3 de febrero de 1999

ASISTENCIA

PRESIDEN: Dr. Julio Macedo Saravia, Sr. Rudy Prior.-

SECRETARÍA GENERAL: Subr. Sra. Nelly Pietracaprina Dir. Area Legislativa.-

EDILES TITULARES: F. Mesa, E. Baeza, L. Pardiñas, P. Zuasnabar, Adolfo González, A. Javier, R. Blás, R. Méndez, N. Palomino, J. Marquine, W. Moyano, T. Silva, Dreyfus Pérez, M. Romero, A. Ma. González, C. Vega, W. Camejo, D. Lazo, N. Díaz Castro, C, Quijano, L. Ontaneda, A. Fuksman, J. C. Bayeto, W. Bonilla y E. Bonilla.-

EDILES SUPLENTES: N. Blanco, E. Barrán, C. Burgueño, C. García, Cristina Pérez, A. Villegas, W. Ramos, Ma. J. Sosa, L. Páez, R. Bianchi, Cirilo Pérez, G. Asiaín e Ignacio Macedo.-

TAQUÍGRAFOS: Ma. Desanttis, C. Etchegoimberry, M. Rodríguez, C. Ichazo, A. Fernández, D. Pintos y A. Tojo.-

(Siendo la hora 21:58 minutos, previo llamado reglamentario de concurrencia a Sala, da comienzo la Sesión Extraordinaria convocada para el día 3 de febrero de 1999).-

SEÑOR PRESIDENTE (Dr. Julio Macedo).- Señores ediles: estando en número, damos comienzo a la Sesión Extraordinaria solicitada para el día de hoy con la firma de tres ediles, con un único punto: "habilitación del llamado a Sala al señor Intendente Municipal con la finalidad de dar respuesta a las graves denuncias efectuadas por los trabajadores de ADEOM".-

Me había solicitado la palabra el señor Edil Marquine.-

SEÑOR MARQUINE.- Presidente: para pedir un cuarto intermedio de 15 minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 15 minutos solicita el señor Edil Marquine.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos votando, señores ediles.-

SE VOTA: 27 en 28, afirmativo.-

(Siendo la hora 21:59 minutos los señores ediles se retiran a un cuarto intermedio, el que es levantado a la hora 22:59 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles: estando en número reiniciamos la Sesión.-

Me había solicitado la palabra la señora Edil Lourdes Ontaneda, quien no se encuentra en Sala.-

Dando comienzo a la Sesión, nosotros no podemos introducir el debate en la medida en que los señores ediles solicitaron la Sesión Extraordinaria con el único punto de habilitar el llamado a Sala del señor Intendente Municipal, con la finalidad de dar respuesta a las graves denuncias efectuadas por los trabajadores de ADEOM. Simplemente debemos manifestar que la Junta Departamental oficialmente, la Mesa, ni ninguno por vía administrativa ni por vía informal recibieron las denuncias de ADEOM; por lo tanto, nosotros nos remitimos a los señores solicitantes de esta convocatoria para que puedan expresar al Cuerpo los alcances de ese llamado.-

Señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Señor Presidente: lo que usted manifiesta con seguridad es cierto, es decir que las denuncias realizadas por ADEOM no deben haber llegado administrativamente a la Junta Departamental, pero es de pública notoriedad que el miércoles pasado la Dirección de ADEOM realizó en su local una conferencia de prensa…

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón señor Edil, voy a pedir que en Sala, fuera de las bancas se encuentren solamente los funcionarios y los señores ediles y que guarden silencio.-

Puede continuar.-

SEÑOR BAYETO.- Decíamos que el miércoles pasado en horas de la mañana la Directiva de ADEOM realizó una conferencia de prensa que se publicitó suficientemente como para que la población estuviera enterada de una serie de denuncias que nosotros consideramos de entidad. Además, esta Bancada se preocupó -al no haber podido asistir por el desgraciado fallecimiento del compañero Romeo Sarmoria, no pudimos asistir a esa conferencia de prensa- e inmediatamente, a través de la Secretaría de la Bancada, solicitamos copia de la conferencia de prensa y nos fue alcanzada ese mismo miércoles. Quiere decir que para quien tuvo interés de enterarse efectivamente de las denuncias efectuadas, estuvieron inmediatamente a la orden para ello.-

Entonces, en función de eso, nosotros tuvimos una mesa política de nuestro grupo el miércoles y jueves de noche y resolvimos realizar este llamado para habilitar la concurrencia del Intendente Municipal, a los efectos de explicar una serie de irregularidades que surgen de las denuncias efectuadas por ADEOM. Para ello nosotros hemos presentado a la Mesa una moción de orden que quisiéramos que la Presidencia la diera a conocer.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Debo comunicar que se encuentra en el recinto el señor Intendente desde antes de levantarse el cuarto intermedio, quien ha solicitado a la Mesa ser recibido por el Cuerpo.-

SEÑOR PARDIÑAS.- Tiene derecho.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene derecho a participar; por lo tanto, vamos a solicitarle al funcionario que haga pasar al señor Intendente.-

(Siendo la hora 23:05 minutos, ingresa a Sala el Intendente Municipal, señor Camilo Tortorella).-

m.a.d.f.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita la palabra el señor Intendente.-

SEÑOR INTENDENTE.- Buenas noches, señor Presidente, buenas noches, señores ediles: solicitaría al señor Presidente permita que se hagan presentes en Sala los asesores que me acompañan, todo el cuerpo de Directores Generales y el Secretario General.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para eso tenemos que habilitar el Régimen de Comisión General. Está a consideración de los señores ediles.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑOR BAEZA.- Presidente: pido la palabra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

SEÑOR BAEZA.- Antes de esto había una moción de orden.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, pero hicimos pasar al señor Intendente habilitado por…

(Dialogados).-

Hubiera dicho antes de hacer pasar al señor Intendente. Estamos votando…

SEÑOR BAEZA.- No, señor Presidente, al Intendente se le hacía pasar porque corresponde. Ahora, a través del Intendente se está pidiendo otra moción. Primero por orden hay una moción, hay que votar…

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Los que quieran hacer comentarios solicitan la palabra.-

SEÑOR BIANCHI.- No estoy hablando de usted…

SEÑOR PRESIDENTE.- No me falte el respeto.-

Ponemos a consideración la moción de orden llegada a la Mesa con la firma de los señores ediles que la proponen.-

(Se lee la moción de orden por Secretaría).-

Maldonado, 3 de febrero de 1999.-

Señor Presidente:

Los ediles abajo firmantes elevan a usted la siguiente moción de orden:

VISTAS: Las graves denuncias que ya están en el dominio público y de todos los elementos que de ellas se desprenden, que afectan a la claridad y transparencia de la presente Administración Municipal, a la Honorable Junta Departamental propone: 1) Habilite el llamado a Sala del señor Intendente a los efectos de que dé explicaciones a irregularidades varias ocurridas durante esta Administración.-

Firman los ediles señores: J. C. Bayeto, L. Ontaneda, W. Bonilla, A. Fuksman. Y hay otra firma que no sabría decir de quién es.-

SEÑOR PRESIDENTE.- A consideración la moción solicitada por los señores Ediles.-

Señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Sin perjuicio de una posterior consideración sobre el fondo, pienso que habría que ir pensando en la puntualización porque, en un llamado a Sala no se puede, de ninguna manera, hacer una solicitud sobre puntos tan amplios casi como que el imaginario podría traer a cabo.-

No obstante, yo pediría, habida cuenta de la importancia de la figura política y humana del señor Intendente, que por la Mesa se procesara lo necesario para que los asesores que lo acompañan -que son Directores Generales del Gobierno Departamental- pudieran tener su acceso a Sala.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Comparto su posición, señor Edil. En ese entendido me parecía que era una buena práctica que se habilitara el Régimen de Comisión General para poder hacer entrar a los Directores y asesores que acompañan al señor Intendente.-

Señor Edil Mesa.-

SEÑOR MESA.- Señor Presidente: a mí no me queda claro el pedido que hacen los compañeros del Frente Amplio. Entiendo que para darle seriedad a la exposición, tenemos que saber cuál es el temario que se va a tratar, porque ellos han hablado de "trascendidos" y nosotros no podemos llevarnos por "trascendidos". Alguien tiene que ser responsable de lo que pregunta; creo que a los efectos del orden del debate correspondería.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Están a consideración las observaciones formuladas por los señores ediles.-

Señor Edil Baeza.-

SEÑOR BAEZA.- Señor Presidente: a mí me parece que acá tenemos dos puntos. Primero la moción del Frente Amplio que es la que estamos debatiendo y, segundo, la visita del Intendente, quien ha pedido que en el momento en que él haga uso de la palabra -todavía no sabemos bien si es respecto al mismo punto que vamos a debatir-, lo acompañen los asesores.-

a.l.t.f.-

Yo creo que -por buen orden- tenemos que debatir, primero, si vamos a dar lugar o no a la moción presentada para esta reunión extraordinaria.-

El segundo punto -de caballerosidad- es considerar que el Intendente haga uso de la palabra y votar, sí o no, al Régimen de Comisión General para que lo acompañen los asesores.-

Pero primero tenemos una función que es ver si acompañamos o no la moción presentada por el Frente Amplio, para lo cual no necesitamos la presencia de los asesores de la Intendencia sino que es algo que lo tenemos que determinar nosotros, los ediles.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Son dos cosas paralelas que no son antagónicas. El señor Intendente tiene todo su derecho…

SEÑOR BAEZA.- ¿Usted me está contestando?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí. Estoy haciendo la interpretación de cuál es la situación.-

Al señor Intendente lo ampara el derecho a solicitar su entrada a Sala. Así lo entendimos y así lo cumplimos.-

Concedida la palabra, el señor Intendente solicitó a este Cuerpo que se le permita la entrada a sus Directores Generales y asesores…

SEÑOR BAEZA.- Pero previamente había una…

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Me permite? No es moción de orden.-

SEÑOR BAEZA.- Yo le entendí a Bayeto -y me gustaría ver la versión…

SEÑOR PRESIDENTE.- Espere un poquito, vamos a leer el Reglamento a ver si esto está dentro de las mociones de orden…

SEÑOR BAEZA.- No, no, pero, discúlpeme Presidente, me gustaría ir a cómo dijo Bayeto. Yo le entendí: "moción de orden".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero las mociones de orden están estipuladas en el Reglamento.-

SEÑOR BAEZA.- Está bien, pero me gustaría saber, en la versión taquigráfica, si mencionó "moción de orden" porque yo, no estoy con el Reglamento de memoria pero sí con el…

SEÑOR PRESIDENTE.- Son cuestiones de orden… Es muy simple porque las cuestiones de orden…

SEÑOR BAEZA.- No, pero primero contéstenme lo que dice la versión taquigráfica. Por eso hice la puntualización.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Suspendemos la cosa, pero aunque el señor Edil Bayeto lo haya dicho, que es más simple y práctico preguntarle qué hizo, es leer cuáles son las mociones de orden. Porque las mociones de orden no las inventa ni este Presidente ni ningún edil ni nadie. ¿No?

Entonces, si me permite: "Son cuestiones o mociones de orden, que admiten discusión y que se pueden plantear después de la Media Hora Previa:

Inc. 1º) La integración de la Junta.-

Inc. 2º) La aplicación del Reglamento.-

Inc. 3º) La suspensión o aplazamiento del debate o el pase a Comisión del asunto que se considera (mayoría de presentes). Excepto cuando esta moción se realice en el curso de una sesión permanente. Requerirá mayoría absoluta global …

Inc. 4º) La proposición de pasar a sesión secreta o a Comisión General. (Sesión secreta dos tercios del total; Comisión General mayoría de presentes)" -esto sí está dentro de una cuestión de orden.-

Inc. 5º) a) La de declarar libre la discusión. Se requerirán dos tercios del total.-

b) La de declarar debate libre parcial. En este caso podrán hablar un orador por sector político; requerirá la conformidad de la mayoría absoluta.-

Inc. 6º) Proposición para cambiar de día u hora la sesión ordinaria.-

Inc. 7º) Proposición para resolver el numeral que corresponda a un asunto declarado urgente.-

Inc. 8º) La supresión de la Media Hora Previa …

Inc. 9º) Pedido de supresión de la Media Hora Previa en la misma sesión …"

Y son cuestiones de orden que no se pueden discutir y se pueden fundamentar por quien las hace:

"Inc. 1º) a) La reconsideración de cualquier decisión …

Inc. 2º) La de levantar la sesión o pasar a intermedio …

Inc. 3º) La de resolver que es preferente la discusión de una proposición sobre otras presentadas …

Inc. 4º) Declarar el asunto suficientemente discutido …

Inc. 5º) El pedido de consideración de un asunto que figure en el Orden del Día …

Inc. 6º) El pedido de votación de un asunto cuya discusión haya sido cerrada …

Inc. 7º) La alteración del Orden del Día …

Inc. 8º) El pedido que se dé cuenta de un asunto entrado fuera de hora …

Inc. 9º) Las rectificaciones de trámite …

Inc.10) La integración de Comisiones …

Inc.11) La autorización a las Comisiones …

Inc.12) Son así mismo cuestiones de orden las que afectan los fueros de la Junta … o de alguno de sus miembros.-

Inc.13) La proposición respectiva …", etc..-

Entonces, no es cuestión de orden, porque es el asunto de esta convocatoria la moción presentada por el señor Bayeto, más allá de que yo le pueda preguntar al señor Bayeto si lo considera una cuestión de orden o era el tema de esta discusión.-

SEÑOR BAEZA.- En el punto en que habla de pasar al debate libre, cuando pone a consideración y menciona "moción de orden" ¿no es que está pasándolo al debate del Plenario?

Hago la pregunta, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Cómo?

SEÑOR BAEZA.- Ahí hay un punto que habla del debate libre, cuando él mociona y pasa la proposición, es moción de orden pasarlo al debate.-

SEÑOR PRESIDENTE.- "La proposición de pasar a sesión secreta …"

SEÑOR BAEZA.- No, no. Debate libre, por ahí decía. Me parece que es antes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Debate libre? Y qué tiene que ver con la …

SEÑOR BAEZA.- Hago la pregunta de si la moción, cuando se lee y mociona que se lea, si no es el pase a debate libre como figura ahí. Hago la aclaración.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no, el debate libre hay que pedirlo a texto expreso.-

Entendemos que esta moción -que nosotros la leímos- está a consideración del Cuerpo, no es una moción de orden elementalmente, porque es la moción de la Sesión. E insisto en que sí es moción de orden -y así lo entendemos- la solicitud del pase a Comisión General que ya está pedida por el señor Intendente.-

c.i.-

Me piden la palabra los señores Blás, Zuasnabar y Bayeto, en ese orden.-

SEÑOR BLAS.- Yo creo que en este momento el señor Intendente en ejercicio de su derecho está participando de la reunión de la Junta, donde tiene voz y no tiene voto. Ese es uno de los sistemas posibles. El otro sistema posible es el de pasar a Comisión General, pero eso sólo está previsto a los efectos de una exposición.-

Entonces yo pregunto si la intención del Intendente es realizar alguna exposición, para lo cual pasamos a Comisión General y habilitamos la presencia de sus asesores si no, en el transcurso de esta Sesión Extraordinaria continuamos el debate con la presencia del señor Intendente, tal y como lo establece el Reglamento porque si no, creo que se está confundiendo el Reglamento con lo que es la interpelación en sí misma, que todavía no ha sido votada. Una vez que se vote la interpelación, ahí sí, de pleno derecho -el Intendente tiene derecho- automáticamente se pasa a Comisión General y también, ingresan sus asesores.-

En este régimen que tenemos de funcionamiento actualmente la única posibilidad de pasar a Comisión General y que ingrese con sus asesores es a los efectos de realizar una exposición. Si esa es la intención del señor Intendente, mi posición sería, primero, avanzar sobre el debate, porque todavía no hemos tenido oportunidad de escuchar -ni nosotros ni el señor Intendente- buena parte de los argumentos que llevaron a compañeros ediles a citar a esta reunión; primero escuchar eso y, recién después, habilitar al Intendente a la exposición que supongo pretende con sus asesores.-

Es decir, no veo en el Reglamento otra salida, no sé si la Mesa comparte o me puede ilustrar sobre algo distinto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- El Reglamento tiene a veces amplitudes y en este caso tiene un Artículo, el 47 en su inciso 1º, donde habla de las sesiones en Comisión General que textualmente dice: "la Junta podrá constituirse en Comisión General para deliberar sobre un asunto arduo y complicado que exija explicaciones preliminares" -y pongo el acento en esa palabra: "preliminar"- "también lo podrá hacer para recibir por solicitud del Consejo a ese Cuerpo. Se requiere para este pasaje mayoría de presentes".-

Entonces yo digo que si se va a deliberar sobre un asunto arduo y complicado, que a mi juicio exige explicaciones preliminares, no posteriores sino preliminares, creo que es querer desaprovechar la extraordinaria oportunidad de tener al Intendente en nuestra Sala, dejándolo sin el concurso de sus asesores de confianza permanente, como son los Directores Generales.-

Entonces, no encuentro razones valederas para que el Cuerpo no vote por mayoría de presentes -ni siquiera mayoría calificada- la posibilidad de que ingrese el Cuerpo al sistema de Comisión General y que el señor Intendente cuente en Sala con la presencia de sus asesores, que en su debido momento usarán de la palabra o no. Eso lo dirá el señor Intendente. De pronto el propio señor Intendente no usa de la palabra, no lo sabemos.-

Pero sí me parece importante que lo que es preliminar conserve ese carácter y por tanto me parece muy importante, no sólo por un gesto de cortesía, que también lo es, sino por un gesto de utilidad notoria a la posterior discusión, que los asesores del señor Intendente, que componen el asesoramiento del Ejecutivo Departamental, estén presentes.-

Yo sugeriría que se vote este pasaje a Comisión General para habilitar la forma de discutir nosotros – que es más amplia- y el ingreso de los señores asesores del Intendente a Sala.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Había solicitado la palabra el Edil Bayeto.-

(El Edil Blás solicita una interrupción que es concedida por el Edil Bayeto).-

c.e.a.-

SEÑOR BLAS.- Parece extraño pero es sustancialmente distinto.-

Si nosotros pasamos a Régimen de Comisión General a escuchar una exposición, nada se puede resolver en ella, porque así lo prevé el Reglamento. O sea que, repito, Comisión General es sólo para recibir una exposición o la interpelación dada. Si la intención es una exposición, mi intención es primero, escuchar aquello que ha motivado esta reunión, para después escuchar las respuestas o las disposiciones que correspondan.-

Si pasamos a Comisión General en este momento -por esto no voy a votar ese pasaje- entramos en un estilo de discusión que no es lo que motiva esta reunión, porque no puede haber una resolución sobre los temas en Comisión General.-

Por eso creo que no es ni caprichoso ni cortesía, es estrictamente reglamentario y estrictamente de funcionamiento. Si el señor Intendente en su derecho participa de esta reunión, participa con su voz y sin su voto. Si quiere ingresar a sus asesores debe hacerlo por el lado de la exposición. Si quiere realizar una exposición, la Junta debe resolver si la escucha antes o después de tratar el tema que la motivó.-

O sea que no es ni pequeño ni de cortesía. Es simplemente reglamentario para poder funcionar con éxito dentro del Reglamento, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Nosotros vamos a reafirmar lo que decía el señor Edil Blás, porque la convocatoria de esta Sesión Extraordinaria es la habilitación del llamado a Sala del señor Intendente, habilitación o no. Lo que nosotros pretendemos, en la medida en que presentamos una moción -que no nos corresponde decir a nosotros si es de orden o no, es el Reglamento el que lo define- es que sobre esa moción que está planteando la habilitación del llamado a Sala, discutamos y resolvamos y para eso no tenemos porqué recibir a los asesores del Intendente ni pasar a Régimen de Comisión General. Porque, además, pasando a Régimen de Comisión General, no resolvemos.-

Lo que queremos, lo que le pedimos a la Mesa es que los Ediles que quieran o que deseen expresarse sobre la moción que acabamos de presentar, lo hagan y que después se pase a votar esa moción. Después vamos a tener tiempo de escuchar tanto al señor Intendente como a sus asesores, pero ese no es el motivo de este llamado. Esta Sesión Extraordinaria es para habilitar o no la comparecencia del señor Intendente y sobre eso es sobre lo que queremos discutir.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Me solicita la palabra el Sr. Intendente Camilo Tortorella.-

SEÑOR TORTORELLA.- He escuchado de parte de los señores ediles -gracias, señor Presidente- una exposición y quiero juntar –digamos- la presencia personal y la de los asesores de la Intendencia Municipal.-

Solicito ser recibido por la Junta Departamental esta noche, conjuntamente con los Directores Municipales, a fin de adelantarme a poner en conocimiento del Cuerpo y de la población, la auténtica verdad respecto a la situación municipal, frente a comentarios y trascendidos que han dominado la opinión pública en los últimos días.-

Como vecino del Departamento donde labro mi futuro y el de mi familia y contribuyo al engrandecimiento de la zona, quiero inmediata y lealmente ante la población y la Junta decir mi verdad. La verdad municipal de esta injusta historia que se está fomentando contra el prestigio de la Intendencia Municipal de Maldonado y del Gobierno Departamental todo.-

Así quiero desmentir expresamente todos y cada uno de los cargos e impugnaciones que se nos hacen en lo referente a nuestro relacionamiento con el Gremio Municipal, a partir de nuestra asunción en tanto penosas circunstancias, como lo fuera el fallecimiento del Intendente Domingo Burgueño.-

No hemos ocultado información, ni la hemos restringido. Desde el día 3 de diciembre pasado en la conferencia de prensa en el Edificio Comunal, brindamos una carpeta completa con toda la documentación referida a los nombramientos, cargos de confianza, subrogaciones y a todos y cada uno de los puntos que se nos discuten.-

Además, y ante un pedido de informes de mediados de diciembre de 1998, con fecha 17 de diciembre pasado, contestamos inmediatamente el mismo y fue repartida dicha documentación en la Junta a partir del día 18 de diciembre, estando en poder de todos los ediles y todas las bancadas, lo que permite desvirtuar las acusaciones que injustamente se nos hacen.-

a.f.r.

De haberse examinado esa documentación a conciencia y de habérsenos consultado por aclaraciones, no se hubiera llegado a los extremos en que se pretende poner la cosa municipal en el Departamento, olvidando los grandes objetivos de la población a la cual nos debemos.-

Hemos mantenido y aspiramos a seguir manteniendo con el gremio municipal y con la Junta, el mejor y más constructivo diálogo en beneficio de la gente Así logramos a través de un convenio salarial, en mayo del 98, rever un acuerdo salarial de 1995 y logramos incluirlos todos juntos en la Ampliación Presupuestal que remitimos a la Junta en junio de 1998 y que la misma votó el día 7 de octubre pasado y que, gracias a Dios, hoy día los funcionarios están cobrando.-

Gracias al diálogo hemos realizado en el mes de julio las calificaciones; algunos de nuestros Directores concurrieron a asambleas de ADEOM a cambiar ideas en la forma de realizarlas.-

Este Intendente y su Secretario General, Arquitecto Real, han concurrido a la sede de ADEOM a visitar a la Directiva, en un episodio inédito de convivencia y tolerancia democrática, típica de nuestro pueblo. Juntos hemos integrado los Tribunales de Reclamo de Calificaciones y los Tribunales de Ascensos y Presupuestaciones y hemos mantenido reuniones hasta fines de diciembre de 1998, momento en que inexplicablemente la situación cambió, no por culpa de la Intendencia.-

No obstante ello, estamos dispuestos a seguir trabajando y dialogando con el gremio, la Junta y el pueblo de Maldonado. Para hablar de eso y de muchas cosas más, aquí estamos, en persona e inmediatamente, tomando la iniciativa de venir a explicar a los representantes del pueblo cómo son las cosas, con nuestra verdad. Lo hacemos como Intendente, con nuestros Asesores, pero más que nada lo hacemos como gente de buena voluntad, como vecinos que nos debemos a nuestros amigos y semejantes.-

Señores ediles, señor Presidente: estoy con mis Asesores a vuestra disposición, quienes puntualmente ampliarán la información que ustedes nos pregunten esta noche.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Zuasnabar…

SEÑOR ZUASNABAR.- Yo me atrevería a solicitarle respetuosamente al señor Intendente, que permita al Cuerpo debatir unos minutos sin su presencia porque me parece que el tema es relevante como para seguir de largo, dejando este tema por zanjado así.-

Si usted me lo permite -y no quiere ser una falta de respeto- yo le pediría esto, antes de continuar la Sesión.-

SEÑOR INTENDENTE.- Con permiso.-

(Siendo la hora 23:28 minutos se retira de Sala el señor Intendente).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Mesa…

SEÑOR ZUASNABAR.- Perdón, estoy en uso de la palabra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, perdón.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Creo que cualquier análisis que se haga de un pretendido pedido de interpelación al Intendente, basado probablemente en cosas puntuales, sin puntualizarlas, es dejar el objeto del llamado a Sala sin precisar. Me parece que ADEOM debe haber precisado perfectamente las denuncias; ahora, creo que aquellos que solicitan que este Cuerpo acompañe el pedido de interpelación deben de precisarlo porque por más que ADEOM haya puesto a disposición de quienes se lo solicitan el material informativo, es notorio que hay muchos que no lo han leído y que de cualquier manera no han podido precisar cuáles son numeradamente las causas por las cuales se interpela, o se interpelaría, al señor Intendente.-

(m.r.).-

Por otro lado creo que es valiosísimo, y nosotros que hablamos de que se nos respete en nuestra función y que se nos respete en nuestro trabajo, el hecho de que el señor Intendente haya venido a esta Junta y si vino acompañado por todo su Gabinete, con más razón.-

A mí me parece de un grado importante de necedad personal el decirle al señor Intendente: "Usted puede venir, puede, si quiere, hablar, pero no pasamos a Sesión General porque sino tenemos que dejar entrar a sus asesores y no resolvemos nada". No, esto no es así, no resolvemos nada mientras estemos en Sesión General, pero cuántas veces hemos sesionado horas en Sesión General y luego hemos dejado la Sesión General y hemos resuelto.-

Entonces: imprecisión en el objeto y no se nos permite, o no se permite al Cuerpo, tener la posibilidad -que como dice el Reglamento sin ningún lugar a dudas que es arduo y complicado- de tener explicaciones previas a la decisión de un asunto. Me siento un necio si digo "No, que no expliquen; no, que se vayan; no que se retiren; no, que no hablen".-

Siempre tengo la posibilidad de resolver después y creo que no es ningún daño para el Partido que ha solicitado que se vote el llamado a Sala escuchar al señor Intendente y a sus asesores, de ninguna manera; mientras tanto, bien podrían aprovechar el tiempo para puntualizar cuáles son las denuncias, porque a mí me parece de mayúscula importancia saber cuáles son, una a una, todas. Y de acuerdo a cuáles son y a cuántas son y cuál es la calidad de cada una, bueno, probablemente pueda acompañar el pedido de llamado a Sala, o no, pero con vaguedades en un tema de esta importancia, no. Y con que pasamos porque lo dijo ADEOM y entonces lo conocemos todos, tampoco.-

Personalmente he leído algunas cosas de prensa con respecto a la conferencia de ADEOM, pero yo no conozco si eso es todo. Seguramente el Partido que propone el llamado a Sala lo tiene claro, entonces, enumérenlo, lo analizamos, pero escuchemos al señor Intendente y a sus asesores municipales, que tienen a su cargo la tarea ejecutiva en el Departamento de Maldonado.-

(El señor Edil Baeza solicita una interrupción, que le es concedida).-

SEÑOR BAEZA.- Comparto el tema de que hay que redondear, indudablemente, el alcance de lo que hoy figura en el Orden del Día, pero vuelvo a entender que estamos poniendo la carreta y los burros en desorden. Acá primero tenemos que redondear eso y después tenemos que escuchar, ya que el Intendente está acá y sus asesores, la posición de ellos.-

Me aclara un poco más lo que el Intendente leyó sobre el cometido de su presencia aquí, me aclaró notoriamente más, pero no tengo claro todavía qué es lo que van a plantear los ediles firmantes de la Sesión Extraordinaria de hoy. Yo creo que eso es lo primero que tenemos que hacer, después, el Intendente tiene derecho a pasar a la Sesión, o haber estado en ese debate inclusive me parece que hubiera sido interesante que el Intendente hubiera escuchado lo que estaba planteando la Bancada del Encuentro Progresista. Y después de eso veremos el tema del pasaje a Comisión General. Yo entiendo también que los asesores harían un aporte muy importante.-

Pero primero vamos a delimitar de qué es de lo que vamos a hablar. Yo todavía sigo sin tener claro qué es lo que proponen los compañeros ediles del Encuentro Progresista; tengo claro lo que leyó el Intendente y tengo claro lo que es ser caballero también, y entiendo que va a haber que dejar pasar al Intendente y a sus asesores a dar explicaciones, pero primero vamos a ver de qué vamos a hablar y quiero escuchar y quiero debatir ese tema primeramente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- El orden de los factores a veces altera el producto Presidente, creo que nada obstaría a que estuviera presente el Intendente y su equipo y escucháramos posteriormente y con la presencia de ellos las precisiones que deban hacer aquellos que solicitan el llamado a Sala, porque sería para todos una forma de saber de qué se habla.-

Yo propongo, nuevamente, que se vote el pasaje a Régimen de Comisión General.-

d.m.p.m.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Eso es de orden; por lo tanto, como tenemos una larga lista de oradores, lo sometemos a votación.-

Tengo anotados -y cerré la lista- a los Ediles: Mesa, Silva, Bayeto y Dreyfus Pérez.-

SEÑOR MESA.- Señor Presidente: yo quería hacer una aclaración por lo que dijo el señor Intendente, que está en un error, porque los que pedimos el informe -y del cual yo fui uno de los firmantes- en noviembre, lo recibimos en diciembre, cuando terminó el período, y todavía no hemos tenido tiempo de leerlo porque a mí personalmente y a muchos de los compañeros no se nos ha dado el repartido. Se hicieron pocos repartidos y no ha sido posible todavía leerlos.-

Por eso nosotros decíamos en el pedido de informes: "Este pedido de informes lo hacemos -y esto lo repito porque la prensa le dio poca importancia- como ediles integrantes de la mayoría del Gobierno Departamental de Maldonado, con el que nos sentimos consustanciados y responsables de su gestión, por lo que debemos estar informados para su debida defensa, aclaraciones, rectificaciones y/o justificaciones".-

Creo que queda claro por qué hicimos el pedido de informes y hoy, cuando el Frente hace cuestión de lo que dijo ADEOM, yo prácticamente coincido con Zuasnabar en que no están concretos los cargos porque se habla de cosas de las que no se tienen pruebas. Así que yo no voy a prestarme a apoyar una interpelación por elementos que se dijeron que se dijeron.-

Nosotros habíamos pedido el informe y lo vamos a leer, a pesar de que el Intendente dijo que no lo habíamos leído. No lo hemos leído porque no hemos tenido posibilidad de llegar a él. Es muy extenso pero lo vamos a leer.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Edil Teresa Silva.-

SEÑORA SILVA.- Señor Presidente: yo creo que ha sido tremendamente positivo que el señor Intendente acuda a Sala, que se adelante a este llamado y que quiera aclarar las cosas, pero todos sabemos aquí y nadie ignora que cuando los señores de ADEOM hacen serias acusaciones al señor Intendente, no es solamente a él sino también a su equipo de asesores, a su equipo de gobierno. Por eso creo que es imprescindible que los asesores del Intendente, junto a él, estén aquí, en este momento, frente a nosotros, que se hagan las preguntas pertinentes del caso, todas esas dudas que tienen se las hagan, que ellos contesten y que se termine de una vez con todo este circo que se está armando.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Señor Presidente: nosotros nos alegramos de que la señora Edil Silva conozca el tenor de las denuncias de ADEOM porque parece que hay otros dos ediles que no viven en el Departamento. Ahora, el señor Intendente y sus asesores sí, porque ellos sí vinieron en función de las denuncias que hace una semana están en la opinión pública. Ahora hay ediles que no las conocen.-

Entonces, nosotros para evitar ese problema y para resolverlo, vamos a agregar a la moción que presentamos una copia de las denuncias que ADEOM ha realizado y solicitamos que por la Mesa se lean estas denuncias, así los señores ediles están informados.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Dreyfus Pérez.-

SEÑOR PEREZ ABREU.- Señor Presidente: yo recibí en mi casa una citación a Sesión Extraordinaria para el día de hoy, que dice como único punto: "habilitación al llamado a Sala al señor Intendente Municipal, con la finalidad de dar respuesta a graves denuncias formuladas…"

Señor Presidente: en épocas del señor Intendente Burgueño se solicitó en varias oportunidades el llamado a Sala al Intendente y en ninguna oportunidad yo dejé de votar el llamado a Sala al Intendente del Gobierno del Partido Nacional del Departamento de Maldonado porque me da la impresión de que estar negándole un llamado a Sala es tenerle poca confianza al señor Intendente y a su equipo de asesores.-

Yo confío en el Gobierno del Partido Nacional, no tengo miedo de que le pueda suceder nada malo al Gobierno del Partido Nacional y creo que es necesario, es bueno, es saludable para el Partido y para todo el Departamento brindar la oportunidad de que el señor Intendente y sus asesores hagan los descargos que crean necesarios a las acusaciones que por la prensa conocemos casi todos.-

Por tanto, yo creo que aquí lo más fácil y lo más correcto sería de una buena vez votar este llamado a Sala al Intendente, que él ya está aquí y que, por otra parte, quiero agradecer y festejar la valentía y el coraje del señor Intendente de adelantarse a un hecho de esta índole.-

m.a.d.f.-

Es evidente que, entonces, por su actitud yo estoy en la verdad: el señor Intendente tiene los argumentos suficientes para rebatir todas las acusaciones que puedan haberse hecho.-

Por lo tanto, señor Presidente, solicito que se ponga a votación el punto del Orden del Día, el llamado a Sala al señor Intendente y, entonces, damos lugar a toda la discusión que pueda derivarse del tema.-

Gracias, Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: hay una moción de orden previa que la pongo a votar y hay una solicitud de los señores ediles de la moción respecto a un agregado que hacen.-

Pongo a consideración la moción de orden solicitando el pase a Régimen de Sesión en Comisión General. Por la afirmativa.-

SEÑORA A. Ma. GONZALEZ.- Votación nominal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Votación nominal de la moción de orden.-

Dreyfus Pérez (afirmativo), F. Mesa (afirmativo), T. Silva (afirmativo), N. Palomino (afirmativo), L. Pardiñas (afirmativo), J. Marquine (afirmativo), P. Zuasnabar (afirmativo), R. Blás (afirmativo), Cristina Pérez (afirmativo), R. Prior (afirmativo), W. Moyano (afirmativo), R. Méndez (afirmativo), A. Javier (afirmativo), E. Baeza (afirmativo), A. Fuksman (negativo), Adolfo González (afirmativo), Ignacio Macedo (negativo), W. Bonilla (negativo), L. Ontaneda (negativo), J. C. Bayeto (negativo), C. Vega (afirmativo), A. Ma. González (afirmativo), W. Camejo (negativo), C. Quijano (afirmativo), R. Bianchi (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene derecho.-

SEÑOR BIANCHI.- Yo fui citado en el día de hoy para un único punto que era el pedido de unos ediles para hacer una interpelación. Hasta tanto eso no se debata yo no puedo resolver otro y no corresponde tratarlo en esta Sesión. Pese a ello estoy totalmente de acuerdo en, posteriormente, tener el placer de recibir al señor Intendente y a sus técnicos porque creo que es de orden y que corresponde…

SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio, señores ediles. Se está votando y lo único que se permite es el fundamento del voto.-

Puede continuar, señor Edil.-

SEÑOR BIANCHI.- Corresponde escucharlos, es de interés del Legislativo y es de interés del pueblo escuchar lo que digan, pero este Orden del Día tiene un único punto que no se ha tratado todavía.-

(Continúa la votación nominal).-

Díaz Castro (afirmativo), Cirilo Pérez (negativo), G. Asiaín (negativo), Ma. José Sosa (afirmativo), Eduardo Bonilla (negativo), Julio Macedo (afirmativo).-

Estamos votando, voy a proclamar la votación.-

SEÑORA A. Ma. GONZALEZ.- Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Déjeme proclamar la votación.-

SE VOTA: 21 en 31, afirmativo.-

Señora Edil A. Ma. González.-

SEÑORA A. Ma. GONZALEZ.- Cuarto intermedio por cinco minutos.-

SEÑOR MARQUINE.- Primero rectificación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Primero, qué?

SEÑOR MARQUINE.- Rectificación de votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pidió un cuarto intermedio de cinco minutos…

(Interrupciones).-

Estoy votando el cuarto intermedio, sin discusión. Por la afirmativa…

SE VOTA: 22 en 31, afirmativo.-

a.l.t.f.-

(Siendo la hora 23:44 se pasa a cuarto intermedio de 5 minutos, que es levantado a la hora 0:21).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número, señores ediles, reiniciamos la Sesión.-

Adolfo González solicita la palabra.-

SEÑOR GONZALEZ.- Señor Presidente, vamos a volver a pedir un cuarto intermedio de 15 minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 15 minutos. Es de orden.-

Por la afirmativa, señores ediles.-

SE VOTA: 22 en 26, afirmativo.-

Cuarto intermedio de 15 minutos.-

(Siendo la hora 0:22 se pasa a cuarto intermedio de 15 minutos, que es levantado a la hora 1:05).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número, señores ediles, reiniciamos la Sesión.-

Señor Edil Marquine.-

SEÑOR MARQUINE.- Señor Presidente, voy a pedir rectificación de votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación solicita el señor Edil Marquine.-

La votación se estaba llevando a cabo en forma nominal.-

Voy a repetir lo de siempre, que esta Mesa no va a proclamar la votación de ediles que no estén sentados en sus respectivas bancas.-

(Se procede a la rectificación de votación).-

Adolfo González (negativo), F. Mesa (negativo), T. Silva (afirmativo), N. Palomino (afirmativo), L. Pardiñas (negativo), J. Marquine (negativo), P. Zuasnabar (afirmativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene derecho.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Voto afirmativo para pasar a Sesión General porque me parece una mayúscula desatención con el señor Intendente y con el Cuerpo, de asesores de Directores Generales, que han tenido a bien el venir esta noche a dar explicaciones que no conocemos, pero seguramente son sobre el tema, de tal manera que están contenidas en el temario de la Sesión Extraordinaria del día de hoy.-

Y voto afirmativo porque me parece que teniendo esta posibilidad que siempre reclamamos de tener la información de primera mano, en este caso, nos negamos a recibirla.-

Creo que cada uno tendrá sus motivos para acompañar esta posición o la contraria, pero nadie podrá dejar de tener presente, que en la noche de hoy, en que se está hablando de poder interpelar al señor Intendente Municipal, el señor Intendente con su equipo de asesores completo está en el recinto de esta Junta Departamental y nos negamos a escucharlo.-

(Continúa la votación nominal).-

R. Blás (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene derecho.-

SEÑOR BLAS.- Voto negativo porque a continuación voy a apoyar el sistema para que el señor Intendente y sus asesores puedan brindar las explicaciones que el caso merece.-

Voto negativo porque estoy convencido -desde un principio y en su momento, en función de que para que el Partido votara unánime, cambié mi posición- y entiendo que el régimen adecuado para recibir las explicaciones no es el de Comisión General en una sesión extraordinaria sino que es a través de la interpelación, que a continuación voy a habilitar a que se realice.-

(Continúa la votación nominal).-

W. Ramos (negativo), R. Prior (negativo), W. Moyano (afirmativo), R. Méndez (afirmativo), A. Javier (negativo), E. Baeza (negativo y solicita fundamentar el voto).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene derecho.-

SEÑOR BAEZA.- Voto negativo para que se habilite primero la discusión del primer y único punto de este Orden del Día y ya dando el mensaje de que no se vaya el Intendente ni sus asesores porque en un ratito los vamos a estar recibiendo acá en este mismo Cuerpo.-

(Continúa la votación nominal).-

A. Fuksman (negativo), A. Villegas (negativo), Ignacio Macedo (negativo), W. Bonilla (negativo), L. Ontaneda (negativo), J. C. Bayeto (negativo), C. Vega (negativo), Ana Ma. González (afirmativo), W. Camejo (negativo), C. Quijano (negativo), D. Lazo (afirmativo), N. Díaz Castro (afirmativo), Cirilo Pérez (afirmativo), G. Asiaín (negativo), Ma. J. Sosa (afirmativo), E. Bonilla (negativo), Julio Macedo (Pte.) (afirmativo).-

c.i.-

11 en 31, negativo.-

Ha llegado otra moción a la Mesa a la que vamos a dar lectura por Secretaría.-

SEÑORA SECRETARIA.- "VISTO: los planteamientos realizados con respecto al posible llamado a Sala al señor Intendente Municipal por las denuncias que son del dominio público; CONSIDERANDO: que las denuncias sobre presuntas irregularidades administrativas y excesos en contrataciones personales requieren una previa confirmación y análisis por parte de esta Corporación; ATENTO: a lo anteriormente expuesto y a lo preceptuado en los Artículos 285 y siguientes de la Constitución de la República, la Junta Departamental de Maldonado RESUELVE: 1º) Designar una Comisión Especial de seis miembros integrada con ediles de todos los Partidos Políticos con representación en el Cuerpo a efectos de que reciba las denuncias efectuadas y analice la veracidad y seriedad de las mismas, aconsejando al Cuerpo sobre la posible conveniencia de realizar un llamado a Sala al señor Intendente Municipal con fines aclaratorios y sugiriendo el temario de dicha convocatoria. 2º) Otorgar a dicha Comisión un plazo perentorio de veinte días a partir de su conformación, la cual deberá hacerse efectiva con los nombres propuestos por cada bancada partidaria dentro de las próximas 48 horas a partir del día de la fecha. Maldonado, 3 de febrero de 1999."-

Firma la Edil A. Ma. González.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el tema de la convocatoria. Tenemos dos mociones, una presentada por el Frente Amplio en la cual agrega a posteriori el señor Edil Bayeto la documentación que pide la Mesa y que la recibe en la noche de hoy en la Sesión.-

Corresponde darle lectura a esta documentación.-

Señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Quiero pedir un cuarto intermedio de 10 minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 10 minutos. Por la afirmativa, señores ediles.-

SE VOTA: 28 en 31, afirmativo.-

(Siendo la hora 1:13 minutos se pasa a un cuarto intermedio que es levantado a la hora 1:22 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, estábamos informando lo del agregado.-

Señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Me es imprescindible, si el Cuerpo me acompaña, solicitar cinco minutos más de cuarto intermedio para poder concluir un trabajo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de cinco minutos solicita el señor Edil Zuasnabar.-

SE VOTA: 11 en 21, afirmativo.-

c.e.a.-

(Siendo la hora 1:23 minutos los señores ediles se retiran a un cuarto intermedio el cual se levanta a la hora 1:29 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número reiniciamos la Sesión. Estábamos considerando que como complemento de la moción presentada por los señores ediles del Frente Amplio adjuntamos una documentación que da una serie de nombres propios en algunos aspectos que como ha sido uso en este Cuerpo, nosotros le vamos…

Señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Nosotros queremos aclarar especialmente, que la documentación se agregó porque aquí hubo ediles que dijeron que desconocían el tono de las manifestaciones de los funcionarios de ADEOM. Pero en virtud de lo avanzado de la hora y que sabemos que tanto el señor Intendente como sus asesores hace bastante rato que están en la Junta Departamental, nosotros vamos a pedir que si la Junta está de acuerdo, se obvie la lectura de la documentación agregada.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo me incluyo dentro de los ediles que no tenía esta documentación porque no fui invitado a la conferencia de prensa ni la recibí.-

Entendemos que en el objeto de esta convocatoria debería haber figurado esta documentación que hoy se presenta en medio de la Sesión. Entiendo pertinente que se lea y que como es tradición se omitan los nombres.-

SEÑOR JAVIER.- Señor Presidente, si el Edil que la propicia la retira, lo puede hacer. Está en su derecho. Creo que se debe votar si se lee o se retira. Yo mociono para que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Que se vote qué?

SEÑOR JAVIER.- Si se lee o no.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo tengo derecho como edil a pedir que se lea.-

SEÑOR JAVIER.- Yo tengo derecho a pedir votación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene derecho.-

SEÑOR JAVIER.- Creo ¿no?

SEÑOR PRESIDENTE.- Basta que un edil lo pida para que se dé lectura. No tengo ningún problema señor Edil.-

SEÑOR JAVIER.- Porque como es tan larga.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por eso mismo, por eso es importante.-

SEÑOR JAVIER.- Usted dijo al principio que era demasiado larga.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, lo dije y lo sigo sosteniendo y por lo tanto quiero aclarar elementos para poder votar consciente la moción solicitada.-

El señor Edil solicita que se vote si se lee o no la documentación aportada en el medio de esta Sesión por el Edil Bayeto, uno de los proponentes de esta convocatoria.-

Por la afirmativa…

SEÑORA VEGA.- Perdón ¿qué estamos votando?

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se lea.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Presidente, permítame. Es obvio que hay que leerla, de lo contrario no conocemos cuál es el objeto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Es obvio, pero como parece que hay gente que cuestiona todas las posiciones de la Mesa, ha sido un criterio de esta Presidencia poner a consideración del Cuerpo en cada oportunidad que ha tenido, cuáles son sus decisiones.-

Entiendo que corresponde la lectura y la coherencia de muchos de los ediles acá presentes estarían respaldando mis dichos. Estamos tomando una decisión indudablemente trascendente. Las declaraciones de varios señores ediles de diferentes sectores y partidos políticos, señalaron en determinado momento de esta convocatoria que no tenían claro el objeto de esta reunión. Uno de los que lo mencionó, el Edil Baeza. fue uno de los ediles invitados, el único que concurrió. También dijo que no era claro el objeto de esta convocatoria.-

Por lo tanto yo creo y lo pido como edil, que es lógico que se de lectura a este documento que -reitero- más allá de las publicaciones de prensa, esta Corporación, este Edil y muchos de los señores ediles no tuvimos acceso a este documento. Y no fuimos invitados tampoco a la conferencia de prensa.-

Señor Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- A nosotros nos parece que estamos caminando equivocadamente y se están diciendo cosas que no son la verdad entera. Aquí nosotros manifestamos que el miércoles pasado -hace una semana- la Asociación de Empleados Municipales hizo una conferencia de prensa donde efectuó todas estas denuncias que nosotros hoy presentamos y que es motivo de todo el proceso de citación de este Cuerpo.-

Nosotros solicitamos a ADEOM que nos alcanzara la copia de sus declaraciones y las tuvimos el mismo miércoles a mediodía. Quiere decir que si nosotros tuvimos la posibilidad -porque tuvimos la voluntad de tenerla-, quien hoy no la conoce es porque no tuvo la voluntad y en ella no incluyo ni al señor Intendente ni a sus asesores porque si vinieron a la Junta Departamental, será porque la conocen. No debe ser para pasear.-

Repito, lo que nosotros pretendemos ahora es, en función de lo avanzado de la hora y de cómo se ha desarrollado esta Sesión, que obviemos las lecturas de este documento.-

a.f.r.

Fue votado –tengo entendido- y quisiera que el señor Presidente manifestara cómo fue dicha votación. Fue votado si se leía o no…

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, fue votado, señor Edil y una amplísima mayoría dijo que no se leyera. Simplemente argumenté con mi derecho a fundamentar mi voto.-

SEÑOR BAYETO.- Perfecto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Javier. Les agradezco mucho.-

SEÑOR JAVIER.- Yo solamente quería pedir que si se lee la nota se lea completa, con los nombres propios, porque si no va a quedar una nebulosa. Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No se le va a dar lectura, señor Edil, porque usted pidió que no se haga, lo que digo es que ha sido una tradición de este Cuerpo; cuando se mencionan nombres, personas físicas sin la posibilidad y el derecho de defenderse y estamos en una Sesión pública, con medios de prensa y todos los componentes que tiene esta Sesión, entendemos que no se están dando normas del debido proceso a la gente que se nombra en estas condiciones.-

Siguen a consideración las dos mociones presentadas, la del Frente Amplio y la presentada por la señora Coordinadora del Partido Colorado.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑORA A. Ma. GONZALEZ.- ¿Puede leer las mociones, Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a leer las dos mociones.-

SEÑORA SECRETARIA.- "Señor Presidente: los Ediles abajo firmantes elevan a usted la siguiente moción de orden.-

VISTAS: las graves denuncias que ya están en el dominio público y de todos los elementos que de ellas se desprenden, que afectan a la claridad y transparencia de la presente Administración Municipal.-

A la Honorable Junta Departamental PROPONE: habilite el llamado a Sala del señor Intendente Municipal, a los efectos de que dé explicaciones a irregularidades varias ocurridas durante esta Administración".-

Firman los ediles señores J.C. Bayeto, L. Ontaneda, Walter Bonilla, A. Fuksman… Hay otra firma que es ilegible.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La segunda moción.-

SEÑORA SECRETARIA.- VISTO: Los planteamientos realizados con respecto al posible llamado a Sala al señor Intendente Municipal por las denuncias que son de dominio público.-

CONSIDERANDO: Que las denuncias sobre presuntas irregularidades administrativas y excesos en contrataciones personales requieren una previa confirmación y análisis por parte de esta Corporación.-

ATENTO: A lo anteriormente expuesto y a lo preceptuado por el Artículo 285 y siguientes de la Constitución de la República, la Junta Departamental de Maldonado RESUELVE: 1º)designar una Comisión Especial de seis miembros, integrada con ediles de todos los Partidos Políticos con representación en el Cuerpo, a efectos de que reciba las denuncias efectuadas y analice la veracidad y seriedad de las mismas, aconsejando al Cuerpo sobre la posible conveniencia de realizar un llamado a Sala al señor Intendente Municipal, con fines aclaratorios, y sugiriendo el temario de dicha convocatoria; 2º)otorgar a dicha Comisión un plazo perentorio de veinte días a partir de su conformación, la cual deberá hacerse efectiva con los nombres propuestos por cada Bancada partidaria, dentro de las próximas cuarenta y ocho horas, a partir del día de la fecha".-

Firma la Coordinadora de Bancada, Edil A. Ma. González.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Intendente solicita ingresar al recinto. Puede hacerlo.-

(Siendo la hora 1:38 minutos nuevamente ingresa a Sala el señor Intendente).-

Solicita la palabra el señor Edil Camejo.-

SEÑOR CAMEJO.- Es para una aclaración. En la moción que se manejó en primer término se habla de la habilitación del llamado a Sala del Señor Intendente pero no se mencionan plazos ni fechas. De acuerdo al Reglamento, es sabido que se puede coordinar y es lo que pregunto, si esa moción se va a establecer en forma inmediata, al terminar la Sesión Extraordinaria, que termina con la votación, o si vamos a ser convocados de acuerdo al Reglamento y por lo tanto tenemos de veinticuatro a cuarenta y ocho horas. Esa es mi duda reglamentaria.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Reglamentariamente el señor Intendente está acá y si se llegara a aprobar, está en las facultades del señor Intendente empezar a responder al llamado a Sala.-

SEÑOR CAMEJO.- Tengo esa duda reglamentaria, señor Presidente, y pido la aclaración formal.-

(m.r.).-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa interpreta que el Intendente está habilitado, desde el momento en que se confirma y se proclama el llamado a Sala, a comparecer. Tiene un plazo máximo de comparecencia, pero no un plazo mínimo. Por lo tanto está en condiciones reglamentarias de así hacerlo.-

Vamos a proceder a la votación de la moción llegada en primer lugar, firmada por los señores ediles del Frente Amplio.-

Señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Me sigue quedando oscuro el objeto de las interpelaciones, o de las posibles interpelaciones.-

Cuando hablamos de las irregularidades de público conocimiento, el público conocimiento es una verdad que no es igual para todos, porque a lo mejor el público conocimiento recae sobre algunos aspectos en que no es tan público, o en otros aspectos en los que no hay tal conocimiento.-

Lo que querría decir es que cualquier cosa podría ser tema de un examen y si bien no me parece malo que se interrogue sobre cualquier aspecto, el llamado a Sala del Intendente debe ser concreto, sobre puntos concretos, sobre temas concretos. Esto rige para todas las mociones, la primera que agregando la conferencia de prensa de ADEOM, probablemente quede precisado el objeto. En las otras dos evidentemente el objeto queda a estudio, y como queda a estudio mal podemos votar hoy otra cosa que la constitución de una Comisión innecesaria para saber si después once, por lo menos once, van a apoyar o no el llamado al Intendente para determinados temas, pero con precisión, particularmente con precisión, de lo contrario no estamos cumpliendo ni con la Ley Orgánica ni con la Constitución de la República.-

En este aspecto, reitero, ninguna de las tres mociones tiene precisión. Quiero creer…

UN SEÑOR EDIL.- Dos mociones.-

SEÑOR ZUASNABAR.- No, también está la moción que presenta el Partido Frente Amplio cuando quiere llamar al Intendente por los dichos de ADEOM y si bien estos dichos están contenidos en una hoja, quisiera saber si esos son todos los dichos de ADEOM y que no se incluyan luego distintos, novedosos o variados.-

Me parece importante recalcar eso a los efectos de que los posibles llamados a Sala que se generen sean con precisión de objeto.-

SEÑOR BAEZA.- Presidente, por una aclaración.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Baeza.-

SEÑOR BAEZA.- No me queda claro lo de "tres mociones".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Eso pregúnteselo al señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR BAEZA.- ¿Siguen siendo dos las mociones recibidas por la Mesa?

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa tiene dos mociones.-

SEÑOR GONZALEZ.- ¿La primera moción dice moción de orden por escrito?

SEÑOR PRESIDENTE.- Dice moción de orden, pero no es moción de orden formalmente.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote.-

Por la afirmativa de la moción presentada por los señores ediles del Frente Amplio.-

SE VOTA: 24 en 30, afirmativo.-

Entendemos como excluyente la segunda moción, por lo tanto no corresponde ponerla a votación, salvo que los señores ediles que la propusieron no lo entendieran así.-

Solicita la palabra señor Edil.-

SEÑOR BAEZA.- Sí, a esta altura de la noche no razono mucho ¿Puedo fundamentar mi voto en este momento?

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede fundamentar su voto.-

Aclaro que en la medida en que esto está habilitado, estamos en Régimen de Comisión General desde este momento.-

(Es la hora 01:44).-

SEÑOR BAEZA.- Fundamento mi voto afirmativo a la moción tomando en cuenta que el señor Intendente está acá con nosotros, que evidentemente la voluntad del Ejecutivo era hoy venir a comunicarnos -no sé si decir explicarnos, no quisiera tomar palabras que le corresponden al Intendente-, entiendo que todo lo demás era un mero trámite, porque en definitiva, la voluntad del Ejecutivo era estar acá presente y exponer.-

Por lo cual, el no votar afirmativa la moción hecha por los compañeros ediles del Frente Amplio sería una contradicción a la realidad, que el Intendente está sentado acá con nosotros y dada su declaración, que leyó oportunamente, se refería a la temática que había dado motivo a este llamado a Sesión Extraordinaria.-

d.m.p.m.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a hacer una suspensión…, señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Quiero pedir rectificación de votación, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Rectificación de votación solicita el señor Edil Zuasnabar. Por la afirmativa de la moción del Frente Amplio, sírvanse levantar la mano.-

SE VOTA: 24 en 30.-

SEÑOR MARQUINE.- Señor Presidente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Edil.-

SEÑOR MARQUINE.- Quiero fundamentar el voto, por favor…

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede hacerlo.-

SEÑOR MARQUINE.- Independientemente de acompañar en un todo las expresiones del Contador Baeza, creo que hace bien no sólo a la figura del señor Intendente y a la participación nuestra como representantes del pueblo, sino que habría que razonar que esto hace bien a Maldonado todo.-

Creo que cuando hay situaciones que son oscuras hay que aclararlas o, cuando podemos llegar a presumir que son oscuras, es bueno aclararlas. En ese sentido, me felicito por la presencia del señor Intendente acá; nadie sabía de su voluntad de concurrir a Sala, él lo hizo en forma espontánea, y creo que es bueno que ahora sí, en Régimen de Comisión General, tanto él como los asesores puedan evacuar las dudas y consultas. Pero fundamentalmente mi pensamiento va más allá de las figuras que representamos como Organismos, tanto él como nosotros, sino que creo que esto hace bien a la ciudadanía toda.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a hacer una suspensión de 10 minutos, a los efectos de que puedan pasar los diferentes asesores.-

(Siendo la hora 1:47 minutos, se suspende momentáneamente la Sesión, la que continúa a la hora 1:59 minutos).-

m.a.d.f.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Estando en número reiniciamos la sesión. El señor Intendente me solicita la palabra.-

SEÑOR INTENDENTE.- Señor Presidente, señores ediles: en mi pequeña y primera intervención les comunicaba que habíamos venido a la Junta Departamental con el grupo de asesores, con los señores Directores Generales para evacuar las respuestas de lo que se dio a conocer en la reunión de prensa en ADEOM. Para andar más rápido le voy a dar la palabra al señor Secretario General.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Un momentito, señor Intendente, me había solicitado la palabra el señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Por una cuestión de orden.-

De acuerdo a la reglamentación, lo dice muy claramente el Artículo 108, Inciso 1º del Reglamento, la palabra la tiene en primer lugar el edil interpelante o aquel que los interpelantes indiquen, y recién luego tiene la palabra el señor Intendente.-

A mí me parece que en este caso es fundamental que el Edil interpelante o quien indique haga uso de la palabra. De lo contrario, es imposible para el señor Intendente y sus asesores poder dar respuestas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Compartimos el criterio.-

Había solicitado la palabra el señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Señor Presidente, señores ediles, señores Directores, señor Intendente: esta Bancada desde el primer momento, desde el momento que suscribe la convocatoria a la Sesión Extraordinaria terminada, tuvo como intención esto que va a pasar en este momento, o sea, el planteo de una serie de inquietudes o dudas que le generan a cualquier integrante de la sociedad de Maldonado, en función de una serie de denuncias que ha hecho ADEOM hace una semana -ya nos hemos referido al hecho en sí-, y que necesitaba imperiosamente en la sesión anterior, en la sesión terminada hace diez minutos, la habilitación de ese llamado.-

Eso es lo que hicimos y por eso es que planteamos nuestra posición en la sesión anterior.-

SEÑOR PRESIDENTE.- En la misma sesión.-

SEÑOR BAYETO.- En otra sesión.-

En la sesión anterior se habilitó el llamado a Sala del señor Intendente "a los efectos de que dé explicaciones a irregularidades varias ocurridas durante esta Administración". Esto es lo que vamos a hablar ahora, de esto que tiene que ver con lo aprobado en la sesión que terminó hace diez minutos.-

Queremos decir además, que lo que ADEOM ha planteado hace una semana, para la Bancada del Frente Amplio y del Encuentro Progresista no es nuevo, porque durante toda la Administración nosotros hemos hecho no sólo planteos en esta Junta Departamental, sino que hemos hecho diversidad de pedidos de informes que, lamentablemente, en su gran mayoría no fueron contestados. Este planteo que vamos a hacer hoy tiene que ver con lo que nosotros hemos visualizado en el desarrollo de esta Administración desde su iniciación.-

Entrando específicamente a los temas que nos ocupan, vamos a tocar separadamente cuatro o cinco puntos que nos parecen importante y específicamente hemos estructurado una serie de preguntas para el señor Intendente y sus asesores. La primera tiene que ver con los ingresos a la Administración Pública, a la Administración Municipal. De acuerdo a la denuncia que se ha realizado públicamente, en esta Administración han ingresado 1712 nuevos funcionarios. Nosotros pensamos, de acuerdo a lo que hemos conocido, que para el ingreso de 1712 funcionarios, no veinte sino 1712, no hemos conocido ni leído en ningún diario ni semanario de circulación ningún llamado a aspiraciones de ningún tipo.-

a.l.t.f.-

Teníamos entendido, en función del trabajo que realizamos en relación al Presupuesto de la Junta Departamental, que el ingreso a la Administración Pública podía darse mediante dos caminos: el camino del sorteo -o sorteo calificado- o el camino del concurso -concurso de oposición o concurso de oposición y méritos.-

Entonces, en la medida en que nosotros no conocemos de qué manera ingresaron los 1712 nuevos funcionarios, aspiramos a que esta Administración nos explique -más allá de que, supongo yo, suponemos nosotros, hay una enormidad de compañeros en Maldonado, muchachos jóvenes, personas preparadas, que con toda seguridad tienen su aspiración de ingresar a la Administración Municipal- cuál es la razón por la cual la aspiración de todas esas personas ha quedado en el camino, porque ni siquiera han podido pelear por un lugar.-

Nosotros no sabemos cuáles son los criterios que se utilizaron para el ingreso de esos funcionarios, pero, de acuerdo a lo que públicamente se conoce, no sabemos que haya habido ni concurso ni sorteo de ningún tipo. Primera pregunta que queremos hacer.-

Lo siguiente…

Digamos que esta enumeración no tiene que ver con la importancia, nos parece que todas las cosas que vamos a plantear acá son de similar importancia.-

La segunda cosa es el tema de los criterios con los cuales la Administración se maneja o se ha manejado a los efectos de los contratos con empresas unipersonales.-

Tenemos información de que, por supuesto, ha sido discrecional de esa Administración la elección de las empresas unipersonales. Tampoco conocemos llamados a aspirantes, llamados a concurso en cuanto a que empresas unipersonales se pudieran haber presentado, para ningún tipo de tarea, ni administrativas ni por contrato de obra. Pero resulta que tenemos información de que han sido contratadas personas que fueron jubiladas de esta Administración o personas que se retiraron con el premio retiro y, posteriormente, fueron contratadas como contratos unipersonales. Entonces queremos saber si eso es efectivamente así.-

Pero además hay algunos casos que son notorios. El Director de la Guardia Municipal, el señor Osvaldo Díaz, tiene contrato unipersonal y, aparentemente, tiene una situación en la cual los funcionarios municipales son dependientes. O sea, a pesar de que es un contrato unipersonal funciona como si fuera un Director Municipal porque tiene a su cargo personal. Queremos saber si eso es así. Y si es así, en qué elementos se fundamenta para poder funcionar de esa manera.-

Tenemos algunos otros casos notorios, como el del Cdor. Ricardo Alcorta, que también fue contratado como empresa unipersonal, el del Ing. Reolón,…

Tenemos también elementos que nos indican que hubo personal que fue contratado como funcionarios municipales y, después, posteriormente, al estar esos funcionarios en régimen de cobro de sueldos por cargos de confianza de la Administración anterior, se anuló ese nombramiento y se les contrató como empresa unipersonal.-

Queremos saber si eso es así. Y si es así cuáles son las razones.-

También queremos hablar del tema de las subrogaciones.-

A nosotros nos parece que el tema de las subrogaciones es -de acuerdo a cómo lo ha utilizado esta Administración, de acuerdo a los informes que tenemos en las denuncias efectuadas- un elemento que distorsiona y perjudica claramente lo que es la carrera administrativa.-

c.i.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le queda un minuto, señor Edil.-

SEÑOR BAYETO.- Nos parece que claramente perjudica lo que es el desarrollo de la carrera administrativa, porque nosotros tenemos algunos ejemplos acá, de subrogaciones de grado 2-A a 10-D. Tenemos dos casos de subrogaciones de grados 2-A a 10-D, uno y a 12-C el otro. Tenemos otro de 4-O a 11-C.-

Entonces, si bien realmente no vamos a hablar de la otra, en que hay un número bastante grande de cargos, de subrogaciones, no entendemos cuál es la razón por la cual se generan estas situaciones que están, además, documentadas.-

Nos parece además, que este mecanismo de subrogaciones puede estar violando, de alguna manera, el Estatuto del Funcionario Público. De lo que no tenemos dudas es que es desestimulante de la carrera funcional, pero también quisiéramos saber si no hay un elemento que viole, en estos nombramientos, algún aspecto del Estatuto del Funcionario Público.-

Después queremos referirnos al tema del personal en comisión. Nosotros no vamos a cuestionar desde el punto de vista reglamentario el tema del pasaje en comisión del personal de la Intendencia Municipal porque eso está reglamentado. Lo que nos parece que éticamente no es aceptable es que una serie de representantes nacionales de otros departamentos soliciten funcionarios de la Intendencia Municipal, que los paga la sociedad de Maldonado, para que trabajen en comisión con esos representantes, sobre todo cuando tenemos alguna denuncia de un caso o de más, en los cuales fueron nombrados y al otro día, a los dos días o a los quince días, fueron pasados en comisión para desempeñarse junto a un representante nacional, lo que nos hace, por lo menos, sospechar de que efectivamente esos funcionarios fueron nombrados para después ser sacados en comisión y sin que la Intendencia Municipal tuviera necesidad de ellos.-

Entonces, esta es otra de las preguntas que queremos plantear. A nosotros nos parece que todo este tema que hemos desarrollado que tiene que ver, además con algunos elementos, como por ejemplo, cuáles son los cargos de confianza que permanecen desde la Intendencia del señor Burgueño. Cuáles son, cuáles han cambiado, en cantidad qué es lo que ha pasado con ellos, cuáles han sido sustituidos. Nos parece, en general, en función de toda esta serie de denuncias que aparecen, que acá hay una confusión en cuanto al rol o en cuanto al relacionamiento que debe de haber entre el partido político y la Administración.-

A nosotros nos parece, por todos estos elementos, que el Partido de Gobierno ha confundido el Partido con la Administración y da la sensación de que ha manejado a esta última como si fuera propia, cuando en realidad la Administración es de todos nosotros. Y nos parece que hay en estas denuncias, y en todas estas preguntas que hemos planteado, una serie de irregularidades que nosotros quisiéramos hoy aclarar por lo menos en parte.-

Entonces, lo que vamos a hacer es presentarle a la Presidencia una serie de preguntas que engloban todo lo que hemos planteado.-

c.e.a.-

SEÑOR TORTORELLA.- Como estaba explicando el señor Secretario General va a comenzar con las respuestas a las preguntas que el señor Edil ha hecho llegar. Esperamos que sean bien aclaradas y bien entendidas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Secretario General.-

SEÑOR REAL.- Buenas noches. Vamos a intentar dar respuesta a estas consultas que se han formulado, a pesar de que obviamente, por la espontaneidad de nuestra concurrencia, nosotros veníamos más articulados para responder con precisión sobre algunos aspectos que creíamos que era importante poner en conocimiento de la Junta, dado que sobre la mayoría de los temas que queríamos conversar con ustedes, están a disposición de la Junta Departamental desde el 17 de diciembre a partir de un pedido de informes que se realizó por algunos ediles de este Cuerpo y que contiene la información absolutamente completa sobre todos estos aspectos que hoy se han mencionado y sobre los aspectos que requieren la información que a través de una reunión o conferencia de prensa emitieron los funcionarios integrantes de la Directiva de ADEOM.-

Simplemente, para darles a conocer a quienes no están enterados, por el Expediente de la Junta Departamental Nº 503/98 fue remitido un pedido de informes al Ejecutivo que tiene que ver con las designaciones de personal, ascensos, subrogaciones, pases en comisión, y en general sobre los criterios del gerenciamiento de los recursos humanos.-

Es un pedido de informes de 24 puntos solicitado por ediles integrantes de la Bancada del Partido Nacional -no de la totalidad- y ese pedido de informes fue devuelto a la Junta Departamental el 17 de diciembre. Allí, está toda la información referida al comportamiento de la plantilla de funcionarios de todos los escalafones que están contenidos en la norma presupuestal, de acuerdo a la realidad de la cantidad de funcionarios hasta el mes de noviembre.-

En esa información que fue suministrada y que está en poder de la Junta Departamental desde el 17 de diciembre, también se contempla el suministro de la misma información que, en una oportunidad, en que el Ejecutivo diera información a través de una conferencia de prensa el día 3 de diciembre, para aclarar a la opinión pública alguna versión que había trascendido en días anteriores de que había habido un ingreso masivo de treinta y tantos directores y algunas cuestiones similares y hablaba y hacía referencia a los sueldos de los cargos de dirección y a los sueldos de los cargos de direcciones generales y entonces, entendimos pertinente desde el Ejecutivo darle información a la prensa a través de una pequeña convocatoria que hicimos en esa fecha.-

Allí, explicamos a la prensa que estábamos tratando de dar información oficiosa para que se verificara a través de la documentación que nosotros dábamos, que establecíamos en cada caso cuál era la fuente de las distintas áreas de donde procedía, sea de la parte de liquidación de sueldos, la parte de la mecanización de sueldos o la parte del Departamento Administrativo en función de la designación de las distintas direcciones, direcciones generales y subdirecciones que contiene el organigrama funcional actual, por nombre o denominación de las respectivas áreas y quiénes son los funcionarios que están ejerciendo la dirección o están asimilados por alguna forma u otra, cualquiera sea el relacionamiento contractual con la Intendencia.-

a.f.r.

En esa lista…, en realidad son dos listas y ya voy a explicar por qué. Una lista es en papel renglonado de computación, donde está el programa de liquidación de sueldos, donde figuran los cargos de confianza y todos los Directores, indicándose el cargo, si están usufructuando una subrogación y desde qué fecha. Aquí están incluidos los nombres del Secretario y del Intendente, 97 registros que se procesan y se liquidan de acuerdo a este programa.-

Complementando esto se suministró esta otra información, que es la designación dentro del organigrama del área funcional, sea Dirección General, sea Subdirección o Dirección y qué funcionario la ejerce, aquí sí sin mencionar el relacionamiento contractual, de qué forma lo hizo.-

De manera que un aspecto que nos importa aclarar particularmente es que esta información nosotros la suministramos a la prensa sin errores y sin omisiones. En una u otra situación está la información que completa la totalidad de nombres que integran el escalafón de confianza o el escalafón de Direcciones y sus respectivos grados. Quiero ser más preciso. Aunque el planteo de las consultas no está explícitamente relacionado a lo que se dio como información en la documentación de los funcionarios de ADEOM a la prensa, quiero advertirles que la información oficiosa es la que está contenida en este expediente que está en poder de la Junta Departamental y las listas oficiosas están acá.-

Hay errores en las apreciaciones que se hacen por parte de los funcionarios de ADEOM, errores emergentes de una publicación que se hizo en el Diario El Correo, al transcribir la información que nosotros dimos, donde se cometieron errores, en algunos casos de omisión de información que aquí contenía. Este dato lo reconoció el Director del diario y nada tiene que ver con la información que suministra la Intendencia. Simplemente quiero mencionar algunos casos, son de una importancia menor pero hacen a la cosa porque allí se fundamentan o se hacen algunas adjetivaciones o calificativos en función de hacer una lectura de la impresión de la edición del diario y no directamente de la información que nosotros habíamos dado el tres de diciembre a la prensa.-

Por ejemplo, hay una omisión: Agop Adourián figura como 10-T, que es un grado profesional y la edición omitió imprimir que está subrogado al 12-D; obviamente en la computadora de las liquidaciones eso está. También hay algunos otros errores que se marcan como presumiendo intenciones de ocultamiento o falseando información sobre un ingreso de un funcionario, Dardo Barrios, con 10-D, que dice que dice que se ha ingresado el 1 del 69 cuando en realidad ingresó el 2 del 95. Es cierto, ingresó el 2 del 95, el 1 del 69 es el ingreso del funcionario que sigue a continuación en la lista, es un trabuque en la impresión de la edición de prensa pero nada tiene que ver con una omisión o un error en la lista de funcionarios y en la condición de grado que le corresponde, o en la condición de fecha de ingreso que le corresponde a la lista oficial.-

(m.r.).-

También se habla -presumiendo alguna cuestión de equilibrio de costos- de una funcionaria, Calabuig, que se trabuca o se indica que tiene un grado de subrogación al 11-D cuando en realidad es el 10-D, bueno, esto está correcto, es un error en la edición de prensa, es correcta la información en este documento oficioso que tenemos nosotros y obviamente en la versión que tiene la Junta Departamental. Simplemente por si los ediles la tienen, yo no sé si esto ha sido repartido a los señores ediles o no, qué ediles lo tienen, pero me estoy refiriendo a esta lista, que no tiene esos errores y no tiene esas omisiones.-

Creo, y apelando a mi memoria sobre los aspectos que se señalaban allí como errores, omisiones u ocultamientos de información, que en lo que tiene que ver con este planillado, estos son los aspectos. Queda claro que no son omisiones ni son errores de la planilla oficial, pero más que eso, yo apelo a que los periodistas que recibieron en su oportunidad -el 3 de diciembre- la información la chequeen, si es que tienen nuestra documentación aportada en ese momento. Y apelo a que los señores ediles lo vean directamente en el Expediente 7470, que consta desde el 17 de diciembre en la Junta Departamental.-

En lo que tiene que ver con otras omisiones u ocultamientos de información que dice darse en la información que ha trascendido desde el punto de vista de la Administración, o desde la órbita de la Administración…

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil Bayeto le solicita una interrupción.-

SEÑOR REAL.- Sí, cómo no.-

SEÑOR BAYETO.- Quisiera hacer una aclaración.-

La solicitud de información que tú mencionas, fue realizada por varios ediles…

SEÑOR PRESIDENTE.- Voy a pedir al señor Edil que se dirija en los términos que corresponde. Estamos en Sesión.-

SEÑOR BAYETO.- Depende de lo que uno crea que le corresponde.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Omita el tuteo, está en el Reglamento el trato que se debe tener, señor Edil Juan Carlos Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Lo que quería decir es que la solicitud de información fue realizada por varios ediles del Partido Nacional, la Administración la contestó, pero no tiene por qué ser distribuida a todos los ediles de la Junta. A nosotros nos llegó en el día de hoy.-

SEÑOR REAL.- Disculpe mi desconocimiento de cómo es la mecánica.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si me permite, la mecánica es la que se ha tenido siempre cuando son pedidos… Quiero decirlo porque hay gente que de repente interpreta mal, no fue omisión de la Mesa sino que pasa a los señores ediles gestionantes, no es habitual, no corresponde que se haga un repartido genérico a la totalidad de los ediles cuando son pedidos concretos firmados por determinados ediles. Así se actuó y se procedió.-

SEÑOR BAYETO.- Correctísimo.-

SEÑOR REAL.- Bueno, y les aclaraba que otras omisiones que se aluden también como ocultamiento de información -no recuerdo cuáles son exactamente los términos-, en esta otra planilla que también se suministró a la prensa, al designar la Dirección por su nombre, de acuerdo a la designación en el organigrama funcional y el funcionario que ejerce, o que está a cargo o a quien se le han encomendado tareas afines a esas áreas, aquí aparece la totalidad de los nombres de acá y otros, como el caso del Dr. Germán Mas que está aquí, cargo a Subdirector, Dirección de Asuntos Laborales, el Dr. Germán Mas, como están también otros funcionarios; en el caso del señor Osvaldo Díaz está relacionado a la Guardia Municipal, aquí aparece en la misma planilla, Osvaldo Díaz, Guardia Municipal, como está Luis Batista, Dirección de Almacenes y como está en la Dirección de Vehículos y Talleres, Nelson Rodríguez, que ahora voy a explicar.-

Queda claro que eso no fue omisión en la información dada por la Intendencia, no fue omisión dada a la prensa y no fue omisión en la documentación que obra en la Junta Departamental. En todo caso, las lecturas que se hacen por parte de los funcionarios de ADEOM al suministrar su opinión en la conferencia de prensa se basan en esta lista, que es la publicación del Diario El Correo que aquí tiene errores y que obviamente la otra lista no la publica. O sea que si leemos esto sí hay errores, pero no son errores ni omisiones de la Administración y no tiene nada que ver con la documentación oficiosa que sí se dio al Legislativo, reitero, y a la prensa.-

d.m.p.m.-

¿Por qué no está en esta primera lista de mecanización y sí está acá, por ejemplo, Luis Batista? Luis Batista es un funcionario que desde hace muchísimos años ha ejercido cargos de Dirección en la Administración pero es un funcionario en comisión; funcionario de origen del Banco de Previsión Social, en comisión en la Intendencia de Maldonado. Ejerció la Secretaría de la Junta Local de San Carlos en el quinquenio anterior, ejerce actualmente en la Dirección de Almacenes; mal puede estar en la lista que sale del programa de liquidación de sueldos porque esto no puede prever las excepciones. A un funcionario en comisión lo que le paga la Intendencia es la diferencia de sueldo en forma de viático para que complemente y equipare con lo que cobra por B.P.S., más lo que cobra por viático en la Intendencia, la remuneración equivalente a un Director.-

De manera que eso no es ninguna omisión; esa es la explicación de por qué no sale del programa de la computadora de liquidación de sueldos y sí está acá.-

El caso de Osvaldo Díaz es uno de los casos en régimen de arrendamiento de obra, o sea que no es funcionario con grado de Dirección. Hay un contrato que se formaliza a través de la Asesoría Notarial y se le paga como con cualquier contrato de arrendamiento de servicios. No sale del programa de liquidación de sueldos pero el señor Osvaldo Díaz está en esta lista, relacionado al área funcional de la Guardia Municipal.-

Nelson Rodríguez de Vehículos y Talleres, es un funcionario que ocupa grados de Dirección -no quiero equivocarme, tengo la orden de servicio por acá-, es de la época del año 87 y por allá por el año 89…, incluso es anterior al año 90 esta situación.-

Son funcionarios que por carrera administrativa habían llegado a grados de Dirección; en este caso este funcionario parece no haber participado en las instancias de concurso que hubo. Hubo una reclamación de funcionarios que accedieron en la época por concurso; no obstante, este funcionario estaba ocupando grados de Dirección y el Intendente de la época lo que hizo fue dejarlo en el grado anterior y dispuso que siguiera en ejercicio como Director y se le pagara un complemento al grado base, que lo equipara a la misma remuneración de Director.-

Esta situación es inercial, este señor viene siendo desde aquella época Director. En aquella época incluso esa disposición establecía el sueldo del 11-C. El 11-C es un grado dentro del escalafón de confianza previsto en el actual Presupuesto y hoy, en este actual Presupuesto, tiene una remuneración igual que en el escalafón de Directores al 10-D.-

Esa es la situación por la que no está acá y sí en esta otra lista.-

No me quiero olvidar de alguna otra excepción que se nos marcó a nosotros como omisión o como ocultamiento de información, pero creo que queda claro que desde el punto de vista de la información oficiosa la totalidad de los puntos que en ese sentido se marcan como errores u omisiones -no sé si se usa el calificativo de información mentida- pero bueno, digamos que en lo que tiene que ver con la lectura directa de esta información, no es así.-

En esa misma información que suministramos a la prensa y que está contenida también en este expediente, dimos los sueldos vigentes al mes de noviembre -finalizado noviembre- de todos los escalafones: de oficios, de servicios, técnico, profesional, especializado, el sueldo del Intendente, el sueldo del escalafón administrativo, inspectivo, docente, Directores, Directores Generales, Asesores y demás información, encolumnados en valores nominales y valores líquidos. De manera que allí, cualquiera que quisiera obtener información de los sueldos de cada uno de los grados que estaban en esta planilla, era cuestión de ver cuál es el grado que está usufructuando en este momento, sea a través de subrogación o sea a través de grado permanente, viene a la correspondiente tabla y aquí saca nominales y líquidos.-

m.a.d.f.-

Hay allí una ponderación de valores respecto a algunos sueldos de algunos de nosotros y ni los unos ni los otros están equivocados, es cuestión de tomar el nominal o el líquido. Esto sale de acá, de manera que está de más aclarar ese aspecto. Esta información es obvio que son los sueldos aprobados oportunamente por la Junta Departamental, contenidos en la norma presupuestal y sometidos a los mecanismos de ajustes salariales que establece la norma presupuestal. Desde ya está de más aclarar que es imposible que el Intendente modifique de por sí los sueldos de cualquiera de los funcionarios municipales; de manera que, considerados altos o bajos, la realidad es esa y la información oficiosa para valores nominales o para valores líquidos surge verazmente de esta información que también está en poder de la Junta Departamental.

(Interrupciones).-

Sí, claro, los ha fijado la Junta Departamental.-

En lo que tiene que ver con los contratos, no en la información que dimos a la prensa en esa oportunidad, el 3 de diciembre, pero sí en la respuesta a la Junta Departamental -porque así había sido pedido- porque está en la órbita departamental la información respecto a todas las situaciones de los contratos y los respectivos contratos que dicen objeto de cada uno de ellos, montos, costos, plazos y demás información pertinente en la documentación notarial.-

De manera que, yo no sé si esto hay que leerlo o no, pero me importa dejar en claro que esta información respondiendo a pedidos de informes está acá, de manera que también oficialmente nosotros lo hemos dado y ustedes considerarán si es pertinente o no que se lean los casos.-

(Siendo las hora 2.38 minutos se retira de la Presidencia su titular, Doctor Julio Macedo, pasándola a ocupar el señor Edil R. Prior).-

Respecto al comportamiento de la plantilla de funcionarios, y aquí yo voy apuntando a responder concretamente a estos planteos de ingreso de cantidad de funcionarios, si son 1712, yo no tengo esa información. Me temo que ese número está coincidiendo con la cantidad de contratos, contratos actuales. La plantilla de funcionarios se integra con funcionarios presupuestados y funcionarios contratados. Y nosotros lo que manejamos como control es lo que tengo documentadamente como para exponer hoy y es lo que también está dentro de la información suministrada a la Junta en este Expediente 7470 del 98, respondiendo a ese pedido de informes a que he aludido. En un muestreo del mes de enero del 90, es decir del último mes de la Administración anterior al 90, de enero del 95, noviembre del 95, enero del 96, mayo del 96, abril del 98, agosto del 98 y noviembre del 98, en la mayoría de estos meses que son simplemente para el muestreo y el estado comparativo de la cantidad de funcionarios, la información por cada uno de los escalafones presupuestales de la Intendencia: escalafón de Confianza, escalafón Directivo, Técnico Profesional, Especializado, Administrativo, Docente, Inspectivo, Obrero o de Oficios y de Servicios.-

Las cantidades totales en enero de 1990 era de 2473 funcionarios, en enero del 95 era de 2935 funcionarios, en noviembre del 95 son 2702 funcionarios, en enero del 96 son 2678 funcionarios, en mayo del 96 son 2622, en abril son 2687, en agosto son 2830, en noviembre del 98 son 2935. Simplemente hay una información para hacer un análisis de comportamiento, es un dato que procesamos nosotros pero no tiene otro fin.-

a.l.t.f.-

Establecimos en esta planilla -que fue dada a la prensa en esa oportunidad y que está también contenida en el expediente de la Junta- la población permanente con datos suministrados de Estadística y Censo; en algunos meses es casi coincidente con información emergente del censo, en otros son proyecciones en función de la tasa de crecimiento. Y vemos que la cantidad de funcionarios global en relación a la cantidad de habitantes -analizados exclusivamente en la órbita del Departamento de Maldonado- fue de una relación de dos con tres funcionarios cada cien habitantes en enero del 90, fue de dos con tres en enero del 95, de dos con uno cada cien habitantes en noviembre del 95, dos en enero del 96, dos en mayo del 96, uno con nueve en abril del 98, uno con nueve en agosto del 98 y en noviembre del 98 estaba dando una relación de dos cada cien habitantes de población permanente.-

Si nosotros procesamos esto de acuerdo a la población estacional es importante tener en cuenta que estamos administrando un escenario poblacional y un escenario urbanístico que no es válido referirlo a la población permanente, porque desde ya que -está de más reiterarlo- hemos tratado de actualizar la ciudad para que se comporte y funcione bien en su mayor estado de carga poblacional, que es con la población estacional que, por cierto, cuando se da supera ampliamente la población permanente en el Departamento, de manera que eso nos obliga, es una situación bastante atípica en términos comparativos con el resto del Departamento.-

Entonces, a veces también es difícil cuantificar si estamos exactamente o no… y yo quiero reconocer aquí; a nuestro juicio -y eso lo dijimos y está explícito al enviar el Mensaje Presupuestal en el año 1995 a consideración del Legislativo- entendíamos que era una plantilla funcional cargada. En todos los órdenes. Pero también -y no es menos cierto-, en ese momento nosotros dijimos: planteamos un mecanismo para el cambio del modelo operativo y funcional de la Administración con el propósito de alcanzar una disminución de la carga funcional de la Administración, sin que esto implicara una simple medida de dejar sin contrato a los funcionarios, porque también entendíamos que esto -más allá de lo traumático- era absolutamente inviable desde el punto del sostenimiento de la funcionalidad de la Administración.-

Y más allá de lo que ustedes creen, si hoy todavía a pesar de esta cantidad de funcionarios -que admito, creo que son excesivos- recorremos las necesidades y dialogamos con cada uno de los responsables de las distintas Areas de la Administración, todos siguen planteando hoy la necesidad de mayor personal a disposición.-

Digo: esto es una realidad a la que estamos permanentemente enfrentados.-

Analizamos las cosas en los ámbitos de cada una de las Juntas Locales, ustedes lo podrán chequear con los representantes que cada Partido tiene en los correspondientes Cuerpos Legislativos de las Juntas Locales y verán que ésta es una realidad absolutamente constatable y es una permanente demanda que están haciéndonos, al Ejecutivo, en ese sentido. Y ni que hablar si lo hablamos con los distintos Directores Generales, acá son testigos. Y uno con el Intendente siempre tiene que ser un poquito el malo de la película para ir tratando de hacer un manejo más racional de esto, sabiendo de la incidencia en los costos presupuestales que esto puede llegar a tener.-

Quiero recordar acá que esto fue reconocido. Tan así que -reitero- en el momento de enviar el Presupuesto inicialmente a la consideración del Legislativo se había propuesto un mecanismo de transformación del modelo operativo a través de aquellos artículos que estaban en la norma presupuestal que fueron, en primera instancia, aprobados que referían a la reconversión laboral. Que más que reconversión laboral lo que significaba era la posibilidad de la transformación de la estructura operativa funcional de la Intendencia donde esto -vinculado a otro aspecto que mantenía la norma presupuestal, que era el incentivo para el retiro de los funcionarios- podía modificar la forma de relacionamiento. Es decir, que funcionarios que admitieran retirarse, incluso haciendo uso de incentivos que la norma preveía para esto, podían recomponer el relacionamiento laboral con la Intendencia a través de la prestación de servicios, luego de la integración de micro empresas. ¿Para qué servicios? Para aquellos que la propia comunidad le demanda a la Administración, es decir, que a medida que la comunidad que se administra crece y va aumentando sus exigencias en prestaciones de servicio puedan haber unidades laborales locales emergentes de funcionarios que se iban de la Administración y, de esta manera, se conformaban empresas a las que la Administración les transfería la prestación de los servicios.-

c.i.-

Había unos cuantos mecanismos, estaban establecidos en esos artículos de la Norma Presupuestal, entre el 117 y 126 -para recordarlos- que daban ciertas garantías a los efectos de que había un tiempo de reserva del cargo, había un montón de situaciones que eran como una especie de válvula de escape para revertir situaciones. ¿Cuál era el propósito? El propósito era darle confiabilidad al sistema propuesto, dar la posibilidad de que pudiera ser ensayado, dar la posibilidad de que pudiera tener aspectos corregibles en tanto era una experiencia inédita, pero tenía alguna cuestión que nos parecía altamente novedosa.-

Había también una serie de prestaciones de servicios que se identificaban cuya demanda crecía en forma proporcional y muy significativamente, como limpieza de la ciudad, como recolección de residuos, como otro tipo de obras, que podía hasta haber sido el mantenimiento de alumbrado o señalizaciones viales. En fin, una serie de operaciones fáciles, de fácil respaldo desde el punto de vista del equipamiento necesario para estas unidades laborales con mano de obra que fundamentalmente ya estuviera en conocimiento de ese tipo de funciones, que hasta ese momento lo hacían funcionarios pero que a partir de ahí, lo podían hacer a través de empresas o de microempresas que, teniendo esta génesis o este origen, después podían seguir incorporando personas que no necesariamente tuvieran que estar relacionadas con la Administración.-

Esto parecía una mecánica muy interesante en ese sentido…

SEÑOR BAEZA.- Si me permite una pregunta Arquitecto Real. Eso fue lo que no salió.-

SEÑOR REAL.- Eso fue lo que no salió, pero…

SEÑOR BAEZA.- Lo que pasa es que seguir -quiero ser honesto- a esta altura de la noche todo este tratamiento…, yo diría que sería muy bueno redondear sobre lo que hoy está vigente porque si no, se va a prestar a confusiones.-

Yo creo que hoy llegamos a esta situación por una serie de confusiones y no quiero con esto ser indelicado pero sí creo que tenemos que ir específicamente a la norma vigente. Para nosotros es un esfuerzo muy grande hoy, a las 2 y 48 continuar con un tema que ya fue bastante discutido en su momento con el Presupuesto Quinquenal, pues creo que quizás perdamos sustancia de las explicaciones que se van a dar. Quiero que esto sea tomado en su verdadera dimensión.-

SEÑOR REAL.- Entiendo. Si esto es un poco extenso pido las disculpas del caso, pero viene a los efectos de ubicar esa información que se nos pide sobre la cantidad de ingresos de funcionarios.-

Este modelo de transformación fue derogado, pero en función de este modelo era la expectativa de disminución de la carga de funcionarios a la que también se alude por allí en la información de prensa que dio ADEOM y que es cierto, nosotros lo dijimos y está a texto expreso señalado en el mensaje de la Norma Presupuestal de aquel momento.-

Pero ¿qué quiero decir con esto? Esto se derogó, se derogó un año después de estar en vigencia el Presupuesto, pero como estaba el recurso interpuesto, a partir de la oposición de once ediles de este Cuerpo Legislativo eso se dirimió en el Parlamento Nacional y la respuesta del Parlamento Nacional viene un año después, al mismo tiempo estaba operando -porque no quedó recurso interpuesto sobre esto- la mecánica de incentivos para retiro de funcionarios.-

Es decir, a esta altura y con la lectura de los hechos y la historia, uno piensa que tendría que haberse vinculado más y en el Legislativo haberse advertido eso y si se pedía que esto quedara en suspenso de aplicación, lo inteligente y deseable hubiera sido que también lo otro quedara en suspenso de aplicación, pero no fue así.-

Son reglas de juego que mantuvieron una parte de la norma suspendida y, después, en definitiva, imposible de aplicar, y otra parte en aplicación. Desde ya que hubo muchísima gente que se fue, no sé cuantos Directores del Departamento Administrativo -no es una información que tenga en este momento acá- pero se fueron por estas circunstancias. Por eso me extendí en la explicación.-

c.e.a.-

¿Y qué es lo que ha habido? No pudo cambiarse el modelo operativo funcional de la Administración. La estrategia para esto, la propuesta, fue imposible de aplicar. Lo otro quedó y entonces, como lo demuestra esa plantilla de comportamiento del total de los funcionarios, no ha habido significativo crecimiento. En comparación a la población asistida, en comparación a las prestaciones de servicio, en comparación a la población de veraneo y transitoria, en función al incremento de los edificios públicos que estamos atendiendo, en función a la cantidad de territorio urbanizado que se ha incrementado, en función a la obra pública incorporada, en función al crecimiento de todos los sistemas que tienen que ver con el régimen asistencial de la salud, que ha sido enorme -en este momento yo no los recuerdo, pero son enormes los crecimientos de cobertura que tenemos verificados año a año- y si ponemos todo eso para comparar los funcionarios de la Administración, podemos ver que estamos en un decrecimiento en relación a esos crecimientos con prestación de servicios. O por lo pronto, habría que leer mayor productividad o ejecutividad en la utilización de los recursos humanos con que cuenta la Administración.-

Eso es lo que yo quería decir, simplemente. Entonces, sin modificarse el número… Yo no puedo avalar de que entraron 1.712 funcionarios, porque sino tendríamos que tener 1.712 más que cuando ingresamos y estamos en un entorno que oscila entre 300 y 400 más o menos.-

De manera que hubo sí rotación, pero no al grado de 1.712 funcionarios. Más preciso está en la respuesta al pedido de informes. Allí hay información mes a mes -simplemente lo quiero decir porque no vamos a leer todo esto-, grado por grado, escalafón por escalafón, la cantidad de funcionarios y como vamos comportando los totales.-

Otra cosa que quiero decir es que está establecido en la Norma Presupuestal vigente en el Decreto Nº 3695, que todos los ingresos a la Intendencia Municipal tienen que ser puestos en conocimiento de la Junta Departamental y rigurosamente se cumple con esta disposición normativa. O sea que la Junta Departamental tiene la información de cada uno de los ingresos que se han producido a partir del 1 de enero de 1996 cuando entra en vigencia el Decreto Nº 3695 de la Norma Presupuestal vigente. Es imposible que haya ocultamiento en este sentido. No puedo -ya les digo- decir… No es la información que tenemos, no es el número…

¿Qué otro punto se planteó por parte del señor Edil Bayeto? Cargos de confianza de la Administración anterior con contrato de arrendamiento de obra.-

Yo le pido al señor Edil que si tiene algún nombre me lo diga.-

SEÑOR BAYETO.- Perdón, no escuché.-

SEÑOR REAL.- Usted nos plantea que tiene información de funcionarios que ocuparon cargos de confianza en la Administración anterior y que ahora tienen un relacionamiento con la Administración a través de contratos de arrendamiento de obra. Eso fue lo que yo anoté por ahí; no fue lo que con precisión usted preguntó.-

Yo no tengo, confieso en mi registro mental… No sé si usted tiene algún nombre, le pido que me diga, o si algunos de los Directores Generales presentes…

SEÑOR BAYETO.- Les voy a dar un dato de un ejemplo que me dieron. La Administración dirá si es así o no.-

SEÑOR REAL.- Sí, sí.-

SEÑOR BAYETO.- El Ing. Reolón fue contratado como funcionario municipal durante un mes, pero como había sido cargo de confianza en la Administración anterior, al ser funcionario municipal perdía la facultad de cobrar durante tres años como cargo de confianza, cosa que votó el Parlamento anterior para todos los cargos de confianza.-

Por lo tanto, la Administración suspendió el nombramiento como funcionario municipal y lo contrató como empresa unipersonal. Resultado: cobraba como empresa unipersonal y cobraba también los tres años como cargo de confianza en la Administración anterior.-

SEÑOR REAL.- No, una precisión. Como cargo de confianza no puede cobrar. Habrá tenido un contrato por arrendamiento de obra, pero desde ya que no es un cargo de confianza. Digo, el escalafón de confianza está previsto…

SEÑOR BAYETO.- No me expresé bien, entonces.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, tiene la palabra el Dr. Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El caso del ingeniero Reolón: tenía un cargo de ingeniero en el Ministerio de Industria.-

a.f.r.

De acuerdo a la fecha en que accedió a ese cargo de confianza, ya la Ley de Subsidios - Ley 15.900- había sido cambiada y la compensación por haber cesado en un cargo de confianza había bajado de tres a un año. Esa Norma fue obra del Gobierno del Doctor Lacalle, fue iniciativa privativa de ese Gobierno. Por lo tanto, no fue durante tres años sino que percibió el subsidio durante un año.-

Este Cuerpo recuerda muy bien situaciones de Directores de Entes Autónomos, del BPS y de ANTEL en la Administración que se inició en 1990, que percibían menos sueldos en funciones que el subsidio de la Ley 15.900 y este Cuerpo, pese a la observación del Tribunal de Cuentas, admitió pagarles la diferencia, que fue costeada con dinero de la Intendencia, o sea, con dinero del pueblo de Maldonado, y esa observación del Tribunal de Cuentas fue levantada por este Cuerpo.-

Por lo tanto, la situación del Ingeniero Reolón era un cargo de confianza, tenía derecho al subsidio de un año -no de tres años- con cargo a Rentas Generales; no lo pagó la Intendencia, la que se relacionó con él a través de un arrendamiento y no a través de una designación.-

SEÑOR REAL.- Respecto a si la Intendencia ha recontratado personal que se haya retirado con el régimen de incentivos, ya sea formulado por la Norma Departamental o por Ley Nacional, no está impedido desde el punto de vista de las Normas. Había un plazo en la Ley Nacional transcurrido el cual podría la Administración Pública reingresar al funcionario; lo mismo estaba previsto en la Norma Presupuestal vigente aprobada por la Junta Departamental. Como criterio, extra norma, esta Administración se ha negado a retomar, reingresar o recontratar a funcionarios que hayan usufructuado en algún momento los incentivos, tanto en el período anterior -90/95- que rigió por Ley Nacional o lo que ha regido ahora.-

En las dos Normas se preveía, transcurrido determinado plazo… No recuerdo cuánto era el tiempo…

UN ASESOR.- Cuatro años.-

SEÑOR REAL.- Desde ya ha habido solicitudes en ese sentido y sistemáticamente la Administración en esos casos se ha negado a hacerlo. Creo que hubo una vez alguien que se pasó por error; fue un contrato y en cuanto se dio cuenta la Administración no lo renovó. Lo que se pretendía era afirmarlo como principio válido para responder a todas las situaciones que se plantearan.-

Otra de las preguntas que se nos ha formulado es sobre los criterios con los cuales se manejan las subrogaciones. Yo diría que el instituto de la subrogación, desde el punto de vista jurídico, como derecho, lo explique el Doctor Ipharraguerre.-

(m.r.).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias Presidente.-

El instituto de la subrogación está creado, en realidad, en el país y para toda la Administración Pública por una Ley de Presupuesto, el Artículo 59 de la Ley 12.801 de noviembre de 1960, es decir que tiene casi cuarenta años de antigüedad y establece, básicamente, que todo funcionario público de los escalafones civiles tiene la obligación de sustituir al superior en caso de ausencia temporaria o acefalía del cargo, por razones de servicio y de jerarquía de cargo, el Poder Ejecutivo, a propuesta fundada del Ministerio del ramo, en su caso la autoridad competente, podrá designar al funcionario que desempeñe transitoriamente en el cargo y establece un régimen de retribución para esa diferencia.-

Esta norma, que es de 1960, es de la primera Administración Nacionalista de este siglo, fue consagrada también a nivel departamental en los Decretos 3190 y 3225, que son normas de la época del Intendente Acosta Arteta, más concretamente en su Artículo 12 -estamos hablando de normas de casi treinta años atrás- establece que todo funcionario está obligado a desempeñar las tareas que se le asignan dentro de la naturaleza de sus funciones y la capacitación mínima exigible para el desempeño de las mismas. Cuando los nuevos cometidos correspondan a un grado funcional superior, tendrá derecho a la subrogación correspondiente a partir de los dos meses de desempeño satisfactorio y durante el tiempo que realice las tareas.-

Quiere decir que en primer lugar -pese a lo que erróneamente se ha dicho en ámbitos gremiales, digamos, aunque después se enmendó el error y se reconoció- estas normas son constitucionales, no son inconstitucionales, es falso eso, son constitucionales y otorgan una facultad y una posibilidad a la Administración de gestión y de mejor eficacia de sus cometidos sustanciales o cometidos esenciales.-

La Intendencia ha tenido y tiene vigentes contenciosos a nivel judicial de funcionarios que han reclamado en base a este Artículo y los mismos, de los que corresponden al Período de esta Administración, están en trámite, todavía no hay sentencia ni a favor ni en contra y se cuenta con dictámenes del Procurador General del Estado en lo Contencioso Administrativo en un caso concreto.-

Tenemos un dictamen del 28 de mayo del 98, del Dr. Eduardo Piaggio Soto, que básicamente y en síntesis establece la constitucionalidad de estas normas y básicamente en este problema dice textualmente, referido a un caso concreto, pero vamos a tratar de extrapolarlo porque creo que es una conclusión general aplicable al cuestionamiento que se nos hace del uso de las subrogaciones -apreciación que por su índole y por el nivel y por el organismo que la vierte, despeja toda duda de este Cuerpo, espero- y que dice básicamente que: "La cuestión reposa pues en saber si lo actuado por la Intendencia de Maldonado produce al actor" -el nombre no interesa- "lesión en algún derecho o interés directo personal y legítimo o no. Era el caso de un funcionario que reclamaba por su carrera administrativa.-

Si bien puede señalarse que el recurrir en forma indiscriminada a la contratación o al encargo de funciones en forma interina, subrogación para los cargos de Dirección, puede constituir, por lo menos, una mala práctica, no es menos cierto que la Constitución en su Artículo 229 y las normas estatutarias departamentales establecen la potestad del Ejecutivo Comunal para realizar las contrataciones.-

Los funcionarios contratados no son de carrera y por lo tanto, no pueden perjudicar el derecho al ascenso de los funcionarios presupuestados.-

d.m.p.m.-

La asignación de funciones constituye un acto discrecional de la Administración, basado en una apreciación subjetiva del jerarca, que en la especie aparece justificada en la puesta en marcha de una nueva estructura orgánica municipal. No obstante no haberse establecido un límite temporal a estas asignaciones de funciones, su naturaleza misma indica su carácter transitorio y, por tanto, no lesionan el derecho al ascenso de otros funcionarios. Por lo demás, lo que hoy agravia al accionante fue oportunamente usufructuado por él".-

Quiere decir, en síntesis, que las normas existen, en el caso de la Ley desde hace casi cuarenta años y del Decreto Departamental hace casi treinta años; son constitucionales. En el caso del Decreto Departamental, fue votado por una Junta similar a ésta y desde el punto de vista de la utilización, es una facultad y un derecho que tiene el jerarca para el mejor cumplimiento de sus fines específicos.-

SEÑOR BAEZA.- Una pregunta. Perdón, Presidente…

Yo soy de los ediles firmantes del pedido de informes en su momento y el material ha sido muy abundante. Yo reúno dos condiciones hoy, o sea, soy de los ediles firmantes de ese pedido de informes y soy uno de los pocos ediles que concurrió in situ a la conferencia de prensa de ADEOM, invitado en forma telefónica por el propio Presidente de la conferencia de ADEOM en el momento en que estábamos en el cementerio, en el entierro del compañero Sarmoria.-

De forma que para dejar las cosas en claro y no ir a prejuzgamientos, hemos estado estudiando ese informe, además con la Modificación Presupuestal, el Presupuesto, etc., etc.-

Un poco complementando lo que ustedes estaban diciendo, hoy veíamos que todo lo que es sueldos está fijado por el Presupuesto -votada la Modificación en la Junta Departamental-; o sea que eso el Intendente no tiene la facultad de variarlo. Lo que sí tiene el Intendente la facultad de variar es a través del mecanismo de subrogación; tema que desde el punto de vista presupuestal, si bien está contenido -y Guadalupe les va a decir quizás las cifras generales del 0 y 1-, pero no está contenido nunca ese esquema de subrogación desde el punto de vista de cuando se vota el Presupuesto, porque no se tiene ni proyectado ni figura en el Presupuesto en ningún renglón ni en ningún artículo la cantidad de subrogaciones estimadas o proyectadas, que durante el período va a hacer el Ejecutivo Comunal.-

O sea que quiero hacer la aclaración porque creo que es bueno y para eso hoy estamos, que si bien los sueldos no pueden ser modificados directamente, a través del mecanismo de subrogación que equivale a funciones superiores mayor sueldo, puede caber ese mecanismo.-

Entonces quiero ir a algo más concreto. Yo creo que nos estamos yendo demasiado, con mucho material que poco vamos a entender. Yo les voy a ser honesto: el pedido de informes fue muy completo, fue contestado, yo mismo, al salir de la conferencia de prensa ante algún medio de comunicación se me preguntó y sí, en general fue la contestación concreta, "los puntos estaban en ese pedido de informes", pero el pedido de informes es muy largo para contemplarlo todo.-

Yo creo que acá nos estamos yendo muy al detalle; yo creo que hay cosas más concretas. Por ejemplo, para subrogación y como aclaración -y lo digo como blanco hoy realmente- ¿cuántas subrogaciones existen hoy en la Intendencia y cuánta plata significa mensualmente o anualmente para la Intendencia las subrogaciones?

Yo creo que eso es lo que hoy podemos comprender y es lo que puede aclarar a la población ese número y, sobre todo en las subrogaciones, qué niveles son, si se subroga de un peón a un peón de primera o se subroga a los niveles jerárquicos, o sea, ir a algo concreto: ¿cuánta plata le cuestan las subrogaciones mensualmente a la Intendencia y cuántos funcionarios hoy están en subrogación y en qué cargos básicamente se hace?

Y quizás lo otro -por lo menos lo que yo entendí de la conferencia de prensa de ADEOM- es que, de repente, el hecho de la subrogación muchas veces implica decir: "el funcionario cumple la función pero normalmente es el inmediato inferior".-

En un Departamento se subroga, el jefe se enfermó y por ahí viene el mecanismo, normalmente; o el jefe pasó a desempeñar otra función…, el inmediato inferior del escalafón es el que pasa.-

m.a.d.f.-

La pregunta concreta es: ¿es normalmente el inmediato inferior en los Departamentos o hay una subrogación de varios grados hacia arriba? No sé, pero me parece que nos estamos alejando y vamos a terminar por no entender nada de todo lo que se está exponiendo en tanto material y detalle. Creo que, necesariamente, lo más claro sería ir a algo más concreto: cuántas subrogaciones tiene hoy la Intendencia, en qué cargos son y, si corresponden cifras, mensualmente qué costo tiene esa subrogación. Esa es una información que la Junta Departamental no la vota en el Presupuesto porque no figura en la proyección.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Si me permite, Presidente, le voy a contestar la primera parte, de lo otro, por lo menos yo no tengo la información..-

Creo que el señor Edil tiene el mecanismo para regular ese gasto a través, por ejemplo, de la modificación del Decreto Departamental del año 67, en la medida en que le imponga restricciones, lo haga más generoso o lo derogue. Usted tiene la facultad de hacerlo y la ha tenido desde el 15 de febrero del 95.-

SEÑOR BAEZA.- No me estoy refiriendo a qué facultades tengo o no yo hoy, Doctor, me estoy refiriendo al Presupuesto hoy vigente. Yo no voté las subrogaciones, es una cosa concreta para que me la aclare. Yo soy Contador y quizás algunas cosas las entienda más, pero el común de la gente lo que quiere saber es cuántas subrogaciones hay, esa es una pregunta concreta, cuánta planta cuesta y en qué grados básicamente estaría. Quizás sería muy bueno acotar en qué Departamentos, en qué sectores pero no pido tanto.-

Nosotros tenemos muy claro cuáles son las facultades que tenemos y tenemos muchas pero no es el hecho de cambiarlo porque entiendo, además, que la subrogación es un mecanismo extraordinario y que facilita el funcionamiento, pero el tema concreto es cuántas son. Esto es a los efectos aclaratorios.-

Pido disculpas nuevamente al Arquitecto Real porque hoy interrumpí pero creo que tenemos que encasillarnos un poco porque, si no, vamos a estar hasta el mediodía y no vamos a tener claro esto. Nosotros acá somos políticos, estamos "termometreando" lo que la opinión pública… Hoy ustedes vinieron acá no invitados por la Junta Departamental, después se votó el pase, ustedes vinieron porque "termometrearon" la situación de la opinión pública, esa es la realidad. Démosle una contestación a la opinión pública, se habla de subrogaciones, que son excesivas, etc., digamos cuántas son, cuánta plata es y eso es concreto y fácil de entender.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente, una cosa?

Queda claro, entonces, al Cuerpo, que las subrogaciones son constitucionales, son legales, que el Legislador departamental tiene la facultad de modificarla y, de acuerdo a los dictámenes que hemos leído, no lesionan la carrera funcional. Eso en lo que a mi parte corresponde.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Va a seguir contestando el señor Secretario.-

SEÑOR REAL.- Alguna pequeña información con respecto a este tema antes de pasar a otro.-

La precisión de las subrogaciones en los grados más importantes salen de la planilla que dijimos haber dado a la prensa y estar contenida acá y desde qué fecha tiene vigencia. En general las otras subrogaciones, porque esas son las significativas… Quería aprovechar que estamos hablando de esto para darle contestación a cómo se puede dar la situación de que funcionarios 2-A hoy, por ejemplo, están con un grado de 12-C. Esto es porque el Intendente opta por designar a un funcionario de la Administración para ocupar un cargo dentro del escalafón de confianza, que está previsto en la norma presupuestal. Eso puede hacerlo con un funcionario o, como en el caso mío, puede traer a una persona cualquiera elegida del área privada o civil que no esté vinculada. Esas son las situaciones, entonces, a los efectos de la mecánica aparece como subrogada. En realidad podría no serlo, está suspendido en su ejercicio como funcionario en tal área y hoy está ejerciendo un cargo de confianza. Cuando le retira la confianza el Intendente o cuando cambie la Administración y nombre sus nuevos funcionarios de confianza esto cesa. Esas son las situaciones que se dan en ese sentido.-

Acá hay el caso de una profesional que hoy ejerce uno de los cargos de confianza y hay otro Director General en Sala, no sé si está el Director General del Area de Deportes, que es Lara, que es un funcionario. Pero las cantidades globales de los funcionarios de todos los escalafones son más, son situaciones en muchos casos sostenidas desde hace bastante tiempo. Yo ahora voy a explicar qué situaciones -y esta información sí está con precisión-, han ocurrido en la actual Administración, por denominarla de alguna forma e identificarla "la Administración Tortorella", en el año 1998.-

a.l.t.f.-

Están en este cuadro las subrogaciones que han sido otorgadas, por escalafón, en el año, mes a mes.-

Pero es absolutamente posible suministrar -a través de los registros informáticos- la totalidad al momento de…

SEÑOR BAEZA.- Porque en la lectura de ese pedido de informes -le voy a ser honesto- realmente, no queda clara esa cantidad.-

Cuando hablamos de la simpleza, o sea, y hago la pregunta y vuelvo a decir -tengo más cartas, quizás, que la mayoría de los ediles porque fui firmante del informe, lo he estudiado y he sido Presidente de la Comisión de Presupuesto- a forma de aclaración: la cantidad. ¿Por qué? Porque eso es el desvío presupuestal y es la desviación estándar que tenemos que medir nosotros en la corrección.-

O sea, hagamos una aclaración concreta: cuando hay subrogaciones, más allá de los cargos de Gabinete -y son entendibles, estamos de acuerdo-, pero esos son los mínimos en cantidad, las otras subrogaciones son básicamente de desvíos presupuestales que, en su momento, habrá que corregirlos en las presupuestaciones correspondientes o en los escalafones correspondientes. De ahí que si es un porcentaje alto puede ser significativo ese desvío presupuestal.-

De ahí la pregunta concreta.-

Digo: el ánimo, básicamente -y son 3:17 de la mañana- es ir más a concreto. Creo que acá estamos básicamente por un tema de opinión pública, no nos engañemos, más allá de los cabildeos que tuvimos para recibirlos y todo ese tipo de cosa acá estamos por un tema de dar explicaciones. El señor Intendente hoy ha venido a dar, no explicaciones sino aclaraciones, porque en los medios de comunicación, tomando todas las informaciones que han habido, bueno, hay una confusión en la opinión pública. Aclarémosla y hoy -que es muy tarde- no la entreveremos más. Vuelvo a reiterarlo, seamos más concretos y directos en los puntos.-

SEÑOR REAL.- Señor Edil: yo no quiero ser reiterativo ni pecar de pesado. En el pedido de informes se pide concretamente: "Identificar mes a mes las subrogaciones otorgadas desde enero de 1998…", esa información está acá.-

Si quiere, hoy, de memoria no sé, no creo que sea un…

SEÑOR BAEZA.- Pero por qué no te fijás y la decís. A mí me costó mucho determinar, hoy, al día, qué cantidad de subrogaciones hay.-

SEÑOR REAL.- ¿Del año 1998?

SEÑOR BAEZA.- Exacto. Me costó mucho determinar y el monto, además.-

SEÑOR REAL.- No, monto no se pidió y no lo tengo acá. Pero en enero del 98: una subrogación en el escalafón administrativo, dos en el inspectivo. En febrero: una subrogación -siempre en el año 98- y una en el técnico profesional. En marzo: una sola en el escalafón administrativo, en abril: una en inspectivo y una en técnico profesional. En mayo no hubo. En junio no hubo. En julio no hubo. En agosto: una en administrativo, dos en inspectivo, tres en el escalafón de Dirección, una en el especializado, uno en cargo de confianza y dos en Subdirección. En setiembre: dos en el escalafón técnico profesional, en octubre: cincuenta y cuatro en el escalafón administrativo. En noviembre: uno en el escalafón administrativo. Esta es la información que está sobre la aplicación de subrogaciones en el Ejercicio 1998, que fue lo que pidieron. Demás información en los mismos términos puede ser brindada pero desde ya que no la tenemos en nuestro poder.-

SEÑOR BAEZA.- Vale la aclaración …

SEÑOR REAL.- Pero mayor precisión sobre esto es la información a que aludíamos donde los cargos de confianza o los cargos de Dirección tienen en esa misma lista, pero en esta lista, quiénes son los funcionarios, qué subrogación -si es que la tienen- y desde qué momento la tienen.-

c.i.-

Esto es para los escalafones de confianza sobre los cargos de Dirección.-

Es una información histórica porque hay subrogaciones de fechas bastante anteriores.-

SEÑOR BAEZA.- Le aclaro que están en un promedio de tres mensuales más o menos por lo que extraemos de la lectura.-

SEÑOR REAL.- No, no puedo…, confieso no poder…

SEÑOR BAEZA.- Pero de la lectura misma, de lo que usted acaba de leer y que yo mismo había leído en su momento, si tomamos el número total de funcionarios de la Intendencia y por las subrogaciones que se mencionaron recién, hay un promedio de tres -creo que hay un mes en que hay un salto no más- pero en el resto de los meses es de dos, uno, tres creo que es el máximo, con respecto a la subrogación. No queda tan clara la cifra pero…

SEÑOR REAL.- No, no está clara porque no la tengo, no puedo brindar información que no tengo y tampoco puedo sacar esas conclusiones que saca usted, porque no…

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Si es sobre el tema…

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Lo que debe quedar claro es que es constitucional, es legal, es una facultad del jerarca, está sujeto a una resolución que debe ser fundada, que está sometida al contralor de ustedes pero que, además, está sometida al contralor del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y de la Justicia Ordinaria ante la que hoy en día tenemos muchos juicios pendientes.-

Es decir que más controlada no puede estar.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Me parece importante mirar de vez en cuando el reloj pero me parece más importante, ya que hemos usado gran cantidad de tiempo para llegar a esta instancia, manejar las cosas con brevedad en materia de entendimiento.-

Por supuesto que conozco la capacidad técnica del Contador Baeza, pero también conozco que en las subrogaciones existen motivaciones de índole muy diversa; casi, casi, en cada una, una motivación distinta.-

Entonces no es sólo contabilizar cuántas, cuál es el monto, sino también apreciar cuál es el resultado y cuál es el beneficio obtenido, que no surge solamente de la enumeración de cuántas fueron y menos de cuántas fueron por mes, como si fuera un promedio parejo.-

Creo que por ahí se está también distrayendo un poco la atención del asunto.-

Yo tengo en mi poder las hojas que distribuyó la Asociación de Empleados y Obreros Municipales de Maldonado en conferencia de prensa, donde por resolución de una asamblea del 15 de enero del 99: "se mandató al Consejo Ejecutivo a recabar información", y luego a hacer la información con respecto al tema ya referido del desprolijo manejo de los dineros públicos. Y dice: "que el Ejecutivo Departamental brinda una información parcial, fragmentaria y falaz". Parcial y fragmentaria me parecen más o menos lo mismo, falaz me queda muy claro que es distinto. Pero en la hoja siguiente -gracias a Dios- dice que: "la forma en que recabaron la información…", dice: "tomaremos como referencia las declaraciones realizadas por el señor Secretario General de la Intendencia, Arquitecto José Luis Real, en nombre del Ejecutivo Departamental, aparecida en "El Correo de Punta del Este" del 7/12…"

Gracias a Dios dicen cuál es la fuente, que no es el Ejecutivo sino que es una versión de prensa y, evidentemente, sin culpa en la lectura pero con error en la transcripción, la versión de prensa sí es falaz, sin querer, pero es falaz. Luego se han contestado prolijamente una cantidad de puntos, pero entre los que quedan dudas y no se han tratado, y me parece importante porque se usan términos muy duros, por ejemplo: "otro de los errores" -entre comillas- y cosas de ese tipo; dice: "¿El señor Secretario no sabe de estas cosas, o le sucede como con su sueldo?" -que en aquellas fecha indicara el señor Emiliano Cotello en el programa "Perspectivas" por CX14- "era de cuarenta mil pesos uruguayos, cuando en realidad era de cincuenta y seis mil novecientos ochenta y ocho pesos uruguayos".-

c.e.a.-

Y por supuesto que hay una falacia si es así. Entonces, como tenemos al Secretario General aquí adelante, a mí me gustaría que esto a pesar de ser menor, pero siendo aparentemente una notoria falacia, quedara aclarado.-

SEÑOR REAL.- Con mucho gusto voy a aclarar esto, pero también me importa para concluir el tema anterior.-

Es justo decirlo, la gremial de funcionarios ha pedido a la Intendencia dejar sin efecto las subrogaciones que otorgó la Intendencia durante el Ejercicio 1998 y nosotros hemos respondido que estamos dispuestos a analizar las subrogaciones de dicho Ejercicio, así como la totalidad de las subrogaciones a partir de la puesta en marcha de los mecanismos del régimen de ascenso establecido en la norma presupuestal, que parecería lo más legítimo y lo más justo para aplicar.-

El régimen de ascensos está vinculado al régimen de calificaciones. Está previsto en el Art. 103 y 104 de la norma presupuestal vigente, que dice que todos los funcionarios deberán ser calificados en el período comprendido entre abril y marzo de cada año.-

La Administración no aplicó el régimen de calificaciones durante un solo año. Este decreto tiene vigencia a partir del 1 de enero de 1996 y debió hacerse entre el 1 de abril y el 31 de marzo del año siguiente, al finalizar el primer Ejercicio no se hizo la calificación, se hizo recién en el Ejercicio 98. De manera que ya habilita, de acuerdo a lo que establece el régimen de ascensos, a poner en práctica el funcionamiento de los tribunales de promociones y nosotros hemos dicho que esos son los ámbitos adecuados para analizar toda la situación de subrogaciones que existen y a su vez, la que la Administración entienda pertinente plantear. No ya intencionalmente o a juicio exclusivamente del Ejecutivo, sino en el ámbito de estos tribunales.-

La subrogación es un mecanismo que ha permitido reubicar en sus justos términos… Estoy hablando aquí de las situaciones generales, no de aquellas subrogaciones que como expliqué, se toma un funcionario y se lo designa con grado dentro del escalafón de confianza, sino que permite en función de la realidad funcional que la Administración está requiriendo y en función de sus propias aptitudes. Esto es así.-

Y ese ha sido el criterio de la aplicación. Más o menos tratar de equilibrar, a través del mecanismo de las subrogaciones en función de igual prestación de servicios o exigencia, o requerimiento de servicios. Es así que está vigente hoy, que se ha adoptado, por una resolución del mes de diciembre, la integración de los tribunales establecidos en la norma, para poner en práctica el régimen de ascenso. Ahí está el ámbito normativo, justo y que nosotros hemos coincidido en este caso que es el adecuado a los efectos de hacer las consideraciones y ponderaciones de todas estas situaciones.-

Surgirán de allí las recomendaciones. Hay algunas que están aplicadas en forma injusta, habrá que descolgarlas o corregirlas; es la voluntad, es el deseo y ahí creo que coincidimos con la voluntad de los funcionarios.-

Con respecto a esto, voy a contar algo que para mi es anecdótico. El Secretario General de la Intendencia gana lo mismo que un Director General, más -lo dice la norma presupuestal- el 50% de los gastos de representación del Intendente. Si vamos a esta lista, el nominal de un Director General es de $ 44.417 a noviembre o $ 35.089 líquidos vigente a noviembre este valor. Al Secretario General, líquido por el 50% de los gastos de representación, le corresponden $ 11.460. De manera que da $ 46.000 líquido y si tomamos nominales da $ 44.400 más 12, da 56 ó 57 y pico.-

Esa es la realidad. Yo esa información la di al programa de Cotello que llamó a propósito de los trascendidos de prensa de que habían ingresado treinta y cinco directores. Me llamó a mi casa a las 7 de la mañana y acordamos en tener un contacto directo unos minutos más tarde. Me preguntó cuánto ganan los directores y le dije que no tenía la información en ese momento. Yo lo que le puedo decir es lo que gano yo.-

a.f.r.

Entonces le dije que líquido gano 40 mil pesos, o 40 y poco… Yo no cobro por sueldo así que créanme, yo no leo el sueldo, yo no retiro el sobre. Por el mecanismo que tiene hoy la Intendencia para pagar, nos deposita el dinero en una cuenta, de manera que yo confío que Guadalupe me paga bien; yo no retiro el dinero totalmente y no hago una lectura directa del sobre, de ahí que cometí un error de ese orden, en vez de 46 mil pesos dije 40.-

(Se le concede una interrupción al Doctor Ipharraguerre).-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Para aclarar y complementar un poco esta situación y fue una pregunta que hizo el Edil interpelante, ese presunto error, o ese error, no tiene nada que ver si consideramos otras remuneraciones que están en poder de los señores ediles, vinculadas -lo preguntó el Edil Bayeto- al Contador Alcorta.-

Por ejemplo, en la información que ustedes manejan -la que está en la Junta Departamental- el Contador Alcorta tiene un contrato de asesoramiento general de funcionamiento del Matadero Municipal que comenzó en febrero del 97, que tenía un plazo de doce meses y una retribución de 46.800 dólares más IVA, en el año. Desde el 20 de febrero del 98 se le amplió ese contrato para otras tareas y la retribución se elevó porque en un tramo de seis meses, del 20 de febrero del 98 al 20 de agosto del 98, pasó a percibir 41.574 dólares más IVA, algo así como 8 mil dólares mensuales -con IVA incluido- que evidentemente no tiene prácticamente nada que ver con la pequeña diferencia que comenta el Secretario y a la que aludía concretamente el Edil Zuasnabar.-

Nada más.-

SEÑOR BLAS.- Una pregunta, Presidente.-

SEÑOR BAEZA.- Me gustaría que los números quedaran claros. Lo de 8 mil dólares mensuales no me cierra. ¿Cómo hizo el cálculo, Doctor? Me gustaría que me pasara de vuelta todas las cifras.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Perdón, Presidente. El Presidente de la Junta, con rigor sumamente aceptable y compartible, nos dio el decoro del trato en cuanto a aludirnos personalmente. Yo estoy acá como Director, tengo un nombre, no me llamo "Che" y por lo tanto, pretendo que se me dé el lugar que corresponde.-

SEÑOR BAEZA.- Señor Presidente: voy a hacer una pregunta al Intendente. Si por favor me repite las cifras porque a mí no me cerró el cálculo de 8 mil dólares mensuales. Estamos a altas horas, me gustaría y le pido el decoro porque no me voy a dirigir más en la noche de hoy al Doctor Ipharraguerre.-

El ánimo no era ese, creo sí que el ánimo de ensuciar la conversación la tuvo el Doctor, no yo.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- No dialoguen, por favor.-

(Hilaridad).-

Les pido por favor que no dialoguen, para mantener el orden.-

SEÑOR BLAS.- Es sobre el mismo tema. ¿Quiénes firman ambas resoluciones? Me refiero a las dos resoluciones a las que hizo mención el señor Director de Jurídica de la Intendencia Municipal de Maldonado, Doctor Guillermo Ipharraguerre Rhoner.-

(m.r.).-

(Siendo la hora 03:35 minutos asume la Presidencia el señor Edil Julio Macedo).-

SEÑOR REAL.- Reitero, la situación de todos los contratos que tuvieron vigencia, incluido el Ejercicio 98, obra -en la respuesta solicitada por algunos ediles del Partido Nacional- en esta planilla contenida en estos recaudos.-

Y la información que dio el Director General de Jurídica alude a dos contratos, uno que tuvo vigencia por doce meses, de un valor de 46.800 dólares más IVA por la totalidad de los doce meses, o sea en el año, y otro que tuvo vigencia por seis meses a partir del 20 de febrero del 98, o sea que este contrato tuvo vencimiento en la misma fecha del mes de agosto del 98, de 41.574 dólares más IVA. Y la totalidad de los contratos, de todas las situaciones en contrato de arrendamiento de servicios, está contenida en esta información con sus valores, sus fechas de vigencia y qué persona ha tenido ese contrato en vigencia en algún momento.-

Con respecto a otra información…

SEÑOR BLAS.- No se me contestó.-

SEÑOR BAEZA.- Señor Presidente, yo hice una pregunta concreta y fui a la cifra mensual, porque a mí esa duda no me dio la cifra anual; el IVA todos sabemos que es el 23% y va al Gobierno Nacional a través de impuestos.-

Yo lo que quiero aclarar es que creo que, muy mal intencionadamente, quien hizo una división entre doce se equivocó, por eso quiero esa aclaración.-

Discúlpeme Intendente si lo puse en esta situación.-

SEÑOR INTENDENE.- No, no; está bien.-

SEÑOR BAEZA.- Quisiera que usted mismo me lo informe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a evitar los dialogados.-

SEÑOR INTENDENTE.- Son dos contratos que había. El último, de seis meses, vencido el 20 de agosto era 41.574 más IVA.-

SEÑOR BAEZA.- Perfecto, los cuarenta y un mil dividido doce meses…

SEÑOR INTENDENTE.- No, no; seis meses.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Seis meses.-

SEÑOR BAEZA.- ¿Seis meses? Ahí está, da una cifra…

SEÑOR INTENDENTE.- Con el IVA da…

(Superposición de voces).-

SEÑOR REAL.- Si no me falla el cálculo mental da seis mil novecientos y tantos dólares más IVA por mes.-

SEÑOR BAEZA.- ¿Más IVA? ¿Estamos de acuerdo?

Se habló de ocho mil dólares mensuales, que no es así. Hay una diferencia de más del 20 %, así no más.-

Muy bien Intendente, discúlpeme la pregunta.-

SEÑOR REAL.- Otra de las preguntas planteadas, en relación a los funcionarios en comisión, deseaban saber la fecha…

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Un momento, está hablando.-

SEÑOR BLAS.- Primero tiene que contestar lo que se le preguntó.-

Yo pedí que se dijera quiénes celebran esos dos contratos a los que hizo mención el Dr. Ipharraguerre…, por parte de la Intendencia.-

SEÑOR REAL.- También en la información suministrada en estos recaudos, a solicitud del grupo de ediles del Partido Nacional, están los textos de los dos contratos, los objetos, los plazos, los montos y están suscritos en un caso por el Intendente Burgueño y el Secretario General y el último el de seis meses, a partir del 20 de febrero del 98, por el Intendente Tortorella y el Secretario General.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tengo una lista de oradores acá solicitando la palabra.-

Señor Edil Marquine.-

d.m.p.m.-

SEÑOR MARQUINE.- ¿Le permite una interrupción?

SEÑOR PRESIDENTE.- No, señor Edil Marquine; usted pidió la palabra, use de la palabra.-

SEÑOR MARQUINE.- Pero le pido que usted conserve el mismo tono de decoro que ha solicitado, señor Presidente; yo le estoy hablando con decoro.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, usted no puede ofrecer la palabra a otro edil.-

SEÑOR MARQUINE.- Pero es un gesto…

SEÑOR PRESIDENTE.- Discúlpeme, las interrupciones se solicitan a la Mesa.-

SEÑOR JAVIER.- ¿Le puedo solicitar una interrupción?

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede solicitarle una interrupción.-

SEÑOR MARQUINE.- Le concedo la interrupción al señor Edil.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le concedo yo, Presidente de la Junta…

SEÑOR MARQUINE.- Le solicito que le conceda…

SEÑOR PRESIDENTE.- Le concedo pero vamos a evitar…, sí, señor.-

SEÑOR JAVIER.- Yo hoy había solicitado una interrupción pero el Presidente que estaba en ejercicio no me la dio en ese momento y era que cuando se hablaba de ascensos, yo quería saber si en esos ascensos que no perjudican a la carrera funcional, también está comprendido el del señor Carlos Fucé de la Junta Local de Piriápolis. ¿Si no perjudica a los inmediatos inferiores? Nada más. Era una pregunta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúa con la palabra el señor Edil Marquine.-

SEÑOR MARQUINE.- No sé si el señor Secretario querrá responder primero la pregunta y después yo continúo en el uso de la palabra, señor Presidente; si le parece, a los efectos de un mejor ordenamiento…

SEÑOR PRESIDENTE.- Para un mejor ordenamiento, corresponde que cada edil que solicite la palabra culmine con su intervención y después se le concede a los señores…

SEÑOR MARQUINE.- Muy bien.-

Personalmente me congratulo de las explicaciones que se han brindado hasta ahora y hasta hace pocos minutos del buen diálogo y la buena armonía que había en la consecución de las preguntas y en la posterior respuesta de las mismas.-

Me interesan, a los efectos de una ponderación general, las explicaciones brindadas por el señor Secretario quien, con su natural solvencia, ha tratado de aclarar las dudas. Reitero que no son dudas nuestras sino de los administrados y, en definitiva, son de la gente y la comunidad toda, como lo dije cuando el señor Intendente hizo su primera aparición en Sala.-

Es decir que a mí me interesa fundamentalmente -y voy a concretar ya mi pregunta porque a la persona que está en la calle le interesa y sin ánimo de minimizar la cosa- saber si en algunas afirmaciones que, por ejemplo, hace aquí la denuncia de ADEOM -y desconozco absolutamente cómo es el sistema, por eso lo pregunto y lo pregunto de buena fe, señor Intendente-, qué hay de cierto, cómo es el sistema y hasta dónde puede ser y si es hoy en día una adjudicación directa las cantinas municipales.-

Esa es una pregunta concreta. Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó señor Edil?

SEÑOR MARQUINE.- Sí.-

SEÑOR REAL.- ¿Me permite, Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí señor Secretario General.-

SEÑOR REAL.- Sin perjuicio de que vamos a anotar para responder esa pregunta, como me queda creo que referirme a dos, al punto siete y ocho de los que nos alcanzara el Edil Bayeto, preferiría terminar con esa información.-

El punto siete dice: "En relación a los funcionarios en comisión, deseamos se nos haga saber la fecha de ingreso de cada uno a la Administración Municipal". Bueno, esto es casi coincidente con este pedido de informes que está respondido y yo simplemente voy a referirme -y está a disposición de la Junta Departamental en este documento- al listado de funcionarios en comisión, con número de ficha, nombre del funcionario, apellidos, grado, si están usufructuando o no subrogaciones, desde cuándo están en comisión y para qué institución o qué legislador están en comisión, en caso de estar a disposición de legisladores.-

Son unas cuantas hojas pero yo pediría que esta información los legisladores la procuren. De esto allí hay absoluta precisión y quiero recordar que los pases en comisión a partir de la entrada en vigencia del Decreto 3695, desde el 1º de enero de 1996 están inhabilitados los funcionarios de la Intendencia Municipal, salvo aquellos casos que establece la Ley Nacional, que es para el Poder Judicial, el Poder Legislativo y Ministros de Estado. De manera que desde esa fecha para acá sólo ha accedido a otorgarse en comisión aquellas situaciones que la Ley dispone. Desde ya que no hay comisiones nuevas en otros Organismos del Estado u otras situaciones que no están previstas en esa norma nacional.-

m.a.d.f.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, Presidente.-

Al respecto, queremos ilustrar al Cuerpo, diciendo que el pase en comisión está regulado por el Artículo 20 de la Ley 15.903 del 10 de noviembre del 87, fue modificado por el Artículo 41 de la Ley 16.170 del 28 de diciembre del 90 y por el Artículo 15 de la Ley 16.226 del 29 de octubre del 91 y el régimen vigente actualmente es el de la Ley 16.320 del 1º de noviembre del 92 que establece, Artículo 20: "Autorízase el traslado de funcionarios de organismos públicos estatales y no estatales para desempeñar en comisión tareas de asistencia directa al Presidente de la República, Ministros de Estado y legisladores nacionales a expresa solicitud de estos. Los Legisladores no podrán tener más de cinco funcionarios en comisión simultáneamente. El plazo del traslado en comisión se extenderá por todo el período de ejercicio del cargo por parte de quien formula la solicitud, salvo que éste resolviera dejar sin efecto dicho traslado. Los indicados traslados en comisión no tendrán otro efecto que la prestación de la actividad al servicio y a la orden de quien formula la solicitud. Los funcionarios mantendrán su condición, ya sea de carácter presupuestado o contratado, debiendo renovarse el contrato mientras dura la comisión, sin perjuicio de los ascensos que le correspondan o de la presupuestación de los contratados, debiendo considerárseles como si prestaran servicios en su lugar de origen y, en particular, en cuanto refiera a la carrera administrativa, a la bonificación de servicios a los efectos jubilatorios y la remuneración cualquiera sea su naturaleza, incluyendo aquellas que tengan por condición la prestación efectiva de tareas en el Organismo."-

El régimen anteriormente era mucho más exiguo, preveía tres funcionarios en comisión por legislador o por jerarca y fue elevado en el año 92 a cinco. Y, además, no está limitado solamente a los legisladores electos por el Departamento, sino que el legislador una vez electo es un legislador nacional, sea Diputado o Senador. Tenemos 99 Diputados y 31 Senadores. Muchos legisladores nacionales han pedido y hay legisladores que han usado o están en este momento utilizando al máximo ese mecanismo. Hay casos puntuales que en la información que está en la Junta los tienen muy presentes si la consultan y que mereció, en su momento, no una queja pero sí una comunicación de la Intendencia a la Cámara de Representantes, haciéndole saber a los legisladores lo pesado que estaba resultando la carga de atender ese tipo de solicitudes por parte de la Intendencia Municipal de Maldonado, lo que ubica el problema en sus estrictos términos. No es responsable el Gobierno Departamental ni la Intendencia Municipal de Maldonado de los pases en comisión, sino que la responsabilidad parte del legislador que lo solicita. El Municipio tiene que admitirlo.-

Como anécdota les puedo contar el caso inverso del cual fui objeto, que habiendo sido requerido por un legislador en el año 93, se me negó el pase en comisión por el organismo donde yo en ese momento me desempeñaba como funcionario público; sin embargo ese organismo discriminó porque, actualmente, a un funcionario judicial le ha dado el pase en comisión. Yo en aquel momento era funcionario judicial. La responsabilidad es de quien lo pide, en este caso del legislador.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- A vía de interrupción.-

SEÑOR BAYETO.- En función de lo que el Doctor manifiesta, la consulta es la siguiente, es concreta. Lo que queremos saber es en qué fecha los funcionarios cuya ficha son 12142 y 12145 ingresaron a la Intendencia y en qué fecha pasaron en comisión.-

a.l.t.f.-

SEÑOR REAL.- Voy a tratar de localizar esas situaciones en la información que está, de manera que no está procesado, obviamente, de esa forma.-

SEÑOR BAYETO.- Lo que no queremos es dar el nombre.-

SEÑOR REAL.- ¿Qué número de ficha?

SEÑOR BAYETO.- 12142 y 12145.-

SEÑOR REAL.- No localizo esos números de ficha, ¿dónde están en comisión?

SEÑOR BAYETO.- 12142, con el Senador Wilson Sanabria y el 12145 con el Diputado Gustavo Penadés.-

SEÑOR REAL.- 12145, en comisión desde el 17/2/98… ¿Qué otra información pedía?

SEÑOR BAYETO.- El ingreso.-

SEÑOR REAL.- No tengo acá información de ingreso del funcionario.-

SEÑOR BAYETO.- Porque, ¿si me permite, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí señor Edil.-

SEÑOR BAYETO.- En la consulta, nosotros lo aclaramos específicamente en la primera intervención que tuvimos. No estamos cuestionando del punto de vista reglamentario el sistema del pase en comisión, lo que estamos diciendo es que en la medida en que hay una cantidad importante de pases en comisión -la Intendencia lo está reconociendo desde el momento que hace un planteo al Poder Legislativo en el sentido de que le parece excesivo la solicitud de pases en comisión- queremos ver es si no hay o no existe una situación en la cual un funcionario haya ingresado y en un tiempo muy breve haya pasado en comisión. Porque si fuera así tenemos derecho a suponer, como no hay un límite para el ingreso, que haya sido ingresado para ese fin, para luego ser pasado en comisión. Entonces, eso, nos parece una práctica lamentable, pero, lo que queremos es saber los elementos, porque no podemos afirmar una cosa si no la tenemos.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- ¿Me permite, Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor, Dr. Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Todo parte de la base, no de quien lo nombra sino de quien lo pide. Porque en todo caso, la resolución de la designación es fundada, se registra, está a disposición en la Intendencia. Pero no podemos negarnos, frente a un texto claro de la ley, a quien lo solicita que, además, no sólo elige por razones discrecionales sino que muchas veces nos lleva funcionarios, inclusive, en el orden profesional. Y lo más injusto es que, muchas veces, y por una norma que todos nos autoimpusimos en el Decreto 3695 -que suspendió los pases en comisión dentro del Departamento-, no podemos cumplir con Organismos que verdaderamente los necesitan como pueden ser Primaria, Salud Pública -hospitales-, etc..-

Quiere decir que, en ese sentido, la preocupación no es sólo del señor Edil sino que es de la Intendencia que deja sentado su criterio y que además lo comunicó el año pasado a la Cámara de Representantes haciéndole saber que estábamos teniendo una severa carga a través de la utilización de los pases en comisión.-

c.i.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos con la lista de oradores, señores ediles.-

Señor Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Lo que quisiera pedirle a la Presidencia sería que, habiendo un número de ocho preguntas en general que nosotros hemos hecho -el Arquitecto Real estaba refiriéndose a la número siete y quedaba la octava- que se concretara la contestación de las preguntas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tengo ediles anotados, señor Edil, que han solicitado la palabra. Por lo tanto, tengo que concederle la palabra a quien corresponda. Le concedí la palabra a vía de aclaración o interrupción.-

Continúo con la lista de oradores…

Señor Edil Marquine ¿a qué efecto?

SEÑOR MARQUINE.- Me temo que dada la hora de la noche que es -y no tengo ningún apuro en irme- creo que si no establecemos el mecanismo de pregunta y respuesta consecutivamente, se pierde un poquito el hilo de lo que estamos tratando. Me había pedido una interrupción hoy el señor Edil e hizo una pregunta concreta, yo hice otra pregunta concreta y quisiera que se me contestase ahora, en lo posible. Yo no quiero alterar el orden, pero temo que si vamos contestando tipo ferrocarril se vayan yendo las ideas de la cabeza y no logramos las mejores respuestas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tratamos de darle continuidad a la Sesión en base a los señores ediles que solicitan la palabra, nosotros no podemos saber a qué se va a referir el que nos solicita la palabra.-

Tengo anotada a la señora Cecilia Vega…

(Dicha señora Edil no va a hacer uso de la palabra).-

SEÑOR REAL.- De mi parte, la contestación al último punto que quedaba planteado por el Edil Bayeto es corta.-

Dice: "¿Cuántos y cuáles cargos de confianza o designación directa permanecen en relación a la Administración de Burgueño, como así también quiénes y cuántos han sido sustituídos?"

Esa información está en esta lista, aquí está desde qué fecha están vinculados a la Administración. Desde ya que, por ejemplo, en el nivel de grado superior del escalafón de confianza -que por lo menos desde el principio de esta Sesión estábamos todos acá- ustedes habrán podido apreciar que salvo el compañero Ferrario, la totalidad de la plantilla es la misma que viene de la Administración Burgueño. Es decir que no ha habido sustituciones en ese sentido, por el contrario, ante el fallecimiento de uno de los Directores Generales hace un tiempo atrás, el compañero Alonsopérez, no fue sustituido en la Dirección General de Relaciones Públicas, sino que ésta fue encomendada interinamente al Director General de Turismo. De manera que en el rango superior del escalafón de confianza, el 12-C, no ha habido sustituciones en ese sentido.-

El funcionario Ferrario es Subdirector del Area y está en ejercicio de la Dirección General de Obras de Ingeniería. Al haber sido concluido el relacionamiento contractual de Reolón con la Intendencia se le designa o se le asigna -mejor dicho- el rol de Director General del Area al funcionario Ferrario que venía ejerciendo antes el cargo de Subdirección. De manera que allí hay un retiro, no hay un ingreso sino que se promueve a uno de los funcionarios que ya estaba ocupando el grado inmediato inferior en el escalafón.-

Los casos en el escalafón de confianza que han sido ingresados recientemente están con nombre y apellido acá. Y ya respondiendo, fundamentalmente son en el grado 11-C, y si no me equivoco son cuatro casos. El grado 11-C, que es del escalafón de confianza, está previsto en la Norma Presupuestal y la remuneración es, a los efectos de que ustedes tengan una idea comparativa, similar al Director 10-D, la remuneración menor del grado menor del escalafón de Direcciones.-

c.e.a.-

Y para responder el caso de Fucé sobre si no afectaba carreras… La decisión en este caso fue asignarle una nueva tarea en el grado 11-C, o sea en el escalafón de confianza. Desde ya que no coarta ninguna competencia o no genera ninguna competencia con el resto de los escalafones porque es de confianza. Está hasta que el Intendente le mantenga la confianza, que en último caso, cesa cuando cesa la Administración. No somos funcionarios que tengan otras posibilidades de permanecer, quienes integramos la plantilla de funcionarios en los escalafones de confianza, no tenemos otra posibilidad. De manera que dejaría ahí de mi parte, salvo que haya una mayor precisión.-

Hay otras consultas formuladas que no me gustaría dejarlas pasar por alto, la del Edil Marquine -si mal no recuerdo- se refería a la situación de las cantinas de la Administración. Yo confieso desconocer esto porque en el ejercicio de la Secretaría General me antecede. Algunos de los Directores Generales que conozca cuál es la situación de las cantinas… No sé si Guadalupe puede decir algo en este sentido.-

SEÑOR GUADALUPE.- La cantina dejó de funcionar con personal municipal, se le dio por extensión del contrato… No hay licitación para ello; hay una extensión de lo que fue la cantina del Campus. No ha habido licitación para eso, viene del período anterior funcionando así.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Blás.-

SEÑOR BLAS.- Una pregunta: extender una contratación por el período de gobierno, más allá de un período de gobierno ¿es legal? O si yo no estoy equivocado requiere un acto complejo de la Junta Departamental porque supera los cinco años. Además de que por los montos debe requerir una licitación.-

SEÑOR GUADALUPE.- Yo lo que dije es que no hubo licitación para eso, viene del período anterior o sea, no hubo licitación para la cantina del Edificio Comunal.-

SEÑOR BLAS.- ¿Pero es legal?

SEÑOR PRESIDENTE.- No insista; el señor Director contestó.-

SEÑOR BLAS.- No, no contestó.-

SEÑOR GUADALUPE.- No sé en la parte jurídica si es legal o no. La situación es esa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La respuesta está dada. Usted puede sacar las conclusiones que correspondan.-

SEÑOR MARQUINE.- ¿Puedo ampliar un poco mi pregunta?

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿En este aspecto?

SEÑOR MARQUINE.- Sí, en este tema.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a limitarnos a las preguntas que tengan referencia al motivo de la convocatoria formulada por el Frente Amplio y concretada por una serie de preguntas que hizo el señor interpelante.-

SEÑOR MARQUINE.- Estoy escuchando el dialogado con mucha atención con las preguntas y respuestas que se están haciendo por parte de la Administración y con respecto al tema que fue planteado en esa conferencia de prensa por ADEOM y después a su vez extendido -en mi caso- en ese expedientillo que se armó con dicha conferencia de prensa.-

Me interesaba a mí -y reitero que estoy preguntando como representante de gente que está en contacto directo con este sistema de abastecimiento diario de alimentación- simplemente preguntar algo que yo desconocía: cuál era el sistema de adjudicación de las cantinas y si históricamente ha sido un proceso licitatorio. ¿Desde cuándo y hasta cuándo este sistema rigió y cuál rige ahora? Eso fue lo que pregunté y las respuestas del señor Director me evacuaron la consulta. Gracias.-

a.f.r.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Edil Lourdes Ontaneda.-

SEÑORA ONTANEDA.- Yo voy a preguntar, señor Presidente, si me permite, que acá en el año 98 se nominan 82 docentes, 5 semitécnicos -"especializados" debe ser "semitécnicos"- y 21 técnico profesionales, cuál fue el régimen de contratación de obras de esas personas, cuando manejamos un contrato que me parece que está reñido con el Artículo 35 del TOCAF, con respecto a quién determina la idoneidad, la formación y la capacidad de esos 82 docentes para desempeñar las funciones. Esa es la duda que nos queda.-

Decimos también que para los técnico profesionales, más allá de que tengan un título habilitante de la Universidad de la República, quién determina la idoneidad si no hay un concurso de por medio. A pesar de que el ordenador de gastos primario, que es el señor Intendente, lo autorice, dice y es muy explícito, en los contratos con profesionales o técnicos nacionales o extranjeros, "siempre que su notoria competencia o experiencia, fehacientemente comprobada, haga innecesario el concurso de méritos y antecedentes".-

Entonces me pregunto, una, por deformación profesional porque creo que los docentes debemos pasar siempre por un concurso porque tenemos en nuestras manos un material humano muy importante y otra porque los semitécnicos y los técnicos están desarrollando una labor que hace a la jerarquía de las obras, de los trabajos o de las necesidades que la Comuna tenga para desarrollar y por eso los ha nominado en su plantilla.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Terminó, señora Edil?

SEÑORA ONTANEDA.- Sí, señor Presidente.-

SEÑOR REAL.- Necesito una precisión porque no capté bien, porque no es coincidente esa información con la que nosotros estamos manejando. ¿A partir de dónde se modifica la cantidad? Lo que existe es el escalafón especializado… ¿De dónde procede esa información, señora Edil?

SEÑORA ONTANEDA.- Del listado comparativo de cantidad de funcionarios, que se determina en ese documento que usted ha mencionado y que nosotros recién hoy tenemos en nuestras manos, que por otro lado los o él miembro interpelante…

SEÑOR REAL.- ¿Es esta lista?

SEÑORA ONTANEDA.- Exactamente.-

Yo veo que en abril del 98 hay 74 docentes y en noviembre del 98 me aparecen 156; hay una diferencia de 82 docentes.-

Después, en el escalafón semitécnico o especializado -supongo que son semitécnicos- de abril a noviembre del 98, hay 5 nombrados. En el escalafón técnico profesional, de 55 en abril del 98 a 81 en noviembre del mismo año, dando una diferencia de 21.-

SEÑOR REAL.- Para contestar puntualmente tendríamos que saber cuáles son los casos, información que yo no tengo.-

Primero, en los ámbitos técnico profesionales hay muchas áreas, algunas que dependen del Doctor Braga… Son incorporaciones a término, de acuerdo al período del año… El Doctor les podrá explicar mejor la mecánica, yo no tengo referencia sobre en qué área funcional se produce este salto…, no la tengo acá. Sí sé que es muy variable la dotación de médicos en el Area de la Unidad de Higiene Ambiental.-

(m.r.).-

Mentalmente no registro otra Area que pueda haber tenido un salto tan significativo en cuanto a técnicos profesionales, porque hago un repaso mental y no me da tal número, así que estimo que la cosa venga por ese lado. No es información que surja de acá.-

Con respecto a los especializados, bueno, también habría que saber eso, porque hay casos de especializados en los que se han puesto los mecanismos de selección. Hay casos, para el caso del Area de Ingeniería de Tránsito ha ocurrido eso. Especializados y alguna otra Area, no sé si alguno de esos casos está en este salto numérico que hay aquí de cinco funcionarios en ese escalafón especializado.-

Y para el caso docente, es importante recalcar que el escalafón docente no existía antes del Presupuesto vigente, de manera que antes del 96 -no es que no existieran docentes- existían docentes, pero el régimen de contratos era distinto, eran más contratos unipersonales, o se equiparaban a otros escalafones, o a alguna situación de estas que no son de las generalizables que estamos analizando. A partir del año 96 la Norma Presupuestal establece el escalafón docente.-

Fundamentalmente las áreas de la Administración que tienen docentes son el Area de Deportes, el Area de Cultura y el Area de Promoción Social en los ámbitos de los Centros Comunales. De manera que cualquiera de los Directores presentes podrá informar cuál es, porque desde allí vienen las sugerencias. Hay mucha gente que estaba en la otra situación y pasó a partir de la aparición del escalafón docente, y hay otra que, en función del aumento de las prestaciones de servicios sobre las demandas a atender en esas Areas, van dando el crecimiento que aparece allí.-

Es significativo esto porque, no viene al caso, pero esos son los números que van creciendo en la plantilla de funcionarios que suma al final, hay otros escalafones que van decreciendo y eso va a lo que hoy aplicábamos al principio.-

SEÑOR BRAGA.- En materia de servicios le puedo decir a la señora Edil que en el Area de la Salud ha sido sustancial el incremento de la demanda de la población y por esa razón hemos tenido que incorporar, en las diferentes policlínicas, profesionales médicos, profesionales odontólogos o fisioterapeutas. No ingresaron por concurso, son todos profesionales de probada valía y con muchos años en el ejercicio de la profesión, algunos de ellos con probados antecedentes en el ámbito de la salud y de la Salud Pública.-

Lo único que me queda decirle en ese sentido es que me encantaría que usted visitara cualquiera de las policlínicas que en estos momentos están brindando servicios en la Intendencia de Maldonado y que usted conociera los profesionales que están trabajando, cómo trabajan y los servicios que se brindan.-

SEÑOR REAL.- La Directora de Cultura es una de las que utiliza…

SEÑORA DIAZ.- En el Area de Cultura los contratos que se hacen de los docentes están regidos por el propio escalafón que determina cómo ingresa el docente, si es idóneo, si tiene capacitación, es evaluado. Se hizo en la Intendencia un reacomodo, digamos, para adecuarlo al escalafón docente de los funcionarios que ya estaban para ponerlos como idóneos o como capacitados con título habilitante, y luego de que se hiciera ese reordenamiento, en los ingresos nuevos, de acuerdo a las demandas y a las inscripciones que tienen las distintas áreas que toca Cultura -que es la parte del Conservatorio Musical, la Escuela de Artes Plásticas, la Escuela de Danza y la Escuela de Teatro-, el asesor del Area, de acuerdo a la demanda, le pide al docente una carpeta de méritos.-

d.m.p.m.-

De alguna manera, no hay un concurso de oposición y méritos pero sí hay un concurso de méritos porque para adecuarlo al escalafón y al grado con que va a ingresar en el escalafón, se mide la carpeta de méritos -que está a disposición también de la señora Edil- de cada uno de los profesores que ingresan.-

Ellos tienen un contrato a término que varía de acuerdo a la decisión que toma el Intendente -de acuerdo a la solicitud que hace el Area de Cultura con los profesores que necesita-, de marzo o abril que es la fecha de ingreso, y hemos logrado que se habilite el contrato al 31 de diciembre, de modo de que los primeros días de diciembre se terminan los cursos y tenga un período de evaluación del profesor, de lo que se ha logrado durante el año, es decir, de los resultados obtenidos. De modo que al año siguiente podamos tener una perspectiva mejor.-

En el caso de la Escuela de Danzas, al tener ahora habilitada toda el área del Paseo -que tiene un lugar adecuado-, eso ha permitido que la Escuela que funcionaba solamente con dos docentes, al día de hoy tenga otros profesores anexos que ha permitido que se haga convenios con Formación Docente -que ustedes saben que el Area de Formación Docente la había perdido, no tenía la formación en ese aspecto integral de Danzas-, el Municipio está dando ese beneficio a través de la Escuela. Y año tras año, de acuerdo a la demanda… En un principio la Escuela de Danzas de la Intendencia solamente se limitaba a la enseñanza de ballet; hoy se está habilitando otro tipo de danzas, de acuerdo a la demanda que pide la población.-

En la Escuela de Artes Plásticas, que también teníamos una escuela que solamente funcionaba como escuela -con un ciclo bastante estructurado de seis años-, de acuerdo a las demandas que hemos tenido, sobre todo en la parte de Cerámica y en la parte de Expresión Infantil, se está trabajando en un proyecto de ampliación. Es decir, seguir con la Escuela pero también habilitar la modalidad de Talleres, lo que nos permite año a año ir cambiando y dando otras opciones que la población pide: hacer cursos más cortos a través de Talleres.-

Por ejemplo, ahora con Cerámica, que se inició con un Taller digamos de iniciación, está funcionando muy bien y vamos a tener el recurso de nuestro propio horno para quemar la cerámica, entonces eso va a dar oportunidad seguramente a que se amplíe y que, de pronto, no baste con un profesor sino que se necesiten más.-

La Escuela de Teatro también está creciendo y en la medida en que se están habilitando las obras que tenía la Intendencia con el Teatro y todas las comodidades de aulas para poder dar clases, sin duda que las inscripciones aumentarán.-

Así que en ese sentido le digo a la señora Edil que hay, de alguna manera -si bien como docente siempre pretendemos el concurso completo- hay una parte de méritos en cuanto a los profesores para habilitarlos en su capacitación. Eso por lo menos en el Area de Cultura es cómo lo estamos manejando.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora Ontaneda.-

SEÑORA ONTANEDA.- Una apreciación simplemente a la señora Directora.-

Quería decirle realmente que sobre lo que se está eligiendo es sobre la propuesta que tiene en manos la señora Directora en ese momento. Si no se hizo un llamado a aspirantes para esos cargos, se cuenta solamente con lo que cuenta la Directora en ese momento, que fue una propuesta que no se supo por todos los docentes, en el caso por ejemplo que yo estoy manejando acá, de una profesora de clases de portugués que, de pronto puede ser la única, la mejor, la más idónea, pero dentro del paquete de profesores que la Administración manejó en ese momento no se hizo un llamado para docentes de portugués porque yo no lo vi.-

Entonces, realmente se está haciendo una selección no entre los más capacitados sino los que se enteraron o se postularon por algún lado y no los más idóneos para desempeñar la función y a eso voy.-

m.a.d.f.-

De pronto no se están utilizando los mecanismos para conocer la verdadera idoneidad. De todos modos está contestado pero no satisface porque, realmente, la oferta que ustedes tienen no es tan amplia como para valorar si se está utilizando al mejor profesional y pagándole como tal. Porque acá decimos grado 4P y no empieza con el primer escalafón, es un funcionario que recién entra pero ya tiene un grado 4 de profesional.-

SEÑORA DIAZ.- No sé a qué se está refiriendo en cuanto a idiomas pero le digo que el Departamento de Cultura no ha hecho ninguna contratación de profesores de idiomas.-

SEÑORA ONTANEDA.- Acá tengo una del 9 de setiembre de 1998 que se sustituye porque había recaído en el expediente 2359 del 98 para cumplir tareas docentes en IMET una funcionaria…

SEÑORA DIAZ.- Sí, pero el IMET no depende del Departamento de Cultura.-

SEÑORA ONTANEDA.- No, ya sé que no depende pero creo que los cargos docentes deberían depender y pasar por el filtro de Cultura y que sea este Departamento quien determine esos conocimientos para poder lograr prestar servicios allí.-

SEÑORA DIAZ.- Le digo cómo funciona Cultura en cuanto al llamado. Cada área de Cultura tiene un asesor, un director, que es el encargado de abrir el llamado a los docentes sea en la actividad que sea, pasan por una prueba calificatoria previo a presentar su carpeta de méritos. Luego pasan por una prueba, así lo hacen por ejemplo en el área del Conservatorio, ya se abre el llamado para el área que se necesita, pasa por el llamado de los técnicos en el área y presenta su carpeta y, de acuerdo a la presentación de carpeta es que entra en el grado del escalafón docente. Puede entrar directamente en un 4-P, un 5-P o un 7-P de acuerdo a la carpeta que presenta. Porque si tiene un título habilitante del Instituto de Profesores, por ejemplo, o si tiene un título habilitante de haber ejercido la docencia en una institución pública, eso en el propio escalafón docente le permite ingresar por un escalafón que no sea el 3-P que es Idóneo, puede entrar en el 5-P o en el 4-P. Y tiene una carga horaria de acuerdo a la cantidad de alumnos y la carga docente que ese curso amerite.-

Ahora, en el caso de los profesores del IMET, pienso que deben pasar por el mismo procedimiento. No sé, de repente el Director del Area de Turismo de pronto pueda dar esa respuesta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitó la palabra el señor Lara.-

SEÑOR LARA.- Yo quería, volviendo a hablar del tema de los docentes en la parte de Deportes. Cuando nosotros ingresamos en la Dirección General de Deportes, creada en ese momento en la Intendencia, presentamos allí un proyecto de reestructura del Area de Deportes a nivel departamental, no solamente para el Campus Municipal sino, precisamente para el resto de los complejos deportivos en todo el Departamento. Un área que parecía muy importante desarrollar era, precisamente, el área docente, en base a la necesidad de ampliar las actividades de escuelas deportivas y ampliar actividades también de escuelas ya existentes. Es decir: creación de escuelas nuevas, atención de centros comunales -que hasta ese momento no había práctica de ejercicios físicos o de distintas actividades vinculadas a la parte física en dichos centros- y, por otra parte, también, atender de mejor manera las escuelas ya existentes.-

a.l.t.f.-

Este proyecto, que fue considerado y aprobado en su momento por el entonces Intendente Burgueño, fue el que comenzamos a poner en práctica.-

Cuando llega la posibilidad de contratación de funcionarios docentes, nosotros, a esa altura, habíamos ido recibiendo -cosa que hoy también sucede- diría, permanentemente, la presentación de currículums y carpetas, de los distintos profesores de Educación Física, de entrenadores o idóneos en las distintas actividades.-

Como decía la Mstra. Elsa Díaz, los grados son 3-P, en el caso de los idóneos, 4-P y 5-P en el caso de los entrenadores y 6-P para los profesores, hasta el 8-P que es el grado de supervisor docente que, además, es el tope del escalafón docente.-

Creo que acá hay que hacer un paréntesis y decir que es muy importante que la Intendencia o el Departamento de Maldonado es el único -o por lo menos en el momento de crearlo lo era- en todo el país que creó un escalafón docente. Hoy, en otros departamentos -por el contacto que he tenido con Directores de Deportes de otras Intendencias- es una tarea que, en base a lo que aquí se ha hecho, se está tratando de realizar también en otros departamentos del país. Que los docentes tengan un escalafón ordenado, programado, sabiendo a qué atenerse desde el punto de vista funcional en sus carreras.-

Volviendo a lo que decía de la presentación de carpetas y currículums, que es una cosa permanente que se genera en el propio Campus Municipal, porque aquí, como ustedes saben, funciona el Instituto Superior de Educación Física, ISEF, y de ahí están saliendo, precisamente, año a año, una cantidad importante de estudiantes de todo el país, que en una colaboración de la Intendencia con el Instituto de Educación Física, a nivel nacional, lesbrinda la posibilidad de dictar sus clases allí, en forma -por supuesto-, absolutamente gratuita por parte de la Intendencia -quiero decir que esto no tiene retorno ninguno para la Intendencia de Maldonado sino que se le brinda la posibilidad a estudiantes de todo el país a que reciban las clases de Educación Física, que se formen, año a año, con la utilización de las instalaciones del Campus y del resto de los complejos de todo el Departamento- y esto, de alguna manera, está generando que se reciban permanentemente muchachos de distintas partes aquí, en nuestro Departamento.-

Por supuesto, y en consonancia con lo que decía la Directora de Cultura, nosotros, para este tema, que es estrictamente técnico y de acuerdo a lo que nos decía el Director docente -lo consultamos- fue la primera vez, en el funcionamiento de la Intendencia Municipal de Maldonado, que el ingreso del personal docente fue sugerido por la propia Dirección docente. O sea por la Dirección técnica, especializada en el área.-

Es decir, de todos esos datos que se tenían, currículums, carpetas, más la consulta al Instituto de Educación Física, a las autoridades que hay aquí, en el Campus Municipal, que fueron quienes alimentaron a la Dirección docente, precisamente, con los datos y el material de toda la gente que trabaja en esa área.-

De más está decir que el Director docente del Campus tiene una larga trayectoria como Director, lo cual también lo habilita -aparte de su título y de su carrera- especialmente para conocer la situación de la educación física en el Departamento y a los distintos profesores o entrenadores que se desempeñan en las distintas áreas a nivel departamental.-

Por eso me parecía importante también hacer esta precisión. No recuerdo exactamente la cantidad de docentes, pero sí quería señalar en el caso de aquellos que no tienen un título habilitante ni de profesor de Educación Física ni de entrenador -esos dos títulos se requieren para ingresar- en el caso de los idóneos, por ejemplo el caso de Rafael Zubillaga que fue uno de los idóneos que ingresó, que tiene sobrada capacidad como triatlonista a nivel nacional e internacional porque ha sido campeón nacional en muchas ocasiones y también campeón sudamericano en esa especialidad.-

c.i.-

Es decir, siempre se ha buscado en el caso de los idóneos que tengan una actuación muy importante en el deporte en cuestión, que los habilite, precisamente, a poder ejercer de alguna manera, la ayuda a la participación en esos deportes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Solicita la palabra para referirse a este respecto, Edil Ignacio Macedo?

SEÑOR I. MACEDO.- Sí. ¿En el Departamento de Deporte hay gente con contratos unipersonales como asesores de deportes?

SEÑOR LARA.- En el Departamento de Deportes, así, rápidamente, les diría que desconozco la posibilidad de que haya un contrato, pero le contesto rápidamente -y esto tendríamos que confirmarlo- porque de pronto yo no conozco…

SEÑOR I. MACEDO.- No quiero dar nombres y por eso no pregunto en concreto, porque yo tengo nombres…

SEÑOR LARA.- Le digo porque si usted lo tiene quizás es mejor que me lo diga. Yo estoy allí hace aproximadamente dos años y no sé exactamente el caso de algunos funcionarios que puedan estar desde antes.-

SEÑOR I. MACEDO.- No, hace un año, más o menos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Fuera de este ámbito le puede hacer llegar la información.-

Arquitecto Real.-

SEÑOR REAL.- Simplemente un recordatorio respecto a este tema. El Artículo 80 del Presupuesto vigente establece con precisión dónde encaja -de acuerdo al perfil, a la preparación de los funcionarios- lo del grado de cada uno de ellos. El escalafón docente, como se ha dicho, va entre el 3-P y el 8-P y eso se dice con absoluta precisión. De ahí que esto puede dar la explicación, de por qué una persona, aunque haya ingresado hace un mes, ingresa en el grado 4 ó 5. Es porque el perfil de preparación está establecido en los literales A, B, y C del Artículo 80 del Presupuesto vigente.-

"Los idóneos tienen un grado máximo de 3-P, los profesores habilitados en la rama cultural o entrenadores del Area Deportiva grado máximo 5-P, profesores titulados grado máximo 7-P y supervisores docentes, grado máximo 8-P, deberán cumplir los requisitos de los profesores titulados y poseer una reconocida trayectoria dentro de sus disciplinas".-

De manera que ahí está establecido y no es en función de la fecha de su ingreso si no de la preparación o los títulos habilitantes que tenga la persona que encuadra dentro de ese escalafón, uno de los escalafones más regulados por la normativa justamente por ser uno de los de más reciente incorporación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tengo cuatro ediles anotados en la lista de oradores.-

Edil Pardiñas.-

SEÑOR PARDIÑAS.- Señor Presidente, en la noche de hoy el Intendente y sus asesores han hecho correcciones a versiones de prensa que daban datos erróneos o equivocados.-

Hubo una versión de prensa sobre declaraciones de un funcionario de la Junta Local de Piriápolis -el señor FUCE, recientemente ascendido al grado 11 de confianza- donde descalifica política y administrativamente a la Junta, a los integrantes de la Junta Local de Piriápolis.-

Yo quiero saber, señor Intendente, si usted avala esos trascendidos de prensa o si, en su defecto, tomó alguna medida al respecto con el funcionario que las hizo.-

(El Edil Zuasnabar solicita una interrupción que le es concedida).-

SEÑOR ZUASNABAR.- Está fuera del objeto lo que está preguntando, sin perjuicio de que se conteste. Pero estamos incluyendo cualquier cosa. No sé si es fruto del cansancio o del agotamiento pero filosóficamente…

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a evitar los dialogados, vamos a evitarlos. El señor Intendente va a contestar rápidamente, pero vamos a tratar de ceñirnos…

c.e.a.-

SEÑOR TORTORELLA.- Hoy hemos llamado al señor Fucé a la Intendencia Municipal y le pedimos explicaciones sobre esas declaraciones y le exigimos que fuera a hablar con cada edil de la Junta de Piriápolis para darle las explicaciones del caso.-

Incluso, inmediatamente llamamos a cada edil, el señor Lois, el señor Bonilla y el señor Chifflet. Además, mañana, le exigimos como primera etapa -ustedes lo van a escuchar por Radio Piriápolis y por Radio Maldonado- que aclarara esa equivocación y ese error.-

La Intendencia Municipal de Maldonado tiene un decreto que dice que ningún Director General puede hacer declaraciones si no es consultado el Intendente. Como se imaginarán, con toda franqueza, me llaman por teléfono y me dicen: "Pocho me llaman de la radio", "sí, no hay problema", porque tenemos confianza en la gente que tenemos. Pero al Sr. Fucé se lo exigimos y le dijimos que él no puede hablar sin la autorización del Intendente.-

Espero que mañana los señores ediles escuchen por Radio Maldonado y por Radio Piriápolis las declaraciones del Sr. Fucé.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Edil Baeza.-

SEÑOR BAEZA.- Señor Presidente: me voy a dirigir al señor Intendente.-

Como le decía hace un rato participé como oyente en la conferencia de prensa que originó el llamado a Sala y pienso que con lo que voy a decir, no voy a sacar al Edil Zuasnabar de la temática del día de hoy.-

Hubo algunos temas que ante la opinión pública -prensa- son detonantes, por llamarlos de alguna forma. Yo no soy quien para emitir juicio sobre los mismos; simplemente voy a transmitir y vuelvo a decir que como forma de aclaración, señor Intendente, ahí se manejó una posible falta de confianza de usted hacia sus asesores de confianza, valga la redundancia.-

De la misma forma se dejó en el aire -con intención o sin intención- la sensación de que el poder no lo tenía el Intendente, sino parte de su gabinete; que realmente usted no era la autoridad.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Pero esto qué es ¿una cacería de brujas?

(Interrupciones).-

SEÑOR BAEZA.- Señor Intendente, la estoy haciendo con respeto y le pido simplemente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Limítese al cometido. Usted está haciendo subjetivaciones.-

SEÑOR BAEZA.- Si me deja redondear va a ver que no es así. Me parece que usted está haciendo subjetivaciones de lo que yo quiero redondear.-

Mi pregunta concreta al señor Intendente ante esos dos hechos… Hoy está acá su gabinete, que entiendo es su gabinete de confianza… Que deje claro hoy ese posicionamiento, que el día de la conferencia -tema puntual de hoy- no quedó así. Hasta se habló de denuncias penales. Simplemente hago esa pregunta. Este gabinete que está hoy presente ¿es su gabinete de confianza? Simplemente un sí o un no…

SEÑOR ZUASNABAR.- No corresponde responder.-

a.f.r.

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿El señor Intendente quiere contestar, sí o no?

SEÑOR INTENDENTE.- Sí, voy a emplear medio segundo, nada más.-

Referente a esos Directores que los señores de ADEOM dicen, yo recibí muchos consejos de mi recordado amigo Burgueño; fue quien me llevó. Tuve la suerte de en 33 mil listas entrar en la boca de urna con mi nombre, por eso soy un agradecido hacia él. En las conversaciones que teníamos, los consejos que me daba, en un momento dado me decía que había cuatro Directores que eran buenos muchachos pero que había que cambiarlos de lugar, de Sección. Como yo soy comerciante dije "no, vamos a ver qué pasa, vamos a empezar a trabajar". La verdad es que hasta el día de hoy no he tenido inconvenientes con ellos.-

Referente a la segunda pregunta, soy Intendente para las buenas y para las malas, como en este caso en que he venido acá con mucho gusto…, son las 4:40, medio tarde ya, pero la Intendencia no es mano floja ni nada, soy un hombre que tengo conciencia espiritual y sé la función que estoy cumpliendo.-

A los meses de haber entrado en la Intendencia hicimos una reunión en el Quinto Piso con todos los Directores y Subdirectores y en ese momento les dije que iban a haber algunos cambios, refiriéndome a esas personas. Bueno, realmente los cambios no se han efectuado pero tenga la plena seguridad, señor Edil, que si mañana tengo que hacer un cambio voy a ser el Intendente, no voy a ser un dirigible. Tenga la plena seguridad.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Intendente.-

La palabra la tiene el señor Edil Blás.-

SEÑOR BLAS.- Antes de empezar y para evitar problemas, le voy a solicitar a la Mesa me ampare en el uso de la palabra y controle al censor, sentado aquí a mi lado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No haga alusiones…

SEÑOR BLAS.- Yo no voy a permitir lo que usted está permitiendo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ahora lo estoy controlando a usted porque está haciendo una alusión gratuita antes de empezar a hablar.-

SEÑOR BLAS.- Perfecto, porque he tolerado la tolerancia de la Mesa toda la noche.-

Señor Intendente: me dirijo a usted con dos o tres preguntas sencillas… Creo que está capacitado porque son sobre resoluciones nuevas, recién hechas, que usted conoce. Me gustaría que me las contestara personalmente.-

En primer lugar, qué función cumple el señor Nelson Martínez y en segundo lugar, qué función cumple el señor Carlos Fucé. Si usted me contesta esas dos, que son simples, yo después sigo avanzando sobre el razonamiento.-

SEÑOR REAL.- ¿El señor Nelson Martínez?

SEÑOR BLAS.- Sí, al Intendente. Usted los nombró a los dos.-

SEÑOR INTENDENTE.- Esa no es función mía. El Secretario o el Director de Obras…

SEÑOR REAL.- Néstor Martínez.-

SEÑOR BLAS.- Nelson Martínez.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Secretario General de la Junta Departamental.-

SEÑOR BLAS.- No, Director de Obras en Piriápolis, o algo así.-

SEÑOR REAL.- Hay una Resolución que reestructura el Sector de Obras de Ingeniería y el Director General aquí presente, señor Ferrari, que con el criterio de desconcentrar los recursos con que cuenta esa Area y poder hacer una apoyatura a las distintas Juntas Locales, en función del aumento de demanda de prestación de servicios que representan, se adoptó en esa Resolución la desconcentración de los recursos en equipo y personal de Obras de Ingeniería en tres áreas del Departamento: Area Este y Norte, Area Centro y Area Oeste. A la cabeza de cada área se puso lo que se denominó un coordinador -esa es la Resolución 2.605 del 26 de agosto de 98- asimilado, a los efectos del rango, al grado de Subdirector.-

El señor Néstor Martínez es el coordinador de la Zona Oeste, trabaja como dependiente de la Dirección General de Obras de Ingeniería, cuyo universo territorial de trabajo coincide con las jurisdicciones de las Juntas Locales de la Zona Oeste: Piriápolis, Pan de Azúcar y Solís.-

(m.r.).-

Hay un área de coordinación para la Zona Centro que comprende las áreas jurisdiccionales de Maldonado y San Carlos, que complementa el accionar de la Junta de San Carlos -en el caso de la territorialidad de la Junta Local de San Carlos- y hay otro coordinador en la Zona Este y Norte, que comprende las jurisdicciones de Garzón y Aiguá y es a partir de esta reestructura.-

Creo que por ahí viene la pregunta, porque es Néstor Martínez.-

SEÑOR BLAS.- ¿Y Fucé?

SEÑOR REAL.- Ya lo explicamos, es un asesor en el escalafón de confianza al que se le encomendó vincularse al Area de Obras y Servicios de la Junta Local de Piriápolis. Entendíamos en ese momento que la Junta Local de Piriápolis tenía, por sus características -la ciudad y el entorno territorial de la jurisdicción- un aumento de demanda que lo hacía muy asimilable a lo que está pasando en Maldonado, salvando distancias de tamaño, pero la problemática era toda esta.-

Esta Area estaba, hasta el momento, ejercida como grado máximo del escalafón obrero por un capataz general, de manera que la Intendencia decidió a través de una resolución, encomendar a este funcionario, que estaba como supervisor administrativo de otra Area, dentro del escalafón de confianza, en el grado 11-C como asesor, destinarlo al Area de Obras y Servicios de la Junta Local de Piriápolis.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Le concedo una interrupción a la señora Edil Ontaneda.-

SEÑORA ONTANEDA.- Una pregunta ¿qué horario cumple el señor Martínez, destacado allí en aquella zona y cómo reviste el señor Kondraski en la misma zona?

SEÑOR PRESIDENTE.- Estaba respondiendo a una pregunta concreta de…

SEÑORA ONTANEDA.- Sí, bueno, pero justamente quiero saber porque en varias oportunidades he ido a esa repartición -a diferentes horas del día- y he llamado, además, y no lo he podido encontrar.-

SEÑOR REAL.- Son cargos de las Areas Ejecutivas, o sea, las Areas donde realiza obras directamente el Municipio y son trabajos de campo más bien que trabajos de oficina los que realizan estos funcionarios. Y por integrar el escalafón de Dirección son de dedicación completa, al momento que se le requiera por la Administración. No tienen el mismo régimen que el funcionario regular de los otros escalafones. Igual que nosotros, que estamos sometidos a trabajo a disposición total en un régimen de acuerdo a las necesidades, independientemente de las horas y de los días y desde ya que el sueldo no es variable en función de que hagamos o no horario extraordinario, al que no tenemos derecho, sino que por obligación nuestra disposición es total.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúa el señor Edil Blás.-

SEÑOR BLAS.- O sea que, si me queda claro, en un momento una zona del Departamento era atendida por el Director de Obras y hoy requiere, además de los ediles -que tienen entre otras funciones la de asesorar al señor Intendente respecto a las necesidades de su zona-, un coordinador para esa zona y un asesor para ese coordinador, o también para el Intendente.-

Capaz que son demasiadas personas coordinando y capaz que el costo es demasiado, debe ser difícil manejar todo eso y más todavía cuando el asesor y los ediles mantienen una manifiesta enemistad, o algo por el estilo, que se refleja en una decisión de la Junta de cesar a esa persona. Los ediles locales, que es gente que cuenta con la venia de esta Junta Departamental -que se podría asimilar también a cierto cargo de confianza, doblemente de confianza, porque tiene la confianza del Intendente que lo propone y la confianza de la Junta Departamental que otorga su venia- solicitan una destitución y reciben un ascenso de un asesor, para que cumpla sus mismas funciones. No me cierra.-

En el mismo sentido tampoco me cierra, y vuelvo sobre el tema, el tema de las cantinas municipales -no me cierra que se me diga que viene de la Administración anterior, porque todos sabemos que nada puede venir de la Administración anterior porque nada se prolonga si no es por acto complejo más allá de cinco años-, donde tengo entendido que no se paga canon y donde también se me dice que viene de la Administración anterior, pero no hace más de dos meses, al mismo concesionario se le otorga un carro de panchos dentro de la propiedad municipal donde tampoco debe pagar canon, a cincuenta metros de donde a otro ciudadano de Maldonado se le niega, por zonificación, un carro de panchos. Tengo los papeles.-

Entonces, no me cierra cuál es la vara con la que se miden esas cosas y cómo se puede adjudicar y mantener en el tiempo una situación anormal, que es conocida -porque lo contestó rápidamente- por el propio Director de Hacienda, responsable directo de que los pagos se realicen bien.-

Tampoco me cierra el hecho de que el señor Intendente, responsable último, o responsable primero de sus decisiones, no conozca la función de dos funcionarios de confianza, minutos después de que contesta que reafirma la confianza en todo su equipo. Tampoco me cierra cómo se están manejando estas cosas.-

Tampoco me cierra que en el mismo sentido de las cantinas municipales y comparándolo con lo que era una discusión de meses atrás respecto a la basura, donde la Intendencia, a buen criterio para mí, decía que había decidido adjudicar directamente la licitación de playas en base a una comparación de precios que establecía que más allá de lo que se había dado por licitación era más barato lo directo que la licitación, en una actitud inteligente que podía ser legalmente discutible, en defensa del ciudadano, la Intendencia optaba por lo más barato ¿Por qué? Porque comparaba precios.-

d.m.p.m.-

Sin embargo, hace ocho o nueve años que la Intendencia no compara precios en Parques y Jardines, hace ocho o nueve años que la Intendencia amplía los contratos de Parques y Jardines y yo me pregunto si sabemos si hoy estamos pagando barato o nos estamos dejando robar por el servicio de concesión de Parques y Jardines, más allá de una licitación que se amplía en el tiempo porque una cláusula lo permite, cláusula de dudosa legalidad porque por encima de esa cláusula, en un contrato privado, sin ningún lugar a dudas, están la Constitución y la Ley que establecen que no pueden ser más de cinco años. Y no sólo se mantiene más de cinco años sino que además de mantenerse se amplía permanentemente.-

Yo debo decir que estamos de acuerdo en que está muy bien mantenido y muy bien atendido pero no veo la comparación de precios y no sabemos hoy si no estamos pagando mucho más de lo que realmente se debería pagar.-

Creo que también ahí hay una omisión. Creo que también ahí hay pagos que permanentemente están siendo observados porque escapan a lo previsto y creo que cuando se amplía la Intendencia debería tener el cuidado de buscar un precio distinto, la atención de que ese precio se corresponda y dar la oportunidad a cualquier otro empresario de Maldonado a que compita, porque estamos cerrando las posibilidades de competir y hemos elegido dar una especie de privilegio exclusivo a una empresa que hará las cosas muy bien pero otros pueden venir que también las pueden hacer bien y no estamos dando esa oportunidad, no estamos cumpliendo la Ley y no estamos cumpliendo la Constitución. Y esto vendrá de antes, vendrá de ahora, pero es y debe ser rápidamente corregido en defensa de los derechos de competencia de la gente.-

Eso es un error grave que se está cometiendo y me interesaría saber cuánto se paga anualmente a la Empresa Pueblo Jardín, cuál es el monto y, si es posible, que se me divida entre dos para saber cuánto recibe mensualmente la Empresa Pueblo Jardín.-

De la misma manera, me gustaría saber cuál es el sistema por el cual se contrata a una empresa llamada Planificación Sociedad Anónima; una sociedad anónima que en este repartido figura como "contratos unipersonales", y empresa unipersonal sin duda no lo es porque una sociedad anónima no es unipersonal; Planificación Sociedad Anónima por un monto de 2.600 dólares mensuales.-

Yo quiero saber si esto fue contratado por licitación porque sin duda el TOCAF habilita a personas, profesionales, universitarios, con versación en los temas a ser contratados por excepción, y yo creo que esa misma excepción no se aplica a una empresa y menos a una sociedad anónima, la que debe competir por licitación. A mí me gustaría saber cuál es esa licitación y qué fecha tiene.-

De la misma manera, me gustaría saber algo que en su momento pregunté y se me contestó por la Intendencia en tiempo y forma -aunque un poco tarde pero en definitiva, en tiempo y forma-, que se estaba llevando adelante la licitación después de varios años respecto a la explotación de algunos de los centros de información turística que acá figura como otorgados a Punta del Este Producciones por un monto de 55.000 pesos mensuales.-

m.a.d.f.-

También sé que esto fue por adjudicación directa y por razones de urgencia en su momento -esa fue la explicación que se me dio-, pero también se me dio la explicación de que estaba en marcha una licitación para corregir el error legal que esa urgencia, que en su momento justificó la contratación y que después, sin duda, la superó porque las urgencias nunca son permanentes y deben ser corregidas, se llamó a una licitación. Es la 1 y no me acuerdo si es del año 98 ó 97, pero sin dudas es la licitación número 1 de uno de estos años.-

Esa licitación tengo entendido que aún no fue adjudicada, que se mantiene todavía la situación anterior. El Director mismo me dice que…

SEÑOR OLMOS.- Está adjudicada.-

SEÑOR BLAS.- Está adjudicada, ¿y Punta del Este Producciones hoy está contratada por ganar esa licitación?… Olmos.-

SEÑOR OLMOS.- Termine, termine.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Termine, señor Edil.-

SEÑOR BLAS.- Si se adjudicó esa licitación, sin duda que se ha corregido uno de los errores y aún me afirmo en que el mismo camino se debió llevar para corregir las situaciones de las cantinas municipales y de las concesionarias. Por eso lo que decía hace un rato: las varas distintas de distintas medidas o la lentitud de la Administración, en perjuicio de la libre competencia, en corregir esos errores en forma permanente y reiterada, precisamente, en zonas donde se está manejando demasiado dinero. Me congratulo que en el caso de Turismo, tarde -aunque nunca es tarde cuando la dicha es buena- se haya llevado, pero sin duda que hay otras situaciones que no son así.-

También me gustaría saber qué es lo que motiva a la Intendencia Municipal de Maldonado cuando lleva adelante en la Administración anterior un potente plan de vivienda, lo hace a través de la Dirección de Promoción Social con éxito. Y, a la fecha, parece necesario -no sé si es el cansancio de los hombres o qué- nombrar gente específicamente para esa función, o sea que en reiteradas áreas, para lo que antes se hacía con unos pocos ahora se precisa más gente. Sin duda que los años no pasan en vano, la gente se va cansando y se va necesitando más gente o es que estamos apuntando a una excelencia que pasa por especificar en cada puesto una persona. Lo que sí es bastante difícil es que la ciudadanía de Maldonado esté dispuesta a soportar que cada una de las funciones específicas de la Intendencia requiera de un Director al costo que los directores tienen y acá no entremos en el juego de Directores Generales, semidirectores o lo que sea. Son sueldos altos y son sueldos para funciones que antes se cumplían por unos pocos y ahora cada vez se precisa más gente.-

No sé, señor Intendente, si aquella idea suya, sugerida por Domingo Burgueño de llevar adelante algún cambio, no tenía en estos cansancios el motivo de que hoy se precise más gente para aquellas cosas que uno solo hacía y hacía bien en años anteriores y para tomar esas decisiones que usted ha retardado y que, de corazón -y usted lo sabe porque se lo he dicho personalmente- sin duda lo están llevando a un error reiterado, error que paga nuestra población y error que está en sus manos corregir como debe estar también en sus manos -porque es usted el responsable- el conocimiento tácito de toda resolución que usted toma y de toda persona a la cual brinda su confianza, porque después usted va a responder por ella. A mí me hubiese gustado que de forma personal usted me contestara esos dos nombres simples porque usted los nombró y hace muy poco tiempo. Y a mí me gustaría que mi Intendente manejase el conocimiento total de lo que tiene en sus manos.-

De la misma manera, también quiero entrar al otro tema que ya habla de las competencias. Hoy toqué un poco el tema respecto a la Junta de Piriápolis, pero también me preocupa que la Intendencia Municipal de Maldonado, vulnerando la jurisdicción autónoma que por ley tiene San Carlos, y vulnerando una propia decisión motivada en una resolución -que incluso yo creo que debió haber sido un Decreto-, donde se establece una serie de normativas para establecer locales bailables y restaurantes, específicamente en La Barra, la Intendencia requiere una serie de modificaciones a cómo estaban funcionando.-

a.l.t.f.-

Una serie larga, pesada, justificada pero larga y pesada que significaba, a aquellos que habían realizado explotaciones, invertir para poder ajustarse a la norma en algo que nos parecía bien, porque en definitiva buscaba que la zona estuviese más equilibrada y que pudiesen convivir los bailanteros y los que vienen a descansar.-

Hasta ahí todo muy bien.-

Pero se le dice a la Junta de San Carlos que una Comisión de la Intendencia -que creo se llama CAZYC o algo así- se va a ocupar de dar asesoramientos técnicos, lo que es correcto, porque la Junta de San Carlos no cuenta con su propio asesoramiento técnico.-

Y comienza un largo derrotero de cada uno de los empresarios que decidieron invertir. Derrotero de tire y afloje muy lógico, el empresario siempre quiere invertir menos y la Intendencia estaba dura. Y bien dura estaba porque estaba parada sobre una resolución que, insisto, creo debió haber sido un decreto -porque en definitiva las modificaciones ya eran una especie de modificación a la Ordenanza y no una simple resolución- pero por ahí no pasa el tema. El tema pasa porque, en definitiva y sobre último momento, la Intendencia directamente por encima de la voluntad de la Junta Local Autónoma de San Carlos autoriza locales bailables o restaurantes en La Barra, con informes negativos o difusos de CAZIC.-

No está en las potestades del señor Intendente esa autorización. No debió hacerse. Y, además, se ha burlado a aquel inversor que hizo grandes modificaciones para acogerse a la ley, para ver que sobre fin de año, aquellos que no se habían acogido igual resultaban autorizados. Y allí está Iguana, allí está Cuba Libre y varios otros locales que no hicieron ni la mitad de lo que debieron hacer y que le han tomado el pelo, con la venia de la Intendencia, a los que sí invirtieron.-

Así no se llama a los inversores, así no se los trata, así no se trata a una Junta Local Autónoma que por ley tiene sus funciones y si la Junta dice no, la Intendencia tiene recursos para prever eso, pero no tiene la facultad ni de decidir ni de delegar una función que no tiene. Sólo se pueden delegar las funciones que se tienen y no se tiene la función de autorizar locales comerciales, ni bailables, ni habilitar higiénicamente y hoy estamos en el absurdo de que muchos de esos locales siquiera troquelan porque no los troquela la Junta de San Carlos porque no los autorizó y no los troquela la Intendencia porque no está en su función troquelar locales para allá.-

O sea que estamos en el "quibebe" que le hemos tomado el pelo a los que invirtieron y le hemos tomado el pelo a aquellos que se han jugado por mantenerse para que, de última, al lado del puente, en primera imagen, una choza de madera se permitiese funcionar para luego cerrarla a los diez días, cuando los pobres de enfrente veían que sus 120 mil dólares habían sido gastados al santo botón porque se arreglaba, parecería que mucho más fácil, o parecería que esa resolución que debió haber sido decreto, fue un chiste que perdió su función cuando debió aplicarse.-

Esos son procedimientos que nos cuestan mucho, esos son procedimientos que nos cuentan en credibilidad y en seriedad de Gobierno. Esos son procedimientos que no se pueden seguir.-

Y las jurisdicciones autónomas que nos impone la ley las debemos respetar, nos guste o nos guste el que las ejerce, compartamos o no las ideas y filosofías, porque de eso se trata la democracia. La democracia no es omnipotencia, la democracia no es soberbia, la democracia es perder y ganar, la democracia es legislar para todos. Y yo sé, señor Intendente -y esto no es personal, esto es funcional y político- que usted se afilia a la idea de la ley pareja. Yo le pido a usted, que es el responsable único de este Gobierno, que tome la ley pareja, que la aplique como debe ser, que corrija esos errores que lo han motivado incluso a ser llamado por la Justicia para explicar por qué sí, por qué no, en una cosa muy parecida a esta pero del otro lado del puente, donde se dijo que no y después se dijo que sí. Y ahora se vuelve a decir que no y se debe terminar en un Juzgado tratando de arreglar un error que depende de lo mismo que decíamos de lo de San Carlos, primero se pide y luego se deja de pedir.-

Así no se puede invertir, así vamos a matar la gallina de los huevos de oro y, lo que es peor, cada vez que se establece una excepción se establece una puerta por donde aquél que no tiene en su función las cosas para todos, sino que busca el provecho propio, encuentra la excusa para que motivando mover la voluntad de los gobiernos, logre una manera de recaudar para sí mismo.-

c.i.-

Se habilita eso con la excepción. Se han habilitado con la excepción cosas por el estilo y también consta, y debe estar en conocimiento de la Intendencia una denuncia policial de una empresaria de La Barra respecto a un tema de estos que estoy tratando, donde se le exigió, para no hacer las reformas, un determinado precio.-

Yo sé que usted lo conoce, yo sé que el caso le ha sido comunicado, no tenemos manera de probarlo, pero sin duda que esto lo habilita, cuando las reglas no son claras y cuando los que tratan de acogerse reciben el permiso y los que no tratan de acogerse también reciben el permiso. Eso no puede ser, eso no debe ser.-

Yo voy a pedir que me contesten dentro de lo posible, fundamentalmente las cifras que he pedido, eso que menciono como incoherencia y que, de repente, es error mío y tiene explicaciones lógicas. Pero sobre todas las cosas, y más allá de eso, señor Intendente, le voy a pedir que tome en su mano la responsabilidad de todo aquello que firma porque es sobre su cabeza que en definitiva, van a caer o dejar de caer las hachas.-

Entonces, de allí es que la próxima vez que lo tengamos que llamar acá, yo estaría mucho más contento si usted me contestase mucho más de lo que me ha contestado y que no fuera necesario que derivara a sus asesores la mayoría de las cosas, porque eso me demostraría que usted realmente tiene el mando.-

Gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil…, señor Edil…

SEÑOR I. MACEDO.- Señor Presidente, por una cuestión de orden, le pido al señor Edil Rodrigo Blás que me ceda una interrupción…

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, yo les voy a pedir…, -en seguida le concedo la palabra-,…hay determinadas adjetivaciones. Seamos cuidadosos con las expresiones que estamos manifestando en Sala.-

Señor Edil I. Macedo por una interrupción.-

SEÑOR I. MACEDO.- Hablando de cosas que no nos cierran, yo recién le hice una pregunta al señor Director de Deportes sobre un contrato unipersonal y él me dijo que no tenía conocimiento y aquí tengo el contrato que hace dos meses se firmó por parte del señor Intendente Municipal y el señor Secretario General y no me cierra que no tengan conocimiento -y que ustedes tampoco me lo hayan dicho cuando lo pregunté- porque este convenio es: "la Intendencia Municipal de Maldonado contrata los servicios de la Empresa Unipersonal Burgueño Riveiro Roque Antonio, para asesorar y relevar necesidades en la infraestructura de los centros deportivos municipales, dependientes de la Unidad de Deportes".-

Esas cosas no nos cierran y no le cierran a la gente.-

Muchas gracias.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Yo tengo pedida una moción de orden, señor Presidente.-

SEÑOR REAL.- Simplemente una pequeña aclaración, si no lo dije tuve toda la intención. Está en la lista que suministramos dentro de los contratos…

SEÑOR I. MACEDO.- Pero yo lo pregunté expresamente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Evitemos los dialogados.-

SEÑOR REAL.- Está en los contratos respectivos y en la nómina de esto como todos los contratos.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a evitar los dialogados Edil Macedo, por favor.-

Señor Edil Zuasnabar, una moción de orden.-

SEÑOR ZUASNABAR.- El Artículo 85, en el Inciso 8º, le da la facultad al señor Presidente de llamar a la cuestión a los señores ediles. En este caso por indicación de cualquier miembro, y se lo indico. Porque si hemos votado un llamado a Sala al señor Intendente con un objeto, no podemos redimensionarlo al antojo de cada uno por más que los señores quieran contestar tres días seguidos, que no me parecería mal si no fuera que el físico, el cerebro y el espíritu se cansan.-

Entonces, a mí no me parece mal nada de lo que se ha dicho, pero me parece que no es el objeto de este llamado a Sala. Y es mala cosa que por hacer amplio el objeto, metamos cualquier cosa, sin perjuicio de que la cualquier cosa pueda ser preguntada y pueda ser preguntada en otra instancia.-

A mí me extraña que los señores ediles estén preguntando cosas que fueron de la Administración del Intendente Burgueño, porque ¿cuál fue el control que ejercimos entonces?

SEÑOR BLAS.- ¿Esa es una moción de orden?

SEÑOR ZUASNABAR.- Entonces ¿dónde estábamos?

SEÑOR BLAS.- ¿O es un discurso?

SEÑOR ZUASNABAR.- Las dos cosas.-

c.e.a.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos a evitar los dialogados. Exhorto a los señores ediles a no perder la calma y la compostura en la conducción de esta Sesión. Me solicitó la palabra el Arq. Real. Tiene la palabra.-

SEÑOR REAL.- Es obvio que nosotros no veníamos con la documentación como para demostrar las cosas que se plantearon, porque teníamos la referencia concreta a lo que fue el origen de esta convocatoria de los ediles de esta Junta para tratar este tema.-

No obstante, el señor Edil Rodrigo Blás ha tocado una serie de puntos que nos interesan particularmente aclarar, porque en su exposición ha aludido a transgreciones o irregularidades -no recuerdo bien los calificativos- sobre situaciones que no estarían ajustadas a derecho. Se han mencionado situaciones de contratos y de licitaciones y obviamente el Estado tiene sus mecanismos de control sobre todos estos procedimientos. De todos los procedimientos mencionados -puedo asegurar con absoluta certeza lo que digo-, tendremos documentación para precisarlo. Es un objeto novedoso con respecto a lo que nosotros estábamos previendo que teníamos que hablar, pero estamos dispuestos a seguir adelante, a mostrar toda la documentación. La Dra. Bethel ha salido de Sala y ha traído todos estos documentos, o sea que se puede disponer de ellos.-

Los documentos que tenemos para mostrar son bastante extensos. Encarar todos los cuestionamientos que ha hecho el Edil Blás sobre los aspectos planteados de legitimidad o no de competencia entre el Intendente y la Junta Local Autónoma de San Carlos, en lo que tiene que ver con las habilitaciones industriales o comerciales que están reguladas por un régimen complejo que es fundamentalmente neta reglamentación. Hay decretos y hay reglamentación. Los aspectos que el señor Edil menciona son exclusivamente de rigor de reglamentación, no de decreto.-

La reglamentación la establece el Intendente por resoluciones y las modifica el Intendente por resoluciones. De manera que ahí, en el procedimiento, no hay ningún aspecto violatorio.-

Paso la palabra a la Prosecretaria en tanto abogada entendida en este tema, con mucho más competencia que yo para opinar en este sentido. Y con mucho gusto después responderemos sobre todos los otros aspectos señalados.-

SEÑORA RODRIGUEZ.- ¿Me permite Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señora.-

SEÑORA RODRIGUEZ.- La Intendencia en el año 1977 aprobó la Ordenanza de Zonificación Comercial e Industrial, donde establece los distintos grados de actividad de acuerdo, sobre todo, al impacto que puedan tener hacia el exterior los distintos tipos de comercio.-

Esa Ordenanza habilitaba al Ejecutivo a reglamentarla. Hace unos años atrás -tres, cuatro, cinco, no recuerdo- hubo una aclaración de la Junta, donde reafirma la interpretación dada por el Municipio, de que la reglamentación de esa Ordenanza, le competía al Ejecutivo.-

Se fueron sacando normas en el transcurso del tiempo, respecto a los comercios, sobre todo bailables, que son los que dan lugar a problemas y conflictos entre los vecinos y se fueron exigiendo cada vez más condiciones a los efectos de su habilitación.-

Es así que el 31 de diciembre de 1977 se aprueba la Resolución Nº 4146/97, que precisamente reglamenta cuáles son las condiciones con que deben contar los comercios para habilitar locales bailables, con música, etc..-

Se establecen condicionantes que antes no existían, como podía ser la necesidad de un estacionamiento, contar con estudios técnicos de acústica, que estaban pero se establecieron condiciones más estrictas, etc., etc.-

A los efectos del local que nombró el señor edil, La Iguana en Ruta 10, al principio se presentaron en forma incompleta y a medida que se les fue exigiendo las condicionantes, las fueron cumpliendo. Por eso fue que se habilitó. Incluso la Intendencia exigió, como condición "sine qua non", la habilitación de los bomberos por las condiciones del local y esta habilitación fue presentada.-

a.f.r.

Es decir, cumplieron con todas las condicionantes que la Intendencia les exigió, en materia de acondicionamiento acústico, de estacionamiento, de aire -tenían que tener tantos metros cúbicos por renovación de aire, etc.- y así fue que se habilitó.-

La Junta de San Carlos es Autónoma, creo que ya estaba en la Ley del 49 pero en la última que establece la autonomía de dicha Junta se clarifica la situación porque había gente que creía que la Junta sustituía al Intendente y nunca fue así, es un órgano subordinado al Intendente. El Intendente en todo momento tiene facultades de hacer venir hacia sí -es el órgano máximo del Gobierno Departamental, en paridad con la Junta- todo lo que se denomina el omiso medio, a los efectos de resolver por sí lo que otro órgano no quiso resolver.-

(Se le concede una interrupción al señor Edil Blás).-

SEÑOR BLAS.- ¿Puede haber habilitación comercial en un local sin final de obra?

SEÑORA RODRIGUEZ.- En algunas situaciones inevitablemente tenemos que ser flexibles en eso, en tanto quien ocupa el local es en general un arrendatario y si nosotros exigimos en todas las situaciones que tengan el final de obra que le corresponde al propietario del predio, el 80% de los comercios de Maldonado y Punta del Este no abren.-

SEÑOR BLAS.- Sí pero se le exigió al resto.-

SEÑORA RODRIGUEZ.- Sí, se exigió a casi todos y en este caso se fue flexible en ese aspecto, habiendo cumplido con todas las otras Normas.-

SEÑOR BLAS.- ¿Me permite hacer una pregunta?

Si mal no recuerdo, yo vi el informe y dice que eso sería inhabitable porque está construido en madera, porque no tiene los espacios de aire necesarios, porque no tiene estacionamiento y aconseja que de ninguna manera se abra.-

SEÑORA RODRIGUEZ.- Usted vio el penúltimo informe de CAZIC y no el último, señor Edil.-

SEÑOR BLAS.- También vi el local y entre el penúltimo y el último no hubieron las modificaciones para regularizarlo. Ahora también está clausurado.-

SEÑORA RODRIGUEZ.- Nosotros no lo clausuramos, el comercio cerró.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señora: remítase a contestar; solicito a los señores ediles evitar el dialogado porque si no esto no conduce…

Estaba el señor Real en uso de la palabra.-

(Dialogados).-

¿Por qué tema solicita la palabra, Marquine?

SEÑOR MARQUINE.- Mencionaron La Barra, la Zona al Este del Arroyo Maldonado, y por una razón visceral no me puedo quedar callado.-

Tanta razón tiene el compañero Edil Rodrigo Blás que yo quisiera agregar una cosa más. Incluso hace pocos días, en el periódico semanal Realidad -que fue fiel a mis expresiones- se tomó debida nota.-

Ese es un ángulo de la cosa. El otro ángulo de la cosa que debe considerar la Intendencia -a simple modo de sugerencia- es que acá a quien hay que darle seguridad jurídica es al inversor, a quien se debe cuidar es al inversor. Este sistema tripartito de análisis…

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil…

SEÑOR MARQUINE.- ¿No puedo hablar?

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede hablar pero…

SEÑOR MARQUINE.- Puedo aportar algo, de repente puede ser interesante.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Seguro pero tenemos una convocatoria que lleva muchas horas, cuyo objeto es el llamado a Sala y no opiniones…

SEÑOR MARQUINE.- Ya termino. Arquitecto Real: me gustaría que me dé una entrevista para la semana próxima para charlar personalmente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Edil.-

SEÑOR REAL.- Con mucho gusto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Arquitecto Real.-

SEÑOR REAL.- Si este tema de competencias y procesos o procedimientos sobre el sistema de habilitaciones queda claro, me gustaría responder sobre los otros tres aspectos que refieren a las condiciones de contratación con distintas empresas. Yo tengo dos de las situaciones, con mucho gusto podemos brindar la información. Estoy revisando los contratos que están acá. Al no ser un contrato unipersonal con Planificación S.A. no tenemos el contrato acá pero con mucho gusto lo remitiremos a la Junta Departamental y lo pondremos en conocimiento del señor Edil. Si es un contrato con una empresa, desde ya que ha sido obviamente absolutamente sometido al control y fiscalización del Tribunal de Cuentas. Pierda cuidado la Junta Departamental y la comunidad de Maldonado que si el Tribunal de Cuentas en ese sentido hubiera hecho una observación de mal ejecutado el procedimiento, esto hubiera sido inmediatamente corregido, situación que no ha ocurrido.-

En lo que respecta a los Centros de Información, es una situación que hoy está en régimen de funcionamiento… Algunos, creo que tres, operan en un régimen horario mucho más amplio y con otro tipo de prestaciones de servicios bastante más sofisticadas respecto a aquellos que atiende directamente la Administración con sus funcionarios.-

(m.r.).-

De manera que hay tres que operan en régimen tercerizado.-

Esa situación de relacionamiento contractual con una empresa es a partir de una Licitación Pública, 4/98, a la que se presentaron tres empresas. Dos fueron descalificadas por aspectos formales, la única empresa que queda cumpliendo con pliego -si ustedes quieren puedo leer lo que requieran de todo este proceso que está en este expediente- pero desde ya, el Intendente ha adoptado resolución de adjudicar -en función de lo que ha sido el informe de la Comisión de Adjudicaciones que da la información en el sentido que la he mencionado- a la empresa prestataria el servicio. El procedimiento ha sido ya elevado al Tribunal de Cuentas y el Tribunal de Cuentas lo único que ha dicho es: "Visto, intervenido preventivamente, devuélvase".-

De manera que no hay observaciones en este procedimiento, no hubo impugnaciones tampoco de las empresas que fueron descalificadas por incumplimiento de pliego. Por mayor información, digo por si ustedes quieren pedir información por otra vía, para no extendernos más en este sentido, la totalidad está contenida en el Expediente 289/98. Y como dije, es la Licitación Pública 4/98.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por una interrupción, el señor Edil Blás.-

SEÑOR BLAS.- Si entiendo, la situación, por urgencia se otorga directamente un servicio…

SEÑOR REAL.- No, no.-

Como consecuencia de la dilucidación del procedimiento licitatorio, no es que se haga en forma directa.-

SEÑOR BLAS.- Perdón, yo estoy confundido o la misma empresa la explotaba con anterioridad…

SEÑOR REAL.- Tuvo un origen de contrato directo y después tuvo una convocatoria. En función de que esta experiencia demostró…

SEÑOR BLAS.- Se daba primero directamente,…

SEÑOR REAL.- Sí señor.-

SEÑOR BLAS.- …se supera la urgencia, o se corrige el procedimiento, se llama a licitación y se otorga mediante la vía que corresponde.-

¿Por qué no se hizo lo mismo con el servicio de cantina?

SEÑOR REAL.- Bueno, yo no tengo la información pero pierda cuidado de que vamos a indagar y vamos a suministrar la información correspondiente que esté documentada en cuanto a los servicios de cantina.-

Yo ya dije que no, en mi ejercicio como Secretario General y, desde ya, en el Ejercicio del Intendente Tortorella, esta situación es precedente y por lo pronto no ha tenido oportunidad de ser revisada, pero la vamos a revisar a partir de su advertencia.-

Y esto es el procedimiento agotado, se experimentó vía contrato directo y se ensayó la experiencia de gestionar tres de los centros en forma privada, tercerizada, se comprobaron los beneficios en ese sentido, se dispuso la correspondiente licitación y hoy se está cumpliendo la prestación del servicio a través de este procedimiento, intervenido por el Tribunal de Cuentas sin observaciones.-

En cuanto a la otra Licitación, la 21/91, "Conservación y mantenimiento de espacios públicos", obviamente que también, aquí debo discrepar, por lo menos no acusar recibo a los calificativos de irregularidad o de ilegalidad, porque todo este procedimiento está sometido al control del Organismo competente en materia de contrataciones para la Administración Pública, que es el Tribunal de Cuentas, y en todo el proceso, desde su origen hasta ahora, ha validado totalmente lo actuado.-

d.m.p.m.-

Si ustedes reciben, como Organismo de fiscalización legislativa, el comportamiento en cuanto a contrataciones del Ejecutivo Departamental, habrán tenido oportunidad de recibir en cada una de las instancias en que esto fue sometido a la consideración del Tribunal de Cuentas, cuáles fueron sus apreciaciones.-

Yo simplemente quiero dar una información, primero que justifica cuál es el traspaso de un período quinquenal a otro. En este particular caso en la licitación del año 91 se previó en el Artículo 27 lo siguiente: "El plazo del contrato finalizará ciento veinte días antes de la fecha de realización de las Elecciones Nacionales del año 94, reservándose la Intendencia el derecho de prorrogar en dos oportunidades este plazo hasta el 14 de febrero de 1995. En ese caso, nuevas prórrogas a este plazo serán competencia de la Administración entrante, hasta una eventual futura licitación".-

¿Cómo se pidió esta licitación? Después voy a explicar cómo está vigente esta licitación hoy, qué pasos se dieron desde el punto de vista resolutivo y qué instancias tiene desde el punto de vista del contralor del Tribunal de Cuentas.-

Esta licitación tenía un escenario de prestación de servicios a cubrir en ese momento -año 1991-, cuando se confeccionó el pliego. En el año 1991 nosotros teníamos también formulado un proyecto de inversión contenido en el Presupuesto que se consideraba durante ese ejercicio anual en la Junta Departamental, con muchísimas obras que incorporaba áreas a atender en este rubro, por espacios públicos resultantes de las nuevas estructuras viales, por parques públicos que teníamos previsto incorporar en el transcurso de los subsiguientes años y por otros edificios públicos que también tenían áreas significativas parquizadas.-

De manera que la situación o el escenario territorial a servir en ese momento era un precio global y precios unitarios de hora máquina, hora hombre, tratamiento de césped, es decir, que todos los rubros que intervienen en este tipo de prestaciones de servicios se pedían con valores unitarios y se decía en el pliego que a medida que se incorporaran metrajes, se liquidarían no como excepciones o ampliaciones sino que los metrajes iban a dar, en función de los rubros unitarios aplicados, la nueva composición de los montos.-

De manera que las ampliaciones a que alude el señor Edil estaban perfectamente establecidas, o sea, cuáles iban a ser los mecanismos y cuáles iban a ser las reglas de juego para todas las empresas. Y esos valores unitarios -y esta es una información que es importante tenerla en cuenta porque la Intendencia en su momento ponderó oportunidad y conveniencia de seguir con esta licitación y ojo que esta licitación no se decide ahora si se sigue, se decidió al principio de este nuevo Ejercicio Quinquenal-; a esos valores comparativos después tomamos el hábito de pedirlos en cada una de las licitaciones que eran más o menos afines, llámese recolección de residuos, llámese residuos no contaminantes, llámese limpieza de playas. Es decir, los mismos valores unitarios se pedían en distintas instancias de todo el tiempo del Ejercicio de la Administración para tener referentes para ver si era oportuno o conveniente en este caso o en los otros recurrir…

Y este es el camino de menor costo; eso lo puede avalar el señor Director General de Hacienda y pierdan cuidado de que si se ubican en cualquiera de los ejercicios quinquenales anteriores o en este y en los momentos en que se tomaron estas decisiones, si ese no hubiera sido el camino, seguramente las recomendaciones a los efectos… no porque estuviera impedido por el pliego, porque desde ya no lo estaba, sino que por esta otra cuestión de análisis hubiera convenido.-

De manera que sigue siendo en términos comparativos y a valores paramétricamente ajustados -comparándolos a los resultados de las licitaciones que se recepcionaban en rubros más o menos afines-, más beneficiosos.-

Pero está marcado…, esta licitación se dirime a partir de un informe de la Comisión de Adjudicaciones de octubre del 91, firmado por Washington López Ramírez, Raúl Vilariño, Carlos Hernández Comba y el Dr. Oscar Fernández Chávez, que es un informe de dos carillas y media, donde simplemente leo la conclusión:

m.a.d.f.-

"Recomienda al señor Intendente la adjudicación de la presente licitación, Servicios de Conservación de Espacios Públicos de las ciudades de Maldonado y Punta del Este a la empresa Pueblo Jardín por un monto de $ 821:962.000 IVA incluido".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Blás.-

SEÑOR BLAS.- Yo no cuestiono la adjudicación que sé que es por licitación, sino la permanencia.-

SEÑOR REAL.- La estoy explicando, estoy en el proceso de explicación.-

De ahí terminamos el primer plazo que establecía el Artículo 27 que leí, es decir 120 días antes de las Elecciones Nacionales, y al amparo de lo que dice el Artículo 27 la Intendencia habilita hasta la finalización del período y eso fue sometido al Tribunal de Cuentas sin observaciones. Entramos en el nuevo período, la Administración analiza, a partir de un pedido de la Dirección de Urbanismo que hay que prestar ese servicio. Entonces la Administración debe decidir si sigue con esta licitación -al amparo de lo establecido en el Artículo 27- y la prorroga a la siguiente Administración -que desde el año 95 en adelante ya estábamos en la nueva Administración- o si adopta una.-

Se hacen los estudios comparativos de las referencias numéricas que teníamos, se solicita el informe jurídico que firman el Doctor Gabriel Adriazola y la Doctora Bethel Rodríguez, en síntesis está contenido en fojas 25 a 26, fechado en marzo del 96 que dice que es correcto el procedimiento: "después de prorrogar el contrato vigente más de una vez, según el plural con que está redactado el artículo 27 del Pliego Particular de Condiciones. El plazo de dicha prórroga queda librado a criterios de oportunidad y conveniencia ajenos a un pronunciamiento jurídico".-

En función de eso se adopta la resolución correspondiente y se prorroga el plazo hasta la finalización del actual período y, obviamente que esto está sometido a la instancia del Tribunal de Cuentas. Yo no voy a leer la totalidad del informe pero si ustedes quieren lo leo.-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Una cuestión de orden: voy a convocar a los vicepresidentes si me pueden sustituir y si no voy a solicitar al Cuerpo que nombre un Presidente "ad hoc" mientras deba ausentarme.-

(Interrupciones)

Sí, acá hay una lista de oradores, estoy pidiendo por una cuestión de orden porque, si no solicito un cuarto intermedio por razones absolutamente necesarias. Proponen al Edil Baeza como Presidente "ad hoc".-

(Dialogados).-

SEÑOR MOYANO.- Cuarto intermedio de 15 minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Un cuarto intermedio de 15 minutos solicitan los señores Ediles Moyano y Baeza.-

SE VOTA: 15 en 24, afirmativo.-

a.l.t.f.-

(Siendo la hora 5:34 se pasa a cuarto intermedio de 15 minutos que es levantado a la hora 5:53).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores ediles, estando en número continuamos con la Sesión.-

(Murmullos).-

Por favor, silencio en la Sala, señores ediles.-

SEÑOR FUKSMAN.- ¿Me permite, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí.-

SEÑOR FUKSMAN.- Simplemente, dado lo avanzado de la hora, para presentar una moción en el sentido de que se cierre la lista de oradores, a los efectos de ir terminando un poco con esta Sesión que ya es bastante extensa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se cierre la lista de oradores solicita el señor Edil Ariel Fuksman.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

Que se vote.-

SE VOTA: 23 en 24, afirmativo.-

Hay dos señores ediles anotados. Tiene la palabra el señor Arq. Real.-

SEÑOR REAL.- Creo que habíamos quedado en el cierre de este proceso que era el informe del Tribunal de Cuentas sobre esta última ampliación, que del inicio de este nuevo Ejercicio Quinquenal hasta la finalización del Período, prorroga el plazo de la licitación esa. Se me había pedido por parte de un señor edil que leyera toda la resolución del Tribunal de Cuentas.-

"VISTO: Las nuevas actuaciones remitidas por la Intendencia de Maldonado relacionadas con la Licitación Pública 2191 para la contratación de servicios de conservación de espacios públicos en la ciudad de Maldonado y Punta del Este que fueran adjudicadas por resolución de fecha 20/11/91, a la empresa Pueblo Jardín S.R.L..-

RESULTANDO 1º) Que este Cuerpo con fecha 26/2/92 intervino preventivamente el gasto.-

2º) Que posteriormente en sesión de fecha 3/2/93 este Cuerpo resolvió intervenir preventivamente el gasto correspondiente a la fracción gestionada.-

3º) Que por resolución de fecha 12/9/94 el Intendente Municipal resolvió prorrogar el plazo del contrato con la empresa adjudicataria hasta el 14/2/95 de acuerdo a lo establecido en el Art. 27 del Pliego de Condiciones.-

4º) El Intendente Municipal por Resolución del 17/3/95 resolvió extender el plazo del contrato en un año, en iguales términos y condiciones o hasta que la empresa que resultare adjudicataria de un nuevo proceso licitatorio comenzara a prestar servicios.-

5º) Que consultada la Asesoría Jurídica del Organismo sobre la posibilidad de extender nuevamente el plazo de la presente Licitación, ésta señaló que una prórroga no significa una violación oblicua al numeral 10 del Art. 35 de la Ley Nº 9515 porque no se trata de un contrato de la naturaleza de los comprometidos en la norma citada y porque se trata de prorrogar un contrato anterior por la Administración entrante en uso de una potestad que el pliego particular le confiere.-

6º) Que por resoluciones de fecha 25/3/96 el Intendente Municipal resolvió prorrogar el plazo del contrato a la empresa Pueblo Jardín hasta el año 2000.-

7º) Que según informe contable de fecha 26/3/96 surge que el monto de 794.170,22 se imputó con cargo al crédito 155, 391, siendo 155 Dirección de Aseo Urbano y 391 Servicio de Limpieza.-

CONSIDERANDO: 1º) Que el Art. 27 del Pliego de Condiciones establece que el plazo finalizará a 120 días de la fecha de realización de las Elecciones Nacionales del año 94, reservándose la Intendencia el derecho de prorrogar este plazo hasta el 14/2/95 y en su caso nuevas prórrogas a este plazo serán competencia de la Administración entrante hasta una eventual futura Licitación.-

2º) Que no consta en estas actuaciones que los gastos correspondientes a los Ejercicios 94-95 hayan sido sometidos a la intervención previa de este Cuerpo como prevé el Art. 211 Literal B de la Constitución de la República.-

3º) Que abarcando la presente prórroga todo el actual período de Gobierno Municipal debe entenderse que cabe dentro de lo previsto por el citado artículo del Pliego de Condiciones pero que se trata de la última vez pues no se prevé una nueva decisión por futuras Administraciones municipales.-

A lo precedentemente expuesto, a lo dispuesto en el Art. 211 Literal B de la Constitución de la República, el Tribunal acuerda observar el gasto y devolver las actuaciones".-

c.i.-

Es decir que indica una cuestión de intervención previa omitida en una de las instancias y valida el procedimiento, no observa el procedimiento sino que observa el gasto por este aspecto señalado.-

Creo que con esta información, con la que dimos de planificación -que no teníamos el contrato-, con la licitación de adjudicación de los centros de informes y con lo que la Doctora Bethel Rodríguez aclaró respecto a los asuntos jurisdiccionales y competencias quedan aclarados los aspectos que señaló el Edil Blás. Pero lo que más me importa recalcar es que el organismo competente de control de fiscalizaciones de contratos ha intervenido, ha visto y se ha expedido sobre todos estos procedimientos, de manera que los calificativos de ilegalidad o de irregularidad no son válidos ni de recibo en ninguno de estos casos mencionados.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El señor Edil pidió los montos…

SEÑOR REAL.- Le puedo pasar el expediente al Director General de Hacienda para que saque los montos, si es que están contenidos en este expediente a la fecha, con las actualizaciones paramétricas correspondientes. Y desde ya que este es el monto de un contrato de una empresa prestataria de un servicio, no es de un contrato unipersonal. Digo esto a los efectos comparativos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Evidentemente va a ser motivo de un cálculo. No sé si se puede…

SEÑOR REAL.- Se puede sacar un cálculo rápido.-

(Dialogados en la barra).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio, por favor en la barra.-

SEÑOR GUADALUPE.- Acá, a fojas 18 del Expediente 4956/98 del 91, tenemos un informe del Contador Vilariño que dice: "el comprometido por Ejercicio 98, básico, 828.700, gastados por el Ejercicio 98, básico, 552.476.-

Los montos básicos son a precios originales de la licitación, a esto hay que agregar el ajuste paramétrico que en este momento no lo tengo y no surge tampoco del expediente. Con gusto en el día de mañana podemos remitir exactamente cuánto ha sido lo gastado en el año 98 y cuál es la paramétrica que está rigiendo al día de hoy.-

c.e.a.-

SEÑOR BLAS.- ¿Eso fue ampliado no?

SEÑOR GUADALUPE.- Esto fue ampliado.-

SEÑOR BLAS.- Ampliado más de una vez.-

SEÑOR GUADALUPE.- La ampliación no puede pasar de un 100%. Todas las licitaciones se pueden ampliar hasta un 100% y no más allá del monto básico.-

SEÑOR BLAS.- ¿Estamos en esa situación? ¿Fue ampliado un 100%?

SEÑOR GUADALUPE.- Se ha ido ampliando en un 100%.-

Debo aclarar también -no sé si surge en este expediente-, el Dr. Braga puede ayudar un poquito…

SEÑOR REAL.- No, no Nuble.-

SEÑOR GUADALUPE.- Creo que es importante la aclaración que voy a hacer. Cuando se iba a dar promoción del contrato, al igual que hemos hecho con otras empresas, se discutió, se negoció y se logró un descuento en áreas, de un monto importante con la empresa Pueblo Jardín. Y se solicitó en aquella oportunidad, que las áreas fueran medidas por un ingeniero agrimensor a los efectos de poder tener la tranquilidad de que lo que se estaba pagando era por las áreas que correspondían, puesto que no teníamos una medición exacta. Nosotros negociamos -como lo hacemos habitualmente- una rebaja o un incremento de áreas, que implicara una rebaja que superara el 20% o el 23%…

SEÑOR BLAS.- ¿La paramétrica vigente es la del año 1991?

SEÑOR GUADALUPE.- La paramétrica vigente es del monto básico, claro.-

SEÑOR BLAS.- Con respecto a Sol y a Consorcio Ecológico se dijo que las paramétricas del 91 resultaban perjudiciales -yo no manejo esas cosas- porque el IPC, el dólar y no sé qué… Toda cosa que se aplicaba a la paramétrica del año 91 era perjudicial. Ese argumento se utilizó para el tema SOL, ¿no es válido para acá?

SEÑOR GUADALUPE.- No sé si le fui claro al señor Edil cuando dije que aplicando el mismo criterio -nos podemos equivocar- pero creo que no va a encontrar acá ningún señor edil una actuación distinta con una u otra empresa, a través de lo que es la actuación del Departamento de Hacienda. También con esta empresa Hacienda negoció y logró un descuento que supera el 20% del monto global, si bien estaba dentro de las potestades, Hacienda entendió que la empresa iba a tener un beneficio por el comportamiento de la paramétrica y así fue que logramos lo que se entendió en aquel momento que era un precio justo con ese descuento.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor, señores ediles, vamos a evitar el dialogado. Se votó una moción de orden de parar la lista de oradores.-

SEÑOR GUADALUPE.- Del monto básico de la licitación, nosotros, para poder adjudicar… Entramos a negociar la renovación del contrato y se logró del monto básico, un monto superior al 20% de descuentos al integrar mayor cantidad de áreas, o sea, evitar que áreas que se debían pagar por ampliación se incluyeran dentro de lo que era el monto básico de la ampliación.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Arq. Real.-

SEÑOR REAL.- Yo ya expliqué la mecánica. La ampliación en esto es por la particularidad del servicio que estaba absolutamente previsto en el pliego. No es ampliación como yo contrato para hacer esto y después duplico para hacer esto otro porque tiene los mismos rubros. Las ampliaciones estaban absolutamente previstas. En esos términos fue formulado el pedido y estaban dichas cuáles eran las reglas de juego. A medida que se fueran incorporando áreas, qué rubros, qué items, qué precios unitarios se aplicaban.-

a.f.r.

O sea que aquí no es la clásica ampliación -"amplío porque estoy aumentando la obra a realizar"- sino que las prestaciones de servicio se amplían en función del incremento de las áreas de espacios verdes a servir.-

Lo que dice Guadalupe que en estas últimas instancias también hubo, por esos aspectos comparativos que yo también dije hoy que se tenían en cuenta porque había referencia de esos valores unitarios en recientes licitaciones, lo que había allí entonces es una potestad que tiene la Administración para hacer, si negocia o plantea ajustes, más allá de la oferta básica o de los valores unitarios dados en la oferta básica, situación que según explicaba el Director General, agotó a los efectos de provocar correctivos si los merecía en ese sentido, a criterio, oportunidad o conveniencia de la Administración y sobre todo, de la Dirección General de Hacienda Municipal y según dice el Director General, una de las últimas instancias que hubo de fiscalización fue hacer una medición de la realidad, del escenario actual servido y ponderar un poco estos aspectos. Eso ha sido lo que usted ha querido decir seguramente, Guadalupe, y lo que yo quería explicar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias. Continuando con la lista de oradores tiene la palabra el señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Tengo la creencia de que se han comentado mucho más allá de los aspectos que incluía la habilitación del Llamado a Sala al señor Intendente Municipal y se ha dado respuesta en la inmensa mayoría de los casos.-

Lo avanzado de la hora y evidentemente, la imposibilidad de tratar algunos temas filosóficos que se han manejado y que lógicamente han quedado truncos, no quita la posibilidad de que yo agradezca al señor Intendente y a los señores miembros de su gabinete, por hacerse presente esta noche en la Junta Departamental, lamentando no haberlos escuchado dos horas antes, para haber terminado dos horas antes, por lo menos. Y pedirles que disculpen la molestia de una ubicación tan estrecha, saben ustedes que tendremos una casa más amplia a la brevedad. Y como esta es de alguna manera la casa del Gobierno de Maldonado también, no sólo porque lo dice la Constitución, porque lo dice la Ley Orgánica y porque lo dice nuestro Reglamento, sabe usted, señor Intendente, que acá está en su casa, como lo apreciamos quienes vamos a la Intendencia Municipal.-

Yo pido disculpas por lo tarde, creo que podría haberse hecho todo más breve pero de cualquier manera todo puede ser mucho más largo y todavía poder tener cuatro horas más para conversar. Ese es el motivo de mi intervención, el agradecimiento y el pedido de disculpas porque es estrecha la casa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edil Teresa Silva.-

SEÑORA SILVA.- Señor Presidente: creo que se ha hecho uso y abuso de la paciencia del señor Intendente y su equipo de asesores, dando respuesta documentada a todos los interrogatorios, las acusaciones de los señores de ADEOM que, por supuesto, fueron infundadas y fueron contestadas también las preguntas de los compañeros del Frente Amplio, con toda la documentación pertinente del caso.-

Yo creo que en este momento tenemos que declarar satisfactorias las explicaciones brindadas, de acuerdo al Artículo 108 del Reglamento y Artículo 285 de la Constitución, creo que tenemos que dar por terminada esta Sesión y me adhiero a las palabras del Escribano Zuasnabar, pidiendo al señor Intendente y sus asesores, de mi parte, perdonen todo esto tan horrible que se ha presentado esta noche.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiéndose agotado la lista de oradores…

SEÑOR BAYETO.- No, discúlpeme…

SEÑOR PRESIDENTE.- Discúlpeme, se votó una moción de orden presentada por un compañero suyo, del Frente Amplio, de que se cerrara la lista de oradores. Nadie levantó la mano…

SEÑOR BAYETO.- Yo no tengo la más mínima duda de eso, señor Presidente, de lo que tengo duda es de que hoy pedí la palabra tres veces, mucho antes de que el señor Edil. ..

SEÑOR PRESIDENTE.- No le permito que dude, señor Edil. Tengo anotado acá…

SEÑOR BAYETO.- No me habrá visto, yo le pedí la palabra tres veces…

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Cuándo?

SEÑOR BAYETO.- Mucho antes del pedido. Cuando la señora Edil Silva le pidió la palabra , yo ya hacía rato que la estaba pidiendo.-

SEÑORA SILVA.- Yo hace una hora que estaba pidiendo la palabra, perdón.-

(m.r.).-

SEÑOR BAYETO.- Yo se la pedí antes, por eso, no me habrá visto, yo no digo que haya mala voluntad.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo le voy a conceder la palabra señor Edil, y espero que no haya ningún otro señor edil porque fue suficientemente votada y explicitada la cosa.-

No persigue esta Presidencia en esta Sesión, como no lo ha hecho nunca, dirigir ninguna opinión, por lo tanto, trato de garantizar el normal funcionamiento del Cuerpo.-

SEÑOR BAYETO.- Este Edil no tiene la más mínima duda de que de la Presidencia pasa eso todas las sesiones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra.-

SEÑOR BAYETO.- A este Edil no se le puede decir ni achacar nada de ese tipo de cosas, lo que estoy diciendo es que pedí la palabra, soy el miembro interpelante ¿cómo no voy a hacer algunas aclaraciones? Es de sentido común. Se las pedí antes de que la señora Silva pidiera la palabra.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Antes de la moción, la señora Teresa Silva está desde hoy antes del cuarto intermedio.-

SEÑOR BAYETO.- Pero vuelvo a decirle, señor Presidente…

SEÑOR PRESIDENTE.- Haga uso de la palabra, señor Edil Bayeto, por favor.-

SEÑOR BAYETO.- Queremos aclarar algunas cosas que tienen que ver con la Sesión en sí.-

Primera cosa, voy a repetir la moción que se votó en la Sesión anterior. Habilite el llamado a Sala del señor Intendente a los efectos de que dé explicaciones a irregularidades varias ocurridas durante esta Administración. Ese es el motivo de esta Sesión, eso fue lo que entendimos todos y como entendimos eso, los Directores Municipales han hecho explicaciones amplísimas de toda la actuación administrativa del Ejecutivo Comunal y nadie hizo uso de la palabra para decir que en algún momento estábamos fuera de tema.-

Entonces, no puedo entender que sistemáticamente se esté diciendo acá que hubo ediles que se salieron de tema. Yo creo que todos los ediles que tuvieron inquietudes en cuanto a irregularidades ocurridas durante esta Administración, o supuestas irregularidades, tenían derecho a plantearlo. Es lo que hicieron y por eso es que, a diferencia de la señora Edila Silva, nosotros entendemos que esta Sesión ha sido muy fructífera en cuanto a que todos nos hemos ubicado en una enormidad de aspectos, sobre muchos de los cuales no teníamos conocimiento.-

Esto es bueno que le pase a la Junta Departamental y al Ejecutivo Departamental, es bueno que le pase a la población de Maldonado, es muy bueno, no tenemos por qué pedir disculpas por esto. Ojalá siempre tengamos la capacidad y la concepción democrática como para que tanto la Junta como el Ejecutivo Comunal tengamos estas reuniones, donde, con las diferencias normales de la democracia, podamos confrontar distintas formas de ver una Administración Municipal.-

Paso al tema específico de la convocatoria.-

Voy a leer el cuestionario, porque por un error personal y también por una distracción de los Directores Municipales, en realidad, las preguntas no se leyeron. Puede haber ediles o personas que estén en la barra que no sepan, en algunos casos, de qué se trataba la contestación. Entonces voy a ir leyendo y voy a ir comentando en relación a las contestaciones que los Directores Municipales han dado.-

La primera pregunta decía: "¿Cuáles son los criterios por medio de los cuales han ingresado 1712 funcionarios nuevos a esta Administración, cuál ha sido el régimen de selección, cuál es la Dirección responsable de esos ingresos?" Y la segunda: "Que se dé respuesta a una interrogante idéntica pero referida a los funcionarios eventuales ingresados en el mismo período".-

Nosotros decimos que las contestaciones tuvieron que ver con comparaciones en cuanto al volumen de funcionarios en distintos períodos de esta Administración. Yo puedo admitir que el proceso en el volumen de funcionarios ha sido mejorado o empeorado, pero no lo puedo afirmar porque no conozco, no tengo preparación ni informes como para definir, en función de las características del Departamento y en función de las características de esta Administración y de las necesidades del Departamento, qué cantidad de funcionarios necesita esta Administración y en dónde pueden estar ubicados.-

Así que ese no es tema. Puede haber administraciones en el país que tengan más favorable o menos favorable la relación habitante - funcionario. Pero el tema de las dos preguntas no era ese, el tema de las dos preguntas es cuál ha sido el mecanismo de ingreso de 1712 o los que fueran. Nosotros decimos 1712 porque hay documentación que tiene la Directiva de ADEOM en el sentido de que efectivamente ha sido esa cantidad; puedo admitir que el Ejecutivo nos diga que no ha sido esa.-

Lo que digo es: en esta situación no hay respuesta en cuanto a cuáles fueron los criterios con que se seleccionó el personal a ingresar. Aquí la sensación que nos da a nosotros es que, vuelvo a repetir lo que manifestamos en el inicio, toda la población de Maldonado, todos los muchachos jóvenes con una cierta preparación, o las personas que de alguna manera -adultos- han podido quedar sin trabajo, tienen el legítimo derecho, o la legítima aspiración de poder ingresar a la Administración Pública.-

El problema es que no todos tienen la misma posibilidad ¿Por qué? Porque no hay llamados abiertos, porque no hay concursos para el ingreso a la Administración, porque no hay selección de personal, porque pretendemos jerarquizar la función pública y resulta que no controlamos el ingreso. Y aquí no estoy calificando a la gente que entra, no estoy diciendo que las personas que entran estén o no capacitadas, lo que digo es que alguien, alguien que sea imparcial, tiene que decir si están capacitadas o no, porque eso es garantía para los que entran y para los que no pueden entrar, y es garantía para toda la población.-

Eso no se ha cumplido en ningún caso y además no hay contestación en este tema, no hay ni siquiera por la tangente; no se ha dicho una palabra de este tema. Entonces, nosotros por supuesto no estamos satisfechos con la contestación que se ha dado.-

La pregunta tres dice: "¿Qué criterios sigue la Administración para suscribir contratos con empresas unipersonales, de qué manera selecciona a los beneficiarios de estos contratos?" Y cuatro: "Diga si existen contratos con empresas unipersonales que estén referidas a personal jubilado de la Intendencia Municipal o retirado con incentivo".-

Estas dos preguntas tienen bastante que ver, también, con las dos preguntas anteriores. Voy a dar un ejemplo que ya se dio en esta Sesión, sobre el contrato que leyó mi compañero Macedo, yo quisiera saber, el Ejecutivo Comunal, cuáles fueron los criterios que usó para seleccionar a la empresa unipersonal "Fulana" para ocupar un cargo en el Area Deportiva, no hay una sola frase ni palabra que diga que el Ejecutivo tiene estos y estos criterios para seleccionar esas empresas unipersonales.-

Entonces, hay una discrecionalidad en el ingreso a la Administración que nosotros -no es de ahora- lo hemos manifestado desde que trabajamos en política. Y lamentablemente estamos en caminos diferentes y manejamos criterios diferentes. Este tema también pasó en la Junta Departamental, se nos quiso decir que nosotros estábamos cuestionando a las personas que habían ingresado y a nosotros nos sirve hoy decir que nunca cuestionamos ninguna de las personas que ingresaron a esta Junta. Lo que sí cuestionamos es la forma de ingreso.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No es el tema, señor Edil.-

SEÑOR BAYETO.- Cuestionamos la forma de ingreso a la Administración Pública porque entendemos que todos tienen el mismo derecho de confrontar su capacidad, porque además es la única manera, el único camino de jerarquizar la función pública, no hay otro. Y porque además, a partir de la misma manifestación del señor Secretario, Arq. Real, hasta hoy, en la Administración Municipal no hay criterios ni de ascenso ni de calificación, no ha habido hasta ahora; recién ahora se está acordando un sistema de acuerdo con la Asociación de Funcionarios.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por favor señor Edil.-

Continúe señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Me está pidiendo una interrupción, yo se la concedo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Quién se la está pidiendo?

SEÑOR REAL.- Yo.-

El régimen de calificaciones ya se cumplió en el Ejercicio 98. Ahí hay una manera de medición; me dirá el señor Edil si es bueno esto. Es posterior a haber ingresado a la Administración, pero el régimen de calificación se aplicó de acuerdo a lo que está previsto en la Norma Presupuestal vigente, aprobada por la propia Junta Departamental; la calificación se hacía por un Tribunal en el que participaba el responsable del Area, dos representantes de los funcionarios del Area y después había un Tribunal de Alzada que también creo que está funcionando…

O sea que ahí se está midiendo. Está bien, ya ingresados los funcionarios pero ahí se está calificando. Lo que ahora está en proceso es el régimen de presupuestaciones y ascensos, eso es otra cosa, pero las calificaciones existen. O sea, hoy el personal municipal está todo calificado.-

d.m.p.m.-

SEÑOR BAYETO.- Entonces, continuando con lo que estaba diciendo, me congratulo de ese mecanismo pero lo que no entendemos es por qué para el ingreso no se usa un mecanismo similar o un criterio similar. Además, la pregunta cinco dice: "Diga los criterios con los cuales se manejan las subrogaciones". "Seis: explique cómo es posible que funcionarios que revistaban en cargos bajos del escalafón, en escaso tiempo acceden a cargos de jerarquía y si eso se compadece en un todo con lo que al respecto dictamina el Estatuto del Funcionario Público".-

Repetimos lo que dijimos al principio, y que el Doctor Ipharraguerre lo aclaró perfectamente, aquí no está en cuestión el sistema de subrogación porque como lo aclaró el Doctor Ipharraguerre, está establecido. Lo que a nosotros realmente nos parece difícil de comprender -no sólo para nosotros sino para la opinión pública- es que una persona tenga grado 2-A -que es casi el mínimo del escalafón administrativo- y pase a subrogar un cargo 10 u 11-D ó 11-C. El sentido común dice que no puede ser y a nosotros nos parece que eso es tener una discrecionalidad que no se corresponde con lo que nosotros entendemos que debe ser la función pública.-

Con respecto al séptimo y octavo, el séptimo dice: "En relación a los funcionarios en comisión, deseamos se nos haga saber la fecha de ingreso de cada uno a la Administración Municipal". El Arquitecto Real nos contestaba que no tenían en ese momento la fecha de ingreso; nosotros volvemos a reiterar que tenemos datos que pueden estar equivocados -lo admitimos- pero tenemos que manifestar que hay ingresos provocados en un mes para al siguiente pasar en comisión de legisladores de otros departamentos.-

Entonces, más allá de que la norma está escrita y está amparado por la norma quien lo solicita, a nosotros nos parece que no hay demasiada cristalinidad porque se puede suponer que el funcionario no fue tomado por la Administración Municipal en función de una necesidad sino que fue tomado por la Administración Municipal para que pase en comisión como funcionario de un legislador.-

Nos parece que son elementos en los que hay que tener cuidado, más allá de que, vuelvo a repetir, haya normas que los respalden.-

En cuanto al punto ocho: "¿Cuántos y cuáles cargos de confianza o de designación directa permanecen en relación a la Administración de Burgueño?, como así también ¿quiénes y cuántos han sido sustituidos?"; en relación a esa pregunta a nosotros nos quedó claro en función de la respuesta del Arquitecto Real.-

Entonces, resumiendo, a nosotros nos parece que las contestaciones en una cantidad de aspectos no han sido todo lo satisfactorias que nosotros hubiéramos deseado y en función de eso nosotros vamos a plantear una…

SEÑOR PRESIDENTE.- Estamos en Régimen de Comisión General, no estamos para resolver absolutamente nada, señor Edil. Así que si no tiene ninguna otra cosa que decir, vamos a ofrecerle la palabra al señor Intendente, terminamos la Comisión General y la Sesión sigue en régimen normal.-

SEÑOR BAYETO.- Correcto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Agotada la lista de oradores, si el señor Intendente quiere hacer uso de la palabra, tiene la palabra.-

SEÑOR INTENDENTE.- Señor Presidente, señores ediles: realmente hemos trabajado intensamente esta noche, pienso que de manera franca y espontánea, entendiéndonos como orientales de buena voluntad, en una genuina demostración de funcionamiento de las instituciones departamentales en democracia, con tolerancia, respeto y comprensión.-

Les agradezco realmente y de corazón se los digo, el haberme recibido inmediatamente. Se planteó el tema de discusión y haber podido brindar en mi nombre y en el de mi gabinete y, en definitiva, en nombre de la Intendencia, nuestra verdad sobre los sucesos.-

Espero que nuestras explicaciones hayan sido satisfactorias y por vuestro intermedio y el invalorable apoyo de la prensa, la población tenga pleno conocimiento de la gestión municipal, de su transparencia y honestidad, en beneficio de toda la comunidad.-

m.a.d.f.-

Les agradezco una vez más el haberme recibido inmediatamente y solicito al señor Presidente autorización para retirarme, junto a mis colaboradores, a los efectos de que ustedes continúen su trabajo con toda libertad. Nos quedan por delante dieciocho meses de intensa labor, en la que Junta Departamental e Intendencia deben brindarse por entero en beneficio de la gente de todo el Departamento. En estas circunstancias mundiales que colocan una vez más al hombre en crisis por razones económicas, momentos en los cuales debemos ser cada vez más solidarios, comprensivos, receptivos y juntos debemos dar las más inmediatas y urgentes respuestas a los más necesitados. Para esta tarea cuenten conmigo que yo sé que cuento con ustedes. Les agradezco.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor Intendente.-

Vamos a esperar diez minutos para que se retiren. Se levanta el Régimen de Comisión General.-

(Siendo la hora 6:26 minutos se levanta el Régimen de Comisión General y se reinicia la sesión a las 6:36 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Silencio, señores ediles. Estando en número damos reinicio a la Sesión Extraordinaria. Levantado el régimen de Comisión General, está en consideración el tema de la convocatoria.-

Señor Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Quería manifestar que nosotros habíamos presentado una moción, un proyecto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor. Ha llegado una moción a la Mesa, si no hay ningún edil que quiera hacer uso de la palabra vamos a dar lectura a la misma.-

(Se da lectura a la moción por Secretaría).-

VISTO: El planteo realizado respecto al llamado a Sala del señor Intendente en razón de público conocimiento.-

CONSIDERANDO I: Que las explicaciones brindadas por el señor Intendente Municipal de Maldonado y sus asesores no son satisfactorias.-

CONSIDERANDO II: Las presuntas irregularidades administrativas y contrataciones que requieren análisis y confirmación por parte de los ediles.-

ATENTO: A lo anteriormente expuesto, los ediles firmantes al Honorable Cuerpo ACONSEJAN: 1°) Confórmese una Comisión Especial integrada por cinco miembros con las facultades previstas por el Artículo 286 de la Constitución de la República, a los efectos de que reciba los elementos mencionados, analizando la seriedad de los mismos, aconsejando al Cuerpo sobre la pertinencia o no de un nuevo llamado a Sala al señor Intendente Municipal y, en su caso, si correspondiere, delimitando el objeto y temario de la referida interpelación, así como cualquier otra medida administrativa, institucional o judicial que entienda pertinente tomar ante los hechos de referencia. 2°) Otórguese a la misma un plazo de veinte días para elevar su informe al Cuerpo.-

Firman los Ediles señores: M. Romero, Ignacio Macedo, L. Pardiñas, R. Blás, J. Marquine, A. Javier, J. C. Bayeto, A. Fuksman, L. Ontaneda, C. Vega, W. Camejo, A. Villegas, Walter Bonilla y tres firmas que no tienen aclaración.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Marquine solicitó la palabra.-

SEÑOR MARQUINE.- Simplemente para que leyera nuevamente, por favor, el artículo que menciona de la Constitución.-

SEÑORA SECRETARIA.- "…las facultades previstas por el Artículo 286 de la Constitución".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil Zuasnabar.-

SEÑOR ZUASNABAR.- ¿Podría leerse nuevamente el apartado segundo de las conclusiones?

SEÑORA SECRETARIA.- "Otórguese a la misma un plazo de veinte días para elevar su informe al Cuerpo".-

VARIOS SEÑORES EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote la moción propuesta.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Votación nominal.-

Adolfo González (afirmativo), F. Mesa (afirmativo), T. Silva (negativo), N. Palomino (negativo), L. Pardiñas (afirmativo).-

a.l.t.f.-

J. Marquine (afirmativo), P. Zuasnabar (negativo), A. Villegas (afirmativo), R. Prior (afirmativo), W. Ramos (afirmativo), W. Moyano (negativo), R. Méndez (negativo), A. Javier (afirmativo), E. Baeza (afirmativo), A. Fuksman (afirmativo), R. Blás (afirmativo), Ignacio Macedo (afirmativo), W. Bonilla (afirmativo), L. Ontaneda (afirmativo), J.C. Bayeto (afirmativo), C. Vega (afirmativo), N. Díaz Castro (afirmativo), W. Camejo (afirmativo), L. Páez (afirmativo), E. Bonilla (afirmativo) y el Presidente Julio Macedo (negativo).-

20 en 26, afirmativo.-

No habiendo otra cosa a considerar se da por levantada la Sesión.-

(Siendo la hora 6:41 minutos del 4 de febrero de 1999 se levanta la Sesión).-

c.i.-

Dr. JULIO MACEDO SARAVIA

Presidente

Sr. RUDY PRIOR

1er. Vicepresidente

Sra. NELLY PIETRACAPRINA

Directora del Area Legislativa

Sr. JUAN P. SALAZAR

Director Departamento

Reproducción Testimonial

Sra. MARIA DESANTTIS

Jefa Sección Taquigrafía