Junta Departamental de Maldonado

Versión Taquigráfica

La Junta Departamental de Maldonado NO se responsabiliza por las expresiones contenidas en la versión taquigráfica.

 

 

ORDEN DEL DIA

 

 

EXPEDIENTE Nº 024/01: INTENDENCIA MUNICIPAL, remite Proyecto Presupuestal Quinquenio 2001-200. Agregado Expediente Nº 024/1/1: INTENDENCIA MUNICIPAL, remite Mensaje Complementario del Proyecto Presupuestal para el Quinquenio 2001-2005.-

 

 

 

 

ASISTENCIA

 

 

EDILES TITULARES: J. Sena, T. Silva, F. Casaretto, J. Núñez, W. Acosta, A. Lara, E. Larrascq, A. Echavarría, F. García, M. Laventure, G. Ipharraguerre, L. Bernhardt, N. Palomino, C. Etcheverry, L. Huelmo, M. Araújo r. Toledo, Ma. del C. Salazar, R. Domìnguez, O. De los Santos, G. Pereira, H.Díaz, E. Elinger, M. Galván, E. Díaz, G. Cordoso, E. Ipar y Ma. E. Alvarez.-

 

EDILES SUPLENTES: Víctor Rodríguez, G. Moroy, C. Estela, C. Acuña, Carlos Rodríguez, S. Veloz, E. Barrán, C. Galli, A. Galeano, C. Martins, E. Melgarejo, W. Tassano, M. Lemos, J. Franco, C. Cáceres, J. Alvarez, F. Salazar, N. Zuasnabar, L. Cima, F. Llanes, O Sánchez, Edinson Rodríguez, S. Núñez, Alba Clavijo, Juan C. Bayeto, M. Chanquet, J. Céspedes, A. De León, L. Ontaneda, Ma. Quintela, G. Fonseca, W. Ortega, P. Pérez, M. Hernández, J. Fernández, R. Piazzoli, D. Rodríguez, Karina Clavijo, A. Villegas, H. Núñez, A. Rinaldi, L. Moreno, C. Mendieta, S. Plada, Ma. del R. Borges, M. Rivas, J. Huelmo y A. Hernández.-

 

 

TAQUIGRAFOS: M. Desanttis, D. Pintos, C. Etchegoimberry, C. Ichazo, A. Fernández, A. Gossio, C. García y G. Tolosa.-

 

 

(Siendo la hora 19:16 minutos, previo llamado reglamentario, se inicia la Sesión Extraordinaria convocada para el día 2 de abril de 2001).-

 

SEÑOR PRESIDENTE (Sr. Daniel O. Lois).- Señores ediles, por favor sírvanse tomar asiento.-

 

El señor Edil Barrán solicitó la hora…, se inicia el Plenario, sesión extraordinaria, para la cual fue convocada esta Junta Departamental. Unico punto: Expediente Nº024/01: Intendencia Municipal remite Proyecto Presupuestal Quinquenio 2001 – 2005. (Agregado Expediente Nº024/1/1: Intendencia Municipal remite mensaje complementario del Proyecto Presupuestal para el Quinquenio 2001 – 2005).-

 

La Mesa va a dar lectura de los informes presentados por Secretaría…, en uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Antes que nada, ¿la Mesa podría darnos la hora de entrada de los informes que se van a leer?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por Secretaría, señor Edil.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Damos lectura. Hay un informe que suscriben los señores Daniel Rodríguez y Ruben Toledo, que fue recibido a las quince y trece minutos.-

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Quince y trece minutos.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Después tenemos otro informe a las dieciocho y quince, firmado por el Edil señor Germán Cardoso.-

 

Y tenemos un tercero a las dieciocho cincuenta y cinco, firmado por los señores Martins e Ipharraguerre.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Cinco minutos antes de comenzar el Plenario…

 

SEÑOR SECRETARIO.- Y un informe a las diecinueve trece, firmado por los señores Ediles Núñez, Alvaro Villegas y Walter Tassano.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Señor Presidente, quiero hacerle una consulta…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en uso de la palabra, señor Edil.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- En primer lugar, la Comisión de Presupuesto había fijado las quince horas del día de hoy para presentar los informes, cosa que se ve no se cumplió. La segunda pregunta es ¿se pueden ingresar informes después de que esté convocada la hora del Plenario?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por Secretaría le damos respuesta.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Yo le explicaba al señor Edil Toledo en nuestra Secretaría que nosotros tenemos que tener en la Mesa los informes al comenzar la Sesión.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Al comenzar, no a la hora que está previsto que tendría que comenzar la Sesión…

 

SEÑOR SECRETARIO.- Tiene treinta minutos, de diecinueve a diecinueve y treinta.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- ¿Así que para la Mesa está correcto el ingreso de este informe a las diecinueve y trece?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Eso les hizo saber la Secretaría a los que han presentado el informe después de las diecinueve horas.-

(m.a.d.f.)

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Pero perdón, señor Presidente, yo pregunto ¿para la Mesa está correcto? La pregunta es, señor Presidente ¿para la Mesa es correcto que el informe haya sido presentado a las 19:13?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí señor Edil, porque…

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Gracias Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero le voy a aclarar el porqué. Está convocada para las 19:00 horas con treinta minutos, es decir que si ningún edil solicita la hora, hay una tolerancia de treinta minutos. Dentro de ese período, todos los informes que entren están en su derecho.-

 

Por Secretaría vamos a dar lectura a los informes.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- El primer informe, vamos a dar lectura por el orden que están en el expediente.-

 

En un informe que firman los señores Toledo y Daniel Rodríguez, dice:

 

VISTO: el proyecto de Decreto de Presupuesto Departamental Quinquenal para el Período 2001-2005 remitido por la Intendencia Municipal de Maldonado.-

 

CONSIDERANDO:

 

1) Que el Presupuesto es una herramienta fundamental de la política comunal para el desarrollo del Departamento en los próximos cinco años.-

 

2) Que es conservador al carecer de ideas concretas que se traduzcan en una mejora de la gestión municipal; que no crea ningún instrumento para atenuar iniquidades, corregir ineficiencias, reasignar recursos, eliminar desequilibrios o generar incentivos para el desarrollo del Departamento.-

 

3) Que fue elaborado por un pequeño grupo de técnicos municipales sin permitir la participación de los vecinos del Departamento, por lo que refleja exclusivamente la visión tecnocrática de los jerarcas municipales que lo elaboraron, advirtiéndose que las obras incluidas no son las que la gente demanda sino las que estos decidieron.-

 

4) Que no incluye medidas concretas para revertir la profunda crisis en que se encuentran las finanzas municipales, por la brusca caída de la recaudación y por el aumento irresponsable de la cantidad de funcionarios y de los gastos de funcionamiento. Tampoco hay referencias que apunten a un funcionamiento austero y transparente del Municipio.-

 

5) Que se insiste con el incentivo para el retiro voluntario de funcionarios, pero no se agrega ninguna norma que asegure el no ingreso de otros, lo que significa un doble egreso para las arcas municipales y la voluntad de continuar con el ingreso de personal con criterio clientelístico, todo esto a pesar de existir un proyecto del Encuentro Progresista - Frente Amplio que reglamenta el ingreso de funcionarios en la Administración Pública con un criterio de eficiencia, oportunidad y transparencia.-

 

6) Que la excepción de este Presupuesto se da en el trabajo realizado por la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos, donde se refleja una visión plural y participativa, lograda sobre la base de la conjunción de esfuerzo y la efectiva integración de propuestas del sistema político y de todas las organizaciones sociales y vecinales.-

 

La Comisión de Presupuesto y Hacienda, al Honorable Cuerpo aconseja aprobar el siguiente informe:

 

1º) No aprobar en general este proyecto de Presupuesto Quinquenal remitido por la Intendencia Municipal de Maldonado.-

 

2º) Aprobar en particular, con las modificaciones que se proponen, los siguientes artículos:

 

a)Artículo 4: se aprueba en su totalidad.-

 

b)Artículo 6: se desglosa el presente artículo y se aprueba desde el inicio hasta la finalización del desglose por año de los recursos establecidos para la Junta Local Autónoma Electiva de San Carlos.-

 

c)Artículo 12: se propone la siguiente redacción: "Suprímese el cargo de Director de Planeamiento y Presupuesto y el cargo de Director del Departamento Jurídico Notarial (Art. 18 del Decreto Departamental Nº3622).-

 

d)Artículo 39: se aprueba en su totalidad.-

  1.  

e)Artículo 54: se propone la siguiente redacción: "Los créditos establecidos en el presente Decreto respecto a Servicios Personales, Servicios no Personales e Inversiones de los distintos programas son valores del 1º de enero del año 2001.-

 

Dichos créditos, al igual que la Contribución Inmobiliaria Urbana y Suburbana, se reajustarán anualmente por el menor coeficiente que resulte de cotejar el IPC con el Indice Medio de Salarios.-

 

El mismo coeficiente se aplicará para ajustar:

 

a)las franjas de aforo en base a las cuales se aplican las diferentes alícuotas de la Contribución Inmobiliaria.-

 

b)los valores de aforo que rigen como tope para otorgar las diversas exoneraciones de Contribución Inmobiliaria.-

 

Firman los señores Ediles Daniel Rodríguez y Ruben Toledo.-

 

El informe siguiente, que firma el señor Edil Germán Cardoso, dice:

 

A la Honorable Junta Departamental.-

Informe en minoría.-

 

En su carácter de integrante de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Corporación, el suscrito se permite aconsejar a los señores miembros de la Junta Departamental la aprobación en general y en particular del presente proyecto de Presupuesto Quinquenal, remitido para su consideración por la Intendencia Municipal, con las modificaciones que seguidamente se detallarán.-

 

El proyecto presupuestal en estudio responde, en general y en cifras globales, a los términos del acuerdo programático oportunamente suscrito por el Intendente Municipal y los ediles del Partido Colorado, reduciendo su monto total a una cifra aproximada a los ochenta y cinco millones de dólares anuales, reestructurando el organigrama de los cuadros funcionales en sus escalafones superiores, en forma conservadora y sin ampliar los mismos, destinando una importante suma de dinero al mantenimiento de la obra pública departamental ya realizada, sin arriesgar cifras significativas en nuevos emprendimientos prescindibles o innecesarios y recogiendo algunas iniciativas de nuestra colectividad política, que consideramos de interés y necesidad para la población.-

d.m.p.m.-

 

Por otra parte, no se incrementan las cargas impositivas, sino que por el contrario -a través de la gestión ya cumplida, incluso en el presente año-, se tiende a disminuir los mismos, ya sea directamente, a través de los costos operativos comerciales, que se reflejan en la rebaja de la habilitación higiénica y en exoneraciones impositivas para favorecer la inversión, o de forma indirecta, por la vía del mantenimiento de los actuales aforos y alícuotas de la Contribución Inmobiliaria Departamental y la rebaja de ciertas franjas de las patentes de rodados.-

 

Asimismo, resulta destacable el pragmatismo y la buena disposición aplicados en algunas áreas de atención al turista, cuyos ejemplos más visibles los encontramos en lo ya realizado en materia de atención de la higiene y conservación de las zonas de playas, la extensión de los servicios de baños públicos, los espectáculos musicales y de fuegos artificiales, el mantenimiento de los festivales cinematográficos de verano y múltiples otros aspectos que denotan una mayor preocupación por devolver, en la forma de mejores servicios al extranjero que nos visita, una parte del dinero que invierte o gasta en nuestra zona. Esta preocupación, que se mantiene y aumenta en el presente proyecto de Presupuesto departamental, merece entonces nuestro apoyo legislativo.-

 

No obstante lo anotado, el suscrito se permite aconsejar algunas pequeñas modificaciones en ciertos rubros de inversión, tendientes la mayoría de ellas a otorgar -a través de algunos ítems- una mayor orientación social al presente proyecto, a efectos de atender la muy difícil situación recesiva que está atravesando nuestro país y que se refleja en la disminución de ingresos de la población en general, con especial énfasis en los grupos sociales más carenciados.-

 

A esos fines, es que solicitamos en primer lugar, la disminución de los tres rubros cuyos destinos son confluyentes y cuya inversión económica proyectada nos resulta exagerada: nos referimos a "Acondicionamiento de plazas y espacios urbanos", "Adquisición de tierra negra y césped" y "Parquización de espacios públicos", actualmente por un monto total de casi U$S 2:000.000, lo cual equivale aproximadamente al 6% del total presupuestal.-

 

A través de una racional disminución de estos gastos proyectados, pueden obtenerse los indispensables recursos para fortalecer sustancialmente el gasto social proyectado para los comedores populares y merenderos infantiles, tanto en la ciudad de Maldonado como en Pan de Azúcar y Aiguá.-

 

Pretendemos, en segundo lugar, que mediante la disminución del gasto proyectado en ciclo vías para Playa Brava, así como en la prudente postergación de las obras de refacción de la Avenida Córdoba -por algo más de diez millones de dólares- podamos atender un grupo específico de aproximadamente trescientas micro empresas del Departamento, utilizando a tales efectos las cláusulas contenidas en la Ley de Urgencia Nº 1, que posibilita -a través de convenios con el Banco República y/o con el Ministerio de Industria y Energía- un sistema de otorgamiento de préstamos económicos y asistencia técnica especializada, mediante un sistema que la propia ley denomina Sociedades de Garantías Recíprocas.-

 

Del mismo modo, creemos posible efectuar algunos sustanciales ahorros en el Plan de Obras de la ciudad de San Carlos y de Aiguá, dilatando los aproximadamente U$S 300.000 destinados a trabajos en el viejo Cine San Carlos, como también postergando las obras en la Piscina Municipal de Aiguá, por una suma similar.-

 

De igual forma, creemos que puede recortarse la suma de aproximadamente dos millones de dólares destinada a capacitación técnica y equipos computarizados para la Intendencia Municipal, que no revisten la urgencia de otras inversiones de directo beneficio popular.-

 

Con estos dineros, podríamos atender la construcción urgente de una ciclo vía o vereda auxiliar en Pan de Azúcar, que conecte el cruce peligroso de la Ruta Interbalnearia y Ruta 37 con el puente sobre el Arroyo Pan de Azúcar, resguardando así del gravísimo riesgo de muerte por accidente, a los cientos de pobladores que, descendiendo de los ómnibus en el citado cruce, deben venir caminando, incluso en horas de la noche, hasta la ciudad de Pan de Azúcar.-

 

En aquella ciudad además, deberíamos impulsar definitivamente el comienzo de las obras de la Terminal de Omnibus regional, ya que dicha ciudad carece de la misma, no obstante el intenso tránsito de autobuses que se verifica por Ruta 9, y por Ruta 60 hacia la ciudad de Minas.-

 

Asimismo, y en la misma línea de pensamiento, adelantamos nuestra voluntad de atender cualquier otro planteamiento de los compañeros Ediles, durante el curso del debate, tendiente a mejorar lo que para nosotros es una prioridad indiscutible en el presente año: la atención económica y social de los sectores poblacionales carenciados, en un período muy especial de la vida del país. E incluimos en esa inquietud, la posible ampliación del número de becas estudiantiles para jóvenes estudiantes sin recursos, que permitan atender con solvencia sus traslados, así como su alimentación y alojamiento.-

a.f.r.

 

Reiteramos, por último, nuestra voluntad de acompañar el presente Proyecto Presupuestal con los votos de la Bancada de Ediles de nuestro Partido, por considerarlo un buen proyecto económico en sus montos globales, ajustado a la realidad del Maldonado de hoy. En lo que respecta a las pequeñas modificaciones especificadas anteriormente, adelantamos nuestro propósito de pedir los cuarto-intermedios que fuere menester durante el transcurso del debate, a efectos de procurar su inclusión en la redacción final del presente proyecto.-

 

Es cuanto debo informar.-

 

Por la Comisión de Presupuesto y Hacienda: Edil Germán Cardoso, representante del Partido Colorado.-

 

El informe que sigue es suscrito por los Ediles señores Martins e Ipharraguerre.-

 

Informe de la Lista 23, Herrerismo, en la Comisión de Presupuesto de la Junta, relativo al Presupuesto de la Intendencia Municipal de Maldonado, Período 2000 - 2005.-

 

1) Plazos.-

 

Iniciado el período de gobierno el día 13 de julio de 2000, dentro de los seis meses siguientes el Ejecutivo Comunal eleva con fecha 12 de enero de 2001 su mensaje, ampliado luego en mensaje complementario de fecha 1 de febrero de 2001.-

 

2) Desde el día 12 de enero de 2001, la Comisión de Presupuesto que venía expresamente autorizada a trabajar durante el receso, se dedicó íntegramente al estudio de este proyecto, postergando sacrificadamente el estudio y consideración del Presupuesto de la Corporación, pues el destino del departamento pasa por actitudes responsables en la apreciación y elección entre lo muy importante y lo importante, sin perjuicio de las trascendentes funciones de legislación y contralor de la Junta y la comodidad de sus propios ediles.-

 

3) En la elaboración del Mensaje Complementario se dio una importante etapa de negociación entre el Jefe Comunal y la Comisión de Presupuesto en pleno, con todos sus representantes incluidos, que se reflejó en un consensuado mensaje de modificación de veinte artículos del proyecto original, con la precisión de que en el Artículo 49 debe sustituirse la palabra "antes" por la palabra "dentro", que refleja el sentido y el espíritu de la norma propuesta en lo que refiere a los incentivos para el retiro de la función pública.-

 

4) Consideración general.-

 

El Proyecto de Presupuesto ampliado en general merece ser acompañado, pues dentro de los cometidos de los Ejecutivos, a partir de la reforma constitucional, está el proponer presupuestos por programa, equilibrados, ajustados, financiados, presentados comparativamente con normas anteriores y dentro mismo de la propuesta.-

 

El Partido Nacional, ratificado por tercera vez consecutiva por la ciudadanía en las urnas para conducir los destinos departamentales, cumple una vez más con esa tarea, con capacidad de gobierno y de negociación, con salvedades.-

 

En tal sentido, este Presupuesto Quinquenal no fue consultado ni consensuado como anteriores presupuestos del Intendente Domingo Burgueño, tanto en 1990 como en 1995, mereciendo aquellos ser acompañados por otras fuerzas políticas. Por otra parte, no se reflejó en el mismo adecuadamente el sentir de la ciudadanía, representado por los ediles de las Juntas Locales, excepto las electivas, pues las mismas no fueron nombradas. Tampoco fuimos consultados los ediles, representantes directos de la ciudadanía.-

 

Pese a ello, se advierte un propósito de ajuste general de la Hacienda Municipal, que implica disminuir el presupuesto anual de ciento quince millones de dólares, como se viene pagando, a ochenta y cinco millones anuales, fruto de la recesión de la zona y la región y de la menor recaudación, fundamentalmente en la patente de rodados.-

 

Ese ajuste debe incrementarse pues al 12 de enero, y aún al 1º de febrero de 2001 cuando el Mensaje Complementario, no se tenía noción clara de la merma de la recaudación municipal.-

 

En esa circunstancia de crisis, en la fecha el Presidente de la Junta disminuye su propio Presupuesto de fecha 14 de noviembre de 2000, retirando y bajando su gasto en más de un millón y medio de dólares en el quinquenio, eliminando cargos de confianza y ajustando el gasto.-

 

En general, el Presupuesto prevé un ochenta por ciento del gasto en salarios, cargas sociales y gastos de funcionamiento y un bajo porcentaje del veinte por ciento para obras.-

 

Sin embargo, por zona se dan situaciones irritantes, como la de San Carlos, donde ese porcentaje de inversión sube al cuarenta y ocho por ciento, insumiendo una inversión de dieciocho millones de dólares en un gasto total en el quinquenio de cuarenta y dos millones de dólares.-

 

Con igual extensión territorial y población, la Zona Oeste, en cambio, recibe sólo cinco millones de dólares de inversión en el quinquenio, destacándose Pan de Azúcar con tan solo medio millón de dólares y Gregorio Aznárez con un muelle de setenta mil dólares, lo que determina una discriminación injustificada en la distribución de los recursos, sin base científica habilitante, que un legislador departamental debe mostrar abiertamente, sin perjuicio de destacar que todas las zonas precisan y merecen el máximo de apoyo, incluido San Carlos, pero siendo los rubros escasos, los criterios de distribución no son justos.-

 

En igual sentido, corresponde pronunciarse respecto a Punta del Este, fuente de los recursos del departamento en más de un ochenta por ciento, donde no se invierte claramente en su desarrollo, como por ejemplo, en obras viales como la Avenida Francia, la Avenida Rambla Williman y calles y cordón cuneta del balneario, y de La Pastora y San Rafael, propuestas expresamente por nuestra parte, sin perjuicio.-

 

Se destaca sí la ausencia de nuevos impuestos, sin perjuicio de la contribución por mejoras y la necesidad de disciplina fiscal, administrativa y en la contención del gasto de funcionamiento, a la vez que recomendar que el gasto sea acompañado de criterios departamentales de inversión, con empresas y gente de la zona, como palanca de desarrollo por medio del gasto público departamental.-

(m.a.d.f.)

 

En tal sentido y en lo referente a las normas sobre funcionarios e incentivos, se tiende a describir adecuadamente los escalafones, reduciendo los montos de los sueldos de los cargos de ingreso y un interesante programa de incentivos para el retiro de la función, tenga o no el funcionario causal jubilatoria, aspirando que sea aplicado disciplinadamente y con noticia de la Junta como lo refleja el mensaje complementario.-

 

El criterio de ajuste salarial también nos parece adecuado, así como el organigrama propuesto, con las siguientes precisiones.-

 

Los cargos de confianza de Dirección General de Turismo y de Deportes son innecesarios e injustificados del punto de vista funcional y del punto de vista del gasto. En igual sentido son innecesarias dichas estructuras como Direcciones Generales.-

 

En efecto, es principio constitucional que el funcionario existe para la función y no la función para el funcionario (Art. 59 de la Constitución).-

 

En los objetivos y descripción de tareas de las Direcciones Generales de Turismo y de Deportes se privilegia la persona soporte de esos cargos en detrimento de la auténtica necesidad de la Dirección, de su tarea y de los servicios y funciones a cumplir. Es más; dichas Direcciones son innecesarias y significan un aspecto de irracionalidad de la tarea administrativa.-

 

Así, por ejemplo, en la Dirección de Deportes se plantea el deporte como un elemento a incorporar a la cultura de la comunidad y consecuentemente que resulte un factor integrado al aumento de la calidad de vida.-

 

Por tanto, esos objetivos son naturales e innatos de la Dirección de cultura creada ya hace más de 20 años en el ámbito municipal que tiene por objetivos primarios la promoción, difusión y desarrollo de la más amplia gama de actividades culturales intentando alcanzar todo el espectro de la sociedad. Ello demuestra lo innecesario de la Dirección de Deportes.-

 

Y en el caso de la Dirección de Turismo, la misma es una competencia innata del Ministerio de Turismo a nivel del Poder Ejecutivo Nacional, pues dentro de los objetivos de la Dirección que se propone crear están competencias natas del Poder Ejecutivo como ser, por ejemplo, las actividades turísticas en todo el Departamento, y complementar y diversificar la oferta turística, vinculando incluso la misma a un Plan de Desarrollo Ambiental del Departamento, lo que puede llevar a situar la función en el ámbito subordinado directo del propio Intendente, como oficina asesora, o como dependencia de la Dirección de Urbanismo y Planeamiento que se crea.-

 

Si a ello le agregamos las actividades de los festivales de cine, propios de la Dirección de Cultura, que no sabemos por que están ahora situadas en la Dirección de Turismo cuando antes estaban en Cultura, y si tenemos en cuenta que existen actividades de difusión de imagen comunal, de comunicaciones, de prensa y propaganda, para lo cual se destina dos millones de dólares en el quinquenio, resulta absolutamente innecesario la creación y el gasto, que evidencia el propósito ajeno a la natural función.-

 

En cambio, es positiva la creación de la Dirección de Higiene, que es un cometido esencial del Estado, compartido a nivel del M.S.P. y de las Intendencias por la Ley Nº 9515 y 9202, con funciones claramente especificadas y de trascendencia para la vida de la gente de la zona, que abonan por su apoyo.-

 

Las supervisiones que se crean de carácter de confianza parecen necesarias, no representando un gran gasto permitiendo un compromiso entre la conducción jerárquica y su idea de gobierno y su concreción.-

 

En todo caso debe tenerse siempre presente el Artículo 132 del Decreto 3695 en el sentido de que si se pretende suprimir o modificar una Dirección General ya creada presupuestalmente, debe contar con iniciativa privativa del Ejecutivo Comunal (Artículos 85, 86 y 222 y siguientes de la Constitución), y la instancia presupuestal pertinente y su aprobación por mayoría especial de la Junta Departamental según lo disponen los Artículos 62 y siguientes del texto constitucional.-

 

En consecuencia, es compartible el proyecto con precisiones.-

 

5) Consideración particular.-

 

En lo particular se efectuarán precisiones respecto a los Artículos 4º, 5º y 6º del Capítulo I y II. Asimismo, se efectuarán precisiones particulares en el Capítulo III, Artículo 9º a 12 del Mensaje, respecto al organigrama propuesto.-

 

Otras consideraciones se efectuarán respecto al Capítulo IV, Artículo 14 y siguientes respecto a las normas sobre funcionarios, con las precisiones del mensaje complementario y en el Capítulo V, normas de incentivo para el retiro de funcionarios, Artículos 41 a 55, y con relación al Capítulo VI Disposiciones Generales.-

 

6) Identificación de obras superfluas o dilatables en el tiempo, con cuyos recursos atender partidas sociales.-

 

Se trata de financiar, por medio de la supresión de obras o de su dilación en el tiempo el apoyo a partidas sociales como horas docentes de cultura para cursos de informática y para incrementar los rubros de canastas de alimentos, medicamentos para Promoción Social y Vivienda.-

 

En tal sentido se propone:

 

Identificación de Obras del Presupuesto Quinquenal Municipal, que pueden postergarse o considerarse suntuarias o prescindibles a fin de financiar equilibradamente otras partidas presupuestales, a introducir en la comisión de presupuesto de la Junta Departamental como aditivo.-

 

  1. Edificio

 

  1. Reciclaje IMET U$ 450.000

    2.  

  2. Obras Civiles varias U$ 1.486247

lg.-

 

  1. Espacios: a) Conservación de dunas, U$S459.000. b) Acondicionamiento de plazas y espacios urbanos, U$S1:365.617.-

    2.  

  2. Hidráulica: a) Pluviales Paso de la Cadena, U$S234.00. b) Tratamiento de podas y escombros, U$S634.500.-

    3.  

  3. Máquinas: a) Maquinaria para obras y talleres, U$S2:126.275. b) Equipos de computación, U$S2:206.000.-

    4.  

  4. Edificios San Carlos: a) Piscina CEDEMCAR, U$S1:500.000 (1995 U$S850.000).-

    5.  

  5. Espacios San Carlos: a) Rambla de madera Manantiales, U$S370.000. b) Doble Vía Montoya Punta Piedras, U$S2:720.546.-

    6.  

  6. Otros: a) 221 y 222 de Dirección de Turismo, Publicidad y Propaganda U$S12:342.502. Renglones a reforzar y obras a adelantar, o modificar, o crear:

 

A) Renglones a reforzar: a) Promoción Social: Alimentos para personas Renglón III. b) Soluciones habitacionales en todo el Departamento y en San Carlos. c) Renglón 152: productos medicinales y farmacéuticos, Promoción Social. d) 163, materiales de construcción, Promoción Social. e) Reforzamiento de partidas para horas docentes de informática, Inglés e Italiano de la Dirección de Cultura. f) Reforzamiento de partidas para horas docentes de profesores de la Dirección de Deportes.-

 

2) Obras a adelantar o modificar: A)Cementerio de San Carlos, inicio del Ejercicio 2001. (Financiamiento de obra costo U$S300.000 para 2004; se financia con la eliminación de la Rambla de Madera de Manantiales por U$S370.000.-

 

B) Soluciones habitacionales en todo el Departamento. Se refuerza lo propuesto, (resto del Departamento U$S6:611.737 y en San Carlos U$S1:626.863), con el financiamiento del 50% derivado del tributo de contribución de mejora a aplicar a la obra Doble Vía, Montoya Punta Piedras (U$S2:720.546 prevista para 2004-2005).-

 

C) Pavimentos y mejoras viales en calles de Punta del Este.-

 

D) Mejoramiento de Rambla Williman de Punta del Este.-

 

E) Terminal de Buses de Pan de Azúcar.-

 

F) Ciclo-vía y peatonal de Pan de Azúcar desde el cruce de Ruta Interbalnearia y 37 a intersección con Ruta 9, Leonardo Olivera, hasta puente de Arroyo de Pan de Azúcar.-

 

G) Acceso sur de San Carlos, continuar Doble Vía de Ruta 39 hasta cabecera de puente del Arroyo Maldonado y continuación de Doble Vía hasta cabecera de puente.-

 

4) Obras Nuevas:

 

  1. Terminal de Buses de Pan de Azúcar.-

    2.  

  2. Ciclo-vía y peatonal de Ruta 37 entre Ruta Interbalnearia y Ruta 9 y por ésta hasta cabecera del puente sobre Arroyo Pan de Azúcar.-

 

C) Mejoramiento y ampliación de Avenida Francia de Punta del Este entre rotonda de Parada 15 y Francia hasta su intersección con Bulevar Artigas sugiriendo en caso de que los retiros lo permitan, que se continúe el diseño de doble vía con cantero central y ciclo-vía peatonal en su interior o lateral.-

 

7) En síntesis, se recomienda la aprobación en general del Presupuesto Ampliado, con precisiones generales y particulares que se efectuarán durante el debate.-

 

8) Por último se agradece la colaboración de los funcionarios actuantes de la Junta Departamental y de la Junta Local Autónoma de San Carlos, así como jerarquías de la Comuna a nivel profesional que facilitaron el estudio y los antecedentes del proyecto y la comprensión y colaboración de ADEOM Maldonado, que nos visitó aportando su enfoque y siendo tolerante pese a que por razones de tiempo no se le pudo recibir más veces.-

 

9) Por último, se desea recalcar la desvinculación de la Comisión de Presupuesto de los sucesos del día 5 de febrero de 2001, en que la Comuna por razones de agenda, negó el concurso de sus jerarcas por dos semanas en el estudio del Presupuesto.-

 

Firman los señores Ediles: C. Martins y G. Ipharraguerre.-

 

El informe que sigue lo firman los señores Ediles: Cdor. Jorge Núñez, Dr. Alvaro Villegas y el Esc. W. Tassano.-

 

Dice así: El proyecto de Presupuesto y Gastos para el año 2001-2005, remitido por el Intendente, conforme a lo establecido en el Artículo Nº275, Inciso 3 de la Constitución de la República, se ha elaborado, indudablemente, con un criterio de austeridad y con la finalidad de reducir el nivel del gasto y no aumentar los ingresos económicos del Municipio, incidiendo en el sistema tributario departamental.-

c.e.a.-

 

Estimamos que corresponde sancionar un Presupuesto austero a efectos de que sea compatible con la disponibilidad de recursos y no debilite la inversión.-

 

Por otra parte, el compromiso con la prudencia en el manejo de los recursos económicos, resulta indispensable para evitar una mayor carga impositiva para los contribuyentes. Todo ello se contempla en el mensaje presupuestal. El monto global es razonable y se ajusta a la realidad. Resulta importante destacar que la iniciativa presupuestal no contiene creación ni aumento de tributos, lo cual demuestra sensibilidad ante la situación social departamental y nacional.-

 

La suma prevista para el presupuesto de inversión en obras es importante; aproximadamente U$S 87.000.000 en el quinquenio. Cabe destacar que se presenta un plan de obras detallado, lo cual facilita su comprensión e implica transparencia en la gestión de gobierno. Además, de la suma orientada al plan de obras deben tenerse en cuenta los recursos económicos que dentro del presupuesto de funcionamiento se destinan a inversión social. En efecto, la suma asignada a inversión social asciende a aproximadamente U$S 69.000.000 para el presente período de gobierno. Dicho monto se destina a los programas de: Promoción Social, Turismo, Deportes y Cultura.-

 

A modo de ejemplo, ello se traduce en el apoyo al funcionamiento de policlínicas, comedores y merenderos solidarios, guarderías, entregas de alimentos, medicamentos, programas de combate a la marginalidad, asistencia a instituciones solidarias, capacitación para el empleo, promoción de microempresas y de actividades turísticas, seguridad pública, etc.-

 

A los efectos ilustrativos, cabe expresar que del monto global del proyecto presupuestal un 20% corresponde a inversión en obras y más de un 15% a inversión social.-

 

Por otra parte, cabe destacar la iniciativa para abatir los costos operativos del Ejecutivo Departamental. Y ello a través de diferentes medidas individualizadas en el mensaje: planes de incentivo al retiro de personal, estricto control sobre nuevos ingresos de personal, mejora en las condiciones de compra, eliminación de gastos superfluos, utilización de tecnologías que disminuyan el uso del papel, etc. La disminución del gasto de funcionamiento, sin concesiones, posibilitará incrementar gradualmente los rubros de inversiones y servicios, y en caso de que los ahorros sean mayores a los previstos, deberían orientarse los recursos a obras en las circunscripciones de las Juntas Locales y al resto del Departamento.-

 

En definitiva, el modelo previsto en el proyecto de Presupuesto Quinquenal forma parte de un Plan de Desarrollo Estratégico Departamental que contempla objetivos ambientales, urbanísticos, sociales, económicos, culturales y de racionalización administrativa. Asimismo, y al no implicar nuevas recargas para los contribuyentes, encuadra dentro de las metas previstas en los decretos de estímulo a la inversión y al empleo aprobados en el año 2000.-

 

Por lo expuesto, la Comisión de Presupuesto y Hacienda al honorable cuerpo ACONSEJA: Prestar aprobación en general al proyecto de Presupuesto Departamental para el período de gobierno 2001-2005 remitido por el Intendente, a efectos de habilitar su tratamiento en particular y su remisión al Tribunal de Cuentas de la República.-

 

Firman los señores Ediles: S. Núñez, A. Villegas y W. Tassano.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se ha dado lectura a todos los informes presentados. En uso de la palabra el señor Dr. Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Gracias señor Presidente. ¿Usted lo va a poner a consideración?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Discúlpeme me adelanté.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario el Proyecto de Decreto del Presupuesto Departamental Quinquenal del período 2001-2005 en general.-

 

¿Por una moción de orden?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Es para darle la formalidad; corresponde que lo ponga en consideración general. Hemos presentado un informe, el Herrerismo, Partido Nacional, que ha sido el sector que históricamente ha gobernado este Departamento. Desde 1958 cuando llega por primera vez al Gobierno Departamental, se lo hace en ancas del Herrerismo y es el Herrerismo que impulsa la gran obra de este Departamento de 1990 en adelante en la persona de Domingo Burgueño.-

 

Como idea central de este Gobierno Departamental que es la herencia y la continuidad de aquel y que hoy ya no es sólo de un sector, sino de todo el pueblo de Maldonado, corresponde hacer algunas precisiones con respecto a este proyecto de presupuesto que significa el ajuste a los tiempos de recesión que estamos viviendo inexorablemente.-

 

En el año 1990 encaramos un Presupuesto revolucionario, renovador, de más de ciento setenta artículos que permitió el despegue y desarrollo de la gran obra que está a la vista de todos en este Departamento.-

g.t

 

En ese sentido, ya con las recesiones típicas de latino América y de las políticas de ajustes globales encaramos en 1995 otro Presupuesto que con alguna menor pretensión afirmó aquella gran obra del Partido Nacional, de Domingo Burgueño y del Herrerismo en el Departamento de Maldonado; que tuvo, en ambos casos, la gran virtud de ser acompañado históricamente por otras fuerzas políticas: el Frente Amplio en 1990 y ediles del Partido Colorado en 1995.-

 

Y en este escenario nuevo, con una reforma constitucional en la cual por primera vez se vota separadamente lo nacional de lo departamental, la gente confía una vez más la conducción del Gobierno Departamental y su suerte al Partido Nacional, quizás no fruto de la obra o de la acción de los que estamos hoy en la vida sino como postrero homenaje a don Domingo Burgueño Miguel y su gran obra.-

 

En ese escenario de ajustes, de restricciones, nos llega, al filo de los plazos constitucionales, el 12 de enero, un proyecto, cuando todavía no sabíamos cómo iba a incidir en ese Mensaje la recaudación municipal cuyo grueso se hace entre los meses de enero y febrero.-

 

Y aquí se da una primera noción importante de cómo se trabajó ese Presupuesto que también existió en el proyecto de 1995, las fuerzas políticas todas representadas en la Comisión de Presupuesto, Partido Nacional, Partido Colorado y Frente Amplio, consensuadamente y trabajando codo con codo con el Ejecutivo durante veinte días, logran un Mensaje Complementario de más de veinte artículos, prácticamente un tercio del Presupuesto, que entra ya con la recaudación un poco más sabida, que representaba una merma de la misma y que indica la necesidad del achicamiento, lamentablemente.-

 

Pero el achicamiento y el ajuste que se va haciendo continuo, desgraciadamente, en los últimos años, no solo en el Departamento sino en el país y en la región, no puede estar cayendo sobre los más débiles o sobre los que tienen ingresos fijos. Es responsabilidad solidaria de toda la sociedad distribuir equitativamente los recursos para que, como decía el Prócer, General Artigas, cuyo nombre ilustra esta Sala, "los más infelices sean los privilegiados" y en ese sentido queremos enmarcar nuestra acción en este Mensaje Presupuestal en la confección del Mensaje Complementario y en este informe, en el que nosotros ponemos énfasis en suprimir lo superfluo, en suprimir Direcciones Generales y -como usted dio el ejemplo, señor Presidente, en muy buena hora en el día de hoy, a las trece horas, cuando presentó su Mensaje Complementario del Presupuesto de la Corporación, ya sabiendo cuál fue la recaudación y sabiendo qué había pasado de noviembre hasta ahora- achicando el gasto y dando el ejemplo, cumpliendo con la Constitución, reconociendo que el edil tiene una función honoraria y suprimiendo cargos de confianza que se habían propuesto en su oportunidad.-

 

Y en igual sentido nosotros advertimos aquí la proposición de cargos de confianza de los cuales proponemos la eliminación de dos de los propuestos, no solo de los cargos sino de las Direcciones, y privilegiamos sí la existencia de la Dirección de Higiene, porque la higiene es un cometido esencial del Estado, compartido con el Ministerio de Salud Pública por la Ley Nº 9202, con las Intendencias por la Ley Nº 9515 y que bien se está llevando a cabo en un plan departamental racional, coherente, de apoyo y de tutela de la higiene y de la salud de todos los habitantes del Departamento para una mejor calidad de vida de los mismos.-

 

Pero entendemos superfluo, por ejemplo, en el caso de la Dirección de Turismo, que esas tareas vayan repetidas o superpuestas con lo que ha caracterizado la acción de un Ministerio de Turismo creado hace ya varios años en la Constitución de la República y a cargo, hoy en día, del Ministro Varela, que permanentemente está en la zona.-

c.i.-

 

Cuando se pone el énfasis, en la parte de turismo, en agrandar la oferta turística, nosotros decimos que esa no es competencia departamental, que esa es competencia del Ministerio de Turismo, que lo que sí puede hacer la Intendencia a través de una Secretaría Menor de Turismo -subordinada, por ejemplo, al Intendente Municipal- es coordinar algún tipo de acción entre el Ministerio y los privados y apoyar, pero no con la infraestructura que se propone acá, donde parecería que el funcionario no existe para la función ni la función para el funcionario, como dice el principio constitucional.-

 

Nosotros sostenemos que el funcionario debe existir para la función y no la función para el funcionario y acá, esa función, está a cargo del Ministerio de Turismo y no puede ser insuflada como está propuesta acá. Ese ahorro que nos va representar, por ejemplo, en una partida de dos millones de dólares en promoción y propaganda durante cinco años en esta Dirección de Turismo, queremos volcarlo para aquéllos que socialmente están desprotegidos y que no pueden ser víctimas del ajuste. Que los más infelices sean los más privilegiados y que, por ejemplo, esos dos millones de dólares, se vuelquen en forma benéfica en canastas de alimentación, en medicamentos, en el incentivo de soluciones habitacionales que, si bien es una competencia nacional, todos sabemos que Maldonado tiene hoy nueve mil asentados y un déficit del dieciocho por ciento de vivienda; y hay que empujar y empujar en la materia.-

 

Queremos que nuestra juventud se forme y para eso, a través de la Dirección de Cultura, proponemos que las horas docentes de informática y de idiomas se fortalezcan.-

 

Decimos también, por ejemplo, en la consideración general de este Presupuesto, que no es posible cometer los errores que se cometieron en el año 98, cuando se desequilibró una Ampliación Presupuestal propuesta por el Intendente Tortorella por acción de la Junta, legítima, constitucionalmente amparada, pero que no tuvo en cuenta el equilibrio presupuestal.-

 

En ese sentido hemos trabajado permanentemente en el seno de la Comisión y en los Plenarios cuando nos visitaban los técnicos municipales, identificando claramente aquellas obras que considerábamos suntuarias o superfluas, para con ello financiar esa inversión social que proponemos reforzar específicamente, más allá de la que viene propuesta en ese mensaje presupuestal.-

 

Creemos también que es importante, sí señor, la inversión que hay en este Presupuesto del eje de los cincuenta y dos, cincuenta y tres millones de dólares, en el quinquenio, pero que porcentualmente comparado con los gastos personales, salarios, cargas sociales y servicios, es muy bajo, tan solo ronda el veinte por ciento.-

 

Es necesario a través del ajuste, a través de la racional distribución de los recursos…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, ha finalizado su tiempo…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Redondeo, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le voy a agradecer.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- A través de la consideración de obras superfluas, tomar las fuentes de financiamiento para que esas partidas sociales se puedan ver fortalecidas y nuestra gente beneficiada.-

 

En general, hemos trabajado codo a codo con los ediles de todos los partidos políticos en un ámbito de comprensión y de tolerancia mutua, que queremos destacar, en la Comisión de Presupuesto que, ojalá -tenemos la convicción de que así va a ser-, se trasunte de hoy en definitiva en los Plenarios y en el intercambio importante de todos los partidos políticos con el respeto elemental. Hemos sido apoyados, sin duda alguna, por los funcionarios de esta Junta y también por los funcionarios de la Junta Local Autónoma de San Carlos, así como por los de la Intendencia.-

 

En ese sentido entonces, queremos decir que estamos de acuerdo, en general, con este Proyecto de Presupuesto que no hace más que seguir la historia de nuestro Partido y del herrerismo en la responsabilidad de Gobierno en este Departamento desde 1958 al 62 y desde 1990 hasta no se sabe cuándo, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Lara.-

a.g.b.-

 

SEÑOR LARA.- Señor Presidente, tomando en cuenta que tenemos, sin dudas, una ardua jornada por delante para tratar el tema presupuestal, nosotros queríamos introducir un elemento de trabajo en la Sesión, sin pretender coartarle el uso de la palabra a nadie, pero queríamos proponer un mecanismo que nos permitiera avanzar de una forma dinámica, tratando los temas con la importancia que los temas tienen, pero a los efectos de darle una agilidad que permita a todos los partidos políticos estar representados en el uso de la palabra y en la participación en los temas que vamos a debatir.-

 

Por eso vamos a proponerle a la Mesa que, por supuesto, los miembros de la Comisión de Presupuesto puedan estar participando permanentemente del debate y, aparte de eso, un representante más por cada uno de los partidos políticos de forma de facilitar y abrir el espectro, además de los miembros de la Comisión de Presupuesto, también, otro representante del mismo partido que pueda participar permanentemente en el debate. A eso me refería.-

 

Esa es la propuesta, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil ¿Usted está haciendo una moción de orden?

 

Corresponde lo que se llama "debate libre parcial", Artículo 59 de nuestro Reglamento.-

 

Es de orden y se va a votar.-

 

Solicita el señor Edil Lara que el debate sea libre parcial, lo que conlleva, señores ediles, a que podrán hacer uso de la palabra un representante de los integrantes de la Comisión de Presupuesto, o sea, en base a todos los informes y un representante más por cada una de las bancadas que integran este Plenario.-

 

SEÑOR H. DIAZ.- Señor Presidente…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden y se va a votar.-

 

Sí, señor Edil.-

 

SEÑOR H. DIAZ.- A nosotros nos parece que, si bien entendemos el espíritu de trabajo del Edil Lara, nos parece que vamos a analizar, a discutir y a definir nada menos que la norma más importante que va a regir los destinos de los ciudadanos del Departamento por cinco años. Y esos cinco años pueden ser un tiempo muy corto, en la medida que pasen de la mejor manera posible para la familia del Departamento, o pueden ser cinco años de penuria, de crisis y de recesión, como la que hay hoy.-

 

Nos parece que en la medida que limitamos la posibilidad de intervenir de los ediles, por ahí estamos recortando, también, la capacidad de mejorar sustancialmente la norma.-

 

Le pedimos a los ediles, a todos los ediles, integrantes de todas las fuerzas políticas, tener la seriedad de, entre todos, analizar este tema. Nos parece que en la medida que recortemos las posibilidades de intervención, tal vez no saquemos el mejor provecho de esta instancia de reflexión. Por lo tanto nos parece que –entendiendo el espíritu- nos parece que no es la mejor moción para instrumentar la forma de trabajo de esta noche.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, la moción que ha hecho el señor Edil Lara es de orden. Le corresponde a la Mesa ponerla a consideración del Cuerpo.-

 

Por una aclaración.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente, si me permite, porque no me queda claro, dice el Artículo 59 Inciso 5º que en el debate libre parcial podrá hablar un orador por sector político. Creo que lo que propone el Edil Lara es un orador por sector político pero, además, la libre intervención de los miembros de la Comisión.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Perfecto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración, señor Edil Toledo, antes de ponerlo a votación.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Bien, señor Presidente, mire, yo voy a ser concreto, yo creo que cuando se presenta esto es porque se le tiene miedo al debate, concretamente.-

 

Y le voy a pedir otra cosa, no sé si estamos…, un cuarto intermedio de cinco minutos, ¿puede ser?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, son dos mociones de orden. Primero vamos a poner la primera moción de orden y después vamos a poner la suya.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Entonces la mía la retiro.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la moción de orden presentada por el señor…

 

SEÑORA ARAUJO.- Por una aclaración.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señora Edil.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Cuando el señor Edil propone un representante por sector ¿es un sector dentro de cada partido político o por bancada?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa le explica.-

 

El Reglamento entiende por sector partidario todos los que están elegidos dentro de un mismo lema. Para tener otro sector partidario fuera de las formas que fueron proclamados, hubiera correspondido que quien se sentía escindido de esa situación lo manifestara a la Mesa por escrito y después se notificara al Plenario.-

 

Hoy por hoy los sectores partidarios son la Bancada del Partido Nacional, la Bancada del Partido Colorado y del Encuentro Progresista.-

 

Es decir que el planteamiento y la moción del señor Edil Lara significan que, a partir de lo que se llama debate libre parcial, podrán hacer uso de la palabra cada uno de los integrantes de la Comisión de Presupuesto y un representante por cada bancada.-

 

Es de orden y se va a votar.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Otra aclaración.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

 

SEÑORA ARAUJO.- ¿Necesita quórum especial para este mecanismo?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Mayoría absoluta global.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Una aclaración.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración me pide el señor Edil Cardoso.-

 

Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, nosotros queremos comprender el espíritu de trabajo que quiere imponer el Edil Lara. Nos parece adecuado y no creemos que quiera coartar la libertad de nadie, porque aquí, en definitiva, en la Comisión de Presupuesto, están representados todos los lemas que hemos venido trabajando durante todo este tiempo y lo hemos hecho sin ningún tipo de problemas y en el mejor de los ámbitos y los climas.-

d.m.p.m.-

 

Creemos que, está demás desde tan temprano, empezar con acusaciones de si se tiene miedo o no se tiene miedo. Queremos aclararle al Plenario que en lo personal no le tenemos miedo a nadie y mucho menos a los miembros de la Comisión; el Edil Toledo bien lo sabe.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por vía de aclaración tiene la palabra el señor Edil Toledo y la Mesa va a poner a consideración el tema, a partir de las palabras del señor Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- La Comisión de Presupuesto está integrada por cinco miembros, tres del Partido Nacional, uno del Partido Colorado y uno del Encuentro Progresista. La pregunta es ¿cuando se ponga a votación esta moción, van a hablar los tres miembros del Partido Nacional?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: los que van a hablar son los miembros informantes. Si no hubiera sido como usted me lo solicita y hubiera venido un informe en mayoría, a quien le correspondía hablar, era al Presidente de la Comisión respectiva.-

 

En este caso como hay cuatro informes presentados, hablarán uno por cada informe que ha sido presentado a la Mesa. Se va a votar en forma sumaria…

 

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por vía de aclaración, haga uso de la palabra señora Edil.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Más allá de que el Reglamento lo indica en su artículo 62, creo que fundamentalmente estamos representando -cada uno de los ediles de esta Junta- a ciudadanos del Departamento, a diferentes ciudadanos del Departamento, más allá de que estemos dentro de un sub lema o de un lema.-

 

Por lo tanto, me disculpa señor Presidente, pero realmente el criterio que va a adoptar la Mesa no es el más enriquecedor en este tema tan importante.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, le pido a la señora Edil que haga la aclaración. No es la Mesa.-

 

SEÑOR ONTANEDA.- Pero lo hace propio la Mesa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no. Hay una moción de orden para la aplicación de determinado artículo del Reglamento y eso es lo que vamos a poner a consideración.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Entonces, vamos a pedir votación nominal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto. Se va a votar la moción de orden presentada por el señor Edil Lara.-

 

G. Ipharraguerre (afirmativo), L. Bernhardt (afirmativo), N. Palomino (afirmativo), J. Sena (afirmativo), T. Silva (afirmativo), W. Acosta (afirmativo), F. García (afirmativo), C. Rodríguez (afirmativo), M. Laventure (afirmativo), A. Lara (afirmativo), E. Larrascq (afirmativo), J. Núñez (afirmativo), F. Casaretto (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente: creo que no se coarta la opinión; todos los partidos, a través de sus representantes, van a poder libremente expresarse. Además, también van a poder expresar sus posiciones a través de un representante del sector político. Es simplemente de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- E. Barrán (afirmativo), A. Villegas (afirmativo), L. Huelmo (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR L. HUELMO.- Con esto queda demostrado la democracia que se utiliza acá.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- C.Etcheverry (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- ¿Me ampara en el uso de la palabra?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa les llama la atención a los ediles y reitera el concepto que viene diciendo desde hace tres días. En los fundamentos de voto no se pueden hacer alusiones políticas.-

 

Señor Edil Etcheverry.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Si bien es un artículo que se puede aplicar, esta discusión no nos hace nada bien, porque estamos tratando nada menos que el Presupuesto Quinquenal.-

a.f.r.

 

Y en nuestra bancada, el Encuentro Progresista - Frente Amplio participan los nueve ediles, nos hemos distribuido trabajo... -nueve por cuatro, está bien hecha la corrección- son treinta y seis compañeros, todos trabajaron en diferentes áreas del Presupuesto y se nos está coartando la posibilidad de intervenir en los diferentes temas. Todos tenemos que aportar, y lo que hay acá, una vez más, es la maquinaria funcionando contra el Encuentro Progresista, porque hay temor a nuestras propuestas.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

M. Araujo (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑORA MARY ARAUJO.- Entendemos que la metodología que se va a aplicar esta noche, si se consiguen los votos necesarios, atenta contra el libre intercambio de ideas que tenemos los treinta y un ediles de este Cuerpo en cuanto a un Presupuesto que es la Ley Madre del Departamento, que nos va a regir durante cinco años, y todos los ediles tenemos nuestra opinión, nuestra propia característica y quisiéramos expresarnos en este Plenario.-

 

Hemos dedicado muchísimas noches en estos largos meses de trabajo a discusiones que han llevado muchas horas, a homenajes que han llevado muchas horas, todas muy atendibles, pero esta es la ley más importante que va a regir los destinos de nuestro Departamento en los próximos cuatro años, y hoy sentimos que de alguna manera se nos limita la posibilidad de expresar cada uno de nosotros lo que hemos estudiado exhaustivamente este tiempo para poder dar nuestra libre opinión.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

A. Hernández (afirmativo), E. Ipar (afirmativo), E. Díaz (afirmativo), J. Céspedes (negativo), Ruben Toledo (negativo), M. C. Salazar (negativo), Daniel Rodríguez (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR DANIEL RODRIGUEZ.- Creemos que la integración de la Comisión de Presupuesto, si bien está representada por todos los sectores, solamente determinada la participación activa, contigua y permanente de sólo cinco miembros que son los que lo integran. Y como el Presupuesto, en definitiva, atiende todas y cada una de las áreas de actividades -cualquiera; las podríamos nombrar una a una-, entendemos que la distribución de los trabajos y las tareas que se fueron realizando no la hicieron. Así que los compañeros desde que integramos la Comisión de Presupuesto, son algunos más. Y, por consiguiente, lo que se desprende cuando de alguna manera se menciona o se determina la intervención de tres, uno por cada uno de los miembros informantes, más la eventual participación de uno por cada uno de los sectores, daría la sensación de que aquello que tanto se ha manejado, como algunos de Clase A y otros de Clase B hoy se esta poniendo de vuelta de manifiesto.-

 

Parecería que hay quienes tienen mejor preparación, mejores condiciones para tratar una cosa tan importante y que esto se resume a que seis hablen y los otros veinte y tantos escuchen. No parece correcto.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

L. Ontaneda (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Creemos, fundamentalmente, que si hemos sido ciudadanos electos del Departamento, todos tenemos la misma posibilidad de participar y enriquecer en este Presupuesto que, lamentablemente, no lo compartimos pero que sí podemos lograr encontrar una cantidad de posibilidades para la ciudadanía del Departamento, y se nos va a cortar la posibilidad con una discusión más recortada como va a ser la de esta noche.-

 

Creemos que el tiempo es suficiente; los tiempos no nos deben de apremiar cuando se habla de un Presupuesto por cinco años que, como decían los ediles preopinantes, se está jugando el destino del Departamento con tiempos que no son favorables ni para su gente ni para sus gobernantes.-

 

Por lo tanto, creemos fundamentalmente que este Presupuesto si no es debatido, si no es discutido, si no es enriquecido, no va a representar a toda la ciudadanía del Departamento, porque las realidades al no estar conformadas las Juntas Departamentales, no están inmersas en este Presupuesto. Por lo tanto, éste es el ámbito donde tenemos que crearles los elementos a ese Presupuesto de que los vecinos estén representados verdaderamente en él.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

H. Díaz (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Nosotros pensamos que se está recortando la posibilidad de intervención de todos los ediles que somos representantes, auténticos representantes, en este ámbito democrático de Maldonado.-

lg.-

 

Pensamos que también este ha sido un Presupuesto, un Plan de Obras, bastante problemático en función de la recesión, de la crisis y del momento histórico que atraviesa nuestro país, la región pero, fundamentalmente, nuestro Departamento.-

 

Por lo tanto, nos parece que este es el momento para las reflexiones más importantes del Cuerpo en estos cinco años. Y nos parece, también, que es cuando todos tenemos que opinar, intercambiar ideas porque, de alguna manera, todos traemos aquí los anhelos, las esperanzas y los deseos de todos los ciudadanos del Departamento de Maldonado.-

 

Y es en este ámbito, representativo y democrático del Gobierno Departamental, en donde debemos definir la estrategia a seguir por parte del mismo: del Ejecutivo Departamental y del Legislativo Departamental.-

 

Pero además, señor Presidente, me gustaría consultar en la fundamentación, a la Mesa, que se me diga a qué hora se presentó el último informe sobre la norma presupuestal que estamos discutiendo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya le informamos al señor Edil Toledo que lo solicitó. Fue a las 19:13 minutos.-

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- 19:13 minutos ¿y me puede decir el comienzo de la hora de esta Sesión?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La hora de iniciación es 19:30 minutos.-

 

SEÑOR DIAZ.- Perfecto. Hacía referencia a la hora exacta que comenzó esta Sesión. Si mal no recuerdo, el último informe se presenta entre cinco y diez minutos antes de comenzar la Sesión. Por lo tanto, nos parece que si llegamos a acompañar, y la mayoría del Cuerpo lo plantea de esa manera, una moción presentada donde no podemos intervenir todos, tal vez también estemos recortando la capacidad de discutir un informe que se presentó cinco minutos antes del comienzo de esta Sesión.-

 

Y eso habla a las claras de que no todos los ediles aquí presentes tenemos la capacidad de tener un juicio final, antes del comienzo de la Sesión. Por lo tanto, vamos a apelar al razonamiento, al razocinio, a la esperanza de que todos podamos opinar en un tema que nos parece fundamental.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

G. Cardoso (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- No me parece, señor Presidente, que se esté coartando la libertad de nadie, en virtud de que aquí no se le va a prohibir a nadie, a ningún Edil, en la situación puntual de tener que hacer un planteamiento, que lo pueda hacer coordinando con su Bancada porque aquí se está proponiendo que hablen los miembros informantes de la Comisión, que somos quienes hemos representado a todos los partidos políticos, sin sectorizar, y hemos trabajado arduamente en la Comisión de Presupuesto.-

Aparte de eso, se está dando la posibilidad, como manera de ordenar el trabajo y de hacerlo más dinámico, que hable un edil más por partido político Esto está mostrando a las claras de que aquí no hay intención de amedrentar a nadie, ni de prohibirle a nadie hacer ningún tipo de planteamiento.-

 

Y quiero proponer un ejemplo y como hipótesis, a mi Partido, porque no quiero hacer alusiones a otros partidos políticos porque no lo puedo hacer. Pero evidentemente no podemos mezclar ni confundir lo que es un planteamiento para dinamizar el trabajo en la noche de hoy a tratar de exteriorizar y confundir con diferencias internas dentro de los partidos políticos. Por suerte tengo consenso dentro de mi Partido y en la Comisión representé a mi Partido y él -lo agradezco públicamente- ha confiado en mí, por lo que no tengo ningún problema ni resquebrajamiento interno en representarlo a través de este informe, señor Presidente.-

 

Muchas gracias.-

 

(Continua la votación nominal).-

 

E. Elinger (afirmativo), M. Galván (afirmativo), Presidente (Daniel O. Lois, afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- He votado afirmativamente porque entiendo que lo que se pretende con esta moción no es coartar las posibilidades de nadie, ya quedó demarcado por los cuatro informes de las personas que han participado en esta Comisión cuáles van a ser los respaldos sustentables políticos a este Presupuesto Quinquenal. Por consiguiente, lo que ha inspirado a esta moción es buscar una dinámica de trabajo para que esto tenga la mayor agilidad y sepan los señores ediles que con fundamentos de voto, aclaraciones y con el Reglamento arriba de la Mesa, todos van a tener la posibilidad de manifestar su intención respecto a los distintos temas en la noche de hoy.-

 

22 en 31, afirmativo.-

 

Sigue a consideración del Plenario. En uso de la palabra el señor Edil Céspedes.-

c.e.a.-

 

SEÑOR CESPEDES.- Vamos a solicitar un cuarto intermedio de diez minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 28 en 30 votos, afirmativo.-

 

(Siendo la hora 20:20 minutos se pasa a cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 20:32 minutos).-

 

Señores ediles, sírvanse tomar asiento, por favor. Señores ediles, se levanta el cuarto intermedio habiendo veintisiete ediles en Sala. Está a consideración del Plenario el Presupuesto Quinquenal en general. En uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Quiero saber quiénes van a ser los miembros informantes de la Comisión de Presupuesto por el Partido Nacional. El miembro informante del Encuentro Progresista es quien habla. Me gustaría saber quiénes son los miembros informantes del Partido Nacional.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- De acuerdo a los informes presentados son, en el orden en que entraron, por el Partido Nacional el Dr. Guillermo Ipharraguerre, Alvaro Villegas y Silvio Núñez. Por el Partido Colorado el señor Germán Cardoso.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente: hay tres miembros informantes por el Partido Nacional y presenta dos informes. No me cierran las cuentas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Exactamente, hay dos informes que difieren uno del otro.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Pero hay tres miembros informantes. Si es así, solicito que el Encuentro Progresista tenga otro miembro informante, el Edil Daniel Rodríguez que me acompaña en la Comisión.

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Así será, el Edil Daniel Rodríguez, está en su derecho.-

 

Está a consideración del Plenario, el señor Edil Ipharraguerre solicita que se vote en general.-

g.t

 

Señor Edil, en la medida que no se inscriba, se da por agotada la lista de oradores y lo tengo que poner.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Y los señores ediles solicitan que se vote.-

 

¿Usted solicita la palabra?

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Sí, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Haga uso de la palabra.-

 

En uso de la palabra el señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Presidente, tratando de que este Presupuesto nos lleve un poco más de tiempo que algún homenaje, en nombre del Encuentro Progresista Frente Amplio vamos a fundamentar nuestra posición política con respecto al Presupuesto en General, tal cual se desprende del informe que los compañeros Ruben Toledo y Daniel Rodríguez explicarán durante el debate.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Una aclaración, señor Edil. Sabe que no está en mi ánimo interrumpirlo, pero aparte usted tiene un integrante de la Bancada que puede hacer uso de la palabra.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- El integrante de la Bancada soy yo, si usted me lo permite.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno, pero no me lo han comunicado.-

 

Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Señor Presidente: el Encuentro Progresista Frente Amplio, hace cuestión de seis meses, planteó al señor Intendente lo que pensábamos debía ser la base para la discusión del Presupuesto.-

 

En la coyuntura actual Maldonado tiene dos alternativas. Una, es ver la situación en su real dimensión y buscar los más amplios consensos políticos sobre las bases de propuestas, no sobre la base de la tradición de reparto de cargos.-

 

Así planteábamos la necesidad de modificar aspectos de la política tributaria, que implicaran criterios más justos y solidarios de los contribuyentes con el conjunto de la sociedad. El aforo catastral, que existe y que la Intendencia puede utilizarlo para que a partir de los elementos técnicos fijar los aspectos políticos que llevaran a lograr que aquellos que tienen más paguen un poco más y que aquellos sometidos y que tienen menos, puedan vivir un poco mejor.-

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR DANIEL RODRIGUEZ.- Ampare en el uso de la palabra, por favor. Ya que va a ser corto, que sea con respeto.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Planteábamos, señor Presidente, la necesidad de integrar al cobro de la Contribución Inmobiliaria las chacras marítimas, viviendas por demás suntuosas que, muchas veces, pagan menos que un jubilado o pensionista que gane por arriba de los tres salarios.-

 

La respuesta a esto, en este Presupuesto, señor Presidente, es que se mantienen los mismos conceptos tributarios en un momento de crisis, de recesión y de profundización del endeudamiento con el Municipio. No hay ninguna medida creativa para estimular el pago de las contribuciones y en este año la Intendencia recaudó menos de lo que esperaba.-

 

Y apelan a un mecanismo legal que aparece allí, en las partidas de dinero que piensa recaudar la Intendencia -alrededor de diecisiete millones de dólares- sobre la base de la Contribución por Mejoras y que no hay garantía de que sean estrictamente diecisiete millones de dólares y que pueden ser más.-

 

El segundo aspecto, señor Presidente: la necesidad de que el conjunto del sistema político y la sociedad discutieran la reestructura del Municipio.-

 

Para aplicar la política tributaria distinta tenemos que convencer a los contribuyentes de que el Municipio no seguirá siendo -como está siendo- una máquina de acuerdos políticos con pago, de quienes pagan las contribuciones y los impuestos, para el reparto de cargos.-

 

Habría que reducir sensiblemente los cargos de confianza y no al spot publicitario de que vamos a ahorrar quinientos mil dólares por año cuando se crean algunos cargos más de director y los Grados 10 y 9 en el escalafón de confianza. Lo que va a implicar, sin saber cuántos van a ser los sub directores y los sub-sub-sub de los directores en los Grados 10 y 9, la cantidad de gente que el Intendente a dedo y en su confianza va a imponer para tratar de transformar la estructura del Municipio a su servicio, y al de su partido y al de sus aliados. Si no hay respeto a la carrera escalafonaria que permita que los funcionarios municipales sean parte del proyecto que el Intendente prometió en la campaña y que todo el sistema político coincidió en que era una parte vital para sacar al Municipio adelante, cuando pasó en el pasado -y todos lo criticamos-, sale en el presente y se anuncia con más fuerza en el futuro, que seguirán entrando por la ventana hombres de partido, violentando los derechos legítimos de los trabajadores y su carrera.-

c.i.-

 

Se propone en este Presupuesto, señor Presidente, a contracara de la propuesta que hizo el Encuentro Progresista Frente Amplio hace seis meses, la necesidad de seguir reduciendo los funcionarios municipales, estímulos que le van a salir muy caros al Municipio, sin ninguna medida paralela para contener el ingreso. No se acepta bajo ningún concepto el ingreso por concurso o por sorteo porque el objetivo es, por un lado, yéndose funcionarios lograr ahorrar y, por otro, crearon condiciones para poner a aquéllos que llegaron por compromisos con los actuales gobernantes.-

 

La inversión en política de empleo: el tercer aspecto planteado por nuestra Fuerza Política, tratando de postergar aquellas obras que generaran menos y estimular la inversión en las obras que generaran más.-

 

Junto con políticas sociales se pone de manifiesto, señor Presidente, que los asentamientos se llevan menos del diez por ciento de las inversiones totales. El hormigón y las intervenciones viales se llevan más del sesenta por ciento del total de la inversión. En la obra vial que se construye esencialmente con maquinaria pesada es muy poca la relación, ganancia y redistribución en el mercado interno es la que sigue teniendo mayor peso y no tenemos porqué no creer que es parte de los compromisos también, señor Presidente, de Administraciones anteriores. Cuando estas empresas le financiaban a Administraciones anteriores, la actual va a seguir pagando con intereses los costos de obras realizadas y con garantía de realización de nuevas obras.-

 

Podríamos hablar, pero el tiempo es corto, de la cristalinidad y la transparencia en la licitación o la garantía en un Presupuesto por programa, donde no quedaran, señor Presidente, bolsones de recursos de cuatro millones de dólares que ni siquiera los Directores, en Comisión de Presupuesto, podían explicar cuál era su destino final y consta en las versiones taquigráficas.-

 

Nuestro voto va a ser negativo, señor Presidente, porque queremos impulsar al sistema político y al conjunto de la sociedad en la necesidad de debatir ampliaciones presupuestales que vayan modificando el rumbo de la política económica y social de este Gobierno, que llegó con un catorce por ciento de la voluntad popular y esta Junta va a expresar a algo así como el sesenta.-

 

Para concluir: la gran política de alianza del señor Intendente. Este Presupuesto seguirá favoreciendo a los mismos sectores económicos vinculados a las obras viales y a los servicios. No contribuye a generar empleo y en muchos casos, señor Presidente, tendrán obras aquéllos que a través de la Contribución por Mejora la puedan pagar.-

 

La Intendencia gastará más en sueldos de confianza que la Administración anterior y se caerá de a pedazos la versión oficial de que va a ahorrar quinientos millones de dólares por año.-

 

Las disyuntivas del Ejecutivo por este Presupuesto, si la Junta lo aprueba y cuando lo empiece a aplicar, van a ser dos: o se tendrá que endeudar para poder cumplir con el Plan de Inversiones y los compromisos presupuestales o tendrá que cobrar el cien por ciento de las inversiones previstas en el Presupuesto a través de la Contribución por Mejora.-

 

Esto va a implicar en un corto plazo de tiempo -que nos animamos a adelantar porque ya el ingreso en este año fue sustancialmente menor al esperado por el Ejecutivo-, no más de dos años, tendrá que votársele al Intendente la solicitud de préstamos o veremos caer sobre los vecinos la Contribución Inmobiliaria por Mejoras, obra a obra, con su costo anexo.-

 

Y va a traer como consecuencia este rumbo económico que es el continuismo del anterior. Y aunque el señor Intendente diga a nuestra Fuerza Política que no es la misma gestión y que iba a tener diferencias sustanciales, es la continuidad del concepto de las últimas Administraciones con grandes contradicciones.-

a.g.b.-

 

Con grandes contradicciones, porque pasamos del Presupuesto en épocas de bonanza y de oro de un 35% de inversión a un año 2001 donde no superará, señor Presidente, el 14% de la inversión. Y en muchos casos comprometida por el pago de adeudos de la Administración anterior.-

 

Y cuando concretamente se traiga a tierra -este año no se invertirán más de ocho o nueve millones de dólares-, va a traer como consecuencia inmediata y lo queremos advertir hoy y queríamos discutir en general, porque necesitamos, políticamente -más allá de las concepciones que defendamos-, saber que en Maldonado existe un gran acuerdo político, sobre la base de cuál es la estrategia de desarrollo y cuáles son las políticas que permitan ayudar a sacar a Maldonado de este "empantanamiento", que no sólo pasa por la actitud de Maldonado sino por las políticas coordinadas con el Gobierno Nacional.-

 

Pero como del Presupuesto Municipal se trata, también hay que rescatar que el Gobierno Nacional, en este Período, va a dar cifras significativamente mayores que gobiernos anteriores y se profundizarán los niveles de pobreza…

 

(Campana de orden).-

 

…y redondeo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, usted se manifiesta por redondear. La Mesa le hace saber que reglamentariamente, si el Plenario lo determina, usted tiene prórroga…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil Ipharraguerre que se le prorrogue el tiempo. Artículo 62, se le prorrogaría, si tiene 21 votos, por diez minutos.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: afirmativa, 26 en 30.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo, señor Edil De los Santos, por diez minutos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Agradezco el vaso de agua.-

 

Gracias señor Presidente.-

 

A las conclusiones que llegamos, señor Presidente, es que indefectiblemente se profundizarán los niveles de pobreza y de exclusión social. Y con las medidas que este Presupuesto toma, si miramos esas inversiones que mencionábamos anteriormente, los sectores asalariados y de menores ingresos no serán los que se favorecerán, no generarán empleo ni contribuirán a transformar la realidad que hoy Maldonado tiene.-

 

Y cuando hablamos de profundización de los niveles de pobreza y exclusión social, es conveniente que no los midamos en términos paramétricos, porque estamos tan acostumbrados a los números que los números parten de la realidad política y todo se explica por la vía de los números, tan comparativamente, que no importa si el índice de desocupación subió un 2% porque en definitiva está dentro de lo establecido.-

 

Y hay datos en Maldonado que tienen que ver con nuestro planteo negativo para obligar al sistema político a discutir nuevas ampliaciones presupuestales. Maldonado no se puede dar el lujo de que convivan los niveles de marginación y exclusión social con el desarrollo sostenido y sustentable del turismo.-

 

O aprontamos las medidas que permitan empezar a contrarrestar las políticas que han llevado a que la gente se hunda en la más absoluta miseria… Es más, señor Presidente, el otro día la compañera Alba Clavijo mencionaba en una entrevista con la Dirección de Salud Pública cómo de nuestro Hospital y de los hospitales nacen niños y salen niños sin "marca registrada". Niños y futuros hombres que cuando tengan que hacer valer sus derechos ciudadanos ni siquiera serán tenidos en cuenta, porque no tienen una partida de nacimiento y habrá que ver cómo se legisla nuevamente.-

 

Para aquellos que nuestros hijos nacieron en alguna asistencial y que no salen, aunque perdamos los números, sin el registro del Juzgado, no pasa en vastos sectores de nuestra sociedad.-

 

Y la vía de marginación y exclusión social, cuando se habla de políticas sociales y se nos quiere convencer de que se van a gastar sesenta y ocho millones de dólares, se habla algo así como del 16,23% del Presupuesto y cuando empezamos a decir queremos que nos expliquen, porque gracias al aporte de otro sector, con compañeros de la Unión junto a los compañeros de la Comisión de Programas y asesores del Frente Amplio, queda claro, señor Presidente, que del 16,23% la inversión social directa sobre el total del Presupuesto que plantea el Ejecutivo, si entramos a desmenuzar el tema de los sueldos en cada Dirección, queda apenas el 2,22%.-

d.m.p.m.-

 

Algo así como diez millones de dólares para el quinquenio.-

 

Pero claro, como cualquier Presupuesto no es una cuestión menor y necesita que haya un respaldo político, un respaldo social. El tema es que hoy, cuando se intenta evitar la discusión, cuando se logra evitarla en el marco del Reglamento, también es necesario decir que es muy fácil aprobar o desaprobar presupuestos, sino tenemos que confrontar ideas y anunciar las consecuencias de esas medidas, porque después parece que nadie fuera del Gobierno y de las coaliciones. Decimos, yo no fui, y nos hacemos los desentendidos.-

 

Es más, señor Presidente, corremos el riesgo que se le trampee la voluntad a la gente, cuando cada cinco años se le dice que el culpable fue el otro y que era de otra fracción y que mi fracción es la buena.-

 

Pero el tema es que para que este Presupuesto nazca y tenga vigencia, necesita los votos de la mayoría del Cuerpo. Y cuando queremos habilitar la discusión de estos datos y confrontar las cifras que nos obligan a exponernos a la sociedad, que nos obligan a exigir, a anunciar y a comprometernos con el resultado de este Presupuesto. Si las concesiones son distintas, las respetamos, pero las vamos a combatir políticamente, porque cuando veamos que lo que nos decía la compañera Alba Clavijo se profundiza, cuando veamos que en los asentamientos no hay solución en el transcurso de los cuatro años, cuando veamos que la miseria y el hambre campean en el Departamento de Maldonado, también algún dirigente podrá decir que es culpa del Gobierno Nacional.-

 

Pero ¿cuáles son las medidas que aquí se tomaron y que discutimos en este Presupuesto? Me da la impresión, señor Presidente, que en la elaboración de este Presupuesto, en la discusión y en los informes de la Comisión de Presupuesto -leídos hace algún rato- está demostrada una concepción para elaborarlo.-

 

Primero, cuando se elaboró el presupuesto de San Carlos, hubo una concepción política para desarrollarlo. Fue el conjunto del sistema de San Carlos, con la sociedad civil organizada y el plan de inversiones, que fue el más importante porque tuvo la Junta Local conformada.-

 

Cuando le anunciamos al señor Intendente, la necesidad de conformarla era porque sabíamos que integrar a vecinos blancos, colorados y del Encuentro Progresista Frente Amplio en una misma mesa a discutir con los vecinos, era obtener buenos resultados y el resultado está.-

 

Algún Edil ha planteado que en el Presupuesto de San Carlos, las inversiones superan el 40% y no es cierto. ¿Sabe lo que tiene a favor San Carlos? Que el gasto de funcionamiento es más bajo que el de la Intendencia de Maldonado, porque gasta menos en salarios y menos en funcionamiento.-

 

Falta, señor Presidente, en este ambicioso plan de inversiones, profundizar aspectos de las políticas sociales y descentralizadas en San Carlos. Y cuando los vecinos de Pan de Azúcar, Aiguá, Garzón y Solís comparen la relación de sus habitantes con su zona geográfica, con la ciudad de Maldonado, Punta del Este y el propio San Carlos, verán la notoria diferencia que existe en la inversión y en la atención que en ellos se les da y ahí sí, van a haber en este Departamento, habitantes de primera y habitantes de segunda.-

 

No es intención de nuestra fuerza política bombardearlo, la intención es modificarlo antes de que pasen los cuatro años. No vamos a estar a la expectativa, sentados. Capaz que nos podíamos haber retirado de Sala cuando no se nos dejó opinar al conjunto de la bancada, legítimamente porque respetamos la mayoría.-

 

Pero tenemos que tener los fundamentos para explicar que cuando las obras no lleguen, cuando la gente aspire a que la Intendencia cumpla el papel que no va a cumplir, seamos capaces de explicarle con la autoridad moral que nos da el haber trabajado con seriedad, colectivamente como fuerza política y tener una única posición.-

 

Este Presupuesto fue elaborado en el Quinto Piso; por allí desfilaron notorias figuras del sistema político de la coalición.-

a.f.r.

 

El acuerdo y las fuerzas políticas de esta Junta no operaron entre la sociedad civil y el Ejecutivo; esa relación partido, sociedad y Estado se volvió a concretar en los mismos aspectos que históricamente se han concretado, en el Uruguay y en Maldonado.-

 

El acuerdo logrado para los votos de este Presupuesto cuando los dos informes -los del Partido Nacional y el Partido Colorado- se confundan en un solo informe...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pide una interrupción el señor Edil Lara.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Enseguida se la concedo.-

 

…lo que va a estar demostrando, señor Presidente, y lo vamos a ver después cuando se empiece a aplicar el Presupuesto, cuál es el costo que va a tener para la sociedad de Maldonado,… para los contribuyentes no hay más obras o mejores inversiones, sino el cargo político que pagará la Administración en efectivo para lograr los votos de hoy.-

 

Y mañana, cuando las velas ardan, mañana cuando los recursos no den, cuando no se puedan concretar las obras previstas en el Presupuesto, y esto, por favor, no es de dicho melancólico. Si miramos los números de recaudación de este año y los proyectamos a los siguientes, no hay nadie en esta Junta que se anime a confirmar que lo va a concretar, salvo que vean en el señor Intendente los mismos aspectos divinos que algunos creyentes pueden ver en Dios, pero no en la práctica. Y cuando eso pase y tengamos que venir a discutir a esta Junta si habilitamos la posibilidad de pedidos de préstamo, o cuando vengamos a esta Junta a denunciar de que tales obras previstas no se cumplieron y se llene la barra de vecinos reclamando en ese plan de inversiones, ya me imagino algunos también, planteando que esa misma actitud negativa de aquellos que siempre están en contra no quieren votar, en definitiva, nuevos préstamos.-

 

(Campana de Orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear, señor Edil?

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Sí, le quería dar la interrupción al señor Edil, pero.... otra vez será.-

 

Entonces, señor Presidente, estamos a tiempo de fijar hoy en esta discusión la posibilidad de que no sea definitiva y por cinco años, de que el sistema político comprenda que estamos adelantando una posibilidad y que, efectivamente, en la medida que discutamos en las próximas discusiones presupuestales vamos a estar a la altura de las circunstancias y todos podremos salir a hablar con la gente y con el Ejecutivo. Si discutimos sobre la base de que estamos respondiendo a sectores sociales legítimos queremos ser intérpretes de él, y no podemos callarlo por acuerdo político o por cargo.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Contador Nuñez.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Muchas gracias, señor Presidente.-

 

Antes que nada quiero agradecer la distinción que me hicieron a mi persona, los ediles compañeros al nombrarme Presidente de la Comisión de Presupuesto.-

 

Quiero aprovechar, también, para agradecer la colaboración que prestó el funcionario señor Pablo Prior, dado que le cortamos la licencia anual el 12 de enero, fecha que entró el Presupuesto.-

 

La Comisión de Presupuesto por lo antedicho no tuvo receso. Recibimos y agradecemos también la colaboración que prestaron el gremio de ADEOM, la Junta Local Autónoma de San Carlos, técnicos y el propio Intendente Municipal.-

 

Vamos a traer algún número y algún concepto de Presupuesto. El Presupuesto no crea tributos ni aumenta los creados, tema medular. La situación regional específicamente Argentina que es nuestro primer cliente, no permite ningún tipo de elevación de la tributación departamental.-

 

Hay que decir que el Intendente tuvo la visión, a mediados de enero, de enviar un Presupuesto lo más austero posible, dado que se venía… y esta es la primera vez, señor Presidente, señores Ediles, desde que volvió la democracia, que se revierte el crecimiento sistemático de cada Presupuesto que se mandaba a la Junta, es decir que se produce un punto de inflexión, bajando la suma total.-

 

En el Presupuesto está previsto un gasto de funcionamiento de unos trescientos treinta y tres millones de dólares, lo que lleva al 80% del total, y una inversión de ochenta y cinco millones de dólares, lo que lleva un 20% del total. Aparte de esto queremos resaltar la parte de inversión social, alrededor de unos setenta millones de dólares, creada en promoción social, deporte, cultura y otros departamentos y direcciones del Intendente.-

lg.-

 

Siguiendo con algunas cifras, para después seguir con mayores cantidades en la discusión, el Rubro 0 - Retribuciones Personales, a partir del año 2002, por los incentivos para retiro de funcionarios, cae un 2,5%. Es poco, pero es una señal importante que se le da al Departamento.-

 

Las inversiones que en este año están acotadas en la merma de la recaudación, van de un 12% el primer año a un 24% en los últimos años, llegando a un promedio de un 20%, cosa que no es poco, ya que es una de las Intendencias del país que más invierte.-

 

Por último, para la Junta Local Autónoma de San Carlos, está previsto un gasto de cuarenta y dos millones de dólares con una inversión de dieciocho millones de dólares, lo que representa el 43% del total de esa cifra.-

 

Entonces, señor Presidente, yo creo que es un Presupuesto acorde a los tiempos que corren, teniendo en cuenta que en cualquier momento -y no quiero ser agorero-, los recursos municipales, en eso quiero compartir la idea del Edil preopinante, pueden mermar. Y eso está reflejado en este Presupuesto Municipal.-

 

Muchas gracias, señor Presidente, muchas gracias señores ediles.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Daniel Rodríguez.-

 

SEÑOR RODRIGUEZ.- Sí, señor Presidente.-

 

De alguna manera trataremos de ir mezclando lo que son los conceptos estrictamente políticos, aquellos que definen las posturas y políticas que se fueron estableciendo preelectoralmente, con los números que hoy se han establecido en este Presupuesto y que la mayoría ya conocemos en esta "danza de millones de dólares" que, si de alguna manera no clarificamos un poco, confunden a la población. Porque en definitiva cada uno de ellos tiene el mismo merecimiento que tenemos quienes le hemos dedicado muchísimas horas en Comisión de Presupuesto y que hemos transmitido, de alguna manera, a los compañeros ediles.-

 

Pero, si bien en el tiempo limitado que vamos a tener que ir haciendo en la ejecución de los distintos procederes, creo que conviene remarcar que acá ha existido una doble falta. La primera de ellas es que no fuimos llamados como era debido, como era conveniente -no para nosotros-, sino para la población de un 30% más que en su momento optó por creer que aquello que nosotros proponíamos, aquello que nosotros transmitíamos, era lo correcto y lo acertado. Ese 30% de la población estará perdido, de alguna manera confundido: ¿por qué razón no hemos sido consultados como es debido? Y quienes han participado con nosotros en toda la elaboración, el tratamiento y la tarea, no creo que deban circunscribirse a una tarea específica de Comisión de Presupuesto o Comisión dentro de la Junta.-

 

En segundo lugar, hoy, de alguna manera, se ha establecido como norma, que es muy reglamentaria pero que en definitiva establece -y a mí me duele- tener que, entre mis compañeros, que representar una categoría superior a la que ellos pueden representar, de acuerdo a esta instancia que se está determinando.-

 

Pero así es el juego de la democracia, así se establece inclusive cuando se llega a la instancia de tener que determinar, más allá de dirimir como corresponde, estas instancias de las distintas determinaciones, aún en esta que es tan delicada como el Presupuesto Quinquenal de la Intendencia Municipal de Maldonado.-

 

Y también, de alguna manera, el otro día escuchábamos como algún compañero edil de otra Bancada pedía -y en esto nos queríamos afirmar-, con mucha vehemencia, con mucha fuerza de palabra, que se debía debatir. Y bueno, en todo el proceso que hemos vivido desde que nos iniciamos en esta Legislatura hasta el día de hoy, yo recuerdo más de una instancia de muchas horas, de habernos ido a las cuatro, las cinco o las seis de la mañana, ya iniciado el día, muchas veces debatiendo cosas sumamente importantes y otras tantas..., siendo contestes con aquello que consideramos importante y necesario acompañar, como fue esa cantidad de homenajes por la seriedad que revestían muchos de ellos.-

 

Y nunca dijimos lo contrario, ni nosotros ni ellos, que ese debate debía ser abierto, continuo y reafirmado por sistemáticas instancias de permitir a unos y a otros que fueran haciendo uso de la palabra.-

c.e.a.-

 

Hoy no sé si nos llama la atención, no sé si debemos hacer una reflexión o, sencillamente, lo que queremos es reafirmar que esa coartada -que algunos otros ediles han manifestado con anterioridad y apresuramiento-, de decirnos que no se está haciendo uso de la palabra personalmente, creemos que es así, en la medida en que cada uno de nosotros tiene su pensamiento, su forma de ver y enfocar las cosas. Lamentablemente, hoy van a haber menos espectadores. Posiblemente, si este debate se extiende pasará a ser uno más en el número para poder mantener el número adecuado que el Reglamento establece. Nos parece muy mal.-

 

Además, por suerte, el Contador Núñez hizo uso de la palabra con anterioridad. Nos habíamos preparado a seguir y nos parece oportuno, más allá de que el Contador sólo sea ha referido rápidamente a un esquema numérico que lo venimos conociendo desde que el Presupuesto llegó. Sabido es que esos números prácticamente, a pesar de que algún Edil mencionó que de acuerdo al complemento del proyecto presupuestal que se mandó en el orden de las diecinueve o veinte artículos, en síntesis, el monto global, el monto inicial, no ha sido variado, por lo cual hace mucho tiempo que a nivel interno de la Junta y externo a través de la prensa, se conocía bien cuáles eran cada uno de esos montos.-

 

Por lo pronto, no digo que no alimente, pero no nos da, en el debate y en lo que creemos como importante, mayores beneficios. No queremos que se transforme –podría llegar a darse- en una especie de silencio como imperaba en cada una de las instancias en que nos visitaron los directores. A cada uno de ellos le agradecimos su presencia porque, en definitiva, sabido es que cumple una labor que se puede considerar, que si bien está al servicio de la población, se atiende el régimen específico de lo que la Intendencia les orienta. Cada uno de ellos no se negó a venir.-

 

Pero nos llamaba la atención y hoy creemos que se repite. Muchas veces se plantearon por compañeros dentro de esa Comisión de Presupuesto. Lamentablemente, terminamos en el pico a pico –como en el truco-, pero éramos muy pocos los que, de alguna forma, interpelábamos o consultábamos a cada uno de los directores, que nos fueran dando lineamientos o clarificaciones, como aquellas instancias donde preguntamos en todas las áreas el grupo 299, que establecía en el orden de los once millones de dólares, porque era el que redondeaba, de alguna manera, en cada una de las áreas un importe mayor que los demás.-

 

Por allí los únicos que consultamos cada una de las instancias, éramos nosotros. Hoy se llega a otra instancia similar, donde nos queda la duda de si no hemos sido un poco embretados en ese aspecto. De alguna manera, la forma en que debemos encarar este debate quizá no sea la más prolija, en la medida que consideramos que cada uno debía ir ordenando, de acuerdo al tratamiento que con seriedad dentro de la Bancada inclusive habíamos dado y hoy nos establecen, se nos hostiga y obliga a que seamos unos pocos interlocutores los que establezcamos todas y cada una de las situaciones que son muchas; un Presupuesto de cincuenta y siete artículos, con cuatrocientos cuarenta millones de dólares no es poca cosa y encierra en él muchísimas cosas delicadas, como dije en mi intervención anterior, en todas las áreas y lo que determina el diario convivir y vivir de esta población.-

 

El tema de San Carlos lo teníamos para establecer –conocemos algo de números- y sabido es que creo que algún Edil dentro de la Comisión y en algunas instancias que mencionaba de la visita de los directores, mencionó que San Carlos, la Jurisdicción de San Carlos, recibía un beneficio dentro del Presupuesto, en el orden del cuarenta por ciento, para inversiones.-

g.t

 

Lo cual, porcentualmente y en forma directa no está desajustado, es correcto ese cuarenta por ciento, es el importe que determina que los dieciocho millones sobre los cuarenta y ocho establecidos para la Junta Local Autónoma de San Carlos pertenezcan al área de la inversión.-

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor, ruego se ampare al orador.-

 

Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR DANIEL RODRIGUEZ.- Gracias, señor Presidente.-

 

A ese cuarenta por ciento, si nosotros lo trasladamos en cifras al global de la inversión establecida de los ochenta y cinco millones, no significa nada más que el mismo veinte por ciento.-

 

Es bueno recalcarlo porque lo quisimos decir, lo dijimos en algún momento, reafirmo lo que el compañero estableció, al fin y al cabo los porcentajes se determinan por una distribución de cifras -sobre un global, obviamente- en distintas áreas o ítems…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear, señor Edil?

 

SEÑOR DANIEL RODRIGUEZ.- En la primera intervención, quizás sí.-

 

Para culminar con el pensamiento relacionado a esto decíamos que ese importe de los dieciocho millones de dólares significaban en lo interno un cuarenta pero en el global también un veinte. Sencillamente creo que la adjudicación se establece porque el otro sesenta por ciento que corresponde está determinado disminuyendo la pretensión de lo que pueden ser los gastos de Grupo 0, Grupo 1 al 8, que en definitiva podríamos llegar a determinar en su momento.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

Y, como aparentemente voy a poder intervenir varias veces en la noche, voy a empezar suave.-

 

Lo primero que queremos decir, es que hace tres meses que estamos analizando este proyecto de Presupuesto a nivel de la Comisión, donde hemos pretendido introducir cambios para mejorarlo, fundamentalmente para hacerlo más equitativo, cambios que no hemos tenido mucha suerte en introducir.-

 

Por otra parte, ya es conocida la posición del Encuentro y del Frente desde hoy, a las tres de la tarde, en la Comisión de Presupuesto y la conocieron todos los ediles acá presentes, cosa que nosotros no pudimos tener de los otros informes que se presentaron porque se hicieron sobre la hora de iniciada la Sesión.-

 

Y hablando de este Presupuesto, señor Presidente, me recuerda una votación que tuvimos hace un rato -lo dejo aparte-; pero analizando este Presupuesto y si, como por ahí se dice, que el Presupuesto Quinquenal de un Gobierno es o puede ser una radiografía de ese Gobierno durante los cinco años, acá tenemos algunas cosas que nos están demostrando qué va a hacer este Gobierno durante los cinco años.-

 

Estamos viendo que va a ser un Gobierno sumamente conservador y va a ser un Gobierno Departamental sin ideas, porque lo expresa en este Presupuesto. Además, va a ser y es un Presupuesto elaborado desde la Intendencia, por un grupo de técnicos municipales, sin participación de los vecinos, sin participación de la Junta, sin participación del pueblo y lo estamos viendo, por ejemplo, en las obras que se incluyen, obras que no son las que demanda la gente sino que son las que esos técnicos creen que la gente necesita.-

c.i.-

 

Acá hay una de las principales diferencias con lo que había planteado el Encuentro Progresista Frente Amplio en su campaña pre-electoral y que, además, sé que las plantearon otros sectores que están acá representados. Pero hoy no se refleja en este Presupuesto que viene del Partido Nacional -y, aparentemente, del Partido Nacional en su conjunto- que no incluye medidas concretas para revertir la profunda crisis en que se encuentran las finanzas municipales y por dos cosas, primero por la baja recaudación, pero por otra cosa que no se ha dicho en el Presupuesto ni lo quieren decir, que es debido al despilfarro de la Administración anterior, que ha arrojado al 20 de diciembre del año 2000, señor Presidente, la cifra de veinte millones de dólares acumulados de déficit.-

 

Eso debe la Intendencia de Maldonado y se debe a que un Gobierno anterior, también del Partido Nacional, que en los últimos años pudo ser desprolijo, sobre todo en los últimos dos años, donde tenemos una Rendición de Cuentas del año 99 que nos marca eso, una Rendición de Cuentas que, además, no la tenemos saldada antes de estar analizando este Presupuesto y nos está arrojando una cifra de dos millones de dólares al año 99 y que nos arroja -como ya les dije- veinte millones de dólares al finalizar el año 2000. Y vamos a tener en cuenta, señor Presidente, que en el año 2000 no se hizo ninguna obra en este Departamento.-

 

En este Presupuesto, además -y si vendrá enrabado el Período anterior con éste-, vienen obras que fueron contratadas en el Período anterior y en algunas de ellas hubo una ampliación del contrato, obras que no se pudieron pagar y vienen incluidas en este Presupuesto para poder pagarlas. Además, según como nos dijo el Secretario de la Intendencia sentado acá, en esta Sala, no tenía cómo sacar esos gastos.-

 

Estamos hablando de un Presupuesto en el que tenemos una inversión en obras que según los objetivos que se plantea la Intendencia, y que están en el Capítulo 1º de este mamotreto que hay ahí, dice que se van a realizar siempre y cuando baje el gasto de funcionamiento de la Intendencia y siempre y cuando se pueda hacer la recaudación que está prevista.-

 

Para bajar el gasto de funcionamiento se están planteando incentivos a los funcionarios y está bien que se planteen, ya lo hicieron otros años y se fueron funcionarios… y se fueron por una puerta y entraron por otra.-

 

¿Sabe una cosa, señor Presidente? Al día de hoy no sabemos cuántos funcionarios tiene la Intendencia de Maldonado, se lo preguntamos al Intendente y no supo contestar, se lo preguntamos al Director de Recursos Humanos y no supo contestar, se lo preguntamos al Director de Hacienda el señor Guadalupe y no supo contestar, y el señor Real no supo contestar. En definitiva, no conocemos cuántos funcionarios tiene la Intendencia de Maldonado y quisiera que me contestara; no hemos podido lograrlo, señor Presidente.-

 

Y cuando decimos que vamos a dar incentivos para que se retiren los funcionarios para bajar el Presupuesto, para bajar los gastos de funcionamiento de la Intendencia, no sabemos de dónde partimos, si de cuatro, de cinco o de seis mil funcionarios.-

 

Tampoco sabemos a cuánto queremos llegar, no hay nada que lo diga en esta norma presupuestal.-

a.g.b.-

 

Tampoco hay nada que diga que se va a trancar el ingreso de nuevos funcionarios. Esto está previsto, señor Presidente, para que se vaya por una puerta con quince sueldos y por la otra sigan ingresando, más quizás, de los que se vayan, para seguir ocupando cargos en la Intendencia Municipal.-

 

Y no quiero pensar de qué forma y porqué, ya sabemos cómo se ha manejado la Intendencia en todo este tiempo.-

 

En todo este Presupuesto, señor Presidente ¿qué hemos visto durante estos tres meses de estudio, en forma general o cómo está planteado? Tenemos, quizás, dos Presupuestos, uno que se elaboró en una Junta Local Autónoma, que es la de San Carlos. ¿Y cómo se elaboró? Con la participación de la gente, de toda la gente, participaron todos los grupos políticos, participaron las Comisiones de barrios, las Coordinadoras de barrios, elaboraron un proyecto de Presupuesto con obras que los vecinos se plantearon que había que hacer.-

 

Esa es la gran diferencia entre el Presupuesto de la Junta Local de San Carlos y el Presupuesto Quinquenal…

 

SEÑOR GARCIA.- Una interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil García una interrupción.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Ya se la doy, Presidente, que aguante el Edil García cinco minutos.-

 

Gracias.-

 

La diferencia que hay entre el Presupuesto Quinquenal de todo el Departamento y el de la Junta Local Autónoma de San Carlos es que una cosa es la participación y otra cosa es el centralismo que se marca en este Presupuesto que está ahí, venido de la Intendencia.-

 

Un Presupuesto que no es equitativo ni en las obras. Tenemos zonas deprimidas en el Departamento, las zonas esas "categoría B" que algún edil dice, que es la zona Norte y la zona Oeste del Departamento…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil ¿puede redondear?

 

SEÑOR TOLEDO.- No le pude dar la interrupción.-

 

SEÑOR H. DIAZ.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil Horacio Díaz que se le prorrogue el tiempo de exposición.-

 

Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 19 en 28, negativo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- ¿Puedo redondear, señor Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Redondeando, acá se ve que las cartas están jugadas, acá se ve que este Presupuesto pasó por la Comisión de Presupuesto al "cuete" y acá se ve, señor Presidente, que este Presupuesto ha sido manejado desde el Quinto Piso.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Rectificación de votación, le faltó un edil al Encuentro.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, antes de concluir, solicita el señor Edil Ipharraguerre rectificación de votación.-

 

Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: negativo.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Moción de orden, hágala señora Edil.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Un cuarto intermedio de veinte minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto. Un cuarto intermedio de veinte minutos.-

 

Es de orden y se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 17 en 28, negativo.-

 

SEÑOR CESPEDES.- Cuarto intermedio de quince minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 25 en 28, afirmativo.-

 

(Siendo la hora 21:24 se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 21:41).-

d.m.p.m.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: sírvanse tomar asiento. Estando en número se levanta el cuarto intermedio.-

 

A pedido expreso de varios señores ediles, la Mesa por Secretaría va a informar el concepto reglamentario sobre la interrupción.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Básico y fundamentalmente, nadie tiene derecho a interrumpir a los ediles. Hay sólo tres excepciones: cuando se incurre en expresiones hirientes e indecorosas, en ese caso sólo para llamarle al orden. Segundo, cuando se plantea una moción de orden, cuarto intermedio, prórroga de la sesión, etc. Y la tercera que es la que más se usa en la Junta, es cuando el edil interrumpido cede sus tres minutos para el edil que interrumpe. El edil que interrumpe, sólo se debe referir a aclararle conceptos erróneos o equivocados en que base su disertación el edil interrumpido. Sólo para dirigirse a lo que el edil interrumpido habló, no sobre ningún otro tema.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias. Continuamos. Señor Edil Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Gracias.-

 

Presidente, queremos por encima de todas las cosas -haciendo referencia a que nuestra colectividad política ha sido aludida por ediles que nos han antecedido en el uso de la palabra- decir con sinceridad, que nosotros somos ediles departamentales y no tenemos ningún estudio, ni ningún consultorio de futurología ni de tarot y no estamos en condiciones de prever las catástrofes que van a suceder en este Departamento en materia económica con tanta exactitud, porque evidentemente no tenemos poderes sobrenaturales.-

 

Tal vez seríamos un poquito más optimistas a la hora de hacer análisis económicos o pronosticar que es lo que puede suceder con nuestro Departamento, en virtud de que somos nacidos en él y conocemos su sustancia y su actual situación. Sin lugar a dudas, su situación económica no es la mejor en este momento, pero también su enorme fuente de recursos humanos, su enorme fuente de recursos económicos y todas sus riquezas adyacentes, son cosas a favor.-

 

Realmente, Presidente, cuando de algún modo se nos amenaza del acuerdo político logrado con el Intendente y sus aliados, de hacernos responsables mañana de las catástrofes económicas que puedan pasar y de tomar diferencias a la hora de los tiempos electorales, no nos amedrentan. No nos amedrentan señor Presidente, porque hay ejemplos claros en esta Junta Departamental. No debemos olvidar que si venimos con una situación económica medianamente desacomodada, hay una fuerza política que en determinado momento de la historia política del Departamento, votó el Presupuesto Quinquenal del extinto Intendente Don Domingo Burgueño Miguel en el año 1990.-

a.f.r.

 

La votó, la acompañó, la defendió y fue esa misma fuerza política que luego le hizo las críticas más severas al extinto Intendente por lo que, seguramente, en caso de no estar de acuerdo o de que los pasos que se vayan sucediendo de aquí en más no coincidan con la realidad que nosotros creemos y que está establecida en este Presupuesto Quinquenal, no va a sentar ningún antecedente extraño que nuestra fuerza política, nuestro partido político con convicción y como lo ha hecho siempre lo denuncie, lo marque y de algún modo tome distancia.-

 

Nosotros, entrando directamente a este Presupuesto, señor Presidente, no tenemos empacho en reconocerlo y mucho menos temores ni nos andamos escondiendo. Participamos de algún modo en la elaboración de este Presupuesto Quinquenal. Nuestros líderes políticos y nuestros ediles fueron a más de una conversación con el Intendente Municipal, porque somos una colectividad política que históricamente tenemos responsabilidad de Gobierno, y no rehuimos a las situaciones cuando nos encontramos en la adversidad. Todo lo contrario, una vez que pasan los tiempos electorales somos integrantes de un partido político que creemos con convicción que hay que encontrar los caminos y las situaciones para destrancar todos los problemas del Departamento y allí sí encontrar las soluciones para la sociedad del Departamento en su conjunto.-

 

Y fue de esa manera y con ese espíritu que fuimos a conversar con el Intendente y a trasmitirle cuáles eran las inquietudes de esta colectividad política y cuáles eran los intereses que nuestro partido tenía la convicción de que era indispensable que estuvieran realmente contempladas…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, el Edil Bayeto le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Cuando termine de hablar Presidente…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil en su dilación.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Este partido, como le decía, señor Presidente, concurrió a conversar con el Intendente en materia de Presupuesto con la convicción de que le iba a dar las soluciones a la sociedad del Departamento en su conjunto que estaba necesitando.-

 

Pero no vamos a aceptar aquí que se diga que este Presupuesto se hizo con la representación del 70% de la clase política de este Departamento y se excluyó el 30, porque en más de una oportunidad, y lo decimos aquí mirando a todos los ediles de este Plenario a los ojos, vimos y nos encontramos en el quinto piso con el Presidente del Encuentro Progresista - Frente Amplio, señor Carlos Salgueiro, que es el Presidente de esa fuerza política que representa el 30% del Departamento de Maldonado.-

 

No participamos con él en las reuniones, pero lo vimos reiteradamente cada vez que fuimos al quinto piso. Seguramente fue muchas más veces que nosotros porque siempre estaba allí. Creemos o queremos creer que fue a hablar de su preocupación por el Presupuesto; tal vez no, es tan amigo del Intendente que iba a tomar mate y a cebárselo todos los días. Pero, debemos decir, señor Presidente…

 

SEÑORA ALBA CLAVIJO.- Señor Presidente, por una alusión política. Pido una interrupción.-

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Señor Presidente, usted me deja seguir por favor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, cuando termine el señor Edil le va a permitir.-

 

Continúe señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Aquí se acusa pero no se acepta ser acusado.-

 

Nosotros, hablando de los montos globales de este Presupuesto Quinquenal, debemos decir que tenemos una apreciación aceptable de lo que está contenido, porque cuando fuimos a hablar con el Intendente Municipal y a trasmitirle cuáles eran nuestras inquietudes pusimos como condición indispensable para poder votar este Presupuesto que la sociedad en su conjunto de este Departamento estaba sufriendo una crisis económica y una recesión que ha golpeado duro en los últimos tiempos, y creíamos indispensable bajar, de algún modo, los montos globales del Presupuesto Quinquenal año a año. Y así se hizo.-

 

Es la primer medida que vemos con aprecio y en buena medida la vamos a ir apoyando porque debemos recordar que venimos de un Presupuesto Quinquenal actual, vigente, que está rigiendo hasta que luego aprobemos este, con un costo aproximado de unos ciento treinta millones de dólares por año, y aquí en esta nueva propuesta lo estamos trayendo a ochenta y tres millones de dólares por año.-

 

También debemos darle a la sociedad del Departamento cierta tranquilidad y decirle que la condición indispensable que puso el Partido Colorado para poder votar este Presupuesto está plasmada aquí. Aquí no hay aumento de ningún tipo de impuestos ni creación de nuevos impuestos.-

lg.-

 

Todo lo contrario, en alguna circunstancia, fundamentalmente en lo que refiere a las tasas edilicias de higiene, descienden en algunos montos considerablemente, lo que estaríamos viendo como una muy buena medida, porque de este modo también se está incentivando la reactivación del comercio que en su generalidad paga por esta tasa tributaria.-

 

También se han hecho diferentes clasificaciones de franjas de Patentes de Rodados y allí hay, en algunas circunstancias, reducciones apreciables de los montos, por lo que le estamos dando de esta manera a la sociedad del Departamento la tranquilidad y la proyección económica para los próximos cinco años que no verá, de ninguna manera, sacrificado su bolsillo en los costos tributarios de esta Administración de este Gobierno Departamental.-

 

Nosotros, en los montos previstos para el Presupuesto, señor Presidente, para las diferentes áreas del Departamento, sí podemos tener alguna discrepancia y vamos a intentar, cuando pasemos al debate del Presupuesto en particular, convencer a los compañeros ediles y tratar de lograr los consensos políticos necesarios para que, de algún modo, podamos lograr beneficios que creemos que no han sido contenidos en este Presupuesto o distribuidos como deberían haber sido y tratar de beneficiar a zonas del Departamento que evidentemente se ven aquí deprimidas, como es el caso puntual de la Zona Oeste, que con un Presupuesto de Inversiones de cuatro millones y medio de dólares para el Quinquenio, tenemos la convicción de que es muy baja. Tenemos aquí, producto del estudio que hemos hecho, la reconversión de rubros que aspiramos hacer posible para darle a Zona Oeste alguna obra que vamos a pasar a detallar.-

 

Con lo que respecta a los montos asignados a la Junta Local Autónoma de San Carlos, estamos totalmente de acuerdo porque creemos, y no dudamos en decirlo, la zona que corresponde a la Junta Local Autónoma de San Carlos ha sido dejada de lado durante los últimos diez años de administraciones.-

 

Entonces, señor Presidente, vemos como muy buena medida, muy justa para toda la sociedad carolina en su conjunto, que sea beneficiada con este vuelco de obra e inversión y sepa todo el pueblo de San Carlos que va a tener este Presupuesto y Plan de Inversiones de cuarenta y dos millones de dólares en el Quinquenio de gastos previstos y una inversión de dieciocho millones de dólares, gracias a que en este Departamento con responsabilidad existen el Partido Colorado y el Partido Nacional, porque de nada serviría no votar el Presupuesto en general por parte de ningún edil, porque de esa manera no estaríamos habilitando el debate en particular del Presupuesto y no le podríamos dar a San Carlos...

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil ¿podría redondear?

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue el tiempo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan que se le prorrogue el tiempo. Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 25 en 28, afirmativo.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo, señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Gracias.-

 

Como decía, señor Presidente, la responsabilidad política ata, encadena, una cosa con la otra. Si hoy en este Plenario no existieran un Partido Colorado y un Partido Nacional que tuvieran la voluntad política de votar el Presupuesto en general, de nada le serviría a los carolinos porque nos veríamos impedidos de votarles ese Presupuesto tan ansiado por esa zona del Departamento y que tanto lo merece.-

 

Pero tengan la tranquilidad los habitantes de esa zona del Departamento de Maldonado que esta colectividad política cree que es justo y estamos dispuestos a dar nuestro voto para aplicar allí ese Plan de Inversiones.-

 

Vamos a solicitar, en primer lugar, a los compañeros ediles en una reconversión de rubros que queremos transformar dentro del Presupuesto, la disminución de tres rubros, cuyos destinos creemos que son concluyentes y que la proyección económica nos resulta un poco exagerada. Nos estamos refiriendo al acondicionamiento de plazas y espacios urbanos, a la adquisición de tierra negra y césped y a la parquización de espacios públicos, actualmente por un monto total de casi dos millones de dólares, lo cual evidentemente equivale a algo así como el 6% del monto global del Presupuesto.-

 

A través de una racionalización o disminución de estos gastos proyectados, creemos que podemos tener los indispensables recursos para fortalecer el gasto social para los comedores populares y merenderos infantiles de nuestro Departamento y, también, ubicarlos puntualmente como en la ciudad de Pan de Azúcar o en la ciudad de Aiguá.-

c.e.a.-

 

Pretendemos en segundo lugar, señor Presidente, que mediante la disminución del gasto proyectado en ciclovías para la Playa Brava y así como la prudente postergación de las obras de refacción de la Avenida Córdoba, por algo así como diez millones de dólares, podamos atender a un grupo específico de aproximadamente trescientas micro empresas del Departamento, utilizando, a tales efectos, las cláusulas contenidas en la Ley de Urgencia número uno, que posibilita, a través de convenios con el Banco de la República y con el Ministerio de Industria y Energía, un sistema de otorgamiento de préstamos económicos y asistencia técnica especializada mediante el sistema que la propia Ley denomina como "Sociedades de Garantías Recíprocas". Así, de este modo, le estaremos dando garantías a los habitantes del Departamento, al pequeño y mediano trabajador, para que formen sus microempresas. Les estaremos dando el sustento económico, las garantías, los fondos y, de esa manera, se puedan reconvertir rápidamente al sistema laboral.-

 

Del mismo modo, creemos posible efectuar algunos sustanciales ahorros en el plan de obras de Aiguá, dilatando en aproximadamente trescientos mil dólares la obra de la piscina, que tal vez en el primer año no sea de una indispensable urgencia y poder echar mano a otras obras que así lo ameriten. De igual forma, creemos que se puede recortar la suma aproximada de dos millones de dólares, destinada a la capacitación técnica y a equipos computarizados para la Intendencia Municipal que, evidentemente, no revisten una urgencia inmediata. Este dinero lo podríamos destinar a la construcción urgente de una ciclovía o vereda auxiliar de Pan de Azúcar, que conecte el cruce peligroso de la Ruta Interbalnearia y la Ruta 37 con el Puente sobre el Arroyo Pan de Azúcar, resguardando, de este modo, un gravísimo riesgo de muerte por accidentes a los peatones circundantes, a los motociclistas, señor Presidente, que permanentemente se trasladan en sus vehículos o a pie.-

 

En aquella ciudad, además, deberíamos impulsar definitivamente -hemos conversado con compañeros ediles, con el compañero Edil Ruben Toledo del Encuentro Progresista que es habitante de aquella zona, también con el Contador Núñez, con Nario Palomino-, de una buena vez, la ansiada terminal de ómnibus de Pan de Azúcar. En este momento, es una de las únicas ciudades con una población importante, que no tiene su terminal de ómnibus. Allí hay un tránsito muy importante, porque no debemos olvidar que convergen la Ruta 9 y la Ruta 60; dos rutas nacionales importantes que generan una distorsión notoria del tránsito en el centro de la ciudad de Pan de Azúcar yendo a las diferentes compañías de ómnibus, a diferentes agencias y pequeños locales, lo que evidentemente genera una gran distorsión.-

 

Asimismo, señor Presidente, y en la misma línea de pensamiento, adelantamos nuestra voluntad de atender cualquier otro planteamiento a distintos compañeros ediles, tendientes a mejorar lo que para nosotros es una prioridad indiscutible en el presente año: la atención económica y social de los sectores poblacionales carenciados en un período muy especial de la vida del país.-

 

Por todas estas cosas dichas, no debemos dejar de inyectarle a la gente de nuestro Departamento la esperanza y decirles que estamos dispuestos a echar una mano y sacar el Departamento adelante para reactivar sus industrias, para que las obras se concreten y para juntos, entre todos, sacar un Departamento adelante, que creo es la tarea que todos debemos hacer. Muchas gracias Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil Alba Clavijo por una alusión política. Ahora le voy a explicar señora Edil, por una alusión política.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Ellos han hecho alusiones políticas también.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El Plenario lo tiene que determinar si el Edil entiende...

 

SEÑORA CLAVIJO.- Yo le pido al Presidente por una alusión.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Y yo le doy la palabra señora Edil. Y el señor Edil entiende que no aludió a nadie políticamente.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Yo le pido a la Mesa por una alusión política, no al Edil.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo.-

 

SEÑOR CLAVIJO.- Señor Presidente: se ha hecho una alusión política al Presidente del Frente Amplio, dejando entrever que hace acuerdos a espaldas de su organización política y que concurre, en razón de ello, al despacho del señor Intendente.-

g.t

 

Queremos aclarar que el honorable señor Presidente del Frente Amplio, señor Carlos Salgueiro, es dirigente del Campo de Recría que depende directamente de la Intendencia Municipal, que es Secretario Nacional -reelecto el día martes- de la Asociación de Productores Lecheros de todo el país, y que en razón de eso concurre permanentemente -por tener el Campo de Recría y por la producción lechera de Maldonado-, en relación muy directa, a lo del señor Intendente.-

 

Cuando concurre por el Frente Amplio lo hace con los compañeros del Frente Amplio. Y fue al despacho del Intendente Antía a llevar nuestra propuesta política y el señor Intendente ni siquiera tuvo la cortesía de volvernos a llamar para decirnos que no iba a tomar en cuenta nuestra propuesta.-

 

El señor Salgueiro no está proscripto, ni gremialmente, ni políticamente, para ir al despacho del señor Antía. Proscripto estuvo cuando el Presidente del Partido Colorado, el señor Bordaberry terminó con la libertad de este país. Ahí sí estuvo proscripto. Ahora, no lo está.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó, señora Edil?

 

(Superposición de voces - protestas).-

 

SEÑOR CARDOSO.- Está aludiendo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pido a los señores ediles…

 

Le hice una aclaración.-

 

Señor Edil, le voy a explicar: las interrupciones solicitadas están en este orden, Edil Bayeto y De Los Santos.-

 

El tiempo del señor Edil concluyó, él lo dijo: "cuando yo termine les voy a dar las interrupciones", al concluir el tiempo, como se le imputan al tiempo de él, no podemos dar las interrupciones.-

 

Es decir: tal cual como lo dice el Reglamento.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Cuando se termina el tiempo por lo general suena un timbre acá, yo quiero saber si utilizó todo el tiempo o tengo el amparo de pedirlo. Es una duda técnica.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Si él entiende que terminó su exposición…

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- No es su tiempo, es su exposición.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Exacto.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- De acuerdo al Reglamento que el señor Secretario leyó, le podemos pedir. El se puede negar. Le pedimos que usted le transfiera a él el derecho legal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Exactamente, lo vuelvo a repetir, señor Edil De Los Santos. El señor Edil Cardoso dijo: "daré interrupciones cuando concluya". Concluyó y ahora se le manifiesta. Es él el que tiene que decir: "doy la interrupción", no la Mesa.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Yo se la pido al señor Presidente para que le transmita.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Bayeto -que fue el primero en pedirla- pide una interrupción al señor Edil Cardoso.-

 

¿La acepta?

 

(Asentidos).-

 

Hágala, señor Edil, pero la mecánica es tal cual la marca la Mesa.-

 

SEÑOR BAYETO.- En realidad, déjeme unos segundos para reaccionar, porque es difícil en esta Sesión lograr una interrupción y poder intervenir.-

 

El señor Edil Cardoso, el joven Edil Cardoso, hizo referencia al Presupuesto Quinquenal del 90. Se ve que tiene una información muy recortada o equivocada -él era muy joven con seguridad-, ni idea tiene de las razones por las cuales el Frente Amplio en ese momento, acompañó ese Presupuesto Quinquenal.-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, puede redondear su interrupción, porque ha concluido el tiempo del señor Edil Cardoso.-

 

(Hilaridad).-

 

¿Puede redondearlo, señor Edil?

 

(Protestas).-

 

UNA SEÑORA EDIL.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No se puede prorrogar el tiempo, señor Edil. Por una sola vez de acuerdo a Reglamento.-

 

SEÑOR BAYETO.- Voy a redondear.-

 

Lo que sí le voy explicar al Edil Cardoso, que de eso sí, no tiene la menor idea, que en el Presupuesto del 90 y del 94, sus ediles, los de su partido político hablaron todo lo que quisieron toda la noche y nadie les recortó en el uso de la palabra. Eso es lo que debería saber el señor Edil.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil, Dr. Alvaro Villegas.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- Señor Presidente, señores ediles: trataremos de no ser dramáticos sino de llevar un mensaje de esperanza a todos nuestros vecinos, que bastante problemas tienen como para agobiarlos con los problemas de los políticos.-

c.i.-

 

En primer lugar, hay que decir claramente que en este mensaje presupuestal no hay nuevos impuestos, no hay modificación de impuestos, desde el punto de vista de los recursos económicos no se cambia nada y la gente de nuestro Departamento no va a tener que soportar ninguna nueva carga impositiva, no hay creación ni aumento de tributos. Y eso es coincidente con la política de estímulo al empleo y en la radicación de inversiones que se ha implementado en este Período de Gobierno, mediante decretos que se aprobaron en el último semestre del año pasado. Sería una paradoja aumentar impuestos por un lado y, por otro, aprobar decretos que alienten la radicación de emprendimientos y de proyectos del desarrollo.-

 

En este sentido, esos decretos son un prólogo...

 

SEÑOR EDUARDO LARRASCQ.- Señor Presidente, ampárelo en el uso de la palabra, por favor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- En ese sentido, esos decretos son un prólogo del Proyecto de Presupuesto que hoy estamos considerando, que se ajusta a la realidad desde el punto de vista de la expectativa de los ingresos económicos.-

 

Desde el punto de vista de los egresos, debemos destacar una vez más, como lo hicimos en el informe de la Comisión, el monto considerable de las inversiones, ochenta y nueve millones de dólares en todo el Período de Gobierno, en este quinquenio; inversiones destinadas y orientadas a todo el Departamento de Maldonado sin dejar de lado a ninguna de las zonas.-

 

Además de esa inversión en obras, tenemos la inversión social de un monto aproximado a los catorce millones de dólares por año. No son sólo números, no es abstracto porque implica el apoyo al funcionamiento de policlínicas, a comedores y merenderos solidarios, a guarderías, a entrega de alimentos, a medicamentos, a programas de "combata la marginalidad", asistencia a instituciones solidarias, capacitación para el empleo, colaboraciones con otros organismos públicos como, por ejemplo, en materia de seguridad pública.-

 

Entonces, no es menor este mensaje, esta redistribución de los recursos que se logra mediante este Proyecto Presupuestal. No todo es dramatismo, también podemos llevar un mensaje de esperanza a la gente de nuestro Departamento.-

 

Debemos decir, además, que entendemos que un presupuesto no es una simple autorización para gastar; un presupuesto debe contener objetivos y metas claras, mecanismos de control de la gestión de gobierno y estos aspectos están explicitados en el Presupuesto Departamental, con el objetivo claro de mejorar la calidad de vida del medio, mejorar las condiciones ambientales y de infraestructura.-

 

Es por estas razones que vamos a acompañar en general este Proyecto de Presupuesto que hoy estamos considerando en la Junta Departamental.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Concluyendo la lista de oradores, en uso de la palabra el señor Edil Doctor Federico Casaretto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, señor Presidente.-

 

Aclaro que voy a hacer uso de la palabra en nombre del Partido Nacional, dado que los compañeros de mi sector lo hicieron en nombre de la Comisión de Presupuesto.-

 

En primer lugar, señor Presidente, quiero destacar que esta debe ser una jornada de alegría para todos nosotros en la Junta Departamental, por estar tratando un tema tan importante como es el destino de los próximos cuatro años, el destino de los cinco años de este Gobierno en materia económico-financiera, de inversiones, de actividad social, dado que durante muchos años aquí, gente elegida con los dedos de algunos mandones era la que se encargaba de este tema. Hoy bien se decía acá: quienes aquí estamos sentados a alguien representamos y quienes a alguien representamos queremos representarlo de acuerdo a los compromisos que nosotros asumimos.-

 

Es por eso, señor Presidente, que quiero comenzar diciendo -y espero ser lo más ordenado posible porque creo que se han dicho muchas cosas repetidas- que es hora de empezar a contestar y empezar a debatir profundamente argumentos que aquí se han manifestado. Se ha dicho, por ejemplo, que este Presupuesto fue hecho entre cuatro paredes. Yo quiero decir lo que dije el primer día que me tocó hablar aquí, en la Junta Departamental. Provengo de un partido y de un sector que cuando hace campaña electoral, hace campaña electoral.-

a.g.b.-

 

Que cuando hace campaña electoral elabora programas de gobierno y cuando elabora programas de gobierno consulta a la ciudadanía y eso fue lo que hizo este sector.-

 

Esto no es una improvisación, acá no se llegó a la Intendencia, se ocupó el sillón del Intendente y se dijo: "vamos a ver lo que vamos a hacer". Aquí había un programa serio elaborado por Comisiones de todo el Departamento, elaborado por Comisiones de las diversas áreas, había un programa de gobierno, que es lo que ahora se está aplicando.-

 

Parece que aquí se quiere hacer la antinomia de la tecnocracia a la del respaldo técnico. Frente a un programa elaborado por la gente, antes de la elección, consultados todos los rincones del Departamento, llegó la hora de consultar a los técnicos y es lo que se hizo. Por suerte, nuestro Partido, en el Gobierno, cuenta con un equipo técnico de primera calidad, que ha permitido elaborar este Presupuesto Departamental.-

 

Se dice que aquí no se han logrado grandes acuerdos, tal vez no se ha logrado el mayor de los acuerdos, pero se ha logrado, como decía un edil preopinante, un acuerdo con el 70% de las fuerzas políticas del Departamento. Y eso para nosotros es muy importante ¿O acaso vamos a tener la arrogancia de decir que los grandes acuerdos pasan si se incluye a determinado partido político y si no, no son grandes acuerdos?

 

Nosotros no nos atrevemos a eso.-

 

También en este Presupuesto se consultó a quienes se interesaron en opinar. Por ejemplo, señor Presidente, en el Edificio Comunal se recibió la inquietud del señor Presidente de la Junta Local Autónoma de San Carlos en más de una oportunidad e invitó a estos tecnócratas, que hoy se los tilda de eso, en repetidas oportunidades a visitar y a constatar la realidad que vivía la ciudad de San Carlos. Es por eso, entre otras cosas, que se ha incluido lo que se ha incluido en un trabajo en conjunto con las autoridades carolinas y con las autoridades de la Intendencia Municipal de Maldonado.-

 

Se dice aquí que hay Juntas Departamentales o que hay sectores del Departamento que no han sido contemplados en forma acorde a lo que deberían haberlo hecho. Nosotros queremos decir aquí que, por ejemplo, para San Carlos, hay una transferencia de cien millones de pesos en inversiones. Ahora, si aquí se quiere, porque, digamos que esto lo hace la Intendencia, que esos cien millones se distribuyan al resto del Departamento, bueno, discutámoslo. Yo, como hijo de San Carlos, no quiero tocar esos cien millones.-

 

Y aquí las cuentas tienen que cerrar. El Presupuesto del Gobierno Departamental es, como todo presupuesto, igual que el presupuesto del hogar, tienen que cerrar los ingresos con los egresos. Todos quisiéramos dar lo mejor posible…

 

(Interrupciones desde la barra).-

 

Pido que se me ampare, señor Presidente, en el uso de la palabra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Lamentablemente no puedo saber quién está haciendo este tipo de comentarios.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Por una interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción el señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Yo voy a conceder con muchísimo gusto todas las interrupciones al final de mi exposición.-

 

SEÑOR BAYETO.- ¿Y si se queda sin tiempo?

 

SEÑOR CASARETTO.- Y si se queda sin tiempo se lo dará otro señor edil.-

 

SEÑOR BAYETO.- Democráticamente.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Entonces, señor Presidente…

 

Y pido que se me permita seguir con el hilo de mi exposición como yo he permitido, cuando tenía muchas cosas para decir, seguir con el hilo de la exposición a todos los ediles de todos los sectores políticos.-

 

Entonces, señor Presidente, aquí se han dicho muchas cosas que yo no puedo aceptar, respeto pero no puedo aceptar.-

 

Se dice que se pretende evitar la discusión, se pretende evitar la discusión cuando se aplica un artículo de un reglamento de la Junta Departamental…, terminemos con ese argumento. Se dice que se ha presentado un informe fuera de hora, el Presidente y el Secretario han hecho la aclaración de cuál es la normalidad y cuál es la anormalidad en cuanto a la presentación de los informes. También rechazamos ese argumento.Y en tercer lugar lo que explicábamos recién, se ha dicho que este Presupuesto ha sido elaborado por la Intendencia, es la Intendencia la que tiene que elaborarlo. Se ha dicho que ha sido elaborado entre cuatro paredes, ya explicamos que no fue así.-

 

Tal vez algunos hicieron programas político partidarios en las elecciones entre cuatro paredes y ahora consultan a la gente, es válido. Nosotros consultamos a la gente, hicimos el programa y ahora hacemos el Presupuesto. Pero además, señor Presidente, y permítame referirme a cosas de repente para algunos señores ediles banales, pero para mí muy fundamentales.-

d.m.p.m.-

 

¿Cómo se vota el Presupuesto Municipal? La Junta Departamental lo debe votar en general y luego cada artículo en particular. Le pido que si cometo algún error en las cosas que estoy diciendo, usted me lo haga saber.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es correcto, señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- El voto afirmativo no implica, de ninguna manera, que se apoyen todos y cada uno de esos artículos. El voto afirmativo en general es, por el contrario, el que habilita la consideración de cada artículo. Votar en general, además, es aceptar que el Departamento tenga un Presupuesto Quinquenal y esto obliga al Gobierno a ceñirse ordenadamente por un texto escrito, lo cual facilita los controles en cuanto a su cumplimiento.-

 

Por lo tanto, señor Presidente, aquí ha habido sectores que han anunciado ya que van a votar en forma negativa en general este proyecto. Por lo tanto, señor Presidente, por más que voten en forma afirmativa cualquiera de los artículos, no tiene nada de valor cuando se ha votado en forma negativa el proyecto en general.-

 

A mí me llama poderosamente la atención que todos los ítems, por ejemplo, que la Junta Local Autónoma de San Carlos ha logrado incluir en este Presupuesto, sólo por no votar en general, no sea acompañado por todas las fuerzas políticas de esta Junta Departamental.-

 

En segundo lugar, queremos destacar que este proyecto impulsado por el actual gobierno, tiende fundamentalmente a la expansión del turismo y a las inversiones. Hoy temprano oíamos expresiones que hablaban del Presupuesto, de las inversiones y nosotros queremos hacer mención a esto.-

 

Yo he tenido la oportunidad de recorrer el país y conocer otros departamentos y le puedo asegurar, Presidente, que son muy pocos los departamentos en los que yo he visto policlínicas municipales, porque las policlínicas son obligación del Ministerio de Salud Pública. En casi ningún departamento he visto guarderías, porque las guarderías son obligación del INAME. En casi ningún departamento he visto el apoyo a la Policía como lo da el Departamento de Maldonado, porque eso es tarea del Ministerio del Interior. Tampoco he visto una política de vivienda, porque eso le corresponde al Ministerio de Vivienda o al Banco Hipotecario. Pues aquí en Maldonado tenemos una Intendencia que ha tenido una política de vivienda sea buena, mala o regular. Tampoco he visto apoyo a Prefectura en otros departamentos, porque eso le toca al Ministerio de Defensa y así podríamos seguir enumerando las cosas que hacen que esta Intendencia y que este Presupuesto sean distintos a los otros Presupuestos y a las otras Intendencias Municipales.-

 

Por eso, señor Presidente, no me cabe, no acepto que se pretenda que la Intendencia Municipal de Maldonado, Departamento clave de primer orden en el turismo de país, no pueda tener injerencia directa a través del Municipio en el área del turismo.-

 

¿Qué sería de nuestro Departamento si dependiéramos del área de turismo? ¿Qué sería de nuestro Departamento…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil ha concluido su tiempo. Solicita el señor Edil Dr. Tassano que se le prorrogue. Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 25 en 31, afirmativa.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo por diez minutos, señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias señor Presidente, muchas gracias señores ediles.-

 

¿Qué sería de este Departamento si hubiésemos dependido de las campañas publiciatarias del Ministerio de Turismo? ¿Qué sería de este Departamento si hubiésemos dependido de los controles de precios del Ministerio de Turismo? Entonces, no aceptamos que la Intendencia más importante en el rubro turístico, que es uno de los principales ingresos para el país, no tenga un área dedicada en su Presupuesto al turismo departamental.-

 

En otro orden, señor Presidente, he visto el argumento en el Considerando II, del informe presentado por los compañeros ediles del Encuentro Progresista, que dice que este es un Presupuesto conservador al carecer de ideas concretas que se traduzcan en una mejora de la gestión municipal.-

 

Yo no voy a hacer aquí una explicación profunda de lo conservador o lo liberal y de quienes son conservadores y quienes son liberales a nivel nacional, a nivel de este Departamento o a nivel de otros departamentos. Lo que sí digo, es que este gobierno no es conservador y una prueba de eso, son los cinco decretos que a la semana de haber entrado en el gobierno, el Intendente Municipal envió para no ser conservador y para permitir la radicación en nuestro Departamento -como hacía muchísimos años no se veía- de proyectos de inversión. Serán buenos, malos o regulares, los aprobaremos o los combatiremos, pero después de mucho tiempo, permitieron que en Maldonado estemos discutiendo -algunos a favor y otros en contra- proyectos de inversión que son una realidad.-

a.f.r.

 

Señor Presidente: yo no quiero hablar de la grandeza que ha tenido este Gobierno por ejemplo con mi ciudad, la ciudad de San Carlos, grandeza con los lugares donde ganamos y los lugares donde no ganamos. Y pretendemos que todas las fuerzas políticas tengan la misma grandeza en los lugares que ganaron y en los lugares que no ganaron.-

 

No aceptamos, no entendemos que un Presupuesto de cincuenta y pico de artículos sólo pueda ser votado en el artículo que implica los aportes que ha hecho el lugar en donde ganó una fuerza política y lo demás será todo cuestionable. Tal vez sea así, o tal vez sea un error, debatámoslo, pero yo entiendo que no es justo. No encuentro hoy la misma grandeza que tiene el gobierno departamental que el que tiene hoy una fuerza política hacia el resto del Presupuesto.-

 

Por último, señor Presidente, en esa argumentación que hacíamos de carecer de ideas concretas que se traduzcan en una mejora de la gestión municipal, debo recordar y obviamente después de tres meses de discusión y del estudio de este Presupuesto, no puedo venir aquí a pretender que haya algún Edil que no lo haya leído. No creo que sea así. Pero puede haber sido la fundamentación previa, la que existe en este "mamotreto" que se decía hoy. En la fundamentación previa hay más de 15 hojas, señor Presidente, casi la tercera parte de toda la fundamentación, que habla justamente en un capítulo de administración y recursos humanos, de lo que aquí se dice "que se carecen de ideas concretas que se traduzcan en una mejora de la gestión municipal".-

 

Hay un capítulo entero de estructura orgánica, cuatro hojas de procesos de trabajo, cuatro hojas de sistema de información y control de gestión, de política de recursos humanos y, por ejemplo, en uno de esos puntos dice: "selección de personal, definir mecanismos que regulen el ingreso de funcionarios, criterios y técnicas de selección".-

 

Entonces, señor Presidente, yo no puedo permitir que a la ligera se generalice que todo un Presupuesto de 59 artículos con una fundamentación tremendamente profunda en una frase se diga que "se carece de ideas concretas que se traduzcan en una mejora de la gestión municipal". No lo puedo aceptar. Me tendrán que convencer que no es así.-

 

Por último, señor Presidente, aquí se ha hablado de ahorros de quinientos millones de dólares anuales; debo entender que hay un error en la cifra. No me voy a referir a eso porque estoy convencido que hay un error en esa cifra. Se manejaron ahorros de quinientos millones de dólares anuales -me estoy refiriendo a lo que se dijo por eso digo que no voy a entrar a contestar porque seguramente hay un error, porque todos nos equivocamos; aquí no hay infalibles.-

 

En tercer lugar, señor Presidente, queremos referirnos al monto global de este Presupuesto que sobrepasa apenas los cuatrocientos cuarenta millones de dólares, en el cual lo fundamental para nosotros es lo destinado a obras y a inversión.-

 

Las obras comienzan en el 2001 en el entorno del 13% y llega alrededor del 23% en los años 2004 y 2005 paralelamente a una disminución proyectada de gastos de funcionamiento.-

 

Otra cosa fundamental y que aquí se larga a la ligera -se pasa por arriba prácticamente- es lo siguiente: ¿Parece poca cosa que no haya aumento en los tributos municipales? ¿Es cosa poco importante decir hoy en Maldonado que los tributos municipales no van a aumentar? ¿No merecen el destaque que corresponde? ¿Eso no le importa a la ciudadanía? ¿No importa saber que durante cinco años estamos seguros que los tributos municipales no van a aumentar? Creo que sería un capítulo aparte que daría para hablar mucho.-

 

En cuanto a la inversión de obras en San Carlos acorde en el porcentaje adjudicado al porcentaje de la población que vive en la ciudad de San Carlos, debo reconocer yo que soy de allí y debo reconocer yo que soy blanco, que por fin se hizo justicia en San Carlos con lo que se ha dado en este Presupuesto Municipal.-

lg.-

 

Yo fui uno de los que vi postergada muchas veces a mi ciudad y hoy veo que ha sido contemplada en un trabajo en equipo, con propuestas de todos los sectores.-

 

En tercer lugar, señor Presidente, la inversión social, inversión de la que uno dice el título y que engloba mucho, que engloba mucho de lo que sienten los sectores más necesitados de la sociedad. Incluye, por ejemplo, comedores, merenderos, entrega de alimentos, policlínicas, médicos, ambulancias, medicamentos, guarderías, educación para la salud, programas de combate a la marginalidad, asistencia a instituciones solidarias, capacitación para el empleo, promoción de micro empresas, escuelas de deportes, actividades deportivas en los barrios, eventos deportivos y artísticos, decenas de cursos para niños, adolescentes y adultos, talleres de diversas disciplinas creativas, desarrollo del patrimonio histórico cultural, formación en informática, promoción de la actividad artesanal, proyectos de descentralización cultural y deportiva, seguridad pública, promoción de actividades turísticas, publicidad del Departamento en el exterior, etc., etc., etc.-

 

Y vuelvo a recodar, muéstrenme, señálenme, cuales son las Intendencias del país que dedican parte de su Presupuesto Municipal, como la dedica esta a este tipo de actividades...

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Montevideo...

 

SEÑOR CASARETTO.- Un Departamento -y respondo a las voces que aparecieron aquí-, que dedica por habitante seiscientos ochenta dólares en su Presupuesto. Y no nombré yo a Montevideo porque cada vez que los blancos nombramos a Montevideo, se nos dice que vamos a hacer un capítulo aparte. Por suerte no lo nombré yo, ¡por suerte! Porque en Montevideo se dedican en el Presupuesto doscientos veinte dólares por habitante, menos de la tercer parte.-

 

No nombré yo a Montevideo, pero hoy -y perdónenme que me salga un poco de tema- recordaba un episodio en el que escuchaba al Intendente Arana, cuando el primer hecho político de debate en esta Junta Departamental fue una propuesta de la fuerza política Encuentro Progresista Frente Amplio, por el famoso Invierno Solidario o Invierno de Urgencia o de Emergencia, en el cual se proponía la creación de mil puestos de trabajo durante algunos meses. Hoy, en Montevideo, se le ha propuesto lo mismo al Intendente Arana, nada más que no le propusieron mil, le propusieron doscientos. No quiero decir lo que el Intendente Arana respondió, lo denostó inmediatamente, porque evidentemente comprende cuáles son las políticas de futuro y cuáles son las de tapar agujeros.-

 

Entonces, señor Presidente, creemos que este Presupuesto está basado en varios aspectos. Es un Presupuesto realista, que se adapta con sensatez a los tiempos que corren, mantiene los tributos sin aumentar y reduce en todas las áreas los gastos de funcionamiento...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil, ruego a la barra y a los compañeros ediles que se ampare en el uso de la palabra al señor Edil. Continúe.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Es, además, un Presupuesto justo, propuesto por un Intendente justo, también, que genera recursos desde los sectores más pudientes y que los vuelca...

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Redondee, señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Es un Presupuesto solidario porque brinda a los sectores más necesitados, un enorme conjunto de programas de acción, es creativo, incorpora cambios en todas las áreas que desarrollan soluciones novedosas, es productivo pues impulsa al Departamento a inversiones y al turismo y por consiguiente, hacia el trabajo. Es serio, se apoya en el trabajo colectivo de numerosos profesionales técnicos y funcionarios.-

 

Y por último, señor Presidente, es participativo, se incorpora gran cantidad de iniciativas originadas en la Junta Local Autónoma de San Carlos, en ADEOM -en ADEOM, cuando hoy discursos de varios señores ediles me parecieron ser los mismos que escucho por televisión a los dirigentes de ADEOM de Montevideo- y de numerosas organizaciones sociales y vecinales.-

 

Por lo tanto, señor Presidente, en nombre del Partido Nacional y previo a la votación en general de este proyecto, anunciamos que lo vamos a acompañar afirmativamente.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Haciendo uso de derecho, el Partido Colorado nomina para que haga uso de la palabra el señor Edil Eduardo Elinger.-

 

En uso de la palabra, señor Edil.-

 

SEÑOR ELINGER.- Señor Presidente, compañeros ediles: nosotros adelantamos que no vamos a tomar de rehenes a los vecinos de la ciudad de San Carlos. Creemos que ha llegado la hora de asignarle los recursos que necesita y que se traducirán en obras que todos los habitantes de esa ciudad están reclamando desde hace muchísimos años.-

c.e.a.-

 

Pero adelantamos que no concebimos a la ciudad de San Carlos como una república aparte o como un baluarte partidario; concebimos a San Carlos como una ciudad que tiene el derecho legítimo de tener sus propias obras. Por mal camino iríamos si hiciéramos cálculos electorales y nos limitáramos a eso o, en definitiva, hiciéramos futurología y priváramos a una ciudad del Departamento, de contar como lo dijimos anteriormente, legítimamente con sus recursos y sus obras.-

 

Pero eso sí, prima en nosotros la necesidad de velar por los intereses de los vecinos de todo el Departamento, porque es uno solo y, en definitiva, por encima de los resultados electorales, debemos darle posibilidades a la gente de todo el Departamento. Nosotros creemos, además, que los vecinos de Zona Oeste, de Aiguá, de Maldonado capital y de las restantes localidades, también deben tener la posibilidad de contar con obras que se trasunten en un beneficio colectivo.-

 

En materia social adelantamos también nuestra intención, como lo decía el miembro informante el Edil Cardoso, de profundizar en ella. Somos conscientes de la difícil situación que enfrenta nuestro país y que se refleja claramente en la merma de ingresos de la población en general. Vivimos acá, por tanto, no somos extraterrestres y conocemos la realidad.-

 

No dudamos, entonces, en votar el presupuesto carolino, porque lo concebimos como una prioridad ineludible, indiscutible, diría. Porque en él, también está el esfuerzo, el trabajo de nuestros compañeros de partido.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe señor Edil. El señor Edil De Los Santos le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR ELINGER.- Cuando termine con muchísimo gusto se la voy a conceder.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil.-

 

SEÑOR ELINGER.- Decía, entonces, que en ese Presupuesto se trasunta el esfuerzo y el trabajo de todos nuestros compañeros, pero lógicamente creíamos oportuno realizar las salvedades anteriores, porque desde acá estamos para legislar y para velar por los intereses de toda la población que vive en Maldonado. Voy a ser reiterativo, pero quiero que sepan que se prevé para San Carlos una inversión de dieciocho millones de dólares, sumando un gasto total en el quinquenio de cuarenta y dos millones de dólares. Algo histórico que para nuestra colectividad política trasciende a lo meramente político electoral y reitero que se trasunta en obras concretas, gracias a la voluntad de todas las fuerzas políticas. Pero eso sí, debemos ser sensibles con los vecinos de todo el Departamento, porque los recursos se obtienen a lo largo y ancho del mismo. De ahí, nuestra obligación moral como ediles departamentales, es la de velar por los intereses de todos por encima de simpatías políticas y resultados electorales.-

 

Desde ya decimos que tampoco vamos a hacer gimnasia electoral los cinco años; eso no implica que no efectuemos el contralor necesario desde aquí a lo que será el accionar del Municipio. Pero debemos en estos tiempos, buscar respuestas a los problemas de la gente y en ese camino estamos. Quizás sería más fácil, menos arriesgado desde el punto de vista político, mantenernos al margen de este mensaje presupuestal. Pero creo que no sería justo y que estaríamos eludiendo nuestra responsabilidad como representantes departamentales. Para mejorar hay mucho, de eso no tenemos dudas. Pero, indudablemente, creemos que errando estaríamos si nos negáramos a todo, porque el beneficio para la gente se logra con un consenso, se logra en la medida que se debate y se olvidan los tiempos electorales. Más allá de que debemos efectuar el contralor necesario; que acá que no se confunda lo que va a ser nuestra labor en esos cinco años.-

 

Por tanto, creo que negándonos a todo no beneficiaremos a nadie y ése es nuestro convencimiento. Es todo lo que tenemos que aportar hasta el momento y con muchísimo gusto le vamos a conceder la palabra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le han solicitado interrupciones dos señores ediles. El señor Edil De Los Santos y el señor Edil Etcheverry. Le han concedido la interrupción, señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Gracias, señor Presidente, gracias señor Edil.-

 

La preocupación que tenemos cuando se menciona la defensa a ultranzas de San Carlos por esta fuerza política y esa actitud tan general con respecto al Departamento de Maldonado, del Partido Colorado, tenemos dos dudas: la primera es, señor Presidente, que en San Carlos se va a invertir en el quinquenio dieciocho millones de dólares. En este Presupuesto elaborado por el señor Intendente, el Partido Nacional y el Partido Colorado, sacando la inversión de Maldonado, Punta del Este y San Carlos, quedan nada más para el quinquenio que seis millones y medio de dólares y solicito a los señores ediles si es cierto.-

g.t

 

Entonces, lo que me entra la duda -hecha esta precisión-, cuando se piensa en el conjunto del Departamento, donde estuvieron ubicadas las discusiones entre el Partido Colorado y el señor Intendente en el momento de definir las prioridades de las inversiones. Porque junto con este planteo y en el informe del Partido Colorado se desprenden también las modificaciones de una serie de rubros, que si las cuentas a lápiz no me dan mal, hablan casi del tercio de la inversión del Quinquenio.-

 

Y si esas conversaciones en el Quinto Piso, entre la Intendencia y el Partido Colorado, el tercio de las inversiones para modificar, para atender esta situación de emergencia, no fueron tratadas y se quieren integrar en el día de hoy, sin lugar a dudas las conversaciones en el Quinto Piso fueron referentes a otras cosas y no a estas.-

 

Es necesario también, señor Presidente, que el Presupuesto referido a San Carlos demuestran cómo una Junta Local cuando está integrada antes de elaborarse el Presupuesto, es posible que el sistema político se ponga de acuerdo para operar junto al Estado y la sociedad civil, y este es el resultado.-

 

Y cuando el señor Edil -al que le agradezco la interrupción- plantea su preocupación con respecto al resto del Departamento, yo le digo que las zonas más flacas son: Zona Oeste, Aiguá y más hacia el Este. Y en ese marco la pregunta es -porque si hay una experiencia hecha, no por el Frente Amplio y el Encuentro, porque tenemos dos ediles de cinco en San Carlos, no es fruto de nuestra gestión, por favor, si de algo no pecamos es de soberbia, porque somos capaces de comprender que la gente, cuando los ediles son del lugar y tienen que responder a cosas concretas del lugar si se bajan los cintillos y las banderas partidarias, y es preocupación del sistema político responder a las aspiraciones de la sociedad.-

 

Porque esto no se hizo como planteamos hace seis meses, junto con las iniciativas que le presentamos al señor Intendente, en el Quinto Piso y por escrito.-

 

No sé cuáles son las propuestas por escrito que hizo…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, han finalizado los tres minutos de interrupción, ¿puede redondear el concepto?

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Sí, señor Presidente.-

 

Porque no fuimos capaces en esta Junta de tomar iniciativa para que se conformaran las Juntas Locales y lograr la experiencia de San Carlos y se realizara con el conjunto del sistema político en el resto de las localidades. Ahí capaz que el Presupuesto también ayudaba a ser mejor. De lo que estoy convencido es que no le servía al señor Intendente, al Gobierno del Partido Nacional y a la coalición con el Partido Colorado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Etcheverry, el señor Edil Elinger le ha concedido la interrupción.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Gracias, Presidente, gracias señor Edil.-

 

Cuando nombramos a San Carlos da la impresión de que hablamos de la ciudad y nos olvidamos de la enorme jurisdicción que está en lo que significa la Junta Autónoma de San Carlos, incluso La Barra, Manantiales, El Chorro, una inmensa zona rural, de manera que cuando hablamos de los montos de la inversión que no se piense que estamos hablando del casco urbano de San Carlos, que me parece es la impresión que se quiere dar, como una manera de regatearle o de impresionar con la cifra.-

 

Es una zona con caminería rural, con playa, con infraestructura, con una ciudad de treinta mil y pico de habitantes, de manera que cuando hablemos de los montos millonarios en dólares tengamos presente eso.-

 

Estoy maravillado de haber podido hablar.-

 

Gracias.-

c.i.-

 

 

Yo quiero pensar que le descuenten de los...

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Redondeo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha concluido el tiempo del señor Edil Elinger.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Redondeo -para qué hablé-, ¿puedo redondear?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Redondee, termine su pensamiento.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Me gustaría pensar que deudas anteriores que existen, no se descuenten de ese Rubro Inversiones -es una cosa que me preocupa- y otra cosa que es muy llamativa es el escalonamiento de las inversiones, yendo de veintiún millones de pesos desde el primer año, terminando en cincuenta y nueve millones de pesos, en un claro proceso de obra con contenido absolutamente electoral.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Elinger, el señor Edil Palomino pregunta si usted desea que se le prorrogue el tiempo. Hay un solo edil que quiere hacer una interrupción y es el señor Edil García.-

 

SEÑOR ELINGER.- No.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted lo da por finalizado?

 

SEÑOR ELINGER.- Sí.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, ha concluido toda la lista de oradores tal cual el mandato resuelto por este Plenario.-

 

(El señor Edil Ruben Toledo solicita la palabra).-

 

En uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Señor Presidente, yo estaba anotado para hacer uso de la palabra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted ya lo hizo, señor Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Bueno, ¿pero soy miembro informante o no? ¿En qué quedamos?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, pero los miembros informantes, señor Edil, cuando hablan por segunda vez es a pedido de que se lo requieran dentro de la función que cumplen y a usted nadie le ha hecho ninguna pregunta al respecto.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Señor Presidente, discúlpeme, cuando se hizo hoy la votación yo le pregunté esto y creo que entendí mal. Usted dijo que podían intervenir los miembros informantes todas las veces que quisieran. Creo que dijo eso, señor Presidente, ¿o entendí mal?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Dos veces, señor Edil; dos veces, señor Edil. Lamento, pero le estoy diciendo lo que dice el Reglamento.-

 

SEÑOR NARIO PALOMINO.- Señor Presidente...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Si?

 

SEÑOR PALOMINO.- Yo le preguntaría al señor Guillermo Ipharraguerre como miembro informante de la Comisión, si es verdad que la Zona Oeste del Departamento tiene nada más que cuatro millones y algo de dólares en el Presupuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Eso es una pregunta concreta. Por las preguntas que se hagan a los miembros informantes, estos tienen que responder reglamentariamente.-

 

Señor Edil Ipharraguerre, ¿usted quiere dar respuesta?

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

En el mensaje presupuestal quinquenal, en la Zona Oeste en el Presupuesto de Obras...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil García le solicita una interrupción y tiene tres minutos para hablar usted.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Si todavía no ha abierto la boca.-

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Claro, no tengo tiempo, no me da.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- En la Zona Oeste, el Proyecto de Presupuesto, en lo que refiere a inversión, no alcanza a cinco millones de dólares, con la particularidad de que, por ejemplo, en Pan de Azúcar, la obra detectada está en el eje de los quinientos mil dólares, nada más; en Gregorio Aznáres es un muelle en el eje de los setenta mil dólares y, sin embargo, maneja una población y un territorio muy importantes.-

 

No sé si le fui lo suficientemente claro al Edil Palomino.-

 

SEÑOR NARIO PALOMINO.- ¿Me perdona, señor Edil miembro informante?

 

Me extraña, no sabía que Aznáres tenía para hacer el muelle, pienso que ahí debe haber alguna equivocación, debe ser Balneario Solís; y es lamentable que éste, siendo la puerta de entrada de nuestro turismo al Departamento, no tenga más ni menos que setenta mil dólares. Para mí es lamentable que no tengamos derecho de expresión, porque me gustaría extenderme bastante al respecto de lo que es este Presupuesto que, sinceramente, lo veo muy bien, pero, en cierta parte, ha sido dejada de lado...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede terminar, señor Edil?

 

SEÑOR PALOMINO.- ...la Zona Oeste del Departamento.-

 

Pero quiero dejar claro que en general lo voy a votar porque es un Presupuesto austero, pero pienso hacerle las correcciones correspondientes cuando llegue el momento, artículo por artículo.-

 

Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Etcheverry, para hacer una consulta, ¿a qué miembro informante, señor Edil?

 

SEÑOR CARLOS ETCHEVERRY.- Me voy a dirigir al miembro informante Ruben Toledo para hacerle una pregunta...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil, y él le dará la respuesta, si entiende que tiene que hacerlo y por tres minutos.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- ¿Me podría aclarar el tema de la Contribución por Mejoras, si es tan amable?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Muy buena la pregunta, muy buena porque cuando estamos hablando de un Presupuesto claro y transparente, acá se demuestra la oscuridad del mismo cuando por ahí aparecen diecisiete millones de dólares que se van a recaudar y no se sabe de dónde y aparece una Contribución por Mejoras que jamás se dijo. En ninguna campaña electoral dijeron y no se ha explicitado ahora que a la población de Maldonado le van a cobrar diecisiete millones de dólares por las obras que le hagan; se lo van a cobrar.-

a.g.b.-

 

No se está diciendo eso en este Presupuesto, en este mensaje. Aparece por ahí estampado donde están los ingresos de esta Intendencia o de este "mamotreto" que estamos llamando de Intendencia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó señor Edil?

 

Por favor diríjase a la Mesa.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí señor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil Lourdes Ontaneda para hacer una consulta ¿y a qué miembro informante?

 

SEÑORA ONTANEDA.- Es una pregunta que quiero hacerle a dos miembros informantes de la Mesa, al Edil Toledo y al Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ellos contestarán si así lo entienden. Para poder contestar lo tienen que hacer en tres minutos.-

 

Señor Edil Toledo, la señora Edil Ontaneda le requiere un informe.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí, cómo no.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Quiero saber cómo se va a resolver el tema está enunciado en los objetivos del Presupuesto y no está desarrollado después, estudiar la posibilidad de conceder servicios a emprendimientos empresariales de funcionarios municipales previa renuncia de los mismos a la función municipal. ¿Cómo va a ser todo el organigrama que se va a llevar adelante para ese tipo de tercerizaciones encubiertas?

 

Para mí son eso y quería saber cómo se instrumentó, porque en el Presupuesto pasado…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted está haciendo una pregunta señora Edil?

 

SEÑORA ONTANEDA.- Sí, sí.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil ¿usted va a dar respuesta?

 

SEÑORA ONTANEDA.- ¿Pero me deja fundamentar señor Presidente? Porque el señor Palomino fundamentó.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cómo no, con mucho gusto.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- En el Presupuesto pasado esa tercerización, en el Presupuesto venía cómo se iba a hacer y acá en ninguno de los parámetros lo vemos. Entonces, queremos ver al señor Presidente de la Comisión y al señor Edil Toledo si saben explicarnos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Toledo, usted contesta si así lo entiende.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Yo le voy a contestar.-

 

Esta es una situación tan oscura y poco transparente que no la hemos podido definir. Yo pediría que algún miembro del Partido Nacional, que la debe conocer muy bien, la explique.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya aludió a un integrante.-

 

Señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo le pediría al Presidente de la Comisión, al Cr. Núñez, que es un hombre perteneciente a las listas de Antía, que corresponda la contestación a él ¿verdad?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Con mucho gusto.-

 

Artículos 52: "Los funcionarios cuya renuncia del amparo del presente Decreto resulte aceptada por resolución del Intendente Municipal no podrán reingresar a los cuadros de personal de la Intendencia Municipal de Maldonado bajo ninguna clase de vínculo laboral".-

 

Artículo 53: "Queda prohibida la exoneración de contrato de arrendamiento de obra, consultoría o similares con aquellos funcionarios que se hayan acogido al presente régimen de incentivo".-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Esa no es la pregunta señor Presidente. Es la dinámica que se va a emplear para ese tipo de tercerización, que es diferente a lo que me está contestando, porque acá ya lo dice eso…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, usted está en su derecho de contestar o no.-

 

¿Usted da como respuesta a la anterior?

 

SEÑOR NUÑEZ.- Está contestada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, no vamos a entrar en el límite del Reglamento que no lo aceptamos para nadie.-

 

Señora Edil Alba Clavijo, va a hacer una…

 

SEÑORA CLAVIJO.- Sí, le quiero hacer…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, hay una moción de orden.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Era para hacerle una pregunta a él…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se dé el tratamiento en general por suficientemente discutido y se cierre la lista de oradores.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

 

(Interrupciones).-

 

No señora Edil, terminó. Es la última persona…

 

(Interrupciones).-

 

Ah! Preguntas sí.-

 

SE VOTA: afirmativo, 21 en 30.-

 

Las personas que están anotadas para hacer preguntas a los diferentes miembros informantes: la señora Edil Alba Clavijo, señor Edil De los Santos y señora Edil Araújo, en ese orden.-

 

(Dialogados).-

 

Yo manejo el Plenario señor Bayeto, yo tengo funcionarios al lado, yo no puedo estar atendiendo todo. Incluimos al señor Edil Bayeto.-

 

En uso de la palabra la señora Edil Alba Clavijo.-

 

(Dialogados).-

d.m.p.m.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Para hacerle una pregunta.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿A mí? Yo no integro la Comisión.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Una pregunta a la Mesa. ¿Para qué fue esta votación si la lista de oradores de hecho estaba cerrada?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Porque varios señores ediles quieren hacer preguntas a los miembros informantes y por eso se habilita al miembro informante a hablar por segunda vez, tal cual lo manda el Reglamento.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Alba Clavijo.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Señor Presidente: yo quería hacerle una pregunta al señor Edil Ipharraguerre.-

 

Yo escuché con mucha atención el informe que él firmó junto con el Edil Martins y quisiera que se extendiera un poquito en los fundamentos sobre los tres cargos de dirección que él plantea que no permanezcan en el Proyecto que viene del señor Intendente. Esa es mi pregunta señor Ipharraguerre y le agradezco si tiene a bien contestarme.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Desea responder señor Edil?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

En el caso de la Dirección de Turismo, nosotros no nos sentimos representados por la persona que habló por el Partido Nacional. Conviene aclararlo de entrada. No se nos consultó y además no nos sentimos representados por quien dirige la bancada.-

 

La Dirección General de Turismo es una Dirección General cuya creación está propuesta en el Art. 9, con un cargo de Director General en el Art. 11, que era una actividad que el Gobierno del señor Benito Stern en 1985, lo desempeñó en base a una Secretaría y no en base a una Dirección General. Incluso, el propio Domingo Burgueño, cuando creó tres Direcciones Generales con la participación del Frente Amplio, no creyó necesaria la creación de la Dirección de Turismo, se creó después por resolución.-

 

La actividad de turismo puede considerarse como una actividad industrial; es una actividad esencialmente industrial, la industria sin chimeneas. Está en el ámbito de competencia del Poder Ejecutivo Nacional, pero no quiere decir que no participe la Intendencia de Maldonado en las funciones de Turismo. Lo puede y lo debe hacer, pero no con el rango de una Dirección General y menos creando un Director General cuando lo puede hacer a través de una oficina subordinada técnicamente al Intendente o al ámbito de Planeamiento Territorial porque así es como se evidencia.-

 

Pero nosotros advertimos otra cosa y por eso es la posición. Cuando la Constitución dice que el funcionario existe para la función y no la función para el funcionario, nosotros vemos que hoy día la competencia de los cines o de los festivales de cine, o de los biógrafos -si usted quiere- está a cargo de la Dirección de Turismo, cuando en el período inmediato anterior estaba a cargo de la Dirección de Cultura y si usted tiene en cuenta que en agosto de 1999, el Director de Cultura era el señor Dutra y hoy el Director de Turismo es el señor Dutra y se lleva la competencia, evidentemente no se está cumpliendo el principio constitucional. Es clarísimo.-

 

En el caso de la Dirección de Deportes, históricamente la Dirección de Cultura -Dirección que ocupó en el gobierno de Benito Stern un correligionario de ustedes que hoy pasa por una penosa situación de salud, el Profesor Bengochea- tenía anexada el Area de Deportes y el Area de Deportes nunca fue Dirección General. Recién ahora se propone. Siempre la actividad de deportes estaba sumida en el tema de Cultura y cuando ahora se describen los objetivos de la Dirección de Deportes, se habla de la cultura.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo, señor Edil. Señor Edil De los Santos para hacer una pregunta. ¿A quién se la va a hacer?

 

Perdón, señor Edil De los Santos. El Dr. Casaretto se había sentido aludido.-

 

SEÑOR CASARETTO.- No sólo me sentí, sino que fui aludido. Pero como para mí el tema del Presupuesto es mucho más importante que la diferencia que pueda tener con un compañero de partido -que además el acuerdo que denunciamos hace unas horas está funcionando a la perfección- y no lo voy a contestar. Prefiero que se vote este Presupuesto que es lo más importante.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Oscar De los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Dos preguntas al señor contador Núñez. La Contribución por Mejora, prevé en este Presupuesto recaudar diecisiete millones de dólares.-

a.f.r.

 

La primera pregunta es la siguiente: cuáles son los impedimentos para que desde el punto de vista legal la Intendencia pueda llegar a recaudar los casi ochenta millones de dólares que tiene previsto para inversiones en el quinquenio. Si existe algún impedimento o si tiene las manos sueltas para hacerlo. La segunda pregunta es si la contribución inmobiliaria se ajustaba hasta el momento por el índice medio de valores -y solicito que se me corrija si no es así- y a partir del Presupuesto se pasa a incrementar por el IPC -Indice de Precios al Consumo- y si la incidencia a la nafta, el posible aumento del dólar como se ha disparado, puede implicar aumento de la inflación…, si usted considera, comparativamente con el mecanismo anterior de ajuste de la contribución inmobiliaria, si implica, en términos reales, aumento de los tributos o no. Esas son las dos preguntas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Va a contestar, señor Edil?

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Sí, señor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Le voy a leer la Ordenanza de Pavimentación y obras de mejoras Decreto 3225 de la Junta de Vecinos de fecha 4 de julio de l969, modificado por el Decreto 3265 de fecha 16 de setiembre de l972 y Decreto 3358 del 3 de febrero de l978. "Contribuyentes, contribuciones y porcentajes". Dice así:

 

"Art. 7º) El costo de la totalidad de las obras de mejoras realizadas en una zona, con excepción de las situadas en la zona rural del Departamento se podrán cobrar de las siguientes maneras:

 

  1. Hasta el 100% (cien por ciento) se pagará por los propietarios o poseedores de los inmuebles frentistas de la obra realizada.-

    2.  

  2. Hasta el 50% (cincuenta por ciento) se pagará por los propietarios o poseedores de los inmuebles situados dentro de la zona de valorización o influencia, que se establecerá en cada caso por resolución fundada de la Intendencia Municipal de Maldonado.-

    3.  

  3. Hasta un 50% (cincuenta por ciento) y con arreglo a los criterios de valorización de la zona de influencia que por razón fundada determinará la Intendencia Municipal de Maldonado, será de cargo de la misma.-

 

En ningún caso se podrá cobrar más del valor total de la obra.-

 

Art. 8º) Las contribuciones se regularán de la siguiente manera:

 

I) Para pavimentos nuevos, excepto los económicos:

 

  1. Para los frentistas de acuerdo con la longitud real del frente de cada padrón, sin tener en cuenta aquellas dimensiones que al propietario pudiera atribuirse por títulos o documentos de cualquier naturaleza que fueren.-

    2.  

  2. Para los propietarios de inmuebles situados dentro de la zona de influencia se aplicará el siguiente criterio:

 

1) Cuando la zona de valorización o influencia se limite a la afectada por la obra realizada con una distancia máxima de hasta 300 (trescientos) metros, la contribución se pagará proporcionalmente al valor imponible para la contribución inmobiliaria.-

 

2) Cuando la zona de valorización o influencia se establezca en base a los elementos socioeconómicos de la zona (Art.9º, Inc.c) y la constituyan la parte mayoritaria de la localidad o población, la contribución se pagará en la misma forma establecida en el Apartado 1.-

 

II) Para pavimentos económicos, carpetas asfálticas ejecutadas sobre el pavimento existente y pavimentos recuperados se pagará así:

 

  1. Hasta el 80% (ochenta por ciento) por los propietarios o poseedores de los inmuebles frentistas a las obras realizadas que se establecerá en cada caso por resolución fundada de la Intendencia Municipal de Maldonado.-

    2.  

  2. El saldo será de cargo de la Intendencia Municipal de Maldonado.-

 

III) Los riegos bituminosos sobre pavimentos económicos existentes, las obras de conservación y cualquier tipo de obra que se realice dentro de los plazos establecidos en el Art. 6º, apartado a), b) y c) serán en su totalidad de cargo de la Intendencia".-

 

Si quiere después le agrego una copia.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Quiere decir que puede cobrar hasta el monto total de las inversiones previstas el señor Intendente.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Bueno, ya está contestada señor Presidente.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- La segunda.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- La segunda es la evolución del IPC y del Indice Medio de Salarios...

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Antes, la Comisión se ajustaba por el índice medio de valores reales, verdad, que lo fija el Gobierno; el IPC ya responde a otros parámetros. Si la inflación se disparara, se fuera, aumentara por encima de lo que normalmente sube el índice medio de valores reales, usted considera, como técnico en la materia, que eso implica en términos reales aumento de los tributos.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- El IPC es un medidor de poder adquisitivo...

 

(Campana de Orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo señor Edil. Tiene tres minutos para responder. ¿Puede redondear para darle la respuesta, o no?

 

Está en su derecho, señor Edil.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Bueno, tendría que…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No le da el tiempo.-

 

Señora Edil Doctora Araujo, la pregunta y a quién quiere hacérsela.-

 

SEÑORA MARY ARAUJO.- Sí, al Contador Núñez.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señora Edil.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Va, también, por el tema de contribución por mejoras.-

 

Este gobierno, entonces, prevé recaudar entre el año 2002 y el 2005 unos diecisiete millones de dólares por una contribución por mejoras que es un decreto de la época de la dictadura, y lo piensan llevar a cabo. Eso implicaría un 10% de lo que se prevé recaudar por contribuciones.-

 

¿Está establecido cómo va a recaudar el gobierno esto? ¿Va a ser en Unidades Reajustables? ¿Van a tener que pagar los vecinos las mejoras que se hagan frente a sus casas o cerca de sus casas?

lg.-

 

Esa es una pregunta, y la otra pregunta, si quiere, para completar esto, es si este impuesto se va a cobrar basado en los valores reales, catastrales, de las propiedades y si se va a tener en cuenta exoneraciones por única propiedad o por ser jubilados, y si van a pagar lo mismo en las mejoras que se hagan frente a sus casas, un vecino cuya propiedad sea la única o un vecino que tenga varias propiedades.-

 

Es decir, si va a haber el mismo sentido de reparto entre todos los vecinos o si se va a aplicar a todos por igual este impuesto, porque esto es un impuesto ¿verdad?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Va a contestar, señor Edil Núñez?

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Es una contribución. En el caso en que se hagan obras, cómo se va a repartir el costo de las mismas con la equivalencia al valor de que se beneficia cada padrón.-

 

Entonces, yo tengo una cifra menor a la que usted menciona, pero con mucho gusto, si quiere, le hago llegar a su Bancada la Ordenanza Nº3225.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Gracias, la tenemos, y el Decreto también, pero lo que queremos saber concretamente es si se va a cobrar en unidades reajustables, tal como dice la Ordenanza, porque no especifica la Intendencia si..., es decir, no hay ningún cambio y está especificado que se va a cobrar en unidades reajustables.-

 

Queremos saber, los vecinos, si vamos a tener que pagar en unidades reajustables y si va a pagar lo mismo un vecino pobre por un cordón cuneta y una calle o avenida que se haga frente a su casa, que un vecino que, por ejemplo, viva al lado y tenga varias casas o una casa de dos plantas, varios autos...

 

Queremos saber eso...

 

(Interrupciones).-

 

En Montevideo no se aplica...

 

SEÑOR NUÑEZ.- Yo creo que acá vivimos en un Departamento que todos sabemos el tema de la Contribución Inmobiliaria. Acá tengo las distintas zonas del Departamento, los valores promedio de cada padrón en el cual la zona de Punta del Este, indudablemente, es la más rica del Departamento, se llegan a valores promedio de más de mil dólares y a valores, en la zona de San Carlos y en la de Pan de Azúcar, zonas deprimidas, tal vez, del Departamento, donde no se llega a cien dólares.-

 

Entonces, yo pienso que con estos cuadros y con estos datos que estoy brindando, ya está todo contestado.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Bayeto, su pregunta y a quién.-

 

SEÑOR BAYETO.- Al Contador Núñez, Presidente de la Comisión...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, porque hay tres informantes más. Por eso le pregunto, usted se la va a hacer a quien quiera.-

 

SEÑOR BAYETO.- Al Presidente de la Comisión.-

 

Acá, en la estructura administrativa, en el Artículo 9, dice: "se crean tres departamentos". Mi pregunta apunta concretamente a dos de ellos: los Departamentos de Deportes y de Turismo.-

 

Desde nuestro punto de vista, si la Administración entiende que debe de crear un Departamento de Turismo y otro de Deportes es porque tiene absolutamente claro los objetivos en las dos áreas, tanto en Turismo como en Deportes.-

 

Entonces, yo le pregunto al Contador cuál es la visión que tiene el Ejecutivo Comunal del desarrollo del deporte en el Departamento, a qué apunta y a qué apunta en el área turística para justificar la creación de un departamento en ambas Areas.-

 

¿Qué es lo que pretende del Departamento en cinco años, tanto en el área de deportes como en la de turismo?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene tres minutos por las dos preguntas.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Departamento Dirección General de Deportes, objetivos 2001-2005. Se plantea la afirmación del deporte en sus múltiples manifestaciones...

 

SEÑOR BAYETO.- Eso ya lo leí...

 

SEÑOR NUÑEZ.- Le estoy contestando.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le está contestando, señor Edil...

 

SEÑOR BAYETO.- Pero ahí no dice nada, porque es una payasada lo que dice eso...

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: habiéndose cerrado la lista de oradores y el debate, tal cual lo resolvió este Plenario, se va a pasar a votar el Proyecto de Decreto del Presupuesto Departamental Quinquenal, Período 2001-2005, en general.-

 

Solicitan que se haga en forma nominal y así se hará.-

c.e.a.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

G. Ipharraguerre (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Voto en forma afirmativa porque el Partido Nacional asume la responsabilidad de Gobierno en este Departamento por tercera vez consecutiva y tiene la obligación constitucional y el deber de proponer un Presupuesto por programa equilibrado, financiado y que privilegie, fundamentalmente, la gran obra pública municipal que ya está hecha, pero fundamentalmente que pase por la gente y que el gran progreso que ha experimentado el Departamento en los últimos diez años, lleguen a la gente con soluciones concretas, en oportunidades laborales, en salud, en alimentación, en oportunidades educativas para el desarrollo pleno de todos sus habitantes, sin exclusión de partidos y sin exclusión de zonas.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

L. Bernhardt (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR BERNHARDT.- Voto afirmativo porque pienso que es un Presupuesto equilibrado, creo que está estudiado y es muy austero, que es importante en esta época.-

 

Tiene un porcentaje de apoyo social muy importante a pesar de que no se ven las cifras. Simplemente creo que tiene el apoyo solidario, lo más que se puede obtener en este Presupuesto. Puede ser perfectible, pero es hoy por hoy muy buen Presupuesto.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

N. Palomino (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PALOMINO.- Voto afirmativo este Presupuesto porque entiendo que está acorde con las necesidades del Departamento; está acorde con las circunstancias del país y hay algo que también quiero dejar claro: la distribución de este Presupuesto no me convence porque hoy en el Presupuesto hay zonas que las dejaron huérfanas, como en el caso de la Zona Oeste, dejando un gran vacío donde como territorio, como cantidad de habitantes, hoy tenía que ver redoblado y triplicado en diez veces el presupuesto que tiene.-

 

Si tomamos como ejemplo que en el Presupuesto quinquenal del Gobierno pasado fue de dieciséis millones de dólares, contra uno de poco más de un cuatro por ciento, señores les digo a todos ustedes y a mis compañeros, qué le decimos a la gente de la Zona Oeste, qué tenemos que decirles para hacerles entender que hay un Presupuesto quinquenal y que, en este momento, el Presupuesto de esta Zona Oeste es el uno por ciento del Presupuesto de San Carlos.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

J. Sena (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR SENA.- Voto afirmativo porque este Presupuesto está basado en el programa de gobierno que presentó el Ingeniero Antía a la ciudadanía. Con su respaldo hoy el Partido Nacional es Gobierno. Eso es lo que quería decir.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

T. Silva (Afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑORA SILVA.- Voto afirmativo y me hago eco de las palabras del Dr. Federico Casaretto. Como lo dijo anteriormente, ha sido consultada la población de Maldonado; fue un Presupuesto elaborado por el pueblo. En el plan de gobierno del Ingeniero Antía, ha participado toda la población, todos los barrios, toda la gente que así lo quería, ha participado en este plan de gobierno sin tener en cuenta sector político alguno. Por eso pienso que es lo mejor para Maldonado, porque lo elaboró la gente; por este motivo estoy votando afirmativo.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

W. Acosta (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑORA ACOSTA.- Voy a hacer mías las palabras del Edil Sena y la Edil Teresa Silva.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

F. García (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR GARCIA.- Es vital que un Ejecutivo tenga su medidor de gestión y el Presupuesto es el típico medidor de gestión del Ejecutivo. Si lo ejecuta apropiadamente va a dar al Departamento instrumentos que hoy son necesarios. Lo voy a votar, a pesar de que en cierta oportunidad, cuando se invitó aquí al Presidente de la Junta Local Autónoma de San Carlos, su presencia me generó serias dudas porque, por ejemplo, se le preguntó qué cantidad de administrados tenía y no me supo contestar; o qué cantidad de kilómetros cuadrados implicaba su zona de administración y tampoco lo supo contestar; o se le preguntó qué cantidad de kilómetros de caminería rural estaban afectados a su jurisdicción y tampoco lo supo contestar.-

g.t

 

Y se le preguntó sobre cierto avance de cierta obra, que tenía treinta y pico por ciento de avance fuera de la disponibilidad presupuestal, y tampoco estaba informado. A pesar de eso, tenía tecnócratas al lado, o técnicos -retiro la palabra tecnócratas- que, gracias a Dios los tenía, y le pudieron…

 

(Murmullos - Manifestaciones desde la barra).-

 

No, no estoy mintiendo, está en las versiones taquigráficas de la Comisión de Presupuesto…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señor Edil.-

 

SEÑOR GARCIA.- …, en este mismo Plenario, con varios ediles de todos los partidos sentados aquí.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El 25 de enero.-

 

SEÑOR GARCIA.- El 25 de enero. El Dr. Ipharraguerre tiene más memoria que yo.-

 

Entonces, a pesar de tener ciertas reservas en cuanto a lo que otros califican de una solvencia y un trámite espectacular, lo vamos a votar porque es necesario para medir las gestiones de los Ejecutivos del Departamento.-

 

Muchas gracias.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

F. Casaretto (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR CASARETTO.- Quiero fundamentar en el mismo sentido que aclaré hoy. La votación en general no implica la aceptación de la votación en particular, simplemente habilita al tratamiento y a que el Gobierno Departamental tenga un Presupuesto y con esto obliga al Gobierno a ceñirse ordenadamente por lo dispuesto en el texto escrito. Ese es el sentido. Si yo votase negativo en general de nada serviría que votase afirmativo cualquiera de los artículos del Presupuesto.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

  1. Lara (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR LARA.- En primer lugar, voto este Presupuesto para la Intendencia Municipal porque es el Presupuesto de mi partido en el Gobierno.-

 

En segundo lugar, porque este proyecto de Presupuesto confirma el profundo cambio que se ha operado en la misión del Municipio de acuerdo a las expectativas de la sociedad.-

 

La concepción anterior de lo que era un Municipio, en nuestro país e internacionalmente, revelaba, por lo general, una estructura ineficaz, sin tecnología, con poca capacitación de personal, escaso contacto con la comunidad y con grandes dificultades financieras. Básicamente esto era un Municipio hace unos cuantos años. La repercusión de las actividades municipales sobre la comunidad era escasa.-

 

Esto es lo que ha cambiado en el Departamento de Maldonado desde hace ya algunos años, se inicia un desarrollo constante y sostenido de la gestión, considerado internacional y nacionalmente uno de los más destacados de Sud América. Nuestro Municipio se transforma en una verdadera caja de resonancia de las inquietudes de la comunidad, se interpretan los reclamos y se convierte en el principal impulsor de ideas y cambios para la sociedad. Se desarrolla el trabajo en tecnificación y capacitación de personal como puntas del redimensionamiento de los roles del Municipio, pues éste ya no es solamente limpieza, alumbrado, mantenimiento de vías públicas, recolección de residuos o administración de los cementerios.-

 

El Municipio moderno, el Municipio de Maldonado cubre también salud, cultura y educación, medio ambiente, deportes, seguridad, turismo y urbanización, roles no tradicionales ni previstos anteriormente.-

 

Esta actitud municipal que vuelve a estar de manifiesto en el presente proyecto de Presupuesto para el Período 2001-2005 significa la base de una actual gestión municipal, así como el desarrollo sostenido de estas políticas también representan los cambios armónicos y permanentes de las comunidades.-

 

Este proyecto contiene también una adecuación importante a la actual situación económica y financiera de nuestra sociedad y de toda la región, realizando una fuerte contención del gasto y enviando un significativo mensaje al contribuyente al no aumentar los impuestos.-

 

Por eso, señor Presidente, básicamente, votamos afirmativo este proyecto.-

c.i.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

M. Laventure (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

MARTIN LAVENTURE.- Voto afirmativo porque éste es un Presupuesto austero, equilibrado, acorde a las necesidades y a la realidad que vive el Departamento y porque, como bien a dicho el Edil que me precedió, continúa la tradición que impuso el Partido Nacional desde que es Gobierno en este Departamento. Es el único Presupuesto progresista en el país, porque aquí en Maldonado, en los años en que gobernó el Partido Nacional y en este nuevo Período que se inicia, paga más el que tiene más y paga menos el que tiene menos y a eso es el único Presupuesto que lo contempla.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

E. Larrascq (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR EDUARDO LARRASCQ.- Voto afirmativo, señor Presidente, porque esto viene sucediendo desde que se preparó un plan de gobierno y éste no se elaboró entre cuatro paredes.-

 

Lo otro que también quiero decir y agregar es que no hay rehenes, acá no hay distinciones y, sin embargo, sí hay privilegiados. Hay zonas privilegiadas las cuales son bien comparativas y los números están dados, la zona privilegiada es la zona de San Carlos -que todos lo sabemos bien-, pero no vamos a agarrar de rehén a la población de Maldonado. Creo que somos coherentes, es un Presupuesto equitativo y por eso votamos afirmativamente.-

 

Gracias.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

J. Núñez (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Envidio la personalidad del Edil Cardoso, su optimismo respecto al futuro…

 

SEÑOR PRESIDENTE. No se puede aludir en la fundamentación de voto, señor Edil.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Ojalá gran parte de este Presupuesto, entre todos, sin exclusiones, con el pesimismo también de algún Edil frenteamplista, del cual estoy más cercano…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No se puede aludir, señor Edil, circunscríbase a su fundamentación de voto.-

 

(Exclamaciones).-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Dada mi formación conservadora, por la cual me siento más cercano al pensamiento pesimista al cual lo movió hace un rato, pienso que ojalá la situación argentina no nos lleve a no poder cumplir este Presupuesto.-

 

Muchas gracias, señor Presidente.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

  1. Echavarría (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR ALEJANDRO ECHAVARRIA.- Voto en forma afirmativa porque considero que es un…

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil.-

 

Ruego a los señores Ediles y a la barra la mayor tolerancia, los señores ediles están trabajando.-

 

Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Voto afirmativo, señor Presidente, porque considero que es un Presupuesto moderado, con montos globales ajustados, austero y sin aumento de presupuesto.-

 

Pero quiero dejar en claro la salvedad de que no me conforman los montos manejados para Zona Oeste que, con una población de casi el veinte por ciento del total del Departamento, se nos asignó apenas un seis por ciento del total.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

E. Barrán (afirmativo), A. Villegas (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR ALVARO VILLEGAS.- Fundamentamos el voto afirmativo porque en materia de ingresos, como ya dijimos, no hay aumento de tributos y en lo que respecta a Contribución por Mejoras, debemos decir claramente que es un ingreso previsto en la Constitución Nacional antes que en ningún oscuro decreto, que implica que aquél que recibe un beneficio con los recursos de todos lo devuelva a la comunidad para que ésta lo reinvierta en políticas sociales, porque no pueden ser tratados todos de la misma manera, aquéllos que no reciben y aquéllos que sí reciben y, por supuesto, debe ser aplicado con criterios de equidad social.-

 

Votamos afirmativo porque entendemos que todo el Presupuesto debe adecuarse por IPC -los sueldos, la adquisición de materiales y, por supuesto, la actualización de los diferentes tributos-, algo que no es un hecho aislado en Maldonado, sino que también es una política que se ha incorporado en el Presupuesto Departamental de Montevideo, que también ajusta por IPC en materia tributaria.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

J.C. Bayeto (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR JUAN CARLOS BAYETO.- Nosotros votamos negativamente porque, en realidad, este Proyecto de Presupuesto es desilusionante…

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Compañeros ediles, por favor…

 

Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR BAYETO.- Es desilusionante para la zona. Nosotros esperábamos de este Gobierno, con las diferencias que lógicamente tenemos... Pensábamos otra cosa. Este Presupuesto lo único que hace es administrar recursos. El Ejecutivo, a través de este proyecto, no tiene la menor idea de lo que quiere hacer del Departamento en cinco años, es a lo que le salga, a lo que le toque.-

 

En realidad, después de escuchar alguna referencia de la situación argentina, deberíamos -Cavallo mediante- prenderle velas a todos los santos.-

 

Muchas gracias.-

 

(Hilaridad).-

a.g.b.-

 

(Se continúa con la votación nominal).-

 

C. Etcheverry (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Dice un pensador alemán, Ullrich Beck, no sé si lo han leído, que estamos viviendo tiempos de la irresponsabilidad organizada. Es lo que estoy sintiendo.-

 

Acá se habla de que este Presupuesto no se hizo entre cuatro paredes, tenemos un Intendente con el 14% de los votos, vaya paradoja, 14% de los votos. Y yo quiero suponer que si el Intendente elaboró ese proyecto consultando a la gente y fue apoyado por un segmento de un 14% de la ciudadanía, no es demasiado democrático este proyecto.-

 

Yo quiero saber también, si la gente que votó a Antía…

 

(Interrupciones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Al "señor Intendente" se tiene que referir usted, señor Edil.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Yo quiero saber si la gente que votó al señor Intendente, cuando hicieron esas charlas abiertas con el pueblo y elaboraron el programa, le pidió ciento cuatro directores más los que se vienen. Me gustaría saber.-

 

Acá se habla de que se hizo un trabajo técnico profundo y un estudio profundo del Presupuesto en diferentes áreas. Miren, lo que hay previsto para Cultura en el Presupuesto son estas tres carillas que muestro. Esto es el trabajo para cinco años en Cultura, en tres carillas está resumido.-

 

Observen para Deportes, "Capital del Deporte Maldonado", una carilla, una carilla…

 

(Interrupciones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- No dice absolutamente nada, una información absolutamente vaga y ambigua, sin programa en absoluto, una carilla para cinco años. Si esto lo hicieron técnicos serios…

 

Yo creo que es un proyecto conservador porque forma parte de toda una ideología conservadora. En el mejor de los casos son conservadores compasivos con la gente y cuando hablamos de grandeza, yo quiero decir que acá nunca pudimos presidir la Junta Departamental porque nos dejaban sin quórum cuando le tocaba a nuestra compañera "Nani" Salazar asumir la Presidencia.-

 

Cuando hablamos de grandeza vamos a tener memoria.-

 

A este Presupuesto y a esta Administración, que no dice que la gente va a entrar por concurso, yo le tengo desconfianza, porque acá en Sala no votaron cuando le hicimos un proyecto para que los funcionarios públicos ingresaran por concurso, no lo votaron. Y sobre todo, las obras que van a hacer tienen un absoluto contenido electoral, están escalonadas de menos a más para que en el 2004 y en el 2005 impresionen a la gente y con eso conquistar algunos votitos más, que le permitan volver al poder.-

 

(Interrupciones desde la barra).-

 

¿Me puede amparar en el uso de la palabra?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, le voy a hacer una aclaración, señor Edil.-

 

(Campana de orden).-

 

La Mesa es tolerante, pero hay hechos que tenemos que remarcar.-

 

Aparentemente hay un chistoso en la barra que quiere quedar bien con algún sector. A partir de ahora este Presidente no acepta más comentarios de la barra, si no, la desaloja.-

 

Señor Edil, circunscríbase a fundamentar el voto.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Es lo que estoy haciendo, estoy hablando del Presupuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear? Porque ha terminado su tiempo, señor Edil.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Quiero decir que me siento absolutamente libre y -más allá de los golpes que me llevo a veces en este Plenario- me siento bien, porque no tengo la angustia ni la desesperación de esperar ningún cargo ni para mí, ni para mis familiares, ni mi voto tiene precio en absoluto. Por eso me siento muy libre.-

 

Gracias.-

 

(Se continúa con la votación nominal).-

 

M. Araújo (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señora Edil.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Hemos votado negativo en general este Presupuesto por entender que ante una situación socio económica de este Departamento, que se puede considerar recesiva y que se puede agravar en el próximo año y en el que viene, sin echarle la culpa a los países vecinos sino producto de una política nacional y departamental también, nosotros vemos que este Presupuesto no apunta a satisfacer las verdaderas necesidades de nuestro pueblo.-

 

Y vamos a referirnos por lo menos a que este Presupuesto apunta al clientelismo político, tal como se venía haciendo en los diez años anteriores y también al aumento, al ajuste o a la implementación de un nuevo impuesto, aunque los señores ediles digan que no, que es la Contribución por Mejoras, que la van a tener que pagar los vecinos de Maldonado en Unidades Reajustables, porque el señor Edil no me lo terminó de aclarar, o no lo saben, en Unidades Reajustables y que todavía no saben que diecisiete millones de dólares se van a recaudar por ese concepto.-

 

Decimos clientelismo político porque no se sabe qué cantidad de funcionarios tiene la Intendencia, pero sabemos que en los últimos dos o tres meses por lo menos entraron ciento diecisiete funcionarios de uno de los partidos políticos de este Departamento e inclusive se han nombrado personas que nunca pisaron la Intendencia e inmediatamente salieron en comisión.-

d.m.p.m.-

 

Se ha arrollado con las carreras administrativas de todos los funcionarios municipales de este Departamento.-

 

Además se crean quince nuevos cargos en altos escalafones que van a significar para este Departamento, tres millones de dólares en el quinquenio, lo que equivaldría a hacernos dueños de nuestro Puerto de Maldonado y hacerle todas las obras que necesita y tener recursos genuinos. Por lo menos un millón y medio de dólares anuales para inversiones para nuestro Departamento.-

 

Además, señor Presidente, en la política social que se dice que se va a implementar se habla de sesenta y nueve millones de dólares en el quinquenio. Como inversión social es absolutamente ficticia porque en esa cifra se incluyen las Direcciones de Promoción Social, de Turismo, de Cultura y de Deporte y en esas cuatro divisiones se van a gastar más de cuarenta millones de dólares en sueldos y en funcionamiento, y van a quedar nada más que para políticas sociales, veinte millones de dólares.-

 

Aparte, señor Presidente, esta política de recorte -sobre todo en lo social- ha significado que en los últimos meses se haya quitado hasta la carne de los comedores de las escuelas de Maldonado, se haya quitado hasta cinco mil pesos de alquiler de una casa de familiares de psicóticos, se hayan quitado dos mil quinientos miserables pesos para el Hospital de Pan de Azúcar. Y esto es la prueba de un modelo que se agotó y que ha apuntado al aumento indiscriminado de los funcionarios y cuando llegue el momento de atender a los vecinos no va a haber dinero.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- C. Mendieta (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR MENDIETA.- Voto afirmativo porque integro un partido responsable dispuesto a trabajar por el Departamento de Maldonado y que no se suma a ningún circo político.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- L. Moreno (afirmativo), E. Díaz (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑORA DIAZ.- Voto afirmativo en general este Presupuesto, porque comparto la opinión que aquí se ha vertido en cuanto a que si no se vota en general -es una interpretación personal, se podrá compartir o no- se está inhabilitando la discusión en particular.-

 

Voto afirmativo porque es necesario -recogiendo todas las expresiones que se han hecho hoy en la Sala- reordenar financiera y económicamente el Departamento. Todos sabemos que tenemos un Presupuesto de muchos más millones de dólares del que regula el Presupuesto que se está presentando.-

 

Entonces, es necesario reordenar financieramente el Departamento y es responsabilidad de quienes estamos acá en la Junta Departamental, dar un Presupuesto -como acá se ha dicho- austero y ajustado a la realidad que se vive.-

 

Quiero decir también que con respecto a la futurología que se ha hecho en la noche de hoy, respecto a los resultados positivos o negativos que pueda tener el poner en funcionamiento este Presupuesto, yo no me animaría a decirlo porque no está en mi capacidad, como ser humano, el augurar lo que va a pasar en el futuro. Pero sí digo que el Gobierno Departamental -la Intendencia y esta Junta Departamental- tiene para sí los recursos de ajuste, de contralor, de ampliaciones y de modificaciones presupuestales a lo largo de los cinco años.-

 

Entonces hoy, si bien estamos decidiendo algo muy importante para el Departamento, estamos dándonos una herramienta económico financiera para poder contribuir al gobierno del mismo, porque creo que estamos perdiendo nuestra visión futura de que acá estamos puestos para gobernar.-

a.f.r.

 

Y gobernar es un acto de responsabilidad. No quiero que las expresiones efectuadas en la noche de hoy tomarlas, desde mi partido -acepto políticamente las discrepancias-, como algo personal con los señores ediles y los compañeros ediles. Quiero respetar el trabajo que han hecho en la Comisión.-

 

Vuelvo a insistir que parecería que no nos estamos respetando en el trabajo, y ya lo he dicho en varias oportunidades. Trabajamos y las Comisiones trabajan durante cinco meses con representación de todos los partidos políticos, y cuando se van a discutir los temas y en este caso el Presupuesto…

 

(Campana de Orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear?

 

SEÑORA DIAZ.- Sí, señor Presidente.-

 

…no estamos respetando el trabajo que se ha realizado. Y los proyectos que se han acercado no importa que hayan sido en el último minuto, lo importante es que ha habido un interés por mejorar lo que se ha presentado, y eso es lo que se va a debatir en la noche de hoy, en particular.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Rodríguez.-

 

SEÑOR EDINSON RODRIGUEZ.- Lo que parece difícil es argumentar…

 

Voto por no, evidente, claro y contundente…

 

Voto por no y ¿puedo fundamentar, señor Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR RODRIGUEZ.- Gracias.-

 

En el afán de decir todo esto me llevó a apurarme y pido disculpas. Seguramente, decía al comienzo, que argumentar a favor o en contra en breves instantes, como son los minutos que permite el Reglamento, determinan que uno quisiera decir un sinfín de cosas que al final no las va a poder decir. Pero este fundamento de votar por no significa que se mencionó que se había consultado a líderes de los distintos sectores que estaban fuera del Departamento, obviamente por sus tareas, y se retaceó la consulta a quienes vivimos permanentemente acá, y encima a nosotros que estamos en una tarea permanente al servicio de esta Junta.-

 

No se consultó en cambio a las Juntas Departamentales debidamente constituidas y eso, lamentablemente, es una realidad; sólo a una que estuvo armada en tiempo y forma y está demostrado por qué invierte mayor cifra en el monto de inversiones y no en el resto del funcionamiento.-

 

Seguramente, le decía, todo esto lleva a suponer que tengamos, más allá de la futurología que se podía mencionar y demás, una especie de terror al fracaso en este proceso de los cinco años, en la medida en que vemos que se mantienen porcentajes tales como el 52% para el Rubro O, el 28% para el Rubro 1 al 8 y tan solo el 20% para inversiones.-

 

Sabido es que -no acompañando, quizás, la hipótesis del compañero Núñez- nosotros somos una zona de influencia turística y si todo esto agregado a las circunstancias que estamos viviendo disminuyen el potencial de ingresos, seguramente no se irán a recortar aquellos porcentajes mayores destinados a los rubros que mencionamos en primera instancia, y sí se van a hacer sobre la base de cosas que realmente la población necesita y quiere. Es decir, no le interesa otra cosa que vivir lo mejor posible y tener dentro de su convivencia la capacidad de disfrutar de aquello que, evidentemente, entiende más necesario que tener un Presupuesto bonito, bien armado, con números que aparentemente cierran pero que -podemos argumentar y por eso tenemos todo esto preparado-, lamentablemente, no se va a llevar por esos carriles.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

Ruben Toledo (Negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Votamos negativo este proyecto de Presupuesto, primero por falta de equidad. No es equitativo en ninguna medida, y solamente podemos decir que en inversiones se destinan sesenta y un millones de dólares a Maldonado y Punta del Este, cinco millones ochocientos a la Zona Oeste y a la Zona Norte -a Aiguá la incluyo en este porcentaje- y en San Carlos dieciocho millones. No es nada equitativo.-

lg.-

 

Es un Presupuesto conservador, y no lo digo yo, lo dijo el señor Secretario de la Intendencia sentado allí hace unos días atrás; conservador, sin ideas y este Presupuesto no innova nada.-

 

También va a aumentar la presión fiscal, y lo decimos con total responsabilidad, este Presupuesto va a aumentar la presión fiscal en este Departamento por la Contribución por Mejoras, ese impuesto que se va a cobrar y que, además, no tiene normas claras y que se puede cobrar desde el 50% hasta el 100% y todavía no tenemos claro porque no dicen que se van a cobrar ochenta y cinco millones de dólares, que es la inversión en obras, y están diciendo que son diecisiete millones de dólares. Lo vamos a ver en el Quinquenio, a ver si me estoy equivocando hoy cuando hago estas afirmaciones y que me tapen la boca, porque soy bocón.-

 

Estamos votando también negativo este proyecto de Presupuesto porque por el estudio que hemos hecho en la Comisión por tratar de mejorar una cantidad de ítems de este Presupuesto y no lo hemos logrado y vemos, y no vamos a ser pesimistas, que los resultados para la población de Maldonado en este Quinquenio también van a ser negativos.-

 

Nada más, señor Presidente.-

 

(Continua la votación nominal).-

 

Ma. del C. Salazar (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señora Edil.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Voto negativo, en primer lugar, porque el presente Presupuesto no es acorde con la situación social que vive el país. No es acorde a la situación que vive el país, por ejemplo, destinar cuatrocientos cincuenta mil dólares para una piscina climatizada en el IMET, que es un bien que ni siquiera es propiedad de la Intendencia y que, además, ninguno de los ciudadanos de este Departamento, podemos tener acceso a él.-

 

Voto negativo, también, y eso significa lo que decía, que el Plan de Inversión no es acorde con la situación porque, a pesar de que la Intendencia cuenta con una de las mayores flotas de camiones y de maquinaria del país, se planea invertir dos millones cien mil dólares en renovación de la flota. Dentro de las inversiones está previsto, además, contratar camiones y maquinarias por un millón doscientos mil, más setecientos mil dólares que se prevén en programas de funcionamiento. Se prevé gastar ochocientos mil dólares para reconstruir la Rambla de la Playa Brava luego que URAGUA realice las obras del colector a pesar de que URAGUA es la concesionaria del servicio de agua, planeándose, además, gastar ochocientos mil dólares para culminar obras de saneamiento.-

 

La única referencia que se hace ahora realizada para micro empresas, está únicamente en el proyecto de veredas de San Carlos, el resto de las obras que se planean hacer en el Departamento, aparentemente van a seguir realizándose a través de las grandes licitaciones.-

 

Voto, además, negativamente, porque hay un aumento de la presión fiscal. A pesar de que se ha dicho en forma "traviesa", digamos, de que no hay aumento de un impuesto, porque en realidad ese impuesto ya existe, eso es cierto. Solamente que desde la época en que se volvió a la democracia jamás se había aplicado, pero lo que le importa a la gente es saber si cuando llegue a fin de año y vaya a pagar la Contribución Inmobiliaria, se le va a cobrar algo más. Entonces les vamos a decir que sí, que se les va a cobrar mucho más, porque del Presupuesto surge que diecisiete millones los va a pagar la propia gente que se ha visto afectada por la obra.-

 

Y voto negativo, además, porque creemos que es un verdadero despilfarro lo que se está haciendo de hacer por un lado un incentivo para el retiro voluntario de los funcionarios, es decir, se les va a pagar algo así como quince sueldos para que se vayan, pero por otro lado, hasta el día de hoy siguen ingresando funcionarios sin concurso, sin que estén en relación con la función que van a desempeñar, siguen ingresando ciudadanos que pertenecen a las otras dos Bancadas de esta Junta.-

 

Eso, señor Presidente, entendemos que esto es un despilfarro, porque no solamente va a haber que pagar a los que se retiran sino que se va a tener que pagar los nuevos sueldos a los que están ingresando.-

 

Es por eso que voto negativo.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

  1. De León (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

 

SEÑOR DE LEON.- Voto negativo porque este Presupuesto no crea ningún instrumento para atenuar inequidades, corregir ineficiencias, resignar recursos, eliminar desequilibrios. Este Presupuesto no respeta la carrera funcional, este Presupuesto no reglamenta el ingreso a la Comuna por sorteo o concurso. Quiere decir, ciudadano de Maldonado, que sigue gobernando el dedo.-

c.e.a.-

 

Voto negativo porque no estamos haciendo futurología ni gimnasia política, cuando decimos que se vienen años oscuros, porque no se termina con el clientelismo político ni con el despilfarro. En abril, pero hace doscientos años, nuestro prócer José Artigas en una carta a Fernando Otorguez decía esto: "Nunca debemos mirar tanto nuestras pretensiones particulares que nos olvidemos del estado general de la causa". Esto va para el señor Intendente de Maldonado y para la coalición de amigotes.-

 

(Discusiones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pido que cuide las palabras señor Edil.-

 

SEÑOR DE LEON.- Yo le pido al pueblo de Maldonado que tenga memoria durante estos cuatro años. Muchas gracias. No, no soy ningún atrevido. Atrevido son ustedes...

 

(Discusiones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil le pido cordura.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

L. Ontaneda (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR ONTANEDA.- Por favor, si me ampara en el uso de la palabra señor Presidente. Votamos negativo, señor Presidente, porque al hacerlo en general estamos votando negativo el perfil que presenta este presupuesto y los criterios que en el mismo encierra. No se buscaron otras herramientas para crear un verdadero presupuesto austero. Acá se le llama austero porque no hay más plata para gastar, pero no porque se estén utilizando bien los rubros.-

 

Como decía un Edil preopinante hoy, en los ejercicios de gobierno deben dar justas las cuentas y cerrar correctamente, aunque a la panza de la gente no le cierre correctamente. A unos le cierra el cinto y otros lo tienen que seguir ajustando. Primero vamos a decir que es un Presupuesto fuera de la realidad, dado que el resto del Departamento, al no tener las juntas locales conformadas, no se pudo expresar a través de sus representantes; el gran número de vecinos no tuvo esa oportunidad. Hoy cuando un compañero dijo que a los vecinos de la Zona Oeste no se les dio nada, es del partido de Gobierno y pudo haber hecho más por esta zona y Aiguá. A través de esta herramienta democrática pudieron haber volcado sus necesidades y las prioridades de las mismas, así como se llevó adelante en la Junta Autónoma de San Carlos, aunque no se haga gárgara con lo que se le dio a la Junta de San Carlos. Allí, lo que manifestaron los vecinos fueron prioridades, no necesidades.-

 

De veinticuatro millones que se pedía, le dieron dieciocho. Quiere decir que ni siquiera las prioridades de los vecinos fueron contempladas. Lamentablemente, todo este trabajo se hizo a través –en las juntas locales que no están nombradas- de secretarios personeros de la Intendencia que, con poca experiencia y poco peso político, nos dan como respuesta la reducida inversión para la Zona Oeste. No alcanza, ni siquiera, al diez por ciento de lo que recauda esta zona.-

 

A los contribuyentes no se les dijo en ese programita de gobierno que en la contribución se iba a autorizar el decreto de la dictadura. Pagan sus impuestos y luego le van a cobrar las obras para que el Gobierno pague con la recaudación, los tributos de los favores políticos y sueldos buenos para pocos y sueldos malos para muchos.-

 

Es un presupuesto irresponsable dado que aumenta los gastos cuando los ingresos cada vez son menores. Las tendencias laborales y económicas lo indican para el Departamento.-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil ¿puede redondear?

 

SEÑORA ONTANEDA.- Y las políticas desprendidas que no jerarquizan democráticamente para nada al Gobierno Departamental, porque realmente aquí, el treinta por ciento de la población, no fue consultada para hacer este Presupuesto, porque no se olviden que el Encuentro Progresista representa el treinta por ciento de la población y no sumándose con nadie.-

g.t

 

Hacer un Presupuesto por programa se hace incontrolable y esto, que lo tenga bien claro la población, …

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, era para redondear.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- … que va a ser la que tenga que controlar obra por obra, porque el Presupuesto no se puede controlar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó, señora Edil?

 

SEÑORA ONTANEDA.- Y digo, aquí, que en definitiva no es lógico que en lugar de tomar medidas para contención del gasto se continúe practicando irresponsablemente…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, señora Edil…

 

SEÑORA ONTANEDA.- …por la senda del pago …

 

(Superposición de voces).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¡Señora Edil!

 

Perdón. Es una Edil muy trabajadora.-

 

La Mesa le quiere hacer ver que si a todos les permitimos pasar de los tres minutos…

 

SEÑORA ONTANEDA.- …y termino.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias.-

 

(Interrupción del señor Edil A. Lara).-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

O. De Los Santos…

 

SEÑORA TERESA SILVA.- Solicito se aplique el Art. 4.8 y 9, ¿puede ser?

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ¿Estoy en uso de la palabra?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-

 

O. De Los Santos (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Gracias, Presidente.-

 

Vamos a votar negativamente el Presupuesto en general, porque de acuerdo al proyecto que prevé recaudar casi trescientos setenta y nueve millones de dólares en el Quinquenio, además de recibir más de sesenta y dos millones del Gobierno Nacional, señor Presidente -sin bola de cristal ni tarot-, pues no se dará ni una hipótesis ni la otra.-

 

En materia de funcionamiento de gasto en el Quinquenio se ha estimado, para el Rubro 0 veinte millones seiscientos mil dólares, el cincuenta y dos por ciento y para el Rubro 1 al 8 ciento diecisiete millones de dólares, el veintiocho por ciento. Si no se toman medidas efectivas de contracción del gasto, de eliminación de erogaciones innecesarias, de reducción de gastos de confianza, de eliminación de subrogaciones, de abatir el número de funcionarios con criterios consensuados y restringiendo al máximo los ingresos, con la finalidad de recomponer el equilibrio perdido en la pirámide funcionarial, de reducir el número de unidades ejecutoras, de redimensionar la flota de vehículos y maquinaria y racionalizar su uso y mantenimiento, de atomizar los servicios concesionados como forma de desconcentrar las diferentes actividades y redistribuir con criterios de justicia la riqueza hacia las empresas de la zona, de mejorar las condiciones de compra, de administrar los dineros públicos de manera austera y ordenada, entonces, con franqueza, deberemos concluir que en el Quinquenio se puede llegar a gastar más aún -como ya ha pasado- de lo previsto en el proyecto.-

 

Por todo lo dicho es imposible arribar a una conclusión distinta a la del fracaso absoluto a que está expuesto a la hora de pretender cumplir con el plan de inversiones estimado en ochenta y seis millones de dólares.-

 

Y no se va a recaudar lo que se prevé.-

 

Si se va a gastar más de lo estimado, entonces no habrá dinero suficiente para las obras planificadas. Y esto, en realidad, no es más que un mero plan de deseos y de creación de expectativas que, al no poderse cumplir traerán un creciente descontento social.-

 

Aquí es donde se producirá el verdadero reto de la Administración Municipal. Habrá dos caminos: afrontar el descontento popular que traerá aparejado o iniciar el camino de: el endeudamiento público -para financiar la inversión y hasta los compromisos asumidos habitualmente como pueden ser las propias retribuciones del funcionariado municipal- o cobrar todas las inversiones a través de la famosa Contribución por Mejoras.-

 

No habrá más alternativas y quienes apoyen este "mamotreto" no están cumpliendo correctamente con la función que la ciudadanía les ha conferido…

 

SEÑOR CARDOSO.- Está aludiendo.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- … mañana serán los responsables de haber condenado al Municipio a la agonía del sufrimiento endémico y raquítico que vendrá…

 

(Campana de orden).-

 

… al tener que utilizar los recursos genuinos de la comunidad.-

 

Y redondeo, Presidente, planteando que la aplicación de este proyecto va a tener consecuencias peores que las de un elefante rosado en un bazar.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra.-

 

SEÑOR A. LARA.- Por una cuestión de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Si es de orden, sí.-

 

SEÑOR A. LARA.- Para pedir prórroga de hora, Presidente.-

c.i.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, prórroga de hora, se va a votar pero vamos a terminar esta votación primero.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

G. Cardoso (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Voto afirmativo por todo lo que expuse hoy durante la exposición…

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio en Sala, por favor.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Porque en este Proyecto Presupuestal se le están dando las garantías al pueblo de Maldonado, de que no se le va a aumentar ni a crear nuevos tributos.-

 

Realmente, en las fundamentaciones de voto anteriores que me han precedido, Presidente, nos hemos sentido aludidos, pero no vamos a caer ni en la demagogia ni en la bajeza de contestar, porque somos profundamente demócratas y nos pondríamos a la altura de pichones marxistas totalitarios, como comportamientos que aquí han habido.-

 

(Exclamaciones en Sala y en la barra).-

 

Entonces, Presidente...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil…

 

SEÑOR CARDOSO.- Entonces, Presidente…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, le pido señor Edil…

 

(Campana de orden).-

 

Señor Edil, por favor, le pido que no aluda ni utilice esos términos.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Presidente, acá se ha hecho responsable a los que votamos afirmativamente, de una catástrofe, de rehenes de situaciones y cosas extrañas y siempre caemos en lo mismo: hay una fuerza política que ataca indiscriminadamente y dice lo que se le ocurre y está bien, pero aguanta poquito, aguanta poquito y no se le puede decir nada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Fundamente el voto, señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Sigo fundamentando, señor Presidente.-

 

Y voto afirmativo...

 

(Exclamaciones en la barra).-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que me retiren a aquella persona, que la retiren inmediatamente.-

 

Continúe señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Voto...

 

(Continúan las exclamaciones en la barra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pido por favor... Retírese.-

 

(Campana de orden).-

 

Continúe señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Voy a fundamentar el voto, Presidente, porque aquí...

 

(Continúan las exclamaciones en la barra).-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, le ruego que me disculpe. Continúe.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Es lamentablemente, señor Presidente, un acto más de totalitarismo.-

 

Señor Presidente, como le decía, aquí se ha hablado de muchas horas de inversión, de muchos proyectos que se puede estar a favor o en contra; no dudo en levantar mi mano y dar el voto afirmativo porque pienso en el pueblo de Maldonado y en todo el trabajo que va a surgir producto de estas obras, de estas inversiones. Pienso en los desocupados de Maldonado que hoy, tal vez, sienten esa sensación angustiante que se les trasmite -que realmente es crítica- y se les va a abrir una luz de esperanza creándoles fuentes de trabajo, creándoles esperanzas laborales, donde vamos a ver en nuestras calles camiones trabajando, máquinas trabajando, esas cosas que dan esperanza a la gente. Y qué lindo Presidente, poder dar nuestro voto para poder concretar ese tipo de situaciones.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo, señor Edil, redondee por favor.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Y voto afirmativo, Presidente, porque estoy cien por ciento de acuerdo con las partidas presupuestarias asignadas a la jurisdicción de la Junta Local Autónoma de San Carlos y, dando mi voto afirmativo al Presupuesto en general, le doy la tranquilidad, señor Presidente de la Junta Local Autónoma de San Carlos que está aquí arriba, de que usted va a tener su justo y merecido Presupuesto.-

 

Muchas gracias, Presidente.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

E. Elinger (afirmativo y fundamenta el voto).-

 

SEÑOR ELINGER.- Nosotros, con un absoluto respeto hacia usted, señor Presidente, y hacia los compañeros ediles con quienes hemos compartido largas jornadas de trabajo y nos deparan muchísimas más, adelantamos nuestro voto afirmativo con el convencimiento de que de esta manera entramos en la discusión del tema y lo analizamos a fondo, más allá de adelantar lo que consideramos un derecho legítimo, que cuando la oportunidad lo requiera, intentar introducir alguna modificación que creamos conveniente en el devenir del debate.-

 

Reitero que lo hago con absoluto respeto, señor Presidente, por usted y por todos los compañeros de esta Junta Departamental a quienes tanto apreciamos y con quienes nos deparan muchísimas jornadas de trabajo para lograr respuestas para nuestra gente.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

M. Galván (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR GALVAN.- Nuestra fuerza política ha trabajado en este proyecto desde el principio, cuando nos llamaron para dar las propuestas de nuestro plan de Gobierno que presentamos en las elecciones.-

a.g.b.-

 

Desde ese momento trabajamos y dimos todo los ediles del Partido Colorado para que se reflejaran en este Presupuesto. Dimos también las propuestas de todos los votantes de nuestro Partido, porque así lo decía nuestro programa político.-

 

Pero a su vez, señor Presidente, nosotros también votamos afirmativo en general para poder tratar, también en particular, hasta este momento que hemos trabajado dándole a nuestro compañero de Presupuesto los últimos detalles que creemos que tienen que estar en los diferentes ítems de todo el Presupuesto.-

 

Por eso, señor Presidente, para seguir trabajando votamos en general.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Un edil más falta votar.-

 

(Se continúa con la votación nominal)

 

Presidencia (afirmativo y fundamenta el voto).-

 

La Presidencia vota afirmativamente por entender que, cuando se estudia un tema en general, hay tres elementos que se conceptúan: si es oportuno, si es conveniente y necesario. Y eso habilita a todo el estudio en particular.-

 

Se ha iniciado un trabajo, las consideraciones políticas y de trabajo se van a desarrollar cuando entremos en cada uno de los puntos.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Hay que proclamar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay una moción de orden solicitada por el Edil Alfredo Lara. Usted dirá.-

 

SEÑOR LARA.- Para declarar sesión permanente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La votación fue realizada, corresponde la proclamación.-

 

Mayoría, 22 en 31.-

 

Hay una moción de orden para solicitar que este Cuerpo pase a régimen…

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Rectificación de votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, en seguida lo vamos a hacer, pero tenemos un problema de horario señor Edil.-

 

A Régimen de Comisión Permanente.-

 

Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

 

Un señor Edil me había solicitado la palabra.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Rectificación de votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho señor Edil.-

 

Se va a rectificar la votación que había resultado afirmativa, se rectifica.-

 

A expreso pedido de los ediles vamos a cambiar permanentemente la forma de votar.-

 

(Se inicia la votación nominal).-

 

M. Galván (afirmativo), E. Elinger (afirmativo), G. Cardoso (afirmativo), O. De los Santos (negativo), L. Ontaneda (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señora Edil.-

 

(Murmullos en la barra).-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Es mi derecho, señor Presidente ¿verdad?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Decíamos hoy, en la fundamentación primaria, que al ser un Presupuesto por programa se hace incontrolable…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor, y a la barra, silencio.-

 

Continúe señora Edil.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- …económica y visualmente este Presupuesto en cuanto a Obras.-

 

La vaguedad del planteo, que no se indican precisamente los lugares a llevar adelante esas obras y como un ejemplo ponemos: "cordón cuneta en barrios de Zona Oeste", como si la Zona Oeste fuera un barrio, solamente. Lo que no es lógico tampoco es que se implementen mecanismos para incentivar el retiro de funcionarios municipales…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- …cada cinco años…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil está fundamentanto el voto.-

 

Continúe señora Edil.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Cada cinco años se instituyen mecanismos de incentivar a los funcionarios y cada vez es mayor el número de funcionarios en nuestra Administración Municipal. Y eso no es cuento que nos han hecho, porque no nos pueden decir los números.-

 

También se vuelve a plantear, encubiertamente, el tema de las tercerizaciones y hoy lo preguntábamos y no se sabe ni cómo se va a implementar en una manera irresponsable.-

 

El Presupuesto anterior, aunque nosotros fuimos los que presentamos el recurso ante el Parlamento y fue estruendosamente tirado al suelo, el de la tercerización, hoy se vuelve a insistir pero encubiertamente, calladitos la boca para que nadie sepa cómo lo van a hacer. Nuevo organigrama, que sólo es una encubierta del pago de muchos favores políticos en el ensamble de los dos partidos tradicionales, bajo el nombre de "nueva denominación" se crean cargos que ya empezaron a funcionar.-

d.m.p.m.-

 

Este programa y este organigrama que antes de ser aprobado ya se está aplicando inconsultamente, le da potestades a los señores secretarios de las Juntas Locales para decretar cosas que solamente el señor Intendente puede hacer, porque ya se hizo con un cargo de esta gente de nueva denominación. Pasó del grado 4C a 9C, Coordinador de Inspector en la Zona Oeste.-

 

Entonces, decimos que este Presupuesto está votado y acordado por la coalición de gobierno antes de venir a este Plenario, porque ya parte de él está siendo aplicado en el Departamento.-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo, señora Edil.-

 

A. De León (negativo), M. del C. Salazar (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑORA SALAZAR.- Voto negativo el Presupuesto porque es de una vaguedad tal que se va a hacer casi imposible controlar en qué se fue el dinero. A modo de ejemplo les digo que dentro de Obras y Talleres, hay cuarenta y ocho millones de pesos para otros servicios y no se sabe exactamente qué son esos servicios. En Hacienda, por ejemplo, hay casi seis millones de pesos para otras comisiones y no se entiende bien qué son otras comisiones. En Turismo, hay veinticinco millones de pesos para servicios de vigilancia y custodia y tampoco se entiende bien para qué va eso.-

 

Entonces, lo que nosotros tenemos acá son números, pero no tenemos lo que realmente significa un Presupuesto por programa, es decir, un servicio a la población y exactamente qué se va a gastar en ese servicio. Controlar el gasto de este Presupuesto va a ser prácticamente imposible y más con los antecedentes que tenemos de que la Intendencia no contesta un solo pedido de informes hecho por los ediles.-

 

Por eso es que voto negativo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- R. Toledo (negativo), D. Rodríguez (negativo), E. Díaz (afirmativo), L. Moreno (afirmativo), C. Mendieta (afirmativo), M. Araújo (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑORA ARAUJO.- Hemos votado negativo este Presupuesto porque como argumentábamos anteriormente, en base al clientelismo indiscriminado de estas últimas administraciones y sobre todo de esta última, cuando hay una situación económica diferente, por la que se están recaudando quince millones de dólares menos, este modelo ya está perimido, pero no nos damos cuenta, resulta que le vamos a quitar al pueblo de Maldonado cuarenta millones de dólares por clientelismo en el Quinquenio. Y esto sale estrictamente de los números, señor Presidente.-

 

Solamente en este año se va a gastar entre sueldos y funcionamiento en la Intendencia, el 86% del Presupuesto.-

 

Señor Presidente: entendemos que va a llegar un momento en que la vaca no va a dar más leche y ojalá que no nos ataque la vaca loca y este Gobierno sea razonable y tranque los ingresos indiscriminados. Que la coalición de gobierno también sea responsable, señor Presidente y terminen con el ingreso indiscriminado de funcionarios sin respetar la carrera de los que ya están y que eso implique que en el quinquenio se pueda invertir más en obras y sobre todo más en políticas sociales. Por eso votamos negativamente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- A. Clavijo (negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑORA A. CLAVIJO.- Este Presupuesto es el Presupuesto que menos ideas ha tenido, de todos los que yo conozco del 70 para acá. No tiene ni filosofía, ni objetivos ni ideas.-

a.f.r.

 

En él campea el conservadorismo, el clientelismo y la falta de previsión. Se hace algo voluntarista, se supone, sin entender la realidad de Maldonado, que van a haber suficientes ingresos como para seguir entrando en la función pública mucha gente y haciendo y planeando obras que no dan más mano de obra, sino aquellas que son viales, que todos conocemos y que, como muy bien decía un señor Edil, la alegría de ver máquinas y ver familias hambrientas porque no hay padres que trabajen.-

 

Decimos que nosotros sabemos desde el mismo día que comenzó esta Legislatura, al cierre de la otra, un señor Edil y el partido que había salido tercero en las elecciones, lo sabía cuando anunció lo programático y que desde ahí se instalaba una asociación para trabajar juntos y para que nosotros fuéramos y estuviéramos aislados.-

 

Nos parece muy bien; en política es válido hacer alianzas, pero es válido también, y nosotros lo tenemos claro, que vamos a controlar día por día, que vamos a controlar peso por peso y que no se equivoque nadie que la población de Maldonado va a estar informada.-

 

Nos han traído un desprolijo Presupuesto, nada técnico, yo diría que de las últimas tres administraciones la menos técnica en hacer un trabajo presupuestal ha sido esta, por el estilo, la forma, lo poco explícito que tiene y por la falta de filosofía.-

 

Votamos en contra y vamos a mantener lo que la población nos dio, el control, ser oposición. Quisimos participar, y lo dejo como último punto de fundamento de voto; quisimos participar, le llevamos estas ideas al Intendente y el Intendente nos dio un portazo. Ni siquiera tuvo la atención de decirnos "miren, lo de ustedes no marcha, estamos trabajando en otra dirección y estoy trabajando con la alianza" Por que eso es lealtad política, porque el pluralismo y la democracia no se compra en el almacén; se ejerce día por día, y el Intendente que es de todos le debe respeto y consideración a nuestra fuerza política que la votaron veintinueve mil personas. No se nos quiso escuchar, no se nos tuvo ninguna atención. Nosotros, sin embargo, democráticamente reconoceremos al Intendente y seguiremos yendo a su puerta. Cada vez que tengamos ideas y proyectos, los traeremos a la Junta, y nos reservamos el derecho de llevarlos a la gente y a las plazas públicas.-

 

Muchas gracias, señor Presidente.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

J. C. Bayeto (Negativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR JUAN C. BAYETO.- Nosotros queremos hacer alguna precisión con respecto al tema de la votación negativa en general.-

 

Votamos negativamente este Presupuesto, porque en realidad este Presupuesto no va a ningún lado. No es que nosotros discrepemos con la Dirección que lleva; este Presupuesto no tiene dirección. Entonces, no podemos respaldar un Presupuesto que no sabemos adónde va, porque además tenemos la convicción de lo que hubiéramos hecho si hubiéramos sido gobierno. Hubiéramos hecho un Presupuesto que no tiene nada que ver con esto. Entonces, es absolutamente absurdo decir que hay que votarlo porque hay que habilitar la discusión particular. Eso es un absurdo; realmente es algo que no puedo entender cómo se puede expresar una cosa de esas en esta Junta Departamental.-

 

En segundo lugar, queremos aclarar que el tema del respaldo al Presupuesto presentado por la Junta Local Autónoma de San Carlos, tiene que ver con lo que conceptualmente nosotros respaldamos, que es la participación de la gente permanentemente. Y, además, no tenemos ninguna duda de que si constitucionalmente la Junta Local Autónoma no hubiera estado formada, entonces ahí la gente no hubiera intervenido porque pasó en todo el resto del Departamento, porque hay una decisión expresa del Intendente Municipal de no nombrar las Juntas Locales hasta que este Presupuesto no esté aprobado.-

 

De manera que, políticamente, hay un camino absolutamente opuesto al que nosotros recorremos. Al Intendente no le interesa en absoluto que la gente participe en San Carlos, porque hay una decisión constitucional y una formación de la Junta Local en la cual hay una fuerza política que tiene dos ediles y que, de alguna manera, a trasladado a la gente su concepción de lo que debe ser la conformación de un Presupuesto.-

 

En tercer lugar, queremos decir algo más con respecto al tema de este Presupuesto y de la no limitación de los ingresos de los funcionarios. Hay una cosa que es central en el tema de la recomposición de los servicios estatales que tiene que ver con la capacitación de su funcionariado y con la forma en la cual se ingresa.-

 

Nos llenamos la boca hablando del Estado y los que efectivamente están descaeciendo al Estado y lo están destrozando son los que están permitiendo que entre cualquiera.-

lg.-

 

Nosotros defendemos dos cosas: defendemos el derecho de cualquier ciudadano a sentirse un funcionario público responsable y a pelear por ese cargo, porque hay una cantidad que necesitan y que quieren ser funcionarios del Estado, el problema es que como no conocen a nadie, entonces no tienen acceso. Además de eso, lo que defendemos es la capacitación del funcionario. Y aquí, esto está absolutamente negado porque el señor Intendente ha dicho claramente que esa limitación él no la tolera porque quiere manejar el ingreso de los funcionarios a su Administración como si fuera propia.-

 

Entonces estamos en las antípodas: nosotros pensamos de una manera y esta Administración piensa de otra, y esta Administración está formada por dos partidos políticos, tenemos que recordarlo durante los cinco años...

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Terminó su tiempo, señor Edil.-

 

SEÑOR BAYETO.- Gracias, señor Presidente.-

 

(Continua la votación nominal).-

 

  1. Lara (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR LARA.- Nosotros queremos fundamentar el voto en el sentido de que votamos afirmativo no solamente por ser integrantes del Partido de Gobierno, sino también porque somos una fuerza positiva, una fuerza que quiere construir, una fuerza política que intenta que las cosas mejoren para el Departamento de Maldonado y no tenemos ninguna intención de pintarle a la gente un cuadro tan negativo y tan dramático, de que el porvenir será muy malo, será muy negro, muy oscuro, porque esa nos parece la forma negativa de hacer política, la forma que no conduce a nada bueno, a nada positivo en el desarrollo de una sociedad, en el desarrollo de un pueblo, como para nosotros es la importancia que tienen el Departamento de Maldonado.-

 

Con todo respeto por la opinión de todas las fuerzas políticas y los distintos señores ediles, creemos que es importante destacar las cosas positivas, porque la crítica oscura, negativa, por sí sola, sin proyecto, sin propuesta, no conduce absolutamente a nada, simplemente a que se propague el descrédito, a que todo ande mal y a que el pesimismo sea la razón de ser de cada uno de los uruguayos todos los días. Y ese no es el Uruguay que queremos ni el Maldonado que queremos, por eso votamos afirmativamente.-

 

(Continua la votación nominal).-

 

F. Casaretto (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Muy brevemente, señor Presidente, diciendo lo siguiente: nosotros también vamos a controlar día por día y peso por peso esto, no porque seamos mejores ediles que otros sino porque es lo que nos obliga el Reglamento desde el momento en que entramos a esta casa. Es nuestra obligación sea el presupuesto de quien sea, ser celosos custodios de los dineros públicos.-

 

En segundo lugar, yo he escuchado aquí muchas cosas, muchas que comparto y muchas otras que no, pero se ha entrado en un terreno de descalificación que yo no puedo aceptar. Se habla de diálogo y lamentablemente el ejemplo en las cúpulas directrices de nuestros partidos no es el mejor. Aquí hay legisladores del Departamento que no dialogan con el Intendente, acá hay legisladores del Departamento que cuando se han realizado hechos trascendentes, como Comisiones Departamentales de Seguridad, Comisiones Departamentales de Salud, Comisiones Departamentales de Turismo, hechos que hacen a todos los ciudadanos de todos los colores políticos, no han participado porque no dialogan con el Intendente, como tampoco dialogan con algunos compañeros de su partido.-

 

Y por eso no puedo a aceptar -y voy a hacer una referencia y le ruego, señor Presidente, que si es una alusión, borre mis palabras, voy a intentar no hacerlo-, hace un tiempo señor Presidente, se cuestionó en la Junta Departamental la nominación de dos o tres funcionarios para la Junta Local Autónoma de San Carlos, para una jurisdicción que tiene más de treinta mil habitantes, sin embargo, un legislador de la fuerza política que hoy es oposición, tiene cuatro funcionarios para él solo de la Intendencia Municipal de Maldonado, a su servicio.-

 

Son las paradojas, señor Presidente.-

 

Gracias.-

 

(Continua la votación nominal).-

 

F. García (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR GARCIA.- En los mismos términos que hice anteriormente. Estamos sacando, desde mi punto de vista, la cosa de proporción. El Presupuesto no pasa de ser un instrumento que le permite al Ejecutivo llevar adelante lo que él cree que es su obra.-

 

Si alguien está convencido de que el instrumento que va a utilizar el Ejecutivo no es bueno, el tiempo tendrá para comprobar que así fue. Ahora, también debemos recordar el día de mañana, si el instrumento fue aplicado correctamente y fue bueno, que realmente lo fue y todo lo que aquí se ha dicho en el otro sentido, en el sentido pesimista y en el sentido peyorativo.-

 

Muchas gracias.-

c.e.a.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

A. Villegas (afirmativo), E. Barrán (afirmativo), A. Echavarría (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Voto afirmativo, señor Presidente, pero realmente reconozco que tiene cosas tremendamente injustas. Injusto como lo que pasa en la Zona Oeste, pero mucho más injusto aún, sabiendo que, por ejemplo, el Balneario Buenos Aires no va a contar con el Salón Comunal. Cómo le explicamos a la gente, cómo le explicamos a la población que con solo cincuenta mil dólares se lograría ese Salón Comunal tan importante para los vecinos del Balneario Buenos Aires. A su vez, una cifra superior a esta reciben los ediles de San Carlos en efectivo durante el quinquenio.-

 

Tengo acá, señor Presidente, una nota enviada por el Presidente de la Junta de San Carlos, un oficio al señor Edil Germán Cardoso, que pedía una explicación de cuánto recibían. Acá dice que reciben una suma mensual de dos mil pesos. Además de algunos funcionarios que reciben una suma similar de mil quinientos pesos. Esta cifra supera los sesenta mil dólares. Se han olvidado, habiendo hecho un Presupuesto con todos los vecinos del Balneario Buenos Aires. Espero, señor Presidente, a esos vecinos que van contar peso a peso, que no se olviden de contar con esto. Gracias, señor Presidente.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

H. Núñez (afirmativo), W. Acosta (afirmativo), T. Silva (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑORA SILVA.- Voto afirmativo porque creo que fue un Presupuesto hecho en total democracia. Fue un Presupuesto donde participó todo un pueblo, sin mirar el color político. Se escuchó a toda la gente, no se elaboró entre cuatro paredes como aquí se dijo, ni se le dio un portazo a nadie. Todo el que creía en este plan de gobierno, participaba. Esa es la expresión de mi pueblo y porque quiero para Maldonado lo mejor, voto afirmativo.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

J. Sena (afirmativo), N. Palomino (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR PALOMINO.- Voto afirmativo porque haciéndolo me da para legislar y me da para corregir ciertos errores de este Presupuesto y así poder llevar a la Zona Oeste del Departamento, más de ocho millones de dólares, que lo vamos a tratar después de legislar hasta que podamos llegar con todos los ediles, a conseguir lo que se necesita para la Zona Oeste.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

L. Bernhardt (afirmativo), G. Ipharraguerre (afirmativo), E. Larrascq (afirmativo), M. Laventure (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR LAVENTURE.- Votamos afirmativo convencidos y sabiendo dónde estamos. Luego de escuchar diversas fundamentaciones de algunos ediles que nos antecedieron, creemos que de repente hay una confusión que se nos aclaró y creemos que es bueno aclararlo con un informe y que queremos leer a continuación. Es un informe de Salvador Schelotto que es asesor del Intendente de Montevideo Mariano Arana. Dice: "El riesgo de consolidar una nueva casta burocrática política que solo mantiene lealtad a sus propios intereses y que ese grupo podría conformarse por integrantes de los elencos políticos, grupos de vecinos, miembros de ONG y funcionarios municipales.-

 

Como en todo proceso de cambio, asistimos a un riesgo real, el de la burocratización. A más de diez años del inicio del proceso, estamos corriendo el riesgo de consolidar una nueva casta burocrático-política autoperpetuada, supuestamente de izquierda, divorciada de los intereses reales de la sociedad". Dijo que "esa nueva casta burocrática tiende a autojustificarse y autoperpetuarse. No guarda lealtad a un proyecto político y social ni es leal a las mayorías populares. Como toda burocracia sólo es fiel a sus intereses".-

 

Sostuvo que la composición de esa casta podría estar sumando no sólo aparte de los integrantes de los elencos políticos, sino también integrantes de grupos vecinales, integrantes de alguna ONG y grupos o estamentos funcionariales que generaron alianzas de hecho y confluencia de intereses con los mismos.-

g.t

 

Aseguró también que: "…esa tendencia muestra la avidez que existe por disputar algunos cargos rentados, en función de argumentaciones que encubren tanto intenciones de consagrar criterios de cuotificación por sectores políticos internos, expresamente rechazados en el discurso público y expresamente reivindicados en instancias internas, lo que es un evidente caso de doble discurso, así como objetivos personales de colocación laboral".-

 

Luego de leer esto entendemos, quizás, la confusión que tuvieron algunos compañeros que pensaron que estaban hablando de Maldonado y, en realidad, estaban hablando de otro departamento.-

 

(Continúa la votación nominal).-

 

La Presidencia (afirmativo).-

 

Afirmativa, 22 en 31.-

 

En uso de la palabra el señor Edil Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Es de orden, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya sabía, señor Edil.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Es para solicitar un cuarto intermedio de treinta minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Treinta minutos. Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 26 en 31.-

 

Pasamos a cuarto intermedio por media hora.-

 

(A la hora 0:21 minutos se pasa a cuarto intermedio el cual es levantado a la hora 0:57 minutos).-

 

Señor Edil, Dr. Federico Casaretto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Cuando usted se disponga a comenzar la votación artículo por artículo voy a hacer una consideración.-

 

SEÑOR WALTER ACOSTA.- Señor Presidente, para que la votación sea sumaria.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, pero antes de entrar en el tema ustedes se habrán dado cuenta que tenemos cuatro informes y en la parte dispositiva de los cuatro informes se sugieren los vistos y considerandos en los cuales hay objeciones varias a distintas partes del articulado.-

 

Invitamos a los ediles que hicieron los informes respectivos -nosotros los vamos a leer tal cual viene de la Intendencia, con la parte modificativa- que quienes tengan interés en modificarlo lo hacen saber cuando estemos en cada uno de los artículos.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente, nosotros estamos procesando una información y vamos a pedir que el Art. 6º sea postergado para votar como último de toda la lista de artículos.-

 

SEÑOR ALFREDO LARA.- Señor Presidente, si el señor Edil está de acuerdo, quería agregar a esa solicitud el Art. 4º, porque también estamos procesando alguna información relativa al mismo.-

 

SEÑOR CASARETTO.- No tengo inconveniente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- O sea que quedarían últimos el 4º y el 6º.-

c.i.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Empezamos por Secretaría, Artículo 1º…

 

(El señor Edil Ruben Toledo solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, no lo vi señor Edil.-

 

Señor Edil Toledo, en uso de la palabra.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Nosotros vamos a solicitar que se mantenga el articulado tal como está y, si no, que se ponga a consideración del Plenario.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho, señor Edil, como lo están los señores Ediles.-

 

Hay dos posiciones que son excluyentes. Dos señores Ediles del Partido Nacional solicitan que se prorroguen para último término los Artículos 4º y 6º, que se aplacen para último lugar; y el señor Edil Toledo solicita que se mantenga el orden tal cual vino el mensaje.-

 

En principio, se va a votar la primer moción presentada por los Ediles Casaretto y Lara. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 15 en 29, mayoría.-

 

La moción presentada por el señor Edil Toledo -porque no son excluyentes en el concepto- de que se mantenga tal cual vino programado…

 

SEÑOR LARA.- ¿No son excluyentes?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No son excluyentes, no, le explico por qué.-

 

Puede algún señor edil haber interpretado que el que estuviera en el último lugar no le cambiaba el concepto, sin embargo puede estar dispuesto a votarlo. No excluye una cosa a la otra.-

 

Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 13 en 31, negativo.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Hemos votado afirmativamente esta moción y negativa la anterior porque no podemos estar trabajando seriamente sobre un presupuesto de sesenta artículos donde hay claramente objetivos, recursos y asignación de gastos, en forma aislada y en la duda de si esos artículos que nos van a dar el financiamiento, se votan o no.-

 

De repente creamos toda la estructura afirmativamente y al final no están los votos para el recurso; me parece que es poco serio.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Es para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Coincido plenamente con el Doctor Ipharraguerre.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Rectificación de votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita rectificación de votación; de la última, la otra fue afirmativa…

 

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

 

SE VOTA: 15 en 31, negativo.-

 

SEÑOR FEDERICO CASARETTO.- Para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- He votado negativamente, señor Presidente, porque frente a todos los argumentos que se han manifestado acá y si es que pretendemos no hacer oídos sordos a todo lo que se dice acá, tenemos total derecho de analizar algunos puntos y algunos artículos y rever la equidad con la cual se han repartido algunos recursos.-

 

Sé que voy a aludir pero se ha…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No puede hacerlo.-

 

SEÑOR CASARETTO.- No puedo hacerlo pero usted me lo va a borrar de las palabras, señor Presidente. Se sigue manteniendo el acuerdo herrero-frenteamplista que se expresó hace pocas horas.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Me parece de una absoluta falta de seriedad lo que acaba de votar la Junta, cuando durante el transcurso de la consideración de los artículos particulares tenemos el mecanismo de la reconsideración, primero de la rectificación de votación y después de la reconsideración para ir introduciendo modificaciones. Estamos creando la estructura, estamos pintando la casa, estamos agarrados del pincel y de repente nos sacaron la escalera porque los artículos donde están los recursos capaz que no se votan porque de pronto a alguien le vino salmonella.-

 

¿Comprende señor Edil? Por eso voté de esa manera.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Presidente, hemos votado afirmativamente el planteo de mantener el orden porque casualmente los Artículos 4º y 7º involucran directamente al Gobierno de San Carlos. Queremos dejar con clara precisión que como le anunciamos al Intendente Antía por escrito hace seis meses, lo vamos a ratificar hoy, la responsabilidad del Gobierno de San Carlos de esta fuerza política no va a quedar de rehén por un espantoso Presupuesto Departamental.-

a.g.b.-

 

Y si lo que aquí se busca es el chantaje político, el debate, los números…, la posterior responsabilidad es la que va a tener que demostrarse.-

 

Consecuentemente, hemos votado para preservar el orden de esta Junta. Las bancadas de ediles han discutido el Presupuesto y en el cual todos hemos fijado posición. Las alianzas han sido "blanqui-coloradas", retírelo de la versión taquigráfica…

 

(No se hace de esta manera por no haberse votado).-

 

…como el reparto va a ser "blanqui-colorado".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La nueva forma, como le dije al señor Edil Casaretto, se rechaza la alusión que se ha hecho e invito al señor Edil De los Santos a que la última parte se retire de la versión taquigráfica.-

 

(Interrupciones).-

 

Para hacer fundamentación de voto hay cuatro.-

 

Señor Edil Etcheverry.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- He votado afirmativo porque no puedo permitir que se descontextualicen artículos, se destripe el Presupuesto, con lo que estamos corriendo serios riesgos de quitarle coherencia a esto en la discusión y en todos los planteamientos, aunque quizás no la tenga, pero vamos a manejarnos con este "monstruito" que tenemos sin deformarlo más.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Dra. Araújo, para fundamentar el voto.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Sí.-

 

Hemos votado afirmativamente por mantener el orden tal cual como viene en el Presupuesto, señor Presidente, en el sentido de que como decía uno de los ediles preopinantes, compañero de mi Bancada, no vamos a ser rehenes ni que para que se apruebe el Presupuesto de la Junta Local Autónoma de San Carlos tener que introducir como coercitivos, como coacción, el tema de todo el Presupuesto a nivel departamental.-

 

En este sentido quiero decir también que me gustaría ver cómo los ediles que argumentan en el otro sentido votan en contra de lo que aprobaron sus propios correligionarios en la Junta Local de San Carlos, ya que nosotros, de los cinco ediles tenemos dos y la coalición de gobierno departamental tiene los otros tres ediles, a ver si va a dejar sin Presupuesto a la Junta Local de San Carlos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Daniel Rodríguez.-

 

SEÑOR RODRIGUEZ.- Votamos afirmativo, Presidente, porque entendemos que se pierde esa coherencia de la que se habló al comienzo, de la buena interpretación y conformación de este proyecto cuando los artículos 4 y 6 están insertos dentro del Capítulo I de todo este proyecto, que consta de ocho artículos y se está hablando de determinar dos de ellos aparte de este Capítulo para pasarlos al final. Nos parece que eso no corresponde y que, de alguna manera, estaría dando por tierra aquello que se dijo que esto estaba estudiado seriamente para poderlo exponer como tal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Alfredo Lara.-

 

SEÑOR LARA.- Gracias Presidente, yo he votado negativo porque después de un debate largo en cuanto a la discusión general no creímos, y por eso propusimos esa moción en conjunto con el Edil Casaretto, que se iba a dar esta discusión porque, precisamente, las posiciones no son rígidas, solamente que aquí todo el mundo haya venido con posiciones rígidas, lo cual no es nuestra intención.-

 

Sí lo es el enriquecernos a través del debate y después de escuchar las cuestiones de equidad que había zonas que no estaban contempladas, un montón de planteos que hicieron los señores ediles de las distintas fuerzas políticas, precisamente estamos trabajando en eso. Yo creo que con la mayor responsabilidad, porque acá no se trata de atribuir intenciones porque si no estaría aludiendo, aquí no hay chantaje, no hay votación en contra de nada ni de nadie sino a favor de lo que fue el debate anterior.-

 

Ahora, si de antemano decimos que un debate no es enriquecedor, no sé qué sentido tiene debatir, si uno debate desde las posiciones rígidas absolutamente incambiables. Yo creo que la riqueza del debate, hasta el momento, precisamente, ha hecho reestudiar algunos temas en función de esos artículos.-

d.m.p.m.-

 

Lo cual no quiere decir que uno vaya a plantear alguna diferencia respecto a chantajear o a esas palabras que no tienen cabida cuando uno está trabajando con un espíritu positivo como lo dijimos en el debate anterior y cuando se está tratando, en base a la opinión de los señores ediles, de buscar la mayor equidad para todo el Departamento de Maldonado. Esa es la intención y la razón fundamental, porque acá no se trata de votar contra nadie, nosotros siempre votamos a favor de las cosas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Doctora Salazar.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Señor Presidente: yo voté por el mantenimiento del orden, porque no entiendo cómo van a hacer los ediles que pretenden el cambio del orden para votar el artículo 2, donde está el monto legal de todo el Presupuesto y luego votar los artículos 4 y el 6 en donde están los recursos para la Junta de San Carlos.-

 

¿Qué va a pasar con ese dinero que iría para San Carlos? ¿Dónde va a quedar?

 

(Interrupciones varias).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles. La doctora Salazar está argumentando en el acierto o en el error, pero está fundamentando su voto y está en todo su derecho.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Continúo. Me parece que es una falta de responsabilidad la propuesta que han hecho. Y ahora sale con el tema del debate enriquecedor; ¡qué pena que no se le ocurrió esa idea cuando empezó esta Sesión para no limitarlo de la manera que lo hizo!

 

SEÑOR LARA.- Por una alusión.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, alusiones en fundamentos de voto no van. Le pido a la señora Edil Dra. Salazar, que retire la última parte.-

 

SEÑORA SALAZAR.- La retiro.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señora Edil.-

 

Señor Edil Echavarría.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Gracias, señor Presidente.-

 

He votado en forma negativa, dado que como otros compañeros ediles han mencionado estamos en busca de la equidad. Es bueno recordar que en el mes de diciembre, quien habla reclamó la formación de las Juntas Locales, cosa que aún no se han formado, lo que significa que la responsabilidad de lo que pase en las Juntas Locales es nuestra.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se terminó. Se va a iniciar…

 

Señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Pensé que estaba anotado para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- A usted y a todo el Plenario les digo que el Presidente trata de manejar todo este hemiciclo y no creo que el funcionario haya tenido mala voluntad.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- No, eso de ninguna manera.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted mismo lo elogió.-

 

En uso de la palabra señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Señor Presidente: hemos votado afirmativamente porque entendemos que mantener este orden es coherente. Es una incoherencia total plantear que se vote el articulado de este Presupuesto y cuando se van a designar los recursos los vamos a dejar para el final. A eso yo le llamo incoherencia total.-

 

Gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Horacio Díaz.-

 

SEÑOR DIAZ.- Hemos votado en forma afirmativa porque entendemos que son parte de un todo, como ya lo han explicado desde el punto de vista técnico los compañeros que han trabajado en la Comisión de Presupuesto. No se puede pensar en trasladar estos dos artículos para el final. Esa es la explicación técnica.-

 

Además acá ha habido evaluaciones políticas donde ediles que me han antecedido en el uso de la palabra, han dicho que como forma de buscar una equidad en la distribución de los recursos, es que se pospone el tratamiento de estos dos artículos para el final.-

 

En pocas palabras y para ser bien claro, creo que están proponiendo el recorte de los recursos que generan estos dos artículos. Creo que ahí no es el camino; sí comparto lo que es la equidad en cuanto a la distribución de los recursos para otras zonas del Departamento que sí han quedado postergadas. En eso estamos totalmente de acuerdo.-

 

Se piensa en recortarle los recursos a la Junta Local de San Carlos, a la que se le otorga menos de toda esa propuesta elaborada a través de todos los vecinos de San Carlos, en donde a nadie se le preguntó a qué partido político había respaldado, sino cuál era la visión que tenía de las obras que necesitaba para su zona. Ya pasó de un Presupuesto de veinte millones de dólares a dieciocho.-

a.f.r.

 

Sí me parece justo buscar una mayor equidad en la distribución del Presupuesto general que supera los cuatrocientos millones de dólares en el quinquenio. Ahí sí, señores ediles, busquemos la forma de una mejor distribución, pero no a través de la postergación de estos dos artículos, porque me parece que no es justo.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Andrés De León.-

 

SEÑOR DE LEON.- Yo voté para que se mantuviera en el orden, y quisiera que en alguna fundamentación de voto de los ediles que propusieron el cambio me dieran una explicación lógica, razonable y coherente de cuál es el motivo de cambiar el Artículo 4º y 6º, que incluye a la Junta Local de San Carlos para lo último.-

 

Y, también, quería decir cuando se hablaba de "equitativo", dejar bien claro que la segunda, cuarta y sexta jurisdicción de San Carlos recibe un 20% del Presupuesto Quinquenal, cuando tiene un 30% de la población del Departamento de Maldonado.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Iniciamos rectificación de votación.-

 

Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 13 en 31, negativo.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Señor Presidente, para fundamentar…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Es una gran contradicción los que han votado en forma negativa, por cuanto el Artículo 1º por el que vamos a empezar a trabajar esta noche, prevé en tres incisos: a) el funcionamiento con cargo a Rentas Generales, b) las inversiones con cargo a Rentas Generales y aporte del Gobierno Central, y c) Junta Local Autónoma de San Carlos dividido en un programa de funcionamiento y uno de inversiones.-

 

Estamos "pegando un tajo" irracional a la estructura del Capítulo II, montos globales del Presupuesto. Esto sucede porque hay ediles que vienen nada más que los viernes, señor Presidente, cuando otros desde la Comisión, hemos venido durante toda la semana. Fundamentalmente me hace acordar a los aprendices de brujo, que creyeron crear el gran invento y al final la máquina mató al inventor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Casaretto.-

 

SEÑOR FEDERICO CASARETTO.- Señor Presidente: aquí se ha asumido que se van a hacer cambios, que se va a recortar, que se está amenazando, chantajeando; simplemente lo que hemos solicitado es que necesitamos una nueva información, que hemos pedido, y que se postergue.-

 

Cuando se trata los presupuestos de la república, ¿cómo son estos presupuestos? Se postergan, se aplazan montones de artículos, no cambia nada. Acá nosotros no estamos hablando de ningún cambio de cifras. Además, señor Presidente, he tenido el honor de que mi país me brindara una educación gratuita y ser un estudiante universitario. Y, por lo tanto, tengo el conocimiento de que si me ataca salmonella sé como curarla. De manera que no es de recibo el hecho de que uno proponga un cambio en el orden de una votación con algún argumento que no se animó el señor Edil a usar la palabra que era y usó…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Está aludiendo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pido por favor que no aluda, señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Lo lamento, señor Edil.-

 

Y, segundo, para corregir que la cifra de 20,7% de la inversión en obras que es para San Carlos corresponde a un 18,7% de la población del Departamento y no a un 30.-

 

Eso, señor Presidente, es lo que quería manifestar.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos.-

 

Señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Con respecto a la fundamentación del señor Edil, lo que a él le preocupa es que le llegue alguna información…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, usted ¿está fundamentando?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí. ¿Lo puedo hacer de esta manera?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuando se fundamenta el voto se recae en la argumentación.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Es un razonamiento que me vino en este momento, señor Presidente, porque estamos esperando una información para tomar una posición, verdad. Y yo creo que se podría pedir un cuarto intermedio, esperan la información y después proseguimos. No tenemos por qué estar cambiando el articulado.-

 

(Dialogados en Sala).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Doctora Araujo para fundamentar el voto.-

 

SEÑORA MARY ARAUJO.- Quisiera decir que si los señores ediles necesitan información técnica o aclaración están los señores directores en los pasillos. Hay tres o cuatro directores de la Intendencia que los pueden ilustrar sobre los datos que les faltan…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, usted sabe el aprecio que le tengo. No es un fundamento de voto; es una invitación al delirio colectivo.-

 

(Hilaridad).-

lg.-

 

(Aplausos en la barra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Carlos Etcheverry.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Por una moción de orden, señor Presidente...

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil, antes que la haga, le aclaro a la barra sin indicarles procedimiento ni formas de convivencia, que estos señores Ediles hace mucho tiempo que están trabajando con esto, respetando sus derechos políticos que son encontrados. Es decir que la responsabilidad de sus dichos corresponden al funcionamiento de este Plenario. No le permito a ningún integrante de la barra que haga ninguna manifestación porque si no, los voy a desalojar y no quiero ser el Presidente antipático que lo haga, por más que se horroricen. Eso es lo correcto.-

 

Porque me han traído siete monedas que me han tirado de la barra. Y tenemos que defender a este Plenario no me importa los colores que sean y lo vamos a hacer. Invito a que no hagan ninguna manifestación más, porque esto no es un partido de fútbol.-

 

Señor Edil Etcheverry, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Iba a hacer una moción de orden pero la retiro.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Para fundamentar el voto señor Edil Horacio Díaz?

 

SEÑOR DIAZ.- Sí, señor Presidente.-

 

Atendiendo la preocupación que planteaban los ediles que nos antecedieron en el uso de la palabra, como forma de que carecían de información, quiero centrar en lo que ha sido la manifestación de varios ediles en cuanto a la expresión de: "distribución con mayor equidad".-

 

Si ese es el objetivo del traslado de los dos artículos, capaz que nosotros podemos acompañarlos en la medida en que también se prorrogue la discusión del Artículo 2º, que habla de los ingresos que tiene el Municipio, porque si se trata de una mayor distribución, veamos también lo que dice el Artículo 2º, que maneja cifras y para poder, de alguna manera, dotar con más equidad y darle más recursos a Zona Oeste, fundamentalmente, que es la cenicienta de este Presupuesto, como también Obras Sociales.-

 

Entonces decíamos que nos parece importante también que se proponga prorrogar la discusión del Artículo 2º, que habla de los ingresos y egresos.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se han agotado las fundamentaciones de los señores ediles.-

Iniciamos el tratamiento de artículo por artículo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 1º: Montos globales del Prespuesto.-

 

Artículo 1º: "Establécese el Presupuesto por Programa para el Gobierno Departamental de Maldonado, de sueldo, gastos e inversiones, por el Período 2001-2005, el que consta de tres partes:

 

  1. Funcionamiento: que se atiende con cargo a Rentas Generales Municipales...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Secretario, ¿señor Edil Horacio Díaz, a que se refiere?

 

SEÑOR DIAZ.- Nosotros pretendíamos incluir dentro de la propuesta que hacían los ediles del Partido Nacional...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que usted tiene que decir, señor Edil, porque la experiencia así lo determina: "yo mociono tal cosa..", antes de iniciar esto. Al no haber una moción, usted estaba fundamentando el voto, y ahí no puede hacer moción. Terminado el fundamento de voto, le dice al Presidente: "terminé la fundamentación, mociono tal cosa..." No había moción, el Presidente puso a consideración el Artículo.-

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Perfecto, en ese caso, señor Presidente, proponemos y hacemos como moción que el Artículo 2º se prorrogue para la discusión, junto con los Artículos 4º y 6º, propuesto anteriormente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil Horacio Díaz que el Artículo 2º del Capítulo I, se postergue en la misma forma en que se hizo con el 4º y el 6º.-

 

Señor Edil Guillermo Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Yo iba a invitar a los señores ediles a que tengan en cuenta que el Capítulo II, Montos Globales del Presupuesto, que va desde el Artículo 1º al Artículo 8º, es una unidad, es una globalidad. Entonces, podemos avanzar dentro de ese articulado y desglosar algún artículo para el final, dentro del Capítulo. Eso lo podemos hacer, es racional, se puede llegar a un acuerdo, pero dejarlo para el final de todo el Presupuesto, me parece una locura, es poco serio.-

c.e.a.-

 

Sinceramente hemos trabajado intensamente en la Comisión de Presupuesto desde el mes de diciembre, enero y febrero. Me siento frustrado si la Junta canibaliza el Presupuesto de esta manera. Es una falta de respeto a quien lo propuso que es el Intendente Municipal y a los que lo estudiamos y aportamos soluciones de consuno con el Intendente Municipal, en las reuniones que tuvimos con él.-

 

No se puede ser tan poco serio en una cosa tan importante, donde nos va la vida del Departamento.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay una moción del señor Edil Horacio Díaz.-

 

SEÑOR DIAZ.- Como aclaración a los efectos de compartir el análisis que hacía el Dr. Ipharraguerre, el cual comparto. Viendo que hay una moción que fue aprobada en forma afirmativa...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es resolución del Plenario.-

 

SEÑOR DIAZ.- Perfectamente. En ese sentido es que proponíamos también la prórroga del Artículo 2° . Si se revé esa moción y el Plenario tiene la voluntad de tomarlo como un todo del Artículo 1° al 8° , como decía el Dr. Ipharraguerre, con mucho gusto retiramos la moción; de otra manera no podemos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- A lo ya establecido por este Plenario para hacerlo, hay que reconsiderar. Hoy por hoy tenemos una moción presentada por el señor Edil Horacio Díaz que dice que el Artículo 2° pase al último punto con el 4° y el 6° .-

 

Se va a poner a consideración del Plenario. Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 9 en 31 votos, negativo.-

 

Señor Edil Daniel Rodríguez.-

 

SEÑOR RODRIGUEZ.- En el mismo sentido que argumentaba el Edil Ipharraguerre, consideramos que el Capítulo I engloba –así lo dice al principio "Montos Globales"- la parte estrictamente de cifra entre el Artículo 1° y el 8° . Por lo cual desglosarlo y llevarlo al final de este articulado, significará estar desgastado y, lamentablemente, va a quedar cualquier mamarracho.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Fue una fundamentación de voto. Continuamos.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Voy a solicitar la reconsideración de la moción que se votó por la cual apartaba el Artículo 4° y 6° al final del Presupuesto. La reconsideración la podemos hacer en el mismo Plenario, en la medida que tengamos las mayorías reglamentarias, en tren de buscar una solución acorde entre todas las fuerzas políticas para desglosarlo al final del Capítulo II, que es lo más racional.-

 

Podemos desglosar el II, el IV y el VI al final de la consideración del Capítulo II. Si quieren, cuando lleguemos a esa parte y todavía no hay acuerdo, hacemos un pequeño cuarto intermedio. Esa es la finalidad de la reconsideración, para respetar el trabajo del Intendente, que hizo el Presupuesto, el Mensaje Complementario con nosotros y para respetar el trabajo de la Comisión, donde estuvieron integrados todos los partidos políticos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Ipharraguerre mociona para que se reconsidere y que se pasen, en vez de al último lugar, se pase al final del Capítulo II. Para poder reconsiderar se necesita una mayoría simple. Digo para que después no se asombren sobre cuál es la mayoría estipulada.-

 

Es de orden lo que usted solicita y hay que votarlo. Se va a votar, los que estén por la afirmativa para reconsiderar.-

 

SE VOTA: 12 en 31 votos, negativo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos con el Artículo 1° .-

 

SEÑOR SECRETARIO.- "Establécese el Presupuesto por programa para el Gobierno Departamental de Maldonado de Sueldos Gastos e Inversiones por el período 2001-2005, el que consta de tres partes. A) Funcionamiento que se atiende con cargo a rentas generales municipales distribuido en nueve programas.-

 

B) Inversiones que se atiende con cargo a rentas generales y con el aporte del Gobierno Nacional en su Programa General.-

 

C) Junta Local Autónoma de San Carlos dividido en un programa de funcionamiento y uno de inversiones".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil que se vote.-

g.t

 

Va a ser todo sumario en la medida que no manifiesten lo contrario.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para referirme al tema, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto. Hágalo, está a consideración del Plenario.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Estamos votando de acuerdo a la Constitución de la República un Presupuesto por programa que es un mecanismo constitucional establecido en la reforma constitucional de 1966, sustitutiva de los viejos Presupuesto de Sueldos, por un lado, de Gastos por otro, de Inversiones por otro lado.-

 

El Presupuesto tiene que ser, de acuerdo a los Arts. 211 y siguientes de la Constitución de la República, por programa, tiene que ser un Presupuesto equilibrado, tiene que ser un Presupuesto financiado y tiene que ser elaborado comparativamente, como lo dice, además, desde el año 1935, la Ley Orgánica Municipal.-

 

En ese sentido hemos trabajado en este Presupuesto, que si hay una cosa que lo caracteriza es su brevedad. Estamos acostumbrados a trabajar en Presupuestos anteriores, como en el año 90 con más de ciento sesenta y siete artículos, en el año 95 con más de ciento cuarenta artículos. En este caso estamos hablando de sesenta artículos dentro de los cuales claramente se advierte que se cumplen las obligaciones constitucionales de la realización de un Presupuesto por programa, con Rubros de Sueldos, Gastos e Inversiones, es un Presupuesto equilibrado, financiado y comparativamente presentado.-

 

En ese sentido reforzamos nuestro criterio de que el Art. 1º nos impone una unidad en la que pasamos del funcionamiento del Gobierno Comunal atendido con Rentas Generales a las inversiones con igual destino y con igual atención aparte del aporte del Gobierno Nacional y de la Junta Local Autónoma de San Carlos dividido en un Programa de Funcionamiento y uno de Inversiones.-

 

Quienes así no lo entendieren no han entendido nada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el Art. 1º. Los que estén por la afirmativa manifiéstense.-

 

SE VOTA: 22 en 31, mayoría afirmativa.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Como fundamento de voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil, Dr. Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente.-

 

Hemos votado sin necesidad de ningún acuerdo y de ningún pacto este Presupuesto y este primer artículo, no olvidando donde estribó el actual Gobierno Departamental: en el triunfo de 1990 y en el de 1995. Esas victorias tienen padre, que la aprendan los hijos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Art. 2º, Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Art. 2º.- Fíjase el Presupuesto de Funcionamiento de la Intendencia Municipal de Maldonado por el Quinquenio 2001-2005 en $ 4.330:639.634.-

 

Año 2001

 

Grupo 0 $ 588:913.000.-

Grupos 1 al 8 $ 302:613.663.-

Total $ 891:526.663.-

 

Año 2002

 

Grupo 0 $ 573:756.000.-

Grupos 1 al 8 $ 301:799.894.-

Total $ 875:555.894.-

 

Año 2003

 

Grupo 0 $ 560:662.000.-

Grupos 1 al 8 $ 302:813.691-

Total $ 863:475.191.-

 

Año 2004

 

Grupo 0 $ 550:140.000.-

Grupos 1 al 8 $ 299:900.943.-

Total $ 850:040.943.-

 

Año 2005:

Grupo 0 $ 550:140.000.-

Grupos 1 al 8 $ 299:900.943.-

Total $ 850:040.943.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario el Art. 2º.-

 

En uso de la palabra el señor Edil Guillermo Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Nosotros vamos a compartir este Artículo respetando la idea intelectual del proponente y el trabajo en común elaborado con la Comisión en el Mensaje Complementario, destacando que se trata de la parte de funcionamiento de la Intendencia Municipal, donde es posible estimar el primer año y en los restantes se hace la proyección que se puede ir corrigiendo a través de las ampliaciones presupuestales para las cuales la Constitución de la República claramente nos marca al 30 de junio del 92 y 30 de junio del 93.-

c.i.-

 

Porque en el 94 estamos dentro de año electoral. Destacamos que en el Rubro 0 estamos satisfaciendo las retribuciones salariales, en el Grupo 1 las cargas sociales y los Grupos 2 al 8 son estrictamente los de funcionamiento de acuerdo a la codificación que prevé el Tribunal de Cuentas. Convertido a dólar, a un promedio de trece pesos por dólar, estamos hablando de un Presupuesto de funcionamiento de alrededor del eje de los trescientos ochenta, trescientos ochenta y cinco millones de dólares, para la comprensión de los señores ediles y si me equivoco, que algún miembro de la Comisión de los que tienen la máquina de calcular, me ayude.-

 

(Expresiones inaudibles de un señor Edil).-

 

¿Un poquito menos?

 

Gracias señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sigue a consideración del Plenario, si no hay nadie que vaya a hacer uso de la palabra, se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31.-

 

Adelante Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 3º: Fíjase el Presupuesto de Inversiones para el quinquenio 2001 - 2005…

 

(El señor Edil Toledo solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón; señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Quería fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, con mucho gusto.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Hemos votado negativo este Artículo solamente con un dato y del año 2001, en el Grupo 0 se destinan quinientos ochenta y ocho millones novecientos trece mil pesos y tenemos del Presupuesto del 99, señor Presidente, cuatrocientos ochenta y cuatro millones cuatrocientos treinta y dos mil setecientos sesenta y seis pesos. Acá hay un incremento de cien millones de pesos que no sabemos si fue en aumento de sueldos o el nuevo personal que está en la Intendencia. No tenemos ese dato, no lo hemos podido conseguir y esto es una duda de las tantas que tenemos de este Presupuesto.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 3º. Fíjase el…

 

(La señora Edil Mary Araújo solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, para fundamentar el voto.-

 

SEÑORA MARY ARAUJO.- Gracias, señor Presidente.-

 

Es para fundamentar en el mismo sentido de mi compañero. De un Presupuesto calculado para el quinquenio, generosamente, en unos cuatrocientos cuarenta millones de dólares, se van a gastar en sueldos y gastos de funcionamiento, aproximadamente, unos trescientos setenta millones de dólares.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, Secretario. Artículo 3º.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 3º: "Fíjase el Presupuesto de Inversiones para el quinquenio 2001 - 2005 en mil ciento once millones trescientos ochenta y nueve mil doscientos cincuenta y seis pesos, distribuido en:

 

Año 2001: $ 137.812.395.-

 

Año 2002: $ 199.814.364.-

 

Año 2003: $ 237.477.867.-

 

Año 2004: $ 272.750.315.-

 

Año 2005: $ 263.534.315.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario…

 

El señor Edil Ipharraguerre está solicitando la palabra. En uso de la palabra, señor Edil.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Estamos hablando de un Presupuesto de Inversiones que situamos en el eje de los ochenta y cuatro millones de dólares. Lo trasmito a dólares a los efectos de la comprensión de los señores ediles y está tomado sobre una base de cambio de alrededor doce ochenta o trece pesos el dólar.-

 

Comparativamente con el Presupuesto global, estamos hablando de alrededor de un veinte por ciento del porcentaje de inversión con relación al gasto de total. Se reprocha, y lo hemos puntualizado en nuestro informe, el poco porcentaje de este Presupuesto a Obras. Estuvimos acostumbrados en el primer Presupuesto del año 90 al 95 y, entre los años 93 al 94, llegamos invertir cerca del treinta y tres por ciento del Presupuesto destinado específicamente a Obras.-

a.g.b.-

 

Pero lo cierto es que hay que valorar que la gran obra está hecha y que lo que se trata ahora es de complementarla y mantenerla. Y ya no estamos hablando de la gran obra de infraestructura para el desarrollo de toda la zona y fundamentalmente de la conurbación Punta del Este – Maldonado y eventualmente San Carlos, porque ya hay que hablar en esos términos, obra que decíamos está en gran parte hecha gracias a aquellas victorias y a aquellos presupuestos, fundamentalmente, en el que no fueron ajenas las demás fuerzas políticas.-

 

Si a ello se le quiere imputar peyorativamente el carácter de pacto "herrero – marxista", bienvenido sea, la obra está hecha, el pacto lo hizo Burgueño, el que se lo reprochaba era el Partido Colorado, al Presupuesto siguiente el Partido Colorado era el que acordaba con el Partido Nacional y el Frente Amplio hacía sus calificaciones.-

 

Hoy en día, estas calificaciones menores no nos rozan, porque lastima no quien quiere sino quien puede.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario el Artículo 3º.-

 

En uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Yo solamente voy a agregar un dato, señor Presidente, sólo un dato.-

 

En el año 99, año preelectoral, como todos sabemos, se invirtieron, hubo gastos en inversión o en obras por $ 416.137.566. Es el gasto de tres años, prácticamente, de este Período.-

 

Era eso, nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Sena creo que fue quien solicitó que se votara.-

 

Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 5º.-

 

SEÑOR DANIEL RODRIGUEZ.- Para fundamentar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cómo no, con mucho gusto. Hágalo.-

 

SEÑOR RODRIGUEZ.- Sencillamente que ese 20% que se menciona para inversión consideramos que, por lo pronto, es poco.-

 

Ya lo hemos mencionado, creemos que va a terminar en bastante menos y basado en datos anteriores de los otros quinquenios, 90-94, 95-2000, se habló algo así como de cincuenta o sesenta millones de dólares invertidos y creemos que todas esas obras van a tener que merecer un tratamiento adecuado si es que esas obras valían la pena. Y tenemos la duda de que estos recursos votados de 85 millones de dólares, 20%, puedan satisfacer no sólo la ley de inversión sino el mantenimiento de las obras, nos parece poca cosa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra, para fundamentar el voto, la señora Edil Araújo.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Gracias señor Presidente, queremos fundamentar nuestro voto haciendo notar que para el Presupuesto de Inversiones, durante cinco años se van a invertir apenas unos doscientos y algo de millones de pesos más de lo que se gasta en un solo año entre sueldos y entre funcionamiento de la Intendencia Municipal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto la señora Edil Lourdes Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Sí, señor Presidente, nosotros, mirando la proyección que van teniendo las inversiones en los años, nos llama poderosamente la atención que se duplican casi, prácticamente, en el tercer, cuarto y quinto año.-

 

Entonces, nosotros decimos si no estaremos frente a lo que se hizo durante todo este tiempo al último término de cada gobierno: atiborrar de obras para que la población las vea y se deslumbre con ellas y mientras tanto, se hace pasar mal los tres primeros años de cualquier gobierno que hemos tenido, de estos tres últimos gobiernos que hemos tenido, ha pasado exactamente lo mismo, haciendo obras al final del Quinquenio y no respetando las necesidades reales del Departamento, como es en este momento aumentar la capacidad productiva del Departamento.-

 

Nada más señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos, Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 5º: Estímanse para el Quinquenio 2001 – 2005 los recursos propios y aportes del Gobierno Nacional para todo el Gobierno Departamental en $ 5.644.716.100. Total de ingresos, los recursos propios son $ 4.847.942.000.-

d.m.p.m.-

 

Los aportes del Gobierno Nacional: $U 796.774.100.-

 

En el año 2001 los recursos propios: $U 921.861.200, los aportes del Gobierno Nacional $U 148.015.300. Año 2002, los recursos propios $U 962.160.200 y el aporte del Gobierno Nacional, $U 153.747.500. Año 2003 los recursos propios $U 985.840.200 y el aporte del Gobierno Nacional $U 155.650.300. Para el año 2004, los recursos propios se estiman en $U 995.440.200 y los aportes del gobierno Nacional en $U 167.888.500. Para el año 2005, los recursos propios $U 982.640.200 y el aporte del Gobierno Nacional $U 171.472.500.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario el Art. 5. En uso de la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Moderando el ímpetu del debate de mis compañeros, quiero decir que los recursos propios del Gobierno Departamental andan en el eje de los 370 millones de dólares en todo el período, en el quinquenio. Es bueno insistir en esta cifra porque creemos que el debate enriquece y así la gente cuando está votando, sabe lo que está votando. A todos les viene bien saber la noción de las cifras de lo que estamos manejando.-

 

Comparativamente el aporte del Gobierno Nacional es tan sólo del eje de los 61 millones de dólares. Es poco. Es poco fundamentalmente cuando estamos aplicando una nueva Constitución -que algunos votaron y otros no- que nos llevó a votar separado lo nacional de lo departamental y a consagrar en el texto constitucional la descentralización, que tenía que tener recursos propios a partir de una propuesta elaborada por el Congreso Nacional de Intendentes, conjuntamente con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y que hacía suya el Presidente de la República al 31 de agosto de 2000, para elevar el apoyo a los gobiernos departamentales de los recursos que se transfieren del Gobierno Nacional, a todo el resto de las Intendencias. A todas; las blancas, las coloradas y también la frenteamplista.-

 

Eso motivó serias discusiones, muchos impases entre la negociación de ese Presupuesto y las diferencias estuvieron muy marcadas entre los 220 millones de dólares que pedían las Intendencias de todo el país y los 120 millones que ofrecía el Presidente de la República. Después se laudó en un acuerdo hecho a nivel del Senado y mucho nos tememos que si todos no tomamos conciencia de estos aportes, de estos valores y de estas oportunidades de volcar esas partidas -que son únicamente en ocasión del Presupuesto Quinquenal- nos va a pasar lo que nos pasó hace unos años, en vida del Intendente Burgueño, cuando se pretendió distribuir esos millones de dólares -que por Constitución le corresponden a todos los gobiernos del país- en base a un coeficiente que comprendía la superficie territorial y la población.-

 

La superficie territorial no había cambiado, pero el criterio de población que tomaba la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Cr. Davrieux -gobernante del Partido Colorado- era una ley del año 71 que recogía los datos del censo del año 63, cuando Maldonado tenía cincuenta y cinco mil habitantes y se le adjudicaba nada más que el 3,5 de la distribución de ese ingreso. Al único que le ganábamos era a Flores.-

 

Hoy en día tenemos más de ciento cincuenta mil personas y el criterio no sólo debe pasar por ahí, sino también por un coeficiente que se está elaborando y que determine por un lado, los grandes aportes que hacemos a las competencias nacionales como Salud Pública, Ministerio del Interior, Prefectura, Enseñanza, Vivienda, etc. y que también tome otro coeficiente de las necesidades básicas de la población insatisfecha, para que esos recursos se distribuyan equitativamente y que sea un mandato de todos los Intendentes en una buena negociación frente al Poder Central, que tiene que cumplir los deberes constitucionales de la descentralización.-

a.f.r.

 

Esto tiene una vigencia extraordinaria porque el día martes se reúne en San José el Congreso de Intendentes con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y estos van a ser los temas del debate y a Maldonado le interesa cada más porque las recaudaciones vienen bajando fundamentalmente en el tema de las patentes y acá pueden haber fuentes de financiamiento que nos lleven a aprobar presupuestos financiados y equilibrados.-

 

Las finalidad de la intervención, señor Presidente, es para que todo el Plenario tome conciencia de esto que es una lucha día a día, paso a paso, de todos los partidos y de todos los ediles. Y hoy o mañana puede ser parte del debate del Congreso Nacional de Ediles en Colonia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO. Sí, señor Presidente, estamos viendo los recursos propios y los aportes del gobierno nacional para el quinquenio. Y de acuerdo al número que hemos visto de ejercicios anteriores, hemos sacado una estadística que de esto se podrá recaudar el 82%.-

 

Estamos viendo también que a partir del año 2002 donde hay un incremento de recursos propios entra a funcionar el "gatillo" de la contribución por mejoras. Como estos recursos no van a dar porque lo que se podrá estimar que se vaya a cobrar en un 82% , el "gatillo" de esa contribución por mejoras lo que estamos viendo que para cumplir con el Presupuesto que la Intendencia quiere llevar adelante no va a ser de diecisiete millones de dólares que tienen previsto en este momento, porque van a tener que cumplir y ahí van a empezar a aplicar…, como es a criterio del Poder Ejecutivo el cobro de la contribución por mejoras, vamos a ver cómo se va a elevar la presión fiscal de la que hablábamos antes y en vez de ser diecisiete millones de dólares, quizás llegue a cobrarse ochenta y cinco millones de dólares que es toda la inversión prevista en este Presupuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo, el señor Edil Doctor Ipharraguerre le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción, señor Edil.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Muchas gracias.-

 

La finalidad de la intervención es destacar que hoy en el debate hemos asumido -o muchos han asumido- que la norma de la contribución por mejoras, esas ordenanzas que desde el año 69 al 78 se han traído, necesariamente deben pasar por la Junta Departamental porque la contribución por mejoras está prevista en el Código Tributario. Y por lo que tengo entendido esas normas no han sido ratificadas por ninguna Junta Departamental democrática desde el 15 de febrero del 85 hasta acá.-

 

No hay tributación sin representación y la representación que se utilizó para esas normas eran de una junta de vecinos y no de una Junta Departamental electa por el pueblo. Por lo tanto, no se asusten ni tampoco hagan previsiones en el aire, no hagan previsiones en el aire, porque esas normas necesariamente deben elaborarse, son iniciativa privativa del Ejecutivo y deben pasar por una junta democrática como esta.-

 

Gracias por la interrupción.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Señor Presidente, siguiendo con el hilo y de acuerdo a lo que aporta el Doctor Ipharraguerre, yo digo que no estamos haciendo previsiones en el aire y que, además, estamos reafirmando lo que decimos por las propias palabras del señor Intendente, que nos dijo expresamente que la contribución por mejoras la iba a cobrar a criterio de él de acuerdo a las obras. Me refiero a eso.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Siguiendo la línea de razonamiento y la explicación del Edil Preopinante, no de nuestro miembro informante, sino del Edil del Partido Nacional, digo que si el señor Intendente antes de aplicar esta contribución por mejoras hubiese enviado un decreto a esta Junta antes del Presupuesto, gustosamente nosotros hubiésemos cambiado el criterio de ese decreto que aún sigue en vigencia. Y como nosotros no somos gente que realmente creemos mucho en lo que se nos cuenta, así como dice el Edil Toledo sí se va a aplicar, porque justamente es muy importante en el segundo año de gobierno casi prácticamente por este concepto sacar más de cuarenta millones para el erario público.-

lg.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el Artículo 5º.-

 

Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 30, afirmativo.-

 

Artículo 7º.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 7º: Arbítrase en carácter presupuestal la suma de $202.687.210 para financiar el Presupuesto Quinquenal de la Junta Departamental de Maldonado, suma que corresponde a una partida anual de $40.537.442 por el Período 2001-2005.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Nosotros no vamos a votar este artículo porque, en primer lugar, no sabemos qué recursos precisa la Junta Departamental de Maldonado. Y capaz que esta cifra que se está poniendo acá es excesiva, si en la Junta Departamental de Maldonado podemos retirar de ese Presupuesto algunos cargos que hay que inflarían esa cifra.-

 

Por lo tanto, como no tenemos claro cuál va a ser la cifra definitiva que se va a usar, este artículo no lo vamos a votar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Oscar De los Santos, en representación de la Bancada del Encuentro Progresista, tal cual la resolución de este Cuerpo.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Señor Presidente: el viernes próximo pasado, cuando en esta Junta había premura por tratar el Presupuesto Quinquenal de la misma, se anunciaron cifras muy jugosas de la reducción del Presupuesto de la misma. Es más, había acuerdo entre el Partido Colorado y el Partido Nacional, de la mayoría del Partido Nacional con respecto...

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No vaya a creer señor Edil, no vaya a creer...

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Y se aventuraban cifras de hasta ochocientos mil dólares..., y en aquel momento planteábamos, señor Presidente, que era bueno que hoy lunes se discutiera el Presupuesto Quinquenal de la Intendencia, porque ese acuerdo, y no entiendo tampoco por qué no se postergó también este artículo, si se buscaba algún otro acuerdo con la Intendencia, ya que podía implicar la reducción sensible de los gastos que la Junta pensaba hacer.-

 

Esperábamos, francamente, encontrar el planteo hoy sobre la base de una rebaja, que implicara la no creación de cargos, implicaba el respeto de la carrera escalafonaria, y también, anticipar, como ya se ha escuchado públicamente, el tema de los títulos... y las prebendas...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, diríjase a la Mesa, por favor...

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Estaba mirando a mi miembro informante porque...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, ya veo que tiene un apuntador, señor Edil...

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Presidente: yo tengo un apuntador porque estoy desde las siete de la mañana y soy flaco y jodido..., y me duermo..., pero tengo una característica: tengo buena memoria y veo unas caras de acidez del viernes próximo pasado que me refrescan y alientan mi estado de ánimo, para plantear que es la mejor prueba para decir que realmente, cuando se vaya a discutir el Presupuesto de la Junta, no va a caer arriba de la mesa, "como peludo de regalo", la discusión de los cargos de confianza, las prebendas para los ediles y todo lo demás. Este es el momento; lo anunciamos el viernes próximo pasado y hoy lo reclamamos.-

 

Si esto no aparece como reducción de las cifras, lo vamos a votar negativamente, pero permítanme desconfiar si salgo de esta Sesión, en la madrugada de hoy, pensando que voy a discutir un Presupuesto de la Junta donde no va a estar planteado lo mismo que ha estado planteado en los últimos seis meses.-

c.e.a.-

 

Es llegar sobre la base de repartos de cargos y de prebendas acorde con el presupuesto de las mismas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Nosotros vamos a votar afirmativamente este Artículo porque, en definitiva, no le vemos gran problema de fondo a la discusión, si tomamos en cuenta que en materia presupuestal en este Mensaje viene un estimativo de lo que la Junta debe necesitar para funcionar con el proyecto original de la Presidencia. Si están los acuerdos políticos necesarios, el dinero que sobre vuelve al Ejecutivo. No le vemos mayor problema o discusión al tema de fondo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pide una interrupción el señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Sí.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Recuerdo de la Sesión pasada algunas caras que planteaban las cifras que hoy no veo, pensaba si el acuerdo de modificación del Presupuesto de la Junta, estaba atado al Artículo 4° y 6° . A quienes lo reclamaron, no los veo en Sala; el otro día lo defendían. El Miembro Informante asegura que puede volver. Yo tengo la impresión de que con estas cifras muy difícilmente algo vuelva, y van a estar las mayorías como en el viernes próximo pasado. Me reservo el margen de duda en función de cómo estuvo planteado y cómo lo plantea el señor Edil hoy. La consulta es si existe para usted garantía de que realmente la plata volverá o habrá algún mecanismo de redistribución interna.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Terminé señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción el señor Edil Tassano.-

 

SEÑOR TASSANO.- Había pedido la palabra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No puede señor Edil.-

 

SEÑOR TASSANO.- Soy el integrante de la Comisión de Presupuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Las personas ya están determinadas.-

 

SEÑOR TASSANO.- Creo que tengo una firma estampada en un informe.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le voy a explicar. Lo preguntó el señor Edil Toledo cuando preguntó cuál era el criterio, entonces se le manifestó que eran dos ediles por el Encuentro Progresista. No se tomó el carácter de titular o suplente. En la misma forma se hizo con el Partido Nacional. El Partido Nacional tenía un informe del Dr. Ipharraguerre y el Sr. Martins; otro del señor Edil Villegas y otro del señor Núñez. Fueron las personas que quedaron estipuladas. Quedó aclarado que podía hablar en nombre de la Bancada un Edil, que fue el señor Edil Casaretto.-

 

Si usted pide una interrupción se la concederé.-

 

SEÑOR TASSANO.- Quizás había entendido mal lo que se planteó al principio de la Sesión. No sé si me concede la interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya se la concedió señor Edil.-

 

SEÑOR TASSANO.- Creo que este Artículo 7° no hay que perderlo en su estudio con el Artículo 8° , más allá que no estén capitulados. Claramente en su inciso final el Artículo 8° dice que "si el monto total que finalmente se apruebe, difiere de la partida estimativa prevista, la cifra de inversiones se abatirá para financiar el complemento o se incrementará con la economía resultante". O sea, está muy claro el destino que va a tener el monto que se puede abatir o en su defecto, que se incremente el monto total del Presupuesto de la Junta Departamental. Es simplemente para recordar que ese Artículo 7° tiene un complemento en el Artículo 8° .-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Más que interrupción, es por vía de aclaración. Le solicita una interrupción el señor Edil García. Se la concede.-

 

SEÑOR FERNANDO GARCIA.- De alguna manera para cortar con la suspicacia, las caras que el otro día planteaban los asuntos están acá. ¿Cómo le va?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil diríjase a la Mesa.-

 

SEÑOR GARCIA.- Es porque están con suspicacias. El tema es que hoy este asunto lo tendríamos resuelto si algunos de los que hoy reclaman dónde están los ahorros, lo hubieran votado. Pero, no vale reclamar algo que no acompañaste hace dos o tres días. La cifra que está, es la del Presupuesto propuesto por el señor Presidente, que es el único que hasta el momento ha sido tratado.-

g.t

 

No hay ningún otro que haya sido tratado, porque este Plenario no habilitó el ingreso de ningún otro para plantearlo. Las suspicacias entre nosotros no valen. Las cifras las vamos a votar.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Cuando pueda terminar, termino, señor Presidente.-

 

SEÑOR SENA.- ¿Me permite una aclaración?

 

SEÑOR CARDOSO.- Sí.-

 

SEÑOR SENA.- Recién se aludió al Partido Nacional por los miembros que podían opinar de la Comisión de Presupuesto, el Partido Nacional dejó en claro que va a opinar con un integrante de la Bancada y que lo va a hacer indistintamente en cada artículo que se vaya tratando esta noche. No quiere decir que el señor Casaretto haga mención a todos los artículos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es buena la aclaración, porque para cada artículo van a tener que nominar a una persona. El Encuentro Progresista nominó a De Los Santos. Les pido que me lo hagan saber.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Vamos a poner a un herrerista de vez en cuando.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una aclaración el señor Edil De Los Santos que es voz autorizada.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- La aclaración -y ahora le identifico la cara, cambió la cara de hoy-…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Diríjase a la Mesa, señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Si, señor Presidente.-

 

…es que esta Junta tiene todas las facultades y ya tiene previsto lo que va a ahorrar, señor Presidente, ese planteo político que se expresaba el viernes próximo pasado donde hablaban de los ochocientos mil dólares y estaban las mismas mayorías que hoy están, para reducir este Presupuesto. Y es garantía, no subjetividad, es la garantía que nos dan a nosotros por muy modestos ediles.-

 

La otra cosa para que me aclare, porque el Artículo 8º al que usted hace referencia lo que dice es: "… Si el monto total que finalmente se apruebe, difiere de la partida estimada prevista, la cifra de inversiones se abatirá para financiar el complemento…", no creo que hable así de las inversiones de la Junta, habla de las inversiones del Municipio, si se incrementan. Pero como acá no las estamos incrementando, lo que planteamos es que se reduzcan -y perdóneseme la subjetividad-, capaz que, sin bola de cristal y sin tarot, con lo que nos podemos encontrar el jueves es que siguen las mismas cifras y los mismos cargos. Y queremos garantizar, la Junta tiene facultades y existe voluntad política. Es el momento de ponerla de manifiesto.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, creo que hoy estamos discutiendo el Presupuesto Quinquenal. Ahora estimar cuánto va a ahorrar hoy la Junta…, si no lo quisieron tratar el viernes pasado, no lo podemos tratar esta noche.-

 

Yo acepto la partida presupuestal que asigna el Mensaje del Ejecutivo y después, en la próxima sesión, cuando discutamos el Presupuesto de la Junta Departamental, definiremos qué sacamos del Presupuesto y ese dinero volverá al Ejecutivo. Pero creo que no corresponde, de ninguna manera, entrar a plantear o discutir hoy qué vamos a poner o sacar del Presupuesto de la Junta Departamental.-

 

Muchas gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Dr. Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Sin entrar a discutir el Presupuesto de la Junta -que no es el tema de hoy-, lo que establece este Artículo y el siguiente, como decía Tassano, es el reconocimiento institucional de la Junta Departamental por parte de la Intendencia en cuanto a arbitrar sus recursos de funcionamiento para que la Institución pueda realizar sus tareas de legislación y contralor y para el mejor trabajo de los ediles.-

 

Cuando este proyecto llega el 12 de enero, y cuando llega el Mensaje Complementario el 1º de febrero, el único Presupuesto arriba de la Mesa en la Comisión de Presupuesto era el del 14 de noviembre, elevado por el señor Presidente que refería a un Mensaje Presupuestal que por el hecho del devenir del tiempo no pudo tener en cuenta la recaudación a la baja de la Intendencia en los meses de enero y febrero.-

 

En el día de hoy, adaptándose a esa circunstancia esta propuesta cambió, pero como el Ejecutivo, en el momento que hace el Mensaje -es el 12 de enero o el 1º de febrero- no tiene otra forma que ponerlo que de esta manera.-

 

Como dice después el Artículo 8º, si esta cifra no alcanzara se baja del Rubro de Inversiones de la Intendencia y si la cifra sobra financia el tratamiento de las economías. Es decir, aporta al tratamiento de las economías.-

 

Y Artículo 302 de la Constitución dice que: en el caso de que el Presupuesto de la Intendencia fuera "superavitario", ese superávit -al cual lo que nos sobre puede formar parte- debe ser íntegramente aplicado a amortizaciones extraordinarias de las obligaciones Departamentales.-

c.i.-

 

Si dichas obligaciones no existiesen, se aplicará a la ejecución de obras públicas o inversiones remuneradoras, debiendo ser adoptada la resolución por la Junta Departamental a propuesta del Intendente y previo informe del Tribunal de Cuentas. Esto elimina cualquier duda o aventa cualquier tenor de la existencia de "colchones" -palabra que sentí decir más de una vez- y, además, coloca las cosas en sus justos términos.-

 

Nosotros vamos a votar este Artículo 7, así como está proyectado, porque refleja un mensaje del Ejecutivo en un momento determinado, del cual somos independientes políticamente para darnos nuestra propia norma, eso lo veremos más adelante, pero no es la discusión de hoy. Hoy, gracias al esfuerzo de todos, logramos la independencia política a través de una negociación conjunta del mensaje complementario y, si bien esto es una obligación que tiene el Intendente -que además fue Edil y no se olvidó de que fue Edil y si es así se lo vamos a recordar permanentemente-, implica la consolidación de la independencia política y económica de esta Junta Departamental, de nosotros dependerá si la sabemos usar o no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Doctor Ipharraguerre, el señor Edil De los Santos le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala, señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- En el marco del reconocimiento constitucional que usted me ha demostrado claramente, queremos precisar que en el marco de esa autonomía de la Junta, de la independencia del poder con el Ejecutivo, tenemos todas las facultades para reducir esta cifra. Es más, tenemos facultades para aumentarla, pero acá lo que está en juego es la posibilidad de reducirla.-

 

Creo que ha estado planteada por varios señores ediles, la preocupación de que en la Zona Oeste los recursos son muy "flacos", casi enclenques y de que en Aiguá pasa lo mismo. Sería una buena medida, mientras algunos otros ediles discuten -no sabemos dónde- los acuerdos de los Artículos 4º y 6º de este primer Capítulo del Presupuesto, la posibilidad de que nosotros lo planteemos sobre la base y actitud tan ahorrista que tenían algunos ediles en el pasado y transferir es cifra en función de ese objetivo, que el Intendente podrá destinar posteriormente. Pregunto si es así, si es posible constitucionalmente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó la interrupción, señor Edil?

 

Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo no le voy a contestar por el Intendente, sí le voy a decir lo que él decía el día que asumió: "honestidad, solidaridad y trabajo".-

 

Si ese financiamiento también viene de la Junta de San Carlos, bienvenido sea.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Por ahora no la había pedido.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Me da el Secretario como que usted la pidió.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Discúlpeme Secretario, pero…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se acabó.-

 

Se va a votar. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

Artículo 8º…

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le da lectura y después lo votamos.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- "Para el Presupuesto del Legislativo Departamental contenido en el presente Decreto, se incluyó una partida para la financiación del mismo en base al proyecto remitido por su Presidencia sin perjuicio de ulteriores modificaciones. Si el monto total que finalmente se apruebe difiere de la partida estimativa prevista, la cifra de inversiones se abatirá para financiar el complemento o se incrementará con las economías resultantes".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya el Plenario lo ha considerado, creo que corresponde votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Capítulo II: Estructura Administrativa.-

 

Artículo 9º: "Créanse los Departamentos de Higiene Ambiental, de Deportes y de Turismo".-

 

(El señor Edil Doctor Ipharraguerre solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Doctor Ipharraguerre.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Nos vamos a remitir al informe presentado en el día de hoy, en cuanto a la necesidad del Departamento de Higiene Ambiental por las importantes funciones que él cumple y tiene asignadas, ya que la higiene pública y la higiene ambiental son cometidos esenciales del Estado y se comparte esa responsabilidad tanto por las Intendencias como por el Estado Central.-

a.g.b.-

 

Hemos sido críticos en cuanto a la Dirección de Deportes y de Turismo y solicitaríamos la posibilidad de votar desglosado, a los efectos de marcar nuestra orientación política.-

 

SEÑOR SENA.- Que se vote señor Presidente.-

 

(Siendo la hora 02:16 asume la Presidencia el señor Edil Alvaro Villegas).-

 

SEÑOR SECRETARIO.- El señor Escribano Ipharraguerre ha mocionado que se vote desglosado, Artículo 9º, en cuanto a lo que se refiere a la creación de departamentos. Cada uno de los departamentos en forma separada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasaremos a votar, entonces, el Artículo 9º del Capítulo II, Estructura Administrativa, la creación del Departamento de Higiene Ambiental.-

 

Se ha solicitado el desglose de este Artículo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles.-

 

Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.-

 

Pasamos al…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Rectificación de votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación.-

 

Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

Pasamos a la creación del Departamento de Deportes.-

 

Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente ¿está bien conformada la Bancada del Partido Nacional?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Martins entró por Lois.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Gracias señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Creación del Departamento de Deportes.-

 

Que se vote solicitan varios señores ediles.-

 

Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 20 en 31, afirmativo.-

 

Creación del Departamento de Turismo.-

 

Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 19 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde, tiene la palabra el señor Edil Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Presidente, hemos votado afirmativamente por una cuestión práctica y lógica, tanto el Director de Deportes, como la Dirección de Deportes, como la Dirección de Higiene y la Dirección de Turismo, el cargo existe, o sea, lo que más nos puede interesar, que es la remuneración, existe por decreto.-

 

Entonces, no encontramos realmente una explicación lógica al hecho de que no lo votemos, porque mañana lo van a crear de nuevo por Decreto. Entonces, no le vemos mayor impedimento desde el momento que ya existe.-

 

Muchas gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre para fundar el voto.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Una cosa es crearlo por decreto departamental, ley departamental, como lo que se está haciendo, y otra cosa es la designación de la función por resolución.-

 

Si nosotros respetamos el Artículo 59 de la Constitución, de que el funcionario existe para la función y no la función para el funcionario, vamos a discutir la necesidad del servicio prescindiendo de quién está y vamos a dejar para lo último el cargo de Director, que es lo que menos interesa, interesa la función.-

 

Respetamos la Constitución, por eso votamos como votamos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda, para fundamentar el voto.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Sí, señor Presidente.-

 

Como nosotros hemos venido observando el comportamiento que ha tenido la Dirección de Deportes durante todo este tiempo, que nada más ha sido para trasladar gente de un lugar que molestaba para llevarla para allí y se sigue con las mismas políticas, o para sustentar cargos de que porque estamos enfermos de la columna los mandamos para la Dirección de Deportes y no los cambiamos, lamentablemente estamos pagando sueldos, justificando sueldos dentro de algo que no va a tener contenido, porque como hoy el Edil Etcheverry manifestaba y mostraba, no tiene ningún contenido programático esa Dirección de Deportes.-

d.m.p.m.-

 

No lo ha tenido ni en la otra Legislatura ni ahora. Nos mandaron un programa que se cumplió a medias, un programa que está muy lindo hecho en celeste y blanco, azul y negro, pero que no tiene ningún contenido pedagógico ni ningún contenido que acompañe lo que es el desarrollo físico de los jóvenes más disminuidos del Departamento. Porque cuando quisieron hacer deporte en la piscina la tuvieron que cerrar unos cuantos meses y hablemos de años también.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Etcheverry para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Voté negativo este artículo porque no quiero que la Administración Pública se siga llenando de candidatos políticos fracasados.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos al siguiente artículo. Artículo 10.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 10. Modifícase la denominación de los Departamentos de Administración y de Urbanismo que pasarán a denominarse Departamentos de Administración y Recursos Humanos y Departamento de Planeamiento Urbano y Territorial.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Vamos a compartir este artículo y vamos a recordar que estas modificaciones, aunque no hubieran venido articuladas en un Decreto Departamental como ahora, el Ejecutivo Comunal las puede hacer en base a la redacción del artículo 132 del Decreto 3695, en cuanto a que puede reestructurar direcciones y modificar.-

 

La única limitación que tiene ese artículo, es que en el caso de supresiones de cargos de particular confianza ya creados, debe cumplir con la formalidad y la solemnidad propia de la creación de ese cargo. Es decir, hay una iniciativa privativa del Intendente de Maldonado y debe pasar por la Junta en la instancia presupuestal correspondiente y debe tener las mayorías especiales que prevé el artículo 62 de la Constitución de la República, o sea 3/5 de la integración de las Juntas Departamentales.-

 

Gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario. Por la afirmativa.-

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

Tiene la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda para fundamentar el voto.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- No lo votamos por muchas cosas. Una de ellas, es porque no se pueden crear en la Administración Pública situaciones de hecho, cuando públicamente sale un Director de Recursos Humanos a hablar por una Dirección que no existe.-

 

Entonces, cuando existe primero el hombre que las instituciones, me parece que los cargos de personas con nombre y apellido -no quiero decir que las personas no estén antes que las instituciones, que se me entienda bien- son situaciones de hecho y de ninguna manera, después que están consumados los hechos, podemos venir a votar algo para sustentar el poder de personas dentro de los estamentos gubernamentales.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 11. Creación…

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Perdón, quisiera que se me aclarara el criterio con que se va a intervenir, sobre todo por parte del Partido Nacional. No me quedó claro la explicación que se le dio al Edil Sena, por ejemplo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cada edil tiene derecho a fundamentar el voto…

 

SEÑOR R. TOLEDO.- No, sobre la fundamentación no. Sobre la participación como habíamos quedado al principio de esta Sesión, en que iban a hablar…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En la discusión de cada artículo, tienen derecho a participar los miembros informantes de la Comisión de Presupuesto y Hacienda y un representante por sector.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Quiero que me ratifique quiénes son los miembros informantes del Partido Nacional o los que se proclamaron cuando se inició la Sesión.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Sena.-

 

SEÑOR SENA.- Le quiero dar la posición del Partido Nacional.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Yo quiero la posición de la Presidencia.-

a.f.r.

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Señor Presidente, me permite.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El Representante del Partido Nacional no lo indica la Mesa; lo indica la Bancada del Partido Nacional.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- No, señor.-

 

Señor Presidente, yo lo que estoy pidiendo que la Mesa me diga quiénes son los ediles informantes del Partido Nacional tal cual quedó y debe estar en acta…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil informante del Partido Nacional, Doctor Guillermo Ipharraguerre, el Contador Jorge Núñez, quien habla, el informante del Partido Colorado, Germán Cardoso, y usted que es el miembro informante del Encuentro Progresista - Frente Amplio conjuntamente con el señor Rodríguez.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Bien.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Rivas.-

 

SEÑOR MARIO RIVAS.- Por una aclaración.-

 

¿Por qué el Encuentro Progresista tiene dos informantes?

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Porque el Partido Colorado estaba afuera del miembro suplente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Javier Sena.-

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Le quiero contestar al Partido Frente Amplio.-

 

El Partido Nacional en cada artículo va a denominar quién es el vocero por el partido. ¿De acuerdo?

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Si ustedes arreglaron entre sí, está bien. Ahora sí, pero queríamos que quedara claro, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perfecto, muy bien.-

 

Avanzamos en la lectura del Artículo 11 "Creación de Cargos".-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Creación de cargos.-

 

1º) Créanse como Cargos de Particular Confianza:

 

Un Director General de Departamento de Higiene Ambiental.-

 

Un Director General de Departamento de Deportes.-

 

Un Director General de Departamento de Turismo.-

 

2º) Créanse los siguientes cargos que integran la carrera funcional:

 

5 grados 12-A

 

5 grados 10-I

 

5 grados 11-S

 

5 grados 13-O

 

Para dar cumplimiento a la Sentencia No. 791 de 7 de octubre de l996 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, créase un cargo presupuestal extra escalafón grado 12 T que se suprimirá al vacar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Guillermo Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Vamos a pedir la votación desglosada de los cargos de particular confianza, compartiendo el de Director General del Departamento de Higiene Ambiental, por lo que ya expresamos en nuestro informe, y no aprobando el de Director del Departamento de Deporte y Director General de Turismo por las razones ya expuestas.-

 

Queremos hacer la precisión de que en el punto número 2 del Artículo 11, vamos a votar afirmativamente todos esos cargos en la hipótesis o en el convencimiento de que se tratan, como preguntamos oportunamente, de cargos de carrera, cargos de carrera no cargos de confianza. En ese caso cambia la mayoría, verdad.-

 

En el caso de ese cargo que se crea en cumplimiento de una sentencia -sin dar mayores detalles personales porque no corresponde por la índole de los valores en juego- se trata de una destitución, una no renovación de contrato del año 1984, efectuada por un Intendente de la dictadura, que después de largos años de peregrinar por la Comisión de Destituidos del Poder Ejecutivo de la Ley Nº 15.783 y de la intervención del Tribunal de lo Contencioso Administrativo derogando actos administrativos y haciendo reservas patrimoniales, termina en un mandamiento judicial que el gobierno departamental tiene pendiente desde el año 99, y que no pudo cumplir con la creación del correspondiente cargo, porque la obligación de cumplirlo nació justo en el año preelectoral, y como no hay instancia presupuestal debió quedar para esta oportunidad. Si no se hiciera en esta oportunidad, el gobierno departamental caería en mora y se expondría patrimonialmente muchísimo. Por eso la necesidad, en nuestro caso, de recomendar su votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por vía de aclaración tiene la palabra la señora Edil Araujo.-

 

SEÑORA MARY ARAUJO.- Es una pregunta a los miembros de la Comisión de Presupuesto. Yo quisiera saber si la Dirección General de Deporte tiene algo que ver…, o si los ediles de la Comisión de Presupuesto estudiaron que tuviera algo que ver con la distribución de las medidas de las playas.-

lg.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- Se aleja del tema, señor Presidente...

 

SEÑORA ARAUJO.- Pregunto, señor Presidente, porque de repente está involucrado en la Dirección de Deportes y Eventos, el tema licitaciones. Estoy preguntando y el que quiera de la Comisión que me responda.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Yo, con mucho gusto, me gustaría que contestara el coordinador de Bancada Javier Sena.-

 

SEÑOR SENA.- Señor Presidente: si la señora Edil tiene alguna duda que haga un pedido de informes...

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Preferiría que contestara el Contador Jorge Núñez, Presidente de la Comisión de Presupuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está presente el Contador Jorge Núñez?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo no tengo conocimiento...

 

SEÑOR PRESDIENTE.- Bueno..., vamos a someter a votación el cargo de Director General del Departamento de Higiene Ambiental.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Oscar De los Santos, representante del Frente Amplio.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Circunstancialmente...

 

(Hilaridad).-

 

Nosotros vamos a votar negativamente, primero, porque se siguen creando cargos y de los anuncios de cargos que se eliminaban vemos sólo uno y es del artículo posterior. Y, después, en el Inciso 2 del Artículo 11º, los cinco grados 12 A, los cinco grados 10.1, los cinco grados 11 C, y los 5 grados 13 O, que siguen aumentando, pues en la carrera escalafonaria se siguen colocando cargos arriba, hay uno después, por abajo, para reducir los salarios y pagar menos e ingresar más gente, pero que van a terminar actuando -y esto lo digo sin bola de cristal ni tarot-, como cargos de confianza del Intendente. No va a haber carrera escalafonaria, porque de este Presupuesto no se desprende, salvo una voluntad "espirituosa" de que exista carrera escalafonaria y administrativa, va a seguir siendo un mecanismo de superponer estructuras que permitan dirigir ese elefante blanco que son los tres mil y pico de funcionarios que están en la Intendencia.-

 

Y como garantías no hubo, lo que queremos garantizar es exhortar a no dar esos cheques en blanco que después todos enjuiciamos, pero que después, en la práctica, van a operar así, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración...

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a votar la creación de un Director General del Departamento de Higiene Ambiental.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote, solicitan varios señores ediles. Por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

Pasamos a considerar un Director General del Departamento de Deportes.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote, solicitan varios señores Ediles.-

 

Los que están por la afirmativa...

 

SE VOTA: 20 en 31, afirmativo.-

 

Un Director General del Departamento de Turismo.-

 

Por la afirmativa...

 

SE VOTA: 18 en 31, negativo.-

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Rectificación de votación. Nominal...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación. Nominal no se puede porque ya se está votando en forma sumaria.-

 

Un Director General del Departamento de Turismo. Está a consideración del Plenario.-

 

Por la afirmativa...

 

SE VOTA: 19 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Rectificación de votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación. Por la afirmativa...

 

SE VOTA: 19 en 31, afirmativo.-

 

Pasamos a la segunda parte. Al punto 2 del Artículo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Punto 2 del Artículo 11.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No se ha leído aún.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Ya lo leímos, pero reiteramos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Yo le solicitaría una aclaración al Edil Ipharraguerre sobre el cargo 12 T, al que él hacía referencia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El de la sentencia.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- A nivel técnico profesional, es dentro de la profesión de abogado, es un contrato que fue revocado en abril del 84, en la época de la dictadura por el Intendente de entonces y que motivó a partir de marzo de 1985, cuando las leyes de amnistía y después la 15.783, la de destituidos -que creo que es de noviembre del 85- la presentación ante el Poder Ejecutivo, la Oficina Nacional de Servicio Civil, que era la que llevaba adelante todos los trámites de la Comisión de Destituidos y que motivó también, la presentación en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.-

c.e.a.-

 

A partir de marzo de 1985, cuando las leyes de amnistía y después la Ley 15.783 de destituidos de noviembre del mismo año, motivó la presentación de éste ante el Poder Ejecutivo, la Oficina Nacional del Servicio Civil, que era la que llevaba adelante todos los trámites de la Comisión de Destituidos. También motivó después, la presentación en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Estoy hablando no porque haya patrocinado, sino porque conocí el Expediente; en esa época era Edil. A posteriori, hubo un reclamo patrimonial que no fue defendido por la Intendencia, sino por un Abogado externo. Recayó una sentencia que le intima a la Intendencia, el cumplimiento de la presupuestación a nivel 12 T de ese profesional.-

 

Como la intimación llegó después de mayo de 1999 –estábamos en año preelectoral- el Artículo 229 de la Constitución de la República dice que no se podrán hacer creaciones de cargo en año electoral; tampoco había instancia presupuestal. Se le dio ese argumento a la Jueza, lo tuvo a bien y está esperando la instancia presupuestal para resolver la situación. De no cumplirse, estaríamos incurriendo en responsabilidad.-

 

SEÑOR PRESIENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Lo que no me queda claro es si el señor Intendente sabe de esto. Acá no está creado ese cargo. ¿De quién es la responsabilidad?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No sé, yo soy Edil.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Gracias, señor Edil, eso quería saber.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31 votos, afirmativo.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Bayeto.-

 

SEÑOR BAYETO.- Solicito un cuarto intermedio de diez minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de diez minutos. Está a consideración.-

 

SE VOTA: 27 en 31 votos, afirmativo.-

 

(Siendo la hora 2:37 minutos se pasa a cuarto intermedio el que es levantado a la hora 2:46 minutos).-

 

Estando en número continuamos la Sesión. Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente. Vamos a pedir rectificación de votación en el Inciso 2° del Artículo 11 y, además, vamos a pedir el desglose entre la creación de los cargos 12 A, 10.1, 11 S, 13. 0 y lo que se propone por el Mensaje Complementario de la creación del cargo 12 T.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Procede la rectificación de votación porque aún no avanzamos al Artículo 12. De acuerdo a lo solicitado pondríamos a consideración la creación de los cargos que integran la carrera funcional, los cinco grados 12 A, 10 I, 11 S y 13 0 en primera instancia. Está a consideración. Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Antes del cuarto intermedio votamos esta parte y la votamos en bloque?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Entonces no la podemos desglosar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Bayeto.-

 

SEÑOR BAYETO.- Lo que queremos que entienda la Junta es que el tema del grado 12 T, en el Mensaje que nosotros teníamos no figuraba. Nos enteramos a partir de la intervención del señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa advierte a los señores ediles que en un repartido que se hizo a primera hora de la tarde, cuando se amalgamó el Mensaje Complementario con el Mensaje Presupuestal inicial, se había omitido la parte de la sentencia número 791 y solamente figuraba la creación de los cargos. Creemos que por una situación de equidad y de justicia y de información con los señores ediles, correspondería darle lugar a la pretensión. Señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Quería recordarle al Plenario que esto vino en el Mensaje del 1° de febrero. Y venía.-

g.t.

 

SEÑOR BAYETO.- Realmente, en la copia que nosotros teníamos no estaba.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No me opongo, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración. Se vota la primera parte del punto 2 del Art. 11. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.-

 

SEÑORA ARAUJO.- ¿Se puede fundamentar el voto?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí. Tiene la palabra la señora Edil Araújo.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Hemos votado negativamente, señor Presidente, porque no tenemos la certeza de que estos veinte nuevos grados se llenen respetando las carreras funcionales de los funcionarios municipales.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Siguiendo la línea de pensamiento de la Edil preopinante, creemos que lo que la Intendencia necesita es distribuir esos salarios que se le van a pagar a estos veinte funcionarios en funcionarios de base, porque otra vez la pirámide de la Intendencia comienza a abrirse hacia arriba, haciendo un paraboloide, como en el Quinquenio pasado, en que tuvimos "más caciques que indios" y así nos fue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Para fundamentar el voto?

 

SEÑOR BARRAN.- Rectificación de votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación. Está a consideración la rectificación de votación. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

Para fundamentar el voto, señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Hemos votado afirmativamente por la necesidad de estos cargos que nos explicó el señor Intendente, con la precisión de que en el primer Mensaje, el 12 de enero, venían quince cargos, nada más. Los cinco que se agregaron no fueron acordados bajo ningún concepto con la Comisión de Presupuesto en pleno, que fue el 29 de enero a reunirse con el Intendente.-

 

Pasamos a dar lectura a la segunda parte.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Punto 2 del Art. 11.-

 

"Para dar cumplimiento a la Sentencia Nº 791 de 7 de octubre de 1996 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, créase un cargo presupuestal extra escalafón grado 12 T que se suprimirá al vacar".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 20 en 31, afirmativo.-

 

(Protestas).-

 

No puede ser. Entendemos que se procedió a una mala lectura.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Rectificación de votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación. Se dio por la costumbre.-

 

(Hilaridad).-

 

Por la afirmativa.-

 

SE VOTA: 27 en 31, afirmativo.-

 

Pasamos al Art. 12.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Dice el Art. 12): Suprímese el cargo de Director de Planeamiento y Presupuesto (Artículo 18 del Decreto Departamental Nº 3622).-

 

(A la hora 2:52 minutos, ocupa la Presidencia el señor Daniel O. Lois).-

 

SEÑOR PRESIDENTE (Sr. Daniel O. Lois).- En uso de la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- En este Artículo nosotros proponemos una nueva redacción, porque cuando se propone suprimir, donde dice: "Suprímese el cargo de Director de Planeamiento y Presupuesto…", quedó por ahí otro cargo, otra Dirección en la Intendencia, en realidad, virtual, que no se ha llenado y que lo omitieron cuando armaron este Artículo. Creo que se olvidaron.-

 

Nosotros vamos a proponer que el Artículo 12 quede redactado de la siguiente manera: "Suprímese el cargo de Director de Planeamiento y Presupuesto y el cargo de Director del Departamento Jurídico Notarial de acuerdo al Artículo 18 del Decreto Departamental Nº 3622".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Dr. Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo, por razones políticas, con mucho gusto lo voy a acompañar al señor Edil, pero estoy votando algo inconstitucional por cuanto el Artículo 132 del Decreto 3695 -que está en mi informe y que hace un ratito, si usted me hubiera escuchado, se lo dije- prevé que: "…las racionalizaciones que se efectúen, de todas ellas se dará cuenta a la Junta y al Tribunal de Cuentas. Y aquellas racionalizaciones que impliquen suprimir Direcciones Generales y cargos de confianza del Director General, creados por norma presupuestal, deberán suprimirse por similar mecanismo en la instancia presupuestal pertinente, con intervención de la Junta Departamental y con las mayorías normales o especiales, según el caso. En ningún caso las racionalizaciones podrán significar aumento del crédito presupuestal".-

c.i.-

 

Como usted propone y el informe del Encuentro Progresista Frente Amplio también, le falta, nada más ni nada menos, que la iniciativa del Intendente. Por lo tanto, es inconstitucional. Pero yo, políticamente, con mucho gusto lo voy a acompañar, no tenga ninguna duda.-

 

(El señor Edil Juan Carlos Bayeto solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted le pide una interrupción al Edil Toledo?

 

SEÑOR BAYETO.- No, quiero hacer una consulta.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿A la Mesa? Hágala, señor Edil.-

 

SEÑOR BAYETO.- Es la siguiente: tenemos la estructura organizada, proyectada y el nombre del Director del Departamento Jurídico Notarial no existe...

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Es virtual.-

 

SEÑOR BAYETO.- Entonces, si no existe, hay que eliminarlo, otra forma no sé.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil...

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Quisiera hacerle una pregunta al Doctor Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Va a hablar.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Cómo no, con mucho gusto.-

 

SEÑOR CARDOSO.- ¿Qué cargo es que ocupa el Doctor John Miller en...?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¡Ah! No sé. Yo soy edil.-

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Doctor Ipharraguerre, usted había solicitado la palabra.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí. Les quería advertir que esto lo va a observar el Tribunal de Cuentas por falta de iniciativa del Ejecutivo; y lo va a observar bien, va a tener razón y vamos hacer observar algo inútilmente que, con relación al cargo de Planeamiento y Presupuesto, viene bien propuesto, porque tiene iniciativa y debe pasar por la Junta y reunir las mayorías del Artículo 62 de la Constitución de la República que son diecinueve votos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó, señor Edil?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí señor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Y los complementos, porque le estamos ahorrando recursos a la Intendencia.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Pero usted no es el Intendente, a menos que los cinco suplentes desaparezcan o renuncien y la Junta designe, como marca la Constitución de la República -y esto yo ya se lo expliqué-, un Intendente que salga de este seno. Yo ya tengo uno o dos ojeados, capaz que está usted.-

 

(Hilariadad).-

 

Entonces, si usted tuviera la iniciativa, con mucho gusto es constitucional, pero es inconstitucional, no insista.-

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí… Pero no, perdón, ¿el señor Edil mantiene la moción que se conceptúa que es inconstitucional?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Yo tengo mis dudas. Perdón, con todo el respeto que me merece el Doctor Ipharraguerre, yo tengo mis dudas, porque ésta es una Junta soberana. Acá está el cincuenta por ciento del Gobierno Departamental; acá estamos aprobando decretos ¿o no? Estamos suprimiendo un cargo y, justamente, un Departamento que está en realidad virtual en la Intendencia y que no figura ahí, en el cronograma.-

 

Con todo el respeto que me merece el Doctor -y que sabe mucho-, acá discrepo con que esto no sea constitucional. Entonces mantengo -o mantenemos- esta redacción que hemos planteado, señor Presidente.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, cómo no.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo voy a solicitar que se vote desglosado y el planteamiento que hace el señor Edil en la segunda parte -en lo que usted agrega-, yo se lo voy a votar por solidaridad política, no por pacto herrero-marxista, para que tenga claro que nadie negocia por cargos, para eso se lo voto, pero es inconstitucional.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles...

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Además, los ingleses dicen que los Parlamentos pueden hacer de todo, lo único que no pueden hacer es transformar un hombre en una mujer, algunos andan medio cerca ya, no vaya a creer, pero eso no se puede hacer.-

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Ipharraguerre solicita que se desglose el planteamiento presentado por el señor Edil Toledo.-

 

En principio, el Artículo12, en la primera parte, coincide con el planteamiento del señor Edil Toledo, o sea que vamos a votar tal cual la primera parte que es el Artículo 12.-

 

Se va a votar...

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- ¿Qué estamos votando?

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 12 como está.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- El 12.-

 

UN SEÑOR EDIL.- ¿Le puede dar lectura, Presidente?

 

SEÑOR SECRETARIO.- Por el Artículo 12: "Se suprime el cargo de Director de Planeamiento y Presupuesto".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Antes de votar, el señor Edil Bayeto está solicitando la palabra.-

 

SEÑOR JUAN CARLOS BAYETO.- Yo le hice una consulta y como no la he escuchado responder, quiero saber a qué atenerme para poder votar.-

 

Yo sostengo lo siguiente: hoy existe el cargo de Director del Departamento Jurídico Notarial, pero en la estructura proyectada por el Ejecutivo, ese cargo no existe. ¿Si no existe en esta estructura, puedo considerar como que el Ejecutivo lo está eliminando? Porque si es así, yo puedo votarlo; ahora, si no me explican cómo es posible que un cargo que hoy existe, no aparece en esta estructura, entonces, ¿dónde está? ¿Qué es lo que hacemos con él? Por lo menos contéstenme algo, porque...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón. La Mesa lo que hace es dirigir el debate, señor Edil.-

a.g.b.-

 

SEÑOR BAYETO.- Está bien, yo me dirijo al Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No le pida que lo haga el Presidente porque no le corresponde.-

 

Señor Edil.-

 

(Dialogados, hilaridad).-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para aclarar, la iniciativa tiene que ser expresa, no velada, tiene que ser expresa. Acá la única iniciativa expresa que cumple con la Constitución de la República -Arts. 85, 86, 214, 222, 265 y demás- es la supresión del cargo de Director de Planeamiento y Presupuesto, que su fuerza política se tiene que acordar, si ustedes lo votaron!

 

Mire, en el Presupuesto del 90 ustedes crearon -con el voto del Partido Nacional y del Frente Amplio- el cargo de Pro Secretario, que no viene propuesto por lo tanto no lo podemos derogar, el de Director de Planeamiento y Presupuesto y el de Director de Departamento Jurídico Notarial.-

 

La iniciativa del Intendente, la única que existe es la del Director de Planeamiento y Presupuesto.-

 

SEÑOR BAYETO.- Está bien.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Si agregamos otra, por la vía del desglose, yo me solidarizo con ustedes, yo los acompaño políticamente para que no quede duda de que acá la gente vota por cargo.-

 

SEÑOR BAYETO.- Pero señor Edil, lo que estoy preguntando…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Políticamente yo lo acompaño, pero es inconstitucional. Estamos ensuciando el Presupuesto.-

 

SEÑOR BAYETO.- Pero lo que yo le estoy preguntando es que después de esta Sesión va a quedar aprobada esta estructura en la cual la Dirección Jurídico Notarial no existe, entonces ¿en qué queda?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le quiero contestar que esa pregunta usted se la pudo haber hecho a sus delegados en la Comisión de Presupuesto, que en lo que yo actué nunca se la formularon al señor Intendente. Y además, usted tiene distintos mecanismos para averiguar eso: el pedido de informes, la reiteración del pedido de informes por la Junta y por ahí, con once votos, capaz que lo hace venir a Sala y, si me convence, yo capaz que lo acompaño.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay un desglose y el señor Edil Toledo reitera que se agregue la anulación del cargo de Jurídico Notarial.-

 

Corresponde votar la primera parte, que es tal cual lo dice el Artículo 12, que es la iniciativa de la Intendencia.-

 

Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

 

La segunda parte, planteada por el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Votación nominal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando en régimen sumario, no podemos cambiar.-

 

Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SEÑOR SECRETARIO.- Eliminación del cargo de Director de Jurídico Notarial.-

 

SE VOTA: 11 en 31, negativo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para fundamentar el voto, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR SENA.- Rectificación de votación.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- He votado por circunstancias netamente políticas, a conciencia de que esta proposición es inconstitucional porque carece de iniciativa del Ejecutivo y debe ser observada por el Tribunal de Cuentas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Sena solicita rectificación de votación para la segunda parte.-

 

Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 12 en 31, negativo.-

 

SEÑOR RIVAS.- Presidente, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR RIVAS.- He votado en forma negativa, señor Presidente, por carecer de la iniciativa correspondiente.-

 

Me llama poderosamente la atención que votemos esto cuando tantas veces hemos insistido, en todos los temas, que la iniciativa del Intendente es privativa.-

 

Gracias señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, señora Edil Lourdes Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, yo creo, fundamentalmente, que cuando el Legislativo instruye desde su seno con los votos que corresponde en el Plenario…

 

Por supuesto aquí a lo largo de todos estos años hemos recibido las observaciones del Tribunal de Cuentas, las hemos escuchado, las hemos aceptado y las hemos archivado sin perjuicio. Y después no se ha reconstituido nada en el Legislativo Comunal.-

 

Creo que es hora de que la Junta se ponga los pantalones largos y determine algunas cosas, como le corresponde legislar, más allá de que se diga que esto es inconstitucional y que lo acordemos.-

d.m.p.m.-

 

Pero creo que esta Junta netamente es política, entonces tiene que resolver los temas políticamente pero también a conciencia de que si hay un cargo virtual en la Intendencia y no sabemos para quién se está votando, creo que es lógico que no puede existir el cargo sin elementos de contenido. Por lo tanto, nosotros entendemos que debe prescindirse de ese cargo en los escalafones de la Intendencia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Señor Presidente: no lo voy a fundamentar. Ya ha sido fundamentado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Galeano.-

 

SEÑOR GALEANO.- Hasta ahora no quise repetir cosas que ya se habían dicho. Lo más seguro es que si hubiera iniciativa de quien corresponde en la eliminación de ese cargo, con mucho gusto lo hubiera votado, porque estoy de acuerdo en que no se encuentra dentro del organigrama. No me parece que no tenga contenido, porque ese cargo hasta ahora cumplía una función, fue votado en un Presupuesto anterior y el Intendente actual decidió no llenar el cargo. Quizás, por error pueda votar algo que no sea legal, pero nunca voy a ir en contra de la Constitución.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 13. La estructura orgánica de la Intendencia Municipal de Maldonado será la que surge del cuadro adjunto.-

 

SEÑOR GARCIA.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil García solicita que se vote. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 31, afirmativa.-

 

SEÑOR SENA.- Quisiera hacer un planteamiento para que se ponga a votación del Cuerpo, votar el Capitulo III en su conjunto.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Es el Capítulo IV.-

 

SEÑOR BAYETO.- Señor Presidente…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Tassano.-

 

SEÑOR BAYETO.- Señor Presidente…

 

SEÑOR TASSANO.- Hay un error en la transcripción del articulado. El Capítulo I es la enunciación de motivos, sino me equivoco. En el Capítulo II, empieza formalmente el articulado, o sea que lo que aquí aparece como Capítulo I, seria el Capítulo II y así sucesivamente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Bayeto.-

 

SEÑOR BAYETO.- Hace un minuto que le estoy pidiendo la palabra para fundamentar la votación anterior. Se lo pedí hace un minuto, pero usted no se dio cuenta porque estaba atendiendo otra cosa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR BAYETO.- Nosotros queremos fundamentar el voto negativo a esta estructura, porque nos parece que el plantear la reestructura de una Administración tiene que ver con otra cosa un poco más seria; tiene que ver con lo que el Gobierno Municipal pretende de ese Gobierno, de qué manera pretende trascender a la comunidad, cuáles son los recursos humanos que tiene.-

 

Desearíamos que la Administración o el Ejecutivo hubiera hecho o hubiera solicitado un estudio de la estructura municipal, de la estructura funcional, de cuál es la cantidad de funcionarios, de cuáles son las capacidades de esos funcionarios, cuál es la preparación de los mismos y como se desenvuelven en función de lo que pretendo como estructura municipal. Entonces, ahí sí plantear una reestructura.-

 

Esta reestructura no tiene nada que ver con eso. No hay un estudio serio detrás de esto, sino que hay una situación de que cada vez que viene un Gobierno, tienen determinada idea de cómo puede funcionar el Municipio y en función de eso viene una reestructura. Es lo que ha pasado desde el año 90 para acá.-

 

A nosotros nos parece que eso no es serio, nos parece que es demasiada la responsabilidad de un Gobierno Municipal y nos parece -sobre todo en este momento que hablamos de tanto desarrollo y de tanta importancia que tienen los municipios en la vida moderna- que sería tiempo para que este tipo de planteos se hicieran con otro respaldo y con otra seriedad.-

a.f.r.

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hecha la fundamentación de voto, continuamos.-

 

Señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- No me quiero adelantar al señor Edil Sena…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya ha mocionado el señor Edil Sena.-

 

SEÑOR TOLEDO.- ¿Ha mocionado?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí. El señor Edil Sena solicita…

 

SEÑOR TOLEDO.- Bueno, yo le voy a explicar al señor Edil Sena, porque capaz que no tiene el Reglamento a mano, que él pretende que se vote en conjunto todo el Capítulo III.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Del 14 al 39.-

 

SEÑOR TOLEDO.- ¿Al 39?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Y el señor Edil Sena ¿no sabe que en el Artículo 27 se están creando cargo de particular confianza? ¿No lo sabe, que necesita otra votación?

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Si está en desacuerdo puede votar negativo.-

 

SEÑOR TOLEDO. Perdón, señor Edil, perdón.-

 

Yo creo, señor Presidente, que esa propuesta no es válida por como es el contenido de este articulado. Se entiende que no necesita ni votación. Perdón, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Javier Sena plantea que se vote en conjunto, lo cual requiere dos tipos de quórum: el quórum de mayoría simple y un articulado que requiere los tres quintos…

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Señor Presidente, ¿me permite?

 

Si el señor Edil Toledo quiere sacar el 27 podemos sacar…

 

SEÑOR TOLEDO.- Está planteando que se vote el Capítulo III. En el Capítulo III hay un Artículo, el 27, que está creando cargos de particular confianza.-

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Lo dejamos aparte, si usted quiere.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Yo quiero que se vote como estaba.-

 

SEÑOR JAVIER SENA. Lo dejamos aparte, si usted quiere. Le acepto su propuesta. Dejamos el Artículo 27 aparte, hasta el 28, del 28 al 39.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Si la mesa interpreta, el señor Edil solicita que el Artículo 27 pase para lo último y se vote del 14 al 39.-

 

Señor Edil Cardoso.-

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Para afirmar que no discrepamos del todo. A veces el Edil Toledo tiene razón, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno.-

 

Señor Edil Bayeto.-

 

SEÑOR JUAN C. BAYETO.- Nosotros el Artículo 39 no aceptamos que se incluya dentro del paquete de votación…, queremos votarlo por separado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho.-

 

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Señor Presidente, por favor…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Nosotros tenemos entendido, de acuerdo al repartido que se nos dio, que en el Artículo 27 hay creación de cargos, en el Artículo 29 hay creación de cargos, en el Artículo 30 hay creación de cargos y en el Artículo 32 hay creación de cargos, en el Artículo 33 hay creación de cargos y en el Artículo 34 hay creación de cargos, en el 35 también y en el 36 también . Quiere decir que necesita mayorías especiales.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, basta que un Edil solicite para que se desglose, y el tema queda liquidado. No es un problema de conocimiento del Presupuesto. Basta que uno lo pida y ya de por sí desvirtúa el planteamiento hecho por el señor Edil. Así que la Mesa va a proceder, con el respeto que me merece la señora Edil, a votar artículo por artículo.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Muchas gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Para alertar a la Mesa y evitar un error.-

 

En el Capítulo IV "Normas sobre el funcionario", venía propuesto en el primer mensaje del 12 de enero de los Artículos 14 al 39. Pero, a raíz del mensaje complementario y en el compendio que se elabora, ese Capítulo va del Artículo 14 al 38.-

 

Si se lee uno por uno se elimina el problema. Pero lo digo a los efectos de que cada votación sea correspondiente con el número de artículos que corresponde, valga la redundancia; para no cometer un error, verdad.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Bayeto pide que se desglose.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No nos entendimos, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo le entendí Se va a votar tal cual lo establece el Reglamento.-

 

Se va a votar el Artículo 14 que vamos a dar lectura.-

lg.-

 

SEÑOR WALTER TASSANO.- Señor Presidente, discúlpeme, pero quería, un poco complementando lo que decía el Doctor Ipharraguerre, en realidad no es que del Artículo 14º al 38º, hablemos de que sea el mismo artículo. En realidad es del 14º al 39º, simplemente que hay dos apartados: el Apartado 1, que va del 14 al 38 y el Apartado 2, que es el Artículo 39º.-

 

Además reitero, porque no sé si se tomó en cuenta por la Mesa, que hay un error en el repartido con el que estamos trabajando respecto a los capítulos que surgen de ese repartido. El Capítulo I es Metas y Objetivos Generales, que no está en el repartido, pero que está en el Presupuesto General, que mandó el Ejecutivo. El Capitulo II, es Montos Globales del Presupuesto y así sucesivamente hasta el Capítulo IV, donde dice: "Normas sobre Funcionarios". Era para que se tomara en cuenta por la Mesa.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Capítulo III: Normas sobre funcionarios 1. Estructura escalafonaria.-

 

Artículo 14º: La carrera administrativa de los funcionarios titulares de cargos incluidos en el Presupuesto de la Intendencia Municipal de Maldonado se desarrollará dentro de los respectivos escalafones y de conformidad a los estatutos aplicables a los funcionarios que los integran.-

 

No están comprendidos en la carrera administrativa y, por lo tanto, en los escalafones mencionados en los artículos siguientes los cargos de carácter político de particular confianza o con régimen especial, constitucional, para su previsión.-

 

SEÑOR NARIO PALOMINO.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil Palomino que se vote. Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 15º: Los escalafones serán los siguientes: D- Directivo, T-Técnico, U- Profesional, E- Especializado, A- Administrativo, P- Docente, I- Inspectivo, O- De Oficios, S- De Servicios Auxiliares.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

Adelante, Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 16º: Cada escalafón estará integrado por una o más carreras en la que un conjunto de cargos con tareas de naturaleza similar estarán ordenados verticalmente y diferenciados entre sí por los niveles de autoridad, complejidad y responsabilidad. Cada uno de los niveles diferenciados dentro de una carrera, constituye una clase de cargos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 17º: El escalafón Directivo comprende aquellas clases ubicadas en los niveles superiores, inmediatamente por debajo de los cargos políticos y de particular confianza. Tienen por cometido asesorar, planificar, dirigir y controlar la instrumentación práctica de los objetivos políticos generales.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 21 en 31, mayoría.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 18º: El escalafón Técnico comprende las clases de cargos para cuyo ejercicio se requieren títulos universitarios oficialmente reconocidos y que correspondan a carreras con planes de estudio no inferiores a tres años.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 19º: El escalafón Profesional comprende las clases de cargos para cuyo ejercicio se requieren títulos universitarios oficialmente reconocidos y que correspondan a carreras con planes de estudio no inferiores a cuatro años.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 21 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 20º: El escalafón Especializado comprende las clases de cargos que tienen asignadas tareas en las que predomina el esfuerzo mental y para cuyo desempeño se requieren conocimientos especiales o técnicas impartidas normalmente en centros de formación de nivel medio o en los primeros años de los cursos universitarios de nivel superior.-

c.e.a.-

 

La idoneidad o capacitación se acreditará mediante diplomas o certificados expedidos por institutos, que a juicio de la Intendencia Municipal, tengan la necesaria eficacia probatoria de la especialización o a través de prueba de suficiencia o relación de antecedentes".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31 votos, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 21.-

 

"El escalafón administrativo comprende las clases de cargo de nivel medio u operativo en los que se desarrollan tareas relacionadas con la transformación y manipulación de documentos o información escrita y con el manejo de máquinas de oficina. Se entiende por transformación, a los procesos que agregan datos al documento y por manipulación, al registro, clasificación y archivo de datos o documentos".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31 votos, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 22.

 

"El escalafón docente se integra con los funcionarios que ejercen efectivamente la docencia en los centros deportivos, culturales, de enseñanza y capacitación, dependientes de la Administración Municipal y que cuenten con título habilitante o acreditación suficiente".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31 votos, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 23.

 

El escalafón inspectivo comprende...

 

SEÑOR RIVAS.- Solicito fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR MARIO RIVAS.- Votamos en forma afirmativa este Artículo, pero queremos dejar constancia que de acuerdo a lo hablado en los momentos de las instancias del tratamiento presupuestal con los técnicos municipales, solicitamos para un futuro –se quedó en hacerlo en la próxima ampliación presupuestal, probablemente- la validación de los títulos docentes de los diferentes institutos que forma la Intendencia Municipal, para ser considerados profesores titulados y ocupar los cargos. El esfuerzo que ha realizado la Intendencia a través de estos años, nos debe permitir que docentes egresados de nuestros institutos de formación tanto de arte dramático, escuela de danzas, etc, puedan llegar a ser considerados profesores titulados. No son considerados, en este momento, de acuerdo al Presupuesto del año 1995. Aspiramos a eso. La Intendencia se comprometió en el futuro a considerarlo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 23.

 

"El escalafón inspectivo comprende las clases de cargo de nivel medio u operativo en los que predominantemente se desarrollan tareas relacionadas con el control externo, la vigilancia, la prevención y la inspección de las áreas sujetas a la fiscalización del cumplimiento de las ordenanzas y normas municipales".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 30 votos, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 24.-

 

"El escalafón de oficios comprende las clases que tienen asignadas tareas manuales o que requieren conocimientos y destrezas en el manejo de herramientas, máquinas o vehículos, adquiridas en centros de información o mediante experiencia equivalente que se valorará con la correspondiente prueba de suficiencia".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31 votos, afirmativo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Artículo 25.

 

"El escalafón de servicios auxiliares comprende aquellas clases que tienen asignadas tareas de telefonía y recepción, de mensajería, de transporte de materiales o expedientes, así como de vigilancia, de conservación de limpieza de edificios y lugares públicos, de portería, de manejo de equipos de funcionamiento sencillo y tareas de apoyo de naturaleza similar".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31 votos, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 26.

 

"Las denominaciones de las clases de cargos de los diferentes escalafones, sus equivalencias con las clases vigentes, así como sus correspondientes sueldos nominales, se establecen en los artículos siguientes. Todas las retribuciones estarán expresadas en sus valores al 1° de setiembre de 2000".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31 votos, afirmativo.-

g.t

 

Art. 27) Cargos de Particular Confianza:

 

VIGENTE NUEVA DENOMINACION 1/9/2000

----------- 9 C - SUPERVISOR 16.177

----------- 10 C - SUPERVISOR GENERAL 19.500

11 C 11 C - ASESOR 27.702

12 C 12 C - DIRECTOR GENERAL, PROSECRETARIO 48.847

 

(Dialogados en la Mesa).-

 

El Secretario General percibirá idéntica remuneración que los Directores Generales, más una partida para gastos de representación equivalente al 50% de la que perciba el Intendente Municipal por ese concepto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Señor Presidente, acá estamos viendo una creación de nuevos cargos: 9C - Supervisor, 10C - Supervisor General, cargos de particular confianza que terminarían su cargo con el actual Gobierno. ¿Verdad?

 

Tenemos varias dudas. Primero, ¿para qué se crean estos cargos?

 

Segundo: ¿qué cantidad de cargos se quieren crear?

 

Y la preocupación más grande la tuvimos cuando al señor Intendente -esta Comisión en una oportunidad estuvo con él- le hicimos esta misma pregunta y nos dijo más o menos textualmente -los compañeros que estuvieron conmigo en la Comisión de Presupuesto lo deben recordar-, que él iba a crear estos cargos porque si tenía que vigilar una obra tenía que poner una persona de su confianza. O, por ejemplo, si a la empresa que recoge los residuos en el Departamento hubiera que hacerle una vigilancia, pondría una persona de su confianza. Pondría un Supervisor y, aparentemente, un Supervisor General para controlar al Supervisor, porque acá hay dos cargos, el 9C y el 10C.-

 

Pero, además, nos queda la tremenda duda de que no se fijó una cantidad de cargos que se quieran crear; si hay cien empresas a controlar, o doscientas, o trescientas obras, tal como está esto, son trescientos, cuatrocientos o quinientos cargos de confianza, Supervisor y Supervisor General, que se podrían crear.-

 

Estas son algunas de las cosas de la transparencia que tenemos en este Presupuesto Departamental, es una de lo que tanto se habla por ahí.-

 

Acá quiero recordar, señor Presidente, lo que se habló el viernes pasado en esta Junta cuando queríamos eliminar cargos, hoy queremos ver si esos mismos que hacían gárgaras por eliminar cargos el viernes pasado, van a votar estos cargos de particular confianza.-

 

Nada más, señor Presidente.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Una consulta al Encuentro Progresista Frente Amplio: ¿a cambiado quien representa a la Bancada? Porque entonces la señora Edil Ontaneda no puede hablar.-

 

Se ha aclarado el concepto.-

 

En uso de la palabra el señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Presidente, hoy cuando me equivoqué y hablé de quinientos millones, quinientos mil dólares, que el señor Intendente cuando asumió el Gobierno anunció que se iban a reducir las cifras en los cargos de confianza y, con la cifra que en aquel momento manejaba el propio Intendente y después con las resoluciones del Municipio, llegamos a la conclusión de que andaban arriba de los doscientos ochenta mil dólares, no ahorraban sino que gastaban más. Y ahora nos abre un paréntesis grande así, enorme de grande.-

c.i.-

 

Han logrado 9 C y 10 C, que son de confianza y van a ser tan de confianza como los otros cargos que se votaron anteriormente en la vía de los hechos.-

 

En el marco de la reestructura del Municipio que planteábamos hoy en términos generales cuando discutíamos, implica un concepto que hace que cada Administración que cambia, deja una estructura montada y como lograron confianza por afinidad política y sectorial dentro de la política del partido, hace que montemos otra estructura para controlar a aquéllos que son incontrolables porque quedaron de la estructura anterior. Y no sabemos con cuánto podemos terminar. Lo que podemos aventurar hoy es que no sabemos con cuánto, porque mientras paralelamente se crean cargos inferiores, de sueldos inferiores a los que ingresaban en categorías, por otro lado, en el otro extremo, se crean otros cargos intermedios.-

 

Y, perdónenme, pero hay dos formas por las que van a seguir aumentando los gastos en el Rubro 0. Una es la necesidad de masificar el ingreso logrando salarios más bajos; y la otra es buscando caminos intermedios para también cumplir acuerdos políticos en los mandos intermedios. Esa es la lectura política.-

 

Desde el punto vista técnico, si a cualquier hijo de buen vecino le planteamos como alternativa que en la estructura municipal supervisor sería algo así como un sobrestante y que ante cada ejecución del Municipio en el Plan de Inversiones -aunque no las concrete todas- va a tener un sobrestante, bueno, en algún momento capaz que los vecinos agradecen que la inversión haya bajado en los últimos años, porque si no sería enorme el gasto en cargos de confianza.-

 

Esta estructura le cuesta más cara que a la primera Administración blanca post-dictadura, que a la segunda Administración blanca post-dictadura y va a marcar récord en el gasto de los cargos de confianza.-

 

Como sabemos que algunos nos ven con algún turbante, queremos precisar esto. Cuando venga el momento de hacer balance y las Rendiciones de Cuentas, como las cifras que se manejan en el Rubro 0 son tan elásticas como para no saber cuántos son los funcionarios que trabajan en el Municipio hoy, suponemos que cuando vayamos a preguntar dentro de cuatro años cuántas personas trabajan en el Grado 9 C y 10 C nos va a pasar lo mismo, como pasó en el verano que había tanta gente que no se sabía la que había entrado. Es conveniente que cuando lo pongamos a consideración del Cuerpo tengamos en cuenta que es asumir una gran responsabilidad, es un cheque en blanco que le da el Partido Nacional, que podrá tenerle confianza al Intendente aunque haya votado distinto, y también el Partido Colorado que agrega su confianza extrema.-

 

Pero, Presidente, este tipo de cheques en blanco no se le da a un Intendente después del proceso electoral que hizo el Departamento de Maldonado. Nosotros considerábamos que eran un estilo de política y de gestión municipal y se iba a transformar, en la práctica, en los caminos para corregirlo. Acá se está ratificando el camino que se ha recorrido sin buscar otra alternativa y sin encontrarla y se sigue reafirmando el camino. Y cuando decimos "clientelismo político", es eso, Presidente, porque son cargos de confianza, no corresponden a una carrera administrativa ni a una reestructura del Municipio que permita abordar naturalmente el control de la ejecución de sus obras y sus inversiones y dar las garantías al conjunto de la sociedad y del Estado, sino que el que funcione todo sigue dependiendo del Intendente de turno.-

 

Si nos imagináramos esto, Presidente -y termino-, que éste fuera el único camino para gobernar en Maldonado, no quiero saber qué va a pasar dentro de quince años. Donde ya no es pirámide, porque al vértice de arriba de la pirámide -en términos escalafonarios- le salen "cuernitos" por todos lados.-

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Es muy gráfico.-

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Es muy gráfico, usted sabe.-

 

Es tan gráfico que la pirámide, que va a tener...

 

(Murmullos).-

 

Si me ampara en el uso de la palabra de algún edil desubicado...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles.-

 

Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- La pirámide, señor Presidente, que se achata de arriba hacia abajo y no se ensancha abajo, se ensancha en el medio -como protuberancias- y entre el medio y el extremo de arriba se sigue ensanchando porque empiezan los grados 9 C y 10 C, no va a ser una pirámide, va a ser un arbolito de navidad cuadriculado.-

a.g.b.-

 

Y va a ser, no es adivinar, está acá establecido. Ese es el camino que se quiere recorrer.-

 

Y cuando anunciamos que se gasta más en sueldos, se gasta más en el Rubro 0, queremos que se nos explique acá cuáles son los elementos que tienen los señores ediles para decir que hacemos clarividencia. Es un hecho lo que está planteado acá, y es un hecho que con el voto se reafirma para darle un cheque en blanco al Intendente para que lo haga. Ahora, después, a llorar al cuartito, porque a la gente no le vamos a decir que no supimos, porque nos vamos a encargar de decir que sí sabían porque lo votaron, y no es una cuestión de amenaza, es una cuestión de política.-

 

Porque todo este andamiaje en un Municipio, para cualquier gobierno que venga es imposible plantear desarmarlo, porque sigue pasando. Tan es así que las últimas administraciones lo que han hecho es agregarle ramitas al arbolito. Y sigue un peso cada vez más denso, que es lo que lo soporta, aunque nos riamos acá. Lo que causa escalofríos es que cuando inversiones no hay se invierte menos, después decimos que es porque el funcionamiento es mayor, porque las obras prioritarias, de envergadura, ya se hicieron, pero aunque se hicieron se sigue manteniendo la misma estructura y aumentándola.-

 

O cortamos ese camino o Maldonado no tiene alternativa y sí lo paga la población y sí va a haber la necesidad de solicitar préstamo y sí no va a haber financiación de la obra, ni siquiera previstas. Eso es lo que queremos confirmar.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan que se vote.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 31, mayoría.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señora Edil.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Hoy nos referíamos en la fundamentación del voto en general de este Presupuesto, que lo votamos negativo, a que este nuevo organigrama solo es una encubierta de pago de muchos favores políticos en el ensamble de los dos partidos tradicionales bajo el nombre de "nueva denominación". Mencionábamos esto porque decimos que el señor Intendente ahora tiene que abrir el paraguas, porque en estas nuevas denominaciones está el pago, justamente, de favores políticos, posiblemente y como se han comprometido cargos aquí, hay que controlar a esos cargos que no son de la línea del Gobierno Municipal.-

 

Entonces, por arriba de eso se tiene que poner el perrito para controlar, como hoy se pone el Secretario Político en las Juntas Locales, para controlar la Administración de las Juntas Locales. Y no solamente su Administración sino también las decisiones de las mismas a través de ese testaferro puesto por el Gobierno Municipal para que controle y frene todas las iniciativas que estas tienen. Hablemos del Cuerpo Junta Local y se le pone testaferro. Y esto va a oficiar de la misma manera.-

 

Y decimos que votamos los artículos anteriores porque no se cumple con lo necesario para jerarquizar la función municipal. Nosotros decíamos, en el Presupuesto pasado, que se había incluido gente que muchas veces iba a gerenciar unos organismos porque habían caído en desgracia en otros organismos. Y así nos pasó con el Abasto Municipal, que para jerarquizarlo trasladamos gente, lo llenamos de gente y así nos fue también con el Abasto Municipal.-

 

Allí, para el escalafón, nosotros decimos que tanto para el ingreso como para el crecimiento en la carrera funcional debe existir el concurso y el sorteo, cuando es para ingresar a cargos que no son fundamentales. Y por otra cosa, porque es espantosa la redacción de esto y me niego, como docente, a que se les cree a aquellos que utilizan la computadora, a aquellos que escriben bien y que a aquellos que van a trabajar con sus manos… Y quizás ignoren los señores que redactaron esto que por aquí empieza la inteligencia del hombre, por la motricidad fina, no por la motricidad gruesa de jugar al fútbol muy bien sino que el hombre se desarrolla con sus dos hemisferios y esos hemisferios hay que trabajarlos.-

 

Y no es menor cosa el que está trabajando con las manos, porque quizás piense mucho más que aquel que está trabajando con el lápiz y la computadora.-

 

Fundamentalmente, este Presupuesto hace una discriminación entre aquellos que pueden y acceden a la formación y aquellos que hoy se nos están quedando, por estas políticas, sin alimentación. No se olviden que en este Presupuesto no se incluyen los expendios municipales, no se incluye la carne para los comedores, que desde el año 85 están incluidos los setenta gramos de carne por niño y por escuela.-

 

(Campana de orden).-

d.m.p.m.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, el señor Edil Etcheverry.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Gracias, señor Presidente.-

 

Yo voté negativo una vez más este artículo, porque me parece que el Intendente Municipal no tiene confianza en sus funcionarios y les va a nombrar cuida bosques por todos lados, amigos de él seguramente.-

 

Estaba mirando acá un folleto muy lindo, a todo color, satinado de la campaña del Intendente en donde dice "El futuro asegurado". No sé si cambiar esto y poner el futuro hipotecado, o si se refería al futuro asegurado de esta gente que está entrando por arriba. Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

Sabe una cosa, yo soy muy ingenuo, pero nunca creí que fuera tan ingenuo. Vengo de la Zona Oeste y ¿sabe qué rumores había? Que estaba Fulanito y Menganito que iban a entrar en ciertos grados y yo no lo podía creer. Digo no, no puede ser.-

 

En Pan de Azúcar hay unos cinco o seis cargos que ya están hablados. En Piriápolis otro tanto, me imagino que en Aiguá y acá en Maldonado también.-

 

Hoy me estoy desayunando con esta votación, que se dio en este Plenario donde no se le da un cheque al portador al Intendente. No es un cheque, te equivocaste. Le estamos dando una libreta en blanco. Es una libreta en blanco que lamentablemente, la va a pagar la población de Maldonado en estos cinco años señores Ediles.-

 

Yo soy ingenuo, soy muy ingenuo, pero por lo menos creo que soy responsable.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Fernández.-

 

SEÑOR J. FERNANDEZ.- Hemos votado negativo estos artículos porque he perdido la capacidad de asombro, en virtud de que hoy no escuché para nada a aquellas personas que querían reducir los gastos de esta Junta en primera instancia y de la Intendencia en segunda instancia.-

 

Hemos votado en este momento, la creación de dos cargos y cada uno le cuesta a la Intendencia alrededor de veinte mil o veinticinco mil dólares anuales y ni siquiera hemos dicho cuántas personas van a ocupar eso. No tenemos un marco para el ingreso de las personas a la Intendencia Municipal de Maldonado.-

 

Aún cuando sean cargos de Directores, esto está demostrando una política que se ha venido consolidando en este Departamento en las últimas administraciones municipales, donde prima por un lado el clientelismo político, queriendo disfrazarlo por el otro con las grandes obras departamentales.-

 

Yo soy bancario y coincido con el compañero Toledo en el tema de la libreta de cheques. Pero aparte de la libreta de cheques le dimos una cuenta sobre girada para que esta Intendencia gire durante cinco años de manera irresponsable.-

 

Si este Presupuesto fuera cristalino, hoy estaríamos hablando de quiénes son, cuántas y cómo van a ser nombradas estas personas.-

a.f.r.

 

En segundo término, también demuestra una política que apunta a una dirección empresarial de la Intendencia de Maldonado.-

 

Cuando creamos estos cargos no estamos creando grandes direcciones, sino que estamos creando cargos intermedios que anteriormente no existían, que a lo único que apunta es a poder colocar más amigos y pagar más favores, vaya a saber por qué servicios prestados, pero siendo un poco más eficientes únicamente. Los que antes pagábamos veintisiete o treinta mil pesos por mes ahora les vamos a pagar con unos diecinueve, dieciséis.-

 

En definitiva, esto demuestra una clara política de manejo de los fondos públicos con la cual no estamos para nada, para nada de acuerdo.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Andrés De León para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR DE LEON.- Gracias, señor Presidente.-

 

Voté negativo, porque esto no se adecua a la realidad que está viviendo el pueblo de Maldonado, que está viviendo cada jefe o jefa de hogar que tiene que achicar el presupuesto en su casa, en cambio, mientras la Intendencia se agranda.-

 

Esto demuestra, también, que el señor Intendente de Maldonado mintió cuando dijo que achicaba los gastos de funcionamiento, porque queda comprobado con esto. Es clarito, clarito para la gente que el señor mintió.-

 

 

No tiene interés en achicar los gastos; ni lo hizo ni lo va a hacer, porque queda demostrado que está más preocupado en crear cargos para repartir la torta y sostener el poder de algunos pocos en desmedro de los ciento treinta mil ciudadanos de Maldonado que tienen que sufrir cómo su dinero -que contribuyen con miles de sacrificios- va a parar para el interés de algunos pocos.-

 

Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Rodríguez para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR EDISON RODRIGUEZ.- Gracias, señor Presidente.-

 

Yo no voy a repetir las consideraciones de mis compañeros, creo que han sido suficientemente claras. Sí, me atrevo a decir, que cuando aludo cargos de supervisor y supervisor general en todo caso, estoy hablando, quizás, de algún grado razonablemente apto para llevarlo casi por cualquier ciudadano medianamente capaz, con lo cual me cuesta creer que en el orden de los tres mil y tantos -tres mil cuatrocientos he visto por ahí al azar- deban generarse cargos nuevos traídos desde afuera, cuando en esa totalidad de gente debería haber gente que estuviera capacitada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 28. Escalafón Directivo. Vigente 10 d), es la denominación nueva 10 d) Director 3, $27.702; vigente 11 d) -continúa siendo 11 d) la nueva denominación- es Director 2, sueldo $30.777, y el 12 d) es Director 1, $34.200 mensuales.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 29º) Escalafón Técnico.-

 

VIGENTE NUEVA DENOMINACION 1/9/2000

--- 7 T - TECNICO IV 11.883

--- 8 T - TECNICO III 13.819

9 T 9 T - TECNICO II 16.177

10 T 10 T - TECNICO I 18.777

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 30, afirmativo.-

 

Para fundamentar el voto, señora Edil.-

 

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Aquí nuevamente nosotros tenemos que remarcar que el Cuerpo técnico de la Intendencia no debe entrar a la misma por la puerta de fondo ni por la ventana.-

lg.-

 

Por el respeto que le tenemos a los profesionales de nuestro país, porque han salido de una Universidad de la República que lo primero que les enseñó fue ética, lo segundo que les enseñó fue a cumplir su función socialmente y algunos de ellos con un juramento hipocrático que los contempla durante toda su vida, nosotros decimos que no podemos, de ninguna manera, que en estas condiciones en que está el estamento municipal que no tiene concursos, hipotecar la vida de esos profesionales en un burdo nombramiento, más allá de que los profesionales sean conscientes de lo que van a hacer.-

 

Hay dos cargos, el 7-T y el 8-T que se crean en el escalafón técnico. Son de menor cuantía sus sueldos dentro del estamento total, pero sí decimos que esos sueldos no van a estar representando a la jerarquía cuando, realmente, no se les ha tomado un concurso para ingresas, y los demás tampoco para ascender en su justa medida.-

 

Esta nueva denominación, que también es una denominación encubierta, nosotros entendemos que debe de tener una formación permanente, sobre todo, este rubro dentro del escalafón de la Intendencia porque no solamente las leyes o decretos enviados por el Poder Ejecutivo son los que se deben estudiarse, sino que deben jerarquizar, así como todo el personal de la Intendencia. Y aquí no hay ningún rubro dentro de este Presupuesto, en el que se mencione estar dándole asistencia de formación permanente a ninguno de los funcionarios de la Intendencia. Cosa muy importante en una Intendencia que maneja los rubros y las obras para casi cien mil habitantes.-

 

Es una de las intendencias que si bien tiene uno de los mayores ingresos, pero también el mayor egreso por la cantidad de gente que tiene, y a esa gente tiene que responderle con responsabilidad, con respeto y la formación permanente es algo de lo que el estamento público no debe olvidarse..., aun que a la hora de hacer los números es de lo primero que se olvidan y así, como siempre digo, nos va.-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 30º: Escalafón Profesional:

 

Vigente Nueva denominación 1/9/2000

- 8U-Profesional V 13.819

9U 9U-Profesional IV 16.177

10U 10U-Profesional III 18.777

11U 11U-Profesional II 21.172

12U 12U- Profesional I 23.745

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar, los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 30, mayoría afirmativa.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 31º: Escalafón Especializado

 

Vigente Nueva denominación 1/9/2000

3 E 3 E- Especializado V 7.371

4 E 4 E- Especializado IV 7.828

5 E 5 E- Especializado III 8.349

6 E 6 E- Especializado II 8.910

7 E 7 E- Especializado I 10.206

8 E 8 E- Subjefe especializado 11.883

9 E 9E- Jefe especializado 13.819

 

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

c.e.a.-

 

Para fundamentar el voto, señora Edil Ontaneda.-

 

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Aquí se vuelve a reiterar lo que estaba fundamentando recién yo, cuando decía que no hay formación en nuestros funcionarios. A la piscina de Pan de Azúcar se le voló el techo y todavía está en reparación. No sé hasta cuándo, ya que todavía no ha sido inaugurada. Tiene un personal para calderista especializado que no sabe manejar la máquina.-

 

Saben que a nosotros nos tocaron las calderas del campo de herencia. Esas calderas eran manejadas por un solo funcionario, que era el único que sabía cómo hacerlas marchar. El especializado que tenemos, hace más de un año que está en sus funciones, cobrando su sueldo, sin hacer absolutamente nada. Es un funcionario que fue observado por la Comuna del Departamento, por hacer contrataciones particulares con las máquinas del Municipio y hoy se lo premió con ese grado, allí en la piscina de Pan de Azúcar. Hace un año que está usufructuando ese puesto y lo único que hace en el horario es vender garrafas, porque es la particular ocupación que tiene.-

 

Queremos saber si para eso se van a ocupar estos cargos, de especialización dentro de la Intendencia Municipal. Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 32.

 

"Escalafón administrativo. El vigente para el cargo de Meritorio no existía, se crea 1 A Meritorio, 4100. El 1 A pasa a ser 2 A, Administrativo 6, 5188, el 2 A pasa a ser 3 A Administrativo 5° , 6944, el 3 A a 4 A, Administrativo 4° , 7371, el 4 A pasa a 5 A, Administrativo 3, 7828, el 5 A a 6 A Administrativo 2, 8349, el 6 A pasa a ser 7 A Administrativo 1, 8910, 7 A pasa a 8 A Subjefe 10206, 8 A a 9 A, Jefe de Sección 11883, el 9 A pasa a 10 A Jefe, 13819, 10 A a 11 A Supervisor Administrativo, 16177 y el 12 A Supervisor General Administrativo, 18777".

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Este escalafón es lo más gráfico de cómo por dos puntas, se utiliza para rellenar con gente. La de más abajo creándose un cargo inferior y una más arriba. En ninguno de los casos explica cuántos son los que van a ingresar, como hablábamos hoy en otros niveles.-

 

El primer cargo meritorio, no sabemos cuál es el mérito para poder ingresar. Porque hasta el nombre contribuye a la desconfianza, señor Presidente. Y el Supervisor General Administrativo, aunque se hayan leído antes una serie de artículos que hablan de cuál eran las condiciones de los funcionarios y "ainda mais", como no dice cuál es el camino de ascenso de la carrera de los funcionarios, nos da la impresión de que va a seguir llenando el señor Intendente –permítanme sacar el turbante- por arriba y por abajo a su gente de confianza.-

 

Queremos precisar con esto, como fuerza política, que cuando hablamos de estas cuestiones en el 1 A, en el Meritorio, el mérito puede ser necesitar trabajo y haber estado en algún comité, o el que la Intendencia necesite. Pero como no se corresponde con una pirámide que intente ubicar por qué se crean estos cargos y a qué necesidad se corresponden administrativamente y, muchas veces, la Intendencia no sabe ni la cantidad de funcionarios y, en muchos casos, cuál es el papel que cumplen. Tan es así, señor Presidente, que hay áreas en concreto –no en el escalafón administrativo- donde las señales que se dan es más bien para el cierre de algunos servicios propios que tiene la Intendencia, de mantenimiento, como puede ser el tema talleres. No es este caso concreto.-

 

Queremos precisar que respetamos el derecho al trabajo de la gente; cuando pedimos que se nos explique, no estamos violentando en absoluto la aspiración de mucha gente del partido de gobierno o no, que aspire ingresar a trabajar.-

g.t

 

Pero, en primera instancia, lo que se necesitan son garantías a los ciudadanos, por encima de su bandera, sus colores o la declaración de fe jurada partidaria, para poder acceder a un trabajo y, en segunda instancia, señor Presidente, lo que debe haber es respeto a aquellos que hace años que trabajan en un lugar, que hacen méritos, si queremos preservar una estructura municipal que esté al servicio de la gente y que los tres mil funcionarios o más estén encuadrados dentro de un esquema de cuál es el objetivo que persigue el Municipio, sus tareas, sus responsabilidades y la necesidad de gente que tiene.-

 

De esta forma, lo único que agregamos es -queremos leer políticamente y no tenemos otra forma- buscar caminos para seguir ingresando gente, entonces, cuando asegurábamos que el Rubro 0 va a seguir subiendo es porque lo único que hay acá es la creación de nuevos cargos sin garantía de saber cuáles son las necesidades y sin saber cuántos son y a qué se corresponde.-

 

Y una pregunta cada vez más flotante y cada vez con menos respuesta -que si la tienen no la van a dar, que es lo que muy posiblemente pase hoy-: ¿cuáles son los funcionarios que existen, los que van a existir, cómo piensa el Municipio abordar las necesidades y para qué crea estos cargos? No tiene otra explicación, planteado así, que es intentar resolver el problema laboral de gente que puede ser adepta o no y que respetamos más allá de su idea política, pero que no tiene otra prioridad cuando se plantea, no logramos que encuadre dentro de un planteo general.-

 

Capaz que nosotros somos demasiado ingenuos y en la actividad privada no podemos cotejar como en la actividad pública se pueden manejar, pero ¿cuál es la estructura que piensa tener el Municipio con estos cargos nuevos? ¿Para qué los destina? ¿Cuál es el objetivo que persigue? ¿Cómo va a redimensionar el papel? ¿Qué áreas va a atender? ¿Por qué necesita estos cargos?

 

Y no está planteado en ningún lugar y lo que se ha hecho hasta ahora es votar; y es votar; y es votar… Y mañana lo que va a hacer el Intendente es: rellenar; rellenar; rellenar… Y lo que Juan Pueblo va a hacer es pagar; es pagar; es pagar…

 

Y habrá un problema de confianza de ediles y también respetamos, porque con todos los señores ediles nos encontramos en los pasillos, conversamos y, a veces, hasta nos reímos, pero esto después que está hecho ley, no tiene marcha atrás, señor Presidente. Después que está hecho ley es el cheque en blanco, la libertad del señor Intendente que mañana habrá quienes lo defiendan y quienes no, pero mientras tanto lo que nos va a quedar a nosotros en el medio de ese período es saber que somos -aquellos que lo voten- responsables de esta cuestión. No hay vuelta. No hay más perro que el chocolate. Estamos dando y haciéndonos cómplices de actitudes que ya hemos criticado todos y que se van a seguir repitiendo. Y no se precisa bola de cristal, se sabe que va a ser así.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR SENA.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 21 en 31, afirmativa, mayoría.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Art. 33) Escalafón Docente:

 

VIGENTE NUEVA DENOMINACION 1/9/2000

---------- 2 P - DOCENTE IDONEO II 5.987

---------- 3 P - DOCENTE IDONEO I 6.944

3 P 4 P - DOCENTE V 7.371

4 P 5 P - DOCENTE IV 7.828

5 P 6 P - DOCENTE III 8.349

6 P 7 P - DOCENTE II 8.910

7 P 8 P - DOCENTE I 10.206

8 P 9 P - COORDINADOR DOCENTE 11.883

---------- 10 P - SUPERVISOR DOCENTE 13.819

---------- 11 P - SUPERVISOR GENERAL DOCENTE 16.177

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

 

Sí.-

c.i.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Discúlpeme, pero vuelvo a repetir lo mismo: es tarde en la madrugada, seguimos creando cargos en la punta inferior si en la punta superior sueldos que van entre los cuatro y seis mil o siete mil pesos, según el escalafón, y también entre trece y diecinueve...

 

Todos estos casos son cargos que se crean para llenar. Va a implicar nuevamente el ingreso de nuevos funcionarios, mientras que por otro lado decíamos que íbamos a estimular; vamos a discutir más adelante el estímulo para que la gente se retire. Se dice que con lo que se va a ahorrar con los retiros de la gente es que vamos a invertir después y por eso en los años siguientes, consiguiente a los dos últimos años se va a aumentar, pero acá estamos creando más cargos.-

 

Yo no quiero que se me explique lo que es inexplicable, pero no hemos escuchado ninguna voz de respuesta por la defensa del planteo, de cuáles son las prioridades y las necesidades. ¿Y sabe una cosa? Yo respeto a las mayorías democráticas, señor Presidente, pero tratando de comprender la democracia y tratando de conformar una concesión democrática, lo que hemos aprendido es que para poder decidir en mayoría, lo primero es la información, los elementos, los datos contundentes que nos permitan a todos madurar un posicionamiento y después expresarlo.-

 

Yo creo que lo que lo que se está dando es que lo que creen que es democracia es, por la vía del silencio, confirmar una posición de acuerdo político, que respetamos, pero que no nos explica a nosotros que somos una bancada que representa parte del treinta por ciento y nada más. Pero ¿cuál es la explicación que van a dar los señores ediles cuando tengan que debatir esto con la sociedad?

 

Y cuando queremos plantearlo es porque cuando vayan a su pueblo o a su barrio y les pregunten cuál es el objetivo, supongo que darán alguna respuesta que no será la que nos han dado hoy, porque esto no tiene explicación ni motivo de ser. No hay Gobierno ni democracia que garantice por mayoría tan concreta y absoluta, que se pueda concretar un proyecto con estas características.-

 

Y el silencio campea... Y a nosotros se nos agotan las fuerzas para que nos expliquen, pero claro, explicar en una reunión de treinta y uno a nueve no es problema; el problema es cuando hay que explicarle a cien mil. Lo que no vamos a aceptar es que la explicación sea que la inversión es baja porque los recursos son bajos y la situación internacional campea. Acá hay otros datos que indican que hay problemas internacionales de coyuntura económica internacional, pero hay problemas graves de la estructura municipal interna y que no sé por qué el Partido Nacional y el Partido Colorado garantizan tan absolutamente con su silencio, los votos de mayoría. No comprendemos.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 21 en 31, mayoría afirmativa.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 34...

 

(La señora Lourdes Ontaneda solicita fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil va a fundamentar el voto.-

 

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Estoy leyendo acá, en la instrumentación, que dice "Categorización de las actividades docentes, culturales a través de la acreditación del cuerpo docente mediante el concurso de oposición y mérito", de acuerdo a lo que ha estipulado y los criterios que han emanado del "VII Encuentro Nacional de Capacitación", organizado por el Ministerio de Educación y Cultura.-

 

Que yo sepa, hasta este momento, algunos concursos se han dado y han sido permanentemente recusados. Como, por ejemplo, los profesores de los talleres literarios que, por la calidad del nombramiento de los tribunales de concurso y las falencias que tienen, han tenido que recurrir permanentemente. Pero han tenido que recurrir y han "muerto en la demanda", porque aquí también se maneja políticamente el nombramiento de cargos. El que tiene su padrino es quien da los cursos y quien no tiene padrino muere infiel.-

 

Entonces preguntamos cómo han evaluado o qué condiciones deberán tener cada uno de estos estamentos que se han marcado aquí, donde se crean dos cargos arriba -como decía el Edil preopinante- y dos cargos abajo. No sabemos cuáles son los Idóneos I y los Idóneos II, si serán los que tienen menos o más conocimiento para serlo.-

 

Me gustaría haberle hecho una pregunta al señor informante del Partido de Gobierno pero no están sentados ni el informante, ni el representante de la Comisión, ni el tampoco otro. Así que me quedo con la duda. Seguimos con las dudas.-

 

SEÑOR JAVIER SENA.- Que se vote, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

a.g.b.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Estamos fundamentando, falta leer el otro.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 34…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no. Tiene para fundamentar el voto Fernández y De León.-

 

SEÑOR FERNANDEZ.- Gracias señor Presidente.-

 

En los artículos que acabamos de votar se sigue planteando y se sigue desentrañando cuál es la política que hay detrás de este Presupuesto, este Presupuesto que lleva los gastos de funcionamiento y los gastos del Rubro 0 a un 86% del total de ingresos del Presupuesto.-

 

Hemos visto con este ejemplo del Artículo 33, donde se crean cargos por debajo y por encima, cuáles son los motivos de que suban en un porcentaje desmedido con respecto a la baja recaudación, que se aduce como una de las principales causas del posible o probable desfinanciamiento que pueda tener la incidencia del Rubro 0 en ellos. También demuestra una política de ajuste a los efectos de estabilizar las cuentas del Presupuesto. Un ajuste significa, por un lado, el aumento de los impuestos y, por el otro lado, políticas que van a la reducción de los salarios.-

 

Y como ha quedado demostrado, porque no escuché ninguna voz en contra de que acá no se van a aumentar los impuestos sino que a través de la tasa "por mejoras" va a haber un incremento de los impuestos que va a caer directamente sobre los vecinos, también en este caso va a haber reducciones salariales para aquellas personas que ocupen lugares de trabajo en precariedad laboral, como es la gente contratada.-

 

En ninguna parte de este Presupuesto se establece claramente qué es lo que le va a pasar a aquel funcionario que terminado su contrato y debido a causas que no influyen su actividad sino a una política de reducción, no pueda ser tomado en un puesto más bajo como los que se están creando hoy.-

 

Que para aquellas personas que se manejan en la actividad comercial privada todos sabemos que es una de las políticas de ajuste que más le gusta utilizar a la misma actividad. Más aun cuando hay una precariedad laboral que no le permite a aquel funcionario poder defenderse junto con otros sino que va a tener que enfrentar solo, individualmente…

 

(Campana de orden).-

 

Y redondeo señor Presidente.-

 

…él solo e individualmente a su patrón.-

 

Creo que queda claro, porque no escuchamos ninguna de las voces que anteriormente planteaban las reducciones, que este tipo de política no solamente ataca a lo que es el Presupuesto en general sino también a los derechos de los que hoy, dentro de su seno, están trabajando.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil De León, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR DE LEON.- Gracias señor Presidente.-

 

Y siguen pasando los artículos de creación de cargos, por arriba, por abajo, por el costado, por todos lados, lástima que hoy no se encuentre la lapicera que el viernes estaba dispuesta a tachar cargos.-

 

Le iba a pedir a la Mesa después si podía traer lapiceras, porque el viernes sí estaban las lapiceras para tachar cargos. Ahora, hoy no vino. Estoy preocupado si el jueves cuando tratemos el Presupuesto de la Junta va a venir.-

 

Hay que ser coherentes.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Etcheverry, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR ETCHEVERRY.- Si el Intendente condujera la Intendencia con un criterio empresarial, como es él, un gran empresario, seguramente tendríamos otro Presupuesto. Entonces, es paradójico que quienes hablan de eficiencia permanentemente, quienes viven ponderando la actividad privada, no dudan un instante en cobijarse bajo el confort del Estado. Eso me llama poderosamente la atención, ese doble discurso.-

d.m.p.m.-

 

Parece que acá hay algunos ediles que tienen sueño y que tienen ganas de irse. Y estamos hablando del Presupuesto Quinquenal, no es un mero trámite que se vota y chau. Yo me pregunto ¿qué lugar ocupa la inteligencia en este Recinto? Muchachos, demostraciones de fuerza acá no.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 34. Escalafón inspectivo. Mantienen el mismo número de grado, así que les leo la nueva denominación. 1I, Inspector aspirante, $U 5.188, 2I Inspector IV, $U 5.987, 3I Inspector III $U 7.371, 4I Inspector II $U 7.828, 5I Inspector I $U 8.349, 6I Inspector General $U 8.910, 7I Subjefe $U 10.206, 8I Jefe $U 11.883, 9I Supervisor Inspectivo $U 13.819, 10I Supervisor General Inspectivo $U 16.177. Sin denominación vigente.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.-

 

Para fundamentar el voto la señora Edil Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Aunque a muchos ediles les preocupe y emitan sonidos guturales, acá se confirma el avasallamiento que le hacen a la carrera funcional y a este Presupuesto, como yo decía hoy, porque ya había entrado en vigencia en algunos escalafones y en algunas situaciones. Acá está confirmado.-

 

Hace poco más de veinte días entró este Presupuesto a funcionar. En el grado 4I se encontraba un funcionario inspector en la Zona Oeste que durante la campaña política puso en su terreno un hermoso cartel, aunque no era del partido del Intendente y milagrosamente se le empiezan a dar jerarquías a este funcionario, avasallando la carrera de todos sus compañeros con trayectoria, con antigüedad y con todo. Pasa a desempeñar un grado 9I, Supervisor Inspectivo de la zona.-

 

Por mi profesión, tengo gran tratamiento con los demás inspectores de la zona, no como decía el señor Rodríguez, yo no voy a buscar a los ediles para hacer cosas particulares…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No puede aludir. Ni está en Sala ni lo puede aludir. Que se borre del Acta.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Pero sí sé cómo se comportan los señores ediles y cuál ha sido su trayectoria en toda la zona y me parece que se ha cometido una gran injusticia. Se ha avasallado lo que es la carrera funcional, noble, respetable y honesta y se le ha dado a este señor Inspector el grado 9I. Se le dio la amplificación de la Plaza de Pan de Azúcar. Ustedes recordarán que yo hice aquí la denuncia y un pedido de informes.-

 

Entonces, no solamente se lo ha premiado con $U 13.819 que hoy una familia no vive con eso…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear, señora Edil?

 

SEÑORA ONTANEDA.- Sí.-

 

…pero es la injusticia para otros que tampoco, teniendo una carrera funcional como corresponde dentro de la ley -no contratando con la Intendencia, no pasando por arriba los artículos 290, 291 y 292 de la Constitución- se conducen por los carriles normales y se los ha desconocido para premiar a alguien que flagrantemente vive cometiendo esos errores contra nuestra Constitución.-

a.f.r.

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe.-

 

Artículo 35) Escalafón de Oficios:

 

VIGENTE NUEVA DENOMINACION 1/9/2000

---- 1 O - APRENDIZ 4.300

1 O 2 O - PEON DE 3ª 5.987

2 O 3 O - PEON DE 2ª 6.944

3 O 4 O - PEON DE 1ª 7.828

4 O 5 O - PEON PRACTICO 8.349

5 O 6 O - AYUDANTE, CONDUCTOR V 8.910

6 O 7 O - MEDIO OFICIAL, CONDUCTOR IV 9.508

7 O 8 O - OFICIAL DE 2ª, CONDUCTOR III 10.206

8 O 9 O - OFICIAL DE 1ª, CONDUCTOR II 11.004

9 O 1O O - CAPATAZ, CONDUCTOR I 11.883

10 O 11 O - CAPATAZ GENERAL 13.819

11 O 12 O - SUPERVISOR 16.177

---- 13 O - SUPERVISOR GENERAL 18.777

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 20 en 29, afirmativo.-

 

Para fundamentar el voto la señora Edil Ontaneda.-

 

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Otra vez, nuevamente, como decía hoy el Edil De Los Santos se abre una carta abierta para cuantos quieran, de $4.300 y de $18.777.-

 

Acá, cuántos tendremos de supervisor general, como decía hoy el Edil informante de nuestra colectividad política…, no se sabe cuántos serán y los aprendices tampoco se sabe cuántos serán. Entonces, se abre nuevamente un paréntesis grande del tamaño que se quiera, y lo estiraremos de acuerdo a las necesidades que tengamos y los compromisos que tengamos que cumplir, se haya pasado lista o no en el comité y se cumplieron o no en el comité al concurrir todas las noches.-

 

Nada más.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 36) Escalafón de Servicios Auxiliares:

 

VIGENTE NUEVA DENOMINACION 1/9/2000

---- 1 S - AUXILIAR DE SERVICIO VI 4.100

1 S 2 S - AUXILIAR DE SERVICIO V 5.987

2 S 3 S - AUXILIAR DE SERVICIO IV 6.944

3 S 4 S - AUXILIAR DE SERVICIO III 7.828

4 S 5 S - AUXILIAR DE SERVICIO II 8.349

5 S 6 S - AUXILIAR DE SERVICIO I 8.910

6 S 7 S - ENCARGADO 9.508

7 S 8 S - SUBCAPATAZ 10.206

8 S 9 S - CAPATAZ 11.883

9 S 10 S - SUPERVISOR DE SERVICIOS 13.819

---- 11 S - SUPERVISOR GRAL. DE SERVICIOS 16.177

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

(Siendo la hora 4:23 minutos ocupa la Presidencia el señor Edil Doctor Alvaro Villegas).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 19 en 28, afirmativo.-

 

Para fundamentar el voto tiene la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente: este grado de Auxiliar de Servicio VI que no sea para colocar y hacer discriminación racial como se hizo en Pan de Azúcar cuando se contrató a la gente para personal de servicio. –

 

A las personas de color -y ya lo hablé con ellos- se los colocó en la calle a barrer; a las otras bonitas y elegantes se las colocó en la biblioteca, en la administración y en la secretaría para limpiar adentro. Entonces, yo no puedo de ninguna manera discriminar en un Presupuesto, porque también va encubierto, lamentablemente, cuando se disminuyen los cargos a poner de esta forma y discriminar de esta forma, no solamente como lo dice aquí, de desarrollo mental, de trabajo mental y de trabajo manual, sino que también la discriminación racial está presente en este momento. En los estamentos de la Intendencia no se corrigió, quiere decir que va a seguir en la misma forma.-

lg.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

Vamos a fundamentar cortito y, sobre todo, este articulado que se votó recién. Acá se están creando nuevos cargos, en varios artículos se crean nuevos cargos y en los objetivos de este Presupuesto, en el Capítulo I del mismo hoy fue nombrado por un edil, sacando pecho, que había criterio para los ingresos ¿y dónde estaba? En los objetivos del mismo.-

 

Como en los objetivos de este Presupuesto estaban esos criterios, nosotros planteamos, propusimos un proyecto de Decreto en el seno de esta Junta, creando las normas para el ingreso de funcionarios a la Intendencia, como debía de regir eso ¿verdad? Creo que habían diecisiete u dieciocho artículos en ese proyecto de Decreto que justamente pretendía regularizar todo esto que viene en este articulado.-

 

Pues bien, esos objetivos del Capítulo I, de este Presupuesto no está en ninguna parte y ese proyecto que nosotros presentamos, está durmiendo en algún cajón de alguna Comisión. Recordamos que primero pasó por la Comisión de Legislación, después anduvo por los pasillos perdido, un mes, dos meses, no se sabía en dónde estaba, hasta que el señor Presidente de la Junta comenzó a averiguar y parece que lo encontró, tarde, pero lo encontró, llegó a la Comisión de Presupuesto y como la Comisión de Presupuesto ya no trató más este Presupuesto departamental acá, porque pasó a tratarse en el Quinto Piso, entre algunos ediles de dicha Comisión, no pudimos plantear a ver si esto se hubiera podido ingresar a este Plenario y votar junto con toda esta creación de cargos.-

 

Esto nos demuestra la transparencia de este proyecto departamental, es muy transparente, es muy transparente...

 

Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra el señor Edil Daniel Rodríguez.-

 

SEÑOR RODRIGUEZ.- Sobre la base de un análisis rápido, vemos que en diez artículos que hemos tratado hasta el momento, hay unos quince cargos nuevos que se estarían determinando, que sabido es, no sabemos por cuánto multiplicarlo, sabemos que son quince cargos.-

 

No quiero atribuir una situación de irresponsabilidad..., perdón, no, no es así, no me expreso en buen romance..., pero el Edil Sena manifestó en su momento..., y ahora parecería entender que entre los catorce y treinta y ocho artículos que componen este capítulo, se quería pasar tan rápidamente. Yo no creo que se quisiera, de alguna manera, poner un manto de desconocimiento o de desinformación sobre estos cargos que se crearon.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó, señor Edil? Continuamos con el próximo artículo.-

 

Perdón, solicita la palabra para fundamentar el voto el Edil Galeano.-

 

SEÑOR GALEANO.- Muy brevemente.-

 

Quería aclarar que parte de los cargos que se han discriminados en estos artículos son los que estaban en el Artículo 11º, que ya venían votados y estaban discriminados en cantidad y con el grado y el escalafón. Y que dice: "créanse los siguientes cargos que integran la carrera funcional...". A mí eso, sinceramente, me hace creer que integran la carrera funcional y no la integran los cargos políticos ni de particular confianza.-

c.e.a.-

 

Entonces esto hace suponer –o a mí al menos me hace suponer porque de antemano no quiero pensar otra cosa- que van a ser cubiertos de la manera que corresponde. Lo que quiero decir, porque acompañé todos estos artículos, es que es necesaria la reestructura funcional de la Intendencia de Maldonado. Obviamente, quizás ésta no sea la mejor, pero no podemos cometer el pecado de siempre, por tratar de hacer algo excelente, terminamos no haciendo nada. Vamos a empezar, a hacer algo, esto puede ser un buen comienzo; puede ser criticable y estamos para controlarlo.-

 

Tengo toda la intención de controlarlo. Me parece bueno y sano, sinceramente, dentro de los límites racionales, que se creen o que se establezcan cargos de menor grado, que son los que hacen falta, son los que todos decimos que faltan en la pirámide. De alguna manera, en lo personal y profesional considero también, que hacen falta cargos intermedios entre los de Director y los de funcionario. Llegaba un momento en la carrera funcional que no podía ascender más o pasaba directamente a Director, habiendo una brecha muy grande y una falta, creo yo, institucional de funcionamiento. Por eso es que acompañamos todos estos cargos y que no quepa la más mínima duda, que vamos a controlar que se cumpla con lo que dice aquí. Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra para fundamentar el voto el señor Edil Oscar De Los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Señor Presidente: "Créanse los siguientes cargos que integran la carrera funcional" fue lo que se votó para crearlos. No hay ningún mecanismo que plantee acá el tema del ascenso. Es más, cuando se crean los cargos hay dos caminos: uno es que ingresa el funcionario, sigue la carrera o ingresa el funcionario y se subroga. Se van creando cargos que implica mecanismo de cobro de sueldos y distribución del Rubro 0. No se corresponde con la necesidad, señor Presidente, y por eso hemos votado negativo.-

 

La carrera escalafonaria, como la gente no tiene cómo ascender, es un mecanismo que puede ser perverso. Cuando no hay cómo ascender o hacia dónde ascender, hay que buscar que la gente ascienda. La gente asciende cuando hay un objetivo para el grado.-

 

Si el ascenso no se corresponde con la carrera escalafonaria como mecanismos, con una capacitación permanente y queramos ascender a la gente porque cumple un papel preciso, no hay otra forma de decirlo que es, solamente, para tratar de garantizarle a cierta equis cantidad de gente, los lugares que se le pueden haber comprometido. ¿Cuál es el papel de cada uno de estos cargos que se crean? ¿Cuál es el papel que tiene la carrera escalafonaria? ¿Es porque hay un salto alto, señor Presidente, entre el Director y los cargos inferiores? ¿Cuál es el papel que va a cumplir?

 

No tengo memoria, pero después que saltamos de Subcapataz al Capataz, del Encargado Subcapataz, Capataz, es todo como de a gotitas el poder. Existía Supervisor de Servicios y ahora existe Supervisor General de Servicios. Con esta línea de razonamiento, en el próximo Presupuesto vamos a tener un General Supervisor Coronel de Servicios, porque necesitamos poner algo más arriba. Lo digo con profundo respeto y no en forma despectiva.-

 

Es una forma de querer organizar una estructura que ya está montada y que no responde al Intendente de Turno, porque, sobre estas vías, nunca van a responder los funcionarios y las estructuras montadas de mando, superponiéndose a otras tareas. Eso es lo que ha venido haciendo la gestión municipal en el último año. Es lo que ha venido haciendo, señor Presidente. Votamos negativamente porque en algún momento teníamos que parar. Si algún día dentro de veinte años una nueva generación de ediles agarra este carrera escalafonaria en este escalafón del Artículo 36, si tuviera una maquina del tiempo...

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiempo, señor Edil, redondee.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Dentro de veinte años –y termino- vamos a tener cuatro carillas así de largo, para poder indicar los cargos. Es inviable, señor Presidente.-

g.t

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Art. 37.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Art. 37) Modifícase el inciso segundo del Art. 74 del Decreto Nº 3695 en la redacción dada por el Decreto Nº 3727 el que quedará redactado de la siguiente manera: "Para el resto de los funcionarios municipales, el sueldo nominal del profesional II (11U) será el tope máximo al que pueden llegar las retribuciones sujetas a montepío. El Intendente, por resolución fundada y en casos de estrictas necesidades de servicio, cuando trate el pago de horas extraordinarias, podrá autorizar excepciones a ese tope".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote.-

 

Tiene la palabra el señor Edil O. De Los Santos.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Señor Presidente, en la sesión pasada un compañero edil del Encuentro Progresista Frente Amplio planteaba el tema de la persecución del BPS a empresarios de Piriápolis y explicaba cómo había evasión del Estado. Y en el verano hubo denuncias de trabajadores que no tenían el registro en la Intendencia, que entraban en malones. Y, ahora, con este Artículo se confirma por vía legal en el Presupuesto. No sé si desde el punto de vista legal -hay señores ediles constitucionalistas que me podrán ayudar-, pero no creo que una norma municipal pueda violentar derechos legales establecidos a nivel nacional.-

 

No hay ninguna ley que diga que en el tema de los aportes -salvo en el tema de los viáticos que es una ley nacional- de los trabajadores no se tienen que corresponder con el cien por ciento de lo ganado, repito, con la excepción de los viáticos.-

 

En este Artículo, lo que estamos diciendo es que por encima de la carrera, lo que ganen los funcionarios -no estoy comprendido- el sueldo nominal del profesional dos será el tope máximo al que puedan llegar las retribuciones sujetas a Monte Pío. Es decir, vamos a pagar hasta eso y después lo otro, lo legalizamos en negro.-

 

Dudo de la legalidad de este Artículo.-

 

(Interrupciones - Murmullos).-

 

Si quieren lo votamos, pero hablando de legalidad y con toda seriedad, ¿a dónde nos lleva esto? Capaz que después tenemos que crear alguna modificación porque algún funcionario hace una demanda legal y tenemos que entrar a reconsiderar las cosas que votamos. Ahí, en este Presupuesto, es abrupto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Perdón, se la cedo al Dr. Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Estaba pidiendo que sería importante leer el 37/27 del 7 de octubre del 98, porque se modificó el tope y quiero ver la redacción. Acá hay ediles que lo votaron, Lourdes lo tiene que haber votado, Rivas, cuando la Ampliación Presupuestal de Tortorella, ahí se modificó y no sé cómo quedó. Es decir, cómo venía y cómo lo proponen. Porque parece tener razón el Edil De Los Santos en la observación legal que plantea.-

 

Aparentemente viene bien, pero vamos a verla para despejar toda duda. Me gustaría ver el 37/27 en ese Artículo cuando creó los topes.-

 

¿Desglosamos, pasamos a los Arts. 38 y 39 y después volvemos?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ahí está. Dejamos el Art. 37 pendiente, pasamos al Art. 38.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, fui aludida.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Edil Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Era para decirle al señor Edil que yo a ese Artículo no lo voté.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, pasamos al Art. 38.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Art. 38) El Intendente Municipal podrá disponer, de acuerdo a las necesidades de los servicios, la contratación de personal profesional y/o docente con régimen horario inferior al establecido con carácter general, siguiendo el procedimiento previsto en el Art. 129 del Decreto Departamental Nº 3695.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para fundar el voto, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundar el voto el señor Edil Ipharraguerre.-

c.i.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Hemos votado afirmativamente porque el Artículo 129 del Decreto 3695 prevé, en forma excepcional, esos nombramientos. Es decir, la excepción es la designación de personal. Además, tiene que ser por una resolución administrativa del Intendente, tiene que ser una resolución fundada y tiene que dar cuenta a la Junta Departamental en un plazo de treinta días.-

 

Es un mecanismo que ya está desde el año 95 y forma parte en esta inclusión del Artículo 38 de lo que se acordó en el mensaje complementario, donde se le sugirió al Intendente la inclusión de esta norma como carácter de contralor, porque se discutía mucho la forma, cantidad y oportunidad de los nombramientos. Es una forma de controlar, es una forma de transparencia y me sorprende que no lo hayan advertido.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Señor Presidente, es para fundamentar el voto.-

 

Volvemos a lo mismo: cero en transparencia. En la fundamentación anterior se dice que esto tiene que pasar por la Junta Departamental ¿verdad? Capaz que hay que recordarle a la Intendencia que lo pase por la Junta Departamental.-

 

Reitero, no nos merece ninguna confianza ni transparencia este Decreto si no queda explícitamente redactado que tiene que pasar por la Junta Departamental.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí, señor Presidente. Gracias.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¿Podemos volver al 37, señor Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Volvemos al 37, ya se encontró la redacción del Decreto madre.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- El Artículo 26 del 3727 decía: "Modifícase el 74 del 3695, el que quedará redactado de la siguiente manera: ‘En los escalafones Directivo y Técnico-profesional las retribuciones establecidas en los artículos precedentes son por todo concepto, con excepción de las partidas no sujetas a Montepío. Para el resto de los funcionarios municipales, la retribución del Asesor Técnico-profesional III (10T) será el tope máximo al que puedan llegar las retribuciones sujetas a Montepío. Excepciónase de los topes y limitantes establecidas en los Incisos anteriores, a los funcionarios municipales de los escalafones Directivo y Técnico-profesional que cuenten con más de diez años ininterrumpidos de antigüedad, como funcionarios al servicio de la Intendencia Municipal de Maldonado’".-

 

En la redacción actual dice que se modifica ese 74 y: "Para el resto de los funcionarios municipales, el sueldo nominal del Profesional II (11U), será el tope máximo al que puedan llegar las retribuciones sujetas a Montepío. El Intendente, por resolución fundada y en caso de estricta necesidad de servicio, cuando trate el pago de horas extraordinarias podrá autorizar excepciones a ese tope".-

 

Si tienen el Acta ahí, creo que este Artículo no fue observado por legalidad por el Tribunal de Cuentas, por lo que yo me acuerdo, pero vamos a cotejar. Si no fue observado en aquella oportunidad, teniendo la misma redacción, creo que ahora puede pasar.-

 

SEÑOR ALFREDO LARA.- Por una aclaración.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Lara por una aclaración.-

 

SEÑOR LARA.- Gracias.-

 

Respecto a este tema, es un Artículo que va a favor del funcionario en el caso de la realización de horas extras. Al estar topeados, precisamente por ese tope, no permite que haya funcionarios que cumplan más horas extras de las que finalmente cobran.-

 

El Montepío que se les descuenta es del tope, ni siquiera es de la totalidad de las horas extras, entonces, esto hace que se produzca un perjuicio del funcionario y que muchas veces pase que no pueda cobrar la totalidad de las horas que trabaja. De esta manera, con este Artículo, el Intendente tiene la posibilidad de liberar ese tope y que así los funcionarios cobren las horas extras que realizan.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Lo que hace este Artículo es que el señor Intendente, por resolución fundada y en caso de estricta necesidad de servicio, cuando trate el pago de las horas extraordinarias, pueda autorizar excepciones a ese tope.-

 

Primero, es una facultad que el Intendente puede aplicar indiscriminadamente. Esto acá no le garantiza a los funcionarios, esto le habilita al señor Intendente a que sea cuando él considere y con quién considere.-

a.g.b.-

 

No es una garantía para el conjunto de los funcionarios.-

 

Me gustaría, después de hecha esta precisión, saber si hay alguna observación del Tribunal de Cuentas en el Artículo 35.-

 

SEÑOR SENA.- Que se vote.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Estamos esperando.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario este artículo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- El 37.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Vamos a volver a desglosarlo un poquito y vamos a seguir con el 39, porque hay una observación del Tribunal de Cuentas pero en el libro no aclara cuál es. Fuimos a buscar el expediente para ver, textual, cuál es.-

 

O sea que preferimos pasar al 39 y antes del 39 volver al 37.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- 2) Criterio de ajuste salarial. Artículo 39: Durante la vigencia del presente Presupuesto, las retribuciones nominales de naturaleza salarial se ajustarán semestralmente en las siguientes fechas:1º de mayo y 1º de noviembre. Los ajustes se realizarán por el 100% de variación del IPC del semestre anterior. Si al cierre del tercer mes del semestre corriente la inflación en dicho trimestre superara el 1,7% (7% anual), se efectuará un ajuste salarial intermedio que se liquidará al cuarto mes. El siguiente ajuste se realizará en las fechas establecidas en el inciso anterior por la diferencia entre el ajuste del semestre y el intermedio.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias Presidente.-

 

Este artículo recoge una tendencia por la cual los funcionarios de ADEOM corrigen un error en el que habían incurrido en el año 95, en el Presupuesto Quinquenal, en el que habían atado la evolución de sus retribuciones al Indice Medio de Salarios y no al IPC.-

 

En junio del 98 el Intendente Tortorella acordó con el funcionariado de ADEOM y elevó una propuesta en la cual se dejaba ese Indice Medio de Salarios como criterio de reajuste y se pasaba al régimen del IPC, que era el que habían tenido en cuenta, por ejemplo, con gran acierto, los funcionarios de esta Junta en el año 95.-

 

En ese mismo sentido está esta norma, en que las retribuciones pasan a ajustarse ahora en forma semestral, antes creo que era en forma cuatrimestral y se iba a tomar el 100% de la variación del IPC del semestre anterior, con una cláusula gatillo, que en la medida en que si al cierre del tercer mes del semestre corriente, la inflación en dicho trimestre supera el 7% anual, se efectúa el ajuste salarial intermedio, que se liquidará al cuarto mes.-

 

Parece razonable aconsejar, entonces, su aprobación, puesto que tiene el respaldo de los antecedentes que mencionábamos al respecto. Así que sugerimos o aconsejamos su votación afirmativa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente, le voy a hacer una pregunta: ¿el Artículo 38 se votó recién?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí señor.-

 

SEÑOR TOLEDO.- ¡Qué bien!

 

Porque en el mensaje complementario que vino de la Intendencia dice que se deje sin efecto los artículos 38 y 51 del proyecto de este Presupuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya se dejaron en la redacción que la Mesa está dando al Plenario. Ya se efectuó el corrimiento, se hizo la amalgama de los proyectos de Presupuesto Quinquenal…

 

SEÑOR TOLEDO.- Ah! Y cambiaron el articulado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No se cambió, se ajustó a lo remitido por la Intendencia en su mensaje complementario.-

 

(Interrupciones del señor Edil Lara).-

 

SEÑOR TOLEDO.- Perdón ¿la explicación me la da usted Presidente o acá que ni a la Comisión de Presupuesto pertenece?

 

Siga, por favor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa informa que a efectos de facilitar el trabajo del Cuerpo, se complementó el mensaje inicial del Ejecutivo, el mensaje complementario, se hizo una amalgama por parte del Secretario de la Comisión de Presupuesto que está siendo sometida a consideración del Cuerpo con el contralor de los miembros de la Comisión de Presupuesto y el resto de los ediles.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Claro, lástima que no lo teníamos presente señor Presidente.-

 

Gracias, ahora usted me lo aclara, pero ni en la Comisión de Presupuesto lo teníamos presente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero tiene el mensaje original y el complementario.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí señor. Ahora lo veo, por eso… Pero gracias a su explicación.-

d.m.p.m.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario el Art. 39.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Rivas.-

 

SEÑOR RIVAS.- Presidente, señores ediles: referente a los criterios de ajuste salarial, es evidente que en el período pasado por un acuerdo entre ADEOM y la Intendencia Municipal, esa fórmula de ajuste significaba, prácticamente, un 80% del IPC. Por lo cual, los sueldos municipales fueron sufriendo una debacle en cuanto a la proporción que mantenía con el resto de la Administración. De ahí que en el año 98 se tratara de solucionar este problema renunciando a la aplicación de una fórmula muy especial que se utilizara y se volviera al IPC.-

 

Hoy, lo que hacemos es confirmar que esa experiencia con esa fórmula especial no funcionó y que el aumento por el 100% del IPC es lo más ajustado a mantener los sueldos de los funcionarios municipales. Por eso vamos a acompañar este artículo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Vamos a acompañar este artículo, porque junto con la Junta de San Carlos es en el único lugar en que el Intendente tiene acuerdo con la sociedad civil.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-

 

Tiene la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda para fundamentar el voto.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Como decía el edil preopinante fue un artículo elaborado y estudiado en conjunto, con quienes nos están dando las posibilidades de tener una jerarquización mayor, que son los funcionarios que están allí agremiados y que están llevando adelante propuestas de una carrera jerárquica, pero en su línea como corresponde y llevando adelante criterios de ascensos como corresponde.-

 

Las retribuciones tienen que ir acompañadas de la idoneidad necesaria. No están de acuerdo con las necesidades que nuestro Uruguay tiene hoy en día y de las características que está tomando la política nacional, para que los ajustes sean cada cuatro meses y no cada seis como se indica, más allá de que sea una ley nacional.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Volvemos al Art. 37 que había quedado pendiente.-

 

SEÑOR LARA.- Rectificación de votación del Art. 39.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya se votó; el resultado fue de treinta votos en treinta.-

 

Rectificación de votación. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

 

Volvemos al Art. 37 que nos había quedado pendiente.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Tenemos adelante el informe del Tribunal de Cuentas al Decreto Nº 3727 del 28 de octubre de 1998 y no observa nada por razones de legalidad, aspecto que le preocupaba al Edil De los Santos.-

 

La observación es simplemente sobre el desvío de determinados fondos que estaban destinados a Punta del Este y que se volcaron a obras de San Carlos y, en definitiva, fueron observados por el Tribunal en cuanto a los rubros. Consistió en eso básicamente.-

a.f.r.

 

Pero, con respecto a la legalidad que planteaba el Edil De los Santos no hay ninguna observación. En el Decreto 3727 en el Artículo que hace a esto no fue observado y como viene redactado igual en esa parte, podría aprobarse sin ningún problema.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el Artículo 37 proyecto de Presupuesto.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

El señor Edil Ipharraguerre solicita moción de orden.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Estamos en un régimen extraordinario y de Sesión Permanente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Exacto.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Entonces, íbamos en consulta con el Plenario a solicitar un cuarto intermedio, porque estamos muy cansados y acordar cuándo seguimos y a qué hora.-

 

SEÑOR FEDERICO CASARETTO.- Si me permite, señor Presidente, yo quería consultar al Cuerpo porque de repente nos podemos poner de acuerdo que en el Capítulo V, excepto el Artículo 54 de repente consulto a los compañeros ediles si no podríamos votar en bloque del 41 al 53.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cualquier Edil tiene derecho a solicitar el desglose y la votación artículo por artículo. La propuesta del señor Edil Casaretto queda a consideración del Plenario.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- A mi criterio, señor Presidente, y lamentando la urgencia de los ediles del Partido Nacional, tendríamos que seguir artículo por artículo. Además, tiene muchos suplentes que se pueden sentar y sustituirlo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Ipharraguerre había hecho una moción de orden…

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Si me permite Presidente, para pasar a un cuarto intermedio en régimen de Sesión Extraordinaria y Permanente hasta hoy 3 de abril a las diecinueve horas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hasta las diecinueve horas del día de hoy.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote solicitan varios señores ediles.-

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 23 en 31, afirmativo.-

 

Reanudaremos la Sesión en el día de hoy con los incentivos para el retiro de funcionarios.-

 

(Siendo la hora 4:57 minutos se levanta la Sesión).-

lg.-

 

(Siendo las 19:01 del día 3 de abril de 2001, previo llamado reglamentario, se levanta el cuarto intermedio).-

 

SEÑOR PRESIDENTE (Sr. Daniel O. Lois).- Señores ediles: se levanta el cuarto intermedio. Estando en número, veinticinco ediles presentes…

 

Buenas noches, perdón, les auguramos buen trabajo y corto.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Corresponde continuar…

 

SEÑOR SENA.- Por una moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala, señor Edil.-

 

SEÑOR SENA.- Cuarto intermedio de diez minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar, es de orden; cuarto intermedio de diez minutos. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: afirmativo, 23 en 28.-

 

Pasamos a un cuarto intermedio.-

 

(Siendo las 19:02 los señores ediles se retiran a un cuarto intermedio, el que es levantado a las 19:13).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: sírvanse tomar asiento. Se levanta el cuarto intermedio; adelante Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Corresponde, entonces, iniciar el Capítulo IV: Incentivos para el retiro de funcionarios.-

 

Artículo 40: A partir de la fecha de aprobación del presente Presupuesto, podrán ampararse al régimen de incentivos previsto todo el personal de la Intendencia Municipal de Maldonado, presupuestado o contratado permanente, cuya renuncia, presentada de conformidad con los extremos, requisitos y condiciones dispuestas en los siguientes artículos, resulte aceptada por resolución del Intendente Municipal. Si transcurrieren sesenta días corridos desde la fecha de la presentación de la renuncia por parte del funcionario, sin que se hubiera dictado resolución aceptándola o rechazándola, la misma se reputará aceptada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Doctor Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Acá, como miembro informante de la Comisión, queremos destacar que esta norma ampara al funcionariado presupuestado o contratado permanente, por exclusión del contratado a término. El contratado a término puede ser por treinta días, noventa días, ciento ochenta días, inclusive por un año. Ese contratado no está incluido en este régimen. Y la renuncia presentada para acogerse al mismo en los términos que más adelante veremos, debe ser expresamente aceptada por el Intendente. Es renuncia aceptada, no basta con la presentación de la renuncia, excepto si hubieran transcurrido más de sesenta días corridos desde la fecha de la presentación de la renuncia, en cuyo caso, si no hay resolución expresa, aceptando o rechazando la renuncia, se tiene por aceptación tácita de la misma, a los efectos de que el funcionario no se encuentre en una situación de incertidumbre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: el señor Edil Toledo le pide una interrupción.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Señor Presidente, yo le iba a pedir que lo amparara en el uso de la palabra porque hay un hormiguero acá, que no se entiende nada lo que estaba diciendo.-

 

Gracias, señor Presidente.-.

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ruego a los señores ediles el mayor de los silencios. Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo le agradezco su ayuda pero no la preciso. Tengo miedo de hablar más alto y que salten los tapones.-

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Usted sabe lo que hace.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por lo tanto, señor Presidente, en el caso de la renuncia presentada y que no tenga resolución expresa, ya sea rechazándola o aceptándola, se reputa aceptada porque se busca que el funcionario que opta por este régimen no quede en la incertidumbre. Por lo tanto, recomendamos su aprobación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

En primer lugar, quiero hacerle una pregunta: como miembro informante ¿qué tiempo tengo?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted puede hablar diez minutos y atender todas las preguntas que le hagan.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Y las respuestas, cuando usted las haga, son por tres minutos.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Bien.-

 

A lo que nos vamos a referir sobre el Capítulo IV…, no sé si es el cuarto o el quinto, pero creo que es el cuarto que se refiere a los incentivos para funcionarios, del cual nosotros habíamos hecho alguna referencia en la noche de ayer cuando hablamos generalmente de este Presupuesto. Capítulo IV que no vamos a acompañar y vamos a decir porqué. Porque, además, queremos destacar que acá nosotros venimos y hemos estado todos estos meses analizando este Presupuesto en forma responsable y hemos trabajado en forma responsable y hemos estado intercambiando ideas y criterios y hemos estado, además, emitiendo nuestras opiniones cuando hemos recibido a los Directores de la Intendencia.-

 

Acá tenemos un "mamotreto" de versiones taquigráficas de lo que hemos estado trabajando y, si algún edil se toma la molestia de leerlas, verán lo que el Encuentro Progresista ha planteado y ha sugerido.-

 

Por lo tanto, creemos, y no creo que haya ningún edil que pueda decir que no hemos trabajado, perdón, ningún edil ni ninguna edila que diga que hemos trabajado en forma irresponsable.-

 

Con respecto a esto que nos atañe hoy, el día 29 de enero de 2001 recibimos al Director de Hacienda de la Intendencia, al Director de Recursos Humanos y a los Directores de Planeamiento y Presupuesto.-

(m.a.d.f.)

 

Les hicimos referencia sobre los incentivos, o este plan que tiene la Intendencia para bajar el gasto de funcionamiento y además poder proyectar las inversiones que tiene, y realizamos algunas preguntas.-

 

La primera pregunta que hicimos a los señores Directores fue: "¿Con cuántos funcionarios está contando la Intendencia?". La otra pregunta fue: "¿Cuánto es el tope que se ha manejado para llegar a bajar de manera tal los gastos de funcionamiento, para que las inversiones se puedan hacer en el correr de estos cinco años y de qué manera se va a topear la entrada de funcionarios a la Intendencia?".-

 

Esas fueron, en principio, las preguntas que hicimos y nos contestó el señor Guadalupe. Les voy a leer textualmente la versión taquigráfica de ese día, donde el señor Guadalupe nos dice: "Sin lugar a dudas que presupuestar implica presuponer cosas. En este entendido se hace, se presupone, que determinada cantidad de funcionarios se van a acoger al beneficio y que eso va a habilitar de futuro y hacia delante poder destinar lo que se va a pagar menos por concepto de retribuciones personales, incrementando para las inversiones".-

 

Más adelante, el señor Guadalupe nos dice: "No está en la parte nuestra poderle decir al señor Edil si realmente sería, sin lugar a ninguna duda, no poder cumplir con el objetivo si unos por un lado se van y por otro se ocupa la misma cantidad nombrando nuevos funcionarios".-

 

Esto nos da la idea, señor Presidente y señores Ediles, de que ni los propios Directores de la Intendencia tienen regulado este criterio de incentivo para los funcionarios.-

 

Nos dice más adelante el señor Guadalupe -esperen que lo voy a buscar porque no lo encuentro-: "Yo creo que los números que vienen en el Presupuesto reflejan con claridad cuál es la situación y qué es lo que se prevé, siempre y cuando, reitero, siempre y cuando, se cumplan". Está hablando de los objetivos sobre incentivos para funcionarios.-

 

Dice más adelante: "Para que realmente se dé lo que acá se pone en la parte de inversiones, tiene que darse el abatimiento, pero podemos demostrar que los números que vienen acá son los correctos y los que dan las proyecciones". El señor Guadalupe nos estaba diciendo, y entiendo que nos estaban diciendo todos los Directores en ese momento y es además lo que interpretamos nosotros...

 

Y quisiera saber si algún edil -sobre todo del Partido de Gobierno que está acá presente- nos podría aclarar más cuál es el tope, dónde está la llave para cerrar la entrada de funcionarios a la Intendencia. Porque creo que tienen clarito el Presupuesto, ya que no se discute, supongo que lo tienen muy claro, entonces que nos lo aclaren a nosotros para ver si podemos entenderlo y votar junto con ellos estos incentivos.-

 

Lo que nos está diciendo el señor Guadalupe y reitero, como ninguno de los otros Directores lo desmintió, voy a reiterar concretamente la frase fundamental: "No está en la parte nuestra poderle decir al señor Edil si realmente sería, sin lugar a ninguna duda, no poder cumplir con el objetivo, si unos por un lado se van y por otro lado se ocupa la misma cantidad nombrando nuevos funcionarios".-

 

En ninguna parte del Presupuesto y en ninguna parte de lo que hemos hablado con los señores Directores hemos visto la llave para que no entren nuevos funcionarios a la Intendencia. Esto nos demuestra que por una parte...

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite una interrupción?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Si es breve sí.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo, el señor Edil Doctor Ipharraguerre le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí, cómo no. Capaz que me aclara el concepto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le voy a mostrar la llave, es el Artículo 129 del Decreto 3695, que lo hablamos el día 29 de enero en el despacho del Intendente, donde usted también estaba integrando la Comisión, no solo como otros, acompañando la Comisión. En éste, esa norma que perdura, que está también en el mensaje y que fue acordada, establece que excepcionalmente la Intendencia puede designar personal por resolución fundada -no por orden de servicio, por resolución fundada, resolución que se inscribe en el libro, se registra y ustedes al ratito la conocen- y, además, por razones de servicio y dando cuenta a la Junta en un término de treinta días.-

a.g.b.-

 

Para mí esa es la llave y es suficiente garantía. No sé si lo es para usted.-

 

Gracias por la interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúa el señor Edil.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- No me sirve ese argumento porque por más que den cuenta a la Junta, los funcionarios ingresaron. ¿De qué manera se puede restringir ese ingreso? No hay forma. La llave no es esa, señor Edil, discúlpeme, no es esa.-

 

Esto nos está diciendo que por una puerta se van a ir funcionarios con retribuciones de quince sueldos, por ejemplo, y por la otra puerta van a seguir entrando funcionarios.-

 

Y otra cosa que se ha demostrado en estos últimos tiempos -que ya lo estamos viendo- han ingresado alrededor -además, tenemos una listita con algunos nombres- de unos trescientos funcionarios, concretamente en este Período.-

 

Y si estamos equivocados que nos digan el número de funcionarios que tiene la Intendencia, porque no lo sabemos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Diríjase a la Mesa, señor Edil.-

 

El señor Edil Gastón Pereira le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Se la doy, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción, señor Edil.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Gracias, señor Presidente.-

 

El Artículo del número del Decreto que nombró Edil preopinante…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, ha finalizado su tiempo.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Una sola prórroga. Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 27 en 31, afirmativa.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo. Señor Edil Pereira puede hacer la consulta.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Es brevísimo.-

 

Señor Presidente, creo que más allá del Artículo y del Decreto y de todos los números que se pueden nombrar, acá es interesantísimo el tema que se estaba planteando porque es lo que plantea el Edil Toledo, esto es como un bote que hace agua, le sacamos el agua por un lado, pero entra por otro.-

 

Entonces, hace un poco a lo que ha sido históricamente el desarrollo de estos últimos gobiernos, que proponen un montón de medidas para incentivar el egreso o la salida de personal, pero por otro lado son una máquina de dar ingreso a nuevo personal.-

 

Es muy curioso, porque en la medida que estamos tercerizando servicios permanentemente, se apunta a achicar esa burocracia teórica que tiene el Municipio, pero por otro lado lo incentivamos.-

 

Esto no es de aplicar un Decreto tal o cual, esto es de voluntad política, señor Presidente.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Yo le estaba diciendo que teníamos una lista de funcionarios que habían ingresado. Y en el año tenemos un ingreso de dos mil cuarenta funcionarios, en el 2001 tenemos ciento sesenta y seis, y también tenemos de reingresos, trescientos cuarenta y ocho.-

 

Quizás esta sea una lista equivocada, entonces le pregunto a la Intendencia o a los ediles del Partido de Gobierno que nos desmientan, que nos den los datos reales-

 

Y hablando de lo que habíamos trabajado aquella noche, cuando el señor Guadalupe contesta esto, yo le digo que podía coincidir conmigo enq ue nosotros podemos presuponer -porque él está hablando de presupuestar- que no se van a hacer las inversiones que la Intendencia tiene previstas hacer, porque capaz que no se baja el Rubro 0 del gasto de Funcionamiento.-

 

Recuerden que estamos hablando de las inversiones que están proyectadas en este Presupuesto, que están relacionadas directamente con el gasto que se pueda bajar, con el gasto de funcionamiento de la Intendencia.-

c.i.-

 

Lo marcan en los objetivos de este Presupuesto.-

 

El señor Guadalupe me contesta: "reitero, en tren de presuponer, uno puede presuponer lo que entienda que es así y creo que lo que usted presupone, como presuponen quienes trabajamos en el Presupuesto, puede ser correcto. Sus motivos podrán tener unos y otros".-

 

Bien, nosotros tenemos estos motivos, señor Presidente, estas dudas que nos llevan a no poder votar este Capítulo V. Pero vuelvo a reiterar, si algún edil del Partido de gobierno, que tiene tan claro este Presupuesto, que lo ha analizado tanto, que lo ha estudiado tanto, que ha participado -porque lo hemos visto estas noches en que hemos estado con los Directores, en todas estas sesiones, hemos visto que en veinte o veintidós sesiones enteras han estado escuchando acá-, capaz que alguno nos puede decir cuál es la llave que tranca la entrada a la Intendencia, la llave efectiva -no la que me nombró el Doctor Ipharraguerre-, la llave clara, la llave que da la transparencia, la llave que nos da la seguridad de que se van a ir funcionarios incentivados, por un lado, y que no van a entrar por la otra puerta.-

 

Es eso nada más, señor Presidente. Gracias.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite una interrupción?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Diríjase a la Mesa, señor Edil, por favor..., en uso de interrupción, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Hay un tema de voluntad política y de eso usted y su fuerza política conocen mucho. Ayer recordábamos el principio constitucional de que el funcionario existe para la función y no la función para el funcionario. Y atado de la cola como dos moscas, está el tema de la voluntad política, y uno piensa en veintidós centros comunales creados para acomodar a veintidós correligionarios, a tres mil dólares por cabeza, en Montevideo, por supuesto, no en Maldonado.-

 

Esa es la voluntad política que ustedes sugieren.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí, ahora voy a continuar.-

 

Yo no sé por qué siempre les duele Montevideo, les duele San Carlos, les va a doler Maldonado dentro de cinco años, todo el departamento…, pero sí les voy a decir que si queremos hablar de Montevideo, hacemos una sesión y hablamos de Montevideo. Hoy estamos hablando de Maldonado, yo quiero transparencia en Maldonado…

 

Entonces, denme la transparencia de Maldonado, señores ediles…

 

(Dialogados - interrupciones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor…, continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Planteen dónde está la transparencia de este Gobierno Departamental, digan dónde está la llave de cerrar la puerta de la Intendencia, díganlo, si la tienen y si lo saben…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo se la digo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, por favor…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite una interrupción?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le está solicitando una interrupción.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Busquen…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite una interrupción?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Breve…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Seguramente, Presidente, ha de ser la llave que permite que el vaso comunicante del electorado de Montevideo se trasvase, por arte de magia, a la Junta Electoral de Maldonado y aparezcan diez o quince mil ciudadanos que no son del departamento a resolver las cosas…

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Es probable.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Ha de venir por ahí, tal vez. Ha de ser esa llave, seguramente.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Es probable.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor…

 

Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

(Dialogados- interrupciones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor…

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Es probable que sea así, pero yo creo que es más probable que sea por el clientelismo político que se está manejando en Maldonado y que sea más probable por los cargos que se votaron ayer, los 9-C y los 10-C, esos cargos que el viernes pasado hacían gárgaras acá quienes querían presentar el Presupuesto de la Junta Departamental, que lo iban a sacar, hacían gárgaras y siguen haciendo gárgaras pero votaron los cargos, votaron esa cantidad de cargos, que no sabemos cuántos son, y es ahí…, además, están los nombres ya puestos de quienes van a ocupar esos cargos. Por ahí puede venir lo que el Doctor Ipharraguerre se refería y no voy a seguir ahora con esto, señor Presidente, lo vamos a dejar por acá.-

 

SEÑOR GARCÍA.- Señor Presidente, ¿me permite una interrupción?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Estoy esperando…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción el señor Edil García.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí, capaz que me da la idea de dónde está la llave que cierra la puerta…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Le da la interrupción?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí, señor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil García, en uso de la interrupción.-

 

SEÑOR GARCIA.- Tengo a mi compañero de Bancada que es cerrajero, de repente él tiene la llave…

 

(Hilaridad).-

 

Pero volviendo al Plenario, a mí me gustaría…, el señor Edil Toledo hace una acusación, yo quiero saber si es fundada; si tiene una lista y sabe quién es la gente que va a entrar, nos gustaría a todos conocerla porque, en lo que es personal, yo no sé quiénes van a entrar, si es que va a entrar alguien. Entonces, si él está haciendo una acusación y sabe los nombres de quienes van a entrar, que tenga la gentileza de verterlo acá en el Plenario.-

 

Muchas gracias.-

(m.a.d.f.)

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente: esa lista la vamos a dar en tiempo y forma, pero además, quiero decir que los que han ido al quinto piso...

 

(Dialogados).-

 

...quienes han ido al quinto piso saben cuál es esa lista.-

 

Por otra parte –y termino-, el cerrajero que tenemos acá sólo abre puertas. Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Señor Presidente: creo que el Capítulo habla de una declaración de buenas intenciones, como está marcada en todas las demás anteriores, con el objetivo de plantearse la posibilidad de que desde el Gobierno y desde la coalición se fundamente lo que va a traer como consecuencia este Presupuesto Quinquenal.-

 

Plantea este Presupuesto, entre las declaraciones de buenas intenciones a través de los incentivos para el retiro de funcionarios, la reducción de algo así como tres millones de dólares del año 2005 con respecto a este año; de ahorro que se va a ir. Pero decía recién Toledo, que si el objetivo es reducir el gasto en el Rubro 0 y, paralelamente, estamos creando nuevos cargos por abajo y por arriba en distintos escalafones, cuántos piensan que van a ser los funcionarios que se van a retirar que va a permitir, aparte de compensar los nuevos ingresos. No sabemos cuántos son y tampoco el Gobierno lo estima. Hace una estimación de tres millones de dólares y no sabemos en qué se fundamenta.-

 

Cuando hablan de los elementos técnicos dicen que "esperamos que con este estímulo proyectemos, preveamos y se retiren tantos y tantos funcionarios de tales y tales escalafones, con tales y tales subrogaciones. Eso nos va a permitir ahorrar tanto y como necesitamos una estructura municipal más ágil, más operativa, más al servicio de la sociedad, que ingresen en estos y estos escalafones, con tantos funcionarios, nos va a quedar un saldo de tanto".-

 

Lo que sabemos hasta ahora, es que no sabemos cuántos funcionarios hay; el Gobierno estima que se van a retirar doscientos. No sabemos los que van a entrar y no se plantea en este Presupuesto ni en la interrogante que en la Comisión de Presupuesto el compañero hacía. Nosotros tenemos que creer acá en esta Junta con treinta y un ediles sentados, que va a haber un ahorro de tres millones de dólares. Claro, estamos preocupados por la llave, aunque haya cerrajero porque lo que indican las experiencias anteriores e inmediatas, cuando se llevaban a la práctica este tipo de incentivos, era no solamente que no se ahorraba, se gastaba más en el Rubro 0; se estimulaba a la gente que se fuera, ingresaban más funcionarios y unos se iban por una puerta y entraban por la otra.-

 

Señor Presidente, son datos de las gestiones del Partido Nacional. Por el informe y el trabajo en Comisión de varios compañeros, entre ellos los compañeros de La Unión, se destaca que casi el veinte por ciento se gasta más en sueldos que en la época burgueñista, en la época en que Burgueño estaba vivo. A partir de ahí es que se empiezan a aplicar estos criterios. ¿Cuáles son los elementos de confianza divina hacia el señor Intendente, en el sentido que va a cumplir con las normas y que, excepcionalmente, podrán ingresar funcionarios a la Intendencia? ¿Cuáles son? A creer a la Iglesia. En la vida cuando hay que responder a la gente y en la política con elementos de prueba. Los elementos de prueba, lo que indican, es que la Intendencia ha ido gastando sustancialmente año a año más en sueldos y que los incentivos no han rebajado en absoluto las posibilidades de aumentar el rubro de inversiones.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil De Los Santos, le pide una interrupción el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Sí, cómo no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se le ha concedido la interrupción señor Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente. Quería recalcar que el Rubro 0 de este Presupuesto 2001, viene incrementado en cien millones de pesos más que en el año 1999.-

g.t

 

Lo que no sabemos claramente es a cuántos funcionarios corresponden esos cien millones de pesos que entraron en un año. Eso quería recalcar, solamente, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Si los elementos que tienen la Bancada de Gobierno y la coalición, es de que esto da resultados, si hay elementos para medirlos en la práctica, porque ya se utilizó este instrumento, cuáles son los elementos que indican, aparte de la tan mencionada situación internacional, la baja en los ingresos de la Intendencia, que la reducción de la inversión con la época de oro de la Administración nacionalista se haya reducido en el año 2001 a un tercio y en el resto del Período a casi la mitad. Si ya se aplicó la fórmula, hubo un incentivo y los funcionarios se fueron y ahorramos ¿por qué no aumentó la inversión? Pero ahora tenemos que entender que sí va a pasar porque hay normas por las cuales excepcionalmente pueden entrar, y con razones fundadas...

 

Señor Presidente, no va a haber ninguna razón fundada, no va a haber excepción a la norma, va a haber una práctica corriente y consecuente: ante cada Administración que cambia incentivamos para que una parte de funcionarios se retiren, eso le cuesta al Municipio, a la sociedad y a la inversión y, paralelamente, creamos espacios para que ingresen nuevos funcionarios. Ante cada cambio de Administración hay un cambio de funcionarios que termina pagando la sociedad. Y como ya ha pasado, también va a pasar en esta Administración y se va a dar y se va a agravar, y el problema es que cuando en las próximas rendiciones de cuentas se empiezan a medir los gastos del Rubro 0 y veamos cómo aumenta, esperemos que tengamos clara y fresca que hoy tuvimos y que mantengamos esa confianza divina que tienen los ediles en la gestión del señor Intendente, cuando haya que explicarle a la gente por qué se está gastando más de lo que los señores ediles afirman que se va a gastar.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Jorge Núñez.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Señor Presidente, hemos asistido hasta altas horas de la madrugada de anoche a una serie de ataques respecto al tema del clientelismo, el acomodo, el ingreso por cuota política, y yo les voy a comentar a los compañeros ediles que tengo un buen concepto de la gestión del Intendente Arana.-

 

Me causa alegría que en el día de hoy los tres ediles de la Junta Departamental de Montevideo...

 

(Interrupciones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Le hayan otorgado el vale por cincuenta millones de dólares al Intendente Arana con respecto a la Tasa de Saneamiento que tanto precisa Montevideo para financiarse, dado que tiene un déficit muy importante.-

 

Eso forma parte de la gobernabilidad, como acota el compañero Edil, y de la buena vecindad también, de la gobernabilidad y de la buena vecindad.-

 

Ahora, en cuanto a la gestión de recursos humanos, me quiero referir a un documento que...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Núñez, le solicita una interrupción el señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Como lo que queremos hablar, y estamos hablando con referencia a este artículo del Presupuesto de acá, queremos que nos explique, como integrante de la Comisión de Presupuesto, utilizando la posibilidad de la pregunta, de dónde se desprende del Presupuesto cuál es la cantidad de los funcionarios que se retirarán, cuáles son los que van a ingresar en el escalafón nuevo creados y cuánto va a ahorrar efectivamente la Intendencia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Con respecto a la gestión de recursos humanos de la Intendencia Municipal de Montevideo, hay un documento que dice "Preguntas y Respuestas" y lo voy a leer textualmente porque es bien gráfico. Y usted sabe, señor Edil, que no lo escribió un blanco, un colorado o un nuevoespacista, el documento lo escribió gente de su propio Partido, el MPP.-

 

Y dice así: "Preguntas y Respuestas: Documento de la Agrupación de Municipales del MPP incluyó varias preguntas y otras tantas respuestas, respecto a la responsabilidad de los jerarcas de la Intendencia de Montevideo, respecto a distintos asuntos vinculados a la gestión de gobierno.-

 

Estas son algunas interrogantes y respectivas contestaciones" -preguntaba y contestaba al mismo tiempo el MPP- "¿por qué los compañeros de recolección corren para salir antes del horario? Porque la Administración lo ha admitido por años. ¿Por qué algunos trabajadores hacían turnos y horas extras dentro del mismo turno? Porque la Administración lo permitió también por muchos años. ¿Por qué se gastaban millones de pesos en horas extras en algunos servicios cuando eran absolutamente innecesarias?

c.e.a.-

 

Porque la Administración lo ha permitido por años. ¿Por qué los mandos medios no cumplen tareas de control en la calle? Porque hay cargos políticos que se lo permiten. ¿Por qué la Administración no aplica los sistemas de control y sanción por incumplimiento claramente estatuido en el digesto municipal? Porque es más fácil dejar hacer, dejar caer, dejar que las cosas no salgan para después salir con ese viejo discurso de que lo estatal es ineficiente y hay que privatizar todo".-

 

Esto no lo escribió un blanco, un colorado, un nuevoespacista; lo escribió gente de su propio partido. Acá está, lo mismo que usted le cuestiona a los Intendentes acá está cuestionado por gente de su propio partido al Intendente Arana, del cual tengo un mal concepto y se lo reitero.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Toledo le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente, gracias señor Edil.-

 

Yo la pregunta que hago es qué es lo que quiere justificar el Contador señor Edil con esto que está diciendo. Puede tener razón, pero está justificando qué.-

 

Acá estamos hablando de Maldonado, que justifiquen en Montevideo lo de Montevideo; acá somos de Maldonado; nosotros no somos consecuentes con nadie.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, me permite un instante. Cuento con su buena voluntad.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Como no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En el día de ayer esta Mesa, a través de la Secretaría, aclaró cuál era el concepto de la interrupción. Se leyó y la interrupción era para cuando se infería de que se le podía hacer una pregunta al miembro informante. Si el tema es por alusiones políticas o argumentaciones políticas se han hecho permanentemente, porque están en su derecho, es la esencia del órgano deliberativo.-

 

Por lo tanto, le solicito a los señores ediles que cuando se hace una interrupción es para hacer exclusivamente una pregunta; de lo contrario, estamos contraviniendo lo que hemos no acordado lo que establece el Reglamento. No es por usted señor Toledo sino porque tengo algunos años en esto y para interpretar al señor Núñez hay cinco ediles anotados.-

 

Termine, señor Edil. Hágale una pregunta al señor Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Le quiero hacer la pregunta al señor Edil Núñez, Presidente de la Comisión de Presupuesto.

Cuál es la norma que figure en este Presupuesto, que cierre la puerta de la Intendencia después que se den los incentivos. Es esa la pregunta.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Núñez responde si así lo desea.-

 

Usted entiende que ya está contestada por el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Ya está contestada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita una interrupción el señor Edil Gastón Pereira. ¿Se la da señor Edil?

 

SEÑOR NUÑEZ.- Sí.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Gracias.-

 

Señor Presidente, yo tengo credencial con DDA, credencial de San Carlos, y no sé si nos estamos yendo del tema o qué, pero el Presupuesto de Montevideo y los temas de Montevideo se discutirán allá donde hay una bancada de diecinueve ediles por un lado, otra de tres y el resto.-

 

Entonces, lo que yo quiero es atenerme estrictamente a lo que estamos tratando en el día de hoy y que se respete el Reglamento en ese sentido y discutamos los temas de Maldonado. Si un día queremos discutir de Montevideo con mucho gusto, no hay ningún problema, pero no nos vamos a quedar hasta las cinco de la mañana discutiendo los temas de Montevideo, porque nos quedan unos cuantos artículos y todos son muy importantes.-

 

Entonces, señor Presidente la pregunta concreta es esa, la que hizo el Edil De Los Santos y el Edil Toledo y se la voy a repetir porque de pronto no se ha entendido. La respuesta que nos dio el Doctor Ipharraguerre no nos satisfizo, y es de donde se desprende…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Esa es la pregunta?

 

SEÑOR PEREIRA.- Naturalmente, señor Presidente, porque no hay respuesta.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le reitera la pregunta el señor Edil Pereira. Usted dice que la contestación la dio el señor Edil Ipharraguerre. Está en uso de la palabra.-

 

SEÑOR JORGE NUÑEZ.- Quiero acotar que el señor Edil Toledo con mucha sagacidad también se la hizo al Intendente, y el Intendente le contestó la pregunta al señor Toledo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción el señor Edil García.-

 

Señor Edil, haga la pregunta que usted entienda.-

lg.-

 

SEÑOR GARCIA.- No estoy de acuerdo con el planteamiento del Edil Núñez. Estoy de acuerdo con el planteamiento de Gastón Pereira y del Edil Toledo. De ninguna manera podemos estar acá hablando de Montevideo, no hay necesidad de hablar de un Municipio que tiene noventa y dos rubros privatizados. Hasta el lavado de vehículos, la limpieza del Palacio Municipal. Tiene todo privatizado y no es necesario, de ninguna manera, hablar de ese tema, porque el tema de hoy es otro.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles: la Mesa no se va a prestar… Acepta todo tipo de argumentación o fundamentación de carácter político. Están en su derecho.-

 

Señor Edil, por favor. Lo que le pido a los señores ediles es que si se permiten hacer argumentaciones, también sepan escucharlas. Es de orden y de buen parlamentarista, por lo tanto ruego y reitero el concepto: trabajamos anoche unas cuantas horas y la Mesa explicó el criterio a aplicar en las interrupciones. Cuando se hace uso de la palabra se podrán hacer los argumentos que se entiendan y vamos a pedir que se concreten al orden, pero todo tiene valor.-

 

Pero por favor, vamos a circunscribirnos a los temas del debate.-

 

El señor Edil Lara le solicita una interrupción al señor Edil Núñez.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR LARA.- Gracias, Presidente.-

 

Yo he escuchado todo tipo de argumentaciones políticas desde ayer hasta hoy, muchas fuera de tema y las he escuchado con atención y con respeto. Pero quería hacer una aclaración en el uso de esta interrupción. ¿Porqué se habla de Montevideo en algunos temas? Yo creo que es muy claro por qué se habla. Porque para hablar en función de crítica de gobierno, en función de oposición de un partido político, también tiene que dar el ejemplo cuando es gobierno.-

 

Entonces, el único lugar del país en donde el Encuentro Progresista es gobierno, es en Montevideo. Y entonces el ejemplo de lo que ellos solicitan en Maldonado, deberían hacerlo en Montevideo. Pero nosotros como nacionalistas advertimos que no lo hacen; entonces como no lo hacen en Montevideo no les damos autoridad para venir a reclamar a Maldonado lo que ellos no hacen en Montevideo cuando son gobierno.-

 

SEÑORA A. CLAVIJO.- Lo hacen mejor, con más transparencia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Núñez ha vencido su tiempo. En uso de la palabra el señor Edil Cardoso.-

 

Señores Ediles: tengan la tranquilidad que la Mesa no sólo va a hacer cumplir el Reglamento, sino lo que está acordado. De los que solicitaron la palabra tenemos anotados al señor Edil Cardoso y al señor Edil Toledo. Los demás ediles lo podrán hacer por la vía de la interrupción y en una pregunta concreta, sino la Mesa llamará la atención.-

 

Usted, señor Edil es miembro informante. Usted puede desarrollar el tema con la argumentación que usted entienda y eso se lo va a proteger la Mesa a todos los señores ediles.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Muchas gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR F. GARCIA.- Una pregunta. El señor Edil Toledo ya habló.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, pero es miembro informante y el Reglamento dice que los miembros informantes pueden hablar todas las veces que quieran clarificar un tema.-

 

Está en uso de la palabra el señor Edil Cardoso. Silencio en la Sala, por favor.-

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Por una cuestión de orden, sabiendo que usted da las mayores garantías…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, muy amable.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Le vamos a pedir el cumplimiento del Reglamento, porque por esta vía que eligió el Partido Nacional en esta Sesión -que respetamos mucho y en la que el Partido Colorado va a coincidir- vamos a pasar discutiendo la mitad del Presupuesto nosotros, la bancada del Encuentro Progresista, pero las otras bancadas van a discutir el Presupuesto de Montevideo. Y como somos ediles de acá, nos vemos obligados a discutir el de acá. Si quieren lo hacen, pero para evitar eso pedimos que cuando alguien se evada del tema, se le llame la atención.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Cardoso en uso de la palabra.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Muchas gracias, Presidente.-

 

Hoy algún edil le preguntó al Cr. Núñez cuál era el significado de lo que él exponía y de lo que hablaba y yo con total sinceridad y con el ánimo de ordenar el debate, sin agraviar a nadie, sin que me hagan gesticulaciones y escaramusas… Porque acá hay dos posturas que están claramente definidas: el Encuentro Progresista critica reiterada y permanentemente todo tipo de administración en todo el país. Montevideo a nivel de gobierno nacional, Canelones, Salto, etc..-

a.f.r.

 

Se le permite poner referencias y plantear modelos que todos realmente admiramos. Yo hay veces que me pongo a pensar, bueno, si se pudiera llevar a la práctica, si se practicaran en algún gobierno, en alguna parte, estos formidables planteamientos, debería ser un mundo ideal.-

 

Pero lo que yo sí creo es que el Encuentro Progresista hubiera estado en total derecho de hacerlo hace diez años atrás, cuando no había gobernado en ningún lugar del país y no había ningún modelo de gobierno que el Encuentro Progresista estuviera ejerciendo y pudiera dar pruebas o pautas de que aplica en su gobierno lo que pide y critica en otros gobiernos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe, señor Edil, no es criterio de la Mesa cortar la ilación, pero me insiste el señor Edil Toledo en que quiere una interrupción.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Yo le voy a dar una interrupción cuando termine…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No acepta interrupciones el señor Edil.-

 

(Interrupciones).-

 

SEÑOR CARDOSO.- No es ninguna alusión, es lo que quiero evitar, justamente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es lo que en la argumentación de él quiere evitar, la argumentación política.-

 

Redondee.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Estoy dando la argumentación para no caer toda la noche en el debate.-

 

(Discusiones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, diríjanse a la Mesa, por favor.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Lógicamente Presidente, lógicamente.-

 

Porque aquí se plantea como que hay dos países, dos modelos a gobernar. Uno, que es el que pide el Encuentro Progresista, que si uno lo analiza es "Alicia en el País de las Maravillas" y que no ocurre, realmente, donde gobierna el Encuentro Progresista, que es la mitad de la población del país.-

 

(Interrupciones).-

 

No ocurre y ahí tampoco se ha frenado el ingreso de funcionarios municipales, tampoco se ha reglamentado! Se han acomodado todo tipo…

 

(Dialogados, discusiones).-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Suspendo la Sesión por diez minutos.-

 

(Siendo la hora 19:57 su suspende la Sesión, reiniciándose la misma a la hora 20:07).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, esta innecesaria pausa pretendemos sea la última por la noche de hoy.-

 

Rogamos nuevamente, vamos a determinar -porque en el día de ayer hubo una resolución expresa de este Plenario sobre la forma en que se iba a manejar el debate- que las personas que pueden hacer uso de la palabra, por cada uno de los artículos que vayamos a tratar, son un edil por cada bancada y los miembros informantes de los cuatro informes que se han presentado en la Mesa.-

 

Para ayudar también a recordar lo que se había establecido, nuevamente vamos a leer el artículo del Reglamento que establece el carácter y la forma de las interrupciones.-

 

Señor Secretario, con la aclaración pertinente.-

 

SEÑOR ESTELA.- ¿Por qué no votamos lo que íbamos a votar y no seguimos discutiendo más ese tema?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en uso de la palabra un señor edil, que va a continuar.-

 

SEÑOR ESTELA.- Perdón.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Sin perjuicio de dar lectura, señor Presidente, a los artículos reglamentarios, que hablan de lo que son las interrupciones, creo que es más cómodo y más fácil para ustedes comprenderlo, la forma en que se los voy a decir.-

 

Básicamente y fundamentalmente el edil no puede ser interrumpido. Hay tres excepciones. Primero: cuando el edil incurre en expresiones hirientes o indecorosas, en ese caso es para llamarle la atención, para llamarlo al orden, la primera. La segunda: un asunto urgente o una moción de orden –prórroga de hora, cuarto intermedio. Y la tercera -que es la que más utilizan ustedes cuando piden la interrupción a un edil-: es solamente para aclararle o rectificar conceptos en los que se basa la disertación del edil interrumpido, no es para otra cosa; debe referirse, el edil que interrumpe, a lo que estaba hablando el edil interrumpido y no a otro tema anterior.-

d.m.p.m.-

 

Es para eso, nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario.-

 

Continúa en uso de la palabra el señor Edil Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Muchas gracias, Presidente.-

 

Simplemente quiero reiterar que en ningún momento está en nuestro ánimo agraviar ni, de algún modo, desvirtuar el transcurso del debate; todo lo contrario, hacemos el planteo a esta hora y temprano para encauzar y clarificar las cosas.-

 

Pero que quede claro desde ahora y para el transcurso de toda la Sesión, que en la medida que por parte del Encuentro Progresista se ataque una y reiteradas veces viendo barbaridades en un Gobierno del Departamento de Maldonado y nacional, donde parece que las coaliciones son barbaridades -se olvidan de que ellos son la primer coalición del país- y donde, aparentemente, se utiliza el término coalición descalificativa y agraviantemente como si diera vergüenza… Realmente, no lo comprendo; pero corre por cuenta de quien lo utiliza.-

 

Entonces, en la medida en que se recurra a ese método, nos vamos a ver en la obligación de contestar por lo que expuse anteriormente. El Encuentro Progresista es Gobierno hace diez años en un Departamento que congrega a la mitad de habitantes del Uruguay y no es ejemplo de nada.-

 

Muchas gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos.-

 

Señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Señor Presidente, quería hacerle una pregunta al señor Edil Cardoso como miembro informante de la Comisión de Presupuesto, ¿puede ser?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted a concluido o desea aceptar la pregunta que se le va a formular? El señor Edil Toledo quiere hacer una pregunta como miembro informante.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Si integra la Comisión conmigo…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil no quiere responder, señor Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

(El señor Edil Gastón Pereira solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, señor Edil Pereira, usted no está anotado.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- ¿Me permite, señor Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, con mucho gusto.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- ¿Se acuerda de que yo hoy le pedí una interrupción al Edil Núñez?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Yo le pedí una interrupción y le reiteré una pregunta que hicieron los ediles Toledo y De los Santos y usted suspendió la Sesión, creo que a efectos de que esto se reorganizara un poco.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Pero ahora me encuentro con que el Edil Núñez no me puede responder porque no está en Sala y me quedé sin saber la respuesta.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Pereira, creo que recuerdo bien y debe estar la constancia en Actas, le informó que la pregunta que usted hacía había sido respondida por el señor Edil Doctor Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Y yo le dije que no me satisfacía.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno, pero es la respuesta que le dio el señor Edil.-

 

Continúa en uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Señor Presidente, lo que tenía para hacer era una pregunta que el señor Edil no quiere responder pero, de cualquier manera, la voy a hacer. Es si algún integrante de la Comisión de Presupuesto -que trabajaron junto conmigo- sabe de qué manera se va a topear la entrada de funcionarios a la Intendencia después de que se usen los incentivos. Esa era la pregunta, capaz que alguno la puede contestar.-

 

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Me aludió, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, hizo la pregunta. Usted puede contestar, no es alusión. Está en su derecho a contestar.-

 

SEÑOR CARDOSO.- En vez de clarificarle yo al Edil Toledo, le contesto que tal vez él tenga el modelo ejemplar que aplica su fuerza política en el Gobierno de Montevideo para aplicarlo en Maldonado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos. Señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Es una pregunta. Honestamente, no quiero picar de vuelta el ambiente, pero la respuesta que estamos buscando es para los temas de acá y como no tenemos referencia de cómo es Montevideo, somos nulos y no conocemos, queremos que se nos diga cuando se vayan a votar estos artículos de Maldonado, del Presupuesto de Maldonado, cuál es esa garantía divina que tienen los señores ediles que van a aprobar este Capítulo, que implica que no se vaya a gastar más -como ha pasado en Administraciones anteriores- en el Rubro Sueldos, porque se van por un lado e ingresan por otro.-

 

¿Y cuál era el objetivo cuando se crearon los cargos que votaron en la noche de ayer a altas horas de la madrugada? ¿No van a ser llenados? ¿Se va a ahorrar? ¿Cuáles son los elementos para que nos convenzan?

 

Y son los datos de acá, porque suponemos que cuando se confirmaron estos hechos había dos caminos, señor Presidente. Uno es que hay garantía de que realmente votando estos Artículos se persigue que la Intendencia ahorre para invertir más, como dice en su declaración de principios; o saben de antemano que esos cargos van a ser llenados como han sido llenados siempre, en función de los acuerdos políticos electorales. Eso es lo que queremos que se nos conteste.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles, no hay más ediles anotados.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa del Artículo Nº 40 al cual ya se le dio lectura, manifiéstense.-

 

SE VOTA: 22 en 31, mayoría afirmativa.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Para fundamentar el voto, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil Doctor Ipharraguerre.-

a.g.b.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Hemos votado con mucho gusto este Artículo porque fue uno de los artículos que negoció toda la Comisión de Presupuesto con el señor Intendente en el Mensaje Complementario, quiere decir que durante veinte días que van del 12 de enero al 1º de febrero, todas las fuerzas políticas, por intermedio de todos los integrantes de la Comisión de Presupuesto, incidieron y pudieron preguntar esto que se concreta en la iniciativa privativa del Intendente, al cual convencemos, persuadimos todos el 1º de febrero.-

 

Yo pensé que si ese trabajo estaba hecho, todos íbamos a acompañar. Veo que hay gente que no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para hacer fundamentación de voto la señora Edil Lourdes Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente: salvo que seamos muy ingenuos y que tengamos una irresponsabilidad tan grande como para no haber estudiado todo lo que es este Mensaje, podemos votar una cosa de estas, porque le estamos privando a la población de recursos humanos.-

 

Lo que se le va a quitar a la gente con estos retiros incentivados es la gente que está brindando sus funciones en los escalafones más bajos, son los que están limpiando las calles, barriéndolas, limpiando nuestras cunetas, que ya adolece de gente. Si nos fijamos en el Artículo 47, posterior a esto, nos indica quiénes son esa gente y que se van a tirar por la borda el cincuenta por ciento de esas vacantes que van a quedar, que son las que necesita más la Comuna y su gente para que se haga realmente la atención en todos los pueblos y ciudades del Departamento.-

 

Entonces, nosotros decimos que acá se le está quitando presión de abajo y anoche terminamos votando -nosotros no, pero sí los demás señores ediles del Partido Colorado y del Partido Nacional- veinte cargos jerárquicos y otros tantos que suman prácticamente, casi cuarenta millones.-

 

Nosotros pensamos que si le estamos haciendo esta quita a la población, le estamos dando el residuo de lo que queda, porque lamentablemente esos cargos de jerarquía no le aportan absolutamente nada a la población, al contrario, sí le están quitando lo que pueden ser obras.-

 

Si con esos cargos que se votaron ayer hay voluntad política para que no se concrete el llevarlos adelante, allí estarán los rubros para atender las diferentes ciudades del Departamento que quedaron postergadas.-

 

Por eso votamos negativo.-

 

Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Son varios señores ediles, reiteramos, tiene tres minutos cada edil para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR A. LARA.- ¿Me permite una consulta?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto, señor Edil.-

 

SEÑOR A. LARA.- ¿Vamos a seguir discutiendo lo que votamos ayer o vamos a referirnos a lo que estamos votando esta noche?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El fundamento de voto corre por…

 

SEÑOR A. LARA.- Quería saber si vamos a dar todo el debate igual al de ayer.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No es debate, fundamentó el voto, señor Edil.-

 

Señora Edil Alba Clavijo tiene tres minutos.-

 

SEÑORA A. CLAVIJO.- En el día de ayer, cuando no votamos en general el Presupuesto, dijimos y lo caracterizamos de que era un Presupuesto no técnico, que era un Presupuesto malo, que era un Presupuesto no transparente y en este tema es donde mejor y más claro está, porque no se puede plantear dar bonificaciones para premiar retiros si no se sabe primero cuántos funcionarios hay, si no se sabe quiénes queremos que se vayan, si no sabemos qué lugares van a ocupar, porque la paradoja está en que ayer votamos nuevos cargos porque son necesarios sobreestantes, gerente de sobreestantes, gerente de gerente -la "re-reelección"- y ahora nos encontramos con que sobran, que hay que dar incentivos para que se vayan y no sabemos quién, ni cómo, ni cuándo, ni qué dia y no tenemos la llave.-

 

Pero la llave existe y hay un dueño de la llave. Sin lugar a dudas el dueño de la llave es el Ingeniero Antía.-

 

Esperemos, entonces, la única esperanza, la única ilusión -porque en la política también hay que tener ilusiones-, que ponga a trabajar el equipo técnico, de recursos humanos y económico para que dentro de muy poquito nos mande una planilla y nos diga: a estos señores los quiero incentivar porque no los preciso, en estos cargos voy a poner a Fulano y a Mengano porque los preciso y aquí está la llave y cierro la puerta porque no preciso más, porque por primera vez voy a saber cuántos tengo, para qué los tengo y por qué los tengo.-

c.i.-

 

Por eso he votado negativamente, porque sólo podría votar esto si supiera para qué se van, quiénes quedan, para qué quedan y por qué quedan. A ver si alguna vez podemos saber cuántos funcionarios tenemos. La Intendencia de Montevideo tiene nueve mil trescientos cuarenta y siete. Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Dra. Araújo.-

 

SEÑORA MARY ARAUJO.- He votado negativamente, señor Presidente, y quiero recordar que, justamente, en el área de Recursos Humanos, se planteaba –escuchen bien- "ejercer un estricto control sobre los nuevos ingresos de personal, efectivizando sólo aquellos indispensables para cubrir posiciones que requieran recursos altamente especializados con los que no cuenta la Intendencia". Y aquí se hablaba de Alicia en el país de las maravillas.

 

Parece, si se aplica de la misma forma que los gobiernos anteriores, que no funciona, porque en ellos se retiraban quinientos e ingresaron dos mil. Además, junto con esta política de incentivos para retirarse, se están creando, simultáneamente, un montón de cargos –además de los de confianza- en la base de los escalafones, con un sueldo menor que los que tienen cargos que aún están vigentes. Esto significa en porcentajes, que los nuevos cargos, excepto los privilegiados, van a andar en el orden del cincuenta y ocho por ciento y el ochenta y uno por ciento los vigentes. Por lo tanto, va a ser más eficiente la máquina clientelística de este Gobierno, contratando cinco funcionarios al precio de cuatro y renovando los contratos por un ochenta por ciento de los contratos anteriores.-

 

Como no está establecido claramente cómo se va a terminar con los ingresos, nosotros decimos que en este quinquenio se plantea invertir ochenta y seis millones de dólares y que sin clientelismo político, se podrían invertir ciento veintisiete millones de dólares. Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, Dra. Salazar.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Yo voté negativo este Artículo por las razones que se expusieron en Sala, pero además porque frenar el ingreso de funcionarios no es nada difícil ni nada extraordinario. Justamente, en ese sentido, el Encuentro Progresista presentó un proyecto que se encuentra en la Comisión de Legislación hace más de cuatro meses, que no lo hemos podido tratar. Dicho sea de paso en las dos últimas sesiones de la Comisión no nos pudimos reunir por falta de quórum. En ese proyecto, justamente, lo que se decía era reglamentar el ingreso de funcionarios a través del sorteo, del concurso y considerando la capacidad y la aptitud para el cargo y no la votación que pueda llegar a tener el funcionario.-

 

Este proyecto, entonces, que está en la Comisión de Legislación, que esperamos que cuando llegue a Sala sea votado por todos, porque aparentemente todos tienen interés en, de alguna manera, frenar el ingreso desenfrenado que se está haciendo en estos últimos meses en la Intendencia. Por eso es que voté negativo, porque ese proyecto todavía no ha sido aprobado y tampoco se pudo incluir dentro del Presupuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Andrés De León.-

 

SEÑOR ANDRES DE LEON.- Gracias, señor Presidente. Voté negativo este artículo porque, como han hecho referencia mis compañeros, estos incentivos en todas estas administraciones pasadas no han demostrado la efectividad ya que se van por una puerta y entran por cinco. Entonces, cuando las cosas se den en serio, se ponga un tope, se respeten los ingresos y todos los ciudadanos de Maldonado, en igualdad de condiciones como lo dice la Constitución de la República, puedan participar en un sorteo y en un concurso, estaremos de acuerdo.-

 

Voy a hacer referencia por única y sola vez en la noche a la ciudad de Montevideo, ya que eso es problema de los montevideanos. Doy un solo ejemplo: la Intendencia de Montevideo es la única del país que pasó de trece mil funcionarios a nueve mil trescientos en diez años de Gobierno, mientras en el Departamento de Maldonado, en diez años de Gobierno, se pasó de dos mil empleados a más de tres mil quinientos. No sabemos cuántos más, porque en doce horas de debate...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, usted está fundamentando el voto.-

 

SEÑOR DE LEON.- En doce horas de debate no nos han dicho la cantidad de funcionarios de la Intendencia. Muchas gracias señor Presidente.-

g.t

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Gastón Pereira, tiene tres minutos para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Gracias, señor Presidente.-

 

Hubo una pregunta que se hizo durante el debate de la redacción de este Artículo y no tuvo respuesta y es cómo nos aseguramos que se va a detener el ingreso de funcionarios.-

 

Yo creo que tenemos ejemplos muy cercanos de cómo se asegura que no haya nuevos ingresos y nombramientos de cargos de confianza y es que la máxima jerarquía de un Organismo así lo disponga y lo manifieste expresamente y por escrito. Y lamentablemente lo que acá hemos tenido es creación de nuevos cargos y nuevamente una falsa ilusión de incentivos a retiros de funcionarios que viene en todos los presupuestos, pero que es una maquinita de generar egresos por un lado, pero mucho mayores ingresos por otro. Entonces, nosotros necesitamos certeza, señor Presidente, porque estamos votando la principal norma que va a regir los destinos del Departamento durante estos cinco años.-

 

Así que la única manera que tenemos de acompasarnos a esta redacción es que también nos digan que de acá en adelante no va a haber más ingresos por los mecanismos lamentables que se vienen utilizando últimamente, que es violar las carreras funcionales y que se van a hacer por concurso y por sorteo. Y que si efectivamente se reducen las tareas que desempeña el Municipio a través de las supuestas tercerizaciones, lo más natural es que disminuya la cantidad de funcionarios, como pasa en cualquier municipio organizado en serio y moderno y que ni siquiera tiene que ser de este país, puede ser de otro.-

 

En el único Municipio que se terceriza y se aumenta la cantidad de funcionarios es en el de Maldonado, señor Presidente. Es insólito, realmente. Es por eso que tenemos que votar negativamente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos, señor Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 41: No podrán acogerse a este beneficio quienes ocupen cargos de carácter político, de particular confianza o con régimen especial constitucional para su provisión.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 30, mayoría afirmativo.-

 

Continúe, Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 42: Se establece un plan de incentivo de retiro aplicable al personal con causal jubilatoria generada o a generarse hasta un año después de la entrada en vigencia del presente Presupuesto.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 30, mayoría afirmativo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 43: El personal comprendido en el artículo anterior recibirá como incentivo el pago mensual de la diferencia entre el monto líquido que efectivamente percibía en la Intendencia Municipal al momento de su renuncia y el monto líquido que perciba como jubilación. Dicho incentivo se abonará hasta el momento en que el funcionario renunciante cumpla 70 (setenta) años de edad y en ningún caso más allá del 30 de junio de 2004.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 31, mayoría afirmativa.-

 

Continúe, señor Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 44: Para el cálculo del incentivo, se considerará la remuneración líquida mensual del funcionario, incluyendo en la misma todos aquellos haberes de naturaleza salarial vigentes al momento de la renuncia, sea por desempeño del cargo o por subrogación a uno superior, considerándose únicamente para este caso las subrogaciones que tengan una antigüedad ininterrumpida superior a los dieciocho meses. En caso de que no computen dicha antigüedad, se liquidarán sobre la base del cargo que ocupe el funcionario.-

c.e.a.-

 

En caso de que no computasen se liquidará…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa.-

 

SE VOTA: 23 en 31 mayoría afirmativa.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Señor Presidente, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Hemos votado afirmativamente, porque este es otro de los artículos consensuados por la Comisión de Presupuesto con el señor Intendente y que se concretó en el mensaje complementario del 1º de febrero, siendo una norma que tiene más rigor y es más exigente en la liquidación del beneficio que la propuesta del día del 2 de enero. Quiere decir que la Comisión tuvo capacidad de persuasión y de ahorro, aunque le parezca mentira.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 45. "El plazo de presentación de la solicitud para acogerse a este régimen de retiro incentivado será de 18 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Presupuesto".-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Que se vote Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31 mayoría afirmativa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, fundamente su voto.-

 

SEÑOR ALVARO VILLEGAS.- Hemos votado afirmativo este régimen de incentivo de retiros por cuanto implica un ahorro importante ya que significa no eliminar los aportes, lo que paga mensualmente la Intendencia, en cuanto a estos funcionarios, a los aportes a la seguridad social y costos fiscales siendo un incentivo muy similar al que está previsto en el proyecto presupuestal de Montevideo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Salazar para fundamentar el voto. Hágalo señora Edil.-

 

SEÑORA MARIA C. SALAZAR.- He votado negativo este Artículo igual que el anterior, porque en el presente Artículo se establece un plazo de dieciocho meses para poder acogerse al beneficio, y en el anterior se establece que podrán acogerse con la subrogación los funcionarios que hayan sido subrogados en un plazo también de dieciocho meses.-

 

Quiere decir que perfectamente puede ahora a un funcionario subrogarlo en un cargo muy superior y luego beneficiarse con un sueldo que le corresponde a ese cargo de la subrogación. Me parece que no correspondía poner en ambos casos dieciocho meses.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra para fundamentar el voto la señora Edil Ontaneda.-

 

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Hemos votado negativo porque todo el articulado de este capítulo comprende un criterio con el que no estamos de acuerdo. Pero, cuál es la realidad del Departamento y cuál es la realidad del país para que los funcionarios se vayan incentivados cuando tenemos un tope máximo de siete salarios o de siete mil pesos donde la gente que gana veintidós mil pesos, veinte mil pesos o treinta mil pesos en la Intendencia, o catorce o dieciséis o diez se va a ir a ganar siete mil.-

 

Entonces, hacemos esa pregunta; si es una realidad lo que estamos votando y estamos estimulando. Creo que tenemos que ir más allá de lo que es el origen de los incentivos porque, realmente, quién se va a ir con un sueldo con el cual está resolviendo su situación económica holgadamente para ir a ganar uno que le va a permitir vivir magramente.-

 

Creo que, fundamentalmente, es una política a llevar adelante, pero yo me pregunto y le pregunto a los miembros informantes, que veo muy pocos y no sé a quién le voy a preguntar…, al señor Ipharraguerre…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es un fundamento de voto, señora Edil.-

 

SEÑORA ONTANEDA.-…fundamentalmente qué resultado tuvo el decreto aplicado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No puede hacer la pregunta porque usted está fundamentando el voto.-

 

SEÑOR ALFREDO LARA.- Señor Presidente…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Es para fundamentar el voto?

 

SEÑOR LARA.- Así es.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil Lara.-

 

SEÑOR ALFREDO LARA.- He votado negativo porque está dentro del plan que se contempla en este Capítulo y que especialmente el Artículo 43 -que se votó hace un momento-, contempla precisamente la diferencia que hay entre el monto de la jubilación topeada a nivel nacional y lo que la Intendencia se va a hacer cargo de pagarle para compensar la pérdida salarial.-

 

Entonces, en ese espíritu que es precisamente el del Capítulo es porque estamos votando afirmativamente, porque un artículo va junto con el otro determinando cómo es este sistema de compensación a los funcionarios y para el retiro e incentivo de los funcionarios.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 46. Los funcionarios con causal jubilatoria no podrán acogerse a los otros beneficios previstos en el presente Capítulo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, Doctor Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Este Artículo lo que busca es evitar el abuso de este régimen excepcional de incentivo, de la misma manera que los artículos anteriores, en especial los que se refieren a la subrogación como integrando la remuneración líquida. Estaban topeados en dieciocho meses porque precisamente por la Ley Nº 12.801 del recordado gobierno blanco de 1960, la subrogación se topeó en dieciocho meses por disposición legal que está en vigencia.-

lg.-

 

Y siguiendo ese mismo criterio, el Decreto Nº 3512 de la Intendencia Municipal de la época del Profesor Gilberto Acosta Arteta, también estableció que las subrogaciones no podían superar los dieciocho meses y es un Decreto departamental.-

 

Lo que el funcionario incorpora dentro de este beneficio, es la subrogación si tiene más de dieciocho meses y para optar por el beneficio tiene dieciocho meses. Y el jubilado no está amparado. Quiere decir que está la llave para evitar el abuso de la norma y estamos ahorrando, porque precisamente las normas propuestas, establecían las subrogaciones a doce meses, como la agotamos todos en el plan de incentivo de retiro a la función pública por el mes de noviembre, en aquel paquete de cinco decretos que nos había enviado el señor Intendente y que en cuatro meses se lo sacamos.-

 

Acá fuimos más exigentes convencimos al Intendente que había que ser más exigente y los convencimos todos, el Edil Toledo, el Edil Rivas. No sé porqué el Edil Cardoso no fue…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pido que no aluda señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Disculpe, pero estoy explicando una reunión de trabajo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero el Edil Toledo se siente aludido y me lo hace saber.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Discúlpeme.-

 

Los convencimos todos, los que fueron y los que no fueron y entonces, en esa manera de trabajar, no sólo los convencimos sino que ahorramos más, porque el beneficio iba a ser correctamente usado y en términos tan severos, que nadie podía abusar de él. Y por eso estamos dispuestos a votarlo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativa.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 47. El 50% de las vacantes que se generen por aplicación del plan de retiro previsto en los artículos anteriores, quedarán suprimidas de pleno derecho de los escalafones respectivos. El resto podrá proveerse a partir del 1º de enero del año 2003 conforme a derecho. Las supresiones se realizarán en todos los casos, sobre cargos de los niveles más bajos de los respectivos escalafones. Las vacantes de los cargos superiores sólo podrán ser cubiertas por funcionarios que revistan la plantilla municipal.-

 

SEÑOR SENA.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Sena solicita que se vote. Por la afirmativa…

 

SEÑORA ARAUJO.- Tenía una pregunta del artículo anterior, pero de repente en este también está, porque todos tienen que ver. Lo de los funcionarios con causal jubilatoria ¿se refiere a todos los organismos dependientes de la Intendencia Municipal de Maldonado?

 

SEÑOR SECRETARIO.- Alcanza a todos los funcionarios municipales.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solamente a los funcionarios municipales.-

 

SEÑOR ARAUJO.- ¿Incluye Juntas Locales, Juntas Departamentales, todo?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El principio está en el Art. 40 que establece que a partir de la fecha de aprobación del presente Presupuesto, podrán ampararse al régimen de incentivos previstos, todo el personal de la Intendencia Municipal de Maldonado. Ese es el principio.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

a.f.r.

 

Sí señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- En el Artículo 47, que tuvo una discusión previa en la Junta, cuando se trató uno de los proyectos del Intendente, que la Bancada no acompañó, se planteaba, en su momento, como un fundamento desde filas del Partido de Gobierno, particularmente el Dr. Ipharraguerre, que esto contaba con el apoyo de los funcionarios municipales. Y creo que es menester que todos sepamos que cuarenta y ocho o setenta y dos horas después el gremio municipal sacó una declaración pública donde planteaba que esto no era en acuerdo con el gremio municipal.-

 

Lo planteamos, señor Presidente, porque como aquella vez la votación puede haber sido inducida por elementos y fundamentos que contrariaban la verdad, puede llevar a algunos ediles que hoy, con los mismos fundamentos, lo aprueben.-

 

Y en otro orden de cosas, cuando se está planteando la necesidad de reestructurar el Municipio y se suprimen vacantes de escalafones sin definir cuáles son las áreas, cuál es el objetivo del Municipio, no coincide en absoluto. Es más, demuestra que el Municipio anda a los tumbos en el marco de buscar cuál es el papel del propio Municipio.-

 

Para ser más gráfico, si a nosotros nos dijeran que se va a suprimir el cincuenta por ciento de las vacantes de tales y tales escalafones, administrativos, obrero o técnico, porque el Municipio quiere reforzar otra de las áreas, podría ser razonable. Esto lo que hace es compensar y complementar el objetivo de este Presupuesto, que es lograr que funcionarios ingresen por abajo e ingresen por arriba con la creación de cargos en distintos escalafones que en la madrugada de ayer se habían votado.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Como miembro informante.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para corregir al Edil preopinante en el sentido de que no es así lo que él expresa con respecto a la negociación con ADEOM y a las palabras que pone en mi boca. Se equivoca, señor Edil y se lo voy a aclarar.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Por una alusión.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Se lo voy a aclarar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuando termine.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El proyecto de incentivo de retiros que vino el año pasado fue propuesto por el Intendente, se supone que lo tiene que haber conversado el Director de Recursos Humanos con él y con el gremio, no tengo conocimiento, porque en ese proyecto y en la elaboración de ese proyecto, nosotros trabajamos acá en la Junta, tratando de mejorarlo. En esas instancias recibimos a ADEOM, pero no nos hicimos cargo de transmitir ninguna negociación, porque no es nuestra función.Tampoco se nos pidió.-

 

Y cuando el 12 de enero entra el mensaje del Ejecutivo, ADEOM, con el que nos honramos de tener una muy buena relación de trabajo permanente y de diálogo -cosa que ojalá se dé en todos lados y también en todo el país, y en todos los departamentos, y la dejo por ahí-, estuvo en esta Junta el 24 de enero y trabajamos muchísimo y le dijimos que estábamos a las órdenes todos los miembros de la Comisión de Presupuesto para ser portavoces de sus inquietudes en la reunión que teníamos el día 29 de enero con el Intendente. Y esas cosas se transmitieron.-

 

Sin perjuicio de eso, ADEOM negoció directamente con el señor Intendente y nosotros recibimos, el 1º de febrero, lo que acordamos. Lo hicimos por razones de interés general, por respeto al gremio, por respeto a la independencia de la conciencia moral y cívica de los trabajadores de ADEOM, por su derecho constitucional a la justa remuneración, a la limitación de jornada, al descanso semanal, a la higiene física y moral y punto.-

 

No corresponde que se ponga en mi boca ningún otro tipo de apreciación bajo el perjuicio de estar faltando a la verdad. No es así, señor Edil.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó señor Edil?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil De los Santos.-

d.m.p.m.-

 

DE LOS SANTOS.- Como no tengo otra forma de confirmar si lo que estamos planteando es cierto o no, lo que vamos a solicitar es que por Secretaría se consiga la versión taquigráfica de la sesión donde se trató este tema y donde el señor Edil Ipharraguerre fundamentó que contaba con el acuerdo de ADEOM. El lo transmitió, no sé si es su papel, pero él lo hizo, lo escuchamos en Sala y está en la versión taquigráfica.-

 

Entonces, lo que solicitamos es que se consiga la versión taquigráfica, porque si estoy equivocado lo voy a rectificar, pero si el fundamento se manejó para incluirlo en su momento y que esta Junta resolviera por mayoría -cosa que no compartimos- es justo y válido.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Una interrupción.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Señor Presidente, por una moción de orden. Cuarto intermedio de diez minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. ¿Ya la tenemos que votar?

 

SEÑOR PEREIRA.- Sí, es una moción de orden, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no, la pregunta es porque le querían hacer una interrupción.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Por eso es una moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no, pero es de orden, señor Edil, y se va a aplicar el Reglamento, discúlpeme.-

 

Se va a votar cuarto intermedio de diez minutos. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 27 en 30.-

 

Pasamos a cuarto intermedio por diez minutos.-

 

(Siendo la hora 20:46 minutos se pasa a cuarto intermedio el cual es levantado a la hora 20:59 minutos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, sírvanse tomar asiento. Se levanta el cuarto intermedio, en este momento tenemos dieciocho señores ediles en Sala.-

 

En uso de la palabra el señor Edil Alvaro Villegas.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- Es por una moción de orden. Voy a solicitar un cuarto intermedio de quince minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar, es de orden. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 22 en 26.-

 

Pasamos a cuarto intermedio.-

 

(Siendo la hora 21:00 minutos se pasa a cuarto intermedio el cual es levantado a la hora 21:17 minutos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor, sírvanse tomar asiento. Estamos en número.-

 

Señor Edil De los Santos estaba en uso de la palabra.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Sí, Presidente. Habíamos pedido, por la Mesa, conseguir la versión taquigráfica; lo consiguió la Mesa y lo conseguimos nosotros.-

 

En la sesión del 15 de setiembre del año 2000...

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¿En ésta?

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Yo qué sé, usted usa lentes, Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Es como yo digo.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ¿Me ampara en el uso de la palabra?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí. Yo les pediría a los señores Ediles con la vasta experiencia, que los dos se dirijan a la Mesa y no haya diálogo.-

 

Señor Edil...

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Voy a tratar de identificar esta versión taquigráfica, que es la que puedo ver porque no tengo largavistas.-

 

Señor Presidente, estábamos discutiendo el Decreto del Expediente 445: "Intendencia Municipal remite Proyecto de Decreto que incentiva retiro de funcionarios municipales con causal jubilatoria".-

 

Se leen dos informes, los dos con la misma cantidad de votos, la Mesa discute cuál se debe votar primero y se entra en la fundamentación de dos cosas: una es cuál se debe votar primero; y lo otro el contenido de los dos informes.-

 

Hay dos posiciones, una es la del Encuentro Progresista Frente Amplio que no vota el informe que posteriormente sale en mayoría y otra es el informe que integra el Doctor Ipharraguerre -que al final de la sesión se queda sin quórum-, donde el defendía que esta Junta no podía arbitrar sin la iniciativa del señor Intendente en la no reducción de los escalafones en un cincuenta por ciento; las vacantes.-

 

Explica que la primer iniciativa del Intendente había sido del cien por ciento y después, en una acción de la Comisión, lograron que el Intendente mandara un mensaje complementario llevándolo al cincuenta por ciento de las vacantes. Plantea que el segundo informe, el que firmaban nuestros ediles, violentaba la Constitución porque el Intendente era ordenador de gastos y nosotros no podíamos votar ningún proyecto que implicara decirle al Intendente que iba a estar más bajo.-

 

Las fundamentaciones fueron varias; de ambos lados se defendió. Pero el planteo que defendimos en su momento, era que en el mensaje presupuestal, en éste que estamos viendo ahora, nosotros no podíamos aumentar la cantidad de cargos a iniciativa del Intendente, pero el Presupuesto que estaba vigente hasta que se discutió este Decreto, era el anterior, en donde estaban las vacantes.-

 

Ahí es donde el Doctor Ipharraguerre, dentro de la fundamentación, en la página 60, dice: "En el informe que leímos en la primera oportunidad estamos contemplando el mensaje del Ejecutivo, el mensaje complementario del Ejecutivo y el planteamiento gremial de ADEOM que, gracias a la sensibilidad del Ejecutivo, se puede contemplar en un cincuenta por ciento. Inicialmente, se suprimía el cien por ciento de las vacantes; parece que eso no se valora, debe valorarse, pero además estamos achicando la cancha a la negociación que en este momento el gremio está haciendo con el Ejecutivo y que va a tener como fruto el mensaje presupuestal.-

a.g.b.-

 

Aparte de las razones de legalidad, aparte de las razones de constitucionalidad, sería inconveniente poner cortapisas que el Mensaje no establece, cuando está en plena deliberación la negociación salarial entre ADEOM y el Ejecutivo Comunal.-

 

Podrá haber otra interpretación, pero esa es la conquista de la Junta, la Junta está arbitrando esta noche una solución y está dando, precisamente, una solución al Ejecutivo y a ADEOM al salvar el cincuenta por ciento de las vacantes.-

 

Estas declaraciones que constan en la versión taquigráfica hizo que ADEOM -recordábamos cuarenta y ocho o setenta y dos horas después- planteara que no estaba de acuerdo con la supresión de estas vacantes -a la cual no escuchamos respuesta- fue un fundamento la negociación entre la Intendencia y ADEOM, y hoy, cuando estamos tratando el Mensaje Presupuestal, lo tratamos sobre la base del planteo del señor Intendente que, en su momento, cuando discutimos este Decreto, no teníamos por qué tenerlo en cuenta, podíamos mantener las mismas vacantes, porque no era el Presupuesto, era el mantener en vigencia los artículos del Presupuesto que establecían tales y tales escalafones.-

 

Como fundamento el señor Edil maneja estos criterios. Cuando nosotros lo mencionamos en el Artículo del Presupuesto que ahora sí estamos manejando, decíamos y confirmamos que también la votación había sido inducida desde el punto de vista constitucional y desde el punto de vista de ese acuerdo que se estaba buscando entre ADEOM y el Intendente de Maldonado.-

 

El acuerdo no existió, los funcionarios municipales estuvieron en contra y lo manifestaron en una declaración pública y hoy están en contra, lo que hace que nosotros, concretamente, votemos en contra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo no sé si acá hay una operación política en marcha dice mi olfato, aunque ando medio resfriado al principio del otoño, pero le veo la semillita.-

 

Pero vamos a aclarar, porque no le tenemos ningún miedo al debate.-

 

Que ADEOM quiere salvar las vacantes, es de toda la vida, porque la carrera funcional se respeta existiendo vacantes. Y me extraña en usted, que teniendo una trayectoria gremialista, que no lo sepa y tan solo esté acudiendo a ese postulado como de unos meses atrás.-

 

Por suerte acá hay gente muy bien, como todos aquí presentes esta noche, que va a recordar. Fallecido el Intendente Burgueño, en enero del 98, se desherraja una ofensiva político-gremial -era político-gremial-, allá por el mes de abril, y en la Directiva que entonces presidía el señor Meller se ambientó una reunión con el Secretario General, José Luis Real, la entonces Directora de Cultura, Elsa Díaz, y el que habla, junto con algún otro técnico municipal -yo en ese momento era técnico municipal, era Director General del Departamento Jurídico Notarial- donde hablamos francamente más de tres horas con la Directiva de ADEOM, la de entonces, donde justamente escuchábamos ya ese postulado de la no supresión de las vacantes en su totalidad.-

c.i.-

 

Quiere decir que el señor Edil está atrasado con las noticias. Estas cosas las sabemos como ciudadanos, como ediles, como directores, la sabemos porque somos sensibles a este tipo de cosas.-

 

Es más, cuando en el mes de mayo de 1998 ya un poco pasado aquel primer sofocón del ímpetu político gremial, que tiempo después, inclusive, sometió injustamente al escarnio al señor Intendente Camilo Tortorella de tener que andar desfilando por los juzgados, en denuncias que precisamente hicieron otros y que, inclusive, también tuvieron un tufillo de operación política contra este servidor público, y a aquél recordado artículo "Política y justicia, justicia y política" que paró la cosa en seco. En el mes de mayo, el gremio convocó en el quinto piso de la Intendencia -el gremio reunido en el quinto piso de la Intendencia-, a los efectos de cambiar ideas con los funcionarios de todas las jerarquías para el proceso de calificación. Espontáneamente, yo me hice presente como oyente, se me invitó a pasar adelante. No tenía obligación de estar ahí, pero me interesaba. No quise pasar adelante, porque entendí que mi presencia desvirtuaba la espontaneidad y el buen funcionamiento de la reunión gremial.-

 

Me puse en la última fila y aprendí mucho. Usted sabe que esa actitud la reiteré en el mes de diciembre, cuando estaba en trámite todo el proceso de la negociación del Presupuesto. Algunos ediles, miro a los costados y veo a Laventure, García, Echavarría, cuando algunos andábamos comiendo algún asadito de fin de año, pedimos al Presidente Alvira autorización para estar en una asamblea a fines de diciembre, que se realizaba en el frontón, y nos dijeron que agradecían con mucho gusto nuestro interés, pero entendían que podía desvirtuarse el buen funcionamiento con la presencia de agentes políticos y lo entendimos de muy buen grado.-

 

Eso va por el lado de que la sensibilidad en los temas gremiales la tenemos desde siempre. El amigo Toledo sabe desde hace muy pocos días de dónde venimos nosotros y captará de dónde viene esa sensibilidad; no es exclusiva de los partidos de izquierda, es también de los partidos tradicionales.-

 

Sin pretender darle a esto el carácter de interpelación, porque no me siento interpelado en lo más mínimo, queremos decir sí que en la Comisión de Presupuesto y en esta Junta Departamental, se recibieron dos expedientes ni bien empezó este período de Gobierno el 13 de julio. El Expediente 408, "Comisión Directiva de ADEOM remite fotocopia de su plataforma quinquenal, período 2000-2005 Maldonado, 9 de agosto.-

 

Señor Presidente de la Junta Departamental Daniel O. Lois.-

 

A través de la Comisión Directiva de ADEOM entregada a usted copia de la plataforma quinquenal". Eso entró a la Comisión el 9 de agosto de 2000. Usted está hablando de un Acta, yo hablo del 15 de setiembre, para que vea cómo ha ido evolucionando la inquietud gremial que se trasunta, en definitiva...

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ¿Me concede una interrupción?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No, déjeme terminar. Después se la doy. Seguramente los compañeros gentilmente me van a prorrogar la exposición, porque no me va a dar el tiempo. Hay mucho para decir, no se imagina cuánto. No se imagina cuánto.-

g.t

 

Bueno, y el 9 de agosto se hizo un repartido a las Bancadas, se solicitó audiencia -un día se apagó la luz acá- había venido ADEOM, yo pensé que era por mis gritos que habían saltado los tapones en el calor del debate, pero no. Pero hay también formas de actuación gremial y se recibió este planteo en el seno de la Comisión y se escuchó al Gremio en más de una oportunidad, se lo escuchó por la plataforma, creo que el Edil Lara me acompañó una noche, cuando estaba de moda aquel problema del reloj, el famoso reloj, cuando yo hice una exposición en la Media Hora Previa, dando garantías a aquellos perseguidos injustamente, que no se les daba el derecho de defensa, dentro del cual incluía a un Ministro de Turismo al cual se le han dado las garantías, pero también incluí a los del reloj, cuyo resultado sumarial todavía no conozco, y alguna otra figura del "cangrejo rojo", perseguida y demás -¿ustedes se acuerdan?-, los ingredientes no son políticos sino para refrescar su memoria.-

 

Entonces, en toda esa evolución de la cosa, tenemos que la Comisión de Presupuesto también analizó el Expediente Nº373/2000 de ADEOM, en donde ADEOM con fecha 27 de julio de 2000, le remite al señor Presidente una resolución gremial del 25 de julio referente al ingreso de la carrera funcional, otra de la misma fecha referente a temas de público conocimiento con relación al Campus Municipal, el famoso reloj. Una resolución del 26 de julio referente al Plenario Departamental de Delegados de ADEOM a la opinión pública y este expediente, en el tratamiento de ese proyecto que en definitiva fue el Decreto Nº3740, que lo votamos el 15 de setiembre -¡bah! Lo votamos los partidos tradicionales, porque ustedes no lo votaron-, lo tuvimos permanentemente en cuenta y después lo seguimos teniendo en cuenta cuando entró el Presupuesto y el Mensaje Complementario.-

 

Y el día 25 de setiembre de 2000, es decir diez días después de haber votado los partidos tradicionales el Decreto Nº3740, de haber influido sanamente en el criterio del Intendente a través de un mensaje complementario, de haber salvado el 50% de las vacantes, porque el Intendente pretendía la eliminación del 100% de las mismas y como nosotros conocíamos un postulado de años de ADEOM, tratamos de salvar lo que podíamos, la política es el arte de lo posible.-

 

En base a esas razones de negociación, de legalidad y demás, y sabiendo que ADEOM tenía todos estos postulados y que estaba en permanente contacto gremial entre sí, y tratando de encaminar estos postulados a la futura norma presupuestal, fue que dijimos lo que dijimos. Porque, ¿por qué hace esto ADEOM? ¿Porque tiene elecciones mañana, como en Montevideo? ¿Porque tiene elecciones en octubre y va perfilando el cuerpo y van haciendo calentamiento? ¿O porque lo hace por el bienestar de todos los funcionarios y la defensa de la carrera y de la familia municipal?

 

Yo creo que es por eso…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se le prorrogue, solicitan. Pasamos a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 27 en 31, afirmativo.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señores ediles.-

 

Entonces, les decía que el 25 de setiembre este Expediente tan importante se resuelve archivarlo en la Comisión de Legislación -creo que antes dije Presupuesto pero es Legislación- y dice: "Visto y considerando, la Comisión al Cuerpo aconseja: se archiven sin perjuicio estos obrados previo envío de la versión taquigráfica a los representantes de ADEOM, Maldonado. Que siga a la Comisión de Trabajo y Empleo, como está dispuesto".-

 

¿Sabe quién firma? ¿A qué no adivina? Firman los Ediles Walter Tassano, del Partido Nacional, el que habla, Eduardo Barrán Piria, el Edil Eduardo Ipar, y la Vicepresidenta de la Comisión de Legislación, segunda Vicepresidenta de este Cuerpo, su compañera de Bancada, Edil María del Carmen Salazar.-

 

Quizás sea a ella a quien deba usted pedirle explicaciones.-

 

Continúo, señor Presidente, y tratando de hacer un poco de memoria, porque me están tratando de arrimar los recaudos de prensa, el 2 de noviembre de 2000 la Comisión de Trabajo se expide.-

c.e.a.-

 

El 2 de noviembre de 2000 la Comisión de trabajo se expide, y con fecha 2 de noviembre de 2000 resuelve archivar estos obrados. Firma el Edil Javier Sena, Abayubá Galeano, Leonel Bernhardt, Eduardo Elinger; no hay firmas de su partido, nobleza obliga y además está el documento. Y la Mesa lo archiva el 27 de noviembre de 2000.-

 

Tratando de hacer memoria después de esas situaciones, allá por el mes de octubre, noviembre y diciembre todos sabemos que viene un Presupuesto y que hay que tratar de salvar vacantes, hay que tratar de negociar cláusulas salariales y hay que tratar de defender horas extras, incentivos, en fin, todos los postulados que se encuentran en esta carpeta.-

 

En ese ámbito es que yo no sé si fueron fluidas o no las negociaciones entre ADEOM y el Poder Ejecutivo, pero nosotros nos damos el papel protagonista que nos corresponde de acuerdo a la ley y a la Constitución, que ¿cuál es? Que cuando los mensajes vienen acá brindamos los ámbitos. Por eso nos llevamos tan bien y nos seguiremos llevando bien.-

 

En esa circunstancia capaz que hubo un cortocircuito y no fueron tan fluidas las negociaciones con miras al Presupuesto, pero que ADEOM estuvo enterada de estas cosas estuvo enterada. Y cuando el 12 de enero entra el mensaje presupuestal, el día 24 de enero ADEOM estuvo acá en esta Junta; comencé presidiendo yo la Comisión de Presupuesto hasta que después llegó nuestro compañero Núñez. Y acá está, a lo mejor a usted se le perdió esta, usted encontró la misma que yo al principio, capaz que se le perdió esta, verdad.-

 

En esta está todo el ofrecimiento nuestro diciéndole "vamos a ir la Comisión de Presupuesto dentro de unos días a hablar con el Intendente, si ustedes lo entienden pertinenente nos hacemos portavoces de vuestros postulados y se los trasmitimos al señor Intendente". Así fue, y en esa reunión del 29 de enero donde se trabajaron montones de normas de funcionarios estuvo toda la comisión de todos los partidos políticos. Y todavía más: el Mensaje Complementario entra el 1º de febrero, y el 1º de febrero la Comisión de Presupuesto cuando estaba entrando el Mensaje Complementario recibió a ADEOM y éste se enteró del Mensaje Complementario en esta Sala antes que los ediles que no integraban la Comisión de Presupuesto. Antes que la prensa, antes que el propio gremio; la directiva acá recibió el Mensaje Complementario. Quizás no le fue suficiente, es probable que no le haya sido suficiente. Pero nosotros hicimos lo que correspondía, como además el día 24 de enero le dimos el Capítulo correspondiente del Presupuesto que manifestaron acá que no lo conocían, a lo mejor sí lo conocían, pero se lo dimos; creo que después se le hizo entrega de toda la versión, no había una a mano y había que fotocopiarla y así se hizo, y así se ha trabajado hasta el presente.-

 

Esto me hace acordar a un caballo de carrera que era "llegador", pero que no entraba en buenos lugares. Nosotros hicimos la carrera, la Penca, para salir primero o, por lo menos, a plasé; capaz que entramos cuarto pero corrimos e hicimos lo que pudimos.-

 

Si ese esfuerzo se pretende desmerecerlo, desnaturalizarlo a través de un agravio personal le erraron, no hiere quien quiere sino quien puede, pero están tratando de herir a toda la Junta, a todos los ediles y a los que de todos los partidos políticos venimos de muy buen agrado a trabajar en estas cosas del Departamento. Por eso nos llevamos tan bien con ADEOM y con ustedes también.-

lg.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Dra. Salazar ¿usted se ha sentido aludida?

 

SEÑORA SALAZAR.- Sí.-

 

Señor Presidente: el cuento que ha hecho el Edil preopinante me ha hecho recordar cómo fue todo el proceso cuando se aprobó en esta Junta, el Decreto de incentivo voluntario de los funcionarios municipales.-

 

Antes voy a hacer una aclaración. Los ediles del Encuentro Progresista, como demócratas que somos, si estamos en una Comisión y por mayoría se toma una decisión, aunque no estemos de acuerdo, por el cargo que teníamos de Secretaria de la Comisión, la firmamos porque es lo que corresponde. Eso quería aclararle y de ahí que seguramente van a haber muchas Actas en donde la resolución que se tome, puede haber sido con nuestro voto contrario, pero la firmamos porque somos demócratas y respetamos a la mayoría.-

 

Volviendo a lo que fue el procedimiento de esta Junta cuando se votó el Decreto al que se está haciendo referencia, recuerdo perfectamente que se hace una sesión de la Comisión de Presupuesto y Legislación integradas, en donde actúa el Cr. Núñez en calidad de Presidente de la Comisión de Presupuesto y en donde el Encuentro Progresista presenta como moción que, ya que se van a dejar sin efecto el 50% de las vacantes -se van a suprimir- éstas se llenen proporcionalmente al número que quedan vacantes, a los efectos de que no suceda como va a pasar si se llega a aprobar este artículo. Que no se llenen los de abajo y que sí se llenen los de arriba, los cargos de más confianza, lo que determinaría una Intendencia con muchos caciques y pocos indios.-

 

Recuerdo que esa fue la moción que nosotros presentamos y que salió con el voto conforme del Cr. Núñez por Presupuesto. De ahí que los dos informes que vinieron a Sala tuvieran el mismo número de votos.-

 

Seguramente todos van a recordar la sorpresa que nos llevamos cuando llegó el momento de la votación y sorpresivamente sacaron volando de Sala al Cr. Núñez para evitar que pudiera llegar a dar su voto a favor de nuestra moción, como lo había hecho dentro de la Comisión de Presupuesto y Legislación integradas. Con esto quiero hacer referencia a lo que es la democracia en unos y la democracia en otros.-

 

Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Estamos tratando un artículo del Presupuesto…

 

(Interrupción del señor Edil Ipharraguerre).-

 

El señor Edil tiene la capacidad de hacer exposiciones llenas de papeles y formarse una opinión alrededor de los papeles y trasmitirla como la realidad absoluta. Yo no voy a dejar de desconocer su experiencia en la relación con ADEOM, porque ha estado acá y ha tenido la posibilidad de ser Director, pero hace valoraciones precisas de cuál es el papel de ADEOM e interpreta porqué lo hace. Es más, lo ubica en términos casi guerrilleros. El tema del "foquismo" es golpear y obtener mejores condiciones para el Presupuesto.-

 

Cuando hice referencia….

 

(Interrupción del señor Edil Ipharraguerre).-

 

Hay que ver los resultados, señor Edil.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- No generalice porque yo estoy en uso de la palabra. Además, yo lo escuché calladito.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿La Presidencia está para observar cómo dialogan dos señores ediles? Además, les quiero recordar que lo que estamos tratando es el Art. 47 y han habido puntualizaciones importantes tanto del Edil De los Santos, como las que animó el señor Edil.-

 

Yo entiendo que lo correcto y lo que corresponde es tratar un tema en el cual se hicieron las puntualizaciones que entendieron necesarias cada una de las partes. Lo tenemos que circunscribir expresamente a lo que establece el Art. 47, que lo íbamos a votar, pero por respeto, como alguien pidió la palabra nos hemos ido un poco de lado. Sé que los dos Ediles que están participando son de los que escuchan siempre con atención cuando otro edil habla.-

 

Yo les pido que en este momento tratemos exclusivamente el Art. 47. La Edil Salazar se ha sentido aludida, hemos dado la oportunidad para contestar esa alusión y le pedimos al señor Edil De los Santos que me cierre el tema, para después entrar en el Art. 47.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Si usted me permite y revisa la versión taquigráfica, verá que cuando comencé a hablar lo hice sobre el Art. 47.-

a.f.r.

 

Y discúlpeme, pero estoy haciendo referencia a lo que dice el Artículo 47.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Y en el momento que lo estábamos debatiendo, señor Presidente, lo que planteábamos y recordamos el episodio de esta versión taquigráfica, no es la historia, porque la historia es de cada uno y como no andamos juntos porque andamos en partidos distintos, hice mención a cuestiones que están en la versión taquigráfica. Y dije que en su momento, cuando se discutió este Decreto, en esta versión taquigráfica, nosotros votamos en contra, nuestra Bancada, como siempre.-

 

Agrega el Edil preopinante: Sí estamos en contra porque considerábamos, en su momento, que la Junta tenía facultades para no borrar el cincuenta por ciento de las vacantes, para mantener el cien por ciento, como estaba.-

 

En el marco de un concepto que está discutido en este Artículo 47 del Presupuesto, que es respecto a la carrera escalafonaria y para que exista carrera escalafonaria tiene que haber escalafones y que como en su momento discutimos y venimos a fundamentarlo que le agregábamos, los señores ediles, al colectivo, era que en su momento se había fundamentado como un elemento a favor para destrancar esa situación entre ADEOM y el Intendente Municipal, estaban existiendo negociaciones y a lo que acabo de hacer referencia cuando el señor Edil plantea, antes del cuarto intermedio que no es cierto, leímos textualmente lo que decía la versión taquigráfica y agregamos y sostenemos que el gremio ADEOM sacó una declaración donde decía que no estaba negociando sobre la base del cincuenta por ciento de las vacantes, que seguían reivindicando el cien por ciento como hoy lo reivindican.-

 

Antes de ir al cuarto intermedio sostuvimos, como sostuvimos anoche en la madrugada, que hay dos cosas que han tenido el consenso del sistema político en Maldonado. De la participación del Ejecutivo que esta Junta tendría que tomarse eco en ese consenso entre el Ejecutivo, el Estado, no el partido del Estado, con la sociedad civil y hay dos, una de las experiencias hechas en San Carlos y otra, dijimos, con respecto al ajuste salarial, como fue mencionado en este Artículo, eso anoche ¿verdad? Como hoy fue mencionado, lo que queríamos recordar es que había ediles que podían llegar a votar este Artículo planteando que eso contradecía porque no había acuerdo con ADEOM.-

 

Mencionamos el hecho hace unos meses atrás. A partir de ahí se desencadena de la versión taquigráfica que está escrita, que yo no la escribí, que lo que está dicho está dicho. La historia es de cada uno de nosotros y tiene mucho que ver con la realidad de hoy. ¿Sabe por qué? Porque la Junta puede arbitrar acuerdos entre el Ejecutivo y ADEOM, pero lo que hizo la Junta en esa sesión fue dirimir, no arbitrar, dirimió. No buscó ni el consenso ni nada, fijó una posición en mayoría, que respetamos, pero no estamos de acuerdo.-

 

Y no estamos de acuerdo como no hemos estado de acuerdo con los artículos al respecto, porque se eliminan cargos cuando nosotros lo que estamos defendiendo es la necesidad de una carrera escalafonaria que permita que la gente ascienda por oposición y mérito, que se tenga en cuenta al funcionario. Estamos planteando una alternativa a lo que acá se está votando por mayoría –22 en 29- que es que ingresen funcionarios por abajo y crear más cargos por arriba. Y eliminamos, esencialmente, aquellas vacantes de los escalafones que más se necesitan.-

 

Ese era el fundamento para discutir este Artículo, señor Presidente, el cual vamos a votar negativamente, como lo hicimos cuando se trató esto en particular. Y sostenemos: es necesario buscar otro camino, no por la vía de eliminar escalafones que permiten que el funcionario municipal se sienta gente, sea terrorista o no, como algún edil puede considerar, se sienta estimulado por la carrera escalafonaria, que se sienta orgulloso y no es demagogia. O que sienta el estímulo económico, porque los hombres, como en 1904, también existen estímulos económicos para pelear por sus ideas, que implique que no se divida a los hombres por banderas o por partidos y que muchas veces estos estímulos hace que muchos funcionarios que no sean del partido de gobierno tengan que acogerse para vivir en paz, como ha pasado y como va a seguir pasando si no se le da garantías democráticas para que los funcionarios hagan su carrera.-

 

Por eso, por eso, es que votamos en contra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles…

 

¿Usted se siente aludido?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Como miembro informante.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Nosotros vamos a respaldar el Artículo 47 porque está trabajado en la Comisión, está negociado dentro de la Comisión, en la misma línea coherente de trabajo que tuvimos en setiembre, que tuvimos en julio, en agosto y setiembre cuando ese mensaje, que creo que fue el segundo que votamos del paquete de cinco que mandó el Intendente, usted lo tiene que conocer porque de repente en esa época su fuerza política andaba buscando…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Diríjase a la Mesa señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Perdón.-

 

Su fuerza política andaba buscando los recursos para San Carlos.-

d.m.p.m.-

 

Y vinieron los recursos de San Carlos, ¿o no vinieron el 12 de enero? ¿No vinieron dieciocho millones de dólares? Entonces "andábamos en los mismos trillos", a algunos nos fue más o menos, a otros bien, a otros mejor, en fin...

 

Quiero hacer un par de precisiones: yo no dije en ningún momento que no fuera democrática la fuerza política que el señor Edil integra, pero a fojas 23, casualmente del Expediente que le leí hoy, el 373, donde está la firma de su compañera Vicepresidenta de la Junta y de la Comisión de Legislación, nadie da cargos. Firmamos los cinco por igual, parejito -no dice fulano Presidente, fulano Vice, fulano Secretario- y por unanimidad... ¡Y nada menos que a fojas 23! ¿Qué le parece?

 

(Hilaridad).-

 

Pero usted sabe que me olvidé de una cosa... En el Expediente 408, a fojas 7, cuando también se dispone el archivo de uno de estos expedientes que nos había elevado en agosto ADEOM, porque entendíamos que la etapa estaba parcialmente cumplida -aunque quedaba esto y también quedan ampliaciones presupuestales por delante y eso va dentro de un ratito-, la Comisión de Presupuesto archiva el Expediente y firman cinco Ediles que ya les dije quiénes son, los Ediles: Walter Tassano, Alvaro Villegas Vicepresidente del Cuerpo, Germán Cardoso del Partido Colorado, el que habla y Ruben Toledo. Y qué casualidad, todos firmamos igualito, parejito, como nos enseñó Saravia en 1904 -formador de las libertades y de las autonomías de los Gobiernos Departamentales y del respeto a la conciencia, moral y cívica de la gente-, todos igualito. ¿Y cuándo lo hacemos? El 13 de marzo de 2001. Porque en Maldonado y en este país, como decía Wilson, "naide es más que naides".-

 

Volviendo al Artículo 47 -porque me desvié-, les quería aclarar que voten este Artículo, tiene tras sí el esfuerzo de toda una Junta y de toda una Comisión de Presupuesto, en el que se van abriendo caminos de negociación a través de la vía de mensajes complementarios bien utilizados, bien negociados, bien inspirados...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, no le quiero cortar el hilo, pero le pide una interrupción como miembro informante la señora Edil Doctora Salazar.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- En un momentito se la concedo.-

 

Decía que seguimos abriendo los caminos de negociación y que nos acompañen con el voto, porque en esto está el trabajo de toda la Comisión de Presupuesto, en beneficio de ADEOM, sin motivación política alguna, ni nuestra ni de ellos, ni de ellos ni nuestra. Además, porque este mensaje complementario que motivó en el mes de setiembre ese primer Decreto, fue seguido -a través de la negociación en el mes de enero- por otro importante mensaje complementario y fuimos portavoces de ADEOM el 24 de enero acá y de su resultado se enteraron el mismo día que entró, el 1º de febrero. Si acá el cincuenta por ciento de las vacantes se elimina y se anuncia que podrán proveerse a partir del 1º de enero del 2003, no nos mutilemos en nuestra capacidad de legislación, contralor y diálogo, porque el Intendente puede mandar mensajes de ampliación presupuestal el 30 de junio de 2002 o de 2003.-

 

Entonces yo los invito a razonar. Traten de entender estas razones cuando la gente trabaja bien inspirada, no porque conozca casos acá de gente que esté trabajando mal inspirada -no, si acá todos venimos a trabajar por la gente- pero capaz que estamos pensando en los mismos objetivos -trabajar por la gente- y los mecanismos nos hacen ser diferentes, cuando en realidad, en estas cosas, en las cosas del Departamento, de nuestra gente, tenemos que ser iguales, porque Wilson decía que en el Uruguay "naide es más que naides".-

a.g.b.-

 

Y porque además, enseguida de 1904 vino 1905, donde el Dr. Herrera -que dentro de unos días vamos a homenajear, el jueves- fue uno de los portavoces de las grandes conquistas sindicales, junto con Roxlo y otros distinguidos legisladores de mi partido que han caracterizado el progreso social de este país, el siglo pasado, conjuntamente con el Batllismo, sin duda alguna.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le había solicitado una interrupción la señora Edil Salazar.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Se la concedo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra por interrupción, usted recordará, señora Edil.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Solamente porque me volvió a aludir y porque quiero aclarar que está entreverando cosas que no tienen nada que ver.-

 

El expediente al que hace referencia -en que se decide el archivo- es un expediente que se forma porque ADEOM manda la plataforma a nuestra Comisión para que tengamos conocimiento de la misma y nada más, es así que se decide el archivo.-

 

Me parece que por respeto a la gente corresponde una aclaración y no entreverar más las cosas y, además, seguir avanzando.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Estoy en uso de la palabra…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿No terminó?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Y, si le di una interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, pero como dijo que era para lo último…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Quiero decir que la plataforma siempre es la base de algo. Si hay una plataforma, si hay un cimiento es porque viene algo, viene una negociación, viene el objetivo, una conquista. Entonces, no es atribuir intenciones, ni ser imaginario, saber que cuando uno recibe -igual que en 1995- una plataforma gremial es porque se viene un Presupuesto.-

 

Y las cosas del Gremio, del Gremio y las cosas de la política es la política, y va a ver como nos vamos a entender siempre.-

 

Por lo tanto, vamos a sugerir que se vote el Artículo 47.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

El señor Edil me ha mencionado varias veces esta noche, no sé si como integrante de la Comisión de Presupuesto, tal como hemos trabajado en esta Comisión.-

 

Una de las cosas que vamos a decir es que trabajamos responsablemente en este Presupuesto, que hemos querido mejorar y no hemos podido. Hemos visto artículo por artículo y artículo por artículo hemos querido mejorarlo, pero también el señor Edil sabe cuál es el quid del asunto en este Capítulo IV que estamos tratando.-

 

Acá estamos hablando de incentivos para los funcionarios, para que se puedan retirar, para que la Intendencia pueda ahorrarse, con esto, los recursos necesarios para hacer inversiones. Eso todos lo tenemos claro.-

 

Lo que le voy a preguntar al señor Edil que nos está proponiendo que acompañemos estos artículos -y no es el problema de todos estos artículos sino lo que es el Capítulo en sí-, si él encontró la llave para cerrar las puertas de la Intendencia cuando se vaya esta gente incentivada. Si encontró la llave y nos da la solución, capaz que revemos nuestra posición y votamos todos los artículos, pero que nos conteste eso.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no, no.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No le voy a contestar, porque está en la misma Comisión de Presupuesto que yo. Es lo que le contestaron hace un rato.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, íbamos a votar cuando se hizo una aclaración. ¿Alguno de los ediles informantes o representantes de Bancada quiere hacer uso de la palabra?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Por una consulta a un edil informante, si me lo permite.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- A un edil informante, ¿a quién?

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Al compañero Toledo que es quien nos representa en la Comisión de Presupuesto y al Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Sinceramente, después del análisis que hacen de este Artículo, cada vez estoy más confundido, no solo porque se inicia la discusión del mismo a través de lo que ha sido la gestión del Gremio de los municipales para contemplar sus reivindicaciones, sino por todo un proceso de análisis histórico que se ha hecho en este Cuerpo, presente y pasado, y que lo único que hizo fue confundirme aún más.-

c.i.-

 

Yo estaría de acuerdo en acompañar un artículo de estas características, si le dan las garantías necesarias al Departamento de Maldonado. No a nuestro partido político específicamente representado en este Cuerpo, sino a los ciudadanos del Departamento, que los dineros públicos van a ser bien administrados, específicamente en estos rubros. ¿Por qué? Porque ha pasado...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted tiene que hacer una pregunta señor Edil.-

 

SEÑOR DIAZ.- Es parte de la pregunta, señor Presidente. Ha pasado que se ha transformado el Municipio en una caja de generar empleo, trabajo, para aquellos que han sido consecuentes con una fuerza política. Eso nos parece mal, eso está muy mal, porque la necesidad de trabajo no tiene color político. Tanto un ciudadano que vota al Partido Nacional, al Frente Amplio, al Partido Colorado, Nuevo Espacio, o al que no quiere votar porque no se siente representado con ninguna opción, tiene el mismo derecho de trabajar dignamente y de mantener su hogar.-

 

La pregunta es la siguiente, señor Presidente: ¿qué garantías se tiene para aplicar estos artículos que incentivan el retiro de que no hayan ingresos, como ha habido desde que asumió esta nueva administración? Pero tan es así, que es bueno que la gente del Departamento sepa que hemos hecho innumerables gestiones para saber el número de funcionarios que tiene actualmente la Intendencia y constantemente se nos ha negado esa información. Voy con la pregunta, porque son muchas dudas las que se nos generan.-

 

A todos nos debe haber pasado en el día de hoy, de gente que estuvo escuchando este debate hasta altas horas de la madrugada y que no entendió nada. Como forma de clarificar y llegar con un mejor análisis a la gente, es que nos permitimos trasladar, también, las inquietudes del resto de los ciudadanos que nos están escuchando.-

 

Quiero preguntarle al compañero de Bancada de la Comisión, que estudió el Presupuesto: ¿se presentaron iniciativas como forma de que el ingreso de nuevos funcionarios en el Municipio se hiciera por concurso cuando esto lo amerite o por sorteo, como forma de darle las garantías necesarias a todos los ciudadanos del Departamento?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede contestar, señor Edil Toledo?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Nuestra Bancada presentó un proyecto dando o tratando de dar esas garantías. Proyecto que pasó primero a la Comisión de Legislación, después a la de Presupuesto para estudiarlo, justamente, con el Presupuesto quinquenal, moción que hace el compañero de la Comisión el Edil Ipharraguerre. Hay una cosa curiosa y usted conoce muy bien, señor Presidente, porque intervino después en esto, ese proyecto de decreto estuvo perdido en los pasillos de la Junta durante dos meses y no llegó a la Comisión de Presupuesto, hasta que usted intervino.-

 

Ese proyecto aún no ha podido ser analizado en la Comisión de Presupuesto, porque hace prácticamente no recuerdo bien si veinte o treinta días, este Presupuesto dejó de funcionar en la Comisión de Presupuesto orgánicamente, para pasar a funcionar aparentemente en otros ámbitos. Uno de ellos fue en el quinto piso del Ejecutivo Comunal. Con respecto a la pregunta que hacía mi compañero, le voy a contestar. Respecto al incentivo de funcionarios le preguntamos a los directores que tuvimos en la Comisión de Presupuesto -el señor Guadalupe, el señor Pereira-, a la gente de Planeamiento y Presupuesto, cuántos funcionarios está contando la Intendencia. La segunda pregunta era cuál es el tope que se ha manejado para llegar a bajar de tal manera, el gasto de funcionamiento, para que las inversiones se pudieran hacer en el correr de estos cinco años. Además, le preguntamos de qué manera se iba a topear la entrada de nuevos funcionarios a la Intendencia.-

g.t

 

El señor Guadalupe nos contesta, y voy a resumir, voy a hacer una frase de lo que está contestando: "No está en la parte nuestra poder decir al señor Edil si realmente sería, sin lugar a ninguna duda, no poder cumplir con el objetivo si unos por un lado se van y por otro lado se ocupa la misma cantidad de nuevos cargos o nuevos nombramientos de funcionarios…"

 

Acá nos está dando el señor Guadalupe la seguridad de que no tiene seguridad alguna…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: ha concluido su tiempo…

 

SEÑOR TOLEDO.- Redondeo aclarando que no tenemos hasta el momento por ninguna parte, ni por los Directores ni por los señores Ediles del Partido Nacional, que conocen este Presupuesto las garantías de que esa puerta esté cerrada, de cómo se va a topear la entrada de los nuevos funcionarios después de que estén los incentivos y se retiren por incentivo.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

Continúe Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 48: Los funcionarios presupuestados y contratados permanentes, con un mínimo de tres años de antigüedad al momento de la promulgación del presente Decreto, y que renuncien a sus cargos -decía "antes" este proyecto, pero me han hecho notar que debe decir "dentro"- dentro de dieciocho meses de su entrada en vigencia, percibirán un incentivo de hasta 15 (quince), remuneraciones líquidas mensuales.-

 

El incentivo, a opción del funcionario, se pagará al contado o en cuotas mensuales y consecutivas de acuerdo al siguiente detalle:

 

Años de antigüedad Sueldos e incentivo

De 3 a 5 6

Más de 5 y hasta 10 9

Más de 10 y hasta 15 12

Más de 15 15

 

(Siendo la hora 22.07 minutos asume la Presidencia el Edil Alvaro Villegas).-

 

SEÑOR PRESIDENTE (Dr. Villegas).- Tiene la palabra el señor Edil Guillermo Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Queremos aclarar que en el Mensaje Complementario vino un error que nosotros entendemos que es gramatical y nos permite incidir sobre la redacción. Es decir, no violentamos el principio de iniciativa en esta materia que tiene privativamente el Ejecutivo.-

 

La redacción quedaría textualmente de esta manera: "Los funcionarios presupuestados y contratados permanentes, con un mínimo de tres años de antigüedad al momento de la promulgación del presente Decreto y que renuncien a sus cargos dentro de los dieciocho meses de su entrada en vigencia, percibirán un incentivo de hasta quince remuneraciones líquidas mensuales".-

 

Por sentido común, si nosotros mantenemos la palabra "antes", puede entrar un pueblo en este artículo y no fue el propósito ni de la Comisión ni del Ejecutivo. Es un error gramatical que no violenta la iniciativa privativa que por los Artículos 86, 222, 265 y siguientes tiene el Intendente vinculado a la carrera funcional, a las supresiones de cargos y a los ceses y a las designaciones.-

 

Por lo tanto, proponemos la redacción esta que acabo de decir. Es decir: "…y que renuncien a sus cargos dentro de los dieciocho meses de su entrada en vigencia…".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente: me está llamando poderosamente la atención cómo se puede cambiar la redacción de un artículo en el aire, por los pasillos, porque esto no se trató en la Comisión, esto no se cambió en la Comisión de Presupuesto…

 

(Interrupciones).-

 

Bueno, quisiera ver el acta, si ustedes me están afirmando que sí. En qué momento esto se cambió porque, además, tenemos el último -el último-, es de anoche y acá dice "antes". Esto es de anoche me lo entregaron anoche.-

c.e.a.-

 

Se acuerda que yo no tenía y que me lo entregaron, cuando se modificó si no se ha reunido la Comisión de Presupuesto.-

 

Entonces, cuando se da lectura por la Mesa a un artículo reformado que no es el que estaba... a mí me parece bien lo que plantea como redacción nueva pero no me lo den por la Mesa un Artículo ya reformado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

Se la concede…

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Sí, señor.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- En el informe presentado ayer a las 18:55 por el que habla y el Edil Martins, en el numeral tercero decimos, está escrito, se leyó en Sala: "En la elaboración del Mensaje Complementario se dio una importante etapa de negociación entre el jefe comunal y la Comisión de Presupuesto en pleno con todos sus representantes incluidos, que se reflejó en un consensuado mensaje de modificación de veinte artículos del proyecto original, con la precisión de que en el Artículo 49 debe sustituirse la palabra "antes" por la palabra "dentro", que refleja el sentido y el espíritu de la norma propuesta en lo que refiere a los incentivos para el retiro de la función pública.-

 

Por si esto no fuera poco yo recuerdo que usted, jocosamente, comentó un día en la Comisión de Presupuesto, una recordada entrevista radial por una radio que está trasmitiendo esta noche a un Edil de esta corporación de mi partido que no vamos a decir quien es, no vales la pena, en la cual precisamente, pobre hombre, le dieron como en bolsa los periodistas porque le criticaban la palabra "antes" y era un error involuntario.-

 

Entonces, la conocíamos desde febrero, no nos hagamos las víctimas porque las reglas del juego están claritas. Si nos escuchamos para debatir y llegar a síntesis usted no me habría hecho esta observación hoy, porque usted lo tenía ayer desde las 18:55 o sea hace más de veintitrés horas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Toledo…

 

SEÑOR R. TOLEDO.- En ese mismo sentido, señor Presidente, las modificaciones que nosotros por nuestro informe en minoría presentamos de este proyecto también tendrían que estar incorporadas a este proyecto. Y nosotros presentamos ese informe en minoría en la hora que habíamos quedado, o sea, las quince horas.-

 

Si el Edil Ipharraguerre presenta las 18:55 y eso sólo da motivo de cambiar la redacción de un Artículo, no digo que esté mal o esté bien, es lo poco serio del trabajo que estamos haciendo.-

 

Gracias, señor Presidente y no le concedo interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Como miembro informante tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Nosotros habíamos quedado en la Comisión de Presupuesto, como forma de ordenar el debate, presentar los informes en el eje de las quince horas.-

 

Yo a las quince horas vine, estuve con el señor Toledo atendiendo a gente de la Liga de Fomento de Manantiales y tenía el disquete con el informe parcialmente terminado. A las quince horas estaba sentado ahí, al lado del teléfono. Pero sabe lo que pasa, yo pensé que iba ha haber tolerancia de su fuerza política, porque el 13 de octubre -y no voy a decir por qué tema- el único informe que había presentado en tiempo y forma era el del Partido Nacional, y el de su fuerza política entró entre las 20:25 y las 21:05 de esa noche con cuatro versiones diferentes.-

 

Eso es falta de seriedad, tanta falta de seriedad que hoy la Comisión de Legilación y Constitución del Parlamento tiene un "peludo" bárbaro porque no sabe cuál de las normas es la que tiene que interpretar; "peludo" que no es patrimonio exclusivo de la Comisión de Legislación de Diputados, sino que también ha de ser de algún Juez Penal del Departamento, porque le entraron una, dos o tres denuncias con distinto tenor. Eso es falta de seriedad.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Gastón Pereira.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente, el Edil preopinante se equivocó nuevamente.-

lg.-

 

El informe del que habla el Partido Nacional, no fue el que votó esta Junta. El informe que votó esta Junta llegó tarde, en la madrugada. Lo recuerdo perfectamente, eran las 2:44.-

 

Se puede revisar la versión taquigráfica, pedir un cuarto intermedio, etc, etc, pero acá estamos discutiendo el tema del Presupuesto de la Intendencia de Maldonado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Antes de proseguir, la Secretaría General va a aclarar por qué dio lectura al artículo de esa manera.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Gracias, señor Presidente.-

 

Le agradezco al señor Toledo que me haya hecho notar el error que no fue de nadie, nada más que mío al leerlo. Porque yo entendí que la palabra "antes" que está escrita acá, mecanografiada, no correspondía y que era "dentro", porque surgía claramente que era un error. Antes, esta palabra "antes" era la que estaba mal escrita y por eso yo le dije a usted: me han hecho notar que la palabra "antes" escrita acá, no correspondía, que era "dentro". El error fue mío. Yo leí "dentro", pero nadie me lo dio escrito, sino que yo lo leí.-

 

Muchas gracias, señor Toledo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el artículo. Como miembro informante tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Quiero aclarar un error que se acaba de producir, no por parte del Señor Secretario que tiene todo nuestro respaldo y que nos ayuda muchas veces a legislar correctamente advirtiéndonos de cosas con su gran oficio. No es el único que nos ayuda, son todos los funcionarios de la Junta.-

 

Pero anoche, no se votaron los informes, se presentaron y se leyeron. Lo que votamos los partidos tradicionales en general fue el articulado en general.-

 

SEÑOR PEREIRA.- El 13 de octubre…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El 13 de octubre el único informe en tiempo y forma fue el del Partido Nacional.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Y no lo votaron.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Además, ustedes tuvieron cuatro versiones distintas porque corrían por los pasillos desde el segundo piso a una bancada, porque parece que había un diputado por ahí abajo que decía que sí va de esta manera, que no va de esta manera, que hacemos denuncia penal, que no la hacemos. Cómo no van a estar confundidos los legisladores y el Juez, si no se sabe cuál de los documentos es. Pásense en limpio, si quieren le compramos un carbónico en la librería de la esquina y seguimos trabajando.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una alusión política el señor Edil Horacio Díaz.-

 

SEÑOR DIAZ.- Yo creo que de alguna manera se está desprestigiando lo que fue una denuncia en tiempo y en forma ante una situación totalmente irregular que se había dado.-

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está contestando una alusión. Amparen al Edil en el uso de la palabra, por favor.-

 

SEÑOR DIAZ.- Gracias.-

 

En ese sentido creo que no corresponde. Si el señor Edil preopinante tiene una visión diferente de lo denunciado, tenía el ámbito que correspondía para hacerlo. No lo encontramos en el ámbito del Juzgado para hacer una denuncia diferente a la nuestra o defendiendo una posición diferente, pero ese es otro tema.-

 

Creo que vale la pena aclararlo cuando son alusiones y que, de alguna manera, tienden a poner un telón sobre el tema estricto que estamos discutiendo. Por eso lo voy a dejar por acá. Habrá otras oportunidades para discutir ese tema.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el Art. 48.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicita varios señores ediles. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 29, afirmativa.-

 

Para fundamentar el voto la señora Edil Dra. Salazar.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Gracias, votamos negativo este artículo por varios de los argumentos que se han vertido, pero especialmente queremos denunciar algo que seguramente va a significar un egreso bastante importante para el Departamento.-

 

Cuando se estudió el Art. 48, que está muy relacionado con el 44, en su versión original se veía que para poder acogerse al mismo, debía ser dentro de los doce meses de entrado en vigencia.-

a.f.r.

 

Y a su vez, en el Artículo 44 se decía que en el caso de los cargos subrogados, es decir aquellos funcionarios que estuvieran en una subrogación, para acogerse con el sueldo de la subrogación, debían haber hecho uso de la misma durante los últimos doce meses.-

 

A propuesta nuestra, si no me equivoco, en todo caso me lo aclaran, nosotros propusimos que se alargara a dieciocho meses, justamente para evitar que mañana mismo se subroguen una cantidad de funcionarios, que pueden ser de Grado 3 y los pongan en un Grado 10 ó 12, con un sueldo muchísimo más alto y luego renuncien acogiéndose al beneficio con ese sueldo subrogado.-

 

Ese fue el espíritu y por eso se pidió que en vez de los doce meses se pusieran dieciocho. Pero, sin embargo, se hizo trampa, porque se alargaba a dieciocho pero también se alargó a dieciocho el período para poder acogerse.-

 

Entonces, votamos en contra porque esto va a dar lugar a que se pueda hacer esa maniobra de que el día de mañana a una cantidad de funcionarios les eleven el cargo, los pongan en un Grado 10 ó 12 y con ese sueldo se acojan a esto.-

 

Por eso votamos negativo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Para fundamentar el voto Pereira?

 

SEÑOR PEREIRA.- No acostumbro a hablar innecesariamente, señor Presidente, así que continúe con la lista.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 49: Las vacantes que se generen por la aplicación del régimen previsto en el artículo anterior serán suprimidas de pleno derecho de los escalafones presupuestales respectivos. Las supresiones se realizarán, en todos los casos, sobre los cargos más bajos del escalafón respectivo. Las vacantes de los cargos superiores sólo podrán ser cubiertas por funcionarios que revistan en la plantilla municipal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Presidente, vamos a dar nuestro voto afirmativo a este Artículo en virtud de que cuando vinieron a la Comisión de Presupuesto -que estábamos los Ediles Ipharraguerre, Toledo, Tassano y algún edil más invitado- los técnicos municipales para hablar sobre el mensaje que se aprestaban a mandar en esos días -el mensaje de ampliación presupuestal, el mensaje complementario-, nosotros entendíamos que -como bien señalaba con anterioridad el Dr. Ipharraguerre- luego del logro obtenido por esta Comisión en cuanto a que solamente se suprimiera el cincuenta por ciento de las vacantes y no el cien por ciento, para salvaguardar la carrera municipal, creíamos que era bueno hacer la aclaración, dentro del articulado, de que las supresiones que se realizaran, en todos los casos, de esos cargos de niveles más bajos de los respectivos escalafones, las vacantes superiores que se generaran pudieran solamente ser llenadas con gente que ya estuviera dentro de las plantillas municipales, es decir con municipales que ya tenían su carrera, sus derechos adquiridos dentro del Municipio, con muchos años de trabajo y se los respetara.-

 

Fue en ese sentido que se lo planteamos a los técnicos municipales y así lo recibieron y lo enviaron textualmente, como consta ahora en el articulado.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles.-

 

Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 21 en 29, afirmativo.-

 

Damos lectura al próximo artículo…

 

La Dra. Salazar tiene la palabra para fundamentar el voto.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Votamos negativo este Artículo porque especialmente se establece que los cargos más bajos son los que se van a suprimir del escalafón, son los que se van a suprimir de la plantilla de trabajadores de la Intendencia Municipal, lo que significa que quienes realmente realizan el trabajo, los peones, la gente de servicio, los obreros, esos cargos son los que pretenden suprimirse. En cambio los jefes son los que van a seguir.-

 

Me parece que si una empresa no funciona así, la Intendencia menos todavía.-

 

Por eso votamos en contra de este Artículo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Artículo 50.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 50: Los funcionarios cuyas renuncias al amparo del presente Decreto resulten aceptadas por resolución del Intendente Municipal, no podrán reingresar a los cuadros del personal de la Intendencia Municipal de Maldonado bajo ninguna clase de vínculo laboral.-

d.m.p.m.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

 

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.-

 

(La señora Edil Doctora M. Salazar solicita Fundamentar el voto).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto la Edil Doctora Salazar.-

 

SEÑORA M. SALAZAR.- No lo votamos por lo que ya se ha manifestado y, además, por otra cosa. Este Artículo 50 es una trampa que se está haciendo porque se establece que no podrán reingresar a los cuadros personales de la Intendencia Municipal de Maldonado bajo ninguna clase de vínculo laboral, pero hay una figura que se ha creado para evadir los derechos laborales en este país, que son las empresas unipersonales. Entonces acá dice vínculo laboral, no contractual, y una empresa unipersonal, en realidad, crea un vínculo contractual y no laboral.-

 

Entonces ya vemos que todos los que van a salir volverán a ingresar como empresas unipersonales. Es una trampa que se le está haciendo a la ciudadanía de Maldonado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a leer el Artículo 51, a ver qué dice.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 51: "Queda prohibida la celebración de contratos de arrendamiento de obra, consultoría o similares con aquellos funcionarios que se hayan acogido al presente régimen de incentivos".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

(El señor Edil Doctor Guillermo Ipharraguerre solicita la palabra).-

 

Tiene la palabra el señor Edil Doctor Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Este Artículo, por su claridad meridiana, que no pidió la Comisión, que siempre fue intención del Ejecutivo, le da respuesta condigna a lo que recién acabamos de escuchar como fundamento negativo de un artículo, en una actitud constante y negativa de una fuerza política que es totalmente negativa en la construcción del Gobierno Departamental de Maldonado y en el futuro del Departamento y que no está siendo protagonista del mismo.-

 

Nosotros, los que en el acierto o en el error trabajamos en forma positiva, creemos en los mecanismos democráticos de gobierno y creemos en la gente hasta que se nos demuestre lo contrario. Esa es la diferencia entre muchos acá dentro, los que hacemos las cosas con sentido positivo y los que ven todo negro. Lo peor de todo es que pretenden instalarle esa negrura a la gente y fundamentalmente a la juventud. Pobres de ellos.-

 

(El señor Edil Gastón Pereira solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Gastón Pereira.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Por una alusión a nuestra fuerza política, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra.-

 

SEÑOR PEREIRA.- El Edil preopinante tiene pésima memoria. Hace pocos meses votamos conjuntamente con él y salió a decir y repartir a todos los medios el hecho de que hayamos votado tres o cuatro proyectos que envió el Ejecutivo. Salieron por unanimidad, lo resaltó, dijo que era una buena manera de trabajar en conjunto, que le hacía bien a la ciudadanía de Maldonado... No destruimos siempre, señor Presidente, tenemos espíritu crítico, nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario este Artículo.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

 

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.-

 

Damos lectura al siguiente artículo...

 

(La señora Edil Doctora M. Salazar solicita fundamentar el voto).-

 

(Siendo la hora 22:28 minutos ocupa la Presidencia el Presidente señor Daniel O. Lois).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señora Edil.-

 

SEÑORA M. SALAZAR.- Reivindico todo lo que dije respecto al Artículo anterior y digo que este Artículo 51 también es una trampa -igual que el anterior-, porque se pone "arrendamiento de obra", "consultoría", "similares", no se pone "arrendamiento de servicio" y éste es distinto al arrendamiento de obra. Hace poco tiempo atrás salió una sentencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, justamente diciendo que aunque algunos organismos públicos utilicen contratos que en su inicio se llamen "arrendamiento de obra", si es un servicio, es un arrendamiento de servicio; son dos cosas distintas.-

 

Entonces, aquí se está diciendo que queda prohibida la celebración de contratos de obra pero no se habla de un arrendamiento de servicio. ¿Qué es lo que decimos que va a pasar? Que van a venir empresas unipersonales que van a arrendar sus servicios a la Intendencia. Por eso votamos en contra.-

 

(El señor Edil Doctor Guillermo Ipharraguerre solicita la palabra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Precisamente ésa es la diferencia entre el voto negativo y el afirmativo. El rigor que tienen las normas previstas en el TOCAF -el Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera-, con relación al arrendamiento de servicio, es mucho más exigente que con relación al arrendamiento de obra.-

a.g.b.-

 

La diferencia pasa porque hay quien cree que cuando se legisla -y acá el que legisla es el que propone y el que da el respaldo parlamentario, somos todos- se está permanentemente poniendo trampas a la ciudadanía, cuando legislar es un acto de delegación suprema que hace el soberano que nos puso acá para el mejor interés del Departamento y de todos sus habitantes. Esa es la gran diferencia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil De Los Santos. Hágalo.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Presidente, nosotros votamos negativamente -lo explicó la compañera- y, estamos tan acostumbrados a las trampas y a las prácticas que no garantizan el texto de la ley del Presupuesto, que implica, concretamente, que aquellos que están dispuestos a jugarse por esto que votan en el marco de la legislación y en el respaldo del Ejecutivo, respondan ante el soberano.-

 

El quemado con leche o con zapallo ve la vaca y llora y creo que la ciudadanía y esta fuerza política cuando ha querido legislar en requisito no ha tenido después en la Junta Departamental, casi nunca, la voluntad de las mayorías que le permitan controlar el papel del Ejecutivo.-

 

Es por eso, señor Presidente, que votamos negativo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 52) Los incentivos previstos en el presente Decreto se financiarán con las economías resultantes de la supresión de vacantes.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se vote, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa manifiéstense.-

 

SE VOTA: 22 en 31, mayoría afirmativa.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 53) A los efectos del contralor del cumplimiento del presente Decreto, la Intendencia Municipal remitirá trimestralmente a la Junta Departamental de Maldonado la nómina total de los funcionarios que se acojan a este beneficio.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Este es otro de los artículos que demuestran cómo se trabajó entre la Comisión de Presupuesto en el Mensaje Complementario y el señor Intendente.-

 

La norma inicialmente propuesta el 12 de enero situaba la periodicidad de la información en tramos de un año. Logramos convencer y fue aceptado de buen grado por el Intendente y su Director de Recursos Humanos que esa información tenía que estar en la Junta cada tres meses como forma de seguir la evolución a este tema y como forma de encontrar la llave que se ve, hace rato se le ha perdido a algún señor edil.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Que no aparece.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR O. DE LOS SANTOS.- Señor Presidente: la característica de esta Sesión ha sido la ridiculización de algunos aspectos, pero tenemos que hacer mención a que las garantías que establecen estos artículos dependen siempre de las voluntades políticas del Cuerpo.-

 

Es más, señor Presidente, hemos llegado al ridículo de que después que se votó un Decreto hay que tratar de violentarlo para tratar de interpretarlo y después se nos juzga por apelar ante la Justicia. Y ese camino es un camino sin fin, porque el legislador cuando compromete su voto con artículos como estos, debe comprometer su actitud política a futuro para garantizar el cumplimiento del mismo. Y la vida indica que salvo alguna rencilla interna, que varía la tormenta en cuestión de seis o siete horas, es monolítica la posición de garantizar que el Ejecutivo no sea molestado por este Legislativo.-

 

Todas las garantías son relativas cuando no existe la voluntad política de las mayorías para hacerlo cumplir y es más, cuando existen otros caminos legales como el ampararnos ante la Justicia, ante el Parlamento, se nos intenta ridiculizar por negativos. Entonces, la pregunta ¿cuál es? ¿Somos elementos testimoniales? ¿O el compromiso y esta versión taquigráfica, cuando la leamos dentro de dos años -y digamos lo que dijo cada uno y confirmemos en los hechos si realmente estamos dispuestos o no- va a estar ratificada por la actitud de los señores ediles para cumplir su papel de contralor? Hasta hoy no tenemos garantía, señor Presidente, de que esto haya sido así, porque ha actuado negativamente la mayoría del Cuerpo.-

c.i.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite una pregunta como miembro informante?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR TOLEDO.- ¿Puedo hacerle una pregunta a la Mesa?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto, señor Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente. Yo recuerdo que en la noche de ayer a mí como miembro informante, me coartaron o no me coartaron –depende el criterio de la Mesa- mis exposiciones. Me dijeron que podía hablar una vez, durante diez minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El miembro informante puede hablar las veces que se le hagan preguntas y quiera resolver sobre un tema. Artículo 62.-

 

SEÑOR TOLEDO.- El señor Edil está siempre hablando como miembro informante. No le están haciendo preguntas, habla y expone como miembro informante durante diez minutos en cada exposición. Pregunto, porque quiero respetar a la Mesa, ¿yo también lo puedo hacer?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Las veces que quiera.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Gracias, señor Presidente. Eso quería saber.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Muy por el contrario, está llena de garantías la actividad de gobierno. Este es un caso en el cual la Junta, cada tres meses, tiene la información respecto al contralor del cumplimiento de este Decreto. La forma de contralor es individual, pero también institucional. Hoy por ejemplo hay un contralor: el público en las barras, la prensa. Cuando este Presupuesto vaya al Tribunal de Cuentas va a haber otro contralor. Está lleno de contralores. Cuando el Tribunal de Cuentas observa, vuelve a la Junta. Otra vez contralores, otra vez el público, otra vez la prensa. Viva la democracia.-

 

Cuando el Intendente promulgue este Decreto, lo va a publicar, porque así lo dice la Constitución. Allí el Artículo 303 de la Constitución de la República que muy de moda está, le permite a once ediles de este Cuerpo –mecanismo que se utilizó en el año 1995- o a mil ciudadanos recurrir. Otro contralor más. Todavía, los actos administrativos que el Intendente vaya dictando puntualmente en aplicación de estas normas, pueden ser recurridos por cada uno de los funcionarios que detenten un interés directo, personal y legítimo, ante la propia Administración, con la facultad de que si ésta no se pronuncia o no le acepta el petitorio, puede ir o al Contencioso Administrativo o ahora, a raíz de una reforma constitucional del año 1996, directamente a una visión patrimonial. Ultimamente se ve que le está doliendo al Gobierno Departamental de Maldonado, porque yo soy Edil.-

 

Por lo tanto, está lleno de contralores y está lleno de garantías. Acá vamos a acostumbrarnos a dejar de situarnos como víctimas en este debate y a respetar las normas de convivencia y, fundamentalmente, las que surgen de la Constitución y la Ley que, por suerte, han regido en la mayoría del tiempo político de este país.-

 

Hay una cosa que me olvidé de precisar, la Junta Departamental entró en receso creo que el 22 de diciembre y se levantó el 23 de febrero, para algunos, porque la única Comisión autorizada expresamente por el Presidente, fue la de Presupuesto por los temas que nos ocupaban. Por eso es que no se reunió la Comisión de Legislación. Esta que yo presido y habitualmente se reúne los lunes de noche, aunque últimamente se ha pretendido reunirla de mañana –sin conocimiento de este Presidente- cosa que algunos no pueden porque los Ediles somos honorarios y tenemos que trabajar y otros, a las nueve y media de la mañana, de repente estamos en misa. Muchas gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay dos personas que le quieren hacer una interrupción. El Edil Pereira y el Edil Horacio Díaz. Señor Edil Pereira.-

 

SEÑOR PEREIRA.- A pesar que no me la concedió en el momento preciso el señor Edil Preopinante, igualmente creo que amerita que haga una aclaración, por lo menos.-

g.t

 

Le voy a pedir a la Mesa que me confirme si la redacción del Artículo 53 dice: "A los efectos del contralor del cumplimiento del presente Decreto -del presente Decreto dice-, la Intendencia Municipal remitirá trimestralmente a la Junta Departamental de Maldonado la nómina total de los funcionarios que se acojan a este beneficio".-

 

Yo creo que, o está mal redactado o no se va a lograr el objetivo que se persigue de contralor del Decreto. Y creo que si se persigue es el contralor del Decreto, habría que eliminar la parte que dice: "que le envíe a esta Junta Departamental de los funcionarios que se acojan a este beneficio".-

 

Si lo que se quiere controlar es el cumplimiento de este Decreto, que el señor Edil preopinante lo levantó y lo mostró, o sea que es todo el Decreto, hay que eliminar esa parte que dice "que se acojan a este beneficio". Lo que hay que enviar, por una elemental razón de contralor y de correcta aplicación de este Decreto, es la nómina total de los funcionarios de la Intendencia Municipal, no los que se acogen a este beneficio.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite?

 

SEÑOR PEREIRA.- Yo se la voy a conceder.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo le di una oportunidad a usted, es mía la palabra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil. Dé la respuesta al Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Terminó la interrupción?

 

SEÑOR PEREIRA.- No, no terminé.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Termine, después le concedo otra más, si precisa.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Bueno.-

 

Entonces yo mejoraría, y tengo por acá la redacción de cómo me parece a mí que se controla el Decreto, que es exactamente igual pero eliminando donde dice: "que se acojan a este beneficio". Es decir, poniéndolo en castellano: "A los efectos del contralor del cumplimiento del Presupuesto Quinquenal, que es el presente Decreto, la Intendencia Municipal remitirá trimestralmente a la Junta Departamental de Maldonado, la nómina total de los funcionarios".-

 

Si lo que se pretende es controlar quiénes se acogen a este beneficio, entonces, no es "el presente Decreto", lo que habría que redactar acá sería: "a los efectos del contralor del cumplimiento del presente Capítulo", que es el capítulo que habla de las normas de incentivo por el retiro de funcionarios.-

 

Es una propuesta, señor Presidente, o una o la otra. Si queremos controlar el Presupuesto Quinquenal, que sea la nómina de los funcionarios todos, no la de los que se acojan al beneficio de incentivo.-

 

Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le responde, por favor, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- En el Mensaje del 14 de enero, en el Artículo 55, varía porque hubo dos que se suprimieron, decía: "a los efectos del contralor del cumplimiento del presente Decreto, la Intendencia Municipal remitirá a la Junta Departamental de Maldonado la nómina total de los funcionarios que se acojan a este beneficio".-

 

Y en la redacción propuesta, después de la negociación, en un tema que es…

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Intercambio de ideas, negociación hacen ustedes…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Si usted se queda con mis ideas y yo le rechazo las suyas, con mucho gusto.-

 

SEÑORA ALBA CLAVIJO.- Eso le dijo Haedo a Herrera, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El nuevo Artículo 53 dice: "A los efectos del contralor del cumplimiento del presente Decreto, la Intendencia Municipal remitirá trimestralmente a la Junta Departamental de Maldonado, la nómina total de los funcionarios que se acojan a este beneficio".-

 

En este tema hay una iniciativa del Intendente, prácticamente el artículo está igual y refiere al contralor de todo el Decreto, que le da muchas más posibilidades a la Junta por la obligación específica del Artículo 53, además de todas las otras que el sistema jurídico uruguayo le otorga, tanto a la Institución como a las personas individuales, como a las personas jurídicas o a los partidos políticos.-

 

Así que nosotros vamos a apoyar la redacción como viene propuesta en el Mensaje Complementario, que fue trabajado -para eliminar suspicacias de "negociaciones" o de "acuerdos"- que fue trabajado con el señor Intendente y en el que todas las fuerzas políticas estuvieron presentes.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Horacio Díaz le pide una interrupción.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR DIAZ.- Nosotros vamos a seguir el eje de pensamiento que hacía nuestro compañero de Bancada, Gastón Pereira, mal podemos llevar adelante una acción de controlar el cumplimento de este artículo, si no tenemos una nómina exacta de todos los funcionarios de la Intendencia Municipal de Maldonado.-

c.e.a.-

 

Como primera etapa para poder controlar lo que es el espíritu del Decreto, sí, nos parece que es válido que por trimestre la Intendencia mande un informe, pero es una de las etapas que debe llevarse adelante para poder realmente controlar.-

 

Para ser más gráfico, a nosotros nos gustaría que se sacara una foto de la Intendencia Municipal de Maldonado y poder ver a todos los funcionarios, a todos: presupuestados, contratados, para saber realmente en qué condiciones y sobre qué características se arma el nuevo organigrama.-

 

Lo hemos pedido incansablemente y este es un concepto que lo venimos reiterando en varias oportunidades y lo vamos a seguir manifestando. Hemos pedido incansablemente saber exactamente el número de funcionarios con que cuenta nuestro Departamento. ¿Sabe por qué señor Presidente? Porque es la forma, realmente, de darle las garantías al ciudadano de Maldonado de que se van a respetar los derechos de todos…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear señor Edil?

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Sí. Además, y termino redondeando esto, en la medida en que también la Intendencia responda a los pedidos de informes que hemos hecho a través de nuestro Cuerpo sobre este tema, es que vamos a tener realmente una capacidad de controlar. Mientras tanto no se nos responda, es imposible. Es bueno que la gente sepa esas cosas.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Para contestarle.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Contéstele.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias.-

 

No le corresponde a este Edil responderle si le contesta los pedidos de informes o no. Usted sabe que cuando yo trabajé ahí hacía todo lo posible para que se contestara, porque yo no me olvidé que fui Edil y que soy Edil.-

 

En cuanto a la situación de la cantidad de funcionarios la foto ya se saca, se saca cada vez que entra un funcionario y se le hace el legajo personal; hay que llevar las fotitos; el legajo personal es individual pero usted a través de la gran cantidad de apoyo departamental que tuvo y a través, supongo, de sus buenas relaciones con el gremio ADEOM, usted puede hacer algo al respecto, la foto ya está sacada, siempre se saca la foto, no tenga ninguna duda.-

 

SEÑORA PRESIDENTE.- Señora Edil Doctora Salazar.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le concedí una pregunta al señor Edil Horacio Díaz.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero ya había finalizado…

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Se ve que no quedó conforme, vamos a tratar de conformarlo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted tiene alguna duda…

 

SEÑOR DIAZ.- Sí, tengo una duda en función de lo que planteaba el Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo le pido por favor tanto al que pregunta como al que responda ser más conciso, porque hay una voluntad del Plenario para continuar, verdad.-

 

SEÑOR HORADIO DIAZ.- Sí, señor Presidente, correcto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Edil.-

 

SEÑOR DIAZ.- Gracias, señor Presidente.-

 

Yo creo que más allá del razonamiento de nuestra fuerza política, con todos los gremios del Departamento donde incluimos a los gremios de los municipales, la vía de la contestación de los pedidos de informes debe hacerse en forma formal y en tiempo, a través del Cuerpo, este Cuerpo legislativo que por algo la gente de alguna manera nos puso en esta banca. Creo que en la medida que reafirmemos la relación legislativo - ejecutivo es que realmente se van a acentuar todas las garantías.-

 

Por eso es que nosotros recalcamos que la vía formal es fundamental para que existan las garantías constitucionales.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le contesto.-

 

Estamos totalmente de acuerdo. Usted sabe que a mí me están debiendo un pedido de informes que hice el 5 de enero por un kiosco del puerto y todavía no me llegó.-

 

Estamos de acuerdo, yo lo voy a acompañar y usted acompáñeme.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil Doctora Salazar le quiere hacer una pregunta señor Edil.-

 

SEÑORA SALAZAR.- No, no es una pregunta. Yo le pedí una interrupción cuando…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, si. Para poder intervenir los que no están dentro de la norma lo pueden hacer por vía de interrupción haciéndole una pregunta.-

 

SEÑORA MARIA C. SALAZAR.- En realidad es una alusión porque él habló de la Comisión…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho también.-

 

SEÑORA SALAZAR. …y quería explicarle pero, además, si bien lo que voy a manifestar tiene relación con lo que dijo el señor Edil pero no lo estamos discutiendo, estoy segura que todas las ediles mujeres me van a entender perfectamente y voy a aprovechar para explicarlo.-

lg.-

 

Todos los ediles, como todos sabemos, venimos a la Junta después de una jornada de trabajo y las ediles mujeres de todos los partidos políticos saben lo que es tener que venir en la noche, porque es el horario que tienen para estar en la casa y para estar con los hijos; implica buscar a alguien con quien dejar a los hijos; implica que ese día ya no los vemos porque cuando uno llega ya están dormidos; implica que, de repente, tienen que cenar solos, etc.-

 

En base a todo eso yo solicité en la Comisión de Legislación si no podíamos reunirnos en la mañana porque la mayoría de los que la integramos somos abogados y el Poder Judicial funciona en la tarde. Era una cuestión mínima de solidaridad para con las ediles mujeres que somos jefas de hogar y que tenemos hijos chicos.-

 

Solicité eso y me dijeron que sí en el momento. Pero cuando vine el lunes a las nueve de la mañana, sólo estaba el representante de la otra bancada. Un edil del Partido Nacional ya nos había dicho que a esa hora estaba trabajando en el estudio. Pero los otros dos ediles me contestaron que a las nueve estaban durmiendo y que no se podían levantar temprano. Por eso la Comisión quedó dos veces sin quórum a las nueve de la mañana y seguramente tendremos que volver al horario de la noche.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Se han dicho inexactitudes.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted se siente aludido?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El día 23 de febrero cuando se levanta el receso de la Comisión de Legislación entre otras y se propone sesionar el lunes siguiente o el otro lunes, usted sabe que los turnos judiciales estaban trabajando de mañana. Los horarios recién cambiaron…

 

SEÑORA SALAZAR.- Usted no fue el que dijo que tenía que dormir. No lo aludí para nada.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No discuta, yo la escuché.-

 

Recién el 13 de marzo -no es escusa- estábamos trabajando porque los ediles somos honorarios. Yo acepto la situación que ella plantea porque permanentemente en el seno de la Comisión de Legislación, siempre hemos sido respetuosos de esa solidaridad hacia el rol y hacia la mujer que trabaja en política, cuanto más si tiene hijos. Hemos dado permanentes muestras de solidaridad en ese sentido.-

 

Cuando salimos al exterior o a otros departamentos -a veces más privilegiados- se nos reprocha por qué sesionamos de noche cuando hemos tenido una actividad física o de trabajo durante todo el día y llegamos acá reventados. Y por qué no trabajamos de día cuando estamos fresquitos. Lo que pasa es que acá los ediles somos honorarios y esta no es, por ejemplo, la Junta de Montevideo, cuyas Comisiones sesionan a las diez o a las once de la mañana, no sé por qué. No sé por qué.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Barrán por una alusión.-

 

SEÑOR BARRAN.- Me he sentido aludido porque acá se han ido del tema, nombrando a la Comisión de Legislación que no tiene nada que ver con esto. Yo soy integrante de esa Comisión y le dije a la señora Edil preopinante que yo a las nueve de la mañana no podía venir. Si estoy durmiendo es mi derecho, tanto como el derecho de ella a estar con su familia. Porque si estoy durmiendo a esa hora por algo debe ser. Le dije que a las diez podía venir y me dijeron que no, que a las diez no, a las nueve. Y yo a las nueve no puedo venir.-

 

Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el Art. 53. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativa.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Rivas para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR RIVAS.- Al terminar de votar este capítulo, expreso que lo votamos en el sentido de que dentro de la Comisión de Presupuesto hemos trabajado en esta Junta, en base a que pensamos que el redimensionamiento de la infraestructura municipal es fundamental.-

 

No entendemos que esta sea la solución, pero sí es un primer paso.-

a.f.r.

 

Por otro lado, también esto puede significar un importante ahorro, el cual, de acuerdo a lo expresado por los Directores Municipales que estuvieron en esta Junta Departamental, va a ser volcado a la inversión.-

 

O sea que en ese sentido, en el sentido de que entendemos que se comienzan a dar los primeros pasos para redimensionar el aparato municipal y que los dineros van a ser volcados a la inversión que se ahorre a partir de este Decreto, es que lo hemos votado en forma afirmativa.-

 

Muchas gracias señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Walter Tassano, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR TASSANO.- Gracias señor Presidente.-

 

Sí, para fundamentar el voto del Artículo que precedimos a votar y asimismo a todo el Capítulo que hemos venido votando, el Capítulo V, de Incentivos para el Retiro de Funcionarios, en el sentido de que esta medida, expresada en este Capítulo, va a implicar una disminución bastante grande del Rubro 0 planteada a través de estos incentivos para el retiro y este ahorro, sin duda, va a redundar en un incentivo de obras, de inversión en la promoción turística, de deportes, de cultura, del área social y en distintos servicios para la gente.-

 

También quería adherirme a lo que dijo Ipharraguerre en algún momento del debate de este Capítulo, respecto a lo enunciado en el Decreto Presupuestal del año 95 -si no me equivoco, ahora no recuerdo bien cuál era el número de Decreto-, que también, debido a algunas preguntas que hubo aquí en el Plenario, está expresado en el Capítulo I de este Presupuesto a través de su enunciación de metas y objetivos generales y en el cual, el espíritu de lo expresado por el Artículo 129 del Decreto Presupuestal del 95, dice que se va a ejercer un estricto control sobre los nuevos ingresos de personal, efectivizando solamente aquellos que se justifiquen por razones de mejor servicio a la comunidad o los que sean indispensables para cubrir posiciones que requieran recursos altamente especializados con los que no cuenta la Intendencia Municipal.-

 

O sea, lo expresado por el Artículo 129 del Decreto Presupuestal del 95 va a ser estrictamente aplicado por la Intendencia Municipal, tal cual lo expresa en su Capítulo I de Metas y Objetivos Generales.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto la señora Edil Alba Clavijo.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Hemos votado negativo todo este Capítulo porque, lejos de avanzar, la Intendencia de Maldonado -conducción política del territorio de nuestro Departamento en modernización, en eficacia, en transparencia- nos ha dado todo un capítulo de artículos que ha ido sumando más oscuridad. Ya no el cheque y la chequera y el Bancomat, todo para tener posibilidades arbitrarias el señor Intendente, le hemos dado poderes absolutos. Porque cuando se habla de libertad infundada se está diciendo que será la sola voluntad del Intendente la que en cada caso resuelva si entrarán cinco, diez, veinticinco o cincuenta.-

 

Nos hemos hecho mal todos, la sociedad de Maldonado en su conjunto, la comunidad de Maldonado ha recibido un bofetón con este Capítulo, sin lugar a dudas. Lejos de lo que la gente quiere, que es inversión, trabajo, producción, tiene un entrampe, un corsé en torno al Palacio Municipal. Y seguirá estando la llave en manos de alguien a quien nosotros le estamos entregando poderes muy fuertes, muy fuertes, en el marco del derecho que tiene esta Junta Departamental y en el marco que tienen los señores ediles del Partido Nacional y del Partido Colorado de votar ese tipo de cheques en blanco.-

 

Pero hoy, la sociedad de Maldonado está esperando algo más y mejor, estaba esperando la posibilidad cierta de un gran achique, una gran reducción de personal, una gran reducción de cargos de confianza, para que eso se pudiera colocar en inversiones productivas, en políticas sociales, a los efectos de paliar la situación que tiene nuestro Departamento.-

d.m.p.m.-

 

Sin embargo, hemos dejado en todos los escalafones lugares vacíos para que sean colocados, basta la voluntad del señor Intendente.-

 

No habrá concursos, no habrá sorteos, no habrá calificación, no habrá garantías para la gremial de funcionarios de ADEOM. Estamos más atrás que ayer, más atrás que hace unos años, lejos de avanzar. Cuando el mundo moderno dice que las Intendencias, las oficinas públicas, deben ser lugares eficientes, claros, transparentes, idóneos, no hay nada en ningún capítulo que diga de una inversión para reciclar a todos los funcionarios municipales y darles una mayor potencialidad para que sirvan mejor a la comunidad.-

 

(Campana de orden).-

 

Por eso hemos votado con enorme tristeza, porque le acabamos de dar la espalda a la comunidad de Maldonado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, Secretario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Iniciamos el Capítulo VI - Disposiciones generales.-

 

Artículo 54º: "Los créditos establecidos en el presente Decreto respecto a Servicios Personales, Servicios no Personales e Inversiones de los distintos programas son a valores del 1º de enero del año 2001.-

 

Dichos créditos, al igual que la Contribución Inmobiliaria Urbana y Suburbana, así como los aforos mínimos para acceder a las exoneraciones en vigor de tales tributos, se reajustarán anualmente de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo (IPC) elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos operando como tope máximo a los efectos del reajuste indicado el incremento en la recaudación.-

 

El Impuesto de Patente de Rodados se ajustará anualmente por el menor coeficiente que resulte de cotejar el Indice de Precios al Consumo con el Indice Medio de Salarios".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

Nosotros vamos a proponer una modificación en la redacción de este Artículo y se lo leo. Diríamos que "los créditos establecidos en el presente Decreto respecto a Servicios Personales, Servicios no Personales e inversiones de los distintos programas son valores al 1º de enero del año 2001.-

 

Dichos créditos, al igual que la Contribución Inmobiliaria Urbana y Suburbana se reajustarán anualmente por el menor coeficiente que resulte de cotejar el IPC con el Indice Medio de Salarios. El mismo coeficiente se aplicará para ajustar a) Las franjas de aforo en base a las cuales se aplicarán las diferentes alícuotas de la Contribución Inmobiliaria; y b) Los valores de aforo que rigen como tope para otorgar las diversas exoneraciones de la Contribución Inmobiliaria".-

 

En referencia al Impuesto de la Patente de Rodados quedaría igual.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pide una interrupción el señor Edil Gastón Pereira.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Se la concedo.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente, lo que nosotros vemos con respecto a la redacción de este Artículo, es que es uno de los más fuertes de los artículos que se están planteando porque, de acuerdo a la tendencia del Indice de Precios al Consumo, es virtualmente el aumento de la presión tributaria, el aumento de la Contribución Inmobiliaria y el aumento de la Patente de Rodados.-

 

¿Por qué digo esto? Porque los números así lo demuestran. El Indice del Valor Real, que es el índice que ha venido utilizando el Ejecutivo hasta ahora para determinar los aumentos o reajustes en la Contribución Inmobiliaria y las Patentes, ha venido bajando abruptamente en los últimos diez años.-

 

En el año 1991 era 1.8; en el año 92 era 1.55; en el año 93 era 1.45; en el año 94 era 1.35; en el 95 era 1.25; en el año 96 era 1.25 nuevamente; en el año 97 era 1.15; en el año 98 -ahí me chocó mucho, señor Presidente- era 1.068; en el año 99 era 1 y en el año 2000 era 1.-

 

Es decir que en el año 99 y en el 2000 el Indice del Valor Real no aumentó y esto significó que en términos reales no hubiera aumentos en la presión tributaria, en la Contribución Inmobiliaria y en la Patente.-

a.g.b.-

 

Sin embargo, el Indice de Precios al Consumo muestra una tendencia divergente con la tendencia del Indice de Valor Real que fija la Dirección Nacional de Catastro por otra parte.-

 

El Indice de Precios al Consumo en el año 91 era 1.8144, en el 92: 1.5889, en el 93: 1.5288, en el 94: 1.4412, en el 95: 1.3540, en el 96: 1.2450 -es en el único año en que está por debajo del Indice de Valor Real-, en el 98: 1.085, en el 99: 1.042 y en el 2000: 1.05. Es decir, si observamos lo que es la evolución del coeficiente del Indice de Precios al Consumo en estos últimos años de recesión, 99 y 2000, pasamos de 1.042 a 1.05.-

 

¿Qué significa esto? Significa que si se hubiera aplicado el IPC hubieran aumentado la Contribución Inmobiliaria, la patente, etc., etc., en un cinco por ciento.-

 

Sin embargo, como hasta ahora se aplicaba el Indice de Valor Real, que fija la Dirección Nacional de Catastro, en el año 99 y 2000 por el coeficiente uno no hubo aumento. Pero, ¿qué pasa? Lo que se nos viene es el problema.-

 

Y lo que se nos viene es que la tendencia del IPC viene en alza y, sin embargo, el índice que fija el Valor Real por la Dirección Nacional de Catastro se ha mantenido estable en estos últimos años.-

 

Lo que esto está demostrando claramente es que vamos a tener más presión tributaria en el futuro, si votamos de esta manera.-

 

Y, no sabemos, ¿1.04, 1.05? De pronto tenemos un seis por ciento de aumento para el año que viene, podría ser natural de acuerdo a cómo viene la tendencia.-

 

Nosotros, señor Presidente, nos afiliamos a mantenernos con el Indice de Valor Real que fija la Dirección Nacional de Catastro, porque tiene una tendencia estable y le da tranquilidad al contribuyente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Dónde está la pregunta, señor Edil? Usted cuando pide la interrupción es para hacer una pregunta.-

 

Yo estaba esperando que terminara e hiciera la pregunta.-

 

SEÑOR PEREIRA.- La pregunta se la hago a los señores miembros informantes que han elevado este informe diciendo que se van a ajustar al IPC -que creo es lo importante- y aquí va a haber aumento de Contribución Inmobiliaria y de Patente de Rodados. ¿En mayor o menor porcentaje? Veremos. Pero acá va a haber aumentos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El murmullo de hace un ratito era de asombro, porque las cifras que el señor Edil preopinante daba de la evolución del IPC eran la confirmación de los buenos gobiernos nacionales que habíamos tenido antes; donde, por ejemplo, en el caso del Gobierno que empezó en 1990 -para no hacer alusiones políticas- había recibido el país con un noventa y siete por ciento de inflación y lo entregó con un treinta. Y el que vino después, de treinta lo bajó a ocho. Así que los murmullos eran por eso.-

 

En cuanto a la finalidad de este Artículo, es que tanto los créditos como los recursos tengan efectividad a valores constantes. Que cuando se detecta un recurso en la medida que él entra -o en el momento en que él entra- o cuando se incurre en un gasto o se toma un crédito o lo tenemos a favor, el mismo tenga vigencia a valores constantes.-

 

El señor Edil recordará -aunque no tiene por qué recordar, pero sí lo tiene que saber porque es un Decreto Departamental- que esta norma ya estaba en el Decreto 3622 del Presupuesto de 1990, el Presupuesto de Alcorta -no me miren con cara rara-…

 

(Interrupciones de una señora Edila).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¡Señora Edil!

 

…y estaba en el Artículo 138 del Decreto 3695 que establecía que: "los créditos establecidos en el presente decreto para los años 97 al 99 respecto a servicios personales, servicios no personales, e inversiones de los distintos programas -son a valores de aquella época-, dichos créditos se reajustarán anualmente de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos, operando como tope máximo a los efectos del reajuste indicado en el incremento de la recaudación.-

c.i.-

 

Y el otro aspecto que le quiero señalar –y usted lo tiene que saber bien- es que, también por el Presupuesto de 1990, la Intendencia de Maldonado tiene la obligación de procurar su propio catastro y no ser satélite o dependiente de las fijaciones de valores reales catastrales que hace el Poder Ejecutivo nacional para el año anterior y que los aplicamos al mes de enero siguiente, para la fijación de la contribución inmobiliaria, porque esas operaciones, en general, están vinculadas a criterios políticos o de recaudación general. Muchas veces no reflejan la realidad del catastro departamental. Por eso, en ese Presupuesto de 1990 están los Artículos 55, 56 y 57 que nos marcan la obligación y la facultad de hacer nuestro propio catastro, cosa que se va haciendo parcialmente.-

 

Le concedo una interrupción.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Si me podría leer –no la tengo conmigo- la redacción del Artículo 138.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- "Los créditos establecidos en el presente Decreto para los años 1997 a 1999 respecto a servicios personales, servicios no personales e inversiones de los distintos programas, son a valores de 1996. Dichos créditos se reajustarán anualmente, de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo, elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos, operando como tope máximo a los efectos del reajuste indicado, el incremento en la recaudación".-

 

SEÑOR PEREIRA.- Lo que surge claramente de esa redacción, es que se refería a servicios personales, servicios no personales e inversiones; no incluía a la contribución inmobiliaria urbana y suburbana ni al impuesto a la patente de rodados, que ahora sí se incluye y se ata al IPC. Por ahí era el hilo de mi razonamiento.-

 

Otra cosa que me quedó pendiente por la argumentación del Edil preopinante, es con respecto a los buenos gobiernos que ha habido. Hay buenos gobiernos, pero la economía no se mueve, está trancada y cada vez se va más gente del país, porque acá no hay trabajo. Es verdad que, en un país que tiene menor población...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil usted estaba haciendo una pregunta.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Ya termino. Es verdad que en un país que no se mueve no hay inflación y la inflación baja. Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le aclaro al señor Edil que yo entendí perfectamente cuál era su razonamiento, tanto desde el punto de vista técnico como político, no tenga ninguna duda.-

 

Le recalco sí que el Artículo 160 del Decreto 3622, está prácticamente textual con el de 1995 y es cierto lo que usted dice: hay diferencias porque acá se introduce la contribución inmobiliaria urbana y suburbana, así como los aforos mínimos para acceder a las exoneraciones en vigor de tales tributos –ahí se beneficia la gente-, se reajustarán anualmente de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo, elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos, operando como tope máximo a los efectos del reajuste indicado al incremento en la recaudación.-

 

Lo que se hace es aplicar el sistema de mantenimiento del valor, cuando se tiene que recaudar. Es una fórmula de ajuste, a los efectos del poder adquisitivo de que lo que se recauda en enero, tenga valores constantes durante todo el año o durante todo el tramo de Gobierno. Esa es la idea. No hay otro misterio.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una interrupción el señor Edil García.-

 

(Discusiones).-

 

SEÑOR TOLEDO.- Usted me retiró la palabra.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted terminó y le di la palabra. Quédese tranquilo señor Edil que va a continuar.-

 

(Discusiones).-

 

Continúe señor Edil, lo amparo en el uso de la palabra.-

g.t

 

Señor Edil, continúe.-

 

SEÑOR GARCIA.- Claramente hay un tema: para manejar una variación porcentual hay que tomar un índice de referencia, en eso se basa todo. Si nosotros decimos que hay un 5% de aumente ¿es con respecto a qué? Porque si yo no entendí mal, tal vez haya entendido mal y por ahí va a pasar la pregunta, el valor inicial que manejaba el Edil preopinante 1.042 y el valor final 1.05, lo cual no da un 5% de variación porcentual, da un 0.8% de variación porcentual. Es decir, por lo menos es…, es lo que le estoy preguntando si está de acuerdo…

 

(Interrupciones).-

 

… si está de acuerdo, señora Edil ¿Me ampara en el uso de la palabra, señor Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-

 

SEÑOR GARCIA.- Pero, aparte, no puedo creer que todos los criterios sean tremendistas, porque hay una cosa que es de orden. Si nosotros vamos a pensar de que el IPC va a subir el 2, 3 ó 10, 20 ó 30%, vámonos todos. "Cerrá y vamos", porque el problema mayor que vamos a tener no es que va a subir la Contribución Inmobiliaria, el problema mayor es que si no se suben los impuestos y el país, desgraciadamente llega a una situación de esas, que no va a pasar, vamos a tener problemas muchos más graves, porque si no se suben los impuestos la Intendencia va a estar desfinanciada.-

 

Es decir que el tema de manejar la inflación y los aumentos, deben ser manejados dentro de un contexto y aquí, de repente, tomamos cosas, las sacamos fuera del contexto y las manejamos para impresionar. Manejemos las cosas dentro del contexto que van, no podemos aislar un guarismo, tirarlo al aire y manejarlo con tremendismo, porque tal vez quien escucha no entiende de lo que se está hablando y generamos una preocupación que no es tal.-

 

El IPC hoy tiene las variaciones anuales que establece el Estado y están a la vista de todo el mundo y si el día de mañana sube un 20%, tenemos un problema mucho más grave que cualquier cosa de las que hoy estamos hablando aquí.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo, señor Edil?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Estoy de acuerdo en el enfoque del Edil preopinante, y precisamente ese enfoque positivo es el que permite distinguir las Intendencias deficitarias de las Intendencias superavitarias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo, usted estaba hablando.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente, terminé, terminé…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil Alba Clavijo le quiere hacer una interrupción.-

 

SEÑOR TOLEDO.- De acuerdo, pero voy a hacer una aclaración, señor Presidente, y con todo respeto.-

 

Entiendo que la Mesa se ha equivocado, si yo estaba en uso de la palabra y se la doy a un Edil que me la pide, y sale un miembro de la Comisión a dar una respuesta, creo que después de la respuesta vuelve a mí la palabra y es el otro Edil quien me tiene que pedir y él poder contestar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, lo que pasa con el concepto de la pregunta es que ha habido tantas variantes que son más argumentaciones que preguntas, entonces a la Mesa se le hace muy difícil poder discernir, señor Edil.-

 

Usted está en uso de la palabra, si está en uso de la palabra, y le pide una interrupción, si no se la damos a un miembro informante…

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí, señor Presidente, estoy en uso de la palabra y le doy la interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por interrupción la Edil Alba Clavijo.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Le quiero preguntar al Edil Toledo, ya que él acaba de presentar una propuesta alternativa a la traída en cuanto a la propuesta de la Intendencia, que los ajustes a la Contribución Municipal sean por el IPC. El señor Toledo acaba de plantear una variante, que no es tampoco el valor real, que era lo que existía antes si no, la combinación de dos factores: el IPC y el índice medio del salario, por el valor menor.-

 

Y la pregunta es la siguiente: ¿esto se calcularía de la misma manera en la que el Congreso Nacional de Intendentes acordó para las patentes en el país? ¿Es el mismo sistema? Porque si es el mismo sistema está muy bien avalado por un trabajo de años del Congreso Nacional de Intendentes.-

c.e.a.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo respóndale a la señora Edil.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Exactamente, a eso se refiere. Parece más equitativo este sistema que el que aprobó el Congreso de Intendentes con respecto a las patentes y por eso es que estamos haciendo este cambio. Pero no sólo ese es el cambio que estamos haciendo, sino que además como viene en el mensaje expreso de la Intendencia no queda muy claro cuando estamos hablando de aforos y cómo se va a regir este tope para regular los aforos y que quede todo dentro de este sistema. Por eso es que estamos proponiendo, además, el Apartado A y el Apartado B -y lo vuelvo a reiterar- que las franjas de aforo en base a las cuales se van a aplicar las diferentes alícuotas de la contribución inmobiliaria sean reajustadas de esta manera y los valores de aforo que rigen como tope para otorgar las diversas exoneraciones de contribución inmobiliaria se ajusten también por esta manera.-

 

Eso es lo que habíamos propuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Doctor Alvaro Villegas.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- Nosotros entendemos que este criterio de ajuste significa mantener un criterio único para todo el Presupuesto, que todo el Presupuesto se ajusta por IPC, llámese sueldos, materiales que adquiere la Intendencia o en este caso los créditos. Entendemos que es un criterio único para todo el Presupuesto que implica evitar que se desbalance.-

 

Por otra parte, es un criterio que se ha incorporado en el Mensaje Presupuestal de la Intendencia Municipal de Montevideo, y esta también ha previsto ajustar la contribución inmobiliaria por IPC. Por eso entendemos que es de justicia y es de buena economía esta fórmula de ajuste. Además, debemos decir que la iniciativa del Encuentro Progresista - Frente Amplio, entendemos nosotros, no se ajusta a la Constitución de la República en cuanto a cotejar la contribución inmobiliaria urbana y el Indice Medio de Salarios y ajustar por el menor de esos dos índices la contribución inmobiliaria por cuanto no hay una iniciativa del Ejecutivo Departamental, como sí la hay en el tema de la patente de rodados porque así se lo solicitó por parte de la Comisión de Presupuesto.-

 

Nosotros entendemos que colide o puede vulnerar el Artículo 225 de la Constitución nacional y la iniciativa privativa en materia financiera. Sí entendemos que debe clarificarse el segundo inciso de este Artículo a efectos de interpretar cabalmente la voluntad del Ejecutivo y es por eso que voy a mocionar en el sentido de modificar las dos primeras observaciones del segundo inciso a efectos de clarificarlo cabalmente y hacerlo de acuerdo a la iniciativa presupuestal.-

 

Vamos a proponer que el segundo inciso comience dichos créditos al igual que los aforos para el cálculo de la Contribución Inmobiliaria urbana y suburbana y para acceder a las exoneraciones en vigor de tales tributos, se reajustarán anualmente.-

 

Esa es la redacción sugerida y la vamos a acercar a la Mesa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, le solicita una interrupción el señor Edil Pereira.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Señor Presidente: el contexto con el que se venía trabajando hasta ahora era el índice que fijaba el valor real catastral y en el 99 y en el 2000 fue de uno ese índice; para que quede claro. Es decir, no varió del 99 al 2000, se mantuvo estable en uno y el IPC en el año 99 fue 1.042; en el año 2000 fue 1.05. Si hubiéramos aplicado en el año 99, 1.042 como índice para el cálculo del reajuste de la Contribución Inmobiliaria urbana y suburbana eso hubiera significado que la contribución hubiera aumentado un 4, 2% y si lo hubiéramos aplicado en el año 2000 eso hubiera significado que el reajuste de la contribución hubiera sido de un aumento de un 5%.-

 

Como no se ha aplicado al IPC, sino que se ha aplicado al índice de valor real nos mantuvimos con una contribución estable y en momentos donde hay tanta presión tributaria significó un alivio para la población que no hubiese aumento y pretendíamos mantenernos en ese esquema.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No hizo pregunta, señor Edil.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- No, pero el tema es que se contradijo lo que yo había dicho previamente y tenía que aclararlo.-

lg.-

 

SEÑOR GARCIA.- Para hacerle una pregunta al Cr. Núñez.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Cr. Núñez, el Edil Fernando García le quiere hacer una pregunta.-

 

SEÑOR GARCIA.- Gracias, señor Presidente.-

 

Yo quiero pedirle al Edil Núñez que me diga que si yo no entendí mal que me corrobore lo siguiente. El índice de valores reales no es lo propuesto en la redacción que leyeron. Se está contraponiendo el índice medio de salarios y el IPC. Quiero que el Cr. Núñez me diga si los índices que se toman en cuenta para calcular el IPC y el índice medio de salarios no son prácticamente los mismos y si la fórmula que compone la paramétrica en la generación del IPC, no es más completa que la del índice medio de salarios.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Conteste, señor Edil si desea hacerlo.-

 

SEÑOR NUÑEZ.- Con mucho gusto.-

 

En principio, de acuerdo con lo que dice el Edil preopinante podemos hacer como hizo un edil que preguntó pero no preguntó…

 

SEÑOR GARCIA.- Y usted contesta pero no contesta…

 

SEÑOR NUÑEZ.- Indice medio de salarios del año 99, 169,91. Indice medio de salarios del año 2000, 175,15. El reajuste anual fue de un 5,22%. Por lo tanto hay tres índices: uno que fija el Poder Ejecutivo al que hizo alusión el Edil del Encuentro Progresista, el índice medio de salarios y el IPC que, como él lo dice, mide la variación en el precio del consumo de los distintos bienes de la canasta familiar. El índice medio de salarios, marca cómo se van reajustando las retribuciones que se pagan en este país.-

 

¿Está contestada, señor García?

 

SEÑOR GARCIA.- Sí.-

 

SEÑOR DIAZ.- Para hacerle una pregunta al Dr. Villegas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Dr. Villegas, el señor Horacio Díaz le quiere hacer una pregunta como miembro informante.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- Sí, como no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala, señor Edil.-

 

SEÑOR DIAZ.- Pensamos que es importante situarnos en el marco social y económico que vive el Departamento, el país y la región para poder evaluar este tipo de artículos. En eso creo que coincidimos todos. Los técnicos de la Intendencia y todos los ediles aquí presentes.-

 

Toda aquella propuesta que no nos dé la garantía necesaria para pensar que no incrementen demasiado, cualquiera sea el impuesto o el tributo que se aplique de aquí en más, creo que es importante demostrar la voluntad para dejar atado ese tema y que no sufra la variante de acuerdo a la situación de crisis que se va a avecinar.-

 

Pensamos que es el espíritu de todos y pensamos que -acá viene el tema de la pregunta- no es violentar ni violar la privacidad que tiene el Ejecutivo en cuanto a la iniciativa. Pensamos que podemos analizarlo en el conjunto de este Cuerpo, llegar a un acuerdo, mandar una Minuta al Ejecutivo y que éste tome en consideración lo que acordemos o se vote en mayoría en este Cuerpo.-

 

Si mal no interpreto cuál es el espíritu de la bancada de gobierno, que es darle la garantía a la ciudadanía del Departamento, que en una profundización de la crisis, en una elevación abrupta del IPC, los impuestos que hoy estamos votando y que aparentemente no tendrían una variante importante, podamos definir un criterio más ajustado a la realidad que vivimos en el Departamento, para así darle la tranquilidad a los vecinos.-

 

Por eso nos parece, que sin querer violentar la iniciativa del señor Intendente, podemos llegar a una acuerdo para una mejor redacción de este artículo.-

 

¿Le parece Dr. Villegas? Esa es la pregunta.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- Contesto la pregunta.-

 

Reitero que es un tema de iniciativa privativa del Ejecutivo, que estamos regidos por plazos presupuestales, plazos constitucionales y que si se llegara a provocar una disparada del IPC, tanto en Maldonado como en Montevideo, van a tener sus oportunidades en la ampliaciones presupuestales para realizar los ajustes correspondientes.-

a.f.r.

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil De los Santos.-

 

(Interrupciones del señor Edil Acosta).-

 

Perdón, señor Edil Acosta, cuando usted quiere, usted solicita que un tema se dé por suficientemente discutido y se vota.-

 

SEÑOR ACOSTA.- Que se dé por suficientemente discutido.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Es de orden.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ¿Se respeta a los que ya estaban anotados…?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por supuesto, el que está anotado es usted y nada más, señor Edil.-

 

Se va a votar.-

 

Usted solicita, Edil Acosta, que se dé el tema por suficientemente discutido.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SEÑOR VILLEGAS.- Señor Presidente ¿estamos votando con el correctivo…?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, estamos votando la moción de orden de que se dé por agotado el tema.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- Ah, perdón.-

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

Unico edil…

 

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR DIAZ.- Gracias señor Presidente.-

 

Ayer estuvimos hasta altas horas de la noche analizando varios artículos del Presupuesto, hoy estamos parados en un Capítulo que es fundamental para el Departamento, que es clave para las familias del Departamento.-

 

Nos parece que cortar la capacidad de análisis de esta forma no nos conduce a nada. Nosotros reiteramos y apelamos a una rectificación que demuestre la buena voluntad de todos, incluidos nosotros, de poder rever esta posición que se ha tomado en mayoría a los efectos de poder ampliar conceptos que nos parecen clave.-

 

Por eso nos parece importante pedir la rectificación y que, de alguna manera, el resto de los ediles aquí presentes podamos afinar un poco más el texto de este Artículo en particular.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, usted tiene experiencia. Si usted está haciendo una fundamentación de voto no puede pedir la rectificación de votación.-

 

SEÑOR DIAZ.- La pedimos ahora.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ah! La pide a posteriori.-

 

Solicita rectificación de votación.-

 

SEÑOR GARCIA.- Para fundamentar el voto, anteriormente, por la votación anterior.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo.-

 

Ahora va a haber una rectificación.-

 

SEÑOR GARCIA.- Sí, pero voy a fundamentar ahora.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR GARCIA.- Voté afirmativo a que fuera dado por suficientemente discutido el tema porque tanto el IPC como el Indice Medio de Salarios, el Indice Medio de Salarios, que es lo que se propone, o lo que se proponía, tienen igualdad de condiciones para garantizar lo que sea que se pretende garantizar, porque los dos, prácticamente, juegan con los mismos guarismos.-

 

Entonces, estamos discutiendo sobre bases, desde nuestro punto de vista, no fundadas.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Han solicitado rectificación de votación.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

Rectificación de votación: que se dé por suficientemente discutido.-

 

SE VOTA: 18 en 30, afirmativo.-

 

Señor Edil De los Santos, es el único orador anotado.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Presidente, la propuesta alternativa que plantea la Bancada tiene que ver con datos de la realidad, como se ha ajustado hasta ahora estos temas y algunos datos de la realidad para adelante. Yo creo que se han hecho afirmaciones que no se corresponden con la realidad.-

 

Primero, el IPC se calcula, y hay contadores a diestra y siniestra acá adentro, para saber cuáles son los mecanismos y francamente, en los últimos diez años el Indice Medio de Salarios, salvo que me equivoque, ha estado siempre por debajo del IPC. Porque ha habido, concretamente, una política a convenir con los trabajadores, por debajo del IPC. Si esa política se aplica durante diez años, lo que vamos a tener como resultado es que va a contribuir, la baja de los salarios de los trabajadores, a que baje el IPC, pero siempre el salario va a estar por debajo del IPC.-

 

Si sumamos, de dos líneas para abajo, porcentajes, siempre me va a dar el mismo resultado, van a estar por debajo los salarios.-

 

SEÑORA ELSA DIAZ.- Presidente ¿puede amparar al Edil en el uso de la palabra? No puedo escucharlo, no me puedo concentrar en lo que está diciendo.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Es usted una dama.-

 

Gracias señora Edil.-

 

Lo que queremos plantear es que lo que no estamos tratando de forma tan gris y negativa de dejar sin recursos al Municipio, lo que estamos planteando es que exista un mecanismo que nos garantice que el aumento de la Contribución Inmobiliaria sea de la misma forma que la de Patente de Rodados y que permita que exista un mecanismo de defensa, al querer modificarse el sistema anterior, que no sigan los trabajadores contribuyendo a pagar el gasto de Estado.-

d.m.p.m.-

 

Porque ¿cuál es problema? Es cuando acá se afirma que no va a haber aumento de los impuestos. Y no precisa que se dispare ninguna inflación, ninguna señor Presidente, porque si el IPC aumenta el seis por ciento no es dispararse y si el Indice Medio de Salarios aumenta un cuatro, señor Presidente -el Indice Medio, mire que hay salarios que aumentan más y otros menos-, va a haber un aumento para esos sectores, en términos reales, de un dos por ciento de los impuestos y no resiste fundamentación en contra.-

 

Entonces, el tema es que también hay sectores cuyos ingresos no están fijados por el Indice Medio de Salarios y si el IPC aumenta un seis por ciento, de pronto no es una cifra significativa, porque hay sueldos de cuarenta o cincuenta mil pesos, pero para el que gana tres mil o dos mil quinientos pesos -que son unos cuantos-...

 

SEÑORA ALBA CLAVIJO.- Los jubilados.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ...y todavía le implica que a fin de año, en enero - "tras cuernos palos"-, tiene que ir en un solo mes a tratar de lograr una rebaja del veinte por ciento de la Contribución y se encuentra con que tiene que pagar un dos por ciento más... Para nosotros no es nada, porque cuando antes mirábamos el dos y el uno por ciento no nos dábamos cuenta de lo que significaban. En términos reales es para recaudación del Municipio, pero, esencialmente, como que de "a chorritos", los sectores de menores recursos son los que han bancado al Estado. En lo nacional ha permitido que se baje la inflación, por gestiones tan brillantes -como decía algún señor Edil- que han permitido que el IVA y algún otro impuesto, de forma directa, lo pague la inmensa mayoría de los habitantes. Hemos subsidiado al Estado, han subsidiado al Estado.-

 

Se ha hecho alguna otra afirmación y también dicen, señor Presidente, que los materiales de la construcción aumentan por el IPC. La construcción tiene hasta medidas propias para medir porque cuando en algún momento el Gobierno del Partido Nacional -del 89 hacia delante- quería ajustar por el dólar, como el dólar venía a la baja, se buscó otra medida y se negoció con los empresarios y el Gobierno la posibilidad de ajustar por otras medidas porque era insuficiente y no contemplaba los costos.-

 

Entonces, la pregunta es ¿si están dispuestos a ajustar los salarios por el IPC por qué no es posible, señor Presidente, si existe voluntad de democratizar el proceso del Presupuesto -que ya se amenazó que se va a hablar de Ampliación Presupuestal-, que año a año, si realmente se disparara el IPC y si también el Indice Medio de Salarios bajara tan sustancialmente como puede llegar a bajar si sigue habiendo recesión -porque hay un mercado favorable para ello- vayamos viendo el corregir los elementos que indican los ingresos del Municipio?

 

¿Sabe por qué, señor Presidente? Porque lo que se ha votado cuando se le ha dado carta blanca a los Gobiernos anteriores para aumentar los Indices de Impuestos y Contribuciones, es después la garantía de que nunca más tengan que discutir con el Legislativo y a mitad de Gobierno pasa a ser parte de la realidad virtual. Tan es así que en algunos casos, por factores externos o coyunturas favorables, ha permitido que el Gobierno recaude más de lo previsto y pasó en el último Gobierno.-

 

El aspecto constitucional -y ruego que se me disculpe porque soy pintor- dice que tiene que ser a iniciativa del Intendente. Quiero que se me aclare que si de esta forma se vota negativo este Artículo, no queda vigente el anterior mecanismo de ajuste de la Contribución Inmobiliaria y todo lo demás. Y no es inconstitucional, es un derecho que reivindicamos los ediles; le podemos dar la alternativa al señor Intendente de que busque, para darle mayores garantías, el menor coeficiente de estos dos Indices, del IPC e Indice Medio de Salarios.-

 

Entonces, no hay aspectos constitucionales que impidan que lo hagamos, no hay aspectos que nos permitan a la voluntad política expresada en la mayoría de este Presupuesto que siga corrigiéndose anualmente pero dando garantías de que, en definitiva, va a ayudar a orientar el rumbo de Maldonado, porque después de que votemos este Presupuesto, más allá de las amenazas de Ampliaciones Presupuestales, nos olvidamos de que somos ediles, señor Presidente, en muchos de los aspectos; y sabemos que van a decir miles de argumentos como que no es así, pero en el término concreto es eso.-

 

Este tema -y termino- es también para desmitificar -como le preguntábamos al señor Edil Contador Núñez y no contestaba- lo que no se puede afirmar tan "sueltos de cuerpo": que con este Presupuesto no hay aumento de impuestos; no hay quien lo pueda garantizar. Si sube el IPC y la mayoría de los contribuyentes son asalariados, va a haber, en términos reales, aumento de los impuestos a los contribuyentes, que algunos lo van a sentir más, que son los de menores recursos, y otros lo van a sentir menos, que son los de mayores recursos. Ese es un dato de la realidad, señor Presidente.-

a.g.b.-

 

Que para algunos se va a sentir más, que son los de menores recursos y para otros se va a sentir menos, que son los de mayores recursos. Ese es un dato de la realidad, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó señor Edil?

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Sí, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

 

Hay tres mociones presentadas: la que trae el Mensaje, una moción del Encuentro Progresista Frente Amplio que creo fue del señor Edil Toledo y una moción presentada por el señor Edil Dr. Alvaro Villegas. Se van a votar en el orden en que se ha participado.-

 

La primera.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- La primera es la que acabamos de leer, señor Presidente, el Artículo 54, tal como está redactado en este Mensaje.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón. Señor Edil, usted lo que hace es mantener lo que dice el Mensaje, cambia la redacción del mismo.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- Claro, cambia la redacción.-

 

(Interrupción de la señora Edil Alba Clavijo).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que pasa es que los que participan de eso deberán votar una forma porque si quieren votar con los arreglos del señor Edil Villegas, puede haber tres tipos de votación.-

 

Y vamos a votar.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Puede reiterar las mociones para tener claridad en lo que estamos votando?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cómo no, le vamos a dar lectura a las tres mociones, tal cual es reglamentario.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- El Mensaje, el original dice: "Artículo 54) Los créditos establecidos en el presente Decreto respecto a Servicios Personales, Servicios no Personales e Inversiones de los distintos programas son a valores del 1º de enero del año 2001.-

 

Dichos créditos, al igual que la Contribución Inmobiliaria Urbana y Suburbana, así como los aforos mínimos para acceder a las exoneraciones en vigor de tales tributos, se reajustarán anualmente de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo (IPC) elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos operando, como tope máximo a los efectos del reajuste indicado el incremento en la recaudación.-

 

El impuesto de Patente de Rodados se ajustará anualmente por el menor coeficiente que resulte de cotejar el Indice de Precios al Consumo con el Indice Medio de Salarios".-

 

Ahora damos lectura…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- A la moción presentada por el señor Edil Ruben Toledo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Dice: "Los créditos establecidos en el presente Decreto respecto a Servicios Personales, Servicios no Personales e Inversiones de los distintos programas son valores al 1º de enero del año 2001.-

 

Dichos créditos, al igual que la Contribución Inmobiliaria Urbana y Suburbana, se reajustarán anualmente por el menor coeficiente que resulte de cotejar el IPC con el Indice Medio de Salarios. El mismo coeficiente se aplicará para ajustar: a) las franjas de aforo en base a las cuales se aplican los diferentes … en la Contribución Inmobiliaria, y b) los valores de aforo que rigen como tope para otorgar las diversas exoneraciones de Contribución Inmobiliaria".-

 

Y este último, el del Edil señor Villegas dice: "Los créditos establecidos en el presente Decreto respecto a Servicios Personales, Servicios no Personales e Inversiones de los distintos programas son a valores del 1º de enero del año 2001.-

 

Dichos créditos, al igual que los aforos para el cálculo de la Contribución Inmobiliaria Urbana y Suburbana, y para acceder a las exoneraciones en vigor de tales tributos…" -continúa igual que el original- "…se reajustarán anualmente de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo, IPC, elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos operando, como tope máximo a los efectos del reajuste indicado el incremento en la recaudación".-

 

Tanto la moción del señor Toledo como la del señor Villegas dejan igual la segunda parte del original que decía: "El impuesto de patente de rodados se ajustará anualmente por el menor coeficiente que resulte de cotejar el Indice de Precios al Consumo con el Indice Medio de Salarios".-

 

SEÑOR GARCIA.- Por una aclaración.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala, señor Edil.-

 

SEÑOR GARCIA.- La del Edil Villegas debe decir: "Artículo 54", no "Artículo 56", porque hubo un cambio en la numeración.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Sí, claro.-

c.i.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Señor Presidente, para aclarar. El Artículo como viene propuesto del Ejecutivo no cambia ni en el Inciso 1° ni en el 3° . Está cambiando el 2° . Voy a sugerir votar desglosado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- De acuerdo. Primero voy a votar el Artículo tal cual viene de la Intendencia.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Inciso 1° .-

 

"Los créditos establecidos en el presente Decreto respecto a servicios personales, servicios no personales, inversiones de los distintos programas son a valores del 1° de enero del año 2001".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario. Se va a votar.-

 

SE VOTA: 31 votos, unanimidad afirmativa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Inciso 2° .-

 

SEÑOR SECRETARIO.- En el del Mensaje dice: "Dichos créditos al igual que la contribución inmobiliaria urbana y suburbana, así como los aforos mínimos para acceder a las exoneraciones en vigor de tales tributos, se reajustarán anualmente de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo (IPC), elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos, operando como tope máximo, a los efectos del reajuste indicado el incremento en la recaudación".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay que votarlo. Los que estén por la afirmativa manifiéstense.-

 

SE VOTA: No tiene votos a favor, negativo.-

 

El del señor Edil Toledo. En el orden en que entraron.-

 

(Discusiones).-

 

El Inciso 3° .-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Por el orden ahora hay que votar el 2° .-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha salido negativo, señora Edil. Ahora se vota el 3° , después se va a votar el 2° del señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Inciso 3° . El impuesto de patentes de rodados...

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Una duda. Estamos votando el Inciso 2° .-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya se votó y salió negativo. Ahora se va a votar el 3° , todo el Mensaje del Ejecutivo. Después hay una moción del señor Edil Toledo, que es anterior a la del Edil Villegas. Se va a votar primero la del señor Edil Toledo y después la del señor Edil Villegas.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Inciso 3° .-

 

"El impuesto de patente de rodados se ajustará anualmente por el menor coeficiente que resulta de cotejar el Indice de Precios al Consumo con el Indice Medio de Salarios".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar...

 

SE VOTA: 31 votos, unanimidad afirmativa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el planteamiento hecho por el señor Edil Toledo. Inciso 2° del señor Edil Toledo.-

 

(Discusiones).-

 

El Inciso 1° se votó y los tres son iguales, es decir que corresponde el Inciso 2° presentado por el señor Edil Toledo, es lo que se va a votar. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarse. Léalo por favor si lo piden.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Inciso 2° .-

 

"Los créditos establecidos en el presente Decreto, respecto a servicios personales, servicios no personales, e inversiones de los distintos programas son valores al 1° de enero del año 2001".-

 

El que se va a votar dice: "Dichos créditos al igual que la contribución inmobiliaria urbana y suburbana se reajustarán anualmente por el menor coeficiente que resulte de cotejar el IPC con el Indice Medio de Salarios. El mismo coeficiente se aplicará para ajustar: A) Las franjas de aforo en base a las cuales se aplican las diferentes alícuotas de la contribución inmobiliaria.

 

B) Los valores de aforo que rigen como tope para otorgar las diversas exoneraciones de contribución inmobiliaria".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

 

SE VOTA: 9 en 31 votos, negativo.-

g.t

 

Ahora el Inciso 2 de la moción...

 

Para fundamentar el voto, tiene la palabra la Edil Alba Clavijo.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Hemos votado afirmativamente este Inciso 2, porque para ser coherente con el 1º y el 3º, creemos que mantiene la misma política tributaria del 3º y el 2º, y le da más garantías y más seguridades a la población de no estar bajo la sorpresa de aumentos si la inflación del país se dispara.-

 

Sabemos siempre, y esto es clave, por eso lo hemos votado, que siempre el índice medio de salario, que no se ajusta en períodos iguales durante el año, le da una mayor garantía a la gente que vive de un único ingreso, un ingreso fijo, sea salarial o jubilado o pensionado mayor de las cifras que tienen exoneraciones.-

 

Creemos que es de mucha más justicia social. Estamos convencidos porque es coherente porque ese acuerdo que tanto costó a nivel nacional, que fue la tributación de la patente tiene ese acuerdo nacional que le da sustento económico y político. Y por esas mismas razones, siendo coherentes con lo que vamos a votar en el inciso para las patentes y siendo las dos fuentes genuinas, de mayor recaudación de la Intendencia, las patentes y la contribución inmobiliaria, creo que damos un mensaje a la población de que estamos buscando la mejor manera de poder garantizar de que puedan pagar y que no se conviertan en morosos por no poder pagar, y estamos cuidando, también, el Erario Municipal, a los efectos de que no se creen mayores morosidades por quedar la gente de menores ingresos sin posibilidad de pagar el año que viene su contribución inmobiliaria.-

 

Esa ha sido la razón por la que hemos votado afirmativamente y porque también cuidamos el Erario Municipal y no queremos más morosos por incapacidad de pago.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Mary Araújo, para fundamentar el voto.-

 

SEÑORA ARAUJO.- Sí, gracias, señor Presidente.-

 

Hemos votado afirmativamente y nos hacemos eco de las palabras de mi compañera, la Edil preopinante, y hemos votado afirmativamente porque nos encanta perder nueve a veintidós en aras de la coherencia y para que no digan que siempre somos negativos, hemos presentado una alternativa que nos parecía la más correcta para la redacción final de este Presupuesto Quinquenal. Y perdemos nueve a veintidós siempre con coherencia y con tranquilidad de conciencia.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el Edil Horacio Díaz.-

 

SEÑOR DIAZ.- Gracias.-

 

Nosotros pensamos que si el objetivo de la discusión y el análisis hecho referente a este Artículo es llevarle la tranquilidad a los ciudadanos del Departamento de Maldonado, en cuanto a que este va a ser un Presupuesto ordenado, transparente y que no va a generarle más gastos a la población, que ya está sumergida en una crisis y en una recesión como nunca ha habido en nuestro Departamento.-

 

Por lo tanto, esta es la mejor forma de redactar un artículo que realmente refleja el espíritu con que se ha trabajado, por lo menos en nuestra Bancada, con seriedad, responsabilidad, pensando en cada una de las familias que a la hora de venir a pagar los impuestos todos los veranos y que, fundamentalmente -y esto queremos rescatarlo-, de alguna manera, nos sentimos orgullosos de que sea de esa forma, porque son las familias más humildes de nuestro Departamento son las que concurren a pagar sus impuestos en la Intendencia Municipal de Maldonado. Y esa es una constante que se da, porque hay un sentido de obligación y de orgullo de los ciudadanos y trabajadores y de las familias de más bajos recursos, no así -y si no es verdad que se me desmienta-, de varias residencias, conocemos el tema y por eso hablamos con propiedad, que están en nuestro Departamento y que son justamente las que representan el mayor grado de morosidad en el mismo.-

c.e.a.-

 

Y son los que, de alguna manera, no nos permiten los recursos, transformando las políticas sociales de acuerdo a la necesidad que tiene nuestra población. Debemos de pensar en eso señores ediles, quiénes son los primeros que concurren a cumplir con sus obligaciones como contribuyentes., Si no es así -porque he visto que mueven alguna cabecita en forma negativa que lo digan en Sala. Si no son los ciudadanos del Departamento que viven de las familias que están permanente en nuestro Departamento quien siente la obligación de cumplir y de aportar en el marco de la Intendencia Departamental. Por eso es que nosotros pensamos que esta es la mejor redacción como forma de llevarle tranquilidad a todos los hogares, pero fundamentalmente a aquellos hogares con menos recursos.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Inciso 2 propuesto por el señor Edil Villegas.-

 

"Dichos créditos al igual que los aforos por el cálculo de la Contribución Inmobiliaria urbana y suburbana y para acceder a las exoneraciones en vigor de tales tributos, se reajustarán anualmente de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo (IPC), elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos operando como tope máximo a los efectos del reajuste indicado el incremento en la recaudación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

 

SEÑORA MARIA DEL C. SALAZAR.- Señor Presidente, me permite.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, hágalo señora Edil.-

 

SEÑORA SALAZAR.- Votamos negativo el inciso de este Artículo porque pensamos que es muy probable que dentro de unos meses tal vez estemos haciendo una norma interpretativa del mismo.-

 

Por ejemplo, se dice que se va a tomar la variación del IPC, pero hay que tener en cuenta que la Contribución Inmobiliaria se emite antes del 1º de enero que es cuando se empieza a cobrar y que a esa fecha el IPC que se conoce es recién el de noviembre, porque el de diciembre se publica el 10 de enero.-

 

Por lo tanto, en realidad, el IPC que van a tener a esa fecha va a ser el del 30 de noviembre. No sabemos cómo lo va a resolver la Intendencia.

 

Segundo, se habla de actualizar la Contribución Inmobiliaria pero no se menciona nada respecto de las franjas que existen para aplicar los distintos porcentajes de los aforos. Y es acá donde nosotros decimos que va a haber un aumento. Si no se actualiza conjuntamente con el valor de la Contribución Inmobiliaria también el aforo, quiere decir que aquellas personas que por vivir en una vivienda más humilde pagaban un 3% pueden llegar a cruzar la franja y pagar un 4%. Y eso es lo que determina un aumento del 33% a la Contribución Inmobiliaria.. Y luego, porque pensamos que hay un error de redacción. Cuando se habla de la exoneración que en este caso es a los jubilados y a los pensionistas dice "aforos mínimos" y, en realidad, nosotros creemos que debe decir "aforos máximos", ya que la exoneración por única propiedad y a los funcionarios municipales se concede siempre que los valores del aforo no superen un cierto valor.-

 

Entonces, creemos que la aplicación de este decreto así como se ha votado, va a determinar que dentro de poco tengamos que estar interpretando…

 

Por eso votamos negativo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Gastón Pereira, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Sí, señor Presidente. Yo he votado negativamente porque creo que debe quedar muy claro esta noche que no es verdad que sea anticonstitucional el hecho de no votar el ajuste propuesto por este Ejecutivo por el mecanismo del IPC y que sea de manera automática, por que si no…

 

En primer lugar, porque si no se vota esto queda vigente lo anterior y lo anterior continuaría rigiendo y no dejaríamos desfinanciado al Municipio.-

 

En segundo lugar, porque si no cabe preguntarse, como hoy planteaba el compañero Edil De Los Santos para qué existe esta Junta Departamental, para qué existen los balances de ejecución presupuestal, con qué objetivs están previstos en la Constitución de la República esos informes que debe hacer un Ejecutivo al Legislativo que es quien lo controla.-

 

Acá lo que queda claro es que se va a eludir el control de la Junta durante los cinco años. Se dirá lo que se dirá, pero es así. Yo recuerdo, todavía, cuando allá por el año 92 algún señor Edil se quejaba del ajuste automático que proponía el Contador Alcorta. Y, sin embargo, hoy lo está votando.-

 

Esto significa muy claramente, eludir a la Junta Departamental en primer lugar y en segundo lugar, significa que no vamos a controlar cuál va a ser de acá en adelante el aumento que va a sufrir la población de Maldonado, a través del Indice de Precios al Consumo, como mecanismo de cálculo de los aumentos de Contribución Inmobiliaria.-

 

Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Votamos afirmativamente porque apoyamos el ajuste por IPC, entendiendo que significa mantener un criterio único de ajuste para todo el Presupuesto, con sueldos, materiales, etc.-

 

Creemos que significa no aumentar, sino mantener en valores constantes el Presupuesto. Con esta línea de coherencia es que hemos habilitado la instancia para dar nuestros votos, para votar el Presupuesto en general, para luego abrir la instancia en particular y poder, de esta manera, introducir las modificaciones que los compañeros ediles considerábamos necesaria. Porque, en definitiva, el hecho de haberlo votado en general era la única instancia que habilitaba el debate en particular.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Dr. Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Hemos votado afirmativamente el inciso 2 propuesto por el Edil Villegas, en la certeza de que en forma responsable estamos manteniendo el poder adquisitivo y el valor constante de los recursos, de las obligaciones y de los créditos.-

 

También hemos votado positivamente en la certeza de que no estamos incurriendo en trampas legislativas y en la certeza de que estamos dándole tranquilidad a la población, porque esta norma en términos más, en términos menos, se viene perpetuando desde el año 1990 en el Art. 160 del Decreto 3622 y en el Art. 138 del Decreto 3695. Y visto los resultados de estas gestiones de gobierno, la gente no tiene nada que temer y sí mucho por creer y por confiar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Alvaro Villegas.-

 

SEÑOR VILLEGAS.- Hemos votado favorablemente esta norma, por cuanto entendemos el valor de la Constitución Nacional y entendemos para qué existe la Constitución Nacional y por eso sabemos lo que es legal, lo que es ilegal, lo que es constitucional y lo que es inconstitucional. Y, porque tal como manifestó el Intendente interino de Montevideo, Ernesto de los Campos, la Contribución Inmobiliaria mantendrá su monto actual al incrementarse o al ajustarse por el Índice de Precios al Consumo, IPC.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Hemos votado negativamente, porque lo que va a significar este mecanismo de ajuste de la Contribución Inmobiliaria va a ser en términos reales, un aumento de la carga tributaria municipal en los sectores que menos tienen.-

 

Como en el medio del debate siempre han estado las dudas de si las afirmaciones se corresponden o no con la realidad, la vida nos va a permitir hablar con los vecinos y saber cuánto más le costó en términos reales de sus menguados ingresos cuando tuvo que pagar las planillas.-

 

(Siendo la hora 00:04 minutos asume la Presidencia el señor Edil Dr. Alvaro Villegas).-

 

Votamos en forma negativa por esto y porque si lo hubiese votado el conjunto del Cuerpo, lo que tendríamos sería el mecanismo anterior que era menos sensible a la posibilidad de que en el medio, si se dispara la inflación, se vean aún más gravados los sectores que ya van a ver gravados por este aumento de los impuestos.-

 

Creemos, señor Presidente, que es necesario que los Municipios en este momento de recesión y particularmente en Maldonado, donde es necesario reestructurarlo, sea capaz de ahorrar sobre la base de cargos que han ido aumentando año a año y no sobre la base de cargar sobre los hombros de la mayoría, la crisis del aparato del estado municipal.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Rivas para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR RIVAS.- Señor Presidente: hemos votado en forma afirmativa este artículo, pero queremos resaltar en particular nuestro apoyo al tercer inciso del mismo, el cual no lo comprendía el Mensaje inicial de la Intendencia Municipal, sino que por iniciativa tratada y apoyada por nuestro partido en la Comisión de Presupuesto, se entendió poder otorgar al Presupuesto y a la Intendencia de una herramienta eficaz ante la actual situación de las patentes en el país, dado que teníamos una evasión importante en este rubro, ante el enfrentamiento que ha surgido como es de conocimiento.-

a.f.r.

 

En el mensaje complementario se comprendió esta iniciativa que habíamos tenido en la Comisión y por lo tanto se incluyó en el tercer inciso de este Artículo. En ese carácter votamos en forma afirmativa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos al siguiente artículo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 55: Modifícase el literal b) del Artículo 5 del Decreto Departamental Nº 3071 en la redacción dada por el Artículo 77 del Decreto Departamental Nº 3622 el que quedará redactado de la siguiente manera:

 

"b) Quedan igualmente exonerados del pago de patente de rodados, un vehículo de cada edil titular de la Junta Departamental de Maldonado, así como también estarán comprendidos en la exoneración los suplentes de edil cuando cumplan las condiciones de la reglamentación que oportunamente establezca la Junta Departamental".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Nosotros vamos a proponer que se elimine este Artículo del Presupuesto, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles.-

 

SEÑOR DIAZ.- Perdón, por una consulta al miembro informante.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala, señor Edil.-

 

SEÑOR DIAZ.- Viendo la situación que atraviesa nuestro Departamento, las condiciones sociales y económicas de todos los ciudadanos del Departamento, con el claro objetivo de lograr generar los mayores recursos para la Comuna de forma que ésta pueda volcarlos después en obras sociales, en obras, en recursos para de alguna manera enfrentar la situación a través de la generación de empleos… Y en eso estoy recordando la propuesta, de lo que fue el comienzo de esta Administración, de un plan de trabajo que abarcaba nada menos que mil puestos de trabajo en el Departamento, en un invierno como el que sufrimos el año pasado, que fue malo, que mucha gente se quedó sin trabajo y que lo vamos a repetir, lamentablemente, profundizando más aún la crisis este invierno.-

 

Todos saben, todos sabemos que ya en el mes de febrero mucha gente quedó sin trabajo…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Horacio Díaz, la pregunta, si la puede redondear.-

 

SEÑOR DIAZ.- Disculpe, en la fundamentación capaz que la pregunta…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Y a quién se la va a dirigir ¿Al Edil Toledo?

 

(Asentidos).-

 

SEÑOR DIAZ.- Y como forma de buscar más recursos para la Comuna es que nos parece que este Artículo debe -nosotros, dando el ejemplo, hacia la ciudadanía- solicitarse que se excluya del Presupuesto, como forma de reconocer la situación que atraviesa el Departamento.-

 

Por eso vamos a acompañar la propuesta del Edil Toledo, compañero de nuestra Bancada, de que se elimine del Presupuesto justamente este Artículo que exonera a los ediles y a los suplentes de ediles. Más beneficios, más prebendas para los ediles.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Guillermo Ipharraguerre, miembro informante.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El origen de esta disposición es el Artículo 5 del Decreto 3071 y establece, en la modificación por el Artículo 77 del Decreto 3622 del año 90 -que su fuerza política votó, señor Edil-, que un vehículo de propiedad de cada uno de los titulares en el Departamento de los siguientes cargos queda exonerado: Jueces Letrados, Jueces de Paz, Fiscal Letrado Departamental, miembros titulares de la Junta Electoral y Juntas Locales.-

 

Juntas Locales dije ¿eh? Hay algunas que fueron electivas y compraron Mercedes Benz y los empadronaron como ediles y no pagaron la tasa.-

 

SEÑOR DIAZ.- No han sido nombradas todavía.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Eviten los dialogados, señores ediles.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Quedan igualmente exonerados del pago de la patente de rodados un vehículo de cada edil titular de la Junta Departamental de Maldonado.-

d.m.p.m.-

 

Ponemos calor en estas cosas porque esto no es una prebenda, es una medalla, es una condecoración o es un honor que el pueblo de Maldonado hace en reconocimiento a una importante función de legislación y contralor en el Departamento, similar -porque lo dice la norma en el tratamiento de la exoneración- al de los Jueces Letrados -que son, por ejemplo, los que analizan las denuncias penales-, al de los Jueces de Paz -que son, por ejemplo, los que casan-,...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Toledo le pide una interrupción.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Después se la concedo.-

 

...al del Fiscal Letrado Departamental -que son los que piden, o no, los procesamientos-, al de los miembros titulares de la Junta Electoral -que la Fuerza Política del Edil preopinante preside en este momento por mandato ciudadano en el mes de octubre-, y al de las Juntas Locales que, si bien las que tienen que pasar por este Cuerpo todavía no se votaron y nosotros las reclamamos en nuestro informe -se ve que no lo leyeron, ayer a las 18:55 dice eso-,...

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- No tuvimos tiempo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Tuvieron de sobra.-

 

...no son aquéllas Locales Autónomas y Electivas que van de las chapas especiales del B1 al B5 y donde últimamente yo vi un Mercedes Benz, creo que con la Nº B2. Ya la están usando y están en su derecho porque está la norma.-

 

Este planteamiento dicho así, con este calor, es porque nosotros lo consideramos en la más absoluta convicción y por eso hoy en la Bancada Nacionalista estamos sentados la mayoría de los titulares, porque vamos a legislar sobre un honor que no es para nosotros, sino para nuestros compañeros suplentes, para que no se nos reproche hoy o mañana, demagógicamente, que los pobres muchachos suplentes que vienen a contribuir en su número a las Comisiones y al Plenario, se están votando cosas a sí mismos; no los vamos a someter a esa violencia, ni a la de la crítica, ni a la del voto. Y esa convicción honorífica es la que queremos darle al edil suplente, porque su nombre también está en la consideración ciudadana cuando se vota y su nombre, muchas veces, es el que nos saca en andas en el trabajo de cinco años de la Junta Departamental, cuando el quórum de las Comisiones y del Plenario empieza a languidecer. El tiempo lo va a demostrar.-

 

En esa convicción, señor Presidente, de que estamos votando una distinción honorífica que hace el pueblo de Maldonado a sus representantes democráticamente electos -titulares y suplentes-, es que vamos a recomendar votar esta extensión del honor al suplente, porque los titulares ya lo tenemos desde hace más de treinta años y por eso es que la mayoría de los ediles que hoy están sentados en la Bancada Nacionalista son titulares.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

¡Ah! ¿Le concede la interrupción al señor Edil Toledo?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- No, yo le voy a pedir la palabra ahora como miembro informante. No le acepto la palabra al Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Toledo como miembro informante.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sin hacer el discurso del Doctor Ipharraguerre, simplemente, lo que estamos pidiendo acá, no modifica ninguna normativa. Con eso le estoy diciendo todo el largo discurso que hizo.-

 

Y digo más, señor Presidente...

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Hay verdades que duelen.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- ...en el mensaje complementario, en el mensaje que nos manda el señor Presidente de la Junta de la Comisión de Presupuesto, esta norma, este Inciso B, no está previsto, por lo tanto, entendemos que no sería necesario votarlo. Por eso es que estamos pidiendo que se elimine el Artículo 55 que es lo que habilita en este Decreto y sin modificar ninguna norma anterior, como se hizo referencia acá de que se pretendía modificar normas anteriores.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Presidente...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Oscar De los Santos, representante del Encuentro Progresista - Frente Amplio.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Alguna precisión. De lo que tienen usufructo los ediles titulares hoy de la Junta Local de San Carlos hasta el momento, es de la chapa y el no pago de la Patente; es un mecanismo legal que utilizan muchos ediles y lo tienen.-

 

SEÑOR FEDERICO CASARETTO.- Una interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil Casaretto una interrupción, ¿se la concede?

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Bueno.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Sólo para agregarle al argumento que está diciendo -que es muy cierto- que también hay ediles que tienen la exoneración y no ponen la Patente.-

a.g.b.-

 

Porque también está ese otro tipo de situación, la que usted dice, que comparto.

 

Y también los que van, piden exoneración a la Intendencia, usufructúan eso y después no ponen la chapa para que la gente en el Departamento no los vea. También hay esa clase de ciudadanos. Por suerte -reitero-, por suerte en nuestro partido no.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúa en uso de la palabra el señor Edil Oscar De Los Santos.-

 

Le vamos a pedir a los señores ediles que no desvirtúen el mecanismo de interrupción.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- No, yo sé la pregunta que me hizo pero, está bien, le voy a contestar.-

 

Nuestra Bancada resolvió, señor Presidente, dejar al libre criterio de los señores que la integran, la utilización o no de la chapa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, amparen al Edil en el uso de la palabra.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Pero paralelamente resolvimos que no íbamos a aceptar -la Bancada sí lo resolvió colectivamente- que se utilizara ese subterflugio -¿es así que se dice, señor Edil?-, es una barbaridad -coincido con usted- si alguien lo utiliza.-

 

Lo que quiere decir, en términos reales, que los ediles que quieran hacer uso legítimo lo pueden hacer, pero tienen que usar la chapa.-

 

Lo que pasó en San Carlos no fue alguien que utiliza el recurso y no usa la chapa, la chapa la usa en un marco legítimo, es un edil titular. No hay cuestiones para impugnar, si chapas se ven por todos lados.-

 

Entonces, hecha la precisión, lo que queremos plantear es que no estamos de acuerdo y lo que es importante en nuestra Bancada es que no hay desgraciados, no son los ediles de cuarta, los suplentes que no aceptaron, fueron los mismos que lo impulsaron y dijeron que no estaban dispuestos a aceptarlo.-

 

Y en un planteo político que implica que es necesario dar señales -que se toma como demagógico y todo lo demás-, que hay que empezar a instrumentar otros mecanismos y más en el marco de una institución áspera, como estaba la del Presupuesto de la Junta Departamental, donde ya hablaban de prebendas y otros mecanismos que tienen que venir en el Presupuesto y que, lamentablemente, esta Junta no votó, en contra de los recursos asignados en el Mensaje primario del señor Presidente y que, como tal, tomó el Intendente para enviar y que podía haber ahorrado -aunque hemos escuchamos que parece se va a ahorrar como un millón de dólares y esperamos discutirlo-, pero son las medidas que los compañeros ediles suplentes de la Bancada del Encuentro Progresista Frente Amplio no aceptaron. No aceptaron la utilización y querían impulsar -y en nombre de ellos hablo- el voto negativo a este Artículo.-

 

Vamos a adelantar también -capaz que algún compañero edil lo hizo, pero fui a tomar un café con leche afuera- que el planteo de la Bancada es reglamentar la utilización de los ediles titulares, porque la capacidad de los ediles se mide, entre otras cosas, por su capacidad de trabajo y el compromiso con las responsabilidades.-

 

Y conocemos a ediles suplentes que trabajan en muchos casos, más que los titulares, y no obstante eso no hay ningún nivel de compromiso ni garantía que implique que los titulares tengan que cumplir una norma.-

 

Es más, creo que hasta el propio Parlamento Nacional está autoregulándose con el tema de las asistencias. Creo que es hora de que el sistema político empiece a tomar ese tipo de medidas que dé la señal de que estamos al servicio del compromiso que se adquirió y como tal tenemos que reglamentar.-

 

Entonces, lo que ya anunciamos es que vamos a presentar esa iniciativa para reglamentar la utilización de la chapa de los titulares, que deberán participar, por lo menos, en un ochenta por ciento de las sesiones ordinarias de la Junta y de las Comisiones respectivas.-

 

No obstante ello vamos a votar negativamente esta modificación como vamos a votar negativamente cualquier tipo de creación de cargos en este Presupuesto Quinquenal de la Intendencia y también los que se pudiesen dar, si se mantiene el Mensaje o si las modificaciones previstas de la Junta Departamental, cuando lo discutamos, siguen manteniendo la creación de cargos u otro tipo de prebendas que pueda favorecer a los ediles en particular.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, vamos a dar nuestro voto afirmativo a este Artículo, porque creemos que no significa -tal como viene- que se le vaya a dar matrícula a todos los ediles suplentes indiscriminadamente. El Artículo establece claramente que luego la Junta Departamental deberá reglamentar cómo se va a implementar el criterio para la exoneración de la matrícula al edil suplente.-

c.i.-

 

Entonces dentro de ese marco y del reconocimiento a muchos compañeros ediles de todos los partidos políticos suplentes, pero que vemos que trabajan, trabajan y trabajan, y dejan muchas horas de sacrificio dentro de esta Junta Departamental en comisiones, fundamentalmente, es el trabajo que la opinión pública menos se entera, porque se hace a puertas cerradas lamentablemente. Se hace en pequeñas piezas de aquí de la Junta y hay veces que hay sesiones maratónicas de horas y horas. Son muchos ediles suplentes de todos los partidos que se trasladan muchas veces fuera de Maldonado capital, para concurrir a esas reuniones de comisiones.-

 

En ese ámbito y reivindicando también el mandato que nos dio la ciudadanía y el hecho que llevamos con orgullo y satisfacción nuestra matrícula oficial de Edil Departamental. En mi Bancada todos los ediles la ponemos, porque no nos tenemos que andar escondiendo de nadie. Donde estemos, queremos que la gente sepa que ahí hay un Edil Departamental y que estará controlando los intereses del pueblo de Maldonado. Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Quería recalcar que en la argumentación que ya dimos, estamos considerando una iniciativa del Intendente. Es una exoneración, por tanto, la iniciativa es privativa del Intendente. La responsabilidad política de mandar esto así como viene, es del Intendente; no la inventamos los ediles. Este tema lo conversamos francamente con todos los ediles de la Comisión de Presupuesto de todos los partidos, en oportunidad del Mensaje Complementario.-

 

Cuando en esta misma Sala alguien de la Comisión propuso imponer textos, nosotros dijimos que no. Hemos planteado los temas en forma madura y responsable. El Ejecutivo que redacte de acuerdo a su leal saber y entender. Acá está la norma. Este es el criterio del Ejecutivo Comunal y con mucho gusto los ediles titulares estamos dispuestos a acompañar el criterio del Intendente en la exoneración, para valorar adecuadamente el trabajo político de los hombres y mujeres ediles suplentes de este Cuerpo que, seguramente, muchas veces durante esta gestión, nos van a sacar en andas en el quórum de las comisiones y de los plenarios. Le concedo una interrupción al Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Edil Ontaneda estaba primero.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Gracias. Tengo una preocupación que quizás es la misma que tiene el Edil preopinante. De repente es porque en su partido tienen que andar en vehículos comprados sin IMESI de cinco números como una coupé blanca Hyundai que la vemos a veces en la Junta. Quizás ese Edil se pueda comprar un autito y ponerse la chapa y quizás esa es la...

 

(Discusiones).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No desvirtuemos el contenido de las interrupciones.-

 

Está en uso de la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Pensé que se iban a referir a otro tipo de situaciones. Lo que sucede es que hay ciudadanos electos por el pueblo democráticamente que son compañeros ediles, que votan en San Carlos, pero andan en cuatro por cuatro de más de cincuenta y cinco mil dólares, empadronadas en Punta del Este. Son cuestiones de preferencia y no es de nuestro partido. Después le doy la chapa por si le quiere jugar a la quiniela.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Le concede la interrupción al señor Edil De Los Santos?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra por vía de interrupción el señor Edil Oscar De Los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Yo creo que si hay ediles de esta Bancada que tienen la chapa, la tienen a la vista y se puede identificar. Lo que no va a encontrar, son ediles que no utilicen la chapa oficial y por atrás de la Intendencia, no paguen la patente. No lo va a encontrar en esta Bancada. Por las dudas.-

 

Quiero preguntarle si desde el punto de vista constitucional de ese Artículo –usted dice que el Intendente envía el mensaje y fue fruto de la negociación, el cual esta Bancada, con el compañero Toledo a la cabeza, no comparte el criterio- ¿usted considera que es inconstitucional que la Junta lo vote en contra? Las negociaciones están bien, pero cuál es el papel constitucional de la Junta si decide no votarlo. ¿Es ilegal, inconstitucional?

g.t

 

Es una pregunta.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en uso de la palabra el Edil Guillermo Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Eso se lo tendría que preguntar al Intendente, que es el dueño de la iniciativa en esto.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Si votamos en contra es lo que quiero saber...

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Lo que yo le digo es que si usted lee atentamente el Artículo 55, dice que: "se modifica el Literal B del Artículo 5, del Decreto Departamental Nº3071", que ha de tener más de treinta y cinco o cuarenta años.-

 

En la redacción dada por el 77, del 3622, que es el del 90, que son precisamente los que yo cité, por eso no es válido el argumento que empleaba el miembro informante de la Comisión de Presupuesto de su Partido, diciendo que era reiterativo. No, no es reiterativo, porque aquellos dos antecedentes citados expresamente en el fundamento, quedan sin efecto y ahora el Artículo viene como una unidad.-

 

Además le da la facultad, y por eso el respeto institucional a la Junta y a la función del Edil y a la persona del Edil trabajando en política, dándole la facultad a la Junta, como no podía ser de otra manera, de regularse a sí misma la utilización de este honor, porque no es un beneficio, es honor. Por eso lo vamos a votar con la más absoluta convicción y con la actitud republicana y democrática de que asumimos la responsabilidad de votar este Artículo los ediles titulares para no crearle un compromiso que hoy o mañana se le pueda reprochar injustamente a los ediles suplentes, a nuestros amigos y queridos compañeros, ediles suplentes de todos los partidos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Ipharraguerre, la señora Edil Teresa Silva le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑORA SILVA.- Es por una moción de orden, señor Presidente. Yo creo que se ha debatido lo suficiente el tema y tenemos cosas muy importantes para tratar esta noche. Entonces voy a pedir que se cierre la lista de oradores y se ponga a votación.-

 

O el debate...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil Alba Clavijo le solicita una interrupción.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Yo le quiero hacer una pregunta al señor Edil Ipharraguerre.-

 

En esa fundamentación de que la Junta Departamental va a regular las chapas de los señores suplentes de ediles, si es inconstitucional, si ataca la jerarquía del Intendente, que se establezca que la misma Junta reglamentará el uso de la chapa a los ediles titulares en cuanto a su trabajo y a su función.-

 

Es una pregunta.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le contesto: es un cheque en blanco que nos da el señor Intendente, como corresponde, porque somos una institución, 50% del Gobierno Departamental, democráticamente electa, con funciones de legislación y contralor. Creo que le contesté.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- No sé si me entendió. Pregunto si en ese Artículo donde establece que la Junta reglamentará los buenos deberes de los ediles suplentes, si puede estar incluido también los ediles titulares.-

 

Pregunto, porque todos sabemos que después de pasado el primer año hay muchos ediles titulares que no concurren muy seguido a la Junta y, sin embargo, pasean por nuestras calles..., porque entendiendo el espíritu -compartido o no-, que la placa es no sólo un honor, que lo es, si no que también es un reconocimiento al trabajo honorario del edil que debe recorrer el Departamento en su auto, poniéndolo como herramienta de trabajo político.-

 

Entonces, es bueno que quien la use como herramienta de trabajo, el edil titular, la pueda tener. Pero el edil titular que la usa después del segundo o tercer año y que no aparece, o que aparece raramente por la Junta..., yo recuerdo ediles con nombre y apellido, uno muy particular de su Partido, conocido deportista, que venía sólo dos veces al año y tenía la placa. Recordamos que eso siempre pasa, y entonces yo pregunto eso es inconstitucional, si ataca al espíritu del señor Intendente -porque los votos están-, ya que se va a extender la placa para los ediles suplentes, si no se puede reglamentar también que la placa de ediles titulares sea para quienes hagan bien los deberes, porque es además una manera de que el Cuerpo controle el trabajo que la ciudadanía, el soberano le ha indicado hacer y que a veces es omiso en hacerlo.-

 

Gracias.-

c.e.a.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Le contesto. Estoy convencido que es claramente constitucional.-

 

Si por ejemplo la votación resultara adversa, los ediles titulares igual tenemos el beneficio, porque es la norma anterior la que queda vigente. Por eso tenemos la absoluta libertad de espíritu y de compromiso político de votarla.-

 

Pero, además, usted se olvida de una cosa que la gente es Edil titular de suplente, porque lo votó la gente, y lo votó por cinco años. Y de acá se saca en un cajón de madera a la gente, o la saca el Senado mediante juicio político por violación de la Constitución u otros delitos graves, que esperemos que no sea el caso. Tampoco va a ser el caso de algunos legisladores no de esta Junta y sí de otro ámbito nacional que fueron suspendidos por seis meses. Tenga la convicción de que eso no va a pasar en Maldonado. Así que, volviendo al tema, la norma es constitucional.-

 

(Campana de Orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Vamos a someter a votación la moción de orden propuesta por la señora Edil Teresa Silva de declarar el punto por suficientemente discutido y cerrar la lista de oradores.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario declarar el punto por suficientemente discutido y cerrar la lista de oradores.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 20 en 28, afirmativo.-

 

Se terminó el tiempo para poder hacer interrupciones.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 20 en 28 afirmativo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Bayeto.-

 

SEÑOR JUAN C. BAYETO.- Nosotros votamos negativamente porque realmente entre ayer y hoy nuestra capacidad de asombro no termina de colmarse porque aquí el problema no es de titulares y suplentes, sino con ese criterio los titulares salen todos, entran los ediles de suplentes y votan viáticos para todos los titulares el dinero que sea.-

 

Aquí el problema es que hay una Legislatura que está votando para ella misma prebendas que no estaban establecidas antes. Y eso es absolutamente increíble; salir a la opinión pública a dar la cara para votarse para ella misma.-

 

Nosotros podemos discutir lo que quiera, podemos discutir viáticos, exoneración de patentes, podemos discutir lo que quieran para los ediles; inclusive le quiero decir a toda la Junta que cuando fue la minirreforma donde se planteaba el salario para los ediles nosotros no votamos; acompañamos esa minirreforma que no salió. Así que ya estoy diciendo el criterio que tengo con respecto al trabajo de los ediles, pero lo que nunca pude entender -no lo pude entender en ningún caso- es que una Legislatura se vote cosa de beneficios para ella misma.-

 

Entonces, hagamos lo que queramos pero para la Legislatura que viene, no para esta. Y esto es una trampa, porque estar diciendo que todos los ediles son titulares, y estamos votando para los compañeros que están esperando es un absurdo, es engañar a la gente. Yo realmente no puedo entender que se pueda salir a la opinión pública a justificar esto que se está votando hoy.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra la señora Edil Teresa Silva.-

 

SEÑORA SILVA.- Yo he votado afirmativamente con un total convencimiento, con mucha alegría porque siempre pensé desde que estoy en esta Junta que tienen una importancia tremenda los ediles suplentes sin ningún beneficio y con un servicio total a la comunidad.-

 

Todos saben que los ediles somos honorarios, que realmente brindamos todo nuestro trabajo, nuestro sacrificio, dejando horas de descanso de estar con la familia para estar acá y para aguantar a veces cosas como las que tenemos que aguantar en un clima de hostilidad, de agravios permanentes y nuestros ediles suplentes trabajan exactamente igual que los ediles titulares.-

lg.-

Entonces, creo que realmente hay que reconocerlos con la patente. Como dijo el Dr. Ipharraguerre es un honor para cada edil. Con el trabajo y con el esfuerzo que ellos hacen son realmente merecedores de tener la patente de ediles elegidos por nuestro Departamento.-

 

Cuando dije clima de hostilidad, me refiero a los compañeros del Encuentro Progresista que me merecen mucho respeto…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No se pueden hacer alusiones ni políticas ni personales en el fundamento de voto.-

 

SEÑORA SILVA.- Perdón. Sólo quería decir que el clima se ha tensionado mucho porque realmente anoche salimos todos extenuados, fueron muchas horas de trabajo. Quiero justificar que el enfrentamiento, la hostilidad y todo eso, es por el cansancio y porque no han podido tener las horas de descanso merecidas. Creo que por eso es que se está tratando de agredir a los partidos tradicionales y es el no por el no en toda la noche.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Fonseca.-

 

SEÑOR FONSECA.- Vamos a fundamentar el voto en el entendido que, como Edil suplente que somos, sabíamos de antemano las reglas de juego que nos esperaban al aceptar hacer una campaña política y pedirle el voto a la gente. Nosotros cuando salimos a pedirle el voto a la gente, no salimos a poner al servicio de la comunidad y no salimos a pedirle el voto para decirle, comunidad, póngase al servicio de nosotros porque nosotros nos vamos a votar prebendas y nos vamos a votar sueldos encubiertos, retorno de gastos, vales para prensa, etc. No vamos a votarnos vales para nafta, no hacemos uso de ninguno de los beneficios que tienen los ediles; somos honorarios y vamos a seguir siendo honorarios.-

 

No es con alegría ni es con tristeza que estamos votando; estamos dando una argumentación de porqué intentamos ser coherentes en esta fuerza política. Nuestra lista, nuestro sector como integrantes del Frente Amplio tiene una postura y no es demagógica, es de coherencia, estamos intentando ser coherentes en la vida.-

 

Yo provengo de una familia de larga tradición batllista en el Departamento de Rocha y una vez lo dije acá. Mi abuelo dejó la sangre y la vida por el batllismo en el Departamento de Rocha al servicio de la comunidad. Estamos intentando, simplemente, ser coherentes con lo que los viejos nos fueron dejando, señor Presidente. Y no es demagogia. No lo es. Es intentar ser coherentes. No es votar con alegría ni con tristeza Los que me conocen saben de dónde vengo, quién soy y hacia donde voy.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto la señora Edil Alba Clavijo.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Señor Presidente: he votado negativo por la razón que cuando en el 2000 fuimos electos para estos cargos sabíamos exactamente cuáles eran las reglas del juego.-

 

Respetando lo que los compañeros del Partido Nacional hacen, que están los titulares para votar y no los suplentes, para que no aparezca como que los suplentes se están votando ellos mismos.-

 

Creemos que esta Legislatura no se puede votar nada para sí misma, ni para el suplente ni para el titular. Los ediles no se pueden votar nada a sí mismos. Pueden sí trabajar y votar hacia delante y para la próxima Legislatura.-

 

En lo que me es personal estoy dispuesta a trabajar en los Congresos de Ediles, en las reformas constitucionales, para que los ediles sean legisladores remunerados y no tendrá que haber suplentes, porque si el titular, el que elige la población es remunerado, cumplirá full time su trabajo y no tendrá que tener un suplente porque tiene que abandonar horas de su labor, de su trabajo, porque este juego de suplentes y titulares, señor Presidente, se debe a eso, a la función honoraria que la hace compleja y entonces, participan las líneas con tres o cuatro compañeros, pero si hay un sueldo -que algún día lo determinará la Constitución de la República- será para uno sólo, no para los suplentes. Cuando ese edil titular salga con licencia, al igual que los diputados o los senadores, el suplente cobrará por el tiempo que trabaje. No trabajará todos los días.-

 

Por eso hemos votado en contra doblemente por nuestra calidad de suplente, porque en la bancada los suplentes así lo resolvimos.-

 

Finalmente, quiero agregar que no sólo por dos razones se va uno de la Junta. A veces se va por tres: por el cajón, por el Senado o por la Dirección de la Intendencia.-

a.f.r.

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Lara.-

 

SEÑOR LARA.- Gracias Presidente.-

 

Yo he votado afirmativo muy tranquilo, muy tranquilo porque estamos votando afirmativo un tema que se ha debatido y que se ha tratado, que está aquí y que se puede leer, todo el mundo tiene la posibilidad de estar enterado…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a solicitar que amparen en el uso de la palabra al señor Edil.-

 

SEÑOR LARA.- Gracias Presidente.-

 

…Porque no estamos de acuerdo con que acá haya nada encubierto, como se pretende decir, por eso hemos votado afirmativo. Hemos votado afirmativo porque, como se dijo hace algunas sesiones, hoy sí que tenemos un circo y no pagamos la entrada, hoy sí que tenemos un circo y no pagamos la entrada!

 

Por eso también hemos votado afirmativo, porque acá se ha pretendido mezclar los temas durante toda la noche, acá se está hablando de viáticos, de sueldos encubiertos, de un montón de cosas que ya nosotros, nuestro Partido, aquí, en la Junta, públicamente, hemos fijado nuestra posición. Y está en actas y está en la versión taquigráfica.-

 

Entonces, seguir hablando de lo mismo es simplemente hacer un circo y no pagar la entrada, porque aquí claramente quedó establecida por muchos ediles la opinión al respecto de este tema y si seguimos hablando de lo mismo es porque se quiere entreverar los tantos.-

 

Por eso voto afirmativo abiertamente, como se vota acá, diciendo que creo que esto…, primero, no creo, esto es absolutamente legal, esto está absolutamente contemplado dentro de la legislación, aquí no hay nada ilegal en lo que se está votando esta noche y eso debe quedar claro, porque yo hablo básicamente para la gente que está acá, que somos los ediles, no hablo para la radio ni para la audiencia, que es bueno que escuche, pero no haciendo circos que no se ajustan a la realidad de lo que estamos tratando aquí en Sala, porque eso es campaña electoral y acá estamos legislando y gobernando para el Departamento de Maldonado.-

 

¡La campaña electoral es dentro de cuatro años, no es ahora!! ¡Y adelantar los tiempos y establecer este sistema que tiene en vilo al Departamento de Maldonado con cosas que no tienen absolutamente nada que ver con el gobierno, no es bueno, no es saludable!! ¡Y se está permanentemente haciendo que todo sea negativo aquí en esta Sala y en todo el Departamento de Maldonado!!

 

¡Si eso es lo que los dirigentes políticos que estamos aquí representados tenemos para ofrecerle al Departamento de Maldonado, pobre Maldonado!!! ¡Y pobres dirigentes políticos!!

 

¡Vamos a hablar de los temas que son realmente importantes! Hay artículos muy importantes por tratar, hay un montón de temas que la gente está esperando ¡Esto no da para más circo político, señor Presidente! ¡Vamos a tratar lo que a la gente realmente le importa! ¡Acá no hay nada ilegal, todas las bancadas fijamos posición al respecto…!!

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Su tiempo señor Edil.-

 

SEÑOR LARA.- ¡Por eso mismo le digo que creo que es hora, de una vez por todas, porque es tarde y hace muchas horas que estamos trabajando, hoy y ayer, creo que es hora de que nos aboquemos a los temas serios del Presupuesto!!

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Su tiempo señor Edil.-

 

SEÑOR LARA.- Gracias señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto pide la palabra el señor Edil Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, hemos dado nuestro voto afirmativo y coincidiendo en un cien por ciento con las palabras del Edil Lara.-

 

Creo que aquí hemos confundido los temas, aquí estamos hablando de darle el beneficio merecido a aquellos compañeros ediles suplentes que justifiquen, reglamentación mediante, en esta Junta Departamental, su trabajo y su desempeño y las horas volcadas a este Cuerpo.-

 

Aquí nadie está hablando de prebendas, de revistas, de vales de nafta y de muchas cosas más que se están hablando que, en definitiva lo que están haciendo es entreverar el ganado y no voy a permitir, como edil del Cuerpo, en nombre de todos los ediles ¡no puedo permitir que se manosee a esta Junta Departamental de esa manera!!. No lo puede permitir ninguno de nosotros, porque debemos reivindicar esta Junta Departamental como Cuerpo, como Cuerpo honorable, de todas las legislaturas anteriores que deben estar en el libro de los Guiness de este país!!

 

¡No es esta Junta Departamental la que tiene prebendas, la que tiene revistas, la que tiene diarios! ¡Son otras las Juntas Departamentales las que tienen más de dos mil dólares por edil de este tipo de beneficio! ¡Que las reformen las que las tienen! ¡Que las saquen si juntan los votos, pero aquí no se puede venir a manosear lo que nadie ha planteado!

 

Muchas gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Guillermo Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias Presidente.-

 

Para hablar de estas cosas hay que tener autoridad moral y, precisamente, esta distinción entre suplentes de ediles y ediles suplentes tiene una muy triste recordación en esta Junta Departamental en 1995.-

d.m.p.m.-

 

Hay que tener credenciales para hablar y la dejo por ahí.-

 

SEÑOR JUAN CARLOS BAYETO.- Yo quisiera que aclarara el señor Edil.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos en el fundamento de voto, por favor, señor Edil Bayeto.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con respecto a las oportunidades para...

 

SEÑOR BAYETO.- Estoy pidiendo que aclare...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No se puede hacer interrupciones en el fundamento de voto, está en el Reglamento.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con respecto a las...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le vamos a pedir al señor Edil Ipharraguerre que fundamente su voto.-

 

SEÑOR BAYETO.- Es un atrevido el señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Señor Presidente, solicito que se me ampare y se me respete.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No se puede hacer interrupciones en el fundamento de voto.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Se me ampare y se me respete.-

 

(Manifestaciones en la barra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, le vamos a decir a la barra que mantenga el orden y respete a los señores ediles del Cuerpo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Continúo. También voté afirmativamente...

 

(Manifestaciones en la barra).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, le vamos a pedir que se retire nuevamente, a solicitud de varios señores ediles. Nuevamente le vamos a pedir que se retire.-

 

(Manifestaciones de varios señores ediles).-

 

(Campana de orden).-

 

(Se retira la persona de la barra).-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Continúo, Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe con el fundamento de voto.-

 

(Murmullos).-

 

Por favor, señores ediles, mantengan el orden.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Digo que voté también afirmativamente porque ésta es una conquista del Cuerpo de la Junta y de la función del edil, que puede ser perfectamente a futuro porque acá no se establece cuándo la Junta la va a reglamentar, no tiene obligación de reglamentarla y en la reglamentación vamos participar todos si se hace dentro de esta Legislatura, pero la conquista está. Eso viene un poco al caso de cuando hablábamos hoy de cuestiones sindicales, de que la lucha en esta materia, y también en la política, es a largo plazo, son conquistas para el mejor funcionamiento de la institución y de los ediles.-

 

También voté afirmativamente olvidando que hay una cuarta forma de irse de esta Junta, la de aquéllos que siendo electos titulares, no aparecen por acá. Y yo vine siempre, si alguna vez me tuve que ir fue porque mi partido me lo pidió después de seis años de reiteradas negativas mías; y aparece la quinta ocasión en que uno se tiene que ir que es cuando se va a ocupar una posición que el Cuerpo Electoral le dio, por ejemplo, cuando se va al Parlamento. Porque yo me fui de esta Junta el 8 de julio de 1993 para ser Diputado del Departamento... Diputado de la nación, electo por el Departamento.-

 

Así que vamos a decir todo. No es ningún deshonor ser convocado durante seis años y perderse, después de setenta y dos meses de trabajo honorario, estipendios muy jugosos por cumplir la función política; eso hay que valorarlo. Agrede no el que quiere sino el que puede y tenemos autoridad moral para hablar de estas cosas.-

 

Además nosotros en ningún momento dijimos en las tribunas políticas ni en los planes de gobierno, cosas que sí sentí decir de la chapa Nº 2 de San Carlos en las radios de San Carlos y en algún canal de televisión, que en ningún momento, si llegábamos a ser ediles de la Junta Local Autónoma y Electiva, no íbamos a usar la chapa; sin embargo, la están usando, se ve que los mareó el poder.-

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor señores ediles, observen el orden en el fundamento del voto.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por esos motivos, y sin pretender adelantar la deliberación del Presupuesto de la Junta Departamental, es que hemos consagrado esto que es voluntad del Intendente, es una conquista a futuro de la Junta y de los ediles y con la autoridad moral de hacerlo con relación,...

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Su tiempo, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Ya redondeo, Presidente.-

 

...de hacerlo con ediles titulares, porque los ediles titulares ya teníamos el beneficio, nos lo dio el pueblo y los señores ediles que nos precedieron hace cuarenta años en el uso de esta función.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, tiene la palabra el señor Edil Alejandro Echavarría.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Muchas gracias, Presidente.-

 

Lamentablemente, este desorden que acaba de ocurrir, Presidente, es debido a este carnaval que se viene provocando que hace y no busca más que sobresaltar a los vecinos.-

a.g.b.-

 

Pero yendo al tema y fundamentando el voto: voté afirmativo porque esta iniciativa del Ejecutivo -reitero, es una iniciativa del Ejecutivo, que tanto da a los titulares porque si no queda vigente lo anterior- no es más que un reconocimiento a la labor del compañero que, no solo trabajó en las campañas junto a nosotros sino que viene permanentemente a la Junta Departamental, no a cubrir las espaldas, a estar trabajando codo a codo.-

 

Lamentablemente otras personas discriminan a los suplentes y, muchas veces, los tratan como personas de segunda. Es hora de dejarse de esa politiquería barata.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto la señora Edil Elsa Díaz.-

 

SEÑORA ELSA DIAZ.- Gracias, Presidente.-

 

En mi fundamentación de voto voy a hacer un poco de historia, porque las cosas no suceden por voluntarismo o por intereses personales.-

 

Quiero recordarle a la Junta Departamental, a esta Junta Departamental, en la que algunos compañeros ediles ya estuvieron conmigo en otro Período, que la misma de alguna manera ha ido reconociendo como institución el trabajo de los ediles.-

 

Y como a mí me tocó ser suplente -porque por suerte voy recorriendo los caminos, despacito, como ciudadana de este Departamento, con orgullo y estando donde pueda trabajar para el Departamento, con acierto y con errores, como lo hacemos todos- sé que esta Junta Departamental fue trabajando en el reconocimiento al edil suplente y recuerdo a alguien que, sin duda, ustedes deben recordar y lo quiero nombrar en mi fundamento de voto, señor Presidente. Es una institución como edil, ciudadano de este Departamento, y que por suerte todos los que estamos acá hemos tenido oportunidad de conocer, el Escribano Francisco Mesa Borrallo.-

 

Tal vez él, por sus años de edil, de estar en esta Junta Departamental y de querer a esta función honoraria, fue transmitiendo a la Junta el hecho del reconocimiento. Así es que llevo siempre con orgullo una medalla que esta Junta Departamental me dio en mi carácter de edil suplente por no haber faltado a ninguna sesión en los cinco años.-

 

Entonces digo: hablo de una experiencia personal en mi fundamento de voto, pero sin duda ese mismo reconocimiento se ha ido transmitiendo -lo sé- a los largo de los años, cuando todos nos sentimos más hermanados y solidarios, que es a fin de año, y que olvidamos estos apasionamientos y algunas ofensas que se hacen gratuitamente y alguna violencia, como se ha dicho acá en alguna exposición, violencia que la vemos afuera y no la vemos adentro. Estamos siendo muy violentos y muy agresivos y ofendiéndonos gratuitamente, porque se puede defender posiciones legítimamente, sin ofender ni agredir. Cada cual por su camino en la vida, y así les irá: bien o mal o regular.-

 

En ese sentido es que apoyé afirmativamente esto que entiendo es un reconocimiento a la función del edil, sin distinciones, al equipo, al equipo de trabajo.-

 

Y como confío en que esta Junta Departamental no se va a engañar a sí misma porque no lo voy a permitir, ni me lo van a permitir mis compañeros suplentes, ni mis compañeros titulares…

 

(Campana de orden).-

 

Y redondeo, señor Presidente. Tengo muchas ganas de hablar porque he hablado poco esta noche, he escuchado mucho.-

 

…porque se va a reglamentar.-

 

Y tal vez sí comparto lo que aquí se ha dicho, de que esa reglamentación se vaya haciendo con el tiempo para ver cómo reglamentamos y qué es lo que evaluamos del trabajo como para que merezca un reconocimiento, que ayer fue una medalla, hoy puede ser la exoneración de una patente y tal vez abramos el camino para que mañana, desde el centralismo montevideano, la clase política se dé cuenta que los municipios están queriendo crecer, están asumiendo muchas funciones y que la función del edil se va transformando de a poco en legislador departamental, con categoría y para tener categoría hay que ser remunerado, porque eso lo reivindicamos para la gente, para el pueblo, cada trabajo necesita una remuneración.-

c.i.-

 

Con el tiempo discutiremos, pero empecemos por reconocernos y respetarnos a nosotros mismos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, la señora Edil Lourdes Ontaneda.-

 

SEÑORA ONTANEDA.- Para seguir el hilo conductor de lo que los ediles preopinantes han dicho y para ser coherentes con lo que he propiciado estos cinco años anteriores, no puse la chapa siendo Edil titular y hoy siendo Edil suplente, conjuntamente con mis compañeros suplentes, resolvimos esta situación. Entiendo que el señor Intendente no tiene autoridad para hacernos caer en una implicancia tal de que se vote en esa Junta Departamental, prebendas para este propio año.-

 

En su momento, cuando acá ciudadanos legisladores del Departamento de Maldonado votaron prebendas para sus propios familiares, fui la primera que levanté la voz en esta Junta Departamental. Para ser coherente con lo que he criticado durante toda la vida, primero está la ética y después la Ley. Prefiero quedarme con la ética y seguir siendo una ciudadana honesta de este Departamento. Para seguir votando cosas que me van a convertir en deshonesta, prefiero quedarme con la honestidad que me ha mantenido durante todo este tiempo. Aunque cometa algunos exabruptos como algunos ediles han pesado, hace más de un año y pico que estamos aguantando eso que dije anteriormente, callados la boca, comentándolo en los corrillos. Tampoco tuve que andar –ni mi partido- con una calculadora, dividiendo tres mil quinientos pesos para los ediles suplentes, a ver cuánto nos tocaba o si nos tocaba una prebenda a los ediles titulares.-

 

Por lo tanto, votamos negativamente por coherencia, por respeto y por mantener la ética, así van a crecer los parlamentos departamentales y no votándonos cosas que no nos corresponden para estas instancias que estamos viviendo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Horacio Díaz para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR DIAZ.- Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Recordamos que no se pueden hacer alusiones políticas o personales en el fundamento de voto.-

 

SEÑOR DIAZ.- Podría haber dicho antes la aclaración.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo hemos dicho permanentemente.-

 

SEÑOR DIAZ.- Discúlpeme, no lo sentí. Estos temas, específicamente éste tipo de articulados, son los que debemos de analizar con tranquilidad de espíritu, sin la vehemencia con que hemos sentido la defensa de por qué se vota este Artículo específicamente y con la sinceridad que siempre tenemos, para plantear las diferencias de frente. No sentimos la misma vehemencia cuando discutimos artículos que, por ejemplo, tocaba lo que era la parte tributaria e impositiva que venían en este mismo Mensaje. No la sentimos. Tampoco sentimos el grado de agresión que estamos viviendo en este momento, los ediles del Encuentro Progresista.-

 

Quiero analizar para mí, pensando en voz alta, cómo fundamento esto y recordando algunas palabras que se han dicho acá: "es un circo, hay una minoría que propone un desorden, que es un carnaval, que se hace politiquería barata, que se genera violencia, que ofendemos gratuitamente, que se gestionan agresiones". Y que se ha dicho específicamente "los ediles del Encuentro Progresista", en la fundamentación de voto de este Artículo. ¿Es que acaso nos pone demasiado nerviosos discutir un artículo de estas características? Creo que no; creo que es bueno que lo discutamos, pero con la sensatez y, reitero, el espíritu de tranquilidad y conciencia que este tema amerita.-

 

No lo sentimos en los artículos anteriores donde poníamos en juicio la seguridad y las garantías que se le daba a la población para no aumentar los impuestos. Ahí sí nosotros podíamos entender la vehemencia, el nerviosismo, hasta podríamos justificar –no compartir- algún tipo de agresión verbal. No ahora.-

g.t

 

Pensamos que esos son los temas que queremos analizar de alguna manera, con más detenimiento, pensando en que este tipo de beneficios son importantes en la medida en que se trasladen de un período para otro, no votándolos en un mismo período, cuando no le dijimos a la gente que lo íbamos a hacer.-

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, tiene la palabra el señor Edil Eduardo Larrascq.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- Señor Presidente, voté afirmativo porque es un Mensaje que viene de nuestro Intendente, al cual votamos, y el reconocimiento a los suplentes ediles.-

 

Creo que en este país está sucediendo algo conflictivo y raro y digo esto porque estamos haciendo discriminaciones, las que me parece que no corresponden. Que le llamen como le llamen, que le pongan como le pongan, pero este es un Uruguay todo. Y es Maldonado Uruguay, es Montevideo Uruguay y son los diecinueve departamentos Uruguay.-

 

Ahora, yo pregunto, en algún Departamento, por ahí, de los diecinueve que abarcan nuestro país ¿han reformado la Constitución? Porque dice que esto es anticonstitucional y a mí me llama tan poderosamente la atención..., a lo mejor Montevideo o algún otro Departamento tienen Constitución aparte. Y no sé, no me cabe, porque si fuera anticonstitucional parecería que fuera en Maldonado, pero no sé si Maldonado es un país aparte, que me lo expliquen, porque de repente hay mucha vehemencia, mucha cosa, y discriminación sé que hay. Las carreras no se corren iguales, por lo visto.-

 

Yo voté afirmativamente no sólo porque viene del Intendente sino porque no quisiera discriminar a mis compañeros que tanto han luchado, porque los que estamos acá no estamos por méritos propios, tenemos parte de méritos propios pero tenemos quienes han trabajado detrás de nosotros también y este es el reconocimiento que tenemos que hacerle, no la discriminación, el reconocimiento. Y a mí me gusta decirlo y decirlo para que lo trasmitan y que lo escuchen todos, porque es algo merecedor, porque no es como atracar un coche en la casa o en Montevideo, o en cualquier departamento del interior, donde de repente no tienen ni que abrir una portera, porque tal vez el que está de suplente es el que tuvo que abrir la portera para conseguir gente o para conquistar gente en las campañas.-

 

Entonces vamos a meditar un poquito, porque estamos discriminando gente que nos ayudaron a nosotros, al Intendente y a todos los que estamos acá..., y cuando no está el edil titular ¿quién se sienta? ¿quién resuelve? El suplente...

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Su tiempo, señor Edil, su tiempo.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- Termino, señor Presidente, por la no discriminación, vuelvo a repetir. Y quiero que se interprete bien, no han reformado la Constitución ni las leyes, y las sanciones que las aplique quien quiera. Así que van a tener que reformar primero la Constitución para después aplicar las sanciones.-

 

Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra para fundamentar el voto el Edil Federico Casaretto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, señor Presidente.-

 

Nosotros llegamos a esta Junta Departamental por la voluntad de la ciudadanía y los que van a juzgarnos -o por lo menos a los únicos que aceptamos como jueces en lo que al tema moral y ética se refiere-, van a ser los mismos ciudadanos dentro de cuatro años.-

 

Si nos equivocamos no tengan la menor duda de que nos van a sancionar o si no, nos continuarán halagando con la responsabilidad de representar en esta Junta Departamental a un sector de la población.-

 

Es conocido por todos, lo he dicho, lo digo y lo voy a seguir diciendo: mi posición en cuanto a las prebendas, los viáticos, los sueldos encubiertos, los vales de nafta y todo tipo de partidas que aquí se quiera mencionar. Pero no puedo aceptar que esto, como lo han dicho muchos ediles de todos los sectores políticos, que constituye un honor, porque es un honor ¡no la plata que se ahorra en la patente!, un honor, tener una matrícula que nos identifique y que nos distinga frente a nuestros ciudadanos como representantes de ellos y portarla.-

c.e.a.-

 

Para hablar de moral y de ética hay que actuar siempre con moral y siempre con ética. Durante la campaña electoral me cansé de decir que era poco ético ser legislador de un Departamento y hacer campaña política y no concurrir a las sesiones de la Cámara de Diputados y no renunciar al sueldo como hoy acá se ha dicho que hay que renunciar para que entre el suplente. Acá hubo un legislador que compitió con el resto de los candidatos y no renunció a su sueldo, o sea que el Estado le pagó para competir en forma desigual.-

 

También para tener ética y tener moral hay que usar los organismos y los instrumentos que nos da la Constitución y las leyes con prudencia, y no hay que tener, por ejemplo, como tiene ese mismo legislador cuatro funcionarios municipales que están pagos por los ciudadanos de Maldonado a su beneficio propio…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sin alusiones señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- …algunos de los cuales, señor Presidente, ni siquiera concurren: los famosos ñoquis que existen en todos lados.-

 

Y para finalizar, señor Presidente, no sé en qué número quedó el Edil Ipharraguerre -creo que era el quinto-; yo creo que hay otra sexta posibilidad también de abandonar este recinto, por supuesto que no permanente y es cuando se suspende a los ediles por algún partido que no es el nuestro que no tiene un totalitarismo interno, pero también se sale de esta Junta Departamental en algunas oportunidades porque se lo suspende por la forma de pensar.-

 

Muchas gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Salazar.-

 

SEÑOR FRANCISCO SALAZAR.- Fui aludido. Es con respecto a lo que manifestó la señora Edil Ontaneda; estoy un poco asombrado y molesto. Y a veces no sé si se dicen las cosas por inercia o por maldad.-

 

Yo estuve en el período pasado, vengo todos los días a la Junta y saben que la Coupé Hyundai blanca Matrícula 11.623 es de mi propiedad.-

 

Lo que no sabe la señora Edil es que el IMESI de ese vehículo se pagó. Fui a mi casa a buscar los recibos y se encuentran a su disposición. Quedé asombrado cuando ella hablaba de ética, pero más me asombré cuando me saludó recién en la cafetería y ni siquiera me lo preguntara, siendo que compartimos juntos comisiones en el período pasado. Entonces, a veces creo que se les va la boca y hay que pensar un poco antes de hablar de ciertas cosas y tener un poco más de ética.-

 

Se encuentra a su disposición la factura. Y quiero decirle que la tasa de IMESI que pagué es de 51.623.85, el adicional de IMESI de 10.324, el IVA sobre IMESI es de 14.248 y el IVA del vehículo U$S 5.576, lo que da un total de U$S 7.823 de IMESI.-

 

Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, vamos a seguir con el tratamiento del Presupuesto.-

 

Vamos al próximo Artículo.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 56. Se mantienen vigentes todas las disposiciones que no contradigan el presente Decreto.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Señor Presidente, para que me desasne la Mesa. No se puede aludir en la fundamentación de voto, verdad.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Reiteradamente lo sostuvo la Mesa y cada vez que un Edil lo hizo trató de aplicar el Reglamento.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Y nosotros lo tomamos como tal.-

 

Pero, ¿se puede contestar una alusión en el lugar que no se puede aludir?

 

Lo digo como antecedente porque capaz que a veces lo queremos hacer y la Mesa puede interpretar que no lo podemos hacer, y va a querer hacer cumplir el Reglamento. Entonces, queremos saber hasta donde llegan nuestros derechos para que se cumpla el Reglamento. Es una pregunta, partiendo de la base y respetando lo que usted quiere hacer, quiere hacer. Si es posible, como antecedente porque así mañana lo utilizamos, es nada más que eso.-

lg.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Evidentemente, el señor Edil se sintió aludido.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Yo no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, usted no. El señor Edil Salazar.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- La cosa es si un edil cuando se está fundamentando el voto puede intervenir…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil no fundamentó el voto.-

 

(Dialogados).-

 

Tiene la palabra el señor Edil Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Voy a transmitir una moción al Plenario. Que el Plenario opine y dirima este tema y diga si la Mesa actuó bien o mal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo.-

 

Tiene la palabra el señor Horacio Díaz.-

 

SEÑOR DIAZ.- Yo creo que ponerlo a consideración no es lo correcto. Podemos respaldar el espíritu con que el señor Presidente ha encarado dirigir la Sesión y no le quepa dudas. Lo que sí nos parece es que hay una duda reglamentaria, que nosotros tenemos una posición y que, de alguna manera, se ha violentado el Reglamento.-

 

Si nosotros permitimos que se ponga a votación, por mayoría va a seguir siendo una violación al Reglamento que lo avalará la mayoría o no, pero siempre es una violación. Por eso nos parece que este tipo de situaciones las podemos dirimir en un ámbito como la Comisión de Reglamento y no generar una violación mayor a la que ya se ha llevado adelante, sin el espíritu de tenerlo como una actitud voluntaria de parte de la Mesa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Casaretto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente: soy respetuoso del Reglamento y sé que debemos ceñirnos siempre a él, pero cuando vemos que se ha cometido un error - lo voy a llamar error por ser generoso- tan garrafal de acusar a un individuo, que con ese dato que se dio se lo identificó perfectamente. Y se hizo una acusación; acá se hizo una acusación, no se dieron datos; se dijo que acá había un edil que no pagaba un impuesto, que usufructuaba un beneficio, que esquivaba la Reglamentación.-

 

Yo soy respetuoso del Reglamento, señor Presidente. Pero cuando acá se comete un error -no voy a decir mentira-, por no asesorarse bien, porque le dieron manija o le llevaron una información errónea, no sé, señor Presidente si en el ámbito de la fundamentación de votación, o de pedir una alusión, o no sé cuál debe ser el camino, pero en esta Junta Departamental frente a nosotros mismos, frente a la gente que nos acompaña y frente a los ciudadanos que nos escuchan, cuando se comete una acusación de este tipo, que no fue una interrogante -acá no se preguntó será así, acá se dijo que era así-, creo que debemos buscar, señor Presidente, el ámbito en donde dirimir esto. Yo si fuese a mí a quien se hubiese aludido, de repente no buscaba este ámbito, de repente iba directamente a otro ámbito que hacen a otros poderes del Estado, porque acá se hizo una acusación muy grave.-

 

Todos nos equivocamos, todos tenemos derecho a equivocarnos, pero cuando alguien se equivoca y habla en el tono en que habla y acusa en el tono en que acusa, debe ser muy cuidadoso.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una moción de orden tiene la palabra el señor Edil Sena.-

 

SEÑOR SENA.- Yo veo que este es un tema muy importante y creo que hay que presentar en Sala la idea de que se conforme una Comisión para este estudio, porque este es un hecho sumamente grave. Yo creo que no nos podemos ir sin saber que ha pasado acá con este tema que ha presentado la señora en contra de un compañero Edil de nuestro partido.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa aclara que no puede ser objeto de resolución de esta Sesión Extraordinaria, otro asunto que no sea el punto para la cual fue convocada. Se deberá hacer en la oportunidad pertinente.-

 

Por vía de aclaración el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente: yo quería ir a lo que habíamos resuelto cuando empezamos a tratar el Presupuesto. Acá habla todo el mundo; cuando queremos hablar del Presupuesto no nos dejan hablar y después resulta que por vía de alusión, por vía de cualquier cosa, todo el mundo habla y todo el mundo propone.-

a.f.r.

 

Lo que yo voy a proponer, señor Presidente, es seguir con el tratamiento del Presupuesto y en función de ello le voy a preguntar a la Mesa si los dos artículos que vienen se deben votar ahora o votar previamente los dos que están faltando: el Artículo 4º y el Artículo 6º.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por Secretaría se le va a contestar.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- A mi juicio no hay ningún inconveniente en que sea ahora o después.-

 

SEÑOR TOLEDO.- ¿No afecta a los otros dos Artículos?

 

SEÑOR SECRETARIO.- Inclusive, el 56 y 57 tienen la misma redacción, es la misma cosa, "que se mantienen vigentes las disposiciones que no contradigan…" "…sin efecto las normas que se opongan…", es lo mismo.-

 

De cualquier manera, son de cajón.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Después vienen los artículos que se habían desglosado y ubicado al final de la consideración del proyecto presupuestal, los Artículos 4 y 6.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- ¿Seguimos con este orden?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Habíamos leído el Artículo…

 

SEÑOR SECRETARIO.- El 55 lo habíamos terminado. Ahora corresponde, señor Presidente, el 56, siguiendo con el orden normal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por técnica legislativa, nosotros pedimos que estos dos artículos se hicieran de esta forma, es decir que se mantiene vigente todo aquello que no contradice y se deroga todo lo que se opone.-

 

Entonces, consideramos que deben permanecer y considerarse juntos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perfecto, está a consideración del Plenario.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles.-

 

Por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

 

SEÑOR SENA.- Presidente, moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando.-

 

SE VOTA: 22 en 30, afirmativo.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Sena por una moción de orden.-

 

SEÑOR SENA.- Sí, vamos a pedir un cuarto intermedio de treinta minutos, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de treinta minutos. Está a consideración.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles, cuarto intermedio de treinta minutos.-

 

Por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

 

SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.-

 

(Siendo la hora 01:17 se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la 01:52).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número reanudamos la Sesión.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Alfredo Lara.-

 

SEÑOR LARA.- Señor Presidente, solicitamos un cuarto intermedio de veinte minutos.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles.-

 

Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 15 en 22, negativo

 

SEÑORA SILVA.- Rectificación…

 

UN SEÑOR EDIL.- Por quince minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por quince minutos.-

 

SE VOTA: 19 en 25, afirmativo.-

 

Cuarto intermedio de quince minutos.-

 

(Siendo la hora 01:53 se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 02:12).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número reanudamos la Sesión.-

 

Tiene la palabra la señora Edil Natalia Zuasnabar.-

 

SEÑORA ZUASNABAR.- Para pedir un cuarto intermedio de quince minutos, por favor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden.-

 

Cuarto intermedio de quince minutos. Por la afirmativa…

 

SE VOTA: 15 en 25, afirmativo.-

 

(Siendo la hora 02:13 se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 02:30).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número reanudamos la Sesión.-

 

Tiene la palabra el señor Edil Salazar.-

 

SEÑOR SALAZAR.- Para pedir un cuarto intermedio de quince minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Moción de orden.-

 

Por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

 

SE VOTA: 19 en 27, afirmativo.-

 

(Siendo la hora 02:30 se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 02:46).-

d.m.p.m.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, sírvanse tomar asiento, señores ediles. Estamos contando... Se levanta el cuarto intermedio, hay veintidós ediles en Sala.-

 

Secretario...

 

SEÑOR SECRETARIO.- Pasamos, señor Presidente, a dar lectura a los artículos que quedaron pendientes de aprobación. Comenzamos por el Artículo 4º: "Fíjase el Presupuesto para la Junta Local Autónoma Electiva de San Carlos para el quinquenio 2001-2005, en $546.451.085.- distribuidos":

 

Año 2001:

 

Grupo 0 $ 51.962.000.-

Grupos 1 al 8 $ 13.321.000.-

Inversiones $ 21.680.300.-

Total $86.963.300.-

 

Año 2002:

 

Grupo 0 $ 51.001.000.-

Grupos 1 al 8 $ 13.044.000.-

Inversiones $ 34.533.197.-

Total $ 98.578.197.-

 

Año 2003:

 

Grupo 0 $ 50.239.000.-

Grupos 1 al 8 $ 12.816.000.-

Inversiones $ 48.049.099.-

Total $ 111.104.099.-

 

Año 2004:

 

Grupo 0 $ 49.221.000.-

Grupos 1 al 8 $ 12.613.000.-

Inversiones $ 67.168.930.-

Total $ 129.002.930.-

 

Año 2005:

 

Grupo 0 $ 49.221.000.-

Grupos 1 al 8 $ 12.613.000.-

Inversiones $ 58.968.559.-

Total $ 120.802.559.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Doctor Guillermo Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

 

Nosotros, sobre la base de votar este Artículo 4 en forma afirmativa como viene propuesto del Intendente -así como ya adelantamos que lo mismo haremos con respecto al Artículo 6-, vamos a proponer un aditivo que signifique la reducción, con un espíritu solidario, del rubro de inversiones de las obras de todo el Departamento, excepto las de jurisdicción de las Juntas Locales de Piriápolis, Gregorio Aznáres y Pan de Azúcar y detectar un ahorro equivalente a un millón y medio de dólares en las obras del resto del Departamento, para volcarlo en la Zona Oeste, precisamente.-

a.g.b.-

 

El Artículo 225 de la Constitución nos permite hacerlo.-

 

El Artículo 225 de la Constitución dice: "las Juntas Departamentales solo podrán modificar los proyectos de Presupuesto para aumentar los recursos…" -no es el caso- "…o disminuir los gastos…" -es el caso- "…no pudiendo prestar aprobación a ningún proyecto que signifique déficit ni crear empleos por su iniciativa".-

 

Acá en el Rubro Inversiones la cifra -como viene propuesta por el Intendente- se va a respetar, lo que se hace es destinar a través del ahorro solidario de las obras del resto del Departamento y en forma proporcional, a volcar un millón y medio de dólares o el equivalente para obras de fomento, obras de inversión, en la Zona Oeste.-

 

Eso significa que en el caso de la Zona Oeste, como viene disminuida su inversión que no llega a cinco millones de dólares, no se toca, no contribuye solidariamente a esta solución de carácter presupuestal. Y en el resto del Departamento, donde estarían los otros ochenta u ochenta y un millones de dólares de inversión, en un total, creo que, de ochenta y siete, con lo que nos manejamos en lo global…

 

(Interrupciones).-

 

Ochenta y dos serían, ahí está.-

 

Detectamos proporcionalmente un ahorro hasta llegar a un millón y medio de dólares para financiar, precisamente, ese aumento de la inversión en la Zona Oeste.-

 

En este caso, por ejemplo, de la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos, que tiene un presupuesto de obras de dieciocho millones de dólares, le estaríamos tocando alrededor del uno y medio por ciento, que viene a ser algo así como doscientos veinte mil dólares.-

 

Creo que solidariamente San Carlos puede, perfectamente, soportar esa situación. Corregirle, además, al 30 de junio, a través de un Mensaje de Ampliación Presupuestal del Intendente y respetaríamos por sobre todas las cosas el Mensaje del Intendente y el trabajo de todos los ediles y de la gente de la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Dr. Ipharraguerre, el señor Edil Ruben Toledo le solicita una interrupción.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil en uso de la interrupción.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

 

La pregunta es: ¿en qué situación queda la Junta de Aiguá, si entra en este paquete que ustedes proponen?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Contribuiría, también, solidariamente, porque solamente excluimos a la de Zona Oeste.-

 

No tengo detectado -no sé si usted lo tiene- el monto de inversión de Aiguá. No lo recuerdo en este momento. De repente, en el debate, podemos llegar a alguna solución.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa, pretendiendo interpretar: lo que se plantea es una solución de carácter genérico de todo el Departamento, excluyendo a la Zona Oeste, donde se vuelque ese dinero que ¿puede ser mejorable?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Exacto.-

 

Quiere decir, entonces, y redondeando sin perjuicio de que algún compañero me ayude…

 

SEÑOR SENA.- ¿Me permite?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Interrumpe ahora o …?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Por vía de interrupción el señor Edil Javier Sena le solicita la palabra.-

 

SEÑOR SENA.- Señor Presidente, como Coordinador del Partido Nacional, nominamos al señor Alejandro Echavarría como vocero del partido aparte de la Comisión.-

c.i.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted dice para el trámite del debate.-

 

SEÑOR SENA.- Exactamente.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Señor Presidente, nos sentimos representados y esperemos que sea por siempre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Esperemos que así sea.-

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Como una interrupción, le quería alcanzar el Artículo que armaría todo esto, como forma de aclarar el tema.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Me solicita una interrupción el Edil Casaretto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Dr. Casaretto, en uso de la interrupción.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente: en el mismo sentido que acaba de manifestar el señor Edil Ipharraguerre, nosotros hemos visto, captado y asimilado en las últimas cuarenta y ocho horas en las cuales hemos debatido en esta Junta Departamental, por parte de todos los sectores políticos e incluso por parte de ediles de nuestra colectividad que pertenecen a esa zona, que se había detectado una partida disminuida –digámosle así- o no acorde a Zona Oeste. Por lo tanto, y aplicando un espíritu solidario, el sentido de este Artículo aditivo que proponemos…

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está por vía de interrupción. Me imagino que cuando termine le hará una pregunta al señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Correcto. Quedese tranquilo señor Edil, que yo hago preguntas, no hago interrupciones como se han hecho varias en la Junta y no se han hecho preguntas. Entonces, el espíritu que buscamos es solidario, en el cual absolutamente todas las zonas del Departamento se ajustan el cinturón para poder equilibrar el Presupuesto de Zona Oeste, que había sido relegado.-

 

Por lo tanto, señor Presidente, la pregunta que le voy a realizar al señor Miembro Informante de mi partido que es el Dr. Ipharraguerre, es si con esto él considera que se dan por culminadas o llenadas las expectativas que aquí todos los ediles de todos los partidos, incluso, fundamentalmente, los pertenecientes a Zona Oeste, han realizado durante las últimas cuarenta y ocho horas, solicitando recursos para dicha zona.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Lo entendemos así pero, además, esperemos que a través de una futura ampliación presupuestal, también se contemple a Punta del Este y a su zona de influencia más inmediata –que está postergada- y aspiramos a que esto dé tranquilidad a mucha gente de la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos, que no sé por qué se puso muy nerviosa. En definitiva, se está respetando lo que resolvieron los ediles que están puestos allí en forma democrática. Fundamentalmente, sabemos que van a compartir esa idea de solidaridad, que recuerdo que estaba desde el primer mensaje del Intendente cuando asumió: honestidad, solidaridad y trabajo.-

 

SEÑOR PRESIDENE.- No es por cortarle la ilación, pero el señor Edil Gastón Pereira le pide una interrupción.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PEREIRA.- En realidad me anoté para después.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Después lo puede hacer, señor Edil. Disculpe. Está el señor Edil García que solicita la palabra. Lo que hacemos es mantener el orden de cómo solicitan la palabra. Es por vía de interrupción, señor García.-

 

SEÑOR GARCIA.- Es una pregunta para el Dr. Ipharraguerre. Quisiera que el Doctor me contestara si es correcto lo que voy a afirmar a continuación: con el monto aquí propuesto que ronda los diecinueve y medio millones de dólares, pesos, perdón…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se justifica a esta hora de la noche señor Edil.-

 

SEÑOR GARCIA.- …el porcentaje de ahorro que le exigiríamos a las zonas que deberían hacerlo, si ronda el uno punto siete por ciento. Pero el incremento en el Presupuesto de la Zona Oeste que aquí todos hemos coincidido que, de alguna manera, debía ser atendido de otra manera, representa en el entorno del treinta y cinco por ciento. Entonces digo, si bien no vamos a estar afectando las obras en todo el Departamento…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que sucede es que se el terminó el tiempo al señor Edil Ipharraguerre.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan varios señores ediles que se le prorrogue el tiempo. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 29 en 31 votos, afirmativo.-

g.t

 

Por medio de la interrupción está hablando el señor Edil Fernando García.-

 

SEÑOR GARCIA.- Como decía, esto representa en el entorno del 1.7% para las zonas a las cuales se les va a exigir en las cuales se genera un ahorra y representa en el entorno del 35% de incremento para lo previsto para inversiones en la Zona Oeste.-

 

Esto es muy importante si consideramos que la Zona Oeste tiene más de dieciséis mil habitantes y que representa un porcentaje muy mayor al que le fue otorgado con respecto a la previsión de dinero para las inversiones.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Q ué conceptúa, señor Edil?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí, creo que anda por ahí el razonamiento si perjuicio de ajustar un poquito la cifra. Creo que estaríamos de acuerdo, no sé qué opinan las demás fuerzas políticas -repito-, de acuerdo estaríamos en le concepto, en el enfoque de la cosa. Es decir, respetamos el Mensaje del Ejecutivo en los Artículos 4 y 6. Y agregaríamos un aditivo al final, un artículo, en el cual financiaríamos ese ahorro para beneficiar a la Zona Oeste.-

 

Estamos trabajando en uno o dos proyectos de redacción, que es cuestión de técnica legislativa, pero que lo vamos a ir conversando en el debate y, de repente, en un cuarto intermedio chiquito lo ajustamos...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción el señor Edil Gastón Pereira.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Al inicio del planteo que hacía el Doctor Ipharraguerre habló del 1.5% y ahora escuché hablar al Edil García del 1.7%.-

 

¿No dijo 1.5%?

 

SEÑOR GARCIA.- No, un millón y medio de dólares.-

 

SEÑOR PEREIRA.- La cuenta sería del 1.5% de los diecinueve millones.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No, no, lo ajustamos. Le concreto: nosotros tenemos un Presupuesto de Inversiones de todo el Departamento, incluido San Carlos y Zona Oeste, de ochenta y seis millones de dólares. Sabemos que Zona Oeste tiene un Presupuesto de Inversiones de cuatro seiscientos, cuatro setecientos, no llega a cinco millones. Entonces estamos manejando una diferencia de ochenta y uno y medio, ochenta y dos.-

 

De ese ochenta y dos, sin perjuicio de ver lo que hacemos con Aiguá, porque no recuerdo la cifra se propone volcar el equivalente a un millón y medio de dólares en Zona Oeste, después ajustaríamos cuál es ese porcentaje o, de repente, ponemos la cifra o ponemos la cifra en pesos uruguayos con la equivalencia de dólar que viene manejando este Presupuesto. Estimativamente, a cada zona, excepto la beneficiada, le afectaría entre 1.5% y fracción del Presupuesto de Obras como viene proyectado por el Intendente, con la precisión de que por el mecanismo de la Ampliación Presupuestal para lo cual el Intendente tiene oportunidad ahora, antes del 30 de junio, se puedan hacer las correcciones o se puedan hacer las modificaciones que recuperen a aquellas zonas que solidariamente contribuyeron para ese financiamiento y que recuperen su inversión. Cosa que se puede reiterar, o incentivar el rubro de inversiones, si a todos nos va bien, al 30 de junio del 2002, en otra Ampliación Presupustal.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ipharraguerre le solicitan una interrupción.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí, antes de darla voy a redondear bien la idea.-

 

La idea es beneficiar a Zona Oeste que viene postergada, no por nosotros, sino porque en el planteo no pudimos incidir como incidimos en otras normas. A mí me guió un poco el sentido de prudencia, para no desequilibrar el Presupuesto, permanentemente lo dije acá, y aspiré siempre a que el equilibrio viniera de los técnicos municipales, no vino; no lo reprocho, estamos trabajando hoy con la colaboración de técnicos municipales y podemos llegar a un entendimiento pero nos consta, también, que nos queda una asignatura pendiente para Punta del Este, que no es este el momento de solucionarlo, pero que puede venir perfectamente en mucho mayor medida y sin esfuerzo solidario, sino captando recursos genuinos al 30 de junio de 2001, en una próxima Ampliación Presupuestal y que pueda, por ejemplo, satisfacer obras concretas como puede ser Avenida Francia, como puede ser Rambla Williman o como puede ser toda la parte de caminería, calles, cordón cuneta y demás, en Punta del Este, en La Pastora, San Rafael, Rincón del Golf, en fin, en toda esa zona que está un poquito postergada.-

c.e.a.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le reitero, señor Edil que tiene dos señores ediles que lo quieren interrumpir.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Se las voy a conceder, pero le voy a pedir si después me conceden prórroga de hora porque quiero terminar la idea.-

 

Les concedo la palabra con mucho gusto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo, inclusive a usted le había pedido el señor Edil una información…

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí, se la voy a dar.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- La inversión prevista para la zona de Aiguá es de U$S 313.734. Creo que es una zona bastante deprimida.-

 

La otra pregunta es si ustedes han visto qué obra se iría a adjudicar en la Zona Oeste -si ya lo tienen previsto-, o en qué parte, porque eso lo tenemos que ver.-

 

Ya que usted nombró que está con los técnicos municipales, la siguiente pregunta es si usted vio o hay voluntad política de tocar las inversiones que están previstas para el IMET.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le voy a contestar.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Gracias.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Los técnicos están trabajando para la Junta. No estoy yo con los técnicos municipales; los técnicos están trabajando para la Junta.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Si me hubieran avisado yo hubiera concurrido.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo no fui. Sin embargo, sé que están trabajando y están colaborando.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Bien. La pregunta es esa. ¿Me la puede contestar?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No. Se la va a contestar el Edil Echavarría en lo que refiere a la Zona Oeste.-

 

Si le concedo una interrupción es cuando corresponda, no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil en uso de interrupción, tiene la palabra.-

 

SEÑOR ALEJANDRO ECHAVARRIA.- Con mucho gusto, señor Presidente.-

 

Por un lado ya hay algún proyecto que ha entrado recién a estudio de la Comisión de Turismo; hay más proyectos, pero la idea es que la cifra esté designada para la zona, verdad.-

 

Los proyectos que están a estudio servirán o no servirán, eso después se verá; pero, por lo menos, tener designado el monto.-

 

Aclarando también lo que usted preguntaba hoy, con respecto a cómo calcular la cifra, el Presupuesto de inversiones está previsto para el quinquenio en 1.111:389.256 a lo cual habría que restar lo que ya está designado para la Zona Oeste y con lo que quedó...

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Perdón, señor Presidente. Como miembro informante voy a hablar también.-

 

Yo quiero saber las obras para la Zona Oeste que ustedes han previsto para asignar estos recursos, cuáles son. Nosotros habíamos hablado en la Comisión -quiero recordarlo- y habíamos propuesto, por ejemplo, la Terminal de Pan de Azúcar que era una de las obras, una ciclo vía entre el cruce peligroso y el puente de Pan de Azúcar; habíamos visto unas modificaciones en Piriápolis pero eso quedaría dentro de los recursos de Piriápolis…

 

Bueno, yo pregunto si se manejó en esto que han visto y que ha visto el Partido Nacional los criterios que habíamos manejado en la Comisión de Presupuesto. Eso es lo que quiero saber o si hay algún emprendimiento nuevo, para conocerlo también.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Continúo con la respuesta, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.

 

Perdón, señor Edil Palomino, a quien tiene que pedirle la interrupción es a él, pero que termine el concepto o los conceptos.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Como muy bien se expresó el señor Edil Toledo, hay muchas obras en mente pero no hay muchas, digamos, específicamente con los montos declarados. Sí; sin duda, se tiene en cuenta la Terminal de Pan de Azúcar, la compra de tierras para construir viviendas, inclusive, la adecuación del Parque Zorrilla, la ciclo vía que usted solicitó y hemos solicitado también nosotros, adecuar el Parque Zorrilla, también Gregorio Aznárez, los accesos a las playas a lo que corresponde a la Junta Local de Solís y varias otras más.-

 

El tema que nos atañe hoy, fundamentalmente, no es ponernos a calcular cuánto saldría cada obra, pero sí que la Zona Oeste disponga de su monto para las obras.-

lg.-

Usted mencionó recién a Aiguá y quedó preocupado por el tema. Yo le propongo, si usted quiere incluir en ese costo unos doscientos mil dólares más e incluir a Aiguá dentro del paquete.-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha finalizado el tiempo del Edil Dr. Ipharraguerre.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil que se le prorrogue. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 30 en 31, afirmativa.-

 

Sigue en uso de la interrupción, señor Edil.-

 

¿Terminó señor Echavarría?

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- No.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Estaba expresando que en vez de los diecinueve millones de pesos que pretendemos destinar para la Zona Oeste -no es justo pero por lo menos ayuda a paliar un poco la situación- podrían ser veintidós millones cien mil, que comprenderían unos doscientos mil dólares más e incluimos también a la zona de Aiguá.-

 

He terminado Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ipharraguerre, le solicita una interrupción el señor Edil Nario Palomino.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto se la concedemos.-

 

SEÑOR PALOMINO.- Quiero compartir todo lo que han propuesto los compañeros ediles de Zona Oeste respecto a la parte de obras. Lógicamente que en este momento es muy difícil porque cada obra tendría su presupuesto individual.-

 

Comparto lo que dice mi compañero Echavarría que hoy por hoy, estamos luchando por el Presupuesto de la Zona Oeste. Sabemos que hemos estado bastante huérfanos de obras y, sinceramente, tenemos muchas obras para hacer, porque incluso podemos hablar de que si aún estamos luchando por Pan de Azúcar, por una ciudad turística y cultural, no nos queda ninguna duda que ahí hay una inversión bastante importante para hacer. Tampoco nos tenemos que olvidar de zonas como Nueva Carrara, Kilómetro 110, todas esas zonas que han sido bastante marginadas. El saneamiento de Aznárez, Balneario Solís que es la puerta de entrada del turismo de todo el Departamento y, lamentablemente, hoy por hoy está dejado de la mano de Dios.-

 

Las Flores, Piriápolis que tiene una carencia de obras bastante importante que yo creo que habría que tratar de moderar para ponerla a punto, porque es el segundo enfoque que tenemos de turismo en el Departamento. A Piriápolis le falta muchísimo. O sea, que en la parte de obras ya sabemos donde invertir el dinero.-

 

Hoy por hoy, quiero agradecer a los compañeros la voluntad que se ha puesto de manifiesto y si hubo una carencia de presupuesto para la Zona Oeste del Departamento, hoy hay voluntad y eso es lo más importante. Esa voluntad la tenemos que volcar en el futuro para que esas obras se hagan realidad.-

 

Yo diría que también comparto lo del Edil Alejandro Echavarría de darle a Aiguá su Presupuesto aunque no sea acorde, pero que tenga más. Si algunos ediles pedimos para la Zona Oeste, también queremos que Aiguá y el Departamento tengan su presupuesto.-

 

Quiero decirles a los compañeros de San Carlos que nunca ha estado en nuestra mente sacarle presupuesto a esta ciudad, sino que queremos que todo el Departamento pueda contar con las obras que necesita.-

 

Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: voy a hacer una aclaración. Porque podemos tener cierta facilidad para determinar la situación pero magos no somos y hay una situación establecida por el propio Reglamento.-

 

Cuando me pide la palabra el señor Edil De los Santos o el señor Edil Cardoso, la Mesa pretende creer que lo hace porque tiene la potestad determinada por este Plenario, en representación de las bancadas para poder hacerlo.-

 

Entonces, no podemos discernir que hay en la mente de cada uno, si lo hacen por vía de interrupción o para hacer la exposición.-

a.f.r.

 

Es decir que hemos tratado de respetar eso.-

 

¿Qué pasa con ese concepto? Muchas veces quedan postergados los que tienen la posibilidad de hablar y los que piden están anteponiéndose a los hechos. Y si yo tengo que preguntar, el señor Edil De los Santos me dice que quiere por vía de interrupción, el señor Edil Cardoso también por vía de interrupción.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Yo quiero hablar, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno, entonces hay que esperar a que termine el Dr. Ipharraguerre…

 

(Interrupciones).-

 

Le estoy explicando lo difícil que es…

 

SEÑOR CARDOSO.- Aquí definimos un mecanismo de debate donde la Mesa, el señor Secretario, ha aclarado en más de una oportunidad cuál es el concepto de la interrupción.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Pero si vamos a utilizar la interrupción para que los dieciséis demos discursos políticos, los miembros informantes, entonces, no tienen razón de que seamos miembros informantes.-

 

(Interrupciones del señor Edil Palomino).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles…

 

SEÑOR CARDOSO.- Usted tiene sus representantes en la Comisión y su Partido ha nombrado voceros suyos…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por vía de interrupción…

 

SEÑOR CARDOSO.- Yo soy representante de mi Partido en la Comisión.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Estamos utilizando el tiempo del Dr. Ipharraguerre.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted puede cerrar?

 

Antes de cerrar le pide una interrupción el señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- …leer el Artículo, antes de que se me termine el tiempo. A menos que sean tan gentiles y me lo prorroguen.-

 

Ya les va a llegar el articulado.-

 

El Artículo sería, estamos trabajando en el 4 y el 6. Entonces, agregaríamos un artículo en el cual facultaríamos inclusive a la Mesa y a la Secretaría de la Junta para injertarlo donde corresponda, o va al final o va en ese primer capítulo, que diría lo siguiente: "Defínese en más de lo previsto la suma de pesos diecinueve millones quinientos mil del monto global establecido en el Quinquenio para el rubro Inversiones (Artículos 1, 3, 4, 5 y 6) a obras a realizarse en las jurisdicciones de las Juntas Locales de Piriápolis, Pan de Azúcar y Solís. El Ejecutivo Departamental instrumentará las modificaciones correspondientes para el cumplimiento del presente en forma proporcional en las distintas zonas del Departamento con exclusión de las partidas destinadas a las Juntas beneficiadas y a la jurisdicción de la Junta Local de Aiguá".-

 

De esa manera, entonces, estaríamos beneficiando, como dijimos, a la Zona Oeste y lo financiamos con el aporte solidario del resto del Departamento, excepto la zona beneficiada y excepto Aiguá, en las cuales estaríamos de acuerdo en que no contribuyan con la carga solidaria pero no le agregaríamos obras porque no saldrían.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción el señor Edil Oscar De los Santos.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le conceden la interrupción, señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Gracias Presidente.-

 

Excluye del planteo de esa propuesta la Junta de Garzón, que no sabemos en qué lugar se ubica dentro de los beneficiarios, de los contribuyentes. Y la pregunta que queremos hacer al miembro informante es si la ampliación que vendría el 30 de junio, conceptualmente va a implicar devolver los recursos que en este Presupuesto se le adjudican a la Zona Oeste, en cada uno de los lugares originarios, sobre la base de prever otros recursos de la Intendencia, primera cuestión. O si lo que va a confirmar por la vía legal es el aporte del resto de las zonas sin ser Zona Oeste a la Zona Oeste.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le voy contestando de a uno.-

 

La idea es que el Intendente, a través de la ampliación presupuestal, compense ese esfuerzo solidario y además, en la medida de lo posible y ojalá que sí, cumpla -y esa es propuesta nuestra- con la zona de Punta del Este.-

 

Es un tema de recursos y de voluntad política. Nosotros hoy estamos, en el ámbito de nuestras competencias, aprobando o retocando, sin desequilibrarlo, un Presupuesto que implique que no lo votamos desfinanciadamente. Y así como hemos logrado políticamente mensajes complementarios en los proyectos del año pasado en este y en esta ocasión, tenemos capacidad política, por nuestra madurez en el trabajo, de propiciar y de convencer al señor Intendente, en la medida que los recursos dan, a devolver estos recursos que hoy distraemos y a incrementarlos, en la medida de lo posible, en otras zonas postergadas, como nosotros proponemos en el caso de Punta del Este.-

d.m.p.m.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- La segunda pregunta -son tres-: ¿esta Ampliación Presupuestal podría comprender los recursos de la Junta Departamental previstos presupuestalmente que se pueden ver reducidos si no se crean los cargos y todo lo que discutíamos -el nuevo mensaje-, que implicara la parte de la distribución para la Zona Oeste y la compensación a las zonas que lo aportaron?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Entiendo.-

 

En beneficio de la convivencia de esta Junta, yo no me introduciría en este tema; no me introduciría y lo dejaría planteado...

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ¿Pero existe?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ...para la oportunidad en que en este debate, en forma armónica y respetuosa, tratemos el Presupuesto de la Junta.-

 

(Campana de orden).-

 

La posibilidad jurídica existe, como existe, por ejemplo...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, a concluido su tiempo.-

 

UN SEÑOR EDIL.- Que se le prorrogue el tiempo, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa.-

 

SE VOTA: 29 en 31.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le decía que jurídicamente lo podemos hacer como creo que hace un rato, cuando discutíamos el tema de la Patente, alguien lo propuso. Se puede hacer, el tema es formar la voluntad política en el ámbito correspondiente -que es la Junta- cuando incluyamos en el debate el Presupuesto de la Junta. Como poder, se puede.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Técnicamente se puede decir que los recursos excedentes del Presupuesto de la Junta podrán ser utilizados con este y otros objetivos. El Legislativo puede.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El propio Ejecutivo lo dice en el Artículo 7 u 8.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Era para confirmar, porque después vamos a entrar en debate; la tercera pregunta...

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Claro.-

 

El Artículo 7 u 8 dice que si sobrepasamos el monto de cuarenta quinientos que es el Presupuesto de noviembre que elevó el Presidente de la Junta, si lo sobrepasamos se retrae del Rubro Inversiones y si hacemos ahorros va a Economías. O sea que es el mismo sistema.-

 

(Interrupciones de varios señores ediles).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señores, porque a esta altura es muy difícil. Estamos todos preguntándole al señor Edil Doctor Ipharraguerre. Como muy bien decía el señor Edil Cardoso, él ha pedido la palabra y quiere hablar sobre el tema. ¿Usted terminó con las preguntas?

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Eran tres y le hago la tercera nomás.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Le falta una.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está. Porque tengo dos ediles anotados para hacer interrupciones, el señor Edil Cristhian Estela y el señor Edil Toledo. Ese es el orden y después le vamos a dar la palabra al señor Cardoso, si no, es imposible seguir con el debate.-

 

Continúe señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Gracias. Lo que estamos haciendo es la aplicación del Reglamento, la posibilidad de hacerle preguntas y nada más, ¿verdad?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, sí, se entendió. El tema es que usted, casualmente, tiene la facultad de poder hablar, que es lo que dice Cardoso y no puede hacerlo. ¿Comprende?

 

Continúe, haga la pregunta, señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Presidente, vamos a hablar pero queremos saber cuál es la propuesta concreta, ¿se entiende?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, sí, por supuesto y se entiende.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- La tercera pregunta, si me habilita, es si esa Ampliación Presupuestal del 30 de junio puede incluir, aunque votemos los montos globales, la voluntad política -porque si hay técnicos y vamos a estar en una sesión de intercambio de opiniones- y la modificación de las fechas de las inversiones previstas en San Carlos y en algún otro lugar. Usted anuncia que piensa que en Punta del Este y consideramos que es razonable, pero la pregunta es: ¿existe la posibilidad en el cronograma, en la inversión en los cinco años, en esa Ampliación Presupuestal que se modifica a iniciativa del Ejecutivo y fruto de la negociación, el adelantar obras previstas para años posteriores en San Carlos? ¿Existe desde el punto de vista técnico?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sin duda alguna. Inclusive en el informe que hicimos anteayer a las 18:55, planteábamos una solución de adelanto, por ejemplo, en el caso de la obra del Cementerio de San Carlos. Existe perfectamente.-

 

Además, en el seno de la Comisión, recibimos hace muy pocos días a la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos, representada por sus tres lemas, que nos dejó un disquete muy completo con todo un proyecto de inversión adelantado y que respetaba los Artículos 4 y 6 del mensaje presupuestal del Intendente, en cuanto al monto de las inversiones. Eso se lo tendría que haber dicho su edil informante.-

a.g.b.-

 

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó, señor Edil, con su pregunta?

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Sí, gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Cristhian Estela.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Moción de orden? Perdone, señor Edil.-

 

Hágala.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Hace rato que la quería hacer. Un cuarto intermedio de diez minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien. Es lo correcto. Lo felicito, señor Edil.-

 

Moción de orden, cuarto intermedio de diez minutos. Se va a votar.-

 

SE VOTA: 26 en 30.-

 

Pasamos a cuarto intermedio por diez minutos.-

 

(A la hora 3:25 minutos se pasa a cuarto intermedio el cual es levantado a la hora 3:37 minutos).-

 

Habiendo dieciséis ediles en Sala se levanta el cuarto intermedio.-

 

Perdón, señor Edil, le había solicitado una interrupción el señor Edil Cristhian Estela.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Se la voy a conceder.-

 

Vamos a modificar -un "ajustecito"- la redacción del proyecto de artículo, lo estamos repartiendo y después que intervenga el Edil Estela lo vamos a leer en voz alta para que quede en la versión taquigráfica.-

 

SEÑOR ESTELA.- Quiero preguntarte una cosita, pa' ir entendiendo bien la jugada.-

 

A mí me hubiese gustado que a San Carlos no le tocaran nada de pique, porque no hay Lola, San Carlos es San Carlos. Pero, por lo que veo, ahí le van a "currar" una plata a San Carlos, se la van a sacar pa' dársela a Zona Oeste -que tienen razón, están hechos pedazos-, ahora yo quiero que tú me expliques ¿le cambia la vida a San Carlos lo que tú le vas a sacar? O lo que le vamos a dividir para esta gente que, realmente, la precisa. Y si no te entendí mal, después, a largo aliento ¿se le devuelve lo que le sacamos a San Carlos o dijiste algo parecido? Pa' entender, pa' saber que estoy votando lo que yo quiero.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Entendimos perfectamente.-

 

Se le pide, como cuando a usted le venden un número de rifa para la escuela, se le pide que solidariamente colabore. Ese es el fundamento. Y a la larga se le devuelve.-

 

(Interrupción del señor Estela).-

 

Yo no soy carolino, pero creo que no, pero ando mucho en San Carlos.-

 

Lo que sí, acá de "curro" no hay nada, al contrario. Es un beneficio que estamos haciendo, solidariamente, para distribuir las obras en todo el Departamento, porque el Departamento -como dice la gente de Zona Oeste- no termina en Punta Ballena.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó señor Edil?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Voy a leer el Artículo como lo propondríamos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa le sugeriría que usted cierre su disertación porque tengo a otros señores ediles anotados.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Correcto.-

 

Es decir, se aprobaría el Artículo 4º y 6º como vienen en el Mensaje del Ejecutivo, tal cual están y se agregaría, facultando a la Mesa y a la Secretaría incluirlo en el lugar correspondiente y a corregir la relación del articulado como corresponda.-

 

El Artículo quedaría así: "Destínase en más de lo previsto la suma de diecinueve millones quinientos mil pesos del monto global establecido en el Quinquenio para el Rubro Inversiones, destinado al resto del Departamento y a la Junta Local Autónoma de San Carlos (Artículos 1º, 3º, 4º, 5º y 6º) a obras a realizarse en las jurisdicciones de las Juntas Locales de Piriápolis, Pan de Azúcar y Solís.-

c.i.-

 

El Ejecutivo Departamental instrumentará las modificaciones correspondientes para el cumplimiento del presente, en forma proporcional a las asignaciones previstas para cada ejercicio en las distintas zonas del Departamento, con exclusión de las partidas destinadas a las juntas beneficiadas y a la Jurisdicción de la Junta Local de Aiguá".-

 

SEÑOR GARCIA.- Queremos proponer algo con respecto al Artículo que se está proponiendo aquí, valga la redundancia. Que no sean las asignaciones previstas para cada año del Ejercicio, sino que se libere el primer año, dado que en la mayoría de los casos, hay inversiones que se requieren urgentemente. Entonces, atendiendo a esto, que se prorrateara en los cuatro años restantes y que no se tocara el primer año de inversión.-

 

No sé si el Edil proponente está de acuerdo con la modificación.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por prudencia yo preferiría que no. Respetaría esto porque es un trabajo de carácter técnico que refleja la voluntad política –creo a esta altura- de varios partidos políticos en este Plenario. Eso se puede hacer a través de la ampliación presupuestal o a través de la misma implementación del plan de inversiones por el Ejecutivo, porque es facultad netamente administrativa.-

 

Preferiría por prudencia, no por rechazar su idea que la valoro, no tocar esto que nos lleva a trabajar en una zona muy equilibrada del Presupuesto, donde pueden haber observaciones que serían funestas del Tribunal de Cuentas. Estaríamos perjudicando el trabajo de cinco años en el Departamento.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Nosotros, como lo hemos sostenido públicamente durante todo el transcurso del debate del Presupuesto y durante todo el tiempo que el proyecto presupuestario estaba en la Comisión, creemos que son muy justas las partidas de dinero asignadas a la Jurisdicción de la Junta Local Autónoma de San Carlos, en virtud de que, si bien proporcionalmente en este período tal vez se le esté dando más que a otras zonas del Departamento, no debemos olvidar que en los últimos dos presupuestos, San Carlos había sido resignado.-

 

Eso tampoco nos lleva a concluir que no estemos de acuerdo en darle a la Zona Oeste del Departamento que coincidimos que está deprimida. Coincidimos que una inversión del entorno de los cuatro millones y medio de dólares para el quinquenio para la Zona Oeste, no es suficiente. No sé, señor Presidente, si por criterios políticos, el informe que presentó el Partido Colorado en el día de ayer no es aceptable o, tal vez, como fue un informe en minoría, no se leyó.-

 

Nosotros hemos estado trabajando arduamente durante todo este tiempo y con nuestros compañeros hemos detectado obras puntuales dentro del Proyecto de Presupuesto Quinquenal, que no merecen una urgencia inmediata en su ejecución y que, evidentemente, provocaría un ahorro considerable que, perfectamente, lo podríamos revolcar ese dinero ahorrado, en obras para la Zona Oeste del Departamento y para otras zonas como Aiguá o Garzón.-

 

En el informe que presentamos detectábamos Presidente, que hay tres rubros que uno es la adquisición de tierra negra y césped, otro aparece como parquización de espacios públicos y un tercero, como acondicionamiento de plazas y espacios urbanos, que son los mismos. Son tres rubros que están planteados como materias independientes, una con la otra, y que suman aproximadamente el seis por ciento del monto global del Presupuesto. Allí perfectamente podríamos ahorrar un millón de dólares, para empezar, en esos rubros.-

g.t

 

Después, en la obra proyectada de una ciclovía proyectada sobre Playa Brava, que creemos que no es indispensable y que no le va a cambiar la vida a nadie una ciclovía en esa zona, que va a ser usufructuada durante un mes o cuarenta y cinco días, siendo que en los once meses restantes la población del Departamento de Maldonado no va para aquel lado, en cuanto al tema de movilidad, primero y, en segundo lugar, por el clima -en invierno del lado de la Brava hay un viento que no lo aguanta nadie-, por lo que no creemos que haya un buen número de ciclistas por aquel lado. También detectábamos la obra que está en el Presupuesto determinada como la refacción de la Avenida Córdoba, si bien creemos que esta avenida a futuro debemos transformarla, porque es una vía de tránsito muy fluida, pero tampoco merece en este momento un tratamiento inmediato. Así que con esos dos rubros, la ciclovía y Avenida Córdoba, estaríamos sumando diez millones de dólares.-

 

Creemos que de pronto podemos ahorrar, cinco, tal vez tres millones de dólares y por ahí también asignar partidas de dinero para Zona Oeste. Seguimos avanzando y nos encontramos, Presidente, conque está previsto dentro del Presupuesto, para la capacitación y el mantenimiento del sistema informático municipal, dos millones de dólares, que no es que estemos en contra, creemos que hay que capacitar, estamos de acuerdo, pero tal vez ahorrando la mitad, ahorrando un millón de dólares, capacitando y renovando parte del sistema informático municipal, podamos y volcarlo en obras para Zona Oeste, que también las determinamos en nuestro informe en minoría.-

 

Con ese dinero nos daría perfectamente para hacer la ciclovía, que va desde Ruta Interbalnearia, Ruta 37 sobre el Puente de Pan de Azúcar, eliminando allí un enorme riesgo peatonal y vehicular, donde la gente no tiene resguardo. Le estaríamos dando solución a una temática tan ansiada por la gente de Pan de Azúcar como es la Terminal de Omnibus, ya que es esta -lo decíamos ayer y lo reiteramos hoy-, la única ciudad del Departamento con un tránsito de ómnibus importante que no la tiene; la tiene Maldonado, obviamente, capital; la tienen Piriápolis y San Carlos, pero no Pan de Azúcar.-

 

Con el resto del dinero que estaríamos ahorrando, nosotros estaríamos desarrollando trescientas microempresas en el Departamento en conjunto con un enunciado de la Ley de Urgencias Nº1, que podríamos hacer con convenios con el Banco República y el Ministerio de Industria y Energía, "Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas".-

 

Entonces hemos detectado rubros muy considerables para ahorrar y hemos detectado en qué podríamos reinvertir ese ahorro y también estamos dispuestos -como hemos estado en todo momento- a que si hay otros compañeros ediles que entienden que haya alguna obra que esté postergada y que no nos hemos dado cuenta, también podamos incluirla.-

 

Pero no creemos, a esta altura, que sea razonable ni justo, tocarle el Presupuesto a San Carlos porque si San Carlos tiene un presupuesto mayor en proporción al del resto del Departamento es porque, es bueno decirlo y reconocerlo, ha sido postergado en los últimos dos presupuestos.-

 

Entonces, nosotros no somos partidarios de tocarle un solo dólar a San Carlos, hemos encontrado otros rubros del Presupuesto en donde podemos ahorrar perfectamente y darle las soluciones que la gente de Zona Oeste nos está reclamando.-

 

Muchas gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil, había solicitado una interrupción la señora Edil Elsa Díaz.-

 

Señora Edil...

 

SEÑORA DIAZ.- Señor Presidente: cuando yo solicité la interrupción le quería hacer una consulta al Doctor Ipharraguerre. ¿Puedo hacerlo?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es miembro informante, puede hacerlo.-

 

SEÑORA DIAZ.- No quiero interrumpir al Edil Germán Cardoso, pero si concluyó, quiero preguntar lo siguiente: habíamos dejado estos dos artículos, con muy buen criterio, y lo estamos reafirmando para, con tranquilidad, evaluar el Presupuesto de una ciudad muy importante del Departamento.-

c.e.a.-

 

Creo que los resultados están a la vista. Lo podemos discutir con más tranquilidad en la noche de hoy que en la noche de ayer. Hemos acompañado el Presupuesto planteado por la Intendencia Municipal en el entendido de que es un Presupuesto que estuvo muy bien estudiado, que tiene el concepto de austeridad en él y que, como bien se ha dicho acá, está desarrollado a través de programas muy claros donde para cada ciudad hay cuadros de las obras que se proyectan y la financiación que tienen.-

 

Hemos sido sumamente cuidadosos en las exposiciones que se han hecho apoyando este Presupuesto en el sentido de que no queremos que vengan con observaciones del Tribunal de Cuentas. Por lo tanto, la pregunta es la siguiente. Frente a esta nueva propuesta que aparece, si se ha tenido en cuenta, Doctor Ipharraguerre, que al incluir este artículo que nos han acercado no estamos introduciendo modificaciones en los rubros en el dinero destinado, que después puedan ser observados.-

 

Si nosotros estamos, concretando, capacitados esta noche para hacer una modificación de esta profundidad, o usted se podría afiliar a la tesis mía de dejar este reordenamiento para futura ampliación presupuestal. No sé si me entendió la pregunta.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Nosotros analizamos desde el punto de vista constitucional esto y llegamos a la conclusión de que es viable. Por eso recomendamos la votación de los Artículos 4º y 6º como viene propuesto con este ajuste que representa las mismas cifras. Es decir no incrementamos el gasto, podemos disminuirlo pero no lo incrementamos, es el mismo y no aumentamos los recursos. O sea que es equilibrado y no es deficitario.-

 

SEÑORA ELSA DIAZ.- Eso lo entendí, pero mi pregunta ahora es ¿no desordenamos el Presupuesto?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No, en la medida en que facultamos…

 

Primero, esta redacción tiene respaldo técnico, del Director de Hacienda, del Asesor Letrado de la Dirección de Hacienda, del Director de Planeamiento, etc. Fue analizado a nivel constitucional y todos coincidimos en que respeta y se ajusta perfectamente al Artículo 225 de la Constitución de la República.-

 

La segunda parte de su pregunta fue una posibilidad política que analizamos esta noche a nivel de las conversaciones que se ambientaron gracias a los cuartos intermedios que ustedes concedieron, pero se entendió necesario hacerlo ahora porque tenemos que respetar una idea presupuestal del Intendente que hace suya además la voluntad política de una Junta Local Autónoma y Electiva votada por el pueblo de una zona autónoma y que utilizó como mecanismo de trabajo justamente la existencia de comisiones coordinadoras de trabajo.-

 

Entonces, si bien podemos esperar a la ampliación presupuestal para soluciones como las que usted plantea en segundo lugar, preferimos esta, sin perjuicio de que políticamente esas otras pueden prosperar.-

 

Y aprovecho a hacer una puntualización a manera de darle a usted una respuesta, pero como pertenece al Partido Colorado y recién hablaba el miembro informante, nosotros valoramos los aportes concretos que hace el Partido Colorado en su informe determinando obras específicas. Pero dado los plazos constitucionales que nos están corriendo esa solución que es buena, esa sí implicaría alterar el equilibrio de los Artículos 1º a 8º y ahí sí correríamos el riesgo de cometer algún error y que nos observara el Tribunal de Cuentas, no porque lo hiciéramos mal sino porque el tiempo no nos da para hacerlo bien.-

lg.-

 

Quiere decir que no descartamos la propuesta del Partido Colorado por mala, sino porque no nos da el tiempo. La valoramos y no sabe cuanto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó con su interrupción, señora Edil?

 

SEÑORA DIAZ.- Sí, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Presidente: queremos rescatar primero que nada, que lo que queda claro en los hechos es cómo ayuda para la elaboración de los Presupuestos de los Municipios, la existencia de Juntas Locales. La sociedad civil organizada ayuda al sistema político a comprometerse a discutir sobre otras bases y sobre la mejor distribución de los recursos municipales, experiencia que hay que repetir en los próximos Presupuestos tratando que queden conformadas.-

 

Es un tema sensible el de San Carlos y es tan sensible el tema de Zona Oeste, que implica que durante todo este tiempo de elaboración seria y responsable del Presupuesto en el Quinto Piso, entre el Partido Nacional y el Partido Colorado, quedaron en un tercio las inversiones de la Zona Oeste o en menos, de lo que estaba previsto para la ciudad de San Carlos con zonas geográficas y cantidad de habitantes similares.-

 

Es conveniente que el Intendente y la Junta Departamental puedan ir corrigiendo este Presupuesto y las próximas ampliaciones presupuestales. Nosotros tenemos un par de temas, un par de cuestiones y un par de preocupaciones. Partimos de la base, señor Presidente, que en la medida en que no exista reestructura del Municipio y otras cuestiones que no hemos debatido, el riesgo es que no existan los recursos genuinos para cubrir el costo de las obras que está sostenido hasta el día de hoy.-

 

Hoy estamos modificando, a partir de una propuesta, una serie de recursos destinados y ya se anuncia una ampliación presupuestal para intentar corregir la posibilidad de invertir en áreas sensibles de Punta del Este donde están las obras. El respaldo técnico de este documento y la voluntad del Intendente que se desprende de allí, no dejan en claro cuáles van a ser las otras políticas que se van a aplicar para obtener esos recursos. Porque hemos llegado a estos recursos que tenemos estirándolos como chicle, entonces vamos a esperar la ampliación Presupuestal.-

 

¿Pero cuáles son las cosas que hoy podemos discutir para incluir en este Presupuesto? Queremos fijar la posición de la bancada con cosas que nos parecen que merecen ser tenidas en cuenta.-

 

La primera, señor Presidente, es que en la redacción de este artículo no menciona ni a la ciudad de Aiguá ni a Garzón, como Juntas que sean depositarias de este aporte solidario y queda entendido como que son Juntas que contribuyen con ese fondo común, con ese millón. No está previsto en la redacción y no sabemos de qué lado están; si del lado de las que van a recibir beneficios o del lado de las que van a tener que aportar.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por una aclaración.-

 

Recogiendo la inquietud del miembro informante de su partido, Aiguá queda excluido del aporte solidario. Queda excluido.-

 

SEÑOR PEREIRA.- O sea que es beneficiado.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí, es beneficiado.-

 

En el caso de Aiguá la razón por la cual no se le toca, es porque la inversión anda en el eje de trescientos y algo.-

a.f.r.

 

Serían tres mil dólares o cuatro mil dólares si es el uno y medio, cuatro mil quinientos.-

 

Pero en el caso de Garzón es más y la inversión proyectada supera los ochocientos mil dólares. Entonces, por ahora lo dejamos, como tenemos dos meses para la ampliación presupuestal, se puede arreglar.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Entonces…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, le solicita una interrupción el señor Edil Echavarría.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Si me permite señor Edil exponer conceptualmente y le doy la interrupción con mucho gusto.-

 

El tema es que el Partido Colorado hizo una serie de propuestas de donde obtener recursos. Se plantea si andamos en el filo de la posibilidad o no, creemos que no, pero hay algunos elementos donde sí queremos afirmar lo que ha sido parte del debate, que no los vamos a obviar. Para nosotros es importante como garantía para las fuerzas políticas, como también una actitud de solidaridad que comprometa no solo cuando le pedimos a un gobierno local sino con la parte de este Gobierno que es el propio Legislativo.-

 

Que tiene que ver con la necesidad de integrar solidariamente, a esa ampliación presupuestal y a los recursos que este Presupuesto destine, los recursos excedentes del Presupuesto de la Junta Departamental. Como el mismo no está discutido, no está aprobado ni sabemos las cifras globales, sí podemos definir con el mismo sentido general de este Artículo la posibilidad de que los recursos excedentes que van a pasar a inversión, primero se distribuyan en forma proporcional a aquellos lugares que aportaron, concretamente a Maldonado, Punta del Este y San Carlos, en forma proporcional y el excedente pueda ser votado, si es que existiera, a esta Zona Oeste tan flaca en la inversión.-

 

El segundo aspecto, señor Presidente, tiene que ver con que la modificación en las fechas de inversión, es decir, si le planteamos al Gobierno de San Carlos que aporte solidariamente mientras viene la ampliación presupuestal, San Carlos plantea la necesidad de modificar algunas fechas de inversión en la misma, hay que tener en cuenta algunos datos, porque el primer año en San Carlos -en términos reales- se invierte el 9,41%. Es así Presidente que…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo, señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

 

Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.-

 

Ha sido prorrogado su tiempo señor Edil De los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Gracias señor Presidente, gracias señores ediles.-

 

Lo que queremos plantear, concretamente, cuando hacemos mención a esto, es si vamos a pedir el reducir de sus montos más de doscientos mil dólares de inversión hasta que la ampliación presupuestal se lo devuelva, en la medida que existan excedentes.-

 

Y si cotejamos las inversiones en San Carlos, si bien son de dieciocho millones de dólares, con respecto al crecimiento año a año, con el resto del Departamento, vamos a ver que en los primeros tres años están muy por debajo de la media del Departamento.-

 

La inversión en el resto del Departamento, el primer año, es del 13.18, en San Carlos 9.41. El segundo año en el resto del Departamento 18.76, en San Carlos el 14.99. El tercer año es el 21.50 en el resto del Departamento y en San Carlos del 20,85. El cuarto y quinto año es cuando recién suben los montos para San Carlos al 29 y 25% respectivamente, mientras que en el resto del Departamento se ubican en el orden del 23%.-

 

Esto no es una actitud caprichosa y de compensación, tiene que ver, en función del estudio de esa Comisión de Obras y Técnica de San Carlos, que ha sido planteado por el Cuerpo de la Junta Local a la Comisión de Presupuesto con algunas obras ya comenzadas en el Presupuesto anterior, con zonas críticas en lo que tiene que ver con inundaciones y otras cuestiones, que se hace imprescindible el avance de la obra en tiempo.-

 

Un caso concreto, señor Presidente, hay lugares donde las pluviales fueron ubicadas, después se hizo la base para la calle y el cordón cuneta, pero al no haberse hecho el riego implicó que el balasto arrastrara, tapara las pluviales y ha hecho que sea de los lugares más inundables, con el perjuicio correspondiente para la gente.-

d.m.p.m.-

 

Ese tipo de cuestiones, si no las modificamos no sólo designando cifras sino tratando de acompasarlas con el avance de obras hechas en algunos lugares... No sólo pasa porque San Carlos pueda aportar esos doscientos y pico mil dólares para la Zona Oeste, pasa por ubicar mejor en los tiempos y en las fechas. Como va a venir la Ampliación Presupuestal y se maneja la posibilidad de que se realicen obras no previstas como en la zona de Punta del Este, creemos que puede ser manejado en el marco de esa cifra que suponemos que la Intendencia piensa recaudar de algún otro lugar que no sabemos, pero que puede ser un elemento a tener en cuenta y para nosotros fundamental en el marco de esta conversación.-

 

Creo que también es un elemento de peso de la Ciudad de San Carlos el plantear la necesidad de adelantar alguna de las obras previstas y no sólo por la necesidad imperante de algunos lugares críticos. Creo que ahí habría que cotejar la situación crítica en algunos otros lugares del Departamento, que es lo que nos anima a plantear que -lo han dicho varios ediles, señor Presidente- en la inversión del primer año en San Carlos, de este nueve cuarenta y uno que le corresponde, tiene buena parte de esos recursos comprometida con el pago de inversiones hechas en el Período anterior. Usted sabe, señor Presidente, que de la inversión para el quinquenio anterior en la Ciudad de San Carlos, que era de treinta y dos millones quinientos veintiocho mil pesos, según la Rendición de Cuentas que vamos a discutir posteriormente en otra sesión, sólo se invirtieron dieciséis millones ciento dieciocho mil, es decir, la mitad de lo que estaba previsto invertir.-

 

Es una situación de injusticia, tan de injusticia como la Zona Oeste, porque mientras en el resto del Departamento se pensaba invertir trescientos ochenta y tres millones, se invirtieron cuatrocientos ochenta millones de pesos. Es decir, en el resto del Departamento se invirtió por encima de los cien millones con respecto a lo previsto, mientras que en San Carlos se invirtió la mitad de lo previsto. Ese elemento de injusticia que decían algunos ediles, se profundiza si en los primeros años de la gestión se posterga la inversión.-

 

Cuando hablamos de esto, señor Presidente, no estamos planteando la negociación de los ediles de San Carlos, porque esta Bancada responde al conjunto del Departamento. Lo que estamos planteando son los elementos que hacen a la necesidad de discutir cómo reordenamos o reorientamos la inversión hacia lugares que están muy flacos por la iniciativa del Ejecutivo, que nos permita no perder la perspectiva de algunas prioridades que están planteadas en algunos lugares. Si no, podemos aparecer como una Junta muy buena que reordena los números y las cifras en lo abstracto, pero en algunos casos tiene el peso concreto de necesidades y de situaciones críticas que hay que abordar. En eso es que planteamos la preocupación.-

 

Sintetizamos nuestro planteo y esperemos que en el del debate, junto con la propuesta del Partido Colorado y la iniciativa de la Bancada del Partido Nacional, encontremos los caminos que nos permitan contemporizar el compromiso de una Ampliación Presupuestal, que sea capaz de mantener una primera etapa de contribución solidaria de aquellos lugares que hoy pueden estar en condiciones de aportar, sin perder la perspectiva de algunas situaciones críticas ubicadas en inversiones previstas, como el caso de San Carlos puede haber otras que utilicen la devolución a aquéllos que aportan a los lugares que aportan, entre otros, los recursos excedentes de la Junta Departamental que correspondieren y que el resto, después de cubierto ese apoyo solidario, sea volcado a la inversión, tanto de la Zona Oeste como de Aiguá y Garzón.-

 

Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Echavarría... Perdón, para mantener los formalismos, le pidió una interrupción a usted, discúlpeme.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Discúlpeme usted porque me había olvidado.-

 

SEÑOR ALEJANDRO ECHAVARRIA.- Es bueno aclararlo, la idea es incluir el excedente que se pueda generar con respecto al monto de la Junta Departamental también para Zona Oeste.-

a.g.b.-

 

Pero a usted, sin querer, se le escapó algo que se criticó ayer que era la proyección de obras del Plan Quinquenal, casualmente es idéntico en San Carlos, va aumentado a medida que se acerca la época electoral, tal cual, palabras textuales de ustedes.-

 

También es comprensible la situación que usted plantea, lo que para este año 2001 está pensado o los fondos que ya estarían destinados para gastar por la Junta Local de San Carlos.-

 

Sin duda que del millón de dólares que estaría destinado a San Carlos, andaríamos en el entorno de los quince, dieciséis o diecisiete mil dólares -redondeando, en forma porcentual- con lo que colaboraría para lo que es la Zona Oeste. Cosa que se puede solucionar y yo creo que fácilmente, incluso, con voluntad política, porque la Junta Local de San Carlos para el primer año tiene dispuestos cincuenta mil dólares en creación de despachos, de privados para los ediles de la Junta Local, que no digo que no sea bueno ni que no los precisen, pero sí digo que no tiene porqué ser en el primer año, que perfectamente parte de esos cincuenta mil dólares podrían destinarse para las obras y al proyecto que estamos presentando.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúa el señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Una duda que me queda en función de su planteo.-

 

¿Usted plantea que el excedente del Presupuesto de la Junta Departamental vaya íntegro a la Zona Oeste o se devuelva a aquellos sectores que aportaron?

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- En lo personal, la idea mía es esa.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Quiero saber si es la idea del Partido Nacional.-

 

SEÑOR ESTELA.- En lo personal, dijo.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Nosotros estamos tratando de mirar la realidad en el conjunto y en función de eso movernos. Con la misma amplitud de criterios con que está planteada la propuesta y la iniciativa.-

 

Pero creemos que puede ser válido que se postergue la instalación de privados en la Junta Local, como que se posterguen algunas otras inversiones en la Junta Departamental y alguna mejora en la administración de recursos de la Intendencia. Si queremos hablamos de cifras y cosas concretas, pero como no queremos que se arregle la yegua, dijera el Edil preopinante, queremos hablar de cosas concretas sin jugar a la política que implica cuáles son las bases de la posibilidad de un acuerdo…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le piden una interrupción, señor Edil. El señor Edil Cristhian Estela.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Sí, cómo no.-

 

SEÑOR ESTELA.- Para evitar "pum, pum, pum", por qué no hablamos de números, como estaban hablando y no si le vamos a sacar de acá o de allá, y después vemos. Si no empezamos de que el escritorio por allá, el escritorio por acá, la carretilla por allá, la pala por acá y ¿sabe qué? Esto va a hacer "pum, pum" y no terminamos más.-

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, ha culminado el tiempo del señor Edil De Los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- ¿Puedo redondear?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Redondee señor Edil.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Señor Presidente, nosotros queremos hablar de las cifras sobre la base de la propuesta del Partido Nacional, de conceptos que compartimos con el Partido Colorado que se pueden integrar, la voluntad de lograr los recursos garantizados para la Zona Oeste, pero queremos tomar medidas que garanticen que se defiendan y respeten algunas prioridades y temas sensibles en la ciudad de San Carlos que están haciendo crisis, porque mañana cuando la gente siga con el agua a la cintura, yo podré hablar de decisiones y cuestiones, pero tenemos que dar respuestas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Eduardo Elinger.-

 

(Murmullos).-

 

SEÑOR ELINGER.- Nosotros compartimos el planteamiento solidario que se hace por parte de algunos compañeros ediles, fundamentalmente en lo que respecta a la necesidad de lo que debe ser la adecuación de rubros…

 

¿No me ampara en el uso de la palabra, si es tan amable? No he hablado en toda la noche y cuando hablo…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pido a los señores ediles…

 

Continúe.-

 

SEÑOR ELINGER.- Compartíamos, decíamos, la necesidad de lo que debe ser la adecuación de rubros para las diferentes zonas del Departamento.-

 

Se hablaba de Zona Oeste, y nosotros respetamos y valoramos muchísimo, y nos reconforta cuando vemos a integrantes de nuestra Bancada, y de las Bancadas vecinas que son de aquella Zona, defender con ese sentido de pertenencia del lugar, que además tienen una visión muy clara de lo que son las necesidades de esos lugares, a veces apartados de la Capital lo que conlleva a quienes vivimos en esta zona a tener esa visión centralista que, desgraciadamente, a veces prima en todos nosotros.-

 

Pero creemos también que es legítimo -y lo decimos con total respeto- que se respeten -valga la redundancia- los recursos asignados a la ciudad de San Carlos.-

c.i.-

 

Y lo decimos absolutamente convencidos. Tan convencidos como lo que hemos venido votando, porque nuestra fuerza política, por encima de los resultados electorales y la futurología, o de la especulación de cómo nos fue en cada lugar, tiene como prioridad número uno eso: asignar recursos y, en este momento, definir claramente lo que debe ser la obra a realizar en los próximos cuatro años. Obra que en el caso de San Carlos tiene un fuerte contenido social y que fue lograda gracias al consenso de todas las fuerzas políticas. Indudablemente, va a llevar a que esta ciudad tenga un Presupuesto histórico. Histórico quizás, porque no vale la pena analizar por qué hasta este momento no se le había asignado los recursos, porque sería mala cosa. Creo que debemos mirar de aquí en adelante.-

 

Nuestro compañero Germán Cardoso hacía mención a lo que eran algunas aspiraciones del Partido Colorado y dada la hora que es, y dado lo que han dicho algunos compañeros ediles, quizás fuera demasiado ambicioso, reitero, realizar algún cambio. Seríamos partidarios de que Maldonado capital resignara algunas de las obras -disculpen mi ímpetu en afirmarlo-, que fuera Maldonado capital que, en definitiva, resignara alguna obra importante, para dar esa muestra de sensibilidad y solidaridad con aquellas zonas apartadas del Departamento. Que esos recursos se volcaran en Zona Oeste, en Nueva Carrara, en Kilómetro 110, en Balneario Las Flores, en Gregorio Aznares y también en Aiguá.-

 

Vemos que a veces algunos compañeros ediles reclaman a Aiguá, pero quedan ahí. Que se vierta algún recurso más a la ciudad de Aiguá, que mal no le va a venir, porque indudablemente también ha sido una de las zonas que ha sufrido más el embate en la definición de los presupuestos; por más que el anterior Intendente don Domingo Burgueño era oriundo de aquella zona y le dio un fuerte impulso. Buena cosa es reconocerlo, por más que hemos discrepado en otros aspectos, pero creemos que indudablemente sería...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Elinger, disculpe que lo interrumpa. Le solicita una interrupción el señor Edil Dr. Casaretto.-

 

SEÑOR ELINGER.- Con muchísimo gusto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Le agradezco mucho, señor Edil, señor Presidente.-

 

Quiero hacer mención a lo siguiente. Cuando nosotros pedíamos la votación en general era justamente para permitir el debate. Hoy estamos en presencia de que el debate sirve y que este Presupuesto no es rígido, que conversando se han podido hacer cambios. Ha quedado demostrado que chantaje no hubo ninguno; pedimos simplemente esta postergación para que hoy lográramos esto que estamos logrando. No es ningún chantaje.-

 

Lo que recogió el planteo o la Bancada del Intendente durante toda la Sesión, fue el planteo concreto de Zona Oeste. Por supuesto que nunca vamos a estar conformes, porque aunque fuese exacto lo que se le va a dar a cada zona, los gobernantes nunca deberíamos estar conformes, siempre deberíamos pedir más. Ahora yo en el día de ayer no escuché a nadie que planteara otra cosa que Zona Oeste. Yo también quiero más presupuesto para Aiguá, por supuesto, pero acá lo que se reclamó fue Zona Oeste. Entonces, cuidemos que no lleguemos a una hora en la cual el discurso político nos invada y empecemos a reclamar, ya que hubo una flexibilidad de un presupuesto municipal que no es cerrado ni rígido y permite este tipo de modificaciones, no nos desordenemos políticamente por algún voto que nos está escuchando. No podemos pedir para todos lados, porque nosotros queremos dar para todos lados, pero este es un Presupuesto ordenado, que tiene estrictamente un sentido.-

 

Muchas veces se habla de la sociedad civil, pero ¿no es, por ejemplo, cuando el Intendente se reúne con la coordinadora de barrio de San Carlos? ¿La sociedad civil no es cuando se ha reunido como se reunió durante toda la campaña?

 

SEÑORA CLAVIJO.- ¿No va a preguntar?

 

SEÑOR CASARETTO.- Perdóneme señora Edil, ya sé que tengo que preguntar. Quédese tranquila que va la pregunta. Le agradezco que supla al señor Presidente que yo respeto y que creo que no necesita que lo suplan. Sé comportarme y cada vez que hablo poco pero justo, cumplo con el Reglamento. No soy de los ediles que hacen exabruptos. Por lo tanto, le agradezco a la señora Edil, al igual que el Presidente, me recuerde cuál es el sentido de la interrupción.-

 

Aparte de la intención de distraerme, que no lo logró, sigo diciendo que cuando se apunta a la sociedad civil, es ésta la que fue consultada, como dije en el día de ayer, para armar este Presupuesto.-

g.t

 

Esto no se inventó entre cuatro paredes y los tecnócratas de los que se habló ayer, están a pocos metros nuestro, trabajando junto a nosotros, para lograr las mejores soluciones para el Departamento. No son cuatro técnicos que mandaron un Presupuesto de la Intendencia y nos están exigiendo que se apruebe, y que mañana los llamemos por teléfono para decirles cómo salió esto. No es así, son compañeros vecinos del Departamento que están siendo consultados minuto a minuto por esta Bancada de Gobierno y por todos los que quieran consultarlos, para lograr el mejor destino del Departamento.-

 

Entonces, señor Presidente, la pregunta que le quiero hacer al señor Edil, es saber si yo estoy equivocado o no, pero en el día de ayer, compañeros de mi Bancada, de zona Oeste, hicieron planteos concretos de necesidades de Zona Oeste, compañeros de la Bancada del Encuentro Progresista hicieron mención a la postergación que Zona Oeste tenía en este Presupuesto y ediles del Partido Colorado reconocieron también, la preocupación que había por la postergación de Zona Oeste. Frente a eso...

 

SEÑOR ELINGER.- Y de Aiguá...

 

SEÑOR CASARETTO.- Frente a eso, hay una respuesta concreta del Gobierno Municipal, entonces, ¿yo estoy equivocado -esa es la pregunta- cuando interpreto que esta Junta Departamental, prácticamente por unanimidad, ha hecho suyo el tema de que hay una zona postergada? ¿Estoy equivocado en eso? ¿O esto va a permitir que todos comencemos a decir que nos gustaría más para allá, más para acá y terminemos desordenando un Presupuesto del que por suerte ya estamos llegando al final y en forma ordenada?

 

Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil.-

 

SEÑOR ELINGER.- Señor Presidente, yo comprendo claramente que cuando un informe se hace en minoría, a veces no sea tomado en cuenta por algunos compañeros ediles, pero en el trabajo que el Partido Colorado hizo, se habla claramente de lo que debe ser la racionalización de los recursos y de ahí, la necesidad de instrumentar una partida necesaria -y lo decimos-, para Pan de Azúcar y para Aiguá. Repito que está en el informe que presentó el Partido Colorado ayer.-

 

Como yo no hago discursos políticos y como no he hablado en toda la noche, tengo absoluto respeto por mis compañeros ediles y cuando no domino un tema prefiero callarme la boca, pero cuando tengo razón insisto hasta el final porque, reitero, no vengo a hacer discursos políticos a la Junta Departamental porque no es, quizás, mi fuerte.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Ruben Toledo.-

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR TOLEDO.- Perdón, ¿tengo cinco o diez minutos?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No, lo que pasa es que le van a pedir una interrupción, después.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Acá estaba escuchando al señor Edil, a quien mucho respeto, pero le debería recordar que trabajando en la Comisión de Presupuesto desde hace tres o cuatro meses, que todos estos planteamientos de las necesidades de las obras y la prioridad de las mismas en las distintas zonas del Departamento, se han ido planteando y hablando con los directores de la Intendencia y no es que lo hayamos volcado solamente ayer en este Plenario, esto es un trabajo de cuatro o cinco meses, que usted, a través de sus representantes en la Comisión de Presupuesto, tendría que saber si se lo dan.-

 

Y lo que estamos viendo concretamente es que en estas propuestas de modificación, en el cronograma de obras y en la modificación de la inversión hacia distintas zonas del Departamento, quiero hacer dos apreciaciones: en primer lugar, la zona de Aiguá es una zona deprimida. Es decir, hay trescientos trece mil dólares destinados para la zona de Aiguá, pensamos que de ahí no se pueden sacar recursos sino que habría que destinarle algún otro recurso. De la Zona Oeste, hemos venido hablando estos tres meses que es una zona a la que han destinado alrededor de cinco millones quinientos mil dólares y que, además, tampoco ha sido equitativo dentro de la propia zona.-

 

Tenemos, por otra parte, que a las ciudades de Maldonado y Punta del Este, esta zona, hay sesenta y un millones de dólares destinados a inversión y hay dieciocho millones destinados a la Junta Local de San Carlos y el resto, la diferencia, se la lleva la Junta Local de Garzón, que anda alrededor de -y lo dijo el Edil Ipharraguerre- los setecientos mil dólares.-

c.e.a.-

 

Entonces, la otra cosa que yo quiero dejar claro o mencionar, por lo menos, es que en un intercambio de ideas que hubo entre la gente de Planeamiento y la Junta Local de San Carlos y la Comisión de Presupuesto, se había llegado a ver la prioridad de las obras de San Carlos y sobre todo en el primer año.-

 

Cuando acá se está hablando, por ejemplo, de Planeamiento, de la Junta Local de San Carlos y de la Comisión de Presupuesto, se había llegado a ver la prioridad de las obras de San Carlos y sobre todo en el primer año. Cuando acá se está hablando, por ejemplo, de la transformación de la Junta o los escritorios que se piensan hacer en la Junta Local de San Carlos, yo tendría que ver en ese cronograma nuevo de obras si eso no salió, porque la prioridad fundamental era el Cementerio de San Carlos y algunas pluviales que estaban dando problema.-

 

Entonces, digo, antes de tocar el primer año, no sé si ustedes lo habrán tenido previsto cuando hacen todas estas modificaciones que hay cosas que ya estaban definidas, verdad.-

 

Por otra parte, está la propuesta del Partido Colorado que si no entiendo mal esa propuesta estaría saliendo sesenta y un millones de dólares destinados de Maldonado, verdad. O sea, la propuesta sería…, aparentemente hablan de tres millones de dólares que saldrían de los recursos destinados a Maldonado. Y en la Comisión habíamos manejado otra propuesta y era que la inversión que estaba destinada al IMET, que tampoco nunca nadie nos supo decir a quién pertenecía, si a la Intendencia o al Ministerio de Turismo, no quedó definido; parece que se está estudiando porque hasta que no se defina no va a haber inversión, según lo que nos dijeron los Directores de Planeamiento.-

 

Pero esa inversión que está destinada al IMET, que se trata de una piscina climatizada y algunas otras mejoras nosotros habíamos estado hablando en la Comisión de Presupuesto de destinar esa inversión a la Zona Oeste, también. No sé si eso habrá sido tenido en cuenta por estas conversaciones que ha tenido el Partido Nacional en esta propuesta. Estoy hablando de propuesta y lo que se trabajó en la Comisión de Presupuesto en ver los montos y las prioridades de las obras, siempre teniendo en cuenta de que no se pueden modificar las cifras anuales y las cifras del quinquenio.-

 

Yo quería hacer estas apreciaciones con respecto a las dos propuestas que están ahí en las que nosotros estamos un poco en el medio y justamente este Edil se encuentra un poco comprometido porque de lo único que podría es de la Zona Oeste y no podría hablar de Punta del Este y Maldonado. Entonces, cuando yo estoy hablando de los sesenta y un millones de dólares de Maldonado capaz que mañana salen por la prensa diciendo cómo voy a opinar de Punta del Este o de Maldonado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil De Los Santos le había pedido una interrupción.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Disculpe, no lo había sentido. Con mucho gusto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Después está el señor Edil García.-

 

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- La pregunta que le quiero hacer al compañero utilizando esta vía es si con el mismo espíritu que se transfieren recursos lo que planteamos es que cuando se redistribuya el excedente de la Junta Departamental junto con compensar a aquellos que contribuyeron, el resto de la cifra del excedente se invierte, o se refuerza la Zona Oeste a Aiguá y Garzón y lo decimos porque ayer en el debate general y está en la versión taquigráfica, en reiteradas oportunidades lo planteamos.-

 

Lo que estamos fundamentando, señor Presidente, aprovechando la pregunta del señor Edil es que si logramos de aquí a que se presente esa ampliación presupuestal las Juntas Locales estuvieran conformadas capaz que nosotros acá no estaríamos discutiendo la obra sino que a lo mejor serían las propias Juntas quienes las estuvieran elaborando. Pero si le destinamos los recursos y la forma de pago, podemos avanzar en el resto del sistema, que no lo estamos planteando como condición pero estamos tratando de saber si técnicamente es posible con este espíritu planteado por la bancada nacionalista, la posibilidad de redistribuir ese excedente de dinero como otros que de pronto la ampliación presupuestal puede contener.-

 

SEÑOR R. TOLEDO.- Yo le voy a contestar al señor Edil porque entiendo como está el Articulo donde se prevén los recursos para la Junta Departamental, en el Artículo mismo dice que el excedente de este importe se iría a incrementar en las economías de las inversiones, verdad. –

lg.-

 

Por una parte, sí hay excedente y por otra parece que faltara. Entonces, si sobra dinero de esta partida que se destina a la Junta Departamental, pienso que sí que se puede distribuir porque es para inversiones. Lo dice concretamente el artículo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil García le solicita una interrupción.-

 

En uso de la palabra, señor Edil.-

 

SEÑOR GARCIA.- Señor Presidente: dado que son los 4:30 de la mañana y que estamos estancados y no avanzamos, yo quisiera hacer algunas preguntas a ver si clarificamos algo.-

 

En primer lugar, realmente creo que todos coincidimos que lo planteado aquí es necesario para la Zona Oeste. Número dos ¿estamos teniendo en cuenta que este Presupuesto debe ser promulgado y las obras en cuestión para la zona que sea, deben ser licitadas, adjudicadas y ponerse en funcionamiento, y recién a los treinta días comerciales comenzar a cobrar sus facturaciones? Porque nos estamos adelantando a un Mensaje Presupuestal que vendrá dentro de dos meses o dos meses y medio, pero estamos estancados cuando en realidad las soluciones son muy claras.-

 

Entonces, hoy tenemos la posibilidad de corregir una cosa con respecto a una zona que se había visto perjudicada y hoy tenemos la posibilidad de corregirlo y el resto de las situaciones van a ser contempladas y tenemos los plazos por delante como para contemplarlas. Porque con el andamiento normal de la licitación y de la adjudicación de las obras, se nos van a ir los dos, tres o cuatro meses que nos lleve resolver este tema.-

 

Estamos trancados a las 4:32, con un tema que no lo vamos a resolver, porque sino deberíamos modificar el Presupuesto y no lo podemos hacer porque los tiempos ya no lo permiten.-

 

Entonces, destinémosle a aquella zona que había quedado deprimida en lo que era el destino para la inversión…

 

(Campana de orden).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Al señor Edil Toledo se le ha concluido el tiempo.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 24 en 26, afirmativa.-

 

Señor Edil Toledo ha sido prorrogado su tiempo. Continúe, señor Edil García en la interrupción.-

 

SEÑOR GARCIA.- Para terminar con la idea, estas preguntas que yo hago son si el señor Edil Toledo no considera que lo que yo estoy diciendo es con el espíritu de aportar y terminar con este tema. Aquí se está planteando darle la posibilidad a una zona que estaba deprimida de que obtenga recursos, zona a la cual pertenece el Edil.-

 

Se lo pregunto al señor Edil con todo respeto y sin ánimo de agregar elementos, sino aportando cosas que son de la realidad de lo que va a tener que transcurrir para que esas obras se puedan poner en marcha.-

 

SEÑOR MARTINS.- Por una moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí. Hágala.-

 

SEÑOR MARTINS.- Para que se dé por suficientemente discutido el tema y que se voten los dos artículos en conjunto con el agregado del nuevo artículo en una sola votación.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Se va a votar que se dé el tema por suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa…

 

SE VOTA: 19 en 27, afirmativa.-

 

La otra parte de la moción no es de orden. Cuando se termine de tratar usted hace el planteamiento. Ya lo anoto.-

 

Estaba en uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Yo lo que le contesto al señor Edil es que acá hay dos propuestas que hemos escuchado, una del Partido Nacional y otra del Partido Colorado.-

a.f.r.

 

Lo que nosotros estamos buscando es esclarecer esta propuesta y ver de dónde se sacan los dineros. Es eso lo que estamos viendo.-

 

Ahora, lo que yo no sé, por ejemplo, es si ahora se da el tema por suficientemente discutido, yo creo que vamos a votar y creo que hay dos propuestas en la Mesa, si no me equivoco, y habrá que definir por ahí. O sea, nosotros no tenemos inconveniente y no queremos hacer una propuesta nosotros, porque las propuestas están, las dos, hay una que yo entiendo que es sacar los recursos de los sesenta y un millones de dólares de Maldonado y la otra propuesta, del Partido Nacional, que la dio por escrito, es sacarla de Maldonado y de San Carlos.-

 

Y creo que pasa por ahí la cosa.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Parece que hay una confusión.-

 

La propuesta del Partido Nacional lo dice en forma precisa por la Mesa.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí, bueno, claro, yo…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No es de Maldonado.-

 

Perdón, era por vía de aclaración.-

 

Señor Edil Toledo, le solicita una interrupción el señor Edil De León.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí señor Presidente, se la concedo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción, señor Edil.-

 

SEÑOR DE LEON.- Gracias.-

 

Yo entiendo la preocupación de los ediles de Zona Oeste porque yo, como ciudadano de San Carlos, sufrí durante diez años la postergación de muchas necesidades, prioridades y sueños de gente de la zona. Por eso era el dolor que sentía ayer cuando se votaban cargos de confianza y cuando se votaban gastos de funcionamiento desmedidos, que hacían achicar las inversiones que han caído, en los últimos años, a un tercio de lo que eran en el Período anterior.-

 

Dos preguntas voy a hacer, son las siguientes, al Dr. Ipharraguerre.-

 

Primero, si esos alrededor de doscientos setenta mil dólares…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón señor Edil, pero el concepto de la interrupción, la interrupción es…

 

SEÑOR DE LEON.- Estaba haciendo la introducción para hacer las dos preguntas.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero la interrupción se la hace para que le dé la explicación el señor Edil Toledo. El Dr. Ipharraguerre ahora haga de cuenta que no está en Sala.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Tiene razón, no estoy.-

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Haga la pregunta señor Edil, al señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR DE LEON.- Al señor Edil Toledo, si puede averiguar él, como miembro informante, con el Partido Nacional, si los doscientos setenta mil dólares -que sería lo que por espíritu solidario tendría San Carlos que colaborar para las obras que realmente necesita la Zona Oeste, la zona de Aiguá y de Los Talas- se sacarían del primer año de inversiones que tendría San Carlos en el 2001 y si después serían retribuidos al Presupuesto de San Carlos.-

 

Esas dos preguntas, si me podría averiguar…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR TOLEDO.- No, yo…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces, con mucho gusto la Mesa le va a interpretar, por un problema constitucional.-

 

El Art. 225 de la Constitución establece que lo que se está haciendo con la propuesta del Partido Nacional es transferir de un lugar para otro y en las mismas obligaciones que está proyectado. ¿Qué significa esto? Que lo que se le saque a San Carlos se va a verter para Zona Oeste, como muy bien lo decía el señor Edil Echavarría, que solicitaban un millón y medio, dentro del Período, o sea que San Carlos sería recuperado.-

 

(Dialogados).-

 

Pregunta si lo van a sacar y le van a dar un millón y medio en el primer año.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente, yo le paso la pregunta al miembro informante del Partido Nacional, porque es el que le va a poder contestar.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Gracias.-

 

Como lo explica claramente el texto que se quiere incorporar, la quita en todo el Departamento es porcentual a la inversión de cada año, lo que significa que tanto para el resto del Departamento como para San Carlos la quita mayor va a ser en los últimos años, porque están todos los Presupuestos planificados de esa forma.-

d.m.p.m.-

 

¿Está claro?.-

 

SEÑOR ANDRES DE LEON.- Por partes.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Porcentaje año a año, exacto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El primer año le van a sacar cincuenta mil dólares.-

 

UN SEÑOR EDIL.- No, diecisiete mil, hay un millón de dólares de inversión, el uno punto siete es diecisiete mil.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- Ahí está; claro.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo, le solicita una interrupción el señor Milton Hernández.-

 

SEÑOR MILTON HERNANDEZ.- Quería hacer una pregunta. Más allá de que entendí perfectamente que en el primer año San Carlos debía aportar cincuenta mil dólares...

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- No, no, no. Perdón...

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- No, no, diecisiete mil aproximadamente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es un nueve con cuarenta y uno, ¿no?

 

SEÑOR MILTON HERNANDEZ.- Bueno, entonces diecisiete mil. Pero tenemos una situación en San Carlos con respecto a la continuación de la obras de cordón cuneta y todo eso de los cuatrocientos mil dólares que lo debemos y me gustaría saber en qué parte y período debemos afrontar esa situación económica con las empresas a las que se les debe y si nos corresponde a nosotros, en este Período, afrontar la deuda.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo, conteste la pregunta.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Acá voy a responder a mi criterio personal. Para mí esas obras del Período anterior tienen que estar por fuera de este Presupuesto y de este millón y medio que se le adjudica a San Carlos. Esa es mi opinión personal, ahora, cómo se hace administrativamente, ése ya es un problema de administración. Es cierto que eso está.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Toledo, la señora Edil Elsa Díaz le solicita uso de interrupción.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Sí.-

 

SEÑORA ELSA DIAZ.- Señor Presidente, yo creo que estamos, de pronto, confundiendo. Hay una propuesta de modificación del Partido Nacional...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Una sola hay.-

 

SEÑORA ELSA DIAZ.- Una sola... Y lo que tenemos para votar es el Artículo como estaba propuesto y como viene el mensaje de la Intendencia. Yo creo que acá la decisión es: o tomamos la iniciativa del Partido Nacional; o votamos el Presupuesto como estaba; o no votamos nada.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Por una moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil Toledo, antes de que conteste la pregunta, me dice el señor Edil Pereira que quiere hacer una moción de orden. Hágala, señor Edil.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Si habrá uso del orden, señor Presidente, que tenemos un reloj que dice que hoy es 4 de abril y otro que dice que es 3 de abril.-

 

(Hilaridad).-

 

Señor Presidente, es que hace quince minutos que dimos por suficientemente discutido el tema, entonces la idea es pasar a votar -como decía la señora Edil Elsa Díaz- los Artículos como están y después el aditivo propuesto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, le evitamos la moción, porque la última persona anotada era la señora Edil Elsa Díaz. Es decir que contesta la pregunta el señor Edil Toledo y el Presidente larga para que voten.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Muy agradecido, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Conteste la pregunta que le ha hecho el señor Edil Hernández, señor Edil.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Ya la contestó.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Ya la contesté.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil Elsa Díaz.-

 

SEÑORA ELSA DIAZ.- En concreto ¿usted está de acuerdo con que tengamos tres alternativas de decisión? Esa es la pregunta concreta, para hacérsela fácil.-

 

(Hilaridad).-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Estoy de acuerdo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Hay una propuesta hecha por el señor Edil Martins de incorporar en la votación los Artículos 4 y el 6 -que ya sé que no se ha leído pero estoy dándole forma- y la moción -la única que ha llegado a la Mesa- que es aditivo y es del Partido Nacional. Primero hay que votar si se globalizan las tres para votarlas en conjunto.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEOÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se incorporan las tres.-

 

(Interrupciones del señor Edil Gastón Pereira).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, usted puede pedir que se desglose.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Naturalmente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted puede pedir.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Lo estoy pidiendo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero el señor Edil también tiene derecho.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Cómo no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Basta con que un edil lo pida, señor Edil.-

 

Se va a votar el Artículo 4, al que ya se le dio lectura, tal cual está desglosado. Los que estén por la afirmativa manifiéstense.-

 

SEÑOR ALEJANDRO ECHAVARRIA.- Presidente, ¿me permite? Es por una aclaración simplemente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- ¿No hay que agregarle a ese Artículo, al pie, "sin perjuicio de lo que establece este otro Artículo"?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- No precisa.-

 

SEÑOR ECHAVARRIA.- No precisa.-

 

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

a.g.b.-

 

La Mesa aclara, antes de dar lectura al Artículo 6º: dentro de la moción se facultó a la Mesa y a la Secretaría para que lo incorpore dentro de los numerales del planteamiento hecho por el Mensaje de la Intendencia.-

 

Pasamos al Artículo 6º.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Artículo 6º) Estímanse para el Quinquenio 2001-2005 los recursos propios, aportes del Gobierno Nacional y transferencias del Gobierno Departamental para la Junta Local Autónoma Electiva de San Carlos en $546:451.085.-

 

Total de ingresos:

 

Recursos propios: $ 295:445.500.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 154:745.400.-

Transferencias : $ 96:260.185.-

 

Año 2001:

 

Recursos propios: $ 59:089.100.-

Aportes Gobierno Nacional $ 27:874.200.-

 

Año 2002:

 

Recursos propios $ 59:089.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 29:607.250.-

Transferencias : $ 9:881.847.-

 

(Interrupciones).-

 

Año 2003:

 

Recursos propios: $ 59:089.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 30:082.950.-

Transferencias : $ 21:932.049.-

 

Año 2004:

 

Recursos propios: $ 59:089.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 33:142.500.-

Transferencias : $ 36:771.330.-

 

Año 2005:

 

Recursos propios: $ 59:089.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 34:038.500.-

Transferencias : $ 27:674.959.-

 

Estímanse para el resto del Departamento los recursos propios y aportes del Gobierno Nacional en $ 5:194.525.200.-

 

Total de ingresos:

 

Recursos propios: $ 4.552:496.500.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 642:028.700.-

 

Año 2001:

 

Recursos propios: $ 862:772.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 120:141.100.-

 

Año 2002:

 

Recursos propios: $ 903:071.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 124:140.250.-

 

Año 2003:

 

Recursos propios: $ 926:751.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 125:567.350.-

 

Año 2004:

 

Recursos propios: $ 936:351.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 134:746.000.-

 

Año 2005:

 

Recursos propios: $ 923:551.100.-

Aportes Gobierno Nacional: $ 137:434.000.-

 

 

En los recursos propios no están deducidas las partidas anuales de transferencias de fondos para solventar inversiones de la Junta Local Autónoma Electiva de San Carlos. Tampoco están deducidas las remesas de fondos correspondientes al Presupuesto de la Junta Departamental, las que se determinan en el artículo siguiente.-

 

Estímase el Presupuesto de funcionamiento e inversiones para el resto del Departamento por el Período 2001 a 2005 en la suma de $4.895:577.805.-

 

Año 2001

 

Grupo 0 $ 536:951.000.-

Grupos 1 al 8 $ 289:292.663.-

Inversiones $ 116:132.095.-

Total $ 942:375.758.-

 

Año 2002

 

Grupo 0 $ 522:755.000.-

Grupos 1 al 8 $ 288:755.894.-

Inversiones $ 165:281.167.-

Total $ 976:792.061.-

 

Año 2003

 

Grupo 0 $ 510:423.000.-

Grupos 1 al 8 $ 289:997.191.-

Inversiones $ 189:428.768.-

Total $ 989:848.959.-

 

Año 2004

 

Grupo 0 $ 500:919.000.-

Grupos 1 al 8 $ 287:287.943.-

Inversiones $ 205:581.385.-

Total $ 993:788.328.-

 

Año 2005

 

Grupo 0 $ 500:919.000.-

Grupos 1 al 8 $ 287:287.943.-

Inversiones $ 204:565.756.-

Total $ 992:772.699.-

c.i.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Plenario. El señor Edil Toledo solicita la palabra.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente: nosotros vamos a pedir el desglose de este Artículo para votarlo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- De acuerdo, es de orden.-

 

Señor Edil Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para ver entre varios ojos y no cometer ningún error. La lectura de este Artículo 6° de qué texto está realizada: del compendio de la Comisión, del Mensaje Complementario o del Presupuesto original. ¿De cuál está leída? Quiero tener la certeza de que estamos leyendo correctamente el Artículo y las cifras. Nada más que por precaución.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Secretario de la Comisión informa que del original.-

 

Puede solicitar un cuarto intermedio señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Cuarto intermedio de cinco minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Cinco?

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Cinco, sí.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Se va a votar. Los que estén por la afirmativa. Para no cometer ningún lapsus administrativo.-

 

SE VOTA: 31 votos, unanimidad afirmativo.-

 

Pasamos a cuarto intermedio.-

 

(Siendo la hora 4:52 minutos se pasa a cuarto intermedio, el cual es levantado a la hora 5:00 minutos).-

 

Señores ediles, se levanta el cuarto intermedio. Señor Edil Toledo, creo que amerita la pregunta que le va a hacer la Mesa a la hora que es: me imagino que cuando se pide un desglose siempre se apunta en que hay énfasis en votar algo o no, ¿podemos achicar ese desglose por páginas?

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Ya se lo he planteado al señor Secretario. Nosotros estamos pidiendo el desglose.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Nos corresponde a nosotros decirlo ante el Plenario, si no, van a creer que hemos torcido un pedido de un señor Edil.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Espéreme que voy a buscar el Artículo 6° . Lo que pedimos es que se desglose desde donde comienza el Artículo hasta el año 2005 inclusive, es lo que corresponde a San Carlos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Atendiendo al espíritu del señor Edil, vamos a votar el Artículo 6° hasta el año 2005 incluido. ¿Es así señor Edil?

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí, señor Presidente, gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa, manifiéstense.-

 

SE VOTA: 31 votos, unanimidad afirmativa.-

 

Hecho el desglose pasamos... Lea señor Secretario los recursos.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- "Estímase para el resto de los departamentos los recursos propios y aportes del Gobierno Nacional en $ 5.194.525.200 hasta el año 2005", antes del Artículo 7° , por supuesto. Hasta su finalización, digamos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Es así, señor Edil?

 

SEÑOR TOLEDO.- Sí.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Se ha interpretado al Plenario tal cual es. Los que estén por la afirmativa manifiéstense.-

 

SE VOTA: 22 en 31 votos, afirmativo.-

 

Para fundamentar el voto el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR TOLEDO.- Nosotros hemos votado afirmativo la primera parte de este desglose que hicimos y negativa la segunda, porque como votamos afirmativamente las inversiones previstas para la Junta Local Autónoma de San Carlos, entendíamos pertinente que también teníamos que votar los recursos para esas obras. Era eso, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- De acuerdo, señor Edil.-

 

Para fundamentar el voto, el señor Edil Dr. Casaretto.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Señor Presidente: he votado afirmativo y quiero recordar lo que manifestamos en el día de ayer, en cuanto a lo que entendíamos cómo se vota este Presupuesto.-

 

Decíamos votar en general y luego cada artículo en particular; que el voto afirmativo en general, no implicaba, de ninguna manera, que se apoyaran todos y cada uno de estos artículos. Este voto afirmativo en general es, por el contrario, el que posibilita la consideración de cada artículo. Votar en general es, además, aceptar que el Departamento tenga Presupuesto quinquenal y esto obliga al Gobierno a ceñirse ordenadamente a lo dispuesto por un texto escrito, lo cual posibilita los controles en cuanto a su cumplimiento.-

g.t

 

Hurgando papeles viejos, Presidente, en el informe que la fuerza política Encuentro Progresista presenta en el año 90 del Presupuesto Municipal, decía: "que al Honorable Cuerpo Aconseja: se vote la aprobación del Presupuesto Quinquenal en forma general, de manera de posibilitar su discusión en particular", era un informe del Edil Rafael Meilán.-

 

Y para terminar, quiero hacer mía una fundamentación de voto que también, entre papeles viejos encontré, del 21 de setiembre del año 90, de un Edil que está acá, que no lo voy a nombrar porque si lo nombro aludo y si aludo el Presidente me reprime, y si me reprime no me ponen las palabras en la fundamentación de voto, pero es un Edil de los principales de la fuerza política de la oposición y que quiero hacer mío porque es tal cual lo que pienso: "Quiero plantear con preocupación que he estado observando que en algunas votaciones anteriores, el resultado de las mismas está por encima de los votos que habilitaron el debate en particular de este Presupuesto. Creo que la posibilidad de debatir en particular el Presupuesto traía consecuentemente el asumir la responsabilidad de que existiera Presupuesto, que la asumimos y no nos arrepentimos de ello. Con la misma responsabilidad con que asumimos la posibilidad de discutir en particular el Presupuesto, creemos que es injusto que en algunas cuestiones en particular voten ediles que no habilitaron, en definitiva, esta discusión..."

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo toma como suyo...

 

SEÑOR CASARETTO.- Pero permítame terminar de argumentar. Es tal cual el planteo que hicimos ayer y me lo encuentro tan bien ubicado en el pensamiento que tengo en este momento, señor Presidente...

 

(Dialogados).-

 

...No, no es suyo, señor Presidente...

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Porque cuando fundamenté el voto lo hice con los mismos conceptos señor Edil.-

 

SEÑOR CASARETTO.- Correcto, señor Presidente.-

 

...Tanto que me estoy cuestionando si estoy bien sentado en esta Junta Departamental...

 

(Hilaridad).-

 

...El Edil que no me quiere es justamente el que hoy me da la felicidad de argumentar en el sentido en que estoy argumentando.-

 

Muchas gracias, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Va a fundamentar el voto por segunda..., por primera vez el Edil De los Santos...

 

(Hilaridad).-

 

Puede fundamentar el voto, señor Edil Oscar De los Santos.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Como el Reglamento no permite aludir en el fundamento de voto voy a plantear, señor Presidente, que como dijimos hoy: "el quemado con leche ve la vaca y llora".-

 

Después que habilitamos en general los recursos a la Intendencia, aunque en particular después votemos todo contrariamente, el Intendente hace, como hicieron todas las administraciones blancas, lo que quisieron con esos recursos.-

 

Nosotros hemos votado en general en contra de este Presupuesto, porque a diferencia del Presupuesto del año 90, el único Presupuesto que contó con los votos del Frente Amplio en aquel momento, y que ha sido la columna vertebral de nuestra fundamentación de hoy la contradicción entre la primer gestión burgueñista, por lo menos en el espíritu, aunque después en la práctica se contradijo absolutamente, lo expresado en el papel en aquel Presupuesto dista mucho de este Mensaje Presupuestal.-

 

En aquel momento, señor Presidente, comenzaron a pagar más Contribución Inmobiliaria los que tenían más y menos los que tenían menos y en este Mensaje Presupuestal van a sentir aumentadas sus cargas tributarias, sus impuestos, los sectores de menores recursos. Particularmente los asalariados, aquellos que cuando se ajuste por el IPC, van a ser los más gravados. Esa es una de las contradicciones, la segunda es que este Presupuesto, señor Presidente, invierte un tercio de la época de oro de ese Presupuesto en inversiones concretas.-

 

Y hemos aprendido, señor Presidente, de lo "semánticos" que éramos cuando vinimos a esta Junta y de lo ingenuos que éramos, cuando comprendimos que los cheques en blanco, las chequeras y los bancomat, lo que daban era concentración de poder en los hombres y que recortaban, posteriormente, las relaciones democráticas del Estado con la sociedad civil y los partidos políticos. Y, después, garantizar la consolidación de ese gobierno era solamente sobre la base de los acuerdos políticos que llevaron a los repartos que hacen que hoy estemos pagando los platos rotos del conjunto de la sociedad.-

 

Gracias, señor Presidente.-

c.e.a.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Hernández.-

 

SEÑOR MILTON HERNANDEZ.- Voté afirmativamente la primera parte del Artículo 6º, valorando, como vecino de San Carlos, la enorme participación que ha tenido la gente en ese lugar donde hemos visto el aporte por suerte de todos los vecinos, y más allá de eso se ha formado una comisión de obras integrada por todos los partidos políticos, los cuales defienden de la misma manera en su lugar las obras como si fueran propias, y han dejado, por encima de las rivalidades políticas, la intención de que se llevaran adelante estas obras y este Presupuesto se votara de esta manera.-

 

Por lo tanto, nosotros, valorando la participación de la gente y lamentando que tuvimos que ser solidarios con otras partes porque, lamentablemente, los de esas otras zonas no se pudieron expresar y anduvimos buscando acá en los pasillos y anduvimos diciendo que había que darle a tal o cual lugar determinado dinero sin saber para qué obras; estoy seguro que no sabemos porque la gente no planteó qué cosas necesitaba en esa zona. Por lo tanto, en el segundo Articulo que voté negativo hago mías las palabras del Edil De Los Santos.-

 

Gracias, Presidente.-

 

SEÑORA ALBA CLAVIJO.- Señor Presidente, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hemos votado los Artículos 4 y la parte del Artículo 6º referente a San Carlos y no he votado la segunda parte para ser coherente con lo que hemos venido trabajando desde el día de ayer.-

 

Tenemos claridad qué es el Presupuesto de San Carlos, tenemos claridad para qué lo quiere la gente de San Carlos, pero no tenemos claro en qué se va a gastar porque ayer hemos creado muchos cargos de particular confianza. Hemos dado muchos cheques en blanco, porque a partir de que la Junta Departamental lo votó y somos parte de la Junta Departamental, y como no compartimos eso no podíamos votar la parte de los recursos para no dar cheques en blanco.-

 

Pero vamos a dar un cheque en blanco a la capacidad de creer y seguir creyendo en la política y que este gobierno municipal va a ser lo posible y lo imposible para que con estos recursos la gente del Departamento de Maldonado viva un poco mejor. Y queremos y esperamos en esa nueva ampliación presupuestal la adecuación y seguiremos trabajando porque esto es un inicio, tenemos cuatro años más por delante. Vendrán muchos nuevos proyectos de inversiones, de trabajo y ahí estaremos y seguiremos trabajando, pero que quede claro: nuestro propósito ha sido fundamentalmente aprobar todo aquello con lo que estábamos convencidos y de lo que no estábamos convencidos no se le puede pedir a ninguna fuerza política que por simpatía o por quedar bien se pueda votar.-

 

Esto es un juego político, cada uno con su mejor buena fe cree lo que cree y defiende lo que defiende. Esperamos también en esa cuota de fe, en ese cheque en blanco de fe el próximo Presupuesto y las próximas adecuaciones presupuestales con la creación de las Juntas Locales esperando el mensaje dentro de tres o cuatro semanas, y que ese mensaje además contemple, como dice la Constitución, la representación de todos los Partidos en esta Junta Departamental que es el indicativo, no el imperativo pero sí el indicativo de la Constitución de que estas fuerzas política que están representadas acá, todas tengan participación en las Juntas Locales y los vecinos de esas Juntas Locales puedan traer sus propuestas y en la próxima adecuación podamos con ese lindo camino que nos enseña la linda gente de San Carlos ir creciendo, porque si todos crecemos crecerá Maldonado y será el Maldonado en el que había una consigna, "que sea un Maldonado para todos".-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Para fundar su voto el señor Edil Andrés De León.-

 

SEÑOR DE LEON.- Gracias, señor Presidente.-

 

Hemos votado el Artículo 4º y la primera parte del sexto en función de que estábamos de acuerdo con el Presupuesto participativo de la ciudad de San Carlos, con esa experiencia en que la sociedad civil organizada, la Junta Local Autónoma y la Comisión de Obras elaboraron con seriedad, con estudio, durante meses esas obras.-

lg.-

Esa es la filosofía que nuestro Partido Encuentro Progresista, Frente Amplio, quería aplicar para todo el Departamento, pero que solamente se pudo aplicar en la ciudad de San Carlos. Es en función de eso que no compartimos la filosofía del resto del Presupuesto que se elaboró en el Quinto Piso en base a otro tipo de acuerdo, lo cual no compartimos. Tampoco compartimos, por ejemplo, que ese Presupuesto no haya achicado los gastos de funcionamiento, ni la creación de cargos que no se adecuan a la difícil realidad que está viviendo el Departamento de Maldonado. Que el sólo hecho de abrir la puerta de la Intendencia de Maldonado cueste millones de dólares, no tiene gollete.-

 

Creemos que ahora que estamos como la abuela, sacando pesito de aquí y pesito de allá para equilibrar las obras del Departamento, es una lástima que todo esto no se haya pensado muchos meses atrás cuando se estaba discutiendo el Presupuesto en la Comisión y hayamos estado hasta esta hora de la madrugada viendo de dónde se podía sacar plata de ese menguado Presupuesto que quedó para inversión, como consecuencia del clientelismo político y el amiguismo que sigue imperando.-

 

Nada más.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: a esta altura de la noche no le puedo pedir que retire eso, pero es lo que corresponde.-

 

Para fundamentar el voto tiene la palabra el señor Edil Eduardo Larrascq.-

 

SEÑOR LARRASCQ.- He votado afirmativamente, pero me llama la atención que ayer no se votó el Presupuesto en general y resulta que en resumidas cuentas venimos a los mismos números, porque vamos aprobando artículo por artículo.-

 

Lo otro que me llamó la atención es que se dice que los carolinos que están conformes con el Presupuesto -más que conformes tienen que estar- no lo votaron en general y parecería que el Presupuesto se lo tuvimos que votar nosotros para que San Carlos no se quedara sin Presupuesto. Porque lo votos de ustedes no estaban.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Gonzalo Fonseca.-

 

SEÑOR FONSECA.- Señor Presidente: voy a fundamentar el voto positivo en el concepto de la necesaria descentralización de la acción comunal pregonada por todos los actores políticos durante la campaña electoral de mayo de 2000. Por la distribución de los recursos a utilizar en la ciudad carolina de una manera justa y en la zona de su jurisdicción y en el ejercicio de la autonomía que por ley le compete a la Junta Local Autónoma de San Carlos, Ley Nº 16659 que en el Art. 3, inciso E dice: "cobrar, fiscalizar el cobro y administrar las rentas y aquellos probentos que el Gobierno Departamental le adjudique dentro de las rentas departamentales, bajo la super Intendencia del Intendente Municipal".-

 

El inciso I dice: "emplear todos aquellos recursos que le asigne el Presupuesto y lo que le entregara el Intendente para los servicios y necesidades locales".-

a.f.r.

 

Y en el Inciso K: "Poner a consideración del Intendente todas aquellas aspiraciones a ser incluidas en el Presupuesto Municipal y sus modificaciones, así como los planes de trabajo a tenerse en cuenta para la zona".-

 

Entonces, señor Presidente, consideramos positivo el camino iniciado en cuanto a que el Presupuesto, Plan de Obras de San Carlos, se elabore en la propia ciudad, en la zona carolina, consultando a las fuerzas vivas de la ciudad, más allá de las dificultades que este proceso enfrentó.-

 

Creemos que se debe profundizar en un sentido participativo la gestión de la Junta Local Autónoma de San Carlos. Consideramos que el Plan de Obras para San Carlos, visto globalmente, prioriza las obras en concordancia con la visión general de los barrios y de la Coordinadora de Barrios de San Carlos, atiende muchos de los reclamos de los barrios en cuanto a obras de micro arquitectura: policlínicas, salones comunales, pluviales, canalizaciones, etc. y en ese sentido es muy positivo.-

 

Así que, señor Presidente, en ese entendido es que hemos votado positivamente los artículos anteriores.-

 

Gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, queda, para concluir, la última parte que se inicia…

 

SEÑOR BARRAN.- Por una moción de orden.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Es de orden?

 

SEÑOR BARRAN.- Sí señor.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala señor Edil.-

 

SEÑOR BARRAN.- Para declarar la urgencia del expediente.-

 

(Dialogados).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden, se va a votar. Se puede incluir en cualquier momento.-

 

Los que estén por la afirmativa, manifiéstense.-

 

Que se declare urgente.-

 

SE VOTA: 26 en 28, afirmativo.-

 

Señores ediles, vamos a concluir esta parte, es la que corresponde, desde donde dice: "…Estímase el Presupuesto de Funcionamiento e Inversiones para el resto del Departamento, por el Período 2001-2005, en la suma de 4.895:577.805…" hasta el final, o sea, la tercera parte.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Moción de orden. Cuarto intermedio de quince minutos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho.-

 

Quince minutos, cuarto intermedio. Los que estén por la afirmativa…

 

Perdón, señores ediles, como se dice vulgarmente y creo que lo autoricen: me cambiaron la pisada. Son cinco minutos. Cinco minutos.-

 

Se va a votar por cinco minutos.-

 

SE VOTA: 20 en 28, afirmativo.-

 

(Siendo la hora 05:23 se pasa a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 05:28).-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, se levanta el cuarto intermedio.-

 

Estamos votando señores ediles.-

 

Estamos votando la tercera parte del Artículo 6º, que no hemos terminado, en un desglose que se había pedido, en tres partes.-

 

Se va a votar la tercera parte del Artículo 6º. Los que estén por la afirmativa…

 

SEÑORA CLAVIJO.- …un aditivo a eso.-

 

SEÑOR BAYETO.- No, no.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, les pido por favor que atiendan a la Mesa.-

 

SE VOTA: 21 en 31, afirmativo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Falta el Artículo 58.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Sí señor, el Artículo 6º, en el desglose, en todas sus votaciones mereció la mayoría reglamentaria de acuerdo a su proclamación…

 

SEÑOR PRESIDENTE.- ¡Sí señor Edil!

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¡Muchas gracias señor Presidente!

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Artículo 58.-

 

SEÑOR SECRETARIO: Artículo 58: Destínase en más de lo previsto la suma de diecinueve millones quinientos mil pesos del monto global establecido en el Quinquenio para el rubro Inversiones destinado al resto del Departamento y a la Junta Local Autónoma de San Carlos (Arts. 1,3,4,5 y 6) a obras a realizarse en las jurisdicciones de las Juntas Locales de Piriápolis, Pan de Azúcar y Solís. El Ejecutivo Departamental instrumentará las modificaciones correspondientes para el cumplimiento del presente en forma proporcional a las asignaciones previstas para cada Ejercicio en las distintas zonas del Departamento, con exclusión de las partidas destinadas a la Juntas beneficiadas y a la Jurisdicción de la Junta Local de Aiguá.-

d.m.p.m.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén... Perdón.-

 

Señor Edil.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Disculpe, señor Presidente, no estaba escuchando, pero no se si se incluyó a Garzón como beneficiado o como gravado por la distribución de los fondos.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Le leo la última parte, señor Edil.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Sí.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Dice: "...en las distintas zonas del Departamento, con exclusión de las partidas destinadas a las Juntas beneficiadas y a la jurisdicción de la Junta Local de Aiguá".-

 

SEÑOR PEREIRA.- Nosotros íbamos a proponer que fuera en Aiguá y Garzón.-

 

SEÑOR CRISTHIAN ESTELA.- Garzón tiene una "torta" de plata.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Es decir, que en primera instancia fueran Maldonado, San Carlos y Punta del Este los gravados exclusivamente.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Cómo no.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No llega a ochocientos mil dólares en el quinquenio la inversión de Garzón. El uno y medio por ciento, andaríamos en doce mil dólares que esa zona tendría que contribuir en el quinquenio, serían dos mil dólares por año. Creo que habría que incluirlo dentro de las zonas a las que no se las toque. No sé que opinan los compañeros.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Echavarría.-

 

SEÑOR ALEJANDRO ECHAVARRIA.- Gracias, Presidente.-

 

Sólo como una aclaración. En lo que me es personal y a la gente de Zona Oeste, bienvenido sea de donde sea. El tema es que indirectamente también se está tocando un aumento a San Carlos, pero queda a criterio del Plenario. Si no se incluye, se está aumentando el otro, se está sacando del otro lado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Guillermo Ipharraguerre.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Nosotros vamos a agregar en la propuesta de moción que hicimos, a Garzón dentro de las zonas a las que no se toca en el apoyo solidario, en el bien entendido que quien lo propuso y su Fuerza Política lo voten...

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Hay un agregado más que éste.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Ya lo conozco.-

 

SEÑORA ALBA CLAVIJO.- Es otro Artículo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ...en el bien entendido de que lo voten. Pero los "pingos corren en la cancha"...

 

Que se vote, Presidente.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Estaba haciendo uso de la palabra al principio.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, continúe señor Edil.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente, nuestra propuesta -que le transmitíamos al señor Edil Ipharraguerre durante el cuarto intermedio- era que planteábamos el tema de Garzón y además un artículo aditivo, que sería el número 59, por el cual las inversiones planteadas -o esos montos- en el Artículo 58 surgirían, en primera instancia, del ahorro que se va a generar -que todavía no sabemos de cuánto va a ser pero va a ser significativo- como consecuencia del nuevo proyecto que usted envió a la Comisión de Presupuesto por el Presupuesto de la Junta Departamental. Todavía no sabemos cuál es el monto, pero a lo que apelamos primero es a que la Junta Departamental dé una señal a la ciudadanía en el sentido de que ella ahorra en beneficio de no recortarle o atrasarle la ejecución de obras a las distintas zonas del Departamento, sobre todo a la Zona Oeste que se estaba viendo postergada.-

 

Entonces, nosotros estamos dispuestos a votar el Artículo 58 con el agregado de Garzón como también beneficiado y no gravado y, además -aparte de Aiguá que ya se había dicho-, un Artículo 59 que apunta a que el primer lugar de dónde se saque dinero para bancar o para financiar el costo de estos beneficios que necesitan la Zona Oeste, Aiguá y Garzón, surjan, primeramente, del ahorro que hace la Junta Departamental y luego del recorte que se les haga a Maldonado, San Carlos y Punta del Este.-

 

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Que se vote el Artículo 58 como fue propuesto por el Encuentro Progresista y aceptado por el proponente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su derecho señor Edil. Se le agrega Garzón a las zonas beneficiadas.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Ahí termina el Artículo.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

a.g.b.-

 

SE VOTA: unanimidad 31 votos.-

 

Para que no existan dudas: fue el planteamiento hecho por el Partido Nacional con el agregado de Garzón como beneficiado.-

 

Usted tiene que hacer una moción, señor Edil. Hágala llegar a la Mesa.-

 

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Estábamos redactándola cuando sonó el timbre, pero dice concretamente: que las inversiones planteadas en el Artículo precedente surgirán en primera instancia de los ahorros que surjan de la votación del próximo Presupuesto de la Junta Departamental y luego se procederá al recorte de los presupuestos de las diferentes obras.-

 

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Qué es lo que vamos a votar?

 

SEÑOR PEREIRA.- El Artículo 59 que estamos proponiendo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- A ver la redacción.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Se la acabo de dar.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿A mí? ¿Al Presidente?

 

SEÑOR PEREIRA.- No, verbalmente al Plenario.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- El tiene el derecho…

 

SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente, cuarto intermedio de cinco minutos, así queda todo claro, porque acá no queremos nada turbio.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Se va a votar.-

 

Solicita un señor Edil un cuarto intermedio de cinco minutos.-

 

SE VOTA: 17 en 31, afirmativo.-

 

(A la hora 5:36 minutos se pasa a cuarto intermedio el cual es levantado a la hora 5:42 minutos).-

 

Estando en número se levanta el cuarto intermedio.-

 

Se va a leer por Secretaría el Artículo 59.-

 

SEÑOR SECRETARIO.- Dice así: "Las inversiones planteadas en el Artículo precedente surgirán, en primera instancia, de los ahorros a generarse con la votación del nuevo monto global del Presupuesto de la Junta Departamental, completándose la financiación de las mismas, de ser necesario, con recursos de Maldonado, Punta del Este y San Carlos".-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarse.-

 

SE VOTA: 10 en 30, negativo.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para fundamentar el voto, Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-

 

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Hemos votado negativamente con el mejor propósito político de, a partir de mañana en el trabajo de la Comisión, detectar cuál es el ahorro.-

 

Detectado el mismo y votado en el Plenario, poner en utilización los mecanismos del Artículo 301 de la Constitución de la República que le dan destino específico a los ahorros.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Germán Cardoso.-

 

SEÑOR CARDOSO.- Hemos votado negativamente, señor Presidente, tratando de aplicar la lógica. No podemos disponer de un ahorro de dinero de un Presupuesto cuando no lo hemos tratado ni lo hemos discutido.-

 

Creemos indispensable debatir el Presupuesto, votarlo y ahí, teniendo los números en limpio saber qué cantidad de dinero tenemos disponible.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Gastón Pereira.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Gracias, señor Presidente.-

 

¿Fueron 10 en 31, señor Presidente?

 

SEÑOR PRESIDENTE.- 10 en 30.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Lo que queríamos con esto…

 

¿10 en 30? Pero creo que vi su mano levantada.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-

 

Por una aclaración, casi, fui aludido.-

 

(Hilaridad).-

 

He votado porque el Mensaje con la cifra lo mandé yo.-

 

SEÑOR PEREIRA.- Exactamente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Y he escuchado, he mandado un nuevo Mensaje con un ahorro, entonces, lo hago siendo coherente conmigo mismo.-

 

Continúe, señor Edil, creo que la aclaración sirvió.-

 

SEÑOR PEREIRA.- La idea, señor Presidente, es mandar señales y ser coherentes.-

c.i.-

 

Cuando nosotros estamos diciendo que complementamos en lo que sea necesario con el espíritu de la propuesta del Partido Nacional, es precisamente porque no sabemos exactamente cuál va a ser el monto del ahorro. No sabemos si va a ser de un millón doscientos ochenta mil, como sería, en función de un millón doscientos ochenta mil dólares en el quinquenio. También como sería en función de la partida que asignó el Ejecutivo y en función de la partida que usted prevé por el nuevo proyecto, o si surge de esta Comisión recortes o agregados y el monto es diferente.-

 

La idea es que primero saquemos dinero de los ahorros de la Junta Departamental y después, le saquemos dinero a Maldonado, Punta del Este y San Carlos. Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, la señora Edil Alba Clavijo.-

 

SEÑORA CLAVIJO.- Hemos votado la propuesta del Artículo 59, en razón de la promesa que en esta Sala hicieron la mayoría de los ediles -en la reunión de ayer y en la del pasado viernes-, que el mensaje que llegaría lo acordaríamos entre todos. Que el Presupuesto de la Junta Departamental tendría ahorros sustanciales respecto a la primer propuesta enviada por el señor Presidente.-

 

Ya ha llegado a nuestras manos la segunda propuesta del señor Presidente y es evidente que tiene una señal clara de recorte. Cuando les toque hacerlo este jueves o el jueves después de turismo y aprovechemos para votar, estará claro y hay un compromiso incluso golpeando mesas de muchos señores ediles, que el recorte está, que va a haber. Nosotros decimos que la partida que sea, no podemos determinarla porque no está aprobado, pero todos tenemos un compromiso moral por lo que hemos dicho.-

 

Como somos dueños de nuestras palabras es que sabemos que hay un antecedente. Es una Junta Departamental y un Cuerpo de ediles que ha estado en el escarnio público en estas últimas semanas por la prensa y por los que no quieren la función pública, diciendo que los que venimos aquí estamos nada más que para echarnos algún peso al bolsillo, porque somos corruptos y una cantidad de cosas. La mejor seña que les podemos dar es que vamos a ser austeros, justos con nuestro funcionamiento, teniendo un correcto funcionamiento y lo que sobre lo vamos a verter en las obras que nuestra comunidad necesita y en un lugar tan deprimido como la Zona Oeste. Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, el señor Edil Toledo.-

 

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente. Hemos votado afirmativamente este Artículo, siendo coherentes como dice el señor Presidente -coincidimos con él- y aprendiendo lo que nos ha enseñado el señor Director General de Hacienda de la Intendencia que dice que "presupuestar es presumir que se hace algo". Nosotros estamos presumiendo que va a haber un ahorro en el Presupuesto de la Junta Departamental. Los señores ediles de la Comisión de Presupuesto lo tendrían que tener presente. Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, el señor Edil Echavarría.-

 

SEÑOR ALEJANDRO ECHAVARRIA.- Gracias, señor Presidente. Haciendo un poco mención a lo que había dicho anteriormente, a título personal, si bien todos pensamos que se puede ahorrar, hacer un presupuesto justo para la Junta, a partir de éste el monto que se pueda ahorrar es aspiración personal de este Edil, que eso vaya a aumentar la cifra que acabamos de aprobar. Por eso, justamente, no había otra forma de hacerlo que votar en forma negativa.-

 

Mi opinión no es redistribuir eso, sino que aumentar lo que no deja de seguir siendo un magro presupuesto para la Zona Oeste. Gracias, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Cristhian Estela.-

 

SEÑOR ESTELA.- Voy a continuar con lo que he tenido ganas de decir hoy, ayer o anteayer porque, si no, me voy a quedar loco.-

g.t

 

Agradecerle a todos los compañeros de la Junta que han sacado este Presupuesto adelante, a todos en general, desearle al señor "Toto" Núñez que le vaya bien en San Carlos porque San Carlos es el pueblo de todos, porque si a él le va mal, no vamos a tener que ir a ninguna Junta de ningún Departamento para "darle con la matraca", le vamos a dar a él porque lo tenemos ahí cerquita. Pero si le va bien, la administración es la administración.-

 

Deseo que a San Carlos le vaya bien, agradecerle a todos los compañeros que nos hemos dado "palo y palo" todos estos días y que sacamos autos a relucir y toda esa "matraca" que nos dimos al "Santo Botón" porque, de todas maneras nos tenemos que ir todos juntos y decirle a los compañeros que la llave está en que seamos positivos y que votemos cosas para que haya trabajo. Entonces, habiendo trabajo por fuera, les vamos a cerrar las puertas para que no vayamos a golpear allí, como unos "bichicomes" para que nos den trabajo.-

 

Entonces, si de aquí mandamos algo positivo al pueblo y votamos para que las obras puedan salir, ahí está la llave y no hay que buscar en ninguno más.-

 

Desde ya, a todos los compañeros muchísimas gracias, a los empleados de la Junta muchas gracias y aguante Maldonado.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Walter Tassano.-

 

SEÑOR TASSANO.- Gracias, señor Presidente.-

 

Voto contrario al proyectado Artículo 59, por una cuestión de buen legislador, de correcto legislador. Debemos tomar en cuenta que hemos aprobado en el día de ayer -antes de ayer a esta hora-, el Artículo 8vo., en el cual se discriminaba claramente que: "en caso de abatimiento del monto total del Proyecto de Presupuesto de la Junta Departamental, se financiará el complemento o se incrementará con la economía resultante de inversiones".-

 

Es decir, que el Artículo 8vo. claramente le da destino a la posible reducción que haya del Presupuesto de la Junta. Al tener dos artículos en un mismo cuerpo normativo, sería un error muy grande y creo que ya está contemplado en ese Artículo 8vo.-

 

Además, más allá de que no es parte de la fundamentación de este Artículo, quería recordar que se ha hablado mucho de que las cifras de inversiones que se ha propuesto y votado en este Presupuesto Quinquenal de la Intendencia Municipal, quizás nos hemos olvidado que hay 16.23% de gastos de inversión social que formalmente aparecen como gastos de funcionamiento, pero que también, en los hechos, forman parte de obras de inversión. Es decir que en total estaríamos hablando de más del 36% de obras para el Departamento en el Quinquenio.-

 

Muchas gracias.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra el señor Edil Abayubá Galeano.-

 

SEÑOR GALEANO.- Señor Presidente: no sólo, y lo digo por mi agrupación, presumimos que va a haber ahorros en el Presupuesto de la Junta, sino que afirmamos que es nuestra más firme intención. Pero votamos negativamente porque, como ya se dijo por una parte, todavía no está establecido ni por el estudio del Mensaje enviado recientemente por el Presidente ni por el estudio de algunas ideas que se han propuesto y que hemos propuesto también nosotros.-

 

Por otro lado, también tenemos la habilitación constitucional, como bien decía otro edil preopinante, de darle destino a sus ahorros en el momento en que se establezcan y se produzcan y, complementado con el Artículo 8, como decía el Edil Tassano, y la voluntad expresa, argumentada por varios ediles -por lo menos de mi Bancada- de manejar en base a los Mensajes complementarios de este y de los siguientes años, de apoyar las obras tanto de Maldonado, San Carlos y Punta del Este, como también reforzar las obras de Zona Oeste, Garzón y Aiguá.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Oscar De los Santos, para fundamentar el voto.-

 

SEÑOR DE LOS SANTOS.- Hemos votado afirmativamente con el mismo principio con el que ayer defendimos la necesidad de reorientar el gasto, la administración del Municipio y de esta Junta, pero es conveniente que precisemos que el Artículo 8vo. no le da destino con precisión al excedente del Presupuesto de la Junta y que aspirábamos en este artículo, se votara la confirmación del destino de las partidas del excedente del Presupuesto de la Junta, en primera instancia, hacia la Zona Oeste.-

c.e.a.-

 

El segundo aspecto se refiere a que la Junta con este artículo ponía topes desde el punto de vista político para discutir esta semana -o cuando correspondiere- el objetivo de reducir al máximo los gastos del primer mensaje que el señor Presidente ha enviado en el segundo mensaje. Y lo que quedó planteado hoy, señor Presidente, es que coherentemente hemos pedido al Ejecutivo la reducción de gastos que no tenemos garantías y si van a cumplir con el objetivo del pago de acuerdos políticos y con el mismo sentido lo hemos defendido para el Presupuesto de la Junta.-

 

No tenemos más nada que explicar salvo la consecuencia de que bregamos desde el principio y la vida demostró que este Artículo podía compensar en algo las fallas en la elaboración del Presupuesto Quinquenal y fundamentalmente en el área de inversiones. Esta Junta tuvo hasta el último momento resoluciones pendientes a lugares que no habían sido ni siquiera tomados en cuenta.-

 

Nada más, señor Presidente.-

 

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: se ha votado el estudio del Presupuesto por programa de Gobierno Departamental de Maldonado, sueldo, gastos e inversiones por el Período 2001 al 2005.-

 

Me corresponde como Presidente decir que el mismo ha sido aprobado. Por consiguiente, esta Mesa y tal cual mandato de ustedes insertará a este mensaje los aditivos que ustedes han determinado en la noche de hoy y como tal hecho en los mismos remitiremos en carácter grave y urgente al Tribunal de Cuentas de la República.-

 

Señores ediles si no hay ningún Edil que quiera hacer uso de la palabra nuestro agradecimiento y buenas noches.-

 

(Siendo la hora 5:57 minutos se levanta la Sesión).-

lg.-

 

 

Sr. Daniel O. Lois

Presidente

 

 

Dr. Alvaro Villegas

Primer Vice Presidente

 

 

Sr. Nelson Martínez

Secretario General

 

 

Juan Pedro Salazar

Director Departamento

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