Octubre 20 1995

ACTO DE HOMENAJE A LA EX INTEGRANTE DE ESTE CUERPO, PROC.D.ALICIA GARCIA MIRA DE ABASOLO, cuyo deceso acaeciera recientemente.(Iniciativa del Edil Esc. Pedro Zuasnabar).-

ASUNTOS VARIOS

1º)23.928.-BANCO DE PREVISION SOCIAL s/se declare de Interés Departamental el XI Congreso de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, a realizarse del 5 al 9 de diciembre del cte. año en Punta del Este.-

2º)PLANTEAMIENTO DE LA EDIL SRA. CRISTINA PEREZ sobre los procedimientos empleados para efectuar inspecciones en los comercios de la zona, por parte de la D.G.I.-

-2-

A S I S T E N C I A

PRESIDEN: Francisco Mesa.-

Guillermo Ipharraguerre.-

Luis Pardiñas.-

SECRETARIO GENERAL: Nelson Martínez.-

EDILES TITULARES: F. Mesa, G. Ipharraguerre, L. Pardiñas, R. Galán, N. Palomino, R. Prior, P. Zuasnabar, A. Javier, A. González, E. Díaz, N. Díaz Castro, J. A. Silvera, D. Lazo, R. Martinelli, A. Fuksman, L. Ontaneda y P. Quintero.-

EDILES SUPLENTES: A. Maffio, A. De León, R. Sarmoria, A. Clavijo, E. Melgarejo, E. Barrán, F. Salazar, C. Pérez, D. Bazzano, G. Asiaín, M. Marzano, S. Núñez, C. Burgueño, C. García, J. L. Aquino, M. Rivas, R. Bianchi, E. Alonso, D. Ancheta y I. Macedo.-

TAQUIGRAFOS: María Desanttis, Mónica Rodríguez, Clara Etchegoimberry, Carmen Ichazo y Aníbal Tojo.-

(Siendo la hora 21:21 minutos, previo llamado reglamentario, se inicia la Sesión Ordinaria convocada para el día 20 de octubre de 1995).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Señores Ediles: estando en hora y número reglamentario, iniciamos la Sesión del día de la fecha.-

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Está a consideración el Acta Nº573.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no hay observaciones, se procede a votar.-

SE VOTA: Unanimidad.-

Burgueño.-

SEÑORA BURGUEÑO.- Yo le pediría a ver si podemos empezar por el homenaje y suspender los puntos anteriores y después tratarlos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cambiarlos...

SEÑORA BURGUEÑO.- Cambiar los números, ya que están los familiares presentes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, está a consideración.-

SEÑORA PEREZ.- Que se vote.-

SE VOTA: afirmativa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Pasamos a Comisión General entonces. Vamos a invitar a los familiares de Alicia a que pasen a Sala.-

(Siendo la hora 21:23 minutos ingresan los invitados a Sala).-

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En el día de la fecha, a iniciativa del Escribano Pedro Zuasnabar, se procede a hacer un homenaje a la ex integrante de este Cuerpo, Procuradora Alicia García Mira de Abásolo. Tiene la palabra el señor Edil.-

SEÑOR ZUASNABAR.- Señor Presidente, compañeros Ediles, hijos, nietos y amigos de Alicia García Mira de Abásolo, funcionarios de esta Corporación, señoras y señores: la vida misma, hace 10 días se nos llevó a Alicia. Y digo la vida y no la muerte porque nuestra cultura sobre la muerte hace que creamos que la muerte es un punto final. Y no es así. Dios da la vida pero no la quita, la transforma. Somos simiente, y si la semilla no muere, no nace la flor. Para el que cree, la muerte es el paso, es "la pascua" hacia la verdadera vida. Para quien cree, somos eternos y somos libres de marcar el signo de nuestra eternidad y Alicia había puesto su confianza en un Dios bueno y grande que es el Dios de la Vida. No de la muerte.-

Y digo se nos fue. Hablo en un plural que nos comprende a cuantos conocimos a la Procuradora Alicia García Mira de Abásolo, a la señora de Abásolo, a Alicia Abásolo o, como si fuera la única persona de ese nombre, a Alicia, dueña de un espacio enorme en ese gran mundo de San Carlos y Maldonado, donde su solo nombre evoca su figura. Y el plural es válido: su personalidad vigorosa, por momentos arrolladora; su entusiasmo permanente, sin fisuras; su clara inteligencia y su perseverancia, marcaron su pasaje por la vida de carolinos y maldonadenses que ante su vida plena pudieron tomar distintas actitudes, pero seguramente nunca la de la indiferencia.-

Marcó rumbos y los siguió hasta el fin de su vida. Se hizo permanentemente a sí misma el honor y el homenaje de ser honorable.-

Y aún al precio costoso de la incomprensión, ordenó siempre su vida, sus ideas y su accionar por ese camino cierto que muchos descubrieron en su vida, y muchos siguieron.-

Y que conste que quien esto dice no mantuvo con Alicia una relación sin fisuras. Tuvimos, en el camino de muchos años de trato, momentos de profunda discrepancia, al grado tal de tener quien habla, por deber del corazón, la necesidad de expresarle a uno de sus hijos, por ser mi muy querido amigo, la existencia de diferencias que impedían que su madre y yo tuviéramos un trato fluido, como siempre antes.-

Sin embargo, y tal vez lo más justo de mi homenaje a Alicia sea decirlo esta noche, señor Presidente, su grandeza de alma, su nobleza y sobre todas las cosas, un sentimiento de profundísima humildad del que era poseedora, y quien habla puede dar sobre ello testimonio, llevó a que, lentamente, las aguas de nuestros espíritus reencontraran sus cauces, y nuevamente, y gracias a Dios desde hace ya muchos años, volviéramos a reconstruir, con inmenso gusto por ambas partes, nuestra amistad.-

Este feliz epílogo se lo debía a mi amigo y esta noche queda dicho.-

Dice el poeta que "cuando un hombre sabe donde va, el mundo entero se abre para darle paso". En este caso se aplica plenamente a esta mujer, a esta gran mujer que siempre fue dueña de sí misma. Y ser dueño de sí mismo es una de las mayores y mejores posesiones que puede el ser humano tener.-

Se nos fue Alicia. Perdimos su presencia a la edad temprana de sus setenta y pocos años. A la edad en que la maduración permite obtener y dar los mejores frutos, los más asonados y los de mayor poder germinativo. Perdimos su presencia pero no su esencia...

Se nos fue tal vez sin escribir el epílogo del libro de su vida, el que se redacta con el apoyo de la serenidad y la experiencia, con la perspectiva de una larga y fecunda vida y con la confrontación de "su" historia personal con las experiencias y vivencias de la vida ya serena de sus hijos y la ebullición de la vida de sus nietos.-

O mucho más sabia, nos habrá dejado tal vez bosquejado ese libro vital de su vida en sus hijos, en nuestros amigos Lalo y Coco, en quienes me consta late ese espíritu formidable de una madre, y sea justicia decirlo, de un padre, que supieron trasfundir en sus hijos la esencia misma de sus cualidades: la hombría de bien, la generosidad, el alto concepto y la estima por las cosas que son de todos, la honestidad en el más amplio concepto que el vocablo expresa, y la importancia, sin límites, de regalarse cada día a sí mismos el honor.-

En la humanidad, estas altísimas condiciones que enaltecen al ser humano no eran exclusivo patrimonio de Alicia. Hay muchos hombres y mujeres que las poseen.-

(m.a.d.f.).-

Pero siempre, y ante cada uno de ellos es de justicia y de enorme beneficio para la colectividad que integramos, efectuar su reconocimiento. Diríamos, con otras palabras, es el más profundo sentido del homenaje que hoy hacemos: reconocer desde lo más hondo de nuestra alma y de nuestra intelectualidad, que la señora Alicia García Mira de Abásolo ha pasado por la vida ejerciendo con garbo la profesión de mayor dignidad para el ser humano. Y no le doy nombre a esta profesión porque darle un nombre es empequeñecerla, es definirla, es etiquetarla, es limitarla. Nos inclinamos reverentes ante la memoria de Alicia, quien, a nuestro juicio, supo desgastarse cada día en ser fiel a su Creador, para comprar a tal precio lo que ya nadie le podrá arrebatar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Núñez.-

SEÑOR NUÑEZ.- Señor Presidente, señores Ediles, familiares de Alicia García Mira de Abásolo: es un momento realmente muy significativo e importante en esta sesión solemne de la Junta Departamental, recordar a quien fue una militante permanente, activa y constante del Partido Nacional.-

Edil en varios períodos y además, primer Edil mujer Presidente de la Junta Departamental, un hecho muy significativo. Cabe destacar que se formó en su juventud en la Escuela de Servicio Social de la Asociación Cristiana de Montevideo, donde obtuvo una muy interesante formación intelectual, social y humana que luego volcó a la sociedad de este Departamento, fundamentalmente en su ciudad de San Carlos, a la que le brindó tanto.-

Nosotros, desde niños veíamos siempre en esa esquina de la calle 18 de Julio, en donde está ubicada su oficina, a mucha gente, permanentemente en busca de soluciones porque la Procuradora Alicia estaba siempre en procura de encontrarles las soluciones a los más necesitados, a los más pobres.-

Y nosotros, que hemos tenido la oportunidad de recorrer todo el Departamento, tenemos la plena seguridad de que en cada punto del Departamento se nos habló bien siempre de Alicia García Mira de Abásolo como una gestora importante, no solamente del Partido Nacional sino como una personalidad amplia, una personalidad que nos ha dejado honestidad, que nos ha dejado un sendero lleno de posibilidades en lo político y en lo ideológico para seguir caminando.-

Pero además es importante destacar que fue una madre ejemplar, que fue una mujer que participó a nivel nacional e internacional en diferentes actividades; se preocupó intensamente de la niñez, siendo integrante del Instituto Interamericano del Niño, dependencia de la O.E.A.-

El tema de la mujer tampoco le fue ajeno, sobre todo, defendió hasta los últimos días de su vida el tema tan conversado y tan hablado de la violencia sobre la mujer.-

Participó en este sentido, en la Embajada de las Mujeres de América, también dependencia de la O.E.A., cargos estos realmente muy significativos y que nos honran por ser una mujer de este Departamento quien haya integrado estos cargos a nivel internacional.-

Además, junto a su marido, Leonardo Abásolo, trabajó intensamente en la concreción y en la gesta de lo que fue la Caja de Asignaciones de la ciudad de San Carlos, hecho realmente fundamental para ayudar a las mujeres embarazadas, para ayudar a los más pobres. También, yo recuerdo, que fue una integrante activa de la Cruz Roja Departamental, participando en forma permanente, en forma constante, repartiendo alimentos por todo el Departamento, por las escuelas rurales, por las escuelas urbanas, por los hospitales, por los hogares de ancianos, por todos los barrios, por los lugares más carenciados.-

Además, fue fundadora y una activa dirigente del Hogar de Ancianos, ubicado en la Ruta 39 de nuestro Departamento.-

Creo que la Junta Departamental perdió físicamente a una mujer de excelentes cualidades humanas, el Departamento de Maldonado perdió físicamente a una personalidad realmente sensacional, pero que espiritualmente nos va a seguir acompañando obviamente a nosotros, los nacionalistas, y a quienes tuvimos la oportunidad de trabajar en política con ella, de recorrer comité a comité, de recorrer barrio a barrio y de conocerla profundamente, sabemos que su idea era trabajar por la sociedad por encima de su querido Partido Nacional.-

Por eso creo que este es un momento realmente significativo, importante y de mucha valía. Por eso creo -y dejo planteada la propuesta-, de que el nombre de Alicia García Mira de Abásolo sea tenido en cuenta en su momento y cuando corresponda, por la Comisión de Nomenclatura de la Junta Departamental, para que una calle de la ciudad de San Carlos lleve su nombre.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Cristina Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- Yo no voy a hablar de Alicia como política, sino que voy a hablar de Alicia como madre.-

Perdónenme que me emocione pero yo conocí a Alicia cuando era una niña e iba a lo de Coco y Lalo.-

Y tanto que se habla ahora de la liberación femenina, Alicia fue una mujer de integración entre hombre y la mujer, desde el ejemplo que dio como trabajadora, como madre y como ama de casa, y como amiga de las amigas de sus hijos. Las amigas de sus hijos, cada vez que teníamos un problema, íbamos a hablar con Alicia; la mejor amiga que tuvieron los hijos de Alicia fue Alicia y eso no se olvida, y creo que por el espíritu de Alicia y su manera de ser -no tanto con Lalo, con el que nunca fuimos tan amigos, pero sí nos tenemos un gran cariño-, la amistad que me une con Coco, a pesar de que la vida nos ha separado, va a ser una amistad que va a durar toda la vida y creo que el noventa por ciento de esa amistad, se debe a aquel maravilloso carácter que tenía Alicia.-

Y en cuanto a aquello de que la mujer, cuando quiere, puede ser madre, amiga de sus hijos, trabajadora fuera del hogar y ama de casa, puede serlo, porque yo lo vi, lo viví.-

Yo viví como cuando por asalto le tomábamos la casa a Alicia y hacíamos los grandes asados de treinta o cuarenta muchachos y Alicia siempre nos recibía con una sonrisa, siempre con una palabra y salía a trabajar...

Creo que el mejor homenaje que sus hijos y sus nietos le pueden hacer, es recordar a Alicia como madre, que tuvo esos dos hijos maravillosos y muy buenos amigos y que traten de seguir el sendero que esa mujer les dio a sus hijos y que no defrauden a su abuela, siendo un ejemplo para la sociedad como ella lo fue como madre y como amiga de sus hijos y de los amigos de sus hijos.-

La verdad que fue un placer conocerla como madre de Coco y Lalo.-

Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Yo me voy a permitir recordar en tres o cuatro hechos puntuales a Alicia como política, en la dimensión política de su personalidad y sin desmedro de todas las otras facetas riquísimas que tenía. Lo voy a hacer en un sentido político, en un órgano político, y creo que se me va a entender porque son experiencias que las recuerdo con mucho cariño, que son vitales y que las vamos a recordar toda la vida con una sonrisa.-

c.e.a.-

En el año 80 el país se debatía en el marco de una salida institucional -que se buscaba ya sea por la movilización, ya sea por la negociación..., por distintos caminos- y llega la instancia de un plebiscito constitucional, con un proyecto de Carta Constitucional que no salía de una Asamblea Constituyente, que no salía de los Partidos Políticos, que no salía de la gente, de abajo, sino que venía de otro lado. No intento con esto polemizar sino que estoy reflejando un hecho de la realidad.-

Los Partidos que estaban proscritos, y las personalidades de los Partidos proscritos, entre ellas Alicia, se empiezan a mover. Recordamos en ese momento, por el lado del Partido Colorado, las movilizaciones en cierta manera clandestinas de Don Gilberto Acosta Arteta, ex Intendente de este departamento, de Ginés Cairo y de muchos otros dirigentes y también dentro del Partido Nacional la movilización correspondiente.-

El Partido desmembrado se reúne en un comercio de Punta del Este, en forma bastante clandestina, pero he aquí que hay un agente de la Décima porque en la Décima sabían que los blancos se reunían en ese establecimiento. Alicia estaba presente allí; con gran presencia de ánimo, con gran temperamento, recuerdo que invitó a sentarse en un sofá al agente policial que estaba haciendo su trabajo: anotar las personas que estaban, las que hablaban y más o menos lo que decían.-

La reunión fue subiendo de tono, se fue haciendo cada vez más larga y en determinado momento yo -que estaba un poco entre bambalinas escuchando la reunión, que recién aparecía a olfatear un poco la política del departamento- tengo patente el momento en que la dueña de casa y Alicia le dan al modesto agente de la Décima un café con leche porque el hombre estaba con hambre y con frío.-

Cómo no entender la salida institucional que después el país tuvo si en el departamento, por ejemplo, tenía esa semilla y esa nobleza de procedimiento.-

Tiempo después, ya cuando los Partidos se habían empezado a reorganizar votaron en elecciones internas, en noviembre del 82, las Convenciones, esas Convenciones que en buena hora hoy en día todos estamos tratando de revitalizar, tanto en el departamento como en lo nacional, tanto en nuestro Partido como en los otros. Sabemos la magnífica historia que ofrece el Partido Nacional en sus Convenciones, como así también el Partido Colorado, habiendo una figura, que incluso vamos a homenajear esta noche, Don José Batlle y Ordóñez, que insistía en la vigencia y en la pujanza de las Convenciones.-

Se instala la Primer Convención Departamental de Maldonado en pleno período dictatorial, ya en la apertura, en el Teatro Paz y Unión, en la calle Dodera. Recuerdo que fue un 18 ó 19 de abril del 83. Habían sectores nítidamente diferenciados en el Partido; el sector mayoritario no repartía el juego en la Mesa de la Convención y se estaba quedando con todos los cargos, hecho normal que recordamos con una sonrisa con la perspectiva del tiempo. -

Tenemos bien patente la presencia de Alicia como convencional, erguida, hablando, defendiendo dentro de su Partido Nacional el respeto a las minorías que como buena blanca siempre supo apreciar. Esto siempre lo recordaremos y recordamos y vuelta a vuelta lo hemos dicho acá, en los debates en la Junta Departamental: de minorías el Partido Nacional sabe mucho porque muchos años lo fue; cómo no va a saber comprender, siendo mayoría, a las minorías. Ese tipo de enseñanza yo la vi llevar a la práctica a Alicia en esa Convención.-

Tiempo después, ya mucho más cerca, casualmente el 12 de octubre del 94 -ya Alicia enferma, lo sabíamos- nuestro Partido hace una gran caravana y proclama Intendentes en la ciudad de San Carlos -fresco el recuerdo- y nuestro Partido espontáneamente reúne a todos sus candidatos presidenciales, que caminan por las calles de la ciudad. Algunos de ellos entran a la casa de Alicia. Me queda patente el recuerdo de la emoción, la felicidad y la sonrisa de Alicia al recibirlos en su casa y estrecharlos en un beso y en un abrazo.-

El último recuerdo que tengo de ella es como Edil, sentada allí, en el asiento donde está ahora Pardiñas, ya enferma, cuando vino a dar una mano a la Junta -fallece siendo Edil titular- y no nos dimos cuenta de que vino a despedirse.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Edil De León.-

SEÑOR DE LEON.- Señor Presidente, señores Ediles, familiares de la señora Alicia García de Abásolo: el Partido Colorado no puede dejar de adherirse a este homenaje tan justo a una señora que fue insigne en la sociedad de todo el departamento, por su sensibilidad más que nada a todas las obras que fueron y que son dirigidas a los más carenciados.-

Siempre miró por el prójimo, fue sensible a todo aquello que fuera preocupación de la sociedad pero sin protagonismo, con buena voluntad. Quiero referirme hoy especialmente al ser humano, con lo que se refleja su grandeza y además, como pilar de una familia que es querida y respetada con mucha justicia por todo el departamento.-

Eso, en la amistad que tengo con Lalo y el conocimiento con Coco, lo he visto en la herencia que ha dejado en su familia. Si la sociedad, si la población siguiera ejemplos de esta clase, tendríamos una gran sociedad.-

Ha sido en su vida un ejemplo, no sólo para la sociedad que la rodeaba, para su Partido político que la admiraba y para su entorno social sino para todo el departamento. No podemos dejar de adherirnos respetuosa y fervientemente a este homenaje.-

Nada más, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Edil Martín Marzano.-

SEÑOR MARZANO.- Señor Presidente, señores Ediles, familiares de Alicia García de Abásolo: mezquinos seríamos si creyéramos que la importancia de una persona termina el día que nos abandona físicamente. Muy limitada sería nuestra concepción del hombre si creyéramos que solamente los actos gestionados por la conducta de un ser humano son los que ejemplifican el valor de esos actos y el compromiso que esta persona tiene con la sociedad.-

La existencia humana es una dimensión dual; la existencia humana es una moneda que tiene dos caras permanentemente; la existencia humana es la luz y es la oscuridad, es el valor y la inmoralidad, es la suerte y la desgracia y también es el nacimiento y la muerte.-

(m.b.r.p.).-

Nacimiento y muerte son una misma expresión de la complejidad de la vida humana y, desgraciadamente, la visión finita que tenemos los habitantes del mundo occidental, no siempre cargada de valores trascendentes, no nos permite entender la significación de la vida humana más allá del acto de la muerte. Lamentablemente, esa visión, que prioriza la vida y le asigna a la muerte un valor como detenimiento inexorable de la expresión de ideas y valores de cada persona, no es compartida por nosotros. Creemos que la vida va, también, más allá de la muerte.-

Y la figura de Alicia García de Abásolo fue un nítido ejemplo de quien trasciende a su propia persona física. Alicia fue una mujer admirable, fundamentalmente por la solidez de sus convicciones, y no tenemos dudas, señor Presidente, que esta solidez, esta firmeza personal, fue lo que le permitió funcionar en esta sociedad compleja como madre, como mujer pero, fundamentalmente, como persona.-

En estos momentos en que como colorados y dirigentes de este departamento nos adherimos a este homenaje que le realizamos a Alicia García de Abásolo queremos expresar que sentimos su ausencia, pero también decimos con absoluta convicción, que nos congratula sentir que la esencia de Alicia está con nosotros, que la conducta en la dimensión social, política y cultural, le asignó un lugar que no debíamos dejar de reconocer y, fundamentalmente, no dejar de valorar, porque en estos tiempos en que las mujeres de todo el mundo están luchando para ganar un justo reconocimiento en cuanto a la equiparación de los derechos con el hombre, no tenemos la menor duda en reconocer que Alicia García de Abásolo fue un ejemplo viviente de esa mujer que luchó permanentemente por lograr que las mujeres de esta sociedad tuvieran el lugar y el reconocimiento que merecen. Pero lo hizo con una actitud, un gesto, una manifestación de positividad, de optimismo y de grandeza que nos hace coincidir enteramente con las palabras de los Sres. Ediles del Partido Nacional y con nuestro compañero, el Edil Alberto De León.-

Por esa razón, señor Presidente, queríamos expresar estas breves palabras y transmitir nuestras condolencias a los familiares de Alicia García de Abásolo.-

Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Con esto damos por terminado el acto agradeciendo la presencia de la familia Abásolo.-

SEÑOR ABASOLO.- Los agradecidos somos nosotros.-

De nuestra parte, como miembro de la familia de una persona que estuvo en varias oportunidades en este Cuerpo, el agradecimiento al reconocimiento que han hecho.-

Sin duda, estos momentos a uno lo tocan de cerca, pero es gratificante ver que el trabajo de mi madre ha sido reconocido.-

Gracias.-

(Siendo las 21: 54 hrs. se retiran los familiares de la Sra. Alicia García de Abásolo).-

(Saludos).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sres. Ediles: terminado el acto tenemos que votar el pase a régimen común.-

UN SEÑOR EDIL.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se vote, solicita el Sr. Edil.-

SE VOTA: AFIRMATIVA -

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En el día de la fecha está el otro homenaje solicitado por el Edil Alberto De León y votado por la Junta. Seguimos en el mismo régimen y dejamos para después Asuntos Entrados.-

(Apoyados).-

Tiene la palabra.-

SEÑOR DE LEON.- Muchas gracias, señor Presidente.-

Señor Presidente, señores Ediles: se cumple este mes los 66 años de la desaparición física de don José Batlle y Ordóñez.-

Acontecimiento que dejó angustia y dolor en todo el país, sentimientos emanados del reconocimiento popular a uno de los hombres preclaros de la historia uruguaya.-

Nació en una familia que brindó a la mejor historia figuras trascendentes en el quehacer nacional, pero con sólo mencionar el apellido Batlle, todos los uruguayos sabemos que se está hablando de Don José Batlle y Ordóñez. Para recordarlo habría que hablar del estadista, del periodista, del humanista, del político, en fin, de una cantidad de actividades que supo desarrollar a través de una fecunda vida.-

Ciudadano que priorizó al hombre ante la sociedad, defendió los derechos de cada uno de ellos como nadie lo había hecho hasta ese momento.-

Impulsor de grandes obras sociales, creador del sistema democrático moderno, que nuestro país no había conocido hasta entonces, a pesar de que tenía casi un siglo de vida independiente.-

La jornada laboral de ocho horas fue una de las conquistas de Batlle. El derecho jubilatorio -tanto que reclamamos hoy- que sirve, a partir de Batlle, del merecido descanso del hombre que ha trabajado toda su vida.-

La abolición del embargo a los sueldo; los derechos civiles de la mujer; el voto de la mujer, sus derechos políticos. No se reconocía a la mujer en aquellos tiempos.-

c.i.-

Los políticos de la época decían que la mujer no podía ir a la guerra, por lo tanto, no tenía derechos políticos. Se olvidaban que la mujer era la madre, la hermana de los que iban a la guerra y era la que tomaba, dentro de la casa, el lugar del hombre que iba a la guerra.-

Batlle impulsó la protección a la mujer embarazada, la protección a la niñez, la compensación por accidentes laborales. Hasta esos tiempos, cuando alguien tenía un accidente, automáticamente dejaba de percibir si no podía trabajar. La persona en esa situación vivía en la indigencia y a partir de Batlle eso no ocurrió más.-

Era un reformador progresista, audaz y visionario que se adelantó muchas décadas en lo que refiere a la justicia social. Aún hoy hay muchos países del mundo en que estos derechos no rigen y en la época en la que Batlle los puso en práctica, sucedía que muchas naciones ricas en democracia no los habían instaurado todavía.-

Pero el supremo humanismo de Batlle lo podemos definir con un solo ejemplo. En su primera presidencia se había propuesto asimismo abolir, erradicar la pena de muerte. Esta pena era algo común en aquellos tiempos, no solamente en el país sino en todo el mundo. Llegando casi al final de su mandato se produce una sentencia de muerte y él, como Presidente, mediante un Decreto, deroga aquella sentencia y evita que durante su presidencia se llevara a la práctica tan inhumana costumbre. Esto aún en algunos países del orbe se practica. Batlle, hace casi un siglo, lo impuso. No lo pudo imponer durante su primera presidencia, porque el conservadurismo de sus propios pares políticos se lo impedía. Sin embargo, pese a ello él evitó esa muerte en su primera presidencia y después consiguió imponerlo en la reforma de la Constitución.-

Los uruguayos nos podemos sentir orgullosos de este paladín de la justicia que a principios de siglo, con su prédica y esfuerzo logró erradicar tan aberrante práctica como lo es la pena de muerte. Fue dueño de una enorme sensibilidad; la ética y la moral eran la base para el desarrollo de todos sus actos. La honradez política fue tan importante que en el año 1898, siendo Presidente del Senado, Juan Lindolfo Cuestas, a la sazón Presidente de la República, le deja el cargo de la Presidencia -para preparar la nueva elección y el cuerpo elector, que en aquel entonces era el Senado-, ofreciéndole a Batlle elegirlo a él como Presidente. El rechazó la posibilidad diciendo que no era un traidor. Esto, que en primera instancia fue tomado como un acto de respeto y sumisión hacia Cuestas, posteriormente es reconocido como un acto de grandeza y honestidad política, hecho que realza todavía más su enorme figura.-

Su actividad internacional tuvo repercusiones apenas terminada su primera presidencia. Viaja a Europa y en todos los lugares donde llega hay numerosos periodistas para reportear al Presidente recientemente salido, con el fin de difundir sus ideales y de escuchar su talentosa palabra. Río de Janeiro, Vigo, La Coruña vieron aquella presencia encarnada de las virtudes cívicas de un estadista amante de la democracia, que concluyeron en la Conferencia de La Haya, en representación de nuestro país. Allí pronunció aquellas célebres palabras que decían así: "Desde que se han hecho tantas alianzas para imponer arbitrariedad, podría muy bien hacerse una para imponer justicia". Con este concepto se adelantó doce años a la creación de lo que después se llamó Sociedad de las Naciones, hoy más conocida como Naciones Unidas.-

Estando todavía en Europa le fue ofrecida la segunda Presidencia de la República y la condición que puso fue impulsar una reforma constitucional que permitiera el voto secreto y directo de todos los ciudadanos, y un sistema de Gobierno colegiado, diluyendo las potestades presidenciales en un organismo plural. Un hombre que naturalmente iba a ser elegido, renunciaba a esos mismos poderes que le daba el cargo, en bien de una mejora por la democracia.-

El anhelo de Batlle era un gobierno de todos y para todos, en eso se reflejan sus principios. Así fue como después de arduas luchas con los conservadores del sistema político, instauran una democracia plena, con participación y responsabilidad electoral de todos los ciudadanos. Estas medidas políticas fueron el necesario preámbulo de una civilidad política afectada hasta entonces por el caudillismo que dividía al país y que tanto daño nos hizo, que avasallaba los derechos individuales y cercenaba las libertades del individuo, del ciudadano común, en beneficio de pequeñas élites que gobernaban el país a su antojo.-

Batlle era un periodista de alta estirpe; pregonó en los escritos lo que después concretó como gobernante. Combatió con coraje y firmeza la injusticia y la corrupción, sin importarle poner en riesgo su propia vida, a la que puso muchas veces -como se dice comúnmente-, en el filo de la navaja. Lo apoyaba la serenidad de espíritu propia de los grandes hombres, de los grandes honestos que velan por los intereses de todos, despojados de intereses propios.-

Solamente con esta grandeza se puede escribir lo que pregonó Batlle durante medio siglo y que demostró a través de su actuación como gobernante. Aquel joven valiente, rebelde, derrotado en Quebracho cambió las armas por la pluma y marcó un estilo de periodismo basado en la dignidad, en el respeto por el adversario, en no denigrar nunca la opinión de los demás, sino en impulsar sus ideales con honestidad y siempre pensando en la ciudadanía y en el bien de la República.-

Político amante de su Partido, crea la Carta Orgánica del Partido Colorado, auténtico documento de participación popular, y estableció su programa primario. Era idea firme de Batlle que para tener un país democrático había que empezar por tener partidos democráticos. Ejemplo de ello son algunas palabras que hoy recordamos con referencia a su partido que dicen: "Venimos del pasado cargados de laureles, nos ponemos en marcha hacia el porvenir para aumentar tan preciosa carga. Todos los que están agobiados por la injusticia son nuestros protegidos, todos los que están cegados por el prejuicio nos esperan.-

Batlle cambió el Partido Colorado para que este fuera una herramienta adecuada para el progreso y la transformación nacional y nos dejó una herencia de ideales que son un honor pero, además, una gran responsabilidad. Creemos que si Batlle no hubiera existido, el Uruguay no sería lo que es y creemos, además, que mucho debemos trabajar para lograr el país que su memoria merece.-

Es el mejor homenaje que le podemos brindar a tan ilustre precursor: que nuestra acción pública sea digna y proba para hacer el mejor homenaje a don José Batlle y Ordóñez.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Marzano.-

SEÑOR MARZANO.- Señor Presidente, señores Ediles: es nuestro propósito, en primer lugar, adherirnos a las sentidas palabras de nuestro compañero de Bancada, que tan inteligentemente ha bosquejado la personalidad de don José Batlle y Ordóñez en este nuevo aniversario de su fallecimiento.-

Queremos agregar, señor Presidente, algo a lo ya dicho, en el sentido de que a pesar de todo lo expresado a lo largo de más de medio siglo, es de justicia y necesidad reafirmar las razones de nuestra solidaridad hacia una causa como la del Batllismo, que sentó las bases ideológicas y gestionarias del Uruguay moderno.-

Es muy difícil abarcar en estos breves minutos la trascendencia histórica de la obra de Batlle y la enorme repercusión que su prédica tuvo en la manera de pensar y sentir de la sociedad nacional.-

En el dictado más o menos lúcido de las conquistas sociales, políticas y culturales del Batllismo a lo largo de este siglo XX a punto de fenecer, generalmente se omite acentuar el estilo personal e intransferible del singular estadista que pergeñó y dio forma definitiva a esas conquistas. Muchas veces, como sucede en otros órdenes de la vida, esos detalles reveladores, frecuentemente anecdóticos, constituyen la mejor explicación de estas grandes orientaciones renovadoras.-

a.l.t.f.-

Al decir de quien fuera su ayudante y amigo de buena parte de su vida, el Dr. Domingo Arena, Batlle no fue nunca lo que hoy definimos como un hombre simpático y extrovertido. Su enorme corpulencia física, la seriedad augusta de su rostro, generalmente ceñido por las arrugas propias del pensador, su voz profunda y resonante y la rigidez inamovible con que sostenía sus convicciones, no lo hacían el prototipo del político conquistador de voluntades.-

Las adhesiones a Batlle, sólidas y permanentes a lo largo de toda su vida y aún mucho más allá, eran el fruto del intelecto, de la comprensión y aceptación de sus razonamientos, de la fe en su integridad moral y de la confianza que despertaba su accionar cívico.-

No es casual que en las fotografías existentes de la época, Batlle nunca aparezca sonriente y amistoso. Sus preocupaciones eran otras. Su afán era lograr la consistencia práctica de sus brillantes planteamientos teóricos y la búsqueda incesante de las mejores formas de alcanzar esa sociedad justa y solidaria, que siempre fue la causa de sus desvelos.-

Y a pesar de todo ello, Batlle era un hombre infinitamente bondadoso. Los pocos íntimos que lograron penetrar esa armadura de racionalidad pura, propia de la concentración creadora de las inteligencias superiores, se encontraron con la sorpresa de que era un hombre dulce y sensible, consustanciado con las maravillas de la naturaleza, amante de las plantas y de los animales.-

Cuenta Don Domingo Arena, que una de las obsesiones que Batlle llevó a la Presidencia fue la defensa de los derechos de los animales. Creía que había que suprimir radicalmente todo espectáculo en que se derramase la sangre de los animales, para no despertar el instinto de la fiera que a veces dormita en la condición humana. De ahí su odio contra las corridas de toros y su particular rechazo por las riñas de gallos.-

Su desbordante humanismo lo llevaba a aspirar que se castigase como delito cualquier maltrato que se infligiera a los animales. No le gustaban los circos y las pruebas con animales, porque a través de sus habilidades, entreveía las torturas de la enseñanza.-

Uno de los sueños edilicios de Batlle era hacer de los bañados de Carrasco un inmenso parque donde las bestias pudieran vivir y solazar libres y felices. Detestaba las cacerías, diciendo: "Demasiado dolor para agregarle nuevo, prodiga el mecanismo ciego de la naturaleza, en el que la vida vive de la vida y no se da un paso sin que cueste nuevas vidas".-

Miraba con desgano la industria lobera por la bárbara matanza a garrotazos y hubiera deseado que el ganado se sacrificara de una manera fulmínea y por sorpresa, porque afirmaba en sus convicciones humanistas, que le parecía advertir en las reses del matadero la angustia del que va al patíbulo.-

Animal que llegase a la casona del Dr. Batlle, adquiría automáticamente derecho de asilo. Las insignificantes hormigas fueron para él, aunque parezca mentira, una dolorosa preocupación. Y quienes piensan en el Batlle formidable de la guerra de 1904, en el adversario temible de las polémicas ideológicas y políticas, desconocen generalmente al Batlle humanista que, entristecido, decía de esas pequeñas enemigas de los cultivos: "Tan industriosas y tan inteligentes, pero tan dañinas... con que gusto, si fueran capaces de hacer un tratado leal, les abandonaría una buena parte de mi predio, a condición de que no tocaran el resto".-

Estas pequeñas anécdotas, señor Presidente, que hoy contamos de nuestro homenajeado de la noche de hoy, sirven indudablemente para definir su carácter, tanto o más que la lectura de uno de sus brillantes editoriales periodísticos. Sirven además para descubrir al hombre por detrás del mito. Y son útiles, por último, en esta época tristemente materialista y superficial, en que la medida de los seres humanos está dada por su éxito económico y no ya por sus valores intelectuales y morales, para procurar volver sobre nuestros pasos y reconocer todas aquellas cosas en que nos hemos equivocado, al amparo de un pretendido avance tecnológico y material.-

Entender a Batlle es entender una época brillante de nuestro país, es entender la identidad nacional. Aceptar la realidad histórica de un Batlle o de un Vázquez y Vega, con apenas veinte años de edad, debatiendo en público en el Ateneo de Montevideo sobre los principios filosóficos del racionalismo, del espiritualismo o del positivismo de Comte, es aceptar que no todo ha sido progreso desde entonces hasta nuestros días.-

Entender y aceptar que el respeto por la inteligencia debe ser un valor a preservar, comprender que los mejores hombres no son generalmente los que mejor visten o que mejor hablan, o dar por sentado que las virtudes morales y cívicas no necesariamente tienen que ser acompañadas de un gesto campechano o una sonrisa fácil, es también parte de las enseñanzas del Batlle que hoy queremos recordar.-

Y nuestro modestísimo homenaje de hoy al fundador ideológico de nuestra colectividad política, debe pasar por el sinceramiento de aceptar que el sólo pasaje de los años no es suficiente mérito para el progreso de una sociedad humana. Lo que importa es el contenido filosófico que le demos a esos años, en una labor de auténtica búsqueda de la felicidad colectiva, a través de una verdadera igualdad de derechos y oportunidades para todos los hombres y mujeres de este país.-

A más de sesenta años de terminada la acción cívica de Batlle, es bueno que nos demos un baño de humildad y aceptemos que existen ciertos principios éticos y morales que son permanentes en el tiempo. Para desconcierto de muchos, la informática y las telecomunicaciones no constituyen, lamentablemente, respuesta suficiente para todos los problemas de hoy.-

Batlle, probablemente, hoy cambiaría la pluma por la eficacia técnica de una computadora. Pero el contenido ético de sus escritos y los principios morales que los sustentaban, seguramente seguirían siendo los mismos que en el día de ayer. Y tendrían además, sin lugar a dudas, idéntica vigencia.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Ipharraguerre.-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Creyendo representar la disposición de nuestro Partido a este merecido homenaje, queremos saludar al Partido Colorado y a sus integrantes y Ediles aquí presentes en la Junta Departamental, ante un nuevo aniversario del fallecimiento de Don José Batlle y Ordóñez. Y más allá de la adversidad política, del debate político, apasionante y formador de las ideologías y de lo que es la República Oriental del Uruguay, debemos establecer en su justa medida que Don José Batlle y Ordóñez fue un hombre de su tiempo.-

Nace en 1856, apenas cinco años después, señor Presidente, de terminada la Guerra Grande, y sus primeros años y su juventud lo llevan a advertir o a ser testigo viviente de gobiernos nacionalistas, los últimos gobiernos nacionalistas hasta 1958 -el de Berro y el de Pereira-, lo llevan a vivir en la época positivista, como recién se mencionaba, desde el punto de vista filosófico e ideológico, la época del militarismo de Latorre, la época del absolutismo de Santos -dicho esto no con un sentido político sino histórico- y el fermento del cambio de siglo y de las pasiones políticas que se abaten en ese momento sobre el país y fundamentalmente los movimientos ideológicos que del norte -fundamentalmente de Europa- comenzaban a llegar al país, a través fundamentalmente del anarquismo. Y en ese marco transcurre la vida de José Batlle y Ordóñez.-

(m.a.d.f.).-

Y en ese marco accede, por dos períodos, a la Presidencia de la República, cuando el país pasaba de la revolución a caballo al país institucionalizado, de una vez por todas, a respetar las instituciones y a respetar sus normas, dadas por sus propios Partidos Políticos.-

En ese peregrinar de la figura de Don José Batlle y Ordóñez, en su definición política y en su definición ideológica, debemos reconocer lealmente que en la medida en que él definía su orientación política y su orientación de la cosa pública, en el antagonismo, en la oposición de las ideas, se definía también nuestro Partido desde el punto de vista ideológico como el nacionalismo, de tal manera, que el uno sin el otro, en la evolución de los tiempos, no puede ser entendido sino como la simiente del Uruguay actual. No podría existir el batllismo si no hubiera existido también el Partido Nacional y no existiría el nacionalismo, como hoy lo conocemos, si no hubiera existido el batllismo y eso es una realidad histórica.-

En ese marco debemos comprender sus presidencias y sus actitudes, concretamente en los momentos revolucionarios que nuestro Partido llevó adelante en 1897, en 1903 y en 1904. Porque en esa época se defendían y se conquistaban las libertades públicas no en la negociación si no en la lucha, en la lucha revolucionaria.-

Cuando el país comprendió que había otro camino, a partir del 10 de setiembre de 1904 -cuando fallece Aparicio Saravia-, definidamente entramos al país institucionalizado, al país moderno, en el cual Batlle transcurrió, siendo uno de sus pilares fundamentales a través de sus ideas con relación al colegiado y a su vez, nuestro Partido, en la negociación y la lucha cívica conseguía, por ejemplo, entre otras cosas, modificar la Constitución de 1830 y a través de la talla de ciudadanos como Herrera, como Roxlo y como Washington Beltrán, lograr la Constitución de 1919.-

Y en ese marco y en ese siglo que nacía, fallece Batlle en 1929.-

Y el devenir de su trayectoria se hace ideología a través de lo que hoy en día denominamos el batllismo, como a su vez, dentro del Partido Nacional sabemos valorar y apreciar lo que a través de Herrera hoy en día es el herrerismo.-

En ese marco histórico, fundamentalmente, que no pretende agitar ningún tipo de pasión política sino que es respetuoso de ella, valoramos profundamente y saludamos al Partido Colorado ante un nuevo aniversario del fallecimiento de Don José Batlle y Ordóñez.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Clavijo.-

SEÑORA ALBA CLAVIJO.- Señor Presidente, señores Ediles y en particular, Ediles del Partido Colorado.-

En el aniversario de la muerte de Batlle, en este país al que todos hemos tratado de construir con ideas plurales, nuestra palabra y nuestra fraternidad en un duelo nunca terminado y nunca acabado de los que por siempre se llamaron batllistas dentro del Partido Colorado, porque no todo el Partido Colorado fue batllista.-

Batlle fallece en el año 29 y estamos ya en la década del 90; es decir, vivió las últimas tres décadas de este siglo. Sin embargo, ha preñado su cultura, su hacer político y su personalidad, todo el quehacer de nuestro país.-

Tenemos, sin lugar a dudas, interpretaciones históricas muy diferentes que los batllistas del Partido Colorado, del quehacer político de Batlle, de lo cual no tenemos diferencia en el tamaño y la grandeza de personalidad política, hacedor de su tiempo, de José Batlle y Ordóñez. Y esas mismas diferencias y esas mismas interpretaciones que fuimos teniendo a lo largo de nuestra vida, con las que fuimos haciendo posible que tuviéramos otras interpretaciones ideológicas y políticas y, sin embargo, hay algo muy cierto, el Uruguay tiene un sentimiento y una cultura, tiene una seña permanente de José Batlle y Ordóñez a través de todo este siglo y tal vez, a través de largos años por delante.-

Entonces, nosotros sólo queríamos decir estas palabras: ese saludo al Partido Colorado, a los batllistas del Partido Colorado y nuestro reconocimiento, como no podía ser de otra manera, en este país en el que permanentemente se ha ido construyendo un Uruguay moderno, un Uruguay con libertades y que ha tenido a lo largo del siglo pocas sombras -aunque algunas de ellas estén muy cercanas-, de libertades, de intercambio de adversidades, ya que creemos que en la adversidad está también la grandeza de los homenajes que las mujeres y los hombres de este país le podamos dar.-

Creo que el mayor homenaje que le podemos dar a José Batlle y Ordóñez es el de nuestra adversidad y de nuestra constante lucha contra sus ideas, las cuales creemos que estamos saludando y también a construyendo el Uruguay que todos queremos para el futuro, para el nuevo siglo y para el nuevo milenio que ha de iniciarse.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien, si ningún otro Edil hace uso de la palabra...

Señor Rivas.-

SEÑOR RIVAS.- Es para solicitar destino a las palabras expresadas en sala en este homenaje a Batlle.-

Por lo tanto, solicitaríamos que se destinaran al Comité Ejecutivo Departamental del Partido Colorado y al Comité Ejecutivo Nacional del Partido Colorado.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se vota el destino.-

SE VOTA: Unanimidad.-

Continuamos con la Media Hora Previa.-

SEÑORA BURGUEÑO.- Perdón, señor Presidente, no sé si es el momento o se nos pasó, pero solicitaría que la versión taquigráfica de las palabras expresadas en el homenaje a Alicia fueran enviadas al Directorio del Partido Nacional y a la Comisión Ejecutiva de la Lista 20 del Partido Nacional.-

SEÑOR MARTINELLI.- Señor Presidente: que se haga extensivo a los familiares también, si es posible.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, se vota...

SE VOTA: Unanimidad.-

SEÑOR NUÑEZ.- Señor Presidente: yo quería agregar también que las palabras lleguen al Diputado del Partido Nacional.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, continuamos con la Media Hora Previa.-

Tiene la palabra un representante del Partido Colorado.-

-6-

SEÑOR MARTIN MARZANO.- Señor Presidente, señores Ediles: el Partido Colorado ha reiterado en diversas oportunidades su enorme preocupación por el tema de la forma de adjudicación a una empresa privada, la empresa SOL, de los servicios de recolección de residuos y barrido de calles en las ciudades del Departamento de Maldonado.-

c.e.a.-

En forma previa a las últimas elecciones nacionales incluso se planteó en el seno de este Cuerpo la posibilidad de llamar a Sala al señor Intendente Municipal para recibir explicaciones sobre este delicado tema que significa a la Intendencia un enorme gasto anual, por encima de lo que realmente correspondería.-

Aquellas preocupaciones, luego ahogadas por toda la problemática del trabajo preelectoral de todos los Partidos Políticos, quedaron latentes y sin solución hasta la fecha, no obstante la grave irregularidad administrativa que estos hechos implicaban. Tal es así que aún se encuentran en la órbita judicial expedientes referidos a este tema y demandas realizadas por empresas del ramo con respecto a otorgamientos directos mal efectuados.-

Mientras tanto y desde hace mucho más de un año, la Intendencia Municipal ha continuado contratando estos servicios esenciales para la población sin licitación pública y en forma directa con la empresa particular SOL, a través del argumento de que no había podido disponer de tiempo material para efectuar la correspondiente licitación pública.-

Ya ingresados al actual período de gobierno de esta misma Administración se efectuó finalmente una licitación pública para otorgar dichos servicios en forma reglamentaria pero lamentablemente tampoco hubo suerte en esta oportunidad. No obstante los muchos meses transcurridos, esa licitación pública, a cuya apertura de sobres fueron invitados Ediles de esta Corporación, sigue inexplicablemente sin adjudicarse. Mientras tanto continúan prestándose los servicios de recolección de basura y barrido de calles a través de la misma empresa SOL, que lo había hecho en el anterior período de Gobierno.-

Esta empresa, SOL, una de las licitantes en esa famosa licitación pública que aún no se ha adjudicado, continúa mientras tanto cobrando en forma directa por sus servicios una cifra que es aproximadamente un 40% más del monto que ella misma ofreció cobrar por los mismos servicios en esta nueva licitación.-

Además y de acuerdo con el resultado de esta apertura de ofertas que tuvimos oportunidad de presenciar, esta empresa se habría ubicado en tercer lugar en lo referido al monto económico de los servicios ofrecidos, detrás de otras dos empresas que en principio cobrarían aún menos por dicha tarea. Sin embargo y a pesar de todos estos hechos, la Intendencia lamentablemente parece no disponer de tiempo para ocuparse de estudiar y adjudicar esta licitación pública, en una muy extraña omisión que le está costando a la población, como decimos, miles de dólares pagados en demasía mes a mes.-

Realmente, señor Presidente, no entendemos cuáles son estas otras prioridades que no le dejan tiempo libre a los jerarcas municipales para resolver urgentemente este tema, en defensa de los intereses y los dineros de la población del departamento.-

Por todo lo expuesto, señor Presidente, voy a solicitar se nos informe con carácter de urgente por parte de la Intendencia Municipal, las razones que están provocando que esa licitación pública no se haya definido y que provocan que la Intendencia y toda la ciudadanía estén pagando por un servicio público prácticamente un 40% más de lo que realmente vale. Asimismo, deseamos solicitar fotocopias de las ofertas presentadas y del informe de la respectiva Comisión Municipal de Adjudicaciones.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑORA ASSIAIN.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicita la señora Edil. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 11 votos en 20, afirmativa.-

Tiene la palabra un Edil del Encuentro Progresista, señora Edil Alba Clavijo.-

-7-

SEÑORA CLAVIJO.- Señor Presidente, señores Ediles: todos los días nos enteramos con sorpresa de malas nuevas en este país. Nos acabamos de informar que en el Proyecto de Presupuesto Nacional está la eliminación, en un Capítulo que se llama "Disminución del 25% de las Unidades Ejecutoras", de la Dirección Nacional de Comercio, a la cual todos conocemos por su primer nombre: Subsistencias.-

En setiembre de 1947 por la Ley 10.940 se crea en Uruguay un ente testigo, regulador de precios a través de la comercialización. Esto ha sido muy significativo a los efectos de regular los precios para las canastas familiares y a lo largo del país más de 100 expendios de Subsistencias han hecho posible que las clases más desposeídas tengan la posiblidad de comprar esas cosas, tan sencillas que hay que nombrarlas por su nombre para entender y no llamarlas simplemente "canasta familiar" sino fideos, azúcar, café, cocoa, artículos de limpieza.-

A lo largo de todo el país, muy fundamentalmente el 70% del interior, las capas medias, empobrecidas y los trabajadores, concurren a los expendios de Subsistencias y nos llama profundamente la atención que sea en este gobierno que se quiera derogar la Ley 10.940, quitándole los rubros a través del Artículo 360, suprimiendo el programa 010.-

Nos extraña porque instalada la democracia en el año 85 a Subsistencias no sólo se le cambió el nombre por el pomposo de Dirección Nacional de Comercios sino que se le dio un impulso, una modernización y un desarrollo a través de alguien a quien nosotros conocemos, el Licenciado Bonilla, una persona relevante del gobierno del año 85.-

Hoy nos encontramos que este organismo, que no sólo posibilita regular los precios y costos al consumo, que no sólo da la posibilidad de que se pueda comprar en expendios y ferias en sus puestos sino que además ha dado créditos en convenio a funcionarios de bomberos, del Banco Hipotecario, de Intendencias Municipales, de Impositiva, de ANDA, de la Cooperativa de Previsión Social, hoy será dejado sin recursos.-

Nosotros estamos muy preocupados por este tema. Hemos visto y hemos sido, en un largo tiempo que vivimos en Montevideo, clientes del puesto de Subsistencias del barrio porque en él encontrábamos los artículos a un precio posible de adquirir y no como se dice "mercadería en mal estado", siempre compramos mercadería en buen estado en esos puestos.-

Entonces, nos preocupa enormemente porque el Presupuesto va a ser muy austero y en un momento en el cual reconocemos colectivamente que estamos en una etapa de recesión, de crisis, de desempleo, el lugar donde se puede ir a comprar más barato, el lugar donde todavía es posible adquirir lo más imprescindible para la alimentación, se suprima y en 1996 deje de existir la Dirección Nacional de Comercio, dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.-

Nosotros hoy queremos transmitir esta preocupación, en la certeza que es la de miles y miles de uruguayos que no conocen el tema porque es de los que se encubren a través de un Artículo, diciendo que se suprime un programa. La gente no le llama ni programa 010 ni Dirección Nacional de Comercio sino simplemente un expendio de Subsistencias.-

Quiero que estas palabras pasen al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, al Director de la Dirección Nacional de Comercio, a los legisladores por el departamento, incluido el oriundo, y demás Juntas Departamentales.-

Hacemos mucho hincapié en el envío a los legisladores del departamento en razón directa de que se está tratando en ambas Cámaras el Presupuesto Nacional y para que cuando se trate el Artículo 360 y la supresión del programa 010 se sepa que habemos muchos que estamos muy preocupados porque en un momento donde el desempleo y la falta de dinero golpea a los hogares más humildes, se cierra una posibilidad de comprar los alimentos básicos a un precio razonable.-

Muchas gracias, señor Presidente, señores Ediles.-

SEÑOR MARTINELLI.- Que la Junta acompañe, señor Presidente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan que la Junta acompañe. Por la afirmativa... se está votando.-

SE VOTA: 23 votos, unanimidad, afirmativa.-

Tiene la palabra un Edil del Nuevo Espacio..., no va a hacer uso de la misma.-

La Mesa va a solicitar, en ausencia del Presidente titular y del segundo Vice Presidente, que se designe por algunos minutos un Presidente ad hoc pues quien habla va a hacer uso de la palabra por el Partido Nacional.-

(m.b.r.p.).-

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Perdón, señor Presidente, podemos autorizarle a hablar desde la Mesa.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Prefiero hablar desde la bancada.-

SEÑOR ADOLFO GONZALEZ.- Señor Presidente, ¿me permite proponer un Presidente "Ad hoc"?

SEÑOR PRESIDENTE.- Cómo no.-

SEÑOR ADOLFO GONZALEZ.- Propongo al Sr. Pardiñas, si acepta la propuesta.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Los que estén por la afirmativa sírvanse expresarlo.-

(Interrupciones).-

(Hilaridad).-

SE VOTA: 24 en 24 - UNANIMIDAD -

(Siendo la hora 22:41 minutos asume la Presidencia el Sr. Edil Luis Pardiñas).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra un Edil del Partido Nacional.-

-8-

SEÑOR IPHARRAGUERRE.- Gracias, señor Presidente.-

En primer lugar, agradeciendo el gesto de que se nos permitiera hablar desde la Mesa, entendemos que la Mesa debe tomar distancia de los partidos políticos, por eso, para dar garantías a todos preferimos hacerlo desde acá.-

El día 12 y 13 de octubre en la Intendencia Municipal de Maldonado, organizado por la Fundación Bonaerense de Ciencias de la Administración y, además, auspiciado por el Colegio de Abogados - Maldonado, la Intendencia Municipal de Maldonado y la Universidad de la República del Uruguay a través del Instituto de Derecho Administrativo, se realizó una Jornada de Intercambio Cultural, muy importante, entre estudiosos del Derecho Administrativo y Municipal, tanto de la República Argentina como de la República Oriental del Uruguay.-

Tuvimos oportunidad de participar en nuestra condición de Ediles, interesados individualmente en el tema, y queremos resaltar que esas Jornadas tuvieron magníficas exposiciones, de gran riqueza, de una gran actualidad y vigencia en temas que, puntualmente, están ocupando la vida institucional y política del país.-

Nos sentimos en la obligación de contarles a los Sres. Ediles, no como hechos políticos puntuales porque el Reglamento no nos lo permitiría, sino como aportes a la vida política del departamento.-

En tal sentido escuchamos una brillante disertación, de gran actualidad del Dr. Mariano Brito, ex Ministro de Defensa, sobre el "Régimen de Descentralización Territorial en la Constitución Uruguaya". Temas que debatieron intensamente a la opinión pública en una consulta constitucional, como fue el plebiscito de agosto del año pasado, con respecto a la posibilidad de institucionalización, por ejemplo, de temas tales como el Congreso Nacional de Ediles o el Congreso Nacional de Intendentes encontrándose, a nivel de la cátedra, opiniones afirmativas.-

También escuchamos una disertación del Dr. Daniel Hugo Martins, ex Ministro de Defensa, vecino del departamento, afincado en él, sobre "La Propiedad Privada y el Urbanismo" fundamentalmente en lo que refiere a esta zona; en cómo, en definitiva, más allá de la vigencia del derecho de propiedad

éste debe prestarse o someterse o brindarse a las grandes concepciones del urbanismo y del territorio, que es un bien a conservar en esta zona tan rica desde el punto de vista turístico y ecológico.-

Asimismo tuvimos ocasión de escuchar la disertación del Arq. Manuel Romay, ex Ministro de Vivienda, ex Presidente de OSE y actual Director de Urbanismo de este Gobierno Departamental de Maldonado, con relación al ordenamiento territorial, con un enfoque novedoso, dado desde el punto de vista de un arquitecto cuando se hablaba de temas de derecho administrativo. Fue un enfoque sumamente removedor que, al final, cuando pidamos el destino de nuestras palabras vamos a solicitar que las conclusiones de esa Jornada en la que tuvimos la suerte de participar, se soliciten a la Intendencia y se repartan en todas las bancadas.-

Fundamentalmente queremos resaltar la intervención del Dr. Carlos Delpiazzo, ex Ministro de Salud Pública y ex Subsecretario de Defensa, que tocó el tema de "Aspectos Administrativos de la Protección del Medio Ambiente en el Derecho Uruguayo". La evocación de este tema viene al caso porque el Gobierno Departamental, más precisamente, esta Junta Departamental fue citada expresamente y mereció la atención, por más de quince minutos, por parte del disertante, en lo que se refiere a la Ordenanza de Medio Ambiente aprobada por esta Junta en el mes de setiembre de 1992, que ha sido estudiada a nivel de cátedra en el Derecho Administrativo Uruguayo y, a nivel de intercambio, en el Río de la Plata, como una de las normas pioneras en materia de medio ambiente, en este país y en el Río de la Plata.-

El Dr. Delpiazzo señaló que en nuestro país, si bien la Ley de Impacto Ambiental fue proyectada en 1990, recién tuvo vigencia en el año 1994 y, que a nivel municipal, sobre medio ambiente sólo dos Gobiernos Departamentales han regulado hasta la fecha: el Gobierno Departamental de Montevideo en agosto del 92, y el Gobierno Departamental de Maldonado en setiembre del 92, a través de un proyecto nacido en el seno de esta Junta Departamental, proyecto presentado en agosto del 91, anterior, incluso, al que diera pie a la Ordenanza de Montevideo.-

En ese sentido, queremos resaltar esa Jornada y, fundamentalmente, exhortar a todos los Sres. Ediles a redoblar esfuerzos en el trabajo, porque el trabajo hecho en esta Junta ha sido muy valioso, como que tres años después la cátedra de Derecho Administrativo rioplatense lo está reconociendo.-

Vamos a solicitar que estas palabras pasen al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, a la Intendencia Municipal de Maldonado, a la Universidad de la República y Facultad de Derecho. Además, que las conclusiones de esa Jornada lleguen a esta Junta Departamental y se repartan a las bancadas de los partidos políticos aquí representados.-

Nada más, señor Presidente.-

UN SEÑOR EDIL.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicita un Sr. Edil.-

Sírvanse manifestarse.-

SE VOTA: UNANIMIDAD -

Tiene la palabra el Edil Silvio Núñez.-

(Siendo la hora 22:50 asume la Presidencia el Sr. Edil Guillermo Ipharraguerre).-

c.i.-

-9-

SEÑOR NUÑEZ.- Señor Presidente, señores Ediles: días pasados visité la localidad de Pueblo Edén, zona rural de Mataojo, en la Cuarta Sección Policial de Maldonado, ubicado sobre la ruta 12, entre las ciudades de San Carlos y Minas. El pueblo cuenta con una población estable de 70 personas, vinculándose con toda la zona rural circundante, es decir, Carapé, Sarandí de Mataojo, Punta de Mataojo, Guardia Vieja, etc.-

La población cuenta con un centro escolar de Enseñanza Primaria, la Escuela Nº 30; una Comisaría; una hermosa capilla atendida en forma periódica por el párroco Antonio Páez; dos comercios; una feria ganadera y una plaza muy pintoresca, alegre y dignificante desde el punto de vista del medio ambiente. En este sentido hay que mencionar que ha sido grande el esfuerzo realizado en los últimos años por la Comuna de Maldonado, en la limpieza y reacondicionamiento de este poblado.-

Actualmente, la Dirección de Paseos Públicos continúa con su incesante labor de mantenimiento y mejoramiento del lugar a través del funcionario José Figuera, quien es el encargado de ejecutar las realizaciones en este pintoresco lugar. También es importante destacar la colaboración de la Directora de Paseos Públicos, Ingeniera Selva Rubbo, quien ha puesto la mejor buena voluntad en procura del desarrollo armónico del lugar.-

La comunidad de Pueblo Edén es importante y nosotros observamos el lugar no solamente como área agropecuaria -que sin duda lo es, fundamentalmente de desarrollo ovino-, sino que creemos en el futuro del pueblo como lugar de turismo. Puede ser un lugar de descanso para las familias que pueden adquirir un terreno y construir una casa en la zona. Los fines de semana se triplica la población y son muchas las casas en construcción en el momento, con el fin turístico anunciado.-

Por otra parte, el lugar cuenta desde hace algunos años con locomoción diaria por parte de la Empresa Olivera, lo que ha facilitado el afincamiento de familias en el pueblo, ya que el poseer locomoción diaria se puede vivir en el pueblo y trabajar en otro lugar, sin tener que desprenderse del núcleo familiar.-

Hace algunos días, señor Presidente, vecinos del lugar se reunieron con el propósito de formar una Comisión de Vecinos y han elaborado una serie de planes para el desarrollo de este poblado. A pesar de los trabajos realizados por la Comuna, los habitantes del lugar nos han hecho llegar una serie de necesidades impostergables que son las siguientes: iluminación de calles y plaza; iluminación de la parada de ómnibus; arreglo de los dos puentes de entrada al pueblo; acondicionamiento de la cancha de fútbol, frente a la plaza. Además, estos vecinos han pensado transformar una zona a orillas del arroyo El Pintado en un parque, para lo cual solicitan bancos y mesas de material, para ir armando un entorno donde la familia pueda acampar y disfrutar de lo pintoresco del lugar.-

El pedido de iluminación para el pueblo, señor Presidente, está hecho y aprobado por el Ejecutivo Comunal, restando poner en marcha la obra; el expediente es el Nº 1937/93.-

En otro orden, un hecho bastante preocupante es el relacionado con la Policía de la zona, la que tiene que atender una vasta zona rural, y cuenta solamente con tres caballos y una moto para atender la seguridad de toda ese importante lugar del Departamento. Por lo expuesto, solicitamos a la Jefatura de Policía de Maldonado tenga en cuenta esta situación.-

Por otra parte, queremos destacar que a tres quilómetros de Pueblo Edén -conocido como Mataojo-, hay un importante centro turístico internacional, un importante emprendimiento privado que es digno de destacar. Se trata de la estancia La Guillermina, que trabaja en forma permanente, atendiendo turismo de un alto nivel. Creemos que en el marco de una política agro-ecológica y agro-turística -donde todo el Departamento y todos los organismos tienen que intervenir, incluyendo a todos los pobladores que tienen que concientizarse del tema-, tenemos que trabajar mucho en este sentido. Debemos brindarle el apoyo no solamente a este pueblo, sino también a estas personas que con muy buena voluntad han hecho esfuerzos, desde el punto de vista privado, para que se plasmen en ideas importantes las realidades impostergables para el turismo.-

Aprovechando estos minutos que nos quedan vamos a decirles, señor Presidente y señores Ediles, que vecinos de Los Ceibos nos han informado de la problemática que viven al no contar con locomoción por el tramo de la Ruta 9 vieja, hoy Camino de Los Ceibos, entre Abra de Perdomo y San Carlos, pasando por Conaprole y el Puente Lavagna sobre el Arroyo Maldonado.-

Consideramos de vital importancia que exista, por lo menos, una frecuencia de servicio interdepartamental entre Montevideo-Chuy y/o Montevideo-Punta del Este y viceversa que pase por esta zona, sobre todo teniendo en cuenta el horario escolar. Allí funciona la Escuela Rural Nº 12 de Los Ceibos que, contando en su radio de acción con muchos niños, sólo puede atender a los que viven cerca, ya que los niños de Abra de Perdomo, pertenecientes a la jurisdicción de la Escuela Nº 12, deben viajar varios quilómetros en ómnibus a la Escuela de Repecho. En ese camino, además, hay una importante población vinculada en muchos casos a la explotación de tambos, otros al agro, otros a hornos de ladrillos...

SEÑOR PRESIDENTE.- Señor Edil: le vamos a pedir que redondee porque la Mesa ha sido generosa en el tiempo.-

SEÑOR NUÑEZ.- Ya termino. Quisiera darle destino a las palabras.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Un momentito. Antes de continuar están solicitando prórroga de hora.-

Maffio.-

SEÑOR MAFFIO.- Quería solicitar prórroga de hora de la Sesión hasta finalizar los asuntos a tratar.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Prórroga de hora hasta finalizar los asuntos, solicita el Edil Maffio. Los que estén por la afirmativa sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 16 en 18, AFIRMATIVO.-

Redondee, señor Edil.-

SEÑOR NUÑEZ.- Discúlpeme, sucede que tenía muchas solicitudes de varios vecinos preocupados por la situación del Departamento...

Quería manifestar que estas últimas palabras relacionadas con Los Ceibos lleguen al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, para que estudie la situación y haga posible que de acuerdo a las circunstancias, se pueda implementar una línea que pase por la zona.-

Nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicitan varios señores Ediles. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.-

SE VOTA: 19 en 20 votos, AFIRMATIVO.-

Tiene la palabra el Edil De León.-

-10-

SEÑOR DE LEON.- Señor Presidente, señores Ediles: existe en Maldonado un barrio proyectado de acuerdo a las ordenanzas municipales, ubicado al noreste de la intersección del Bulevar Artigas y Camino Vialidad, llamado Barrio Municipal.-

Este barrio está integrado por varias cooperativas de funcionarios municipales y de algunos entes nacionales, ha sido provisto de calles por la Intendencia Municipal, y OSE le ha brindado el servicio de agua potable, pero carece de energía eléctrica a pesar de estar habilitado hace más de un año. Los vecinos han hecho los trámites ante UTE en tiempo y forma, es más, han recorrido un penoso calvario desde hace más de un año.-

El Organismo les comunicó que había que hacer un proyecto a través de un técnico y presentarlo ante los responsables de UTE, contrataron un técnico que terminó engañándolos y les hizo perder el dinero que habían aportado y les dejó los trámites en punto cero.-

Empezaron de nuevo y, según se nos ha informado en las oficinas de UTE, las gestiones están formalmente realizadas, pero hasta que no se firme el cien por ciento de las carpetas solicitadas el Ente no puede empezar la obra. Quiere decir que si una de las carpetas no cumple con todos los requisitos, eso le impide a los demás conseguir la energía eléctrica.-

Al margen de los problemas burocráticos del Ente, existe acá un problema social: obreros y empleados bien establecidos en la zona, cumplidores de sus obligaciones, hacen un esfuerzo muy importante para lograr su casa propia y poder brindar a sus familias un mejor sistema de vida. Ellos se ven impotentes cuando son vanos sus esfuerzos para conseguir algo tan importante como el servicio de energía eléctrica. Este es un servicio que esta ciudad de Maldonado ha prestado prontamente a barrios establecidos en forma irregular por una razón humanitaria que nosotros compartimos, pero parece que el mismo trámite para este grupo de vecinos de Maldonado se le demora en demasía.-

a.l.t.f.-

Apelamos a la sensibilidad del nuevo Directorio de U.T.E. para ver la manera de agilizar este expediente y que estas familias vean por fin realizadas sus aspiraciones de contar con el suministro de tan vital servicio en nuestra forma de vida, ya que como miembros de esta comunidad tienen hoy los derechos adquiridos esos vecinos.-

Pido que estas palabras pasen al Directorio de U.T.E.-

Muchas gracias, señor Presidente.-

SEÑOR ALONSO.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicita el señor Edil. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: Unanimidad, 19 votos.-

Tiene la palabra, para finalizar, el Edil Nario Palomino.-

-11-

SEÑOR PALOMINO.- Señor Presidente, señores Ediles: no dudamos de la importancia que tiene el turismo en nuestro departamento pero también sabemos que Balneario Solís es la puerta de entrada de ese turismo.-

Lamentablemente nunca nos hemos preocupado para que esa puerta sea el impacto que realmente nuestro departamento necesita para atraer al turismo.-

Señor Presidente: yo pediría que, en primer término, se arreglaran las calles y se abrieran en forma correcta las calles que están cerradas.-

También pediríamos la limpieza de todos los terrenos baldíos de la zona. Pediríamos forestar una franja costera y las plazas de estacionamiento que están sobre la playa y aprovechar un lugar apropiado para hacer un camping y así ampliar la población flotante en esa zona.-

También pediríamos sobre el punto panorámico llamado Zona de la Barranca, hacer un parador municipal, dragar la desembocadura del Arroyo Solís, para hacer zona apta y poder mejorar las competencias de yates ya existentes en la zona.-

Invitar a las autoridades de gobierno para hacer un recorrido y a la vez estudiar con profundidad el futuro de nuestra zona.-

Pediría que estas palabras, señor Presidente, pasaran al señor Intendente y a la Junta Local de Solís.-

Muchas gracias.-

UN SEÑOR EDIL.- Que la Junta lo acompañe.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que la Junta lo acompañe solicita un señor Edil. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: Unanimidad, 19 votos.-

Ha terminado la Media Hora Previa. Pasamos al punto número tres, Asuntos Entrados tramitados por la Mesa.-

(Se anotan para hacer uso de la palabra en la Media Hora Previa los Ediles C. García y A. Fuksman).-

Continuamos.-

-12-

SEÑOR SECRETARIO.- Asuntos Entrados tramitados por la Mesa al 13 de octubre.-

(Se leen).-

Asuntos Entrados tramitados por la Mesa al día de hoy.-

(Se leen).-

Asuntos Entrados.-

Nota en respuesta del oficio 309, en el que la Junta Departamental hace llegar su congratulación, que extiende al grupo de expertos que trabajaron en el proyecto y estudio de Consultoría Nº12, por la calidad del resultado obtenido. Firma la Arqta. Isabel Viana.-

(m.a.d.f.).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración el destino.-

VARIOS EDILES.- Enterado, archívese.-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Enterado, archívese? Se está votando.-

SE VOTA: Unanimidad, 19 votos afirmativos.-

SEÑOR SECRETARIO.- Nota enviada por el Instituto de Hnas. Capuchinas, nivel universitario, con motivo del Encuentro de Universidades y autoridades del MERCOSUR a desarrollarse los días 26, 27 y 28 de octubre.-

(Se lee:).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

Lo que la Mesa le sugeriría al Plenario, es cursar por intermedio de la Mesa o facultar a la misma, a cursar la invitación para ese día a esa hora ¿verdad? Porque es un tema que toca muy de cerca a la Junta Departamental por cuanto la Junta Departamental fue pionera en mayo del 91, cuando empezó todos estos intercambios en la ciudad de Santa María, así que si están de acuerdo lo ponemos a consideración.-

¿Están de acuerdo? Invitarlos para el viernes 27.-

Edil Cristina Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- Es para ampliar un poco la información.-

Nosotros hemos estado trabajando a nivel personal con este evento que organiza el Colegio y el compañero Edil Marzano solicitó si no podía informar a las distintas Bancadas que la semana que viene va a llegar una invitación por Bancada, o sea, toda la Junta está invitada a concurrir al evento y va a llegar la invitación correspondiente, pero con un Edil por Bancada.-

Es de interés del Colegio que concurran como invitados especiales a los almuerzos y las cenas como confraternidad hacia la gente que nos visite.-

El congreso va a ser muy importante porque no solamente va a venir gente de Brasil si no que va a venir gente de Paraguay, Argentina y Chile. Va a ser algo muy importante y creo que la Junta tiene que tener una presencia allí.-

Quería informar eso, porque así, cada Bancada más o menos, va procesando qué compañero va a concurrir como invitado especial a todos lo eventos, aparte que toda la Junta está invitada a concurrir al Congreso. Los programas llegarán a cada Bancada el día lunes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Muy bien, así que los invitamos para el viernes 27 a las 22:30 y tenemos que designar, sin duda, una nutrida asistencia para esos agasajos.-

Continuamos.-

SEÑORA PEREZ.- Hay que votar el espíritu, señor Presidente...

SEÑOR SECRETARIO.- Tenemos una nota del Instituto de Ciencias Políticas agradeciendo la participación de la delegación de Ediles de ese Cuerpo en el Seminario Reforma del Estado e Innovación política en las Intendencia Municipales, realizado en Salto.-

(Se lee:).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Perdón, vamos a salvar un error que hizo notar la Edil Cristina Pérez. Vamos a votar el destino anterior que la Mesa inadvertidamente lo obvió.-

Se está votando.-

SE VOTA.- Unanimidad, 23 votos afirmativos.-

¿Destino de la nota del Instituto de Ciencias Políticas?

SEÑORA CLAVIJO.- Enterado, archívese.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Enterado, archívese.-

Se está votando.-

SE VOTA: Unanimidad, 24 votos afirmativos.-

SEÑORA BURGUEÑO.- Señor Presidente, creo que ya hubo un informe sobre el Seminario de Ciencias Políticas, por lo tanto, yo mocionaría que ese informe se adjunte.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Que se adjunte a los antecedentes antes de archivarlo.-

Se está votando.-

SE VOTA: Unanimidad, 23 votos afirmativos.-

Señor Edil González.-

SEÑOR ADOLFO GONZALEZ.- No sé si corresponde, pero a los Ediles que participaron en el Seminario se les haga llegar una copia, porque está la lista del resto de los participantes.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Correcto, así se hará.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota que viene de Florianópolis, invitando al señor Edil Guillermo Ipharraguerre a participar de la reunión del Comité Latinoamericano de Parlamentos Municipales a realizarse en la ciudad de Florianópolis los próximos días 22, 23 y 24 de noviembre.-

(Se lee:).-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa les va a explicar sintéticamente que aunque viene dirigida a mi persona, entendíamos que debía tratarse en el Plenario porque es una invitación fundamentalmente a la Junta Departamental de Maldonado.-

Destino, Edil Cristina Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- En un desprendimiento de grandeza de mi parte -aunque yo sé que muchas veces no se ha votado así-, creo que por más que sea de la Junta Departamental, cuando una invitación viene a título personal, creo que se debe respetar porque el señor Ipharraguerre es un Edil de la Junta Departamental y creo que, a pesar de que muchas veces se ha dado marcha atrás a las invitaciones personales, para mí no es correcto porque por algo es que se le tiene estima y quieren que él, precisamente, esté ahí.-

Por lo tanto, creo que la Junta le tiene que dar un voto de confianza porque si lo invitan es por algo, ya que yo consideraría que más allá de que sea por la Junta Departamental, si la Junta considera que el señor Ipharraguerre tiene que llevar algún tutor, mandamos al señor Ipharraguerre y a algún acompañante para que lo controle...

(Hilaridad).-

...pero creo que la invitación si es para el señor Ipharraguerre, hasta sería una falta de respeto para quien manda la invitación, porque evidentemente tienen determinada afinidad y quieren que concurra representando a Maldonado.-

No veo que sea nada malo que el invitado sea el que concurra, pero es una cosa que tiene que resolver la Junta; esta es mi opinión que quiero dar a pesar de que sé que muchos no están de acuerdo con esa tesitura.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Edil Maffio.-

SEÑOR MAFFIO.- Comparto también lo que dice Cristina Pérez, más allá de que sabemos de todas las ocupaciones que tiene el Doctor y que si no puede ir, con mucho gusto nosotros lo sustituiremos...

(Hilaridad).-

SEÑOR PRESIDENTE.- Sabemos que es así.-

¿Destino, entonces?

Perdón, Elsa Díaz.-

SEÑORA DIAZ.- Yo quiero acompañar las palabras que han dicho los compañeros y aparte quiero manifestar la experiencia que vivimos hace unos días con motivo del Sexto Congreso de Ediles Latinoamericanos, donde concurrimos en la delegación con el Doctor Ipharraguerre. Les queremos decir a los compañeros Ediles que como había integrado la Mesa del Congreso Nacional de Ediles por nuestro país, el Doctor Ipharraguerre tiene, indudablemente, una vinculación y un conocimiento de los temas que para los que íbamos por primera vez a ese Congreso, lo pudimos comprobar y en especial con la persona que manda esa invitación.-

c.e.a.-

Aparte, evaluamos en ese Congreso lo importante que es conocer no sólo la temática sino a las personas porque si no uno va en una delegación y se encuentra totalmente perdido y es inoperante la participación.-

Quiero resaltar la participación que tuvo en la delegación uruguaya en el Congreso Latinoamericano en Chile el Doctor Ipharraguerre, como conocedor de los temas y también de la gente de otros países.-

Por ese motivo me parece que la Junta Departamental sin duda va a estar muy bien representada. Acompañamos esto.-

SEÑOR PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Edil Martinelli.-

SEÑOR MARTINELLI.- En ese caso, que se vote quien nos pueda representar en ese Congreso. Si es de orden, no sé.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Si usted lo mociona, se vota.-

Si ustedes me permiten, desde la Mesa les iba a sugerir que esta nota pasara a la Comisión de Funcionamiento, que en ese ámbito se resolviera con todos los Partidos y después se trasladara al Plenario.-

Tiene la palabra la Edil Clavijo.-

SEÑORA CLAVIJO.- Yo creo que es innecesario que vaya a la Comisión. Creo que la Junta primero tiene que agradecer la fineza del Edil Ipharraguerre al haber hecho de una invitación particular, una al conjunto. El conjunto no hace nada más que retribuirle y colectivamente decir que no sólo va por su invitación personal sino que también va como un representante de la Junta Departamental y acá termina el tema.-

Me parece que es de votar, como plantea el Edil Martinelli, para que vaya también en representación del colectivo.-

Muchas gracias.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se vota entonces la moción de Martinelli y de Clavijo. Por la afirmativa sírvanse expresarse.-

SE VOTA: 21 votos en 22, afirmativa.-

SEÑOR SECRETARIO.- Hay un expediente para darle conocimiento a la Junta, nada más. Es una nota del Congreso Nacional de Ediles, de la Mesa Permanente, a efectos de poner en conocimiento de los Ediles que el XIV Congreso Nacional de Ediles se llevará a cabo en la ciudad de Soriano los días 24, 25 y 26 de noviembre del presente año e informando además el temario previsto.-

(Se lee).-

La Mesa ya le había dado el destino correspondiente: Dése cuenta al Cuerpo en los Asuntos Entrados de la próxima Sesión, remítase fotocopia a conocimiento de la Dirección de Gestión Legislativa y cumplido pase a la Comisión integrada por los Coordinadores de Bancada a sus efectos.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se vota.-

SE VOTA: 22 votos, unanimidad, afirmativa.-

Es de aclarar que la ciudad es Mercedes, no Soriano.-

SEÑOR SECRETARIO.- Una nota del señor Edil Daniel Lazo comunicando que ha sido designado por su Bancada como coordinador de la misma.-

(Se lee).-

SEÑOR PRESIDENTE.- ¿Destino?

VARIOS EDILES.- Enterado, archívese.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se vota.-

SE VOTA: 22 votos, unanimidad, afirmativa.-

Asuntos Varios...

SEÑORA CRISTINA PEREZ.- Perdón, señor Presidente...

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Edil Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- Señor Presidente: creo que le correspondería al Partido Colorado pero como parece que hoy no van a hablar...

Tenemos un nuevo Senador de Maldonado, actuando en este momento en la Cámara haciendo una suplencia, que es el señor Daniel Cairo. Creo que la Junta tendría que mandar a un oriundo del Maldonado una nota poniéndonos a las órdenes y felicitándolo porque Maldonado cuenta ahora con tres Senadores, lo que es histórico.-

Era nada más que eso.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Bien. Si el Cuerpo está de acuerdo...

(Dialogados).-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Se está votando.-

SE VOTA: 23 votos, unanimidad, afirmativa.-

SEÑOR SECRETARIO.- ASUNTOS VARIOS.-

-13-

Expediente No. 23.928: Banco de Previsión Social solicita se declare de interés departamental el XI Congreso de la Organización Iberoamericana de la Seguridad Social a realizarse del 5 al 9 de diciembre del corriente año en Punta del Este.-

(Se lee el informe de Comisión de Legislación).-

..."ACONSEJA: 1o.) Declárase de interés departamental el XI Congreso de la Organización Iberoamericana de la Seguridad Social a realizarse del 5 al 9 de diciembre del corriente año en Punta del Este; 2o.) Pase a la Intendencia Municipal a sus efectos".-

Firman los Ediles Daniel Lazo, Guillermo Ipharraguerre, Ariel Fuksman y falta una firma...

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración.-

VARIOS EDILES.- Que se vote.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Solicitan que se vote el informe de Comisión. Los que estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.-

SE VOTA: 22 votos, unanimidad, afirmativa.-

Planteamiento de la Edil señora Cristina Pérez sobre los procedimientos empleados para efectuar inspecciones en los comercios de la zona por parte de la Dirección General Impositiva.-

Tiene la palabra la señora Edil Pérez.-

SEÑORA PEREZ.- Antes que nada quiero decir que es un planteamiento que hice a nivel personal pero me gustaría que la Junta tomara el tema como defensora, en este caso del departamento de Maldonado, ya que hablamos tanto del ombudsman y de todo lo que se necesitaría. Creo que la Junta, en temas tan importantes como este, tendría que empezar a plantearlos entre todos, buscarle la solución o la repercusión necesaria, para defender una cantidad de cosas que están pasando en el departamento.-

Hoy es este tema, mañana puede ser otro pero creo que la Junta tiene que empezar a ser, como Corporación, protagonista de la defensa del departamento.-

Yo sólo quería decir esto, el compañero Maffio ha estudiado un poco la parte legal de las irregularidades que están pasando y después lo discutiremos entre todos los Ediles y veremos los destinos o la actuación futura, qué podemos hacer para lograr, si la Junta está de acuerdo, el ponernos de pioneros para comenzar a unir a los comerciantes y a defender las cosas que están pasando en nuestro departamento.-

En un principio era eso. Continuará el Edil Maffio.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Edil Maffio.-

SEÑOR MAFFIO.-Señor Presidente, señores Ediles: indudablemente estamos ante un hecho muy delicado y lamentablemente hasta el día de hoy no sabemos los motivos, a pesar que hace muchos años que vienen sucediendo cosas irregulares, nadie le ha querido meter el diente.-

Por tratarse de un tema muy delicado y por entender que ante todo debe prevalecer la justicia, a quienes desde chiquitos nos enseñaron que es uno de los bastiones fundamentales de la democracia, enterados de la inquietud de la Edil Cristina Pérez sobre las inspecciones que se vienen realizando por parte de la Dirección General Impositiva en el departamento de Maldonado, de años ha a esta parte, hemos tratado de buscar algún material de algunos hechos que anecdóticamente nos acordábamos.-

Son temas muy delicados, como dije anteriormente, pero es indudable que esta Junta debe tomar posición porque acá estamos en defensa de la ciudadanía del departamento. En principio, mi intención es también plantear la defensa del comercio establecido porque debemos partir de la base de que cuando se creó el Instituto Dirección General Impositiva dentro de los cometidos esenciales que tenía dicho Instituto era el de recaudación y contralor.-

(m.b.r.p.).-

Dije bien: contralor. Pero no solamente contralor del legalmente establecido sino de quienes, todo el mundo sabe, no pagan un peso de impuesto. Ni en Maldonado ni en el resto del país.-

Yendo un poco al tema -voy a tratar de evitar hacer adjetivaciones que puedan dañar a alguien- queríamos leer, textualmente, una declaración hecha por el escribano Gonzalo Alvarez Ortiz, comerciante del departamento; sin duda, una persona que tuvo el coraje de salir en defensa de la justicia en una oportunidad, ante las irregularidades que entendió que el Cuerpo inspectivo de la Dirección General Impositiva estaba cometiendo. Hizo ciertas denuncias, que han llegado a un fin y queremos resaltar.-

Pido disculpas porque es bastante extenso pero creo que el tema, inclusive, daría para otra sesión más.-

El escribano Gonzalo Alvarez Ortiz publica en "Búsqueda" el 21 de julio de 1994 lo siguiente:

"Queja 3: La Soberbia del Poder. Introducción.-

A fines del mes de enero pasado, quien suscribe estas líneas presentó, ante el Juzgado Letrado Penal de 2º Turno de Maldonado, una denuncia contra cuatro funcionarios de la DGI, todos profesionales universitarios por los delitos de cheque en garantía, extorsión, abuso de funciones, desacato y justicia por mano propia.

Más allá de lo aberrante de la situación concreta que implica el avasallamiento de un ciudadano por parte de un funcionario que no sabe manejar el poder que el ordenamiento jurídico le confirió, y que la Justicia sabrá dar el tratamiento correspondiente, hay un aspecto general de fondo en los procedimientos por ellos seguidos que no solamente involucra a todos los funcionarios del Organismo, lo que de por sí solo es grave ya que, seguramente, habrá de aquellos que no estén de acuerdo, sino que además se desvirtúan las funciones del propio Estado con la consiguiente pérdida de credibilidad, corrupción, etc..

Los procedimientos.-

El procedimiento que estos funcionarios de la DGI vienen aplicando con creciente intensidad en los últimos años, exclusivamente en Punta del Este, Maldonado y zonas aledañas y algunas otras zonas balnearias, consiste en exigir a los comerciantes cheques diferidos en garantía del pago de sumas que se irán a devengar por concepto de Impuesto al Valor Agregado en los meses de enero, febrero y marzo, según estimación realizada al efecto y aceptada por ello.-"

Dice mucho más el escribano en esta nota pero menciona una cosa que para mí es un hecho muy delicado y es que durante algunos años el Cuerpo inspectivo de la Dirección General Impositiva ha venido haciendo un hecho totalmente irregular -lo sigue haciendo actualmente-: exigir la entrega de cheques diferidos como garantía de las obligaciones que deberían pagar por el Impuesto al Valor Agregado, que se debe hacer sobre hechos generados y no sobre posibles hechos a generar.-

A mi entender, acá hay una gravedad muy importante, el artículo 60 de la Ley de Cheques dice que: "El que fuera de los casos de usura, Art. 7º, 8º, apartado de la Ley Nº14.095 del 7 de noviembre de 1972, aceptare o exigiere un cheque como medio de garantía de una obligación será castigado con 6 a 24 meses de prisión. El límite máximo de la pena se elevará a 4 años de penitenciaría cuando el libramiento del cheque se aceptare o exigiere en las circunstancias previstas del apartado A, B y C".-

Esto es un hecho gravísimo. Nadie hasta el momento ha hecho ningún tipo de denuncia. Creo que es importante que la Justicia, la Justicia soberana de nuestro país, mediante la declaración que hoy surja de esta Junta -espero que el Cuerpo pueda llegar a alguna conclusión- se entere de que estos hechos sucedieron y, supuestamente, siguen sucediendo.-

Repito, hechos, para mí, muy graves, muy delicados.-

No tengo que pasarle la mano por el lomo a nadie, me estoy refiriendo al Cuerpo inspectivo de la Dirección General Impositiva, no me estoy refiriendo a los funcionarios de la DGI que trabajan en el Departamento de Maldonado, a los cuales mucho conocemos y nos merecen un gran respeto. Pero creemos que aquí se está desvirtuando totalmente lo que la DGI debe fiscalizar.-

Hemos hablado, preguntado, investigado este tema y se nos hacen comentarios que, sinceramente, desconocíamos. Además de los hechos anteriormente narrados en que vienen a exigir los cheques como garantía -es clarito, si no los jueces penales o a quien le corresponda podrán verificar porque en la DGI hay un recibo por pago a cuenta de estos cheques donde consta que fueron cheques diferidos- hay hechos gravísimos, por ejemplo, se ha dado la posibilidad de que un comerciante tuviera que entregar una suma equis a cuenta de un IVA que supuestamente al inspector de turno le parecía que debería devengar y, consumado el hecho, se ha detectado que la cifra que realmente devengó por el pago del impuesto era sensiblemente inferior al cheque que había entregado en garantía, aparentemente -según comentarios que hay por ahí-, han concurrido a la DGI y han planteado la situación pidiendo que le devuelvan el cheque diferido. La DGI en esos casos no devuelve el cheque diferido.-

Esto se agrava mucho más, porque se comenta que hubieron casos donde el librador no pudo pagar el cheque. El mismo fue devuelto por falta de fondos. La DGI, como la norma lo establece, lo primero que ha hecho es una denuncia penal. Me parece un hecho muy irregular el que se abra un antecedente penal por una cosa que no corresponde, que es haber entregado un cheque en garantía que la Ley Nº14.412 prohíbe, no al librador sino al que lo exige y lo recibe.-

Hablamos de hechos muy graves. Lamentablemente el comercio, no de Maldonado, del Uruguay no está enterado de cuáles son sus obligaciones y derechos.-

c.i.-

Nosotros vamos a pujar y luchar para que algunos organismos a los que les competa -colaboraremos nosotros también con mucho gusto-, les hagan saber cuáles son las obligaciones y deberes.-

También se comenta que cuando viene el cuerpo inspectivo a Maldonado se presenta en el comercio como inspectores de Impositiva pidiendo la carpeta fiscal. El comerciante le responde: "la carpeta fiscal la tiene el Contador", a lo cual dicen: "me hacen el favor, tal día se presentan en el hotel equis con la carpeta fiscal". Se concurre al hotel, a la citación efectuada, y sin hacer ningún tipo de contralor -según se dice por ahí- del funcionamiento del comercio, para saber si las cifras declaradas son ciertas o no, se le exige determinada cifra.-

Ese no es el cometido que el instituto Dirección General Impositiva tiene por mandato. El cometido es el de controlar, es el contralor del funcionamiento del comercio establecido y también del no establecido, pese a que estos últimos no entregan cheques diferidos, ni son controlados ni inspeccionados.-

En el caso que relatamos del Escribano Gonzalo Alvarez Ortiz, se nos manifestó que en le mes de mayo la Fiscal en lo Penal de Maldonado solicitó la prisión de uno -no tengo el nombre- de los profesionales actuantes en las inspecciones que se le realizaron a esta empresa. Sabemos también que al día de hoy no se está cumpliendo con el pedido de la Fiscal.-

Tenemos más cosas para agregar pero me gustaría que algún otro compañero Edil pudiera aportar en esta conversación datos, hechos o realidades que puedan servir en beneficio de la población del Departamento. Nosotros no tomamos esta investigación para ganar algún galardón, pues no lo necesitamos, no lo hacemos en represalia respecto a nada, pero sí lo hacemos en defensa de la justicia -reitero- del comercio legalmente establecido.-

Por ahora, nada más.-

SEÑOR PRESIDENTE.- La Edil A. Clavijo tiene la palabra.-

SEÑORA CLAVIJO.- Señor Presidente: la Bancada del Encuentro Progresista ha escuchado con mucha atención las denuncias realizadas. Creemos que este no es un tema del cuerpo inspectivo, porque los inspectores igual que los funcionarios de la Impositiva de Maldonado dependen de los organismos centrales y, fundamentalmente, estas son políticas de los Ministerios de Economía.-

Frente a la denuncia concreta, nosotros vamos a pedir un Cuarto Intermedio o que el tema se pase para la Sesión próxima, dado que nuestra Bancada quiere estudiar detenidamente lo que se ha expresado en Sala para luego traer nuestra definición.-

Por lo tanto, como éste es el último punto del Orden del Día, solicitamos pasar a Cuarto Intermedio y levantar la Sesión, a los efectos de que podamos estudiar las exposiciones que en Sala ha hecho el Edil Maffio, cosa que no puede hacerse ni en cinco ni en diez minutos.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está pidiendo una interrupción la Edil C. Pérez, de lo contrario la Mesa tiene que poner a votación la moción de orden presentada.-

SEÑORA CLAVIJO.- Concedo la interrupción.-

SEÑORA PEREZ.- Simplemente para agregar otras cosas para continuar estudiando el tema, para seguir procesándolo hasta la semana que viene.-

Por un lado, quiero decir que hace más de 15 años que no se hace un Censo Nacional de comercios establecidos en el país, es decir, que hay una cantidad de comercios que no están registrados y que no están pagando los impuestos porque el Estado no ha hecho un censo.-

Por otro lado, quiero mencionar un tema importantísimo para Maldonado que es el comercio golondrina en el verano. Además, me gustaría pedirle a los Ediles que este domingo no van a concurrir a la feria que vayan a la feria departamental y vean cómo se están vendiendo artículos de las zonas francas, de los free shops, artículos importados con tarjeta de crédito sin factura de ningún tipo. Esto quiere decir que allí se está generando una ganancia a la venta que no está pagando aporte ninguno. Además, hay que tener en cuenta cuando se estudie el tema lo que dicen los distintos comerciantes que han sido inspeccionados en esta última inspección que han venido a hacer los inspectores a Maldonado. Me gustaría que los ediles conversaran con dichos comerciantes porque los inspectores hacen un remate con respecto a lo que le piden para pagar. Por ejemplo, los inspectores le dicen al comerciante que debe pagar $ 300 mil más y él le responde que no tiene ese dinero; los inspectores entonces le dicen que pague $ 150 mil y si el comerciante le responde que tampoco dispone de esa cantidad entonces terminan arreglando por $ 50 mil.-

Eso no es una inspección, no es un contralor, eso es un remate. Ni siquiera se sabe si el comerciante está pagando realmente lo que debe o no. Creo que debemos estudiar todos esos hechos para seguir investigando para que luego la Junta tome una determinación. Así podremos ver qué pasos puede seguir la Junta, aunando esfuerzos con los legisladores y demás fuerzas vivas para que Maldonado sea un pionero en el sentido de terminar con este sistema. Esto -reitero- no es una inspección; el cuerpo inspectivo se creó para inspeccionar y eso no se está cumpliendo.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Continúa en el uso de la palabra la Edil A. Clavijo. La Mesa le pediría que concretara la moción.-

SEÑORA CLAVIJO.- Concluyo. Nuestra Bancada necesita un tiempo que no se reduce a los cinco o diez minutos de un Cuarto Intermedio, como lo hacemos tradicionalmente. Por dicha razón, solicitamos que el tema pase a la próxima Sesión, a los efectos de que nosotros podamos traer una posición de toda la Bancada respecto a este tema.-

No desconocemos ninguno de los hechos planteados por los ediles informantes y conocemos otros hechos, pero queremos tener un espacio político por lo cual pedimos que, como este es el último punto del Orden del Día, el tema pase para la Sesión siguiente.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Por lo tanto desiste del Cuarto Intermedio y mociona para que permanezca en el Orden del Día, ¿en qué lugar? ¿En qué lugar del Orden del Día?

SEÑORA CLAVIJO.- En el primer punto del Orden del Día.-

SEÑOR PRESIDENTE.- Está a consideración. Que se vote solicita un señor Edil. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.-

SE VOTA: 19 votos, UNANIMIDAD.-

No habiendo más asuntos se levanta la Sesión.-

(Es la hora 23.48).-

a.l.t.f.-

FRANCISCO MESA BORRALLO

Presidente.-

NELSON MARTINEZ

Secretario.-

MARIA DESANTTIS

Subjefa de Taquígrafos.-