Setiembre 22 1995

EDILES TITULARES: D. Costa, Julio Macedo, G. Ipharraguerre, L. Pardiñas, N. Palomino, R. Prior, P. Zuasnabar, E. Baeza, A. González, D. Pérez, J. Silvera, D. Lazo, A. M. González, W. Camejo, E. Díaz, C. Quijano, A. Fuksman, W. Bonilla, L. Martínez Cherro, J. C. Bayeto, L. Ontaneda y P. Quintero.-

EDILES SUPLENTES: J. Alonsopérez, A. Maffio, C. Vega, N. Díaz Castro, José Fernández, R. Sarmoria, A. Clavijo, F. Salazar, S. Núñez, R. Galán, M. Marzano, N. Blanco, M. Cardozo, C. Burgueño, E. Melgarejo, S. Ruiz, J. L. Aquino, W. Ramos, M. Rivas, R. Fernández, J. Guaraglia, D. Ancheta y A. Trinidad.-

TAQUIGRAFOS: J. P. Salazar, Ma. de los Angeles Desanttis, C. Etchegoimberry, M. Rodríguez, C. Ichazo y D. Pintos.-

(Siendo las 21:36 hrs. del día 22 de setiembre de 1995 se inicia la Sesión Ordinaria correspondiente).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles: empezamos con el Orden de la fecha.-

VARIOS SRES. EDILES.- No se escucha.-

(Se restaura el audio).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sra. Ana María.-

SEÑORA ANA MARIA GONZALEZ.- En el Acta del día 8 de setiembre...

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón. Todavía no puse a consideración el Acta.-

SEÑORA ANA MARIA GONZALEZ.- Perdón, como me nombró.-

-3-

SEÑOR PRESIDENTE.- Iniciamos la reunión del día de la fecha con la consideración del Acta Nº 568.-

Tiene la palabra la Sra. Edila.-

SEÑORA ANA MARIA GONZALEZ.- Leyendo el Acta Nº 567 del día 8 de setiembre -y le explico que le estoy hablando de esta Acta porque el viernes pasado no estuve presente- me doy cuenta que no figuro en la lista, ni como presente, ni con falta, ni con falta con aviso. Me gustaría que se tomara en cuenta.-

Es el Acta Nº 567.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El Acta había sido aprobada pero dejamos como constancia lo que Ud. dice.-

Si no hay observaciones en el Acta Nº 568 se va a proceder a su votación.-

Sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: 25 en 26 - AFIRMATIVA -

Iniciamos la MEDIA HORA PREVIA haciendo uso de la palabra un representante del Partido Nacional.-

Edil Blanco.-

-4-

SEÑOR BLANCO.- Señor Presidente, señores Ediles: en la noche de hoy me quiero referir al tan mentado tema del mejoramiento de la calidad de vida de los seres del planeta.-

Vemos que día a día bregan por este motivo instituciones, gobiernos y personas de todas las nacionalidades y credos.-

Sobre esta temática, se me ocurre que, dadas las denuncias existentes y las condicionantes para que ocurran hechos desagradables, las personas de la tercera edad son dolorosamente afectadas en su condición de vida.-

El ritmo que imprime la sociedad a las personas de mediana edad, las que deben trabajar muchas horas fuera de su hogar para lograr el sustento familiar hace que se haya literalmente disgregado la institución familia, debiendo los padres diseminar sus hijos en guarderías para cumplir con sus obligaciones.-

En nuestro país la estructura familiar ha variado en los últimos decenios haciendo que el contacto intergeneracional, tan necesario para aprender de experiencias conducentes y recibir el calor y cariño de antepasados se vaya perdiendo, denotando el extravío de esas referencias afectivas.-

La vejez es, en esencia, una etapa en el proceso de evolución individual del hombre, constituyendo también una circunstancia social de grandes implicancias, ya que la interacción constante y permanente entre el individuo y sociedad influye tanto en éste como en aquella.-

En nuestro país, donde el índice de natalidad es muy pobre, el porcentaje de ancianos se ve incrementado en índices alarmantes. Basta señalar que en el año 1991, según cifras de la Dirección de Estadísticas y Censos, los mayores de 60 años constituían un 20.5% de la población, mientras que los mayores de 65 años ocupaban un 14.5%, demostrando gráficamente una población envejecida, lo que hace un efecto multiplicador del problema que nos ocupa y que las previsiones establecen que para el año 2025 llegarán a representar el 25% de la población total del mundo desarrollado.-

Pero los ancianos no son solamente un dato estadístico con el que se elaboran planes teóricos, sino son seres humanos, cuya vida amerita la preocupación de la sociedad y en particular de los Poderes públicos, quienes deben abordar acciones concretas que contribuyan a su bienestar.-

No basta con observar cómo los uruguayos llegan a viejos, sino importa que asumamos individual y colectivamente la responsabilidad que nos permita recomponer la tradicional trama solidaria de la sociedad uruguaya, la que a veces nos da la sensación de estar debilitada.-

Es necesario convenir entre personas e instituciones, la sociedad y el Gobierno -llámese Poder Ejecutivo o Gobiernos Departamentales-, un sistema por el cual el hombre pueda mantener su dignidad hasta los últimos días, ya que los derechos individuales no quedan satisfechos con el mero otorgamiento de una pensión a la vejez.-

En Uruguay, si bien la sociedad ha manifestado su interés por los ancianos y la legislación se ha adaptado a estos indicadores y, en tal sentido, nos remitimos a la Ley Nº 15.841 del 18 de noviembre de 1986, a través de la que se modificaron disposiciones establecidas en el acto institucional Nº 9, referentes a beneficiarios y a las condiciones del derecho a la pensión a la vejez e invalidez, esto no alcanza.-

Hay una realidad que no podemos desconocer. El otrora protagonista en la edificación del núcleo familiar se ve hoy padeciendo la soledad, aún habitando en la casa familiar, o lo que es peor, expulsado a una residencia de ancianos donde es sometido a un nuevo entorno edilicio y afectivo, a cohabitar con personas que desconocía, viéndose obligado a adaptarse a nuevos hábitos y costumbres difíciles de asumir a su edad.-

En definitiva, de alguna manera se lo hacina en un entorno que poco a poco hace sucumbir su potencial físico y afectivo. También es verdad que esa decisión se genera por una realidad familiar relativamente comprensible desde el punto de vista práctico, pero lógicamente el estado de la vivienda y la calidad de los servicios están directamente dimensionados a las posibilidades económicas, lo que hace que no todos puedan recibir el mismo nivel de atención.-

Las distintas casas de salud o residencias que funcionan en forma particular en el país, brindan comodidades a quienes tienen recursos para poder pagar el servicio o familiares que se hagan cargo del pago. Pero es cierto que existen ancianos que no pueden costear esta demanda económica al carecer de recursos, ya que sus ingresos radican, fundamentalmente, en jubilaciones y pensiones de las cuales el 85% no llega al salario mínimo y que también necesitan atención y protección que les es brindada por instituciones humanitarias integradas por personas de definida vocación de servicio, basta señalar el Hogar de Ancianos que funciona en Ruta 39 y que es ejemplo de las condiciones sanitarias y humanas imprescindibles.-

Es aquí donde nos parece que el Estado, a través de sus Instituciones con competencia en la materia, y sin perjuicio de que existen tanto a nivel nacional como departamental normas que regulan el funcionamiento de las casas de salud, debe adoptar una actitud más agresiva tanto en materia de contralor como en la actualización y adecuación de dichas normas.-

c.i.-

Hemos tomado conocimiento de las normas vigentes, Decreto 3.603 de esta Junta Departamental, Decreto 355/965 del Ministerio de Salud Pública y del Proyecto que sobre el tema se encuentra a estudio del Parlamento Nacional pero a nuestro criterio, aún persisten los vacíos formales, por ejemplo, en cuanto a las condiciones sicofísicas de las personas a ser atendidas, no contemplándose que es imposible cohabitar ancianos autoválidos con minusválidos y/o parapléjicos.-

Sobre esta temática, es decir, funcionamiento de casas de salud en el departamento, se nos han hecho llegar varios planteamientos, por lo cual, haciéndonos eco de los mismos y a fin de tener un conocimiento detallado de la realidad, previo a ahondar en cada situación en particular, entendemos necesario requerir de la Intendencia Municipal se envíe copia del registro de casas de salud que funcionan en el departamento como asimismo las inspecciones realizadas a las mismas y seguimiento de las irregularidades constatadas.-

Del mismo modo se eleve oficio al Ministerio de Salud Pública para que este nos informe al amparo del Artículo 12 del Decreto No. 355/965, relativo al registro de establecimientos privados que funcionan en el país y resultado y conclusiones de las inspecciones efectuadas a los mismos.-

Una vez en nuestro poder los informes requeridos, volveremos a tratar este tema, procurando aportar iniciativas que conjuntamente con todos aquellos planteos que sensibles a esta problemática nos hagan llegar, contribuirán positivamente al mejoramiento de la condición de vida de nuestros habitantes.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan que la Junta acompañe. ¿Qué destino?

(Dialogados).-

SEÑOR BLANCO.- Señor Presidente: aún no he terminado. Quería dejar una reflexión de esto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Lo que pasa es que se le terminó el tiempo.-

VARIOS EDILES.- Que se le prorrogue.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra para redondear...

(Dialogados).-

Puede hacerlo.-

SEÑOR BLANCO.- Este es un tema muy profundo y muchas veces la gente se preocupa o no de él. Yo quiero hacer una pequeña reflexión con mis compañeros Ediles.-

Yo he tenido la malísima suerte de perder...

(Campana de orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cierren la puerta, por favor.-

(Dialogados).-

Disculpe, puede continuar.-

SEÑOR BLANCO.- He tenido la malísima suerte o la poca fortuna de perder a mis dos padres este último año. Entonces, después de haber pasado lo peor -después que uno pierde a sus seres queridos ya no tiene arreglo- y en algún momento del transcurso de la enfermedad de mis padres, me sentí muy impotente y por eso empecé a preocuparme por este tema, a buscar antecedentes y ver qué se podía hacer realmente.-

Fíjense ustedes que mi mamá se enfermó hace como doce años de una enfermedad muy mala, aún sin posibilidades de cura, que se llama reuma artrítico deformante. Se enferma mi madre y mi padre seguía con la misma salud que tenemos todos nosotros.-

Después de cinco o seis años de enferma mi madre, ya minusválida, mi padre decide que no podía atender además el trabajo, la herrería, y decía "aunque tengamos una empleada me supera el tema emocional de poder mantener a alguien minusválido en casa".-

Se buscó por todos los medios encontrar alguna casa que de alguna forma nos diera la garantía de que, pagando por ello, pudiera mi mamá estar afectivamente, amén de los cuidados físicos, tratada como queríamos, que se lo merecía. Honestamente, no logramos conseguir nada que llenara nuestras expectativas.-

Mire usted qué cosa -lo planteo por eso, porque es una cosa muy dolorosa-, mi papá que estaba con salud se jubila para cuidar mejor a mi mamá y... ¿qué termina pasándole? Mi padre se muere antes que mi madre por el gran problema que significaba afectivamente el tener un minusválido en casa, aún teniendo una empleada, pero por soportar esa presión, que es muy grande, y hay gente que no está preparada para poder sobrellevar esa situación.-

Si habrá sido una paradoja... Mi padre se muere en marzo y a los ciento dos días mi madre, que había estado doce años minusválida, se muere. Es decir, en una palabra, arrastró a mi padre.-

Yo quiero decir que nadie está libre, tenga o no tenga dinero aunque si no lo tiene puede ser un poco más grave. Nadie está libre de que en algún momento pase a ser un problema para su familia y que no tenga una solución correcta. Es eso lo que les quiero decir así que si los compañeros Ediles y la Mesa fundamentalmente, si tienen algún granito de arena, que lo aporten y si alguien tiene una mejor idea, me gustaría enormemente -ya que yo lo pasé y me sentí totalmente impotente, aún siendo de los hombres que no gusta de sentirse así, me puedo sentir impotente pero nunca derrotado- que pusieran su granito de arena para que esto se mecanizara o se legislara mejor.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicita la palabra el Edil Marzano.-

SEÑOR MARZANO.- La significación social de las palabras del Edil Blanco y la crudeza de esta realidad que él describe auténticamente y que nosotros conocemos, amerita que acompañemos las palabras del señor Edil y que mocionemos, si el señor Edil está de acuerdo, que sus palabras vayan al Ministerio de Salud Pública, Organo rector, que debería estar de alguna manera regulando el funcionamiento de todas las instituciones privadas que tengan directa atención a los ancianos.-

SEÑOR ADOLFO GONZALEZ.- Señor Presidente: es simplemente para hacer una acotación a lo que refería el Edil Blanco.-

Nosotros hemos pasado en innumerables ocasiones frente a una obra inaugurada en la legislatura anterior, hecha por el PRIS, por el Gobierno Nacional, dedicada justamente a la atención de las personas de tercera edad, como lugar recreativo y demás.-

Hemos pasado y hemos visto cerradas esas instalaciones que casi a un año de su inauguración no han tenido ninguna actividad.-

Nosotros queríamos, si el Edil Blanco nos permite, con su alocución hacer un pedido de informes a la Intendencia Municipal, al organismo que corresponda, a ver qué funcionamiento tendría que tener esta obra.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Eso es otra cosa. Está planteado pasar el mensaje ese a la Intendencia Municipal y al Ministerio de Salud Pública.-

SEÑORA ELSA DIAZ.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR SECRETARIO.- Y a Obras Públicas.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si la Junta lo acompaña...

SE VOTA: unanimidad, afirmativa.-

Tiene la palabra un representante del Partido Colorado.-

-5-

SEÑOR MARZANO.- Señor Presidente, señores Ediles: los artículos 287 y 288 de la Constitución de la República y el 53 y siguientes de la Ley 9.515 Orgánica Municipal, establecen la forma de integración y las funciones de las Juntas Locales de los departamentos, que tradicionalmente se han constituido en un magnífico auxiliar ejecutivo de los Intendentes Municipales.-

Estas Juntas Locales, ubicadas estratégicamente en los centros poblados del departamento, por el carácter multipartidario y proporcional de su integración, funcionan además como un elemento de contralor de las funciones municipales en cada zona, preocupándose por el debido desarrollo de la recaudación impositiva, la planificación y ejecución de las obras públicas y la administración del personal asignado a cada una de ellas.-

Son organismos de cinco miembros, con funciones honorarias, que garantizan la justicia administrativa y el buen desarrollo de la labor de gobierno.-

Lamentablemente, a siete meses de instalado el Gobierno Departamental, esta Corporación no ha recibido aún el respectivo Mensaje de la Intendencia Municipal, proponiendo los nombres de las candidatos para proceder a su designación.-

Nos parece preocupante que el señor Intendente Municipal no haya realizado ningún movimiento en el sentido expresado, dilatando en el tiempo, en forma inexplicable, el cumplimiento de una obligación constitucional y legal que a nuestro juicio, debería ser prácticamente simultánea con el inicio de su Administración quinquenal.-

Uno de los perjuicios más importantes de esa pasividad se refleja en un documento que tenemos hoy a estudio: nos referimos al Presupuesto Quinquenal de la Intendencia Municipal, que en razón de esa demora, ha sido elaborado sin la consulta previa y necesaria a los ciudadanos representantes de cada localidad, nunca mejor representadas que a través de las Juntas Locales, hoy lamentablemente inexistentes.-

(m.b.r.p.).-

Así, advertimos diversas carencias y hasta errores en la planificación de obras públicas zonales, fruto de esa forma inconsulta de trabajar en esta delicada materia.-

Las Juntas Locales están hoy dirigidas, de hecho, por los respectivos Secretarios, cargos que responden jerárquicamente en forma directa al señor Intendente Municipal, y que por consiguiente, poco o nada aportan de novedoso en materia administrativa, y cuyo aliciente para defender y luchar por los intereses de cada localidad, se ven por lo tanto, muy disminuidos.-

Esta situación, que además ha contribuido a crear una especie de "super secretarios" de confianza -especie de mandamás locales-, que ningún beneficio le aportan a la comunidad a la que sirven, debe ser corregida a la mayor brevedad.-

No es justo ni lógico que se le escamotee a las diversas comunidades locales este derecho a una representación propia -genuina y multipartidaria- de vecinos involucrados en el desarrollo zonal, y de cuya presencia se prescinde gratuitamente y en forma por demás arbitraria.-

Las Juntas Locales no existen para que el Intendente las designe cuando se le ocurra o los intereses políticos se lo aconsejen. Desde el momento en que están creadas, corresponde designar a sus integrantes en forma inmediata, a fin de no cercenar auténticos derechos constitucionales de los ciudadanos.-

Tan es así, y tan importante es la función de sus integrantes a juicio del constituyente, que la propia Carta Magna establece que una vez designados, sólo podrán ser cesados en sus cargos con la previa anuencia de esta Junta Departamental.-

Exhortamos por lo tanto al partido de gobierno y específicamente al señor Intendente Municipal, a proceder de acuerdo con las normas legales y constitucionales, remitiendo a la mayor brevedad el respectivo mensaje para proceder a las designaciones respectivas.-

Solicito que mis palabras sean remitidas a la Intendencia Municipal y a los representantes nacionales por el departamento.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicita un señor Edil.-

SE VOTA: 14 en 24, Afirmativa.-

Tiene la palabra un representante del Encuentro Progresista; Martínez Cherro.-

-6-

SEÑOR MARTINEZ CHERRO.- Múltiples factores son los que inciden, señor Presidente, sobre la alta tasa de desempleo que sufrimos, la mayor que recordemos, y sin duda en Maldonado, de un 20%, la más alta de su historia.-

Bien que percibiendo que se inscribe en épocas duras para la región, sobre todo pensando en Argentina y Brasil, lo que alarma es la falta de instrumentación de medidas para enfrentar el desempleo.-

Se debería estimular la inversión del sector privado con medidas referidas al crédito y a los impuestos. Una rebaja de los encajes situaría al Banco República en condiciones de abatir las altísimas tasas de interés vigentes, inoperables para actividades productivas. Y recuérdese que el Banco de la República maneja las dos terceras partes del crédito del país.-

La utilización de la herramienta tributaria, por ejemplo, aumentando el gravamen sobre las importaciones suntuarias desde fuera del Mercosur, permitiría recaudar una sustancial masa de dinero que se utilizaría en compensar una rebaja impositiva a los bienes de producción.-

Por último, también el sector público podría dinamizar la construcción, hoy en crisis espectacular, verdadera y única industria pesada del Uruguay, calificación esta en la que concordaron alguna vez economistas de distintas vertientes ideológicas como lo fueron el Contador Faroppa y el Doctor Carlos Quijano.-

Hasta aquí, señor Presidente, hemos incursionado en el tema a partir de una óptica nacional ¿Qué pasa a nivel municipal? Es curioso, pero a pesar de que el nuevo rol de los Municipios es uno de los factores nuevos más relevantes en la historia del Uruguay, en el pasado seminario realizado en Salto no logramos que se nos respondiera la siguiente pregunta: ¿cuál es la materia municipal? ¿dónde termina la jurisdicción nacional y comienza la municipal?

Seguramente el análisis del tema será continuado la semana próxima en Iquique, durante el Congreso de Ediles.-

Aparentemente, el achicamiento del Estado contemporáneo ha obligado a algunos Intendentes a tapar agujeros que debía cubrir el Gobierno Nacional, en salud, vivienda, etc. En el propio mensaje presupuestal de la Intendencia de Maldonado se tiene la concepción de que los Gobiernos Municipales deben, no sólo dedicarse a mantener limpias las calles y las aceras, sino también desempeñar funciones dinamizadoras del desarrollo económico general del departamento.-

Si esta tesis es válida, señor Presidente, la enorme desocupación que sufrimos ameritaría impulsar sin más trámites, un plan de emergencia departamental.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra un representante del Nuevo Espacio; no va a hacer uso de la palabra. Sigue en la lista de oradores el Edil Eduardo Bonilla; Luis Pardiñas; Ricardo Dutra; Américo Maffio; Dreyfus Pérez; Euclides Melgarejo, tiene la palabra.-

-7-

SEÑOR E. MELGAREJO.- Ha sido un tema ya tratado en esta Junta Departamental, pero pensamos que debemos seguir insistiendo a fin de buscarle una solución definitiva, me estoy refiriendo a la problemática del perro vagabundo.-

Hace algún tiempo se veía la clásica perrera enlazando perros, vagabundos los menos, más los cuidados y con dueño, y exhibía ante la sociedad la crueldad y el instinto asesino de sus actores al capturar al perro que tuvo la desgracia de encontrarse en su camino.-

Y pregunto ¿Ha dado resultado? Y contesto: por unos meses sí, pero luego se vuelve al mismo estado de cosas.-

Por eso, tenemos que llegar a bajar la cantidad de perros, no por el método cruel del gas venenoso, del garrote o el ahorcamiento, sino impidiendo nacimientos: castrando perras.-

No podemos dejar expuesta a la población a una mordedura, a un accidente callejero, al contagio de la rabia o del quiste hidático, o al deplorable espectáculo de ver deambulando por la calle, hurgando en la basura y exponiendo su deterioro físico ante la actitud indiferente del hombre, único responsable de esta imagen que nos debería golpear muy profundamente nuestra conciencia.-

Existe en nuestro departamento la Sociedad Protectora de Animales que con mucho empuje y pocos medios, se ha puesto en la tarea de castrar perras. Esta Sociedad, integrada por vecinos, ha tomado para sí la erradicación del problema de raíz, el de bajar el nacimiento de perros.-

Si partimos de la base de que una perra puede, promedialmente, parir dos veces en el año, con alrededor de cinco cachorros en cada parición, nos da diez animales por perra. Por lo tanto, si se castraran cincuenta perras por semana, serían veintiséis mil perros anuales que no se integrarían a la calle.-

Y no nos embarquemos en campañas prolongadas, volquemos un esfuerzo completo por muy poco tiempo, que podría ser de dos años. Si en ese tiempo impedimos el advenimiento de cincuenta mil perros, seguros estamos que el camino emprendido es el más efectivo.-

Esto es una realidad entendible para todos, los recursos volcados para armar un vehículo, poner personal y darle carta abierta para capturar y asesinar perros, deben dirigirse al apoyo de la Sociedad Protectora de Animales en materiales quirúrgicos, colaboración económica y humana.-

Finalizo y me permito hacer algunas comparaciones. Comparo, por ejemplo, la castración quirúrgica de la perra con el enlazamiento y maltrato del animal ante los ojos de la sociedad y el posterior asesinato.-

Comparo también la erradicación de veintiséis mil perros anuales con la castración, con los quinientos animales que se pueden capturar con la perrera. Y por último, comparo los recursos económicos que se vuelcan para poner en la calle vehículos, conductores, capturadores, etc., con el apoyo económico en medicamentos y medios logísticos a la Sociedad Protectora de Animales para que cumpla su trabajo.-

Por lo que he expuesto, pido que el Servicio de Higiene ponga a disposición de la Sociedad Protectora de Animales de Maldonado medios físicos, económicos y humanos, para que esta pueda cumplir su tarea con efectividad y a los medios de información que inicien una campaña de concientización para que la ciudadanía comprenda cabalmente lo que representa la super producción de perros vagabundos, qué es lo que se está haciendo y qué es lo que se puede hacer. Que cada habitante sea un colaborador más en esta campaña, para que el mejor amigo del hombre lo siga siendo, aportando su mensaje de amor y lealtad.-

Pido que estas expresiones pasen a la Intendencia Municipal de Maldonado, a su Dirección respectiva y a la Sociedad Protectora de Animales de Maldonado.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe, solicitan...

SE VOTA: UNANIMIDAD.-

Tiene la palabra Luis Vergara; Cecilia Vega; Eduardo Alonso; Adolfo González.-

-8-

SEÑOR A. GONZALEZ.- Señor Presidente, señores Ediles: realmente no pensé que tendría que hablar en el día de hoy porque estábamos en el décimo lugar, pero bueno, han faltado algunos compañeros.-

d.m.p.m.-

Simplemente voy a hacer mención a una pregunta que nos hacen en la calle todos los días.-

Como ustedes sabrán y habrán visto, todos los años en esta época se van poniendo en condiciones todos los locales comerciales en nuestra ciudad balnearia y también en Maldonado y toda la zona de influencia turística. Epoca en la cual es propicio ir haciendo aquellos arreglos y refacciones para poder atender adecuadamente al turista que visita nuestro departamento.-

Con seguridad también habrán visto que algunas reparaciones de algunos locales se extienden por más cantidad de tiempo y prácticamente algunas se hacen ya sobre la temporada de verano, tanto a nivel privado como incluso algunas reparaciones que se hacen por los organismos del Estado.-

Por supuesto que si pensamos en tener una atención al turismo adecuada, con la jerarquía que en nuestro medio queremos brindar de servicios al turista, tenemos que ir pensando en ir tratando de armar toda la infraestructura de servicios de forma adecuada y con el tiempo necesario.-

Lo que nos llama la atención entonces es la demora que se está dando a los pliegos de condiciones para los paradores y quioscos municipales de la zona costera.-

Hemos hecho algunas gestiones inclusive con el Ejecutivo Comunal, con los jerarcas que corresponde, y nos han dicho que están trabajando en el borrador de los pliegos de condiciones pero esa consulta se ha ido repitiendo a través de los meses y no hemos tenido en definitiva una respuesta concreta, incluso habiendo hecho la gestión desde la Comisión de Turismo de la Junta Departamental que integramos.-

Entonces, he visto propicia la oportunidad para pedir formalmente un informe de en qué fechas entonces tiene previsto el Ejecutivo Comunal llamar a licitación de los servicios de paradores municipales y servicios de playa -si correspondieran- porque también habrá que ver qué idea tenemos del grupo de profesionales que está trabajando en la Intendencia Municipal, qué idea tenemos de servicios municipales de playa que vamos a tener por cinco años más, si va a ser como se venía haciendo o no, si vamos a tener servicios ambulantes o no o si va a haber algún tipo de reestructura en cuanto a la calidad y cantidad de servicios que se brindan en nuestras costas.-

Nada más, señor Presidente.-

Si es posible, dirigir estas palabras entonces al Ejecutivo Comunal y, bueno, no sé si el Cuerpo quiere acompañar el pedido.-

UN SEÑOR EDIL.- Que lo acompañe el Cuerpo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que lo acompañe el Cuerpo solicita un señor Edil.-

SE VOTA: 22 en 24, afirmativo.-

Bien, terminó la Media Hora Previa.-

(Dialogados).-

SEÑORA A. M. GONZALEZ.- ¿Cómo quedó la lista de oradores, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Empieza la Edila Ana María González, en el número uno...

-9-

SEÑOR SECRETARIO.- Asuntos Entrados tramitados por la Mesa al 22 de setiembre...

(Se anotan varios señores Ediles para hacer uso de la palabra en próximas Medias Horas Previas).-

(Por Secretaría se les da lectura).-

Asuntos Entrados. Es una nota que remite la Comisión Especial de Asentamientos al señor Presidente de la Junta que dice:

(Se lee).-

(m.a.d.f.).-

SEÑOR PRESIDENTE.- A continuación, llegamos al punto de la conmemoración del Día del Maestro.-

SEÑOR WALTER BONILLA.- Perdón, señor Presidente, tengo acá un asunto entrado que tiene ya su tiempo y creo que corresponde en este momento, hacer mención a él.-

Esto es expediente de un pedido de informes -esto para el periodismo está más para la sección de sociales que para la sección política-, que es un sietemesino que me ha venido; yo había hecho el pedido de informes en el mes de febrero y me ha sido contestado el viernes pasado.-

Creo que tiene una importancia muy grande en este momento en que el trabajo realmente falta y donde, realmente, al expediente este, el 23.914, que me llegó y en donde yo solicitaba en nombre de mi Bancada, el siguiente pedido de informes: "1º) Cuándo se tiene previsto comenzar la ejecución de las obras de saneamiento, discriminando el origen de los recursos para efectivizarlas. 2º) Cuántos metros cuadrados de construcción de obras privadas están ya aprobadas para ejecutar este año y cuántas en trámite. 3º) De qué recursos se ha dispuesto para la ejecución de las obras para el estadio municipal, cuál es el origen de los mismos y su costo final discriminando los aportes del municipio del poder ejecutivo central, y cuánto -si existen otras obras encaradas por el municipio-, que estén suspendidas o en vías de suspensión".-

Esto fue diligenciado por diferentes oficios, fue reiterado el pedido de informes; el primero fue del 24 de febrero y el segundo del 17 de marzo...

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil, pero le voy a informar que ese tema, si desea tratarlo, tiene que resolverlo la Junta porque no está en el Orden del Día.-

Es decir, la Junta tendrá que manifestarse en qué lugar y si es hoy, a los efectos de incluirlo como asunto vario.-

SEÑOR BONILLA.- Yo entendía que ameritaba dentro de los Asuntos Entrados...

SEÑOR PRESIDENTE.- No, el tratamiento de ese tema corresponde a Asuntos Varios.-

La Junta no ha sido convocada para eso, por eso la Junta tiene que manifestarse en qué lugar y qué día puede...

SEÑOR BONILLA.- Entonces voy a pedir a la Junta que después del homenaje al maestro, pueda exponer esto, porque tiene la importancia y la gravedad suficiente...

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero para ser el primer punto del Orden del Día requiere quórum especial. Primero, hay que declararlo urgente, veintiún votos y después, tenemos que declarar dónde...

Edil Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Señor Presidente, el planteamiento -y después ver si la Junta lo trata o no-, tiene que hacerse después de la conmemoración del Día del Maestro y antes de Asuntos Varios. Recién ahí escucharemos los fundamentos, los compartiremos o no.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces se acepta ese criterio.-

SEÑOR BONILLA.- Pido, entonces, que sea tratado a continuación del homenaje.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Para esta conmemoración del Día del Maestro había pedido la palabra la Edila Ana María González.-

SEÑORA GONZALEZ.- Antes voy a pedir la palabra para otro tema.-

Voy a hablar sobre una versión taquigráfica del viernes pasado, en que leí un tema en el cual quiero pedir que la Junta me acompañe...

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Para tratar otro tema?

Si usted me permite, en cualquier lugar de la sesión no se pueden intercalar cuestiones de otros días. Luego de Asuntos Entrados.-

¿No es una reconsideración?

SEÑORA GONZALEZ.- No, no, para nada, es simplemente para que se convoque a la Comisión de...

SEÑOR PRESIDENTE.- Bueno, lo tratamos en los Asuntos Varios.-

-10-

Bien, la Edil Ana María González había pedido la palabra para hacer uso de la palabra en este Homenaje en el Día del Maestro.-

SEÑORA GONZALEZ.- Señor Presidente, señores Ediles: los Ediles integrantes de esta Junta Departamental hemos hecho hoy una pausa en las labores cotidianas que desempeñamos en procura del beneficio del pueblo, para rendir nuestro más sentido homenaje a la figura del Maestro, en oportunidad de celebrarse un nuevo día destinado a su reconocimiento.-

En un trozo escrito por Fermín Ganiza, voy a leer lo que es educar. Decía Ganiza: "educar es lo mismo que poner un motor a una barca, hay que medir, pesar, equilibrar y poner todo en marcha. Pero para eso, uno tiene que llevar en el alma un poco de marino, un poco de pirata, un poco de poeta y un kilo y medio de paciencia concentrada".-

Homenajear a los maestros es tal vez una de las más difíciles tareas a las que nos hemos enfrentado, no sólo por la trascendencia de su labor en beneficio de la sociedad, sino fundamentalmente por la maravillosa humildad que preside y rodea todo su accionar pedagógico.-

¿Cómo podríamos definir el trabajo de un maestro? Decía un ilustre pensador que cuando veamos un hombre que padece hambre, no le regalemos un pescado; debemos, en cambio, enseñarle a pescar.-

Tal vez la sublimación de ese concepto pueda acercarse a la definición de la labor de un maestro.-

El 24 de setiembre de 1869, el maestro de maestros que fue don Domingo Faustino Sarmiento, le escribía una carta al gran político y orador español Emilio Castelar, cuya frase final puede constituir, tal vez, el mejor reconocimiento a la labor del educador.-

Aconsejaba Sarmiento al ilustre español: "No edifique sobre arena. Descienda a la educación del pueblo; no para el pleito de hoy, sino para el de mañana, sobre el que habrá de recaer sentencia".-

Esa es la labor del maestro: no edificar sobre arena, sino sobre la conciencia de las generaciones, respetándolas y dándoles los elementos para que aprendan por sí mismas...

(Campana de Orden).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Les voy a pedir que presten atención a la exposción. Puede seguir.-

SEÑORA ANA MA. GONZALEZ.- Respetándolas y dándoles los elementos para que aprendan por sí mismas la mejor manera de ejercitarse para cumplir oportunamente su función individual y social.-

Es vieja pero cierta la figura del sembrador lanzando sobre el surco la semilla que habrá de fecundar, crecer y estallar en la planta que lleva en su seno.-

La semilla de la especie humana, entregada a manos del maestro para lograr su desarrollo fecundo, permite una siembra de los valores que la especie humana va trasladando de generación en generación, como una carga universal pletórica de posibilidades, acreciendo día a día la cultura que -también día a día-, ha ido logrando a través del andar de los siglos sobre la Tierra.-

Es realmente importante que en estos tiempos inciertos y difíciles -pero maravillosamente fecundos y asombrosos de la historia del hombre-, centremos la atención en el fenómeno educativo y en su sustento principal: el maestro.-

Porque el maestro es el obrero fecundo de esa tarea de grandeza y su modesto esfuerzo, es la base del futuro de una colectividad nacional.-

c.e.a.-

En lo personal, pertenecemos a una familia que por cuatro generaciones ha tenido el orgullo de contar con maestros de la Enseñanza Pública en su seno. Es con propiedad y satisfacción entonces, que afirmamos haber defendido los principios del gran Educador: gratuidad, obligatoriedad y laicidad. Principios que han demostrado su inconmovible solidez histórica y su maravillosa vigencia intelectual.-

Cuando el joven Varela se lanza al combate por estos ideales, que habrían de signar su obra a través de los tiempos, la lucha se hace dura y terrible, adquiriendo el carácter de epopeya. Varela no descansa un sólo instante y presintiendo su prematura muerte, tiene que apresurar su vida para el logro de estos principios, vencer con ellos y dejar enarbolada y firmemente clavada en la tierra la bandera de su victoria moral.-

¿Qué ideales son estos, dignos de dedicarles la vida hasta la muerte?.-

Es difícil explicarlos. Hace algunos días una compañera Edil de esta Junta hacía una risueña mención a ciertas enfermedades de la juventud, que se curan sólo con la edad. De la misma forma, los ideales valerianos se entienden también un poco tarde, cuando nos asomamos a la vida de nuestros grandes hombres y admiramos a José Pedro Varela en toda su grandeza.-

Tres de estos ideales han sido pilares de nuestra escuela uruguaya a través de los años: gratuita, para que el pobre y el poderoso compartan los bancos comunes de nuestras escuelas, sin gasto alguno para recibir su educación.-

Laica porque nuestra escuela no enseña religión alguna, respetando así los derechos del espíritu, a mantener cualquier creencia.-

Obligatoria porque todos los niños tienen el derecho y el deber de recibir educación, deber para consigo mismo y deber para con su patria.-

Decía José Artigas: "Los jóvenes deben recibir un influjo favorable en su educación para que sean virtuosos y útiles a su país. Creo que, concediéndole al maestro la gracia de que tenga cuantos alumnos quiera, se facilita la enseñanza de los jóvenes, y el que los padres de familia tengan ese recurso para el adelantamiento de sus hijos. Formemos ciudadanos capaces de honrar el decoro de un gobierno que siendo justo en sus principios, debe igualmente serlo en los resultados".-

Y en forma emblemática del cumplimiento cabal de esos ideales, acuñó Artigas el Santo y Seña del Ejército Oriental el 30 de mayo de 1816: "Sean los Orientales tan ilustrados como valientes".-

Decíamos al principio de nuestras palabras, de la dificultad intelectual que encontramos en el momento de celebrar, con las palabras apropiadas y de forma justa, la labor de los maestros.-

Tal vez, particularizando nuestro homenaje, podamos finalmente expresar con mayor precisión nuestros sentimientos más profundos. Y esa particularización queremos hacerla simbólicamente en la figura del maestro rural, personaje que merece el mayor de nuestros respetos y admiración.-

El maestro rural sintetiza tal vez todo lo noble y bueno de una profesión sublime y enaltecedora. Ese maestro rural que con ahínco y perseverancia, muchas veces sin medios materiales suficientes, educa a los niños de nuestros campos.-

Ese maestro que es además consejero de los padres, padrino o madrina de bautismos y casamientos, y que encabeza la bondadosa caravana de vecinos que con esfuerzo, contribuyen en forma fundamental al mantenimiento del comedor escolar, muchas veces única comida de esas pequeñas y sufridas vidas carenciadas.-

El ejemplo de ese maestro rural, auténtico vocacional presente en los más recónditos lugares de nuestra campaña, donde en forma de rancho o galpón existe una escuelita, no conoce barreras que detengan su labor.-

Muchas veces debe vivir en precarios anexos al local escolar. En otras, primero un ómnibus y luego un caballo, o una bicicleta, son medios idóneos y más que suficientes en su óptica de natural sacrificio personal, para llegar un día sí y otro también, a cumplir con lo que entiende su obligación vital: brindar sus conocimientos, su infinita paciencia y su enorme cariño, a sus queridos paisanitos de los más alejados pagos.-

En una nota al Cabildo de Montevideo, el 8 de agosto de 1815, Artigas ya nos mencionaba: "Enseñemos a los paisanos a ser virtuosos". En la persona de esos auténticos apóstoles de la educación, a quienes recordamos emocionados en el día de hoy, pretendemos sintetizar nuestro profundo reconocimiento hacia todos los maestros uruguayos, en esta fecha tan especial.-

Agradezco la atención de mis compañeros Ediles y solicito que mis palabras, no por su valor intrínseco sino como expresión de sentido homenaje, sean remitidas a la Inspección Departamental de Enseñanza Primaria y al Instituto de Formación Docente de Maldonado.-

Muchas gracias señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Edil Silvio Núñez.-

SEÑOR NUÑEZ.- Muchas gracias. Señor Presidente, señores Ediles: En primer lugar, quisiera que esta noche, en esta ocasión, sirviera también de reflexión a nivel político y a nivel de los organismos que corresponden, para tener presente el sacrificio que realizan todos los maestros de este país y para con ello dignificar aún más los bajos salarios por los cuales están trabajando.-

Quisiera tener en este momento las palabras precisas, indicadas, elocuentes, con contenido profundo desde el punto de vista sentimental, para referirme a la significación del acontecimiento que hoy celebramos en este Cuerpo Legislativo.-

Como maestro me siento orgulloso que la Junta Departamental de Maldonado le rinda homenaje al Magisterio Nacional. En primer lugar señor Presidente, voy a recordar a José Pedro Varela, ya que su obra y su pensamiento se inscriben en un contexto social y cultural muy especial de nuestro país; y tuvieron una profunda acción en el quehacer educativo nacional.-

Sin perjuicio de que lo más logrado de su obra se dio en el plano de la enseñanza primaria, Varela pensó en la educación en su conjunto, proponiendo incluso planes para la Universidad Nacional. De su obra de estadista, es preciso destacar el énfasis que puso en la acción del Estado en el campo de la educación.-

Decía José Pedro Varela lo siguiente: "Hemos hecho una excepción entre todas las ramas de la administración, en favor de la instrucción pública, porque con respecto a ella, el capital que se emplea no se consume sino que se incorpora al capital representado por el que recibe la instrucción".-

-Y continuaba diciendo José Pedro Varela-: "La instrucción es pues, el único de los servicios cometidos a la administración pública, que no consume el capital invertido en él, sino que lo incorpora bajo una nueva forma; al capital que representan los individuos a quienes instruye".-

Señor Presidente, señores Ediles: al amparo de esta idea de José Pedro Varela, se privilegiaron los gastos de educación en algunos períodos de nuestra historia ulterior; por el contrario, en los tiempos en que se miró a la educación como una inversión no rentable, se disminuyó el porcentaje con relación al Presupuesto General de la Nación, con el presupuesto destinado a la educación.-

Se establece también -y esto es fundamental en esta época-, el principio de la profesionalización de la docencia primaria. Aún hoy en día es el único nivel del sistema educativo que conserva el de otros signos distintivos, el del carácter profesional de todos los maestros.-

J.P.S.

Sobre este punto José Pedro Varela manifestaba: "No es posible organizar buenas escuelas sin buenos maestros, ni es posible tener buenos maestros sin escuelas normales".-

En este momento que se está hablando de la reforma de la educación, me he permitido traer -vemos que es importante- el actual organigrama de la educación nacional para que la gente tome conciencia del sentido profesional que tiene la formación del maestro en nuestro país.-

Este organigrama está presentado en la siguiente forma: en un primer nivel comenzando con la educación preescolar y educación primaria. Luego un segundo nivel, donde encontramos el Ciclo Básico Unico, es decir, primero, segundo y tercer año, posteriormente, en forma paralela el Bachillerato Diversificado en Secundaria, cuarto, quinto y sexto año y Educación Técnico Profesional, UTU, primero, segundo, tercero y cuarto año. En el tercer nivel de la formación profesional uruguaya se encuentran, a la misma altura, la Universidad de la República y la Formación Docente. Esto es muy importante para jerarquizar aún más la tarea de los maestros que se han recibido en los diferentes Institutos de Formación Docente y lo creo realmente emocionante desde el punto de vista de la descentralización del país, porque hay un Instituto en cada uno de los departamentos. La gente puede estudiar y llegar a una carrera de nivel terciario, como es la carrera de maestro, o como lo es la de profesor, que se da a través del Instituto de Profesores Artigas.-

También en forma paralela, en el último grado, en la Universidad de la República encontramos el perfeccionamiento en las distintas carreras profesionales, o sea, las carreras de postgrado y también en la nuestra el perfeccionamiento a través del IMS (Instituto Magisterial Superior) y a nivel de los profesores recibidos -que lamentablemente son pocos- egresados del Instituto de Profesores Artigas.-

Quiero destacar esto porque es una de las grandes instancias, uno de los mayores orgullos que tiene la Educación Primaria del país de que todos, absolutamente todos sus docentes son profesionales egresados de los diferentes Institutos de Enseñanza y Formación Docente que hay en nuestro país.-

Además, quiero destacar en este homenaje, a los maestros y, en definitiva, a la educación uruguaya y a nuestro país.-

Quiero leer un informe de la CEPAL (Comisión Económica Para América Latina y el Caribe) de un libro titulado "Qué aprenden y quiénes aprenden en las escuelas de el Uruguay".-

Dice lo siguiente:"De pocas sociedades se puede decir, como de la uruguaya, que la sociedad es hija de la escuela. A lo largo de un proceso que insumió un largo siglo, la escuela no sólo fue incorporando en forma lenta y progresiva a la población sino que fue transfiriendo a la sociedad, no sólo el lenguaje -increíblemente similar en toda la jerarquía social, en comparación a la realidad latinoamericana- y las formas de pensar sino también un conjunto de valores que definen a Uruguay en el contexto internacional", esto fue lo manifestado por la CEPAL en un informe muy importante para nuestro país.-

También en otro informe la CEPAL decía lo siguiente, y creo que es importante destacarlo en esta sesión de la Junta Departamental:"La sociedad uruguaya tiene un registro muy positivo como es el de haber transformado en educanda a toda su población hasta los 14 años de edad. La juventud se define hoy como estudiante, lo que es una excelente potencialidad para la sociedad. La socialización de la juventud pasó a ser una labor de las instituciones educativas, lo que implica que una parte considerable de las normas y valores que se transmiten a los jóvenes son los socialmente considerados más valiosos. También implica que la mayoría de los jóvenes tienen más elementos de comunicación intrageneracional por la socialización compartida aunque ésta, como luego se analizará, no es homogénea, ni es grados alcanzados, ni es calidad académica.", informe de la Comisión Económica Para América Latina y el Caribe, poniendo énfasis en nuestro país como uno de los más adelantados a nivel de la educación primaria y de la educación en general en el continente americano.-

Es muy importante y basto hablar sobre el día del maestro y hacer referencia a toda la historia del magisterio nacional.-

La Edila Ana María González hacía referencia a la labor del maestro en el medio rural y creo que es muy significativa. En el medio rural el maestro se transforma en el centro y nervio motor de todas las actividades que allí se desarrollan; la escuela pasa a ser la casa del pueblo, en definitiva, el centro social, cultural, deportivo; el lugar de sanidad, la policlínica. Y el maestro se convierte en la persona de consulta, en el consejero quien, muchas veces, le hace los mandados a la gente de campaña y le aconseja desde su punto de vista cuáles son los pasos a dar en determinados asuntos.-

Hablando de educación rural, señor Presidente, no podemos dejar de lado a un maestro fundamental en la educación de este país y en la jerarquización de la educación rural, -en la Junta Departamental hay alguien que fue mi profesora en el Instituto de Formación Docente- el maestro Agustín Ferreiro. He traído una de las obras fundamentales que se han realizado a nivel de educación del año 1936 y que tiene total vigencia, se llama:"La Educación Primaria en el Medio Rural" y fue escrita por este gran hombre y hoy aprovechamos la ocasión para recordarlo.-

De Agustín Ferreiro podíamos hablar largas horas, incluso toda la noche, por todo lo que significó su contenido didáctico-pedagógico y científico pero, lamentablemente, el tiempo no nos da para más.-

También es importante señalar a maestras como Enriqueta Compte y Riquet que funda en 1892 el Jardín de Infantes en nuestro país; señalar la importancia que tuvieron en su momento las escuelas granja -ahí tuvo una gran importancia el maestro Agustín Ferreiro-, el Instituto Cooperativo de Educación Rural, ICER, el Primer Núcleo Experimental de la Mina en el Departamento de Cerro Largo que tuvo una importancia fundamental para el desarrollo social y económico de la zona y donde participó un maestro que desde el punto de vista social marcó una etapa muy importante en nuestra educación que fue el maestro Miguel Soler.-

Voy a recordar una frase de Miguel Soler. La aprendí cuando era estudiante y me quedó grabada permanentemente y siempre la transmito a mis compañeros maestros, a quienes se reciben y buscan el apoyo, a pesar de que uno tiene nada más que once años de experiencia:"Ser educador es un compromiso simultáneo con la realidad cargada de problemas y el ideal poblado de esperanzas". Realmente es así, los maestros nos enfrentamos a una realidad tremendamente cargada de problemas, desde el punto de vista personal, porque tenemos que atender una situación de trabajo, una situación profesional, que nos insume no solamente el horario escolar, sino el horario de atención en nuestra casa, de corrección, de planificación, de estudio, de análisis, de investigación científica.-

c.i.-

Hoy en día, el maestro tiene que tratar de conseguir la mayor cantidad de materiales para poder estar informado y estar siempre con los instrumentos necesarios para llegar al niño.-

Por supuesto que quiero destacar también en esta ocasión, en lo que tiene que ver al maestro de clase, el perfil preparado por el CODICEN, que señala lo siguiente. Lo quiero leer para que ustedes tomen en cuenta después las cosas que el docente tiene que hacer siempre de más.-

El CODICEN señala el siguiente perfil: A)Procurar el cumplimiento de los programas vigentes y sus objetivos; B)Estructurar el plan anual; C)Planificar las actividades diarias; D)Evaluar el rendimiento de los alumnos; E)Comunicar al padre, tutor o encargado el rendimiento de sus hijos; F)Observar lo dispuesto en el Artículo 71 de la Constitución de la República; G)Cumplir las actividades generales de la escuela encomendadas especialmente.-

Obviamente todo esto lo hace el maestro, todo esto lo cumple y está supervisado por el Director, por el Inspector de Zona, por el Inspector Departamental, por el Inspector Regional, por el Inspector Técnico. Pero el maestro tiene una tarea mucho mayor que es la tarea social que realiza fuera del ámbito escolar, es la tarea de recorrer casa por casa, de investigar alumno por alumno la problemática.-

Esto sucede no solamente en los niveles bajos, en los niveles de pobreza, que realmente nos llevan muchas veces a estar con más profundidad en ese lugar, sino también en los niveles altos, en las escuelas de centro de la ciudad.-

En las escuelas de centro de la ciudad de pronto no se dan problemas económicos, alimenticios, pero se da el otro gran problema, el afectivo. Los niños están muchas horas sin sus padres, están muchas horas solos y entonces buscan encontrar en el docente esa afectividad, ese trabajo que el docente realmente tiene que realizar con mucho cariño.-

Yo quiero decir además que la democracia, señor Presidente, se ha cimentado en la escuela uruguaya. Hoy aquí en la Junta Departamental estamos los treinta y un Ediles trabajando intensamente, con proyectos para el departamento, con proyectos para toda la región pero todos en alguna oportunidad fuimos alumnos de una escuela pública uruguaya.-

Resalto "escuela pública" porque soy un enamorado y un ferviente defensor de la escuela pública uruguaya. No estoy en contra de las escuelas privadas, las considero muy importantes y creo que están en el marco legal y en el marco de la libertad que tiene la gente para mandar a sus hijos pero creo que la escuela pública es el elemento fundamental que tiene el país de democracia, que es el elemento igualador donde pobres, ricos y de clase media conviven y comparten momentos lindos y feos, donde aprenden a vivir realmente en democracia.-

Señor Presidente: quiero destacar también la acción que tienen las Comisiones de Fomento, que son muy importantes para las escuelas, con la participación de los padres.-

En el medio rural, por ejemplo, el maestro tiene que trabajar en la formación de Comisiones de Jóvenes para no solamente lograr la educación de esos jóvenes sino también, creo que es fundamental, para incentivar a que los pocos jóvenes que quedan en este país se queden en su medio rural. Que los pocos jóvenes que quedan en esta tierra nuestra aprendan a quererla aún más y traten de seguir en su lugar de origen para cimentar ahí su familia y el futuro de nuestro país.-

También se da la integración de Clubes Agrarios. Los maestros, en este caso, son orientadores de estas instituciones que son de fundamental importancia para el desarrollo de la comunidad rural.-

Los agrupamientos escolares, que han tenido una larga historia en nuestro país, en nuestro departamento quiero destacar que funcionan muy bien -con el apoyo de la Inspección Departamental de Educación Primaria, con el apoyo de los Inspectores de Zona- que se reúnen y que trabajan intensamente.-

Lo digo porque lo siento, porque lo he vivido, porque lo sé. Además, provengo de una familia que tiene muchos maestros, justamente mi señora también es maestra y espero que mi hija también lo sea, si es que le gusta. Es una tarea que uno la quiere, que se siente. Uno es un enamorado del Magisterio, por encima del aspecto económico.-

A nivel del medio urbano quiero destacar la acción de las Juntas de Directores, el trabajo que tienen los Inspectores de Educación Primaria y una cosa que creo fundamental, que no se me ha escapado: el concurso.-

Creo que esta es la única actividad en nuestro país donde quienes estamos, primero como maestros efectivos, luego como Directores efectivos, después como Inspectores de Zona efectivos y posteriormente como Inspectores Departamentales, lo hacemos en base a concursos de oposición, o de oposición y méritos. Es decir, ese es un ejemplo para toda la actividad pública, que tiene que ser ejemplo para todos los que trabajan en las diferentes opciones, no solamente en la actividad pública sino también en la actividad privada, donde el concurso hace que los trabajadores, que los profesionales, estén en forma permanente leyendo, en forma permantente actualizándose, para mejorar la educación.-

Me gustaría continuar con este homenaje a los maestros y seguramente lo haría con mucho gusto y mucho amor porque además es un tema que me gusta pero la Junta tiene que seguir trabajando, hay expedientes que tratar, y permítame, señor Presidente, finalizar con una poesía de Fernán Silva Valdés: Al Maestro.-

La misma dice: "Maestro/ yo no quiero decirte cuatro frases corrientes/ conceptos repetidos de lo que te debemos/ los hombres, los niños/ Yo quiero decirte/ maestro, maestra/ como un canto secreto/ así, al oído/ que suele ser más padre y más madre/ que los padres mismos/ Maestro de todos los días/ con ganas o sin ganas/ con calor o con frío/ con sol o con luna/ con luces o son sombras/ Campeón sin horario ni tiempo fijo/ Maestro total a toda hora/ maestro hasta en el sueño, hasta dormido/ Maestro".-

(m.b.r.p.).-

"¿Dónde guardas tu cosecha que no es tuya/ de todas las horas/ de todos los días/ de todos los años?/ Tu cosecha es sagrada/ se denomina pueblo/ tu granero es inmenso/ se denomina Patria".-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra Elsa Díaz.-

SEÑORA E. DIAZ.- Señor Presidente, señores Ediles: me adhiero a las palabras que han expresado mis colegas maestros, y quiero en el día de hoy, en el nombre de dos maestros desaparecidos, rendir homenaje a la labor de todos los maestros que hoy están en actividad, haciendo su trabajo para la sociedad.-

Quiero tener un recuerdo para la maestra Julia Rodríguez de De León, maestra que en esa vocación hacia la sociedad, luego de cumplir su ciclo de trabajo junto a otros compañeros durante veinte años, trabajó en el Instituto de Formación Docente no oficializado. Instituto de Formación Docente que es -digamos- la raíz y el fermento de la formación de maestros.-

Instituto de Formación Docente que las sociedades de todos los departamentos y del país todo deben apoyar, porque indudablemente, el ser maestro es algo vocacional, y esas vocaciones hay que ayudarlas a despertar y a efectivizar calificándolas.-

La sociedad ha perdido la dimensión del hacer del maestro. En otros tiempos el maestro era como el receptor de la cultura, era la persona de consulta. Hoy el maestro, en su pérdida de salario, en las dificultades que tiene que enfrentar, la sociedad le ha dado un poco la espalda en la calificación de sus verdaderas tareas.-

Pero como Julia Rodríguez de De León, maestra que realmente fue fecunda en su nacer docente, quiero nombrar otra Directora del Instituto de Formación Docente, maestra y amiga personal, recientemente fallecida, la maestra Lilián Grossi de González Fares. Otro ejemplo de maestra, maestra rural, maestra de escuela urbana, Directora de escuela y Directora de Formación Docente y dedicada en forma íntegra, descuidando muchas veces su familia por el trabajo de la educación.-

Y entre todas las reivindicaciones que los maestros a lo largo y a lo ancho de todos sus años de trabajo vamos haciendo y luchando por ellas, hoy quiero nombrar dos de ellas: seguir luchando y reivindicar por hacer obligatoria la educación preescolar, y reivindicar la formación del cooperativismo para que sea integrado a la formación docente.-

En Maldonado, estimados amigos, los maestros han formado hace siete años una Cooperativa de Ahorro y Crédito para entre ellos poder sustentar, solventar y solucionar los pequeños y grandes problemas económicos. Demostración de que la unión y la solidaridad pueden, cuando la voluntad es perseverante.-

Y en esa responsabilidad que la sociedad tiene de reivindicar la función del maestro por lo que ella contiene y da a la sociedad, creo que no hay mejor homenaje que esta Junta Departamental pueda hacer, que poner en su consideración -o en su reconsideración-, la formación de una Comisión de Educación y Cultura para hacer de enlace, para poder ayudar como lo está haciendo la Intendencia Municipal a ese Instituto de Formación Docente, verdadero semillero y fundamento de la educación. Porque si bien son necesarias las escuelas y los edificios, es necesario que nuestra sociedad, nuestros jóvenes, descubran su vocación de ser docentes, de ser maestros y de formarse para ello.-

Muchas gracias.-

SEÑOR S. NUÑEZ.- Señor Presidente: yo quisiera que las palabras de la Edil, si está de acuerdo, también pasaran a la Inspección Departamental de Educación Primaria, a la maestra Amanda Burgueño que fue profesora mía, muy querida, y a las siguientes escuelas: Nos. 49, 51, 71, 75 y 88 y a las escuelas públicas de la ciudad de San Carlos 3, 8, 25, 53, 24, 13 y 80. Y al maestro Director de Cultura de la ciudad de San Carlos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Quedan todavía anotados dos Ediles que van a hacer uso de la palabra, podemos darle el destino a todo junto ¿Están de acuerdo? Votamos.-

SE VOTA: UNANIMIDAD, 20 votos afirmativos.-

Tiene la palabra el Edil Julio Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Señor Presidente: en esta conmemoración en el Día del Maestro, la Junta Departamental ya ha escuchado las palabras de tres prestigiosos maestros que integran nuestro Cuerpo, y que de por sí están hablando de la importancia que debemos dar a esta conmemoración.-

Como uruguayos estamos orgullosos de la educación de nuestro pueblo, y fundamentalmente de la Enseñanza Primaria, que ha tenido desde siempre el Uruguay entero. Ese orgullo se lo debemos al Magisterio uruguayo, que es el maestro de nuestro pueblo. Y es su histórica abnegación y su elevada profesionalidad, lo que ha posibilitado ese orgullo y esa honra de todos los uruguayos.-

Este día nos merece -como personas, como individuos-, una serena reflexión que cada uno de nosotros debemos estarnos haciendo en este momento, mientras escuchamos esta conmemoración. Y es el recuerdo, en el caso nuestro, de lo que significa o cómo simbolizamos nuestro pasaje por la escuela pública uruguaya.-

En lo personal, permítaseme rendir homenaje a mi primera maestra, Doña Azucena Mederos de González, y a la persona de mi padre Don Julio Macedo Gorosito, maestro de profesión y de vocación. Y como Edil representante de la Junta Departamental de Maldonado, como Institución, me siento honrado en reconocer este día en homenaje al Magisterio uruguayo, saludando a todos los maestros en su día.-

Sería injusto empezar a dar nombres, pero quiero, me siento obligado a dar el nombre de una figura del Magisterio uruguayo, recientemente desaparecida y que tiene relevancia nacional, que es el fallecimiento del maestro Rosalío Pereira no hace mucho tiempo.-

d.m.p.m.-

Para nosotros Don Rosalío Pereira es símbolo de una historia muy grande del Magisterio uruguayo y es un símbolo muy grande de todo lo que significa la educación en nuestro país.-

Una educación gratuita, de la cual nosotros lo poco o mucho que hemos sido en la vida se lo debemos a esa educación gratuita y laica y que ha hecho culto histórico a esa laicidad, que no es otra cosa que la enseñanza antidogmática desde Varela hasta ahora, principio del cual no se puede apartar ninguna reforma ni ningún planteo que se quiera hacer a la enseñanza en el Uruguay.-

Por eso, volvemos al homenaje y al reconocimiento al Maestro en su día, símbolo de toda la enseñanza uruguaya. Y yo quiero en este día hacer llegar nuestro fraterno abrazo a los compañeros Maestros de esta Junta Departamental: don Silvio Núñez, doña Cristina Pérez, doña Ana María González, Elsa Díaz, Lilia Muniz, y que disculpe algún compañero Edil si lo estoy omitiendo y quiero a los Ediles Maestros saludarlos en este día con un pedazo del Maestro Lena que decía: "Gracias señor Don Varela, gracias señor Don José, don Pedro fiel de los niños; gracias, gracias al Maestro uruguayo".-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra Bonilla.-

SEÑOR W. BONILLA.- Por un hecho fortuito, lamentablemente la compañera docente, educacionista Lilia Muniz, era la que iba a hacer uso de la palabra esta noche -yo lógicamente voy a transcribir lo que ella con toda su calidad humana y con su ferviente vocación emitió- pero antes quería referirme a un hecho que si bien ha sido esbozado, sobre todo por Núñez cuando expresó los elementos que la CEPAL maneja, yo entiendo que nuestra Escuela Pública precisa de una Ley de Educación urgente, tal como el actual Rector del CODICEN -Don Germán Rama- decía de que hay 12.500 niños en Montevideo que quedan sin enseñanza primaria y tienen muy pocas expectativas a lo largo de su vida de hacerlo y el presupuesto de la enseñanza es fundamental, es básico, porque el maestro es todo lo que los que me precedieron en el uso de la palabra dijeron, pero no puede ser que un maestro grado 2 esté ganando en este momento 1.679 pesos uruguayos y que un maestro grado 7, con 25 años de trabajo, esté ganando 2.048 pesos uruguayos.-

Realmente es algo que escandaliza y entendemos que el mejor homenaje que se le puede hacer al Maestro es situarlo en el lugar que debe estar desde el punto de vista de la remuneración.-

En fin, esta fue una reflexión que creo que había que hacerla y voy a pasar a leer lo que la compañera Lilia Muniz había preparado para el día de hoy.-

Día en el Uruguay del Maestro. Palabra que denomina al trabajador de la educación en forma sencilla, clara; como sencilla, clara, tranquila, segura, es su labor de orientador de ideas, hacedor junto a sus alumnos de caminos...

Aquel ser que un día -entre un montón de opciones- eligió esta profesión de servir a los demás; tarea en la que da de sí cuanto tiene para ofrecer, con la esperanza del sembrador de ver crecer los frutos de una sociedad mejor, más fuerte, más sensible, más solidaria, en fin, más humana..., mantiene como una segunda naturaleza adosada a su identidad biológica hasta el último aliento de su vida ese deseo pedagógico, optimista y positivo de creer en el hombre, por tanto en el niño que ha de tomar para que aprenda a ser.-

Como dice Raúl Ferrer, al describir el inicio del trabajo docente, hecho de la divina mezcla de ideales, inexperiencia y ganas de hacer, de aportar el grano de arena para la majestad del médano, la gota de agua para la lluvia fértil; lo describe al hacedor de pensadores libres así: "Partió una tarde clara/ hacia la agreste entraña de la tierra/ llevaba del sublime peregrino en el alma/ la paloma y la estrella/ Y eran más claros que la tarde clara/ los veinte años que contaba apenas".-

Y a estos espléndidos veinte años iniciales se suman los quince, veinte, veinticinco, treinta o los treinta y cinco de labor fecunda, que son días de alegrías grandes y a veces, de tristezas, de impotencia. Días de dudas y tribulaciones; en fin, días de miel y días de hiel. Pero el espíritu indoblegable de los maestros resurge y aunque cansado el paso, es viva siempre la esperanza.-

Y es en el Ariel de Rodó donde simboliza todo su hacer pedagógico, ejemplarizante, porque Ariel es "genio del aire, representación de la parte noble y alada del espíritu; es el imperio de la razón y el sentimiento sobre los bajos estímulos de la irracionalidad, es el entusiasmo generoso, el móvil alto y desinteresado en la acción, la espiritualidad de la cultura, la vivacidad y la gracia de la inteligencia, el término ideal a que asciende la condición humana".-

Gracias a todos los Maestros en su día por mantener vivo este mensaje del autor de tantas joyas pedagógicas que ha impregnado la labor de tantos días en las aulas de la Escuela Pública uruguaya.-

Dice un alumno en la página de Rodó: "Mientras la muchedumbre pasa yo observo que, aunque ella no mira al cielo, el cielo la mira. Sobre su masa indiferente, oscura, como tierra del surco, algo desciende de lo alto. La vibración de las estrellas se parece al movimiento de unas manos de sembrador".-

El Encuentro Progresista saluda y se solidariza con los Maestros del departamento y del Uruguay en su lucha por un salario digno para dedicarse plenamente a su función; que se reconozca su carácter de profesionales en educación por parte de las autoridades para que todo aquello que atañe a reformas educativas lo tenga como centro y hacedor de las mismas, al proponerlas, formularlas, llevarlas adelante.-

Asimismo queremos saludar a la Federación Uruguaya de Magisterio en el cincuentenario de su fundación, adhiriéndonos a los homenajes tributados por ambas Cámaras del Poder Legislativo.-

Que estas palabras lleguen a ADEMU-Maldonado, FUM, TEP, CEP, CODICEN y a la Comisión de Educación y Cultura de ambas Cámaras Parlamentarias.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sí, señor Núñez.-

SEÑOR S. NUÑEZ.- Señor Presidente, señores Ediles: decía el filósofo Kallil Hibrán que la alegría y la tristeza llegan juntas y realmente es así; se da en todos los órdenes de la vida.-

Hoy, 22 de setiembre, estamos en un momento alegre conmemorando el Día del Maestro, el Día del Magisterio Nacional, pero creo que también es propicia la ocasión para recordar y hacer mención simplemente a que en la próxima jornada, 23 de setiembre, se conmemora un nuevo aniversario del fallecimiento de nuestro Prócer el General José Gervasio Artigas.-

(m.a.d.f.).-

Quien con su ideología política, con su documentación histórica, con aquellas Instrucciones del Año 13, con aquel Reglamento de Tierras para el fomento y desarrollo de la Campaña, con sus ideas federalistas, con sus ideas democráticas, independentistas, basadas en la libertad del pueblo, cimentó también la democracia y la educación de nuestro país.-

Y me gustaría en este momento, leer un documento de alguien que visitó a Artigas en los últimos momentos de su vida en Paraguay.-

Se comenta que sólo cuatro personas concurrieron a su funeral, no hubo ni siquiera cortejo fúnebre para quien fuera el ilustre caudillo de los orientales. Ya hacía treinta años que vivía en Paraguay en la más absoluta pobreza, tal como lo cuenta en sus notas de viaje un oficial del Ejército Brasileño, Roan, que lo conoció en el año 1847.-

Y este oficial del Ejército decía lo siguiente: "en los arrabales de Asunción existen muchas chacras..."

(Campana de atención).-

SEÑOR NUÑEZ.- Me gustaría que hubiera más silencio porque me estoy refiriendo nada menos que a la personalidad de nuestro prócer; tenemos que respetar por sobre todas las cosas a estas figuras que han cimentado nuestra patria y nuestra democracia y que gracias al trabajo que ellos hicieron estamos sentados hoy, acá, en la Junta Departamental.-

Decía este oficial del Ejército -y es corto lo que voy a decir-, que: "en los arrabales de Asunción existen muchas chacras y en una de ellas, visité hoy, viejo y pobre pero lleno de recuerdos de gloria a aquel guerrero tan temible antes en las campañas del sur, al afamado Don José Artigas. No me cansaba de estar frente a frente a este hombre temido de cuyas hazañas había oído hablar desde mi infancia y que, desde mucho tiempo atrás, le creía muerte. Por su parte, no se manifestó menos satisfecho el anciano al saber que me conducía a su morada la fama de sus hazañas. Entonces me preguntó risueñamente: "¿mi nombre suena todavía en su país de usted?" - y habiéndole contestado afirmativamente, dijo después de una pequeña pausa: "es lo que me queda después de tantos años de trabajo, hoy vivo de limosnas".-

Artigas murió repentinamente a los 86 años de edad, como dije, hace 145 años.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, tiene la palabra el Edil Bonilla.-

SEÑOR BONILLA.- Yo había pedido -y alguien dijo por ahí que el Cuerpo me acompañara-, que las palabras que habíamos dicho sobre la educacionista Muníz pasaran a diferentes organismos y eso no se votó...

SEÑOR PRESIDENTE.- Se votó sí, se había votado antes para todas las exposiciones.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Señor Presidente, prórroga de hora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero termina y cuarenta y siete, recién.-

SEÑOR MACEDO.- Pero vamos a votar la prórroga.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de hora.-

Se está votando.-

SE VOTA: 21 votos en 23, afirmativo.-

Se encuentra en el recinto de la Junta Departamental, el Diputado nacional Profesor Ricardo Falero, del Nuevo Espacio. Lo invitaríamos a que pasara a Sala.-

Régimen de Comisión General.-

SE VOTA: Afirmativo.-

(Siendo la hora 23:20 minutos ingresa a Sala el Diputado Ricardo Falero).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles: como siempre, es muy grato para la Junta Departamental de Maldonado y para todos los Ediles que la integramos, la presencia en nuestro Departamento de figuras de carácter nacional como es el caso de los diputados.-

La presencia de hoy del Profesor Ricardo Falero nos da la posibilidad de escuchar su saludo y sus expresiones sobre este país y sobre todos, así que le concedo la palabra para que nos salude.-

-11-

SEÑOR FALERO.- En primer lugar, buenas noches.

Particularmente, los 23 de setiembre casi que tenemos todos el compromiso con el magisterio nacional y no puede estar ausente del saludo, por supuesto, recordar particularmente a quienes tenemos muchos años de trabajo en la docencia un día como el de hoy.-

En segundo lugar, quienes hemos trabajado políticamente en una Junta Departamental también le reconocemos a este tipo de actividad legislativa, quizás una de las más sacrificadas y una de las más importantes en lo que significa la labor legislativa del país todo, un enorme mérito, fundamentalmente por la labor que deben de cumplir los municipios en acercarse permanente y cotidianamente a la gente.-

A mi juicio personal, las Juntas Departamentales del país tienen la virtud de que es gente que no cobra absolutamente nada por trabajar, que dedica mucho de su tiempo sacándoselo al descanso, a la familia o al trabajo, a la tarea de hacer política y fundamentalmente, de tratar de reflejar en el ámbito legislativo, en la tarea de control, ya sea gobierno o sea oposición -no importa, en definitiva el lugar que esté ocupando desde el punto de vista político-, ser el eco de lo que significan las inquietudes populares. Y creo que debe ser tarea fundamental de todos los legisladores comunales tener eso presente, de forma tal, que la tarea del Edil realmente se prestigie cada vez más a efectos de que la ciudadanía, en el momento en que corresponda, le dé el rango constitucional que los Ediles merecen.-

Por eso, en esta visita que por razones partidarias yo hago a la ciudad de Maldonado, no quería dejar pasar este momento para que, de alguna forma, yo, que fui Edil durante la legislatura pasada en el Departamento de Canelones y que sé de cerca por haberlo vivido, lo que significa trabajar como Edil y desempeñar una tarea pública -aparte de una privada para vivir-, lo que es el desdoblamiento necesario e imprescindible que eso significa y darles el reconocimiento personal y de mi Partido a la tarea de todos ustedes.-

Ese era el motivo exclusivo de mi visita, muchas gracias.-

(Siendo la hora 23:25 minutos se retira el señor Diputado Ricardo Falero).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Votamos el pase a Régimen Ordinario.-

SE VOTA: Afirmativo.-

En el orden de los asuntos, la Presidencia debe informar...

(Varios señores Ediles piden la palabra).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, Bonilla había hecho un planteamiento...

SEÑOR PARDIÑAS.- Sí, pero yo estaba pidiendo la palabra.-

(Dialogados).-

¿Quién tiene la palabra?

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo tenía dos pedidos de palabra de Ana María González y de Bonilla. No tengo inconveniente si ustedes dicen cómo lo efectuamos...

SEÑOR PARDIÑAS.- Yo quería solicitar que el Cuerpo me autorizara a hacer un homenaje, al conmemorarse cuatro años del fallecimiento del ex diputado y ex senador, Arquitecto Juan Pablo Terra, en la próxima sesión.-

Era ese mi planteo.-

c.e.a.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se vota entonces para la próxima Sesión.-

SE VOTA: (afirmativo).-

----- Ana María González.-

-12-

SEÑORA ANA MARIA GONZALEZ.- Señor Presidente, en la Versión Taquigráfica del pasado viernes, -en la que no estuve pero dice que estuve-, acá dice...

----- Está bien, se computa por la que no vino.-

... asistencia -dice- "Ana María González", y yo en realidad no estuve, pero estaba leyendo que en un expediente que es el 2361...-661-, en la que... -no, perdón, ya le voy a decir señor Presidente porque lo perdí-, 23630 "Intendencia Municipal remite síntesis del plan estratégico sobre desarrollo y protección ambiental, formulado para nuestro departamental durante el período de gobierno 90/95", la Comisión de Turismo se expide de este expediente y en uno de los incisos dice: "Se encomendara a la Comisión de Turismo y Especial de Educación y Cultura".-

Y haciéndome eco de las palabras de la señora Edil Elsa Díaz, en la que pedía la consideración -o reconsideración-, de la Comisión Especial de Educación y Cultura, es que voy a solicitar al Cuerpo si me acompaña en este planteamiento, de que se convoque a la Comisión Especial de Educación y Cultura, y que además, esa Comisión Especial de Educación y Cultura también sea de Medio Ambiente.-

O sea, Comisión Especial de Educación y Cultura y Medio Ambiente, porque en este expediente en el que se expidió la Comisión de Turismo, hace mención de que esta iniciativa que es la que hizo el planteamiento a la Intendencia sobre Cap/Viana, -que fueron los Consultores-, hace mención ante la importante iniciativa para realizar esta obra que configura un invalorable aporte para el conocimiento y formas de preservar el medio ambiente.-

Yo encuentro que esta comisión de medio ambiente que no está aún formada...

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón señora Edil, le voy a hacer una observación. Con este criterio dejamos el Orden del Día y tratamos los puntos como le parezca a cada señor Edil.-

Yo le pediría que si usted quiere hacer un planteamiento, solicite si la Junta quiere tratarlo en el día de hoy.-

----- Lo que estoy pidiendo vuelvo a repetir, haciéndome eco de lo que la señora Edil dijo anteriormente, -Elsa Díaz-, es convocar a la Comisión Especial de Educación y Cultura para su conformación, porque entonces se empieza a trabajar sobre lo que justamente pide la Comisión de Turismo y además -después lo voy a decir-, que tendría que formarse la comisión de medio ambiente, o agregarse a la Comisión de Educación y Cultura.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bonilla.-

-13-

SEÑOR WALTER BONILLA.- Esto tiene carácter de urgente como lo dice el propio Presidente de la Mesa en esta nota, en la que yo estaba hablando de un pedido de informes que hice en el mes de febrero y que fue reiterado en el mes de marzo, y que me fue contestado la semana pasada.-

En ese pedido de informes, la propia Presidencia de esta Junta (la firma el Presidente y el señor Secretario General), le decían al señor Intendente: "Nos es grato dirigirnos a usted, a efectos de remitirle adjunto la Versión Taquigráfica de las expresiones vertidas en Sala en la Sesión de la fecha por el Edil señor Walter Bonilla, en representación del Encuentro Progresista. En el tenor de sus expresiones, el citado señor Edil se refiere a los informes solicitados por oficios números 15 y 38 del 95, referidos a la situación financiera de ese Ejecutivo, obra del saneamiento departamental, construcción de obras por parte de particulares, obra del Estadio Municipal y obras encaradas por ese Municipio que estén suspendidas o en vías de suspensión".-

"En razón de la importancia de estos temas, el señor legislador fue acompañado por la mayoría del Cuerpo, con respecto a la reiteración de estas peticiones con carácter de urgencia. Al dar cumplimiento a lo dispuesto...-etc., etc.-, ...saluda atentamente".-

Bueno, esto con "carácter de urgencia", esto que fue remitido y reiterado por oficio número 63 por el señor Presidente de la Junta, el 7 de abril, me fue contestado la semana pasada y lo único que me contestaron, realmente por venir firmado por quien viene...-entiendo que no hay una falta de respeto, pero es realmente...es insólito-.-

Lo único que me contestaron de esas cuatro situaciones que yo planteé, es que en lo que tiene que ver al tema saneamiento "se está a la espera de la definición"... -esto tiene fecha del 5 de setiembre-, "...en lo que tiene que ver al tema saneamiento se está a la espera de la definición que corresponda por parte del Gobierno Nacional, a efectos de determinar mecanismos de financiamiento y ejecución de las obras a la fecha proyectada".-

"Con lo informado, vuelva a la Junta Departamental". Y después hay algo ahí de los Casinos del Estado que no sé...de repente hay otro expediente que se coló acá.-

Yo lo que iba a pedir y solicitar a esta Junta Departamental es que se invite a comisión general al señor Secretario General y al Director de Hacienda, a que contesten estas preguntas que hemos hecho, que creo que son realmente ya de urgencia...-de febrero a aquí, creo que está superada-, pero de cualquier manera queremos saber de qué se trata.-

Por eso lo solicitamos; si el Cuerpo me acompaña que se solicite a los funcionarios...

SEÑOR PRESIDENTE.- Si me permite, el procedimiento sería declararlo urgente en su tratamiento, a los efectos de que el Cuerpo lo pudiera considerar.-

----- Ya estaba declarado urgente el 7 de abril por el propio señor Presidente de la Junta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- No, no, no. El tratamiento que está haciendo usted hoy. A usted le contestaron y le contestaron parte según parece.-

----- Me contestaron una parte.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Entonces usted plantea el pedido de la totalidad.-

----- Exacto, pero ya hacerlo por pedido de informes me parece que..., si demora otros siete meses va a andar caminando...

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted solicita que vengan los funcionarios a informar.-

----- Sí.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien.-

----- El señor Secretario General y el Director de Hacienda. Que se les invite y que vengan acá.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, tenemos que declararlo primero urgente. La Junta tiene que declarar si es urgente, está a consideración, que se vote.-

SE VOTA: 11 en 27, negativo.-

-14-

----- Señores Ediles, yo tengo que informar que la Comisión Pre Investigadora que se integró la semana pasada, se expidió dentro del plazo reglamentario con dos informes. Uno en mayoría en el que no hace lugar al nombramiento de la Comisión y otro sí.-

De acuerdo al Reglamento, el Artículo 93, inciso...dice: "Si la mayoría de la Comisión hubiera formulado criterio adverso... -y es el caso este- ...informará al mocionante y le pedirá que ratifique o retire sus denuncias".-

Esta etapa se cumplió, han ratificado la denuncia los denunciantes valga la redundancia. "En el último caso, el asunto no se elevará a consideración del Cuerpo. Si el Edil ratificase sus denuncias, la Junta se constituirá en Comisión General en la Sesión siguiente a estas actuaciones, al sólo efecto de conocer las mismas y tratar el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de sus miembros".-

Estamos en eso. Quiere decir que tendríamos que pasar de acuerdo al Reglamento, a Comisión General.-

SEÑOR BAYETO.- Perdón, si me permite señor Presidente. Yo quisiera que se repitiera porque no escuchamos nada.-

----- Yo leí mal o no escucharon, le vuelvo a repetir, dice así: "Si la mayoría de la Comisión hubiere formado criterio adverso ... -aquí hay una Comisión, los que no hacen lugar, criterio adverso son dos y uno que sí favorable-...informará al mocionante y le pedirá que ratifique o retire sus denuncias"; -esta etapa se cumplió.-

"En el último caso, el asunto no será llevado a consideración del Cuerpo", -es decir si retira la denuncia- "Si el Edil ratificase sus denuncias, la Junta se constituirá en Comisión General en la Sesión siguiente a esas actuaciones, al sólo efecto de conocer las mismas y tratar el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de sus miembros".-

Estamos en esta etapa. Tenemos que pasar a Comisión General entonces.-

Votamos el pase a Comisión General...

SEÑOR BAEZA.- Lo marca el Reglamento.-

----- Lo marca el Reglamento, bien, es preceptivo, tiene razón el señor Edil. Es decir que estamos en la etapa de conocer las denuncias.-

J.P.S.

SEÑOR BAEZA.- Entiendo que de la lectura que Ud. realizó del Art. 93 del Reglamento lo que ahora correspondería es votar la fecha en que será tratado el tema. No sé si es su punto de vista.-

SEÑOR PRESIDENTE.- "Al sólo efecto de conocer las mismas y tratará el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de sus miembros."

SEÑOR JULIO MACEDO.- Creo que previamente se deberían conocer los dos informes, el informe en mayoría y el informe en minoría, que fue lo que ameritó este procedimiento fijado por el Reglamento en el Art. 93. Fue la existencia de un informe en mayoría adverso a la formación de la Comisión -eso es lo que suponemos- y un informe en minoría ratificando la solicitud de la denuncia.-

Creo que corresponde conocer los informes formulados y después conceder la palabra en régimen de comisión general, que es en el que estamos sesionando, a los que ratifican la denuncia, al sólo efecto de conocer las mismas y tratar el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de este Cuerpo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Quiere decir que los que tienen que informar, los que ratificaron la denuncia, aclarar las mismas y explicar en la fecha y numeral que se disponga por mayoría.-

SEÑOR BAEZA.- Eso se tiene que votar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Esto lo resuelve la Junta.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Pero previa lectura de los informes... y la ratificación, si existe...

(Dialogados en la Mesa).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si está de acuerdo la Junta leemos los informes.-

Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- No es que no querramos conocer los informes pero no me da la sensación que lo que dice el Reglamento pase por la lectura de los informes.-

Lo voy a leer despacio a ver si entiendo bien:"Si el Edil ratificase sus denuncias...", que es el caso, "...la Junta se constituirá en Comisión General en la primera sesión siguiente a estas actuaciones...", ahora, "...al sólo efecto de conocer las mismas...", ¿cuáles? Las denuncias. "...al sólo efecto de conocer las mismas...

SEÑOR PRESIDENTE.- Claro.-

SEÑOR BAYETO.- "...y tratará el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de sus miembros", lo que tenemos que hacer es escuchar las denuncias y fijar fecha y día donde las vamos a tratar. Nada más.-

(Apoyados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Así entiende la Mesa.-

Quiere decir que la etapa de los informes fue superada. ¿Estamos de acuerdo?

(Apoyados).-

SEÑOR BAYETO.- Perdón. Los informes son un elemento más que tendremos para trabajar en el tema.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Puede ser, pero un Edil puede solicitar que se lean, si quiere.-

Silvera.-

SEÑOR SILVERA.- Señor Presidente, interpretamos de distinta manera.-

Creemos que lo que debe tratar el Plenario es cuándo se va a tratar la temática.-

Nosotros estamos un poco contrariados con lo que han manifestado algunos Ediles preopinantes porque tengo entendido que no se ha planteado ningún tipo de denuncia. A efectos de que seamos claro en el tratamiento de la temática es imprescindible que se dé lectura a los informes una vez que se decida si se va a tratar o no en esta sesión.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, el criterio de la Mesa es el siguiente: si hubiera habido un informe en mayoría que amerita la Comisión, se sigue en régimen general, para eso existen expresamente estos incisos. Para el caso de que el informe en mayoría fuera adverso. Quiere decir que no hizo lugar. Por lo menos, lo entiendo así.-

En ese caso se abre esta etapa, de que los denunciantes ratifiquen...ahora Ud. me sorprende, me dice que no son denunciantes.-

SEÑOR SILVERA.- No, señor. Esa instancia ya fue cumplida en el seno de la Comisión Preinvestigadora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Claro.-

SEÑOR SILVERA.- Es decir que los denunciantes ratificaron, tal como lo establece claramente el Reglamento, las denuncias en el seno de la Preinvestigadora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ahora, estamos en la comisión general, que es lo que dice el artículo: "...al sólo efecto de conocer las mismas y tratará el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de sus miembros.-

(Apoyados).-

Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Perdón al Edil Silvera porque, realmente, quiero saber si estoy interpretando bien, voy a leer otra vez: "Si el Edil ratificase sus denuncias...", suponemos que las ratificó, "...la Junta se constituirá en comisión general en la primera sesión siguiente a estas actuaciones...", hoy, "...al sólo efecto de conocer las mismas", ¿cuáles son las mismas? Las denuncias. Si no las conozco las tengo que conocer ahora y luego de eso "tratará el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de sus miembros", o sea, escuchamos la ratificación de las denuncias y luego fijamos día y hora para tratarlo. Eso es lo que dice el Reglamento.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdóneme, aquí no entiendo mucho. ¿Existe denuncia o no existe? Porque volvemos otra vez al mismo juego.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Son versiones, no denuncias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Creo que no es serio, perdónenme.-

SEÑOR DANIEL COSTA.- Señor Presidente no nos podemos guiar por versiones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Silvera.-

SEÑOR SILVERA.- Señor Presidente, con buen criterio y a efectos de que no surja un largo debate que nos llevaría toda la noche y que vamos a enterar a revisar cosas que ya hemos revisado en sesiones anteriores, que nos ha enfrentado y ha traído situaciones muy violentas, y siendo objetivos, porque siendo objetivos, claros, cristalinos con la lectura de estos informes se va a llegar a una clara solución y se va a saber si existen denuncias.-

Creo que es imprescindible sobre todo por el bien de todos, de la Junta y de la población misma que quiere saber qué está sucediendo acá. La lectura de los informes va a esclarecer esto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Su misma preocupación la tiene la Presidencia y creo que todos los señores Ediles, pero me tengo que ajustar al Reglamento y éste establece un régimen de trabajo.-

Ahora, si la Junta quiere salirse de este régimen y entrar a tratarlo hoy mismo, no hay ningún problema.-

Pero aquí establece el Reglamento:"...al sólo efecto de conocer las mismas...", "las mismas" ¿qué son? Las denuncias a los informes.-

(Interrupciones).-

SEÑORA VEGA.- Las actuaciones, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Leo: "...si la mayoría de la Comisión hubiera informado criterio adverso, informará al mocionante..." -así se ha hecho- "... y le pedirá que ratifique o retire sus denuncias. En el último caso el asunto no se llevará a consideración del Cuerpo", es decir, cuando no ratificó la denuncia. Punto.-

c.i.-

En el último caso, el asunto no se llevará a consideración del Cuerpo, es decir, cuando no ratificó la denuncia. Si el Edil ratificase sus denuncias la Junta se constituirá en Comisión General en la Sesión siguiente a sus actuaciones -que es hoy- al sólo efecto de conocer las mismas -las denuncias...

(Dialogados).-

...Y tratará el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de sus miembros.-

Me parece que estamos haciendo un juego de palabras. Yo pido que la Junta se manifieste.-

Ipharraguerre...

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Presidente: nosotros coincidimos con usted porque el Artículo 93, en el inciso I, cuando arranca con el mecanismo de la Pre Investigadora, claramente dice, en la página 25 del Reglamento, "corresponderá proceder de ese modo cuando un Edil lo solicite, debiendo presentarse por escrito al Presidente, y en el acto nombrará una Comisión Pre Investigadora, que se constituirá de inmediato, a efectos de recibir del mocionante la exposición correspondiente, con la articulación de sus denuncias bajo su firma". Así arrancó la Pre Investigadora. No son versiones, son denuncias.-

Actuó la Pre Investigadora, aparentemente hay dos informes. Se cumple con el Reglamento en el sentido de que el denunciante ratifique o rectifique las denuncias, las ratifica y por lo tanto corresponde, como dice el Reglamento, conocer las mismas, o sea, las denuncias, cuando arrancó como Pre Investigadora y ahora, cuando ante la opinión dividida de los miembros de la Comisión se insiste en que se averigüen las denuncias.-

Por lo tanto, son denuncias, no son versiones.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

Julio Macedo...

SEÑOR MACEDO.- Señor Presidente: yo creo que la letra del Reglamento es muy clara. Ahora, si estamos en una situación de que hay un informe en mayoría que dice que entiende que no hay lugar a una investigación por las ponderaciones que ese estudio le llevó y un informe en minoría, que es el que motiva todo este andamiaje de discusión en régimen de Comisión General, que no plantea ningún tipo de denuncia, estamos en un problema sine materia, es decir, se termina el problema.-

No hay denuncia, entonces, no hay...

(Interrupciones).-

Exactamente, cáscara sin contenido dijo el egregio.-

Entonces, no veo otra cosa. Yo solicito que si no hay una aporte de denuncias ponga a consideración del Cuerpo este criterio que nosotros entendemos práctico y concreto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Junta tendría que resolver qué día y en qué numeral...

(Dialogados).-

Hay que poner a consideración si hay o no hay denuncia.-

(Dialogados).-

Sigue abierto el debate.-

Lazo...

SEÑOR LAZO.- Yo creo que hay una creación de una Comisión Pre Investigadora, que votó el Plenario de la Junta. O sea, creo que ahí están justamente las denuncias que se ratifican. Creo que estamos rodeando el tema.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Vamos por orden. Tiene la palabra Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Yo quiero decir que no integré la Comisión, que no estuve en el Plenario pasado y que ahora tengo que decidir sobre algo que no conozco. Entonces, yo pretendo que se siga el régimen que está previsto en el Reglamento, que dice que el denunciante tiene que ratificar las denuncias acá.-

Yo las quiero escuchar porque yo no conozco cuáles son.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- No dialoguen, por favor. Diríjanse a la Mesa.-

SEÑOR BAYETO.- Perdón. Voy a leer otra vez. "Si el Edil ratificase sus denuncias -ya las ratificó- la Junta se constituirá en Comisión General -estamos en Comisión General- al solo efecto de conocer las mismas".-

Yo tengo que conocer las denuncias porque si no, sobre qué voy a resolver... Quiero escuchar cuáles son las denuncias.-

Yo creo que tengo el derecho de exigir que la Presidencia solicite que se manifiesten las denuncias, en función de lo que dice el Reglamento. Después de manifestadas las denuncias pasaremos a ver en qué fecha y orden trataremos el tema.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Silvera...

SEÑOR SILVERA.- Señor Presidente: a los efectos de que algunos compañeros Ediles que se han olvidado en siete días de qué se trata la denuncia, pediríamos que se lea la versión taquigráfica y la moción que presentó el Partido Colorado oportunamente. Así va a quedar muy claro todo esto; creo que se va a solucionar todo el tema y los compañeros que desconocen el tenor de las denuncias van a saberlas.-

De otro modo, si quieren, empezamos a analizar recortes de periódicos y todo eso...

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, señor Edil. Yo me atengo al Reglamento y si está equivocado, modifiquémoslo pero interpretemos lo que dice porque si no cambiamos todo.-

Dice que se constituirá en Comisión General en la Sesión siguiente, que es esta, al solo efecto de conocer las mismas, las denuncias, y tratará el punto en la fecha y numeral que disponga por mayoría absoluta de sus miembros.-

Es decir, en este momento estamos en la etapa en que se deben decir, o conocer, las denuncias presentadas. ¿Está claro?

SEÑOR SILVERA.- Por eso digo, a esos efectos que se lea la moción, que allí está...

SEÑOR PRESIDENTE.- La moción no hacía denuncia.-

(Dialogados).-

Vamos a leerlo, a los efectos de ordenar.-

Creo que estamos un poco desordenados, con diferentes maneras de pensar en el procedimiento.-

Vamos a leer primero la denuncia...

Maffio...

SEÑOR MAFFIO.- Yo había pedido la palabra y estoy de acuerdo con usted: tenemos que cumplir con el Reglamento.-

Yo no me olvidé de lo que se habló hace siete días, hace quince y hace veintidós días y no había hablado hoy pero hay que cumplir con el Reglamento.-

Primero, acá dice clarito que los informes se le comunican al denunciante y segundo, tampoco hay dudas sobre que se debe conocer la denuncia para que el Cuerpo trate el punto en la fecha y numeral que decida.-

O sea, no es que nos olvidemos sino que tenemos que cumplir con el Reglamento. Quiero que se cumpla con el Reglamento, exijo que se cumpla.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Quintero...

SEÑOR QUINTERO.- Señor Presidente: yo no me olvido de lo que se dijo hace siete días, como el Edil anterior, ni de lo dicho hace veinte, un mes o dos meses. Tampoco me olvido de lo que se dijo hace cinco minutos: que no había denuncia.-

Entonces, pido que se me aclare porque primero se me dice que no hay denuncia, después se me dice que las denuncias son las que figuran en la versión taquigráfica... Sería una cuestión semántica pero creo que todo se podría solucionar si alguien reconoce que no es una denuncia, que es un pedido de investigación de tal tipo. Que se asuma en una forma más clara en vez de estar con ditirambos toda la noche.-

Todos sabemos de qué se trata. Entonces, asúmanlo, repitan qué se quiere... Perdón por haberme dirigido al Edil. Que se asuma y se diga qué se pretende con la Investigadora y que el Cuerpo tome conocimiento.-

Yo, como integrante de la Pre Investigadora, ya lo sé pero entiendo que pueden haber Ediles que digan que no y tienen derecho a enterarse, no sólo de lo que se dijo en Sala anteriormente, que está en la versión taquigráfica, no sólo del pedido que se hizo por escrito, sino de la ampliación de denuncia que se hizo en la Comisión Pre Investigadora y que no es de conocimiento del resto de los Ediles. Eso pienso que es lo que se tendría que dar a conocer.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Adolfo González...

SEÑOR GONZALEZ.- Yo creo que nos estamos yendo por las ramas. Hay una interpretación muy clara de lo que el Reglamento dice y creo que nos tenemos que atener al mismo.-

La interpretación a que hago referencia la hizo hace unos minutos el Edil Bayeto pero además, en el Artículo 7 del Reglamento, dice que todo Edil podrá reclamar la observancia del Reglamento en los casos que crea se contraviene a él y si el Presidente estuviera de acuerdo, lo hará cumplir de inmediato. Agrega además que si no fuera así y el autor de la indicación o el miembro observante insistiera, el Presidente someterá de inmediato a votación la reclamación.-

O sea, vamos a salir del enredo. A lo sumo, lo que podemos hacer es votarlo.-

(m.b.r.p.).-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Han pedido que se lea la denuncia; voy a leer el inicio del expediente.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Perdón Presidente, yo quiero que usted ponga a votación el criterio suyo -que yo lo comparto-, para ver si hay dos tercios que estén contrarios a usted en interpretar -como usted interpreta- de que hay denuncia. Porque si no se reúne esa mayoría, su posición está respaldada y allí lo que hay es una denuncia, y ahí sí podemos leerla.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Me permite señor Edil? No soy yo el que lo dice, es el Reglamento el que lo dice. Dice que se informará y se pedirá que ratifique, rectifique o retire sus denuncias. Sus denuncias...

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Correcto ¿me permite Presidente? Pero como algunos Ediles han cuestionado si hay o no hay denuncia...

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no hay denuncia no hay expediente...

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No, pero me refiero a esto: cualquier Edil tiene derecho a pedir la aplicación del Reglamento, como dijo recién el Edil González.-

Entonces, vamos a poner a criterio del Cuerpo, soberano, si hay dos tercios de Ediles que sean contrarios al criterio suyo de que hay denuncia. Si se reúnen esos dos tercios, no había denuncia; si no se reúnen, hay denuncia.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Usted plantea que se vote si existe denuncia.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- No, que se ponga a votación el criterio del Presidente, el criterio de la Mesa, nada más.-

(Dialogados).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Silvera.-

SEÑOR SILVERA.- Brevemente señor Presidente, sin soplar la brasa como decía nuestro amigo el otro día, pero creo que qué mal quedaría esta Corporación, si a una semana de haber votado la constitución de una preinvestigadora, hoy se desdiga a través de un argumento jurídico o una interpretación del Reglamento, una cosa que yo creo que se puede solucionar muy fácilmente.-

Estamos hablando lo más moderadamente posible en los conceptos, porque interpretamos cuál es el sentir de la Junta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: si yo estuviera en la Banca, le contestaría, pero desde la Presidencia, yo me debo ajustar al Reglamento y le pido que me diga si estoy equivocado o no en lo que estoy diciendo. Estoy reiterando, leyendo, lo que dice el Reglamento; si no es eso, entonces, tomemos otra posición.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Que se vote el criterio de la Mesa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, se pone a votación a pedido de Ipharraguerre, el criterio de la Presidencia.-

SEÑOR SILVERA.- ¿Puede aclarar cuál es el criterio de la Mesa?

SEÑOR PRESIDENTE.- El criterio es, como dice el Reglamento: "Si la mayoría de la Comisión hubiera informado criterio adverso -que es en este caso que hay dos y uno-, informará al mocionante -es decir a los que solicitaron- y le pedirá que ratifique o retire sus denuncias." ¿Está claro?

"Si en último caso el asunto no se llevara a consideración del Cuerpo -es decir en caso de que las retire-, si el Edil ratificase sus denuncias, la Junta se constituirá en Comisión General -que es lo que está pasando, los Ediles ratificaron denuncia- en la Sesión siguientes de las actuaciones al sólo efecto de conocer las mismas".-

Hoy se reúne en Comisión General para escuchar las denuncias, y se fija un día y hora para ser tratado por mayoría absoluta de sus miembros. Eso es lo que dice, no la Presidencia, lo dice el Reglamento.-

SEÑOR GONZALEZ.- No podemos votar el Reglamento.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El Edil Ipharraguerre propone...

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- El Reglamento dice eso y usted tiene razón, y le pido al Plenario que lo ponga a votación, para ver si apoyamos la interpretación suya o no. Nada más que eso.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, solicitan que se vote.-

(Dialogados).-

Elsa Díaz había pedido la palabra, discúlpeme, suspendemos la votación y la vamos a escuchar.-

SEÑORA E. DIAZ.- El requisito que se está planteando en el Plenario, que dice el Reglamento y comparto con usted, le quiero informar al Plenario que la Comisión Preinvestigadora citó a los firmantes de la nota para cumplir con este requisito del Reglamento en el día de ayer. Se labró un Acta que está en el expediente, donde los firmantes de la nota ratificamos el pedido que hacíamos de la moción de que se investigaran los hechos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pero no denuncian los hechos.-

SEÑORA E. DIAZ.- La investigación de los hechos como correspondía a la moción que este Plenario había votado cuando se nombró la Preinvestigadora.-

El requisito que se está discutiendo, de aplicación del Reglamento, pienso que la Comisión Preinvestigadora lo cumplió. Ahora, no sé si usted, Presidente, lo interpreta así.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Yo no lo dije.-

Los denunciantes habían ratificado la denuncia. Quiero aclarar, porque alguien dijo que no había habido denuncia; ratificaron la denuncia, entonces ahora, la Junta debe saber cuáles son esas denuncias.-

SEÑORA E. DIAZ.- Se ratificó el pedido de la Investigadora.-

SEÑOR PRESIDENTE.- El Reglamento es clarísimo, para que ratifique o retire sus denuncias. Alguien tiene que ser responsable de lo que dice.-

SEÑOR SILVERA.- Cuarto intermedio de diez minutos.-

SE VOTA: Afirmativo.-

(Es la hora 00:02).-

(Siendo la hora 00:25, se reinicia la Sesión).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pardiñas.-

SEÑOR PARDIÑAS.- Para pedir prórroga de hora hasta que se traten todos los asuntos que figuran en el Orden del Día.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote.-

SE VOTA: Mayoría.-

Queda prorrogada la hora.-

González.-

SEÑOR A. GONZALEZ.- Señor Presidente, para pedir un cuarto intermedio de diez minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de diez minutos solicita el Edil González.-

SE VOTA: Afirmativo.-

(Es la hora 00:26).-

(Siendo la hora 00:36, se reinicia la Sesión).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuamos con la Sesión.-

Voy a dar lectura al pedido del 8 de setiembre de 1995, que dice:

(Se lee por Presidencia la solicitud del Partido Colorado de creación de una Comisión Preinvestigadora ante las versiones de prensa publicadas en el departamento de Maldonado).-

Esto es a fojas 5, y luego, a fojas 8, siguiendo el Reglamento, el Acta Nº 2 dice:

(Se lee:).-

Bien, de acuerdo al Reglamento, tenemos que la Comisión General de la Junta, tratará el punto en el numeral y en la fecha que disponga por mayoría absoluta de sus miembros.-

Quiere decir que corresponde que la Junta manifieste cuándo lo va a tratar y en qué numeral.-

Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Solicito que sea tratado en el día de hoy en el primer punto del Orden del Día.-

d.m.p.m.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, si no hay otra moción, se vota.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Primero, en el día de la fecha.-

SE VOTA: Unanimidad, 30 votos afirmativos.-

Ahora tenemos que ver en qué numeral lo ponemos.-

VARIOS EDILES.- En primer punto.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Primer punto.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SE VOTA: Unanimidad, 30 votos afirmativos.-

Prior.-

SEÑOR PRIOR.- Señor Presidente, propongo que pasemos a régimen ordinario de sesión.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene razón; se va a votar.-

SE VOTA: Unanimidad, afirmativo.-

Macedo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Solicito que se dé lectura al informe en mayoría y al informe en minoría de la Preinvestigadora.-

(Se da lectura por intermedio de Secretaría al informe en mayoría de fecha 19 de setiembre de 1995).-

"Al honorable Cuerpo informa: 1º) sobre entidad de la denuncia: se desprende de los hechos invocados; 2º) sobre seriedad de su origen: incuestionable desde que procede de varios Ediles de uno de los partidos políticos integrantes de este Legislativo Departamental; 3º) sobre oportunidad y procedencia de una investigación: a) no procede conformar una Investigadora acerca de si se ha afectado a alguno de los integrantes de esta Junta Departamental al no haber gestión originada por él o los mismos; b) sin perjuicio de lo anterior, si la Junta Departamental considerara verosímil la totalidad o alguno de los hechos publicados por la prensa departamental o alguno de sus integrantes planteara la conveniencia de investigar temas concretos, correspondería un llamado a Sala al señor Intendente Municipal o la conformación de una Comisión Investigadora".-

Por la Comisión Preinvestigadora firman los señores: Enrique Baeza y Pablo Quintero.-

El segundo informe dice:

(Se lee).-

"La Comisión Preinvestigadora al honorable Cuerpo aconseja: la creación de una Comisión Investigadora".-

Firma el señor Walter Camejo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración. Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Solicito un cuarto intermedio de 10 minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cuarto intermedio de 10 minutos. Es de orden; se va a votar.-

SE VOTA: Unanimidad, afirmativo.-

(Siendo la hora 0:43 minutos, los señores Ediles se retiran a un cuarto intermedio. Se levanta el mismo a la hora 0:56 minutos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles, continúa la Sesión.-

Blanco.-

SEÑOR BLANCO.- Señor Presidente, que se voten.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Los informes presentados?

SEÑOR BLANCO.- Sí, señor.-

SEÑOR PALOMINO.- Pediría votación nominal.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se vota en primer término el informe en mayoría.-

(Se inicia la votación nominal).-

C. Burgueño (afirmativo), R. Galán (afirmativo), D. Pérez (afirmativo), N. Palomino (afirmativo), Julio Macedo (afirmativo), D. Costa (afirmativo), G. Ipharraguerre (afirmativo), F. Salazar (afirmativo), N. Blanco (afirmativo), S. Núñez (afirmativo), A. González (afirmativo), W. Ramos (afirmativo), E. Baeza (afirmativo), S. Ruiz (afirmativo), L. Pardiñas (afirmativo), J. Silvera (negativo), M. Marzano (negativo), C. Quijano (negativo), N. Díaz Castro (negativo), W. Camejo (negativo), C. Vega (negativo), D. Lazo (negativo), E. Díaz (negativo), P. Quintero (afirmativo) y el señor Presidente (afirmativo).-

17 en 25, afirmativo.-

La Mesa considera que son excluyentes las mociones; por lo tanto, no se vota la segunda.-

Quintero.-

SEÑOR QUINTERO.- Señor Presidente: sin perjuicio del informe de la Preinvestigadora que firmé y el voto que emití recién, no hay dudas de que hay temas de los que aquí se trataron que han despertado una expectativa, con los cuales se ha despertado una expectativa popular. Y no desde ahora ni desde hace poco tiempo; nosotros ya el 3 de agosto del 94 habíamos hecho un pedido de informes con la nómina de vehículos que circulaban en el departamento, no matriculados en el mismo, denominación de la o las empresas que se encontraban en esas condiciones, titularidad de los vehículos, identificación de titulares de la empresa, si habían vehículos incorporados que tenían más de diez años de antigüedad al incorporarse y si se sometían los mismos a los exámenes técnicos mecánicos semestrales.-

Ya hace mucho tiempo que hay inquietud sobre estos temas pero sostengo que lo que ha hecho la Junta hoy es evitar un modo oblicuo de ejercer la función de contralor de la Junta Departamental. En definitiva, si prosperaba la Comisión Investigadora, pienso que era eso lo que íbamos a tener, una forma indirecta, oblicua, de ejercer las funciones que la ley nos confiere.-

En ese sentido, señor Presidente, y como no tenemos interés en bajar la cortina sobre ningún tema, adelanto que vamos a plantear por escrito un pedido de informes en la semana próxima -lunes o martes lo estaremos presentando, señor Presidente- acerca de estos temas: 1º) mecanismos habituales seguidos por la Intendencia Municipal de Maldonado para la concesión de servicios públicos de pasajeros y su respaldo legal y reglamentario. 2º) Si ha habido casos que se resolvieran con excepción a esos procedimientos normales.-

(m.a.d.f.).-

3) En caso afirmativo al anterior, razones que motivaron esas excepciones.-

4) Si se piensa regularizar esas situaciones anómalas.-

5) En caso afirmativo, en qué plazos y por qué mecanismos se piensan regularizar.-

Señor Presidente, esto es a los efectos de que se entienda que hay Ediles -no sé cuantos serán-, que no pretenden bajar ninguna cortina sobre ningún tema.-

En este sentido, y siguiendo usos y costumbres que son bastante comunes en las Cámaras de Diputados y Senadores, invito a cualquier Edil de cualquier Partido -o mejor dicho, a todos los Ediles de todos los Partidos-, a confirmar este pedido de informes y, eventualmente, correlatores, en cuanto a ajustar algún detalle en la redacción.-

A partir del lunes yo voy a tener un borrador en la Bancada y todos aquellos Ediles de todos los Partidos que quieran firmarlo junto con el suscripto, podrán hacerlo.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, no lo tomo como justificación de voto sino como manifestación de voluntad.-

SEÑOR QUINTERO.- Exactamente, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Martínez Cherro.-

SEÑOR MARTINEZ CHERRO.- La posición de nuestra Bancada es coincidente y concordante con la opinión del Edil preopinante y así procederemos en consecuencia, con la firma de esa requisitoria y eventualmente, votándola en tiempo y forma cuando eso se produzca en el seno de la Junta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Seguimos con el segundo punto. Expediente 23.749.-

-15-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 23.749: Ministerio de Turismo remite para su análisis, el Anteproyecto de Ley de Turismo.-

(Se lee:).-

LA COMISION DE TURISMO ACONSEJA: Aprobar y elevar al Ministerio de Turismo las consideraciones efectuadas respecto al Anteproyecto de Ley de Turismo y que a continuación se transcriben.-

1º) Coincidir en un todo con la necesidad de una legislación que regule el desarrollo de la industria turística en nuestro país.-

2º) Manifestar que esta Comisión considera que el Anteproyecto a estudio es insuficiente para el fin propuesto en el inciso 1º) del mismo, por las consideraciones que a continuación detallamos: 2.1) En el Artículo 1º del anteproyecto, se determina que el turismo es una actividad contrariando la filosofía imperante en toda la estructura local afectada a acciones turísticas que pretende para sí, el tratamiento de "industria"; (industria: destreza o artificio para hacer una cosa). Y aún más, que se la defina como "industria de exportación", a los efectos de alcanzar la consideración y beneficio que le son debidos.-

2.2) En el artículo 2º) define como turistas solamente a los extranjeros, contrariando lo que más adelante se habla en lo que se refiere al turismo social, cap. 5º, arts. 13 al 17.-

2.3) No otorga competencia específica para el imprescindible trabajo de identificación de núcleos turísticos; se advierte que sí existe intención de detección y promoción, lo cual es sumamente plausible, pero no se debe caer en el error de igualar los términos "localización" e "identificación", puesto que lo singular no es igual a lo peculiar.-

Sin intentar caer en la irrespetuosidad de editar textos, nos permitimos sugerir una breve lista, pasible de ser aumentada, de núcleos receptores posibles en nuestro país. a) Núcleos receptores climáticos: termales, paisajísticos y ecoturísticos. b) Núcleos recetores históricos, monumentales y artísticos. c) Núcleos receptores religiosos. d) Núcleos receptores deportivos. e) Núcleos receptores de valor folklórico.-

2.4) La planificación de conquista de mercado no atiende a metas cercanas de inserción, en los circuitos turísticos actuales por medio de propaganda basada en la confección del calendario turístico actual y desarrollo de uno futuro posible. No dicta normas válidas para las distintas modalidades receptivas: aero-turismo, auto-turismo, excursionismo, turismo fluvial y marítimo y, eventualmente, de ferrocarril.-

2.5) No crea una oficina o instituto de teonometría -estadística turística-, lo que contraría la validez científica de las acciones que se habrán de programar en el marco de la ley propuesta.-

2.6) Hay ausencia de un programa de acción destinado a obtener soluciones en nuestra política aérea receptiva, cielo abierto.-

2.7) No se jerarquizan servicios imprescindibles, como por ejemplo el de guía intérprete, necesidad normativa sobre exigencias básicas para la prestación de servicios técnicos turísticos, siendo insuficiente lo que ordena el cap. 8º, en su art. 28.-

2.8) Faltan normativas para reglamentar como de interés nacional con fines turísticos el excursionismo -elemento vital para un desarrollo turístico coherente-, y del cual, el anteproyecto no se ocupa.-

2.9) En lo que se refiere al equipo receptor carece de: clasificación de hoteles, creación de hoteles, prospección hotelera, créditos hoteleros, guías de hoteles, paradores nacionales y municipales, albergues de carretera, auto-hotel, actividad de inmobiliaria turística, apart-hotel, tiempo compartido, residencias religiosas y aquellos que aún no son conocidos en nuestro país, pero que llegarán, como: boateles y acuateles. Y aquellas que ya presentan instalación y desarrollo sostenido como chacras y estancias turísticas.-

En el tema del campamentismo, se nota la ausencia de una normativa de limitación de albergues, de acuerdo a la superficie del predio. A este respecto, se adjuntan fotocopias de las normas de la Federación Francesa de Camping y Caravaning.-

En lo que se refiere a restaurantes y restaurantes de carretera, consideramos imprescindible, al igual que para los hoteles, clasificación, creación, prospección y crédito.-

Hacemos hincapié en que se beneficia a aquellos que ofrezcan y promocionen nuestra gastronomía autóctona, con el aporte que hacen a algo que indudablemente le hace falta a nuestra oferta turística: peculiaridad. Este elemento debe por fuerza, estar incluido dentro del espíritu y la letra de cualquier ley de turismo que se dicte en nuestro país, por un lado, para poder ofrecer una propuesta diferenciada e intransferiblemente uruguaya y por otro, para evitar el indeseable efecto de transculturización, que a veces queda como residuo negativo del turismo.-

2.10) La ley deberá promover la instalación descentralizada de centros de iniciativas y turismo.-

3º) Las carencias reseñadas en este anteproyecto de ley de turismo, no obstan para que esta Junta Departamental vea con satisfacción la acción emprendida por el Ministerio de Turismo en el esfuerzo por reglamentar con sentido de futuro una de las fuentes de ingreso más importantes para la economía de nuestro país.-

(Firman por la Comisión de Turismo: Atahualpa Javier, Nelson Guerra, Rudy Prior y Adolfo González).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el informe.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se está votando.-

SE VOTA: 27 votos afirmativos. UNANIMIDAD.-

SEÑOR SECRETARIO.- Expediente 23.917: Walter Falero solicita permiso para regularizar obra en padrón 15.999, manzana 1.755 de Maldonado. (Quórum especial, 3/5 de votos).-

(Se lee:).-

LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS ACONSEJA: 1º) Autorizar la regularización de las obras citas en el padrón 15.999 de la manzana 1.755 de Maldonado. 2º) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos.-

(Firman por la Comisión de Obras Públicas: Daniel Costa, Pedro Zuasnabar, Walter Moyano y Juan Angel Silvera).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, pide la palabra el Edil Bayeto.-

SEÑOR BAYETO.- Señor Presidente, nosotros queremos hacer un razonamiento que tiene años, porque lo hemos presentado en la Junta durante todo el período pasado.-

Lo que nosotros vamos a decir tiene que ver con este expediente y con el siguiente, porque los dos, en términos generales, tienen la misma situación.-

¿Cuál es la situación? Es la de solicitud de permiso de obra por determinadas circunstancias y que en el desarrollo de la obra han habido modificaciones en la misma, como pueden ser los bow windows o como puede ser la superación de la altura máxima en el siguiente, que son excepciones a la Ordenanza de Construcción vigente y que por esa razón vienen a la Junta Departamental.-

Nosotros, desde el período pasado, entendemos como criterio general que en la medida en que un particular presenta una solicitud de excepción a la Ordenanza de Construcción y espera la resolución de los organismos competentes para, efectivamente, realizar esa excepción, tiene un tratamiento que debe ser diferente a aquel particular, que sabiendo que está transgrediendo la norma, aún así construye y después solicita, ante el organismo competente, en este caso la Junta Departamental, la regularización de una obra que a conciencia, sabía que estaba fuera de la norma.-

c.e.a.-

Entonces nosotros entendemos que en la medida en que sigamos aprobando situaciones de este tipo, lo que hacemos en definitiva es premiar no al que respeta la norma, al que solicita en tiempo y forma si es posible una excepción a dicha norma, sino a aquél que a la norma la tiene como una letra y cuando llega el momento cambia esa norma en obra, y después solicita que los organismos competentes le apureben esas excepciones construídas.-

En estos dos casos porque las excepciones son mínimas y además en función de la conversación que hemos tenido con integrantes de la Comisión de Obras, digamos tienen una serie de justificativos amplios en ese sentido.-

Nosotros estos dos expedientes vamos a acompañar el informe en mayoría de la Comisión de Obras, que autoriza esta regularización, pero nosotros queremos exhortar a la Junta e incluso a la Intendencia Municipal, a buscar mecanismos para que esta situación se termine de una vez y para siempre.-

Y cuando decimos eso, también somos concientes de que en la medida que por un problema de construcción, un problema que se encuentra muchas imprevisto en una obra, hay que hacer una modificación y de alguna manera vulnera lo que es una norma de construcción, si el propietario solicita la aprobación de esa excepción y va a esperar a que los organismos de la Intendencia lo resuelvan, realmente tiene que parar la obra y esperar varios meses a que lo resuelva.-

De eso también somos concientes, entonces nosotros lo que pretendemos es que la Junta Departamental y también la Intendencia, busquen mecanismos para que este tipo de situaciones no se presenten más en la Junta Departamental y manifestamos que de aquí en adelante, esta Bancada no va a acompañar ninguna excepción de ordenanza de construcciones, que venga como hecho consumado.-

Encantados vamos a tratar todas las excepciones solicitadas que esperen a ser construídas o no, la resolución de esta Junta, pero las que vengan como hechos consumados no las vamos a acompañar y vamos a tratar en lo posible de que esas excepciones no se cumplan.-

SEÑOR PRESIDENTE. Bien, se está votando entonces de acuerdo a lo solicitado.-

SE VOTA: 26 en 27, afirmativo.-

SEÑOR JULIO MACEDO.- Señor Presidente, solicito que todos los asuntos tratados en la Sesión de hoy, tengan carácter de urgente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, se pone a consideración, que se vote.-

SE VOTA: 25 en 27, afirmativo.-

SEÑOR SECRETARIO.- 23.918: "MAURIC S.A., permiso para regularizar modificaciones de obra en el padrón 236 de la manzana 40 de Punta del Este". (se lee).-

LA COMISION DE OBRAS PUBLICA ACONSEJA: "1o.) Conceder la anuencia al Ejecutivo Comunal para proceder a la regularización de las modificaciones de obra en el padrón 236 de la manzana 40 de Punta del Este, por vía de excepción, condicionando la misma a que en un plazo de 120 días, a partir de la notificación de la presente resolución, se obtenga por parte de los propietarios (Mauric S.A.), la final de obra municipal. 2o.) Siga al Ejecutivo Comunal a sus efectos". (Firman los Ediles señores: Daniel Costa, Pedro Zuasnabar, Walter Moyano y Juan Angel Silvera).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración. Que se vote solicitan Ediles.-

SE VOTA: 26 en 27, afirmativo.-

----- Con esto terminamos la Sesión del día de la fecha.-

(Es la hora 01.15).-

J.P.S.

FRANCISCO MESA BORRALLO

Presidente

JUAN PEDRO SALAZAR

Jefe de Taquígrafos

NELSON MARTINEZ

Secretario General