Junta Departamental de Maldonado
Versión Taquigráfica
La Junta Departamental de Maldonado NO se responsabiliza por las expresiones contenidas en la versión taquigráfica. |
S U M
A R I O
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MEDIA HORA PREVIA
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9.- Exposición de la Sra. Edil Lourdes Ontaneda, de acuerdo al Orden del Día.-
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10.- Exposición del Sr. Edil Eduardo Elinger, de acuerdo al Orden del Día.-
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ASUNTOS VARIOS
12.- Se tratan los Expedientes: 535, 140, 443 y 445.-
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O R D E N D E L D I A
I) Acta anterior Nº 814.-
II) Media Hora Previa.-
III) Exposición: Edil Sra. Lourdes Ontaneda – “Bosque urbano y franja de producción costera en el marco de la Ley de Forestación Nacional y la Ordenanza de Forestación vigente: su observancia, herramientas y métodos de contralor”.-
IV) Exposición: Edil Sr. Eduardo Elinger – “Maldonado, Municipio saludable”.-
V) Asuntos Entrados Tramitados por la Mesa (Boletín Nº 27/00).-
VI) Asuntos Entrados.-
A S U N T O S V A R I O S
1.- Planteamiento del Edil Sr. Milton Hernández, referente a riesgo de derrumbe del Edificio COVIFUNCA.-
2.- Planteamiento del Edil Sr. Sebastián Plada, para que se declare de Interés Departamental la “Muestra de arte joven CREARTE”.-
3.- Planteamiento de la Edil Sra. Cristina Acuña, acerca del incumplimiento de la Ley Nº 16.034 que dicta normas de comercialización de productos que contienen solventes orgánicos.-
4.- Planteamiento de la Edil Sra. María del Huerto Ocampo, respecto a la problemática laboral de los discapacitados y vigencia de la Ley Nº 16.085 y sus modificaciones.-
5.- Planteamiento del Edil Sr. Marcelo Galván, referente a problemas ocasionados por el vertido de aguas servidas en los Barrios San Antonio II y IV de nuestra ciudad.-
6.- Expediente Nº 483/00: Sr. Jorge Pita y Enrique Pereyra s/se declare de Interés Departamental el proyecto “Maldonado en Carrera” que se desarrollará en el año 2001.-
7.- Expediente Nº 426/00: Junta Departamental de Paysandú, remite exposición del Edil Walter Tacain referida con las Becas Estudiantiles que otorga el Servicio Central de Bienestar Universitario.-
A S I S T E N C I A
PRESIDEN: Sr. Daniel
Lois.-
Dra. Ma. del Carmen Salazar.-
SECRETARIO
GENERAL: Sr. Nelson Martínez.-
EDILES
TITULARES: G. Ipharraguerre, L. Bernhardt, A. Lara, J. Sena, F. García,
A. Echavarría, M. Laventure, E. Barrán, Jorge Núñez, N. Palomino, E. Larrascq,
W. Acosta, G. Pereira, R. Toledo, Ma. del Carmen Salazar, L. Huelmo, C.
Etcheverry, H. Díaz, O. De los Santos, G. Cardoso, E. Elinger, Ma. Emilia Alvarez, M. Galván y E. Díaz.-
EDILES
SUPLENTES: L. Cima, F. Llanes, J. Franco, C. Cáceres, Edison Rodríguez,
D. Esnal, A. Galeano, W. Tassano, M. Lemos, C. Acuña, Adriana Villegas, G.
Moroy, T. Zipitría, L. Bonnet, J. Alvarez, Y. Argencio, M. Chanquet, J.
Barrales, G. Fonseca, Daniel Rodríguez, L. Ontaneda, M. Hernández, R.
Piazzoli, L. Moreno, M. Rivas, J.
Huelmo, S. Plada, A. Rinaldi, C. Mendieta, Ma. del Rosario Borges, A. Hernández
y K. Clavijo.-
TAQUIGRAFOS: Ma. Desanttis, G. Tolosa, L. Ferreira, A. Tojo, M. Rodríguez, C. Ichazo y D. Pintos.-
(Siendo la hora 20:34 minutos, previo llamado reglamentario de concurrencia a Sala, se inicia la Sesión Ordinaria convocada para el día 15 de setiembre de 2000).-
SEÑOR
PRESIDENTE (Sr. Daniel Lois).- Señores ediles: estando en número y en hora,
comienza el Plenario.-
Se pone a consideración el Acta anterior Nº 814. Los que estén por
la afirmativa, sírvanse manifestarlo.-
SE
VOTA: mayoría, 25 en 26.-
Segundo punto del Orden del Día: Media Hora Previa.-
Partido Nacional…
(Dialogados
en la Bancada).-
Señor Edil Doctor Guillermo
Ipharraguerre, en nombre del Partido Nacional tiene la palabra.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.-
Gracias, Presidente.-
Queremos plantear un par de
iniciativas referentes a inquietudes del interior de nuestro Departamento, de
la zona de Aiguá.-
Aiguá ha estado un poco olvidado del
concierto departamental y es necesario…
SEÑOR
PRESIDENTE.- Señores ediles: silencio, por favor.-
Continúe, señor Edil.-
SEÑOR
IPHARRAGUERRE.- Y es necesario seguir
el enfoque que con respecto al interior del Departamento tenía el Intendente
Burgueño, en el sentido de que no sólo había que gobernar para la costa sino
que había que gobernar para todo el Departamento. Y Aiguá ha estado vigente en los últimos tiempos por distintas actividades
pero, fundamentalmente, por las jornadas o caza del jabalí.-
Nosotros queremos plantear dos
iniciativas concretas que hacen a la realidad cotidiana de los vecinos de Aiguá, para contemplar esa zona para la
totalidad de los habitantes y para que puedan tener un disfrute de la totalidad
de los recursos naturales y del medio
ambiente, que esa zona tan hermosa del Departamento ofrece.-
Y las dos inquietudes a las que me
voy a referir son las siguientes. En primer lugar, en el Hogar de Ancianos
situado en la calle 25 de Agosto
-que con gran esfuerzo de la población, de la Comisión que lo organiza y lo
apoya y de las fuerzas públicas, fundamentalmente de la Intendencia, tan bien
funciona; creo que hay allí atendidos alrededor de setenta u ochenta ancianos-,
muy próximo a ese local -yendo no para el lado de la Ruta sino para el lado de
abajo, de 25 de Agosto- hay un hermoso terreno
privado que sería importantísimo que se pudiera, hoy o mañana, adquirir por la Intendencia -por los
mecanismos que correspondieran-, a los
efectos de crear en esa zona -que es una zona un tanto de declive y hacia
un bajo, con una cañada- un parque natural; hermosear ese lugar, alhajarlo bien, desde el punto de
vista de las riquezas naturales, y armonizar, darle a los ancianos del Hogar y
a toda la población una integración urbana, desde el punto de vista natural,
entre el Hogar, entre las zonas pobladas y entre el centro de la ciudad.-
Entonces, vamos a solicitar al señor
Intendente si tiene a bien estudiar esta iniciativa y, en su caso, elevar un
mensaje designando dicho bien a los efectos de una futura expropiación, que en
el caso de venir descontamos que la Junta lo va a estudiar y seguramente lo va
a respaldar, a los efectos de que se pueda cumplir con ese objetivo.-
Y el otro objetivo tiene que ver con las costas del Arroyo, donde está el famoso Paso Viejo, y que ahí comprende una acción conjunta de dos Gobiernos Departamentales: el Gobierno Departamental de Maldonado y el de Lavalleja, que gracias a Dios, por la reforma constitucional, hoy pueden trabajar coordinadamente a través de acuerdos institucionales porque el Congreso de Intendentes y la nueva Constitución así lo permiten.-
Allí, en esa zona del Paso Viejo, está el parque y ese parque puede integrarse con parte de los terrenos que corresponden al Departamento de Lavalleja -creo que son de una familia de apellido Villanueva, que es propietaria de las dos márgenes- y allí se podría realizar un proyecto de carácter ambiental que integre el paisaje del arroyo, el paisaje natural, con puentes, con buenas comodidades para el turismo, y pensamos que eso también puede favorecer al turismo del cercano Departamento de Lavalleja e integrar un futuro circuito turístico regional, donde se constituya esa zona, junto con las otras que ofrece la zona de Aiguá, en puntos altos de un circuito turístico regional, ahora que también los dos Gobiernos Departamentales se han puesto de acuerdo en la obra y en la inauguración del puente, que superaba aquella incomunicación que había sobre la zona de Mariscala.-
(m.a.d.f.).-
Ese
es un ejemplo en el cual los dos Gobiernos Departamentales pueden trabajar en
forma concreta.-
Claro
está que en esta segunda iniciativa, correspondería que la designación para
expropiar la margen de Lavalleja lo hiciera el Intendente de Lavalleja.-
Vamos
a solicitar en nombre del Partido Nacional, redondeando mi pensamiento, que
nuestras palabras pasen al Intendente Municipal de Maldonado, al Intendente
Municipal de Lavalleja, a la Junta Departamental de Lavalleja y a la Junta
Local de Aiguá, a los efectos de poder concretar estas iniciativas.-
SEÑOR NARIO PALOMINO.- Que la Junta lo
acompañe, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil
Palomino que la Junta lo acompañe.-
Los
que estén por la afirmativa.-
SE VOTA: 27 en 29, afirmativo.-
Partido
Encuentro Progresista-Frente Amplio.
Tiene el uso de la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda.-
SEÑORA
ONTANEDA.- Señor Presidente,
señores ediles: esta noche nos vamos a referir a un tema que es realmente
importante para los maestros y docentes
de la Enseñanza Media: el boleto interurbano.-
La
relevancia que tiene la trasumancia de los maestros y docentes de Enseñanza
Media a lo largo de todo el Departamento y el país, en la educación y en la
vida de los involucrados, es uno de los temas que nos ha preocupado y aún no ha
tenido solución a nivel de los organismos competentes. Dado que el problema
continúa y las soluciones por vía de ANEP no aparecen, para resolver que el
boleto gratis del docente que debe trasladarse en el ámbito interurbano sea un
derecho y no un elemento que postergue la vocación y cree diferencias entre los
propios docentes, se debe legislar al respecto y hacer posible una solución
entre todos.-
Reflexionando
caía en nuestra cuenta que esta es una propuesta que se viene reivindicando
hace más de treinta años y, al día de hoy, no tiene aún respuesta.-
La
necesidad que se nos planteó a los docentes durante décadas, hoy se ve
acrecentada por las circunstancias que nuestro país y nuestra gente vive y, aún
más, nuestros docentes de Primaria y Enseñanza Media, haciendo frente con sus
magros sueldos a una situación ya casi insostenible, aún cuando el cincuenta y
seis por ciento de los docentes y maestros hoy tienen otro empleo, según el
diagnóstico efectuado a través del revelador trabajo que fuera dado a conocer
en los últimos días de julio del año en curso, por el Departamento de
Sociología de la Universidad de la República, donde la investigación abarca,
también, además de otros departamentos, a Maldonado. De allí se desprende la
necesidad del multiempleo que presentan nuestros maestros y si se hiciera a
nivel de Enseñanza Media, también veríamos un porcentaje muy parecido o mayor
de esta situación.-
Vemos
frecuentemente que los maestros y docentes ven postergados o resignados los
lugares donde viven, o sea, que eligen horas o escuelas fuera de su ciudad, en
otros lugares del Departamento, porque es donde circula el transporte
interdepartamental que le brinda el boleto gratis por los convenios existentes,
con lo que significa estar lejos de su domicilio y les lleva tiempo que insume
el viaje y las esperas. Esto incide en la calidad de vida del propio docente y
resiente la dedicación completa y permanente de la función que necesariamente
el docente debe llevar adelante en la clase y en el entorno de la escuela.-
Por
lo expuesto, vamos a solicitar que se estudie el boleto interurbano gratis para
los maestros y docentes de Enseñanza Media Pública, con todas las autoridades
competentes en forma participativa, la Intendencia Municipal de Maldonado,
ANEP, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, ADEMU, FENAPES, AFUTU, y la
Junta Departamental. Y proponemos que se instrumenten las acciones desde la
Comisión de Tránsito de esta Junta Departamental y se promuevan los contactos
con los organismos mencionados desde su seno.-
De
igual manera, solicitamos primero que se pase a la Comisión de Tránsito de esta
Junta, que se envíe la versión taquigráfica de nuestras palabras a ANEP, a
Inspección de Escuelas Departamental, al Consejo de Enseñanza Secundaria, al
Consejo de Enseñanza Primaria, al Consejo de Enseñanza Técnica, a las
Direcciones de los liceos del Departamento, a las Escuelas Técnicas para que se
les dé vista a todos los docentes en todos los casos, a FENAPES, a ADEMU
Maldonado, a AFUTU, al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, al señor
Intendente Municipal de Maldonado y al señor Director de Tránsito de la
Intendencia Municipal de Maldonado.-
SEÑOR JOSE BARRALES.- Señor Presidente: que
la Junta lo acompañe.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil que
la Junta acompañe lo expuesto.-
Los
que estén por la afirmativa.-
SE VOTA: 26 en 30, afirmativo.-
Partido
Colorado.-
Tiene
la palabra el señor Edil Sebastián Plada.-
SEÑOR
PLADA.- El Balneario Buenos Aires, sobre la Ruta 10, es uno de los pocos lugares
donde en familia podemos disfrutar los habitantes de Maldonado. Es un pequeño
balneario, con todas las características agradables de los lugares de descanso
de clase media, sin grandes chalets ni servicios de primer nivel. Pero tiene el
encanto de su modestia y su naturaleza casi virgen, acacias y eucaliptos que
perfuman el fresco aire del mar.-
Los propietarios de solares y casas son en su mayoría familias de Maldonado y San Carlos, que van a pasar el fin de semana a pescar, a comer un asado, o simplemente, a disfrutar de la tranquilidad del lugar. Incluso, últimamente, muchas parejas jóvenes nuevas, han hecho del balneario su residencia permanente, aprovechando el buen estado de la ruta y la mayor comodidad de los actuales coches para el traslado diario a sus respectivos lugares de trabajo.-
Todo
este panorama se ha visto alterado últimamente, por algunos personajes de
malvivir, que aprovechando la ausencia de muchos propietarios durante los días
de trabajo, se han dedicado a cortar árboles en predios privados, para luego
vender la leña en la zona o en las ciudades de Maldonado y San Carlos. Esta
ingrata tarea de destrucción y robo, que se venía produciendo desde hace algún
tiempo, se ha visto agravada luego de los recientes temporales que azotaron la
zona Este del Arroyo Maldonado. Los fuertes vientos voltearon algunos viejos
árboles que, a su vez, cortaron cables de energía eléctrica en su caída,
provocando una situación bastante incómoda durante algunos días.-
A
raíz de esta circunstancia, los aprovechadores de siempre, se dedicaron a
cortar ramas y árboles caídos y no caídos. Primero lo hicieron en la zona de
calles públicas y luego, dentro de los terrenos y solares de propiedad privada.
Es así que conocemos propietarios a quienes les cortaron y robaron eucaliptos
en pie y absolutamente sanos, dentro de sus propios terrenos, llevándose la
leña producto del destrozo para su posterior comercialización.-
En
tal sentido, vamos a solicitar la intervención urgente de la Intendencia
Municipal de Maldonado, de la Junta Local Autónoma de San Carlos y,
fundamentalmente, de la Jefatura de Policía de Maldonado, la cual podría
disponer de algún tipo de vigilancia especial en la zona. A esos efectos,
solicitamos a la Mesa del Cuerpo que, juntamente con los correspondientes
oficios, se remita a cada destino una copia de la versión taquigráfica de mis
palabras.-
Además,
vamos a pedir que se nos informe por parte de la Intendencia Municipal y/o por
la Junta Local Autónoma de San Carlos, si se otorgan o se han otorgado en forma
graciosa y sin llamado a precios ni intervención contable de ninguna
naturaleza, algún tipo de permiso especial a particulares para realizar el
corte y aprovechamiento de la leña propiedad del Municipio o de particulares, y
por parte de qué autoridad municipal fueron dadas estas autorizaciones.-
En
segundo lugar, y también referido al Balneario Buenos Aires, vamos a plantear
la solicitud que algunos vecinos nos han hecho llegar a través de una carta con
numerosas firmas que tenemos en nuestro poder, en el sentido de lograr una solución técnica definitiva para encauzar
una pequeña cañada que afecta una parte residencial de dicho lugar.-
En
efecto, vecinos afincados en las calles 29, 30 y 48 del balneario, nos dicen
que a raíz de las últimas e intensas lluvias, las aguas de la mencionada cañada
provocaron destrozos de importancia en dichas calles y cunetas, alcanzando
incluso las propiedades de algunos vecinos.-
Por
este segundo aspecto, vamos a solicitar que se remita oficio con la
transcripción de nuestras palabras a la Intendencia Municipal y a la Junta
Local Autónoma de San Carlos, a todos sus efectos.-
Muchas
gracias.-
UN SEÑOR EDIL.- Que la Junta lo acompañe.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se solicita que la Junta
lo acompañe.-
SEÑOR JOSE BARRALES.- Si el señor Edil me
permite, solicitaría que la versión taquigráfica también pase a la Guardia
Rural, que es la encargada del contralor del traslado de árboles.-
SEÑOR PLADA.- No hay problema.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-
Los
que estén por la afirmativa.-
SE VOTA: unanimidad afirmativa, 29 votos.-
g.t.
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Gonzalo Fonseca.-
SEÑOR
FONSECA.-
Gracias, señor Presidente, lo planteo. Junto al Diputado Enrique Perez
Morad y el compañero Gustavo
Cedrés de la zona rural, tuvimos la oportunidad de concurrir hace aproximadamente 15 días a la
Sierra de Garzón, paraje
situado a 15 quilómetros del poblado de Garzón
y a 30 quilómetros de la Ruta 9
de Eduardo Olivera por el camino que conduce hacia los vecinos nuevos. Los
vecinos de allí nos plantearon distintas inquietudes: primero: la caminería
rural, que va desde el poblado de Garzón hasta la sierra, está totalmente instransitable y carece de alcantarillas para el paso de los vehículos bajos. En toda
su extensión hasta las cercanías
de la ex Escuela Rural Número 59
de la Sierra de Garzón este camino no ha recibido balasto en los últimos
10 años, por lo tanto no ha sido mantenida. Unos 3 quilómetros antes de llegar
a la Escuela se abre otro camino
que se extiende por 5
quilómetros más, donde no se puede
transitar ni por carro.-
Vecinos del lugar están dispuestos,
como en otras ocasiones a donar de sus
campos piedra y balastro para el
arreglo de la caminería.-
Segundo: La cantera del señor Mario Bach que entregó a la empresa constructora que amplió el puente de la zanja de Silva en la Ruta Nacional N° 9, doscientos dieciocho viajes de piedra quebrada para la calzada de la misma a cambio del arreglo de las alcantarillas del camino vecinal que hasta la fecha la empresa no ha hecho ninguna mejora. Pero, además, rompió lo poco que quedaba sano del camino; tercero: los vecinos entrevistados están dispuestos a donar de sus campos balastro y piedra a la Junta Local de Garzón y a la Intendencia Municipal de Maldonado para el arreglo de los caminos son, entre otros, Aquilino Machado, Wilson Sosa, Ruperto Medina, Abelardo Alonso, Rafael Machado, Teresa Batista, Eduardo Pereira, Beatriz Bonilla, Cedrés, Artigas Pereira y ...
Asimismo, los vecinos solicitan de la Intendencia la utilización de maquinaria municipal para el desmalezamiento de los campos y la creación de praderas y aguadas. Ya se le ha permitido al Señor Secretario de la Junta Local de Garzón Mauricio Techera esta entrevista y el reclamo de los vecinos que llevan muchos años sin que sus planteos sean escuchados y atendidos.-
Queremos hacer extensivas estas palabras al Señor Intendente Municipal de Maldonado y reiterarle el pedido con carácter de urgente al Señor Secretario de la Junta Local de Garzón. Por lo tanto, solicitamos que estas palabras sean remitidas a las autoridades anteriormente mencionadas.-
Esta semana, además, nos
hemos reunido en el local de ADEON ,
convocados por la Comisión en pleno del Barrio Parque Anita. Allí fuimos
interiorizados de varias inquietudes
que los vecinos de ese
Barrio de San Carlos tienen y están
preocupados en buscarle una soluciones conjuntas con las autoridades correspondientes.-
La Comisión nos informó que está trabajando en procura de conseguir que se les
adjudique el predio que se encuentra ubicado exactamente detrás del Local sindical de ADEON, para
construir allí el local del centro
comunal que daría el marco adecuado
para la gran cantidad de tareas
de carácter social a la que están abocados. El lugar
es el ideal para la construcción de dicho centro. Es un gran espacio verde
rodeado de palmeras, ubicado en una zona alta y sería muy
beneficioso para la barriada que la Intendencia les cediera prontamente el terreno para así comenzar con las tareas. Los vecinos están dispuestos
a aportar toda su mano de obra
para aquellas tareas de servicio a la comunidad, tarea social de
invalorable estima.-
De manera provisoria -como decíamos-
la Comisión está trabajando en el local de ADEON y allí, de manera esforzada, los vecinos están sosteniendo
el merendero por los tres meses
que están previstos que funcione. Se están atendiendo unos setenta chiquilines todos los días donde los vecinos han puesto su trabajo de horario, el gas y los productos de
limpieza, además de vasos y tazas que
ya quedan para el futuro.-
De contar con el local propio para
el centro comunal es intención que allí
este merendero funcione en forma
permanente y no provisoriamente como ahora y poner de manera urgente en funcionamiento el comedor diario, paliando en algo la situación dramática
por la que atraviesan. Además, sería
solución para los evacuados del
barrio que en días de creciente -como todos sabemos- no tienen lugar donde ir.
Cuando éste es afectado por las
inundaciones. Se han afectado tremendamente estas familias con pérdidas irreparables cada vez que han
tenido que dejar sus hogares. En la
zona baja del barrio –la más afectada por las inundaciones- la totalidad de sus
moradores son propietarios de sus
terrenos y de la vivienda donde
residen. Sin embargo, hay detalles que
llaman la atención por la señalización de cartelería de entrada donde se lee: “Fin de zona
suburbana”, con lo que se deduciría que
sería zona rural, así pertenecería.-
Sin embargo, se les cobra contribución inmobiliaria urbana al igual
que cualquier habitante del centro de la ciudad. Se les cobra impuesto al baldío, tasa de conservación del pavimento, no tienen
planos, no existen veredas ni cordones
ni cunetas ni saneamiento y están en zonas totalmente inundables, pagando
por concepto de contribución un
alto costo que no...
SEÑOR
PRESIDENTE.- Se ha acabado su tiempo. Lo vamos a poner a consideración del Cuerpo. Recordamos nuevamente al
plenario que el pedido que se les ha hecho a los señores Ediles de redondear
los temas en cinco minutos.-
Se va a votar, pide prórroga de
tiempo.-
SEÑOR
TOLEDO.- Señor Presidente, si puede redondear que redondee.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Puede redondear señor Edil?
SEÑOR FONSECA.-
Bueno, sí lo redondeo. Estas palabras les voy a pedir que me las voten
y que sean remitidas al
Intendente de Maldonado, a la Junta Local Autónoma de San Carlos y a la Comisión de Vecinos del Barrio Parque
Anita.-
SEÑOR
BARRALES.- Que la Junta lo acompañe.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe.-
Los que estén por la afirmativa...
SE
VOTA: 16 en 29, afirmativo.-
Tiene uso de la palabra el señor
Edil Guillermo Ipharaguerre.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.-
Gracias, señor Presidente.-
Vamos a dar cuenta de dos situaciones
en las que esperamos que por
inadvertencia no ha sido tenida en
cuenta en la Junta Departamental de
Maldonado como Institución y estamos con la mejor disposición para que se
rectifique el caso.-
Días pasados se creó en el
ámbito municipal una Comisión de
Turismo. En esa Comisión de Turismo se
integró una serie de instituciones de carácter turístico, comercial y
ciudadano, de apoyo a esa actividad que es una actividad que se nos planteó
-como dice la resolución- que no tiene ningún fundamento de Derecho, que es de apoyo a la gestión del
Ejecutivo.-
Tenemos conocimiento de que otros
partidos políticos ya han planteado esa
situación, pero no en el ámbito del Plenario y entendemos que la Junta Departamental tiene que tener a través de un representante o a través de su Comisión Especial de
Turismo, que es una Comisión permanente presencia en esta Comisión de Trabajo
que es lo que se pide, un lugar para participar, para aportar y para trabajar.
Y en segundo lugar se ha creado una Comisión de Seguridad Ciudadana que a
nuestro criterio, hemos tratado de buscar una resolución, no se nos ha
aceptado. Se nos dice que se formó en el ámbito del Ejecutivo, sobre la base de un convenio que se firmó días pasados en el
mes de agosto, con el Ministro del Interior.-
Entendemos que está lloviendo sobre lo mojado, porque la Comisión de
Seguridad Ciudadana está creada por la
Ley 16.707 del 12 de julio de 1995, que en su Artículo 35 prevé la formación de
participación de una Comisión de Seguridad Ciudadana, una Comisión de enlace
entre integrantes del Ministerio del Interior, integrantes de la Intendencia
Municipal y de distintos miembros a designar en forma conjunta que tienen
específicamente dos cometidos que son la aplicación de políticas de prevención
de delitos de base zonal y la posibilidad
de realizar campañas de difusión. Pues bien, eso fue conquista del
Congreso de Intendentes y de una Ley que votó el Parlamento Nacional con gran apoyo parlamentario y que fue puesto en práctica en Maldonado por
el Intendente Burgueño y el Ministro del Interior de la época que
fue el Dr. Operti.-
Se celebró un convenio el 2 de julio del 96. Aparentemente se firmó
el mismo convenio que ya estaba firmado
en el año 96, se firmó de vuelta en agosto del 2000. Se está lloviendo sobre lo
mojado; pero lo más grave, Presidente, es que en aquella Comisión de enlace de
Seguridad Ciudadana, tenía participación
justamente la ciudadanía, no era ulna participación del tipo netamente
profesional como es ahora. Nosotros no estamos observando la integración de la Comisión porque son magníficas personas y brillantes profesionales los que
la integran. Lo que lamentamos es que,
por ejemplo, en esa nueva Comisión que se hace sobre la base de un nuevo convenio que ya estaba firmado
en el año 96, que era una Ley de la República del año 95, que el Intendente
Burgueño y el Ministro Operti habían puesto
en marcha, no está presente la mujer: son todos hombres.-
lf
Son todos hombres. La mujer, en el Departamento de Maldonado, no tiene nada que opinar sobre la seguridad ciudadana. Esta exclusión, seguramente, va a ser superada a la brevedad por el Ejecutivo Comunal, que debe tener en cuenta lo previsto en el Artículo 35 de la Ley 16707, del 2 de julio de 1996, y el Ejecutivo debe revisar sus archivos porque ese día, el Intendente Burgueño firmó con el Ministro Operti el convenio que se reiteró en agosto de este año y que dice lo mismo.-
Pero, además, no hay que olvidar que
se realizó el 28, 29 y 30 de junio de 1997 en el Campus Municipal, que hoy se
llama Domingo Burgueño Miguel, un Cabildo Abierto de Seguridad Ciudadana, donde
participaron todas las fuerzas sociales y que dejó un muy buen aporte a los
temas de la seguridad en el Departamento.-
(Campana
de Orden).-
Vamos a solicitar que estas
inquietudes y la versión taquigráfica de estas palabras pasen al Intendente
Municipal de Maldonado, a su Director de Turismo, a su novel Secretaría de
Comunicaciones, al Jefe de Policía de Maldonado y al Ministro del Interior.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
SEÑOR
WALTER TASSANO.- Y a la Comisión de Turismo recientemente creada, señor
Presidente.-
UN
SEÑOR EDIL.- Que la Junta lo acompañe.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Solicita que la Junta lo acompañe, los que estén por la
afirmativa.-
SE
VOTA: 27 votos, unanimidad.-
Señor Edil José Barrales.-
SEÑOR BARRALES.-
Señor Presidente, en el Expediente 349/00 hacíamos referencia a este tema: la
importancia que tiene para nuestro Departamento y para nuestros jóvenes la
exoneración total de timbres municipales y del impuesto de la ficha médica,
como así también del Carné de Salud.-
Pero hoy vamos a hacer referencia al Carné de Salud. Ante una temporada
turística que ya se aproxima, le pedimos al Intendente y a esta Junta que el
Carné de Salud sea absolutamente gratuito para todos los menores de veinte años
del Departamento, por la difícil situación que se está viviendo y porque
nuestros jóvenes son los que más la sufren en el comienzo de sus carreras.-
También queremos hacer otra salvedad.
Creemos conveniente, ya que llevamos dos meses del señor Ingeniero Enrique
Antía, pedir que la asistencia externa
del Hospital Alvariza de San Carlos comience a funcionar y, por lo
expresado por Ediles de la Bancada de Gobierno, este tema estaba en su Programa
de Gobierno e iban a implementarlo a la brevedad.-
Los vecinos de San Carlos siguen
esperando, esperemos que no sean de las soluciones plenamente electorales y
dichos vecinos tengan la asistencia externa a la brevedad.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Le tengo que llamar la atención porque está haciendo alusiones
políticas.-
SEÑOR
JOSE BARRALES.- Disculpe, señor Presidente.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- ¿Terminó, señor Edil?
SEÑOR
BARRALES.- Solicito el destino de las primeras palabras al señor Intendente y a
las instituciones deportivas del Departamento.-
SEÑORA
LOURDES ONTANEDA.- Que el Cuerpo lo acompañe.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarse.-
SE
VOTA: 22 en 28 votos, afirmativo.-
Ha terminado la Media Hora Previa.
Continuamos con el Orden del Día.
Exposición, Edil señora Lourdes Ontaneda: “Bosque urbano y franja de protección costera en el marco de la Ley de
Forestación Nacional y la Ordenanza de Forestación vigente, su observancia,
herramientas y métodos de contralor”.-
SEÑOR CARLOS ETCHEVERRY.- Presidente, no sé si corresponde, usted me dirá. Es por una reconsideración.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Sobre un tema de la Media Hora Previa, porque la Media Hora Previa
ha finalizado.
SEÑOR
ETCHEVERRY.- No, de la Media Hora Previa…
SEÑOR
PRESIDENTE.- Lo puede plantear en Asuntos Entrados
SEÑOR
ETCHEVERRY.- Bien.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Está en uso de la palabra, señora Edil.-
SEÑORA
LOURDES ONTANEDA.- Gracias, señor Presidente.-
El tema: Bosque urbano y franja de protección costera en el marco de la Ley de Forestación Nacional y de la Ordenanza de Forestación Municipal vigente, su observancia, herramientas y métodos de contralor, es el que hoy vamos a desarrollar.-
a.l.t.f.-
Señor
Presidente, señores ediles: quizás esta exposición, en este momento, no
represente para el común denominador de la población una solución a corto
plazo, tampoco una respuesta a las angustias por las que está pasando la
inmensa mayoría de los orientales, pero hace a la calidad de vida de nuestra
gente. El tema que desarrollaremos en la noche de hoy, tiene un significado en
el desarrollo sustentable de nuestro país y en especial de nuestro
Departamento.-
Acompañado
de un desarrollo socialmente justo, la presencia de un sentimiento de pertenencia
a nuestro paisaje, a nuestros montes y a las posibilidades que nos aporta y
permite la red y la trama urbana, de mantener en su seno espacios para la
forestación y el compromiso que hemos sellado con la población del
Departamento, nos obliga moralmente a trabajar sobre el tema. Para ello nos
fundamentaremos en las herramientas necesarias para desarrollar y trazar un
plan de contralor, preservación y promoción del bosque urbano.-
Debemos
partir desde la perspectiva de los compromisos que indudablemente deberán
existir, para llevar adelante las normas y ordenanzas; llámese compromisos
ciudadanos de las autoridades competentes, ONG y el papel preponderante de la
educación desde temprana edad, estimulando valores de solidaridad,
sensibilidad, responsabilidad, creatividad, independencia, rigor técnico y
modestia. También involucrando educación, trabajo y responsabilidad desde las
políticas aplicadas en la formación en las escuelas, enseñanza técnica y
universitaria, vinculando la teoría y la práctica.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se le ha acabado el tiempo
a la señora Edil.-
SEÑORA ONTANEDA.- Perdón, pero son quince
minutos; estamos en la exposición.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, el reloj falló.
Pido que me disculpe.-
Puede
continuar la señora Edil, han pasado solamente dos minutos.-
SEÑORA ONTANEDA.- Muchas gracias.-
Pero también, debemos señalar
que los cambios sociales y económicos que se están produciendo en América
Latina le han impuesto al sector forestal una gran responsabilidad, desde el
momento en que se lo implica en el desarrollo económico, impuesto como modelo
alternativo en los países subdesarrollados para mejorar la economía y la
propuesta laboral.-
Debemos
tener en cuenta lo que esto ha significado y los resultados del proceso que han
hecho, que a través de un despertar vertiginoso de la producción y el talado,
se haya trasladado este sentimiento al bosque urbano, sin que los actores se
den cuenta precisamente. Efectuar un esquema que permita involucrar al mayor
número de actores con responsabilidades controlables, con participación activa
de la población a través del conocimiento de las normas y que cuando se deban
aplicar las mismas, comprobados los hechos individualizados por los vecinos,
las autoridades actúen con mecanismos cristalinos de acción y con la cerelidad
que el tema requiera.-
Señor
Presidente y señores ediles, aquí nos hemos trazado algunos objetivos que
queremos compartir; como principio, lograr que la población sea una herramienta
de control insustituible y fundamental en el proceso. También que cumpla el
papel de autorreguladora de las políticas forestales en el entorno urbano,
donde le ha tocado vivir y coexistir con un nivel de compromiso tal, que pueda
evitar las tentaciones que el mercado le ofrece.-
Otra
cuestión es sensibilizar a los gobernantes nacionales y departamentales de la
importancia de elegir seres sensibles en el tema, técnicos comprometidos en su
tarea y de actuación transparente en los procederes y en las tareas de control,
para arribar, a través de un rigor técnico, ético y moral indiscutible, a
mantener la acción pegada a la realidad. Comprometer, entonces, los recursos
humanos necesarios para una gestión dinámica y de permanente presencia en los
lugares requeridos.-
Decíamos
que nos acompaña un sentimiento de pérdida, de ausencias, desde que pisamos el
Departamento en el arroyo Solís, hasta que lo abandonamos en los límites de
Rocha. Vemos la soledad del paisaje y es además desolador pensar que nos
acostumbramos a vivir sin nuestros bosques y luego lo trasladamos a nuestro
entorno urbano. Ya en 1930, en cartas a la Universidad de la República, Juan
José Morosoli señalaba la soledad de nuestros campos. Primero los montes; luego
los vecinos se iban perdiendo y se hablaba de la soledad del hombre de campo,
cuando iba perdiendo estas cosas y sólo quedaban las taperas y él.-
En
esta sensibilidad señalada de permanente preocupación, antes de entrar a las
normas reguladoras, debemos hacer un alto y rendir homenaje a quien hasta hace
poco tiempo fue el Comisario de la Ciudad de San Carlos, el Comisario Aldemir
Ramírez Coto, recientemente desaparecido. Mientras desarrolló su función a
cargo de la Guardia Rural, permaneció alerta y fue fiel al sentimiento que lo
guiaba en su labor: el ser justo vigilante del bien común, la flora y la fauna
de nuestro Departamento.-
En
las entrevistas que pudimos tener a lo largo de los primeros cuatro años de la
Legislatura pasada -que no fueron pocas-, tuvimos la certeza de que estábamos
frente a un hombre que sabía cuáles eran sus responsabilidades sobre el tema y
que trasmitía confianza en su proceder, porque era trasparente y humilde en sus
planteos. Siempre tuvimos esa impresión, desde el primer día que lo vimos en
una reunión de una Comisión de la Seccional 3º de Pan de Azúcar, a la cual
fuimos convocados como ediles de la zona, para el desarrollo de un trabajo en
coordinación. Con la sensibilidad que acompaña a los jóvenes con esas
características que no se desprenden del muchacho del campo, hizo conocer sus
métodos y acciones sobre los temas de medio ambiente, que le preocupaban y le
había tocado campear.-
Quizás
que con un lenguaje rudimentario, pero tan lleno de imágenes cristalinas y de
un contenido de vida acompañada de sus vivencias, seguramente en el trajinar
por los campos del Departamento, sólo así podía, con su corta edad, trasmitir
tanta experiencia. Este hombre que entregó parte de sus jóvenes años en
trasmitir el compromiso que teníamos todos con el control y la preservación,
repetía una frase que, seguramente, no era suya, pero que la hacemos suya por
el contenido: "El mundo mejora con cada hombre que cambia su
conducta" y en esto ponía toda la fe: en el cambio, en la esperanza de un
mundo mejor, porque traía hombres capaces de darse cuenta y de revertir las
consecuencias provocadas. Fue un luchador incansable, propiciador de ámbitos
participativos, que le dejó al Departamento un rumbo en el accionar sobre el
tema y también a sus compañeros.-
Entrando
precisamente en el tema, diremos que el sector forestal compete, principalmente,
a las dependencias del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, de la
Dirección General de Recursos Renovables y de la Dirección Forestal. Sabido es
que el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, forma parte del Mecanismo
Nacional de Coordinación del Desarrollo Sostenible. También se ocupa de
cuestiones forestales en el Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias, la Escuela de Silvicultura de la Universidad del Trabajo y la
Universidad de la República.-
La
Legislación pertinente consiste en la Ley Forestal Nacional Nº 15939, del 28 de
diciembre de 1987 y el Decreto Reglamentario Nacionales y Departamentales que
acompañan este tema que esta noche vamos a tratar.-
La
Legislación en rigor concuerda con las recomendaciones del Programa 21, llamado
"De reverdecimiento de la tierra", que encierra, en sus principios,
catorce postulados al respecto y que se ajusta a la Declaración de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de
Río de Janeiro en 1992, llamada "La reunión cumbre del medio
ambiente", en cuanto a la lucha contra la deforestación. Allí, en su
Capítulo II, recomendaba entre otras cosas: requerimiento de medidas y enfoques
más eficaces a nivel nacional para mejorar y armonizar la formulación de
políticas; la planificación y la programación; las medidas y los instrumentos
legislativos; las modalidades de desarrollo; la participación del público en
general, de la mujer y sobre todo de los jóvenes; la función del sector
privado; las organizaciones locales; organizaciones no gubernamentales y las
cooperativas; el desarrollo de conocimientos técnicos y multidisciplinarios;
calidad de los recursos humanos; actividades de divulgación sobre silvicultura
y la difusión pública; la capacidad de investigación y el apoyo a la misma;
estructuras y mecanismos administrativos, entre ellos, la coordinación
intersectorial, la descentralización, los sistemas de asignación
intersectorial, los sistemas de asignación de responsabilidades y los
incentivos, la difusión de información; las relaciones públicas.-
g.t
Señala el informe que esto es
particularmente importante para aplicar un enfoque Nacional y global a la
explotación sostenible y ecológicamente racional de los bosques.-
La necesidad de salvaguardar las funciones múltiples de los bosques y los
terrenos forestales mediante un fortalecimiento institucional adecuado y
apropiado es que nos llevan a plantear este tema.-
Cuando definimos los bosques nos apostamos a la Ley 13.939,
porque acordamos en su definición que
dice: “Los bosques son asociaciones de plantas
en los que predominan árboles de todos los tamaños, sujetos o no a
explotación y en condiciones de producir madera u otros productos forestales o
de influir en la conservación de los suelos, los sistemas hidrológicos o el
clima, o que proporcionan abrigo u otros beneficios de interés Nacional”.
También aquí definimos lo que la norma indica como terrenos
forestales aquellos que
arbolados o no, por sus condiciones de suelo, aptitud, clima, ubicación
y demas características, sean inadecuados para cualquier otra explotación o
destino de carácter permanente y provechoso.-
También se trabajará con otros
instrumentos como el Decreto 3602/88, Decreto 3659/42, con el Artículo 613 del
Código Civil y también con la Carta Orgánica Municipal.-
Como decíamos, la red o la trama
urbana nos ha dado las posibilidades de tener un bosque dentro de la ciudad en diferentes
modalidades, solos o compartiendo con
edificaciones y allí es donde participa en nuestro Departamento el Decreto
3602/88 y el Decreto 3659/92 y también
la aplicación del Artículo 613, que se refiere a la forestación implantada en
las medianeras con conformidad del lindero, y cuando no existe la distancia
mínima será de ciento cincuenta para las especies que no tienen raíces
extendidas y cuatro metros para las que las tienen.-
La propiedad privada de las tierras
y la falta de tradición forestal se consideran los principales obstáculos
existentes en el sector forestal para
su control. En el Artículo 10 del Decreto Reglamentario 452/88, se estipula que
los bosques tienen una superficie de
por lo menos 2.500 metros cuadrados.-
El inventario nacional de bosques
que se realizó en 1985 -que estamos muy
atrasados con respecto al tema- y abarcó
tanto los bosques autóctonos
como los de la plantación. También hay que tener en cuenta la
destrucción del hábitat y la sobreexplotación contribuyen, asimismo, a la pérdida de biodiversidad de la flora. Pero la
introducción indebida de plantas foráneas
no constituye un problema.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Señora Edil, le queda un minuto.-
SEÑORA
ONTANEDA.- Bueno, tenemos que redondear porque nos queda mucho
lamentablemente...
SEÑOR
PRESIDENTE.- ¿Puede redondear?
SEÑORA
ONTANEDA.- Son las herramientas que nosotros planteamos. Aquí podrán tener
algunas adecuaciones en su interior creo que competen a todos los ciudadanos
que están llevando adelante todo un planteo de situaciones reales que vive el
Departamento y que son tenidas en cuenta en parte. Y nosotros nos vamos a referir
y vamos a redondear y vamos
a ... que queríamos que los señores Ediles tuvieran la totalidad
de este planteo, porque realmente no
voy a pedir que se vote, pero sí remitirlo a la Comisión de Medio Ambiente de esta Junta, para que instrumente el
pedido de informes de conformar un Comité
de Contralor y análisis recomendando que se refuercen los puntos de
control porque eso es de lo que
adolecen las normas que nos rigen, que son casi prácticamente correctas,
habrían algunas modificaciones que hacerle, pero los que han fallado son los
controles y por eso estamos llamando y
pidiendo un Comité de Contralor que trabaje a nivel de todos los organismos que
tienen competencia, Universidad de la República, Intendencia Municipal, Ministerio
de Agricultura y Pesca y que además la Comisión de la Junta de Maldonado
instrumente todos los cometidos que
tenga ese Comité que yo aquí promuevo, pero que no lo puedo seguir haciendo.-
Entonces, voy a acercar al Cuerpo de
los Taquígrafos para que se saque una fotocopia de esta versión taquigráfica,
para que se le alcance a todos los Ediles para que tengan porque acá hay
un muy buen trabajo de la
cátedra de Botánica de la Universidad de la República con respecto a todas
nuestras costas, desde Balneario Solís hasta el Cabo Polonio. Es muy importante
que los compañeros Ediles mantengan conocimiento de ese tema.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Gracias, señora Edil.-
SEÑORA
ONTANEDA.- Pedimos el pase a la Comisión de Medio Ambiente pero también que las
palabras pasen a la Intendencia
Municipal de Maldonado.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Se va a votar el destino propuesto por la señora Edil Preopinante.
Los que estén por la afirmativa...
SE
VOTA: 24 en 29, mayoría.-
Confirmamos con el Orden del Día. Exposición del Sr. Eduardo Elinger. En
uso de la palabra...
SEÑOR ELINGER.-
Gracias. Señor Presidente, señores Ediles: desde hace varios años la
Organización Panamericana de la Salud
viene proponiendo una estrategia de
salud denominada Municipios y
Comunidades Saludables. Experiencia que obliga a una coordinación interinstitucional para el beneficio de todos.-
La definiciónd de Municipios se basa en las definiciones que desde el año 80 se ha propuesto para definir el concepto de ciudades
saludables. La primera definición que recibió una amplia receptividad, fue la
que caracterizó a una ciudad
saludable como aquella que crea y
decora constantemente su ambiente
social y físico y despliega los
recursos comunitarios necesarios para ayudar
a los ciudadanos a desarrollar a
través de la asistencia mutua todas las funciones de la vida hasta su potencial
máximo.-
Le pido silencio al señor
Presidente, si no no puedo seguir.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Aceptado su pedido. El señor Edil solicita que se escuchen sus palabras
con la seriedad que todos tenemos la
buena voluntad de hacerlo, si es la Barra ha sido invitada.-
Continúe, señor Edil.-
SEÑOR
ELINGER.- Otra definición muy aceptada
es la que describió La Ciudad Saludable como aquella en que las
autoridades políticas y civiles, las Instituciones de organizaciones públicas y
privadas, los propietarios, empresarios y trabajadores y la sociedad en su
conjunto, dedican constantes esfuerzos
a mejorar las condiciones de vida, trabajo y cultura de la población, estableciendo una relación armoniosa con el
medio ambiente físico y natural, expandiendo los recursos comunitarios para
mejorar la convivencia,
desarrollando la solidaridad y la
cogestión social y la democracia.-
El objetivo es procurar por cada
Municipio una comunidad saludable, consiste en un medio ambiente limpio y
seguro, un ecosistema sustentable, un alto grado de participación de la
comunidad, un aumento progresivo de la
población con necesidades básicas satisfechas, una economía innovadora, orgullo y respeto por la herencia cultural,
servicios de salud accesibles a todos, un alto nivel de salud, una comunidad
solidaria, el acceso a experiencias, recursos constantes, interacciones y
comunicaciones.-
lf
Los
Municipios saludables y sus redes han defendido los espacios sanos y ayudado a
la gente a ganar mayor control sobre sus vidas y sobre las decisiones que les
atañen. La nueva política de los espacios sanos ocurre a través de las
relaciones que ellos hacen entre sí mismos y el cumplimiento de los compromisos
mutuos que contraen al fijar su propia agenda de trabajo.-
Las
ciudades sanas, sin duda, son un
vehículo para introducir la promoción de la salud en el escenario político de
los Legislativos Departamentales -de ahí nuestro interés de introducir este
tema esta noche- y, por supuesto, de los Municipios en su conjunto.-
El
énfasis de ciudades sanas debemos ubicarlo en la urbanización y la política del
lugar, basándonos en la filosofía de la Carta de Otawa para la promoción de la
salud. Así se dice que: “La salud se
crea donde la gente vive, ama, trabaja y juega”. El factor clave es hacer un
enfoque local mediante la creación de una red humana e institucional, basada en
alianzas y en el compromiso de una responsabilidad conjunta para el logro de
los objetivos fijados.-
Los
Municipios saludables están siempre a la vanguardia, contribuyendo a la
conformación de políticas sociales y de salud a nivel nacional e internacional
y contribuyendo al desarrollo de nuevas formas de gobierno de la salud, dando a
la sociedad civil y al ciudadano común acceso a participar en la formación
universal de las políticas que le atañen.-
La
participación del gobierno local y la participación activa de la comunidad, son
los componentes esenciales del movimiento, al igual que la participación de
otros sectores sociales, en un frente unificado para promover la salud. La
promoción de la salud enfatiza la participación y la acción de la comunidad en
la formulación de políticas públicas saludables, el mantenimiento de los
ambientes saludables, la creación de estilos de vida saludables y la
reorientación de los servicios locales de salud.-
El
enfoque, entonces, de los ámbitos saludables adopta un marco que pone énfasis
en la equidad y la participación de las decisiones del poder, como base
principal para la promoción de la salud, considerando no sólo los problemas y
las necesidades de los grupos de población en este espacio específico, sino
también la estructura y el comportamiento organizacional en relación con las políticas
nacionales en la materia.-
Hay
varios pasos que son similares a todas las experiencias reportadas en construir
un Municipio saludable. Esto, sin duda, implica en primera instancia
organizarse y tomar acciones coordinadas y concretas.-
Se
dice entonces que un Municipio ha comenzado el proceso de promover la salud en
el espacio geográfico y con varios grupos de la población involucrados, cuando
las organizaciones locales, los ciudadanos y las autoridades, y las autoridades
–reitero el término- se comprometen a la ejecución de un plan de acción
conjunto y coordinado, que mejorará continuamente las condiciones sociales que
producen salud y bienestar para todas las personas que viven en ese ambiente.-
La
misión de los Municipios saludables es fortalecer la ejecución de las
actividades de promoción de la salud a
nivel local, colocando la promoción de la salud como la más alta prioridad del
programa político, apoyar la participación del gobierno nacional y la
participación activa de la comunidad local, fomentar el diálogo, compartir el
conocimiento y también las experiencias y fundamentalmente, estimular la
colaboración entre los Municipios y los Estados Nacionales. Con esto se procura
construir y fortalecer las alianzas multisectoriales, las que se dan para
mejorar las condiciones sanitarias en los espacios donde viven las personas,
abogando por la formulación de una política pública saludable, con un
mantenimiento de esos ambientes sanos y una promoción de estilos de vida
saludables.-
El
Departamento de Maldonado constituye un propicio escenario para reproducir este
tipo de experiencias internacionales y también locales, porque en el
Departamento de Tacuarembó se está llevando una experiencia piloto con muy buen
éxito.-
(m.r.).-
Entonces,
decíamos que consideramos que nuestro Departamento posee los medios físicos y
geográficos de unidad y sanidad natural que le posibilitan poner en marcha esta
experiencia.-
¿Qué
se necesita? Se necesita, fundamentalmente, dejar de lado viejas rivalidades y
desinteligencias a nivel directriz en la forma de brindar la asistencia médica,
coordinando las políticas nacionales y departamentales en procura del mejor
beneficio colectivo de los ciudadanos.-
Todos
los partidos políticos priorizamos en nuestros programas de Gobierno la
extensión e intensificación de los servicios departamentales de salud, a través
de diversas y muy variadas formas. Pero es interesante traer a colación lo que
al respecto dice el plan de Gobierno de quien, en definitiva, ganó las
elecciones departamentales y es hoy el Intendente de Maldonado.-
Al
respecto, en el capítulo referido a la salud, el proyecto del Ingeniero Antía
establece que: "El objetivo general es optimizar el estado de bienestar
bio y psico social de la población de Maldonado, profundizar en atención
primaria y en prevención, especialmente, en educación para la salud teniendo en
cuenta las políticas sanitarias de la Intendencia Municipal de Maldonado a
partir del programa Maldonado Saludable".-
En
el apartado en que se refiere a los objetivos específicos, dicho programa
expresa textualmente que se deberá: "Promover desde el Municipio una
estrecha coordinación interinstitucional con el Ministerio de Salud Pública y
su Dirección Departamental de Salud, impulsando, fomentando, divulgando y
ejecutando conjuntamente los programas prioritarios formulados por esa Cartera
de Estado".-
Y,
finalmente, el Artículo 1º del Capítulo denominado "Instrumentos: Acciones
y Obras" dice, textualmente: "la Intendencia Municipal de Maldonado
encarará un Plan de Asistencia Primaria y otro de Promoción y Prevención en
Salud, de acuerdo con el Ministerio de Salud Pública, articulando y utilizando
los recursos físicos y humanos existentes y/o proyectados en Maldonado durante
el Período 2000 - 2005".-
Todo
lo reseñado nos permite afirmar que existe la fuerte voluntad política, la
convicción del Ejecutivo Departamental, del Ejecutivo Comunal de llegar a que
Maldonado se convierta en una comunidad saludable siguiendo, precisamente, los
lineamientos de coordinación, colaboración mutua que habíamos señalado como
indispensables.-
Existe,
y no lo dudamos porque lo hemos conversado con ellos, una clara y expresa
voluntad similar de parte del Ministerio de Salud Pública, de la Dirección
Nacional de ASSE y de sus autoridades locales. Existe entonces, también, y
debemos señalarlo, la infraestructura municipal necesaria para encaminar esta
iniciativa solidaria.-
Y, finalmente, existe una población altamente dispuesta a
colaborar en la implementación de estas políticas públicas que habrán de
beneficiarla directamente en su bienestar personal y en su forma de vida.-
Queremos,
entonces, muy brevemente, comenzar a analizar lo que ha sido el camino de
omisiones y errores cometidos en el pasado en esta delicada materia. Hemos
procurado profundizar en este apasionante tema y, a pesar -y pedimos disculpas
al Plenario- de que no somos idóneos en el tema de la salud, creemos haber
podido detectar algunos de los problemas existentes que provienen de anteriores
administraciones municipales: una falta absoluta de coordinación interna a
nivel de los servicios municipales -falta absoluta que se constata- con los
servicios nacionales, cuando habla de que no existe una coordinación de las
anteriores Administraciones Municipales de coordinar estos esfuerzos.-
En
primera instancia debemos decir que el Municipio carece de una Dirección
técnica a nivel de las policlínicas barriales provocando esto un deficiente
manejo y distribución de los recursos materiales y humanos. La falta de
criterio al respecto se puede simplificar diciendo que en la policlínica de
Maldonado Nuevo, por ejemplo, se cuenta con un especialista en Cardiología
Infantil, circunscripta a este ámbito de acción y desperdiciando su valiosa
asistencia en otros lugares geográficos de la ciudad y del Departamento.-
c.i.-
El
Municipio también hacía referencia, en un spot publicitario, a que se brindaban
noventa mil consultas anuales en sus policlínicas. Sinceramente si se analizan
estos números se advierte su error, ya que el sistema de registro es totalmente
deficiente y no refleja las reales consultas médicas que se evacúan en dichos
centros.-
La
falta de coordinación en materia de salud resulta obvia si analizamos que a nivel del Barrio Leonel de nuestra
ciudad existen dos centros de atención a la salud a menos de ochenta metros de
distancia, uno perteneciente a la Intendencia Municipal y otro atendido por el
Proyecto del Plan Vigía, siendo que existen múltiples áreas que carecen de
atención médica.-
En
materia de compra de medicamentos y de leche en polvo, de sustitutivos para
bebés, por ejemplo, muchas veces se compra mal y a precio por encima de los
valores de plaza. Todo esto lo hemos comprobado. Por obvias razones
comerciales, no vamos a mencionar ningún medicamento específico en forma
pública…
SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil, le queda un
minuto.-
SEÑOR ELINGER.- Voy a redondear, pero indudablemente
podríamos seguir analizando un sinfín de situaciones que se vienen dando.-
Nosotros vamos a pedir que nuestras palabras sean enviadas al señor Intendente Municipal, al Director Nacional de ASSE, a los Legisladores nacionales por nuestro Departamento, al Director Departamental de Salud, a los Directores y Subdirectores de los Hospitales Departamentales, a los técnicos municipales señores Doctor Jorge Curbelo y Doctor Sergio Marta, que han desempeñado en el Hospital de Maldonado una importante labor y en este momento están en el Municipio y pueden ser los pilares fundamentales de esto. Y también vamos a pedir que nuestras palabras sean enviadas a la Comisión de Higiene y Salud de esta Junta Departamental a efectos de que asuma ese compromiso necesario, que asuma la responsabilidad colectiva que a todos nos concierne.-
Creemos
que este tema no se puede postergar más y hay que, de una vez por todas, darle
soluciones a la gente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Edil.-
Se
va a votar el destino propuesto.-
Acá
no corresponde debate. Se termina la exposición.-
SEÑOR MARCELO GALVAN.- Para agregar un destino,
Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Ah! Con mucho gusto, si el Edil
preopinante así lo acepta.-
SEÑOR GALVAN.- Para agregar al destino de las
palabras que se mande a los medios de prensa, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Departamentales?
SEÑOR GALVAN.- Departamentales.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Lo acepta señor Edil?
SEÑOR ELINGER.- Sí.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.-
Los
que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 28 en 29, mayoría.-
Continuamos
con el Orden del Día.-
Asuntos Entrados Tramitados por la Mesa;
se ha hecho repartido del Boletín Nº27.-
Se va a votar. Los que estén
por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad.-
Señor
Edil Etcheverry, usted había solicitado, cuando llegáramos a Asuntos Entrados,
para hacer un pedido de reconsideración. En uso de la palabra. Tiene cinco
minutos para exponer, todo pedido de reconsideración.-
SEÑOR
ETCHEVERRY.-
Bueno, amparándome en el Artículo 12 de la Ley Nº9515 y en el Artículo 76 del
Reglamento de la Junta, le solicito la reconsideración de una votación que se
efectuó en la sesión pasada cuando nuestro partido político se sintió aludido
en la Media Hora Previa, cosa que está vedada por el Artículo 25 del
Reglamento.-
En
ese momento la mayoría circunstancial no lo entendió así, incluso la Mesa, nosotros
seguimos entendiendo que hubo una clarísima alusión política a nuestra fuerza,
doblemente aludida, por lo tanto creemos que se actuó antirreglamentariamente.-
Quiero
hacer una aclaración con usted, señor Presidente, ya que usted lo mencionó en
ese momento, que cualquier diferencia política que tengamos en este ámbito no
tiene porqué empañar veinte años de correcta amistad.-
También
quiero decir que no estoy atribuyendo mala fe en esa votación ni en la
resolución de ese tema, pero quiero transcribir la definición de aludir o
alusión y el diccionario me dice: nombrar directa o indirectamente personas o
cosas o referirse a sus dichos, hechos o doctrinas.-
d.m.p.m.-
Dice que: “casi la mitad y, de esa
mitad, el 48% son votantes del Encuentro Progresista que se van”. Realmente no
sabía que cuando la gente sale del país se los fichaba y se les preguntaba de
qué Partido eran, de eso no tenía conocimiento.-
Y más adelante dice: “Señor
Presidente, señores ediles, es el análisis de estos datos lo que nos ha llevado
a reflexionar sobre lo paradójico que resulta que este importante número de
uruguayos -votantes del Encuentro Progresista- elijan como destino para mejorar
su nivel de vida, para solucionar sus problemas laborales, países que tienen
modelos económicos, sistemas de relaciones laborales y filosofías políticas que
no coinciden en absoluto con lo que el Encuentro Progresista propone para
nuestro país”. Creo que más claro que esto es imposible.-
Quiero decir que el Edil Laventure
ha incurrido doblemente en error, primero violando el Reglamento aludiéndonos
directamente y, segundo, equivocándose filosóficamente en lo que nuestra fuerza
política cree.-
Por lo tanto, para no sentar
precedente, queremos que el Cuerpo reconsidere esa votación, ya que hace pocos
minutos nuestro compañero José Barrales apenas aludió al Ingeniero Antía,
cuando hacía referencia al sistema de asistencia externa del Hospital, y usted,
inmediatamente, le llamó la atención de que estaba aludiendo.-
Muchas gracias.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Corresponde votar inmediatamente la solicitud de reconsideración.
Aclaramos al Plenario que requiere mayoría simple. Los que estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarse.-
SE
VOTA: 9 en 31 votos, negativo.-
Continuamos con el Orden del Día.
Por Secretaría se va a dar lectura a los Asuntos Entrados.-
SEÑORA
MARLENE CHANQUET.- Señor Presidente.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- ¿La señora Edil solicita la palabra?
SEÑORA
CHANQUET.- Era para hacer un pedido sobre el liceo, ¿no sé si era en este
momento?
SEÑOR
PRESIDENTE.- Después de los Asuntos Entrados.-
SEÑORA
CHANQUET.- Bien.-
Asuntos
Entrados
SEÑOR
SECRETARIO.- Hay una nota que dice:
Señor
Presidente de la Junta Departamental:
El Directorio de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales
Universitarios hace llegar al señor Presidente de esa Junta Departamental el
agradecimiento por la colaboración conferida a la reunión que se celebró el 4
de agosto en esa ciudad con los profesionales universitarios locales.-
Reiterando, entonces, nuestro reconocimiento, saludamos a usted con la
seguridad de nuestra más distinguida consideración.
Firma el señor Presidente, Doctor Julio Vidal Amodeo.-
La resolución sería: enterado, archívese.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Enterado, archívese.-
Continúe, señor Secretario.-
SEÑOR
SECRETARIO.- Una nota que hemos recibido, de la Comisión del Orden del Día que
dice que: “Reunida en la fecha, 15 de setiembre, aconseja la inclusión de los
siguientes expedientes en la nómina prevista para la noche de hoy:
Comisión
de Cultura: su informe respecto al Homenaje al Jefe de los Orientales, General
José Gervasio Artigas.-
Comisión
de Presupuesto y Hacienda: su iniciativa tendiente a incentivar el pago de
Patente de Rodados.-
Intendencia
Municipal remite Proyecto de Decreto sobre regularización de obra construida
sin permiso municipal. Y el último:
Intendencia
Municipal remite Proyecto de Decreto que incentiva al retiro de funcionarios
municipales con causal jubilatoria.-
Firman los Ediles señores: G.
Ipharraguerre y Ma. Emilia Alvarez”.-
Son cuatro expedientes.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Tal cual el pedido de la Comisión vamos a ver si se incluyen en el
Orden del Día. Los cuatro expedientes están informados.-
Se va a votar. Los que estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarse.-
SE
VOTA: 31 votos, unanimidad.-
Tiene la palabra el señor Edil
Alfredo Lara.-
SEÑOR
LARA.- Respecto a estos expedientes quería solicitar que se incluyeran en el
primer lugar del Orden del Día,.
SEÑOR
SECRETARIO.- En ese caso se necesitan dos tercios de votos.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Vamos a votar porque requiere dos tercios de votos. Tuvo treinta y
un votos, implícitamente estaría el quórum, pero para atender a la formalidad
vamos a votar. Solicitan que se incluyan los cuatro expedientes en el primer
punto del Orden del Día.-
Los que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarse.-
SE
VOTA: 18 en 31 votos, negativo.-
En el primer lugar del Orden del Día
no se puede incluir.-
a.l.t.f.-
No se puede alterar el orden.-
SEÑOR LARA.- Solicito que se trate después
del primer punto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil
Lara que se incluya después del primer punto del Orden del Día.-
Los
que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 20 en 31, afirmativo.-
Continuamos
con el Orden del Día.-
Tiene
el uso de la palabra la señora Edil Marlene Chanquet.-
SEÑORA
CHANQUET.- Gracias señor
Presidente.-
Señor
Presidente, señores ediles y edilas: conocido es por todos ustedes la situación
en que se encuentran los liceos públicos del Departamento, especialmente la del
liceo...
SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil, para tratar
usted un tema, tiene que hacer un resumen o pasarlo por escrito, como se lo
dijimos en la sesión anterior. Dicho eso el Cuerpo entiende si lo declara
urgente y si lo hace, se vota y se pone dentro del orden que corresponda. Si
usted va a exponer...
SEÑORA CHANQUET.- Es muy concreto y corto. Lo
paso a la Mesa si es que corresponde.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Siempre es buena cosa que
llegue por escrito, tal como lo hizo usted.-
Dé
lectura.-
SEÑORA CHANQUET.- Gracias. Es conocido por
todos ustedes la situación en que se encuentran los liceos públicos del
Departamento, especialmente la del Liceo Departamental Florencio Collazo, y las
carencias que este tiene. La APAL de este centro educativo ha venido trabajando
para poder mantener el local en condiciones y prestar a los estudiantes un buen
servicio.-
Es
en este marco que un padre integrante de esta organización, el señor Luis
García, atiende en forma honoraria la biblioteca del Liceo, entre las 8 y las
14 horas. La biblioteca -como ustedes saben- atiende las demandas de los tres
mil doscientos muchachos que concurren a este centro.-
El
señor Luis García es jubilado, tiene setenta y seis años y tiene a su cargo una
hija adolescente, por lo que se le hace muy oneroso tener que trasladarse hasta
el local liceal, corriéndose el riesgo que deje de cumplir esta tarea y, por lo
tanto, que la biblioteca permanezca cerrada hasta las 17 horas, no prestando el
servicio para la que fue creada.-
Por
lo anteriormente expuesto, solicito se realice la gestión correspondiente para
otorgarle un pase libre, que le permita seguir desarrollando la tarea que ha
realizado hasta el momento, a favor de la comunidad y en forma totalmente
honoraria, como dije anteriormente.-
Pido
que este Cuerpo acompañe mis palabras y pasen a la Comisión de Transporte a
Tránsito y Transporte de la Intendencia Municipal, al Liceo Departamental
Florencio Collazo y a los señores integrantes de la APAL de esa institución.
Gracias.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde declararlo
urgente si alguien así lo solicita.-
UN SEÑOR EDIL.- Que se declare.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Para que se declare
urgente, requiere dos tercios de votos.-
Los
que estén por la afirmativa.-
SE VOTA: 11 en 30, negativo.-
Se
le va a dar trámite a lo propuesto.-
SEÑORA CHANQUET.- Sugiero que se envíe a
Tránsito y Transporte de la Intendencia Municipal y a la Comisión de la Junta.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Lo va a tener que hacer
por otra vía reglamentaria, porque la Junta desairó el pedido.-
SEÑORA CHANQUET.- Pido que se trate en la
sesión que viene.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Para declararlo se
requiere mayoría, 16 votos. Se está solicitando que se incluya para la próxima
sesión y se requieren 16 votos.-
Los
que estén por la afirmativa.-
SE VOTA: 15 en 30, negativo.-
Continuamos.
¿Qué Edil solicitó la palabra?
SEÑOR SECRETARIO.- El señor Edil Walter
Tassano.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor
Edil Tassano.-
SEÑOR TASSANO.- Señor Presidente: solicito
como moción de orden pedir un cuarto intermedio de quince minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden.-
Los
que estén por la afirmativa. Cuarto intermedio de quince minutos.-
SE VOTA: 26 en 31, afirmativo.-
(Es la hora 21:50. A la hora 22:15 se levanta
el cuarto intermedio).-
Señores
ediles, estando en número se levanta el cuarto intermedio. Ha solicitado la
palabra el señor Edil Horacio Díaz.-
SEÑOR
DIAZ.- Gracias, señor
Presidente. Hay un tema que nos parece que es importante tratar de discutirlo
en el conjunto de este Cuerpo y creemos que podemos sacar una opinión del
mismo. Como ustedes saben, señores ediles, en la Cámara de Representantes se
está tratando el Presupuesto Nacional. En él hay artículos que permiten y
posibilitan la venta o privatización de determinadas empresas del Estado, como
es el caso de ANTEL. Pensamos que de llevarse adelante, traería consecuencias
negativas, no sólo para el país, sino para nuestro Departamento.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, usted ha
argumentado cuál es el tema que quiere exponer. Le corresponde a la Mesa poner
a consideración del Cuerpo, para ver si se declara grave, para darle el trámite
correspondiente.-
SEÑOR DIAZ.- La intención es que se logre
incluir dentro del Orden del Día de la Sesión de hoy o de la próxima, a efectos
de analizarlo en conjunto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, de acuerdo al
planteamiento del señor Edil Díaz, pide que se declare grave el tema por él
solicitado.-
SEÑOR GERMAN CARDOSO.- Perdón señor
Presidente: ¿cuál es el tema?
SEÑOR PRESIDENTE.- Que se trate en Sala lo
que se está tratando en el Parlamento Nacional, sobre enajenaciones
parciales...
Le
pido a los señores ediles que cumplan con la función. El compañero Edil Díaz ha
expuesto con mucha claridad.-
Repita
señor Edil.-
SEÑOR DIAZ.- Gracias. Como ustedes saben,
señores ediles, se está discutiendo en la Cámara de Diputados el Presupuesto
Nacional, donde hay artículos que permiten la venta o privatización parcial de
determinadas empresas del Estado, como es el caso de ANTEL. Creemos que traería
consecuencias negativas no sólo para el país, sino para el Departamento, en la
situación de crisis que estamos viviendo, como nunca se ha vivido en nuestro
Departamento, nos parece necesario poder analizarlo en el conjunto como representantes
del pueblo de Maldonado que somos.-
Nuestra
humilde opinión, acompañada por lo que es la opinión de los señores
Legisladores del Cuerpo, hacen que lo podamos discutir en el conjunto. Puede
ser para el Orden del Día de hoy, o de la próxima sesión.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Está aclarado señor Edil?
SEÑOR CARDOSO.- Sí, señor Presidente. No era
que no habíamos comprendido, sino que estábamos en la Bancada e inmediatamente
que sonó el timbre subimos, pero demoramos unos segundos en subir la escalera.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Los que
estén por la afirmativa sírvanse manifestarse.-
SE VOTA: 9 en 28, negativo.-
g.t
SEÑOR
PRESIDENTE.- Usted lo solicita, el mecanismo es normal.-
Tiene la palabra el señor Edil Luis
Huelmo.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- El señor Edil Horacio Díaz
-me acota la Secretaría- pide nuevamente que el tema por él planteado, que
salió en forma negativa, sea incluido en el Orden del Día de la próxima sesión.
Corresponde votar, se va a votar, los que estén por la afirmativa...
SE
VOTA: 13 en 30, negativo.-
Continuamos. Tiene la palabra el señor Edil Luis Huelmo.-
SEÑOR HUELMO.-
Gracias, señor Presidente. Quisiera tocar el tema de la seria problemática que
está teniendo la Avenida Camino de los Gauchos por su
tránsito. Hace unas semanas tuvimos un accidente de serias consideraciones y estamos, lamentablemente, acostumbrándonos
a que suceda.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- El señor Edil solicita que se trate el tema. Hay que declararlo
urgente. Los que estén por la afirmativa sírvanse votar.-
SE
VOTA: 13 en 29, negativo.-
SEÑOR
HUELMO.- Que se pueda tratar en la próxima Sesión.-
SE
VOTA: 22 en 30, afirmativo.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Se trata en la próxima Sesión, señor Edil Huelmo.-
Señora Edil Rosa Piazzoli.-
SEÑORA PIAZZOLI.-
Para presentar un tema los que lo consideren una problemática del deporte, las
patinetas o sea el skate en la vía pública. Hay necesidad de instrumentar un
lugar adecuado en la ciudad de Maldonado.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Por vía de exposición...
SEÑORA
PIAZZOLI.- Puede ser por vía de exposición o...
SEÑOR
PRESIDENTE.- Se le va a fijar la fecha. El 17 de noviembre.-
SEÑORA
PIAZZOLI.- Gracias.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Se va a votar el planteamiento para hacer una exposición por la
señora Edil Piazzoli. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarse.-
SE
VOTA: 10 en 29, negativo.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- En uso de la palabra el señor Edil Fernando García.-
SEÑOR GARCIA.-
Señor Presidente, a pesar de que el
Plenario votó negativo el planteamiento
de la Edil Chanquet en lo
referente a su urgencia, queremos plantear que por un tema de sensibilidad hacia el señor que atiende
la biblioteca del Liceo N° 2, que se
traslada en bicicleta y solicita un
pase libre, eso se puede realizar a
través de la Mesa para que se trate en
Comisión y salga afirmativamente.-
SEÑOR PRESIDENTE.-
Teniendo una nota.-
SEÑOR
GARCIA.- No, por eso queríamos aportar eso...
SEÑOR
PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil, fue por vía de aclaración.-
El señor Edil Alfredo Lara.-
SEÑOR
LARA.- Gracias, señor Presidente.
Quisiera hacer referencia a algunos de
los puntos de Asuntos Varios relativos al tema del edificio COVIFUNCA.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Señor Edil. Porque ha solicitado también usted, ya entra en el
tema de Asuntos Varios. Ha solicitado la palabra el señor Edil Milton
Hernández.-
SEÑOR
HERNANDEZ.- Para hacer una exposición, señor Presidente.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- ¿Sobre qué tema señor Edil?
SEÑOR HERNANDEZ.-
Sobre reglas claras para trabajadores y trabajadoras de temporada. Ese es el título de mi exposición, si es
posible.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil
para hacer una exposición que
sería el 17 de noviembre, tal cual lo
ha manifestado. Se va a votar, los que estén por la afirmativa...
Señor Edil, ¿en qué lo puedo servir?
UN
SEÑOR EDIL.- Respecto a la problemática que se propone.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Reglas claras para trabajadores y trabajadoras de temporada, hombres y mujeres. Bien claro,
se va a votar el planteamiento para
hacer una exposición sobre el tema. Los que estén por la afirmativa.-
SE
VOTA: 16 en 30, afirmativo.-
Señor Edil Alfredo Lara, entramos en
Asuntos Varios, usted había solicitado la palabra.-
SEÑOR
LARA.- Sí, gracias, señor Presidente. Relativo al tema del edificio COVIFUNCA.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Primer punto del Orden del Día, ¿me permite una interrupción?
SEÑOR
LARA.- Sí.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Primer punto del día de hoy, los planteamientos del Edil Milton
Hernández, referente al riesgo de derrumbe
del edificio COVIFUNCA.-
SEÑOR
HERNANDEZ.- Sí, señor. Respecto a este tema, el expediente se encuentra a
estudio de la Comisión de Legislación. Lo que quiero es mocionar que este Plenario dé un plazo de una semana a la
Comisión de Legislación, a los
efectos de que se expida sobre el tema y tengamos aquí el informe y se trate en forma.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Entendimos el trámite que usted solicita, señor Edil.-
Hay un edil que está solicitando
una Moción de Orden.-
VARIOS
SEÑORES EDILES.- Que se vote.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- ¿Qué es lo que solicita el señor Edil?
SEÑOR
HERNANDEZ.- Que la Comisión de
Legislación tenga un plazo de siete días.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- No, no, la moción de orden.-
El señor Edil Tassano solicita
prórroga por una hora, los que estén por la afirmativa...
SE VOTA.-
29 en 31, afirmativo.-
Ya está corroborada la hora. Señor Edil Hernández.-
SEÑOR
HERNANDEZ.- Más allá del planteo de Lara, pienso que sería fundamental que yo pidiera leer el informe, sobre todo, los
problemas que tiene este edificio y
después, por supuesto, que pase a los lugares correspondientes.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Señor Edil Díaz. Gracias, señor Edil. Se va a leer el informe,
léalo.-
SEÑOR
DIAZ.- En el período próximo pasado...
UN
SEÑOR EDIL.- No es de orden, señor.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- El es el Edil preopinante, pide leerlo. Después que termine la
lectura se va a votar la solicitud hecha por el Edil Lara. El Edil Lara
solicita una semana de plazo y que pase a Comisión.-
SEÑOR
IPHARRAGUERRE.- No, señor Presidente,
el tema está en Comisión, está a estudio de la Comisión. Lo que digo, mi
humilde opinión, es a los efectos de que esta Junta funcione de la mejor manera posible; si el tema está tratándose en Comisión con
representantes de todos los partidos políticos, me parece que, por respeto a la
Comisión, lo que debemos hacer es esperar a que ésta se expida sobre este tema,
para eso lo estamos estudiando.-
Lo que estoy planteando en la moción
es que a los efectos de la
urgencia que algunos señores
ediles tienen sobre el tema -y puede
ser correcto así- dé un plazo de siete
días, a los efectos de que la Comisión que está trabajando en el tema se expida
y entonces lo trate el Plenario. Eso es lo que planteo.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Insiste el señor Edil Lara y el señor Edil Hernández directamente
al estar pidiendo que se dé lectura.-
Como está en Comisión, el compromiso formal del Plenario a que pase a la Comisión que lo está estudiando y en
una semana se expida sobre el tema.-
SEÑOR
HERNÁNDEZ.- Yo pienso que justamente cuando
planteé hacer una exposición, además se
me pidió hacer una aclaración y en ese momento nadie lo dijo, por lo
tanto, a mí, no me quedan dudas del
concepto del señor Edil para que indudablemente tuviera una oportunidad de
hacer este planteo que se hace hoy. Después de conocer el título aparece
indudablemente este planteo que respeto, pero que no comparto.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edil María del Carmen Salazar.-
SEÑORA
SALAZAR.- Quería informar a la Mesa que
en la Comisión de Legislación, si bien hay un expediente que trata el tema de
COVIFUNCA, éste no hace ninguna referencia
el riesgo de derrumbe del
edificio, sino que trata otros puntos.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Gracias, señora Edil.-
Tiene la palabra el señor Edil Gastón Pereira.-
lf
SEÑOR PRESIDENTE.- Hay dos planteamientos, un
planteamiento formal que está incluido en el primer punto del Orden del Día,
para tratarlo y otro planteamiento hecho por el señor Edil Lara con el
compromiso formal de que la Comisión se expida en ocho días para que vuelva a
Sala.-
La
Mesa va a consultar al Cuerpo sobre el criterio a seguir.-
SEÑOR PEREIRA.- Hay que escribirlo en el Orden del
Día, entonces.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No, si le está dando trámite.-
SEÑOR PEREIRA.- No, señor Edil.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Si le está dando trámite; le está
dando trámite.-
SEÑOR HORACIO DIAZ.- El planteo no ha sido hecho
todavía.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, lo acaba de hacer el señor
Edil Lara.-
SEÑOR PEREIRA.- No, el señor Edil Lara no, el señor
Edil Milton Hernández, punto 1 dice acá, planteamiento del señor Milton
Hernández. No lo ha podido hacer todavía.-
Después
que haga el planteamiento el Cuerpo resuelve.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿El señor Edil interpreta que con
la lectura basta y después se vota la moción? Porque hay un trámite solicitado,
señor Edil.-
SEÑOR PEREIRA.- Vamos a excluir el punto del Orden
del Día.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No, no lo excluye. Lo manda a una
Comisión para…
SEÑOR PEREIRA.- Me parece estupendo el planteo del
señor Edil Lara para que se haga una vez que un señor Edil lo haya hecho.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es la pregunta que le estoy
haciendo, señor Edil.-
SEÑOR PEREIRA.- A mí no, al Edil Lara.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No, no, no. La Mesa entiende muy
bien porque está sentado acá en la Mesa, no en el Plenario. Hay un doble
criterio, uno para hacer un planteamiento tal cual en el Orden del Día y otro
que lo excluye, que le pide al señor Edil preopinante que postergue el tema una
semana.-
¿Está
claro?
Entonces,
el tema es el siguiente, si el planteamiento se va a hacer lo determina el
Cuerpo, si el señor Edil Lara no solicita en ningún momento que no haga el
planteamiento el señor Edil ¿Verdad? ¿Es así?
SEÑOR LARA.- Sí.-
SEÑOR PEREIRA.- Queda aclarado el tema.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Que le dé lectura, me
interrumpieron los señores ediles cuando yo dije que se le diera lectura,
porque es lo que corresponde, está en el primer punto del Orden del Día.-
SEÑOR MILTON
HERNANDEZ.-
Muchas gracias.-
En
el Período próximo pasado, el desaparecido Edil del Encuentro Progresista
Frente Amplio, Romeo Sarmoria, concretamente en el año 1995, denunció ante la
Junta Departamental de la época serios
daños en la estructura del edificio Malvinas de la Cooperativa COVIFUNCA.-
En ese momento todavía, realizando una muy importante
serie de reparaciones, era posible salvar la estructura de dicha construcción.
Hoy, a cinco años, posiblemente sea muy difícil lograr dicha restauración y es
más, corremos el riesgo de que el grave deterioro perjudique al edificio contiguo
que se encuentra habitado, separado por una simple junta de dilatación,
corriendo el riesgo de que ante un desplazamiento pongamos en peligro vidas
humanas.-
Realizamos
estas manifestaciones luego de constatar que en el expediente Nº7462/ 96 se expresa
la caída de uno de los pilares del último nivel sin loza superior, al haber
producido la expansión de la armadura de la base por corrosión, la destrucción
del hormigón de recubrimiento y posteriormente haber continuado el proceso de
corrosión sobre la armadura expuesta y el agente final parece haber sido el
viento.-
Asimismo,
como se detalla en el informe, existen vigas que tienen cortada la totalidad de
su armadura de tracción, armaduras expuestas y con distintos grados de
deterioro, hasta la desaparición parcial en la mayoría de los pilares y en
algunas lozas, etc..-
Un
informe del 12 de febrero del 96, de la Gerencia de Asesoramiento de
Arquitectura del Banco Hipotecario, señala también grandes deterioros en la
estructura y, a su vez, aconseja medidas para la pertinente y urgente
reparación de los mismos.-
A
continuación voy a leer parte de ese documento del Banco Hipotecario.-
“Como
primer medida: encamisado de muchos de los pilares, como por ejemplo los
pilares 8, 10, 13, entre otros. Se deberá realizar un cuidadoso apuntalado
general de la estructura y, fundamentalmente, al total de las cargas que llegan
a los pilares seriamente afectados y que es necesario encamisar.-
Segundo:
utilización de vigas prefabricadas de hormigón o perfiles de acero debajo de
las vigas en que el deterioro es total, como por ejemplo las vigas con
numeración terminada en 7, 9, 11, 17, 19, 21, 23, etc., en la zona descendida.-
Tercero:
utilización de planchuelas de acero con estribos adheridos con aproximación al
hormigón en vigas con armaduras inexistentes o muy comprometidas. Ejemplo: las
que tienen numeración terminadas en 5. Se deberán apuntalar todas las cargas
que actúen sobre la viga de reparación, demolición y posterior construcción de
por lo menos tres tramos de escalera incluidas las vigas desde el piso 6 hacia
arriba.-
d.m.p.m.-
Pilares que presentan sus armaduras con un grado de corrosión muy avanzado y en algunos casos con barras cortadas. Por ejemplo, los pilares ocho, diez, doce y trece, entre otros.-
Deterioro muy importante de los
hormigones de los pilares, fundamentalmente de sus aristas, producto del
hinchamiento por corrosión de las armaduras.-
Recubrimientos de pilares, sumamente
reducidos y nulos en algunos casos, viéndose claramente los estribos.-
Vigas en que las armaduras de
tracción han desaparecido, como es el caso de las vigas con numeración
terminada en cinco.-
Deterioro total de las vigas en las
zonas descendidas, con hierros “E” totalmente cortados, debido a la acción del
agua de lluvia que se acumula en dichas zonas.-
Vigas que se consideran muy finas y
con recubrimientos prácticamente nulos.-
Vigas en las que su apoyo se
materializa en forma colgada y los hierros que las vinculan están notoriamente
comprometidos.-
Planchas en que las armaduras están
a la vista y con un grado de corrosión tal que en algunos casos están
cortadas”.-
En un informe del 12 de febrero del
96…, en el mismo año, en nota dirigida al entonces Director del Banco
Hipotecario, Doctor Néstor Moreira Graña, se expresa en una parte de la misma:
“La construcción de esta estructura, que es la continuación de un edificio
modulado, en forma análoga, fue interrumpida en el año 74, a la altura de la
losa del décimo piso, sin que se iniciaran los trabajos de mampostería. La
corrosión de las armaduras en numerosos puntos ha provocado deterioros de
distintos grados, por lo que se hace preciso un minucioso trabajo que incluye
un encamisado de pilares y demás”.-
O sea que ya en ese momento se
estaban previendo grandes problemas en la estructura, cosa que nos ha
preocupado a nosotros al tener estos elementos.-
También la Facultad de Ingeniería
hace un estudio -que no lo voy a leer porque es muy largo-, que lo voy a
presentar a la Mesa con fotocopia para que lo manejen.-
Y hay otro informe hecho por el Ingeniero Jaime Pereira, de fecha 11
de octubre de 1995, que dice…, y este sí lo voy a leer porque creo que es muy
importante que se sepa cuáles eran en ese momento las carencias que tenía el
edificio.-
Decía: “En el primer piso, el pilar dos ha quedado con armadura
expuesta y semidestruída en la cara interna de la base, el cuatro en la parte
central de su cara externa, el ocho en su base, el diez fue atacado casi
totalmente, el trece en sus dos caras extremas menores, el dieciséis y el
diecisiete tienen zonas deterioradas y por la fisuración es previsible un
problema en el doce. El hecho de ser un nivel bajo y de estar revocada la losa
sobre él, hace que no hayan surgido en la cara inferior de ella problemas mayores,
a excepción de un defecto de llenado en el punto donde las vigas doscientos
cinco y doscientos ocho llegan al pilar seis, pantalla de la caja del
ascensor.-
En el segundo piso, la cara superior
de la viga doscientos veintisiete, la más exigida, próxima al descendido del
pasillo, presenta daños importantes. La viga doscientos seis está cortada en su
cara superior y hay diversos daños en todas las que constituyen los bordes de
los descendidos. Como esto se convierte en una constante, no se reitera en los
demás niveles, como asimismo sucede en la viga doscientos diecisiete, en el
umbral del ascensor, la viga doscientos diecinueve a la que llega la escalera,
ésta misma en sus zonas terminales y en su viga lateral.-
En todos estos elementos, de aquí en
más sólo se presentan diferencias de grado que no ameritan otra descripción.-
Los pilares dos y tres están averiados internamente en su base, el
cinco tiene deterioros localizados, así como el once; el ocho, el diez y el
trece presentan un metro aproximadamente con daños serios visibles; el doce
expone su armadura deteriorada en un lateral mayor de su base, en el frente en
la cara interna sucede en cuarenta centímetros del quince, en un metro del
dieciséis y medio metro del dieciocho, y en un metro de la cara externa del
diecisiete.-
En el tercer piso, los daños
principales se detectan, además de los reiterativos señalados, en la base del
pilar tres, en los pilares nueve, diez, once, trece y diecisiete. En términos
de grado, es de los niveles menos dañados.-
En el cuarto piso hay zonas a
reparar en la base del pilar cinco, nuevamente daños en pilares siete, nueve y
trece, y marcas en estribos corroídos por escaso recubrimiento en pilares del
frente.-
En el quinto piso y en más, ya no
está ejecutado el revoque de cielorraso y se agrava notablemente la situación
en las caras inferiores de vigas. Aquí comienza a manifestarse el problema de
la viga doscientos cinco, la que llega a tener totalmente destruída su armadura
resistente.-
(m.a.d.f.).-
En
otro tema, reiterativo en más, hay daños parciales en pilar cinco, pero los más
graves están en los pilares ocho, nueve, diez y trece.-
En
el sexto piso hay zonas dañadas en los pilares dos, tres y cinco, en el lateral
seis -la caja del ascensor-, la parte inferior del dos, el trece y un metro de
altura del quince, dieciséis, diecisiete y dieciocho en este nivel.-
Y
en el séptimo piso hay ochenta centímetros dañados en el pilar uno, marcas en
el dos y el tres, hay problemas serios en sectores de clave ocho, cinco, diez,
trece, quince y dieciséis.-
En
los pisos octavo y noveno los daños son similares, se detectan en los pilares
dos, tres, ocho, diez, trece, quince, dieciséis y diecisiete”.-
Por
lo tanto, señor Presidente, esto a mí me preocupa mucho, entiendo que cuando
los informes técnicos dicen que hay toda esta problemática en un edificio, no
interesa quién sea el dueño. Creo que acá hay un riesgo para la sociedad y lo
menos que podía hacer era traer a este ámbito la preocupación y ver la
posibilidad de que los señores ediles…
(Campana de orden).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se ha terminado su tiempo, señor
Edil, del planteamiento, que eran diez minutos.-
SEÑOR HERNANDEZ.- Si me permiten…
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted puede redondear el tema?
SEÑOR HERNANDEZ.- Sí. Quería dar una conclusión
respecto al tema que es muy breve.-
Yo
planteaba que luego de revisar todos estos informes técnicos, evaluamos que
existe una real situación de riesgo, la cual me llevó a traer esta denuncia en
forma urgente para que la sociedad tome cartas en el asunto a través de las
instituciones involucradas en el tema.-
Esperamos que dadas las
circunstancias de alto riesgo que hemos descripto, los compañeros de este
Cuerpo también hagan suya esta preocupación, porque aún estamos a tiempo de
tomar las medidas correspondientes, evitar daños mayores y no correr a resolver
los hechos cuando la situación ya esté consumada.-
Entendemos que la Dirección
de Control Edilicio de la Intendencia deberá tomar urgentemente cartas en el
asunto y, a su vez, programar controles periódicos sobre otras torres que se
encuentran abandonadas y que, lamentablemente, van sufriendo deterioros
similares que, de ser detectados en tiempo y forma, podrían evitarse
situaciones similares a la anteriormente denunciada.-
Era un poco eso y quisiera
que si estas palabras fueran aprobadas, pasaran a algunos lugares, si es
posible.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil preopinante
solicita un destino.-
SEÑOR HERNANDEZ.- Yo planteo que se envíen a la
Oficina de Control Edilicio, al Banco Hipotecario del Uruguay, a la Intendencia
Municipal de Maldonado, al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente, y a la Comisión de Obras de esta Junta Departamental.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Alejandro Echavarría.-
SEÑOR ECHAVARRIA.- Simplemente, por vía de
aclaración.-
Este
es un tema que me toca directamente porque junto a Romeo Sarmoria, de quien
tengo los mejores recuerdos, y varios compañeros más, formé parte de la
Cooperativa que en aquel momento se llamó COVIFUNCA Segunda Parte.-
El
informe de la Facultad de Ingeniería que el Edil menciona, a pedido del Banco
Hipotecario, los que mandaron a hacer y pagaron ese informe, fuimos los propios
cooperativistas.-
En
aquel momento era viable, inclusive, llegó a ser propiedad de la cooperativa
esa estructura por poco tiempo y después el Banco nuevamente nos la quitó a los
cooperativistas.-
La
preocupación es real, ya hace cinco años de ese informe, seguramente, y creo
que, acompañando lo que dice el Edil, sí, realmente corre riesgo de derrumbe;
que se tomen las precauciones necesarias y, si no es así, tratar de que el
Banco Hipotecario de alguna forma u otra reactive esa estructura que se va
deteriorando a medida que pasa el tiempo y, además, da un aspecto lamentable
para Punta del Este.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, hay un
planteamiento formal que difiere, tal cual lo decía la señora Edil Salazar, con
lo que está en Comisión.-
Yo
creo que en el tema -señor Edil Lara,
si usted me lo permite- lo que corresponde es votar los destinos que solicita
el señor Edil. Si usted me lo permite porque usted ha hecho una moción ¿la
mantiene?
VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-
SEÑOR LARA.- Lo que yo mantendría es, que como está
planteada la problemática general de COVIFUNCA en la Comisión de Legislación,
esto pasara a dicha Comisión que es lo que planteamos desde un primer momento.
Porque si no vamos a sectorizar las cosas.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Lo acepta usted también dentro
de los destinos?
Entonces
se van a votar los destinos agregados al planteamiento que hace el señor Edil
Lara.-
Se
va a votar.-
Señor
Edil Fernando García.-
SEÑOR GARCIA.- Vamos a solicitar, si lo acepta el
señor Edil, que también pase a la Comisión de Obras de esta Junta.-
c.i.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es lo que solicita el señor Edil
Lara.-
Tiene
la palabra el señor Edil Cardozo.-
SEÑOR CARDOZO.- Es para solicitarle al compañero
Edil, ya que a mi entender es un tema demasiado importante y encierra en
definitiva la seguridad de tanta gente que vive directamente en este edificio y
en su entorno, que sus palabras pasen a los cuatro Representantes Nacionales
por nuestro Departamento para que, independientemente, ellos evalúen y hagan
las gestiones que tengan que hacer ante los Organismos correspondientes.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil
Lara.-
SEÑOR LARA.- Yo quisiera agregar un destino que me
parece corresponde, por el tema: Dirección Nacional de Bomberos. Es,
además, la que tiene que controlar y
cuidar el tema.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se han agregado dos
planteamientos…, acepta el señor Edil.-
Se
va a votar. Los que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 29
en 31, mayoría afirmativa.-
Continuamos con el Orden del Día.-
SEÑOR SECRETARIO.-
Expediente Nº 535: Comisión de Cultura, su informe respecto a homenaje al Jefe
de los Orientales, General Don José Gervasio Artigas.-
El
informe es del 15 de setiembre, día de la fecha y dice:
VISTO:
El presente expediente.-
CONSIDERANDO
I: Que en la búsqueda de realzar el homenaje a nuestro máximo Prócer se hace
evidente que el nombre de la Sala de Sesiones, en la forma de sus letras debe
lucir en caracteres de tamaño preponderante como forma de llamar naturalmente
la atención de quienes asisten a la Sala mayor del Cuerpo, lo cual posibilita
además que durante la recepción de cualquier acto o evento que realice este
Legislativo, a través de los registros tomados
por cámaras fotográficas o de vídeo, se observe con claridad el nombre
de la Sala, hecho casi imposible en caso de realizarse el homenaje a través de
una placa.-
CONSIDERANDO
II: Que ya existe sobre las paredes de la Sala de Sesiones una célebre frase
pronunciada por Artigas, la cual representa el espíritu matriz de su
pensamiento y uno de sus mayores legados.-
CONSIDERANDO
III: Que no obstante ser un tema de menor importancia frente a la trascendencia
del acto que se proyecta realizar, no debe dejarse de tener en cuenta razones
de índole económica ya que la solución sugerida en el presente informe es
sensiblemente menos onerosa que el costo de una placa en bronce.-
ATENTO:
A lo precedentemente expuesto.-
Al
Cuerpo, como miembro titular de la Comisión de Cultura, cúmplenos ACONSEJAR:
1º)Se denomine la Sala de Sesiones del Plenario de la Junta Departamental con
el nombre de José Gervasio Artigas. 2º)Que para la confección de las palabras
de dicho nombre se utilice el mismo material, color y como mínimo el mismo
tamaño de letra que la frase “Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa ante
vuestra presencia soberana” que luce en dicha Sala.-
Carlos
Etcheverry, Edil.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Quién firma el informe?
SEÑOR SECRETARIO.- Carlos Etcheverry.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿El señor Edil Ipharraguerre
pregunta si hay algún otro edil que lo firme?
SEÑOR SECRETARIO.- No, señor.-
Tenemos
otro que dice:
Maldonado,
14 de setiembre.-
VISTO:
Que esta Junta Departamental realizará un acto para conmemorar el 150
aniversario del fallecimiento de nuestro Prócer José Gervasio Artigas.-
CONSIDERANDO:
Que resulta necesario que se elabore un programa para dicho evento, a la altura
del homenaje que se proyecta realizar.-
ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-
Vuestra
Comisión de Cultura, reunida en Sesión de la fecha, al Cuerpo por mayoría de
votos -cuatro en cinco- ACONSEJA: 1º)Celebrar el 150 aniversario del
fallecimiento de nuestro Prócer José Gervasio Artigas el próximo viernes 22 de
setiembre, comenzando a la hora 18:15 en el Cuartel de Dragones de Maldonado,
con un acto alusivo a la fecha, realizando allí el arreo del Pabellón y una
ofrenda floral. 2º)Finalizado el mismo, a la hora 19:00, en las instalaciones
de la Junta Departamental, pasar a régimen de Sesión Solemne, oportunidad en la
que se recibirá a autoridades nacionales y departamentales, entonando el Himno
Nacional la Banda Municipal, procediendo al descubrimiento de una placa,
nominando la Sala de Sesiones del Cuerpo General José Gervasio Artigas y
finalizando el evento con la actuación del grupo de jóvenes y niños dirigido
por la señora Ana María Bonino de Mastrángelo.-
Firman
este informe los señores Ediles Elsa Díaz, Secretaria, el señor Vicepresidente
de la Comisión, Martín Laventure, Guillermo Ipharraguerre y Guillermo Moroy.-
(m.r.).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del
Cuerpo.-
SEÑOR JAVIER SENA.- Que se vote.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Cuál informe? Hay dos.-
SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- El informe en
mayoría primero, corresponde.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde, tal cual lo
establece el señor Edil Ipharraguerre ,votar primero el informe en mayoría.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Votación nominal, señor
Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita votación nominal.
Es de orden.-
Se
va a votar en forma nominal.-
G.Ipharraguerre (afirmativo), Martins
(afirmativo), N. Palomino (afirmativo), A. Lara (afirmativo), Larrascq
(afirmativo), J. Sena (afirmativo), Victor Rodríguez (afirmativo), Acosta
(afirmativo), Lemos (afirmativo), Llanes (afirmativo), L. Bonnet (afirmativo),
Cáceres (afirmativo), García (afirmativo), A. Echavarría (afirmativo), M. Laventure
(afirmativo), Ma. del C. Salazar (negativo), D. Toledo (negativo), Y. Argencio
(negativo), C. Mendieta (afirmativo), G. Cardoso (afirmativo), Pereira
(negativo), Horacio Díaz (negativo y solicita fundamentar el voto).-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Cuando termine la
votación lo puede hacer?
Hágalo
señor Edil, no quiero contrariarlo.
SEÑOR DIAZ.- No por favor, simplemente porque
me parece que estamos definiendo una votación mal. Creo que no se contraponen
ninguna de las dos iniciativas; creemos que las dos son válidas. Vamos a apelar
a la sensibilidad de todos los Legisladores, porque se trata nada menos que de
reivindicar a nuestro prócer y no queremos votar en forma negativa en lo
personal ni a nivel de la Bancada, una iniciativa de este tipo.-
Creemos
que son las dos válidas, por tanto nos parece que es el momento oportuno para
pedir la reconsideración de esta votación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, no
corresponde.-
SEÑOR DIAZ.- Si no somos capaces de ponernos
de acuerdo en esta instancia, estamos dando una mala señal para la gente que
nos está viendo, como para la gente que está fuera de la Junta.-
(Dialogados).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está fundamentando el
voto, señor Edil.-
SEÑOR DIAZ.- Estoy fundamentando.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está fundamentando el
voto.-
SEÑOR DIAZ.- Por lo tanto, solicitamos a
través de la fundamentación del voto negativo, que se reconsidere, después que
termine la votación, lograr un acuerdo.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Luego que termine la
votación usted puede pedir la reconsideración.-
SEÑOR DIAZ.- Gracias señor Presidente.-
(Continúa la votación nominal).-
Daniel
Rodríguez (negativo), M. Chanquet (negativo), C. Etcheverry (negativo y
solicita fundamentar el voto).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Hágalo señor Edil.-
SEÑOR ETCHEVERRY.- El Edil Ipharraguerre nos
introdujo en una votación que, de alguna manera, puede inducir a que la gente
visualice una división, nada menos que en la celebración de los ciento
cincuenta años de la desaparición de José Gervasio Artigas, cuya bandera es la
bandera que lleva nuestra fuerza política.-
Como
integrante de la Comisión de Cultura, hemos trabajado con los compañeros
blancos y colorados, y hubo dos opiniones respecto, simplemente, a si se
colocaba en esa pared o una placa o letras del tamaño de aquellas. Mi
argumentación es que la placa no se visualiza, se pierde en el tono marrón que
tiene la madera. En cambio la compañera Araújo, que fue la que propuso que esta
Sala se llamara José Gervasio Artigas, lo hizo con la intención de que se
visualizara claramente.-
Nuestra
posición es que el nombre José Gervasio Artigas sea escrito en letras de madera
como esas que están ahí, y encima sería bastante más barato, ya que estamos
hablando de austeridad.-
Por
lo tanto, que quede bien claro que aquí no estamos votando divididos sobre una
opinión de José Gervasio Artigas, ya que sería ridículo. Que quede claro
-llevando la voz de la Bancada, ya que trabajé en esta Comisión- que
simplemente estamos votando divididos sobre el criterio de si se pone una letra
o una placa. De ninguna manera que nos introduzcan en una disputa; que se pueda
interpretar que alguien está más o menos a favor de Artigas.-
Muchas gracias.-
(Continúa la votación nominal).-
L.
Huelmo (negativo), M. Galván (afirmativo), Elsa Díaz (afirmativo), S. Plada
(afirmativo), Ma. del R. Borges (afirmativo), Daniel Lois (Presidente.)
(afirmativo).-
22
en 31, afirmativo.-
GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- ¡Viva la patria!
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor
Edil Horacio Díaz.-
SEÑOR DIAZ.- Solicito un cuarto intermedio de
cinco minutos.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden.-
Los
que estén por la afirmativa.-
SE VOTA: 29 en 31, afirmativo.-
(Es la hora 22:55. A la hora 23:01 se levanta
el cuarto intermedio).-
Se
levanta el cuarto intermedio y estando en número, dieciocho ediles presentes en
Sala.
Tiene
la palabra el señor Edil Gastón Pereira.-
SEÑOR PEREIRA.- Vamos a solicitar la
reconsideración del último punto; acompañamos el planteo del informe en
mayoría, en la medida que entendemos claramente que las dos propuestas no son
excluyentes, lo que está en juego son dos o tres mil pesos, que es lo que puede
costar poner el nombre de José Gervasio Artigas ahí.-
Usted
nos solicitó en la noche de ayer a la hora 11:15 en la Bancada, un planteo en
el sentido de que la Junta debe tener austeridad en el gasto con el teléfono,
las fotocopias y con las llamadas al exterior; hay gastos por sesenta, setenta
y ochenta mil pesos; nosotros creemos que Artigas no merece que le estemos
haciendo algo tan mezquino como falsearnos el hecho...
(Dialogados).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Orden en la Sala.-
SEÑOR PEREIRA.- ...de que haya una placa y si
está la placa no esté el nombre escrito o si está el nombre escrito no pueda
estar la placa. Nosotros vamos a pedir la reconsideración del punto y
solicitaremos que se voten los dos informes, dado que no son para nada
excluyentes y estamos hablando de dos o tres mil pesos.-
Muchas gracias, señor
Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la
reconsideración porque es de orden.-
Los
que estén por la afirmativa…
SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Perdón, señor
Presidente, estábamos votando en un criterio de votación nominal.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No. Está solicitando
reconsideración de un tema.-
UN SEÑOR EDIL.- Rectificación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No señor,
reconsideración.-
UN SEÑOR EDIL.- Reconsideración.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Precisa veintiún votos
para reconsiderar.-
Los
que estén por la afirmativa.-
SE VOTA: 9 en 30, negativo.-
SEÑOR HORACIO DIAZ.- Para fundamentar el voto.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor.-
SEÑOR DIAZ.- Creo que estamos dando un
espectáculo muy lamentable, con el hecho que nada menos que la Bancada del
Gobierno Departamental vote en contra de la reconsideración de este tema. Nos
parece que son las chiquiteses...
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, no le quiero
llamar la atención. Cuando tiene que fundamentar el voto, usted tiene que decir
por qué votó.-
SEÑOR DIAZ.- Estaba fundamentando.-
SEÑOR PRESIDENTE.- No, usted está haciendo
alusiones políticas.-
SEÑOR DIAZ.- Sigo en la consideración. Nos
parece que una actitud de este tipo no contribuye en nada al ejemplo que tiene
que dar el Legislativo Departamental en cuanto al grado de democracia que debe
existir en este ámbito. Así como este tema -que nada menos trata sobre la
persona del prócer de nuestra patria- así como hay otros temas que también han
pasado por este ámbito y tampoco se han querido discutir, nos parece que no es
la actitud de una fuerza que fue mayoría en una elección departamental.-
Llamamos
a la reflexión, a la cordura y responsabilidad, para que no vuelva a suceder.
Vamos a pedir la rectificación.-
g.t
SEÑOR
PRESIDENTE.- Usted hizo fundamento de voto.-
Después que termine el fundamento de
voto porque quizás algún otro Edil quiera hacerlo. Si usted después pide una
rectificación de votación, se va a hacer.-
SEÑOR
DÍAZ.- Me permite, señor Presidente...
SEÑOR
PRESIDENTE.- ¿Va a fundamentar el voto?
SEÑOR
DIAZ.- No, una duda reglamentaria. Yo creo que ya salimos del tema... ¿No
salimos del tema?
SEÑOR
PRESIDENTE.- No, no hemos salido del tema. El está fundamentando el voto.-
El señor Edil Gastón Pereira
solicitó una reconsideración. Es negativa.-
UN
SEÑOR EDIL.- Estamos de acuerdo.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Es negativa, 9 en 30.-
El señor Edil después de cumplido solicitó un fundamento de voto.
A quien le hemos llamado la atención a que se remitiera a fundamentar su voto.
Si usted va a hacer uso de la palabra es para fundamentar el voto.-
SEÑOR
DIAZ.- No, la duda que tenía era si habíamos abandonado el tema o si seguíamos en él. Nada más que eso.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- El señor Edil Díaz solicita rectificación de votación,
rectificación de votación sobre la moción de orden. Se está votando; es una
moción de orden.-
Los que estén por la afirmativa.-
SEÑOR
IPHARAGUERRE.- ¿Criterio nominal?
SEÑOR
PRESIDENTE.- No, señor, es la rectificación de la votación de la moción de
orden..Y la rectificación se vota inmediatamente, se pueden pedir tres
rectificaciones.-
Se va a votar la rectificación. Los
que estén por la afirmativa.-
SE
VOTA: 9 en 31, negativa.-
Continuamos con el Orden del Día.-
¿Es para fundamentar el voto?
Yo le pregunté al Plenario si
alguien más quería fundamentar el voto.-
No lo vi señor Edil, disculpe. Va a
fundamentar el voto.-
SEÑOR
ETCHEVERRY.- Señor Presidente: creo que nos hemos metido en un callejón que al
principio de este tema no pensé que nos pudiéramos meter, por ciertos ardides
políticos que realmente son historias pasajeras o pequeñas batallas pasajeras, que no conducen a nada. Creo que en
artiguismos no le damos la saga a nadie. Y creo que, simplemente, lo que acá se
votó dividido fue poner letras o poner
una placa. Y creo que en la defensa de la Patria ¡si habremos hecho aportes y
de los buenos! cuando otros han dejado mucho que desear.-
Muchas gracias.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-
Se continúa con el Orden del Día.-
SEÑOR
SECRETARIO.- Expediente N°540, Comisión
de Presupuesto y Hacienda. Su iniciativa tendiente a implementar el pago de
patente de rodado.-
Informe del 6 de setiembre. La Comisión de Presupuesto y Hacienda del
Cuerpo abocada a estudiar el Expediente 444 Intendencia Municipal remite el
proyecto de decreto de condonación de los intereses y sanciones por concepto de
impuesto de patente y rodados de vehículos empadronados antes del año 97 en
Sesión realizada en el día de la fecha entendió oportuno adoptar la siguiente
resolución.-
RESULTANDO: El proyecto del Decreto Departamental remitido por el
Ejecutivo Comunal referente a condonación de los intereses y sanciones por
concepto al impuesto de patente y de rodados.-
CONSIDERANDO: La actual situación de incumplimiento registrada en el
pago del impuesto de patente de rodados, vuestra Comisión de Presupuesto y
Hacienda reunida en Sesión de la fecha
por unanimindad de presentes.-
ACONSEJA: 1°: Prestar aprobación al siguiente proyecto de decreto.-
Artículo 1°: Los titulares de vehículos, de automotores o birrodados que
adeuden patente de rodados con anterioridad al año 97 gozarán del beneficio de
condonación de intereses y sanciones por concepto del impuesto de patente de
rodados.- Art.2°) La deuda tributaria resultante actualizada por el índice de
precios al consumo (IPC) podrá cancelarse
o financiarse.-
Artículo3°: El presente Decreto tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre
de 2000. En virtud de lo informado y en consideración del primero la gravedad
de la situación de morosidad frente al impuesto de patente de rodado.-
Artículo 2°: Que esta solución se constituye en un palativo que no
resuelve por completo tal situación.-
Artículo 3°: Que se está frente a la presentación por parte del
Ejecutivo Comunal del próximo Presupuesto Quinquenal para la Intendencia
Municipal.-
RESUELVE: Solicitar a usted tenga a bien elevar a consideración de la
Junta Departamental esta iniciativa,
proponiendo remitir nota al señor Intendente indicándole inquietud la
aspiración de esta Comisión de que en el próximo Presupuesto Quinquenal se
fomente e incentive de forma que se entienda pertinente el pago del citado
impuesto, a fin de resguardar esta importante fuente de ingresos para el
Gobierno Departamental. Sin otro particular, saluda a usted cordialmente:
Contador Jorge Nuñez, Presidente, Germán Cardoso, Secretario.-
UN
SEÑOR EDIL.- Disculpe, ¿era unanimidad?
SEÑOR
PRESIDENTE.- Es una nota de la Comisión.-
Tienen uso de la palabra los señores integrantes de la Comisión. Tiene
la palabra el señor Edil Rivas.-
SEÑOR
MARIO RIVAS.- Señor Presidente, señores ediles: Cuando aprobamos el Decreto que
hace alusión a esta nota, nosotros ese día ya hacíamos mención y entendíamos
que el mismo era simplemente una situación grave, situación grave que se ve
reflejada en una de las principales fuentes de ingreso de la Comuna
Departamental.-
Ante las actuaciones que son notorias y conocidas por todos, que están
sucediendo a nivel del Congreso de Ediles con la patente de rodados, apoyábamos
esa moción en el sentido de darle o brindarle a la Intendencia -al Ejecutivo
Municipal- armas o elementos para poder negociar mejor la posición de Maldonado
en el Congreso de Ediles. Pero entendemos, a través de la propia
información que nos ha brindado la
Intendencia, que la situación es mucho más grave, seria y crítica y que en el
futuro va a ser mucho más grave, seria y crítica.-
Esto motivó que la Comisión, por unanimidad, decidiera hacer llegar este
mensaje en el cual pedimos al Intendente que en el próximo Presupuesto se pueda
incrementar medidas tales que den solución final a esta tan importante fuente
de ingresos. De no contar con la misma, se verían menguadas en forma muy
importante las arcas municipales.-
Esta es la importancia que le damos
a esta nota como la importancia que le daremos a las medidas que el Ejecutivo
tome al respecto a través del Presupuesto.-
Muchas Gracias.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- La Mesa aclara, porque veo que hay una doble interpretación. Lo
que se solicita es que se tenga a bien elevar a consideración de la Junta
Departamental esta iniciativa -ya expuesta-
pudiendo remitir nota al señor Intendente Municipal indicándole
inquietud y aspiración de esta Comisión de que en el próximo Presupuesto
Quinquenal se fomente e incentive de la forma que se entienda pertinente el
pago del citado impuesto a fin de
resguardar esta importante fuente de ingreso para el Gobierno Departamental.-
Tiene la palabra el señor Edil
Huelmo.-
SEÑORES
EDILES.- Que se vote.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Votar el trámite que solicitan.-
Los que estén por la afirmativa.-
Se está votando, señor Edil.-
UN
SEÑOR EDIL.- Yo quiero saber qué estamos votando.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Lo he dicho dos veces, señor Edil.
SE
VOTA: 28 en 31, mayoría.-
Se votó el trámite solicitado para
que llegara a la Intendencia una inquietud de esta Junta Departamental.-
SEÑOR
SECRETARIO.- Expediente N° 443.
Intendencia Municipal Remite el Proyecto de Decreto sobre regularización de
obras construidas sin permiso
municipal.-
SEÑOR
LARA.- Señor Presidente: para pedir prórroga de una hora.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Moción de orden. ¿Prórroga
por una hora solicita, señor Edil?
Por una hora, los que estén por la afirmativa.-
SE
VOTA: 28 en 31, afirmativa.-
Está prorrogada la hora.-
SEÑOR
SECRETARIO.-
VISTO: El presente Expediente.-
RESULTANDO: El proyecto de Decreto Departamental remitido por el Ejecutivo Comunal
referente a regularización de obras
construidas sin el correspondiente permiso municipal.-
CONSIDERANDO I: El carácter social
que reviste esta medida, especialmente para los propietarios de menores
recursos y de construcciones de menor
metraje a regularizar.-
CONSIDERANDO II: La notoria condición de irregularidad en relación a la existencia de numerosas
construcciones que carecen de la habilitación
municipal establecida en las
normas vigentes.-
CONSIDERANDO III: El mensaje
complementario remitido por el Ejecutivo Comunal por Oficio Nro. 79/00 del 14 de setiembre de 2000.-
CONSIDERNANDO IV: El inmediato comienzo de las obras de saneamiento para el Departamento de maldonado, lo cual
implica que las instalaciones sanitarias individuales y/o colectivas deben
guardar correspondencia para con las
futuras conexiones a realizarse.-
Vuestras Comisiones de
Presupuesto y Hacienda, Obras Públicas y Legislación del Cuerpo reunidas en
sesión de la fecha, por unanimidad de presentes al Cuerpo
ACONSEJAN: Prestar
aprobación al siguiente Proyecto
de Decreto.-
Artículo 1º: Establécese un
plazo de 180 días a partir de la vigencia del presente Decreto Departamental, para regularizar las
obras realizadas sin permiso de construcción, construidas hasta el 30 de junio
de 2000. Los apartamientos que estas
obras presenten a las normas que regulan la construcción dentro de la
jurisdicción departamental, serán analizados por los servicios técnicos en cada caso de acuerdo a los
criterios básicos que se establecen en esta norma y pasarán a la Junta
Departamental en un todo de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 21 de la
Ordenanza General de Construcciones.-
lf
Artículo 2º) El Ejecutivo Comunal instrumentará para estos casos un trámite único de albañilería y sanitaria, no obstante lo cual y para su consideración, se presentarán por separado el Plano de Obra y Sanitaria.-
Artículo 3º) A los efectos de adecuar el flujo de trámites que esta norma generará, al brindar un trámite ágil y rápido, sólo se requerirá, dentro del plazo de ciento ochenta días de vigencia de la norma que el interesado presente a la Dirección de Control Edilicio una solicitud firmada por el propietario, técnico y técnico sanitario, registrado ante la Intendencia Municipal de Maldonado, que exprese su voluntad de presentar un plano de regularización en las condiciones del presente Decreto, adjuntando certificado notarial que acredite la propiedad y la antigüedad de las construcciones y exhibir comprobante, acreditando estar al día en el pago de la planilla de Contribución Inmobiliaria. La Dirección de Control Edilicio dará entrada a la solicitud y fijará la fecha en que el interesado deberá presentar todos los recaudos correspondientes, la que podrá exceder el plazo de vigencia del presente Decreto. La no presentación de los recaudos en la fecha determinada por la Dirección antes referida, hará perder todo derecho del interesado a acogerse a la norma presente. Deberá, en ese caso, reiniciar el trámite, si estuviera aún dentro del plazo de vigencia de la norma.-
Artículo 4º) A los efectos de la aplicación de la presente Ordenanza, la Intendencia Municipal de Maldonado no controlará si se ha procedido a inscribir la obra en el Registro de Construcción, Banco de Previsión Social, establecido en el Decreto 471 del año 81, del 16 de setiembre del año 1981.-
Artículo 5º)
Inciso a) A los efectos de la presente Ordenanza, se clasificarán las construcciones destinadas a casa habitación de la siguiente manera: 1) viviendas económicas: serán aquellas que tengan una superficie de hasta noventa metros cuadrados; 2) viviendas medianas: serán aquellas que cuenten con una superficie de entre noventa y uno y ciento cincuenta metros cuadrados; 3) viviendas confortables: serán aquellas que cuentan con una superficie entre ciento cincuenta y uno y doscientos metros cuadrados; 4) viviendas suntuosas: serán aquellas que cuentan con una superficie entre doscientos uno y trescientos metros cuadrados; 5) grandes residencias: serán aquellas que cuentan con una superficie de más de trescientos metros cuadrados, incluida área de piscina.-
Inciso b) Bloques o conjuntos de bloques se tipifican como Categoría II, excepto cuando haya una o más unidades que sobrepasen los cien metros cuadrados de área o posean más de dos baños, en cuyo caso se aplicará el ficto de la Categoría III a toda la obra.-
Inciso c) A los conjuntos de locales comerciales se les aplicará lo precedente, según el área del conjunto.-
Inciso d) Los edificios destinados a comercios o industrias responderán a las siguientes categorías: 1) sencillos: serán aquellos que tengan una superficie de hasta noventa metros cuadrados; 2) medianos: serán aquellos que cuenten con una superficie entre noventa y uno y trescientos metros cuadrados; 3) confortables: serán aquellos que cuenten con una superficie de más de trescientos un metros cuadrados; 4) hoteles, confiterías y otros establecimientos gastronómicos; 5) salas de espectáculos, tinglados, galpones, canchas abiertas, institutos de enseñanza, complejos deportivos.-
Artículo 6º) Inciso a) Las obras que se presenten a regularizar y que tengan destino habitacional, comercial o industrial, deberán o no abonar tasa de construcción, de acuerdo a lo establecido seguidamente.-
Inciso b) Aquellas viviendas a regularizar que se encuentren ubicadas en los distintos centros poblados del Departamento, como asimismo en zonas balnearias, que pertenezcan a las Categorías I, Viviendas económicas y II, Viviendas Medianas, están exoneradas del pago de tasas de construcción, multas y recargos, debiendo abonar, únicamente, un sellado completo administrativo, necesario para ingresar el trámite por Dirección de Secretaría. La Categoría III, Viviendas Confortables abonará: una vez las tasas de construcción y, adicionalmente una vez las tasas en concepto de multa y recargos. La Categoría IV, Viviendas Suntuosas y V, Grandes Residencias deberán abonar una vez las tasas de construcción y, adicionalmente, dos veces las tasas en calidad de multas y recargos.-
Artículo 7º) La regularización de construcciones destinadas a industria o comercio se ajustarán al siguiente detalle:
Inciso a) Aquellas que estén ubicadas fuera de zonas balnearias, menores a ciento cincuenta y un metros cuadrados, cuya regularización sea autorizada, deberán abonar únicamente un sellado completo administrativo, necesario para ingresar el trámite por Dirección de Secretaría.-
Inciso b) Respecto de las obras que también estén fuera de zonas balnearias, pero que tengan un área total igual o mayor a ciento cincuenta y un metros cuadrados, estarán exoneradas de multas y recargos, debiendo abonar solamente una vez las tasas de construcción, condicionado a que dentro de los tres meses de notificado se deberá finalizar totalmente el trámite correspondiente. En caso contrario, la autorización concedida caducará.-
Inciso c) Todas aquellas construcciones ubicadas en áreas balnearias que tengan un área total menor a ciento cincuenta y un metros cuadrados, cuya regularización sea autorizada, abonarán solamente una vez las tasas de construcción, condicionado a que dentro de los tres meses de notificado se deba finalizar totalmente el trámite correspondiente.-
a.l.t.f.-
En
caso contrario la autorización concedida caducará.-
Inciso
d) Respecto de las construcciones ubicadas en zonas balnearias, que tengan un
área total igual o mayor a ciento cincuenta y un metros cuadrados, cuya
regularización sea autorizada, abonarán una vez las tasas de construcción y
adicionalmente una vez las tasas con carácter de multa y recargo. Dicho recargo
deberá ser abonado en un plazo no mayor de tres meses a partir de la
notificación de la autorización de la regularización correspondiente. En caso
contrario la autorización concedida caducará.-
Artículo
8º: El estudio y contralor de las obras a regularizar serán ejercidos por la
Dirección de Control Edilicio Municipal y la autorización correspondiente
deberá contar con la firma del Sub Director General de Urbanismo y del Director
de Control Edilicio, quienes actuarán por medio de atribuciones delegadas
conforme a lo establecido por el Artículo 278 y siguientes de la Constitución
de la República.-
Artículo
9º: Los criterios básicos que debe manejar la Dirección de Control Edilicio
para admitir la regularización de la obra en el presente régimen serán los
siguientes: 1) La construcción a regularizar no debe perturbar la edificación
circundante en función de las características ambientales de la zona. 2) Debe
adecuarse al paisaje urbano existente y deseable. Estas condiciones deberán ser
controladas en sitio previo a su autorización. 3) Se exigirá que las obras a
regularizar cumplan con los requisitos mínimos de higiene establecidos en el
Decreto 3718 y demás Ordenanzas vigentes.
4) Las obras motivo de la regularización deberán estar totalmente
terminadas al momento de la inspección técnica. 5) No se admitirá
regularización de obras si en el mismo padrón se estuvieran realizando otras
obras en situación irregular frente a la Intendencia Municipal.-
Artículo
10º: Para contar con los beneficios del presente régimen de excepción, los
interesados deberán presentar los planos de obra indicando expresamente
aquellos aspectos en que no se ajusta a la Ordenanza de Construcción,
explicando la infracción, y deberán declarar la fecha en que fueron realizadas
las obras.-
Artículo
11º: Las regularizaciones que refieren a ampliaciones y/o modificaciones
realizadas en unidades bajo el régimen de Propiedad Horizontal deberán ser
acompañadas de documentación adecuada que acredite anuencia de los copropietarios, la que se presentará
en forma conjunta con planos de obra y sanitaria.-
Artículo
12º: Aquellos expedientes de regularización de obras que se encuentran en el
Archivo Municipal, sin la autorización correspondiente podrán ser actualizados
a solicitud expresa del propietario acogiéndose al presente Decreto. La
actuación se realizará por nota,
acreditando la condición de propietario y la vigencia del técnico responsable
por nota. La actuación se realizará siguiendo el mismo trámite establecido en
el Artículo 3º.-
Artículo
13º: Las obras a regularizar deberán ajustarse a lo preceptuado en el Decreto
3602/88 (forestación), adjuntándose gráfico ilustrativo que permita la
fiscalización de su cumplimiento.-
Artículo
14º: Facúltese a la Intendencia Municipal de Maldonado a realizar convenios y a
financiar el pago de los honorarios profesionales del técnico que realice el
plano y a cobrar en el plazo de tres años, conjuntamente con la Contribución
Inmobiliaria el precio pagado en todas aquellas solicitudes que se encuentren
dentro de la categoría 1 y 2 del sistema de categorización de viviendas
detallado en el Inciso A del Artículo 5º del presente Decreto. Para tales
casos, se solicitará a las Gremiales y Asociaciones Profesionales la confección
de una lista de técnicos y profesionales que tengan interés en participar en
este sistema, los que serán seleccionados por sorteo.-
Artículo
15º: Las Declaraciones Juradas falsas y los recaudos gráficos que no se ajusten
a la realidad, serán pasibles de las sanciones previstas en los Artículos 54,
55 y 56 del Decreto 3718.-
Artículo
16º: Una vez cumplidos los plazos y a partir del mismo, la Intendencia
Municipal de Maldonado realizará los controles de rigor necesarios para
establecer el máximo acatamiento a la excepción ofrecida y evitar que a corto
plazo se deba implementar otro Decreto de similares características.
(Antecedentes, Decretos 3512/85 y 3694/95).-
Artículo
17º: La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez publicada en dos diarios
del Departamento y posteriormente, a los efectos de su mayor difusión, se
publicará en tres diarios de circulación nacional.-
Artículo
18º: Declárase urgente.-
Firman
los señores Ediles: Ruben Toledo, Jorge Núñez, J. Sena, W. Tassano, Javier Rodríguez,
Ma. del C. Salazar, L. Bonnet, M. Rivas, F. García, M. Galván y G.
Ipharraguerre.-
Todos,
la unanimidad.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-
Solicita
el señor Edil que se vote.-
SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- No, quería saber si
es el único informe y si contiene un mensaje complementario del señor
Intendente.-
SEÑOR SECRETARIO.- Sí señor.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Correcto.-
Que se vote Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita el señor Edil que se
vote.-
Los
que estén por la afirmativa…
(Interrupción de la señora Edil Elsa Díaz).-
Pero
hicieron eso para hacer un mensaje complementario, es así señora Edil. Están
los considerandos, por eso corresponde votar.-
Los
que estén por la afirmativa…
SE VOTA: unanimidad, 31 votos.-
d.m.p.m.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Continuamos.-
SEÑOR
SECRETARIO.- Expediente 445…
SEÑOR
PRESIDENTE.- Señor Edil, ¿es para referirse al tema?
SEÑOR SENA.- Sí, es para que se le dé trámite
urgente a este expediente.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Ya está declarado, señor Edil; está en el informe declarado
urgente.-
Continuamos con el Orden del Día.-
SEÑOR
SECRETARIO.- Expediente 445: Intendencia
Municipal remite Proyecto de Decreto que incentiva el retiro de funcionarios
municipales con causal jubilatoria.-
Este expediente tiene dos informes con tres votos en cada uno de
ellos. Leemos el primero.-
VISTO: Las presentes actuaciones.-
RESULTANDO: El Proyecto de Decreto
Departamental remitido por el Ejecutivo Comunal referente a incentivo de retiro
para funcionarios municipales con causal jubilatoria.-
CONSIDERANDO I: La notoria
conveniencia expresada por el Ejecutivo Comunal de promover la reducción del
cuadro funcional en grados superiores de los diversos escalafones.-
CONSIDERANDO II: El mensaje
complementario remitido por el Ejecutivo Comunal con fecha 15 de setiembre de
2000.-
Los Ediles abajo firmantes,
integrantes de las Comisiones de Presupuesto y Hacienda y Legislación, reunidos
en el día de la fecha, al Cuerpo ACONSEJAN: Prestar aprobación al siguiente Proyecto
de Decreto:
Artículo 1º) A partir de la
promulgación del presente Decreto y hasta el 31 de diciembre del año 2000, los
funcionarios municipales presupuestados que habiendo configurado causal
jubilatoria presenten renuncia a su cargo, podrán optar entre los siguientes
beneficios: a) percibir al contado el equivalente a doce remuneraciones
líquidas mensuales, incluyendo en las mismas todos aquellos haberes de
naturaleza salarial vigentes al momento de la renuncia o b) percibir el
equivalente a quince remuneraciones líquidas mensuales, incluyendo en las
mismas todos aquellos haberes de naturaleza salarial vigentes al momento de la
renuncia, que se pagarán en quince cuotas a partir del mes siguiente a la
misma.-
En el mismo plazo previsto en el Inciso 1º, los funcionarios
contratados permanentes que presenten renuncia a su cargo, percibirán el
equivalente a una remuneración mensual líquida por cada año de antigüedad,
contándose este año a partir de su último ingreso, incluyendo en las mismas
todos aquellos haberes de naturaleza salarial vigentes al momento de la
renuncia, con un límite máximo de diez remuneraciones mensuales. A estos
efectos, se considerará contratos permanentes
aquellos que tienen una duración o vigencia no menor a un año, quedando
excluidos los de plazo menor y los zafrales o de temporada.-
La remuneración que se tomará como base para el cálculo del incentivo
será la percibida al 1º de junio de 2000, sea por desempeño del cargo
presupuestado o por subrogación a uno superior, considerándose únicamente para
este caso las subrogaciones que tengan una antigüedad ininterrumpida superior
al año. Las que no computen dicha antigüedad, se liquidarán sobre la base del
cargo presupuestado que ocupe el funcionario, incluyendo en las mismas todos aquellos
haberes de naturaleza salarial vigentes al momento de la renuncia.-
No podrán acogerse a este beneficio aquellos funcionarios de más de
sesenta y ocho años de edad. En el caso de funcionarios contratados
permanentes, este límite se extenderá a los sesenta y nueve años.-
Artículo 2º) El 50% de las vacantes que se generen por aplicación del artículo anterior,
quedarán suprimidas de pleno derecho de los escalafones respectivos; el resto
podrá proveerse a partir del 1º de enero de 2002, conforme a Derecho.-
Artículo 3º) Los funcionarios que se
acojan al beneficio establecido en el Artículo 1º del presente Decreto, no
podrán reingresar a la Intendencia Municipal de Maldonado ni aún en calidad de
contratados .-
Artículo 4º) Queda prohibida la
celebración de contratos de arrendamiento de obra, consultoría o similares, con
aquellos funcionarios que se hayan acogido al beneficio previsto en el Artículo
1º.-
Artículo 5º) A los efectos del
contralor del cumplimiento del presente Decreto, la Intendencia Municipal
deberá remitir a la Junta Departamental la nómina total de los funcionarios que
se acojan a este beneficio.-
Artículo 6º) Pase al Ejecutivo
Comunal, declárase urgente.-
Firman los señores Ediles: Mario
Rivas, Dr. Guillermo Ipharraguerre y Luis Bonnet.-
Y el informe que sigue, que firman
los señores Ediles Rúben Toledo, Contador Jorge Núñez y María del Carmen
Salazar, creo que difiere -si no me equivoco- sólo en el Artículo 2º.-
SEÑOR
IPHARRAGUERRE.- Claro, lea el Artículo 2º.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Es en lo único que difiere.-
(m.a.d.f.).-
SEÑOR SECRETARIO.- Así que leemos el Artículo 2º
-que firman las personas que acabo de mencionar- que dice: "El cincuenta por ciento de las vacantes que se
generen en cada grado por aplicación del Artículo anterior quedarán suprimidas
de pleno derecho de los escalafones respectivos, el resto podrá proveerse a
partir del 1º de enero de 2002 conforme a Derecho", la diferencia parece
que fuera "en cada grado", esas tres palabras.-
Y
nada más, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración del Cuerpo.-
SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Que se vote el
primer informe.-
(Solicita la palabra la señora Edil Ma. del Carmen
Salazar).-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es miembro informante,
corresponde.-
Señora
Edil.-
SEÑORA SALAZAR.- Quisiera explicar un poco, sobre
todo para los que no han estado en la Comisión.-
La
diferencia es esa, en el Artículo 2º se agrega: "en cada grado".-
Cuando
el señor Intendente manda el expediente con este proyecto, el Artículo que él
establece, y sería el que nosotros aquí en la Junta sustituimos, dice:
"…las vacantes que se generen por aplicación del Artículo anterior
quedarán suprimidas de pleno derecho de los escalafones respectivos".-
La
explicación que dio el señor Intendente para haber incluido este Artículo era
que la Intendencia quería disminuir el costo de funcionamiento y también el
sobredimensionamiento que existe en este momento.-
La
Comisión de Legislación integrada con la de Presupuesto recibió en esta Sala a
la delegación de ADEOM. lo que planteó ADEOM es que el hecho de que suprimieran
de pleno derecho las vacantes implicaba poner un tope en la carrera
administrativa, porque iba a impedir ascender en ella.-
De
ahí es que se resuelve, como una medida de transacción, establecer que se
suprime de pleno derecho el cincuenta por ciento de las vacantes y que el otro
cincuenta por ciento comienza a llenarse a partir -como dice la norma- del año
2002.-
Lo
que nosotros propusimos es que -haciendo eco de lo que ADEOM había reclamado y
de lo que el señor Intendente había reclamado- se agregara que las vacantes que
deben ser llenadas en un cincuenta por ciento lo sean en cada grado.-
Porque
nosotros decimos esto: una vez producidas las vacantes de un cincuenta por
ciento, si no establecemos que en la llenada de dichas vacantes tiene que
tomarse en cuenta el cincuenta por ciento de cada uno de los grados -y acá les
recuerdo a los señores ediles que la carrera administrativa se forma por los
escalafones y por los grados y que la manera que tiene el funcionario
administrativo municipal de ascender es a través de los grados-, lo que estamos
haciendo es topear la carrera administrativa.-
Les
pongo un ejemplo: si se acogen a este beneficio, por ejemplo, diez Directores y
diez obreros municipales y, luego, no se ponen cinco y cinco el que esté en el
escalafón 11 no podrá subir al 12.-
No
sé si he sido clara, porque el tema es un poco complejo.-
La
manera en que la cristalinidad de la carrera administrativa quede a resguardo es,
si nosotros podemos establecer que siempre, en cada uno de los grados, va a
haber vacantes que van a poder ser llenadas y que, por lo tanto, el funcionario
que está en un grado inferior va a poder ascender al grado superior.-
A
su vez, también, de esta manera podemos evitar que se cumpla con la voluntad
que hoy manifiesta el Intendente para traer este proyecto y, en el año 2002,
cuando entren los funcionarios, no entren todos a llenar las carreras
administrativas sino que entren de manera proporcional a lo largo de toda la
línea de grados de la Intendencia.-
Ese
es el fundamento por el cual nosotros creemos muy importante que se agregue que
los cargos a llenarse deben serlo en cada uno de los grados.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Guillermo Ipharraguerre.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-
Nosotros, los que elaboramos el informe que se leyó en
primer lugar, entendemos que esa posición que acaban de exponer no es legal. Y
por esa razón recomendamos votar el primer informe.-
No
es legal porque la medida de la actuación de la Junta está topeada por la
iniciativa del Intendente. En estos temas de orden funcional hay iniciativa
privativa del Intendente.-
La
iniciativa privativa del Intendente hacía referencia a la eliminación del cien
por ciento de las vacantes en los respectivos escalafones. Textual, lo dice
así.-
c.i.-
Escuchado
el planteamiento en Sala en oportunidad que vino el Director de Recursos
Humanos señor Luis Eduardo Pereira, el Doctor Adriazola, el Director General
Guadalupe y no recuerdo qué otro funcionario de la Intendencia, le preguntamos
expresamente -yo se lo pregunté- en qué medida la Junta podía moverse dentro de
los márgenes que le planteaba la iniciativa, a similitud de las Normas
Presupuestales, en las cuales no podemos incrementar gastos.-
Se
nos contestó que el criterio era parecido a una Norma Presupuestal. Compartimos
ese criterio y en función de ello, hicimos los contactos políticos, a efectos
de convencer al Ejecutivo para hacer un
Mensaje complementario, que nos colocara dentro del margen de la legalidad.-
El
Mensaje complementario del Intendente vino, se adecuó al temperamento
legislativo de la Junta -lo dice expresamente el Mensaje 80/2000 de fecha 15 de
setiembre- y el Intendente está de acuerdo en la supresión del cincuenta por
ciento de las vacantes dentro del escalafón. No distingue entre escalafón y
grado.-
De
tal manera, si la Junta hoy votara el primer informe, está dentro de la
legalidad. De tal manera, si la Junta votara el segundo informe, no sería
legal, el Intendente podría vetarlo y si no lo veta, puede ser observado por
legalidad por el Tribunal de Cuentas.-
Nosotros
entendemos, Presidente, que cuando se invoca la legalidad hay que invocarla
siempre, convenga o no convenga. Esta es una de las precisas situaciones en la
que nosotros recomendamos atenernos a la legalidad por cuanto, además,
contemplamos, en una situación de contralor y de justo medio que hace la Junta,
entre la iniciativa de austeridad del Intendente y el planteamiento gremial que
ADEOM hizo en esta Sala, en el sentido de conservar vacantes, todas las que se
pudieran, para desarrollar la carrera administrativa y para poder llevar
adelante la fundamental negociación que Ejecutivo y ADEOM están llevando a cabo
en este momento, en vísperas de la recepción, por parte de esta Junta, del
Presupuesto Quinquenal.-
En
la medida en que nosotros votemos el segundo informe, estamos transitando un
terreno de ilegalidad y queriendo hacer un bien, estamos perjudicando la
negociación de ADEOM y del Ejecutivo
Comunal.-
Por
eso, recomendamos votar el primer informe.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora
Edil Salazar.-
SEÑORA MARIA SALAZAR.- Es una aclaración. El
proyecto nuestro -el segundo informe- no implica en absoluto un aumento en el
costo de la Intendencia porque nosotros no estamos proponiendo que en vez de
llenar el cincuenta por ciento se llene un porcentaje mayor. O sea, eso no tiene absolutamente nada que
ver y por lo tanto, es absolutamente legal el proyecto que hemos presentado y
que, además, en Comisión ha sido votado también por un Edil del Partido
Nacional porque lo entendió justo.-
Lo
único que estamos diciendo es que ese cincuenta por ciento se distribuya a lo
largo de toda la carrera funcional, para que la misma pueda seguir su curso
natural y no se interrumpa.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil
Sena.-
SEÑOR SENA.- Señor Presidente: solicito que se
vote.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil
Gastón Pereira.-
SEÑOR PEREIRA.- Señor Presidente: en primer lugar,
nosotros sostenemos que el planteo que se está haciendo es absolutamente legal.
No significa un incremento presupuestal, como acá se ha dicho.-
Además, reclamamos desde ya
que ese celo que hay con la legalidad -nosotros lo tenemos en el mismo grado-
lo tengamos en el momento de aceptar o no aceptar observaciones del Tribunal de
Cuentas, siendo que tenemos un alto de expedientes de ilegalidades que acaba de
cometer la Intendencia Municipal saliente.-
Muchas
gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil
Oscar De los Santos.-
SEÑOR DE LOS SANTOS.- Creo que la fundamentación del informe y la principal
preocupación es cómo se ordenan los informes que tienen paridad de firmantes y,
como sostiene la compañera informante, esto no implica más gasto y coincidimos
con el Gremio Municipal en que hay que preservar la posibilidad de que los
trabajadores asciendan por concurso y méritos.-
Sería
conveniente que en el marco de la legalidad este Cuerpo también tuviera en
cuenta que hay un Presupuesto vigente, no sólo en el área de los recursos
-donde no planteamos gastar más- sino en los mecanismos de ascenso.-
Increíblemente,
con el mismo criterio de legalidad, hemos visto en esta Administración cómo se
han impuesto Directores, que correspondía por la legalidad del Presupuesto
vigente, a funcionarios de carrera, a los que no se permitió ascender.-
(m.r.).-
Cuando entendemos el principio de la legalidad, lo
hacemos en toda la línea. Estamos tratando de plantear que en el marco de la
reestructura que este Municipio necesita, no en la base de mayores gastos ni en
función de quiénes inspiran más confianza del Intendente de turno, sino en el
marco de las garantías que tengan todos los funcionarios municipales. Hay
trabajadores con diez y quince años que esperan ascender y acceder a ese cargo
que se han ganado y ven, de un día para el otro, a un señor en paracaídas que
se sienta en la silla en que él debería haberse sentado.-
Respetar
la legalidad para nosotros es respetar el derecho del Presupuesto que no se ha
cumplido por esta Administración y que está vigente. Queremos, señor
Presidente, que este Artículo, en la medida que se informe, se vote no sé en
qué orden, porque no sé en qué orden se pidió que se leyera así. Lo que
queremos es que se habilite, concretamente, la posibilidad de ascenso de los
funcionarios municipales por mérito y no se siga violando aún con la legalidad
vigente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra... Hay
dos ediles anotados.-
SEÑOR WALTER ACOSTA.- Pido que se cierre la
lista de oradores.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden.-
Los
que estén por la afirmativa…
SE VOTA: 22 en 29, afirmativo.-
Señor
Edil Guillermo Ipharraguerre en su condición de Miembro Informante puede hablar
por segunda vez.-
SEÑOR GASTON PEREIRA.- Señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Discúlpeme señor Edil.-
SEÑOR PEREIRA.- Quisiera una rectificación de
votación. La Bancada del Encuentro Progresista tiene nueve ediles, por lo tanto
22 en 29 no puede ser.-
SEÑOR PRESIDENTE.- O se expresó mal el
Presidente... Es 20 en 29 votos.-
SEÑOR PEREIRA.- Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Como miembro informante,
por segunda vez, puede hablar el señor Edil Ipharraguerre.-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias señor
Presidente. El Artículo Nº 222 de la Constitución de la República, cuando
regula los Presupuestos, dice que a los presupuestos departamentales
pertinentes, se le aplican las disposiciones de los Artículos Nº 86 y
siguientes de la Constitución de la República.-
El
Artículo Nº 86 de la Constitución de la República dice que la creación y
supresión de empleos y servicios públicos, la fijación y modificación de
dotaciones así como la autorización para los gastos, será mediante la Ley de
Presupuesto con sujeción a lo establecido en la Sección XIV.-
Toda
otra Ley que signifique gastos para el Tesoro Nacional, deberá indicar los
recursos con que estén cubiertos. Pero la iniciativa para la creación de
empleos de dotación o retiro, o sus aumentos, asignación o aumento de pensión
bajo aspectos pecuniarios, establecimiento o modificación de causal, cómputo o
beneficios jubilatorios, corresponderá privativamente al Poder Ejecutivo. En
este caso, el Poder Ejecutivo es la Intendencia. La Junta es el Poder Legislativo.
Y éste, ya no sólo es un tema de legalidad, sino de constitucionalidad.-
No
estamos contemplando la iniciativa del Intendente, que en su mensaje
complementario lo que hace es admitir la reducción del cincuenta por ciento de
las vacantes dentro del escalafón. Por lo tanto, si nosotros votamos el segundo
proyecto...
SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil, el señor Edil
De Los Santos le solicita una interrupción.-
(Dialogados).-
SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No se la voy a
conceder. Tengo buena memoria. Por lo tanto, el Mensaje del Ejecutivo, sería
trasbasado, extralimitado por la Junta en un tema en el cual no tiene
competencia.-
Por
lo tanto, no sólo son razones de legalidad, sino de constitucionalidad. El
Artículo Nº 125 dice que las Juntas Departamentales sólo podrán modificar los
proyectos de Presupuesto para aumentar los recursos o disminuir los gastos, no
pudiendo prestar aprobación a ningún proyecto que signifique déficit ni crear
empleo por su iniciativa.-
En
el informe que leímos en la primera oportunidad, estamos contemplando el
Mensaje del Ejecutivo, el Mensaje complementario del Ejecutivo y el
planteamiento gremial de ADEOM, que gracias a la sensibilidad del Ejecutivo, se
puede contemplar en un cincuenta por ciento. Inicialmente, se suprimía el cien
por ciento de las vacantes; parece que ello no se valora. Debe valorarse. Pero,
además, estamos "achicando la cancha" a la negociación que, en este
momento, el gremio está haciendo con el Ejecutivo y que va a tener como fruto
el Mensaje Presupuestal.-
Aparte
de las razones de legalidad, aparte de las razones de constitucionalidad, sería
inconveniente poner cortapisas, que el Mensaje no establece, cuando está en
plena deliberación la negociación salarial entre ADEOM y el Ejecutivo Comunal.
Podrá haber otra interpretación, pero esa es la conquista de la Junta. La Junta
está arbitrando esta noche una solución y está dando, precisamente, una
solución al Ejecutivo y a ADEOM al salvar el cincuenta por ciento de las
vacantes.-
Nada
más señor Presidente.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde que la Mesa
haga una aclaración que yo ignoraba. Me informa el señor Secretario que en el
orden que viene el expediente se leyeron... Porque los dos tienen la misma
cantidad de votos en Comisión. Este fue el orden y por eso lo leímos así.-
Se
va a votar el primer informe.-
UN SEÑOR EDIL.- Que se desglose.-
SEÑOR GASTON PEREIRA.- Hay dos informes que
están empatados en la cantidad de votos. ¿Porque está primero en una hoja, se
vota primero ese?
SEÑOR PRESIDENTE.- La Comisión lo pidió así.-
SEÑOR PEREIRA.- Una, pero yo puedo pedir que
se vote en orden...
SEÑOR PRESIDENTE.- Que se ponga de acuerdo la
Comisión. Lo que estamos haciendo es que de un expediente que viene armado,
viene un primer informe y un segundo.-
SEÑOR PEREIRA.- El criterio es que primero se
vote el informe en mayoría y luego el de minoría. Si los informes están
empatados, no hay mayoría.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Yo pensé que el señor Edil
iba a hacer un planteamiento, porque en un cien por ciento los informes coinciden.
Difieren, exclusivamente...
(Dialogados).-
No
pongamos piedras en el tema. Lo único que difiere es en la parte donde dice
grados. Y le pido a la señora Edil que me diga si es así.-
SEÑORA SALAZAR.- Sí, es así.-
SEÑOR PRESIDENTE.- El primero, dice de la
forma que se leyó, el segundo habla de grados. Es decir que lo que vamos a
votar son informes que coinciden en un cien por ciento y sólo difieren en la
parte que dice "grados". No hay que buscar el cangrejo debajo de la
piedra.-
SEÑORA ALBA CLAVIJO.- No es una pequeña
diferencia.-
SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Perdón?
SEÑORA CLAVIJO.- No es una pequeña
diferencia.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos diciendo que así
lo envió la Comisión. Nosotros no tenemos nada que ver. La Mesa solicita al
Cuerpo que le dé el orden que entienda pertinente. Que lo resuelva el Plenario.
La Mesa consulta al Plenario.-
SEÑOR GUILLERMO IPHARRAGUERRE.- Nosotros
vamos a respaldar la posición del señor Presidente en la interpretación que
está haciendo del Reglamento y de la situación.-
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar. Se consulta
al Plenario cuál es el orden de votar. La Mesa entiende que tal como vino
hilvanado el informe, así se irá a proceder a la votación pertinente. Los que
coincidan con el criterio de la Mesa, sírvanse expresarse.-
SE VOTA: 21 en 30, afirmativo.-
Se
va a votar el primer informe.-
Solicita
la palabra el señor Edil Oscar De Los Santos.-
SEÑOR DE LOS SANTOS.- Usted recibe un informe
en la Mesa, donde podemos coincidir con usted absolutamente. Lo que preguntamos
es cuál es el mecanismo que la Junta, el Cuerpo y la Comisión utilizó para que
se haga en estas condiciones. En el marco del fundamento de voto, tengo que
plantear algo. Hace dos minutos se resolvió por mayoría de votos, estando 29 a
9, hace tres horas de sesión que las minorías no hablamos, no opinamos y se
corta la posibilidad de que intervengan y cuando se va a votar con la misma
cantidad de firmas, la mayoría dice que lo interpreta así.-
Vamos
a limitarnos en la discusión. En el marco del más absoluto respeto esta
exposición en mayoría tiene corta vida en el campo político. La discusión de
los señores ediles del Frente Amplio no la vamos a hacer acá adentro y van a
tener que salir a explicar por qué no se quiere que se hable. No es una palabra
la que está en juego, es un concepto. No nos arrollan con legalidades que no se
han cumplido, entonces, en el marco de eso, seguirá siendo así la Sesión de
esta noche, pero no termina acá señores ediles. Porque las mayorías en votos en
esta Junta, muchas veces no representan la voluntad de las mayorías en la
calle. Apelaremos porque hemos pasado haciendo el ridículo en estas votaciones
que no responden a la sensibilidad que hay que tener cuando esta fuerza
política ha hecho proyectos e hizo agregados que contemplan la voluntad del
partido de Gobierno y de sectores que este concepto no comprendía, como el
anterior el de vivienda o este mismo.-
Respetémonos,
porque el trabajo en Comisión se expresa después en el debate del Plenario.-
g.t
Y ese debate de la Comisión fue mucho más elemental, mucho más
democrático y humano que lo que se está haciendo acá. No hay problema,
discutiremos con los vecinos cuales son las condiciones que se van a seguir haciendo. Discúlpeme, señor Presidente.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- No, por favor. Ha fundamentado el voto el señor Edil De Los
Santos. Alguien por fundamentación de voto... el señor Edil Gastón Pereira.-
SEÑOR
PEREIRA.- Yo no voy a tener la vehemencia que tuvo mi compañero pero voy a decir humildemente algunas palabras. El señor
Presidente acaba de decirme que yo estoy poniendo piedras en el camino porque
sostuve que los informes coincidían en un 98% y no en un 100%.-
El agregado que introdujeran
algunos compañeros de nuestra Bancada y un señor Edil del Partido
Nacional no es menor, hace a la mecánica
de llenado de vacantes, pero además, señor Presidente, es una frase lo
que se está llenando. Fíjese que el Dr. Gonzalo Aguirre, que es un brillante
constitucionalista, dice que una coma, una coma, altera el sentido de las
cosas. Y acá estamos en un Cuerpo Legislativo, señor Presidente, y estamos
sentando un gravísimo precedente si el criterio de acá en adelante
va a ser en qué orden vienen los expedientes
informados para decir que uno es
el informe en mayoría y el otro en minoría.-
Aquí había dos informes con la
misma cantidad de votos, con el mismo derecho a ser sometidos ambos a
consideración del Plenario en cualquier orden. La Mesa ha interpretado
-entiendo yo- equivocadamente, porque uno estaba adelante y el otro estaba despúes,
esa era la mecánica con la que tenía que votarse.-
Yo creo que usted en un momento insinúa
un buen procedimiento que fue pedirle al Plenario, más allá de que
seguramente el Plenario no quiera atribuirle intenciones pero seguramente el
Plenario se iba a expresar por el famoso 2239 que es lo que se ha venido
expresando en toda esta noche. Pero creo que era lo más sano, creo que no es bueno para la Mesa que un expediente que
tiene dos informes empatados, dilucide que porque está primero uno, vamos a
votar ese. Y vuelvo a repetir, me parece que una frase cambia mucho, porque si
una coma cambia, una frase cambia mucho
y no es el cien por ciento.-
Muchas gracias.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- ¿Terminó señor Edil?
A la Mesa le corresponde que le haga la aclaración al señor Edil Gastón
Pereira. Lo que la Mesa le aclaró cuando el señor Edil De Los Santos hace un
planteamiento y dice por qué se leyeron en ese orden, lo cual la Mesa estaba ignorando. Le pregunta al señor Secretario: “¿Por qué señor
Secretario usted leyó este informe en ese orden?” El señor Secretario dijo que
era el orden del Plenario y era en el orden en que venían. Luego, cuando se fue
a votar, la Mesa lo que dijo es que se iba a utilizar el criterio, pero como
habían dudas y la Mesa, que conoce muy bien la versación de Gonzalo Aguirre y
de todos los juristas, no hizo interpretaciones, para que no hubiera
confusiones incluso consultó al Plenario y el Plenario así lo determinó. Cuando
cometimos el error de decirle al señor
Edil qué buscaba...era que nosotros no habíamos pretendido buscar ningún tipo
de favoritismos ni por una situación ni
por otra. Lo que estábamos haciendo era llevar un orden rutinario que quizás
el error fue que el señor Secretario no consultó cuál era el orden para
dar lectura. Ese fue el único error-
SEÑOR
IPHARAGUERRE.- No hubo error, Presidente, no hubo error.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Es decir que en ningún momento hemos querido pretender, y coincido
con el señor Edil De Los Santos, cuando dijo que acá no hay informes ni en
mayoría ni en minoría, había dos informes con la misma cantidad de votos. Lo
que se puede mal interpretar es cuál de los dos se lee primero, porque cuando
dos cosas suman iguales no es posible decir que hay una más que otra.-
Continuamos con el Orden del Día.-
SEÑOR
IPHARAGUERRE.- Votación nominal.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Solicita el señor Ipharaguerre votación nominal. Se va a votar el
primer informe que se le dio lectura en Sala. Va a ser en forma nominal.-
Señor
Edil G. Ipharraguerre (afirmativo el primer informe), C. Martins (afirmativo el
primer informe), N. Palomino (afirmativo), A. Lara (afirmativo), E. Larrascq
(afirmativo), J. Sena (afirmativo), W. Tassano (afirmativo), W. Acosta
(afirmativo el primer informe), G. Moroy (afirmativo), F. Llanes (afirmativo), M. Laventure (afirmativo), A. Echavarría
(afirmativo), F. García (afirmativo), C. Cáceres (afirmativo), E. Barrán
(afirmativo), Ma. C. Salazar (negativo),
Toledo (negativo), Argencio (negativo), G. Pereira (negativo el primer
informe), O. De Los Santos (negativo y solicita fundamentar el voto), H. Díaz
(negativo), G. Fonseca (negativo), A. Clavijo (negativo el primer informe y
solicita fundamentar el voto), L. Huelmo (negativo) J. Huelmo (afirmativo el
primer informe), L. Moreno (afirmativo), E. Elinger (afirmativo el primer
informe), M. Galván (afirmativo el
primer informe), G. Cardoso (afirmativo el primer informe).-
(El
señor Presidente vota por la afirmativa).-
Habían solicitado para fundamentar el voto, resultado, 21 en 30,
afirmativo. Han solicitado fundamentar el voto dos señores ediles, el señor De Los Santos y la Sra. Clavijo, en
ese orden.-
Señor Edil De Los Santos.-
SEÑOR DE LOS SANTOS.- Señor Presidente: hemos votado negativamente el
informe que se nos presentó primero, que la mayoría del Cuerpo lo votó, porque
el fundamento de voto es que lo
podamos recordar dentro de muy poco tiempo. Cómo se violenta la legalidad para decidir las direcciones en esta
Administración y que es lo que se está haciendo con esto. Y cuando se habla en
nombre de los municipales también en este fundamento de voto queremos nombrar
cuando los trabajadores municipales le caminen por arriba con la carrera
escalafonaria y entren con cargos de Director
sin hacer carrera los amigos del
Gobierno, vamos a encontrarnos acá que tendremos que recordar que este
expediente habilitó que los funcionarios con años de trabajo y de experiencia
no pudieran acceder a esos lugares.-
lf
Más allá de la buena voluntad de muchos de los votos que quizá acá se dieron, pero que, en forma monolítica la coalición del Partido Nacional y del Partido Colorado tendrá que asumir la historia y la historia dentro de muy poco tiempo, porque, sin lugar a dudas, estamos en la antesala de un próximo Presupuesto y también tendrán que asumir la creación de nuevos cargos, violentando la carrera escalafonaria. Eso lo vamos a recordar acá y si se nos impide, por estas mayorías, tendremos que decirlo donde siempre lo hemos dicho, no para no intentar reflexionar con este colectivo que es la Junta.-
Hay una mayoría, señor Presidente -y
termino-, que impide permanentemente que la tercera parte de este Departamento
se exprese, y la tercera parte del Departamento no tiene más medidas que
plantearlo acá, discutirlo previamente en Comisión y, mañana, decirlo en la
calle.-
Gracias, señor Presidente.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Señora Edil Alba Clavijo.-
SEÑORA
CLAVIJO.- Voy a fundamentar el voto porque, como decía mi abuela, el hilo negro
y el jabón los dos son para la ropa, pero no son la misma cosa.-
Acá se nos tira con leguyería y se
habla del hilo negro cuando de lo que se trata es del jabón. Y cuando acá se
pretende, a base de la Ley y de la Constitución, querernos hacer creer que es
ilegal el segundo informe que fue presentado, se está faltando a la verdad, por
lo menos en triquiñuelas políticas. Porque lo que la Constitución y la Ley no
permiten son las iniciativas presupuestales y los costos y aquí nadie estuvo
poniéndole más gastos a la Intendencia, porque no corresponde que los señores
ediles lo hagamos.-
Acá lo que hemos tratado de
preservar es la carrera funcional de los municipales de Maldonado, que es
nuestra obligación como 50% de este Gobierno y aquí se ha avasallado y lo
risible es que se ha dicho que a nombre de no violentar un acuerdo posible para
el próximo Presupuesto entre el gremio de ADEOM y la Intendencia. Nunca van a
ser posibles los acuerdos cuando se pasa por encima de las carreras funcionales
de quién sea y dónde sea. Y, por eso, queremos fundamentar que acá la leguyería
no corresponde con la Ley ni con la Constitución, porque se habla de distintas
cosas; porque el jabón y el hilo negro son para la ropa, pero uno es para
lavarla y el otro es para coserla.-
Entonces, queremos sostener que
hemos votado en contra porque se ha querido hacer una trampa jurídica que no la
vamos a admitir, que vamos a seguir defendiendo la transparencia funcional y el
derecho que tienen los trabajadores, cuando tienen condiciones y antigüedad, de
ascender por las mismas virtudes que corresponden en toda la carrera funcional
y no quedar trabados en los medios pisos para que después, por la vía de la
subrogación, se coloque al amigo de turno en el lugar que no se ocupó por la
vía de la carrera funcional, pero colocamos al amigo de turno con una subrogación.-
Eso es lo que queríamos decir y por
eso votamos en contra.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Continuamos.-
SEÑOR
IPHARRAGUERRE.- Presidente.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra el señor Edil
Ipharraguerre.-
SEÑOR
OSCAR DE LOS SANTOS.- …cuando se vota.-
(Dialogados).-
SEÑOR
PRESIDENTE.- No, no, perdón. El señor Edil solicitó fundamentación de voto y le
di la palabra.-
SEÑOR
GASTON PEREIRA.- Cuando voté.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Le di a la señora Edil…
SEÑOR
OSCAR DE LOS SANTOS.- Presidente, perdón. Pedimos la fundamentación cuando se
vota.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- Tiene razón, tiene razón.-
SEÑOR
OSCAR DE LOS SANTOS.- Si quiere podemos volver a debatir el tema, nosotros no
impedimos el discutirlo.-
(Dialogados
varios).-
SEÑOR
PRESIDENTE.- El señor Edil Nario
Palomino solicita la palabra por otro tema.-
SEÑOR
PALOMINO.- Un cuarto intermedio, señor Presidente, de cinco minutos.-
SEÑOR
PRESIDENTE.- El señor Edil Palomino solicita un cuarto intermedio de cinco
minutos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.-
SE
VOTA: 22 en 29 votos, afirmativo
(Siendo
la hora 00.04 minutos se pasa al cuarto intermedio votado el cual se levanta a
la hora 00.12 minutos, ocupando la Presidencia la señora María del Carmen
Salazar).-
a.l.t.f.-
SEÑORA PRESIDENTA.- Habiendo llamado a Sala y no
habiendo quórum, no hay más remedio que levantar la Sesión de esta noche.-
Que
conste en Actas la asistencia.-
(Es la hora 00:13).-
d.m.p.m.-
Sr. Daniel Lois Presidente
Dra. María del Carmen Salazar
2a. Vicepresidente
Sr. Nelson Martínez
Secretario General
Sr. Juan P. Salazar
Director Departamento
Reproducción Testimonial