Octubre 27 2000

3.- Planteamientos del Edil Eduardo Elinger: 1º)Problema sanitario existente en Cerro Pelado. 2º) Estado de abandono en que se encuentra el predio lindero a la Policlínica de Barrio Leonel.-

4.- Planteamiento del Edil Oscar De los Santos: Colocación de una placa por parte de la Junta Departamental en la Sala Pediátrica del Hospital de San Carlos, recientemente designada a nivel ministerial con el nombre de "Dr. José Lustemberg".-

5.-Expediente Nº665/00: Casa Este S.R.L., solicita que se declare de Interés Departamental la Muestra de Decoración y Diseño de Interiores "Casa Este", a realizarse entre el 5 y el 28 de enero de 2001 en Punta del Este.-

6.-Expediente Nº742/00: Diego Pérez y Federico Deal solicitan se declare de Interés Departamental la Nations Senior Cup, a realizarse del 23 al 27 de enero de 2001 en el Conrad Resort &Casino de Punta del Este.-

7.- Expediente Nº759/00: JOTA S.A. solicita permiso para regularizar ampliación de obra en padrón Nº1576, manzana Nº670 de Punta del Este, al amparo del Decreto Nº3739/00. Quórum especial, 3/5 de votos.-

8.- Expediente Nº721/00: Eduardo Batista solicita permiso para ampliar obra en padrón Nº888, manzana Nº51 de Maldonado. Quórum especial, 3/5 de votos.-

9.-Expediente Nº708/00: María Guillermina Shroeder y otro solicitan permiso para regularizar obra en padrón Nº1546, manzana Nº728 de Piriápolis. Quórum especial, 3/5 de votos.-

10.- Expediente Nº706/00: Alba Perroni solicita permiso para regularizar obra en padrón Nº2934, manzana Nº380 de Maldonado, Barrio Esterel. Quórum especial, 3/5 de votos.-

11.- Expediente Nº392/00: Julio Lucero solicita autorización para regularizar obra en padrón Nº80, manzana Nº8 de La Barra. Quórum especial, 3/5 de votos.-

12.- Expediente Nº059/00: Cooperativa de Viviendas Parque San Antonio solicita se asignen nombres a las calles de dicho Barrio.-

A S I S T E N C I A

PRESIDEN: Sr. Daniel Lois

Mtra. Elsa Díaz

SECRETARIA

GENERAL: Nelson Martínez

EDILES TITULARES: J. Sena, Teresa Silva, F. Casaretto, E. Larrascq, W. Acosta, A. Echavarría, A. Villegas, M. Laventure, G. Ipharraguerre, L. Bernhardt, N. Palomino, Ruben Toledo, Ma. del C. Salazar, C. Etcheverry, Oscar De los Santos, G. Pereira, Horacio Díaz, E. Elinger, M. Galván, Ma. E. Alvarez y G. Cardoso.-

EDILES SUPLENTES: W. Tassano, G. Moroy, Carlos Rodríguez, E. Barrán, A. Galeano, C. Martins, S. Veloz, C. Cáceres, F. Salazar, N. Zuasnabar, L. Cima, J. Franco, F. Llanes, C. Acuña, Edison Rodríguez, T. Zipitría, J. Céspedes, A. De León, M. Chanquet, J. C. Bayecto, L. Ontaneda, A. San Román, Karina Clavijo, Ma. del H. Vera, L. Moreno, A. Rinaldi, W. Ortega, F. Danta, G. Fonseca, Pablo Pérez, Milton Hernández, L. Muñiz, C. Mendieta, J. Fernández, Daniel Rodríguez, Ma. del R. Borges, Jorge Huelmo, Amelia Hernández.-

TAQUIGRAFOS: C. García, A. Gossio, G. Tolosa, A. Tojo y A. Fernández.-

(Siendo la hora 21:07 minutos se da comienzo a la Sesión Ordinaria citada para el viernes 15 de diciembre de 2000).-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- En ausencia del Presidente propongo Presidente ad-hoc al Edil del Partido Nacional Echavarría.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR SECRETARIO.- 12 en 25, negativo señor Edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Rectificación de votación, Presidente.-

SEÑOR SECRETARIO.- Se va a rectificar la votación. Por favor, los que estén por la afirmativa para que el señor Edil Echavarría sea el Presidente ad-hoc.-

SE VOTA: 5 en 25, negativo.-

(Siendo la hora 21:10 minutos ingresa a Sala el Señor Presidente Daniel Lois).-

SEÑOR PRESIDENTE (Daniel Lois).- Señores Ediles: estando en tiempo y en número queda abierto el Plenario.-

Está a consideración del Cuerpo el Acta anterior Nº 829.-

Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 27 en 29, mayoría.-

Continuamos con el Orden del Día. Media Hora Previa.-

En uso de la palabra Partido Colorado, señor Edil Cardoso.-

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Señor Presidente, compañeros ediles: el tema del fomento del turismo en nuestro Departamento, es un asunto al que todos los uruguayos -y fundamentalmente los maldonadenses- nos encontramos abocados en forma casi unánime, en la convicción de que es la mejor -si no la única- manera de lograr un desarrollo sostenible para nuestra región.-

No obstante y aunque parezca paradojal, a veces los peores enemigos de esta cruzada a favor de Maldonado, se encuentran en la propia burocracia estatal, en cuyo seno existen personas que parecen realmente decididas a remar en sentido contrario a la corriente y a las conveniencias de nuestro Departamento.-

Días pasados llegó a nuestro conocimiento un hecho que pretendemos se investigue por parte del Intendente Municipal, porque de confirmarse en su totalidad, constituiría un verdadero atentado a la mejor difusión de nuestras bellezas naturales y al fomento del turismo de Maldonado.-

Existe en la República Argentina, una organización deportiva de significativa importancia, que se denomina Mountain Bike Tours, dirigida por un señor de nombre Mariano D’Alessandro. Esta organización, como su nombre lo indica, se dedica al deporte del ciclismo y más precisamente a las competencias ciclísticas de montaña. Anualmente, realizan un tour que incluye fechas en Europa, Estados Unidos, Chile, Uruguay y Argentina. En nuestro país la fecha anual estaba dedicada al Balneario La Paloma, donde concurrían a realizar una competencia internacional.-

Un conocido deportista de nuestro Departamento, animado de las mejores intenciones para con los intereses de nuestra zona, logró contactarse con integrantes de esta organización y les planteó la posibilidad de incluir a nuestro Departamento de Maldonado en su planificación anual. Como respuesta, recibió la confirmación de la visita de una delegación de dicho agrupamiento deportivo argentino, los cuales anunciaron que llegarían por avión a nuestra zona la semana pasada a examinar las posibilidades sobre el terreno.-

Este ciudadano maldonadense coordinó entonces con el señor Director Municipal de Deportes quien, con la mejor buena voluntad, gestionó a su vez ante la Dirección Municipal de Higiene, la posibilidad de que la delegación ciclística recorriera durante su visita a las instalaciones del Arboretum Lussich, como máxima expresión de las bellezas que encierra nuestra zona de Punta Ballena.-

La delegación argentina -integrada por trece ciclistas y dos periodistas gráficos- llegó efectivamente a Uruguay con tan mala suerte que lo hizo precisamente el día del conflicto en la Aduana y del paro de los Controladores Aéreos, con lo cual perdió varias horas en el Aeropuerto y recibió a su ingreso al país una deplorable impresión de nuestra organización turística.-

No obstante haber llegado con el pie izquierdo inició su periplo, el cual se desarrolló en forma más o menos satisfactoria hasta su llegada al Arboretum Lussich. Allí -y pese a la autorización escrita otorgada por la Dirección Municipal de Higiene- tropezaron con la inexplicable intransigencia de la Directora del Arboretum Lussich, una Ingeniera contratada de nombre Selva Rubbo. Esta señora, en lugar de franquearles la entrada y hacerles la estadía lo más grata posible, se negó en forma terminante a permitirles el acceso al Arboretum y cuando se le exhibió el permiso escrito de la Dirección de Higiene reafirmó su negativa realizando además, un improcedente y extenso alegato acerca de sus diferencias conceptuales con otras Direcciones del Municipio de Maldonado, que al parecer no entendían o no respetaban su trabajo.-

Como lógica reacción el encargado argentino de la delegación dijo que entonces se retiraban y no ingresarían al Arboretum. Ante esta firme actitud, esta señora Ingeniera volvió sobre sus pasos, expresando que por esa única vez y en forma excepcional, autorizaría el ingreso de la delegación para lo cual solicitó saber quiénes la integraban. Al enterarse de que existían dos periodistas en la misma, los cuales manifestaron su intención de sacar fotografías, reiteró nuevamente su negativa a permitir sacar fotos dentro del Arboretum, ante lo cual las conversaciones terminaron y la delegación se retiró.-

lg.-

Curiosamente, a las pocas horas y en ausencia de esta señora Ingeniera, los integrantes y fotógrafos de la delegación visitante volvieron sobre sus pasos a instancias de sus anfitriones locales y luego de conversar amablemente con el personal que había quedado a cargo del Arboretum, accedieron al mismo sin problemas, sacando las fotos que pretendían y recibiendo un trato calificado por parte de todos quienes allí estaban.-

Hasta aquí llega la anécdota de esta inexplicable situación que nos dejó malparados desde el punto de vista turístico con una nutrida y prestigiosa delegación deportiva argentina, como producto de la soberbia mal entendida de una funcionaria que, aparentemente, antepone sus puntos de vista personales a las órdenes que recibe -incluso por escrito-, que no vacila en hacer públicas sus diferencias y desinteligencias a nivel jerárquico con otros Directores Municipales y que no atiende...

(Campana de orden).-

Redondeo, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias.-

SEÑOR CARDOSO.- ...y que no atiende, o parece estar ajena, a las urgentes necesidades de fomento turístico a que toda la comunidad maldonadense se encuentra abocada.-

Por lo expuesto, señor Presidente, vamos a solicitar al señor Intendente Municipal que tome las medidas tendientes a realizar una urgente investigación administrativa sobre este asunto y una vez concluida la misma, aplique las sanciones que sus resultancias ameriten, informando a este Cuerpo al respecto.-

Agradezco a los compañeros Ediles su atención y solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea remitida al señor Intendente Municipal a todos sus efectos.-

Muchas gracias.-

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil De los Santos que la Junta lo acompañe. Se va votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 25 en 26, mayoría.-

Continuamos. Partido Nacional; en uso de la palabra la señora Edil Teresa Silva.-

SEÑORA SILVA.- Señor Presidente, compañeros ediles: el fin de semana pasado, con el compañero Edil Hugo Tassano, concurrimos al fin de cursos de los Centros Comunales de la Ciudad de Maldonado que se llevó a cabo en el Paseo San Fernando.-

Más de dos mil alumnos en la Ciudad de Maldonado recibieron por parte de la Intendencia Municipal de Maldonado y por intermedio de la Dirección de Promoción Social en el área comunitaria, cursos de panadería, repostería, manicuría, peluquería, envasado al vacío, mimbre, cocina, encuadernación, velas, arreglos florales, costuras y muchos cursos más.-

Nos pareció muy importante acompañar a los artesanos, a los profesores, a los alumnos, personas de ambos sexos y de distintas edades que se preparan para lograr una mejor calidad de vida al lograr mejorar sus ingresos.-

Créanme que vale la pena ponerle mucha atención: la exposición, en todos los campos, fue de un nivel totalmente profesional, en un clima de alegría y de esperanza. Se capacitan para trabajar y para ello no necesitan certificados de estudio ni tarjetas de presentación, solo tener voluntad y solidaridad para compartir el aprendizaje.-

Esto que vimos en Maldonado es solo un eslabón de lo que pasó en Gregorio Aznárez, Las Flores, Piriápolis, Pan de Azúcar, Villa Militar, Pueblo Edén, Carapé, José Ignacio, La Barra, San Carlos, Aiguá, Los Talas. En cada lugar actuaron, en un espectáculo artístico inigualable, conjuntos musicales, grupos de danzas, folclore, tango y todos ellos también con el aprendizaje de la Intendencia Municipal de Maldonado, a través de la Dirección de Cultura, como el Coro Flor de Mayo, el grupo folclórico El Viejo Molino, el grupo Gardeleando, un grupo de patinaje artístico, los alumnos de la profesora Sonia Erache, el grupo musical Ecos y algunos que no recuerdo en este momento, pero todo realizado de una manera brillante.-

Quiero que la versión taquigráfica de mis palabras de felicitaciones sea enviada a la Dirección General de Promoción Social y Dirección General de Cultura y para los alumnos solicito que la Intendencia, por parte de la Dirección de Higiene, disponga de algún lugar, como puede ser la Plaza San Fernando o Feria de Punta del Este, donde todos estos artesanos puedan exponer y comercializar la producción realizada durante el año para recaudar fondos para comprar materiales y seguir así su aprendizaje.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR JORGE CESPEDES.- Que la Junta la acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil Céspedes que el Cuerpo la acompañe. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 27 votos.-

En uso de la palabra partido Encuentro Progresista Frente Amplio, señora Edil Doctora Danta.-

SEÑORA FABIANA DANTA.- Señor Presidente: en estos cinco minutos queremos hacer referencia a dos situaciones graves que se están dando en nuestro Departamento y que requieren de una rápida solución.-

La primera se refiere a la competencia desleal a la que han estado expuestos los comerciantes de Pan de Azúcar en los últimos días y a partir de mañana, según tengo entendido, también en la Ciudad de Piriápolis.-

Esta competencia desleal está dada por un comercio "golondrina" que se ha instalado varias veces en el último año en nuestra Ciudad y también en otras del Departamento, en épocas clave como lo son épocas de aguinaldo, fin de año y otras, presentando siempre diferentes facturas comerciales y permaneciendo en esas Ciudades solamente tres o cuatros días.-

Digo que es competencia desleal cuando este comercio tiene las características de venta ambulante, solo que no se instala en la vía pública. Tampoco aporta adecuadamente a la Comuna, solo responde ocasionalmente a las setenta y dos horas de notificado y ante la protesta de los vecinos con el pago de la habilitación higiénica, no aporta ni cumple con las exigencias municipales que sí cumplen los comerciantes establecidos y los feriantes.-

a.g.b.-

Es decir sin contralor y más difícil reclamo para el consumidor. No aporta nada al medio, ya que no ofrece puestos de trabajo ni colabora con los emprendimientos locales como sí lo hacen los comerciantes establecidos.-

En cambio se llevan las posibles y esperadas ventas de nuestros comerciantes, sobre todo de los pequeños comerciantes. En estos últimos días los comerciantes de la zona han hecho sus reclamaciones y han presentado firmas ante la Junta Local de Pan de Azúcar, la cual sólo ha respondido que la empresa está en regla ya que no hay norma que evite esta competencia desleal. En el mismo orden de cosas y en forma reiterativa se da esta situación con algunos comercios que se instalan sólo en temporada alta en la franja costera, dejando un día cualquiera, a empleados y proveedores, sin lo legítimamente ganado. Todo esto más allá de la evasión fiscal y de los diferentes tributos y aportes que no hacen.-

Por lo tanto, solicito ante el pedido de los vecinos que esta denuncia pase a la Comisión de Legislación para que ésta elabore las normas necesarias para proteger a nuestros vecinos de este tipo de competencia desleal y garantizar el pago de obligaciones contraídas.-

Solicito que estas palabras sean dirigidas a la Comisión de Legislación de este Cuerpo, al señor Intendente Municipal de Maldonado, a la Dirección de Hacienda, a la Dirección de Higiene, a la DGI y al BPS en nuestro Departamento y a nuestros Representantes Nacionales.-

Dejo a disposición de la Comisión, la fotocopia de treinta y seis firmas recogidas en dos horas y demás datos en relación al tema y al CODICEN.-

El segundo tema que queremos tratar en este corto tiempo es el cierre de las inscripciones de la Escuela Agraria de San Carlos. En las sesiones anteriores nos hemos referido por horas a las aspiraciones de progreso para nuestras familias rurales; a las ventajas de la tecnificación y la radicación rural. También nos hemos referido a nuestras aspiraciones del departamento universitario. Sin embargo, cada vez más, vemos cómo se cortan los puentes que tienen nuestros jóvenes para acceder a tan preciados recursos: la tierra y la preparación técnica.-

El cierre de la Escuela Agraria de San Carlos atenta notoriamente contra las posibilidades de acceso a la preparación técnica de los pocos jóvenes que aún optan por quedarse en el campo. Muchos de ellos sin posibilidades de acceder por diferentes motivos, generalmente económicos, de distancia o de locomoción, a estudios universitarios. Tengamos en cuenta que en el año 2000 egresaron dieciocho estudiantes, o sea, que el tema no es una falta de demanda.-

A modo de responder a este hecho grave, solicito que este Cuerpo nos acompañe en el llamado de alerta a las autoridades correspondientes y también a la Intendencia Municipal de Maldonado, para que, unificando esfuerzos, realicen las gestiones necesarias para que no se cierre este centro de enseñanza.-

Solicito que estas palabras pasen a la Inspección Regional de UTU, a nuestros Representantes Nacionales, al Intendente de Maldonado, a la Escuela Agraria de San Carlos, a la Comisión de Cultura de este Cuerpo y al CODICEN.-

UN SEÑOR EDIL.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Un señor Edil solicita que la Junta lo acompañe. Los que estén por al afirmativa...

SE VOTA: 20 en 24 votos, afirmativo.-

Seguimos con la Media Hora Previa. Carlos Etcheverry.-

SEÑOR ETCHEVERRY.- Gracias, señor Presidente. Este planteamiento que voy a hacer –lamentablemente ya pasaron tres semanas- me hubiera gustado plantearlo antes. Se refiere al acontecimiento que ocurrió el 25 de noviembre. Ese día fuimos invitados a una charla en un liceo donde participaron decanos de las facultades de Psicología y Química y también los chicos que están en la Comisión pro Universidad, ex ediles, otros profesores de la Facultad, incluso empleados del Hospital de Clínicas. Fue muy lindo y participaron los ediles Plada del Partido Colorado y el Edil Ipharraguerre, que llegó un poco tarde.-

g.t

Ahí tomamos bastante conocimiento de lo que la Facultad de Química está llevando adelante y, sobre todo, se manejó el asunto del porcentaje que le correspondería a la Universidad y a la Educación Pública, prometido por el Presidente de la República.-

Simultáneamente con eso, se desarrollaba en el Paseo San Fernando una Jornada auspiciada por la Facultad de Química y por la Intendencia de Maldonado, llamada "De cara al interior", donde, entre otras cosas, habían exposiciones, se habló sobre la Historia de la Química en el Uruguay, las opciones para los estudiantes, y mucha información sobre todo práctica respecto a las clases a distancia, como se está haciendo en Salto, siempre en el área de la química.-

Yo participé en la medida en que pude de esa Jornada y pude comprobar el altísimo nivel de los estudiantes universitarios uruguayos, el amor, la dedicación que pusieron en esa Jornada. Si no me equivoco -algún señor edil me puede corregir-, creo que fui el único Edil que participó en ese momento, si alguien fue me lo puede decir ahora.-

El tema que me provoca hacer este planteamiento es la escasísima difusión que tuvo el evento, estuvo prácticamente vacío ese sábado el Paseo San Fernando. Conversando con Víctor Giorgi, Decano de la Facultad de Psicología y Alberto Nieto, Decano de la Facultad de Química y con una señora Química llamada María Teresa Pagano, ellos nos manifestaban su disgusto por la poca repercusión que tuvo Esto a pesar que ellos habían tenido conversaciones con dos semanas de anticipación con el Director de Cultura, Homero Bonilla, y, cuando llegan a Maldonado, se instalan, hacen todo el despliegue -con mucho cariño y profesionalidad- y se encuentran con un fracaso rotundo de asistencia, a pesar de que el Director Bonilla aseguró doscientas invitaciones y ochenta faxes que no se tradujeron en la asistencia.-

Lo que más disgustó a esta gente que nos visitó, que completaban unas treinta y seis personas de muy alto nivel, fue que tenían un almuerzo convenido en el IMET y, llegada la hora de almorzar y yendo al IMET se encontraron con que no estaba nada previsto y estuvieron alrededor de dos horas yendo y viniendo, tratando de explicar, y en todo ese lapso se creó una situación tensa y fea realmente. En este momento estoy denunciando dicha situación, porque creo que ellos no se merecían ese desaire; finalmente almorzaron pero ya no fue lo mismo.-

Nosotros estamos decididamente a favor de los recursos para la Universidad -como es sabido- y, entonces, a veces, cuando escuchamos discursos sobre la necesidad del conocimiento parece que se contradice con los hechos prácticos. Estoy llegando a pensar a veces que hay hasta cierta aprensión hacia la Universidad, dado el rigor científico de su análisis y de su diagnóstico de la sociedad, lo que -reitero- a veces me lleva a pensar como que se intenta soslayarla un poco.-

Pero si queremos lograr impactos positivos en la sociedad tenemos que partir de diagnósticos claros y científicos precisos. Les quiero referir, brevemente, un tema concreto de lo que ellos me planteaban y es el siguiente: han hecho estudios sobre la deserción universitaria y el primer año de la Universidad…

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: ha finalizado su tiempo, ¿puede redondear?

SEÑOR CARLOS ETCHEVERRY.- Redondeo.-

La deserción que ellos estiman en el primer año es del orden del 50%. De esa cantidad un 30% corresponde al interior. Con las clases a distancia, que fue lo que ellos vinieron a explicar acá, afirman que: "logramos que los alumnos del interior se mantengan un año más después de la Secundaria en su entorno social y, con eso, se bajaría considerablemente el número de deserción en el primer año". En el segundo año está demostrado estadísticamente que quienes hasta allí llegan, generalmente terminan su carrera. Entonces, con esto estamos evitando la frustración de los padres, el despilfarrro de recursos y la frustración en los alumnos, porque los talentos se construyen.-

a.l.t.f.-

Solicito que la versión taquigráfica de nuestras palabras pase a la Dirección de Cultura y a la Facultad de Química y me gustaría ser acompañado por todos los ediles, ya que no queremos que acá ruede ninguna cabeza. Simplemente, queremos hacer una autocrítica sana, para que estas jornadas tan estimables sean correspondidas por nosotros para que no nos quede este sabor a fracaso que les quedó a ellos y a nosotros.-

Muchas gracias.-

UNA SEÑORA EDIL.- Que el Cuerpo lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita la señora Edil que el Cuerpo lo acompañe. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 22 en 26, afirmativa.-

En uso de la palabra señor Edil Guillermo Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

El crecimiento que están teniendo las sociedades modernas y más concretamente el Departamento de Maldonado y la ciudad de Punta del Este, en muchos de los casos es sumamente bienvenido.-

Debe ser un crecimiento equilibrado, que dé trabajo, que haga progresar a la gente, que dé calidad de vida, pero muchas veces pone en crisis la verdadera identidad de una sociedad, no sólo desde el punto de vista de sus valores y de sus costumbres, sino también de su patrimonio cultural y de sus más importantes signos de identidad.-

El Departamento de Maldonado, en los últimos veinticinco años está experimentando ese progreso, donde en un balance lo positivo supera a lo negativo, por suerte. Pero, en algunos aspectos, el Departamento -y más concretamente la zona balnearia- está perdiendo identidad y muchas veces la pérdida de la identidad no solamente es por el crecimiento o el empuje de factores económicos, sino que a veces está motivada por la acción de agencias nacionales, de instituciones nacionales del Estado.-

Por ejemplo, Piriápolis. Advertimos que la zona del Paseo de La Pasiva -que nuestro compañero Edil Palomino con acentuada razón reivindica como de dominio municipal- pretende ser expropiada o desnaturalizada por el Ministerio de Turismo. Creo que así está incluido dentro de una de las cláusulas del actual Presupuesto que está a consideración en la Cámara. Y eso en cierta manera, es una pérdida de identidad del Balneario de Piriápolis, que ha crecido en otros aspectos en forma muy importante como, por ejemplo, en el Puerto, pero que en algunos aspectos edilicios, con algunos edificios que han aparecido -pese a nuestra oposición- en la zona portuaria, en ese aspecto concreto de la zona del Paseo de La Pasiva está perdiendo identidad si la sociedad de Piriápolis la deja perder y si la Intendencia no reivindica su papel.-

Lo mismo está sucediendo -y ha habido continuas amenazas estatales- con el IMET. El IMET, que fue el viejo molino que estaba en la zona del Puerto de Maldonado -el Puerto de Maldonado estaba situado en la Parada 23-, después transformado en el Instituto Municipal de Estudios Turísticos y no tenemos ninguna duda que está dentro del ejido municipal y que por tanto es municipal. Es la identidad de Maldonado que arranca en el repecho de Punta Ballena, que sigue después a partir de Piedras del Chileno con toda la vista de la bahía y esa es la primer carta de presentación de Maldonado. Sin embargo, el Ministerio de Turismo reivindica su titularidad.-

Maldonado no lo puede permitir; el Gobierno Departamental de Maldonado no lo puede permitir porque está perdiendo valores, está perdiendo tradiciones, está perdiendo identidad. Y eso puede pasar en el caso del Puerto de Punta del Este, porque está en plena discusión y a todo nivel, la titularidad de dicho Puerto, si es municipal, si es estatal, se habla de proceso y privatización. Y es, evidentemente, el paseo obligado de los habitantes de esta zona en un fin de semana; es un medio de vida de pescadores, de lanchas de tráfico, de vendedores de pasteles, es la tarjeta de presentación, es la identidad de Punta del Este y la zona tiene que tomar conciencia de eso.-

Si bien el crecimiento es bienvenido, si bien ha sido positivo y las cosas han elevado la calidad de vida de la zona y ha generado trabajo, no podemos perder la memoria colectiva de esas cosas que debemos preservar en la medida de lo posible dentro de nuestras competencias municipales y siendo inteligentes cuando resolvemos los problemas del Departamento teniendo conciencia de los valores que están en juego.-

a.f.r.

Por ejemplo en el caso del Puerto son más de 150 años de historia desde las invasiones inglesas para acá y desde la fundación de Maldonado para acá. De eso se trata.-

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, ha concluido su tiempo.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Redondeo, Presidente.-

Queremos entonces llamar la atención de estas cuestiones que hacen a la rica historia del Departamento de Maldonado de los cuales somos custodios, la Junta y el Intendente, en representación de toda la sociedad y queremos que estas palabras pasen a la Intendencia Municipal, al Ministerio de Turismo, al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, a la Presidencia de la República y al Parlamento Nacional.-

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Que el Cuerpo lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil De Los Santos que el Cuerpo lo acompañe.-

SEÑOR JORGE CESPEDES.- Otro destino: a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-

En uso de la palabra el señor Edil Marcelo Galván.-

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- No se encuentra en Sala, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Gonzalo Fonseca.-

SEÑOR GONZALO FONSECA.- Gracias, señor Presidente, compañeros ediles: quiero destacar en la noche de hoy un hecho cultural importante, que ha sucedido para el Departamento y más concretamente para la ciudad de San Carlos cuando esta mañana, 15 de diciembre de 2000, la final del Concurso Nacional de Coros Estudiantiles que contó con la participación de coros escolares y liceales, públicos y privados de todo el país fue ganado por jóvenes de nuestra ciudad, San Carlos, de nuestro Departamento Maldonado.-

Así que el Coro Liceal Número 1 de la ciudad de San Carlos, Presbítero Doctor Mariano Soler integrado por cuarenta y cuatro alumnos, todos ellos jóvenes de 4os. 5os. y 6os. años cuyas edades oscilan entre 14 y 17 años, nos han dado gran satisfacción a todos nosotros, a todos los habitantes de esta colectividad fernandina, carolina, de toda la ciudad carolina y de todo el Departamento de Maldonado de dejar muy en alto, en lo más alto la representación cultural del liceo, repito, Nº 1 de la ciudad de San Carlos y de todo el Departamento.-

Quiero destacar que el Director es el Profesor Paulo Spontón, que es un joven director que cuenta con 37 años de edad y es egresado del Instituto de Profesores Artigas en la materia de Educación Musical. Ejerce como docente efectivo en el cargo de Director de Coros del Liceo Nº 1, y como Subdirector del 4º turno del Liceo Departamental de Maldonado.-

También quiero hacer mención al pianista acompañante de este coro, Federico Rodríguez, que es licenciado en música. Las últimas actuaciones de este coro del Liceo Nº 1 de la ciudad de San Carlos fueron en setiembre cuando habían estado en un festival internacional de coros en Nuevo Hamburgo, en Brasil, recibiendo con esa participación una importante distinción.-

Y en octubre actuaron en el Salón de los Pasos Perdidos, en el Palacio Legislativo, en un concierto que fue convocado por la organización "Canto por la paz" en el marco del año 2000, que se ha denominado Año Internacional de la Cultura de Paz.-

Así que, señor Presidente, compañeros ediles, hoy 15 de diciembre de 2000 la final del Concurso Nacional de Coros Estudiantiles con participación de coros escolares, liceales, públicos y privados, festival organizado por la Firma COLGATE, con el auspicio del Consejo Nacional de Educación Secundaria que fue trasmitido en directo por el canal oficial, Canal 5 SODRE, fue su primer premio ganado por estudiantes del Liceo N 1 de San Carlos obteniendo como primer premio un viaje a Chile para todo el Coro y para todos sus integrantes, concurso que ganaron con el máximo puntaje.-

lg.-

El Jurado, además, resaltó la altísima calidad técnica y las voces de sus integrantes.-

Quiero destacar también que fue sumamente importante y destacado por el Jurado en la instancia previa a la final, la actuación como solista de una integrante del Coro, la corista María Elena Rocha Agriel, perteneciente a una familia de larga trayectoria musical que, como soprano, mereció una distinción especial. El año que viene comienza sus cursos en la carrera de Estudiante de Formación para la carrera de Dirección Coral.-

Redondeo.-

Quiero destacar, por último, la seriedad y la aplicación de los jóvenes estudiantes en los ensayos previos, la aplicación al trabajo, la dedicación, la entrega de todos ellos con el Director, el apoyo que tuvieron de la Dirección del Liceo de San Carlos y el comportamiento como grupo humano que se destacó particularmente en esta competencia que llevó varias jornadas.-

También quiero decir que en esta etapa donde nuestra enseñanza en general tiene tantas carencias, nuevamente el Liceo de San Carlos resurge con la larga trayectoria y la historia…

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo, ¿puede redondear, señor Edil?

SEÑOR GONZALO FONSECA.- Sí, señor Presidente.-

Decía que entre tantas carencias, es de destacar el resurgimiento del Liceo de San Carlos, los valores culturales y sus jóvenes como ejemplo a resaltar en la riqueza de la expresión cultural, lo que significa para toda la colectividad carolina, fernandina, para todos nosotros y para toda la gente, esta expresión cultural de los jóvenes de San Carlos.-

Desearía que la versión taquigráfica de mis palabras fuera enviada a la Dirección del Liceo Nº 1 de San Carlos, al Director del Coro del Liceo Nº 1 de San Carlos y a todos los medios de prensa.-

SEÑOR HORACIO DIAZ.- Que el Cuerpo lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil Horacio Díaz que el Cuerpo acompañe el petitorio. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 23 votos.-

Ha finalizado la Media Hora Previa. Continuamos con el Orden del Día. Exposición de la Edil señora Doctora María Emilia Alvarez, tema: Derechos del Niño. En uso de la palabra…

SEÑORA ALVAREZ.- El 20 de noviembre de este año se cumplió un año de la aprobación de la Convención de los Derechos del Niño por la Asamblea de las Naciones Unidas, firmada y ratificada por nuestro Gobierno, donde específicamente tratan todos sus artículos en el desarrollo pleno de las capacidades de la infancia en el mundo, así como en nuestro país, llevada la responsabilidad no solo a los Gobiernos Nacionales, sino también Regionales y Departamentales.

Creí oportuno, casi finalizando la actuación de este Período, cursando el fin del Año Internacional de la Cultura de la Paz que fue el 2000, integrando este primer año el Decenio Internacional dedicado a la Cultura de la Paz y no Violencia para los Niños del mundo -que va del 2000 al 2010-, dentro de ese marco, creí interesante traerles un aporte que ha hecho esa Organización -que algunos de nosotros integramos- que es el Panathlon Internacional y que ha tenido el honor de que este enunciado de los derechos del deporte en el niño, forme parte de la Declaratoria del 2000 de la Federación Internacional de Educación Física.-

Hace poco tiempo, nada más que un año, acá en Maldonado estuvieron reunidos todos los Ministros y encargados del deporte de todos los países del mundo, donde se elaboró una declaratoria que se llama Declaratoria de Punta del Este. Este evento era la 3ª Conferencia Internacional de Ministros y ese documento hoy circula en el mundo.-

a.g.b.-

Y en ese documento nosotros leemos: "Los Ministros señalan la necesidad que en esta era de mundialización" -que lástima que Ipharraguerre se fue- "se redoblen los esfuerzos en pro del diálogo y la cooperación Norte-Sur. E insta a los propios donantes y a los organismos financieros internacionales, a reconocer que el deporte y la educación física son potentes vectores de desarrollo.-

Con miras a reducir las disparidades existentes entre los países desarrollados y los no desarrollados y a facilitar recursos con este fin mediante los programas de ayuda oficial al desarrollo. Implica la educación física y el deporte que integren los indicadores de desarrollo humano". Son indicadores de desarrollo para la UNESCO y para las Naciones Unidas la educación, la salud, el medio ambiente y se propone que también el deporte.-

Comprueban con profunda preocupación que pese a la expansión de los programas de deporte y deporte para todos a que se asiste en los últimos años, las oportunidades que se brindan a los niños de participar en actividades de educación física, se han reducido considerablemente. Hay otras prioridades, en los establecimientos de enseñanza no se respeta el número de horas prescrito para la educación física e incluso se recorta en gran medida.-

Estos son los ministros de todos los países del mundo. Observan asimismo que la reducción de los programas de educación física ha contribuido a la espectacular aumento de la influencia juvenil y de la violencia, así como un incremento en los gastos médicos y sociales.-

Según estudios realizados a escala internacional, por un dólar invertido en actividades físicas, se ahorran tres con dos dólares en concepto de gastos médicos. En este concepto, los ministros hacen suyo el programa de acción de Berlín, aprobado por la Cumbre Mundial sobre la Educación Física de 1999 y alientan a los estados a garantizar que la educación física y el deporte se incorporen en los programas escolares. O como mínimo, que se cumpla lo que prescribe la Ley en cuanto a las actividades de la educación física que está descrito en los programas escolares.-

Yo traje esta declaratoria de Punta del Este, documento muy válido, porque en "El observador" del día 9 de diciembre...

(Campana de orden).-

...existe una encuesta de treinta y tres expertos de los cuales dan la posibilidad -esto lo leyeron casi todos ustedes, seguramente- que para el 2010 aumentará en el Uruguay la delincuencia, el narcotráfico, la violencia en los sectores marginales, la drogadicción y la desintegración de la estructura familiar.-

Este oscuro horizonte lo plantea "El observador" del 9 de diciembre. En la mano tenemos un atenuante que es el deporte y la educación física. Deporte y educación física que están en la declaración de los derechos humanos de las Naciones Unidas del 48 incluidos y en la Carta Internacional de Educación Física y el Deporte de la UNESCO. Dice así: "La práctica de la educación física y del deporte es un derecho fundamental de todos. Es indispensable en la expansión de la personalidad de las personas, propicia medios para desarrollar a los practicantes aptitudes físicas y deportivas. Mejora las tradiciones deportivas de los países, posibilita el mejoramiento de las condiciones físicas de las personas y alcanzan mejores niveles de desarrollo personal e individual", etc., etc.-

Quiero decirles que algún reconocimiento de parte de la Federación Internacional de Educación Física y de parte de la Cumbre de Ministros, a que se propicie el desarrollo del deporte y de la Educación Física a nivel de todas las poblaciones del mundo, especialmente de las poblaciones en desarrollo, de los países pobres; por eso les hablé del norte y del sur, del subdesarrollo o de las dificultades que tenemos nosotros para poder crecer.-

g.t

El tema es que esta Federación Internacional de Educación Física, Organismo al que todos pueden acceder por Internet -y luego les puedo facilitar el correo-, también hace especial énfasis en la declaratoria de la calidad para los niños en la actividad deportiva. El deporte es el más efectivo medio de promover a los niños, sea cual sea su discapacidad o incapacidad. Hago referencia a la incapacidad porque una compañera de la Bancada va a presentar un proyecto sobre "Niños y Adolescentes diferentes", sobre el sexo, la edad, la raza, la etnia, la religión, nivel social, aptitudes, valores, conocimiento, entendimiento para una participación en actividades físicas y deportivas a lo largo de toda la vida.-

Ayuda a los niños para que lleguen a una integración segura y adecuada de su mente, cuerpo y equilibrio. Es la única alternativa escolar cuyo foco principal es el cuerpo, actividad física, desarrollo físico y salud. Ayuda a los niños a desarrollar patrones de interés, los ayuda a desarrollar respeto por su cuerpo y por el de los otros. Desarrolla en los niños la comprensión del papel de la actividad física para promover salud, contribuye para la confianza y la autoestima y realza el desarrollo social, preparando a los niños para enfrentar competiciones, venciendo, perdiendo, cooperando o colaborando.-

Creo que las conclusiones de este Manifiesto Mundial de Educación Física se aplican no sólo para los niños, sino también para los adultos, haciendo referencia a lo vivido hace poco tiempo en nuestro querido Estadio Centenario.-

El Panathlon Internacional elabora y propone estos ítems que yo repartí con mucho cariño para que ustedes los lean -no los voy a repetir-, entre los cuales, del último ítem de los Derechos del Niño en el Deporte está el derecho a no ser campeón. Creo que con el derecho a no ser campeón a ustedes les queda una buena dosis de reflexión.-

Y haciendo sí una reflexión sobre el siglo pasado, sobre la segunda mitad del siglo XIX, en que vimos surgir -como dicen muchos historiadores y sociólogos- el deporte en Inglaterra, la urbanización y el contexto industrial provocan inquietudes y temores. La concentración de personas en las fábricas y en la ciudad, la duración de la jornada laboral, la contaminación, la recreación, fueron factores que incidieron en la percepción de que la Salud Pública sería resentida, esto va para Ipharraguerre.-

Era necesario buscar -Ipharraguerre- hábitos de higiene, espacios y aire libre, crear nuevos movimientos de asociacionismo, con el consenso y la creciente conciencia de encontrar el ideal de obrero, soldado y deportista. Era el siglo pasado. La necesidad de reglamentar las recreaciones populares, de difundir los beneficios del ejercicio físico y otros factores.-

El fenómeno que ocurre en las instituciones educativas, las public school, donde el manejo del tiempo libre, de disfrutar y disponer del mismo, la importancia que le dieron a la formación de futuros líderes sociales, hijos de las clases ascendentes de la época, hacen que aparezcan las formas deportivas y la actividad física, predominando en la currícula escolar. Importaba más ser deportista que ser intelectual.-

La Iglesia y el clero favorecieron la difusión de este nuevo mensaje deportivo, así como las fábricas y las escuelas. Es en el entorno de ellas donde se generan las agrupaciones que dieron origen a las hoy Asociaciones Deportivas del mundo y que se transformaran rápidamente en clubes deportivos.-

A quienes saben de historia, específicamente de fútbol, esto les está haciendo acordar de dónde surge el fútbol en Inglaterra. Esta nueva modalidad se impone, y a fines del siglo pasado se extendió de instituciones locales a regionales y, rápidamente, a lo multi nacional. El espectador deportivo moderno y la prensa deportiva surgen y complementan el nuevo modelo, asegurándole la universalización.-

a.l.t.f.-

Nuestra época, en la historia de la Cultura, forma parte de la revolución cognitiva, el conocimiento mediado por la tecnología de la información, la informática y las telecomunicaciones. El mundo digital es el resultado de la revolución de medios y de nuevas asignaciones para el conocimiento. Atrapa algunos valores y libera otros.-

La sociedad metropolitana que aparece a partir de la década del 60, diferenciada de la sociedad urbana industrial por su extensión, evoluciona hacia una forma de macro sociedad dada por la superpoblación, característica de este fin de siglo. El modelo tecnológico que la identifica es la tecnología de la información, donde se reemplaza la producción de masa por el conocimiento y por el consumo dependiente de la información.-

Los ediles preopinantes hicieron referencia a la poca información y difusión que se le da a los hechos culturales. Y yo me estoy refiriendo a un tema que a veces también es cultura: el proceso de globalización, esta nueva era que estamos viviendo. A veces resulta pesado, no interesante, no muy jaqueante a nuestro estado de ánimo, porque están pendientes de cosas tan importantes como el Puerto de Punta del Este, el Presupuesto de la Junta o cosas que realmente en el diario vivir nos jaquean. Pero también pienso que, de vez en cuando, debemos hacer reflexiones como hizo el compañero Ipharraguerre sobre el contexto de dónde estamos insertados para poder tomar decisiones correctas y no emocionales.-

Las reflexiones que Elías como sociólogo cuestiona estudiando el tema deporte… Elías es un sociólogo número uno a nivel mundial y dice sobre el análisis del deporte en el mundo: "¿Qué clase de sociedad está en la que cada vez más gente utiliza parte de su tiempo en practicar y observar como espectadores estas competiciones no violentas, de habilidad y de fuerza corporal que llamamos deporte?" Cada vez hay más. Otra pregunta: "¿Qué clase de sociedades son aquellas en las que grandes cantidades de gente en casi todo el mundo, se deleita con las competiciones físicas entre individuos o equipos de personas y con tensiones, con la emoción provocada por estas competiciones, en condiciones en que no corre la sangre ni los participantes se causan lesiones serias unos a otros?".-

Todas estas preguntas reconocen en este autor calidad intelectual y búsqueda del conocimiento científico que está probado en toda su obra. Es por lo cual lo cito, para poder comprender el comportamiento de la sociedad de este fin de siglo.-

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Puede redondear señora Edil?

SEÑOR OSCAR DE LOS SANTOS.- Que se le prorrogue el tiempo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil De los Santos que se le prorrogue el tiempo. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 23 en 25, afirmativo.-

Fue prorrogado su tiempo de exposición. Continúe, señora Edil.-

SEÑORA ALVAREZ.- "Vamos en un camino donde la sociedad de clases de la época capitalista, va hacia la forma de una sociedad mundial de clases, donde el liderazgo plebiscitario" -Ipharraguerre- "es reemplazado por el teleliderazgo, donde la política nacional está dando paso al orden político internacional, corriendo el riesgo que por la coerción indirecta, ocurra el estrangulamiento económico y el lavado mediático de los cerebros, acompañando esto un proceso de universalización del derecho, partiendo de la pluralidad de mundos de la ley.-

El comportamiento social que sostiene toda esta estructura, corresponde a un "modelo nuevo" de interacción humana, en donde las ideas están después que los hechos, generando la cultura de los hechos". En el siglo pasado, primero estaban las ideas y después los hechos.-

Reflexionar sobre el concepto sistema mundo -como hace Wallerstein- que dice: "Un sistema mundial es un sistema social, un sistema que posee límites, estructuras, grupos, miembros, reglas de legitimación y coherencia. Su vida resulta de las fuerzas conflictivas que lo mantienen unido por tensión y lo desagregan en la medida en que cada uno de los grupos busca eternamente remodelarlo en su beneficio… La peculiaridad del sistema mundial moderno es que una economía mundo, haya sobrevivido durante quinientos años y que aún no haya llegado a transformarse en un imperio mundo, peculiaridad que es el secreto de su fortaleza".-

Esto lo dice Wallerstein que es otro sociólogo, alemán, de la Escuela de Frankfurt.-

a.f.r.

Hoy en el mundo presenciamos el amanecer de una nueva economía determinada por las empresas de alta tecnología, editores de programas informáticos, Internet. Se está creando un sistema económico nuevo, diferente al sistema del capitalismo de mercado, caracterizado por el pasaje del mercado a las redes, del territorio -Ipharraguerre- al ciberespacio, de la venta de bienes a la venta de tiempo

-compartido- entre paréntesis, de la propiedad al acceso.-

Jeremy Rifkin, al cual ustedes lo deben haber leído porque hace poco salió en el diario un comentario sobre "La edad del acceso" que es el nombre del libro, dice así: "la colonización de la cultura y de la política por la economía es un hecho, la nueva cultura del hipercapitalismo, en la que la vida entera se convierte en una experiencia paga".-

Yo creo que reflexionar sobre la Conferencia Mundial de Ministros de Juventud

del Mundo que fue hecha en el 98 en Lisboa y donde toda su declaración se centra en desarrollo, paz, educación, empleo, salud, consumo de drogas, señalaba "con preocupación la excitación de la juventud que vive en pobreza, así como los que están afectados por el desempleo, la droga, la violencia y el abuso sexual" .-

Y en el 99, en el MINESPS de Punta del Este se elabora una declaración en la cual reiteran la importancia de la educación física y el deporte como elemento esencial y parte del proceso de educación permanente y de desarrollo humano y social; es importante destacarlo y es importante decir que estas actividades también pueden contribuir a la cohesión social, la tolerancia mutua y la integración de las diferentes minorías, tanto sean étnicas como culturales.-

La UNESCO y la ONU se han unido para hacer de esta declaración la declaración de la educación física y el deporte asumida por todos los gobiernos como una declaración propia y potencializarla.-

Nosotros especialmente hacemos una consideración sobre la situación del niño en nuestra sociedad y de qué manera a través del deporte y de qué manera a través de la gestión de la Intendencia Municipal de Maldonado podemos contribuir a que los niños de este futuro, de este próximo decenio, realmente vivan en una cultura de paz. Para vivir en una cultura de paz tenemos que educarlos y a través de la educación física y del deporte tenemos un gran instrumento para lograrlo. Y es responsabilidad tal vez de nosotros y de la Administración que esta hermosa infraestructura como es el Campo Municipal de Maldonado y toda las otras estructuras que existen en el Departamento sean óptimamente utilizadas, se le den los recursos necesarios para tener los docentes necesarios y aquella población de diez mil niños, que a finales del 70 y del 80 que nosotros vimos que utilizaba las instalaciones municipales, se vuelva otra vez a desarrollar esa actividad.-

Finalizo, solicitando que mis palabras pasen especialmente a un compañero que aprecio mucho, que está hoy dirigiendo el Campus Municipal, al Director de Actividades Deportivas, y solicito también que mis palabras pasen al señor Ministro de Deportes, al Subsecretario y al Ministro de Educación, al Ministro de Salud Pública, a nuestros legisladores departamentales y especialmente a Antía para que sepa que desde la Junta tiene un Edil que va a bregar por el desarrollo de la educación física a todo nivel, no sólo para los niños sino, también, para todos nosotros.-

lg.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se van a votar los destinos propuestos por la Edil exponente.-

SEÑOR WALTER TASSANO.- Para solicitar otros destinos, si es que la Edil preopinante los acepta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

SEÑOR TASSANO.- La Comisión de Deporte y Juventud de este Cuerpo, la Comisión de Salud de la Junta Departamental y también a las respectivas Comisiones antes nombradas del Parlamento.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está de acuerdo, señora Edil?

SEÑORA ALVAREZ.- Estoy de acuerdo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 26 votos.-

Continuamos con el Orden del Día. Exposición del Edil señor Milton Hernández: Las Inversiones y los Derechos Laborales. En uso de la palabra.-

SEÑOR M. HERNANDEZ.- Gracias, señor Presidente.-

Es frecuente escuchar hablar a todos los niveles de la vida del país de la necesidad que tiene el Uruguay de que se realicen inversiones, tanto de capitales nacionales como extranjeros.-

Esta preocupación es más legítima si prestamos atención a la grave situación de recesión que vivimos: alto desempleo, aumento de la informalidad, caída de la recaudación fiscal, aumento de la pobreza, emigración de los más jóvenes y mejores preparados, envejecimiento de la población y con ello, aumento de los gastos de seguridad social, etc.-

El alto desempleo y el aumento de los trabajadores informales, con el alto costo social que ello conlleva en deterioro de la calidad de vida, es un verdadero flagelo.-

Basta atender las propias estadísticas oficiales para darnos cuenta de la gravedad de la situación. El tiempo que se demora en conseguir un empleo ha aumentado, los que buscan empleo ponen cada vez menos condiciones para acceder a un puesto de trabajo, mayores dificultades para acceder al trabajo en los jóvenes, las mujeres y ni hablar de los mayores de cincuenta años.-

Esto hace que los empleadores se aprovechen de esta coyuntura, ofreciendo salarios extremadamente bajos, condiciones de trabajo de alta precariedad, abuso de los contratos de prueba a término, jornadas de diez o doce horas sin pago de horas extras, no pago de los beneficios sociales -licencia, salario vacacional y aguinaldo- no afiliación al BPS ni al BSE, todo ello con la excusa de que de otro modo es imposible competir.-

Las exigencias de muchos empleadores reclaman a los postulantes a ocupar los puestos de trabajo nada menos que experiencia anterior, a los jóvenes de dieciocho años, por ejemplo, determinada estatura y presentación de foto y curriculum a las mujeres para puestos de promotoras, el exigirles también a las mujeres el ser solteras y no tener hijos, el exigir igualmente para ser casero de algún lugar el no tener hijos. En una palabra, para poder trabajar en algunos lugares se debe limitar la vida personal, así como el conformar una familia.-

El trabajo de los menores de edad incumpliendo la normativa vigente, imponiéndoles condiciones de trabajo de adultos pero con salarios muy inferiores a los que reciben éstos... Los mayores de treinta y cinco años, tanto hombres como mujeres, también ven limitadas sus posibilidades de acceder al trabajo y perder el que se tiene puede convertirse en un verdadero infierno, ya que parecería que al llegar a la adultez la experiencia acumulada es algo inservible, poco práctico y sin valor económico. Este es otro elemento más que fundamenta la emigración y la larga cadena de uruguayos dispersos en el mundo. Parece un cuento, pero no lo es, es la realidad en muchas áreas de actividad de nuestro Departamento.-

Ya dijimos en esta misma Sala que la competitividad no puede fundamentarse en el desconocimiento de los derechos de los trabajadores ni en la explotación lisa y llana que vemos en muchos casos como por ejemplo, cajeras de supermercado que ganan dos mil pesos mensuales, trabajadores de las empresas de limpieza que tampoco llegan a esa cantidad.-

Conjuntamente con la pérdida permanente de puestos de trabajo, se da un agravamiento en las condiciones de los que aún tienen un empleo, debiendo aceptar salarios absolutamente insuficientes o figurar en la planilla de trabajo con un sueldo mínimo -lo que rebaja los aportes a la previsión social-, cobrando por fuera la otra parte, sin derecho a protestar.-

a.g.b.-

No dudamos en decir que estamos asistiendo a un retroceso muy grave de los derechos de los trabajadores, derechos que tienen más de cincuenta años de historia en nuestro país. País que supo ser pionero en el tema y en el que hoy, por la vía de los hechos y en parte también por la ley, se va imponiendo una gran flexibilización laboral. Baste recordar el Artículo 29 de la Ley de Inversiones que limitó la posibilidad de cobrar salarios y beneficios sociales debidos solamente a dos años, cuando antes podían reclamarse diez años de adeudos.-

Este norma le expropió literalmente a los trabajadores, la remuneración generada y no pagada por los empleadores y también le otorgó a éstos un beneficio más al legislarse en el sentido de, que si no paga por varios años, sólo se le podrá reclamar lo correspondiente a dos años. Se favorece a los incumplidores y no a quienes cumplen con sus obligaciones legales.-

Toda esta situación que describimos y que todos conocemos impulsa la emigración que se está produciendo actualmente. Los más jóvenes y los más preparados se van por al falta de esperanza y de perspectivas que existe hoy. El Estado uruguayo ha invertido en la formación profesional, pero se ha tornado incapaz para que ese hombre y esa mujer puedan volcar nuevamente a la sociedad sus conocimientos y su actividad productiva.-

Los países receptores de esa emigración –Estados Unidos y Europa- se benefician con esos recién llegados sin ningún costo. El aumento de la pobreza es otro índice que debe preocuparnos y mucho: el mayor número de mujeres jefas de hogar con hijos a cargo, los niños y niñas en situación de riesgo social -como planteaba la Edil que me antecedió en el uso de la palabra- y con las necesidades básicas insatisfechas también ha crecido, más madres adolescentes con la deserción del sistema educativo de éstas y la reproducción de la pobreza que ello supone.-

En este marco, que es sin duda desalentador en muchos aspectos, debemos preguntarnos qué inversión queremos o qué inversión entendemos que el país necesita. Y esa inversión debe ser productiva y no especulativa. Debe ser reactivadora del aparato productivo del país. Y en ese camino, creemos de fundamental importancia otorgar amplios beneficios a los inversores nacionales, que muchas veces tienen sus capitales depositados en los bancos, porque no ven posibilidades reales de rentabilidad ya que no se encuentran en las mismas condiciones que los inversores extranjeros.-

A estos se les conceden múltiples beneficios, exoneraciones impositivas varias, etc., los que los coloca en mejores condiciones para instalarse, aunque no siempre ello resulte beneficioso para el país y su gente. Basta recordar las condiciones en que se han hecho mucha de las concesiones de obra pública, carreteras por ejemplo, donde las mismas se están haciendo con la recaudación de los peajes y con una mínima o nula inversión propia.-

Poner a los inversores nacionales en un pie de igualdad con los extranjeros parece algo absolutamente obvio. Así deberían entenderlo las autoridades de una vez por todas.

¿Qué pasa en Maldonado? Se ve una clara orientación de la economía a la producción de servicios, seguida en importancia por la industria de la construcción, bienes inmuebles, comercio, restaurantes y hoteles, servicios financieros, ganadería y agricultura, transporte, comunicaciones, bebidas, minas y canteras.-

Estos rubros los nombramos con el fin de mostrar algunos de los puntos claves en el Departamento donde se pueden atraer a los inversores. Pero debemos de instrumentar medidas respecto de los inversores golondrinas que aparecen los meses de temporada y luego desaparecen, dejando en muchos casos deudas a los trabajadores, de aportes al Estado -BPS, DGI- a los proveedores, etc.-

Con respecto a los trabajadores, volvemos a insistir con el proyecto al que hicimos ya referencia en este ámbito de la creación de un Fondo de Garantía que permita el cobro de lo haberes –salarios y beneficios sociales- impagos por el empleador. Debemos tener una actitud firme ante estas personas inescrupulosas que se aprovechan de la infraestructura existente, de los esfuerzos de promoción que realizan tanto los entes oficiales como los privados, y no dejan en al zona más que deudas, frustración y múltiples derechos vulnerados.-

Se llevan todo el dinero ganado y no dejan un solo puesto de trabajo para la época más difícil: el invierno. He escuchado en varias oportunidades a compañeros ediles plantear con entusiasmo ideas muy importantes respecto a, por ejemplo, emprendimientos turísticos, industriales, culturales, etc. Para que puedan convertirse en realidad, deben de tener la participación de inversionistas que lo hagan en las condiciones que mencionábamos anteriormente; con creatividad y promoviendo el más amplio y absoluto respeto de los derechos de los trabajadores y de la comunidad en su conjunto.-

g.t

Esto que estamos diciendo -y que venimos diciendo hace muchos años-, puede parecerle a algunos un discurso trasnochado, fuera de época, de otro tiempo, no del actual que es de mundialización de la economía, de la cultura de los países centrales, del culto al consumo y al individualismo. Sin embargo, como queremos seguir apostando a un mundo diferente, hablamos una y otra vez de estos temas.-

La propia Constitución de la República, en el Capítulo de los Derechos, Deberes y Garantías, establece, en el Artículo 7º que: "Todo los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de la vida, el honor, la libertad, la seguridad, el trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos, sino conforme a las leyes que se establecieren por razones de interés general".-

El trabajo es un derecho protegido en el mismo nivel que la vida y la libertad, ni más ni menos. El Artículo 53 nos indica que el trabajo está bajo la protección especial de la Ley: "Todo habitante de la República, sin perjuicio de su libertad, tiene el deber de aplicar sus energías intelectuales o corporales en forma que redunden en beneficio de la colectividad, la que procurará ofrecer, con preferencia a los ciudadanos, la posibilidad de ganar su sustento mediante el desarrollo de una actividad económica".-

El Artículo 54, por su parte nos dice que: "La Ley ha de reconocer a quien se hallare en una relación de trabajo o de servicio como obrero o empleado, la independencia de su conciencia moral y cívica, la justa remuneración, la limitación de la jornada, el descanso semanal y la higiene física y moral".-

Estos artículos que leímos tienen larga historia en nuestro Derecho y también están recogidos en la normativa internacional de la Organización Internacional del Trabajo, convenios internacionales que nuestro país ha ratificado y, por tanto, son de obligatoria observancia. Cuando reclamamos que los derechos de los trabajadores sean respetados, estamos pidiendo, básicamente, que se cumpla con las normas constitucionales.-

Y quisiéramos, señor Presidente, para finalizar, darle algunos destinos a la versión taquigráfica de estas palabras si fuera posible: a las Comisiones de Legislación y de Trabajo de la Junta Departamental, a la Intendencia Municipal, a las Juntas Locales de todo el Departamento, a los Legisladores Departamentales, al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, al Banco de Previsión Social, al Banco de Seguros del Estado, al Banco de la República Oriental del Uruguay, a la Asociación de Bancos del Uruguay, a la Mesa Intersindical de Maldonado, a la Cámara Empresarial y de Turismo del Departamento.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se van a votar los destinos propuestos por el señor Edil. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 23 en 24 votos, afirmativo.-

Continuamos con el Orden del Día.-

Asuntos Entrados Tramitados por la Mesa.-

Se va a votar el Boletín Nº 40. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 23 en 26 votos, afirmativo.-

Asuntos Entrados

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota, en primer término, dirigida al señor Presidente de la Junta que dice:

Cúmpleme solicitar a usted se incluya en el Orden del Día del Cuerpo el presente planteamiento, referido a la necesidad de crear e instalar una Feria Artesanal permanente en la ciudad de Maldonado.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sigue la exposición. Reglamentariamente hemos leído el título del planteamiento que hace el señor Edil Eduardo Elinger.-

Se va a votar para declararlo urgente. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

Le pido al Plenario me disculpen pero el señor Edil me está pidiendo la palabra.-

SEÑOR EDUARDO ELINGER.- Por una aclaración, simplemente remitimos la nota y lo que queremos que se someta al Plenario son los destinos a las diferentes Comisiones, pero no para que se trate esta noche en el Plenario.-

SEÑOR SECRETARIO.- ¿Quiere que lo lea?

(Dialogados).-

Para darle el destino, una vez leído.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: nosotros lo leemos todo, estamos tratando el tema, por eso tenemos que ponerlo a consideración del Cuerpo.-

a.l.t.f.-

Se va a votar para declararlo urgente. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 24 en 28, afirmativa.-

Votamos para incluirlo en la próxima Sesión. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una tarjeta que dice: "La Comisión de Amigos de la Orquesta Sinfónica Infantil de Maldonado, tiene el agrado de invitar a usted, al concierto con el que la Orquesta Sinfónica Infantil, realizará su presentación debut el domingo 17 de diciembre de 2000 en la Catedral de Maldonado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Enterado el Plenario. Continúe, Secretario.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota que dice: "Señor Presidente de la Junta Departamental:

El comienzo de una nueva temporada de verano replantea en el seno de la sociedad fernandina, una serie de problemas de compleja solución. Entre ellos, tal vez uno de los más importantes, refiere a las madres que por necesidades laborales deben dejar sus hijos en la custodia de las guarderías infantiles buena parte del día.-

Como Edil Departamental, pero fundamentalmente como madre y como docente, me siento en la necesidad de realizar algunas puntualizaciones sobre este tema, que se encuentra urgido por la proximidad de una nueva etapa laboral de estas características.-

Por lo expuesto, cúmpleme solicitar del Plenario y de su digna Presidencia, se autorice la inclusión del presente en el Orden del Día de la próxima Sesión Ordinaria del Cuerpo.

Agradezco al señor Presidente y a los compañeros ediles su atención y saludo a usted con mi más alta consideración".-

Firma la señora Edil María del Huerto Vera.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la urgencia. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 20 en 26, afirmativo.-

Solicita que se incluya en la próxima Sesión. Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.-

Continúe Secretario.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota que dice: "Señor Presidente de la Junta Departamental:

Por considerarlo realmente un tema urgente para los vecinos de la zona, que debería ser incluido en el Plan de Obras del Presupuesto Quinquenal Municipal, actualmente en elaboración, me permito solicitar del Plenario y de su digna Presidencia, se incluya en el Orden del Día de la próxima Sesión Ordinaria de la Corporación, el tratamiento de la apertura de una calle en el Barrio Mussio de Maldonado, que continuaría la actual calle Zelmar Michelini hacia el norte.-

Agradezco su atención y la de los compañeros ediles y lo saludo muy atentamente, Escribana Karina Clavijo, Edil suplente".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay que declararlo urgente para poder darle destino. Los que estén por la afirmativa…

SEÑOR EDUARDO LARRASCQ.- ¿Me puede repetir qué calle es?

(Se da lectura nuevamente por Secretaría).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 28 en 29, afirmativo.-

Para que se incluya en la próxima Sesión. Los que estén por la afirmativa..

SE VOTA: 26 en 29, afirmativa.-

SEÑOR SECRETARIO.- "Señor Presidente de la Junta Departamental de Maldonado, Presente.-

Durante la semana me he reunido…"

Les voy a decir que esta nota está suscrita por el señor Edil Alfredo Lara y la señora Edil Cristina Acuña.-

"Durante la semana me he reunido con los tradicionales vendedores ambulantes del Puerto de Punta del Este, quienes desde hace años ofrecen productos artesanales como tortas fritas, pasteles, empanadas, etc.-

Es de mi conocimiento el buen comportamiento de los mismos y la calidad de su mercadería. Permanecen brindando este servicio todo el año, atendiendo a los trabajadores del Puerto y visitantes con buen o mal tiempo, siendo para la gran mayoría su única fuente de ingreso".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para poder tratarlo necesitamos declararlo urgente.-

SEÑOR SECRETARIO.- Piden una nota al Ministerio de Turismo, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay que declararlo urgente para poder tratarlo. Los que estén por la afirmativa…

(Interrumpe un señor edil).-

Le explico, señor Edil. Todo tema que entra por Asuntos Entrados, usted puede dar la carátula del tema, lo que va a exponer. Si el Cuerpo lo declara urgente, en este caso hay un pedido para que pase al Ministerio, se vota el destino, pero eso ya lo aprobó el Cuerpo. Es decir que para poder tratar esta carta, primero hay que declararla urgente.-

SEÑOR SECRETARIO.- Y después, enseguida, se vota el destino.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 19 en 28, negativo.-

a.f.r.

Se precisan 21 votos.-

SEÑOR JUAN C. BAYETO.- Rectificación de votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: afirmativa…

Corresponde votar ahora el destino; para poder votar el destino vamos a darle lectura.-

SEÑOR SECRETARIO.- Continuando entonces con la lectura digo que: Es de mi conocimiento el buen comportamiento de los mismos y la calidad de su mercadería. Permanecen brindando este servicio todo el año, atendiendo los trabajadores del Puerto y visitantes con buen o mal tiempo, siendo para la gran mayoría su única fuente de ingreso. Forman parte del atractivo tradicional ofreciendo los productos que nos identifican. Ante la preocupación de que los han invitado a retirarse por medio de la Prefectura -quienes por supuesto sólo cumplen órdenes-, consulté en primer lugar al Jefe Portuario de Hidrografía, al señor Novoa, y me manifestó que él no tiene inconveniente que permanezcan allí y que también el señor Loureiro, Director Nacional de Hidrografía, coincide con su decisión.-

El Director General de Turismo de la Intendencia Municipal de Maldonado señor Ricardo Dutra, ha realizado un registro de los mismos y los autorizó a seguir ofreciendo sus productos, manteniendo la buena imagen, calidad e higiene.-

Tengo conocimiento de que las órdenes de retirar a los vendedores ambulantes partió del Ministerio de Turismo. Por lo tanto, solicito se envíe nota, esta Nota, al señor Ministro de Turismo, señor Alfonso Varela, para que revea la situación, ya que las autoridades departamentales han decidido darle su habilitación.-

Dichos vendedores están brindando un servicio y ganando su jornal honradamente en un momento tan difícil como el actual de falta de fuentes de trabajo. Es por eso que se envíe esta nota a la Dirección Nacional de Hidrografía para que conjuntamente con las autoridades competentes convengan a extender un permiso y asignar un lugar a dichos trabajadores con el fin de dar tranquilidad a estos trabajadores artesanales y respectivas familias con la finalidad de regularizar y controlar la situación, dado que van a seguir apareciendo debido a la situación crítica que se vive en materia laboral.-

Pido, entonces, especialmente al Ministerio de Turismo tenga a bien de no tomar medidas arbitrarias, desconociendo nuestra realidad departamental.-

Y firman los señores que había dicho, A. Lara y la señora C. Acuña.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Bayeto.-

SEÑOR JUAN C. BAYETO.- ¿Cuál es la potestad que tiene el Ministerio de Turismo para tomar una medida de este tipo? No lo entiendo. ¿Cuál es la norma que respalda al Ministerio de Turismo para que determine que los vendedores de todo este tipo de productos puedan ser desalojados del lugar donde están vendiendo? No entiendo, no puedo entenderlo realmente. Porque si estamos reivindicando que el Puerto pertenece al ejido y es de propiedad municipal yo no entiendo cuál es la potestad que tiene el Ministerio de Turismo. Es como que entrara a mi casa el Ministerio y me dijera que yo no puedo hacer algo en mi casa; es una cosa increíble…

SEÑOR PRESIDENTE.- Es decir que usted no recomienda que este petitorio…

SEÑOR BAYETO.- No, lo que yo digo es que al Ministerio lo que habría que decirle es que no se puede tomar medidas en un lugar que no le pertenece.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Zapatero a tus zapatos…

SEÑOR BAYETO.- Exacto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo. De lo contrario el destino propuesto es enviar la Nota…

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-

SEÑOR BAYETO.- Pero no…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, yo lo puse a consideración del Cuerpo.-

En uso de la palabra, señor Edil.-

SEÑOR BAYETO.- No, yo le voy a pedir que agregado a esa Nota se manifieste al Ministerio de Turismo que, en realidad, no conoce esta Junta Departamental cuáles son sus potestades para tomar una medida de este tipo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Acepta la señora Edil el criterio expuesto por el señor Edil?

SEÑORA CRISTINA ACUÑA.- Acepto, Presidente. Además, al final de la nota yo le digo al Ministro que realmente él desconoce la realidad departamental. Por lo tanto, le pedimos que no tome medidas arbitrarias sin consultar a las autoridades departamentales.-

Y le agradezco la intervención.-

lg.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted solicita que en forma expresa se manifieste esa inquietud, que no es competencia del Ministerio de Turismo.-

SEÑOR BAYETO.- En la medida que el Puerto pertenece al ejido que es de propiedad municipal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Acepta la señora Edil?

SEÑORA ACUÑA.- Acepto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se van a votar los destinos propuestos. Los que estén por la afirmativa.-

SE VOTA: 28 en 30, afirmativo.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Para fundamentar el voto, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señor Edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- He votado afirmativo, contra la embestida baguala del Poder Ejecutivo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

El señor Edil Elinger, para fundamentar el voto.-

SEÑOR EDUARDO ELINGER.- Voto afirmativo para que se corrijan estos tipos de errores.-

Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Adelante, señor Secretario.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota que dice:

"Señor Presidente de la Junta Departamental:

La Comisión de Nomenclatura reunida en la fecha resolvió solicitar a usted se sirva disponer el retiro del Orden del Día del Expediente Nº059/00, caratulado Cooperativa de Viviendas Parque San Antonio solicita se asigne nombres a las calles de dicho Barrio.-

Motiva esta solicitud el hecho de posibilitar a todos los integrantes de esta Comisión el estudio de los citados obrados, de la forma en que lo entiendan pertinente".-

Firman el señor Presidente de esta Comisión Alfredo Lara y la señora Secretaria Elsa Díaz de Méndez.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Primero hay que declararlo urgente, señor Edil.-

Se va a declarar la urgencia. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 30 en 31, mayoría.-

A consideración del Plenario, proponen retirarlo del Orden del Día.-

SEÑOR JUAN CARLOS BAYETO.- Que vuelva a la Comisión.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de trámite. Solicita el señor Edil Bayeto que pase nuevamente para la Comisión. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

Continúe, Secretario.-

SEÑOR SECRETARIO.- Muy bien. Una nota:

"Señor Presidente de la

Junta Departamental de Maldonado

Presente.-

Por intermedio de ésta es nuestro deseo expresarles el agradecimiento por la recordación a nuestro padre en la oportunidad de conmemorarse un nuevo aniversario de su cumpleaños en la Sesión del día 8 de diciembre próximo pasado.-

Como también hacerlo extensivo a los representantes de esta Junta Departamental del Maldonado que vertieron sus palabras con mucho afecto, las cuales nos llegaron muy profundamente recordando distintas facetas de su personalidad.-

Sin otro particular, saludan a usted y demás integrantes de esa Junta muy atentamente José Carlos y Cecilia Burgueño".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Enterado el Cuerpo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota, señor Presidente, que dice:

"Señor Presidente

de la Junta Departamental

Habiendo recibido la nota que adjuntamos por parte de la Dirección responsable del Club Jacinto Vera de Pan de Azúcar, solicitamos se nos permita escasos minutos para introducir el tema.-

La promesa realizada en esta Junta en la pasada sesión, de hacer gestiones para solucionar un tema tan delicado no ha dado resultado. Una minuta de este Cuerpo u otra solución similar sería de recibo.-

Edila Lourdes Ontaneda".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo. Se va a votar. Para tratarlo tenemos que determinar la urgencia. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 29 en 31.-

Si interpretamos bien la nota, pide que se trate sobre tablas. Se va a votar; los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 27 en 31, afirmativa.-

En uso de la palabra la señora Edil.-

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Como lo prometí, voy a ser breve en el tema.-

Esa nota se refiere a las gestiones que estuvimos haciendo algunos ediles frente a la Intendencia. Nosotros entendemos que es una obra puntual y necesaria para Pan de Azúcar. No puede decaer y no pueden sus funcionarios estar dedicados a otra tarea que no sea la de la atención porque son muy pocos. Incluso la propia representante, digamos quien está al frente de la Dirección del Club del Niño, es una más dentro de los funcionarios de allí. Ese Club del Niño alberga a todos los niños que están en situación de calle, con una problemática muy importante en Pan de Azúcar.-

a.g.b.-

Se ha logrado eliminar casi prácticamente la problemática de que el niño esté muchas horas en la calle. Se ven menguados los ingresos a partir del nuevo período legislativo. No se ha tomado resolución sobre el tema desde el mes de agosto para el pago. La Intendencia venía haciendo los pagos normales hasta la anterior Legislatura. No se renovó el contrato o no se hizo más allá del término de la Legislatura anterior, porque no se quería comprometer a la Legislatura venidera, pero sí quedó el compromiso de que una vez instaurada la nueva Legislatura, se haría el pago del alquiler.-

Ya ven que desde julio de este año que no se paga el alquiler y se está propenso a que se desalojen. Por más sensibilidad que tengan los propietarios, son propietarios y justamente viven de ese alquiler y no pueden seguir esperando. Solicitamos que esta Junta se sensibilice y haga un pedido a la Dirección de Hacienda de la Intendencia, para que lo resuelva de una vez por todas. En estas copias que yo le entrego al señor Presidente, está el número de expediente a que se refiere el tema. Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Carlos Etcheverry.-

SEÑOR ETCHEVERRY.- Quería pedir que la ampararan en el uso de la palabra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Echavarría.-

SEÑOR ECHAVARRIA.- Gracias, señor Presidente. Para compartir la inquietud de la compañera Edil, fundamentalmente, haciendo hincapié en que en el período pasado se apoyó permanentemente esta iniciativa que, inclusive, fue en aquella gestión cuando la propia Junta Local fue la que motivó y planteó la solución de que solicitara a la Intendencia el apoyo con lo que hubiese sido la cuota y no un alquiler.-

En aquel momento solicitó que presentaran dos o tres presupuestos de diferentes casas diciendo cuál era la más aceptable, que fue lo que se realizó y la Intendencia apoyó. Como todos sabemos cuando finaliza el período de gobierno, la Administración anterior no puede comprometer a la Administración que viene. Temas burocráticos que han demorado todo esto. Quiero nuevamente recalcar y apoyar la inquietud de la compañera Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Sena.-

SEÑOR JAVIER SENA.- Señor Presidente, señores ediles: el viernes pasado cuando se tocó este tema, manifestamos que habíamos hablado con el señor Intendente y nos dijo que iba a pagar la cuota mensual del alquiler. Meramente, por un trámite burocrático, no se ha pagado, pero está la disposición, los cuatro mil pesos para que se le pague a la Escuela, ya lo dijimos la semana pasada. Lo que ocurre es que en el Municipio, como todos saben, existen distintas reparticiones y no estaba en la repartición de Hacienda, creo que se pasó hoy o ayer. El Director de Hacienda me dijo que estaba en sus planes darle el dinero, porque le dijo al Intendente.-

SEÑORA ONTANEDA.- Hace tres meses que está en la Dirección de Hacienda. Lo que nosotros pretendemos es que sea un trámite urgente, porque son cinco meses. Ya se iniciaron los trámites de desalojo.-

SEÑOR SENA.- Simplemente para decirle a la señora que el trámite está avanzado y se va a tomar ese tema como se había previsto el viernes pasado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la señora Edil Acuña.-

SEÑORA CRISTINA ACUÑA.- Para acompañar el planteamiento de la señora Edil. Hace varios meses yo denuncié esta gestión ante la Intendencia Municipal y a las direcciones correspondientes y bueno, lamentablemente por un tema burocrático no se ha podido concretar, entonces, aspiro al planteamiento del señor Edil Sena, que se cumpla urgentemente con esto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó señora Edil?

g.t

En uso de la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda.-

SEÑORA ONTANEDA.- Volvemos a reiterar: una Minuta con la que el Cuerpo acompañe, por lo menos, la urgencia del tema.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el destino propuesto, una Minuta a la Intendencia. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 26 en 30 votos, afirmativo.-

Adelante, señor Secretario.-

SEÑOR SECRETARIO.- Finalmente, señor Presidente, una nota de la Comisión del Orden del Día que solicita la inclusión de los siguientes expedientes…

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, hay una moción de orden, hágala señor Edil.-

SEÑOR WALTER TASSANO.- Sí, señor Presidente, iba a sugerir, tomando en consideración lo dictado por el Artículo 60 de nuestro Reglamento, en su inciso 11, autorización para que las Comisiones del Puerto y Legislación se reúnan durante la sesión de esta Junta y, asimismo, pedir un cuarto intermedio especial de media hora.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden el cuarto intermedio de treinta minutos. Los señores Ediles harán lo que entiendan pertinente.-

UN SEÑOR EDIL.- Son dos solicitudes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No.-

(Interrupciones).-

Señor Edil: es una moción de orden, corresponde votarla y nada más. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 27 en 30 votos, afirmativo.-

Cuarto intermedio de treinta minutos.-

(Siendo la hora 22.42 minutos comienza el cuarto intermedio el cual es levantado a las 22.44 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Walter Tassano solicita el levantamiento del cuarto intermedio.-

SEÑOR TASSANO.- Sí, Presidente, era para solicitar prórroga de hora por una hora, porque está dentro del cuarto intermedio.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El cuarto intermedio se levantó, señor Edil, ahora usted solicita una prórroga de hora.-

Se va a votar prórroga de hora por una hora. Estamos votando y es de orden. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA:22 en 26 votos, afirmativo.-

El Plenario está funcionando.-

SEÑORA Ma. DEL CARMEN SALAZAR.- Presidente

SEÑOR WALTER TASSANO.- Presidente, por una moción de orden.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Lo suyo es de orden, señora Edil?

SEÑORA Ma. DEL CARMEN SALAZAR.- Cuando el Edil Tassano pidió la prórroga, hizo referencia al trabajo de Comisiones y no quedó claro si es que se va a convocar a las Comisiones o no.-

(Dialogados).-

No corresponde.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa le agradece. Lo que corresponde, en este caso, es que, si eventualmente así lo determina el Plenario, se convocará en el cuarto intermedio a que funcionen esas Comisiones y, después se vota que es de orden… Es decir que si interpreto al señor Edil Tassano corresponde, si se votara el cuarto intermedio, que funcionen las Comisiones de Legislación y del Puerto.-

Se va a votar.-

UN SEÑOR EDIL.- ¿Qué vamos a votar?

SEÑOR PRESIDENTE.- Que si hay cuarto intermedio, en esos treinta minutos funcionen esas dos Comisiones.-

(Interrupciones del señor Edil Gastón Pereira).-

Es un problema del Plenario y es él quien lo tiene que resolver, señor Edil.-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- ¿Convocar una Comisión durante una sesión?

SEÑOR PRESIDENTE.- Es un problema del Plenario el cual siempre es soberano y usted lo sabe. Si el Plenario lo determina con los votos, así se hará.-

a.l.t.f.-

SEÑOR G. PEREIRA.- Pero hay que modificar el Reglamento y no se puede modificar el Reglamento sobre tablas.-

SEÑOR W. TASSANO.- Por una aclaración al señor Edil. El Art. 60, en su inciso 11 habla sobre la autorización a las Comisiones para reunirse durante la Sesión de la Junta, con una mayoría especial de 2/3. Es decir que corresponde, si el Cuerpo lo acompaña, que sesionen las Comisiones…

SEÑOR PRESIDENTE.- Le agradezco al señor Edil, pero ya lo había manifestado. El Plenario es soberano y precisa veintiún votos. Es decir, que si lo determina el Plenario, así se hará.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar; precisa veintiún votos; los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 18 en 28, negativo.-

UN SEÑOR EDIL.- Rectificación de votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Piden rectificación de votación. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 18 en 29, negativo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ahora hay un planteamiento -si lo reitera el señor Edil- de un cuarto intermedio de treinta minutos. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 21 en 29, afirmativa.-

Pasamos a un cuarto intermedio.-

(Siendo la hora 22:47 los señores ediles se retiran a un cuarto intermedio el cual es levantado a la hora 23:23 minutos).-

Señores ediles: ha concluido el cuarto intermedio. En uso de la palabra el señor Edil Barrán.-

SEÑOR BARRAN.- Para pedir prórroga de hora por una hora más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Se va a votar la prórroga de hora por una hora más. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 20 en 23, afirmativa.-

Continuamos con el Orden del Día.-

Si me permiten, estábamos dándole lectura -y quedó trunco- a un informe de la Comisión del Orden del Día. Sería buena cosa que terminemos y después entremos en otros temas.-

SEÑOR SECRETARIO.- La Comisión del Orden del Día en una nota solicita la inclusión de los siguientes expedientes en la nómina de Asuntos Varios prevista para la noche de hoy.-

Expediente Nº 446/00: Intendencia Municipal remite proyecto de decreto que contiene múltiples medidas de incentivo a aplicar desde el ámbito local para alentar la radicación y promoción de inversiones de variada naturaleza en el territorio departamental.-

Segundo expediente: Comisión Organizadora de los Festejos conmemorativos de los 200 años de la inauguración del templo San Carlos Borromeo, solicita se declaren de interés departamental los actos que con tal motivo se realizarán entre el 1º de enero y el 4 de noviembre de 2001.-

El tercer expediente solicita se incluya la manzana Nº 48 para los parámetros de construcción comerciales que rigen en Zona Faro de Punta del Este.-

Firma el señor Guillermo Ipharraguerre.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Voto ponderado, dieciséis votos. En uso de la palabra el señor Edil Barrán.-

SEÑOR BARRAN.- Para que se vote desglosado.-

a.f.r.

SEÑOR PRESIDENTE.- Está en su potestad. Se va a votar por separado.-

Señor Edil Gastón Pereira…

SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente: para manifestar que nosotros teníamos otra nota con respecto a lo que iba a ser el ingreso de los expedientes del Orden del Día. Vemos que el cuarto intermedio fue muy fructífero.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Bayeto.-

SEÑOR JUAN C. BAYETO.- Quiero saber si los tres expedientes que están propuestos tienen informe de Comisión, los tres.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya le voy a decir, señor Edil.-

Los tres tienen, así que aclaro al Cuerpo que para poder tratarlo en la noche de hoy corresponden nada más que dieciséis votos.-

El pedido del señor Edil Barrán. Se va a dar lectura al primero. Se va a desglosar.-

SEÑOR SECRETARIO.- El 446/00 Intendencia Municipal. Remite proyecto de decreto que contiene múltiples medidas de incentivo a aplicar desde el ámbito local para alentar la radicación y promoción de inversiones de variada naturaleza en el territorio departamental.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Votación nominal, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es nominal. Aclaro al Cuerpo que lo que se va a votar precisa de dieciséis votos; es para incluirlo en el Orden del Día de hoy.-

Solicita el señor Edil Ipharraguerre que sea nominal.-

Iniciamos la votación nominal.-

C. Acuña (afirmativo), E. Larrascq (afirmativo)…

Es para incluirlo en el Orden del Día de hoy.-

W. Tassano (afirmativo), F. Casaretto (afirmativo), E. Barrán (afirmativo), C. Cáceres (afirmativo), M. Laventure (afirmativo), Carlos Rodríguez (afirmativo), A. Echavarría (afirmativo), W. Acosta (afirmativo), T. Silva (afirmativo), G. Moroy (afirmativo), N. Palomino (afirmativo), L. Bernhardt (afirmativo), G. Ipharraguerre (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para que quede claro las lealtades y que la gente pueda apreciar donde está la lealtad.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos con la votación.-

Jorge Huelmo (afirmativo), M. Galván (afirmativo), J. C. Bayeto (afirmativo), M. Chanquet (afirmativo), J. Céspedes (afirmativo), R. Toledo (afirmativo), M. C. Salazar (afirmativo), G. Pereira (afirmativo), A. San Román (afirmativo), L. Ontaneda (afirmativo), G. Cardoso (afirmativo), E. Elinger (afirmativo), E. Díaz, (afirmativo), Presidente (afirmativo).-

SE VOTA: unanimidad, 29 votos.-

Se incluye en el Orden del Día de hoy.-

Segundo punto de acuerdo al pedido del señor Edil Barrán.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 696/00. Comisión organizadora de los festejos conmemorativos de los doscientos años de la inauguración del Templo San Carlos Borromeo, solicita se declare de interés departamental los actos que con tal motivo se realizarán entre el 1º de enero y el 4 de noviembre de 2001.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 30 votos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Y el tercero, el 601/00 Intendencia Municipal. Solicita se incluya la manzana Nº 48 para los parámetros de construcción comerciales que rigen en zona Faro de Punta del Este.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, Doctora Salazar.-

SEÑORA MARIA DEL CARMEN SALAZAR.- Yo quería saber si este Expediente fue informado por la Comisión de Legislación, porque hoy en horas de la tarde cuando estábamos en la Comisión integrada de Obra, Legislación y Presupuesto para tratar otro expediente se propuso que se trabajara también en el Expediente 601/00, por la cual yo no podía quedarme, tampoco mi suplente…

En definitiva, no hubo quórum para que se reuniera la Comisión de Legislación, y me llama la atención, entonces, que ahora se diga que hay un informe en la Comisión de Legislación.-

lg.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, usted le solicitó a la Mesa una aclaración...

SEÑORA M. SALAZAR.- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto la Mesa le va a decir. El único informe que tiene es de la Comisión de Obras. De acuerdo a una potestad reglamentaria, el Presidente de este Cuerpo hace diez días pidió, a expreso pedido de algún señor Edil, para que se incluyera en Legislación y luego Puerto. Con la firma del Presidente dice: "pronto despacho". Pasaron diez días y no hay informe. Esta Junta -como así lo resolvió- tiene el derecho de tratarlo si viene con un informe de Comisión, con dieciséis votos, que es lo que se va votar ahora.-

SEÑORA M. SALAZAR.- Perdón, en Legislación...

SEÑOR PRESIDENTE.- Ni Legislación ni Puerto hicieron informe.-

SEÑORA M. SALAZAR.- Está bien, pero hay prevista una entrevista con los Delegados del Ministerio y de la Junta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, le vuelvo a repetir: no hay informe de esas Comisiones, de la única que hay es de Obras y lo que vamos a votar ahora, que es reglamentario, es si se incluye en el Orden del Día.-

Tiene la palabra el señor Edil Huelmo.-

SEÑOR JORGE HUELMO.- Pido votación nominal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuando se haga.-

Señor Edil Pereira.-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Señor Presidente, me quedé medio enredado. ¿Esta Junta, en determinado momento, resolvió el pase a las Comisiones de Obras, Puerto y Legislación?

SEÑOR PRESIDENTE.- No señor Edil.-

SEÑOR PEREIRA.- ¿Nunca, en ningún momento?

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo único que resolvió esta Junta fue que pasara a la Comisión de Obras. Lo reitero porque veo que no he sido claro.-

SEÑOR PEREIRA.- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- A expreso pedido de un señor Edil -que puedo decir el nombre: Doctor Ipharraguerre- se solicitó, con una argumentación que está adjunta en el Expediente que votó este Cuerpo en la sesión anterior, que pasara a Legislación y Puerto. De acuerdo a la potestad reglamentaria que el Presidente tiene, así lo hizo y pidió pronto despacho. A diez días de esto, ninguna de esas dos Comisiones se expidió; el Cuerpo es soberano -de acuerdo al Reglamento- para tratar el Expediente con dieciséis votos, dado que está informado por una Comisión.-

¿Alguna aclaración más?

Señor Edil Tassano.-

SEÑOR WALTER TASSANO.- Iba a pedir lo mismo que el compañero Edil: votación nominal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No corresponden más aclaraciones porque vamos a empezar a votar.-

Elsa Díaz (negativo), E. Elinger (negativo), G. Cardoso (negativo), Jorge Huelmo (afirmativo), M. Galván (negativo y solicita fundamentar el voto).-

Hágalo señor Edil.-

SEÑOR GALVAN.- Hemos votado negativo porque creemos que un tema tan importante para Punta del Este no lo podemos resolver en tan poco tiempo. Nosotros también estamos esperando informes del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y de otros protagonistas de este hecho, entonces creemos que es apresurado sacarlo de un día para el otro, pensamos que precisamos más tiempo y en esa posición vamos a mantenernos.-

(Continúa la votación nominal).-

Amelia Hernández (negativo), L. Ontaneda (negativo), A. San Román (negativo), G. Pereira (negativo y solicita fundamentar el voto).-

Hágalo.-

SEÑOR PEREIRA.- Nosotros nos asociamos al argumento que daba el Edil Galván. Además, nos parece de elemental cortesía que si hay una Comisión de Puerto que está exactamente para eso o ese es uno de los cometidos que tiene, tratar este tema específico, no vemos una razón muy clara para que se pueda tomar decisión sin que esa Comisión se expida.-

Yo no creo que en la voluntad de los señores ediles que integran la Comisión de Puerto esté demorar el tratamiento de este tema, pero pienso que lo que hay que hacer es tratarlo con la debida seriedad, con la debida calma, lentamente, con firmeza y seguridad, de manera que no nos tengamos que lamentar de las decisiones que se tomen.-

Además, el mismo respeto que me merecen los integrantes de la Comisión de Puerto me merecen los integrantes de la Comisión de Legislación; creo que perfectamente le pueden hacer aportes, agregar o quitar cosas a lo que diga la Comisión de Obras o, de pronto, coincidir con ella.-

Me parece atendible lo que en su momento solicitó el Edil Ipharraguerre, yo no recordaba que el Plenario no lo había votado. Más allá de la legalidad del procedimiento, me parece que no solo se trata de hacer las cosas correctamente, sino de que parezca que se hacen correctamente.-

Nada más, señor Presidente.-

a.g.b.-

M. Salazar (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑORA SALAZAR.- El tema de este expediente lo hemos tratado tanto en la Comisión de Puerto como en la de Legislación. Hemos tenido en el día de ayer un trabajo en Comisión en donde venían jerarcas del Municipio y acordamos entre todas las bancadas que el próximo miércoles recibiéramos a los representantes del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y a un jerarca de la Intendencia Municipal. Todo ello para poder tomar una decisión con fundamentación y con elementos. Me parece que es una falta de respeto hacia todo el pueblo de Maldonado que se pretenda hoy sacar este tema, cuando todavía no se sacó la información necesaria. Además, quiero denunciar la anormalidad con la que se pretendió hoy, casi con prepotencia, que se reuniera la Comisión de Legislación para tratar este tema, lo volvió a hacer ahora cuando se pidió el cuarto intermedio y, en definitiva, lo que se pretende es sacar esto en la noche de hoy sin un estudio fundamentado. Es por eso que voto negativo.-

(Continúa la votación nominal).-

R. Toledo (negativo), J. Céspedes (negativo), Chanquet (negativo y solicita fundamentar el voto).-

Votamos negativo porque como decían varios señores ediles en Sala, es un tema muy importante, que tiene características muy importantes para toda la población de Maldonado, el tema del Puerto. El tratamiento del tema de esta manzana, atañe al Puerto de Maldonado y al tema de la privatización del mismo.-

(Continúa la votación nominal).-

J. Bayeto (negativo), C. Etcheverry (negativo), C. Acuña (afirmativo), E. Larrascq (afirmativo), W. Tassano (afirmativo), F. Casaretto (afirmativo), E. Barrán (afirmativo), C. Cáceres (afirmativo), G. Ipharraguerre (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por los mismos fundamentos del voto del primer expediente.-

(Continúa la votación nominal).-

L. Bernhardt (afirmativo), N. Palomino (afirmativo), G. Moroy (afirmativo), T. Silva (afirmativo), W. Acosta (afirmativo), A. Echavarría (afirmativo), C. Rodríguez (afirmativo), M. Laventure (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR LAVENTURE.- Como integrante de la Comisión del Puerto, quiero aclarar que si bien no pudimos hacer un informe porque no teníamos el expediente, sí trabajamos y lo mismo que dije lo vamos a decir hoy. Habíamos acordado llamar a los técnicos del Ministerio, lo que estamos hablando hoy es algo simplemente bueno como lo dijimos en la Comisión integrada, que es el de la manzana 48, el tema del Puerto vendrá a continuación.-

El señor Presidente (afirmativo).-

SE VOTA: 17 en 31 votos, afirmativo.-

Lugar del Orden del Día.-

UN SEÑOR EDIL.- A continuación del último.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En tercer lugar, a continuación del último. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 17 en 31 votos, afirmativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- No queda más nada en asuntos varios.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Casaretto.-

SEÑOR FEDERICO CASARETTO.- Quería solicitar a usted que preside el Cuerpo, si lo entiende, realizar un pequeño planteo de dos minutos, referente al carnaval de la ciudad de San Carlos, para que la Junta -si así lo entiende, sobre tablas- lo declare de interés departamental y en dos minutos voy a dar la fundamentación que es conocida por todos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde votarlo para ver si se declara urgente. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 28 en 30 votos, afirmativo.-

Corresponde si se trata sobre tablas. Se va a votar, los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 26 en 31 votos, afirmativo.-

g.t

SEÑOR CASARETTO.- Muchas gracias, señor Presidente y señores ediles.-

Voy a ser breve, como lo prometí. No es necesario, diría yo, destacar la importancia que tiene la ciudad de San Carlos -aprovecho para decir que es la ciudad de la que soy oriundo y adoptado desde muy chico- en materia cultural y folclórica para el Departamento de Maldonado. Mucho se ha hablado acerca de que se trata de la capital cultural del Departamento, porque de allí han salido exponentes y manifestaciones que así la han catalogado a nuestra ciudad.-

Y una de las cosas que la destacan es su folclore y una de las cosas que la destaca es, precisamente, el carnaval que allí se desarrolla. Sin desmerecer al resto de los festejos que en esa fecha se realizan en otras partes del Departamento, creemos que el carnaval de la ciudad de San Carlos se ha destacado a través del tiempo y ha obtenido logros de reconocimiento, no sólo departamental sino también nacional.-

No voy a abundar más en el tema, porque es conocido por todos por la trascendencia que esto ha tenido a lo largo de los años que se viene desarrollando y, por lo tanto, voy a proponer, señor Presidente que esta Junta Departamental declare de Interés Departamental la realización del carnaval, en esta oportunidad del carnaval del año 2001 en la ciudad de San Carlos.-

Muchas gracias.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 28 votos, unanimidad.-

Asuntos Varios

Planteamiento del señor Edil Germán Cardoso: "Organización del Tránsito Vehicular y Peatonal en Ruta Nº 39, zona del Barrio Hipódromo".-

En uso de la palabra, señor Edil.-

SEÑOR CARDOSO.- Señor Presidente, señores ediles: hace exactamente hoy una semana que tuvimos la amargura de presenciar un nuevo y fatal accidente de tránsito en la Ruta Nacional Nº 39, frente a la altura del Barrio Hipódromo.-

Un vecino de Barrio Hipódromo, que regresaba a su hogar, fue embestido allí, al descender del ómnibus, en la parada, por un automovilista que circulaba por esta carretera y el peatón falleció en forma instantánea, a consecuencia del impacto.-

Es esta una nueva vida que la sociedad fernandina entrega en ese mismo fatídico lugar y nos parece que ha llegado la hora de adoptar urgentes medidas que impidan una nueva y trágica desgracia. En oportunidad de accidentes anteriores, desde esta Junta Departamental se han realizado múltiples solicitudes y recomendaciones a la Intendencia Municipal y al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, procurando eliminar el problema en forma definitiva.-

Lamentablemente, esos pedidos no han sido atendidos y hoy estamos nuevamente en una situación similar, buscando culpables de un hecho en el cual toda la sociedad tiene una cuota de responsabilidad en su conjunto.-

Considero que lo que todos debemos de entender en forma clara y terminante es que la Ruta Nacional Nº 39, -reitero que es una carretera nacional-, que atraviesa en dicho lugar un centro poblado llamado Barrio Hipódromo, por lo cual deberían adoptarse similares medidas de seguridad a las que adoptó en su momento la Junta Local Autónoma de San Carlos, ciudad que también es cruzada por dicha Ruta Nacional.-

Idénticas medidas, además, deberían tomarse para otro centro poblado muy cercano al Barrio Hipódromo, que es el centro poblado llamado Canteras de Marelli, a fin de evitar que también allí ocurran hechos parecidos a los que hoy tanto lamentamos. Al respecto, debemos tener en cuenta que, prácticamente, ya ha comenzado una nueva temporada de verano y la consecuente intensificación del tránsito carretero en esta zona, por lo cual no podemos permitir que existan más demoras.-

En tal sentido, y en defensa de dichos centros poblados y de sus habitantes, creemos que la respuesta debe darla nuestro Municipio de Maldonado, a través de la inmediata instalación de columnas de alumbrado público y semáforos manuales, como los instalados en la Avenida Giannattasio de Canelones, que cortan el tránsito a solicitud del peatón que desea cruzar la carretera. Dichos semáforos deberían, además, ser complementados con cebras peatonales que aumenten las garantías requeridas.-

Incluso, creemos que si la instalación de los semáforos fuera inevitablemente lenta, por razones de licitaciones públicas o trámites burocráticos, el Municipio puede perfectamente comenzar por la inmediata instalación de un juego de lombadas o lomos de burro, con la correspondiente cebra pintada, las cuales, debidamente señalizadas con carteles, para evitar los golpes y frenadas de los automovilistas desprevenidos, cumplirían inmediatamente la labor de defensa de la seguridad y la vida de las personas que hoy estamos reclamando.-

a.l.t.f.-

Sea cuales fueren las medidas técnicas que se adopten, las mismas deberían ubicarse en tres lugares estratégicos, a saber: frente a las dos paradas de ómnibus existentes en la Ruta Nacional Nº 39 a la altura del Barrio Hipódromo y frente a la Escuela de Canteras de Marelli, donde la abundancia de niños en épocas escolares, hace propicia la existencia de accidentes carreteros.-

Se podrá argumentar que estas lombadas o semáforos enlentecerán significativamente el tránsito vehicular por la Ruta Nacional Nº 39, pero creo que todos debemos aceptar que el enorme crecimiento poblacional de nuestro Departamento en los últimos años, ha hecho que esta Ruta, en el tramo entre San Carlos y Maldonado, vaya perdiendo su carácter de tal, convirtiéndose en una verdadera avenida interna, que deberá ser transitada a velocidad reducida en toda su extensión de doce quilómetros, a efectos de impedir la reiteración de graves accidentes como este que mencionamos.-

Reiteramos, entonces, que el Municipio debe adoptar urgentes medidas sin perder el tiempo en largas consultas técnicas con las autoridades nacionales del Ministerio de Obras Públicas. Porque, en definitiva, nadie puede discutir el natural derecho de la Comuna, de tomar medidas de protección de sus ciudadanos y si las mismas deben luego ser modificadas o cambiadas, hasta tanto eso ocurra, todos sabremos que en ese ínterin, nuestros vecinos y nuestros niños estarán debidamente protegidos.-

Agradezco a mis compañeros Ediles su atención, y solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea remitida al señor Ministro de Transporte y Obras Públicas y a la Dirección Nacional de Vialidad, así como al señor Intendente Municipal de Maldonado y a la Dirección de Obras de la Comuna de Maldonado.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la señora Edil Ontaneda.-

SEÑORA ONTANEDA.- A la Comisión Nacional de Tránsito que tiene una dependencia que es la Comisión de Accidentes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Acepta señor Edil?

SEÑOR CARDOSO.- Sí, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.-

Continuamos. Planteamiento de la señora Edil Teresa Silva: Accidente ocurrido en la intersección de las calles Avenida Camacho y Malvinas. En uso de la palabra señora Edil.-

SEÑORA SILVA.- Señor Presidente, compañeros ediles: deseo esta noche plantear un hecho que me tocó vivir hace quince días. En ese momento, quise plantearlo como urgente -como en realidad es, ya que se trata de la vida o muerte de personas- pero lamentablemente no fue posible.-

Fui testigo presencial de un terrible accidente alrededor de las 18 hs. de ese día, en la esquina de Antonio Camacho y Malvinas, cuando una madre con dos niños fue embestida en su moto por un automóvil que se desplazaba en sentido contrario con destino a la Parada 19, siendo arrastrada por más de veinte metros, sufriendo graves lesiones todos los involucrados.-

Malvinas es la continuación de la Avenida Joaquín de Viana que desemboca en Antonio Camacho. Antes de llegar a esa Avenida de mucho tránsito, no existe ninguna señalización de PARE o peligro y son muchísimos los accidentes que se suceden casi a diario en ese lugar.-

Teniendo en cuenta la proximidad de la temporada veraniega, en dónde es lógico el aumento del tránsito, es que quiero pedir por intermedio de esta Junta Departamental -si el Cuerpo es tan gentil en acompañarme- que en forma urgente, la Intendencia Municipal por su Dirección correspondiente, coloque la cartelería que corresponda en la Calle Malvinas y si es posible un semáforo en ese lugar que daría solución a este grave problema. Entendemos que, de esta forma, daríamos al Barrio Jaurena y a todos sus vecinos, la tranquilidad que tanto necesitan.-

Si el Cuerpo desea acompañarme, pediríamos que la versión taquigráfica de estas palabras fuera remitida al Intendente Municipal y a la Dirección de Tránsito de la misma.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el planteamiento hecho por la señora Edil. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 24 en 25, afirmativa.-

Planteamiento del señor Edil Eduardo Elinger: Problema sanitario existente en Cerro Pelado. Segunda parte: estado de abandono en que se encuentra el predio lindero a la Policlínica del Barrio Leonel.-

En uso de la palabra señor Edil.-

SEÑOR ELINGER.- Señor Presidente, compañeros ediles: vamos a tratar un tema que ya ha sido motivo de referencia aquí en este Plenario anteriormente, y es concretamente solicitar a la Dirección de Promoción Social, la necesidad de la apertura de la Policlínica de Cerro Pelado.-

a.f.r.

Sabemos que se está trabajando en ella. Fue inaugurada hace varios meses con la promesa de que se iba a poner en marcha a la semana de su inauguración; lamentablemente -sabemos que no es mala voluntad-, no se ha logrado. Ahora hemos podido comprobar y los vecinos también, que se está trabajando en ella, pero se había manifestado que su apertura sería -por lo que nos manifestaron- luego del Presupuesto Quinquenal.-

Nosotros queremos pedirle a las autoridades si se puede poner lo más pronto posible en funcionamiento debido a la necesidad de todos los vecinos de contar con este servicio tan importante para esa populosa zona o para ese populoso barrio del Departamento.-

El otro motivo al que vamos a hacer referencia es, concretamente, un aspecto que nos preocupa y es que en nuestra pasada semana, justamente en la solicitud de referencia que hacíamos, manifestábamos el verdadero estado de abandono, diría, del espacio que se encuentra contiguo a la policlínica del Barrio Leonel.-

Allí funcionaba un poli deportivo, luego fue clausurado a pedido de los vecinos por todas las molestias que ocasionaba, pero era nuestra intención pedirle a la Dirección de Paseos Públicos, a la Dirección de Promoción Social y al señor Intendente que tomaran conocimiento de esta situación a los efectos de ver si en ese lugar con muy escasos recursos económicos se podría transformar eses predio en una plaza que permitiera tener un espacio verde, iluminado, enjardinado, con árboles y algunos bancos ya que todos los vecinos, como sabemos, hacen un enorme esfuerzo…

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Señor Presidente, lo puede amparar en el uso de la palabra al señor Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor, hay un compañero exponiendo.-

Continúe señor Edil.-

SEÑOR EDUARDO ELINGER.- Gracias, señor Presidente. Debe ser de poco interés lo que estoy planteando.-

Los vecinos, entonces, del Barrio Leonel nos hablaban de la necesidad de contar con un espacio verde, que se utilice ese predio que es del Municipio…, yo decía que los vecinos intentan siempre tener sus casas arregladas, la Intendencia también está haciendo un trabajo interesante en el barrio y ahí la necesidad y nuestra inquietud de que se utilice a los efectos de darle un marco realmente agradable para el bien de todos y utilizar algo que sirva en beneficio de toda la comunidad.-

Por tanto, vamos a pedir que nuestras palabras pasen, como dijimos anteriormente, a la Dirección de Paseos Públicos, a la Dirección de Promoción Social y al señor Intendente Municipal a los efectos de ver si se pueden regularizar estos dos temas puntuales.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar…

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Señor Presidente, me permite…

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

SEÑORA ONTANEDA.- Señor Presidente, como es una exposición que está dentro de Asuntos Varios, podemos ampliar algunos elementos que son importantes para este barrio de Cerro Pelado que tiene una población bastante importante dentro de su barrio. Hay cuatro cosas fundamentales que hablan de la higiene y hablan también de algunos otros elementos.-

La conexión de agua en la manzana 10…, nosotros pudimos ser gestores en la Legislatura pasada, en la Junta Departamental, del traslado de varios vecinos del Asentamiento de la Baña. Hace varios meses que esos vecinos han terminado sus casas y aún no ha sido posible la conexión del agua, es decir, no le han hecho todavía la conexión del agua. Media una respuesta de URAGUA, pero además también de la Intendencia que dé los avales para que se haga esa conexión.-

Hay un grupo de viviendas bastante importante que tiene un estudio hecho de la Facultad de Arquitectura y de la Facultad de Ingeniería, que se hicieron y mantienen efectos muy importantes y no se ha llevado adelante lo que se denomina responsabilidad civil con las empresas que las construyeron.-

Como están al borde, también, de esa responsabilidad, sería importante que la Intendencia tomara recaudo de ese tema e intimara a esas empresas para que realizaran los arreglos correspondientes de las viviendas que se encuentran fracturadas en Cerro Pelado.-

Hay derrames en las calles…, ustedes saben que la conducción del saneamiento de Cerro Pelado es nada más que conducción hidráulica, de líquidos nada más, entonces, los pozos negros al no ser desagotados, la materia, empieza a desbordar y cae en la calle directamente, porque están al frente de las viviendas.-

lg.-

Entonces, la calle central de entrada es un derrame prácticamente libre que cae por esa calle hacia abajo a lo largo de la misma, porque las barométricas, que deberían estar periódicamente en el Barrio, no están.-

Otro tema fundamental es la ampliación de la Escuela, la necesidad de que en las clases no haya sesenta niños -como hubo este año- y también la creación de cargos para la Escuela de Cerro Pelado que es tan importante porque esto también habla de niños hacinados, que no están en las mejores condiciones para recibir la educación que corresponde.-

Entonces, si el Edil preopinante me permite, quisiera hacer todas estas puntualizaciones también.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Acepta señor Edil?

SEÑOR EDUARDO ELINGER.- Sí.-

SEÑORA ONTANEDA.- Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 22 votos.-

Al entrar al cuarto punto, el señor Edil Oscar De los Santos -quien iba a hacer el planteamiento- tuvo que retirarse de Sala y nos solicitó que otro compañero de su Bancada propusiese el tema.-

Es decir que el señor Edil va a exponer sobre la colocación de una placa por parte de la Junta Departamental en la Sala Pediátrica del Hospital de San Carlos, designada a nivel ministerial con el nombre de Doctor José Lustemberg.-

En uso de la palabra, señor Edil.-

SEÑOR PABLO PEREZ.- Señor Presidente, señores Ediles: el objetivo del planteamiento es que esta Junta encomiende al señor Presidente para que coordine con el Director del Hospital de San Carlos la posibilidad de colocar una placa en la Sala de Niños, que -como acaba de explicarlo el Presidente- ya fue aprobado el que llevara el nombre del Doctor Lustemberg.-

Entonces, lo que está planteado es que la Junta Departamental autorice al Presidente para que, bajo costo de la misma, se coloque la placa en esa Sala para culminar, de alguna manera, el homenaje que tuvo comienzo también en esta Junta Departamental.-

Ese es planteamiento del Edil De los Santos, que se tuvo que retirar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, señor Edil. Corresponde votar lo planteado. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad, 24 votos.-

Por Secretaría...

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 655, Casa Este S.R.L. solicita se Declare de Interés Departamental la Muestra de Decoración y Diseño de Interiores "Casa Este" a realizarse entre el 5 y el 28 de enero de 2001 en Punta del Este.-

Informe de la Comisión de Legislación:

VISTO: El presente Expediente.-

RESULTANDO: Que con fecha 21 de setiembre del corriente ha sido Declarada de Interés Nacional la Muestra de Decoración y Diseño de Interiores denominada Casa Este.-

CONSIDERANDO: Que la citada exposición beneficiará con el 20% del importe del precio de las entradas al Proyecto Vigía, Casa Maternal de AUPI y a la Asociación Down de Maldonado.-

Vuestra Comisión de Legislación, reunida en sesión de la fecha, al Honorable Cuerpo, por unanimidad de presentes (5 votos) ACONSEJA: 1º) Declárase de Interés Departamental la Muestra de Decoración y Diseño de Interiores "CASA ESTE" a realizarse en la Ciudad de Punta del Este entre los días 5 y 28 de enero de 2001; 2º) Los promotores del evento deberán dejar constancia de que no se comercializarán productos que compitan con el comercio establecido; 3º) Otórgase tratamiento urgente y siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles E. Barrán Piria, G. Ipharraguerre, Doctora M. Salazar y W. Tassano.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo.-

En uso de la palabra el señor Edil Doctor Ipharraguerre.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Algunas precisiones, Presidente, con este Expediente. En primer lugar, descontado el fin loable que persigue y las personas que prestigian a este emprendimiento, corresponde dejar sentada la precisión de que el gestionante es Casa Este Sociedad de Responsabilidad Limitada.-

a.g.b.-

O sea una sociedad de carácter comercial y que seguramente la Comisión que integro, la de Legislación, se pronunció en forma favorable, en la medida en que lo que se vierte en beneficio de esas obras sociales, es el veinte por ciento de la entrada, es decir, del acceso, no del resultado económico de la explotación. Porque precisamente, se establece que no debe haber comercialización, porque hay comercio establecido en el mismo giro de actividad que nos paga tributo todo el año y en ese momento, es cuando tiene los máximos resultados y puede ser perjudicado, puede protestar con razón y además, porque se está estableciendo este emprendimiento en una zona residencial y no comercial.-

Es decir, que la declaratoria de interés departamental se da sobre la base de que el veinte por ciento con fines loables a las instituciones sociales es con referencia a la entrada, es decir al acceso, al costo del boleto de entrada, no del resultado económico que está expresamente prohibido o que la Comisión tiene su voluntad de que dada la declaratoria de interés departamental pero con la prohibición de comercializar porque está en una zona inadecuada y porque compite con el comercio establecido todo el año, que es a quien debemos proteger.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad afirmativa, 26 votos.-

Continuamos señor Secretario.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 742: Diego Pérez y Federico Deal, solicitan se declare de interés departamental la Nations Senior Cup a realizarse del 23 al 27 de enero de 2001 en el Conrad Resort & Casino de Punta del Este.-

Informe de la Comisión de Legislación.-

VISTO: El presente expediente.-

RESULTANDO: Que la Nations Senior Cup ha logrado en sus dos ediciones anteriores un resultado promocional altamente exitoso para Punta del Este, en razón de la jerarquía de los deportistas participantes, las virtudes de su organización, el importante respaldo publicitario obtenido y la amplísima difusión mundial que el evento convocó.-

CONSIDERANDO I: La manifiesta consolidación actual del torneo, habiéndose ya firmado los contratos correspondientes con auspiciantes y medios de comunicación para la realización de las ediciones 2002 y 2003, que lo proyectan a realizaciones futuras de mayor envergadura, y que seguramente redundará favorablemente para Maldonado y su imperiosa necesidad de promoción turística en mercado de alto nivel económico, como asimismo de reafirmar su liderazgo en la región.-

CONSIDERANDO II: Que sería sumamente importante se instrumentara que integrantes de la Escuela de Tenis del Campus Municipal tuvieran acceso al torneo, no sólo por la categoría técnica del mismo, sino por la presencia de deportistas de primer nivel mundial.-

Vuestra Comisión de Legislación reunida en Sesión de la fecha por unanimidad de presentes al honorable Cuerpo ACONSEJA: 1º) Declárase de interés departamental la "Nations Senior Cup" que habrá de desarrollarse en el Conrad Resort & Casino de Punta del Este del 23 al 27 de enero de 2001.-

2º) Declárase urgente y siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: E. Barrán, G. Ipharraguerre, M. Salazar y W. Tassano.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Dr. Ipharraguerre.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente. Por razones parecidas al expediente anterior que estamos acompañando esta declaratoria de interés departamental con la precisión establecida, entendemos que lo que beneficia a la zona desde el punto de vista de su difusión y desde el punto de vista turístico, y a su vez, como la otrora Maldonado capital del deporte, es el evento deportivo y su difusión.-

No digamos que con el condicionamiento, pero sí con la aspiración a que los deportistas que transitan el tenis -el deporte blanco señor Presidente...

(Hilaridad).-

...tengan acceso privilegiado a los efectos de empaparse de la categoría quien asegura que lo van a prestigiar, por más que ya sean veteranos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: unanimidad afirmativa, 25 votos.-

Continuamos señor Secretario.-

(Siendo la hora 0:04 minutos, asume la Presidencia la Sra. Elsa Díaz).-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 759: Jota S. A. Permiso para regularizar ampliación de obra en el padrón 1576, manzana 670 de Punta del Este, al amparo del Decreto 3739 de 2000.-

Informe de la Comisión de Obras.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO I: Que la presente propuesta se encuentra comprendida en los parámetros que establece el Decreto 3739 por lo que resulta factible su aprobación.-

g.t

CONSIDERANDO II: Que la observación correspondiente a la invasión de espacio público -la vereda-, con un toldo metálico sería el único elemento a recomponer para acceder al fin solicitado.-

(Siendo la hora 00.06 minutos ingresa a la Presidencia la tercer Vicepresidente, señora Edil Elsa Díaz).-

ATENTO A lo precedentemente expuesto.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas por unanimidad de presentes (4 votos) al Honorable Cuerpo ACONSEJA: 1º) Prestar aprobación a la solicitud de regularización planteada en autos, referente al padrón Nº 1576, manzana Nº 670 en Punta del Este. 2º) La invasión de retiro de frente debe guardar carácter de precario y revocable, sin generar derecho a indemnización alguna, dejando debida constancia en planos y certificados de final de obras. 3º) Esta resolución queda pendiente a la remoción del citado toldo del espacio público ocupado. 4º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los Ediles señores: J. Sena, R. Toledo, L. Bernhardt y C. Mendieta.-

SEÑORA PRESIDENTA (Elsa Díaz).- Está a consideración.-

SEÑOR CARLOS BAYETO.- ¿Me podría repetir quiénes firman el informe?

(Se reitera por Secretaría los nombres de los señores Ediles que firman el informe anteriormente leído).-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Que se vote, solicitan varios señores Ediles. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 22 en 24 votos, afirmativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 721/00: Eduardo Batista solicita permiso para ampliar obra en padrón Nº 888, manzana Nº 51 de Maldonado. (Quórum Especial 3/5 de votos).-

(Se da lectura al informe de la Comisión de Obras).-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a los informes técnicos y recaudos gráficos que ilustran el presente expediente, la ampliación solicitada en planta alta no supera los siete metros autorizados por la norma para ese predio, repitiendo el criterio constructivo de planta baja, autorizado en el año 1993.-

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas, por unanimidad de presentes (4 votos), al Honorable Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer lugar a la solicitud de ampliación planteada en autos para el padrón Nº 888 de la manzana Nº 51 de Maldonado. 2º) Esta resolución se encuentra condicionada a la aplicación del Artículo 55 de la Ordenanza General de Construcciones. 3º) Considerado por el Cuerpo, siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los Ediles señores: J. Sena, R. Toledo, L. Bernhardt y C. Mendieta.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Está a consideración de los señores ediles.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Solicitan que se vote.-

SE VOTA: 26 votos, unanimidad.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 708/00: María Guillermina Schroeder y otro solicitan permiso para regularizar obra en padrón Nº 1546, manzana Nº 728 de Piriápolis. (Quórum Especial 3/5 de votos).-

(Se da lectura al informe de Comisión de Obras).-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO: Que luego de estudiados los informes técnicos y demás recaudos que ilustran las presentes actuaciones, esta Comisión comparte los criterios allí expresados.-

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas, por unanimidad de presentes (4 votos), al Honorable Cuerpo ACONSEJA: 1º) Prestar aprobación a la solicitud de regularización de las obras construidas en el padrón Nº 1546, manzana Nº 728 de la 3ª Sección Judicial de Piriápolis. 2º) Queda agotada toda posibilidad de crecimiento edilicio en planta baja. 3º) Corresponde aplicar un recargo de diez veces las tasas por 21,52 metros. 4º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los Ediles señores: J. Sena, R. Toledo, L. Bernhardt y C. Mendieta.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Está a consideración de los señores ediles.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Que se vote, solicitan. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 25 en 27 votos, afirmativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 706/00: Alba Perroni solicita permiso para regularizar obra en padrón Nº 2934, manzana Nº 380 de Maldonado, Barrio Esterel. (Quórum Especial 3/5 de votos).-

(Se da lectura al informe de la Comisión de Obras Públicas).-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a los informes técnicos y demás actuaciones que ilustran los presentes obrados, esta Comisión entiende que es factible la solicitud de regularización solicitada.-

a.l.t.f.-

Atento: A lo precedentemente expuesto.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas por unanimidad de presentes (4 votos), al Honorable Cuerpo ACONSEJA: 1º) Prestar aprobación a la solicitud presentada en autos, referente a las obras construidas en el padrón Nº 2934 de la manzana Nº 380 de Maldonado. 2º) Queda agotada toda posibilidad de crecimiento edilicio en Planta Baja. 3º) Corresponde la aplicación de diez veces las tasas por 7,746 m2 en categoría B de vivienda y cinco veces de recargo por 29,484 m2 en la misma categoría. 4º) Considerado por el Cuerpo, siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los Ediles J. Sena, L. Bernhardt, R. Toledo y C. Mendieta.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Que se vote solicita un señor Edil.-

SE VOTA: unanimidad, 27 votos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 392/00: Julio Lucero solicita autorización para regularizar obra en padrón Nº 80, manzana Nº 8 de La Barra.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO: Que estudiados los informes y demás actuaciones que ilustran estos obrados y evacuada por el Ejecutivo Comunal una consulta ampliatoria efectuada por esta Comisión, se concluye que la excepción solicitada es factible de aprobación.-

ATENTO: a lo precedentemente expuesto.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas, por unanimidad de presentes (4 votos), al Honorable Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer lugar a la solicitud de regularización planteada para las obras construidas en el padrón Nº 80, de la manzana Nº 8 de La Barra. 2º) La invasión de retiro frontal debe guardar carácter de precario y revocable, sin lugar a indemnización, dejando debida constancia en planos y certificado de final de obras. 3º) Corresponde la aplicación de un recargo de 10 veces las tasas. 4º) Considerado por el Cuerpo, siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: J. Sena, R. Toledo y L. Bernhardt.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Está a consideración.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Que se vote solicita un señor Edil.-

SE VOTA: unanimidad, 28 votos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 446/00: Intendencia Municipal remite proyecto de Decreto que contiene múltiples medidas de incentivo a aplicar desde el ámbito local para alentar la radicación y promoción de inversiones de variada naturaleza en el territorio departamental.-

Este Expediente, señores Ediles, tiene dos informes, uno en minoría y otro en mayoría. De acuerdo al orden en que han venido a la Mesa, el primer informe señora Presidenta, es el informe que firman los Ediles R. Toledo, la Dra. Salazar y el señor D. Rodríguez y dice así.-

VISTO: El presente Expediente.-

CONSIDERANDO: Que el fundamento del Presente Decreto es fomentar la inversión en el Departamento, creando condiciones tributarias que signifiquen un incentivo a dicha inversión.-

CONSIDERANDO: Que tal fin debe realizarse de manera ponderada y atendiendo tanto la actual dificultad económica que vive al población, así como la necesidades financieras del Municipio a los efectos de evitar un desfinanciamiento que redundaría en menores recursos para la misma y por ende mayor dificultad para la atención de las necesidades de la comunidad.-

CONSIDERANDO: Que los inmuebles por definición no son trasladables por lo que no existiría un corrimiento de inversores hacia otros departamentos, como sí puede suceder en el caso de los vehículos.-

CONSIDERANDO: Que es de justicia tributaria que aporten más los que tienen más, por lo que no se entiende que se facilite la rebaja de tributos a los grandes propietarios, excluyendo de estos beneficios a la inmensa mayoría de pequeños y medianos productores que viven en nuestro departamento.-

ATENTO: a lo precedentemente expuesto.-

Los Ediles del Lema Encuentro Progresista, Frente Amplio, miembros de las Comisiones de Legislación, Obras Públicas y Presupuesto y Hacienda del Cuerpo ACONSEJAN: aprobar el proyecto de Decreto dictaminado por las Comisiones integradas antes indicadas, eliminándose del mismo, el Literal B, del Art. 8º, del Capítulo II, del tratamiento de grandes contribuyentes.-

Firman los Ediles R. Toledo, Ma. del C. Salazar y D. Rodríguez.-

SEÑORA MA. DEL C.SALAZAR.- Me parece que está errada una palabra. Creo que decía pequeños y medianos productores y debe ser pequeños y medianos propietarios.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a hacer la corrección por parte de la Mesa.-

SEÑOR SECRETARIO.- Informe de las Comisiones Integradas.-

VISTO: El presente expediente.-

RESULTANDO: la aplicación de incentivos desde el ámbito local para alentar la radicación y promoción de inversiones de variada naturaleza en el territorio departamental.-

(Siendo la hora 00:15 minutos retoma la Presidencia el señor Daniel Lois).-

a.f.r.

CONSIDERANDO I: La necesidad de dotar de los mecanismos para coadyuvar a la reactivación económica de nuestro Departamento y de esta manera contribuir a mejorar la tasa de actividad y empleo.-

CONSIDERANDO II: Que no sólo se busca la reactivación del sector turístico a través de establecer con este proyecto de Decreto un régimen marco de franquicias tributarias, sino que también convirtiera al Departamento todo en un polo de desarrollo, cuando el ámbito jurídico idóneo para atraer la radicación de capitales a ciertas áreas como zonas libres de tributación municipal.-

CONSIDERANDO III: Que entre las normas concordantes con el presente proyecto de Decreto se encuentra el Artículo 47 del Código Tributario aplicable a nuestro Departamento por el Decreto 3622, el cual obliga a la Administración y a sus funcionarios a guardar reserva respecto a las actuaciones administrativas o judiciales practicadas en materia tributaria.-

ATENTO: A lo precedentemente expuesto vuestras Comisiones de Obras Públicas, Presupuesto y Hacienda y Legislación del Cuerpo, reunidas en sesión de la fecha, (15 votos), al Honorable Cuerpo ACONSEJA: Preste aprobación al presente.-

Proyecto de Decreto Departamental Capítulo I de las Actividades de Importancia Estratégica Departamental.-

Artículo 1º - (Importancia Estratégica Departamental). La Intendencia Municipal, previa anuencia de la Junta Departamental podrá declarar de Importancia Estratégica Departamental, actividades determinadas del sector Turismo. La importancia estratégica departamental se traducirá en la aplicación de los beneficios promocionales previstos en el presente Capítulo.-

Artículo 2º - (Objetivos). La declaración de los beneficios que se otorguen tendrán en cuenta en qué medida de la solicitud procura uno o varios de los siguientes objetivos:

Crecimiento de la oferta turística y servicios anexos.-

B) Localización del proyecto en zonas deprimidas y/o su impacto en las mismas.-

Generación de nuevas fuentes de empleo y ocupación de mano de obra radicada en el Departamento.-

D) Adquisición de insumos en el Departamento.-

Artículo 3º - (Beneficios Promocionales). Los beneficios promocionales consistirán en la aplicación de franquicias fiscales. Estas en forma total o parcial comprenderán:

Exoneración total o parcial de toda clase de tributos municipales, ya sean impuestos, tasas o contribuciones así como rebaja de tarifas o precios en servicios prestados por el Gobierno Departamental.-

Cuando los proyectos se asienten en inmuebles cuyos propietarios sean deudores de tributos municipales que graven a los mismos, la Administración podrá reducir o condonar los intereses y sanciones en función de la importancia e impacto del proyecto, previo pago o firma del convenio respecto a los tributos.-

Artículo 4º - (Asesoramiento). La naturaleza, el monto y el plazo de los beneficios serán establecidos por el Intendente Municipal, previo dictamen de una Comisión Asesora que se integrará con tres Representantes del Ejecutivo y tres designados por la Junta Departamental (uno por cada lema electo). Este asesoramiento deberá realizarse necesariamente en forma previa al tratamiento establecido en el Artículo 1º del presente Capítulo.-

Artículo 5º - (Requisitos). Cada solicitud deberá especificar los compromisos que asumirá el gestionante durante la vigencia de los beneficios, conforme a lo previsto en el Artículo 2º, así como también adjuntar una memoria pormenorizada del proyecto y el cronograma de inversiones. Asimismo, la Administración deberá requerir informes fundamentados de las oficinas técnicas competentes municipales.-

Artículo 6º- En todos los casos los beneficios otorgados estarán sujetos al mantenimiento de las condiciones detalladas en el decreto que otorgue los mismos y al respeto del cronograma de inversiones. A esos efectos anualmente, antes del 31 de enero de cada año, los beneficiarios acreditarán ante la Administración el fiel cumplimiento de los compromisos asumidos.-

Artículo 7º - (Sanciones). El incumplimiento o violación de las obligaciones asumidas por las personas físicas o jurídicas que se acojan al régimen establecido en este Capítulo implicará la pérdida de los beneficios concedidos y el pago de una multa de una a tres veces del tributo eludido.-

Artículo 8º - (Plazo). El plazo establecido para la presentación de los proyectos, será de dos años a partir de la fecha de promulgación de este Decreto.-

Capítulo II, del Tratamiento de Grandes Contribuyentes.-

Artículo 9 - (Tratamiento fiscal favorable). La Intendencia, previa anuencia de la Junta Departamental, podrá financiar hasta en doce cuotas los tributos municipales a los grandes contribuyentes, buenos pagadores, acorde a esa situación. En este caso la tasa de interés será no menor al 60% del total de la prevista en el Artículo 2º del Decreto Departamental Nº 3712.-

lg.-

Artículo 10º) (Grandes contribuyentes):

a) Serán considerados Grandes Contribuyentes de tributos referidos a vehículos, aquellas Personas Físicas o Jurídicas que posean flotas de más de diez vehículos empadronados en el Departamento (excluidos los birodados).-

b) Serán considerados Grandes Contribuyentes en materia de tributos inmobiliarios, aquellos que sin importar el número de padrones, los impuestos a pagar por éstos superen los cincuenta mil dólares por año, tomando en consideración el monto del mismo cuando éste es exigible.-

Artículo 11º) (Requisitos):

Los grandes contribuyentes, para ampararse al presente beneficio, deberán presentar certificado notarial que acredite la propiedad de los referidos padrones o los derechos de promitente comprador inscriptos.-

Capítulo III - de la Tasa Bromatológica.-

Artículo 12º) (Beneficio):

Los productos manufacturados o envasados en el Departamento del Maldonado que tributen Tasa Bromatológica a su ingreso en otros Departamentos, tendrán un crédito fiscal equivalente a lo pagado a otros Gobiernos Departamentales, con el cual podrán cancelar cualquier tributo municipal de que sea objeto pasivo la persona física o jurídica titular de la empresa. Este beneficio solo podrá utilizarse durante el Ejercicio o en el inmediato posterior.-

Con dicho crédito podrán cancelar el Impuesto de Contribución Inmobiliaria de los padrones en los que se asiente la empresa, la Patente de Rodados de sus vehículos utilitarios, la Tasa de Habilitación de Higiene y el Impuesto a la Cartelería.-

Artículo 13º) (Requisitos):

La empresa deberá hacer la gestión anualmente antes del 31 de enero, adjuntando los recibos originales de pago, detallando las deudas tributarias que aspira abonar con el crédito. Los recibos de pago deben estar fechados en el año anterior al de la presentación. Por el año 2000 solo se reconocerán los pagos realizados a otras Comunas luego de la promulgación del presente Decreto.-

Capítulo IV - De las zonas libres de tributos.-

Artículo 14º) (Objetivos):

El presente régimen procurará incentivar la diversificación de la oferta de servicios del Departamento o el desarrollo turístico del interior del mismo.-

Artículo 15º) (Zonas libres de tributos):

La Intendencia, de oficio o a petición de partes, previa anuencia de la Junta Departamental, podrá establecer zonas libres de todo tributo municipal a las comprendidas al Norte de: Ruta 93, desde Arroyo Solís hasta su intersección con la Ruta Nacional Nº 9 General Leonardo Olivera, desde ese punto por Ruta Nº 9 hasta Camino de los Ceibos, por Camino de los Ceibos hasta Ruta Nº 39, por Ruta Nº 39 hasta calle 4 de Octubre de la Ciudad de San Carlos, por Calle 4 de Octubre hasta Costanera Cayetano Silva, por Rambla Cayetano Silva hasta Ex Ruta Nº 9 y hasta su entronque con Ruta Nacional Nº 9 y desde ahí, por esa Ruta, hasta el límite con el Departamento de Rocha; y que asienten proyecto de inversión que contribuya al desarrollo de áreas al Norte de la Ruta Nacional Nº 9 Leonardo Olivera.-

Artículo 16º) (Beneficios y plazo):

En dichas zonas, el titular de la explotación industrial, comercial o de servicios estará exento de todo tributo municipal hasta finalizar el presente mandato de Gobierno.-

Capítulo V - De la instalación de empresas-

Artículo 17º) (Beneficios):

El Ejecutivo Comunal podrá, previa anuencia de la Junta Departamental de Maldonado, exonerar de todo tributo municipal a partir de su instalación en el Departamento de Maldonado y hasta el año 2005 inclusive, a las empresas comerciales, culturales, industriales o financieras que empleen a más de veinte personas durante todo el año y que no tuvieren filial o sucursal en el Departamento, a la fecha de promulgación del presente Decreto y se radicaren en él con posterioridad a la misma. A los efectos de ponderar el otorgamiento de la exoneración deberá tomarse en cuenta el impacto que se causara a las empresas ya establecidas.-

Artículo 18º) La Intendencia Municipal reglamentará el presente Decreto.-

Artículo 19º) Publíquese conforme al Artículo Nº 299 de la Constitución.-

Artículo 20º) Pase al Ejecutivo Comunal. Declárese urgente.-

Firman los señores Ediles: J. Sena, W. Tassano, F. Salazar, E. Ipar, G. Cardoso, C. Mendieta, E. Barrán Piria, C. Martins, A. Villegas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo.-

En uso de la palabra la señora Edil Doctora Salazar.-

SEÑORA M. SALAZAR.- Quiero hacer una aclaración. Este proyecto que fue trabajado en las Comisiones de Obras, de Presupuesto y de Legislación en manera conjunta y en la mayoría menos en un artículo salió por unanimidad, estuvimos todos de acuerdo y se hicieron aportes de todos los sectores. Pero también especialmente hubo una moción en la cual se pedía que se votaran los Considerandos y esa moción finalmente fue retirada y no se votaron los Considerandos de este articulado.-

a.g.b.-

Entonces, me llama la atención que estén incluidos acá, porque especialmente eso no fue votado dentro de las comisiones integradas, como sí se votó el resto del articulado. No corresponde que estén.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Dra. Salazar, a quien corresponde informar sobre el tema es a los integrantes de la Comisión.-

El señor Edil Sena por vía de aclaración.-

SEÑOR JAVIER SENA.- Señor Presidente, señora Edil: como usted dijo anteriormente hay dos informe, por lo tanto si hay dos informes, uno es el de minoría y el otro el de mayoría. Por lo tanto, el informe en mayoría viene como la mayoría lo informó. No sé a qué hace referencia. No entiendo.-

SEÑORA SALAZAR.- A que no salió eso votado en las comisiones.-

SEÑOR SENA.- Si usted hace un informe en minoría, es porque no estaba de acuerdo con el informe en mayoría. Por lo tanto, el informe en mayoría viene expresado como la mayoría quiso que viniera.-

SEÑORA SALAZAR.- Pero lo votaron después.-

SEÑOR SENA.- Como sea.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Dr. Tassano.-

SEÑOR W. TASSANO.- Señor Presidente: nunca hemos puesto a votación los considerandos de los decretos, los que se votan son los articulados. Acá se propone una serie de considerandos y de esos considerandos si tienen alguna duda al respecto, que se pongan a votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción la Dra. Salazar.-

Señor Edil Tassano ¿se la concede?

SEÑOR TASSANO.- Sí, señor.-

SEÑORA SALAZAR.- Quiero recordar -porque no vale la pena seguir discutiendo este tema- cómo fue. Se presenta una moción para poner a votación los considerandos, nosotros pedimos el desglose de cada uno de ellos y el Edil que propuso votar los considerandos la retira, entonces aclarar que los considerandos no van. Quería aclarar cómo fueron los procedimientos. No vale la pena seguir.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Entiendo que es así, porque lo que estamos votando son los articulados. ¿Usted había terminado señor Edil?

SEÑOR SENA.- No, quiero como miembro informante hacer referencia al expediente.-

SEÑOR PRESIENTE.- Hágalo, señor Edil.-

SEÑOR SENA.- Señor Presidente, como miembro informante de la Comisión de Obras de esta Corporación, voy a hacer unas breves puntualizaciones sobre este proyecto de decreto, medida de incentivo para alentar la radicación y promoción de inversiones.-

Entendemos, al igual que el Ejecutivo Comunal, que la coyuntura económica del país y la región, a la que no escapa nuestro Departamento, obliga a los actores políticos responsables de los gobiernos de turno a plantear medidas responsables y novedosas para intentar facilitar el desarrollo de la región, por ellos administrado.-

Este Decreto da mecanismos que contribuirán a la reactivación económica del Departamento, trayendo con sigo el aumento de empleo para los vecinos. Esta norma, en su primer capítulo, es un régimen de franquicias tributarias dirigidas a actividades de importancia, estratégica departamental, dentro del sector turístico. Asimismo, en el Capítulo IV del presente Decreto, se crea una Comisión Asesora integrada por miembros de la Junta y de la Intendencia Municipal de Maldonado, la cual estudiará la naturaleza del monto y los plazos de los beneficios. Esto sin duda, da la garantía máxima que requiere esta novedosa normativa.-

En el Capítulo II, se crea un tratamiento fiscal favorable a los grande contribuyentes, definiendo los mismos y determinando requisitos para ampararse a esta norma, sin lugar a dudas, con este tratamiento diferencial a los grandes contribuyentes. Se los está llamando a invertir sus capitales en el Departamento. Esta norma y la vigente a este nivel nacional, respecto a la confidencialidad fiscal y a la obligatoriedad de reserva de la Administración, respecto a las actuaciones administrativas y judiciales realizadas en materia tributaria, conforman el marco necesario para dar al inversor las mayores seguridades y garantías para su cumplimiento.-

g.t

En el capítulo tres se establece un crédito fiscal a productos manufacturados o envasados en Maldonado, que tributen Tasa Bromatológica en otros departamentos. En el capítulo cuatro se establecen zonas libres de tributos municipales en áreas no costeras para explotaciones industriales, comerciales o de servicios, medida esta que busca dinamizar zonas carenciadas del Departamento, buscando con esto radicar capitales en zonas tradicionalmente deprimidas. Por último, en el capítulo cinco se establecen exoneraciones para promover la instalación de empresas, creando una ventaja comparativa con otros departamentos.-

Por último, señor Presidente, permítame referirme, ya no como miembro informante de la Comisión de Obras, sino como miembro de esta Junta. En estos momentos, me siento orgulloso como Edil, del trabajo que ha realizado este Cuerpo y sus Comisiones. Esto lo digo porque, con la aprobación de este Proyecto de Decreto, culmina el estudio de la batería de medidas elevada por la Intendencia de Maldonado.-

Trabajando en conjunto, entre todos los actores del Gobierno Departamental y con todos los lemas representados en esta Corporación, hemos aprobado Proyectos de Decretos referidos a exoneraciones tributarias y mecanismos de incentivo a las inversiones en construcción de edificios, a regularizaciones de obras construidas sin permiso municipal, a condonaciones de intereses y sanciones por concepto de impuesto de patente de rodados, a incentivos para el retiro de funcionarios municipales con causal jubilatoria y hoy, por último, aprobamos estas medidas de incentivo a la radicación y promoción de inversiones en el Departamento. Por esto agradezco y felicito al Intendente por su iniciativa y a esta Junta por sus importantes aportes a estas y su posterior respaldo.-

En estos primeros meses de Gobierno y previo al receso de este Cuerpo, felicito a todo el Gobierno Departamental por estas medidas y todas las otras que se han promovido. Estamos cumpliendo con el cometido para el cual estamos sentados en estas bancas, sólo nos queda augurar que los propósitos para los cuales se sugirieron estas medidas se hagan realidad.-

Que así sea. Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para aclararle al Plenario. Están anotados los siguientes señores Ediles: L. Ontaneda, M. Hernández, E. Barrán, Doctor W. Tassano, Doctora Ma. del Carmen Salazar, Doctor G. Ipharraguerre, R. Toledo y el Doctor A. Villegas.-

En uso de la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda.-

SEÑORA ONTANEDA.- Yo le pregunto a los miembros informantes de la Comisión, si en el Capítulo 4º, Artículo 15, como en cuanto a la exoneración de tributos hay elementos que intervienen en la jurisdicción de San Carlos, si se consultó a la Junta de San Carlos respecto a este tema, ya que es de orden.-

Esta Junta siempre tuvo como costumbre en la Legislatura pasada que en los temas en que se tocara la jurisdicción de la Junta Local Autónoma de San Carlos consultarla. Aquí se habla de una exoneración de tributos que le va a corresponder también a esa zona y queremos saber si se consultó a la zona y si se establecieron los nexos correspondientes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó, señora Edil?

SEÑORA ONTANEDA.- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que corresponde, señores, para no confundir el debate -y por eso se le da al miembro informante la posibilidad de hablar dos veces-, es tomar nota y después, por vía de aclaración, el miembro informante responde a los planteamientos que hagan los señores ediles.-

Señor Edil Eduardo Barrán.-

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Señor Presidente: discúlpeme. No se si va a ser ahora…

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuando terminen los oradores..

SEÑORA ONTANEDA.- Cuando termine, perfecto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuando terminen los oradores el miembro informante, tal cual lo establece el Reglamento, puede hablar nuevamente por todas las consultas que se le hayan hecho.-

En uso de la palabra el señor Edil Eduardo Barrán.-

SEÑOR BARRAN.- Señor Presidente, queríamos aclarar que en el primer capítulo, tanto en este Decreto que se ha trabajado muy ampliamente por parte de toda la Comisión y por todos los Partidos… A este primer capítulo, el capítulo de las "Actividades de importancia estratégica departamental", el cual traía una redacción muy corta y no era específica, le dimos una redacción con objetivos, beneficios promocionales, asesoramiento, sanciones -lo cual no traía este Decreto- y pensamos que era justo que se incrementara y se les pusiera sanciones a todos aquellos inversores que vinieran y se acogieran a este capítulo.-

a.l.t.f.-

Y después que se le dieran las exoneraciones no cumplieran con los requisitos, entonces pensamos que era justo que se implantaran sanciones en este Decreto.-

En el Capítulo II, tuvimos un largo debate y cambio de opiniones, no estábamos de acuerdo y le hemos hecho varios cambios. De cualquier manera, pensamos que este Decreto, este Capítulo de Tratamiento de Grandes Contribuyentes, es injusto porque siempre se le dan beneficios a los grandes contribuyentes y no se tienen en cuenta los pequeños y medianos contribuyentes. Lo único que se hace es que se bajan los intereses de mora del Art. 2º del Decreto Nº 3712. Se baja una parte de los intereses, pero se le recarga todos los intereses mensualmente.-

En el artículo que hace a la parte inmobiliaria, no estamos totalmente de acuerdo, pero tratando de que se logren traer inversores al Departamento y de que se logre incentivar obras y cualquier emprendimiento, hemos llegado a un acuerdo para votar esto. Queremos dejar claro que nosotros con esto, vamos a introducir en el Presupuesto Departamental -cuando venga del Ejecutivo- otras facilidades para los pequeños y medianos contribuyentes que pensamos que merecen más facilidades que los grandes contribuyentes. Por eso, vamos a ampliar y vamos a ingresar después unas facilidades en cuotas trimestrales, en las cuales no se les carguen intereses a los que paguen en fecha. Sí, a los que no paguen en fecha.-

En el Capítulo III, el que refiere a la Tasa Bromatológica, estamos de acuerdo en que se le dé los beneficios a las empresas del Departamento, que cuando salgan del Departamento y tengan que pagar esta Tasa en otros departamentos, se les reintegre el importe. De cualquier manera, creo que la Intendencia tendría que dar el primer paso y eliminar la Tasa Bromatológica en el Departamento, ya que esa tasa incrementa los productos del Departamento hacia el consumidor. Entonces, creo que sería bueno que esta Tasa en el Departamento se derogue y que después, cuando el Intendente se reúna en el Congreso Nacional de Intendentes, plantee la necesidad de erradicar la Tasa Bromatológica en todos los departamentos, ya que lo único que hace es incrementar el precio de los productos.-

Vemos que por un lado es bueno, porque se le reintegra el dinero de las tasas, pero creemos firmemente que la Intendencia debería ser la primera en dar el paso para erradicar este impuesto.-

a.f.r.

En el Capítulo IV estamos de acuerdo. Se han logrado varios cambios también, siempre pasando todos estos capítulos por la Junta Departamental para que tengan su visto bueno. Y en el último Capítulo, en el de Instalaciones de Empresas, en el cual también hemos tenido discusiones y cambios de opinión, y hemos mantenido siempre que acá se beneficiaba a las empresas, a las industrias que venían fuera del Departamento y a las que estaban instaladas no se le daban beneficios. Creemos y mantenemos que eso es injusto, ya que todas las empresas o industrias que están en el Departamento durante años han estado pagando sus impuestos y que se le den toda exoneración de tributos a las nuevas empresas podría llevar a una competencia desleal.-

Entonces, hemos mantenido en el espíritu de la Comisión de proteger a las empresas e industrias que se encuentran en el Departamento, y dentro de este Capítulo le hemos ingresado un articulado en el que se ampare y se cuide a las empresas del Departamento.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Doctor Tassano.-

SEÑOR WALTER TASSANO.- No pedí la palabra, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la señora Edil Doctora Salazar.-

SEÑORA MARIA DEL CARMEN SALAZAR.- Señor Presidente: el trabajo en las Comisiones que se hizo con el aporte de todas las bancadas, el Encuentro Progresista votó todos los artículos que se están proponiendo acá a excepción del inciso b) del Artículo 8º, y me gustaría informar ahora en Sala la razón de por qué no estamos de

acuerdo con él.-

El Artículo 8º que establece grandes contribuyentes, define lo que son los grandes contribuyentes y se le da un régimen especial para el pago y una tasa especial que se le aplica a este tipo de tributos.-

En el inciso a), se habla de que se consideran grandes contribuyentes a todos aquellos que poseen una flota superior a los diez vehículos. Nos pareció oportuno apoyarlo porque el vehículo es trasladable y, por lo tanto, un empresario que tuviera una flota de este tipo en el Departamento fácilmente puede ir y empadronarlo en otro. Nos parecía entonces muy importante que esa empresa mantuviera su flota de vehículos en el Departamento.-

En el inciso b), sin embargo, se le da el mismo tratamiento a aquellos propietarios que tengan padrones, uno o varios, pero que la contribución inmobiliaria, los impuestos inmobiliarios, sean por encima de los cincuenta mil dólares.-

Nosotros consideramos que la dificultad para hacer frente al pago de la contribución inmobiliaria es, en general y dada la situación económica que está viviendo el Departamento, tanto de los medianos como de los pequeños propietarios, y que en realidad quien posee propiedades por un valor tan alto no tiene por qué verse beneficiado con un tratamiento especial. El bien inmueble, por definición, no puede ser trasladable, es decir, no se va a ir ningún inversor del Departamento, ningún propietario del Departamento porque tenga que pagar una contribución inmobiliaria, que al momento de adquirir esa propiedad ya sabía que la tenía que pagar.-

Nos parece, además, una cuestión de justicia tributaria que quien más tiene más pague y que no va a afectar la inversión el hecho de que se le de facilidades a quienes deban pagar más de cincuenta mil dólares al año, que significa que tienen propiedades enormes en nuestro Departamento.-

Por otro lado, por lo que es la inversión en el Departamento y la diferencia con la situación turística y económica de los departamentos de alrededor, no se va a ir del Departamento, no va a pretender vender o no hacer una determinada inversión por lo que tenga que pagar de contribución inmobiliaria.-

Nos parece que es injusto frente al resto de la gente de Maldonado decirle que en todos esos barrios en donde seguramente la gente está haciendo un esfuerzo para poder cumplir en enero y pagar en una sola vez, a los efectos de poder tener un descuento…, decirle que en cambio aquel que tiene una cantidad de propiedades tales, como que tengan que pagar cincuenta mil dólares, lo pueda hacer en doce cuotas y con una tasa de interés inferior.-

Por esa razón es que el Encuentro Progresista consideró que este inciso b) del Artículo 8º, lo votáramos en contra. En el resto del articulado estamos totalmente a favor.-

lg.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra…

SEÑOR M. SALAZAR.- Perdón ¿puedo decir algo que me quedó?

SEÑOR PRESIDENTE.- Cómo no.-

SEÑORA M. SALAZAR.- Vamos a pedir la votación desglosada de este articulado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno, está en su derecho.-

Señor Edil Doctor Ipharraguerre.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

Este es el quinto proyecto de una serie de medidas que allá por el 14 ó 15 de agosto el Ejecutivo Comunal, con gran promoción publicitaria, elevó a consideración de la Junta Departamental sobre la base de Medidas de Promoción a las Inversiones de Variada Naturaleza en el Territorio Departamental para la radicación de capitales, para la reactivación económica de la zona, para el incremento de la tasa de actividad y empleo, para formar en definitiva, además de la industria turística, un verdadero polo de desarrollo en el Departamento de Maldonado.-

En eso, en general, todos estamos de acuerdo desde mucho antes, porque estos temas estaban en la consideración pública de la campaña electoral previa a las elecciones municipales del 14 de mayo y tengo los mismos fundamentos que ya di en su oportunidad, con relación a otro Decreto de estos de Incentivo de las cinco medidas que mandó el Ejecutivo Comunal, de dar la misma fundamentación.-

Por suerte hemos votado lo nacional separado de lo departamental; por suerte la campaña se ha hechos sobre la base de planes y propuestas de Gobierno en las que en general los partidos coincidían, salvo algunas excepciones. No todos discutieron propuestas, nosotros nunca dejamos de discutir propuestas, otros discutieron personas, nosotros no. Sobre esa base la gente empezó a pasar raya a los distintos Planes de Gobierno. Nosotros, por suerte, hemos pasado bastante raya y estamos dispuestos a seguirlo haciendo, porque eso lo aprendimos de un Presidente de la República que honró a este país con su magisterio.-

En ese sentido, por más que el Ejecutivo Comunal se tomó tres meses para enviar este proyecto -y los tres meses deben contarse no desde el 13 de julio que es cuando empezó la Gestión de Gobierno, sino desde el 15 de mayo, desde la preparación de Gobierno- a esta Junta Departamental, los cinco proyectos, en un ámbito deliberativo, en un Cuerpo de treinta y un miembros en donde hay distintas tendencias políticas, en donde todos resolvemos -no como en el Ejecutivo que resuelve uno solo-, nos llevó cinco meses y quiero valorar eso. Quiero valorar el trabajo de esta Junta que más allá de discrepancias, más allá de los partidos políticos, de las distintas tendencias, ha sido responsable -por más que se le catalogado de "circo"-, ha sido diligente -pese a su carácter parlamentario-, ha sido permeable a las buenas iniciativas y severa ante las malas, pero por sobre todas las cosas, ha sido diligente en los términos parlamentarios y fundamentalmente este Legislativo ha sabido plantarse en estas cosas, ha sabido decir: "un momento, es tiempo de trabajar, es tiempo de deliberar, es tiempo de estudiarlo". Y aquí están las cosas.-

El trabajo del Legislativo no se caracteriza porque "le revoleen el poncho y lo lleven arrinconándolo contra las paredes", no es así; ni tampoco "las boleadoras" y es tema de todos: de señores, señoritos, señoras y señoritas.-

Fundamentalmente, en cinco meses, este Cuerpo ha sabido resolver el tema de las Patentes, de incentivo al retiro de la función pública, de regularización de obras que estaban efectuadas sin permiso municipal, de regularización de obras de otro tamaño, otro volumen, de más de quince o veinte años detenidas y ha sabido incentivar concretamente proyectos de construcción.-

a.g.b.-

Y ahora, dadas las bases necesarias con una clara señal, como una decorosa señal, como una señal que conserva la identidad de la zona -y que no la vende ni la hipoteca ni la arrienda-, en base a normas claras que se van a regir durante cinco años para los inversores. Le servirán o no, pero éstas son las reglas de juego. Son señales muy claras que se dan a la inversión como mecanismos de reactivación económica, pero privilegiando el capital de riesgo, no el que viene a invertir en aspectos monopólicos de la actividad departamental; porque así es muy fácil invertir, acá están contemplados los que vienen a arriesgar y a ellos les estamos dando las bases necesarias para que se jueguen por el Departamento de Maldonado y también por San Carlos.-

Aprovecho para contestar la inquietud de la Edil Ontaneda. En este caso, la Junta Departamental está legislando para todo el Departamento. Quien le debe contestar a la Edil Ontaneda no soy yo sino el Intendente, porque nombra el personal a la Junta de San Carlos y, en definitiva, la Junta de San Carlos es un ámbito ejecutivo, no deliberativo.-

Estas reglas permanentes que estamos dispuestos a dar a la inversión, protegen a la empresa departamental, a quien se ha arriesgado durante años a radicarse o que ha nacido acá. Y tiene razones, porque nos ha pagado sistemáticamente los tributos, a quienes el 2 de enero a las siete y media de la mañana están haciendo cola en la Intendencia o en todas las juntas locales, pagando la patente o la contribución inmobiliaria o pagando las tasas necesarias para que la actividad departamental se lleve a cabo; para que los funcionarios cobren los sueldos; para que se paguen las cargas sociales; para que haya actividad de promoción social en todo el Departamento y, fundamentalmente, para que haya obra; para que sea una obra benéfica y solidaria, honesta, que dé trabajo.-

Esas son las reglas de juego que estamos dispuestos a acompañar con señales claras como estas, como este Decreto Departamental que la Junta mejoró superlativamente, que enriqueció superlativamente, que tuvo una vez más también en este capacidad de disuasión, de persuasión al Ejecutivo, logrando mensajes de ampliación de la iniciativa convenciéndolo, porque vence y convence el que está convencido, aún en la discrepancia.-

Estas son las señales que el Departamento de Maldonado necesita y, en ese sentido, esta Junta ha dado respuesta en tan solo cinco meses en cinco proyectos concretos; al Ejecutivo le llevó tres meses prepararlo. Esta Junta es responsable, es solidaria y está dispuesta a trabajar por el Departamento en esta y en otras iniciativas en las que se le respete como Institución y no se la pretenda llevar a los ponchazos. Muchas gracias Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Ontaneda, usted ha sido aludida, si quiere puede responder.-

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Yo preguntaba porque es de orden de esta Junta Departamental, como lo fue en el período pasado, que ad referéndum se enviaran todas las propuestas que intervenían más allá que entendemos que favorece a la ciudad de San Carlos, pero por criterios que en esta Junta se han manejado, hubiese sido conveniente que se hubiese mantenido, aunque fuera, una reunión con los ediles de San Carlos, para acordar este tema que es muy importante. Nada más. Simplemente eso.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite aclararle?

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto señor Edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Eso está en la tapa del libro, debe ser el mecanismo. Todos estamos acostumbrados a trabajar así, tanto cuando éramos mayoría como cuando lo éramos minoría. Todavía estamos aguardando nosotros también.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Toledo.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente. Vamos a ser breves.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, amparen en el uso de la palabra al señor Edil.-

SEÑOR TOLEDO.- Se me ampara en el uso de la palabra o conversan afuera.-

g.t

Voy a ser breve, señor Presidente. En primer lugar…

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra, señor Edil.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- ¿Puedo seguir?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, disculpe, señor Edil, debe ser que hay mucha humedad…

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- No, debe ser la "embestida baguala" esa.-

SEÑOR EDUARDO BARRAN.- Por una moción de orden, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor.-

SEÑOR BARRAN.- Para pedir prórroga de hora por una hora y, después, un cuarto intermedio de cinco minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Disculpe, señor Edil, pero es de orden y hay que votarlo. Se va a votar la prórroga de hora por una hora. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.-

SE VOTA: 30 en 31, afirmativo.-

Solicita el señor Edil –y también es de orden- un cuarto intermedio de cinco minutos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 26 en 31 votos, afirmativo.-

Pasamos a cuarto intermedio.-

(Siendo la hora 0.56 minutos se pasa al cuarto intermedio votado, el cual es levantado a la hora 1.03 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sírvanse tomar asiento, señores Ediles.-

Estamos en número, continúa el Plenario. En uso de la palabra el señor Edil Ruben Toledo.-

SEÑOR TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

En primer lugar, sobre este Decreto que tenemos a consideración y que nos ha llevado tanto tiempo en las Comisiones, vamos a hacer referencia a algo que consideramos -quienes integramos esas Comisiones- como una "embestida baguala" y que se efectúa cuando se van a dar los informes de dichas Comisiones. Y lo dejamos por ahí, quien sabe entender, entiende.-

Y con este Decreto, estamos demostrando, señor Presidente, una vez más, el trabajo y la propuesta que este grupo político, el Encuentro Progresista Frente Amplio ha hecho, tratando de modificar y de mejorar un Decreto que vino de la Intendencia con grandes carencias de redacción y, fundamentalmente, apuntando a objetivos que consideramos, en algunos casos, nefastos…

(Interrupciones)

Objetivos nefastos, ¿entendió, señor Edil?

Hemos trabajado y nos ha llevado un tiempo porque se ha discutido mucho en las Comisiones y esto ha permitido cambiar ideas.-

a.l.t.f.-

Tratar de convencer, en muchos casos pedir Mensajes complementarios a la Intendencia que lleva su tiempo…

Perdón, no me interrumpa porque pierdo el hilo. Gracias.-

Estaba diciendo que esto ha llevado mucho tiempo y han ido y venido Mensajes complementarios y hemos logrado sacar un Decreto que creo que va a beneficiar en parte a la población de Maldonado.-

Como dijimos, cuando se aprobó el Decreto Nº 442, en esto también tiene mucha parte lo que puede hacer el Gobierno Nacional, lo que puede hacer, por ejemplo, el Congreso Nacional de Intendentes con un montón de aplicaciones.-

Hay una parte del Decreto que trata las zonas deprimidas del Departamento, en la que logramos -con el concurso de todos los señores Ediles- delimitarlo, porque como venía redactado de la Intendencia, podíamos tomar que una parte deprimida de este Departamento podría ser dos quilómetros desde Punta del Este hacia el norte. Y entendemos que ahí no hay ninguna parte deprimida. Por eso logramos delimitar cuáles podrían ser dichas zonas en este Departamento.-

Con respecto a la Tasa Bromatológica, coincido plenamente con lo que dijo el Edil Barrán; es un estudio que tendría que hacerse en el Congreso de Intendentes. Acá solamente estamos dándole un beneficio a muy pocas empresas del Departamento, porque hay muy pocas empresas aquí, que están elaborando productos y vendiendo en otros departamentos.-

El otro punto en el que también se logró alguna modificación, es el de la instalación de empresas nuevas. Estuvimos discutiendo mucho cuando hablamos de instalación de empresas y liberarlas de tributos es la parte que puede competir con las empresas instaladas. Eso es algo que nos preocupa un poco.-

Por último, la otra cosa que logramos con todos estos decretos, es que tenga siempre la anuencia de la Junta Departamental, para que después de las aplicaciones no se puedan hacer interpretaciones, parte fundamental de estos decretos. Por ahora es eso, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Dr. Villegas.-

SEÑOR VILLEGAS.- Señor Presidente, señores ediles: realmente estamos satisfechos de que este proyecto se vaya a aprobar en un 99% por unanimidad. Tan sólo ha existido diferencia en cuanto a un inciso de uno de los artículos y es un tema que no tiene que ver con exoneraciones y quitas, sino con una financiación.-

Entendemos que, en lo que es el panorama del Departamento, los beneficios promocionales propuestos constituyen, sin lugar a dudas, un estímulo para el inversor y es bueno contar con una legislación fiscal que aliente la radicación de inversión generadora de empleo en el Departamento.-

a.f.r.

En ese sentido, se establece en el Capítulo I un régimen de franquicias fiscales para estimular uno de los pilares de la economía del Departamento como es el turismo. Y, en ese sentido, debemos destacar que a diferencia de la legislación nacional, porque este Capítulo tiene un antecedente en una ley nacional, a diferencia de la legislación nacional, no se delega en el Ejecutivo la declaratoria de interés, así como tampoco se delega en el Ejecutivo la extensión o determinar cuáles son los beneficios tributarios a aplicar en el cargo.-

Esta Junta Departamental está aprobando que tanto la declaratoria de interés departamental como los beneficios tributarios cuenten con la necesaria anuencia de la Junta Departamental. Asimismo, se prevé la creación de una Comisión bipartita con representantes del Ejecutivo y con representantes de este legislativo, uno por cada lema, para determinar el plazo, la naturaleza y el monto de los beneficios fiscales que se vayan a aplicar a determinada solicitud.-

Como aporte de la Junta debemos destacar la delimitación de objetivos, en cuanto a los beneficios promocionales previstos en el régimen de franquicias. Y allí se estimulan aquellos proyectos que se radiquen en las zonas deprimidas del Departamento, aquellos otros que tiendan a definir insumos con empresas radicadas en Maldonado y asimismo, también, se privilegien los proyectos que tiendan a ocupar mano de obra radicada en el Departamento.-

Asimismo, como otro aporte de la Junta Departamental de Maldonado está el establecer un régimen de sanciones que no venía en el mensaje originario del Ejecutivo Comunal, de modo de castigar a aquéllos que violenten los compromisos que asuman con la Administración. Pero no sólo refiere estrictamente al turismo este proyecto…, también se prevé y se presta atención a las áreas no costeras que, sin lugar a dudas, es donde se siente más allí la falta de empleo. Y para ello está el capítulo referido a las zonas libres de tributos, y tienen como fin estimular el desarrollo, constituir un polo de desarrollo, en esa zona libre de tributo.-

Sin lugar a dudas y con referencia a lo que decía la Edil Lourdes Ontaneda, referido a la zona libre de tributo, hay que tener presente que somos respetuosos de la autonomía de la Junta Local Autónoma de San Carlos como también reivindicamos la competencia de este órgano legislativo ante iniciativas que tienen legalmente origen en el Ejecutivo, y hay una válvula de escape que está dada porque cada proyecto debe contar con la previa anuencia de la Junta Departamental y allí se escuchará, ante cada caso concreto, la opinión de la Junta Local Autónoma de San Carlos.-

Lo que estamos aprobando aquí es una legislación marco. También prevé en el último de los capítulos este proyecto un estímulo para promover la radicación de empresas en nuestro Departamento, pero para eso debe contar cada solicitud con un mínimo de personas a ocupar, más de veinte, y así como también se establece la obligatoriedad de que presten una efectiva actividad en nuestro Maldonado. Sin lugar a dudas esto va a crear una ventaja comparativa del Departamento hacia el resto del país y también un estímulo hacia el exterior.-

Entendemos como aporte positivo, también, la efectiva participación de la Junta Departamental, no solamente en la tarea en común que va a desarrollar conjuntamente con el Ejecutivo implementando e instrumentando esta iniciativa, sino también con su tarea constitucional de contralor.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Rodríguez.-

SEÑOR CARLOS RODRIGUEZ.- Muchas gracias, señor Presidente.-

Tomando un poco a colación lo que han manifestado todos los compañeros, es un humilde aporte el que quiero hacer en este momento.-

Yo creía que estamos legislando como corresponde a nuestra tarea, pero estamos equivocando un poco el camino. La idea de la comuna de atraer empresas y funcionar como un facilitador del Estado a la inversión privada…, nosotros creemos que es muy importante en cuanto a que al favorecer a los grandes contribuyentes nosotros lo que estamos haciendo es brindar opciones más atractivas a las que tenemos en este momento para que la inversión se radique aquí.-

Esto trae un segundo beneficio. Para empezar, el hecho de que nuevas industrias se radiquen y nuevas empresas se radiquen en el Departamento va a hacer que nuestras empresas vuelvan al área de competencia y realmente van a tener que aggiornarse para competir.-

lg.-

Sabemos que nuestra estructura empresarial, en general -y lo digo con mucho respeto- se ha quedado un poco en el tiempo. No somos competitivos, no tenemos normalmente un horizonte definido de acción y trabajamos muchas veces más por intuición que por planificación de nuestras actividades. Creemos que el hecho de que nuevas empresas con nuevas culturas empresariales se radiquen en nuestra zona, ayudaría a que volvamos a los tiempos que vivimos.-

Por otro lado, en ningún lugar dice que estas empresas con más de veinte personas, que se ven beneficiadas, no puedan ser empresas o personas jurídicas del Departamento. Perfectamente nos podemos juntar varias empresas de acá, tener un producto en común y competir libremente con otras empresas que estén radicadas.-

Por otra parte, veo que el espíritu de este Decreto no apunta a satisfacer o a facilitar las necesidades de las empresas que vengan a radicarse quitando a las que ya están o, de alguna forma, perjudicándolas. Nosotros creemos que por una cuestión de escalas, las grandes empresas a radicarse generarán polos económicos para las más pequeñas pues siempre hay servicios, tareas y todo tipo de actividades secundarias en torno a estas grandes empresas.-

También pensamos que esto va a ser beneficioso en cuanto a que van a generar más mano de obra, van a permitir que las empresas que atiendan a estas que se radiquen puedan mejorar la calidad de vida de sus empleados y dar un horizonte más definido a todas las tareas que queremos desarrollar.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la señora Edil Elsa Díaz.-

SEÑORA E. DIAZ.- Gracias, Presidente.-

Siguiendo un poco el hilo de los señores Ediles que me han precedido en el uso de la palabra y que han rescatado el valor del trabajo de la Junta Departamental, me gustaría puntualizar justamente el trabajo que no se ve, porque el que se ve es los viernes en el Plenario, en las sesiones ordinarias, pero acá se manifiesta el trabajo que se realiza durante toda la semana a través de las Comisiones.-

Esto es un trabajo que de pronto no tiene el debido conocimiento hacia afuera de la Junta Departamental, pero es bueno resaltar hoy que estamos haciendo una evaluación a través de todo el proceso que hemos vivido en estos meses de los proyectos que ha mandado el Ejecutivo, el valiosísimo trabajo de interpretación, de modificación, lo que ha generado un ambiente de trabajo creativo, participativo y comprometido de esta Junta Departamental.-

Eso creo que todas las fuerzas políticas -más allá de que estemos de acuerdo o no en todos los puntos- debemos resaltarlo para regocijo nuestro, en un momento en que estamos terminando la labor de este Período en la Junta Departamental.-

Quisiera resaltar algunos temas de este Expediente, dado que participé como oyente en las Comisiones y agradezco públicamente que no siendo miembro integrante, se me haya permitido trabajar en ellas.-

Me gustaría resaltar en el Capítulo I lo denominado "importancia estratégica departamental", donde se pretendió separar lo que es el interés departamental de la importancia estratégica, sobre todo, vinculado como está este proyecto de Decreto al desenvolvimiento, fundamentalmente, del área turística.-

En cuanto a todo ese Capítulo, que consta de seis artículos, también es bueno resaltar que se introduce en el Artículo 6 -donde habla de plazos- la "modalidad de proyectos". Eso es muy importante para lo que decía algún otro señor Edil, de la modalidad de trabajo que ha tenido este Departamento y que en el momento actual de crecimiento, de la competitividad y de la necesidad que esta Junta ha visto de crear fuentes de trabajo genuinas, también califica y profesionaliza de alguna manera el trabajo, porque se exige en esto la presentación de proyectos y se le da un plazo.-

a.g.b.-

Eso es bueno porque se va a generar una expectativa, pensamos que desde afuera y desde adentro. Rescato lo que se ha expresado de que esto también va a simular mucho a nuestra propia gente, para poder presentar sus propios proyectos.-

En cuanto al Capítulo II de tratamiento de grandes contribuyentes, la Junta establece preceptivamente dar la anuencia a la Intendencia para financiar, en lo que respecta a los grandes contribuyentes. No es sólo el Ejecutivo quien va a actuar, sino que la Junta va a dar la anuencia, entonces, se va a hacer un estudio y no me parece que haya una equidad necesaria también, para aquellos grandes contribuyentes, así como también requerimos -podemos compartir cuando se presente el proyecto- que se dé algún otro tipo de facilidad para el pago a los contribuyentes menores.-

Es importante resaltar en el Capítulo IV en las zonas de libre tributo, lo que se refiere al estímulo que se puede dar a zonas que sabemos que en este momento se está trabajando y proyectando proyectos para estimularlas. Creo que va a ser importante para el desarrollo y va a motivar, por lo menos, una carta de presentación, una intención de todo el Gobierno Departamental, de estimular iniciativas y proyectos en todo el Departamento.-

En ese sentido, nosotros vamos a acompañar así como se ha presentado el informe en mayoría de este expediente, porque si bien tenemos nuestros temores en el tema de la exoneración, vemos que la Junta Departamental ha sido cuidadosa dándose participación en los mismos y creo que va a ser manejado con buen criterio y creemos nosotros que tendremos la responsabilidad de ir evaluando a lo largo de todo este período de trabajo, la incidencia y la corrección porque se van aplicando estos decretos que aprobamos.-

Si me permite, señor Presidente, pediría que en el informe presentado, en el Capítulo que hace a la ciudad de San Carlos, donde se hace una señalización en la zona de incidencia en las calles, cuando dice "4 de octubre", se podría corregir, porque esta calle hace tiempo se llama "Tomás Berreta" y a modo de señalizar bien el área que tiene determinada la Junta Departamental, se pudiera hacer la corrección.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la señora Edil Dra. Karina Clavijo.-

SEÑORA CLAVIJO.- Muchas gracias, señor Presidente. Como miembro integrante de la Comisión de Legislación y como ya lo han expresado ediles preopinantes, luego de arduas discusiones en Comisión, en cuanto a las exoneraciones aquí planteadas, en cuanto a las financiaciones aquí planteadas, consideramos que se ha llegado finalmente a la elaboración de un Decreto que, teniendo en cuenta cómo está hoy por hoy la zona, el Departamento de Maldonado, en definitiva, va a ayudar a que se mantengan los inversores que hoy por hoy están radicados en la zona y también favorezca a nuevos inversores a través de las franquicias, a través de las facilidades que en la financiación de los tributos aquí se detallan.-

Esto es parte de lo que el Decreto establece. El Decreto también, como se ha expresado anteriormente, conjuntamente con la anuencia de la Junta Departamental, resalta la importancia que los proyectos que se presenten a los efectos de solicitar la exoneración tributaria, sea una importante estrategia departamental. Inclusive el propio proyecto lo define como aquellas actividades determinadas en el sector turismo.-

g.t

(Murmullos en Sala).-

UN SEÑOR EDIL.- Señor Presidente: ¿la puede amparar en el uso de la palabra?

SEÑORA KARINA CLAVIJO.- Gracias.-

El Decreto está diciendo, concretamente: "Actividades determinadas del sector Turismo". O sea que son muy importantes estas palabras, teniendo en cuenta que nuestra zona es, básicamente, de carácter turístico y es, concretamente, el aspecto que se debe proteger y fomentar.-

En cuanto al Artículo 4º, que trata sobre el asesoramiento, consideramos que es también muy importante que la naturaleza, el monto y el plazo de estos beneficios establecidos, cuentan con la anuencia -conjuntamente con la Intendencia Municipal- de una Comisión Asesora que está integrada por representantes -como ya se expresó- del Ejecutivo y de la propia Junta..-

En cuanto al tratamiento de los grandes contribuyentes, si bien es cierto -como expresaba anteriormente el Edil Barrán-, que, de pronto, se tendría que haber previsto en el Decreto el tratamiento de los pequeños y medianos contribuyentes, también es cierto que a los grandes contribuyentes, en este caso concreto, no es que se les esté dando ningún tipo de exoneración tributaria, sino una franquicia, a los efectos de que, justamente, puedan mantenerse en la zona y de que aquellos que aún no están instalados tengan mayores posibilidades de invertir. Considero que ese es, básicamente, el fundamento o la filosofía de haber mencionado a los grandes contribuyentes.-

En cuanto a la tasa bromatológica, se trata, en definitiva, de favorecer a un sector dedicado a la manufactura y envasados en el Departamento que, debido a la actual ausencia de una política a nivel nacional que regule el tema de la tasa bromatológica, se ven perjudicados a través de la aplicación de esta tasa los diferentes departamentos a los cuales ingresan, inclusive el Departamento al que se destinan los productos que transportan.-

Este crédito que crean contra el Ejecutivo Municipal, es un crédito que ellos pueden compensar con sus deudas tributarias y, en definitiva, están facilitando a estas empresas manufactureras y de envasado.-

Con respecto a la instalación de las empresas -que también se expresó, pero que considero importante resaltar-, dicha instalación se debe realizar previa anuencia de la Junta Departamental, y eso lo resalto porque en todo momento la intención es que exista un contralor estricto por parte de ella en estas exoneraciones… Se estableció que dichas empresas a instalar, en primer lugar no debían contar con filiales o sucursales en el Departamento y, además, se establece una ampliación en cuanto al número de personal pues se está requiriendo que tengan más de veinte personas. Además se agregó, porque en un momento se había retirado del articulado, el hecho de que estas empresas no compitan con las ya establecidas. O sea que la idea es proteger y defender a las empresas que hoy por hoy están luchando instaladas en la zona.-

En definitiva y como conclusión, señor Presidente, considero que este Decreto es positivo y, además, me parece muy importante el hecho de que cuenta con el estricto control de parte de la Junta Departamental, desde el hecho de intervenir en esa Comisión Asesora, desde el hecho de declarar zonas estratégicas de interés departamental, lo cual garantiza la aplicación de este proyecto.-

También existió la idea, por lo menos en nuestra Comisión, de tratar de que este Decreto sea lo más claro posible -como ya lo expresó uno de los Ediles preopinantes-, en el sentido de que quisimos hacer definiciones, y no que luego estuvieran sujetas luego a la reglamentación por parte del Ejecutivo como, por ejemplo, definir qué entendíamos por grandes contribuyentes o qué entendíamos por zonas de estratégico interés departamental.-

a.l.t.f.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el Edil Larrascq.-

SEÑOR LARRASCQ.- Señor Presidente: es con beneplácito que nos congratulamos de sentirnos tan solidarios -por supuesto con algunas discrepancias- en lo que se ha llevado adelante, porque creo que en este momento nos hemos puesto la camiseta de Maldonado. Y lo digo sinceramente, porque de repente hay quien ha dicho por ahí que esta Junta es un circo. Yo creo que el circo está dando las pruebas y vamos a ir subrayando en el libro, en el Proyecto de Gobierno del Ingeniero Antía, hacia todos los sectores a que apunta esto, empezando desde el sector inmobiliario, circuito turístico, etc.-

Es decir, que todo lo que se ha prometido, se tiene intenciones de cumplir, no es que esté cumplido. Y cumplir es demostrar y este Gobierno hoy por hoy, está demostrando a quienes se quieran instalar en nuestro Departamento que ya con anterioridad había un Plan de Gobierno que no fue inventado, que fue elaborado estratégicamente por los asesores correspondientes. Esto da una señal y una tranquilidad a quienes se quieran instalar en nuestro Departamento, a traer inversores y yo creo que todo pueblo se levanta a través de las industrias, a través del trabajo.-

Es decir que los inversores que vengan al Departamento se van a encontrar con todos estos beneficios y por supuesto dependemos de ellos; los tenemos que traer pero las cartas ya están echadas sobre la mesa y esto es una señal de quién planificó para gobernar.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No hay más ediles anotados. Se van a votar los informes.-

SEÑOR SECRETARIO.- El primer informe que leímos, según como viene ordenado el expediente, fue el informe en minoría.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la Dra. Salazar como miembro informante.-

SEÑORA SALAZAR.- Es solamente para hacer una aclaración. Las Comisiones han estado sesionando durante toda la semana y la última sesión fue hoy a las siete de la tarde y terminamos a las ocho. Se discutieron dos artículos propuestos por el Encuentro Progresista y finalmente se incorporaron; eso hizo que se modificara el articulado. Por lo que cuando yo hoy decía Art. 8, en realidad debí decir Art. 10. Esto es lo que quiero aclarar; el artículo que nosotros no votamos con la nueva numeración es el inciso B del Art. 10.-

SEÑOR SECRETARIO.- El informe en minoría dice que: "Aprueba el proyecto de decreto dictaminado por las Comisiones integradas, eliminándose del mismo el literal B…"

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa había interpretado ya, cuando la señora Edil Dra. Salazar había propuesto desglosar y desglosaba en lo que no se estaba de acuerdo, o sea, lo que ella hizo mención.-

Lo que corresponde acá es votarlo en general y después, dado el pedido de la señora Edil, se votará en forma especial ese inciso y ese artículo.-

a.f.r.

SEÑOR MILTON HERNANDEZ.- Tenía una preocupación, señor Presidente. Cuando marcan en San Carlos la calle Tomás Berreta para las exoneraciones yo creo que puede producir en la ciudad de San Carlos alguna problemática en las instalaciones…, porque está dentro de las planta urbana esa parte, verdad. Entonces, indudablemente, si hay algún tipo de inversor que está dispuesto, todos se van a volcar a hacinarse sobre esa parte de la calle, y creo que corresponde a San Carlos definir ese tipo de…

SEÑOR PRESIDENTE.- Es al Norte lo que se establece ahí, está al Norte. Ese es el límite exacto.-

SEÑOR HERNANDEZ.- Ah, bueno; si es así discúlpeme.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, en uso de la palabra.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Le aclaramos al señor Edil que arrancando del peaje Solís la Ruta 93 hasta la Ruta 9 incluye Pan de Azúcar -no se quiso dejar de lado a Pan de Azúcar-, y después se llega por Ruta 9 Leonardo Olivera hasta la Ruta 9 vieja, pasa frente a la CONAPROLE y entra por el Molino de la Baña; del Molino de la Baña va hasta…, perdón me equivoqué…

Va hasta Ruta 39, la Ruta 9 vieja hasta Ruta 39, Ruta 39 hacia San Carlos hasta Tomás Berreta, Tomás Berreta hacia abajo, la rambla Cayetano Silva hacia la Ruta 9 actual. Lo que está al Norte de eso está amparado en este decreto, y lo que está al Sur, excepcionalmente y por razones fundadas, puede ser amparado por el señor Intendente con anuencia de la Junta Departamental. El criterio no fue antojadizo sino…, a zonas como Gregorio Aznárez, como Pan de Azúcar, como San Carlos, incluirlas sin soslayar sus competencias administrativas a través de una junta local autónoma y electiva, pero acá lo que se trata es de una norma que tiene el rango de ley departamental, que el indicado para tomarla y el competente es este Cuerpo. Y esa fue la finalidad: no dejar a San Carlos afuera.-

Otro límite preciso no teníamos desde el punto de vista territorial. Por eso puede resultar antojadizo, pero creo que de esa forma estamos incluyendo a todas esas actividades que puedan instalarse, y las que por razones geográficas estuvieran al Sur, pueden ser también amparadas, excepcionalmente, y va a pasar por la Junta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, se va a votar. Si comparten el criterio de la Mesa se va a votar en principio, en general.-

Está a consideración del Cuerpo. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-

La señora Edil Doctora Salazar propone que se desglose…, si la Secretaría le puede dar lectura.-

SEÑOR SECRETARIO.- Inciso b) del Artículo 10 que dice: Serán considerados grandes contribuyentes en materia de tributos inmobiliarios aquellos que, sin importar el número de padrones, los impuestos a pagar por éstos superen los cincuenta mil dólares por año, tomando en consideración el monto del mismo cuando este sea exigible.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

UN SEÑOR EDIL.- ¿Qué estamos votando?

SEÑOR PRESIDENTE.- El desglose que acaba de pedir la señora Edil Doctora Salazar. Ya se aprobó en general.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- ¿Estamos votando el desglose o estamos votando el Artículo?

SEÑOR PRESIDENTE.- No, el desglose es automático. Lo pide la señora Edil y yo tengo la obligación de ponerlo a consideración del Cuerpo. Hay que votarlo, es una potestad de los señores ediles.-

Se va a votar lo que presenta la señora Edil Doctora Salazar, pese a que nuestra opinión es excluyente.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Perdón, lo que está votando es no incluir el inciso b)...

SEÑOR PRESIDENTE.- Exactamente.-

Los que estén por la afirmativa…

lg.-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Por una aclaración.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto, señor Edil.-

SEÑOR PEREIRA.- Me puede leer lo que presentó...

SEÑOR PRESIDENTE.- Es lo que le pedí al Secretario que leyera.-

SEÑOR PEREIRA.- Muchas gracias.-

SEÑOR SECRETARIO.- Lo leímos en el Artículo 10.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya lo leímos, pero lo leemos de nuevo con mucho gusto.-

SEÑOR SECRETARIO.- Lo que dice el Inciso B del Artículo 10º es: "Serán considerados grandes contribuyentes en materia de Tributos Inmobiliarios aquellos que sin importar el número de padrones, los impuestos a pagar por éstos superen los cincuenta mil dólares por año, tomando en consideración el monto del mismo cuando éste es exigible".-

SEÑOR PRESIDENE.- ¿Es ése, señor Edil?

SEÑORA M. SALAZAR.- No.-

SEÑOR PRESIDENE.- Entonces por Secretaría tomaron mal la lectura. Por favor, repítalo.-

SEÑORA M. SALAZAR.- Lo que nosotros aconsejamos en el informe de minoría es "aprobar el proyecto de Decreto dictaminado por las Comisiones integradas antes indicadas, eliminándose del mismo el Literal B del Artículo 10", vendría a ser del Capítulo II del tratamiento de los Grandes Contribuyentes. Es decir, no es que votemos eso, nosotros votamos la exclusión de eso.-

¿Quedó claro?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

En uso de la palabra la señora Edil Elsa Díaz.-

SEÑORA E. DIAZ.- Presidente, una consulta. Nosotros acabamos de votar en general el informe en mayoría. La señora Edil solicitó que se votara separado uno de los artículos con el cual no estaba de acuerdo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

SEÑORA E. DIAZ.- Pido a la Mesa que me ayude, yo interpreto que lo que tenemos que votar por separado es el Artículo tal cual estaba en el informe en mayoría.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Exactamente, por eso pide que se desglose.-

Es decir, el informe de la mayoría, señores Ediles, es lo que se va a votar ahora. Si sale aprobado, es excluyente; por eso usted pidió el desglose.-

Se va a votar, los que estén por la afirmativa... Inciso B del Artículo 10.-

(Dialogados)

(Interrupciones de una señora Edil).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que determina la mayoría... El informe de Comisión. Por favor atienda a lo que se está haciendo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Lo que se va a votar es este Artículo: "Serán considerados grandes contribuyentes..."

SE VOTA: 21 en 31, afirmativo.-

Es excluyente, señora Edil.-

Para fundamentar el voto, el señor Edil Barrán.-

SEÑOR EDUARDO BARRAN.- Señor Presidente, señores Ediles: aspiramos a que esta financiación sirva de antecedente, para que en el Presupuesto Departamental se le dé a todos los vecinos la posibilidad de que los impuestos que pesan, como la Contribución y la Patente, se puedan pagar en varias cuotas sin recargo.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Doctor Casaretto, para fundamentar el voto.-

SEÑOR FEDERICO CASARETTO.- Señor Presidente, hemos votado en forma afirmativa este Decreto y queremos hacer mención a que hace cuatro meses la Bancada de nuestro Partido y el Poder Ejecutivo de nuestro Departamento, nos honró haciéndonos partícipes de los cinco proyectos que había enviado el Poder Ejecutivo y la explicación que hicimos en este Cuerpo.-

Queremos recordar que en esa oportunidad manifestamos que esta era una iniciativa del Ejecutivo Comunal abierta a modificaciones, correcciones, cambios, perfeccionamientos y eso es lo que esta Junta Departamental -creo yo correctamente y creo yo que en los plazos que correspondía, que fueron cuatro meses en este caso- a hecho. Con esto se ha logrado el objetivo de realizar exoneraciones tributarias, de fomentar la construcción y el empleo, de realizar quitas de moras e intereses en el tema de Patentes, de realizar regularizaciones de obras, de dar incentivo al retiro de funcionarios municipales con causal jubilatoria, entre otros.-

Por lo tanto, es hoy, con profunda satisfacción, que hemos votado el último de los cinco decretos que el Gobierno de nuestro Departamento ha enviado y que, obviamente, la Junta Departamental ha perfeccionado y modificado para bien de toda la comunidad.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto el señor Edil Fernández.-

SEÑOR JOSE FERNANDEZ.- Nosotros no acompañamos el tan mentado Artículo 10 por considerar que es el talón de Aquiles de este Decreto, por considerar que es un incentivo injusto que se le hace a una parte de la población en detrimento de la demás.-

Consideramos que si bien existen grandes contribuyentes, la situación actual del Departamento amerita a que también sean contemplados los pequeños contribuyentes del Departamento, que es la gente de trabajo de este Departamento que hoy no lo tiene y debe hacer frente al pago de los impuestos como todos los hijos del Departamento.-

a.g.b.-

También consideramos que es solucionable este tema y esperamos que en el corto plazo esta Junta, así como trabajó durante cuatro meses para resolver un decreto de estas características, también lo haga a los efectos de darle solución o, por lo menos, darle las mismas facilidades a aquellas personas que hoy no tienen cómo trabajar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Laventure para fundamentar el voto.-

SEÑOR MARTIN LAVENTURE.- Votamos afirmativo en el entendido de que si hay un esquema tributario progresista en este país, es el que la Administración nacionalista ha implantado en el Departamento de Maldonado; realmente, a lo largo de estos años el que tiene más paga más. Lamentablemente, en la coyuntura que estamos viviendo hace que tengamos necesariamente que tomar este tipo de medidas para que los inversores que ya tenemos se sigan quedando y atraer nuevas inversiones.-

Queríamos recalcar que si realmente hay un esquema tributario progresista es el que rige actualmente en el Departamento.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto, la señora Edil Ontaneda.-

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Señor Presidente, señores ediles: he votado negativo, porque justamente en la Legislatura pasada se cambió el criterio de quien tiene más paga más y paga menos el que tiene menos. En esta Legislatura, con este artículo, se vuelve a cometer la misma injusticia.-

Hoy en el Departamento una contribución de trescientos pesos, por las tasas que se convirtieron en tributo, está pagando más de tasas y pagando más de ese impuesto que la propia contribución. Por lo tanto, entendemos que no hay justicia en amparar a aquellos que sí tienen posibilidades de pagar como corresponde en tributos municipales, incluido en ellos la contribución.-

Pedimos a este Cuerpo que hoy ha votado este artículo con tanto desprendimiento, que lo haga con los pequeños contribuyentes del Departamento, no sólo haciéndolo en cuotas, sino quitando este impuesto que se convirtió en tasas. Todos sabemos que las tasas se prestan en contraprestación de servicios y en este caso el impuesto va teniendo o no los servicios a que se refieren estos impuestos. Es a los grados de pavimentación y hay una injusticia muy grande en el Departamento con respecto a los pequeños contribuyentes. Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos con el Orden del Día.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 696. Comisión Organizadora de los Festejos Conmemorativos de los Doscientos años de la Inauguración de los del Templo San Carlos Borromeo. Solicita se declare de interés departamental los actos que con tal motivo se realizarán entre el 1º de enero y el 4 de noviembre de 2001.-

Informe de la Comisión de Legislación.-

VISTO: El presente expediente.-

RESULTANDO: Con el año 1963 el Templo San Carlos de Borromeo fue declarado monumento histórico nacional por parte del Poder Ejecutivo.-

CONSIDERANDO: Que corresponde a la salvaguarda de la identidad de los pueblos en enaltecer aquellos valores y símbolos que hacen a su historia y a las particularidades propias de cada sociedad.-

Vuestra Comisión de Legislación reunida en Sesión de la fecha al honorable Cuerpo ACONSEJA: Declare de interés departamental los actos de festejo de los doscientos años de la inauguración del Templo San Carlos de Borromeo de esa ciudad. Declárese urgente y siga al Ejecutivo comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: E. Barrán, E. Ipar, A. Lara y N. Zuasnabar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la señora Edil Zuasnabar.-

SEÑORA NATALIA ZUASNABAR.- Señor Presidente, compañeros ediles: acompañamos con nuestra firma se declare de interés departamental, los festejos de los doscientos años del Templo de San Carlos, porque creemos que es un monumento que es la identidad de la ciudad San Carlos. Creemos que no todos los días en nuestro país con una historia tan corta, se pueden conmemorar los doscientos años de la fundación de algo.-

Es diferente a la historia que puede haber, por ejemplo, en Europa o en países que los monumentos tienen doscientos años, trescientos años. En nuestro país no tenemos una historia tan vasta para estar celebrando estas cosas todos los días.-

g.t

Sabemos que está trabajando una Comisión Organizadora de los Festejos por estos doscientos años del templo, que está compuesta por vecinos de San Carlos, más allá de creencias políticas y de creencias religiosas. Creemos que es un festejo de toda la ciudad de San Carlos y que escapa a la creencia católica propiamente dicha o a algún partido político que, por supuesto, no tiene nada que ver en el tema.-

También sabemos que las fuerzas vivas de la ciudad de San Carlos están acompañando estos festejos y la importancia que esto tiene. Por eso quería fundamentar el voto y la firma del expediente.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Varios señores Ediles piden que se vote. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.-

SE VOTA: 31 votos, unanimidad.-

Continuamos con el Orden del Día.-

Perdón, señor Eduardo Barrán.-

SEÑOR BARRAN.- Por una moción de orden.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala, señor Edil.-

SEÑOR EDUARDO BARRAN.- Prórroga de hora por una hora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de hora por una hora. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 28 en 31 votos, afirmativo.-

Ha sido prorrogada la hora.-

Secretario.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 601/00: Intendencia Municipal solicita se incluya la manzana Nº 48 para los parámetros de construcción comerciales que rigen en zona Faro de Punta del Este.-

(Se da lectura al informe de la Comisión de Obras).-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO I: Que la Dirección de Hidrografía del Ministerio de Transporte y Obras Públicas se encuentra abocada a la reformulación del Pliego para el llamado a la Concesión del Puerto de Punta del Este.-

CONSIDERANDO II: Que, de acuerdo a la solicitud de autos, se solicita la inclusión de la manzana Nº 48 de la zona del Faro de Punta del Este dentro del área a concesionar, ubicada entre las calles Los Mareantes, El Trinquete, 2 de Febrero y Juan Díaz de Solís.-

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas, por mayoría de cuatro votos en cinco, al Honorable Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer lugar a la solicitud de afectar a la manzana Nº 48 por los parámetros de construcción que rige la sub zona comercial de la zona 1.1.1 Faro. 2º) Considerado por el Cuerpo, siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los Ediles señores: J. Sena, F. García, L. Bernhardt y C. Mendieta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo.-

En uso de la palabra el señor Edil Doctor Guillermo Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

Nosotros vamos a acompañar un informe…

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- ¿Me permite una interrupción?

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción el señor Edil Toledo, ¿se la concede?.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Con mucho gusto, señor Edil Toledo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Muchas gracias. Cuando lee el informe, ¿hay algún voto por la negativa?

SEÑOR SECRETARIO.- En el informe, la persona que no votó no sé quién será, porque no está la firma ni el nombre a máquina tampoco, están solamente quienes aprueban este Proyecto, que son las cuatro personas que les leí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Así que hay un integrante que no lo votó.-

Por vía de aclaración el señor Edil.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

SEÑOR SECRETARIO.- No sé quién será.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Debe ser el señor Edil Ruben Toledo.-

(Dialogados).-

El señor Edil Toledo no acompañó el informe.-

En uso de la palabra el señor Edil Guillermo Ipharraguerre, continúe, señor Edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

De repente acompaña este que nosotros vamos a presentar con tres firmas: de quien habla, del Edil Carlos Martins y Luis Cima -de la Lista 23-, que da un enfoque diferente a este problema que se nos plantea a través de un Mensaje del Ejecutivo Comunal y del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, a nuestro criterio mal vinculado, a un Proyecto de Tercerización o Privatización del Puerto de Maldonado Punta del Este, que parte de una base equivocada -o por lo menos no suficientemente aclarada- que es la relativa a la titularidad de la manzana Nº 48 y a la titularidad del Puerto de Punta del Este.-

Queremos decir, en primer lugar, que este tema está mal planteado por el Ejecutivo Comunal y, en nuestro informe, rechazamos la iniciativa del Intendente en este aspecto, rechazamos, por supuesto, la del Ministerio de Transporte y Obras Públicas porque cuando legisla el Departamento de Maldonado el señor Ministro no tiene nada que ver, y bien lo dice su propio Partido que de seis Ediles cinco no están acompañando.-

a.l.t.f.-

Nosotros le dijimos al señor Intendente que él puede perfectamente remitir una iniciativa del cambio de una Ordenanza de un código constructivo, pero que hace mal motivarlo o fundarlo en un proceso privatizador del puerto.-

En primer lugar, nosotros reivindicamos la actuación de la Comisión de Legislación que debió ser tenida en cuenta desde un primer momento en este expediente. Este expediente entró a la Junta a mediados de octubre y pasó a la Comisión de Obras en donde estuvo más de un mes. Un día el señor Intendente cuando vino la gente de Río Grande a San Carlos nos preguntó por este expediente y nosotros dijimos "¿qué expediente?" El expediente tal, pero en la Comisión de Legislación no estaba y era en donde debía estar. Resulta que estaba en la Comisión de Obras y se trataba de una modificación de la Ordenanza y el propio Mensaje del Ejecutivo lo decía y la propia nota del Ministro de Transporte y Obras Públicas decía que era una modificación de la Ordenanza y como modificación de la Ordenanza, el Reglamento de nuestro Cuerpo dice que debe pasar por Legislación.-

Para corregir esa situación, los primeros días de diciembre, frente a que no se nos remitía el expediente por más que habíamos hablado de que tenía que pasar por Legislación, lo solicitamos por escrito y corregimos algo que a nuestro criterio se estaba haciendo en forma contraria a la legalidad. El señor Presidente, de muy buen grado, con gran sensibilidad y ejecutividad, con fecha 6 de diciembre, dictó la Resolución que remitió estos obrados a la Comisión de Legislación y a la Comisión Especial del Puerto por su orden.-

La Comisión de Legislación lo trató el lunes pasado y resolvió en algunos casos por unanimidad y en otros por mayoría, convocar para este jueves pasado o sea ayer, a técnicos de la Intendencia que nos aclararan desde el punto de vista urbanístico, las situaciones de la manzana 48 y del Puerto de Punta del Este. Que nos aclararan la titularidad de la manzana 48 y la titularidad del Puerto y que vinieran técnicos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas a explicarnos de qué se trataba.-

Contamos con la valiosa presencia del Director de Planeamiento Daniel Chiacchio y del Arq. Gorgoroso que nos ilustraron muchísimo. Lamentamos que el resto de la gente no haya concurrido.-

De esa comparecencia, nosotros sacamos como conclusión, que rechazamos la iniciativa de la Intendencia. Con ese fundamento no procede de parte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, porque no es competente y no procede desde el punto de vista de la Intendencia, porque la propia titularidad de la manzana 48 y del Puerto de Punta del Este está discutida. Y no se discute por un capricho de Ipharraguerre, está discutida desde hace añares. Nosotros tenemos documentación de los años 34 al 37, cuando el Yacht Club delimita su área en la zona porturaria, un expediente tramitado por la Intendencia de la época y por la Junta Local de Punta del Este, regulando el permiso constructivo del Yacht Club. ¿Qué está diciendo eso? Está diciendo que hay dudas sobre la titularidad, pero está diciendo claramente que la Intendencia tiene competencia en la regulación del fenómeno edilicio dentro de los recintos portuarios, cosa que debió aplicarse en el año 97 con el Puerto de Piriápolis y no se aplicó. El Departamento abdicó de sus competencias de regulación edilicia o no lo dejó el Poder Central, lo que decíamos hoy en la Media Hora Previa.-

Frente a esa circunstancia, nosotros decimos que la Junta debe tomar la iniciativa en este tema y nosotros estamos dispuestos a revisar fundadamente la regulación constructiva de las distintas manzanas de Punta del Este, como de cualquier otra localidad del Departamento, en cuanto signifiquen un progreso para la zona, signifiquen un progreso para los vecinos, no lesionen derechos adquiridos, no lesionen comercios establecidos y en cuanto, en definitiva, como normas generales y objetivas, beneficien la calidad de vida de todos los habitantes del Departamento, porque la razón última del buen gobierno es el interés general -debe ser siempre el interés general- y no un interés empresarial puntual.-

a.f.r.

Cuando enfocamos de esa manera el problema nosotros decimos…, siguiendo el consejo de los técnicos, un técnico el Arquitecto Gorgoroso con gran valentía y con gran independencia profesional que nosotros reivindicamos, dijo: "Si por mí fuera, la zona esa de Punta del Este ha cambiado su fisonomía comercial…

(Campana de Orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón señor Edil, ha concluido su tiempo.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se le prorrogue.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 25 en 31, afirmativo.-

Ha sido prorrogado su tiempo.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias señores ediles, gracias Presidente.-

Decíamos que con gran valentía el técnico Gorgoroso, nos decía que la realidad urbanística de Punta del Este de hecho, se había transformado, y que la Ordenanza del año 97, la 3718 cuyos Artículos 179, 180 y 181 se pretendía cambiar, con este cambio constructivo de la regulación de la manzana 48, esa Ordenanza del año 97 ya no se adecuaba a la realidad, y la realidad en la zona Este donde hay comercios, hay restaurantes, pubs, confiterías cambió. Entonces, ese es el fundamento que nosotros estamos dispuestos a recoger en esta manzana como en otras de Punta del Este o de otras zonas para adecuarlas. Siendo lo que inspira la tarea legislativa por iniciativa en este caso de un Edil o de la Junta, es de interés general. Vamos a adecuar la norma porque la realidad nos superó, no la realidad económica, no la que deriva de una licitación puntual o de un interés particular puntual; acá se legisla para todos, con independencia de criterio y para el interés general.-

Frente a eso, por ejemplo, hace un rato declarábamos de interés departamental u proyecto denominado Casa Este, y yo hacía la precisión: está situado en una zona residencial y va a ser una actividad comercial. ¿Por qué lo decía? Porque estaba compitiendo con el comercio establecido a una cuadra de allí que está bien establecido en una zona comercial hace años y no paga los tributos todo el año, y esa es la gente que tenemos que proteger. Y si hoy o mañana le cambiamos el código a la manzana 48, tenemos que ver qué hay en los alrededores. De repente hay un vecino de setenta años en la zona al que le gusta mirar la puesta del sol y se la estamos tapando. Porque entre otras cosas el cambio de código constructivo implica llevar la altura de siete metros, zona residencial, a nueve metros. Porque entre otros casos la ocupación, es decir, el FOT en el caso de la vivienda o en el caso residencial es del 50% y en el caso del comercio es del 100%. Y eso significa, en definitiva, en la ecuación económica, un cambio radical.-

Pero no podemos mirar de quién es propiedad la manzana 48, no nos interesa si estamos legislando por razones de interés general. Y si se nos aclara, cosa que no se nos aclaró, que es propiedad del Estado con más razón, ¿qué problema hay en adecuar la zona a la norma, a la realidad comercial de hoy en día? Ninguno, si eso es del Ministerio de Defensa o del Ministerio del Interior. Pero no se vino valientemente a decirnos "Sí, acá está el certificado notarial". Se nos negó esa información.-

Por eso es que nosotros decimos que la iniciativa del Ejecutivo no es tal y que la iniciativa en esta materia debe ser tomada por la Junta o por lo menos por este Edil que lo enfoca de esa manera por razones de interés general, y que no puede vincularse a un proyecto del Puerto o de su tercerización o de su privatización, porque el Puerto puede ser del Departamento de Maldonado, puede ser del Gobierno Departamental de Maldonado, no está aclarado.-

Yo decía que hay una escritura del año 37 del Yacht Club que da o motiva duda, pero por ejemplo en esta Junta y los que son ediles viejos saben lo mucho que se discutió en el año 93 con el Director de Hidrografía de la época del Ministerio de Transporte y Obras Públicas cuando, lamentablemente, perdimos la Regata Withbread, y se discutía un proyecto de tercerización del Puerto de Punta del Este muy diferente a él, por suerte muy diferente, porque aquel contemplaba el interés general. Sin embargo, hoy coherentemente al igual que cinco ediles colorados, se nos dijo que no porque había que desafectar una calle, porque estaban intereses…poco claros. Siete años después se cambia de posición, no nosotros, nosotros nos mantenemos en la misma.-

Quiere decir que el tema no es nuevo el de la titularidad del Puerto. En la Comisión de Turismo de la Cámara de Representantes allá por el 7 de junio, un escribano que faltó ayer, lamentablemente, pero que fue a Montevideo acompañado por Ediles, un Escribano de la Intendencia y el entonces Presidente de la Junta Departamental Francisco Mesa y Diputados del Departamento, Fuerzas Vivas y Prensa, afirmaron que el Puerto era propiedad del Gobierno Departamental de Maldonado. El Ministerio dice que no, que es propiedad de ellos. Y yo, en caso de duda, digo que si tengo que cambiar el código constructivo no lo cambio para que privaticen algo que no sé de quién es, porque de repente es de la Intendencia. Y la Intendencia si se le ocurre privatizar y la Junta lo aprueba, fija sus propias condiciones sin necesidad de consultar a ningún Ministerio excepto en sus competencias naturales, como por ejemplo la regulación portuaria y el espejo de agua, como por ejemplo la policía naval a cargo de la prefectura, como por ejemplo el Ministerio del Interior y el Ministerio de Ganadería para la parte de sanidad.-

Quiere decir, entonces, que el tema no es sorprendente y que estando en duda algo tan valioso históricamente que hace a la identidad de la zona, a la historia de la zona como es el Puerto de Punta del Este en cuanto a su titularidad, se hace mal en pedirle a la Junta la desafectación de esa manzana 48 vinculada a ese proyecto. Se equivoca el camino, se equivoca el Ministerio porque no tiene competencia y, a nuestro criterio, se equivoca el Intendente. Por eso fue que lo pedimos en la Comisión de Legislación para rectificar el rumbo desde el punto de vista de que se trataba de un cambio de ordenanza, cosa que se nos criticó enormemente durante diez o quince días; se nos dijo que era una excepción, que eran cuestiones de leguleyo, que era para enlentecer el trámite cuando lo queríamos corregir, que era para poner piedras en el camino, que la Junta no progresaba de esta manera; ¡ya lo creo que progresa si defiende los intereses del Departamento y ajusta su horario y los del Intendente a la legalidad! ¡Ya lo creo que progresa!

Por eso nosotros, señor Presidente, vamos a presentar este informe y vamos a solicitar después que se lea para que los demás compañeros lo conozcan. No lo pudimos presentar en la Comisión de Legislación hoy que convocamos expresamente alrededor de las nueve, pero no se por qué no se pudo reunir, y vamos a promover nosotros, Junta Departamental o por lo menos este Edil que habla, el cambio de la manzana 48 en su regulación de residencial a comercial, inspirado en razones de interés general porque la realidad edilicia de la zona cambió, y no porque haya un proceso privatizador de un puerto que no se sabe de quién es. Y vamos a desestimar la fundamentación del Ejecutivo y si el Ejecutivo acompaña el Artículo 1º de nuestro proyecto lo promulgará, tácita o expresamente, y si no lo acompaña que lo vete, pero por razones de interés general. Y vamos a deplorar lo actuado por el Ministerio de Transporte en este tema tan delicado, y vamos a deplorar, fundamentalmente, artículos como estos que respetuosamente el medio periodístico que lo refleja y el periodista que profesionalmente trabaja tiene derecho a hacerlo.-

lg.-

Pero este tipo de cosas a nosotros no nos llevan con el "poncho". Los que tenemos que trabajar acá en base al interés general, los que no dependemos de agencias de propaganda o de información de turno al servicio del poder de turno, los que tenemos independencia de criterios como la tuvo el Arquitecto Gorgoroso acá, que profesionalmente dijo: "esto hay que cambiarlo porque la zona cambió", no tenemos ningún reparo en decirle al señor Ministro que se equivocó...

(Campana de orden).-

...y al señor Intendente que se equivocó, que el camino es este y que en base a eso esta Junta, o por lo menos este Edil, está dispuesto a cambiar la normativa de la manzana 48, inspirado en razones de interés general.-

Le hago llegar el proyecto, señor Presidente y disculpen todos los señores ediles, inclusive y fundamentalmente los de mi partido, si a veces por el calor y la convicción que uno pone en la defensa de sus ideas se le va la mano, pero cuando uno defiende las cosas del Departamento y cree en lo que hace y dice, no tiene otra forma que defenderlo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Doctora Salazar.-

SEÑORA MARIA SALAZAR.- Hoy en esta Junta estuvimos justamente hablando del tema de los Considerandos y de los Decretos. Yo veo que acá se pretende cambiar los Considerandos pero, en definitiva, la parte resolutiva es exactamente lo mismo por más que no se haya compartido la opinión del Ministro o del Intendente y la propuesta que se presenta en este momento es también el cambio de reglamentación sobre este padrón.-

No podemos desligar lo que es la solicitud de la Intendencia de la privatización del Puerto, porque ese es el fundamento que tiene el cambio propuesto por ésta. Lo dijo el Intendente Antía cuando estuvimos reunidos con él en nuestra condición de integrantes de la Comisión del Puerto y lo dice el propio expediente que mandó a la Junta, en donde especialmente establece que se está trabajando con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas para la elaboración del Pliego de Licitación, en donde es fundamental que se proceda a hacer un cambio en la reglamentación que hay sobre esta manzana.-

Lo que encuentro grave es que se presente a tratar esta noche un expediente cuando no ha sido debidamente estudiado por dos Comisiones esenciales: la Comisión Especial del Puerto -que justamente tiene que analizar esto- y la Comisión de Legislación. Sobre todo, me parece grave cuando hay un Pliego de Licitación que se está elaborando en conjunto con la Intendencia y que habíamos visto en la Comisión del Puerto que era muy importante que los ediles siguiéramos también de cerca ese Pliego que se estaba elaborando y que se pudiera incidir en el mismo.-

En una situación como esta, de una esquina en una zona como la del Puerto que por algo, en algún momento, se consideró que era zona residencial, que ahora se le va a cambiar esa categoría, que va a afectar a todos los residentes que están bordeando esa esquina porque cuando adquirieron sus propiedades se les prometió que allí no se iba a instalar ningún tipo de negocios, un tema tan serio como este, me parece que no se puede considerar así como lo estamos haciendo esta noche.-

En la Comisión de Legislación y del Puerto integradas, habíamos establecido que el miércoles que viene iban a venir los representantes del Poder Ejecutivo y del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, para que nosotros pudiéramos recabar la información necesaria y tomar una decisión seria sobre este tema. Sin embargo, si lo decidimos hoy, quiere decir que lo vamos a hacer sin tener ese tipo de información y también sin tener la información en relación a la propiedad del Puerto, que también habíamos visto en ambas Comisiones que era muy importante.-

Creo que se está cometiendo un error al trabajar un tema tan importante de la manera en que lo estamos haciendo y, además, creo que nos estuvimos reuniendo, decidimos traer a estos jerarcas -que no vinieron cuando debieron hacerlo- y que entonces parecería que el trabajo que hemos hechos no tiene absolutamente ningún peso ni ninguna importancia.-

No sé por qué los ediles que hoy están apoyando esta iniciativa de tratarlo acá no fueron más abiertos y sinceros y en su momento no dijeron que no perdiéramos el tiempo en tratar algo que de todas formas lo iban a presentar de esta manera.-

Por ahora nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Pereira.-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Señor Presidente, el Edil que hizo uso de la palabra antes que la Doctora Salazar, manifestó varias cosas que compartimos, por ejemplo, que si se vota esta reforma de la Ordenanza se va a poder construir de siete metros a nueve metros, se va a poder llegar al cien por ciento en el factor de ocupación del suelo y manifestó que no existen títulos que avalen que esa tierra pertenece a los Ministerios.-

a.g.b.-

Nosotros defendemos porque esa tierra pertenece a Maldonado, como hizo referencia el Edil Bayeto. No entendemos como le gusta decir al señor Edil, cómo cuando llega el momento de pasar raya, después de una cháchara de treinta minutos, se arriba a la conclusión contraria de los fundamentos que se hacen.-

En definitiva, se está en contra de lo que piensa el Intendente, de lo que piensa el Ministerio centralista, pero sin embargo se concede lo que solicita ese Ministerio y esa Intendencia. Tenemos que ser coherentes: si defendemos las cosas, cuando llega el momento de la parte resolutiva, tenemos que votar en consecuencia de los argumentos.-

Por otra parte, señor Presidente, voy a pedir a la Mesa que me aclare, porque creo que no es un tema menor, el tema del quórum para proceder a esta votación. Si la Mesa me puede aclarar y luego después continúo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por mayoría absoluta global.-

SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente, me va a permitir discrepar con la Mesa. La Ordenanza de Construcción es muy especial que afecta a todos los ciudadanos de Maldonado, sobre todo porque es un Departamento muy especial. Un Departamento que hace a su propia vida, en lo que tiene que ver con el urbanismo, con el paisaje. Recuerdo -varios ediles deben recordar- que hace dos legislaturas reformamos los artículos por los cuales se otorgaban excepciones y donde se fijaban los quórum respectivos.-

Los quórum, en este momento, para otorgar excepciones indican tres quintos de votos, o sea, diecinueve votos. Acá lo que se está planteando es una reforma a la Ordenanza. Por una vía oblícua, si de acá en adelante permitiésemos aplicar el criterio que me hacía notar la Mesa en cuanto a la reforma de la Ordenanza -dieciséis votos-, cuando nos aparecieran excepciones si no llegáramos a diecinueve votos, bastaría que de un plumazo dieciséis votos -mayoría absoluta- reformara la Ordenanza y eludiera lo que ésta no de casualidad establece, que son los diecinueve votos. No sé si el señor Presidente entiende.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos en el tema, acabo de consultar al señor Secretario y coincide con la Mesa.-

SEÑOR SECRETARIO.- Para nosotros la mayoría que se necesita para modificar una ordenanza sea cual sea, es una mayoría simple, no de dieciséis votos; simple. Cualquier ordenanza.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una interrupción el señor Edil Ipharraguerre.-

SEÑOR PEREIRA.- Termino mi razonamiento y le concedo la interrupción.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Quiero aclarar, porque no es de mi estilo. Cuando estaba hablando, estábamos haciéndolo sobre este tema, porque podemos estar equivocados. Leímos el Reglamento y es tal cual, todavía dice con un quórum inferior. Yo le dije a usted mayoría absoluta global, dieciséis votos. El señor Secretario me dice, mayoría simple.-

SEÑOR PEREIRA.- Yo comparto el criterio de la Mesa, en cuanto a las normas en general, pero la Ordenanza de Construcción no es de casualidad que en el Artículo 21, establece que para otorgar excepciones se necesitan tres quintos de votos.-

Lo recuerdo claramente porque eso a su vez viene -algún Edil que haya pertenecido a otras legislaturas me puede ayudar- de la época del Gobierno de la dictadura, en el cual para ir contra las resoluciones del Intendente, se necesitaban cuatro quintos de votos.-

g.t

Eso establecía la Ordenanza de Construcción y era la única Ordenanza que lo establecía antes. ¿Por qué? Porque el Ejecutivo quería en general avasallar, y era muy difícil que la Junta de Vecinos le contrariara una resolución al Intendente de facto.-

Lo que logramos en aquel momento fue reformar la Ordenanza de Construcción y establecer un quórum especial para darle respaldo político y no para que un Partido de Gobierno, arbitrariamente, con dieciséis votos, resolviera lo que se le cantara respecto de un tema tan sensible para el Departamento de Maldonado.-

¿Cómo se lo damos? Exigiendo que, por lo menos, hubiera tres votos más de la minoría apoyando el otorgamiento de excepciones. Entonces, volviendo a lo que planteaba al principio, si en el día de mañana acá se plantea una excepción y no se llega a los diecinueve votos que fija la Ordenanza de Construcción, llegaríamos, por el absurdo, al planteo de amoldar dicha Ordenanza para que encajase en la excepción con menos votos de los que se exigen para otorgarla.-

Por eso es que me parece elemental y racional que para modificar la Ordenanza de Construcción -no cualquier Ordenanza, como bien coincido con el señor Martínez- se necesitan, por lo menos, esos diecinueve votos porque, de otra manera, estaríamos eludiendo el cumplimiento de la norma.-

Le otorgo la interrupción al señor Edil Ipharraguerre.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La interrupción que usted solicitó, señor Edil, se la concede.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente y señor Edil.-

La diferencia radica en que la excepción tiene que estar prevista en la norma, que es general y objetiva, y la excepción la gestiona un particular. Y con informe favorable o desfavorable del Intendente pasa por la Junta y termina un acto complejo que es un acto administrativo, no un acto legislativo. Esa es la gran diferencia.-

Yo insistía en las razones de interés general en contra de las razones de interés particular porque acá estamos legislando, por si no se dieron cuenta; acá estamos dictando un acto regla y, por eso, atribuyéndole error al Ministerio y al señor Intendente en la materia, digo que en mi proyecto la iniciativa legislativa es nuestra o, por lo menos, es de este modesto Edil, que a lo que aspira es a modificar un acto regla llamado Ordenanza de la Construcción Nº 3718, por un acto general y objetivo de similar jerarquía que tenga imperio en todo el Departamento. Para eso, la mayoría es la que acaban de establecer el señor Presidente y el señor Secretario.-

Si fuera una excepción no es un acto regla, no es un acto legislativo, es un acto administrativo, que es una manifestación unilateral -reitero-, manifestación unilateral de voluntad de la Administración con efecto jurídico vinculante, pero no es un acto de imperio general, no es un acto regla para regir…

(Campana de Orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil. Ha concluido el tiempo del señor Edil Gastón Pereira.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar que se le prorrogue. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.-

SE VOTA: 26 en 30 votos, afirmativo.-

Ha sido prorrogado su tiempo. Continúa con la interrupción.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- La otra gran diferencia entre el acto administrativo y el acto regla, aparte de esta, es que en el acto regla tienen iniciativa en el Decreto Departamental el Intendente o cualquiera de los treinta y un Ediles que aquí hay o el pueblo de Maldonado, a través de la Ley Orgánica Municipal, a través del derecho de iniciativa. Pero no la tiene el inversor "menecucho" o el financista "soloducho" o el que fuere. Los que lo tienen son los representantes legítimos del poder político a través del voto popular.-

Esa es la gran diferencia. Que es una contradicción, sí lo es, pero la manera de corregirla es modificando la Ordenanza, modificando el Decreto. Una última apreciación…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: se le termina el tiempo, si puede redondear.-

a.l.t.f.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Por eso decíamos que la iniciativa debe partir del Legislativo, que la enfoca mal el Ejecutivo y es más, no podemos tener ningún prurito en hacerlo, basados en razones de interés general y en razones comerciales con relación a un bien que hoy en día está ocupado por el Ministerio de Defensa, por el Ministerio del Interior y que se nos dice -porque no se nos acreditó- que es de propiedad estatal. Y yo, inspirado en esas razones, estoy dispuesto a legislar porque, en definitiva, estoy cambiando un código constructivo en una zona que de por sí cambió y cuya titularidad de la manzana en cuestión no es de ningún particular, sino que es del Estado que cuando actúa también debe actuar inspirado en razones de interés general y eso va para el Ministerio de Transporte, para el Ministerio de Turismo, para el Ministerio de Defensa y para el Ministerio del Interior. Por lo menos, es lo que a mí me enseñaron en la vida y en la Facultad.-

SEÑOR JAVIER SENA.- Presidente, por una moción de orden.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala señor Edil.-

SEÑOR SENA.- Que se dé el tema por suficientemente discutido y que se cierre la lista de oradores.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 15 en 31, negativo.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para fundar el voto señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto. Hágalo señor Edil.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo voté en forma negativa porque un tema que ha llegado al Plenario de la forma en que llegó y con informes de Comisión pendientes, debe darse la garantía a todos de pronunciarse.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil.-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Comparto el fundamento de voto del señor Edil.-

Las excepciones no las gestionan necesariamente los particulares como acá se ha dicho. Sin ir más lejos el Gobierno anterior cuando gestionó la urbanización del Cerro Pelado le solicitó a esta Junta excepción para crear predios de doscientos metros cuadrados de superficie, en una zona en donde se permitían de mucha mayor superficie. Eso en cuanto a la Ordenanza de División Territorial.-

En cuanto a la Ordenanza de Construcciones, el Banco Hipotecario y la Intendencia estuvieron gestionando -y andan gestionando todavía- construir en una zona en donde no se puede o con parámetros que no se pueden, el edificio del Poder Judicial.-

Bayeto me solicita una interrupción.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Les pido por favor a los señores ediles que tengan en cuenta la hora. Hace muchas horas que estamos trabajando y no podemos salirnos de tema. Canalicen todo a través de la Presidencia.-

Le solicita una interrupción el señor Edil Bayeto, ¿se la da?

SEÑOR PEREIRA.- Sí, señor.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción el señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Yo le quiero recordar a la Junta, pero sobre todo a los ediles tan antiguos como yo, que en el período del año 90 al 95, el Ejecutivo Comunal alentó una excepción al predio que está enfrente a la confitería La Fragata que, sin haber ni siquiera presentado un anteproyecto de construcción y como ahí había intereses del Banco Hipotecario en cuanto a la valorización del terreno, entonces se tramitó una excepción genérica planteada por el Ejecutivo y lamentablemente en ese período esa excepción genérica se votó, tramitada por el Ejecutivo.-

SEÑOR PEREIRA.- Lo que debe quedar claro, señor Presidente, es que las excepciones no las solicitan necesariamente los particulares. Quizás lleguen más pedidos de excepción de este tipo, pero las normas son de carácter general y las tienen que cumplir todos, tanto los particulares como el Estado. Y por eso el Estado cuando por interés general ha tenido que solicitar alguna excepción, la solicita y se la concede o no.-

Y esto no es entrar en si se trata de un acto administrativo o un acto regla, acá lo que debe quedar claro es que escapándonos por la tangente estaríamos en quórum inferior al que se exige para otorgar excepciones, modificando la norma.-

Entonces, de acá en adelante si yo no cumplo con la norma, solicito una excepción y me la niegan, en vez de conseguir los diecinueve votos, consigo dieciséis, reformo la norma, la adapto a lo que yo estoy solicitando y por esa vía estoy soslayando lo que debe ser el respeto por la norma y me parece que ese antecedente es muy grave, señor Presidente. Por eso quería que quedara claro.-

Muchas gracias.-

a.f.r.

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Cardoso.-

SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Señor Presidente.- Después de escuchar las argumentaciones del Edil Ipharraguerre estoy más convencido de no votarla todavía que cuando empecé. Creemos que aquí lo que ha llegado, básicamente, es un mensaje del Ejecutivo Departamental. A mí del tema de la privatización del Puerto no me ha llegado nada esta noche. No comparto la utilización de criterio en ese sentido.-

Pero no vamos a votar porque consideremos que el Puerto está bien como está y no haya que hacerle nada. Nosotros compartimos plenamente que el Cuerpo necesita una modernización, de que tal vez el camino a recorrer sea inyectarle el capital privado, ¿ por qué no? Fundamentalmente lo que queremos es conocer las condiciones.-

Nosotros votamos en forma negativa porque sentimos una enorme responsabilidad como gobernantes del Departamento que en esta instancia indirectamente, por primera vez, sí, esta Junta Departamental por la puerta del costado, pero está entrando en lo que a posteriori va a ser el proyecto de privatización o concesión del Puerto de Punta del Este.-

Entonces, como en esta Legislatura… esta Junta Departamental no ha tenido participación directa ni opinión en los pliegos de condiciones. Necesitamos saber muchas cosas, porque queremos ser responsables, porque creemos que este no es un tema que tenga colores político partidarios; es uno de los temas que no tiene colores político partidarios, porque el Puerto de Punta del Este es patrimonio de todos los que nacimos en este Departamento. No es patrimonio de ningún gobierno, de ningún jerarca, sino que nos gustaría de algún modo escuchar las opiniones que, seguramente, se han recabado en anteriores Legislaturas, no en esta. Pero como es a nosotros en esta instancia que nos toca votar, nos gustaría recabar opiniones del centro de hoteles, por ejemplo de Punta del Este, de la Liga de Fomento, de la Asociación Inmobiliaria, de las Fuerzas Vivas, que su sustento económico diario gira en torno al Puerto de Punta del Este. Nos gustaría para desafectar esta manzana…, si pertenece al Ministerio de Defensa o al Ministerio del Interior, saber o leer un informe del Ministerio del Interior o Ministerio de Defensa sobre cuál es su opinión sobre el tema.-

Nos gustaría conocer algún informe o algún estudio de impacto ambiental, porque transformar todos sabemos que hay que transformar pero en qué condiciones, reitero. Allí nos gustaría saber cómo va a ser la reorganización urbana, cómo va a pesar la circulación vehicular de entrada y salida a Punta del Este. Es decir, un montón de temas a los cuales nos aferramos porque estamos totalmente a favor del desarrollo, tenemos la más plena convicción de que allí sí tiene que haber un cambio en el Puerto de Punta del Este, pero queremos conocer en profundidad condiciones y requisitos que se le imponen al visitante. No queremos desafectar una manzana para que después nos muestren un proyecto que según lo que se nos ha contestado por el Ministerio de Transporte está el borrador pronto y en los próximos días estarían los pliegos definitivos.-

Bueno, es allí donde vamos a tomar contacto directo con lo que esté plasmado y escrito en los papeles y tomar postura en el tema, que seguramente de pronto podemos ser más defensores del proyecto que cualquiera de los ediles que hoy están votando afirmativamente, pero en la medida que lo conozcamos con profundidad y tengamos los elementos y la certeza de que se van a hacer las cosas con criterios justos y básicos para defender el desarrollo económico del Estado, si es que el Estado hoy está perdiendo dinero y el Estado con esta implementación va a generar un ahorro considerable en sus arcas y defender, también, con criterio y con seriedad los intereses de la gente de Maldonado y Punta del Este que, reitero, su vida pasa en torno a lo que significa el Puerto.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

lg.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Doctora Karina Clavijo.-

SEÑORA K. CLAVIJO.- Muchas gracias, señor Presidente.-

En primer lugar, quisiera aclarar que creo que el tema o el importantísimo tema que estamos tratando, hoy por hoy, no pasa por una independencia o no de criterios con el Gobierno de turno, como se expresó anteriormente por algún edil preopinante. Creo que el tema pasa aquí por una cuestión de responsabilidad como legisladores departamentales que somos, en asumir una decisión coherente con todo un informe previo y bien estudiado del tema, para estar con todos los elementos para llegar a esa decisión.-

Con anterioridad, se ha expresado por algún edil que hay determinados puntos que aún no están claros, como por ejemplo el tema de la titularidad de la manzana 48 y del Puerto. Concretamente, en lo que respecta a la manzana 48 -que es el tema en cuestión-, el hecho de que pueda pertenecer o no al Municipio o al Estado, pasa también por el tema de que estaríamos desafectando un bien del dominio público.-

Esta decisión tan importante de parte de la Junta como es dasefectar un bien del dominio público y en una zona tan importante como la zona lindante al Puerto de Punta del Este -nuestro principal foco turístico, entre otros, en la zona-, consideramos que debe contar con todos los elementos de los cuales hoy carecemos, entre ellos -como refirió anteriormente el Edil Cardoso- el conocer el Pliego de condiciones de esta licitación.-

Obviamente, la Junta Departamental iría a intervenir hoy en lo que tiene que ver con desafectar o no; no "desafectar" sino que darle el carácter de zona comercial a una zona que hoy por hoy es residencial. El tomar esta decisión supone también -a los efectos de no firmar, a mi entender, un cheque en blanco- conocer las posteriores actitudes a seguir por parte del Ejecutivo.-

Conocer el Pliego de condiciones es fundamental para la zona, para los pobladores de la zona. Tenemos que decirle al Departamento de Maldonado que estamos votando por sí o por no, por darle el carácter comercial o no a la manzana 48, pero porque va a suceder en un futuro "tal" y "tal" actividad por parte del Ejecutivo en esta licitación. Pero, hoy por hoy, no tenemos elementos, documentos que avalen en qué va a consistir esa licitación.-

Hemos recibido a técnicos, hemos tenido información por parte de integrantes del Ministerio de Transporte, pero requerimos información documental, que presenten el proyecto o el croquis de licitación, necesitamos documentos, no solamente informes verbales de parte de los diferentes técnicos.-

También el Expediente ha pasado por diferentes Comisiones, pero en lo que respecta a la Comisión de Legislación -la cual yo integro- aún no se ha expedido ningún informe y no lo hemos hecho porque consideramos que faltan elementos de información. En lo que me es personal, no estoy de acuerdo en andar presentando este Expediente a votar cuando hay Comisiones las cuales fueron designadas para estar en el tema y aún no se han expedido.-

Para culminar... Nadie duda de la importancia del valor económico, cultural, histórico y social que tiene el Puerto de Punta del Este, por lo tanto, la resolución que se adopte hoy es de vital importancia para nuestra zona y sus pobladores. De ahí es que adelanto mi voto negativo a brindarle el carácter de comercial a la manzana 48.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

a.g.b.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Sena.-

SEÑOR JAVIER SENA.- Señor Presidente: anteriormente cuando me precedió en el uso de la palabra la Dra. Salazar, ella decía que esperaba que los técnicos del Ministerio vinieran a la Comisión. Yo le quiero comentar a la Edil que los técnicos seguramente van a venir a la Comisión del Puerto cuando se esté tratando en esa Comisión el pedido del Ministerio, en lo que tiene que ver con la transferencia del Puerto o no a una discusión de concesión.-

En este caso, el Ministerio de Transporte, en el cambio de la Ordenanza, a mi entender no tiene absolutamente nada que ver. Quiero recalcar que estoy convencido que esta no es una modificación de Ordenanza, desde el primer momento. Simplemente es una...

SEÑOR PEREIRA.- ¿No es una modificación?

SEÑOR SENA.- ¿Cómo?

SEÑOR PEREIRA.- ¿No es una modificación de la Ordenanza?

SEÑOR SENA.- Yo creo que no es una modificación porque el texto de la Ordenanza no se modifica en absoluto. Se le agrega a la Legislación de la Ordenanza...

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor.-

SEÑOR SENA.- Que me amparen en el uso de la palabra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es lo que estamos haciendo señor Edil.-

SEÑOR SENA.- Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Fernández le pide una interrupción, señor Edil Sena.-

SEÑOR SENA.- Se la concedo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción.-

SEÑOR JOSE FERNANDEZ.- Dice que no es una modificación. Sin embargo, por lo que estamos leyendo acá hubo una carta que le manda Lucio Cáceres, Ministro de Transporte y Obras Públicas que textualmente dice: "Según criterios compartidos por este Ministerio y esa Intendencia, sería conveniente para favorecer el desarrollo de actividades complementarias de los portuarios, modificar la normativa vigente para la manzana 48".-

SEÑOR SENA.- Señor, Edil, si me permite seguir en mi uso de la palabra, eso no significa que yo tenga que cambiar mi opinión. Entiendo que no es un cambio. La normativa vigente, lo tengo presente acá, es la zona residencial, se le está dando a la manzana a la zona 1-1 comercial que está a una cuadra de la que estamos hablando...

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor. Continúe señor Edil.-

SEÑOR SENA.- Señor Presidente, se está desafectando, como decía nuevamente, una zona residencial a una zona comercial, esta manzana. Por el momento, gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra la señora Edil Elsa Díaz.-

SEÑORA DIAZ.- Gracias Presidente.-

SEÑORA SALAZAR.- Por una alusión.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo, señora Edil.-

SEÑORA SALAZAR.- Muchas gracias. Estaba diciendo señor Edil que los técnicos del Ministerio van a venir. Yo pregunto para qué si ya va a estar todo el pescado vendido. La finalidad de que vinieran era justamente para poder analizar la situación en torno a esta manzana. La posibilidad, inclusive, que esta Junta pudiera poner algunas condiciones que mejoraran en el plano urbanístico esa manzana que se pide ahora que se cambie en cuanto a las ordenanzas constructivas.-

Que es importante la venida de los técnicos no hay ninguna duda. Tan es así que el propio señor Intendente cuando envía su proyecto dice: "Como es conocimiento de los señores ediles la Dirección de Hidrografía del Ministerio se encuentra abocada a la reformulación del pliego del llamado a concesión de Punta del Este. Supongo que se está refiriendo a todos los ediles. Sabemos que justamente se está reformulando el pliego de condiciones.-

Luego agrega: "En este contexto y para lograr mejorar las condiciones, se acordó en el Ministerio la inclusión de la manzana Nº 48 de la zona del Faro.-

g.t

No hay ninguna duda de que esto se está pidiendo porque se está elaborando el Pliego de Condiciones para la privatización del Puerto. Entonces, por favor, vamos a dejar de decir que no tiene nada que ver una cosa con la otra.-

Nada más.-

(Interrupciones).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: está en uso de la palabra… Lo hizo por vía de alusión. Está en uso de la palabra la señora Edil Elsa Díaz.-

SEÑORA ELSA DIAZ.- Gracias, Presidente.-

En realidad, después de todas las expresiones que he escuchado de los señores ediles, algunas de las cuales comparto en los procedimientos, no quiero entrar en el debate del tema. Pero, inexorablemente, debemos decir al considerar el tema de la manzana 48, sobre la que tenemos hoy que tomar resolución sobre la modificación de la Ordenanza -y que para mí tiene implícita también una excepción- no queremos entrar en el tema del Puerto.-

Pero sí queremos entrar a ordenarnos un poco en el sentido de compartir que esta Junta debería legislar sobre el tema. Yo viví algunas modificaciones de Ordenanzas en esta Junta Departamental y siempre nos hemos dado todo el espacio de debatir, el suficiente para un cambio, un cambio que, indudablemente, genera o proyecta en la comunidad un beneficio. Por lo menos, así lo hacemos los Legisladores a iniciativa del Ejecutivo o a iniciativa de los propios Legisladores, siempre buscando el bien común.-

Lo analizamos, a veces acertamos y a veces nos equivocamos y tenemos un antecedente cercano de equivocarnos en una anterior modificación de la Ordenanza de Construcción porque no generó las expectativas con las cuales acá se deliberó y se trabajó.-

Por lo tanto, el tema de la modificación de una Ordenanza Municipal, sea de quien sea la iniciativa, es un tema que debe ser meditado. Y esta Junta Departamental, a principios de esta Legislatura, tenía en su conocimiento el tema de la Concesión del Puerto, el tema de la renovación del Puerto, el tema del Puerto, que es de todos.-

Y estamos desde el año 90, y digo estamos porque todo Maldonado está alerta y a la expectativa de qué va a suceder con el Puerto de Maldonado. Y nos llega, a último momento, cuando esta Junta Departamental tomó este tema con mucha seriedad, tanto lo tomó con seriedad que creó una Comisión Especial para su estudio, llegándonos a último momento, cuando una concesión ha fracasado, un Pliego ha fracasado y yo soy pragmática, creo en lo que veo y en lo que leo… Y leo, en el Mensaje del señor Intendente, que hubo un fracaso y, como lo hubo, hay una iniciativa y un acuerdo. Son buena coas los acuerdos con el Gobierno Nacional, pero también es buena cosa es tratar de respetar la autonomía de decisión y, sobre todo en legislar, porque a ninguno de nosotros se nos ocurriría ir al Palacio Legislativo a legislar. No nos dejarían entrar.-

Pero hubo un acuerdo que es importante. Y hubo un acuerdo porque había que hacer una reformulación y porque el Ministerio de Transporte y Obras Públicas estaba en el proceso de reformulación de un Pliego para el llamado a concesión del Puerto de Punta del Este. Y hubo un intercambio de conversaciones, incluyéndose un valor agregado, un término que se usa ahora para mejor vender un producto y ese valor agregado es la manzana 48.-

a.l.t.f.-

Bienvenido si eso significa un progreso, una jerarquización y una reconversión de nuestra querida Punta del Este. Estamos totalmente de acuerdo en pensarlo, en discutirlo, en meditarlo, en tomarnos nuestro tiempo.-

El Edil preopinante de un nuevo proyecto, el Edil Ipharraguerre bien decía que la Junta debería -a su criterio, criterio que compartimos- tomar para sí la acción de legislar. Y por qué no recorriendo los caminos que no se han recorrido en las Comisiones que están formadas en esta Junta para estudiar este tema. Camino que estoy de acuerdo en recorrer para debatir si esta Junta está en condiciones de tomar una iniciativa de ese tenor. Si buscando todos los antecedentes y toda la información que necesitamos -porque para legislar hay que buscar toda la información y todos los impactos que esta pueda tener- tengo acá un libro -es bueno consultarlo a veces- que trata sobre la Legislación del Medio Ambiente en el Uruguay, donde en la página 204 habla de la Ley Nº 16. 466 del 19 de enero de 1994, donde en el artículo 2 dice: "A los efectos de la presente Ley se considera impacto ambiental negativo o nocivo toda alteración de las propiedades químicas, físicas, biológicas del Medio Ambiente causadas por cualquier forma de materia, energía, etc." Y en el apartado 2 dice: "Las condiciones estéticas culturales o sanitarias del Medio". Todos debemos coincidir acá en que el Puerto es patrimonio cultural de este Departamento.-

Y en el Art. 6 dice: "Quedan sometidas a la realización previa de un estudio de impacto ambiental, las siguientes actividades, construcciones, obras públicas o privadas". Y el apartado B de ese artículo 6 dice: "Puertos, terminales de petróleos, productos químicos, etc.".-

Con todas estas lecturas que estamos haciendo -como todos estarán haciendo acá, tratando de unir elementos para tomar una decisión- también tenemos toda la historia sobre la propiedad de las tierras que ocupan no solamente el Puerto de Punta del Este, sino también esta manzana 48.-

Entonces, con todos estos elementos decimos, no sé Presidente si puedo hacer una moción de orden…

SEÑOR PRESIDENTE.- Hágala, señora Edil.-

SEÑORA DIAZ.- Yo les diría a los compañeros ediles que no por apurarnos vamos a llegar más temprano o con más éxito a algún lugar. Les diría que tomemos un tiempo de reflexión, como ya lo ha pedido el Partido Colorado que fue a hablar con el señor Intendente, y mi moción es que este tema con todos los antecedentes y con lo que se ha planteado en esta Sesión por parte de todos los señores ediles, pase a la Comisión de Legislación y a la Comisión del Puerto, a los efectos de que en esta semana que tenemos antes del receso, podamos seguir trabajando y profundizando sobre la decisión que vayamos a tomar sobre este tema. En concreto es eso.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita darle trámite para que vuelva este Expediente a la Comisión de Legislación y a la Comisión del Puerto. Corresponde votar esta moción.-

SEÑOR BARRAN.- Por una moción de orden.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya tenemos una.-

SEÑOR BARRAN.- Otra más. Prórroga de hora por una hora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Primero vamos a votar la primera moción como la presentó la señora Edil Elsa Díaz.-

a.f.r.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

(Dialogados).-

Estamos votando, señor Edil.-

SEÑOR JAVIER SENA.- ¿Qué estamos votando, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Volver a Comisión.-

SE VOTA: 13 en 30, negativa.-

Solicita el señor Edil Barrán una moción de orden, prórroga de hora por una hora. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 20 en 31, afirmativo.-

Continuamos, señores Ediles, en uso de la palabra la señora Edil Ontaneda.-

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- En primer lugar, escuchando las versiones durante todo este rato sobre el tema, falta información a ojos vistas. Ha sido parcial la misma, sin documentación que avale la titularidad de los bienes. Ninguna transacción o gestión se puede realizar en estas condiciones, más allá de que se trate de transacciones del Estado, que, con más razón, deben hacerse cristalinamente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señora Edil.-

¿Pueden cerrar la puerta, allá? Si no, no podemos trabajar, parece que tienen tranquera.-

Continúe, señora Edil.-

SEÑORA ONTANEDA.- Quisiera manifestar también, que no sé si los señores Ediles han olvidado que la zonificación está comprendida dentro de la Ordenanza reformada en el año 97, pero, además, la zonificación es parte de la Ordenanza de Construcción. Para aprobar esa Ordenanza que se votó en el año 97 -que fuimos partícipes, trabajamos en ella y la votamos-, necesitamos tres quintos. Ninguna Ordenanza que se haya votado como esta... Porque necesitamos votar por tres quintos la reforma, lo que queda instituido por una votación, no se puede cambiar por otro tipo de votación.-

Por lo tanto, este es el caso de la Ordenanza de Construcción que se reformó -como decíamos- y necesitó y requirió tres quintos para reformarse, quiere decir que para reformarla nuevamente, necesita...

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Me permite una aclaración, señora Edil?

SEÑORA ONTANEDA.- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo vamos a leer por Secretaría porque fue lo mismo que le contestamos al señor Edil Pereira, si no después vamos a tener problemas cuando votemos.-

¿Puede leerlo, señor Secretario?

SEÑOR SECRETARIO.- Entre las facultades que tiene la Junta Departamental, según la Ley Orgánica -inclusive el Artículo 281 de la Constitución-, dice aquí: "Dictar a propuesta del Intendente o por propia iniciativa, ordenanzas y demás resoluciones en materia de su competencia". No exige ningún quórum, no le podemos exigir poner quórum al Legislador.-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Lo que pasa es que en el año 35 no había sucedido el año 97 todavía. La Ordenanza de Construcción es del 97, entonces no puede estar eso.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón. Yo quería aclararle a la señora Edil, como vía de ayudarla en el planteamiento, cuál es el criterio de la Mesa. Así como le leemos lo de Secretaría, le voy a leer cuál es el criterio de la Mesa.-

SEÑORA ONTANEDA.- Yo respeto tanto el criterio de la Mesa como el del Organismo, pero sí le digo que la Ordenanza...

SEÑOR PRESIDENTE.- A ver si me entiende. Por un problema de lealtades y de honradez de procedimiento, lo tengo que hacer. Le voy a decir cuál es el criterio de la Mesa: las ordenanzas se modifican por mayoría simple, salvo que en sí mismas establezcan alguna mayoría especial para su modificación, que no es el caso del Decreto 3718 que nos ocupa. La excepción tiene como acto singular mayorías especiales, no así las modificaciones de la Ordenanza, sea cual sea su naturaleza. Por omisión o por razón, el Legislador no estableció una mayoría simple en el caso que no se pide "excepcionar" una manzana del régimen general que le corresponde, sino modificar un artículo de la Ordenanza General de Construcciones. Este es el criterio de la Mesa, al margen de lo que decía. Creo que es una honradez de la Mesa para saber cuál va a ser el criterio cuando tengamos que votar el concepto.-

Adelante, señora Edil, disculpe y le agradezco su atención.-

SEÑORA ONTANEDA.- Respeto las dos mociones, pero discrepo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- De acuerdo, está en su derecho.-

SEÑORA ONTANEDA.- Porque una Ordenanza que se votó por tres quintos no puede ser derogada por mayoría simple.-

a.g.b.-

Entonces discrepo, lamentablemente tengo que discrepar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero no lo dice, señora Edil.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Me permite una interrupción, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La señora Edil le aceptó la interrupción.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Muchas gracias.-

Independientemente de la discusión, lo que no se están dando cuenta es que cuando usted tramita una excepción y logra una mayoría especial de 19 o 21 votos, no está aplicando a ese caso concreto la norma, pero la norma permanece. Y acá estamos cambiando la norma, no permanece más; pasa a ser de zona residencial a zona comercial.-

No es un contrasentido que precise menos votos, por cuanto la diferencia que yo señalaba hoy inicialmente…, no estamos legislando un caso individual sino que estamos legislando para todos. Es la diferencia entre el acto administrativo que tiene una manifestación unilateral de voluntad de la administración con efecto vinculante, a una auto regla que es una verdadera ley, que por su objetividad y generalidad se aplica a todos los habitantes o a todas las personas físicas, jurídicas y públicas inclusive.-

El ejemplo que ponían de la ordenanza de la construcción, la Edil Elsa Díaz, el 26 de noviembre de 1991, que fue una noche negra para la Junta por eso me acuerdo..., votamos juntos con el Edil Pereira en contra de esa norma, esa norma no requirió de una mayoría excepcional. Creo que en aquel momento nos guiamos por el criterio de la mayoría absoluta. Era una modificación de la norma, una grosera modificación de la norma, porque barría manzanas y barrios de Maldonado y Punta del Este. Y en esa oportunidad, en esa oportunidad, cinco ediles nacionalistas -yo sigo siendo nacionalista- votamos en contra, y fue muy duro para nosotros. Pero, inexorablemente, el tiempo nos está dando cada vez más la razón, como lo acaba de reconocer la Edil Elsa Díaz que en aquel momento acompaño y ahora se da cuenta del error.-

Esto es lo que decía el maestro Couture: "El tiempo se burla de las cosas que se hacen sin su colaboración".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señora Edil Ontaneda.-

¿Por una interrupción? Hágalo, señor Edil.-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Concretamente, acá se ha dicho que estamos legislando en forma general y eso no es así. Porque en la manzana 48 hay un único propietario que está en duda hasta incluso quién es y hay un solo padrón. Estamos hablando de una tierra única, muy especialísima, no es una cuestión general, es una cuestión particularísima.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señora Edil.-

SEÑORA LOURDES ONTANEDA.- Yo tengo terminada la intervención….

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Fernández.-

SEÑOR JOSE FERNANDEZ.- Sí, señor Presidente. Hemos escuchado distintas versiones de una manera de cambiar, vinculada siempre al tema de fondo que es la privatización del Puerto o abrir el camino para una mejor privatización del Puerto en Maldonado.-

Yo creo que no rehuimos la discusión con respecto a un proyecto que mejore el Puerto. Pero sí me parece que hoy no están las condiciones dadas como para poder aprobar una norma de estas características en virtud de que como varios ediles preopinantes han manifestado, no están todos los elementos dados ni técnicos ni informativos ni siquiera en lo que hace al trasfondo de lo que es la propiedad de este Puerto, que nosotros consideramos que en principio es del Estado pero que, en segundo término, es propiedad de la Intendencia de Maldonado y que afecta al dominio público también, por lo que hace que la Intendencia de Maldonado tenga una mayor incidencia en lo que es el futuro y el desarrollo de este Puerto.-

Podemos coincidir en una cantidad de aspectos de mejoras de este Puerto en forma sustancial, en la defensa de la soberanía de lo que es el país, cuya entrada marítima es a través de los puertos, en la responsabilidad que tiene este Cuerpo legislativo en tratar de prever de aquí en adelante lo que va a ser el manejo de eso tan delicado como es un puerto, aún cuando se le pueda caracterizar como un puerto deportivo.-

lg.-

Pero también en los aspectos globales que tienen que ser claramente expresados al momento de modificar cualquier cosa que sea atinente a lo que el Puerto pueda desarrollar de aquí en adelante. No es el caso de lo que estamos planteando acá. Por más que se diga que no tiene vinculación alguna a lo que es una posible concesión, privatización, tercerización, o sea, cederle a manos privadas, en una manera todavía no clara a concesionarios privados, cederle por parte del Estado el manejo del Puerto, los mismos argumentos se nos aportan por parte del Ministerio como que el Ejecutivo Comunal, dice todo lo contrario.-

Creo que acá faltan muchas voces, algunas fueron escuchadas con anterioridad de algunos sectores sociales, todavía falta seguir escuchando y falta que seamos coherentes con las responsabilidades que anteriormente tuvo esta Junta Departamental en el Ejercicio anterior, de darle al tema el justo lugar que tiene en Maldonado, no solamente para Punta del Este y para la actividad turística. Se formó una Comisión que va a atender -creo que puntualmente dice la resolución de la Junta- todo lo referente o lo ateniente o que modifique en forma sustancial o menor, modifique el actual estatus del Puerto de Punta del Este, el Puerto de Maldonado.-

Cuando uno lee historia y ve que hasta el día de hoy tratados que se hicieron en el 1400, en el 1300, inciden directamente en la vida cotidiana de todos los uruguayos, porque cuando el señor Rapetti hacía referencia a de quién era el Puerto, si de un lado o del otro, también a los tratados de Indias, pensamos que en aquel momento se legisló para mucho tiempo posterior. Se tomaron previsiones para mucho tiempo posterior.-

Sin embargo hoy entre bambalinas y entre gallos y medias noches estamos tratando de resolver aspectos que si bien hoy pueden ser puntuales sí van a incidir directamente en el pueblo de Maldonado, Punta del Este y el Puerto; van a sufrir de aquí en adelante. Si vamos a cambiar algo, a mejorar algo y si estamos de acuerdo muchos en que el Puerto así como está podría no tener que seguir funcionando, sino que necesita mejoras sustanciales, pues entonces vamos a discutirlo seriamente.-

Si hay una mayoría que quiere rápidamente definir algo en una actitud que es avasallante, nosotros reclamamos que se tome el tiempo necesario para poder discutir seriamente y no a las carreras, seriamente por parte de todos los organismos que esta Junta tiene, el tema sustancial. El tema no solamente de la modificación con respecto a la manzana 48, sino también todo lo que tiene referencia al Puerto. Porque queremos saber, concretamente, cómo este tipo de cosas incide en una futura licitación que tendrá un pliego que se está reformulando hoy, en qué caracteres va a incidir de aquí en adelante.-

Creo que falta el aporte de muchos técnicos y creo que por más bien intencionado -no es un demérito para el Arquitecto Gorgoroso- no es el único que puede aportar elementos técnicos con respecto a la situación de la manzana 48 y el Puerto de Punta del Este. Bien se referían muchos ediles a otro tipo de impacto tanto ambientales como urbanísticos, al momento de definirse una situación tan particular como la del Puerto de Punta del Este, tiene que estar a nivel de todos nosotros y en el conocimiento de todos nosotros para poder llevar adelante este tipo de cosas.-

g.t

En la parte técnica, podemos coincidir con lo que dicen nuestros compañeros Gastón o Lourdes con respecto a cómo definir y qué mayorías se necesitarían para hacer esto. Podemos discrepar con la Mesa con respecto a eso, pero acá hay algo más que lo técnico y que es de fondo, que es para qué vamos a modificar esto y si esto, realmente, más allá…

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil. Le solicita una interrupción la señora Edil Doctora Karina Clavijo.-

SEÑOR JOSE FERNANDEZ.- Sí, cómo no.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción.-

SEÑORA KARINA CLAVIJO.- Gracias.-

Siguiendo un poco la idea del Edil preopinante en lo que se refería en un principio -sin ser reiterativa, señor Presidente-, leyendo el expediente que vino de la Intendencia, con respecto a si estamos hablando hoy por hoy de una modificación o de una excepción en relación a esta manzana, en uno de los párrafos dice que: "Deberá afectarse la manzana 48 por los parámetros de construcción comerciales que rigen en la zona Faro, opinando este Ejecutivo que las construcciones que allí pudieran desarrollarse, como consecuencia de las actividades comerciales y servicios que requiere el Puerto, lograrían, en definitiva, una solución arquitectónica y urbana más jerarquizada que la actual".-

Con esto quiero concluir. Aquí el Ejecutivo dice que: "Deberá afectarse la manzana 48…", se está refiriendo, concretamente, a la manzana. Haciendo un razonamiento lógico, si estamos hablando de excepción, es porque queremos excepcionarlo para un caso concreto de una normativa, por eso vendría a la Junta.-

Si estamos hablando de modificación, estamos diciendo que esta modificación de la Ordenanza estaría permitiendo que las manzanas aledañas y que forman parte de esa zona residencial, también se pasarían a transformar en zona comercial y creo que la iniciativa del Ejecutivo…

(Campana de Orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ha finalizado su tiempo, señor Edil.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se le prorrogue.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la prórroga del tiempo. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 19 en 29 votos, afirmativo.-

Ha sido prorrogado su tiempo, señor Edil.-

SEÑORA KARINA CLAVIJO.- Muchas gracias, señores Ediles.-

Considero que el hecho de que se distinga si estamos ante una excepción o una modificación del Reglamento, a mi entender y a título personal aún merece dudas. Porque la iniciativa del Ejecutivo -como venía desarrollando-, es concretamente en relación a la manzana 48. A mí entender no está queriendo dar carácter comercial a otras manzanas, sino que siga manteniendo su carácter residencial; al menos eso no lo menciona en todo el expediente.-

En todo momento, el expediente gira en torno a la manzana 48. Entonces, por eso, a mi criterio personal, aquí lo que se debería argumentar es que se está pidiendo una excepción y no una modificación de un Reglamento.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil.-

SEÑOR JOSE FERNANDEZ.- Como decía, lo que tiene que ver con cualquier tipo de modificaciones, tiene que ser analizado en esta Junta en forma global. No podemos autorizar ni aprobar una modificación sin saber qué es lo que se va a hacer ahí directamente, más allá de la aprobación de que pase a ser un área comercial o no, tampoco van a cambiar la otra manzana porque en ella hay una edificación que tiene carácter histórico. Es la única manzana que se puede expropiar con carácter privado y comercial.-

Por lo tanto, nosotros llamamos a la responsabilidad de esta Junta, a los efectos de poder desarrollar un proyecto que realmente atienda no el interés particular, sino el interés general, en serio, tratando de elaborar y estudiar a fondo cuáles son las consecuencias de cualquier tipo de modificación que haya con respecto a lo que hoy es la manzana 48.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Marcelo Galván.-

a.l.t.f.-

SEÑOR GALVAN.- Nosotros lamentablemente no tenemos ninguna posición formada sobre este tema, ni negativa ni positiva. Nos falta mucha información, así como también le falta a los ediles de la Bancada del Frente Amplio, a los del Partido Colorado y a muchos ediles del Partido Nacional.-

Tampoco he escuchado ninguna posición de peso positivo para nosotros aprobar este tema. Todos los ediles que han hablado han dicho que no tienen información y tampoco he escuchado a ningún edil que defienda esta posición de aprobar esta normativa.-

Creemos que los tiempos de estudio de un decreto de este calibre, tienen que llevar más o menos, a que todos los ediles tengan la información indispensable. El Partido Colorado ha apoyado muchas propuestas que han venido del Ejecutivo Comunal y las ha apoyado porque las ha estudiado durante muchos meses y muchos ediles de nuestra Bancada, en sus Comisiones han informado y han dado sus ideas y hemos colaborado con muchos decretos.-

Lamentablemente, en éste nosotros no podemos colaborar y falta que muchos ediles expresen su punto de vista. Por eso decimos que necesitamos más tiempo y creemos que es el derecho de la Bancada del Frente Amplio, como es el derecho de la Bancada del Partido Colorado y de algunos ediles del Partido Nacional, estar informados para que cuando mañana salgamos a la calle y la gente nos pregunte, estemos dando un fundamento importante de este tema que involucra el interés general de Punta del Este y de todo el Departamento.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo le quería reiterar al señor Edil que este Expediente estuvo más de un mes en la Comisión de Obras, donde su partido está representado. Y la Comisión de Legislación -en forma individual el que habla- lo pidió expresamente porque vio los defectos que contenía y que en la Junta se había encarado el tema como una excepción.-

Se trata de una modificación a la Ordenanza y en eso yo tengo la convicción. Y tanto tengo la convicción que tengo a quince ediles de mi Partido en contra. Y no me interesa porque yo creo en lo que hago y estoy convencido y la norma me lo permite y en la derogación que prevén los artículos 350 al 352, no me piden ninguna mayoría especial. Pero el tema es que yo estoy dispuesto a analizar con el pueblo de Maldonado, con el Intendente y con el Ministro que sea, la propiedad del Puerto y si hay un proceso privatizador o no. De esa misma manera estoy dispuesto a mantener la identidad del Departamento en La Pasiva de Piriápolis o en el IMET, en donde no reconozco derechos del Ministerio de Turismo. De esa misma manera estoy dispuesto a defender el bueno uso de las tierras municipales como, por ejemplo, en el Aeropuerto del Jagüel, que debió seguir siendo aeropuerto y no lo supimos defender.-

Inspirado en la fundamentación que nosotros decimos de que hay una realidad comercial en esa zona, estamos dispuestos a modificar con iniciativa nuestra -no del Intendente- la zona comercial, así como estamos dispuestos a modificar otras normas y corrigiendo errores, que no los cometimos en el año 1991 porque votamos en contra de la Ordenanza de Construcción y corrigiendo errores como los que se mencionó de la excepción que pidió la Intendencia a solicitud del Banco Hipotecario, para construir más piso en aquel terreno frente a La Fragata.-

Aprendimos mucho de ese expediente, primero porque se tramitó como excepción y se cometió un error. Segundo, porque se tramitó solamente por la Comisión de Obras y se volvió a cometer un error que ahora no estamos dispuestos a cometer. Y en tercer lugar, porque los ediles de su Partido, como el Edil Lladó, ediles del Frente Amplio como el Edil Meilán, y ediles de nuestro Partido, dieron la batalla en ese expediente. Y aprendimos muchísimo y esa experiencia la estamos volcando acá.-

Entonces, nosotros tenemos convicción en que si hay que legislar, es la Junta la que tiene que tener la iniciativa; la iniciativa como viene del Ejecutivo es equivocada y le decimos a todos los compañeros ediles de esta Junta que razonen esta solución que nosotros damos porque es el camino legal en la materia. Se podrá compartir o no, pero es el camino legal y que acá como lo dice expresamente mi informe -lástima que todavía no se leyó-: "Declárase que este pronunciamiento legislativo no constituye precedente de ninguna especie ni implica opinión expresa o tácita respecto a la titularidad dominial del Puerto de Punta del Este, ni renuncia a la misma a favor de otros, ni significa desconocer el imperio del Derecho Municipal vigente en todas las áreas del Departamento, ni pronunciamientos filosóficos sobre tercerizaciones, privatizaciones o estatizaciones en el obrar del Gobierno Departamental o Nacional".-

a.f.r.

Y reivindicando, también, a la policía de la edificación en los recintos portuarios que no las aplicamos porque nos pasó por arriba el Ministerio o porque fuimos incapaces en el caso de Piriápolis, y que no estamos dispuestos a cometer el error en el caso del Puerto del Punta del Este porque aunque sea del Ministerio de Obras Públicas, aunque lo privatice igual la Intendencia tiene policía de edificación en esas áreas, aún dentro de las privatizadas.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe señor Edil Galván.-

SEÑOR MARCELO GALVÁN.- Rescatamos, señor Presidente, las palabras del Doctor Ipharraguerre. Como seres humanos todos podemos errar, y en este tema tan importante por lo menos, personalmente, no quiero errar ya que están en juego los intereses generales de Maldonado.-

Creemos que todos los vecinos tienen derecho a opinar en este tema y más los que viven en Punta de Este y que son de toda la vida ahí. Pero para mañana aprobar esto y darles argumentos a esos vecinos tenemos que estar informados. Es el derecho mínimo que tenemos que tener y por eso pedimos a los ediles del Partido Blanco que hoy están, no apoyando porque no los he escuchado, pero sí parece que a favor. Así como nosotros hemos estudiado muchas iniciativas del Poder Ejecutivo, departamental, y creemos que son buenas, solicitamos el mínimo derecho de informarnos para poder ahí sí defender lo que puede ser una causa muy buena para Punta del Este.-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Toledo.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

Yo no voy a abundar mucho en detalles, solamente voy a hacer algunas preguntas. Yo integro la Comisión de Obras, y me estoy enterando por lo que están diciendo los señores ediles de que acá hay una Comisión que informó un expediente que no le correspondería informarlo, porque tendría que ser otra Comisión. Esa es la primera irregularidad y el procedimiento que se está llevando con este Expediente.-

Y por otra parte, si nosotros votamos negativo este expediente de la Comisión de Obras es por que ni siquiera se abrió para discutirlo. No analizamos nada y estamos pasando una manzana residencial a comercial sin analizar ningún impacto, el impacto que eso puede generar. Todo lo que se ha dicho acá yo no voy a dar más detalles; estoy diciendo el procedimiento que se aplicó… en un expediente, además, que es un punto de todo un procedimiento, un proyecto mucho mayor que trata de lo que es la privatización del Puerto de Punta del Este.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón señor Edil, la señora Edil Elsa Díaz le pide una interrupción.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Como no.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la interrupción, señora Edil.-

SEÑORA ELSA DIAZ.- Presidente, ¿puedo hacer uso de la palabra otra vez? ¿no puedo?

SEÑOR PRESIDENTE.- No puede, señora Edil.-

SEÑORA ELSA DIAZ.- ¿Me permite una interrupción?

Yo quería volver otra vez un poco sobre la propuesta que hice hace un rato. Y de pronto le voy a hacer algún cambio, y escuchando al Edil voy a pedirle a los señores ediles que procedamos de conformidad a lo que pidió el Edil Doctor Ipharraguerre, Presidente de la Comisión de Legislación, que siga este expediente que ya tiene el informe de obra, que siga el procedimiento tal cual fue solicitado el día 6 de diciembre, que pase a la Comisión de Legislación, que es la que por el Artículo 93 Numeral A y D le corresponde el análisis de este tema y como lo sugiere el señor Presidente, que pase de acuerdo a Resolución el Expediente Nº 358/00, de 21 de julio de 2000 a la Comisión Especial con el cometido de atender todo lo relacionado con la situación del Puerto de Punta del Este.-

Que siga el proceso, esta resolución, que se le incorpore incluso el proyecto del Doctor Ipharraguerre que ha presentado en la noche de hoy, y que siga el procedimiento y se complete tal cual corresponde por reglamento y corresponde porque esta propia Junta se dio a sí misma un espacio, una comisión especial para el estudio de todo lo atinente a la problemática del Puerto.-

lg.-

Este tema que hoy estamos discutiendo es un tema que está netamente integrado. Que se sigan todos los procedimientos, porque si tomáramos una decisión en la noche de hoy, estaríamos realmente yendo, primero, contra el Reglamento y después contra una decisión de la propia Junta que creó un ámbito especial en la discusión de este tema.-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe, señor Edil Toledo.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Gracias, señor Presidente.-

Me habían pedido otra interrupción, no sé si...

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, pero vamos a hacer una aclaración, otra vez la tolerancia. No en todos los Plenarios vamos a estar indicando cuál es la mecánica de las interrupciones. Cuando se interrumpe a un señor edil es para corregirle sobre el concepto que está vertiendo, no utilizar un espacio para poder hablar.-

Le concede la interrupción, señora Edil Clavijo.-

SEÑORA KARINA CLAVIJO.- Muchas gracias.-

Quiero aclararle, Presidente, que la interrupción mía es a los efectos de afirmar las palabras del Edil Toledo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, si es para afirmar, usted no tiene que interrumpirlo. Usted lo tiene que corregir en el concepto que da.-

SEÑORA K. CLAVIJO.- Mi idea no es corregirlo, es complementarlo pero ya que me dio la interrupción quiero hacer uso de la misma.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con mucho gusto hágala, señora Edil.-

SEÑORA K. CLAVIJO.- Muchas gracias.-

Lo que ha dicho el señor Edil Toledo en relación a que llegó el Expediente -yo no integro Obras pero sí integro Legislación- a Obras y no se estudió, para mí, es algo gravísimo, porque si bien lo estamos estudiando con la Comisión de Legislación, no hemos tenido un informe; ¿y por qué no lo hemos tenido? Yo le pediría al Doctor Ipharraguerre, como Presidente de la Comisión de Legislación, que me conteste por qué hoy en la Junta no tenemos un informe de la Comisión de Legislación. Creo que vamos a coincidir en el hecho de que aún nos faltan elementos y faltan técnicos por venir para poder tener una opinión definitiva respecto a la Comisión.-

Entonces mi pregunta es la siguiente: cómo legisladores departamentales tenemos la responsabilidad de tomar con seriedad -como dijo algún edil anteriormente y yo sería reiterativa- y responsabilidad las decisiones, entonces ¿cómo puede ser que con un expediente que prácticamente ni se estudió en Obras -por lo que está diciendo el integrante de la Comisión de Obras- y en Legislación aún nos faltan elementos y no hemos realizado un informe, cómo hoy por hoy, por motivos de apresuramiento o de responder al Ejecutivo Municipal en forma inmediata, no se sea responsable y se tome el tiempo que se necesite, ya sea una semana dos o lo necesario para tomar una decisión coherente para la zona?

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa no da más interrupciones, aplicando el Reglamento.-

Continúa el señor Edil Toledo.-

SEÑOR JAVIER SENA.- Señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Es por una moción de orden?

SEÑOR SENA.- No, fui aludido.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¡Ah! Se sintió aludido, ¿por quién?

SEÑOR SENA.- Por el señor Edil Toledo y la señora Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no. Una alusión por una interrupción no corresponde. Si se sintió aludido por el señor Toledo sí, pero tiene que esperar a que él termine.-

Continúe, señor Edil.-

SEÑOR RUBEN TOLEDO.- Bien, Presidente. Mire...

(Interrupciones).-

SEÑOR PRESIDENTE.- No hay más interrupciones.-

Continúe, señor Edil.-

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente, lo que estaba diciendo con respecto a la irregularidad del procedimiento que estamos llevando adelante, es que estamos viendo, por la manifestación de todos los ediles y sobre todo por lo que ha expresado el Edil Ipharraguerre hoy cuando sugería que pudiéramos votar esa modificación que él hacía, es que hay un informe de una Comisión que, aparentemente, no le correspondía tratar este Expediente. Esa es la conclusión que sacamos en primer lugar.-

En segundo lugar, voy a reiterar nuevamente porque capaz que alguno se siente aludido -y, si no, lo nombro- que este Expediente que tratamos en la Comisión de Obras estuvo casi tres meses.-

a.g.b.-

Viene de apuro en último momento -me rectifican los señores ediles si no es así- porque hubo una llamada del señor Intendente porque a través del señor Ministro estaba rancado el proyecto licitatorio para la concesión del Puerto de Punta del Este. El que se sienta aludido y si no es así lo que digo, lo puede decir. Voy a aludir al Edil Sena, voy a aludir al Edil Mendieta, porque los dos aparentemente se sintieron aludidos.-

Les doy señor Presidente, para que se puedan despachar a gusto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó señor Edil?

SEÑOR TOLEDO.- Sí, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Mendieta.-

SEÑOR CARLOS MENDIETA.- Es un tema serio y me gustaría tomarlo como es debido. El señor Edil Toledo no está diciendo la verdad. El señor Edil Toledo dijo que por razón partidaria no iba a votar y si no que lo desmienta y está aquí presente.-

Se retiró enseguida sin quererlo abrir, nosotros lo terminamos discutiendo porque usted se iba para otra comisión. Le digo con el mayor de los respetos y con todo el afecto. Usted linchó esto por razones partidarias y si no que lo desmienta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil Sena, usted ha sido aludido, pero primero había pedido la palabra, discúlpeme.-

SEÑOR JAVIER SENA.- Está bien.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted ha sido aludido.-

SEÑOR SENA.- Sí. Señor Presidente, señores ediles: simplemente soy miembro informante del expediente. Le quiero decir al señor Toledo que el expediente estuvo unos cuantos días en la Comisión de Obras. La semana antes de estudiarse el expediente, quien habla, manifestó que las fuerzas políticas allí intervinientes son las tres que están en este Plenario, tomaran posición sobre el expediente para que en la próxima Sesión se tomara una resolución.-

Eso lo dijimos un martes, al martes siguiente entró a la Comisión, se sacaron varios expedientes más y cuando se llegó a este expediente, cada uno tiene su posición política, su filosofía sobre el tema y hubieron cuatro votos y uno negativo. El señor Toledo no terminó de estar en la sesión y lo iba a vota en contra. Sí hubo tiempo de estudiar el expediente perfectamente.-

Lo anteriormente dicho no es así, también digo que -repito- hubo una semana de tiempo para que cada partido político tomara posición sobre el expediente. Cuando llegó el momento de expresarse los partidos políticos firmantes fueron los que asumieron la responsabilidad del voto positivo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Bernhardt.-

SEÑOR LEONEL BERNHARDT.- Yo...

SEÑOR TOLEDO.- ¿Le puedo pedir una interrupción?

SEÑOR BERNHARDT.- Cómo no.-

SEÑOR TOLEDO.- Señor Presidente, como alusión por alusión no se puede contestar, lo que yo quisiera...

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted va a hacer una aclaración?

SEÑOR TOLEDO.- Una aclaración. Quisiera pedir a la Mesa el Acta de esa reunión de la Comisión de Obras, donde está todo este expediente, entonces podemos salir de algunas dudas. Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR GALVAN.- Por una aclaración, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por vía de aclaración hágalo señor Edil.-

SEÑOR MARCELO GALVAN.- Quería aclarar que creo que una semana para estudiar un tema de esta importancia y esperar el informe del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, considero que no es suficiente. Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Como hay ediles que están un poco nerviosos, le vamos a leer esta parte. Capítulo V, Artículo 64: "El Presidente no permitirá interrupciones cuando estime perjudiciales para el buen orden del debate". Continúe señor Edil Bernhardt.-

SEÑOR BERNHARDT.- Yo que pertenezco a la Comisión de Obras, cuando analizamos este tema lo tomamos como algo que se analizaba desde el punto de vista de obra. Hay antecedentes, por ejemplo, la normativa que se planteaba en la zona de Piriápolis, que según tengo entendido -no estaba en ese período, recibí el expediente- fue informado solamente por la Comisión de Obras y fue aprobado teniendo la consideración de la mayoría.-

g.t

Eso no quiere decir que no lo haya votado la totalidad de la Junta. Es decir que se votó casi toda la normativa de la ciudad de Piriápolis solamente con la resolución de Obras. El que suscribe pensaba que en este caso era similar, aunque no dejo de reconocer que es un cambio legislativo, porque se cambia la normativa.-

En segundo lugar, lo concreto de esto, independiente de cómo venga -como dijo el Edil Ipharraguerre- es que, simplemente, se va a cambiar una normativa para incluir una manzana que está en una zona de manzanas que son comerciales, que tenga el mismo status que las demás. Desde el punto de vista urbanístico es lo más lógico que haya una manzana, en este caso, que se parezca a las otras manzanas. En esa zona, las manzanas adyacentes y las que están detrás son comerciales.-

Independientemente de quien sea el titular de esa manzana, se le está dando un valor mayor. Después, el uso que estén haciendo los titulares de la manzana, si es el Estado, tanto el Poder Legislativo Nacional como el Poder Legislativo Departamental tendrán que velar por el buen uso. Acá no estamos discutiendo qué se va a hacer en el Puerto, vamos a votar, simplemente, un cambio de denominación de una manzana que era residencial -a pesar de que desde el punto de vista residencial estaba siendo muy poco usada, porque, prácticamente, son Organismos estatales los que están allí, con muy poco uso…

(Interrupciones).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, cuando usted termine le doy la palabra porque no ha hablado sobre esto.-

SEÑOR CARLOS BAYETO.- Presidente…

(Superposición de voces).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le solicita una aclaración el señor Edil.-

(Dialogados).-

No, usted pidió una interrupción, señor Edil.-

(Interrupciones de la señora Edil K. Clavijo).-

Señor Edil Bayeto: ¿pide por vía de aclaración?

¿Usted escuchó la parte reglamentaria cuando la leí, señora Edil?

SEÑORA KARINA CLAVIJO.- Hice una aclaración a las palabras del Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Haga la aclaración, señor Edil.-

SEÑOR CARLOS BAYETO.- Yo, con todo respeto, le voy a preguntar al señor Edil si él cree, realmente, que si no hubiera estado todo este problema de la concesión y transformación del Puerto, el Ejecutivo hubiera enviado a esta Junta la modificación de la normativa para la manzana 48. ¿Usted cree, por ventura, que si no hubiera estado todo este problema del Puerto al Ejecutivo se le hubiera ocurrido enviar una solicitud de modificación de la Ordenanza de Construcción para la manzana 48? No se acordaría ni de que existe.-

SEÑOR LEONEL BERNHARDT.- Es probable, pero no son adivino para saber lo que pensaba el Ejecutivo. Lo que sé es que el cambio de esta normativa no implica la privatización del Puerto. Por lo tanto, se podrá privatizar o no…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Bernhardt, le pide la señora Edil Karina Clavijo una aclaración.-

SEÑOR BERNHARDT.- Sí, cómo no.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Haga la aclaración, señora Edil.-

SEÑORA KARINA CLAVIJO.- La aclaración es la siguiente: si no entendí mal, el señor Edil Bernhardt decía que la zona aledaña a la manzana 48 es una zona comercial y que, por lo tanto, se quería dar también ese carácter a dicha manzana. Considero que ahí el Edil se está equivocando a mi entender, porque la zona -incluida hoy la manzana 48- es toda residencial y, concretamente, hay interés de darle a la manzana 48 un carácter comercial.-

SEÑOR LEONEL BERNHARDT.- Bueno, yo creo que no. La manzana que está enfrente, ambas manzanas, en una hay un edificio de planta baja y dos pisos y en las dos adyacentes hay restaurantes.-

SEÑORA KARINA CLAVIJO.- Usted se está refiriendo a una zona lateral de la manzana 48.-

SEÑOR BERNHARDT.- Las dos laterales.-

SEÑORA KARINA CLAVIJO.- … pero las otras laterales corresponden a zonas residenciales, por eso me parece que es importante aclararlo.-

a.l.t.f.-

SEÑOR BERNHARDT.- Reitero, porque se puede entreverar con estas interrupciones, que tanto la adyacente, la lateral y la posterior son comerciales. El frente por supuesto que no, porque es donde está la Prefectura. Y sostengo que el uso que se quiera dar a esa manzana, dependerá de su propietario y si el propietario es el Estado, los Poderes Legislativos serán los que tendrán que velar por que se haga un buen uso de esa manzana. No hay duda que la manzana se va a valorizar y que en algún momento la Intendencia se va a ver favorecida porque las contribuciones inmobiliarias en esa zona son muy importantes y no creo, que una altura de nueve metros en ese lugar que es un bajo y que en las adyacencias tiene más de nueve metros, sobre todo del lado del este, vaya a cambiar el aspecto urbanísitico. Por eso es que estoy de acuerdo en que esa manzana se cambie, independientemente de que haya venido del Legislativo con ese pretexto que decía el Edil preopinante.-

Gracias.-

SEÑOR PEREIRA.- Quería preguntarle al señor Prior si estoy anotado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted ya habló señor Edil y le voy a decir cuándo habló. Habló la Dra. Salazar y después habló el señor Edil Pereira.-

SEÑOR PEREIRA.- Yo sé cuando hablé porque hoy es tarde, pero todavía estoy bastante fresco. Yo sé cuándo hablé y sé de qué hablé y yo lo que solicité fue una aclaración por el tema del quórum y me habré extendido sobre ese tema, pero fue sobre el quórum.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Imposible señor Edil, porque dio dos interrupciones…

SEÑOR PEREIRA.- No hablé sobre el fondo del tema…

SEÑOR PRESIDENTE.- Si usted está hablando…

SEÑOR PEREIRA.- No hablé sobre el fondo del tema, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Después lo ponemos a consideración del Cuerpo y yo con mucho gusto, si el Cuerpo entiende… Yo aplico el Reglamento; por un tema se habla una sola vez. Si el Plenario quiere que usted hable, así se hará.-

Están anotados los señores Edil Bayeto y Tassano. Señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Señor Presidente, señores ediles: a mí me parece que yo no voy a reiterar una serie de argumentos que han dado mis compañeros, porque yo no trabajo ni en la Comisión de Obras, ni en la Comisión de Legislación; he trabajado antes.-

Hay algunas cosas que a mi me sorprenden en cuanto al funcionamiento de esta Junta. A mí me sorprende que en un tema tan trascendente, como el tema del Puerto de Punta del Este -y voy a reiterar lo que acabo de decir- es absolutamente incomprensible que no se entienda que el Ejecutivo Comunal envía esta pretendida modificación o transformación de una Ordenanza para una manzana en otra. Para nosotros es una excepción a la Ordenanza, para nosotros no es una modificación de una Ordenanza que rige para una manzana en otra, para nosotros lo que está pidiendo el Ejecutivo es una excepción a la Ordenanza vigente en esa zona, específicamente para la manzana 48 y como es una excepción a la Ordenanza necesita mayoría especial. Eso, para nosotros.-

Además, lo que no puedo comprender es que se diga que esto no tiene relación con el tema de la transformación o de la concesión o de la privatización del Puerto de Punta del Este, porque reitero, el Ejecutivo ni se hubiera enterado que existía esta manzana 48 con toda la problemática que puede tener de titulación, de quién es el propietario, si no hubiera estado detrás, subyacente, toda la presión que el Ministerio de Transporte está haciendo a los efectos de lograr el pliego de condiciones para sacarlo en la licitación del Puerto de Punta del Este.-

Es una cosa tan elemental que no puedo creer que alguien pueda decir acá, que solamente se está tratando la modificación de la Ordenanza de Construcciones para la manzana 48 y que el tema del Puerto de Punta del Este es otra cosa. No puedo admitir que se diga eso.-

SEÑOR BERNHARDT.- Por una alusión.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no ha habido alusión política.-

Continúe.-

SEÑOR BAYETO.- La segunda cosa. Como dije, sostengo que esto es una excepción a la Ordenanza de construcciones de la zona de Punta del Este. Por lo tanto entiendo que la resolución de este tema debe resolverse por mayoría especial.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para su tranquilidad le digo que la Mesa tiene un criterio, que es el mismo del señor Secretario. Lo vamos a poner a consideración; usted sabe que requiere una mayoría especial, se comparte o no se comparte el criterio de la Mesa, pero siempre va a ser soberano el propio Plenario.-

¿Terminó, señor Edil?

SEÑOR BAYETO.- No.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúe.-

SEÑOR BAYETO.- Discúlpeme, pero yo no estoy cuestionando su criterio o el del señor Secretario, lo que estoy diciendo es que lo que el Ejecutivo pretende que sea una modificación de Ordenanza para esa manzana, para nosotros -lo que el Ejecutivo está pidiendo- es una excepción a la Ordenanza vigente para la manzana 48 y que no tiene nada que ver con el criterio de ustedes.-

a.f.r.

Estoy diciendo que hay una tergiversación en el Mensaje del Ejecutivo Comunal.-

Tercera cosa: yo como habitante durante casi treinta años en Punta del Este puedo tener un criterio en cuanto a la transformación del Puerto de Punta del Este. Y creo yo que cada uno de nosotros tendrá una idea, muchos coincidirán totalmente o en algunos aspectos. Pero lo que yo no puedo entender es que porque haya un Arquitecto con toda la posibilidad de conocimiento que pueda tener y toda la experiencia que pueda tener en el ejercicio de su función en la Intendencia Municipal… y, además, lo aprecio muchísimo y hemos conversado largamente sobre muchos temas con el Arquitecto Gorgoroso, pero yo necesito para saber qué cosas tengo que transformar en toda la zona del Puerto de Punta del Este y cómo tengo que generar una transformación que lleve al Puerto de Punta del Este a otra situación, necesito no sólo la opinión del Arquitecto Gorgoroso sino bastantes más, para tener la tranquilidad de que estoy recorriendo el camino correcto y de que dentro de unos años no me voy a arrepentir de lo que hice. Eso, necesariamente, necesita opiniones diversas, necesita recurrir a otros elementos y necesita, por sobre todas las cosas, la tranquilidad de estar resolviendo las cosas con el más amplio criterio.-

No entendemos esta…, esta sensación como que nos quieren llevar obligatoriamente a votar un tema que claramente, creo yo, que cualquiera de los ediles del Partido Nacional con la mano en el corazón entienden que si hay tres comisiones para entender en este tema de las cuales una dio opinión y las otras dos no se han expedido, no puedo creer que no entiendan que a esto le falta muchísimo todavía. Realmente no lo puedo comprender.-

Muchas gracias.-

(Siendo la hora 3:47 minutos ocupa la Presidencia la señora Edil Elsa Díaz).-

SEÑORA PRESIDENTA.- El Edil Tassano había pedido la palabra…

SEÑOR WALTER TASSANO.- Gracias, Presidente.-

Creo que hemos perdido un poco de vista lo que se está planteando con este expediente. Hemos hablado sobre distintas consideraciones, algunas filosóficas; creo que en parte si bien tiene su parte colateral con este expediente, no es lo que directamente se está planteando aquí.-

Primero, quería hacer alguna serie de puntualizaciones sobre lo que se ha manejado a través de este extenso tratamiento de este expediente a través de esta Comisión. Primero, que la Comisión de Obras no lo tuvo tres meses o cuatro como se manejó aquí el Expediente 601. Este expediente entra al estudio de esta Junta Departamental un 9 de octubre y creo que a través de los últimos días de noviembre, el 27 de noviembre, este informa… la Comisión de Obras que fue la única, en primera instancia, a la cual se le dio un pase…

Tengo entendido que la Comisión de Obras si no lo trató antes, no la integro, pero me imagino que debe de haber sido por el estudio de ciertas normas de incentivo que hemos terminado de votar en el día de hoy, que pasaban por dicha Comisión.-

También se manejó cómo quedaría planteado el tema de la invitación que se le hizo a técnicos del Ministerio de Transporte, y si no recuerdo mal el compañero Edil Laventure hizo unas puntualizaciones que creo son bastante acertadas, para los cometidos que tiene la Comisión Especial del Puerto ese análisis…, en los temas específicos del Puerto, tanto sea su concesión, su proceso licitatorio, para ese tipo de cosas creo que gustosa esta Junta Departamental va a recibir a los técnicos

que estime conveniente…

No, yo no voy a conceder ninguna interrupción hasta el final de mis palabras, Presidente.-

lg.-

Hay otras cosas que no quería dejar pasar. La Intendencia en ningún momento plantea aquí que el cambio de Ordenanza se haga sin ningún tipo de justificación. Acá hay una serie de consideraciones que hace el Municipio, en cuatro o cinco fojas, que recibió este Cuerpo. Algún Edil planteó que aquí no se escuchó a agremiaciones de ámbitos públicos y privados del Departamento y estoy viendo en este momento que a fojas 1 de este Expediente, la Intendencia dice que recogió las inquietudes manifestadas desde distintos ámbitos públicos y privados del Departamento y planteó al Ministerio alternativas para revertir o eliminar los puntos observados. Esto es una nota que fechó el 4 de octubre la Intendencia, dirigida al Presidente de esta Corporación.-

Más adelante, solicita el trámite que hoy estamos considerando, la inclusión de la manzana 48 para permitir que las construcciones originariamente previstas dentro del área o explanada portuaria, se eliminen y se construyan en la misma. Se está dando una solución a algo que se planteó durante bastante tiempo por operadores y distintos habitantes de nuestro Departamento, de no permitir que se modifique o construya dentro del área portuaria -tanto en la explanada, a lo largo de la Rambla Circunvalación, hacia la zona del Muelle de Mailhos- manteniéndose la zona de rocas y la construcción de La Glorieta tan hermosa que hoy tenemos en la Península. O sea, manteniendo las condiciones actuales. Quizás ese es el condicionamiento para el cual se pide que la manzana 48 se cambie categoría.-

También la Intendencia condiciona que los proyectos que se contengan en las ofertas de la licitación, formulen una solución vial a la circulación por la rambla.-

Más adelante, se dice que las edificaciones que tengan que resolverse dentro de la zona del Puerto, quedarán restringidas a las edificaciones existentes que podrán ser reformadas o reconstruidas en su totalidad, sin alterarse sus actuales dimensiones. Creo que eso también es bastante claro. Acá cualquier tipo de construcción se va a hacer a través del reciclaje del edificio testimonial donde funcionan actualmente la Aduana y la Prefectura; en ningún momento se habla de poner más pisos. Me parece que los valores arquitectónicos se están respetando y eso expresamente lo está manifestando la Intendencia.-

(Interrupciones).-

SEÑORA PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil. El señor Edil dijo que no va a dar interrupciones así que lo vamos a amparar en el uso de la palabra.-

Continúe, por favor.-

(Interrupciones del señor Edil Germán Cardoso).-

SEÑORA PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil.-

¿Es por una aclaración?

SEÑOR TASSANO.- Al final.-

SEÑORA PRESIDENTE.- Muy bien, al final dice el señor Edil.-

SEÑOR TASSANO.- En definitiva, lo que se está solicitando acá es que por acto complejo de Gobierno, se afecte la manzana 48 por los parámetros de construcción comercial que rigen en la Zona Faro.-

Esa manzana 48 no está aislada, no está rodeada, prácticamente hace una continuación. Estoy viendo acá el mapa -quizás habría que haber trabajado un poco con eso- en el cual hay una serie de manzanas desde la Calle Trinquete, pasando por Mareantes -que vendría a ser una de las calles que cruza por la manzana 48-, toma 2 de Febrero, Días de Solís, El Foque, La Salina, 2 de Febrero nuevamente y Calle 5. O sea, no es que la manzana quede aislada en la categoría que se pretende ahora, sino que quedaría formando parte de una serie de manzanas que están en la misma categoría a la que se pretende pasar en este momento.-

Básicamente, señora Presidente, era eso lo que quería manifestar y el acuerdo total a lo que propone en la parte dispositiva en su proyecto el compañero Edil de Bancada del Partido Nacional Doctor Guillermo Ipharraguerre, en el cual redacta de esta manera:

"Aplícase a la manzana 48 de Punta del Este actualmente regida como subzona residencial 112 según el Artículo 179 del Decreto 3718 del 23 de diciembre de 1997 los códigos y normas constructivas y parámetros correspondientes a la zona 111 comercial, según el Artículo 179 citado y el Artículo 180" que es definitivamente lo que se está pidiendo, la tramitación que se está solicitando respecto a este expediente.-

a.g.b.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Por su orden el señor Edil Galván, el señor Edil Bayeto y el señor Edil Pereira, habían solicitado para aclarar el señor Edil Pereira y Cardoso. Por su orden, entonces, señor Edil Galván.-

SEÑOR MARCELO GALVAN.- Para pedir una aclaración al señor Edil. El Ministerio de Transporte y Obras Públicas fue el que pidió al Intendente el cambio de la Ordenanza, así que creemos que tenemos el derecho de preguntarle al Ministerio de Transporte y Obras Públicas -a los técnicos- por qué quieren desafectar a esta manzana. No es para hablar del Puerto, sino que son ellos los que mandan la misiva al Intendente para pedirle el cambio de Ordenanza. Nada más.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Señor Edil Bayeto.-

SEÑOR JUAN BAYETO.- La cuarta vez que voy a hacer la misma pregunta. ¿Si no estuviera el tema del Puerto detrás, el señor Edil cree que el Ejecutivo Comunal sin mediación del Ministerio hubiera pedido la incorporación de esta manzana al área comercial?

(Dialogados).-

(Campana de orden).-

SEÑORA PRESIDENTA.- Ha terminado el tiempo del Edil Tassano.-

Había solicitado el Edil Laventure.-

SEÑOR MARTIN LAVENTURE.- Simplemente quería hacer referencia a que se ha repetido a lo largo de la noche la falta de tiempo. Creo que nos estamos haciendo trampas al solitario al decir que falta el tiempo. Esto no tiene ni una semana ni un mes ni un año. Hace tres o cuatro años que estamos discutiendo el tema de fondo. Creo que todos y cada uno de nosotros tanto a nivel personal como partidario ha tenido los asesoramientos tanto técnicos como... No voy a conceder interrupciones.-

SEÑORA PRESIDENTA.- Está en su derecho señor Edil.-

SEÑOR LAVENTURE.- Cuando termine con mucho gusto. Como decíamos, creemos que es hacernos trampas al solitario decir que no hemos tenido tiempo de discutir este tema, que necesitamos nuevos asesoramientos o nuevos informes técnicos cuando todos hemos tenido los informes y los asesoramientos que hemos requerido a lo largo -como decía antes- no de este último mes o estos últimos meses, sino a lo largo de dos o tres años.-

(Siendo la hora 3:58 minutos, asume la Presidencia el Sr. Daniel Lois).-

Específicamente en lo que tiene que ver con la Comisión Especial del Puerto que integramos, si bien no hubo un quórum porque oficialmente no tuvimos el expediente, sí de alguna manera había posición mayoritaria.-

SEÑOR BARRAN.- Por una moción de orden. Voy a pedir prórroga por media hora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Se va a votar. Los que estén por la afirmativa...

SE VOTA: 25 en 30 votos, afirmativo.-

Ha sido prorrogada media hora. Continúe señor Edil.-

SEÑOR LAVENTURE.- Como decíamos antes había opinión mayoritaria en la Comisión del Puerto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, por favor. Continúe señor Edil Laventure.-

g.t

SEÑOR MARTIN LAVENTURE.- Gracias, señor Presidente.-

Repito, por tercera vez, que había opinión mayoritaria en la Comisión del Puerto en lo que tiene que ver específicamente con este tema, que no hace a la discusión de fondo, y le contestamos a algún Edil que ha preguntado reiteradas veces que no sabemos si el Ejecutivo hubiera enviado esta modificación. Sí sabemos que hace mucho tiempo que una gran mayoría de la opinión pública de Punta del Este considera que hay que modificar la reglamentación con respecto a esa manzana y que hay que cambiar la ubicación de la Comisaría de allí, por razones operativas entre otras muchas otras razones. Así que no sabemos si hubiera venido del Ejecutivo, pero sí sabemos que es una inquietud que hace largos años que está en las fuerzas vivas de Punta del Este.-

Como también ha dicho el Edil preopinante W. Tassano, vamos a recibir en la próxima semana a técnicos del Ministerio y vamos a seguir trabajando en lo que tiene que ver con el tema de fondo. Pero, lo que hoy estamos tratando es un tema independiente; si bien está relacionado con ese tema, pensamos -como ya lo dijimos en la Comisión del Puerto- que es bueno en sí mismo, que amerita una puesta al día de una reglamentación que ha quedado, de alguna manera, anacrónica y que va a permitir, independientemente o no del proceso que se puede dar a continuación, algo que creemos que va a ser bueno para el lugar.-

Nada más. Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: me informa el Secretario que usted ha otorgado dos aclaraciones a dos Ediles.-

SEÑOR LAVENTURE.- No eran aclaraciones a mis palabras, si así lo fueran, con mucho gusto.-

SEÑOR MARCELO GALVAN.- Señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Es por una aclaración a sus palabras? Hágalo, señor Edil.-

SEÑOR GALVAN.- La aclaración, señor Edil, es que hace tres o cuatro años había un proyecto. Ahora, hace tres meses, hay un proyecto nuevo y hace veinte días se incorporó el planteamiento de la manzana. Así que el proyecto de hace tres o cuatro años yo lo conozco y, políticamente, tomamos nuestra posición; pero este proyecto es nuevo, si usted no sabe que se cambió y lo de la propuesta de la manzana hace veinte días, nada más.-

Así que como Legislador, porque con mi mano voy a tener que votar para que se cambie o no la manzana, quiero estar informado por lo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.-

Gracias, Presidente.-

(Interrupciones).-

SEÑOR MARTIN LAVENTURE.- Lo que dije es que, en definitiva, creo que nos hacemos trampas al solitario -y eso lo reitero- si alguien me dice que no está informado sobre el tema.-

Nada más.-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted había solicitado la palabra por una aclaración. Hágala, señor Edil.-

SEÑOR PEREIRA.- Gracias, señor Presidente.-

En primer lugar, aquí se ha afirmado repetidamente que son temas independientes el de la licitación y el de esta reforma de la Ordenanza en esa manzana. Pero no lo decimos nosotros, lo dicen los Ediles que firman este informe, cuando en uno de los Considerandos afirman que la razón es que se está confeccionando un Pliego para la privatización del Puerto. Así que esto no es un invento nuestro, está escrito y a nadie le puede parecer descabellado que sigamos ese pensamiento y que relacionemos una cosa con la otra.-

En segundo lugar, no me parece de recibo argumentar que este tema lo manejan los señores Ediles desde hace cuatro años. Yo soy Edil desde el 14 de julio del año 2000 y este tema entró a la Junta Departamental en octubre -creo que dijo el señor Edil- y hay dos Comisiones que no lo trataron.-

Y lo otro es que comprendo al señor Presidente cuando se exaspera por la dinámica que ha llevado este debate y en que esté tratando permanentemente de agilizarlo y dinamizarlo. Pero, ¿sabe lo que pasa, señor Presidente? Si este tema lo hubiéramos debatido correctamente y con los tiempos necesarios en las Comisiones respectivas, seguramente hubiera venido al Plenario y los que votaban por la afirmativa lo hubieran votado así, los que votaban por la negativa también lo hubieran votado de acuerdo a su criterio y nos evitábamos todo este debate que hay que hacerlo en las Comisiones; para eso están las Comisiones, señor Presidente.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hecha la aclaración, hay una moción de orden del señor Edil Javier Sena.-

SEÑOR SENA.- Presidente: son dos mociones. La primera es que se extienda por treinta minutos más el horario del Plenario.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- A lo que pidió el Edil Barrán le agrega treinta minutos. Solicita una prórroga de treinta minutos y es de orden, hay que votarla. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

(Interrupciones)

Se está votando, señores Ediles.-

SE VOTA: 20 en 27 votos, afirmativo.-

La segunda moción.-

SEÑOR JAVIER SENA.- Señor Presidente: la segunda moción es para solicitar un cuarto intermedio de diez minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de diez minutos. Se va a votar y es de orden. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 21 en 27 votos, afirmativo.-

(Siendo las 4.05 minutos se inicia el cuarto intermedio el cual es levantado a la hora 4.20 minutos).-

a.l.t.f.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se levanta el cuarto intermedio. En uso de la palabra el señor Edil Dr. Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente.-

Simplemente para hacer un ajuste de una palabra en mi moción. En la parte dispositiva, en el Art. 1º dice: "aplícase a la manzana 48" y tiene que decir: "extiéndase a la manzana 48 de Punta del Este, hasta la actualmente regida como sub zona residencial 1.1.2, según el Art. 179 del Decreto 3718, los códigos y normas constructivas y parámetros correspondientes a la zona 1.1.1 comercial…"

SEÑOR PRESIDENTE.- Queda toda igual, menos aplícase por extiéndase…

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Cambia el aplícase por el extiéndase.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

SEÑOR TASSANO.- Tengo entendido que hay una moción presentada por una serie de ediles…

SEÑOR PRESIDENTE.- Por vía de aclaración la Mesa lo va a establecer. Está el informe de Comisión, hay una moción presentada por varios ediles, está la moción que manejaba recién el Edil Ipharraguerre… Hay dos mociones más el informe de Comisión.-

SEÑOR TASSANO.- Yo le voy a decir, con respecto a una de las mociones, no sé en qué lugar está…

SEÑOR PRESIDENTE.- Ya vamos a pasar a votar, señor Edil.-

SEÑOR TASSANO.- …pero voy a sugerir también una modificación en la redacción. Donde dice: "aplícase a la manzana 48 de Punta del Este", que diga: "extiéndase a la manzana 48 de Punta del Este". La moción es firmada por Javier Sena, Laventure, Barrán, Echavarría, Marila Alvarez, Barrán y otros señores ediles.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cambiar aplícase por extiéndase.-

SEÑOR TASSANO.- Y agregarle declárese urgente.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para referirnos al orden de llegada. Nosotros entendemos que la nuestra, la personal, con los Ediles…

SEÑOR PRESIDENTE.- Es la número uno.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Exactamente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es decir que tenemos el informe de Comisión…

SEÑOR TASSANO.- Quería pedir autorización a los compañeros ediles de la Comisión de Obras, que dado que hay mociones que están mejorando la redacción de esta Resolución, si nos permiten que no pongamos a votación…

SEÑOR PRESIDENTE.- Retirar el informe de Obras.-

SEÑOR TASSANO.- Retirar el informe de Obras y poner a votación estas mociones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Los señores ediles firmantes están de acuerdo?

SEÑOR SENA.- De acuerdo, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces, se van a votar por el orden en que fueron presentadas. La primer moción presentada es la que encabeza el señor Edil Dr. Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para que se vote desglosado y en forma nominal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está bien, señor Edil.-

Se va a empezar a votar señores ediles.-

SEÑOR SECRETARIO.- Leemos la parte dispositiva de la moción que firman los señores Ipharraguerre, Martins y Cima. Dice: "La Comisión de Legislación al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Extiéndase a la manzana 48 de Punta del Este, actualmente regida como subzona residencial 1.1.2, según el Art. 179 del Decreto 3718 del 23 de diciembre de 1997, los códigos y normas constructivas y parámetros correspondientes a la zona 1.1.1 comercial, según el Art. 179 citado y el Art. 180.-

2º) Desestímase el fundamento y la motivación del Ejecutivo Departamental en la materia, teniéndose este pronunciamiento como primera iniciativa en la materia, pasando a la Intendencia Municipal a los efectos de su promulgación de conformidad con el Art. 281 de la Constitución de la República. Si lo entendiere pertinente de manera expresa o tácita sin perjuicio de su derecho a veto.-

3º) Declárase que este pronunciamiento legislativo no constituye un precedente de ninguna especie, ni implica opinión expresa o tácita respecto a la titularidad dominial del Puerto de Punta del Este, ni renuncia a la misma a favor de otros, ni significa desconocer el imperio del Derecho Municipal vigente en todas las áreas del Departamento, ni pronunciamientos filosóficos sobre tercerizaciones, privatizaciones o estatizaciones en el obrar del Gobierno Departamental o Nacional".-

a.f.r.

4) Deplórase lo actuado en la materia por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas en el expediente en cuestión y en el desarrollo de un proceso de gestión pública soslayando la identidad, historia, valor turístico, tradiciones que para el Departamento de Maldonado implica el Puerto de Punta del Este y para la vigencia de sus normas de gobierno dadas por su genuinos representantes populares, democráticamente elegidos y con imperio en todo el territorio departamental.-

5) Declárase urgente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La otra moción.-

SEÑOR SECRETARIO. Y la otra moción dice: Los Ediles abajo firmantes al honorable Cuerpo ACONSEJAN: Extiéndase a la manzana 48 de Punta del Este, actualmente regida como subzona residencial 1.1.2 según el Artículo 179 del Decreto 3718 de 23 de diciembre de 1997, los códigos y normas contributivas y parámetros correspondientes a la zona 1.1.1 comercial, según el Artículo 179 citado y el Artículo 180.-

Firman los señores J. Sena, M. Laventure, Barrán Piria, A. Echavarría, E. Ipar, M. E. Alvarez, L. Bernhardt, D. Acosta, F. Casaretto, E. Larrascq, C. Cáceres, G. Moroy, C. Acuña, C. Rodríguez, T. Zipitría, W. Tassano, A. Villegas, T. Silva, F. Salazar, Edison Rodríguez.-

SEÑOR WALTER TASSANO.- Presidente, yo había sugerido momentos antes agregar, por un artículo, en esa última lectura… y que se declarara urgente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, declárase urgente por omisión de la Secretaría.-

SEÑOR SECRETARIO.- Sí, si.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde votar la primera moción presentada que es la del Doctor Guillermo Ipharraguerre, que ha solicitado que se desglose y se haga en forma nominal. Primer Artículo.-

SEÑOR SECRETARIO.- El primer Artículo decía: Extiéndese a la manzana 48 Punta del Este, actualmente regida como sub zona residencial 1.1.2, según el Articulo 179 del Decreto 3718 de 23 de diciembre de 1997, los códigos y normas constructivas y parámetros correspondientes a la zona 1.1.1 comercial, según el Artículo 179 citado y el Artículo 180.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hacemos una aclaración. Es textualmente lo que dice la segunda moción.-

Se va a votar. Se va a votar en forma desglosada.-

G. Ipharraguerre (afirmativo), L. Bernhardt (afirmativo), F. Salazar (negativo), J. Sena (negativo), W. Tassano (negativo), W. Acosta (negativo), S. Veloz (negativo), Carlos Rodríguez (negativo), M. Laventure (negativo), C. Cáceres (negativo), E. Barrán (negativo), G. Moroy (negativo), F. Llanes (negativo), E. Larrascq (negativo), C. Acuña (negativo), E. Díaz (negativo), Karina Clavijo (negativo), G. Cardoso (negativo), L. Moreno (negativo), C. Mendieta (negativo), M. Galván (negativo), C. Etcheverry (negativo), J. C. Bayeto (negativo), José Fernández (negativo), J. Céspedes (negativo), Ruben Toledo (negativo) A. De León (negativo), M. Hernández (negativo), G. Pereira (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR GASTON PEREIRA.- En todo el hilo argumental del proyecto que presenta el señor Edil Ipharraguerre se hacen una infinidad de consideraciones contrarias a conceder esta afectación o esta modificación de la ordenanza.-

lg.-

Me hace acordar a un viejo episodio de la vida parlamentaria -que solo lo he conocido por la vía de las escrituras porque era muy pequeño en esa época- en el cual Echegoyen estuvo nueve horas argumentando en un sentido y después votó en otro; esto me hace acordar a eso.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Fui aludido injustamente y agradezco que me haya comparado con Etchegoyen.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, sí y me llama la atención, señor Edil, usted sabe que cuando se fundamenta no se puede aludir.-

(Continúa la votación nominal).-

L. Ontaneda (negativo), D. Lois (Pte.) (afirmativo).-

3 en 31, negativo.-

Continuamos.-

SEÑOR SECRETARIO.- El segundo dice: "Desestímase el fundamento y la motivación del Ejecutivo Departamental en la materia, teniéndose este pronunciamiento como primera iniciativa en la materia, pasando a la Intendencia Municipal a los efectos de su promulgación de conformidad del Artículo 281 de la Constitución de la República, si lo entendiere pertinente de manera expresa o tácita sin perjuicio de su derecho a veto".-

(Dialogados en la Mesa).-

SEÑOR JUAN CARLOS BAYETO.- Si el primer Artículo fue negativo ¿qué sentido tiene votar el resto?

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil pidió que se desglosara. ¿Qué sucede si ahora todos los ediles votan el segundo Artículo, señor Edil? ¿Qué pasa?

(Dialogados).-

Es un concepto, ahí dice que pase a la Intendencia. No es excluyente, señor Edil.-

Elsa Díaz...

SEÑORA E. DIAZ.- Perdón, Presidente, me distraje.-

(Hilaridad).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando el segundo Artículo de la moción del señor Edil Ipharraguerre. No excluye una cosa de lo otro.-

SEÑORA E. DIAZ.- Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Elsa Díaz (afirmativo), Karina Clavijo (negativo y solicita fundamentar el voto).-

Hágalo, señora Edil.-

SEÑORA K. CLAVIJO.- Voto negativo en base a lo expuesto anteriormente y quiero reiterar -y disculpe, señor Presidente-, en primer lugar, que acá ha quedado clara la importancia de mejorar el Puerto, eso nadie lo duda y no quiero remitirme más a ello. Sí quiero resaltar lo que se ha dicho en el Plenario y ha dicho el propio Presidente de la Comisión de Obras, que este Expediente fue estudiado por el término de una semana por la Comisión de Obras. Yo estimo que como legisladores departamentales que somos, por razones de seriedad y respeto a la ciudadanía que estamos representando, no puede ser que una Comisión de Obras estudie durante una semana un tema tan importante como declarar de carácter comercial la manzana 48.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Antes de continuar, vamos a reiterar que quienes vayan a fundamentar el voto y quieran que quede constancia en Actas, lo tienen que hacer por escrito y que cuando se fundamenta el voto no se puede aludir políticamente a nadie. La Mesa va a ser estricta.-

(Continúa la votación nominal).-

G. Cardoso (negativo), L. Moreno (negativo), C. Mendieta, M. Galván (negativo), L. Etcheverry (negativo), J. Bayeto (negativo), J. Fernández (negativo), J. Céspedes (negativo), R. Toledo (negativo), A. De León (negativo), M. Hernández (negativo), G. Pereira (negativo), L. Ontaneda (negativo y solicita fundamentar el voto).-

Hágalo, señora Edil.-

SEÑORA ONTANEDA.- En primer lugar, como edil, no resigno mi capacidad de edil y tampoco resigno la capacidad que tiene la Junta Departamental de hacer un estudio responsable, profundo y metódico de cada uno de los expedientes que se sienta a estudiar, porque entonces yo puedo, a partir de acá, tener confianza nada más que en mis compañeros que van a la Comisión y dejar de tener confianza en los otros ediles, que irresponsablemente estudian a medias un expediente y aplican la aplanadora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¡Está aludiendo, señora Edil! Acabo de decir que no se puede aludir.-

a.g.b.-

M. Laventure (negativo), C. Rodríguez (negativo), S. Veloz (negativo), E. Barrán (negativo), C. Cáceres (negativo), G. Moroy (negativo), F. Llanes (negativo), E. Larrascq (negativo), C. Acuña (negativo), W. Acosta (negativo), W. Tassano (negativo), J. Sena (negativo), F. Salazar (negativo), L. Bernhardt (negativo), G. Ipharraguerre (afirmativo) y el Presidente (negativo).-

SE VOTA: 2 en 31 votos, negativo.-

Continuamos, tercero.-

SEÑOR SECRETARIO.- Declárase que este pronunciamiento legislativo no constituye precedente de ninguna especie ni implica opinión expresa o tácita respecto a la titularidad dominial del Puerto de Punta del Este ni renuncia a la misma en favor de otro ni significa desconocer el imperio del derecho municipal vigente en todas las áreas del Departamento ni pronunciamiento filosófico sobre tercerizaciones, privatizaciones o estatizaciones en el obrar de Gobierno Departamental o Nacional.-

SEÑOR PRESIDENTE.- E. Díaz (negativo), K. Clavijo (negativo), G. Cardoso (negativo), L. Moreno (negativo), C. Mendieta (negativo), M. Galván (negativo), C. Etcheverry (negativo), J. Bayeto (negativo), C. Fernández (negativo), J. Céspedes (negativo), R. Toledo (negativo), A. De León (negativo), M. Hernández (negativo), G. Pereira (negativo), L. Ontaneda (negativo), G. Ipharraguerre (afirmativo), L. Bernhardt (afirmativo), F. Salazar (negativo), J. Sena (negativo), W. Tassano (negativo), W. Acosta (negativo), C. Acuña (negativo), E. Larrascq (negativo), F. Llanes (negativo), G. Moroy (negativo), E. Barrán (negativo), C. Cáceres (negativo), M. Laventure (negativo), C. Rodríguez (negativo), S. Veloz (negativo) y el Presidente (afirmativo).-

SE VOTA: 3 en 31 votos, negativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Numeral cuarto. Deplórase lo actuado en la materia por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas en el expediente en cuestión y en el desarrollo de un proceso de gestión pública soslayando la identidad, historia, valor turístico, tradiciones que para el Departamento de Maldonado implica el Puerto de Punta del Este y para la vigencia de sus normas de Gobierno dadas por sus genuinos representantes populares democráticamente elegidos y con imperio en todo el territorio departamental.-

SEÑOR PRESIDENTE.- M. Laventure...

SEÑOR CESPEDES.- Señor Presidente, ¿me permite?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

SEÑOR JORGE CESPEDES.- Nosotros vamos a acompañar como bancada este texto. Lo único que pedimos es que se agregue después "por improcedente". Gracias, señor Presidente.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No tengo inconveniente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No tiene inconvenientes.-

M. Laventure (negativo), C. Rodríguez (negativo), S. Veloz (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR VELOZ.- Hemos votado este numeral del proyecto del compañero Edil Ipharraguerre en forma afirmativa para manifestar en este aspecto, en lo que marca en el contenido de este numeral, una continuidad y una coherencia desde que hicimos uso de la palabra por primera vez en esta Junta. Gracias.-

(Continúa la votación nominal).-

W. Acosta (negativo), W. Tassano (negativo), J. Sena (negativo), F. Salazar (negativo), L. Bernhardt (negativo), Ipharraguerre (afirmativo), C. Acuña (negativo), E. Larrascq (negativo), F. Llanes (negativo), G. Moroy (negativo), E. Barrán (negativo), C. Cáceres (negativo), Céspedes (afirmativo), R. Toledo (afirmativo), A. De León (afirmativo), J. Fernández (afirmativo), J. Bayeto (afirmativo), C. Etcheverry (afirmativo), M. Hernández (afirmativo).-

g.t

G. Pereira (afirmativo), L. Ontaneda (afirmativo), M. Galván (negativo), C. Mendieta (negativo), L. Moreno (negativo), G. Cardoso (negativo), Karina Clavijo (afirmativo), Elsa Díaz (afirmativo), Presidente (negativo).-

SE VOTA: 13 en 31 votos, negativo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a leer la otra moción.-

SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- … Está desglosada, es un derecho mío, señor Presidente.-

Queda el punto cuarto.-

SEÑOR SECRETARIO.- El "Declárase urgente".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero es "Declárase urgente", si los demás no salieron…

(Superposición de voces).-

UN SEÑOR EDIL.- No, ya se votó el cuarto.-

SEÑOR SECRETARIO.- El cuarto ya lo pusimos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero si salió todo negativo…

(Hilaridad).-

(Dialogados).-

Señor Edil: se va a votar el número cuarto. Léalo, señor Secretario.-

SEÑOR SECRETARIO.- El número quinto, el cuarto ya… El quinto es "Declárase urgente".-

SEÑOR PRESIDENTE.- "Declárase urgente".-

(Se procede a la votación nominal).-

G. Ipharraguerre (negativo).-

(Hilaridad).-

(Continúa la votación nominal).-

L. Bernhardt (negativo), Francisco Salazar (negativo), J. Sena (negativo), W. Tassano (negativo), W. Acosta (negativo), S. Veloz (negativo), Carlos Rodríguez (negativo), M. Laventure (negativo). C. Cáceres (negativo), E. Barrán (afirmativo), G. Moroy (negativo), F. Llanes (negativo), E. Larrascq (negativo), C. Acuña (negativo), J. Céspedes (negativo), R. Toledo (negativo), A. De León (negativo), José Fernández (negativo), J. C. Bayeto (negativo), C. Etcheverry (negativo), M. Hernández (negativo), G. Pereira (negativo), L. Ontaneda (negativo).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Marcelo Galván.-

SEÑOR GALVAN.- Me abstengo, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No puede. Reglamentariamente hay que votar, si no se retira de sala.-

(Continúa la votación nominal).-

M. Galván (negativo), C. Mendieta (negativo), L. Moreno (negativo), Elsa Díaz (negativo), Karina Clavijo (negativo), G. Cardoso (negativo), Presidente (negativo).-

SE VOTA: 1 en 31, negativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- La restante moción.-

(Interrupciones del señor Edil J. Sena).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a votar, señor Edil.-

(Dialogados).-

Es el mismo régimen, el nominal. Estamos en un régimen y no podemos salir de él.-

SEÑOR SECRETARIO.- Extiéndese a la manzana 48 de Punta del Este, actualmente regida como sub zona residencial 1.1.2, según el Artículo 179 Del Decreto 3718, del 23 de diciembre de 1997, los códigos y normas constructivas y parámetros correspondientes a la zona 1.1.1 comercial, según el Artículo 179 citado y el Artículo 180. Declárase urgente.-

(Se procede a la votación nominal).-

E. Díaz (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑORA ELSA DIAZ.- Negativo, señor Presidente, voy a fundamentar el voto y lo voy a acercar a la Mesa para que conste por escrito.-

En la noche de hoy, hemos resuelto no acompañar con nuestro voto este expediente que tiende a modificar la Ordenanza de Construcción en lo que refiere a la manzana 48 de la zona Faro de Punta del Este.-

Deseamos dejar constancia que consideramos que este trámite es independiente de la posible concesión a privados de la explotación del Puerto de Punta del Este. Este es un elemento que se ha incorporado a la discusión de dicha Licitación, aún en elaboración, a iniciativa de la Intendencia Municipal y no del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.-

Por tanto, y sin que signifique un pronunciamiento con respecto al fondo del asunto, vamos a mantenernos al margen de este proyecto hasta tanto no conozcamos, en toda su extensión, el texto de la Licitación Pública que se encuentra en elaboración en el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.-

Muchas gracias.-

(Continúa la votación nominal).-

Karina Clavijo (negativo), G. Cardoso (negativo), L. Moreno (afirmativo), C. Mendieta (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR CARLOS MENDIETA.- Votamos afirmativo porque creemos que es hora de que nos pongamos los pantalones largos.-

(Continúa la votación nominal).-

M. Galván (negativo), C. Etcheverry (negativo), J. C. Bayeto (negativo).-

a.l.t.f.-

José Fernández (negativo), L. Ontaneda (negativo), G. Pereira (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR PEREIRA.- Después se lo voy a arrimar por escrito para que conste en Actas.-

Voto negativamente porque si a partir de ahora, esta Junta entiende que puede modificar la Ordenanza de Construcciones por mayoría absoluta, esto es dieciséis votos y no los 3/5 -o sea diecinueve votos- que prevé el Art. 21 de la propia Ordenanza, para el otorgamiento de excepciones, entonces este Cuerpo estará generando un pésimo precedente.-

Esto es, que en forma encubierta cuando existan excepciones modifiquemos el texto de la norma con un quórum menor al previsto, para que cualquier gestión cumpla con la nueva redacción de la Ordenanza, haciendo desaparecer de un plumazo a las respectivas excepciones.-

Cuando hace un par de legislaturas introdujimos este quórum especial de diecinueve votos en la Ordenanza de Construcciones, lo que buscaba era darle una más amplia base política a la aplicación de una normativa tan sensible para los intereses de nuestro Departamento, como sin duda lo es la Ordenanza General de Construcciones, haciendo que las excepciones no quedaran librada a la mayoría automática, a veces arbitraria del Gobierno de Turno.-

No deseo que en el futuro un tercero cuestione la legalidad del quórum con que se está modificando la Ordenanza General de Construcciones, pues se pasa de zona residencial a zona comercial, se pasa de siete metros de altura a nueve metros de altura máxima, se pasa del 50% de factor de ocupación del suelo al 100%, se pasa del 100% del FOT al 200%, todo esto con un quórum ilegal y sin dejar de reafirmar que esta manzana 48 está en los ejidos de Maldonado, y por lo tanto la Intendencia y esta Junta, el Gobierno Departamental de Maldonado, deben estar en primera fila reivindicando la titularidad de esta tierra.-

Pasando a un aspecto de interés general, pregunto cuándo se analizó el impacto que esta modificación va a generar en su entorno. No se ha hecho, por lo tanto, un estudio serio y parece sano hacerlo con mayor profundidad.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- M. Hernández (negativo), A. De León (negativo), R. Toledo (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR R. TOLEDO.- No es sólo una fundamentación, ya que yo quiero preguntar en qué quedó el informe de la Comisión de Obras, porque esta noche hemos votado dos mociones que no son el informe de la Comisión de Obras.-

Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- J. Céspedes (negativo), D. Lois (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR PRESIDENTE.- He votado en forma afirmativa, porque las Ordenanzas se modifican por mayoría simple, salvo que en sí mismas establezcan alguna mayoría especial para su modificación, que no es el caso del Decreto 3718 que nos ocupa. La excepción tiene como acto singular mayorías especiales, no así la modificación de la Ordenanza sea cual sea su naturaleza. Por omisión o por razón, el legislador no estableció una mayoría especial. En el caso no se pide excepcionar una manzana del régimen general que le corresponde, sino modificar un artículo de la Ordenanza General de Construcciones.-

M. Laventure (afirmativo), C. Rodríguez, S. Veloz (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR VELOZ.- He votado afirmativamente única, pura y exclusivamente por disciplina partidaria y de sector.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- E.Barrán (afirmativo), C. Cáceres (afirmativo), W. Acosta (afirmativo), W. Tassano (afirmativo), J. Sena (afirmativo), G. Moroy (afirmativo), F. Llanes (afirmativo), E. Larrascq (afirmativo), C. Acuña (afirmativo), G. Ipharraguerre (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Voto negativo porque no me gusta que me copien textual el Art. 1º de mi proyecto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- L. Bernhardt (afirmativo) y F. Salazar (afirmativo).-

SE VOTA: 17 en 31, afirmativo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No quedan más puntos para tratar…

SEÑOR BARRAN.- Por una moción de orden. Para declarar urgentes todos los asuntos tratados hoy.-

a.f.r.

UN SEÑOR EDIL.- Señor Presidente, para declarar todos los asuntos tratados hoy, urgente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que estén por la afirmativa…

SE VOTA: 17 en 31, afirmativo.-

Señores ediles: al margen del formalismo, invito a los señores ediles, con la mayor atención, a que el día miércoles vamos a superar unas cuantas instancias y vamos a despedir el año con los compañeros funcionarios y todo el Cuerpo de ediles. Les pido a todos la mayor asistencia.-

Gracias.-

(Siendo la hora 4:51 se da por finalizada la sesión).-

lg.-

Sr. Daniel Lois

Presidente

Dr. Alvaro Villegas

1er. Vicepresidente

Sra. Nelly Pietracaprina

Directora de Dirección

Legislativa

Sr. Juan Pedro Salazar

Director Departamento

Reproducción Testimonial