Sesion Ordinaria - 16 de julio de 1999

2º) Expediente 417/98: Congregación Sefaradí su consulta sobre viabilidad para construir una sinagoga en padrón 632, manzana 631 de Punta del Este. (Nueva gestión fusionando el padrón 631 al anterior). Q. Especial, 3/5 de votos.-

3º) Expediente 186/99: Francisco Dalla Costa, Pedro Lella, GLERAR S.A. solicita autorización para regularizar obra en padrones 1474/401, 1474/402 y 1474/403, manzana 35 de Punta del Este. Q. Especial, 3/5 de votos.-

4º) Expediente 197/99: Marisol López, su consulta respecto a viabilidad de construir en padrón 20799, manzana 1199, Maldonado, Barrio Villa Delia. Q. Especial, 3/5 de votos.-

5º) Expediente 211/99: Intendencia Municipal, su proyecto de Decreto modificando el Artículo 222 del Decreto 3718. (Ordenanza General de Construcciones-Zona Punta Ballena).-

ASISTENCIA

PRESIDENTE: Sr. Adolfo González 1er. Vicepresidente.-

SECRETARIO GENERAL: Sr. Nelson Martínez.-

EDILES TITULARES: Dreyfus Pérez, Julio Macedo, A. Javier, R. Prior, W. Moyano, T. Silva, F. Salazar, C. Quijano, C. Vega, H. Bentos, N. Scarpa, N. Díaz Castro, Ma. J. Sosa y A. Fuksman.-

EDILES SUPLENTES: C. García, E. Melgarejo, C. Burgueño, N. Blanco, Cristina Pérez, E. Barrán, J. Cabrera, J. Guaraglia, Y. Espinosa, José Fernández, M. Rivas, Jesús Macedo, G. Asiaín, A. Clavijo, N. Guerra y D. Ancheta.-

TAQUIGRAFOS: Ma. Desanttis, C. Etchegoimberry, M. Rodríguez, C. Ichazo y D. Pintos.-

(Siendo la hora 22:17 minutos, del viernes 16 de julio de 1999, se inicia la Sesión Ordinaria citada para el día de la fecha).-

SEÑOR PRESIDENTE (Señor Adolfo González).- Buenas noches, señores ediles. Estando en número comenzamos la Sesión del día de hoy. Consideración de las Actas anteriores números 756, 757, 758 y 759.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicitan varios señores ediles. Por la afirmativa, se está votando.-

SE VOTA: 23 votos, unanimidad afirmativa.-

SEÑORA VEGA.- Señor Presidente: solicitamos un cuarto intermedio de quince minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Quince minutos de cuarto intermedio, es moción de orden. Por la afirmativa, sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 20 en 23, afirmativa.-

(Siendo la hora 22:18 minutos se inicia el cuarto intermedio, que es levantado a la hora 22:36 minutos).-

Señores ediles: estando en número, procedemos a comenzar con la

MEDIA HORA PREVIA.-

Tiene la palabra un edil del Partido Nacional. Edil Euclides Melgarejo.-

SEÑOR MELGAREJO.- Gracias.-

Señor Presidente: según ha trascendido en medios radiales y de prensa, varios funcionarios públicos de carrera -entre ellos funcionarios de este Municipio- rindieron su último examen -de carácter eliminatorio- en el curso de Alta Dirección Nivel 3, dictado por la Oficina Nacional del Servicio Civil, dependiente de la Presidencia de la República.-

Este curso tuvo una duración de dos años y medio; a nivel departamental se inscribieron alrededor de treinta personas y sólo pudieron aprobar seis municipales, con destacada calificación.-

Ante estas tan buenas noticias, indagamos dónde trabajan esos funcionarios y quiénes eran. Sabemos ahora que son tres funcionarios municipales de carrera, con veinte años de servicio en el Municipio, que pertenecen al Departamento Jurídico Notarial de la Intendencia Municipal de Maldonado, uno a la Dirección de Catastro, otro a la Dirección de Higiene y otro que presta tareas en Obras.-

Decía que son buenas noticias y nos gustaría que hubieran más interesados en hacer esos cursos que propenden a jerarquizar la función municipal.-

La Oficina de Servicio Civil, que funciona en la órbita de la Presidencia de la República, fue recreada con el cometido de asegurar una administración capacitada y eficiente, como órgano asesor y controlador de la Administración Pública que es, según establece la Ley Nº 15757.-

Queremos felicitar al señor Intendente Municipal Don Camilo Tortorella, por la inquietud de capacitar a estos funcionarios y contar con ellos en sus cuadros funcionales, para lograr una mayor eficiencia, eficacia y especialización en la administración municipal y que esos funcionarios capacitados tengan la facultad de decidir sobre los temas que le competen a la población y a la ciudad, en aras del bien común del Departamento.-

Tenemos entendido que en este curso se trataron diversidad de temas, tales como Administración Financiera del Estado, Reforma del Estado, Sistemas de Información, Procedimientos Administrativos, Gestión de Recursos Humanos, Rol de Director, MERCOSUR y varios temas más que ningún Gobierno Departamental puede ignorar para tener una buena administración, ya sea para establecer mejores políticas tributarias, ya sea también para realizar mayor obra pública y obtener óptimos aprovechamientos de los recursos humanos y económicos en beneficio de sus habitantes.-

(m.r.).-

Espero, no sólo como Edil sino como contribuyente de este Departamento, que la Intendencia utilice los conocimientos adquiridos por sus funcionarios y que éstos tengan un campo propicio para volcar ese aprendizaje, ocupando lugares dentro de la Administración, acordes con esa capacitación.-

No sólo se premiaría el esfuerzo realizado; sería también reconocer que para la Comuna es un orgullo tener gente capacitada y serviría, además, como un ejemplo a seguir por otros funcionarios que quieren superarse dentro de la Administración.-

Gracias, Presidente.-

Quisiera que estas palabras llegaran a la Intendencia Municipal de Maldonado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicitan varios señores ediles. Se está votando…

SE VOTA: 19 en 20, afirmativo.-

Tiene la palabra un edil del Partido Colorado; Edil Cecilia Vega.-

SEÑORA VEGA.- Buenas noches.-

Señor Presidente, señores ediles: en el día de hoy, viernes, parecen haber cesado las lluvias que durante los últimos días afectaron a todo el territorio de la República.-

Queremos decir con esto, que no escapa a nuestro conocimiento que han existido inclemencias meteorológicas que pueden haber incidido en forma importante en el deterioro de algunas arterias de tránsito de las ciudades del Departamento y, fundamentalmente, de Maldonado. Nos parece, además, que las roturas provocadas por las lluvias del invierno se reflejan claramente en el lamentable estado de los pavimentos de las zonas residenciales, cuyas calles aún son de balasto, como es el caso de buena parte de Pinares, El Golf, etc., pero, a nuestro juicio, resulta inexplicable que pavimentos definitivos, realizados recientemente de concreto asfáltico, o de gravilla con riego asfáltico y sellado bituminoso, se encuentren hoy en el total estado de deterioro en que los observamos en todos los barrios de Maldonado.-

Para cualquiera de los señores ediles que nos escuchan, resultará suficiente realizar una breve recorrida por los barrios Perlita, Leonel, Tassano, Rivera o Sarubbi, para constatar que los pavimentos realizados hace tan sólo cuatro o cinco años, actualmente no existen. Las zanjas y cunetas, de origen natural, compiten en algunos barrios con los destrozos que también realizó una empresa encargada de realizar tareas de saneamiento y cuya reparación posterior no cumplió, no lo hizo, o lo hizo mal.-

Resulta inconcebible que pavimentos cuya estimación de durabilidad debería ser de aproximadamente veinticinco años, de acuerdo con las normas técnicas internacionales, en nuestro Departamento no alcancen a durar cinco años.-

Invitaríamos a ustedes a reflexionar qué sucedería, por ejemplo en la ciudad de Montevideo, si luego de algunos días de lluvia los miles de kilómetros de pavimentos existentes en dicha ciudad quedaran en igual estado que en Maldonado. Lo más probable sería que el escándalo lógico y justificado que sacudiría a la capital de la República, obligara a renunciar a todas las jerarquías municipales. Sin embargo, en Maldonado se gastaron millones de dólares durante la anterior Administración, pavimentando calles y avenidas en la ciudad de Maldonado, para luego de cinco años advertir que todo el trabajo realizado deberá volverse a cumplir porque las pavimentaciones realizadas fueron tan ordinarias, o tan mal realizadas, que actualmente ya no existen.-

No somos técnicos en la materia, por lo tanto no sabemos si lo que falla es el firme, los desagües, el concreto asfáltico o la capacidad de los ingenieros actuantes, pero que el estado de los pavimentos es desastroso, es algo que todos debemos admitir, a menos que cerremos los ojos y circulemos únicamente por las pocas calles de hormigón que hoy existen.-

En nuestros años de vida nunca observamos las calles de Maldonado en un estado de abandono similar al actual, porque cuando algunas calles barriales eran de balasto, su reparación se realizaba rápidamente luego de las lluvias, con una motoniveladora y algunos camiones de balasto, pero los pavimentos definitivos realizados ni siquiera admiten ese expediente tan sencillo, por cuanto su mantenimiento es mucho más costoso y complicado.-

No pretendemos que se retorne al antiguo sistema de calles de balasto, a pesar de que a esta altura sería preferible al lamentable estado actual de cosas, pero decimos que resulta realmente increíble que pavimentos definitivos de hormigón, realizados hace más de cincuenta años con maquinaria y equipos hoy totalmente superados desde el punto de vista técnico, todavía estén prestando eficientes servicios, a pesar de los múltiples cortes y destrozos que se les han infligido posteriormente para colocar caños o hacer reparaciones subterráneas, como es el caso de Santa Teresa o la Rambla Claudio Williman. En cambio, calles prácticamente nuevas, realizadas algunas de ellas antes de las elecciones pasadas, hoy se encuentran absolutamente intransitables. Y cuando hablamos de calles, debemos incluir veredas y cordones.-

Las veredas, lamentablemente, una vez que se rompen no las arregla nadie. Si los propietarios frentistas no disponen del capital suficiente para reparar su vereda cada vez que alguien las rompe, las mismas quedan rotas por los siglos de los siglos. Y los cordones de vereda, que antes eran sinónimo de eternidad, actualmente ni siquiera llevan una varilla de hierro interna para su armado, por lo cual es muy común que se quiebren, se desprendan y se pulvericen, al primer golpe que reciben de las propias cubiertas de los autos o camiones.-

(m.a.d.f.).-

Nos parece que este estado de cosas tan lamentable -y del cual no sería mala idea buscar los responsables técnicos- es demasiado conocido por todo el Departamento, por lo cual no vale la pena realizar ningún pedido de informes al respecto. Simplemente, nos preocupaba dejar constancia del actual estado de cosas y reflexionar acerca de que a nuestro juicio hubiera sido preferible que, en su oportunidad y con el mismo dinero, se realizaran menos metros de pavimento pero de buena calidad y mayor duración. Hoy, por lo menos, tendríamos algunas arterias de tránsito importantes bien pavimentadas y no se hubiera malgastado tanto el dinero de los contribuyentes.-

Por otra parte, es llamativa la inexistencia de cuadrillas, municipales o contratadas, que se ocupen de remendar los baches y las zanjas en el pavimento. Porque en caso de que existan, deben estar trabajando muy lejos de los lugares donde nosotros transitamos, ya que no hemos tenido la oportunidad de ver tareas de reparación en ningún lado.-

Vamos a solicitar que se remita copia de nuestras palabras únicamente a título informativo, a la Intendencia Municipal y a todas las Juntas Locales del Departamento.-

Muchas gracias.-

SEÑOR QUIJANO.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe, solicita el señor Edil.-

Se está votando por la afirmativa.-

SE VOTA: 7 en 23, negativo.-

Tiene la palabra un edil del Frente Amplio. Alba Clavijo.-

SEÑORA CLAVIJO.- Señor Presidente, señores ediles: el tema que nos convoca, es referirnos a CONAPROLE, la Cooperativa Lechera Modelo de Uruguay, hoy afectada por la crisis de su mayor comprador, Brasil, en esta región.-

Pero nos queremos referir a CONAPROLE en el marco de nuestro Departamento, nuestro Departamento que vio muchas fábricas y que fue un Departamento con gran perfil industrial; basta recordar lo que fue RAUSA, primero, después Agroindustria La Sierra, IMSA, Aceiteras, frigoríficos exportadores, CYLSA; es decir, mucha producción que fue cerrando poco a poco y desapareciendo de nuestro Departamento.-

La única fábrica modelo que queda en nuestro Departamento es la Planta Industrial Nº10, Doctor Francisco Panizza, que está ubicada en San Carlos, Camino a los Ceibos, Quilómetro 7 1/2. Esta planta fue inaugurada en 1974, tiene un predio de tres con ocho hectáreas, en el cual está edificada su planta industrial -mil quinientos metros cuadrados- y en ella trabajan a pleno durante todo el año, cuarenta y seis personas. Ahí también trabajan y alcanzan sus productos cien productores remitentes de nuestro Departamento, productores muy calificados, que están asociados al Sindicato de APLEMA, Asociación de Productores Lecheros del Departamento de Maldonado, que han tenido, incluso, un aporte muy importante a través de la inversión que hizo la Intendencia de Maldonado en el Campo de Recría, teniendo por lo tanto, una alta producción de leche de la mejor calidad.-

Para que tengan ustedes cifras, en 1995 los remitentes de CONAPROLE en el Departamento de Maldonado enviaron a la planta diecinueve millones ochocientos setenta y dos mil trescientos noventa litros. Cuatro años después, están entregando ya, veintisiete millones setecientos diez mil quinientos noventa y seis litros.-

El envasado diario actual es de cincuenta y cinco mil litros diarios -es decir, procesado y pasteurizado- y alcanzó un valor histórico en 1998, de noventa mil litros diarios. El envasado anual, entonces, en 1988, fue de once millones seiscientos mil cuatrocientos ochenta litros y en 1998, diez años después, diecinueve millones seiscientos cincuenta y ocho mil ciento dos litros.-

Esta planta, además, provee de sus productos no sólo al Departamento de Maldonado, sino a Rocha, Lavalleja, Canelones, la parte de la Costa de Oro.-

La cantidad de comercios que atiende la venta de productos CONAPROLE en Maldonado es de alrededor de mil comercios, en Rocha cuatrocientos diez, en Lavalleja quinientos cincuenta y en Canelones trescientos cincuenta.-

c.e.a.-

Es decir que alrededor de ciento cincuenta familias en nuestro Departamento -entre productores y personal ocupado- reciben su sustento diario y tienen su fuente de trabajo fundamental en la planta industrial de CONAPROLE de Camino de los Ceibos.-

Entonces, es muy importante para el Departamento una fuente de trabajo que tiene aseguradas a tantas familias -si multiplicamos, son bastante más de ciento cincuenta personas, si no estamos hablando de casi medio centenar de habitantes de nuestro Departamento- y que dependen de CONAPROLE y por tal nos preocupa su destino.-

Nosotros queríamos refrescar porque, a veces, cuando los oímos por la radio o la televisión, parecen temas alejados de nosotros, que son de otros departamentos por el volumen que CONAPROLE tiene y por lo que significan las grandes plantas industriales, como la de Villa Rodríguez, la de Montevideo y lo que significa toda la cuenca lechera de nuestro país, sobre todo en el Sur: San José, Canelones, Florida. Y como que en el Departamento de Maldonado siempre y fundamentalmente hablamos -y es cierto- de turismo, pero también tenemos habitantes ocupados en fuentes de trabajo muy importantes y que hoy son de gran tranquilidad para estas familias.-

Pero también está el riesgo de que CONAPROLE pueda tener dificultades como las que sabemos está teniendo y que también pueda, como desaparecieron de nuestro Departamento Agroindustrias La Sierra, las aceiteras y frigoríficos, nos encontremos una mañana con que ha cerrado la Planta Industrial Nº 10, Dr. Francisco Panizza.-

Esta es nuestra preocupación y por tanto creemos que también lo es para el Departamento de Maldonado el desarrollo y la existencia de CONAPROLE, Cooperativa Nacional de Productores de Leche, única en su género, modelo de América Latina en cuanto a la producción, capacidad y calidad de sus productos.-

Entonces, queríamos en el día de hoy dejar sentada esta preocupación para que nuestras palabras pasen al Directorio de CONAPROLE, al Ministerio de Industria y al Ministerio de Economía, donde se exprese nuestra preocupación por el destino y la suerte de esta Planta de Maldonado, porque es muy importante para ciento cincuenta familias del Departamento que su destino siga siendo como el de hoy: una planta modelo.-

Muchas gracias.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicitan varios señores ediles.-

Por la afirmativa se está votando.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Y al Ministerio de Ganadería.-

SEÑORA CLAVIJO.- Y al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.-

SE VOTA: 21 en 22, afirmativo.-

(Se concede la palabra al señor Edil del Nuevo Espacio no haciendo uso de la misma por no encontrarse en Sala).-

Edil Mario Rivas.-

SEÑOR RIVAS.- Señor Presidente, señores ediles: existe en el fraccionamiento del Barrio Los Angeles de Piriápolis un espacio público correspondiente al padrón 2236, manzana comprendida entre las calles Julián Alvarez, Manuel Haedo, Av. De Circunvalación y Rambla de los Argentinos.-

Esta manzana, que si bien se encuentra limpia y ordenada, que otrora fuera lugar de instalación de circos y otros espectáculos, no ha tenido por ahora un destino acorde con el entorno paisajístico de la Rambla.-

Un proyecto de jóvenes de Piriápolis, presentado a la Junta Local hace dos años, ha tenido eco en la misma y por ello se encaró el proyecto de realización de una plaza en homenaje a la madre. En la misma se destinará un espacio importante para que se practique, por parte de adolescentes y jóvenes, bicicross, skate y patinaje. Contará con un importante estacionamiento -tan necesario en el lugar, fundamentalmente en temporada alta- y la Plaza de la Madre propiamente dicha.-

Por Resolución del 8 de junio de 1998 la Junta Local de Piriápolis elevó al Ejecutivo Comunal el expediente correspondiente.-

Esta Junta Departamental aprobó el Expediente Nº 3260 el 16 de octubre de 1998, referente a la mencionada Plaza. Este Expediente, posteriormente fue recibido por la Junta Local para poder elevar el proyecto correspondiente a que apuntaba.-

Queremos puntualizar algunas cosas: la importancia de esta plaza.-

c.i.-

Primero porque logramos con ella un lugar de esparcimiento y que los jóvenes practiquen los deportes mencionados en forma ordenada y segura. Actualmente en la ciudad de Piriápolis estos se practican en la Rambla o en las escalinatas del Hotel Argentino, configurando peligro para los demás y peligro para los propios jóvenes.-

Por otro lado…

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor señores ediles, amparen en la palabra al Edil Rivas.-

Adelante, señor Edil.-

SEÑOR RIVAS.- Esta plaza cumpliría con la adecuación al entorno en el cual se encuentra, a su vez, se obtendrían espacios de estacionamiento.-

Pero lo que más nos preocupa hoy es que la Junta Local ha elaborado un proyecto que creemos cumplirá con los cometidos que se pretende de esta plaza. Inclusive, dicho proyecto está hecho de modo tal que económicamente es accesible, dado que se utilizan elementos que la Junta tiene o que puede conseguir sin costo alguno.-

Sin embargo, hay un proyecto que parte de los técnicos municipales y que no configura, tal vez, el deseo que tuvieron los primeros jóvenes y el deseo que tiene la Junta Local de Piriápolis de llevar a cabo la obra. Por eso solicitaríamos al Ejecutivo que tuviera en cuenta ese proyecto, ese proyecto de la Junta Local de Piriápolis, para poder cumplir con lo aprobado y decretado por esta Junta Departamental.-

También dentro del ámbito de la Junta Local de Piriápolis nos hemos enterado de una iniciativa de la misma referente a un paseo ecológico. Este paseo ecológico sería la calle Gabriel Pereyra.-

La calle Gabriel Pereyra es una calle muy especial, figura en los planos pero es una cañada que desemboca en la Rambla y, para que ustedes tengan una ubicación, pasa junto a la estación local de ANCAP, la conocida como "Cañada de las cuatro bocas". Como en los planos figura una calle, los vecinos que han comprado terrenos, tienen el frente de los mismos hacia la cañada.-

En una época se pensó en un proyecto de entubamiento de la misma, lo cual es muy caro por lo que se dejó de lado, pero la solución no ha llegado.-

La Junta Local plantea, entonces, la posibilidad, por un lado, de aprovechar el firme de las orillas de dicha cañada en una faja de aproximadamente seis metros y a lo largo de unas cuatro cuadras, hacer un paseo ecológico, que se puede hacer inclusive con materiales naturales sin un gasto mayor, que a su vez daría, a los vecinos de este lugar, una salida más adecuada a sus terrenos.-

Por otro lado para la calle Zabala, paralela a la Rambla, que es cortada por este arroyo, se trataría de que se hiciera un puente de bajo costo para que ella se continuara. El hecho de continuar la calle Zabala tiene importancia en cuanto asegura una mayor circulación en la primer calle paralela a la Rambla y da también una seguridad mayor en el tráfico en torno a la estación de servicio que hemos citado, dado que ésta tiene como única salida, principal, la Rambla, provocando reiterados accidentes de tráfico y a veces, inclusive, embotellamientos sobre la misma en momentos pico.-

Por eso creemos que sería importante se apoyara este proyecto por parte de la Intendencia Municipal y a breve plazo pudiéramos contar con esta solución.-

Por último, para no apartarme tampoco de esta zona, me quiero referir a lo que sucede en la manzana 470 del mismo fraccionamiento. Esta manzana, que es también un predio municipal, durante muchos años estuvo sucia y ocupada por los escombros que los vecinos tiraban, nunca se cuidó.-

La Intendencia se preocupó cuando estuvo bituminizando la calle Misiones -que está próxima a ella, esto está ubicado a sólo dos cuadras de la Rambla- por colocar en ese espacio libre materiales y utilizarlos como fuente de acopio para reparar dicha calle.-

El problema es que han pasado, en este momento, más de dos años y dicha manzana, que está rodeada de residencias, está en plena zona residencial del Barrio Los Angeles, se ha transformado en lugar de acopio permanente de materiales de la Intendencia. Por eso solicitaríamos que a la brevedad se pudiera solucionar este problema para que los vecinos tuvieran un entorno más acorde con el lugar en que viven, de acuerdo a las resoluciones emanadas del Ejecutivo Municipal referente a los temas de zonificación residencial, preferentemente.-

Solicitamos que estas palabras se hagan llegar al Ejecutivo Comunal y a la Junta Local de Piriápolis.-

Muchas gracias señor Presidente.-

d.m.p.m.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicitan varios señores ediles. Se está votando, por la afirmativa.-

SE VOTA: 17 votos, unanimidad afirmativa.-

(El señor Presidente da la palabra a los señores ediles C. Vega, C. García, D. Ancheta y José Fernández, quienes no hacen uso de la misma).-

Tiene la palabra la Edil Alba Clavijo.-

SEÑORA CLAVIJO.- Señor Presidente, señores ediles: en la mañana de un nuevo siglo, que estrenará un nuevo Gobierno, el interior de nuestro país espera con grandes expectativas los proyectos de descentralización que los candidatos de los partidos políticos le están prometiendo, unos con más vaguedades que otros, que van de un proyecto Encuentrista Frenteamplista, basado en su experiencia de gobierno de Montevideo, hasta la más lejana enunciación del Partido históricamente centralista.-

Uruguay, por su pequeña dimensión territorial ha sido gobernado desde una capital puerto que fue creciendo con el siglo, concentradora de las fuentes de empleos en las primeras seis décadas -frigoríficos, industrias textiles, cueros, vestimenta-, gestora de los principales servicios: grandes hospitales, oficinas centrales de toda la Administración Pública -donde se terminaban, previa tarjeta política, todos los trámites de jubilación, teléfono, seguro-, educación universitaria centralizada, etc. Cabeza que crecía y crecía mientras el interior -principalmente ganadero de grandes extensiones de tierra- arrojaba la peonada, generadora después de los cinturones de miseria y cantegriles. Llenos de ilusiones emigraban del campo a la ciudad detrás de un bienestar que cada día se hizo más difícil.-

Todas las carreteras y vías del ferrocarril confluían hacia Montevideo, paralelas y competidoras entre sí y es bueno recordar que en esa lucha ganó el transporte privado carretero, liquidando el servicio de pasajeros de AFE pero el mundo de este siglo XX que se nos va, dinámico, turbulento, globalizador, verdugo de certezas, preñado de guerras -unas declaradas otras no, pero genocidas igual-, en el marco de una revolución técnico científica inimaginable pocas décadas atrás, conmocionó, trastocó ciencia, cultura, comunicaciones, relaciones humanas, la economía y las religiones. El hombre vuela al espacio gastando miles de millones de dólares y los satélites -que comunican al instante- transmiten la guerra del Golfo, igual que el mundial de fútbol.-

Es en medio de todo ese desorden, en la búsqueda de lo seguro, que hay un regreso al principio de todas las cosas. Los jóvenes se refugian en el estudio de las primitivas civilizaciones indígenas de América Latina; caminan por sus mismos senderos, con sus mismos ritos, evocando amarras que no los lleven al escapismo, a la droga y hasta al suicidio.-

Entonces, lo cotidiano, la comarca, adquiere una nueva dimensión: nos reivindicamos distintos al pueblo vecino, queremos más, necesitamos ser nosotros y de suyo, para serlo, es necesario gobernarnos.-

Y cuando el Poder Central y los partidos políticos no acuerdan proyectos profundos, desconcentradores de servicios y aún más, descentralizadores políticos, ese sentimiento de lejanía, de incomunicación, va haciendo nacer proyectos políticos nuevos, locales.-

Maldonado ya tiene historia de repetidas experiencias, algunas olvidadas y otras presentes. Hoy esos proyectos emergen dentro de los mismos partidos, en nuevas agrupaciones departamentales, con un tinte mayoritariamente progresista. Decimos mayoritariamente porque tienen también un alto componente conservador, aislacionista, segregador, atomizador. En un mundo universalizado, la no búsqueda de grandes caminos puede hacer fracasar el mejor proyecto de cambio.-

Seamos sapientes, combinemos lo general con lo particular, transformemos a este país del siglo XXI en un país profundamente democrático, descentralizado, donde todos sintamos que a partir de la integración del más humilde de los vecinos a la tarea de gobernar, no se nos pierdan los objetivos colectivos y de cambio de clara conciencia nacional y latinoamericana.-

(m.r.).-

Este es un año que se presta para el gran debate y el gran compromiso de todos los de tierra adentro, para que un proyecto nacional descentralizador permita un desarrollo con iguales posibilidades para todos los uruguayos.-

Que mis palabras pasen al Congreso de Intendentes, a todas las Juntas Departamentales del país y a los tres Diputados departamentales.-

Muchas gracias.-

SEÑORA PEREZ.- ¿Y a los cuatro candidatos presidenciables, puede ser?

SEÑORA CLAVIJO.- También.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con el agregado de la Edil Cristina Pérez, solicitaron que el Cuerpo lo acompañe. Se está votando por la afirmativa…

SE VOTA: 16 en 18, afirmativo.-

Tiene la palabra el Edil Jorge Guaraglia.-

SEÑOR GUARAGLIA.- Señor Presidente: hay un tema que debo confesar que cuando se trató en Sala, no creí que diera para tratarlo en dicho ámbito en su momento, y me estoy refiriendo a un penoso accidente que ocurrió hace meses atrás con una columna de alumbrado público. Y cuando digo "no creí que diera para tratarlo en Sala", era porque francamente pensé que se había tratado de un accidente circunstancial y, más allá del dolor de esa familia y el respeto por ese dolor que todos sentimos, pensé que era una cosa puntual.-

No obstante ello, leyendo el informe técnico de un repartido que se hizo en las Bancadas sobre ese tema, encuentro que, entre otras cosas, ese informe técnico realizado sobre esa columna, sobre ese tema puntual, decía: "que se apreciaba que había una armadura de hierro que, en principio, parecía corresponder a acero del tipo utilizado en columnas de hormigón pretensado, que aunque sea de pequeño diámetro, puede ser de muy alta resistencia". Y más adelante decía: "dado que las columnas para alumbrado público se encuentran usualmente sobre el cordón de la vereda, en general están diseñadas de tal forma que al recibir el impacto de un vehículo, éstas se quiebran y caen hacia el lado contrario al del impacto, de manera de evitar un choque de gran resistencia contra el vehículo y la caída de la columna sobre el mismo, lo que provocaría posiblemente graves lesiones a los ocupantes del vehículo".-

Este mismo informe, más adelante, y por lo que puedo entender -yo no soy técnico en la materia-, trae en su página 29 un corte, una sección transversal en la columna -lo muestro, no sé si se podrá ver…

(Campana por falta de número, restableciéndose el mismo).-

Lo muestro a usted y al Cuerpo…

Es un octógono, con una indicación que dice: "disposición de las armaduras". No sé si se podrá ver, aunque sea de lejos, donde aparecen en cada lado del octógono tres círculos, que supongo que serán los elementos estructurales de las referidas columnas.-

Yo he podido comprobar, señor Presidente, y tengo acá un video que lo dejo a disposición suya y de las Bancadas para quienes lo quieran ver, que al menos en los hechos esto no es así. Aquí se puede apreciar una columna que cae sobre un auto, que no produjo una tragedia por milagro, o sea que no cae como dice este informe hacia el lado contrario sino que cae al menos para cualquier lado, y también alguna otra imagen donde se ven los mismos elementos estructurales en otro accidente.-

También en este informe la Intendencia de Maldonado, en una de sus páginas dice que: "por las partidas que compra no se exigen ensayos de roturas de las columnas, realizándose ensayos visuales en la recepción de las partidas y sí que se exigen los cálculos de las armaduras por un ingeniero civil que es el que se hace responsable de que se garanticen los datos presentados". Y en aras de la seguridad de la población, yo solicitaría un nuevo informe a la Intendencia Municipal de Maldonado porque, reitero, estas imágenes no condicen con lo que dice este informe técnico, y solicitaría también que de ahora en adelante se empezara a realizar por parte de la Intendencia Municipal de Maldonado un ensayo, al azar o como lo determinen los técnicos, sobre todas las partidas de columnas que la Intendencia use.-

Reitero esta oposición entre lo que dicen los informes y lo que dice la realidad que está aquí, a la orden de todos ustedes.-

Esto me ha llevado a revisar la opinión que en un momento tuve sobre este tema, en un lugar como Maldonado - Punta del Este, con sus grandes avenidas y, por suerte, con buen alumbrado, que la propia Intendencia ha realizado… Existe una multiplicidad de columnas y múltiples accidentes de tránsito, en los cuales se ven involucrados automóviles que chocan con columnas, por lo que creo que hay que determinar claramente esto y realizar los controles necesarios y básicos, lo que va a redundar en beneficio de la integridad de los conductores y los peatones de la ciudad y, fundamentalmente, va a evitar que ocurran accidentes tan lamentables como el que ocurrió en esa oportunidad.-

(m.a.d.f.).-

Por lo tanto, yo pediría, si usted y el Cuerpo tienen la gentileza de acompañarme, que esta solicitud de información se remitiera a la Intendencia Municipal de Maldonado y a las dependencias técnicas de la referida Intendencia.-

Muchas gracias.-

SEÑOR QUIJANO.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe, solicita el señor Edil.-

Por la afirmativa, entonces, sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 11 en 18, afirmativo.-

Perdón, señor Edil ¿usted va a acompañar su solicitud con la prueba del video?

SEÑOR GUARAGLIA.- Sí, sí, lo dejo en la Bancada o se lo doy a usted, como usted decida. Mi idea con esto, simplemente, era la de certificar mis palabras. Si es necesario, sí, lo hago.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le pregunto porque nosotros podemos creer que allí lo dice, pero lo importante es que se vea en el pedido de informes.-

(El Edil Guaraglia hace entrega de dicho video a la Mesa).-

Finalizada la Media Hora Previa, damos comienzo a la exposición del Edil Mario Rivas.-

Se están anotando para la próxima Media Hora Previa…, discúlpeme Edil Rivas.-

Un señor edil solicita que se de lectura a la lista de nombres de los anotados para la Media Hora Previa de la siguiente Sesión.-

(Quedan anotados para hacer uso de la palabra en la próxima Media Hora Previa los señores Ediles: E. Barrán, Cristina Pérez, N. Guerra, Ignacio Macedo, N. Blanco, C. García, D. Ancheta, A. Fuksman, J. Guaraglia, C. Vega, C. Burgueño, M. Rivas, C. Quijano, N. Scarpa, A. Clavijo, José Fernández y Eduardo Bonilla).-

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Y yo.-

SEÑOR SECRETARIO.- Ya está anotada…

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Sí, pero va a haber otra y quiero estar anotada…

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede estar anotada una vez, señora Edil…

SEÑORA PEREZ.- Guárdeme para otra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Damos comienzo, entonces, a la exposición del Edil Mario Rivas sobre Ordenamiento Territorial y Desarrollo. Marco jurídico, participación municipal y ciudadana.-

SEÑOR RIVAS.- Señor Presidente, señores ediles: en 1995, tomamos contacto con la publicación municipal titulada "Lineamientos Generales del Plan Director, Maldonado Punta del Este". A partir de esa toma de conocimiento del concepto actual del Ordenamiento Territorial hemos sentido, permanentemente, inquietud por profundizar y apoyar las iniciativas que en la materia estén a nuestro alcance.-

El 14 de junio de 1996, planteábamos la necesidad de los estudios correspondientes para la zona de Piriápolis, que ya se han hecho. El 28 de mayo de este año, previendo la necesidad de que el próximo Gobierno Municipal pudiera contar con los elementos indispensables para una más efectiva y realista planificación quinquenal, solicitamos al Ejecutivo que se complementaran las zonas del Departamento que aún no cuentan con los estudios correspondientes.-

En los días 15 y 16 de junio de este año, en los que participamos junto a compañeros de esta Junta, en las Jornadas de Metodologías Aplicadas a Planes de Ordenamiento Territorial, pudimos corroborar y aquilatar la importancia, profundidad y alcance que este tema tiene en el desarrollo sustentable del país.-

Nos pareció, entonces, relevante exponer en esta Junta sobre esta temática. Y es de orden comenzar por desarrollar y acercarnos a una definición comprensible de su vasto alcance.-

c.e.a.-

Erróneamente podremos pensar en el ordenamiento territorial bajo una óptica parcial y sectorializada, muy común a través de los años en las diferentes administraciones del país. No lo podemos identificar solamente con el ordenamiento urbanístico, ni las reglamentaciones del uso del suelo o las normas para la explotación de los recursos naturales, ni con la locación industrial o con los planes de vivienda o con políticas ambientales, etc..-

Estos conceptos parcializados son una de las grandes debilidades del sistema, no debemos olvidar que vivimos en una sociedad de fin de siglo afectada de explosivos cambios sociales donde se va agotando el modelo del Estado benefactor, adquiriendo un protagonismo fundamental la acción privada, el fenómeno de la globalización y el desarrollo local, los revolucionarios avances tecnológicos, la apertura y acceso a diversos mercados conllevando una creciente e importante competencia regional, la reconversión agrícola industrial, que trae aparejada considerables consecuencias sociales, culturales y económicas, etc.-

Básicamente el país ha funcionado en este siglo a través de reacciones ante coyunturas económico-sociales o hechos puntuales que motivaron las medidas tomadas por los Gobiernos de turno. Soluciones éstas muy poco modificadas a través de los años no estando, en la mayoría de los casos, ajustadas al presente y menos en condiciones de afrontar el futuro.-

A vía de ejemplo podemos recordar: la Ley de Construcciones que data de 1885, que pese a las modificaciones que se le han introducido, en esencia mantiene definiciones y conceptos del siglo pasado; la Ley de Expropiaciones de 1912, que ha sido un invalorable instrumento de desarrollo, pero que se deberá adecuar al presente; la Ley de Centros Poblados de 1946, que con sus exigencias legales innovó en lo que respecta a regulación urbanística, pero generó en su contenido, mecanismos que le restaban la eficacia buscada, tal como la posibilidad de los Gobiernos Departamentales de actuar por vía de excepción; la creación del Instituto Nacional de Colonización, que en definitiva no generó un afincamiento productivo y sustentable de los colonos que lograra un desarrollo importante en el sector; la aparición de MEVIR en 1964 para erradicar la vivienda insalubre rural. No podemos aquí eludir el dato censal de dicha población: 19.56% en 1916 y 9.21% en 1996; La Ley Nº 13728 para la solución de la vivienda urbana, ejecutada a través del BHU e INVE. Es evidente que pese a la instrumentación creada, no ha existido en la vivienda una planificación ordenada y coordinada cuyas consecuencias vemos a diario.-

Notoriamente la ineficacia de la mayoría de estos institutos y otros no enunciados parten de la falta de coordinación planificada a futuro en el momento de su instrumentación, pudiendo ver que, en la actualidad y ante los desafíos que se nos presentan, excelentes intenciones sólo logran magros resultados.-

Tal vez en las primeras décadas del siglo el progreso en su avance lento no hiciera necesaria una planificación ordenada, pero su avance progresivamente cada vez más acelerado a partir de la década del 30, hizo que muchos países reaccionaran, introduciendo ya en los 40, el concepto de ordenamiento territorial, las directivas y planes para cimentar un desarrollo sustentable. El Uruguay pese a que muchos enunciaban y públicamente expresaban las bases para iniciar dichos procesos, optaba por tomar soluciones sectorializadas, que las más de las veces, por no estar coordinadas en un ordenamiento general, se contradecían o simplemente perdían la eficacia deseada, no siendo, pese a la buena intención, la gran solución ante la problemática a resolver.-

El concepto de ordenamiento territorial se oficializa en nuestro país en el año 1990, a través de la Ley Nº 16112, que crea el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Hasta esa fecha la mayoría de los temas concernientes eran tratados como temas meramente de urbanismo. Evidentemente nos encontramos más de medio siglo atrasados en relación a países que planificaban territorialmente a través de leyes, planes y directivas, que tendían a lograr un desarrollo sustentable.-

Desde su creación, el Ministerio, a través de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial ha formulado, asesorado y apoyado técnica y económicamente, diversos proyectos regionales. Hubiera sido en esta exposición, esclarecedor, poder desarrollar con mayor profundidad sobre los mismos, pero lógicas razones de tiempo nos lo impiden. En su lugar haremos un resumido desarrollo comparativo entre lo que por décadas no se hizo y lo que dichos proyectos están logrando en la última década.-

Hemos asistido a la realización de importantes infraestructuras que tendían a mejorar el desarrollo. Pero las mismas, la mayoría de las veces, no contaron con los análisis, diagnósticos y planificaciones relacionados a su implementación. En palabras más prácticas y claras, hacíamos un importante puerto para luego de finalizado resolver sobre sus vías de comunicación, estacionamientos, servicios anexos, etc..-

c.i.-

Por el contrario, hoy en día está en desarrollo el proyecto piloto en la Micro Región Colonia, que como objetivo final ha de poner en manos de las autoridades locales y nacionales las herramientas de gestión necesarias para enfrentar el desafío de los dinámicos cambios, consecuencia del futuro puente Colonia - Buenos Aires, vía fundamental de interconexión del MERCOSUR, sin descuidar el patrimonio mundial que significa la Colonia del Sacramento y atendiendo, además, a la zona de influencia de Colonia, San José y Soriano.-

¿Cuánto tiempo hemos escuchado las buenas intenciones de integración de las ciudades fronterizas y cuántos esfuerzos realizados quedaron en el camino?

El presente nos da un ejemplo diferente: a partir de convenios entre la DINOT, Intendencia Municipal de Rivera, Municipio de Santana y la activa participación de los Gobiernos de los dos países, se está elaborando el Plan de Desarrollo Urbano Rivera - Santana, donde partiendo de los diagnósticos de la situación se están desarrollando diferentes etapas para poder contar, en un futuro próximo, con elementos comunes de ordenamiento que hagan realidad un efecto integrador que potencie el desarrollo de la zona.-

En este caso, la participación de los Gobiernos a través de sus cancillerías y la colaboración conjunta de ambos Municipios, con técnicos uruguayos y brasileños, han de implementar herramientas de gestión que facilitarán el desarrollo de las dos ciudades, manejando planes y proyectos coordinados, que en lugar de chocar entre sí, se sumen, buscando la potencialidad necesaria para el bien común.-

También hemos visto el desarrollo y planificación de ciudades como si estuvieran rodeadas de imaginarias murallas, no atendiendo las áreas de influencia, creando un entorno desordenado y que va progresivamente mermando sus potenciales.-

Hoy podemos ver los cambios en este sentido a través del proyecto del área metropolitana, que incluye a todo el Departamento de Montevideo y a la zona de influencia en los Departamentos de San José y Canelones. Ya no es el proyecto esencialmente urbano, enmarcado en límites arbitrarios, es el estudio profundo sobre un área importante, con elementos comunes de desarrollo, que deben gestionarse coordinadamente respetando las características propias de cada lugar.-

Aquí, en nuestro Departamento, tenemos el ejemplo característico de desarrollo desordenado, consecuencia de la explosiva expansión del turismo y la construcción a partir de los años 60 y 70.-

En el presente, a través de proyectos de estudios técnicos se han ido determinado lineamientos generales para, a partir de allí, comenzar a regularizar parcialmente los errores del pasado. La zonificación industrial y comercial, la reglamentación del uso del suelo, la paulatina adecuación de la Ordenanza de Construcción y la zonificación correspondiente han sido pasos importantes hacia un ordenamiento adecuado para el desarrollo de un Departamento de características muy particulares.-

Podríamos seguir enumerando diversos errores y deficiencias del pasado y los actuales proyectos que tienden a su corrección y proyección futura, como el estudio sobre la faja costera, el plan urbanístico de Paysandú, Salto, Punta del Diablo, Tacuarembó, etc. Queda claro que el país ha encarado una serie de importantes planes y proyectos en la materia.-

Dentro de esta exposición hemos utilizado reiteradamente instrumentos de ordenamiento y desarrollo territorial y nos parecía importante, a esta altura, precisar cuáles son ellos. Por un lado, el Programa General de Ordenamiento y Desarrollo, por otro, los instrumentos específicos de planeación, tales como Plan Departamental y los Planes Directores, de Uso del Suelo, Especiales, de Regularización y Equipamiento de Asentamientos y Regionales, debiendo considerar además las normas comunes a todos los planes, la participación ciudadana, los diversos mecanismos de fomento a la actividad departamental y las normas de coordinación.-

Todos estos instrumentos no son más que el resultado de la experiencia que han tenido los técnicos que han actuado en la materia, principalmente los técnicos municipales.-

Visto de qué herramientas se ha de componer el ordenamiento, nos parece relevante, para una mayor comprensión, precisar sobre los objetivos a perseguir, para lo cual, como ejemplo, detallamos los de un Plan Director o Micro Regional tomados de la exposición realizada por el Arquitecto Pablo Ligrone, Director del Plan Colonia.-

Ellos son, en general: orientar el desarrollo de las actividades humanas mediante pautas de localización; distribuir servicios directos e indirectos mediante la estructuración de infraestructuras y equipamientos; proteger el medio ambiente valorizando el patrimonio natural, cultural, arqueológico y arquitectónico; calificar el paisaje urbano y rural. Compensar los desequilibrios territoriales y urbanos; compatibilizar el uso del suelo y sus actividades; racionalizar el consumo de los recursos naturales; afirmar los potenciales de desarrollo local y fortalecer las redes de competencia; valorizar identidades sociales, culturales y productivas; desarrollar una imagen de marca de la localidad; garantizar la biodiversidad y la diversidad cultural y prohibir la creación de situaciones urbanas que atenten contra el saneamiento ambiental.-

A esta altura podemos marcar con claridad algunas de las características fundamentales en el Ordenamiento y Desarrollo Territorial.-

d.m.p.m.-

Por un lado, el fin de las intervenciones sectorializadas, que tienen una visión excesivamente parcial de la problemática general. También, la vital necesidad de coordinación en los diferentes planes y en todas las etapas del proceso, dando lugar a la participación ciudadana en las mismas. Necesidad de actualización de leyes, normas, decretos, etc. Especial atención a las potencialidades de desarrollo local, micro regional y regional. Planificación y objetivos enmarcados dentro de la política de ordenamiento y desarrollo del país. Dado que su alcance abarca períodos que lógicamente trascienden los de un Gobierno, se debe evitar la politización partidaria o sectorial de este proceso.-

En resumen, podemos afirmar que, ante las problemáticas planteadas y las soluciones que se están tomando, se hace más que evidente la necesidad de contar con una planificación ordenada, a través de políticas expresas -planes, directivas, normas y programas- que dirijan y regulen todo tipo de actuación y/o proceso que afecte el territorio. Entendiéndose por este no sólo el suelo sino también el espacio y el subsuelo.-

Pero por mejores actuaciones que se puedan emprender, nada podrá llegar a buen puerto sin una política de ordenamiento y desarrollo territorial, con un lógico marco jurídico, del cual carece nuestra legislación.-

Nos queda claro que nuestro país se ha atrasado medio siglo en encarar firmemente esta materia; los cambios sociales, demográficos, económicos y territoriales -ante la falta de medidas claras y precisas- se han agravado progresivamente. Algunas de sus consecuencias nos golpean duramente, como por ejemplo, la despoblación rural y los asentamientos irregulares -que hoy alcanzan a ciento ochenta mil uruguayos- nos plantean la perentoriedad con que debemos actuar.-

El Proyecto de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, es el marco adecuado para poder encarar planificaciones territoriales con reales posibilidades de revertir la situación en el futuro.-

Recordemos que desde 1940 países como Inglaterra, a través de la Town and Country Planning Act o los italianos desde 1942 con la Legge Urbanistica y los españoles en 1956 con la Ley de Régimen de Suelo y Ordenación Urbana, han marcado un antes y un después en la consideración de la planificación territorial.-

Existe un común denominador a tener en cuenta en los sistemas jurídicos europeos y que deberíamos adoptar: buena gestión territorial, optimización de recursos y desarrollo sustentable, todos ellos enmarcados en un sistema estricto de planeación y gestión territorial.-

Entendemos que sería un despropósito entrar a un análisis profundo de la Ley por no ser técnicos en la materia, por tener compañeros que sí lo son y por estar su estudio en manos de Comisiones de esta Junta. La profundización en el tema estrictamente jurídico de este Proyecto de Ley ha de contar lógicamente con instancias posteriores, que podrán aprobar sus virtudes o corregir sus defectos, realizando aquellas correcciones que más se adecuen a obtener el objetivo por todos perseguido.-

Hemos sí, dentro de nuestras limitadas posibilidades, analizado el material con que contamos al respecto y hay dos precisiones que queremos expresar:

1º)La necesidad perentoria de contar con un marco jurídico para poder llevar a cabo el ordenamiento territorial y llegar al tan preciado desarrollo sustentable.-

2º)El reconocimiento del papel fundamental que deben llevar adelante los Gobiernos Municipales y la responsabilidad directa de los mismos en el Ordenamiento.-

Tal vez sea el paso más importante en ese anhelo permanente, sostenido y defendido por los Municipios del país, de una real descentralización.-

En lo personal y más allá de que lógicamente podamos encontrar opiniones divergentes al respecto, desde ya nos erigimos en defensores de la promulgación de esta Ley, con las correcciones que sean necesarias, en aras de principios en los cuales permanentemente hemos comprometido nuestra actuación pública.-

Es importante tener un claro criterio respecto al Proyecto de Ley: no es la solución definitiva a la problemática territorial. Es, al decir del Dr. Herman Leys, coautor de la misma, "apenas el fin del principio".-

Es sí el marco indispensable para que la planificación territorial avance por caminos ciertos; después de aprobada se necesitarán muchos años de trabajo para poder obtener resultados. Por el contrario, de no existir, todos los esfuerzos, planes, proyectos y demás, se perderán en el tiempo, volviéndose herramientas ineficaces. Entonces, a la ya conflictiva situación de ciento ochenta mil uruguayos -a vía de ejemplo- se irán sumando progresivamente cada día más y más.-

La participación municipal, que en la práctica actual tiene un preponderante papel dentro de sus competencias orgánicas, debería pasar a partir del nuevo marco jurídico, a cumplir un rol básico y de mayores responsabilidades dentro del sistema.-

(m.r.).-

Cuando hablamos de leyes, normas o planes que deben necesariamente ser actualizados, ex profeso omitimos mencionar la Ley Orgánica Municipal del 28 de octubre de 1935. La Ley Nº 9515, en sentido práctico, no es más que una corrección de la Ley Nº 7072 del 23 de diciembre de 1919, adaptada ésta de la Ley Orgánica de Juntas del 10 de julio de 1903, básicamente inspirada esta última en el Reglamento Orgánico de la Junta de Montevideo del 4 de diciembre de 1891.-

Si recorremos esta Ley con un poco de atención, veremos que realmente es un instrumento que debe ser actualizado, para que sea la herramienta práctica que marque el funcionamiento municipal en el nuevo contexto del ordenamiento territorial y pueda ser la base para un gobierno que impulse y sirva de motor al desarrollo departamental.-

La importancia de la participación en el ordenamiento territorial debe ser considerada primordialmente en los programas de gobierno, elaborados por los candidatos a intendentes municipales, teniendo en cuenta que en la base de la elaboración de cada proyecto se estará cimentando la acción futura que nos inserte realmente en el Siglo XXI. Es vital la creación y determinación de roles precisos en una Oficina Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, independiente de cualquier Dirección y vinculada directamente a Planeamiento, evitando la atención parcializada de los temas correspondientes.-

La responsabilidad futura de la intervención municipal, enmarcada en el nuevo texto jurídico, significará una reestructura acorde para lograr la efectividad deseada en un proceso a largo plazo, que se debe caracterizar por la flexibilidad, para poder adaptarse a la dinámica de cambios que plantea el futuro inmediato.-

La experiencia, tanto nacional como internacional, ha demostrado que en todas las etapas del ordenamiento tiene un rol de máxima importancia la participación ciudadana. Desde los análisis iniciales de situación, pasando por los diagnósticos, la elaboración de planes y hasta la propia aplicación de las herramientas de gestión, deben de contar con la participación activa de la ciudadanía. De no ser así, estaríamos elaborando proyectos que las más de las veces no van a cubrir las reales expectativas de quienes son, sin lugar a dudas, los destinatarios de cualquier logro que se pretenda.-

La consulta permanente a través de los mecanismos más adecuados que se determinen; la puesta en conocimiento de la audiencia pública en las diferentes etapas de la elaboración de los proyectos; la difusión a través de publicaciones o el medio de comunicación que se crea más adecuado al finalizar la elaboración, son algunas de las pautas a considerar.-

No podemos olvidarnos que es la ciudadanía en general el único fiscal que a través de los años podrá controlar el cumplimiento de las pautas que se establezcan. Por ello, todo trabajo que en este sentido se elabore debe ser dado a publicidad; tal el caso de la publicación mencionada al iniciar esta exposición.-

En este sentido, queremos resaltar lo mencionado en las Jornadas realizadas en el Ministerio de Vivienda por la Arquitecta Isabel Viana, respecto al trabajo sobre Lineamientos Generales para un Plan Director de la ciudad de Piriápolis. Esta profesional contratada por la Intendencia Municipal para realizar dichos estudios, detalló que en las conclusiones del mismo se indicaron más de treinta lugares posibles de realizar intervenciones municipales pero, por el contrario, en la actualidad se estaban realizando tres intervenciones dependientes de tres diferentes Direcciones, que no se correspondían con los lugares y características marcadas en el proyecto en cuestión. Este ejemplo es dado a los efectos de corroborar la importancia que se debe dar a la difusión pública de las conclusiones finales de cualquier proyecto, para dar a través de la participación ciudadana mayor sustentabilidad al mismo.-

Hemos tratado a través de esta exposición de despertar aún más el interés que cada uno de nosotros tiene sobre el tema. La concientización sobre el cuerpo político y la ciudadanía son, sin dudas, los únicos caminos para llevar adelante el ordenamiento y desarrollo territorial que el Departamento y el País vitalmente necesitan para corregir en lo posible las carencias del pasado y el presente y poder contar con las herramientas adecuadas para enfrentar el inexorable desafío que nos depara el futuro.-

Señor Presidente: disculpando lo extenso del tema, pero así lo ameritaba, solicito como destino de estas palabras a los legisladores oriundos del Departamento, como así también voy a solicitar un destino especial para los Ejecutivos de los partidos políticos, para que por ese intermedio se les haga llegar a los candidatos de los diferentes partidos a intendentes en la próxima elección, como asimismo al Ejecutivo Comunal.-

SEÑOR BARRAN.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Un señor edil solicita que el Cuerpo lo acompañe. Se están votando los destinos de la exposición del Edil Mario Rivas.-

SE VOTA: 18 en 18, unanimidad.-

(m.a.d.f.).-

Finalizada la exposición, corresponde tratar los Asuntos Entrados Tramitados por la Mesa, Boletines…

Perdón, Edil Fuksman.-

SEÑOR FUKSMAN.- Muchas gracias, señor Presidente, simplemente es para pedir la prórroga de la hora hasta agotar el Orden del Día, si es que llegamos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa, se está votando.-

SE VOTA: 16 en 16, unanimidad afirmativo.-

(Campana de orden por falta de número, restableciéndose el mismo).-

Boletines 20, 21 y 22 del 99, son los que se van a votar.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se voten.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se voten, solicita un señor Edil…

Edil Clavijo, solicita la palabra.-

SEÑORA CLAVIJO.- Señor Presidente, en el expediente que dice: "La Presidencia de la Junta Departamental resuelve sobre los expedientes 255…", sobre la recontratación de los Doctores Miguel Loináz, Miguel Amorín y el señor Diego Alves, nosotros pediríamos que la parte final, en la que dispone la contratación del señor Leandro Scasso, Técnico en Computación, pasara para el próximo boletín.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si les parece conveniente tratamos el complemento del Boletín 21 separado de los boletines 20, 21 y 22.-

SEÑORA CLAVIJO.- Perfecto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración sin el complemento del Boletín 21, los boletines 20, 21 y 22.-

Por la afirmativa, se está votando.-

SE VOTA: 19 en 19, unanimidad afirmativo.-

Tratamos, entonces, el complemento del Boletín 21 del 99, que está compuesto por tres expedientes, los Expedientes 255, 256 y 257 del 99, que corresponden a la recontratación del Doctor Miguel Loináz, del Contador Miguel Amorín y de los Asesores en Informática, respectivamente a cada uno de sus expedientes.-

Edil Guerra.-

SEÑOR GUERRA.- Nosotros, creo que nos queremos referir en forma específica al Expediente 257/99 que, si no me equivoco, es el que dispone la contratación de un técnico en computación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Edil Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Yo había entendido, para referirme a este punto, que la solicitud de la señora Edil Clavijo era concretamente en lo relativo al contrato del señor Scasso, que el resto de los contratos estaban en forma adecuada.-

Por lo tanto, solicitaría que se votara la aprobación del complemento del Boletín, excluyendo de su votación el contrato respectivo del señor Leandro Scasso.-

SEÑORA CLAVIJO.- Exactamente, es eso.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Prior ¿hace uso de la palabra?

SEÑOR PRIOR.- Creo que ya quedó claro con la explicación del Edil Macedo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, la Mesa estuvo considerando el tema de estos tres expedientes y de la lectura de los mismos surge que en el Expediente 257 falta uno de los contratos y, en definitiva, la resolución de la contratación de los dos Asesores en Informática está incluida en la misma resolución. Es decir, que se iba a proponer que se votaran los Expedientes 255 y 256 y que quedara pendiente el tratamiento del Expediente 257/99 para la sesión siguiente.-

Si están de acuerdo, entonces…

SEÑORA VEGA.- Perdón, Presidente, por una aclaración: al retirar el Expediente 257 no estamos tratando el caso de Diego Alves, ¿no?

SEÑOR PRESIDENTE.- No.-

O sea que si están de acuerdo…

Edil Guerra.-

SEÑOR GUERRA.- Señor Presidente, yo quisiera entender un poco esto. En el Expediente 257 vienen, entonces, dos elementos: una recontratación y una contratación…

SEÑOR PRESIDENTE.- Si quiere lo podemos leer, señor Edil.-

SEÑOR GUERRA.- Sí…, en realidad lo que nosotros desearíamos para ser claros, para no andar con vueltas en este tema, sería el desglose de la recontratación del señor Diego Alves, por un lado, y la contratación del Técnico en Computación. Son dos elementos diferentes y que deben, a nuestro juicio, tener un tratamiento diferenciado.-

c.e.a.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por eso es que les estoy proponiendo que este expediente se trate en la sesión siguiente y, entonces, se pueda tratar el tema durante la semana con la Presidencia que fue, justamente, la que elaboró una sola resolución y un solo expediente para los dos casos.-

SEÑOR GUERRA.- Correcto.-

SEÑORA VEGA.- Antes de votar, ¿nos concedería un cuarto intermedio?

SEÑOR PRESIDENTE.- Moción de orden. Cuarto intermedio de … ¿cuántos minutos?

SEÑORA VEGA.- Cinco minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cinco minutos. Por la afirmativa se está votando.-

SE VOTA: 12 en 19, afirmativo.-

(Siendo la hora 23:41 minutos se realiza un cuarto intermedio que es levantado a la hora 23:49 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Seguimos poniendo a consideración del Cuerpo el complemento del Boletín 21/99 desglosado en votar los Expedientes 255/99 y 256/99 y dejar para la próxima sesión el tratamiento del Expediente 257/99.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote con ese criterio entonces. Por la afirmativa. Se está votando.-

SE VOTA: 18 en 20, afirmativo.-

Asuntos Entrados

SEÑOR SECRETARIO.- Tenemos una nota que dice lo siguiente:

Señores de la Junta Departamental de Maldonado, Edil Arq. Walter Bonilla.-

De nuestra mayor consideración:

La familia Zitarrosa, por medio de la presente, hace llegar su aprecio muy especial a la Junta Departamental de Maldonado por tener en cuenta el nombre de Alfredo Zitarrosa para el nomenclátor del Departamento. Nuestro agradecimiento a toda la Junta Departamental de Maldonado y muy especialmente al impulsor de esta idea, el Edil Arq. Walter Bonilla.-

Celebramos el homenaje elocuente del Edil Walter Bonilla al evocar la figura del artista popular. Y su reconocimiento como uno de los hombres que ha marcado la esencia de la identidad nacional.-

Por último queremos agradecer la buena voluntad del señor Edil y de la Junta Departamental por hacernos llegar sus palabras y ponernos en conocimiento de esta iniciativa.-

Firman: Nancy Marino de Zitarrosa, Moriana Zitarrosa y Serena Zitarrosa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el destino de esta nota.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Enterado, archívese.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Enterado, archívese y se curse nota al señor Edil Bonilla.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La propuesta del Edil Macedo.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote. Por la afirmativa se está votando.-

SE VOTA: 20 en 20, unanimidad.-

(Dialogados).-

Eviten los dialogados.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 250/99: Fundación Por La Vida solicita los servicios de un Ingeniero Agrónomo como asesor.-

Señor Presidente de la Junta Departamental de Maldonado

Señor Francisco Mesa Borrallo

Presente

Fundación Por La Vida es un Centro de Tratamiento, Prevención e Investigación de la Drogadicción. Actualmente nuestra sede central se encuentra en la calle Agraciada 2309 en la que se realizan entrevistas de admisión y tratamientos ambulatorios. Próximamente se comenzarán a realizar estos tratamientos en una nueva casa con tratamiento de internación en Montevideo, ya que nuestras "comunidades terapéuticas" se encuentran en las ciudades de San Carlos y Piriápolis. En los diversos tratamientos se realiza terapia individual, terapia grupal, terapia familiar, grupos de padres, terapia multifamiliar, consulta médica. A su vez se trabaja en liceos y colegios del interior del país realizando tareas de prevención.-

En nuestras comunidades funcionan talleres de carpintería y cerámica y tenemos proyectos de otros talleres de herrería y panadería. Los pacientes que se encuentran en la etapa de pre-reinserción están asistiendo becados a cursos de computación y concurriendo a liceos de la zona.-

Fundación Por La Vida es el resultado de la inquietud de un grupo calificado de profesionales del área de la salud, a la que se sumaron también sociólogos, docentes, ex adictos y voluntarios que no quisieron permanecer indiferentes frente al crecimiento de este flagelo social.-

Actualmente se encuentran en tratamiento noventa chicos en las distintas modalidades: internación, hospital de día y ambulatorio. Nos une un convenio con el INAME, del cual actualmente se ha realizado una extensión de donde nos derivan a menores para tratamiento.-

Para poder cumplir con estos proyectos estamos contando con la ayuda e invalorables colaboraciones de personas e instituciones preocupadas por este tema. Gracias a todos ellos, que desde hace dos años nos acompañan, y de nuestro equipo de trabajo es que estamos cumpliendo con el objetivo de brindar asistencia y reinsertar a estos jóvenes a que retomen sus estudios, realicen oficios y/o carreras.-

c.i.-

Nuestro equipo terapéutico se encuentra en constante capacitación, últimamente visitamos España, Argentina e Italia, becados por la Iglesia Católica.-

Dentro de nuestra población contamos con pacientes en situación de becas totales y parciales. Hoy el 100% de los chicos en tratamiento está becado. Nuestra metodología no apunta solamente a atender su problemática específica, sino también a mejorar su calidad de vida.-

En este caso le estaríamos solicitando los servicios de un Ingeniero Agrónomo, como asesor, ya que los chicos internados cuentan con una huerta la cual es muy importante para que la comunidad pueda autoabastecerse.-

Desde ya le agradecemos vuestra gentileza quedando a la espera de una respuesta favorable.-

Por Fundación por la Vida, Enrique Rodríguez, Director General.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Señor Presidente, varias interrogantes me plantea esta nota de Fundación por la Vida. Si bien conozco la esencia de este tipo de programas, no conozco la situación jurídica de esta Fundación ni esas becas, quién las otorga, cómo se consigue el ingreso a la comunidad terapéutica que maneja Fundación por la Vida. ¿Si no se consigue la beca -supongo- se puede dirigir como paciente particular? ¿Cómo se manejan esos fondos? ¿Los funcionarios que manejan esta Institución lo hacen en carácter de honorarios o no?

No hago ningún tipo de especulación de nada en cuanto a la calidad asistencial de la obra que están desarrollando, pero son muchas las fundaciones que se ocupan de esto y es muy complejo, es muy delicado el manejo de los integrantes de la comunidad terapéutica, por lo tanto, desearía informarme un poco más acerca de cómo son las bases financieras y organizativas de Fundación por la Vida. Eso por un lado.-

Por otro lado, la nota la dirigen a la Junta Departamental, cuando obviamente se supone que deba ser dirigida a otro lado. La Junta Departamental no tiene medios, no tiene potestades para indicar, para designar un Ingeniero Agrónomo. Si mañana pidieran la ayuda de alguno de los técnicos o de los funcionarios de las capacidades que tiene la Junta, como Organo, como oficina pública, bueno, lo consideraríamos, pero un Ingeniero Agrónomo no es un rubro que pase, que tenga la Junta Departamental.-

Esto viene muy interesante, porque no voy a ser tan ingenuo de pensar que no está dirigido a la Intendencia. Entonces, ¿qué sería lo que nosotros podríamos hacer? Solicitar a la Intendencia que destine a un funcionario, ya sea en forma parcial o total, en comisión, a la obra Fundación por la Vida, que lo pase en comisión al funcionario municipal.-

En momentos en que se está discutiendo y que está a la luz pública la discusión de la cantidad de funcionarios en comisión en organismos públicos, privados y semi privados que tiene la Intendencia, justamente cabe esta reflexión, porque acá se han confundido muchas veces los papeles.-

Hay pases en comisión que están normatizados por la ley y que la Intendencia, ésta, la de Montevideo, la de Artigas o la de Paysandú, le guste o no le guste, los tiene que conceder, como son los pases en comisión solicitados por todos los legisladores nacionales, diputados o senadores; no solamente como alguna persona ha difundido por los medios de prensa que los que los pueden pedir sólo son los diputados o los senadores nacidos en Maldonado. Terrible error si es un error, o terrible mentira si se dice eso intencionalmente.-

Ese es un tipo de pase en comisión. Otro pase en comisión reiterado, que lo aprobamos con todo gusto, del que esta Junta se ha ocupado más de una vez es el pase en comisión que esta Intendencia Municipal de Maldonado tiene, como deben tener, me consta, todas, no casi todas, las Intendencias, de funcionarios a centros educativos y son muchos; todos los liceos de Maldonado que tienen funcionarios que han pedido y se han designado específicamente para esa función, funcionarios en comisión en Salud Pública, en todos los hospitales del Departamento, en todos los centros asistenciales del Departamento, funcionarios en el Juzgado, funcionarios en CACFIMM, en una cantidad de oficinas públicas.-

Por lo tanto, creo que en este tema merecería que se aclararan primero, por los señores de Fundación por la Vida, algunos de estos aspectos que señalamos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Vega.-

SEÑORA VEGA.- Solamente me iba a referir…, a compartir una parte de la exposición de Macedo en cuanto a que la Junta no cuenta con técnicos de esa naturaleza, por lo tanto, se debería contestar exactamente eso, que no estamos en condiciones de proporcionar lo que no tenemos, nada más; sin hacer mayores supuestos, dejarlo así.-

d.m.p.m.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- ¿Me permite, por una alusión?

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Yo no hice ningún supuesto, simplemente dije que desconocía determinadas cosas del funcionamiento de Fundación Por la Vida y tengo todo el derecho de pedirlas. Yo no hice ningún supuesto, simplemente dije que los pases en comisión obedecen a una cantidad de razones, sin supuestos.-

SEÑORA VEGA.- El supuesto al que me refería -para aclararle- era con respecto al envío a la Intendencia de Montevideo, perdóneme, Doctor.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Blanco.-

SEÑOR BLANCO.- De repente no entendí muy bien y por eso le pido una aclaración, Edil Macedo. Yo tengo entendido que usted dijo -por lo que interpreto de sus palabras- que nosotros deberíamos mandar esto a la Intendencia Municipal de Maldonado pero sin oponernos.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- No dije eso. Ni me opongo ni no me opongo, simplemente dije que me faltan elementos de información para saber cómo se maneja la Fundación Por la Vida, que carácter tiene… Al respecto hice una serie de preguntas, que deben constar en Secretaría y en la versión taquigráfica.-

Eso por un lado. Lo otro es que está mal referida la nota, que debo suponer que lo que quieren es que nosotros solicitemos a la Intendencia un pase en comisión de un funcionario, porque otro mecanismo no tenemos.-

Por lo tanto, no solicito que se devuelva la nota sino que se consulte a la Fundación Por la Vida sobre las interrogantes que el Edil que habla se formula. Una vez evacuado eso, estaremos en condiciones de reconsiderar la situación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Blanco.-

SEÑOR BLANCO.- Usted disculpe, Doctor, pero lo que yo quería era justamente que subrayara su pedido para que quedara bien claro.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Javier.-

SEÑOR JAVIER.- Señor Presidente: yo creo que este tema es una simple contestación. Después de la enriquecedora disertación sobre los pases en comisión -que no venía al caso- creo que nosotros tenemos que contestarle a dicha Fundación que no tenemos rubros, que no tenemos potestades para ofrecerles algo. Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Guerra.-

SEÑOR GUERRA.- Señor Presidente: simplemente voy a coincidir en buena parte con el Edil preopinante: el tema de los pases en comisión está totalmente fuera de lugar. Ya que no tenemos ingenieros agrónomos, no podemos dar en Comisión absolutamente a ningún Ingeniero Agrónomo.-

Yo creo que la contestación que debe tener esta carta, más allá de que, por supuesto, los informes que se puedan pedir no van a estar de más, la única contestación que se puede dar es que esto no nos compete ni está dentro de nuestras posibilidades. Podremos colaborar en otra forma en otra oportunidad pero no en esta específica, que no tiene absolutamente nada que ver con nosotros.-

Ahora, como medio para llegar a la Intendencia, es muy sinuoso. Tranquilamente se podría haber enviado la solicitud a la Intendencia. Se le podría recomendar ese camino a la propia institución.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa entiende entonces que la Junta Departamental estaría proponiendo que por la Mesa se le conteste a Fundación Por la Vida en el sentido de la imposibilidad que la Junta tiene en cuanto a poder conceder el funcionario que ellos necesitan y sugerirles que hagan la solicitud ante el Ejecutivo Comunal, en el caso de que el mismo considere oportuno facilitarles el trabajo del profesional.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Señor Presidente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Me está pidiendo la palabra la Edil Vega.-

SEÑORA VEGA.- Se la concedo al Edil Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Sigo solicitando, así sea en carácter individual, que se le solicite a la Fundación Por la Vida la información de su contenido, de su trabajo, de lo que solicitáramos en nuestra primera intervención. Esto independientemente de las consideraciones que expresara el Edil Guerra y que comparto: que se les sugiera la conveniencia de dirigirse a la Intendencia, si es eso lo que quieren.-

(m.r.).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

Señora Edil Vega.-

SEÑORA VEGA.- Yo creo que no es procedente. Acá hay un petitorio concreto, concretamente lo tenemos que contestar; realizar todo un interrogatorio a la Fundación por la Vida, para luego decirles que no tenemos ingenieros agrónomos…

El señor Edil está en todo su derecho pero no creo que reglamentariamente corresponda, contestando la nota. Tendrá su oportunidad para realizar todos los planteamientos que desee, pero no ahora.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Son dos cosas distintas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por eso. Ha quedado claro cual es el espíritu de la mayoría y, además, ha quedado de manifiesto la voluntad del Edil Macedo de hacer una solicitud en forma individual a la Fundación.-

Si estamos de acuerdo, entonces, votamos en ese sentido… Por la afirmativa, se está votando…

SE VOTA: 20 en 20, afirmativo.-

Edil Pérez.-

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Si el señor Edil Macedo me permite, me gustaría suscribirme a su inquietud porque creo, más allá de que corresponda o no contestarle la nota -que él lo dejó claro que no lo va a hacer, que no es así el camino-, creo que todos nosotros debemos -cuando es un tema tan importante y conflictivo para la sociedad- estar enterados como ediles departamentales de la situación jurídica y de trabajo, etc., etc., que cada una de estas organizaciones mantienen dentro de nuestro Departamento, o fuera del mismo, si es que llegaran a nosotros las inquietudes.-

O sea, solicitaría suscribirme en el envío de la nota, o al petitorio del Edil Macedo, porque estoy interesada, porque es interesante a nivel de la Junta o a nivel personal poder, de repente, colaborar en otra medida, pero hay que saber de qué manera se está trabajando.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted está solicitando…?

SEÑORA PEREZ.- Suscribirme.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Usted está solicitando suscribirse en forma personal o que la Junta acompañe el pedido de Macedo?

SEÑORA PEREZ.- Yo tengo la misma inquietud que el Edil Macedo. Si él permite que suscriba mi nombre en el petitorio de él, estaría interesada en conocer también, como edil departamental.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa toma nota, entonces, de su inquietud.-

Señora Edil Burgueño.-

SEÑORA BURGUEÑO.- También me quiero suscribir a las palabras…

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Individualmente?

(Dialogados).-

SEÑORA CLAVIJO.- Propongo que la Junta acompañe…

SEÑOR PRESIDENTE.- Propone la Edil Clavijo que la Junta acompañe el criterio del Edil Macedo.-

Por lo tanto, quienes estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 18 en 20, afirmativo.-

Edil Quijano.-

SEÑOR QUIJANO.- Un cuarto intermedio de cinco minutos.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es de orden. Se está solicitando un cuarto intermedio de cinco minutos. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 10 en 20, negativo.-

Seguimos con los Asuntos Entrados.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota que dice:

"Sr. Presidente de la Junta Departamental.-

De nuestra consideración:

Nos es grato dirigirnos a Ud. con motivo de llevar a su conocimiento que habiéndose efectuado por parte del Ministerio de Turismo un llamado a Licitación para la concesión y explotación del edificio del Centro del Espectáculo, sito en Parada 4 de Punta del Este, este Cuerpo ha resuelto por Expediente 215 la creación de una Comisión Especial que estudie el destino más conveniente de dicho Centro, conciliando la opinión de todas las partes interesadas.-

Por lo tanto, le solicitamos se incluya en la nómina de los Asuntos Entrados de la próxima Sesión del Cuerpo, el siguiente Proyecto de Resolución, a efectos de su aprobación por el Plenario, y ello conforme a lo previsto por el Art. 273/4 de la Constitución Nacional.-

Requiérase del Tribunal de Cuentas de la República el asesoramiento sobre los siguientes temas:

1º) La validez de la Licitación llevada a cabo por el Ministerio de Turismo, referente a la concesión y explotación del Centro del Espectáculo (con fecha de apertura el 15 de junio del presente año), con relación a la extensión del plazo (20 años).-

2º) Si es posible adjudicar dicha Licitación, habiéndose presentado un solo oferente.-

Cabe consignar que el asesoramiento de referencia resulta indispensable para cumplir eficaz con el mandato de la Junta.-

Firman los señores Ediles: M. Romero, J. C. Bayeto, Adolfo González y C. Quijano.-

(Dialogados).-

(m.a.d.f.).-

(Votada por unanimidad, 22 votos, la moción presentada por el Edil Julio Macedo, se elimina de la versión taquigráfica el anterior dialogado respecto al tema en tratamiento).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sigue a consideración la nota de la Comisión Especial.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Quienes estén por la afirmativa…

Edil Vega.-

SEÑORA VEGA.- ¿Me puede reiterar…?

SEÑOR SECRETARIO.- ¿La parte dispositiva, señora Edil?

SEÑORA VEGA.- Sí.-

(Se lee nuevamente la parte dispositiva de dicha nota).-

SEÑORA VEGA.- Señor Presidente, reitero la solicitud de que me concedan un cuarto intermedio, por favor.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es moción de orden. Está a consideración del Cuerpo.-

¿De cuánto tiempo, señora Edil?

SEÑORA VEGA.- De cinco minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa, entonces, se está votando…

SE VOTA: 15 en 22, afirmativo.-

(Siendo las 0:13 minutos se pasa a un cuarto intermedio que es levantado a la hora 0:22 minutos).-

Seguimos considerando esta nota para ser elevada al Tribunal de Cuentas.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote, solicita el Edil Macedo…

Edil Vega ¿va a hacer uso de la palabra?

SEÑORA VEGA.- Tengo algunas dudas que quisiera plantear a los integrantes de la Comisión.-

Cuando se solicita el asesoramiento del Tribunal de Cuentas ¿con qué legitimidad se está pidiendo un asesoramiento respecto a una actuación del Ministerio de Turismo? Yo entiendo que nosotros no tenemos facultades ni competencias como para pedirlo al mismo…, o sea, estamos viendo…

Nosotros, Comisión Investigadora de la Intendencia Municipal, tuvimos algunos problemas para solicitar un informe al Tribunal de Cuentas sobre asuntos de la Comuna. ¿Ahora vamos a pedir, Junta Departamental, una intervención del Tribunal de Cuentas relacionada a hechos de un Ministerio? Me parece que es totalmente improcedente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si me permiten los señores ediles, a los efectos de contestarle a la señora Edil, en un párrafo de la nota dice: "…por lo tanto, le solicitamos que se incluya en la nómina de Asuntos Entrados de la próxima sesión del Cuerpo, el siguiente Proyecto de Resolución, a efectos de su aprobación por el Plenario y ello conforme a lo previsto por el Artículo 273 y 74 de la Constitución Nacional".-

SEÑORA VEGA.- Si fuera tan amable de leérmelos…

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a proceder por Secretaría.-

SEÑOR SECRETARIO.- El 273 es un Artículo que tiene once literales. Uno de ellos debe ser…

(Dialogados en la Mesa).-

c.e.a.-

El cuarto, sí.-

"4º.- Requerir la intervención del Tribunal de Cuentas para informarse …"

SEÑORA VEGA.- Léame el acápite, por favor. El comienzo del Artículo, para entender luego el Numeral.-

SEÑOR SECRETARIO.- Dice: "Artículo 273 - La Junta Departamental ejercerá las funciones legislativas y de contralor en el Gobierno Departamental. Su jurisdicción se extenderá a todo el territorio del Departamento.-

Además de las que la Ley determine, serán atribuciones de las Juntas Departamentales:…"

Entonces ahora leemos el Numeral 4º:

"Requerir la intervención del Tribunal de Cuentas para informarse sobre cuestiones relativas a la Hacienda o a la Administración Departamental. El requerimiento deberá formularse siempre que el pedido obtenga un tercio de votos del total de los componentes de la Junta;"…

SEÑORA VEGA.- Vuelvo a repetir: ¿en qué Artículo se basó la Comisión? Entiendo que ese no debe ser porque sino lo interpretaron mal o no respetaron las leyes de la hermenéutica.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- No la hermenéutica pero sí el espíritu de la Ley.-

(Hilaridad).-

SEÑORA VEGA.- Le informo a Macedo que la hermenéutica son las reglas de interpretación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tenía la palabra solicitada el Edil Javier y luego el Edil Blanco.-

SEÑOR JAVIER.- Señor Presidente: creo que tenemos todo el derecho -y la ley nos ampara- de solicitarle al Tribunal de Cuentas la legitimidad o no sobre una Licitación de un bien que es propiedad de este Departamento, que está en tierras municipales.-

Que temporalmente esté regenteado por un Ministerio equis no quiere decir que no tengamos potestades para requerir la intervención o el asesoramiento del Tribunal de Cuentas.-

Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Blanco.-

SEÑOR BLANCO.- Había pedido la palabra hace rato.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tengo anotado el orden.-

SEÑOR BLANCO.- Me extraña que la Edil Cecilia Vega -que después me va a contestar, seguramente, porque la aludo-, que estuvo trabajando en la Comisión Investigadora conmigo, en la cual le dimos informe, no sólo al Tribunal de Cuentas sino a otros organismos nacionales, por el problema que teníamos con la Intendencia Municipal. Pero, además, en este caso particular estamos hablando de la ribera del Río de la Plata que da sobre el Departamento de Maldonado, de la cual creo que la Intendencia y los ciudadanos del Departamento somos los propietarios. Cómo no vamos a pedir un informe sobre un Ministerio que en este caso lo está administrando, qué es lo que va a hacer con algo que es propiedad nuestra. Nos llama poderosamente la atención.-

Serán problemas de interpretación, pero creo que ningún fernandino se va a sentir muy bien si dejamos que lo administren y no pedimos datos sobre cómo se va a adjudicar.-

Creo que estamos en todo nuestro derecho y no solamente derecho sino en nuestra obligación como legisladores departamentales. Si no lo hiciéramos estaríamos en omisión.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Quijano.-

SEÑOR QUIJANO.- Señor Presidente: en el ánimo de aceptar que compañeros con dudas requieran una contestación o una aclaración del Tribunal, no se lo niego a nadie bajo ninguna circunstancia.-

Personalmente, no tengo dudas de que las cosas se hayan hecho correctamente, pero no le puedo negar a ningún ciudadano que tenga alguna duda al respecto el que la pueda saciar.-

Creo que este es el trámite correcto para saciar las dudas que tengan los compañeros ediles.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Guerra.-

SEÑOR GUERRA.- Señor Presidente, creo que estamos totalmente fuera de lugar. Esta discusión no se debe dar en este momento porque se está discutiendo el fondo de una cuestión que se propone discutir en la próxima sesión.-

Lo que tenemos que discutir en este momento es si la ponemos en el Orden del Día o no. Porque, además, si en este momento me pongo a opinar sobre el tema aún no he tenido el asesoramiento necesario; no puedo discutirlo ahora.-

c.i.-

Lo lógico es que votemos la moción.-

SEÑORA VEGA.- Estamos hablando de dos cosas diferentes, Edil Guerra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Señor Presidente: yo creo que -Derecho Usual, año 1960- en la jerarquía de la norma jurídica primero está la Constitución de la República y el único organismo que puede interpretar la Constitución es el Senado de la República, puede ser la Suprema Corte de Justicia y ahí se acabó, pero en ningún caso va a ser la Junta Departamental ni de Maldonado, ni de Montevideo, ni de Paysandú.-

La Junta Departamental no tiene potestades, no es el ámbito, no tiene la capacidad de interpretar la ley, mucho menos la Constitución. Por lo tanto, si eso no resulta constitucional, es un pedido de una Comisión que lo hace al Cuerpo y lo que corresponde a esta Junta es que se vote esa moción; si sale afirmativo, que se le dé el trámite que corresponda, si sale negativo, se terminó el tema.-

Si de estas actuaciones, si de esta solicitud… No es la primera vez que la Junta Departamental hace una solicitud a un organismo público tal o cual y le contesta que no es procedente, que no le corresponde o cualquier otra cosa. Pero no tenemos, más allá de la capacidad personal -que reconozco y respeto- de algún compañero edil, por su formación académica…No es la competencia de este ámbito el juzgar desde el punto de vista jurídico la legalidad, la constitucionalidad de determinada norma.-

Por lo tanto, solicito, como moción de orden, que se vote esta moción y se continúe la Sesión señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

SEÑORA VEGA.- Presidente, por una alusión.-

Agradezco las palabras del Doctor Macedo, pero entiendo que nosotros no estamos interpretando la Constitución. Simplemente yo les pregunté en qué marco legal estamos pidiendo un asesoramiento que, a mi modesto entender, no correspondía. Y ante la duda que se presenta, como yo no puedo ser la persona adecuada para informarles, solicito un informe del Asesor del Cuerpo respecto a la pertinencia o no de pedir ese asesoramiento.-

Vuelvo a repetir que me parece que es incorrecto, sin tratar el tema de fondo si realmente hay propiedad municipal o no, administración de bienes municipales o no.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En principio, entonces, tenemos una moción de orden solicitada: que se vote la nota elevada por la Comisión Especial que trató sobre el tema del Centro del Espectáculo; o sea que vamos a proceder a la votación de la nota, independientemente de otras consideraciones que se quieran hacer sobre ella.-

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- ¿Por la afirmativa vamos a votar?

SEÑOR PRESIDENTE.- Por la afirmativa se está votando.-

SE VOTA: 18 en 21, afirmativo.-

Edil Cecilia Vega.-

SEÑORA VEGA.- Deseo fundamentar mi voto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es su derecho.-

SEÑORA VEGA.- Yo entiendo que si los compañeros ediles tienen dudas sobre aspectos de esta Licitación, están en todo su derecho de plantear los asesoramientos que correspondan, pero creo que ésta no es la forma, éste no es el proceder. Pero aparte de eso, entendemos que el Ministerio ha obrado en todo el ámbito de la legalidad y por eso nos parece, además, impertinente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Sosa.-

SEÑORA SOSA.- Señor Presidente…

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Para fundamentar el voto también?

SEÑORA SOSA.- Sí señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

SEÑORA SOSA.- Voté negativo porque no tengo dudas de la validez del llamado a Licitación, en este caso oportuno, por el Ministerio de Turismo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Prior.-

SEÑOR PRIOR.- Para fundamentar el voto, también, señor Presidente; porque por respeto al trabajo y al pedido de los compañeros de esa Comisión que requieren asesoramiento, no les niego el asesoramiento y les doy la oportunidad para que ellos puedan satisfacer sus inquietudes y sus interrogantes al respecto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos con los Asuntos Entrados.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 263/99: Vecinos de Barrio Hipódromo, su planteamiento respecto a la conformación de una comisión tripartita para tratar temas de su interés.-

La nota dice:

Señor Presidente de la Junta Departamental:

Los abajo firmantes, residentes precarios del Barrio Hipódromo, nos presentamos ante usted y exponemos:

1.- Somos vecinos que hemos ayudado al crecimiento de este Departamento y que hemos construido nuestras viviendas en tierras sin fraccionar.-

2.- Entre todos y a nuestro costo hemos resuelto los servicios de luz, agua y teléfono.-

3.- Hoy se nos está planteando el pago de cuotas que superan ampliamente nuestras posibilidades económicas, agravadas por la actual coyuntura de crisis.-

Solicitamos tenga a bien formar una mesa de negociaciones tripartita, Intendencia Municipal de Maldonado, vecinos y Junta Departamental, para abordar los siguientes aspectos:

a)Precio de la tierra y forma de pago que considere y tenga en cuenta lo expuesto en el numeral 2.-

b) Regularización de las construcciones y de los padrones respectivos.-

d.m.p.m.-

c)Tenga a bien no aprobar ningún proyecto de fraccionamiento sin resolver los aspectos anteriormente expuestos. De lo contrario, se profundizaría un grave problema social que con la buena voluntad y el concurso de todos los protagonistas podemos evitar, si consensuamos una solución.-

Sin otro motivo lo saludan atentamente y siguen varias firmas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración esta nota.-

Edil Prior.-

SEÑOR PRIOR.- Señor Presidente: vista la nota de los vecinos del Barrio Hipódromo, dado el carácter de la misma y el petitorio que allí hacen, voy a solicitar que sea derivada, como corresponde, a la Comisión de Asentamientos de este Cuerpo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Edil Alba Clavijo.-

SEÑORA CLAVIJO.- En la misma dirección, señor Presidente, creyendo que es una situación muy difícil la que están viviendo los vecinos que nos envían esa nota, pediría que el pase a Comisión de Asentamientos se haga con la sugerencia de que con la mayor prontitud se establezca lo que solicitan los vecinos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Vega.-

SEÑORA VEGA.- Lo mismo que los ediles preopinantes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Se está votando, por la afirmativa.-

SE VOTA: 19 votos, unanimidad afirmativa.-

Continuamos con Asuntos Entrados.-

SEÑOR SECRETARIO.- Hay una nota de la Comisión Especial.-

La Comisión Especial que entiende en el tema relacionado con las instalaciones del Centro del Espectáculo, eleva a conocimiento del Plenario el presente informe, detallando lo actuado hasta el momento:

1º) El sábado 10 del corriente mes se llevó a cabo una reunión en la sede de esta Corporación, a la que asistieron representantes del Ejecutivo Comunal, fuerzas vivas del Departamento, empresarios y del Ministerio de Turismo, en la que se intercambiaron opiniones y se recogieron sugerencias, pero principalmente pudo constatarse la coincidencia de los participantes en esta reunión, en cuanto a los distintos perjuicios que ocasiona el citado edificio: ambientales, urbanísticos, paisajísticos, etc., y la conveniencia de su reubicación en otro predio y posterior recuperación del espacio costero ocupado por el mismo.-

2º) El lunes 12 del corriente, integrantes de esta Comisión se entrevistaron con autoridades y técnicos municipales que participaron en la anterior reunión. De las mismas surge la posibilidad de efectuar un acuerdo interinstitucional -Ministerio e Intendencia- a efectos de promover en un predio municipal a determinar, en la zona de El Jagüel, el desarrollo de un Centro Cultural y de Exposiciones, con programas complementarios.-

3º) Por considerarse la alternativa antedicha la solución más acertada a la problemática del Centro del Espectáculo y teniendo conocimiento de la gestión realizada por el Ejecutivo Comunal ante el Ministerio de Turismo -nota que se adjunta- es que se solicita al Cuerpo brinde su apoyo a esta gestión, remitiendo oficio a este Ministerio, solicitándole al mismo su revisión del caso y el urgente estudio del proyecto de acuerdo interinstitucional de referencia.-

Firman los señores Ediles: Adolfo González, R. Prior y J. C. Bayeto.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicita un señor Edil.-

Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 18 en 21, afirmativo.-

Pasamos a los Asuntos Varios… Está solicitando rectificación de votación la Edil María José Sosa. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 17 en 21, afirmativo.-

Asuntos Varios

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente Nº 212/99: Eduardo De La Rosa y otra, solicita permiso para fraccionar padrón 6068, manzana 128, Playa Grande.-

VISTO: El presente expediente.-

CONSIDERANDO I: Que la Comisión de Fraccionamiento Municipal emite informe favorable, en razón de que dicho fraccionamiento cuenta con los servicios públicos reglamentarios por el frente de ambos solares resultantes -fojas 7- y que las superficies son mayores a las existentes en el entorno, no obstante se trata de una excepción a la normativa vigente que exige un mínimo de mil metros cuadrados de superficie para esa zona.-

(m.r.).-

CONSIDERANDO II: Que esta Comisión entiende que según el plano de fojas 8 de estas actuaciones, la mayoría de los predios ubicados en la manzana 128 no superan los 350 metros cuadrados, por lo que comparte lo expresado en el Considerando I.-

La Comisión de Tierras, reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (3 votos), al Honorable Cuerpo se permite ACONSEJAR: 1º) Prestar autorización a la solicitud de fraccionamiento del inmueble empadronado con el Nº 6068, con un área de 1098 metros cuadrados, 88 decímetros, manzana 128 de Playa Grande, Paraje Miramar de Piriápolis, en la forma propuesta en el plano de fojas 1 de estos obrados. 2º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: E. Barrán, D. Pérez Abreu, F. Salazar, Jesús Macedo e Ignacio Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote solicita un señor edil.-

Por la afirmativa, se está votando…

SE VOTA: 20 votos, unanimidad.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 417…

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Perdón, señor Presidente, para los tres expedientes que siguen no tenemos quórum.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con 19 hacemos quórum.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 417: Congregación Sefaradí, su consulta sobre viabilidad para construir una sinagoga en el padrón 632, manzana 631 de Punta del Este.-

Este expediente tiene dos informes; vamos a leer el informe en mayoría que dice…

SEÑOR PRESIDENTE.- No tenemos quórum para tratarlo en este momento.-

SEÑOR SECRETARIO.- Entonces, el último…

SEÑOR PRESIDENTE.- Ahora tenemos quórum.-

SEÑOR SECRETARIO.- Informe en mayoría:

VISTO: El Expediente 417, por el que se consulta la viabilidad de construir un templo religioso en Punta del Este.-

CONSIDERANDO I: Que con fecha 15 de diciembre del 98 esta Comisión informara favorablemente la solicitud de excepción presentada en la oportunidad, en la cual se contaba con un solo predio de 400 metros cuadrados.-

CONSIDERANDO II: Ante la nueva propuesta en la que se fusionaría el padrón lindero, resultando el mismo con un área de 800 metros cuadrados, para el cual se solicitan las mismas excepciones.-

CONSIDERANDO III: Vistas las irregularidades reiteradas y ya manifestadas por esta Comisión, en que un técnico municipal sea quien gestione solicitudes de excepción, en un futuro no se dará trámite a las mismas.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas, reunida en sesión de la fecha, por mayoría de presentes (3 votos en 4), al Cuerpo ACONSEJA: 1º) Hacer lugar a la consulta sobre la viabilidad para construir una sinagoga en los padrones 631 y 632 de la manzana 631 de Punta del Este, previa fusión de los mismos, la que deberá ser constatada por el Ejecutivo Comunal. 2º) De acuerdo a las características particulares del predio y de la construcción, serían autorizables los excesos de FOT, FOS y la utilización de los retiros bilaterales. 3º) La obra deberá alinearse necesariamente a las ya existentes, debiendo mantener un retiro frontal de 4 metros, la ocupación de los 2 metros utilizables por vía de excepción deberá ser aprobada con carácter precario y revocable, sin derecho a indemnización, la cual deberá constar en planos y Certificado de Final de Obras. 4º) Esta Comisión deja constancia que de acuerdo a lo expresado en el Considerando III, no hará lugar a más solicitudes de esta índole. 5º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los señores Ediles: L. Pardiñas, M. Romero y M. Rivas.-

Informe en minoría presentado por el Edil señor Atahualpa Javier.-

VISTO: El Expediente 417/99, por el que se consulta la viabilidad de construir una sinagoga en Punta del Este.-

CONSIDERANDO I: Que con fecha 18 de diciembre del 98 la Junta Departamental resolvió con informe favorable de la Comisión de Obras Públicas, aprobar la primer consulta presentada por la Congregación Sefaradí para la construcción de su sinagoga.-

CONSIDERANDO II: Que las obras en consulta no se concretaron, presentando la referida Congregación una segunda gestión en el mismo sentido con fecha 31 de marzo del 99, en la que figura un informe del arquitecto actuante solicitando ampliar las excepciones, como ser: 1) ocupación de retiros laterales, 2) disminución del retiro frontal a 4 metros, 3) ampliación del FOS del 40 al 81%, 4) ampliación del FOT del 80 al 127%, 5) disminución del FOS V y F del 40 al 8%, 6) eliminación de la obligación de contar con un estacionamiento, mencionando además, en el mismo informe, excepciones concedidas al Edificio El Torreón y a la Terminal de Omnibus de Punta del Este, que no fueron otorgadas en esta Legislatura.-

CONSIDERANDO III: Que resulta inaceptable el hecho de que el arquitecto firmante en estas actuaciones, en representación de los interesados, ocupe un cargo de Director en la Intendencia Municipal, lo que indiscutiblemente lo convierte en juez y parte en el asunto que nos ocupa, con el agravante de que esta Comisión ya ha estudiado varios expedientes gestionados por dicho profesional en su actividad privada.-

(m.a.d.f.).-

ATENTO: A lo precedentemente expuesto.-

Vuestra Comisión de Obras Públicas reunida en sesión de la fecha, eleva el presente informe en minoría y al Cuerpo ACONSEJA: 1º) No hacer lugar a la consulta sobre la viabilidad para construir una sinagoga en los padrones 631 y 632 de la manzana 631 de Punta del Este.-

Firma el Edil, señor Atahualpa Javier.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración. Había solicitado la palabra el Edil Rivas.-

SEÑOR RIVAS.- Señor Presidente: referente a este expediente, la Comisión de Obras, quienes suscribimos el informe en mayoría, entendimos que por diversas condiciones que se daban, valía la pena, merecían tenerse en cuenta las excepciones solicitadas. Si estudiamos en particular el entorno en el cual se ha de construir este templo, vemos que es un lugar en el que hay un hotel que está en malas condiciones y que fue adquirido por ellos para la ampliación de la sinagoga, ayudando a mantener una imagen importante, y sobre todo, es un aporte a una colectividad que mucho tiene que ver con el desarrollo y el progreso de Punta del Este.-

Este motivo, sumado al de la primera autorización de excepción que tenía, fue lo que nos impulsó a apoyar la misma. Tuvimos en cuenta, inclusive, para ese apoyo que dimos, muchas de las condiciones que hacen al lugar y si bien los retiros no se respetan en los laterales, tanto del Edificio El Torreón como el de la Terminal, entendimos que el tipo de construcción y el proyecto presentado valían y merecían la pena ser apoyados.-

Sin lugar a dudas, también pensamos por qué no se había construido -fue la explicación que se nos dio y que teníamos al alcance- esa primera etapa solicitada y autorizada. El hecho fue que en el transcurso de la autorización y la construcción de la misma, pudo, la Comunidad Sefaradí, adquirir el predio lindero -que es donde se encuentra el hotel viejo- y, de esa manera, ellos iban a unir los dos padrones, cosa que se les exige en el informe, y así construir el nuevo templo con las excepciones del caso.-

Es de hacer notar que la Comisión indicaba -fue unánime por parte de todos los integrantes de la misma- el hecho de que se reiteraba la solicitud de excepción en un trámite privado de un Director Municipal, y esto nos llevó a que así lo expresáramos en el informe, expresando inclusive, que no aceptaríamos ningún tipo de trámite en el que se incluyera este tipo de excepciones tramitadas por Directores Municipales.-

Que quede claro que no nos ató este hecho a negar las excepciones solicitadas, sino por el contrario, aceptamos esas excepciones. Por eso la resolución que ustedes tienen en el informe en mayoría. Pero sí exigimos que en el futuro no se reciba ningún expediente más con estas características.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Javier.-

SEÑOR JAVIER.- Señor Presidente: como firmante en minoría de ese informe, compartí muchos aspectos con los compañeros de Comisión, pero creo que se exceden demasiado en los pedidos de excepción, hay seis pedidos. En uno de ellos se excede el FOS en más del doble. En el espacio verde se baja cinco veces.-

Es decir, a veces nosotros, a vecinos, a contribuyentes de escasos recursos, les negamos una autorización porque invaden un retiro lateral o un retiro frontal. Creo que estamos a tiempo de parar, es una gran excepción. Cuando son pequeñas estamos completamente de acuerdo en que a veces se pueden dar, pero a esto, creo, solamente le falta excederse en altura.-

Por eso fue mi informe en minoría.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cristina Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- A mí me gustaría, si el Edil preopinante Rivas, me lo permite y si la Junta me acompañara, que las palabras que él dijo con respecto a la firma de este señor o de cualquier Director Municipal, en el expediente de un particular, pasaran al señor Intendente, porque si quedan solamente en la versión taquigráfica de la Junta o en el informe de Comisión, no llegan realmente a quien tiene que tomar las medidas del caso, llamando en este caso a este señor o a otro, para que la conducta de los Directores Municipales no sea la de tramitar excepciones en la Junta Departamental. Porque tienen implicancias en el caso. Así como los ediles no pueden contratar con la Intendencia Municipal, bueno, si no hay una ley que se lo prohiba a los Directores, por lo menos, es algo ético.-

c.e.a.-

Creo que el Intendente debería estar enterado y si no elevamos esa parte de las palabras de Rivas -que me gustaría que la Junta lo acompañara para que fuera una decisión del Cuerpo-, el Intendente poco puede hacer con respecto a futuras actuaciones de este Director o de otros.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Clavijo.-

SEÑORA CLAVIJO.- Nosotros nos habíamos anotado antes que la Edil Cristina Pérez hablara y queríamos anotarnos en esa misma dirección.-

(Dialogados).-

Vamos a votar el expediente, pero creemos que la verdadera transparencia -y debe quedar absolutamente claro-, si no ha quedado en el pasado debe quedar absolutamente transparente en el futuro, que no vamos a votar más nada que sea gestionado por funcionarios o Directores de la Intendencia cuando se vienen a pedir excepciones a la Junta.-

Creemos que eso no es correcto, que no es ético y que debería mandarse una minuta por parte de la Junta Departamental -votada en el día de hoy- donde se le comunicara al señor Intendente que, de aquí en más, esta Junta no va a recibir solicitudes de excepciones firmadas por funcionarios o profesionales dependientes del Ejecutivo Comunal.-

Esa es nuestra propuesta, de que se envíe una minuta al señor Intendente dejando claro que a partir de aquí no vamos a aceptar eso y que vamos a votar, con la duda de las excepciones también, pero tratándose de un expediente que ya ha cumplido algo que se le había pedido anteriormente como era la ampliación del padrón con la compra del padrón 631, entonces, en esta oportunidad vamos a acompañar, tratándose de una colectividad que hace mucho que quiere tener ese templo en las mejores condiciones y en ese mismo lugar.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el informe en mayoría.-

Quienes estén por la afirmativa sírvanse expresarse.-

Se está votando.-

SE VOTA: 15 en 19, negativo.-

Está a consideración el informe en minoría.-

SEÑOR SECRETARIO.- No ha lugar.

SEÑOR PRESIDENTE.- Exacto. Al no ser afirmativo el otro… Siguiente expediente.-

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Perdón…

SEÑOR GUERRA.- Tiene que votarse la moción.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote la moción de Cristina Pérez.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón. Está la moción de la Edil Cristina Pérez con respecto a las palabras vertidas más el agregado de la Edil Alba Clavijo que no se ha votado.-

SEÑOR GUERRA.- Se tiene que votar el informe en minoría porque incluye condiciones. De lo contrario saldría en negativa y los que votaron negativo estarían, de pronto, aceptando cosas con las que no están de acuerdo. Manteniendo la negativa no tiene porqué aceptar las razones que se invocan en el informe en minoría. Por lo tanto a mi juicio debe ser votado.-

SEÑOR SECRETARIO.- No ha lugar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El informe en minoría dice exactamente.-

SEÑOR BLANCO.- Presidente, ¿puedo pedir rectificación de votación?

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien. Rectificación de votación del informe en mayoría.-

SEÑOR BLANCO.- Que sea nominal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tendría que haberlo solicitado antes.-

Rectificación de votación. Quienes estén por la afirmativa del informe en mayoría sírvanse expresarlo.-

Se está votando.-

c.i.-

SE VOTA: 15 en 20, negativo.-

Edil Julio Macedo.-

SEÑOR MACEDO.- Señor Presidente, lo que me queda claro que el segundo informe dice que no ha lugar a la solicitud, aparte de las otras consideraciones, en lo fundamental se opone, por lo tanto, no hay por qué votarlo.-

En lo que sí me queda una duda es si la propuesta de la señora Edil Clavijo no es una moción distinta a los dos informes y no cabe votarla.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Eso sí. La Mesa entiende que la propuesta hecha por la Edil Cristina Pérez, reafirmada por la Edil Clavijo con otras consideraciones, además, sobre las palabras del Edil Rivas, la Junta se tiene que expresar en ese sentido.-

Edil Rivas.-

SEÑOR RIVAS.- Creo que sería más lógico basarnos en la moción de la Edil Clavijo para hacer una minuta y no transcribir las palabras expresadas; creo que habría consenso en que se dirigiera una minuta expresándole las condiciones de no recibir más ese tipo de excepciones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Para que me aclare la señora Edil Clavijo, si yo no entendí mal, la minuta era complementaria de la aprobación de la solicitud de excepción, por las consideraciones que hizo. No sé, le pido…

SEÑORA CLAVIJO.- Yo aclaro, yo voté la moción que vino en mayoría, pero al margen, es otra cosa, planteé que esta Junta enviara una minuta en base a los fundamentos que ya di. Yo ya voté, eso terminó, creo que la minuta corresponde votarla ahora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cristina Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- Yo hago mía la minuta de la señora Edil Clavijo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien.-

Edil Javier.-

SEÑOR JAVIER.- Una pregunta reglamentaria, simplemente, una consulta reglamentaria: si la Junta Departamental puede legislar o regular ese tipo de situaciones que acabamos de tratar, de que un director municipal o un empleado municipal haga trabajos y seguimientos de expedientes con excepciones. Es decir, si nosotros podemos reglamentar ese tipo de asuntos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El Secretario le va a hacer un comentario al respecto.-

SEÑOR SECRETARIO.- Le estaba explicando eso al señor Presidente, que el Artículo 25 del Estatuto del Funcionario Municipal, que ya la Junta lo ha modificado en alguna ocasión, se refiere a este tema de implicancias de funcionarios municipales.-

SEÑOR JAVIER.- Perdón, ¿le prohibe el Artículo 25?

SEÑOR SECRETARIO.- Creo que sí.-

SEÑOR JAVIER.- Entonces, este Cuerpo, creo yo que debería tomar una decisión de no tratar en ninguna Comisión ningún expediente que llegue en esas condiciones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Hay varias propuestas que son independientes. Por un lado enviar una minuta al señor Intendente, por otro lado que el Cuerpo vea el Artículo 25 del Estatuto del Funcionario y eventualmente se podría proponer, además, que este tipo de consideraciones pasen a la Comisión de Legislación a los efectos de reglamentar en este tipo de cuestiones en la Junta Departamental.-

SEÑOR CABRERA.- Señor Presidente, ¿no se puede leer el Artículo 25?

SEÑOR PRESIDENTE.- El Estatuto del Funcionario no lo tenemos acá.-

SEÑOR SECRETARIO.- Lo vamos a conseguir después para verlo.-

SEÑORA CLAVIJO.- Que se vote la minuta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote entonces la minuta al Intendente, con respecto a este tema, están solicitando varios ediles. Por la afirmativa…, se está votando.-

SE VOTA: 16 en 16, afirmativo.-

SEÑOR JAVIER.- El último.-

SEÑOR SECRETARIO.- El último expediente de los que están figurando ahí en el repartido.-

Expediente 211: Intendencia Municipal, su proyecto de decreto modificando el Artículo 222 del Decreto 3718, Ordenanza General de Construcciones, Zona Punta Ballena.-

Informe de Comisión:

d.m.p.m.-

VISTO: El Expediente 211/99 que ilustran estos obrados.-

CONSIDERANDO I: Que se trata de un área con una fuerte vocación residencial e inserta en un paisaje muy característico, como lo es la zona de Punta Ballena.-

CONSIDERANDO II: La importancia de adoptar medidas que posibiliten evitar la alteración del medio ambiente.-

CONSIDERANDO III: Que urge propiciar la modificación de la Ordenanza que afecta las construcciones en altura en la zona indicada.-

ATENTO: A lo precedentemente expresado.-

La Comisión de Obras Públicas reunida en sesión de la fecha, por unanimidad de presentes (4 votos) al Cuerpo se permite ACONSEJAR: 1)Prestar aprobación al Proyecto de Decreto modificando el Artículo 222 del Decreto 3718 que quedará redactado de la siguiente forma:

Literal b) - NORMAS ESPECIALES

B8) - Los hoteles se regirán por los parámetros de Bloque Bajo (área mínima, frente mínimo, FOS SS, FOS PB, FOS P1, FOT, FOS V, He, Plantas autorizadas, retiros, acondicionamiento exterior, salientes) y por las normas establecidas en el Título II, Hotelería y Afines, Artículos 302, 303, 304, 305, 310, 314, 315, 316, 317, complementadas por el cuadro 41 de categorización.-

En el cuadro 40 (Parámetros para Hoteles), en "Observaciones" de la subzona A3 se agrega: "excepto subzona 3.5. Punta Ballena".-

Literal d) - RETIROS MINIMOS

Derógase los retiros bilaterales de 5 metros en bloques bajos y la suma promedial de los laterales de 8 metros, manteniéndose los retiros de 4 metros en todos los casos.-

Literal e) - ALTURA MAXIMA

Derógase la altura de 9 metros para los bloques bajos (P.B. +2 P.A.), manteniéndose 7 metros de altura máxima en todos los casos (P.B. + P.A).-

Literal f) -

Derógase el FOT de 45% para los bloques bajos, manteniéndose en todos los casos un FOT de 35%.-

2)Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

Firman los Ediles L. Pardiñas, A. Javier, M. Romero y M. Rivas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR SECRETARIO.- Discúlpeme, Presidente, quiero hacer una pequeña aclaración.-

Ustedes recordarán que el 25 de junio se aprobó un Decreto en la Junta, por el cual se suspendían las construcciones en altura en determinada zona de Punta Ballena, hasta tanto volviera a la Junta la revisión de los parámetros de esa zona. Vueltos los parámetros, obtenidos y aprobados por la Junta, debería establecerse un Artículo, que yo más o menos lo redacté, por el cual "se dejan sin efecto, a partir de la vigencia de este Decreto, aquellas normas del Decreto 3730".-

Corresponde dejarlas sin efecto porque se disponen nuevas normas. Hay que votarlo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se está votando. Por la afirmativa…

SEÑOR SECRETARIO.- Con la aclaración del Secretario.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando.-

SE VOTA: 14 en 17, afirmativo.-

¿Iba a fundamentar el voto, Rivas?

SEÑOR RIVAS.- No iba a fundamentar el voto pero tenía entendido, aunque la vía propuesta por el Secretario en este caso es válida, que una vez aprobado por la Junta quedaba sin efecto lo anterior pero no impide mejorar las condiciones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-

No habiendo quórum para tratar los otros dos expedientes, se levanta la Sesión.-

(Así se hace siendo la hora 1:03 minutos).-

(m.r.)

Adolfo González

Primer Vicepresidente

Sr. Nelson Martínez

Secretario General

Sr. Juan P. Salazar

Director Departamento

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