos muchas más y otras realmente que son muy duras de comentarlas en esta Junta Departamental, quisiéramos que el Intendente reflexione, y ojalá que esta noche nos salgan estas propuestas, para mandar propuestas concretas, conversadas y estudiadas con todos los partidos políticos; se debe hacer de esa manera, no de ninguna manera tratando de conseguir los votos suficientes para sacarla adelante en una noche que realmente va a ser lamentable para Maldonado.-

 

Discrepando con el informe de los compañeros en mayoría, que sostienen que hay una legalidad en la baja salarial de los funcionarios presupuestados, hemos tenido conversaciones con catedráticos de la Universidad de la República en el área de Derecho, y nos han dicho que hay antecedentes que han favorecido o le han dado la razón a algunas Intendencias en algún tipo de consulta, pero lo más seguro como está presentado este tema va a ser si se inicia un juicio obviamente que la Intendencia va a perder todos esos juicios en poco tiempo, porque están realmente mal asesorados en ese tema. En esa discrepancia le hemos dicho a estos catedráticos que se estaba impulsando de esta manera, y nos decían que obviamente hoy se puede beneficiar y se puede hacer un recorte ganando o ahorrando ese dinero, pero que en el futuro es obvio que va a haber consecuencias jurídicas muy importantes y se va a tener que pagar lo que no se ha pagado y además juicios, si lo inician, por daños y perjuicios a los funcionarios municipales.-

 

Nada más, señor Presidente. Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- A continuación el señor Daniel Rodríguez.-

 

Adelante, señor edil.-

 

SEÑOR DANIEL RODRIGUEZ.- Gracias, señor Presidente.-

 

Hasta el momento y basándonos en la intervención del día martes próximo pasado, y dado que siempre el tiempo avanza más rápido de lo debido, queremos tratar de no incurrir en el error que habitualmente hacemos de reiterar demasiado un mismo tema, con lo cual al final nosotros mismos entramos en un círculo de encierro, de comprensión y de mejor razonamiento.-

 

Por eso a la hora de hablar de números seguramente nuestro compañero el Edil Toledo se refirió a los mismos, al igual que seguramente lo podríamos hacer nosotros en la medida que hemos estado trabajando en esa Comisión de Presupuesto en forma constante y permanente dando nuestro apoyo y dando la presencia debida como para poder dar un tratamiento justo, sereno, razonado y de apoyo. Quizás muchas veces a lo que se menciona al contrario de esta forma de actuar y de ser de nuestra bancada. Pero, usted sabe Presidente que de acuerdo a todo un análisis que hemos ido haciendo de esta modificación presupuestal como se le llama de los años 2002 al 2005 y que consta preferentemente de tres puntos esenciales que son las normas sobre los funcionarios, las normas sobre los tributos y unas disposiciones generales que también relacionan o tienen relacionamiento con algunas modificaciones en referencia al funcionariado municipal.-

 

Seguramente como esta modificación presupuestal viene desde la Intendencia, viene desde un ejecutivo, tiene mucho que ver con todo el movimiento y el efecto de un grupo cero que se llama, que es denominado como tal, para entender sobre los salarios del personal.-

cg.-

 

Pero ya que hablamos de ahorro, porque en definitiva de eso se trata, parecería que a lo que atienden estas modificaciones o a lo que apuntan es a un ahorro y a mí se me antoja que el gran ahorro que reiteradamente se pidió y se habló de que está haciendo falta, incluidos otros tipos de ejecuciones que hay que dar en esta Junta, como el propio presupuesto que atañe a la Junta Departamental.-

 

Cuando hablamos de ahorro, yo diría que se hubiera ahorrado tiempo y esto no indica para nada caminos que tenga que seguir el señor Intendente; él sabrá en qué condiciones y cómo los tiene que hacer. Tampoco hay que marcarle el rumbo y las decisiones al sindicato de ADEOM. Pero yo creo que se hubiera ahorrado muchísimo tiempo, muchísimo más espacio, si se hubieran dado mejores lugares y mejores tiempos para poder llegar a conclusiones positivas y hasta quizás, estar discutiendo a esta altura, en esta fecha, el famoso préstamo que eventualmente con buena adecuación de números y ubicación en el razonamiento que ello deberá tener. Quizás lo estaríamos discutiendo o resolviendo en este momento.-

 

Yo creo que el señor Intendente no dialogó lo suficiente con quienes eventualmente, en esas normas que nosotros estamos mencionando en esta readecuación presupuestal, tienen altísimo porcentaje con el funcionariado municipal.-

 

Sabe por qué trato de llegar el terreno que a nuestro entender corresponde, porque hemos hecho un cuadro comparativo entre lo que es cada uno de los años el Presupuesto inicialmente votado -el Quinquenal- y luego lo que sería la ampliación o la modificación presupuestal.-

 

¿Sabe qué Presidente? Los recursos propios del Municipio estarían menguados en una variación del orden del 21 y 22%, si vemos ese cuadrito comparativo de cada uno de los años. Y en contrapartida -y esto no debe ser mucha casualidad-, dice que los egresos, en la variación, en el grupo cero al que yo hacía referencia y que corresponde a las retribuciones del personal, están variados entre el 19, culminando en el 22,02% en esos tres o cuatro años finales de esta readecuación.-

 

A lo que quiero llegar Presidente es a que, comparativamente, el Grupo 0 y la modificación de los recursos propios, están equiparados en un porcentaje similar. Eso es lo que tiene relación directa con el Grupo 0 o con los funcionarios municipales.-

 

Pero el otro gran dato que tiene relacionamiento para que no parezca -bien lo decían los compañeros anteriormente- que esto tiene una directa vinculación entre los funcionarios del Municipio y el resto de la población, es que también este cuadro habla del rubro inversiones y en él destaca la merma del 79, 80 y 81% en cada uno de los ejercicios, con lo cual aparentemente a la población se le va a seguir solicitando todos los años del próximo quinquenio -hasta completar el Ejercicio- que sigan tributando lo que le fue solicitado en todo ese período de impuestos y tributos ajustados año a año por el IPC.-

a.f.r.

 

Es sí, con una merma del 77 u 80% de esas inversiones.-

 

Entonces, señor Presidente, el tema es bastante complejo, parecería que todos quienes afirman o hemos afirmado que esto requiere de una modificación, de un período mayor de tiempo, de un espacio que no sea tan reducido a un proceso elucubrado por tan solo quien tiene el derecho constitucional a regir los derechos de este Gobierno Departamental, secundado eventualmente por algunos señores muy bien remunerados que obviamente pondrán todo su énfasis porque de otra manera no podría ser. Yo creo que al final de cuentas hay que llegar a la conclusión de que esto requiere de mejor espacio, requiere también de mejores tiempos porque si no, en la ligereza y apuro de decir cosas, todos y cada uno de nosotros podrá mencionar, como yo sentí esta noche y quiero hacer una apreciación porque en definitiva parece que nos vamos olvidando de dejar cosas establecidas con anterioridad. Se habló de que esa visita –seguramente es esta, la versión taquigráfica de la visita del día 2 de mayo de los representantes del Sindicato de ADEOM- en una medida un tanto inadecuada se le solicita al representante sindical, en esa Comisión de Presupuesto, que manifieste su versión o tratara de decir cuál era la apreciación del Sindicato respecto a un eventual préstamo. Señor Presidente: yo no creo que para un representante sindical corresponda dar una apreciación tan contundente. La verdad que felicitamos al representante porque fue muy pierna en manifestar que en definitiva, por tratarse de una situación que podía ser una acción de Gobierno, eventualmente no estaban en condiciones de contrariarla.-

 

Debería haberse dicho también que la contrapartida de esto es una Auditoría externa, solicitada en expediente 313/02 del 24 de abril, previo a todos estos sucesos que estoy mencionando y que en definitiva tienen que ver con lo mismo que estábamos haciendo referencia ahora con el Sindicato de ADEOM. Entonces, no parece muy justo ni razonable que apartemos rápidamente una situación de la otra, sin ligarlas, porque por ahí se empiezan a dar confusiones y reafirmaríamos entonces en forma injusta esto a que hacíamos alusión recién, respecto a que se estaría tildando…, o se estaría poniendo en tela de juicio hasta dónde más o menos la responsabilidad, o embretando, para ser más justos, o hasta llegando a términos bastante duros, como algún edil llegó a mencionar en esta Sala, en relación a lo que podrían los dichos y la forma de procesar toda esta situación.-

 

(Aviso de tiempo).-

 

Señor Presidente: creo que podríamos extendernos bastante más pero estoy de acuerdo, yo no tengo extensión de tiempo. Por lo pronto yo no quería dejar pasar por alto ni relacionar todo este proceso que hay que vivir de esta Modificación Presupuestal que tiene directa vinculación con un sector de la población muy importante pero demos la justa medida y reiteremos lo mismo que han dicho otros compañeros ediles: no parece apropiado, si es que queremos modificaciones sensatas, si queremos situaciones de favoritismo en materia económica para este Departamento, si queremos readecuar cada uno de los tributos en la medida que correspondan y de acuerdo a las mermas que cada uno va teniendo… Usted sabe, Presidente, que este es un Departamento muy castigado a la hora de lo que va a ser ese porcentaje que habitualmente se da, de una 16 ó 18 de desocupación. Este Departamento es bastante más castigado que eso y por consiguiente, tendremos que tener sumo cuidado en las modificaciones, que las va a tener que dar el Gobierno en el futuro porque evidentemente no va a haber capacidad de soportar esos costos. Por consiguiente, estas modificaciones van a ser permanentemente reiteradas y nos va a llevar tanto tiempo poderlas analizar que tenemos miedo que un día seamos todos fracasados de una cosa que en definitiva no a todos nos va en la Junta.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy amable, señor Edil-

 

A continuación, señor Jorge Núñez.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Gracias, señor Presidente.-

 

Decíamos, en ocasión de votar el Presupuesto Quinquenal, que ojalá la situación argentina nos permitiera cumplir todos esos sueños que representaba el mismo: pagar los sueldos reajustados por IPC, hacer las obras que correspondían que estaban en el Presupuesto, gastar la plata que estaba en el contenido. Sin embargo, la situación argentina estalló y acá tengo que discrepar, profunda y dolorosamente, con una apreciación que hizo el Presidente de nuestro hermano país, a quien respeto muchísimo porque es un Presidente democrático, que dijo que en julio iban a tener que festejar los argentinos.-

m.r.

 

Y realmente, según mis propios cálculos y mi propia opinión del tema, mis propios estudios, yo creo que Argentina, lamentablemente, tiene que festejar hoy, porque mañana puede estar mucho peor.-

 

Entonces, la incidencia que tiene Argentina yo diría que es de un doscientos por ciento sobre el Uruguay, más sobre Maldonado, ni que hablar, lo estamos viendo en corridas bancarias, etc., etc. Pero en Maldonado estamos viendo la parte más dolorosa del ajuste, la desocupación, que está creciendo en forma exponencial, es decir, hoy son dos, mañana son cuatro, pasado dieciséis, al cuarto día son doscientos cincuenta y seis y así sucesivamente.-

 

Yo diría que la desocupación acá en este Departamento anda en el orden del cuarenta o cincuenta por ciento, es decir, acá no hay trabajo, salvo por la Intendencia, algún emprendimiento privado hotelero o algún emprendimiento privado en la faz comercial, pero acá no hay trabajo.-

 

Vamos a hacer una pequeña cronología de lo que pasó este verano en la Intendencia. En enero de 2002 la Intendencia recauda 12 millones de dólares menos y en febrero llega a los catorce millones, otros dos millones de dólares menos. En marzo el Intendente nos llama a esa reunión en el Hípico y nos dice que hay que echar ochocientas personas a la calle, ochocientas personas a la calle, ochocientos funcionarios. Son tres mil personas, son ochocientas familias más aparte de los que echó en noviembre, que dicho sea de paso no están en la abundancia, no consiguieron trabajo ni esta temporada pasada ni la que viene, que capaz que es peor. No consiguieron trabajo y hoy dolorosamente los vemos que algunos están atados a un hierro en la Plaza de Pan de Azúcar y otros también acá en la Plaza de Maldonado. ¿En qué podemos terminar si sigue llegando gente a la desocupación y gente que nunca se pensó que podía estar en el bolsón de desocupados, como los funcionarios municipales?

 

Después, en abril, aparece el Contador Hughes, en un ajuste brillante y le voy a leer dos o tres cositas nada más. Dice: "se sugiere no eliminar los beneficios municipales, el primero el aguinaldo…", así que estuvo en el tema eliminarlo o no, U$S 35:000.000 del costo. Después el seguro de salud, que también lo debe haber estudiado, después hogar constituido, $ 9:000.000 y asignación familiar.-

 

Y después dice: se sugiere eliminar la prima por temporada, $ 13:000.000, el progresivo, $ 30:000.000, las subrogaciones, 643 funcionarios $ 20:000.000 y el salario vacacional, $ 24:000.000. Y aparte dice el Cr. Hughes: la principal característica de la sugerida tabla, porque aparte habla de una rebaja para todos del 20%, es que convierte al sueldo más bajo de la Intendencia, donde no hay ningún funcionario, en $ 3.600 y los sueldos más altos en 41.000. En realidad donde importa es en el caso del medio oficial obrero que tendrá un sueldo de $ 8.000 nominales, que es lo que gana un obrero finalista de la industria de la construcción. Es decir, dos grados por encima de los municipales. La diferencia en el sector privado es que trabaja 48 horas semanales en tanto que un municipal de inferior categoría tiene 42 horas, solo de lunes a viernes. Todavía le parecía poco al Cr. Hughes, quería más ajuste.-

 

Y llegamos a mayo de 2002, a hoy, fecha 20 de mayo, con este tema de esta Ampliación Presupuestal que nos manda el Intendente, que algunos la califican de espantosa, yo la califico de dolorosa pero que realmente me parece que hoy por hoy es la única que tenemos acá arriba de la mesa y que es la que hemos convenido, incluso modificado, para que sea lo menos dolorosa, lo menos espantosa de todas las que se han barajado.-

 

Y por otra parte quiero hacer referencia a un informe que hace el Cr. Asti de la Intendencia Municipal de Montevideo, pero me quiero referir a las partes negativas, porque arranca un artículo de Búsqueda del jueves 7 de febrero que dice: "…La Intendencia Municipal de Montevideo tuvo cinco millones de superávit en el 2001", Pero dice de bajar costos. ¿Qué dice el Cr. Asti, Director de Recursos Financieros de la Intendencia de Montevideo? Las retribuciones personales bajaron U$S 17:000.000, U$S 17:000.000, 6:000.000 millones en sueldos por la disminución del personal, 4:000.000 millones por la eliminación del sexto día, extensión horaria de profesionales y disminución de viáticos, 3:000.000 millones por caída de aportes del salario vacacional, aguinaldo por la disminución de personal y 2:000.000 millones por reducción de horas extras que disminuyó de 144 mil a 90 mil mensuales. Es decir que en otras Intendencias ya hicieron un tipo de ajuste como éste.-

d.m.p.m.-

 

Señor Presidente, señores ediles, hoy estamos con la bomba ya estallada. Argentina estalló: la temporada que viene va a ser peor que la que pasó.-

 

Creo que los recursos municipales van a estar por debajo de lo que está previsto y por debajo de lo que fueron. Entonces, hoy por hoy este ajuste, lamentablemente, es el que tenemos que tratar de aprobar, según mis cálculos, porque lo que puede venir puede llegar a ser peor, por ejemplo, atrasarse en los sueldos -siempre hay una cosa peor-, siempre podemos estar peor. Atrasarse en los sueldos, no pagar aguinaldo, no pagar nunca más el salario vacacional. Siempre se puede estar peor en la economía.-

 

Así que me gustaría dar mejores noticias pero, lamentablemente, no estoy en condiciones de darlas dada la situación del País, de la región y de Maldonado.-

 

Muchas gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy amable, señor Edil.-

 

A continuación para referirse al tema la señora Edil María del Carmen Salazar. Adelante, señora Edil.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Señor Presidente, el Encuentro Progresista Frente Amplio está totalmente de acuerdo en que hay que bajar el costo del Estado y está totalmente de acuerdo en que hay que hacer una Modificación Presupuestal. Pero no está en absoluto de acuerdo con esta Modificación Presupuestal que por ser oscura, por ser omisa y por ser injusta, no la vamos a votar.-

 

Pero antes de analizar el Mensaje que nos mandó el Ejecutivo, me gustaría hacer referencia a algunas cosas que se han dicho acá en Sala y que, no sé si de manera expresa o no, pueden llegar a crear algo de confusión.-

 

Primero se ha hablado algo así como de responsabilidad por haber votado un Presupuesto del año 90 y es bueno destacar que el problema no es el dinero que se va por ejecución de un Presupuesto sino el dinero que se va, justamente, por no haber estado en el Presupuesto. Nosotros a lo que apuntamos es a ese tema, a ese dinero que debió estar y que no está y a esos contratos que se hacen y que no han aparecido jamás en el Presupuesto votado por esta Junta.-

 

Se ha hablado de incapacidad para gobernar y se ha tratado de sembrar alguna duda en este tema respecto de nuestra Bancada, pretendiendo que no se hubieran presentado propuestas, cuando sencillamente lo que ha ocurrido es que las propuestas que nosotros hemos presentado no han sido escuchadas, ni por el señor Intendente, ni por la gente que lo rodea, que parece que se escuchan entre sí mismos únicamente.-

 

Y cuando se habla de incapacidad para gobernar, en realidad uno se pregunta ¿quiénes fueron los incapaces que hicieron quebrar a una de las Intendencias más ricas de este País? Porque esta situación que está viviendo hoy la Intendencia, evidentemente, para llegar a este punto tuvo que ser manejada por gente que de capacidad debe tener muy poca. Entonces uno se sigue preguntando, por ejemplo, ¿quiénes fueron los que hicieron una exoneración al Hotel Conrad, que en su momento, hace pocos meses, nada más, se dijo que no afectaba las finanzas municipales? Quién pudo haber sido tan corto como para no darse cuenta que sí las estaba afectando, como nosotros, como esta Bancada, la Bancada del Encuentro Progresista lo denunció en su momento. O ¿quién fue el incapaz que otorgó una licitación a la empresa Benito Roggio que le ha salido a esta Intendencia millones de dólares en el barrido manual de las calles de Maldonado? O ¿quién fue el incapaz que hizo un festival de cine en quinientos mil dólares y el siguiente le salió dos mil, nada más?

 

Entonces, señor Presidente, nuestras discrepancias con esta Adecuación Presupuestal vienen, justamente, por las cosas que no están en ella y que no se tocan.-

 

Se ha hablado también de responsabilidad y en este punto quiero recordar cosas que se han dicho en esta Sala por parte de ediles del Partido que está gobernando. Se ha dicho que la recaudación es probable que vaya a caer y se repitió que lamentablemente la situación argentina está mal y que no habrá una buena recaudación este verano y, sin embargo, pretenden que votemos un préstamo de catorce millones de dólares cuando el dólar está subiendo, cuando es muy probable que se dispare, cuando no sabemos cuál va a ser el costo de ese préstamo, porque no se ha aclarado exactamente cuál es el interés que se va a cobrar. Entonces se reconoce que se va a recaudar mucho menos y nos quieren hacer tomar un préstamo. Cualquier familia, que sabe que se le va a disminuir su salario, no se le ocurre ir a pedir un préstamo a un banco en dólares.-

c.i.-

 

Yo creo que si hay algo irresponsable es justamente esto.-

 

Se ha dicho también, y lo han dicho ediles del Partido de gobierno, que el déficit es de 96:000.000 de pesos y, sin embargo, se insiste en pedir 14:000.000 de dólares y uno se pregunta para qué quieren tanta plata, entonces, si el déficit son nada más que 96:000.000 de pesos.-

 

Estas son cosas que quería mencionar porque se largan aquí, se tiran, y es bueno reflexionarlas un poco en profundidad. Pero ahora, yendo un poco a lo que es esta Adecuación Presupuestal, nosotros vemos que, como lo ha dicho acá el Partido Colorado también, no se elimina ni una sola Dirección. Se dice que hay una aspiración pero concretamente no se dice ninguna y ese creo que es uno de los grandes males que tiene esta Adecuación Presupuestal, que se dicen cosas pero no se concreta ninguna.-

 

Uno se pregunta por qué no se elimina, por ejemplo, aparte de las ideas que acá ya se dieron, el Centro de Asesoramiento al Inversor que, que nosotros sepamos, no ha logrado una sola inversión para este departamento y se ha generado gastos, o por qué no se elimina la Unidad creada por el Contador Ibáñez que gasta 500.000 dólares al año y que si uno quiere acceder a la Página Web de la Intendencia, no puede tener absolutamente ninguna información y allí está parada, con lo mismo de hace meses atrás.-

 

Se pretende una política de retiro voluntario de trabajadores, un retiro incentivado que, aparte de como ya se ha mencionado, prácticamente en la legislatura pasada y en ésta ya se han creado sistemas de retiro y lo único que se hace es que tenemos el doble de costo, porque hay que pagar a los que se van y hay que pagar a los que entran pero, además, en franca contradicción con lo que ha sido la política de ingresos de esta Intendencia, porque no hay que olvidar que ha habido un ingreso de trescientos funcionarios aproximadamente por año y el Intendente Antía en su período también ha hecho ingresar a nuevos funcionarios.-

 

Pero, además, si nosotros analizamos esta política de retiro incentivado o la política que se pretende de la jubilación anticipada, vemos que, por ejemplo, en enero del 2001 ingresó la señora Azucena Vega con 69 años de edad, en enero del 2001 ingresó Benjamín Noguéz con 68 años de edad, en enero, también del 2001, Eliseo Sosa con 67 años, Juan Silveira con 68, Edildo Sosa con 67 años, y entonces uno dice qué es esto, de qué responsabilidad estamos hablando. Por un lado está ingresando gente que ya está en edad de jubilarse y por otro lado se pretende que se vote aquí un incentivo y una manera de retirarse a las personas que están con causal jubilatoria.-

 

Se habla por ahí del ingreso de los funcionarios o, mejor dicho, no se habla de cómo evitar el ingreso de los funcionarios. Se establecen algunos artículos que, por lo ambiguo, ya sabemos que va a dar lugar a interpretaciones, y en esta Junta cada vez que se ha pretendido interpretar algo siempre ha sido de manera desfavorable al pueblo de Maldonado.-

 

Entonces, tenemos por acá un Artículo 51, por ejemplo, que establece que se prohibe los contratos de arrendamientos de obra a todos aquellos que se acojan a los beneficios del retiro establecido en esta Ampliación Presupuestal pero, claro, se habla de arrendamientos de obra pero no se habla de arrendamientos de servicios y todos sabemos que esos contratos que se realizan con Contadores que vienen de Montevideo, prácticamente a cobrar e irse, y que son en dólares, son arrendamientos de servicios. Ahora, de eso no se habla, se habla solamente de contratos de obra.-

 

Se dice por ahí, en el Artículo 25, que se va a prohibir la contratación de personal hasta un 15% del personal cesado pero no se habla de qué pasa con la contratación de las empresas unipersonales, que debemos recordar que es el nuevo invento de esta política económica para poder evadir los beneficios laborales y sociales y que es así, además, como realiza la Intendencia de Maldonado la mayoría de esos contratos, que uno logra tomar conocimiento de ellos gracias a que los hacen tan mal que al final el Tribunal de Cuentas siempre termina haciendo alguna observación y así nosotros podemos tener conocimiento de ellos.-

 

En definitiva, señor Presidente, esta Adecuación Presupuestal que además de injusta es oscura y es omisa y no va a fondo porque, por ejemplo, no dice nada de lo que en su momento dijo el señor Intendente y luego no cumplió, que es el tema de su propio sueldo. Estamos de acuerdo en que nosotros no podemos hacer una reducción del sueldo del señor Intendente porque sería inconstitucional, pero nada le cuesta al señor Intendente dar él el primer paso y ser ejemplo y reducir su sueldo, que debe andar entre sueldo y los viáticos en unos 145.000 pesos por mes, reducirlo y dar una señal al pueblo de Maldonado de que todos deben, en todo caso, apretarse el cinturón.-

(m.a.d.f.)

 

En realidad el señor Intendente dijo algo, yo lo escuché en un reportaje que se le hizo. Y cuando le preguntaron sobre este tema y él dijo que sí, que donaba el sueldo pero que lo donaba a su señora, lo dijo así, textual, por la radio. Que el 20% se lo donaba a su señora y que ella con eso hacía obras, en fin...

 

Acá, esta Junta, en la sesión del sábado, votó por una instancia de diálogo con el Ejecutivo y creemos que el señor Intendente tiene una soberbia que lo hace, además, aparecer corto de vista en lo que está pasando en este Departamento. Hubiera sido un buen momento para que el Intendente se sentara a dialogar con todas las partes...

 

(Aviso de tiempo).-

 

Redondeo, señor Presidente.-

 

Creemos que esta segunda oportunidad que le estamos dando al señor Intendente al rechazar esta Modificación Presupuestal y que pueda presentar algo coherente, cristalino y justo, va a redundar en beneficio del Departamento, en beneficio de todos los municipales pero, además, en beneficio de lo que es el sistema político y democrático.-

 

Nada más.-

 

(Siendo la hora 1:46 minutos asume la Presidencia el señor Edil Fernando García).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Casaretto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, señor Presidente.-

 

En sesiones pasadas no hemos hecho uso de la palabra, pero hoy creemos que es imprescindible dejar sentadas algunas cosas.-

 

En primer lugar, señor Presidente, creemos que nos ha tocado ejercer esta función en un momento que nunca hubiésemos deseado, creo que hoy ningún actor político ni en la región, ni a nivel nacional ni departamental, le gusta estar viviendo los momentos que se están viviendo, porque muchas veces pasan estas soluciones por tomar decisiones que uno jamás hubiese pensado que podía estar siquiera discutiendo en esta sesión.-

 

Pero creemos imprescindible, señor Presidente, dejar en claro a los compañeros ediles y a la población en general, qué hemos hecho nosotros desde nuestra función legislativa para hoy decir que parcialmente estamos en condiciones de considerar este proyecto que hoy aquí se ha puesto a consideración.-

 

Hemos negociado mucho, señor Presidente, y negociado sobre base de proyectos concretos. Quienes conocen nuestro corto accionar, pero accionar al fin, y nuestros procedimientos, saben que no nos vendemos ni por cargos ni por ningún tipo de prebendas ni en lo personal, ni en cuanto a nuestra agrupación respecta.-

 

Es así, señor Presidente, que en el mes de febrero, más precisamente el 18 de febrero de este año, nuestra agrupación hizo propuestas concretas al señor Intendente y todos saben, o la gente medianamente informada sabe lo que esto políticamente costó, los titulares que aparecían, la dificultad de relacionamiento con el señor Intendente de parte de este Edil y de una de sus principales agrupaciones que lo llevaron al gobierno, relaciones que hasta el día de hoy continúan muy tirantes. Yo siempre digo que hemos pasado del freezer al congelador. ¿Y en base a qué? En base a luchar por determinados logros y cometidos que creemos, en parte, haber logrado.-

 

Por supuesto que este paquete no nos convence, por supuesto que estas medidas no nos gusta votarlas y por eso hemos dedicado todos estos meses a tratar de negociar y de flexibilizar un montón de medidas. Y cuando digo "nosotros" no digo sólo nuestra agrupación sino que también digo los ediles de la Bancada del Partido Nacional, quienes han tenido una actividad incansable con los técnicos del Ejecutivo, con los tecnócratas del Ejecutivo, y con los políticos del Ejecutivo.-

c.e.a.-

 

Creemos que hemos logrado y hemos logrado mucho. Desde aquella época nos hemos empezado a reunir o nos veníamos reuniendo a través de la Bancada, en tres o cuatro oportunidades, también con el gremio de ADEOM y hemos recogido sus necesidades y propuestas. Debo decir aquí que el primer reclamo de los funcionarios municipales en las primeras reuniones que tuvimos sobre estos temas, fue el no perder fuentes de trabajo. Es por eso, señor Presidente, que cuando vimos -como decía hoy el Edil Cardoso- que un tecnócrata que no es de nuestro Departamento salía a dar soluciones muy fáciles... Que todavía se burló de este Edil porque decía que para los técnicos sólo existe que dos más dos son cuatro y, por supuesto, yo nunca cuestioné que dos más dos son cuatro, lo que digo es que no se arregla sólo con números, también puede ser tres más uno o uno más uno más uno más uno. De eso se trata la política, de hacer humanizables y humanas las cifras que los técnicos manejan fríamente y que, con un cálculo matemático, están dejando muchas veces "en la lona" a funcionarios o a familias del departamento.-

 

Y a eso nos opusimos. Y eso ocupó titulares de la prensa diciendo que nos íbamos, que nos declarábamos independientes. Digo aquí que no me asusta declararme independiente, pero no lo hicimos y hoy tenemos un apoyo crítico. Por supuesto que no es el mismo apoyo que teníamos en el principio, hoy es crítico, pero ¿en base a qué? En base a propuestas. Es así, señor Presidente, que nuestra agrupación realizó en materia administrativa catorce propuestas y debo decirle que, de las catorce propuestas que le hicimos al Intendente, once fueron contempladas y voy a detallar, en la medida de la posibilidad del tiempo, cada una de ellas. Esto es lo que amerita que este Edil hoy esté dispuesto a pagar los costos políticos que hoy aquí se hablan, porque fueron negociaciones en base a proyectos y en base a ideas. Y alguna vez tuve que salir en los medios de prensa a debatir con el tecnócrata que había anunciado las medidas facilistas y no dudé en hacerlo, no dudé en hacerlo.-

 

Nosotros decíamos, señor Presidente, el 18 de febrero de este año, en el primer punto: "Reducción de direcciones y cargos jerárquicos, eliminando superposición de funciones y demostrando así que la Administración es sensible a la crisis que vive el departamento, el país y la región". En este proyecto, señor Presidente, que hoy estamos tratando, hay un 25% de direcciones y cargos jerárquicos que quedan eliminados.-

 

En segundo lugar, señor Presidente, decíamos: "Reducción y racionalización del uso de los vehículos oficiales, especialmente en los cargos de confianza". No se necesita ser de oposición para reclamar estas cosas, desde el Gobierno las reclamamos e intentamos gobernar. Se logró, señor Presidente, una rebaja en un 20% de gastos en vehículos, en combustible y en reparaciones y terminar con aquello que veíamos todos, de choferes que estaban llevando a los directores generales a su domicilio o yéndolos a buscar. Nosotros también peleamos por estas cosas y no precisamos ser de oposición, señor Presidente.-

 

En cuanto a la reducción de los sueldos de los directores generales, pedíamos que fuese efectiva y en este proyecto se hace una reducción de un 15% del sueldo de los directores generales, proyecto que ya habíamos sostenido nosotros en esta Junta también y que el señor Intendente había votado en lo que nosotros también consideramos fue un error, pero hoy se contempla con este proyecto.-

 

En aquella oportunidad se hablaba de echar a ochocientas personas a lo cual nos opusimos y después se hablaba de recortar un 20% a todos los funcionarios. Hagamos memoria. No nos olvidemos de que en la segunda reunión que tuvo la Bancada del Partido Nacional con ADEOM, también se trató este tema de que no se oponían a un recorte, pero no podía ser equitativo para todos, tenía que ser por franjas o por lo menos justo, que quien cobra más done más y quien cobra menos done menos o no done nada. Y ese fue el segundo punto fundamental que tratamos en la Bancada con los funcionarios de la Intendencia. También peleamos por eso y se logró, señor Presidente, está en este proyecto.-

 

Además, señor Presidente, yo hoy no voy a extenderme porque no me va a dar el tiempo, pero estamos viendo y viviendo en una sociedad que evidentemente está tomando conciencia día a día de la crisis que se está viviendo. Tengo aquí un ejemplo de una empresa privada, la Asistencial Médica, donde hoy los propios funcionarios están proponiendo a la Directiva reducción sueldos. Los propios funcionarios están exigiendo a la Directiva que algún porcentaje del sueldo se les pague con comestibles.-

a.g.b.-

 

Qué quiere decir eso, señor Presidente. Cuando hace meses no se aceptaba esto. Es que la sociedad está tomando conciencia de la crisis, y yo acá no voy a venir con el argumento fácil de decir si sale esto bárbaro y si no sale cuidado que los corren. No, señor Presidente. Yo no sé si los corren o no los corren, pero sí se que se vienen tiempos muy difíciles. Y a setenta o cien kilómetros de acá ya tuvimos una experiencia de municipales que pasaron varios meses sin cobrar, que tuvieron que irse a pie a Montevideo, tratando de sensibilizar al gobierno de la situación que estaban viviendo. Yo no quiero ver en mi departamento esto. No sé si esta es la mejor solución, tal vez no, pero es una solución al fin.-

 

En otro de los puntos, señor Presidente, proponíamos racionalizar las subrogaciones. Hubo una manifestación pública días pasados por todos los medios de comunicación del señor Intendente, comprometiéndose a forma una Comisión Bipartita integrada por el Municipio e integrada por los funcionarios municipales para analizar cada una de las subrogaciones. Y nosotros éramos más drásticos, señor Presidente. Nosotros queríamos que el Intendente hiciera caer todas las subrogaciones en esos ciento veinte días; que cayeran todas y que durante dos meses se analizaran. Y no se pudo lograr, señor Presidente. No voy a decir por qué. Nosotros queríamos eso; otros sectores no querían eso.-

 

También, señor Presidente, pedíamos que se analizara el tema de las licitaciones, y hoy ha habido, también anunciado por el Intendente un ahorro, en $ 14:000.000, en los temas de las licitaciones que hoy tiene la Intendencia.-

 

Pedíamos, señor Presidente, reducción de contratos de obras subsistiendo los estrictamente imprescindibles. Se pasó, señor Presidente, no hablemos más de veinte y pico; se pasó de veintinueve a diecinueve, y a esos diecinueve se les pasó el sueldo de dólares a pesos y, además, con una rebaja de un 15%...

 

(Aviso de tiempo).-

 

Pido un poco más de tiempo.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario la prórroga de cinco minutos que se le concedió a un edil del Encuentro Progresista y a un edil del Partido Colorado para el señor Edil Casaretto.-

 

Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 23 en 24, afirmativo.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo, señor edil. Puede continuar.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, señores ediles, muchas gracias, señor Presidente.-

 

Entonces, señor Presidente, también este punto de los contratos de obra fue contemplado. No estoy hablando de cosas inventadas; esto salió todo en la prensa en el mes de febrero en aquellas negociaciones que teníamos.-

 

Otra cosa que le pedíamos era la integración de las Juntas Locales ejerciendo el principio nacionalista de representación de las minorías; lo anunció públicamente a toda la población hace unos días, que el próximo tema importante que sigue a este tema del ajuste es el nombramiento de las Juntas Locales, que también reclamamos desde hace mucho tiempo.-

 

 

Y el último punto, señor Presidente, que planteamos y que fue contemplado porque ya se ha anunciado que en eso no se va a tocar, es el esfuerzo municipal en las políticas sociales a fin de afrontar el difícil año que se inicia para la población del departamento.-

 

No vamos hoy a repetir todas las funciones que el gobierno departamental hace y que no le corresponden; que le corresponden al gobierno nacional y no las hace: la salud, la vivienda, la educación, las guarderías, la seguridad.-

 

Entonces, señor Presidente, yo hoy, luego de plantear todas estas cosas y obtener una sensibilidad del Ejecutivo no puedo venir a votar en contra. Que habrán otras soluciones, evidentemente las deben de haber. Que yo quería algún otro tipo de medidas, por supuesto que las quería, y muchas horas nos llevó de negociaciones, pero nuestra agrupación, señor Presidente, no es la única. Hay muchas agrupaciones en nuestro partido, y hay muchos partidos en nuestro departamento, y muchos han sido oídos y han sido contemplados; otros no, reconozco que otros no. De repente por malas experiencias de que cuando fueron oídos no dieron buenos resultados, o se corría a la prensa inmediatamente a desandar todo el camino andado, porque eso también pasó. Acá también se dialogaba con la Mesa política del Encuentro Progresista, y lamentablemente no se daba resultado porque después algún actor, o del Municipio o de algún cargo de Diputado se encargaba de tirar todo por abajo.-

 

Entonces, señor Presidente, estas son las razones que hoy hacen votable esto y que si hay tiempo para mejorar por supuesto que estamos dispuestos a seguir dando tiempo para mejorar. Pero nosotros estamos, en lo personal, desde febrero hablando de estos temas. También, señor Presidente, quiero decir que hemos logrado que no se suspendan determinados beneficios; lo decía hoy el coordinador de nuestro partido. No se eliminan los beneficios sino que se suspenden, señor Presidente, para que no quede tirada por la borda un logro de los funcionarios municipales que en una Intendencia rica pudieron ver determinados beneficios que en otros lugares del país nunca soñaron verlos y nunca los vieron.-

 

También debo decir, señor Presidente, que en oportunidad de discutir todo este tema escuchamos la opinión de algún otro tecnócrata, porque mire que tecnócratas hay de derecha y hay de izquierda; algún otro tecnócrata como el Contador Olesker, que dijo "hay que acabar con las tercerizaciones".-

cg.-

 

Nosotros en política estamos dispuestos a negociar absolutamente todo, a racionalizar todo, pero las frases acabar, nunca y siempre son prohibidas, porque en política no existen los nunca ni existen los siempre. Siempre están las puertas abiertas para negociar.-

 

Y acá el contador Olesker dijo que hay que terminar con todas las tercerizaciones. Y yo digo, alguien se ha puesto a pensar en los puestos de trabajo de hoy, que esas empresas están dando en el Departamento, no a los tres o cuatro dueños que de repente se llevan la ganancia mayor, sino al montón de familias que hoy están trabajando en empresas privadas, que están tercerizando servicios del Municipio. Sería una medida totalmente egoísta decir: traigamos todos los servicios, los hacemos los municipales, justificamos nuestros ingresos y ¿los demás? ¿Qué pasa con esa gente? Yo estoy dispuesto a que no quede ningún trabajador de la Intendencia sin trabajo, pero que tampoco ningún trabajador de ninguna empresa privada del Departamento, quede sin trabajo.-

 

Entonces, señor Presidente, creo que en algunos aspectos se ha tratado de subestimar a la población del Departamento cuando se dice que en etapas electorales, a la población se la convenció con tal o cual obra. Creo que es subestimar a la población de Maldonado, el pensar que la gente vota por tal o cual obra. Si vota por tal o cual obra, es porque las obras fueron bien hechas; esa fue la experiencia de diez años de gobierno del Partido Nacional.-

 

Quiero decir otra cosa porque días pasados un periodista me preguntó sobre el carnaval electoral. Yo formé parte de la campaña electoral del Intendente Antía y hasta el día de hoy tengo a mi nombre una cuenta en un banco privado en la Plaza de la Ciudad de Maldonado. Una deuda a mi costo personal o sea que si hubo carnaval electoral yo no lo vi, seré muy ingenuo y de repente pasó por encima mío. Yo no lo vi, señor Presidente.-

 

(Aviso de tiempo).-

 

Redondeo. Hasta el día de hoy tengo una deuda que contraje que va mucho más allá de lo que yo podía haber contraído, pero lo hice a propio riesgo y estoy dispuesto a asumirlo, pero a mí que no se me meta en ese paquete del carnaval electoral. Yo no fui participe y el que lo vea -ya lo dije el otro día- que vaya al Juzgado y lo denuncie.-

 

Hoy no estoy dispuesto a aceptar calificativos de parte de un partido de la oposición que perdónenme que cite el departamento que tengo que citar, pero es el único que gobiernan y si tuvieran otro lo justificaría. Conviven con un déficit de diez millones de dólares y no pasa nada, piden varios préstamos en dólares a instituciones privadas y no pasa nada y no estoy dispuesto a que vengan aquí a darme lecciones de cómo se debe proceder.-

 

Por último, señor Presidente y termino, quiero dejar en claro por las dudas, porque acá se maneja tanta cosa y hay que sentir tantas cosas injustas. Reitero lo que dije en cada ciudad del Departamento de Maldonado: este Edil fue electo edil por los cinco años y va a estar sentado los cinco años en esta Junta. Si hay algún otro edil que va a ir a cargos de Dirección, bienvenido sea, se lo merecerá, será su opción, querrá, no lo sé, no conozco ningún ejemplo. Lo que sí quiero decir es que este Edil hasta el último día del gobierno municipal va a estar en esta Junta Departamental porque fue su opción y su elección personal.-

 

En segundo lugar, es un tema menor, pero el otro día había un griterío porque evidentemente estábamos todos sensibles y yo entiendo que la gente tiene que hacerse sentir y manifieste el descontento con determinadas cosas. Estoy de acuerdo con eso, pero no estoy de acuerdo con que se cometan injusticias y termino con esto.-

 

Se pasó en una radio y entre el griterío -que yo respeto porque hay que manifestarse- una voz -no sé si estará hoy aquí- gritó: metieron a tu mujer en la Intendencia, Casaretto.-

 

Primero, Casaretto no tiene mujer, mujer tendrá el que gritó. Casaretto tiene una excelente señora y en segundo lugar no trabaja en la Intendencia, ni va a trabajar en la Intendencia, ni nunca pretendió trabajar en la Intendencia, trabaja en una institución de salud del Departamento.-

 

Así que, quienes no me conocen, vayan conociéndome para las cosas que me presto y para las cosas que no.-

 

Muchas gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Eduardo Elinger.-

 

SEÑOR ELINGER.- Voy a tratar de ser lo más breve posible, Presidente, en cuanto no queremos ser reiterativos en algunos conceptos que ya han manifestado nuestros compañeros de bancada y en especial el que ha hecho el Edil Mario Rivas, en cuanto hemos tenido la posibilidad y la experiencia de trabajar junto a él todo este tiempo en la Comisión de Presupuesto.-

a.f.r.

 

En primera instancia una aclaración, no interna, no hacia la Junta, porque las confusiones que puedan surgir dentro de la Junta y de algún compañero Edil son circunstanciales y uno las comprende, más allá de que a veces tienen razones lógicas, que vienen de adentro. Esa aclaración es que el hecho de que hayamos intentado construir una dialéctica de mayor entendimiento al inicio de esta legislatura con el Partido de Gobierno, no implica en ningún momento que tengamos que renunciar a nuestra capacidad de identidad y de principio como colectividad política, menos aún la legítima función para la cual fuimos electos democráticamente, que es la de ser ediles, la de efectuar el contralor, la de legislar. Hago esta puntualización porque hay gente que fuera de aquí, del ámbito legislativo y sí en el ámbito ejecutivo, está confundida. Por tanto, la hago por una cuestión de principios.-

 

Vemos que se continúa pisando el acelerador a fondo, vemos que todos los exhortos de diálogo y moderación que ha hecho esta Junta, que han hecho ediles de forma personal, que ha hecho corporativamente esta Institución, no son escuchados. Comprendemos que se justifique que hay tiempos económicos pero nosotros insistimos también en que hay tiempos políticos, tiempos de enorme responsabilidad, donde si nos equivocamos nos equivocamos para siempre.-

 

Estamos, nada más y nada menos, que analizando la cuarta instancia presupuestal, lo que hoy aquí no se ha dicho. Nosotros, con absoluto convencimiento decimos que hemos venido respaldando al Ejecutivo Comunal en todas aquellas iniciativas que creíamos –lo decimos sinceramente- iban a redundar en un beneficio directo en la población pero al día de hoy no hemos palpado eso. No lo hemos palpado porque además nos damos cuenta que no está garantizado, desde nuestro punto de vista, que más allá de esta instancia, que más allá de las especulaciones de orden económico y político que podamos verter en la noche de hoy, no vemos, necesariamente y discúlpenme la expresión -esto va a título personal- y no creemos porque le hemos perdido la confianza al señor Intendente, que vaya a haber una reestructura a fondo del Municipio.-

 

Cuando decimos "una reestructura a fondo del Municipio" no nos referimos únicamente a las áreas de carrera que se suprimen y de las que tanto se habla, nos referimos a Direcciones Generales, nos referimos a Asesorías, a áreas ejecutoras del Municipio, algunas de las cuales hemos denunciado y acá no hay animosidad ni personalismo contra nadie, como la Oficina de Inversión y Desarrollo -lo vamos a reiterar hasta el cansancio- que se creó a raíz de una propuesta de mi Partido y que sin embargo no se tuvo en cuenta esa propuesta, se creó un cargo y hay allí uno o dos funcionarios que al día de hoy no sé qué función cumplen, no lo sabe esta Junta y mucho menos lo saben los contribuyentes.-

 

Decimos esto porque indudablemente, al no percibir esa voluntad y al no haber desde nuestro modestísimo punto de vista garantías que allí impliquen ese compromiso, que seguimos insistiendo con que nos estamos equivocando y lo estamos haciendo feo.-

 

Hemos actuado en este año y medio, prácticamente dos años, con el absoluto convencimiento interior de que cuando acá se votaba un Presupuesto se estaban asignando recursos para todo el Departamento y lo reconocemos públicamente. Hemos apoyado un Plan de Modernización I y II con un aumento tributario que por ahí se critica pero nosotros fuimos a dar la cara, fuimos a Aiguá, fuimos a Zona Oeste y dijimos a la gente que con esto de alguna manera intentábamos dar algún tipo de obra para esas localidades si las necesitaban pero además, que se nos había dicho por parte del señor Intendente, en una reunión en el Quinto Piso, que con esto de alguna manera también se equilibraban las arcas municipales.-

 

Luego, después, indudablemente habrán surgido una serie de situaciones. Fuga de patentes…, la hubo, las hubo en la Intendencia de Montevideo y este Edil colorado reconoce aquí que también las hubo en la Intendencia de Canelones. No nos caben prendas si hay que reconocerlo. Denunciamos la Guerra de las Patentes porque creímos que eso no hacia bien.-

m.r.

 

Incluso pedimos que nuestras palabras pasaran también al Congreso Nacional de Intendentes.-

 

Pero indudablemente, al día de hoy, las cifras no nos cierran y lo que es peor, sentimos que todo el esfuerzo que hacemos, que toda esa capacidad de apoyo que tuvimos, tendiente a lo que implicaba la reactivación del Departamento, nos damos cuenta que no ha sido escuchada; hemos sentido una permanente incomprensión por parte del Intendente, que hemos insistido en esta Junta personalmente y el Partido Colorado, en un sinfín de proyectos y de propuestas reales, no proyectos y propuestas que muchas veces se hacen sin un sustento económico, sin un sustento de puesta en la práctica, porque a veces, cuando se está en la oposición es muy fácil pedir, es muy fácil responsabilizar a quienes por una u otra razón no llevan las políticas sociales, culturales, deportivas y de mayor índole adelante.-

 

Pero los tiempos en política se agotan y uno se cansa, indudablemente, de dar la cara frente a la gente -y lo digo con toda honestidad- y no saber qué decirle. Decirles que estamos en un Municipio que no tiene objetivos, que pide recursos, indudablemente, que pide que se comprenda a un señor Intendente que apela a los partidos tradicionales en su discurso y discúlpenme y con todo respeto, yo no vi, yo no vi concretamente al señor Intendente hablar de la responsabilidad de los partidos tradicionales cuando en el mes de noviembre acá muchos nos jugábamos la vida y no con esto quiero entrar en chicanas políticas, yo no lo vi, yo no lo vi al señor Intendente.-

 

Y ahora resulta que cada vez que hay que dirimir alguna situación puntual y no se tiene el apoyo del propio partido de Gobierno por esos matices o por ser el partido de los hombres libres, aspecto que nosotros respetamos, se intenta embretarnos y se intenta, de alguna manera, pisar ese acelerador a fondo, intentando que alguno nos subamos al ómnibus en esa loca y apresurada carrera. No lo vamos a hacer, dispuestos a colaborar estamos, dispuestos a construir un consenso de futuro, también estamos, nos sentimos más colorados y batllistas que nunca, integrantes de una colectividad política, que debo decirlo con total honestidad, que por tradición y formación no ha agotado su actitud de oposición en ella misma.-

 

Y finalizando mis palabras señor Presidente, lo que sí debo decir porque lo siento por dentro y es algo que me mortifica enormemente y es a título personal, es que me veo obligado frontalmente a rechazar todo tipo de terrorismo verbal, incluso al psicológico al que algunos jerarcas han acudido, han apelado en los últimos días para justificar la actual situación. Y en ello están comprendidas las presiones y persecusiones que generan una atmósfera de confusión y de pánico que creíamos superada hace bastante tiempo.-

 

Por tanto, luego de esta reflexión y finalizamos de esta manera diciendo que ajuste y optimización de recursos sí, pero indudablemente ese ajuste y esa optimización de recursos debe tener una visión muy clara, muy solidaria, muy sensible y al señor Intendente incluso y con absoluto respeto, muy cristiano, porque indudablemente, de la mano de este ajuste vendrá un enorme problema social y a ese problema social que viene detrás de este ajuste también va a haber que enfrentarlo.-

 

Por tanto, cuando se toman medidas, indudablemente también se deben prever las consecuencias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre por una moción de orden…

 

Bonnet la va a hacer. Adelante señor Edil Bonnet.-

 

SEÑOR BONNET.- Solicito un cuarto intermedio de quince minutos señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo la moción presentada por el Edil Bonnet. Cuarto intermedio de quince minutos.-

 

Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 25 en 28, afirmativo.-

 

(Siendo la hora 02:14 se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 02:35, asumiendo la Presidencia el señor Edil Javier Sena).-

d.m.p.m.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, ha terminado el cuarto intermedio. Vamos a seguir la Sesión.-

 

Está en uso de la palabra para referirse al tema el señor Edil Alfredo Lara.-

 

SEÑOR LARA.- Gracias, Presidente.-

 

Por estas horas, Presidente, a nivel nacional, en el País estamos asistiendo a una suerte de negociación política entre los distintos sectores o partidos políticos que hay en el País. La situación de gravedad, de crisis, de problemas, que aquejan al Uruguay hoy, hacen que en este momento, en estos días, hoy, seguramente mañana también, los distintos partidos que existen en nuestro País estén conversando, dejando de lado muchos de sus postulados a fines de lograr acuerdos y entendimientos que solucionen la grave situación que el País tiene y que no es novedad para nadie.-

 

La misma situación a nivel departamental es lo que ha motivado que esta Junta y que este Plenario, en varias oportunidades y muy claramente hace solamente dos días, haya dicho lo mismo, haya expresado la voluntad de diálogo, de consenso, de llegar a acuerdos, más allá de los postulados políticos de cada uno de los partidos políticos que integran este Cuerpo. Porque cuando lo que está en juego es muy grande no es posible, no es justo, achicar los temas a la cancha partidaria y en esos momentos es cuando se ve la grandeza de los hombres y de los partidos. La grandeza de comprender que la situación da para que haya entendimientos que no tienen color sino que la gente está reclamando esos entendimientos.-

 

A veces puede no comprenderse porque la vida política tiene muchas veces caminos intrincados de acuerdos, de soluciones, de búsqueda. A veces las discrepancias que se manifiestan y se agrandan, cuando se trata de situaciones de crisis se comprende que no son tan grandes y que es posible acercar las posiciones.-

 

Y esos son síntomas de madurez de un sistema político, son síntomas de responsabilidad, de saber, además, interpretar lo que la gente está pensando y pidiendo. Pero me quedo con la palabra madurez, que me parece la clave. El Uruguay tiene, ha tenido y tiene que seguir teniendo un sistema político maduro, capaz de afrontar las mayores crisis, los momentos más difíciles con entendimientos, con acuerdos, con diálogo, con consenso, que es posible hacerlo.-

 

Y eso es, Presidente, lo que reclamó la Junta Departamental el sábado una vez más, dando una nueva posibilidad al señor Intendente de dialogar, de intercambiar opiniones sobre las soluciones que el Departamento necesita y sobre algo tan importante -que se ha convertido en algo muy importante por la situación-, como es esta redecuación o Adecuación o Ajuste Presupuestal.-

 

Creo que hay muchos temas para hablar puntualmente de lo que esto significa y el tiempo no es mucho, Presidente, así que voy a tratar de resumir los pensamientos, que son muchos, algunos ya expresados aquí en Sala el sábado, otros expresados la semana pasada cuando, además, se votó un cuarto intermedio precisamente con ese objeto -miento, no se votó un cuarto intermedio, perdón-, se votó un pase a Comisión con ese objeto, con el objeto de tomar en cuenta cosas que estaban pasando a nivel nacional.-

c.i.-

 

Es más, se dijo y por eso se votó el cuarto intermedio que, por ejemplo, la información de que el Gobierno Nacional había enviado al Senado de la República un mensaje de aumento del Impuesto a las Retribuciones Personales, ese solo hecho significaba tener que reestudiar la Adecuación Presupuestal, porque estamos asistiendo a una doble imposición que en algunos casos es muy grande, la imposición nacional del Impuesto a las Retribuciones Personales y en este ajuste o en esta Adecuación la franja.-

 

Son dos descuentos, no es uno, son dos. Es una situación a considerar, sin ninguna duda. Es también a considerar algo que muchas veces hemos dicho en otros temas, qué mala impresión da, aún en la crisis, aquello de igualar para abajo, cuando se trata de un país que lo que tendría que hacer es justamente lo contrario, tratar de lograr incentivar y desarrollar que la gente gane más, no que la gente gane menos.-

 

Yo creo, señor Presidente, que la posición personal de mi agrupación y, seguramente, de la gente que represento en esta Junta Departamental, ha sido manifestada muy claramente todos estos días. Yo -y vamos a reiterarlo una vez más para que quede claro, porque a veces con todo lo que se habla y se ha dicho, las cosas se confunden- no me opongo a una Adecuación Presupuestal, no me opongo a un préstamo para enfrentar una situación muy difícil, sí me opongo a esta Adecuación Presupuestal.-

 

Yo creo que hicimos bien hoy en cambiar el orden de los factores, creo que era necesario tratar esto primero y después el préstamo. ¿Por qué hemos dicho que nos oponemos a esta Adecuación Presupuestal? Bueno, tratando de ser breve, Presidente, y apelando a documentos que son internos pero que la situación obliga que debamos hacerlos públicos, el señor Intendente dijo hace cuarenta y ocho horas que este edil no había hecho absolutamente ninguna propuesta. Dijo también que no sabía lo que quería este edil que estaba negativo en su planteo, pero la idea central fue "no hizo ninguna propuesta". Y este edil hoy le quiere leer al Plenario, si me permiten, un documento que dice: "Maldonado, 18 de enero de 2002", señor Presidente, "reunión de la agrupación de gobierno del Partido Nacional con el Presidente del Directorio del Partido Nacional"; en la agrupación de gobierno está el Intendente, estaba ese día además. Ese día le entregamos al señor Intendente, al señor Presidente del Directorio del Partido Nacional y creo que también a algún compañero edil -eso no lo recuerdo pero creo que también a algún compañero edil-, estas dos hojitas en las cuales hay seis temas concretos de acción de gobierno para el señor Intendente.-

 

El señor Intendente dijo hace cuarenta y ocho horas que este edil nunca había hecho ninguna propuesta. El señor Intendente miente o el señor Intendente padece de amnesia, que es peor, y esperemos que se cure, pero quizás para ayudarlo a curarse de esto quiero leer rápidamente cuáles son los temas: 1º) determinar con claridad en acuerdo entre el gobierno y el partido las líneas de acción gubernativa para los próximos años, estableciendo una agenda de trabajo con los principales temas a encarar dentro de la difícil coyuntura política, económica y social que viven el departamento y el país.-

(m.a.d.f.)

 

2º) Ajuste municipal: eliminación de cargos jerárquicos, reducción de la flota de automóviles, reducción sustancial de gastos en recolección de residuos, mantenimiento de espacios verdes, etc. Instalación de una auditoría municipal con el objetivo de ejercer un fuerte control sobre aquellos gastos que por su naturaleza pueden tener filtraciones importantes. Ejemplo: combustibles, aceites, repuestos, neumáticos, materiales de construcción, etc. Racionalización inmediata de gastos telefónicos, luz y agua.-

 

3º) Identificación urgente de cartera de tierras municipales en todo el Departamento para considerar la subasta de aquellas que por su ubicación o tamaño no tienen utilidad para los planes futuros, volcando el producido a planes de desarrollo que generen una rápida fuente de trabajo..."

 

(Aviso de tiempo).-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se le prorrogue el tiempo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cinco minutos más.-

 

Por la afirmativa...

 

SE VOTA: 24 en 26, afirmativo.-

 

Puede continuar, señor Edil.-

 

SEÑOR LARA.- Gracias, señor Presidente, gracias señores ediles.-

 

Termino este punto, estaba hablando del punto 3, que es: "identificación urgente de cartera de tierras municipales en todo el Departamento para considerar la subasta de aquellas que por su ubicación o tamaño no tienen utilidad para los planes futuros, volcando el producido a planes de desarrollo que generen una rápida fuente de trabajo, por ejemplo, a través de préstamos blandos para formación de pequeña y mediana empresa, o apoyo a aquellas que están funcionando, incluso microempresas.-

 

4º) Poner en funcionamiento las estructuras partidarias departamentales para lo cual es condición necesaria que se cumpla la Carta Orgánica del Partido en lo que respecta a los aportes económicos de las jerarquías municipales y de la Junta Departamental, lo que hasta la fecha ningún jerarca o cargo de confianza ha cumplido.-

 

5º) Conformación de un gabinete de directores generales con respaldo político de las distintas agrupaciones para lograr una actuación de gobierno y de partido que hasta el momento no se ha logrado. Además de establecer un relacionamiento correcto a nivel político con la Bancada de Ediles nacionalistas y las autoridades partidarias.-

 

6º) Profundo y ágil estudio de las licitaciones y concesiones municipales otorgadas por la presente Administración, dando participación a la Junta Departamental; entre las medidas a tomar: nueva integración de la Comisión Asesora de Adjudicaciones. El objetivo debe ser que exista una absoluta cristalinidad en el proceso de adjudicación y/o permisos que eviten conductas desviadas y que revierta urgentemente la sospecha social sobre las actitudes del Partido Nacional en el Gobierno Departamental".-

 

Esto, señor Presidente, le fue entregado al señor Intendente el 18 de enero de este año, acá hay propuestas. Esto era un borrador, además, para discutir los temas, no es la verdad absoluta, no es que estas hojitas tengan toda la razón, pero es un borrador de trabajo, señor Presidente, el que me veo obligado hoy a leer aquí. Me obliga el señor Intendente al decir que no habían propuestas.-

 

Estas propuestas, algunas de estas propuestas, señor Presidente, fueron anunciadas por cadena de televisión -algunas de ellas-, pero fueron anunciadas, señor Presidente, y lo que nosotros reclamamos es que sean decididas y puestas en práctica, por ser, además, lo que la situación indica: la necesidad de que se tomen medidas en un montón de temas antes de hablar de adecuaciones, porque estas cosas se pueden tomar por resolución del Intendente. Muchas de estas son resoluciones administrativas, no precisan la votación de la Junta, son de índole interno de la Intendencia.-

 

Entonces, es muy claro Presidente, yo creo que los ajustes que hay que hacer arriba, todos esos recortes de cosas superfluas que lamentablemente se siguen haciendo, son primero y tienen que ser condición ineludible, primero y antes que hablar del sueldo de nadie. En todo caso, del primer sueldo del que hay que hablar es del sueldo del Intendente, que es del que acá hemos querido hablar y como la gente sabe, o debería saber, esta Junta no puede cambiar, achicar o reducir el sueldo del Intendente.-

c.e.a.-

 

Está en él reducirlo, está en él dejarlo en la Tesorería Municipal, pero hacerlo claramente, porque además eso es lo que da autoridad moral para pedirle a la gente que reduzca su sueldo, empezando arriba, arriba, bien arriba. Esas cosas, Presidente, son las que estamos reclamando desde hace mucho tiempo, por lo pronto desde la fecha... bastante antes, pero este documento es del 18 de enero.-

 

Entonces por eso, señor Presidente, es que nosotros no estamos de acuerdo con esta Adecuación Presupuestal. Sí estamos de acuerdo, insisto, con ajuste; hay que ajustar, no hay duda de que hay que ajustar. Pero todo depende de cómo se hace, cómo se presenta, cómo se dialoga, cómo se integra a los demás a participar en una cosa que en este caso es de todos y entonces tendríamos que participar todos, rápidamente, efectivamente, con decisiones concretas, sin dudas, porque el tiempo apura. Se puede hacer si hay voluntad política, porque esto se trata solamente de voluntad política.-

 

Yo creo que hoy más que nunca necesitamos -y me refiero al sector político-...

 

(Aviso de tiempo).-

 

Redondeo, señor Presidente... legitimidad, pero no legitimidad legal -y valga la redundancia-, sino legitimidad política para hacer estas cosas. Acá estas medidas podrán ser aprobadas por dieciséis o no, pero eso a mi juicio no es la legitimidad política, sí es legal, por supuesto, pero a mi juicio no es la legitimidad política que este tipo de medidas hoy necesita tomarse por parte de la Intendencia o del Gobierno Departamental.-

 

Para terminar, señor Presidente, tampoco tenemos certeza -porque no lo hemos escuchado- de que se aprueben estas medidas y en el futuro, dos, tres, seis meses o un año, no haya ceses en la Intendencia, no tenemos esa certeza. El señor Intendente nunca ha dicho que si se aprueban estas medidas entonces no va a haber ceses en los próximos años de Gobierno.-

 

En conclusión, señor Presidente, todas estas cosas y muchas más que podríamos decir, pero que no lo vamos a hacer porque se nos terminó el tiempo, son las que nos llevan a decir que no estamos de acuerdo con esta Adecuación Presupuestal y por eso vamos a votar en contra.-

 

Gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para referirse al tema, la señora Edil María Emilia Alvarez. Adelante, señora Edil.-

 

SEÑORA ALVAREZ.- Muy bien, señor Presidente. El 2 de marzo de 2001, nosotros hacíamos referencia a la globalización y hablábamos de que la cultura y la política estaban colonizadas por la economía y que muchas veces en este Plenario sentíamos que estábamos condicionados en las tomas de decisiones, fundamentalmente condicionados por problemas económicos. Lo decíamos en marzo del año pasado y hablábamos de que el ultraliberalismo basado en la auto-regulación de la economía de mercado, sufría severas dificultades para controlar los efectos que provocaba. Esto es la globalización y esto es el proceso internacional de esta economía que nos está, realmente, haciendo vivir en total incertidumbre la crisis que estamos pasando.-

 

Las estructuras del Estado y las estructuras municipales, nosotros como unidad, no estamos preparados para vivir las consecuencias de esta economía global. Y no estamos preparados y lo estamos manifestando en cada una de las apreciaciones de los diferentes compañeros en la noche de hoy, en las aseveraciones de los medios de comunicación, en las expresiones de los compañeros gremialistas, en las expresiones de las personas en la calle.-

 

Todos estamos revelando estar inadecuados, no estar preparados para la situación crítica que nos toca vivir y pienso que ni siquiera el Intendente Municipal de Maldonado está preparado para esta crisis. Eso lo está manifestando por actitudes que ha tomado, lo está manifestando el comportamiento de este grupo, de este Plenario, en las diferentes actitudes que ha tomado cuando discute determinados temas y a veces hay ofuscaciones, enfrentamientos, incomprensiones de parte de las diferentes bancadas, que no llegamos a tener consensos tan difícilmente buscados y que no los encontramos.-

a.g.b.-

 

Y no los encontramos por esa razón, porque algunos somos acertivos, otros somos negativos y otros somos indiferentes frente a las presiones, presiones de todo tipo que hemos estado viviendo en los últimos días en todos nuestros entornos, tanto sean políticos, familiares como laborales, porque este problema de la economía se metió adentro de todos los hogares de todos los que estamos acá presentes. Está en riesgo la situación de equilibrio económico de todos nuestros hogares y eso lleva, necesariamente, al desequilibrio emocional y al desequilibrio sicológico, y es muy difícil estar bien plantado y tomar decisiones equilibradas en un momento como este.-

 

Tanto era así que nosotros decíamos hace un año que íbamos a pasar por una situación como la que estamos viviendo, y nada más y nada menos que nosotros sacamos los datos del Encuentro de Comunidades Latinoamericanas de países emergentes realizado por el BID. Y yo de ese documento del BID les traía esta expresión: el empleo, el subempleo, la pobreza, son carencias cotidianas que llevan a severos problemas de alimentación y nutrición. Y, ¿por qué decía de alimentación y nutrición? Porque cuando estamos en crisis lo único que hacemos es juntar los escasos recursos que ingresan al hogar para destinarlos al alimento. Todo lo demás queda de lado. Y hoy, en Maldonado, no digo el cincuenta como dijo el compañero del Partido Nacional, pero sí un alto porcentaje está en situación de desempleo, cosa que no puedo de ninguna manera fomentar con decisiones dentro de esta Junta. No estoy de acuerdo en generar más pobreza e inequidad dentro de la población del departamento. No quiero un solo desempleado más si es que esta bancada o este sector del partido puede evitarlo, en un compromiso que, realmente, creo que puede asumir el Partido Nacional de no respaldar medidas de desempleo para ningún funcionario municipal, que no esté debidamente justificado.-

 

Sí creo que no debemos aumentar esta proporción espantosa que aparece en la distribución de las riquezas, en las poblaciones de América, que estamos siendo los peores del mundo. El 5% más rico de la población de América Latina recibe el 25% de los ingresos. Cada vez en menos se está concentrando más la riqueza. Esta es una característica de nosotros.-

 

Estamos en una situación tal vez la más crítica a nivel mundial. Nuestra región concentra el 5% de la población que concentra el 25% de los ingresos. El 30% más pobre recibe nada más que el 7% de los ingresos.-

 

Hay un índice que es un indicador, que clasifica a los países del mundo, y que para los países desarrollados el coeficiente es 0,30; para América el coeficiente es 0,57; la media del mundo es 0,40. Este resultado de 0,57, que estábamos alejados en 17 puntos de la media del mundo, era el año pasado. Calculen, con la crisis que está viviendo hoy la región a dónde se habrá ido ese indicador que está señalando cómo se distribuyen los ingresos en nuestros países.-

cg.-

 

La seriedad con que ustedes han tratado el tema, el compromiso intelectual que todos ustedes han manifestado de una manera muy seria y responsable, ese compromiso intelectual hace que respete profundamente todas las diferentes posiciones que se han planteado en la noche. Posiciones que convergen todas en una sola, todos estamos apostando por el bienestar de la población de Maldonado, por la seguridad laboral de los funcionarios municipales, el ingreso lo más decoroso y adecuado de los funcionarios municipales.-

 

Pero existe una situación de re adecuación que es la reforma del Estado, nos guste o no nos guste. Para algunos les sonará una cosa agradable, para otros será un arrullo de gatos, pero realmente necesitamos una reforma del Estado y esa reforma del Estado, en Maldonado es una reforma municipal, nos guste o no nos guste. Y esa reforma municipal, es la que estamos arañando con mucha dificultad en estos Plenarios desde hace quince días. Esa reforma municipal que algunos la tienen clara y concebida y otros recién hoy o ayer empezaron a percibirla.-

 

Los más concientizados, los que han tomado más conciencia de la reforma que necesita el Municipio, no somos nosotros, creo que es el propio gremio de municipales que ya ha tenido grandes cambios y que tiene un profundo compromiso con su gremio, hoy con nosotros y con la población de Maldonado, que es buscarle soluciones porque han cambiado todas las reglas. La decisiones son totalmente opuestas a como se trabajaba gremialmente hace quince días atrás.-

 

(Aviso de tiempo).-

 

SEÑOR ELINGER.- Que se le prorrogue la hora.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de hora para la señora Edil. Por la afirmativa señores ediles…

 

SE VOTA: unanimidad, 26 votos.-

 

Puede continuar señora Edil.-

 

SEÑORA ALVAREZ.- Y pienso que ese cambio que lo ha sentido el gremio, lo ha sentido porque ahora ya no puede como tradicionalmente nos ocurrió -tengo treinta años de trabajo gremial-, trabajar por ajustes de salarios y reivindicaciones laborales. Ya el ajuste de salarios a la reivindicación laboral, pasa por la equidad, no sólo del gremio al cual está acotado, el gremio de los municipales, sino la equidad a nivel de toda la población y de la comunidad. Yo puedo aspirar a una remuneración si no estoy sometiendo a la miseria y a la pobreza. Parte porcentual alta de funcionarios que están también dedicados a tareas muy loables, honestas y necesarias en la población, que están muy mal remunerados y que no tuvieron la suerte de pertenecer como pertenecí yo, dieciocho años, al organigrama municipal y que están en otros sectores de la economía y del país, sometidos a no tener ningún tipo de reivindicación y a estar trabajando ocho horas por dos mil setecientos pesos.-

 

(Siendo la hora 03:05 minutos asume la Presidencia el señor Edil Fernando García).-

 

Eso sí que resulta estar muy lejos de la equidad que se debe buscar. Yo pienso que no es válido el argumento de achicar desde abajo, sí claro. Pero cuando no tenemos recursos, cuando no hay ingresos, cuando la Intendencia no recauda porque no hay ninguna manera de recaudar, lo que hay, hay que repartirlo equitativamente, y tratando de lastimar mínimamente los derechos laborales de los funcionarios que han dedicado su vida a la Intendencia Municipal y que bien merecen ser contemplados.-

a.f.r.

 

En este entrecruzamiento de intereses –los hay de todo tipo- es muy difícil ser justos, es muy difícil administrar esa tesis pero en esa dificultad se revelan las inteligencias, en esa dificultad se revelan las capacidades, en esa dificultad se revelan los políticos, en esa dificultad se revelan los líderes, en esa dificultad se revelan las personas de bien. Digo "las personas de bien" y repito "las personas de bien". ¿Por qué? Porque creo que tiene que haber honestidad, honestidad en el pensamiento, honestidad en la expresión, honestidad en la búsqueda de soluciones.-

 

Yo no estoy buscando votos, señores, yo estoy buscando que realmente todos, de alguna manera, lleguemos al Intendente y encontremos en una concertación, en un diálogo, las soluciones que se merecen los funcionarios Municipales. Y no me gusta esa clasificación que se ha hecho, circunstancial, de dos categorías. Para mí todos somos funcionarios Municipales y digo "somos" porque nunca me fui, porque mi corazón está en la Intendencia.-

 

Pido a mis compañeros ediles que realmente y de la mejor manera todos encontremos la solución a este problema, que nos olvidemos –creo que nos hemos olvidado en la noche de hoy- de hacer política de recolectar, de buscar adeptos, y que hagamos la política de la equidad para el Departamento.-

 

Esta justicia que están pidiendo con caceroleos los que no pueden hacer otra cosa, que nosotros acá los estamos representando y tratando de hacer por ellos lo mejor posible.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edil Elsa Díaz.-

 

SEÑORA DIAZ.- Gracias, Presidente.-

 

He escuchado con mucha atención las palabras de los compañeros ediles y me ha llamado la atención que hoy no hemos jugado a las interrupciones. O sea que nos hemos concentrado realmente en la seriedad del tema que estamos tratando.-

 

Al principio del debate, hace tres o cuatro horas, se hablaba del primer punto que se iba a tratar, el préstamo, y del año 95, cuando se solicitó un préstamo. En aquel año no se buscaban bancos extranjeros, el Banco República daba préstamos. Otra situación se vivía en el Departamento, en la región, en el país.-

 

Recuerdo que ese préstamo se pidió para algo específico, más allá de que estuviéramos de acuerdo o no pero era para una obra que se había realizado y que había que pagar. Cuando se pidieron los bonos el propio Gobierno Nacional intervino para no caer en la locura de que los Municipios emitieran bonos, con lo que quién sabe dónde estaríamos hoy!

 

Yo recuerdo que en la fundamentación de voto cuando la Junta Departamental no aprobó la solicitud de bonos, lo hice leyendo algún Artículo de la Constitución cuyo número no recuerdo pero donde está establecida la posibilidad de solicitar préstamos bancarios.-

m.r.

 

Y decíamos, a modo de expresión política, que es muy fácil administrar la riqueza pero qué difícil es administrar la pobreza. Y en la pobreza estamos, nos guste o no, admitiendo que el Uruguay pequeño es un país pobre, es un país dependiente y que esta zona, el Departamento de Maldonado, no es un país aparte, no es una "republiqueta", pero tiene autonomía. Y en todas estas discusiones que hemos tenido en estos días nos hemos olvidado de la autonomía cuando nos conviene.-

 

Entonces, cuando hace unos días el señor Presidente de la República en un mensaje al país hablaba de reducir, de reducir gastos, hablaba de reducir diputados, gastos departamentales y en una parte de su discurso decía: "…apoyando como estamos apoyando al Intendente de Maldonado, al Intendente Antía, que en este momento está presentando un proyecto efectivamente para reducir los gastos de personal del Municipio de Maldonado, etc., etc." -que esto está dentro de todo un contexto, pensado, elaborado con la responsabilidad de un Presidente, se tomó así, se sacó de contexto, lo peor que se puede hacer para desviar el pensamiento, pero que se puede hacer-, entonces, a nuestro Partido, a esta Bancada del Partido Colorado le cayó como peludo de regalo que no podíamos pensar más, que los ediles no teníamos más autonomía porque el Presidente de la República, que casualmente es de nuestro Partido, ya había dado el apoyo tácito, situación que ha ido definiendo mi compañera de Bancada, la Dra. Alvarez, en un análisis que hizo, muy profundo y que está también enviando un mensaje de las presiones que todos los que estamos adentro y los que estamos afuera y los que están más afuera, estamos teniendo en estos días en este Departamento y en el país todo.-

 

Pero vamos a hablar del Departamento, de los tan mentados deseos y aspiraciones de ser autónomos y de descentralizar. Mi Partido y esta Bancada, con todo respeto, descentraliza su pensamiento y lo va a centralizar en el problema que nos ocupa. Y el problema que nos ocupa es la realidad y la crisis del Departamento y la crisis de la Intendencia y no vamos a mirar para el pasado, nos vamos a situar en el presente y vamos a tratar de mirar para el futuro, pero vamos a tratar de resolver lo que hace días que andamos diciendo "gre – gre" para decir Gregorio.-

 

Acá, si todavía no hemos sentido lo que queremos, es porque hay alguien que se pone tapones, porque entre nosotros hace días que estamos hablando de diálogo, lo hablamos entre nosotros, lo hablamos para afuera, lo mandamos, lo escribimos, lo resolvemos, le ponemos toda la carga emotiva, pero queremos dialogar. Diálogo que se nos ha venido pidiendo, diálogo que se ha ido realizando en lo que refiere a nuestro Partido y a nuestro sector, el Foro Batllista, a través de nuestros representantes, del Diputado, del Senador y de nuestro candidato a Intendente. Porque nosotros no estamos acá porque caímos tampoco. Y eso del voto popular es algo esencialmente concreto. El voto popular emana de una propuesta de personas que hacen a través de un programa de gobierno y que aspiran a ocuparlo. Y cuando caemos acá no podemos borrarnos de eso. Eso lo traemos y tratamos de ponerlo en nuestras orientaciones y manifestaciones políticas.-

 

Entonces, para ir aclarando y para dejar de decir "gre – gre" y decir Gregorio de una buena vez, nuestro sector, el Foro Batllista, hace días que ya se manifestó públicamente a través de nuestro representante, el Diputado Dr. Alejo Fernández Chaves, es que el Partido Colorado y nuestra Bancada iban a seguir apoyando todo lo que fuera positivo para el Departamento, pidiéndole, eso sí, que se ejerciera la facultad que la Constitución le da, la Constitución y las leyes, al Partido que gobierna en los departamentos.-

d.m.p.m.-

 

Dieciséis votos, lo que se necesita para resolver este tema, que si son mayorías circunstanciales o no, es también según cómo se mire.-

 

O el partido de Gobierno asume la responsabilidad y nosotros hemos visto con dolor y preocupación, porque los apreciamos a todos y, hoy, hoy decimos lo que conocíamos hace ya mucho tiempo, porque en política qué vamos a ocultar, todos sabemos lo que pasa, lo que hoy algunos compañeros del Partido Nacional han leído hace tiempo lo teníamos en conocimiento y sabemos que ha sido un gran esfuerzo decir para afuera lo que está pasando adentro.-

 

Y han manifestado el esfuerzo de entendimiento que han hecho, y hoy ha quedado probado, y no han podido. Nuestro partido y nuestra Bancada y nuestro sector, el Foro Batllista, también lo ha hecho. Sí, señor. También lo ha hecho.-

 

Sabemos que hay fuerzas políticas aquí representadas que manejan mucho la exclusión, pero que han hecho esfuerzos también. Nos consta.-

 

Y cuando nos hemos puesto a analizar, porque todos no hemos reunido con las Bancadas, con el Gremio y con cuantos compañeros municipales han querido venir con notas firmadas y hasta con algo que es muy, pero muy personal, como es la ficha de funcionario, la han puesto en documento para decirnos, unos nos piden una cosa y otros nos piden otra, y nos hemos puesto a revisar versiones taquigráficas y tenemos acá documentado desde las coincidencias y las últimas propuestas y todos los documentos que nos acercó la Gremial, hasta el resumen de las expresiones vertidas por sus delegados en la Comisión de Presupuesto, así como también una síntesis que nos costó un poco más hacer, de los delegados…

 

(Aviso de tiempo).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora, se ha terminado su tiempo.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se le prorrogue el tiempo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para prorrogarle por cinco minutos.-

 

SE VOTA: 25 en 26, afirmativo.-

 

Puede continuar.-

 

SEÑORA DIAZ.- Gracias, Presidente.-

 

…de los delegados del Ejecutivo que nos costó un poco más, porque ahí nos dio la sensación de que había desconocimiento -que no creemos- o que había preocupación, o que había temor.-

 

Y mirando y analizando lo que han expresado las distintas Bancadas y las pocas horas de trabajo, como decía hoy el Edil Rivas, en la Comisión de Presupuesto -muchos días, pero pocas horas- igualmente encontramos coincidencias. Coincidencias que se ven reflejadas de lo interno por también expresiones que han hecho hoy ediles del Partido Nacional.-

 

Entonces, que la situación financiera del Ejecutivo Departamental impone que se adopten urgentes medidas legislativas y administrativas, estamos de acuerdo. A efectos de reducir el gasto público municipal. Estamos de acuerdo. Hoy está de acuerdo toda la población. La respuesta política que nos están pidiendo a nosotros, los ediles, es que tomemos una resolución, para aquí, para allá, para el costado, para la derecha, para la izquierda, al centro, pero que resolvamos el tema. Y eso es lo que nos encontramos imposibilitados de hacer porque no admitimos que tenemos que dialogar y que acá hay una propuesta del señor Intendente, que a él le habrá parecido muy bien, pero resulta que no tiene los consensos.-

c.i.-

 

Y que hoy la mayoría que las leyes y la Constitución le da, no la ha podido lograr el Partido Nacional y nuestro Partido y nuestra Bancada no está dispuesta. El Foro Batllista no está dispuesto a dar el voto que falta y menos en la situación de preocupación que notamos en los compañeros del Partido Nacional.-

 

Por lo tanto, propuestas hay, propuestas de todos los partidos y del nuestro también. El sector de la 15 tiene propuestas, que las ha hablado con el Intendente, el Foro Batllista también las ha hecho y, a modo de ejemplo, reducción de Direcciones Generales en un 30%, con dedicación exclusiva. Coincidencia absoluta y total de este Cuerpo Legislativo. Nosotros le agregamos dedicación exclusiva porque fue un compromiso que asumió el señor Secretario General de la Intendencia Municipal de Maldonado cuando el Intendente Antía fue electo.-

 

Reducción de contratos de obra de asesores en un 30%. No le pedimos al señor Intendente que no tenga asesores, no le vamos a cortar las manos, que no pueda trabajar; es un legítimo derecho y lo tienen todos los intendentes, pero que tenga un ajuste.-

 

Supresión del pago de licencias no gozadas, supresión de la Oficina de Centro Municipal para el Desarrollo y la Inversión.-

 

Nosotros hasta hace un tiempo estábamos hablando, mientras estábamos discutiendo, de un congelamiento de salarios que fue muy criticado, muy criticado porque yo fui la que dije eso en un principio, para la Intendencia y para la Junta Departamental. ¡Cómo cambian los tiempos económicos! Para desgracia, para mal, ojalá me hubiera equivocado.-

 

Supresión de la prima por temporada. Está consensuado, está consensuado.-

 

Suspensión del pago de salario vacacional. El Foro Batllista y nuestro delegado en la Comisión de Presupuesto ha manejado y ha explicado hasta el cansancio una fórmula que nos viene de ya haber sido aplicada en el gobierno colorado en la Intendencia de Maldonado y que se puede mejorar y que está consensuada.-

 

Reducción de un mínimo del 50% de las horas extras. Estudio de las subrogaciones a través de una Comisión Tripartita, Intendencia, ADEOM y Junta Departamental. Está consensuado, es lo que todos queremos.-

 

Un inventario técnico de la maquinaria municipal, incluyendo informes de sus condiciones de servicio. Es una aspiración de nuestra Bancada…

 

(Aviso de tiempo).-

 

Y termino, Presidente.-

 

Auditoría del Tribunal de Cuentas de la República que permita conocer la realidad exacta de las finanzas municipales, su posible endeudamiento, sus compromisos mensuales actuales, especificando los montos de gastos de funcionamiento, compromisos salariales, Rubro 0 y montos de erogaciones por concepto de contratos de obra, actualización del Estatuto del Funcionario Municipal. Y cuántas cosas más sentados podemos lograr, que son administrativas pero consensuarlas para que el señor Intendente tenga respaldo.-

 

El respeto se gana trabajando; política se hace dialogando. En eso estamos. Entonces, no seamos necios; no sigamos discutiendo empecinados en si gano yo o gana el otro. Acá o ganamos todos o perdemos todos.-

 

Es lo que tenía que decir por ahora, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Larrascq.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- Gracias, Presidente.-

 

Yo voy a ser breve, ya se ha dicho todo prácticamente pero quiero decir que acá, aparte de que nos ha tocado la más fea, le ha tocado al Partido Nacional, el cual integro, nos ha tocado bailar con ella, y este baile no ha sido nada gracioso.-

 

Esto se viene arrastrando desde la época que comienza el gobierno del Dr. Batlle, una tras otra; inclusive, se viene arrastrando en toda América Latina.-

(m.a.d.f.)

 

Vienen cayendo en desgracia tras desgracia y, si nosotros acá, uruguayos todos, de distintos partidos políticos que estamos integrando este Plenario, sabemos que también son uruguayos todos quienes están en la barra y a quienes se les está diciendo: "señores, quedan sin trabajo...", "no quedan sin trabajo". Son jefes de hogar.-

 

Yo me pongo en lugar de ellos y veo que esto no es "grupo"..., quizás no hubo exageración por parte del Intendente en decir: "voy a tener que sacar setecientos, ochocientos o mil doscientos". Quizás no lleguemos a eso, pretendemos que no, ninguno queremos eso.-

 

( Siendo la hora 3:26 minutos, asume nuevamente la Presidencia el señor Javier Sena).-

 

Pero vean ustedes cómo se viene arrastrando todo esto desde el año 98, cuando el Gobierno Blanco arranca gobernando el Departamento con ciento tres millones y pico de dólares y hoy se están recaudando cincuenta y cinco. Es decir que venimos de desfasaje en desfasaje, yo creo que acá magos no hay. Habrán dicho sí que la Junta es circo, pero magos no...

 

Entonces, señor Presidente, veo también algo muy fundamental para nuestro país, lo cual nos arrastra a todo el Estado público, hay un préstamo de mil doscientos millones de dólares que está para entrar a Uruguay y si el Poder Público todo, que incluye las Intendencias del interior y el Gobierno Central, no da señales de bajar los costos operativos, esa plata no entra al Uruguay, tengan presente todos que esa plata no entra a Uruguay...

 

Es decir, tenemos que concientizarnos todos que el mismo problema que nos está sucediendo en Maldonado, nos va a suceder a nivel de país todo. El achique tiene que ser general para todos. Quienes tiene hoy un trabajo, dichosos ellos..., pero también miremos por aquellos que no lo tienen. Y si al no tenerlo también tienen que llevar todos los días la comidita a su casa, yo les pregunto con la desocupación que estamos teniendo, si acá entre todas las fuerzas políticas no tenemos que llegar a un consenso. Por supuesto que yo espero el consenso y va a venir, vamos a darle madurez, como hacemos con la fruta, para que madure, pero tiene que venir. No puede ser distinto un integrante del Frente Amplio, del Encuentro Progresista a un colorado o un blanco, somos uruguayos todos.-

 

¿Y quiénes esperan nuestra resolución sobre esto? Toda la gente que está acá hoy, acompañándonos y sin saber si mañana tiene trabajo o si pasado no lo tiene. Entonces tenemos que concientizarnos y tenemos que ponernos los pantalones largos y tenemos que buscarles la solución. Y conforme se le tiene que buscar la solución al Gobierno Central para que distribuya los mil doscientos millones que van a entrar al país por concepto de una u otra cosa..., nosotros vamos a tener nuestra cuota parte para todo esto.-

 

Sí tenemos que hacerle una crítica a la clase política ¡cómo no!. La crítica es que estamos, ni más ni menos -y haciendo una comparación drástica en esto- como con la herencia del bobo: gasta mientras tiene. Entonces, para nosotros acá se acabó la plata, no hay más plata, no tenemos plata en Uruguay y no tenemos plata en Maldonado, señores. ¿Qué debemos hacer? Hay que buscar una reactivación, ya sea departamental o a nivel nacional.-

c.e.a.-

 

Vamos a salir afuera a buscar inversores para que inviertan, ya sea en el Departamento, en todo el Uruguay... Busquemos algunos ejemplos como los que ya tenemos en otros departamentos, como el caso de Chiruchi. Busquemos eso, no podemos hacer oídos sordos, quizás nuestro Intendente lo vaya a hacer a futuro porque ya hay conversaciones con inversores y eso nos halaga.-

 

Yo dije acá, en un determinado momento, en un pasaje en el Plenario, cuando quisimos traer una industria para Maldonado y fue el único departamento que yo conozca en el que se cambió una industria por escritorios no rentables, que fue la CYLSA. Y no son rentables porque si cuando yo soy Gobierno tengo que gastar, gasto, pero quiero un retorno. Sin desmedro de ninguno de los empleados públicos, quiero ser claro y explícito, el empleado produce hasta cierto punto. Yo, en mi caso, para tener un empleado, si le pago diez me tiene que producir treinta, de lo contrario, a ver qué retorno tengo.-

 

Vamos a analizar punto por punto. Quizás, de repente en algunas cosas estemos en lo cierto, quizás en otras estemos en los errores, pero vamos a reconocer que acá esto se saca entre todos o perecemos abrazados a la bandera de Maldonado.-

 

Quiero decirles, señores, que esto, información que el Gobierno Nacional tiene y que no se ha hecho llegar acá, de repente puede ser hasta un poquito más grave de lo que nos parece a nosotros, esto está entrando a través de los departamentos. Del interior, el pionero fue Maldonado en querer hacer esta rebaja de sueldos a los empleados porque no hay otra, estamos sobredimensionados en empleados públicos y lo tenemos que reconocer. Hoy, señores, viene el achique y hay que hacerlo. Esperemos que todos colaboren con un grano de arena. No se le va a pedir al de abajo ni al de arriba, hay que pedirles a todos, en más y menos proporción, pero pedirles a todos. Es mejor eso que quedar sin trabajo señores; y dichosos los que lo tienen.-

 

Yo espero que todos ustedes, uruguayos todos, maldonadenses todos nos pongamos la camiseta de una vez por todas, dentro de los errores, pero usted sabe que a veces, si no se anda con un pantalón sin ponerle un parche... A veces, si no hay más remedio, hay que ponerle un parchecito.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, le ha pedido una interrupción el señor Bayeto, no sé si quiere concederla.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- ¿Quién la pidió?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Bayeto.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- Sí, cómo no. Adelante.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, Bayeto.-

 

SEÑOR JUAN CARLOS BAYETO.- Con todo respeto. Usted acaba de decir que si a un funcionario municipal le paga diez tiene que rendir por treinta, yo quiero saber si usted le aplica la misma proporción al señor Intendente en función de lo que se le paga.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- Sí, le contesto enseguida. En proporción, le tiene que caber lo mismo, pero como nosotros acá...

 

(Aviso de tiempo).-

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Que se le prorrogue el tiempo al Edil Larrascq.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Redondee, señor Edil.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- ...como en proporción, señor Edil, tiene que ser en partes iguales...

 

SEÑOR CARDOSO.- Mocionamos que se le prorrogue, Presidente.-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Permítame, señor Edil.-

 

Silencio en Sala.-

 

Adelante, señor Edil.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- El señor Intendente mandó un mensaje acá -usted lo recuerda- para la rebaja de su sueldo, en lo cual nosotros no tenemos potestad. O sea, lo podemos hacer pero para el próximo Intendente, no para éste.-

 

Nada más.-

a.g.b.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy amable, señor edil.-

 

Va a hacer uso de la palabra la señora Edil Alba Clavijo.-

 

Adelante, señora edil.-

 

SEÑORA ALBA CLAVIJO.- Muchas, gracias, señor presidente.-

 

Yo en estos minutos no voy a hablar de números. Ya mis ediles compañeros Toledo y Rodríguez, que han trabajado en la Comisión de Presupuesto nos han dado los números que necesitábamos para fundamentarnos política y técnicamente para decir que no vamos a votar esta noche este ajuste.-

 

Por lo tanto, de lo que yo voy a hablar es de política, porque este es un hecho político trascendente en el cual estamos en una cruzada de caminos, pero de la cual hay inocentes y hay culpables; tal vez todos seamos culpables pero algunos en una medida mayor que las otras.-

 

Nuestro departamento vivió una etapa donde parecía que era diferente al mundo y diferente al país, de tremenda riqueza. A uno le daba hasta vergüenza cuando andaba por algún lugar del interior y comentaba que era de Maldonado, porque decían "allí la plata corre por las calles". Y tuvimos esa oportunidad de tener grandes ingresos por las distintas razones que no las vamos a explicar, porque todos las conocemos, y tuvimos una Intendencia inmensamente rica y muy mal administrada.-

 

Yo le he oído en estos días al Senador Sanabria repetir una palabra que yo creo es justa: "El engorde viene de antes, el engorde no es de ahora". Y es verdad. Se engordó por muchas razones, pero actuamos como los nuevos ricos; no actuamos como nuestros padres o nuestros abuelos que tenían que hacer la plata y el trabajo de a vintén, trabajando muchas horas y por eso de repente se pudieron comprar una casita o un campito, o dos casitas para dejarle a sus hijos, o lograr el dinero para que los hijos pudieran estudiar lo que ellos no pudieron estudiar, porque ellos más allá de hacer las cuentas no sabían mucho más, apenas pasaban por el primer año o el segundo de la escuela. Y como nuevos ricos dilapidamos toda una fortuna; le dimos hasta que nos alcanzó el cuero. Claro, en el medio de eso sin lugar a dudas que hicimos obras, porque bueno sería que con toda la cantidad de plata…

 

Un Contador al que yo oía el otro día, que fue un poco el autor de aquello de llegar al límite de lo que tributariamente podía tener nuestra población, cuando se asumieron y se multiplicaron por el quinientos por ciento muchas contribuciones inmobiliarias, se llegó al límite de lo que la gente podía porque también al que viene a Punta del Este y a la zona costera lo tenemos que cuidar, porque es la gallina de los huevos de oro, y no lo cuidamos; no lo cuidaba tampoco el verdulero, porque le cobraba en aquellos momentos las papas o las manzanas a cuarenta o cincuenta pesos porque al que era rico y venía a Punta del Este tenía que pagar altísimos precios. Dilapidamos fortunas por todos lados, en opción de trabajo, etc., etc., etc.-

 

Hay otra cuota parte muy importante, por lo cual fue el engorde y yo diría un engorde justificado que fue cuando nuestro departamento creó los servicios, porque para tener un campus con todos los servicios hay que tener muchos funcionarios, muchos profesores, muchos administrativos. Para tener centros comunales y para tener policlínicas y para tener una cantidad de cosas hay que tener profesionales... Y decir hubo engorde, pero hubo además desarrollo departamental donde entró mucha gente a trabajar.-

 

Y nunca hemos tenido una medida… si son muchos, pocos, faltan o sobran. Yo creo que sobran en algunos lugares y faltan en otros. Y los recortes de estos ajustes no nacieron hoy, porque ya hay profesionales necesarios, imprescindibles en las policlínicas barriales donde cada vez hay más pobres necesitados de un servicio gratuito, que están trabajando cuatro horas porque ya le recortaron los sueldos, porque hay muchos recortes que no se notan, hay muchas cosas que a veces no la sabemos pero que existen.-

cg.-

 

Entonces, hoy se nos plantea este tema y se responsabiliza al Poder Ejecutivo Departamental y se nos ha puesto contra las cuerdas y contra las paredes, a través de la prensa, empezando por ese contador al que yo no quiero nombrar, porque es un contador maldito, un asesor que gana mucho dinero. El Intendente no se anima a echarlo y yo quisiera saber por qué, porque si hay algo que le reclamó toda esta Junta es que era persona no grata y el Intendente debió haber escuchado, pero el Intendente no oye a nadie, ni a los ediles ni al pueblo ni a nadie. No oye a nadie. Y ese es el gran drama.-

 

Pero ese señor cobra muchos miles de dólares. El manda ajustar a los otros, le mete la mano en el bolsillo al trabajador municipal y le mete la mano en el bolsillo al contribuyente cuando sugieren aumentos en la Contribución Inmobiliaria, como la que se votó en esta Junta en el mes de diciembre, ilegalmente, inconstitucionalmente, porque no era un mensaje de ampliación presupuestal.-

 

Entonces, a nosotros nos quieren hacer responsables y hemos pasado noches y noches trabajando en estos temas y el señor Intendente en el quinto piso de su palacio, espera el voto perdido y habla con uno y habla con otro. Yo quiero decirlo, porque de alguna manera aquí siempre subyace que nosotros somos los opositores, que nos negamos a esto y a lo otro. Somos una fuerza política democrática por excelencia y les hemos dado muchas pruebas y sobre todo, en los años duros de la dictadura en que dimos terribles pruebas.-

 

Como partido de la oposición fuimos a visitar al Intendente reiteradas veces y le llevamos nuestra propuesta. Al señor Intendente no le importa que somos nueve ediles y dos diputados, pero sí le debería importar que son casi treinta mil habitantes de este Departamento que votaron por esa opción y nunca fuimos invitados a dialogar, a conversar, a intercambiar, que no significa -porque la oposición es oposición- que tuviera la obligación de aceptar nuestra propuesta. Pero de bobos no tenemos tanto, como para que ninguna hubiera servido y el diálogo nunca lo quiso.-

 

Cuando se habla de las Juntas Locales, nosotros fuimos los primeros que fuimos a hablar a las Juntas Locales y además, les llevamos el nombre de los compañeros que teníamos propuestos y que los habíamos elegido en elecciones a voto secreto en todas las Juntas Locales y le presentamos nuestra plantilla que sigue siendo la misma, que es la que seguimos presentando.-

 

Y la única respuesta que nos dio sobre eso el señor Intendente, fue anterior al Presupuesto y que ese tema no lo iba a hablar hasta después del Presupuesto, pero que después se comprometía a hacerlo, pero pasó un año largo y de las Juntas Locales seguimos sin hablar.-

 

Entonces, esta noche, la gente espera de nosotros los políticos, toda la gente, los que están en la barra, los empleados municipales, el conjunto de la sociedad civil del Departamento, esperan de nosotros propuestas esperanzadoras. La gente no quiere más pálidas y es obligación nuestra construir la esperanza de la gente, es obligación nuestra. Para eso nos pusieron acá, no nos pusieron para que nos quejemos, para decir que no podemos, que no va más. Al revés, nosotros elegimos estar acá y le pedimos a la gente el voto para estar acá, para ayudar a resolver los problemas de la gente y no podemos disparar de esa responsabilidad.-

 

Colectivamente, el día sábado, esta Junta Departamental por unanimidad le dijo al Intendente que espera el diálogo y que espera las propuestas para buscar la solución. Porque no es la solución de los tres mil funcionarios municipales, que es mucho, porque si los multiplicamos por dos o por tres, estamos hablando de seis, siete u ocho mil personas que viven de eso.-

 

Pero la Intendencia en un Departamento es el centro, es la gran empresa, porque de ahí van a salir los servicios de la salud…

 

(Aviso de tiempo).-

a.f.r.

 

Si alguien tiene la amabilidad de concederme cinco minutos…

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, pasamos a votar una prórroga de cinco minutos para la señora Edil. Por la afirmativa, señores ediles…

 

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.-

 

Puede continuar, señora Edil.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Muchas gracias a todos los señores ediles por haberme concedido esta oportunidad.-

 

Nosotros acá estamos todos para barajar y dar de vuelta. Tiene que terminar la soberbia. Digo y todos lo saben, que debo tener más edad que cualquiera de los que están sentados acá y no conocí ningún Intendente de Maldonado, ni los colegiados, donde se tuviera tan de espaldas al pueblo, con los oídos tan cerrados, donde no se buscaran caminos de consenso. Los puedo nombrar a todos… El más viejo Intendente que recuerdo se llamaba Raúl Odizzio y termino con el señor Ingeniero Antía. Es decir, conozco algo de este tema. Desde los ocho años concurría a las gradas de la Junta Departamental y siempre hubo opción de conversar, de dialogar, a pesar de que la Constitución además –algo que no comparto- no exige una representación representativa sino que el Partido de Gobierno, con sólo ganar, tiene asegurada su mayoría de dieciséis votos. Esa es nuestra Constitución, aceptémosla como tal, es correcta, pero resulta que cuando al Partido de Gobierno le falta uno, dos o tres votitos, a algún lado lo tiene que ir a buscar. Aunque los tuviera, aunque hoy estuvieran los dieciséis ediles del Partido Nacional, también sería necesario un consenso porque en última instancia sería un tercio de la población, legítima y democráticamente elegido, implantando una situación económica en nuestro Departamento.-

 

Hay problemas nacionales…, sí los hay. Hay problemas en la región…, sí, los hay. Hay problemas en el mundo, sí los hay. Hay problemas para algunos y para otros no. Para los países desarrollados y ricos no hay problema, el problema es para los países pobres, que ahora se llaman subdesarrollados, emergentes…, cada poco tiempo les cambian de nombre. Para ellos sí hay problemas y lo mismo hay dentro del país: hay problemas para muchos y hay algunos pocos que no tienen problemas.-

 

Hasta en las apuestas financieras encontramos que de repente no hay plata ni para la producción ni para el campo pero seguimos tapando el agujero al Banco Comercial. Si no me equivoco esta es la cuarta vez que el pueblo uruguayo ha salvado al Banco Comercial. Es la cuarta vez que hemos salvado al mismo banco y sin embargo no hemos salvado a los pequeños y medianos productores, como tampoco hemos salvado a los pequeños comerciantes que trabajan del turismo. Para la industria del turismo no hay subvención de ningún tipo. También recordemos que esto es legítimo y es de Maldonado.-

 

Entonces, señor Presidente, señores ediles: podríamos aprovechar y ya que estamos, meter el cuchillo y derramar más sangre. Las oportunidades se dan, la hora de la crítica está linda, podríamos aprovecharnos y sacar a relucir muchas cosas… Acá todos los Gobiernos fueron deficitarios porque el primer gobierno de Burgueño –mi entrañable amigo Burgueño- ese de la gran riqueza, terminó con un déficit de catorce o quince millones de dólares y vino a golpear a la Junta por bonos, por préstamos… Que fue el estadio, que fue no sé qué, pero el déficit estuvo y esta Junta le votó y logró los créditos. Por supuesto, cuando terminó esa Junta se negó.-

 

Esta fuerza política dijo en la campaña electoral: "La Intendencia está fundida y no le va a alcanzar la plata para el próximo período". Y no fue por esta temporada. Acá debatimos y está en las versiones taquigráficas, cuando discutimos el Presupuesto Quinquenal y dijimos que si se seguía por ese camino tendría que venir una Ampliación Presupuestal a pedir préstamos, que no íbamos a poder seguir sin préstamos, y se nos dijo que no.-

m.r.

 

Y se nos dijo que no, se nos trajo un plan de obras que se iba a cumplir, etc., etc. Pero había que vivir en la región, había que vivir en Uruguay y había que vivir en Maldonado para saber que era inviable el Presupuesto que se nos presentaba.-

 

Entonces, si hay sensatez política, porque no será una batalla a lo perro, si acá esta noche están los dieciséis votos, se habrá perdido en Maldonado, no tengan la menor duda, no habrá vencidos ni vencedores…, sí, habrán perdido los pobres de Maldonado y no tendrán cubiertas ni sus mínimas necesidades…

 

(Aviso de tiempo).-

 

…en las policlínicas, en los merenderos, habrá perdido la familia pero mucho más habrá perdido todo el Departamento.-

 

Recapacitemos, pensémoslo, barajémoslo y los que están cerca del Intendente, por favor convénzanlo de que la soberbia y la ignorancia política que está demostrando no es propia de la estatura de un Intendente del Departamento más importante del interior del país. Que esté a la altura de las circunstancias, que acá las fuerzas políticas están dispuestas a dialogar y a conversar y a trabajar, pero primero que empiece por cortar de arriba; es como la familia, no le puede decir al hijo que no le puede comprar un par de zapatos y el padre se va al bar a tomarse diez whiskies en la noche.-

 

No puede ser así, tiene que haber mensajes éticos, mensajes morales, mensajes políticos, aunque sean de poca plata, para que todos entonces nos podamos ajustar los cinturones. Si no es así se habrá definido y se habrá fracturado la familia del Departamento de Maldonado y tendremos una migración, porque ésta será una tierra de nadie y será una tierra maldita.-

 

Señor Intendente, escuche a los que están sentados acá, pero mucho más escuche a los que están de la puerta para afuera, que esperan de usted un acto de grandeza e inteligencia: desensillar a veces es lo más inteligente que la gente hace, bajarse del caballo y ponerse a la altura de las circunstancias es lo que nos eleva más y nos dignifica más. Usted tiene la oportunidad de hacerlo, aquí hay un pueblo del Departamento que lo espera, si no lo hace, usted sabrá políticamente que ese sí será una total y definitiva muerte política de su persona.-

 

SEÑOR PERSIDENTE.- Muy bien señora Edil.-

 

A continuación, el señor Edil Galeano.-

 

SEÑOR GALEANO.- Gracias Presidente.-

 

Hace un rato la señora Elsa Díaz decía que estaba muy preocupada por este tema, como lo dicho por ella del contexto, que lo venía diciendo porque sin lugar a dudas estamos preocupados. Si estaremos preocupados… Es un tema muy sensible, muy sensible, con connotaciones, como ya se dijo aquí también, no sólo económicas, sociales, emocionales, familiares, que pueden llegar a tener diferentes grados de gravedad interna y externa.-

 

Nadie es ajeno a que en lo que estamos tratando estamos hablando de personas, no estamos hablando solamente de plata. Lamentablemente se resume de alguna forma en números y es una realidad. El Presupuesto de la Intendencia en particular, de todos los organismos y del propio Estado en general, tiene que ser un todo equilibrado, equilibrado en sus ingresos y en sus egresos. No se puede considerar aisladamente sólo una de las columnas que significa el Presupuesto.-

 

En ese sentido es que hay que considerarlo de acuerdo a que uno puede gastar todos los fondos que le ingresan. Uno puede y personalmente creo que debe gastar todo lo que le ingresa, porque mala gestión es la de una Intendencia que termina con ahorros y no ha hecho obras, o no ha pagado cuentas, que desgraciadamente no es el caso.-

 

Veo que por algunos compañeros ediles se dice con mucho énfasis que ya se anunciaba desde mayo del año pasado que esto iba a pasar y que se veía venir. Es muy probable y yo respeto la posición de que ellos vieran con otros ojos a los nuestros los movimientos económicos que se estaban sucediendo a nivel nacional, regional y quizás hasta mundial, si lo queremos llevar.-

d.m.p.m.-

 

Tampoco creo que sean videntes como para saber lo que iba a pasar en diciembre del año pasado, como tampoco comparto la posición de algunos que hablaron en esta Sala un poco más temprano -no vale la pena decir quién, fue más de uno y no es para aludir sino simplemente expresar la idea-, porque esto no tiene nada que ver ni con el "efecto tequila", ni con el "corralito", ni con el tango ni la caña con butiá.-

 

No vivimos dentro de un frasco y la economía, fundamentalmente del Departamento de Maldonado, se maneja en base a la economía o al movimiento financiero que se realiza en gran medida fuera de nuestro País y no me atrevo a decir, no tengo la cifra exacta pero, quizás, hasta de un 80% en la República Argentina. Entonces, no podemos decir que no tiene nada que ver, no podemos decir que esto se debe exclusivamente a mala administración.-

 

Tampoco podemos decir que la administración fue perfecta, no me cabe la más mínima duda -y lo he dicho en más de una oportunidad, tanto en ámbitos más reservados como públicos-, desde mi humilde punto de vista, que hay cosas que se podían haber hecho diferentes.-

 

Creo que se han comenzado -sinceramente lo creo, me llamarán o creerán que soy ingenuo pero, sinceramente, lo creo- o se están dando pequeñas muestras, pero hay una voluntad expresa y pública con esas muestras, de cambios, de sensibilidad, de apertura. Algunos querrán que sea un poco más abierta, algunos querrán que sea un poco más rápida. Lo vamos a ir logrando, sin ningún lugar a dudas lo vamos a ir logrando y estamos trabajando en ello. Nos comprometimos y nos comprometemos a que en ese sentido se avance todos los días un poquito más, lo hemos pedido expresamente varios compañeros y en eso vamos a trabajar.-

 

Para que el ajuste sea equilibrado hay que tomar medidas, varias y diferentes medidas que en un total hacen la suma definitiva a la que hay que llegar. Lamentablemente es una cifra bastante importante; lamentablemente no se llega tomando una sola medida y tampoco se puede cortar definitivamente de todos los rubros que hay, no se puede cortar todos los gastos de vehículos porque se necesitan, no se puede -como escuché en algún medio de prensa de alguna propuesta política- porque no es solamente decir: "…yo hice propuestas…", tienen que ser viables, porque escuché decir de sacar todos los Directores, todos los asesores, digo, estamos todos locos y al final, no es por desmerecer a los funcionarios administrativos ni a los funcionarios obreros, pero obviamente hay una escala jerárquica que hay que respetar, hay un orden lógico que tiene que funcionar. Eso no es serio, no es técnico, eso no es así, no funciona así porque aparte esa misma propuesta hablaba de una pirámide funcional y estructural. Eso no era una pirámide, era una base sola, no había nada para arriba.-

 

Que hay que reestructurarla, no cabe la más mínima duda, nos comprenden las generales de la ley, entramos dentro de la reestructura de readecuación de todo el Estado, tanto que, sin entrar en cifras y sin conocerlas a nivel mundial pero, por lo menos, de América alguna cifra he visto, porque también trabajo en este tema, y la cantidad de funcionarios que tiene la Intendencia de acuerdo a la cantidad de ciudadanos que tiene el Departamento de Maldonado es muy alta.-

c.i.-

 

Es muy alta para lo que es el promedio de los demás Municipios, ya digo, de los que he contado con datos y estoy seguro que debe haber bastante más.-

 

Entonces, por supuesto que cabe una reestructura importante, no es lo que se quiere hacer de golpe, es un momento donde hay una crisis muy grande, donde el desempleo en Maldonado no me cabe la más mínima duda que está por encima de la media nacional, hay datos de que está por encima de la media nacional; entonces, no es serio, no es responsable, no es adecuado agregarle a la Tasa de Desempleo un desempleo generado en forma espontánea y arbitraria, de la cantidad de funcionarios que tendrían que suspenderse, de acuerdo a las informaciones oficiales, para llegar a una cifra equilibrada dentro del Presupuesto. No vamos a acompañar eso; yo, de ninguna manera y bajo ningún concepto, voy a acompañar eso.-

 

La reestructura debe ser en el tiempo, pausada, pensada, estudiada, para que funcione bien y para crear la menor crisis social posible. Por eso es que entendemos, varios de nuestros compañeros, que tenemos que acompañar en principio el ajuste presupuestal que se manda a consideración por parte del Intendente, al que todavía le caben, quizás, algunos ajustes, pero creemos que es importante darle la posibilidad de que se llegue a un acuerdo razonable, a una cifra lógica de adecuación que no implique, necesariamente, que la gente se quede sin trabajo.-

 

La mayor cantidad de desempleo en el departamento va a originar, sin ningún lugar a dudas, una crisis social y económica aún mayor, mucho más grande…

 

(Aviso de tiempo).-

 

Ya redondeo.-

 

…mucho más grande que los mil funcionarios u ochocientos funcionarios que puedan quedar afuera, sino que también va a generar en el comercio, en los servicios, en la pequeña industria que todavía pueda subsistir, una crisis económica aún mayor, que va a ser más grave y más difícil de poder sobrellevar.-

 

Gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil Ipharraguerre…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Presidente, ya está todo dicho, nos remitimos íntegramente al informe de la Comisión de Presupuesto presentado en mayoría por los tres integrantes nacionalistas y vamos a solicitar que se pase a votación el informe en mayoría que aconseja la votación en general de la Adecuación Presupuestal en examen.-

 

Gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El Edil Toledo tiene cinco minutos como miembro informante.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- En primer lugar, vamos a hacer una breve aclaración. Cuando hablamos de los directores y subdirectores, para que no haya ninguna duda, de lo que estamos hablando son de treinta y dos funcionarios que cobran cargos de subdirectores sin tener subdirecciones, puestos a dedo, y estamos hablando de cuarenta personas que cobran cargos de directores sin cumplir funciones de direcciones, puestos a dedo. Esa era la aclaración que queríamos hacer, por las dudas.-

 

Hoy, señor Presidente, estamos diciendo cómo un Mensaje Presupuestal puede pasar al olvido y lo fundamental es conseguir votos. Y para conseguir votos, esos votos que se manejan, todas las presiones que se hacen y se originan, y todos sabemos las presiones que se dieron. Tantas presiones, señor Presidente, que salió del Departamento de Maldonado y las presiones no son del Departamento de Maldonado sino que también vienen de la capital del país, y a esos señores que hacen esas presiones también podemos decirles que acá cantamos la justa. Pero no sólo son esas presiones; hay otras presiones como que nos encontramos con una Resolución del señor Intendente que dice por ahí, que la perdí, pero más o menos me acuerdo, creo que es la Resolución 1825, que tienen que tomarse licencia todos aquellos funcionarios contratados que no la hayan tomado, sin saber qué puede pasar dentro de la Intendencia.-

(m.a.d.f.)

 

Y también había manifestado que si la Junta votaba este Ajuste Presupuestal ese mensaje quedaba sin efecto. Si ustedes pueden pensar que eso no es una presión hacia la Junta Departamental, no sé que es presión.-

 

Pero hay otra más, nos ha llegado a la Junta Departamental una nota remitida por funcionarios municipales, con la firma de funcionarios municipales, dirigida a usted señor Presidente, que también la tenemos en la Comisión de Presupuesto, aunque no la hemos tratado y dice:

 

"Los abajo firmantes, funcionarios de la Intendencia Municipal de Maldonado, declaramos ante la Junta Departamental que estamos dispuestos a aceptar una razonable rebaja de nuestro salario como manera de evitar el cese masivo de contratos y pedimos a los señores ediles que tengan en cuenta nuestra voluntad y que comprendan que para nosotros lo más importante es mantener la estabilidad y nuestro trabajo".-

 

Para mantener la estabilidad y el trabajo de esos funcionarios municipales es que estamos tratando de cambiar esta Adecuación Presupuestal, mientras esto no se cambie, esos funcionarios municipales no tienen ni estabilidad ni trabajo, de eso no quede ninguna duda.-

 

Pero, además, nos enteramos cómo sale esta propuesta, o sea esta "juntadera" de firmas. Parte desde el Edificio Comunal, no sabemos si del quinto o cuarto piso, no sabemos de qué piso, y en las Juntas Locales del Departamento fue entregado a los secretarios de dichas Juntas para que lo distribuyera entre su gente de confianza y, de ahí en más, comienzan a juntar las firmas, diciéndole además a la gente, a los funcionarios, que si no firman quedan sin trabajo. Algunos firmaron y ni sabían lo que estaban firmando. ¿Esto no es presión? ¿Qué es esto?

 

El otro día, hablando alguien dijo por ahí que era un sistema "estalinista", no sé..., este es un sistema de la Gestapo, porque ya no podemos hablar de mafias en la Intendencia, tenemos que hablar de algo más.-

 

Señor Presidente, ante todas estas presiones que no van a dar solución, porque se vote lo que se vote no va a haber solución con esto, es que vamos a reiterar lo que el sábado pasado en una sesión extraordinaria de esta Junta y bien llevada, bien llevada por el Presidente y por los ediles, se redactó y se votó una resolución que acá hoy, a su tiempo, la vamos a reiterar.-

 

Pero también me quiero referir a algo, porque no lo quiero dejar pasar y quiero leer algo, algo que se dijo el día 15 de marzo de 2002 -15 de marzo de 2002-, fue este año, dos meses atrás, y fue en ocasión de que...

 

(Aviso de tiempo).-

 

Y termino con esto, Presidente, fue en ocasión de que se le estaba haciendo un homenaje ni más ni menos que a Wilson Ferreira Aldunate y un edil de esta Junta Departamental manifestaba ésto, en ese homenaje: "Señor Presidente" -primero se hace alusión a palabras de Wilson Ferreira Aldunate, pronunciadas en un discurso y después dice el señor edil-, "Señor Presidente: yo he pensado mucho si traer o no traer este fragmento a la Junta Departamental esta noche, pero creo interpretar el sentido de nuestra Bancada y nosotros, al igual que Wilson y al igual que el sentir del Partido, tampoco estamos dispuestos a que la crisis que hoy estamos viviendo se pague con el salario de la gente y mucho menos con el salario de la gente más desprotegida".-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No hay más oradores en el Orden del Día, así que pasamos a leer las dos mociones que hay en la Mesa.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se cierre la lista de oradores.-

c.e.a.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es una moción de orden. Pasamos a votar el cierre de la lista de oradores. Por la afirmativa, señores ediles...

 

SEÑORA MARLENE CHANQUET.- Presidente, yo estaba anotada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ahora vemos, señora, si estaba no hay problema.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Retiro la moción, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando, estamos votando...

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Si estaba anotada, la retiro. Yo pensé que no había más nadie.-

 

(Dialogados en la Mesa).-

 

¿No figura? Entonces mantengo la moción, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede hablar, señora Edil, porque su línea no ha hablado.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Retiro la moción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señora Edil.-

 

SEÑORA CHANQUET.- Mire, voy a ser muy, muy breve, porque acá ya se ha dicho... Mis compañeros del Frente Amplio y Encuentro Progresista me han representado muy bien.-

 

Realmente lo que quiero transmitir es el asombro -y por suerte mi capacidad de asombro no ha sido colmada- que me producen los dichos de varios ediles de este Cuerpo, los dichos y la defensa de lo indefendible, de lo indefendible porque parece que además es algo como irreal. No puedo entender cómo les da la cara para plantear las cosas que han planteado como si no viviéramos todos en Maldonado, cuando se les pide ajuste, reducción de las conquistas de los trabajadores a aquellos que todavía tienen trabajo en este departamento y cuando todos vemos, hemos visto y hemos constatado, los despilfarros que se han hecho y se siguen haciendo. Vivimos en Maldonado y vemos, cuando se habla de reducción de vehículos, etc., etc., cómo directores, subdirectores y toda esa carga impresionante que tiene arriba la Intendencia, hasta lleva a sus niños a los colegios en los vehículos que pagamos todos los contribuyentes de Maldonado.-

 

Entonces realmente es algo de no creer lo que escucho; es tremendo. Es tremendo como ciudadana y representando a la gente que nos votó, tener que escuchar las cosas que escuchamos y sí, lo que se ha reducido. Y se ha reducido ya; todo lo que tiene que ver con lo social se ha reducido. Estamos planteando continuamente la ayuda a un liceo que se viene abajo; les planteamos, pero todo lo referido a lo social se ha reducido, se viene reduciendo y se lo sigue haciendo, pero lo que no se reduce es toda esa carga de directores, subdirectores, encargados y... -bueno, no sé ni cómo se llama-, impresionante que tenemos y que se ufanan, que hasta por ejemplo se paran mal frente a la Plaza de Maldonado y viene un inspector que les va a cobrar la multa y se presentan y dicen: "No, soy un subdirector" o "un director" y ese señor todavía, ni siquiera paga la multa como cualquier ciudadano.-

 

Todos conocemos acá lo que ocurre en Maldonado, entonces realmente mi capacidad de asombro no tiene... No puede dejar de asombrarme cómo a algunos señores ediles acá les da la cara para hablar de ajuste a los trabajadores cuando saben tanto como yo -todos sabemos acá- lo que está ocurriendo en Maldonado y que es verso; es verso. Y a esta altura yo ya me sé todos los versos; todos me los sé. Es verso que se reducen vehículos; es verso.-

 

Gracias.-

a.g.b.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy amable.-

 

Ha terminado la lista de oradores. Pasamos a leer las dos mociones.-

 

Adelante, señora Secretaria.-

 

SEÑORA SECRETARIA.- El primer informe que leímos en mayoría de la Comisión de Presupuesto como primer punto dice: "Aprobar en general la modificación presupuestal para los Ejercicios anuales 2002, 2003, 2004 y 2005, a efectos de habilitar su tratamiento en particular.-

 

Eso sería lo primero que habría que aprobar para entrar en el tratamiento en particular.-

 

El segundo informe en su parte resolutiva, el informe en minoría dice: "Devolver las presentes actuaciones al Ejecutivo Departamental a los efectos de procurar una solución justa, solidaria y duradera a través de un acuerdo político consensuado y de amplia base, que evite un conflicto gremial que asegure la continuidad de los servicios municipales y las políticas sociales, y que genere los recursos necesarios para realizar las inversiones que la población del departamento reclama".-

 

(El señor Edil Ruben Toledo solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor edil. Ya vamos a leer la última moción y le doy la palabra.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Quería hacer una aclaración. Nosotros hemos presentado otra moción. Y quería retirar la que habíamos presentado. Consensuamos una moción con el Partido Colorado. Por lo tanto, retiramos esa moción que se leyó recién.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El informe en minoría lo retiran. Muy bien.-

 

SEÑORA SECRETARIA.- Esta última moción presentada es un proyecto de resolución, que dice.-

 

VISTO: Los Expedientes 305/02 y 278/02, Intendencia Municipal remite modificación presupuestal para los Ejercicios 2002 - 2005, y anuencia para suscribir préstamos con instituciones financieras por un monto de U$S 14:000.000, de los que ha tomado conocimiento este Cuerpo legislativo, y con el ánimo de generar un clima de diálogo y sereno entendimiento entre quienes estamos encargados de la conducción del Gobierno Departamental, y considerando la gravedad de la situación que resulta de la aplicación de estas medidas, la Junta Departamental de Maldonado en Sesión de la fecha RESUELVE: 1º) Devuélvanse los expedientes de referencia al Ejecutivo Departamental. 2º) Auspiciar la creación de un organismo de diálogo sin exclusiones, integrado por delegados del Ejecutivo y del Legislativo Departamental en permanente consulta con todas las partes interesadas, a los efectos de buscar de común acuerdo los elementos para la realización de una mejor adecuación presupuestal. 3º) Establécese un plazo hasta el día 28 de los corrientes para volver a considerar un nuevo mensaje de adecuación presupuestal.-

 

Firman los Ediles señores R. Toledo, M. Chanquet, E. Elinger. M. del C. Salazar, O. De Los Santos. G. Cardoso, H. Díaz, E. Díaz, L. Huelmo, A. Lara, C. Etcheverry y M. Galván.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Pasamos a votar la primera moción, señores ediles.-

El informe en mayoría.-

SEÑORA SECRETARIA.- Lo que propuso el Edil Ipharraguerre es que se pasara a votar el informe en mayoría que aconseja, en primer lugar, aprobar en general la adecuación presupuestal para luego pasar a su estudio en particular.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, pasamos a votar.-

Por la afirmativa, sírvanse expresarse...

SE VOTA: 15 en 31, negativo.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Rectificación de votación, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación.-

Pasamos a votar, señores ediles.-

Por la afirmativa, sírvanse expresarse...

SE VOTA: 14 en 31,negativo.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Rectificación de votación, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

Pasamos a votar, señores ediles.-

Por la afirmativa...

SE VOTA: 13 en 31.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por una moción de orden, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para pasar los expedientes a la Comisión de Hacienda...

(Dialogados).-

cg.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Presidente, hay que votar la otra.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Es de orden.-

 

(Disentidos).-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Es por su orden, no que sea de orden.-

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Presidencia va a cortar por cinco minutos la Sesión.-

 

(Dialogados – Campana de orden).-

 

Señores ediles: por favor, tomen asiento.-

 

Vamos a pasar a votar la segunda moción. Estábamos leyendo el Reglamento para tener claro qué estábamos haciendo.-

 

La segunda moción. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 17 en 20, afirmativa.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Señor Presidente: había un cuarto intermedio.-

 

(Dialogados – campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles…

 

(Aplausos – Manifestaciones de la barra).-

 

(Es la hora 4:25 minutos).-

m.r.

 

Sr. Javier Sena

Presidente

 

Sr. Fernando García

Primer Vicepresidente

 

Sra. Nelly Pietracaprina 

Secretaria General

Sra. María Desanttis de Pérez

Subrog. Directora 

Departamento Reproducción Testimonial